Legea concurenei nr.

21/2006, republicat la
29 februarie 2016
Legea concurenei nr. 21/1996 a fost republicat n Monitorul
Oficial, Partea I, nr. 153 din 29 februarie 2016.

CAPITOLUL I Dispoziii generale

Art. 1. - Prezenta lege are drept scop protecia, meninerea i stimularea
concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea promovrii intereselor
consumatorilor.
Art. 2. - (1) Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor care restrng,
mpiedic sau denatureaz concurena, svrite de:
a) ntreprinderi sau asociaii de ntreprinderi - persoane fizice sau juridice - de
cetenie, respectiv de naionalitate romn sau strin, denumite n continuare
ntreprinderi;
b) autoritile i instituiile administraiei publice centrale sau locale, n msura n
care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile adoptate, intervin n
operaiuni de pia, influennd direct sau indirect concurena, cu excepia
situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru
aprarea unui interes public major
(2) Prin ntreprindere, n sensul prezentei legi, se nelege orice entitate economic
angajat ntr-o activitate constnd n oferirea de bunuri sau de servicii pe o pia
dat, indiferent de statutul su juridic i de modul de finanare, astfel cum este
definit n jurisprudena Uniunii Europene
(3) Cnd ntreprinderile, definite potrivit prevederilor alin. (1) lit. a), particip la o
grupare realizat pe cale convenional prin acord, nelegere, pact, protocol,
contract i altele asemenea, fie ea explicit, public ori ascuns, dar fr
personalitate juridic i indiferent de form - alian, coaliie, grup, bloc, federaie
i altele asemenea - pentru actele i faptele prevzute la alin. (1), svrite n
cadrul participrii la o asemenea grupare, dispoziiile prezentei legi se aplic
fiecrei ntreprinderi, inndu-se seama de principiul proporionalitii

(4) Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor prevzute la alin. (1),
cnd sunt svrite pe teritoriul Romniei, precum i celor svrite n afara
teritoriului rii, atunci cnd produc efecte pe teritoriul Romniei.
Art. 3. - (1) Punerea n aplicare a prezentei legi este ncredinat Consiliului
Concurenei ca autoritate naional n domeniul concurenei. Consiliul Concurenei
este autoritate administrativ autonom, nvestit n acest scop, n condiiile,
modalitile i limitele stabilite prin dispoziiile prezentei legi
(2) Consiliul Concurenei aplic dispoziiile art. 101 i 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, potrivit prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1/2003 al Consiliului din 16 decembrie 2002 privind punerea n aplicare a normelor
de concuren prevzute la articolele 81 i 82 din tratat, cu modificrile i
completrile ulterioare, denumit n continuare Regulamentul Consiliului (CE) nr.
1/2003, n cazurile n care actele sau faptele ntreprinderilor sau asociaiilor de
ntreprinderi pot afecta comerul dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Art. 4. - (1) Preurile produselor i tarifele serviciilor i lucrrilor se determin n
mod liber prin concuren, pe baza cererii i ofertei. Preurile i tarifele practicate
n cadrul unor activiti cu caracter de monopol natural sau al unor activiti
economice prevzute prin lege se stabilesc i se ajusteaz cu avizul Ministerului
Finanelor Publice, cu excepia celor pentru care, prin legi speciale, sunt prevzute
alte competene
(2) n sectoarele economice sau pe pieele unde concurena este exclus sau
substanial restrns prin efectul unei legi sau datorit existenei unei poziii de
monopol, Guvernul poate, prin hotrre, s instituie forme corespunztoare de
control al preurilor pentru o perioad de cel mult 3 ani, care poate fi prelungit
succesiv pe durate de cte cel mult un an, dac mprejurrile care au justificat
adoptarea respectivei hotrri continu s existe
(3) Pentru sectoare economice determinate i n mprejurri excepionale, precum:
situaii de criz, dezechilibru major ntre cerere i ofert i disfuncionalitate
evident a pieei, Guvernul poate dispune msuri cu caracter temporar pentru
combaterea creterii excesive a preurilor sau chiar blocarea acestora. Asemenea
msuri pot fi adoptate prin hotrre pentru o perioad de 6 luni, care poate fi
prelungit succesiv pentru durate de cte cel mult 3 luni, ct timp persist
mprejurrile care au determinat adoptarea respectivei hotrri
(4) Intervenia Guvernului n situaiile prevzute la alin. (2) i (3) se face cu avizul
Consiliului Concurenei.

CAPITOLUL II Practici anticoncureniale

Art. 5. - (1) Sunt interzise orice nelegeri ntre ntreprinderi, decizii ale asociaiilor
de ntreprinderi i practici concertate, care au ca obiect sau au ca efect
mpiedicarea, restrngerea ori denaturarea concurenei pe piaa romneasc sau
pe o parte a acesteia, n special cele care:
a) stabilesc, direct sau indirect, preuri de cumprare sau de vnzare sau orice alte
condiii de tranzacionare;
b) limiteaz sau controleaz producia, comercializarea, dezvoltarea tehnic sau
investiiile;
c) mpart pieele sau sursele de aprovizionare;
d) aplic, n raporturile cu partenerii comerciali, condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
e) condiioneaz ncheierea contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte
(2) Interdicia prevzut la alin. (1) nu se aplic nelegerilor sau categoriilor de
nelegeri ntre ntreprinderi, deciziilor sau categoriilor de decizii ale asociaiilor de
ntreprinderi, practicilor concertate sau categoriilor de practici concertate, atunci
cnd acestea ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) contribuie la mbuntirea produciei sau distribuiei de mrfuri ori la
promovarea progresului tehnic sau economic, asigurnd, n acelai timp,
consumatorilor un avantaj corespunztor celui realizat de prile la respectiva
nelegere, decizie ori practic concertat;
b) impun ntreprinderilor n cauz doar acele restricii care sunt indispensabile
pentru atingerea acestor obiective;
c) nu ofer ntreprinderilor posibilitatea de a elimina concurena de pe o parte
substanial a pieei produselor n cauz
(3) Categoriile de nelegeri, decizii i practici concertate, exceptate prin aplicarea
prevederilor alin. (2), precum i condiiile i criteriile de ncadrare pe categorii sunt
cele stabilite n regulamentele Consiliului Uniunii Europene sau ale Comisiei
Europene cu privire la aplicarea prevederilor art. 101 alin. (3) din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene anumitor categorii de nelegeri, decizii ale
asociaiilor de ntreprinderi sau practici concertate, denumite regulamente de
exceptare pe categorii, care se aplic n mod corespunztor
(4) nelegerile, deciziile i practicile concertate prevzute la alin. (1), care
ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (2) sau se ncadreaz n categoriile
prevzute la alin. (3), sunt considerate legale, fr a fi necesar notificarea
acestora de ctre pri i emiterea unei decizii de ctre Consiliul Concurenei

