ZONA FRANCA

Una Zona Franca est definida como el rea de terreno de una nacin,
fsicamente delimitada y sujeta a un rgimen fiscal y aduanero especial. Dicho
territorio, est dedicado a la produccin y comercializacin de bienes para la
exportacin, as como a la prestacin de servicios vinculados con el comercio
internacional. Para las legislaciones aduaneras las zonas francas son
consideradas reas Exentas. Esta rea geogrfica tiene como finalidad atraer
inversiones extranjeras, conectar la economa nacional con la internacional,
buscar la libertad econmica y las inversiones para generar mano de obra,
favorecer la mayor actualizacin tecnolgica posible, entre otros. Cabe destacar,
que las zonas francas poseen una larga tradicin histrica en el comercio
internacional, su existencia ronda alrededor de los aos 1500
La zona franca se puede clasificar de acuerdo a la actividad que se desarrolle
dentro de stas;

Zona franca Industrial: en donde predomina la produccin, ensamblaje o

cualquier tipo de perfeccionamiento econmico de bienes para la exportacin o

reexportacin.

Zona franca de Servicios: en sta se encuentra la prestacin de servicios

relacionados al comercio internacional (transporte, compaas de seguros, etc).

Zona franca Comercial: en ella se rige la comercializacin de mercanca

nacionales e internacionales destinadas a la exportacin o reexportacin, sin que

se realicen actividades que cambien las caractersticas del producto o alteren el
origen del mismo.
Cmo ha evolucionado la creacin de zonas francas en el pas?
Hace 18 aos surgi en El Salvador la oportunidad de potenciar a las Zonas
Francas como generadores de empleo, exportaciones y desarrollo local.
Actualmente, en nuestro pas existen 17 Zonas Francas:

Zona Franca Exportsalva

Zona Franca American Park

Zona Franca Miramar
Zona Franca Internacional El Salvador
Zona Franca Calvo Conservas
Zona Franca Las Mercedes
Zona Franca San Bartolo
Zona Franca San Marcos
Zona Franca Sam-Li
Zona Franca El Pedregal
Zona Franca 10
Zona Franca Concordia
Zona Franca Santa Ana
Zona Franca Santa Tecla
Zona Franca Santo Toms
Zona Franca Pipil
Zona Franca San Jos

Cules son las ventajas y los beneficios que ofrece?

Las ventajas y beneficios que ofrecen las Zonas Francas estn respaldados tanto
por marcos legales, por la ubicacin estratgica, por los acuerdos comerciales que
El Salvador ha firmado con otros pases, como por la visin empresarial de los
desarrolladores y administradores de Zonas Francas.
Los 3 marcos legales que ofrecen beneficios para las empresas instaladas en
Zonas Francas son los siguientes:
1) Ley de Zonas Francas (para empresas de manufactura)

Exoneracin de impuestos municipales, renta, IVA

Libre internacin en la importacin de materia prima, maquinaria,
herramientas e insumos

2) Ley de Servicios Internacionales (para empresas de servicios)

Incentivo a sectores estratgicos (Contact centers, BPO, logstica, servicios

mdicos, etc.)
Exencin total permanente de impuestos locales (IVA, renta y municipal) y
aranceles de importacin

Adicionalmente todas las empresas que se instalan tanto dentro o fuera de

una zona franca gozan de las garantas que le otorga la:
3) Ley de Inversiones
Trato igual a inversionistas extranjeros y nacionales
Libertad de transferir fondos al extranjero
Acceso a financiamiento local

En el tema comercial, las empresas que se instalan en Zonas Francas

convierten a El Salvador en una plataforma de negocios haciendo uso de los
tratados de libre comercio que hemos firmado con:
Estados Unidos
Mxico
Panam
Colombia
Taiwn
Repblica Dominicana
Chile

DEPOSITOS PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO

Art. 18.-

Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,

titulares de empresas que se dediquen a la produccin, ensamble o maquila,

manufactura, procesamiento, transformacin o comercializacin de bienes y
servicios para la exportacin directa o indirecta al rea Centroamericana o fuera
de sta, y que por razones tcnicas no estn ubicadas en Zonas Francas, podrn

solicitar al Ministerio de Economa, que su establecimiento sea declarado Depsito

para Perfeccionamiento Activo, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a)

Ubicacin en zonas de vocacin industrial, agrcolas y agroindustriales;

b)

Que sus instalaciones cumplan con condiciones adecuadas de seguridad

industrial, laboral y ambiental;

c)

Estructura administrativa y financiera formal.

Los Depsitos para Perfeccionamiento Activo, previa autorizacin del Ministerio de

Economa, podrn gozar de los mismos beneficios concedidos a los Usuarios de
Zonas Francas, tales como; vender en el mercado nacional y dedicarse a la
prestacin de servicios vinculados al Comercio Internacional y Regional, segn lo
dispuesto en el Art.3 de la presente Ley, siempre y cuando sus establecimientos
cumplan con las edificaciones, infraestructura y control aduanero y fiscal,
necesarios para el desarrollo y operacin de las mencionadas actividades
comerciales, segn se detalla a continuacin:

1.

