MARCO HISTORICO DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA

La auditoria es una de las aplicaciones de los principios cientficos de la contabilidad, basada

en la verificacin de los registros patrimoniales de las haciendas, para observar su exactitud; no
obstante, este no es su nico objetivo.
Su importancia es reconocida desde los tiempos ms remotos, tenindose conocimientos de su
existencia ya en las lejanas pocas de la civilizacin sumeria.
Acreditase, todava, que el termino auditor evidenciando el titulo del que practica esta tcnica,
apareci a finales del siglo XVIII, en Inglaterra durante el reinado de Eduardo I.
En diversos pases de Europa, durante la edad media, muchas eran las asociaciones
profesionales, que se encargaban de ejecutar funciones de auditorias, destacndose entre ellas
los consejos Londineses (Inglaterra), en 1.310, el Colegio de Contadores, de Venecia (Italia),
1.581.
La revolucin industrial llevada a cabo en la segunda mitad del siglo XVIII, imprimi nuevas
direcciones a las tcnicas contables, especialmente a la auditoria, pasando a atender las
necesidades creadas por la aparicin de las grandes empresas (donde la naturaleza es el
servicio es prcticamente obligatorio).
Se preanuncio en 1.845 o sea, poco despus de penetrar la contabilidad de los dominios
cientficos y ya el Railway Companies Consolidation Act obligada la verificacin anual de los
balances que deban hacer los auditores.
Tambin en los Estados Unidos de Norteamrica, una importante asociacin cuida las normas
de auditoria, la cual public diversos reglamentos, de los cuales el primero que conocemos
data de octubre de 1.939, en tanto otros consolidaron las diversas normas en diciembre de
1.939, marzo de 1.941, junio de 1942 y diciembre de 1.943.
DEFINICION DE LA AUDITORIA ADMINISTRATIVA
Es una revisin sistemtica y evaluatoria de una entidad o parte de ella, que se lleva a cabo
con la finalidad de determinar si la organizacin est operando eficientemente.
Constituye una bsqueda para localizar los problemas relativos a la eficiencia dentro de la
organizacin. La auditoria administrativa abarca una revisin de los objetivos, planes y
programas de la empresa; su estructura orgnica y funciones; sus sistemas, procedimientos y
controles; el personal y las instalaciones de la empresa y el medio en que se desarrolla, en
funcin de la eficiencia de operacin y el ahorro en los costos. La auditoria administrativa
puede ser llevada a cabo por el licenciado en administracin de empresas y otros profesionales
capacitados, incluyendo al contador pblico adiestrado en disciplina administrativa o
respaldada por otros especialistas. El resultado de la auditoria administrativa es una opinin
sobre la eficiencia administrativa de toda la empresa o parte de ella.
Podemos definir a la auditoria administrativa como el examen integral o parcial de una
organizacin con el propsito de precisar su nivel de desempeo y oportunidades de mejora.
Segn Williams P. Leonard la auditoria administrativa se define como:
Un examen completo y constructivo de la estructura organizativa de la empresa, institucin o
departamento gubernamental; o de cualquier otra entidad y de sus mtodos de control, medios
de operacin y empleo que de a sus recursos humanos y materiales.
Mientras que Fernndez Arena J.A sostiene que es la revisin objetiva, metdica y completa,
de la satisfaccin de los objetivos institucionales, con base en los niveles jerrquicos de la
empresa, en cuanto a si estructura, y a la participacin individual de los integrantes de la
institucin.

Necesidades de la auditoria administrativa

En las dos ultimas dcadas hubo enormes progresos en la tecnologa de la informacin, en la
presente dcada parece ser muy probable que habr una gran demanda de informacin

respecto al desempeos de los organismos sociales. la auditoria tradicional( financiera) se ha