(5) Sarcina probei unei nclcri a prevederilor alin. (1) revine Consiliului
Concurenei. ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi care invoc beneficiul
prevederilor alin. (2) sau (3) i revine sarcina de a dovedi c sunt ndeplinite
condiiile prevzute de aceste alineate
(6) Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1) nelegerilor,
deciziilor sau practicilor concertate, n msura n care acestea pot afecta comerul
ntre statele membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 101 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene.
Art. 6. - (1) Este interzis folosirea n mod abuziv de ctre una sau mai multe
ntreprinderi a unei poziii dominante deinute pe piaa romneasc sau pe o parte
substanial a acesteia. Aceste practici abuzive pot consta n special n:
a) impunerea, direct sau indirect, a preurilor de vnzare sau de cumprare sau a
altor condiii de tranzacionare inechitabile;
b) limitarea produciei, comercializrii sau dezvoltrii tehnice n dezavantajul
consumatorilor;
c) aplicarea n raporturile cu partenerii comerciali a unor condiii inegale la prestaii
echivalente, crend astfel acestora un dezavantaj concurenial;
d) condiionarea ncheierii contractelor de acceptarea de ctre parteneri a unor
prestaii suplimentare care, prin natura lor sau n conformitate cu uzanele
comerciale, nu au legtur cu obiectul acestor contracte
(2) Ori de cte ori Consiliul Concurenei aplic prevederile alin. (1), n msura n
care folosirea n mod abuziv a poziiei dominante poate afecta comerul dintre
statele membre, acesta aplic, de asemenea, prevederile art. 102 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene
(3) Se prezum, pn la proba contrar, c una sau mai multe ntreprinderi se afl
n poziie dominant, n situaia n care cota ori cotele cumulate pe piaa relevant,
nregistrate n perioada supus analizei, depesc 40%.
Art. 7. - (1) Prevederile art. 5 alin. (1) nu se aplic n urmtoarele situaii:
a) n cazul n care cota de pia cumulat deinut de prile la o nelegere nu
depete 10% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de nelegere, atunci
cnd aceasta este ncheiat ntre ntreprinderi care sunt concureni, existeni sau
poteniali, pe una dintre aceste piee;
b) n cazul n care cota de pia deinut de fiecare dintre prile la o nelegere nu
depete 15% pe niciuna dintre pieele relevante afectate de nelegere, atunci
cnd aceasta este ncheiat ntre ntreprinderi care nu sunt concureni, existeni
sau poteniali, pe niciuna dintre aceste piee;
c) n cazul n care este dificil s se stabileasc dac este vorba de o nelegere

ntre concureni sau ntre neconcureni, se aplic pragul de 10%, potrivit

prevederilor alin. (1) lit. a)
(2) Atunci cnd pe o pia relevant concurena este restrns de efectul
cumulativ al unor nelegeri de vnzare de bunuri sau de servicii ncheiate cu
diferii furnizori sau distribuitori, pragurile prevzute la alin. (1) sunt reduse la 5%,
att pentru nelegerile ncheiate ntre concureni, ct i pentru cele ncheiate ntre
neconcureni
(3) nelegerile nu restrng concurena n cazul n care cotele de pia nu
depesc pragurile de 10%, 15%, respectiv 5%, prevzute la alin. (1) i (2), cu mai
mult de dou puncte procentuale n cursul a 2 ani calendaristici succesivi
(4) Prevederile alin. (1)-(3) nu se aplic acordurilor care conin oricare dintre
urmtoarele restricii grave:
a) n ceea ce privete acordurile dintre concureni, astfel cum sunt definite la alin.
(1), restriciile care, n mod direct sau indirect, izolat ori n combinaie cu ali factori
aflai sub controlul prilor, au ca obiect:
1. fixarea preurilor de vnzare a produselor ctre teri;
2. limitarea produciei sau a vnzrilor;
3. mprirea pieelor sau a clienilor;
b) n ceea ce privete acordurile dintre neconcureni, astfel cum sunt definite la
alin. (1), restriciile care, n mod direct sau indirect, izolat ori n combinaie cu ali
factori aflai sub controlul prilor au ca obiect:
1. restrngerea capacitii cumprtorului de a-i stabili preul de vnzare, fr a
aduce atingere posibilitii furnizorului de a impune un pre de vnzare maxim sau
de a recomanda un pre de vnzare, cu condiia ca acestea din urm s nu fie
echivalente cu un pre de vnzare fix ori minim stabilit n urma presiunilor
exercitate de una dintre pri sau a msurilor de stimulare practicate de aceasta;
2. restrngeri teritoriale sau privind clienii crora cumprtorul le poate vinde
bunurile ori serviciile care fac obiectul contractului, cu excepia cazului n care este
vorba de una dintre urmtoarele restricii care nu sunt grave: (i) restrngerea
vnzrilor active ctre teritoriul exclusiv sau ctre o clientel exclusiv rezervate
furnizorului ori cedate de furnizor unui alt cumprtor, atunci cnd o asemenea
restricie nu limiteaz vnzrile efectuate de clienii cumprtorului; (ii) re
strngerea vnzrilor ctre utilizatorii finali realizate de un cumprtor care
acioneaz pe pia n calitate de comerciant cu ridicata; (iii) restrngerea
vnzrilor ctre distribuitori neautorizai realizate de membrii unui sistem de
distribuie selectiv; (iv) restrngerea capacitii cumprtorului de a vinde
componente destinate ncorporrii unor clieni care ar putea s le utilizeze pentru
fabricarea de produse asemntoare celor produse de furnizor;