EDIFICACIONES Y REAS COMUNES

a) Oficinas administrativas y de mantenimiento;

b) Oficina Delegacin aduanera y fiscal;
c) Caseta de control y vigilancia;
d) Cerca perimetral;
e) Zona verde: como mnimo un 20% del rea total.

2.

EDIFICACIONES NAVES INDUSTRIALES

a) Oficinas;
b) Produccin o almacenaje;
c) Materia prima y producto terminado;
d) Zonas de carga y descarga;
e) Estacionamientos de vehculos y contenedores;
f) Suficientes servicios sanitarios para hombres y mujeres,

Art. 19.-

El Titular de una empresa, cuyo establecimiento haya sido

declarado Depsito para Perfeccionamiento Activo, tendr derecho a gozar de los

beneficios e incentivos fiscales siguientes:

a)

Exencin total por el perodo que realicen sus operaciones, de los

derechos e impuestos que graven la importacin de maquinaria, equipo,

herramientas, repuestos y accesorios, utensilios y dems enseres que sean
necesarios para la produccin exportable;

b)

Introduccin con suspensin de derechos e impuestos que graven la

importacin de materias primas, partes, piezas, componentes o elementos,

productos semielaborados, productos intermedios, envases, etiquetas, empaques,
muestras y patrones necesarios para la ejecucin de la actividad incentivada de la
empresa. Por el perodo que realicen sus operaciones. De igual manera podrn
ingresar bajo el tratamiento antes mencionado, maquinarias, aparatos, equipos y

cualquier otro bien que tenga que destinarse a reparacin por parte de los
beneficiarios, incluso, los productos exportados que reingresen en calidad de
devolucin;

c)

Exencin total de los impuestos que graven la importacin, por el perodo

que realicen sus operaciones, de lubricantes, catalizadores, reactivos,

combustibles y cualquier otra sustancia o material que sea necesaria para el
proceso productivo, aun cuando no sea incorporada directamente en el producto
compensador;

d)

Exencin total de Impuesto sobre la Renta por el perodo que realicen sus

operaciones, contados a partir del ejercicio anual impositivo en que el beneficiario

inicie sus operaciones.

Esta exencin, en caso de las sociedades, se aplicar tanto a la sociedad titular

como a los socios o accionistas individualmente considerados, respecto a las
utilidades o dividendos provenientes de la actividad incentivada.

En caso que uno o ms de los socios sean personas jurdicas, este derecho ser
exclusivo de stas. Este beneficio no podr trasladarse sucesivamente a sus
socios;

e)

Exencin total de los impuestos municipales sobre el activo y el patrimonio

de la empresa, por el perodo que realicen sus operaciones a partir del inicio de
las mismas;

f)

Exencin total del impuesto sobre Bienes Races, por la adquisicin de

aquellos bienes a ser utilizados en la actividad incentivada.

Los Concejos Municipales, dentro de sus facultades legales, con el objeto de

promover el desarrollo de sus respectivos municipios, podrn otorgar beneficios
adicionales, a los de la presente Ley.

Los Depsitos para Perfeccionamiento Activo que se dediquen a la prestacin de

servicios vinculados al comercio internacional y regional mencionados en el Art. 3
de esta Ley, gozarn adems de los beneficios establecidos en el presente
artculo, de la libre introduccin con suspensin de derechos e impuestos que
graven la importacin y por el perodo que realicen sus operaciones en el pas, de
las mercancas necesarias para la ejecucin de la actividad incentivada.
Para la importacin de bienes que gocen de exencin segn lo enunciado en la
presente Ley, las empresas calificadas como Depsito para Perfeccionamiento
Activo, no necesitarn tramitar previamente la aprobacin de la orden de pedido,
ni la solicitud y orden de franquicia aduanera de importacin, por lo que la
operacin se autorizar con la sola presentacin en debida forma de la
declaracin de mercancas respectiva.

Art. 20.-

La maquinaria o equipo que tenga ms de dos aos de haberse

introducido con franquicia o con liberacin de gravmenes por los beneficiarios de

la Ley, podr ser transferida sin el pago de los gravmenes dejados de percibir en
virtud de dichos incentivos.

El Reglamento General de esta Ley, establecer los dems casos en los cuales
los bienes introducidos por los beneficiarios con liberacin o exencin total de
impuestos, podrn ser transferidos a terceras personas sin que deban pagarse los

gravmenes que dejaron de percibirse en virtud de la liberacin o exencin, previo

permiso de las autoridades competentes.