preocupado histricamente por cumplir con los requisitos de reglamentos y de custodia, sobre
todo se ha dedicado al control financiero. Este servicio ha sido, y continua siendo de gran
significado y valor para nuestras comunidades industriales, comerciales y de servicios a fin de
mantener la confinas en los informes financieros.
Con el desarrollo de la tecnologa de sistemas de informacin ha crecido la necesidad de
examinar y evaluar lo adecuado de la informacin administrativa, as como su exactitud. En la
actualidad, es cada vez mayor la necesidad por parte de los funcionarios, de contar con alguien
que sea capaz a de llevar a cabo el examen y evaluacin de:
La calidad, tanto individual como colectiva, de los gerentes (auditoria administrativa funcional)
La calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo (auditoria analtica).
Lo que realmente interesa destacar, es que realmente existe una necesidad de examinar y
evaluar los factores externos y internos de la empresa y ello debe hacerse de manera
sistemtica, abarcando la totalidad de la misma.
3.3 Objetivos
Entre los objetivos prioritarios para instrumentarla de manera consistente tenemos los
siguientes:
De control.- Destinados a orientar los esfuerzos en su aplicacin y poder evaluar el
comportamiento organizacional en relacin con estndares preestablecidos.
De productividad.- Encauzan las acciones para optimizar el aprovechamiento de los recursos
de acuerdo con la dinmica administrativa instituida por la organizacin.
De organizacin.- Determinan que su curso apoye la definicin de la estructura, competencia,
funciones y procesos a travs del manejo efectivo de la delegacin de autoridad y el trabajo en
equipo.
De servicio.- Representan la manera en que se puede constatar que la organizacin est
inmersa en un proceso que la vincula cuantitativa y cualitativamente con las expectativas y
satisfaccin de sus clientes.
De calidad.- Disponen que tienda a elevar los niveles de actuacin de la organizacin en
todos sus contenidos y mbitos, para que produzca bienes y servicios altamente competitivos.
De cambio.- La transforman en un instrumento que hace ms permeable y receptiva a la
organizacin.
De aprendizaje.- Permiten que se transforme en un mecanismo de aprendizaje institucional
para que la organizacin pueda asimilar sus experiencias y las capitalice para convertirlas en
oportunidades de mejora.
De toma de decisiones.- Traducen su puesta en prctica y resultados en un slido instrumento
de soporte al proceso de gestin de la organizacin.
Auditoria Administrativa:
Es el revisar y evaluar si los mtodos, sistemas y procedimientos que se siguen en todas las
fases del proceso administrativo aseguran el cumplimiento con polticas, planes, programas,
leyes y reglamentaciones que puedan tener un impacto significativo en operacin de los

reportes y asegurar que la organizacin los este cumpliendo y respetando.

Es el examen metdico y ordenado de los objetivos de una empresa de su estructura orgnica
y de la utilizacin del elemento humano a fin de informar los hechos investigados.
Su importancia radica en el hecho de que proporciona a los directivos de una organizacin un
panorama sobre la forma como esta siendo administrada por los diferentes niveles jerrquicos
y operativos, sealando aciertos y desviaciones de aquellas reas cuyos problemas
administrativos detectados exigen una mayor o pronta atencin.

diferencia
Auditora Financiera Auditora Administrativa Suministra informacin del Proceso financiero
que suelen ser a causa de manejos administrativos
Detecta y visualiza exclusivamente efectos financieros
Examina y Revisa Estados Financieros generados por las actividades administrativas.
(Efectividad- Razonabilidad-Capacidad)
Aspecto Particular y Concreto-Slo Efectos Anlisis Imparcial y objetivo para obtener
credibilidad tomando en cuenta logro de objetivos, controles fiscales y aplicacin de
principios contables- administrativos
financiero
Suministra informacin del proceso administrativo que genera efectos en el mbito
financiero
Detecta y visualiza efectos y causas de resultados, operaciones, polticas, rendimiento y
eficacia del personal a cargo en todas las reas administrativas
Dictamina causas administrativas que producen deficiencia (Operatividad- GestinEficiencia)
Espectro Integral (Todas las reas) Causas/Efectos
Dictamen para asegurar mejores resultados, mejorar la posicin sin tomar en cuenta
progreso de objetivos o elementos fiscales

LAS NORMAS DE AUDITORIA GENERALMENTE ACEPTADAS (NAGAS).

1. CONCEPTO
Las Normas de Auditora Generalmente Aceptadas (NAGAS) son los principios
fundamentales de auditora a los que deben enmarcarse su desempeo los auditores
durante el proceso de la auditoria. El cumplimiento de estas normas garantiza la calidad
del trabajo profesional del auditor.