3. restrngerea vnzrilor active sau a vnzrilor pasive ctre utilizatori finali

realizate de membrii unui sistem de distribuie selectiv care acioneaz pe pia
n calitate de vnztori cu amnuntul, fr a aduce atingere posibilitii de a
interzice unui membru al sistemului s i desfoare activitile dintr-un sediu
secundar neautorizat;
4. restrngerea livrrilor ncruciate ntre distribuitori n cadrul unui sistem de
distribuie selectiv, inclusiv ntre distribuitori care acioneaz la diferite niveluri ale
comerului;
5. restricia convenit ntre un furnizor de componente i un cumprtor care
ncorporeaz aceste componente, care limiteaz posibilitatea furnizorului de a
vinde aceste componente ca piese separate utilizatorilor finali, unor reparatori sau
altor prestatori de servicii care nu au fost desemnai de cumprtor pentru
repararea ori ntreinerea bunurilor sale;
c) n ceea ce privete acordurile ntre concureni, astfel cum sunt definite la alin.
(1), atunci cnd concurenii acioneaz, n sensul acordului, la niveluri diferite ale
lanului de producie sau de distribuie, oricare dintre restriciile grave enumerate la
lit. a) i b)
(5) Prevederile alin. (1)-(4) se aplic i n cazul deciziilor asociaiilor de
ntreprinderi i practicilor concertate.
Art. 8. - (1) Sunt interzise orice aciuni sau inaciuni ale autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale ori locale i ale entitilor ctre care acestea i
deleag atribuiile, care restrng, mpiedic sau denatureaz concurena, precum:
a) limitarea libertii comerului sau autonomiei ntreprinderilor, exercitate cu
respectarea reglementrilor legale;
b) stabilirea de condiii discriminatorii pentru activitatea ntreprinderilor
(2) n cazul n care autoritile sau instituiile administraiei publice centrale ori
locale sau entitile ctre care acestea i-au delegat atribuiile nu se conformeaz,
n termenul stabilit, msurilor dispuse prin decizie de ctre Consiliul Concurenei n
scopul restabilirii mediului concurenial, acesta poate introduce aciune n
contencios administrativ, la Curtea de Apel Bucureti, solicitnd instanei, dup
caz, anularea, n tot sau n parte, a actului care a condus la restrngerea,
mpiedicarea ori denaturarea concurenei, obligarea autoritii sau instituiei n
cauz s emit un act administrativ ori s efectueze o anumit operaiune
administrativ
(3) Consiliul Concurenei se poate adresa instanei n condiiile alin. (2), n termen
de 6 luni de la data expirrii perioadei prevzute n decizie, perioad n care
autoritatea sau instituia administraiei publice centrale sau locale avea obligaia s
se conformeze msurilor necesare restabilirii mediului concurenial normal.

CAPITOLUL III Concentrarea economic

Art. 9. - (1) Se realizeaz o concentrare n cazul n care modificarea de durat a
controlului rezult n urma:
a) fuzionrii a dou sau mai multe ntreprinderi independente anterior sau pri ale
unor ntreprinderi; sau
b) dobndirii, de ctre una sau mai multe persoane care controleaz deja cel puin
o ntreprindere ori de ctre una sau mai multe ntreprinderi, fie prin achiziionarea
de valori mobiliare sau de active, fie prin contract ori prin orice alte mijloace, a
controlului direct sau indirect asupra uneia ori mai multor ntreprinderi sau pri ale
acestora
(2) Crearea unei societi n comun care ndeplinete n mod durabil toate funciile
unei entiti economice autonome constituie o concentrare potrivit prevederilor
alin. (1) lit. b)
(3) n msura n care crearea unei societi n comun, reprezentnd o concentrare
potrivit prevederilor alin. (1), are ca obiect sau efect coordonarea
comportamentului concurenial al ntreprinderilor rmase independente, o astfel de
coordonare este evaluat n conformitate cu criteriile prevzute la art. 5 alin. (1)(3), precum i cu cele ale art. 101 alin. (1) i (3) din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, pentru a se stabili dac operaiunea este sau nu compatibil cu
un mediu concurenial normal
(4) La realizarea evalurii prevzute la alin. (3), Consiliul Concurenei ia n
considerare, n special, urmtoarele criterii:
a) dac dou sau mai multe societi-mam rein, ntr-o msur semnificativ,
activitile de pe aceeai pia ca i societatea n comun ori de pe o pia situat
n amonte sau n aval fa de cea a societii n comun ori pe o pia vecin aflat
n strns legtur cu aceast pia;
b) dac prin coordonarea care reprezint consecina direct a crerii societii n
comun ntreprinderile implicate au posibilitatea de a elimina concurena pentru o
parte semnificativ a produselor sau a serviciilor n cauz
(5) Potrivit prevederilor prezentei legi, controlul decurge din drepturi, contracte sau
orice alte elemente care, fiecare n parte ori luate mpreun i innd seama de
circumstanele de fapt sau de drept, confer posibilitatea de a exercita o influen
determinant asupra unei ntreprinderi, n special prin:
a) drepturi de proprietate sau de folosin asupra totalitii ori a unei pri din
activele unei ntreprinderi;
b) drepturi sau contracte care confer o influen determinant asupra structurii
ntreprinderii, votului sau deciziilor organelor de conducere ale unei ntreprinderi