REGIMEN ADUANERO

Art. 21.-

El Rgimen de Zona Franca ser el rgimen aduanero que normar

el ingreso de todos los bienes sealados en el artculo 17 de esta Ley, introducidos

por los Usuarios de Zona Franca y por tiempo de permanencia indefinido en la
misma. El rgimen antes mencionado tambin ser aplicable para la introduccin
en la zona franca de mquinas, equipos, herramientas, repuestos y accesorios,
aun cuando se hayan consignado en calidad de arrendamiento, comodato o
cualquier otra forma de entrega que no implique transferencia de dominio, para lo
cual las empresas Usuarias debern presentar una Declaracin de Mercancas de
Zona Franca.

En lo que respecta a los Depsitos para Perfeccionamiento Activo, el rgimen

aduanero que normar la admisin de los bienes sealados en el literal b) del art.
19 de esta Ley, ser el de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo. La
importacin definitiva de los bienes sealados en los literales a) y c) del art. 19 de
esta Ley, se autorizarn mediante la presentacin de una Declaracin de
Importacin Definitiva a Franquicia, con excepcin de aquellos bienes que se
hubieren internado bajo la modalidad de arrendamiento o cualquier otra que no
implique transferencia de dominio, los cuales debern declararse bajo el Rgimen
de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.

Art. 22.-

El plazo de permanencia de los bienes introducidos para su

perfeccionamiento al amparo del Rgimen de Admisin Temporal para

perfeccionamiento activo, ser de veinte meses, contados a partir de la fecha de

aceptacin de la Declaracin de Mercancas correspondiente. A solicitud del

interesado la Direccin General de la Renta de Aduanas podr ampliar dicho
plazo, por un mximo de 60 das mas por una sola vez, atendiendo a los fines de
la presente Ley, siempre y cuando sea solicitado dentro de los 30 das antes del
vencimiento del plazo original.

Para aquellos bienes que se hubieren admitido temporalmente bajo la modalidad

de arrendamiento o cualquier otra que no implique transferencia de dominio, los
contratos respectivos determinarn su permanencia bajo el Rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo.

Art. 23.-

El titular de una empresa calificada como Depsito para

Perfeccionamiento Activo, podr trasladar temporalmente mercancas al territorio

aduanero nacional, con el objeto de que terceras personas por l subcontratadas,
elaboren fuera del Depsito productos de exportacin, siendo en este caso dicho
titular, responsable por el pago de los derechos e impuestos correspondientes, si
tales bienes no fueran exportados del pas, dentro del plazo de permanencia
respectivo. Dichos traslados tambin podrn ser efectuados por empresas
ubicadas dentro de Zonas Francas.

*Art. 24.-

Podrn exportarse temporalmente mercancas del territorio

aduanero nacional a una Zona Franca, con el propsito de que puedan ser
sometidas a operaciones de perfeccionamiento, transformacin, elaboracin,
reparacin o cualquier otro servicio que sea requerido. El plazo mximo para su
reimportacin al territorio aduanero nacional ser de seis meses contados a partir
de la fecha de ingreso a la Zona Franca.

Dichas mercancas al ser reimportadas al territorio aduanero nacional debern

pagar los derechos e impuestos que correspondan nicamente a la parte del
componente agregado incorporado en dicho proceso, considerndose esta
operacin como una reimportacin proveniente de un pas fuera del rea
centroamericana.

Las mercancas en libre circulacin que se envan por cualquier persona ubicada
dentro del territorio aduanero nacional a un Depsito para Perfeccionamiento
Activo con el fin de ser objeto de transformacin, elaboracin, reparacin o
cualquier otro servicio que sea requerido, debern tributar tambin los derechos e
impuestos a la importacin que correspondan nicamente al valor agregado de
origen extranjero incorporado dentro del Depsito.

El envo de mercancas a que se refieren los incisos anteriores, se asimilarn para

los efectos impositivos a exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo, no
obstante, los mismos se realizarn al amparo del formulario que al efecto deber
establecer la Direccin General de la Renta de Aduanas.

*Art. 25.-

Las ventas o transferencia de bienes y servicios de las personas

naturales o jurdicas establecidas en el territorio aduanero nacional, a un Usuario

de Zona Franca o a un Depsito para Perfeccionamiento Activo ubicado dentro del
rea centroamericana, se considerarn como operaciones de exportacin
definitiva a pases fuera del rea centroamericana. Se exceptan las prestaciones
de servicios consistentes en procesar, ensamblar o maquilar, derivados de la
subcontratacin celebrada entre empresas de Zona Franca o Depsitos para
Perfeccionamiento Activo y empresas establecidas en el territorio aduanero
nacional. Las personas naturales o jurdicas que exporten bienes y servicios
conforme a lo que establece este artculo podrn acogerse a la Ley de

Reactivacin de las Exportaciones, siempre que cumplan con los requisitos

establecidos en ella