Antecedentes
Con el propsito de ubicar como se ha ido enriqueciendo a travs del tiempo,
es conveniente revisar las contribuciones de los autores que han incidido de
manera ms significativa a lo largo de la historia de la administracin. En el ao
de 1935, James O. McKinsey, en el seno de la American Economic Association
sent las bases para lo que l llam "auditora administrativa", la cual, en sus
palabras, consista en "una evaluacin de una empresa en todos sus aspectos,
a la luz de su ambiente presente y futuro probable."
Ms adelante, en 1953, George R. Terry, en Principios de Administracin,
seala que "La confrontacin peridica de la planeacin, organizacin,
ejecucin y control administrativos de una compaa, con lo que podra llamar
el prototipo de una operacin de xito, es el significado esencial de la auditora
administrativa."
Dos aos despus, en 1955, Harold Koontzy Ciryl ODonnell, tambin en sus
Principios de Administracin, proponen a la auto-auditora, como una tcnica de
control del desempeo total, la cual estara destinada a "evaluar la posicin de
la empresa para determinar dnde se encuentra, hacia dnde va con los
programas presentes, cules deberan ser sus objetivos y si se necesitan
planes revisados para alcanzar estos objetivos."
Transcurrido un ao, en 1959, ocurren dos hechos relevantes que contribuyen a
la evolucin de la auditora administrativa: 1) Vctor Lazzaro publica su libro de
Sistemas y Procedimientos, en el cual presenta la contribucin de William P.
Leonard con el nombre de auditora administrativa y, 2) The American Institute
of Management, en el Manual of Excellence Managements integra un mtodo
para auditar empresas con y sin fines de lucro, tomando en cuenta su funcin,
estructura, crecimiento, polticas financieras, eficiencia operativa y evaluacin
administrativa.
Para 1962, Roberto Macas Pineda, de la Escuela Superior de Comercio y
Administracin del Instituto Politcnico Nacional, dentro del programa de

doctorado en ciencias administrativas, en la asignatura Teora de la

Administracin, destina un espacio para presentar un trabajo de auditora
administrativa.
A finales de 1965, Edward F. Norbeck da a conocer su libro Auditoria
Administrativa, en donde define el concepto, contenido e instrumentos para
aplicar la auditora. Asimismo, precisa las diferencias entre la auditora
administrativa y la auditora financiera, y desarrolla los criterios para la
integracin del equipo de auditores en sus diferentes modalidades.
Ms adelante, en 1971, se generan dos nuevas contribuciones: Agustn Reyes
Ponce, en Administracin de Personal, dedica un apartado para tratar el tema,
ofreciendo una visin general de la auditora administrativa, en tanto que
William P. Leonard publica Auditora Administrativa: Evaluacin de los Mtodos
y Eficiencia Administrativos, en donde incorpora los conceptos fundamentales y
programas para la ejecucin de la auditora administrativa.
Poco despus, en 1984, Robert J. Thierauf presenta Auditora Administrativa
con Cuestionarios de Trabajo, trabajo que introduce a la auditora administrativa
y a la forma de aplicarla sobre una base de preguntas para evaluar las reas
funcionales, ambiente de trabajo y sistemas de informacin.

Necesidades de la auditoria administrativa

Con el desarrollo de la tecnologa de sistemas de informacin ha crecido la
necesidad de examinar y evaluar lo adecuado de la informacin administrativa,
as como su exactitud. En la actualidad, es cada vez mayor la necesidad por
parte de los funcionarios, de contar con alguien que sea capaz a de llevar a
cabo el examen y evaluacin de:

La calidad, tanto individual como colectiva, de los gerentes ( auditoria

administrativa funcional)

La calidad de los procesos mediante los cuales opera un organismo ( auditoria

analtica)

Alcance
Por lo que se refiere a su rea de influencia, comprende su estructura, niveles,
relaciones y formas de actuacin. Esta connotacin incluye aspectos tales
como:

Naturaleza jurdica

Criterios de funcionamiento

Estilo de administracin

Proceso administrativo

Sector de actividad

mbito de operacin

Nmero de empleados

Relaciones de coordinacin

Desarrollo tecnolgico

Sistemas de comunicacin e informacin

Nivel de desempeo

Trato a clientes (internos y externos)

Entorno

Productos y/o servicios

Sistemas de calidad

Campo de Aplicacin
En cuanto a su campo, la auditora administrativa puede instrumentarse en todo
tipo de organizacin, sea sta pblica, privada o social.

Sector Pblico

Se emplea en funcin de la figura jurdica, atribuciones, mbito de operacin,

nivel de autoridad, relacin de coordinacin, sistema de trabajo y lneas
generales de estrategia. Con base en esos criterios, las instituciones del sector
se clasifican en:

Dependencia del Ejecutivo Federal (Secretara de Estado)

Entidad Para estatal

Organismos Autnomos

Gobiernos de los Estados (Entidades Federativas)

Comisiones Intersecretariales

Mecanismos Especiales

Sector Privado
Se utiliza tomando en cuenta la figura jurdica, objeto, tipo de estructura,
elementos de coordinacin y relacin comercial de las empresas, sobre la base
de las siguientes caractersticas:

Tamao de la empresa

Sector de actividad

Naturaleza de sus operaciones