(6) Controlul prevzut la alin. (1)-(5) este dobndit de ctre persoana sau
persoanele ori de ctre ntreprinderile care:
a) sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevzute la alin. (5);
b) nu sunt titulare ale drepturilor ori beneficiare ale contractelor prevzute la alin.
(5), dar au puterea de a exercita influena determinant conferit de acestea.
Art. 10. - Nu constituie operaiuni de concentrare economic situaiile n care:
a) controlul este dobndit i exercitat de ctre un lichidator desemnat prin hotrre
judectoreasc sau de ctre o alt persoan mandatat de autoritatea public
pentru ndeplinirea unei proceduri de ncetare de pli, redresare, concordat,
lichidare judiciar, urmrire silit sau alt procedur similar;
b) instituiile de credit sau alte instituii financiare ori societile de asigurri ale
cror activiti obinuite includ tranzacionarea i negocierea de valori mobiliare n
contul lor sau n contul altora dein temporar valori mobiliare ale unei ntreprinderi
pe care le-au dobndit n vederea revnzrii, cu condiia ca acestea s nu i
exercite drepturile de vot conferite de valorile mobiliare n cauz pentru a
determina comportamentul concurenial al ntreprinderii n cauz sau cu condiia
s i exercite aceste drepturi de vot numai pentru pregtirea cesionrii integrale
sau pariale a ntreprinderii n cauz sau a activelor acesteia ori a cesionrii
valorilor mobiliare n cauz i ca cesiunea s aib loc n termen de un an de la
data achiziiei; Consiliul Concurenei poate prelungi acest termen, la cerere, n
cazul n care respectivele instituii sau societi pot dovedi c cesionarea nu a fost
posibil, n condiii rezonabile, n termenul stabilit;
c) controlul, potrivit prevederilor art. 9 alin. (1) lit. b), este dobndit de o
ntreprindere al crei obiect unic de activitate este de a achiziiona participaii la
alte ntreprinderi, de a gestiona i valorifica respectivele participaii, fr a se
implica direct sau indirect n gestionarea ntreprinderilor n cauz, aceasta fr a
aduce ns atingere drepturilor pe care ntreprinderea le deine n calitate de
acionar, cu condiia ca drepturile de vot legate de participaiile deinute s fie
exercitate, n special n ceea ce privete numirea membrilor organelor de
conducere i supraveghere ale ntreprinderilor la care deine participaiile, doar
pentru a menine valoarea integral a investiiilor n cauz i nu pentru a
determina, direct sau indirect, comportamentul concurenial al acelor ntreprinderi;
d) ntreprinderile, inclusiv cele care fac parte din grupuri economice, realizeaz
operaiuni de restructurare sau reorganizare a propriilor activiti.
Art. 11. - Sunt interzise concentrrile economice care pot ridica obstacole
semnificative n calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte a
acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante.

Art. 12. - (1) Prevederile prezentului capitol se aplic operaiunilor de concentrare

economic, atunci cnd cifra de afaceri cumulat a ntreprinderilor implicate n
operaiune depete echivalentul n lei a 10.000.000 euro i cnd cel puin dou
dintre ntreprinderile implicate au realizat pe teritoriul Romniei, fiecare n parte, o
cifr de afaceri mai mare dect echivalentul n lei a 4.000.000 euro. Echivalentul n
lei se calculeaz la cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei
valabil pentru ultima zi a exerciiului financiar din anul anterior realizrii operaiunii
(2) Pragurile valorice prevzute la alin. (1) pot fi modificate prin hotrre a Plenului
Consiliului Concurenei, care se pune n aplicare prin ordin al preedintelui
Consiliului Concurenei, dup obinerea avizului Ministerului Economiei,
Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri, i intr n vigoare la 6 luni de la data
publicrii n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I.
Art. 13. - (1) Concentrrile economice care depesc pragurile valorice prevzute
la art. 12 trebuie notificate Consiliului Concurenei nainte de punerea n aplicare i
dup ncheierea acordului, dup anunarea ofertei publice sau dup preluarea
pachetului de control
(2) Notificarea poate fi efectuat i n cazurile n care ntreprinderile implicate
demonstreaz Consiliului Concurenei intenia de a ncheia un acord sau, n cazul
ofertei publice, i-au anunat intenia de a face o astfel de ofert, cu condiia ca
acordul sau oferta planificat s aib ca rezultat o concentrare care ndeplinete
condiiile prevzute la art. 12
(3) Potrivit prevederilor prezentei legi, termenul concentrare economic notificat
include, de asemenea, concentrrile planificate, notificate potrivit prevederilor alin.
(2)
(4) Concentrrile economice care se realizeaz prin fuziunea a dou sau mai
multor ntreprinderi trebuie notificate de ctre fiecare dintre prile implicate; n
celelalte cazuri, notificarea trebuie s fie naintat de ctre persoana,
ntreprinderea sau ntreprinderile care dobndesc controlul asupra uneia sau mai
multor ntreprinderi ori asupra unor pri ale acestora
(5) Criteriile de evaluare a compatibilitii concentrrilor economice cu un mediu
concurenial normal, procedura de notificare, de acordare a derogrii, termenele,
documentele i informaiile de prezentat, comunicrile i prezentarea de observaii
de ctre ntreprinderile interesate se stabilesc prin regulamente i instruciuni
adoptate de Consiliul Concurenei

(6) Este interzis punerea n aplicare a unei operaiuni de concentrare economic

nainte de notificare i nainte de a fi declarat compatibil cu un mediu
concurenial normal, printr-o decizie adoptat de Consiliul Concurenei, potrivit
prevederilor art. 47
(7) Prevederile alin. (6) nu mpiedic punerea n aplicare a unei oferte publice sau
a unei serii de tranzacii cu valori mobiliare, inclusiv cu valori mobiliare convertibile
n alte tipuri de valori mobiliare, acceptate n vederea tranzacionrii pe o pia de
tipul bursei de valori, prin care se dobndete controlul potrivit prevederilor art. 9
de la vnztori diferii, dac sunt ndeplinite cumulativ urmtoarele condiii:
a) concentrarea s fie notificat fr ntrziere Consiliului Concurenei, potrivit
prevederilor alin. (1);
b) cel care dobndete controlul s nu exercite drepturile de vot aferente valorilor
mobiliare n cauz sau s fac acest lucru numai pentru a menine valoarea
integral a investiiei sale n temeiul unei derogri acordate de Consiliul
Concurenei, potrivit prevederilor alin. (8)
(8) Consiliul Concurenei poate acorda, la cerere, o derogare de la regula instituit
la alin. (6). Cererea de acordare a derogrii trebuie s fie motivat. n decizia pe
care o va emite Consiliul Concurenei va ine cont de efectele suspendrii
concentrrii economice asupra uneia sau mai multora dintre ntreprinderile
implicate n operaiune sau asupra unor teri i de ameninarea reprezentat de
concentrare asupra concurenei. Aceast derogare poate fi acordat sub rezerva
ndeplinirii unor condiii i obligaii destinate asigurrii unei concurene efective. O
derogare poate fi acordat oricnd, att anterior, ct i ulterior notificrii
(9) Validitatea oricrei operaiuni de concentrare economic, inclusiv a celor
realizate cu nclcarea prevederilor alin. (6), depinde de analiza i decizia pe care
Consiliul Concurenei o adopt cu privire la operaiune, potrivit prevederilor art. 47
alin. (2), (4), (5) i (8).
CAPITOLUL IV Consiliul Concurenei
Art. 14. - (1) Se nfiineaz Consiliul Concurenei, autoritate administrativ
autonom n domeniul concurenei, cu personalitate juridic, care i exercit
atribuiile potrivit prevederilor prezentei legi. Sediul Consiliului Concurenei este n
municipiul Bucureti
(2) Structura organizatoric i de personal a Consiliului Concurenei, atribuiile de
conducere i de execuie ale personalului su se stabilesc prin regulamentele
interioare adoptate de acesta.

Art. 15. - (1) Plenul Consiliului Concurenei este un organ colegial i este format
din 7 membri, dup cum urmeaz: un preedinte, 2 vicepreedini i 4 consilieri de
concuren. Numirea membrilor Plenului Consiliului Concurenei se realizeaz de
ctre Preedintele Romniei, la propunerea Colegiului Consultativ al Consiliului
Concurenei, cu avizul Guvernului i dup audierea candidailor n comisiile de
specialitate ale Parlamentului. Respingerea unei nominalizri se poate face doar
cu condiia prezentrii motivelor pe care aceasta se bazeaz
(2) Durata mandatului membrilor Plenului Consiliului Concurenei este de 5 ani,
acesta putnd fi rennoit o singur dat, indiferent de durata mandatului exercitat
anterior. Membrii Plenului ndeplinesc atribuii conform regulamentelor aprobate de
ctre Plen sau conform delegrii preedintelui
(3) Preedintele, vicepreedinii i consilierii de concuren trebuie s aib o
independen real i s se bucure de o nalt reputaie profesional i probitate
civic
(4) Pentru a fi numit membru al Consiliului Concurenei, o persoan trebuie s
ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) este cetean romn, cetean al unui alt stat membru al Uniunii Europene ori
aparinnd Spaiului Economic European sau cetean al Confederaiei Elveiene;
b) cunoate limba romn;
c) are capacitate deplin de exerciiu;
d) a absolvit studii superioare dovedite cu diplom;
e) d dovad de nalt competen profesional n domeniul concurenei;
f) beneficiaz de o bun reputaie;
g) are o vechime de minimum 10 ani n activiti din domeniul economic sau
juridic;
h) nu este incapabil ori nu a fost condamnat pentru infraciuni contra
patrimoniului prin nesocotirea ncrederii, infraciuni de corupie, delapidare,
infraciuni de fals n nscrisuri, evaziune fiscal, infraciuni prevzute de Legea nr.
656/2002 pentru prevenirea i sancionarea splrii banilor, precum i pentru
instituirea unor msuri de prevenire i combatere a finanrii terorismului,
republicat, cu modificrile ulterioare, sau pentru infraciunile prevzute de
prezenta lege ori alte infraciuni svrite cu intenie, pentru care legea prevede o
pedeaps cu nchisoarea de 3 ani sau mai mare
(5) Preedintele trebuie s fi ndeplinit o funcie de conducere cu largi
responsabiliti, n care a fcut dovada competenei sale profesionale i
manageriale

(6) Calitatea de membru al Consiliului Concurenei este incompatibil cu

exercitarea oricrei alte activiti profesionale sau de consultan, cu participarea,
direct ori prin persoane interpuse, la conducerea sau administrarea unor entiti
publice ori private sau cu deinerea de funcii ori de demniti publice, cu excepia
funciilor i activitilor didactice din nvmntul superior, cercetare tiinific i
creaie literar-artistic. Ei nu pot fi desemnai experi sau arbitri nici de pri i nici
de instana judectoreasc sau de ctre o alt instituie
(7) Membrii Plenului Consiliului Concurenei nu reprezint autoritatea care i-a
numit i sunt independeni n luarea deciziilor
(8) Membrii Plenului Consiliului Concurenei i inspectorii de concuren nu pot
face parte din partide sau alte formaiuni politice
(9) Mandatul de membru al Plenului Consiliului Concurenei nceteaz:
a) la expirarea duratei;
b) prin demisie;
c) prin deces;
d) prin imposibilitate definitiv de exercitare, constnd ntr-o indisponibilitate mai
lung de 60 de zile consecutive;
e) la survenirea unei incompatibiliti dintre cele prevzute la alin. (6) i (8),
conform prevederilor alin. (12);
f) prin revocare, pentru nclcarea grav a prezentei legi sau pentru condamnare,
prin hotrre judectoreasc definitiv, pentru svrirea unei infraciuni
(10) Membrii Plenului Consiliului Concurenei sunt revocabili, n cazul prevzut la
alin. (9) lit. f), de ctre autoritatea care i-a numit. Pn la rmnerea definitiv a
hotrrii judectoreti penale ei pot fi suspendai din funcie de ctre aceeai
autoritate
(11) n situaiile prevzute la alin. (9) lit. b)-f) se va proceda, conform prevederilor
alin. (1) i (2), la desemnarea i numirea unui nou membru al Plenului Consiliului
Concurenei pentru un mandat de 5 ani
(12) Membrii Consiliului Concurenei sunt obligai s notifice de ndat Consiliului
survenirea oricrei situaii de incompatibilitate sau impediment dintre cele
prevzute la alin. (6) i (8), ei fiind de drept suspendai din funcie din momentul
survenirii acestei situaii, iar dac situaia se prelungete peste 10 zile
consecutive, mandatul nceteaz i se procedeaz conform prevederilor alin. (10)
i (11)

(13) Activitatea desfurat de ctre membrii Plenului Consiliului Concurenei este

considerat experien de specialitate necesar numirii n organele de conducere
ale autoritilor de reglementare, precum i ale oricror alte autoriti sau instituii
publice.
Art. 16. - n caz de vacan a funciei de preedinte al Consiliului Concurenei,
pentru una dintre situaiile prevzute la art. 15 alin. (9) lit. b)-f), pn la
desemnarea i numirea, n condiiile legii, a unui nou preedinte, pentru durata
rmas din mandat, interimatul va fi asigurat de acel membru al Plenului, care are
cea mai mare vechime n funcia de vicepreedinte al Consiliului Concurenei.
Art. 17. - (1) nainte de a ncepe s-i exercite funcia, fiecare membru al
Consiliului Concurenei este obligat s depun n faa Preedintelui Romniei, n
prezena celorlali membri numii i dup citirea decretului prezidenial de numire
n funcie, urmtorul jurmnt: Jur s respect Constituia i legile rii, s apr
interesele Romniei, drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, s-mi
ndeplinesc cu onoare, demnitate, loialitate, responsabilitate i fr prtinire
atribuiile ce-mi revin. Aa s-mi ajute Dumnezeu! (2) Preedintele Consiliului
Concurenei presteaz cel dinti jurmntul
(3) n cazul neprestrii jurmntului n termen de 30 de zile de la data publicrii n
Monitorul Oficial al Romniei a decretului de numire, membrul numit este de drept
demisionar, urmnd a se relua procedura desemnrii i numirii altei persoane
pentru funcia devenit vacant
(4) Actele efectuate de oricare dintre membrii Consiliului Concurenei nainte de
prestarea jurmntului sunt nule de drept.
Art. 18. - (1) Mandatele membrilor Consiliului Concurenei ncep de la data
depunerii jurmntului de ctre acetia i expir la mplinirea termenelor prevzute
la art. 15 alin. (2), calculate de la aceast dat
(2) Dac, pn la expirarea mandatului n curs, preedintele Consiliului
Concurenei desemnat pentru mandatul urmtor nu va fi prestat jurmntul cu
respectarea dispoziiilor art. 17, membrii Consiliului Concurenei n exerciiu i vor
continua activitatea pn la depunerea jurmntului de ctre preedintele
Consiliului, desemnat pentru mandatul urmtor sub conducerea preedintelui
anterior
(3) n situaia n care pn la expirarea duratei mandatului unui membru al Plenului
Consiliului Concurenei, n condiiile art. 15 alin. (9) lit. a), nu este numit un
succesor, membrul Plenului al crui mandat expir i va continua activitatea pn
la depunerea jurmntului de ctre cel desemnat pentru mandatul urmtor.
Art. 19. - (1) Consiliul Concurenei i desfoar activitatea, delibereaz i ia
decizii n plen sau n comisii. Plenul Consiliului Concurenei se ntrunete valabil n

prezena majoritii membrilor n funcie, dar nu mai puin de 3 dintre acetia, i

adopt hotrri cu votul majoritii membrilor prezeni. Comisia adopt hotrri cu
majoritatea voturilor membrilor. Plenul adopt hotrri asupra chestiunilor de
natur economico-administrativ, la solicitarea preedintelui
(2) Fiecare comisie este format din 3 membri ai Plenului Consiliului Concurenei.
Preedintele Consiliului Concurenei stabilete componena comisiei pentru fiecare
caz n parte i l desemneaz pe unul dintre membri pentru a conduce lucrrile
acesteia. La cererea unui membru al comisiei sau a preedintelui Consiliului
Concurenei, cazul cu care comisia a fost nvestit este supus ateniei Plenului
Consiliului Concurenei, care va decide
(3) Pe baza hotrrii luate de plen sau de comisie, dup caz, preedintele
Consiliului Concurenei dispune, prin ordin, efectuarea de investigaii. Prin acelai
ordin este desemnat raportorul de caz, n baza propunerii directorului general
(4) n aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenei examineaz n plen:
a) rapoartele de investigaie, cu eventualele obiecii formulate la acestea, i decide
asupra msurilor de luat;
b) autorizarea concentrrilor economice;
c) punctele de vedere, recomandrile i avizele formulate n realizarea atribuiilor
prevzute de prezenta lege;
d) proiectele de reglementri propuse spre adoptare;
e) raportul anual prevzut la art. 30 alin. (1), raportul anual privind ajutoarele de
stat, precum i orice alte rapoarte privind concurena i ajutoarele de stat;
f) incidena prevederilor art. 60 alin. (4)
(5) Plenul Consiliului Concurenei va putea delega exercitarea atribuiilor
prevzute la alin. (4) lit. a), b) i c) unei comisii formate din 3 membri ai Plenului
Consiliului Concurenei
(6) n formaiunile deliberative fiecare membru dispune de un vot; n caz de partaj
egal al voturilor, soluia votat de preedinte prevaleaz
(7) Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n plen conform prevederilor alin.
(4) se semneaz de ctre preedinte, n numele Consiliului Concurenei. Acestea
vor putea fi atacate n termen de 30 de zile de la publicare sau, dup caz, de la
comunicare, n procedura de contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti.
Sentina va fi pronunat fr drept de apel, mpotriva ei putnd fi declarat recurs
la nalta Curte de Casaie i Justiie.

Art. 20. - (1) Preedintele Consiliului Concurenei angajeaz patrimonial, prin

semntura sa, Consiliul Concurenei ca persoan juridic i-l reprezint ca
instituie public n faa persoanelor fizice i juridice, a autoritilor legislative,
judiciare i administrative, precum i a altor instituii romneti, strine i
internaionale. El exercit prerogative disciplinare asupra ntregului personal al
Consiliului Concurenei
(2) Ordinele i deciziile Consiliului Concurenei, prin care se dispun msuri i se
aplic sanciuni, se semneaz de ctre preedinte, iar reglementrile adoptate de
Consiliul Concurenei sunt puse n aplicare, suspendate ori abrogate prin ordin al
preedintelui
(3) n caz de absen ori de indisponibilitate a preedintelui, reprezentarea legal a
Consiliului Concurenei revine unuia dintre vicepreedini desemnat prin ordin de
preedinte pentru durata absenei sau a indisponibilitii sale. n caz de
indisponibilitate a vicepreedinilor Consiliului Concurenei, delegarea poate fi
fcut ctre un alt membru al Plenului Consiliului Concurenei desemnat prin ordin
de preedinte pentru durata absenei sau a indisponibilitii sale
(4) Preedintele Consiliului Concurenei poate delega puteri de reprezentare
oricruia dintre vicepreedini, consilierii de concuren, inspectorii de concuren
sau altor persoane, mandatul trebuind s menioneze expres puterile delegate i
durata exercitrii lor.
Art. 21. - (1) n vederea exercitrii atribuiilor sale, Consiliul Concurenei i
elaboreaz i i adopt regulamentul de organizare, funcionare i procedur i i
constituie aparatul propriu, la nivel central i local
(2) Nomenclatorul de funcii al aparatului propriu, cuprinznd inspectori de
concuren i alte categorii de personal, condiiile de ncadrare pe funcii, de
promovare n grad i de stimulare, precum i atribuiile fiecrei funcii se stabilesc
prin regulament adoptat de Consiliul Concurenei, cu respectarea reglementrilor
privind funcia public i funcionarii publici i a reglementrilor privind salarizarea
personalului contractual din sectorul bugetar
(3) Funcia public de specialitate pentru Consiliul Concurenei este cea de
inspector de concuren. Prin derogare de la prevederile art. 56 din Legea nr.
188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, ocuparea definitiv a funciei publice de specialitate se
face numai prin promovare sau prin recrutare, n conformitate cu prevederile
legale n vigoare

(4) Activitatea desfurat n cadrul Consiliului Concurenei de ctre inspectorii de

concuren cu studii superioare constituie vechime n specialitate
(5) Activitatea inspectorilor de concuren cu studii juridice care exercit atribuii de
reprezentare a intereselor autoritii n faa instanelor de judecat, prin derogare
de la prevederile art. 84 alin. (1) din Legea nr. 134/2010 privind Codul de
procedur civil, republicat, cu modificrile ulterioare, constituie vechime n
specialitate juridic i este asimilat vechimii n munca juridic desfurat de
consilierul juridic, potrivit prevederilor art. 7 din Legea nr. 514/2003 privind
organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic, cu completrile ulterioare.
Art. 22. - Funcia de preedinte al Consiliului Concurenei este asimilat celei de
ministru, iar funciile de vicepreedinte i consilier de concuren sunt asimilate
celei de secretar de stat.
Art. 23. - (1) n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un secretar
general i un secretar general adjunct, numii i eliberai din funcie prin decizie a
prim-ministrului, la propunerea Consiliului Concurenei, pe baza rezultatelor
obinute la concursul naional de intrare n categoria nalilor funcionari publici,
organizat n condiiile legii. Secretarul general i secretarul general adjunct sunt
nali funcionari publici crora li se aplic statutul nalilor funcionari publici,
conform Legii nr. 188/1999, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, i
alte reglementri specifice. Atribuiile acestora sunt stabilite prin regulamentul de
organizare, funcionare i procedur adoptat de Consiliul Concurenei
(2) n organizarea Consiliului Concurenei funcioneaz un director general. Acesta
este funcionar public de conducere, iar atribuiile sale se stabilesc prin
regulamentul de organizare, funcionare i procedur adoptat de Consiliul
Concurenei
(3) n cadrul Consiliului Concurenei funcioneaz Colegiul Consultativ, ca
organism nepermanent, format din 11 pn la 17 reprezentani ai mediului
universitar de concuren, ai mediului de afaceri i ai asociaiilor de protecie a
consumatorilor sau din alte persoane cu prestigiu n domeniul economic, juridic ori
al concurenei
(4) Cheltuielile privind organizarea edinelor Colegiului Consultativ se suport din
bugetul Consiliului Concurenei, cu respectarea prevederilor legale
(5) Membrii Colegiului Consultativ au dreptul la decontarea, din bugetul Consiliului
Concurenei, a cheltuielilor de deplasare i cazare, n situaia n care edinele se

desfoar n alt localitate dect cea de domiciliu a acestora, cu respectarea

prevederilor legale
(6) Membrii Colegiului Consultativ trebuie s respecte dispoziiile legale cu privire
la conflictul de interese legat de activitile la care particip n cadrul acestuia. La
lucrrile Colegiului Consultativ particip de drept fotii preedini ai Consiliului
Concurenei
(7) Colegiul Consultativ emite opinii neobligatorii cu privire la principalele aspecte
ale politicii de concuren. n cadrul Colegiului Consultativ pot funciona grupuri de
lucru pe teme specifice
(8) Modul de numire a membrilor, rolul, funcionarea i organizarea Colegiului
Consultativ sunt prevzute n regulamentul de funcionare, aprobat prin hotrre a
Guver nului*).
Art. 24. - (1) Consiliul Concurenei i ntocmete proiectul de buget propriu, care
se prevede distinct n bugetul de stat. Finanarea Consiliului Concurenei se
asigur de la bugetul de stat, precum i din venituri proprii din sursele prevzute la
art. 31
(2) Pentru funcionarea Consiliului Concurenei i a aparatului su teritorial,
Guvernul i, dup caz, organele administraiei publice locale vor atribui Consiliului
Concurenei n administrare imobilele necesare, respectiv terenurile i dotrile din
domeniul public de interes naional sau, dup caz, local, n termen de 60 de zile de
la nregistrarea cererii Consiliului Concurenei
(3) Sumele reprezentnd tarife i amenzi sau alte sanciuni aplicate de Consiliul
Concurenei se fac venit la bugetul de stat, n condiiile legii
(4) Deciziile Consiliului Concurenei prin care se aplic amenzi sau se stabilesc
taxe de autorizare constituie titluri executorii, fr vreo alt formalitate, n termen
de 30 de zile de la comunicarea acestora
(5) Consiliul Concurenei va suporta, n limita fondurilor bugetare aprobate cu
aceast destinaie, sumele necesare asigurrii asistenei juridice pentru membrii
Plenului, inspectorii de concuren i celelalte categorii de personal, n legtur cu
faptele svrite de acetia n exercitarea, potrivit legii, a atribuiilor de serviciu,
atunci cnd au calitatea de nvinuit ori inculpat
(6) Sumele acordate de Consiliul Concurenei membrilor Plenului, inspectorilor de
concuren sau altor angajai pentru asigurarea asistenei juridice vor fi restituite

de ctre acetia, n cazul n care printr-o hotrre judectoreasc definitiv s-a

stabilit vinovia acestora ori c fapta a fost svrit n afara exercitrii atribuiilor
de serviciu prevzute de lege
(7) Procedura i condiiile n care sumele necesare asigurrii asistenei juridice
sunt suportate de Consiliul Concurenei vor fi reglementate prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei.
Art. 25. - (1) Consiliul Concurenei are urmtoarele atribuii:
a) efectueaz investigaiile privind aplicarea prevederilor art. 5, 6, 8, 13 i art. 47
alin. (3) din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene;
b) ia deciziile prevzute de lege pentru cazurile de nclcare a dispoziiilor art. 5, 6,
8 i 13 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul
privind funcionarea Uniunii Europene, constatate n urma investigaiilor efectuate
de ctre inspectorii de concuren;
c) accept angajamente i impune msuri interimare, n condiiile prevzute de
lege;
d) ia deciziile prevzute de lege pentru cazurile de concentrri economice;
e) retrage, prin decizie, beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile
asociaiilor de ntreprinderi sau practicile concertate crora li se aplic prevederile
unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, potrivit
prevederilor art. 29 alin. (2) din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003;
f) asigur aplicarea efectiv a deciziilor proprii, inclusiv monitorizarea msurilor
dispuse i a efectelor concentrrilor economice autorizate condiionat prin decizii;
g) efectueaz, din proprie iniiativ, investigaii privind un anumit sector economic
sau un anumit tip de acord n diferite sectoare, atunci cnd rigiditatea preurilor
sau alte mprejurri sugereaz posibilitatea restrngerii sau denaturrii
concurenei pe pia. Consiliul Concurenei poate publica un raport cu privire la
rezultatele investigaiei privind anumite sectoare ale economiei sau anumite
acorduri n diferite sectoare i invit prile interesate s formuleze observaii;
h) sesizeaz Guvernul asupra existenei unei situaii de monopol sau a altor
cazuri, asemenea celor prevzute la art. 4 alin. (2) i (3), i propune acestuia
adoptarea msurilor necesare pentru remedierea disfuncionalitilor constatate;
i) sesizeaz instanele judectoreti asupra cazurilor n care acestea sunt
competente, potrivit prezentei legi;
j) urmrete aplicarea dispoziiilor legale i a altor acte normative incidente n
domeniul de reglementare al prezentei legi;
k) sesizeaz Guvernului cazurile de imixtiune a organelor administraiei publice
centrale i locale n aplicarea prezentei legi;
l) emite avize sau puncte de vedere pentru proiectele de acte normative, proiectele

de documente de politici publice, care pot avea impact anticoncurenial, i poate

recomanda modificarea acestora;
m) face recomandri Guvernului i organelor administraiei publice locale pentru
adoptarea de msuri care s faciliteze dezvoltarea pieei i a concurenei;
n) propune Guvernului sau organelor administraiei publice locale luarea de msuri
disciplinare mpotriva personalului din subordinea acestora, n cazul n care acesta
nu respect dispoziiile obligatorii ale Consiliului Concurenei;
o) realizeaz studii i ntocmete rapoarte privind domeniul su de activitate i
furnizeaz Guvernului, publicului i organizaiilor internaionale specializate
informaii privind aceast activitate;
p) reprezint Romnia i promoveaz schimbul de informaii i de experien n
relaiile cu organizaiile i instituiile internaionale de profil; ca autoritate naional
de concuren, Consiliul Concurenei este responsabil de relaia cu instituiile
Uniunii Europene, potrivit prevederilor relevante din legislaia european, i
coopereaz cu alte autoriti de concuren;
r) stabilete i aprob misiunea, strategia general i programele de activitate ale
autoritii de concuren;
s) ia orice alte decizii n ndeplinirea atribuiilor ce decurg din prezenta lege; )
asigur aplicarea prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 77/2014
privind procedurile naionale n domeniul ajutorului de stat, precum i pentru
modificarea i completarea Legii concurenei nr. 21/1996, aprobat cu modificri i
completri prin Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare, precum i aplicarea
prevederilor Legii nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, cu
modificrile i completrile ulterioare
(2) n vederea exercitrii atribuiilor prevzute la alin. (1) lit.a) i g), Consiliul
Concurenei poate realiza examinri preliminare, n cadrul crora are dreptul s
solicite informaiile i documentele necesare, potrivit prevederilor art. 34 alin. (2)
(3) n aplicarea alin. (1) lit. l), autoritile i instituiile administraiei publice centrale
i locale au obligaia s solicite avize sau puncte de vedere atunci cnd iniiaz
proiecte de acte normative, proiecte de documente de politici publice, care pot
avea impact anticoncurenial. Observaiile i propunerile formulate n avizul sau
punctul de vedere al Consiliului Concurenei vor fi avute n vedere la definitivarea
proiectului de act normativ, respectiv a proiectului de documente de politici publice
(4) Consiliul Concurenei, n calitate de autoritate naional de concuren, are
toate drepturile i obligaiile prevzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr.
1/2003, precum i cele prevzute de Regulamentul Consiliului (CE) nr. 139/2004 al
Consiliului din 22 ianuarie 2004 privind controlul concentrrilor economice ntre

ntreprinderi. Instanele naionale au toate drepturile i obligaiile prevzute de

Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003
(5) O investigaie privind un anumit sector economic poate fi finalizat prin
identificarea unor disfuncionaliti ale pieei care afecteaz procesul concurenial.
n aceast situaie, Consiliul Concurenei va lua, n cel mai scurt timp, msurile
necesare n scopul de a crea condiii de concuren efectiv prin:
a) emiterea de recomandri ctre mediul de afaceri, autoritile publice sau
consumatori, pentru facilitarea dezvoltrii pieei i a concurenei;
b) promovarea unor reglementri specifice, dac se constat c disfuncionalitile
pieei au fost generate de acte normative n vigoare;
c) impunerea, prin decizie, a msurilor necesare, adecvate i proporionale pentru
remedierea disfuncionalitilor pieei
(6) Msurile prevzute la alin. (5) lit. c) sunt supuse consultrii publice anterior
adoptrii unei decizii. ntreprinderile fa de care se impun aceste msuri au
dreptul de acces la documentele din dosarul Consiliului Concurenei, n
conformitate cu prevederile art. 45, i pot prezenta n scris punctul lor de vedere.
n observaiile scrise, prile implicate pot solicita organizarea de audieri de ctre
Consiliul Concurenei. Data pn la care se trimit observaiile, respectiv data
audierii, dup caz, este stabilit de Consiliul Concurenei
(7) Toate referirile din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare,
la Oficiul Concurenei vor fi nlocuite cu referirea la Consiliul Concurenei. Consiliul
Concurenei va putea folosi oricare dintre instrumentele prevzute de prezenta
lege pentru identificarea i sancionarea faptelor de concuren neloial.
Art. 26. - (1) Consiliul Concurenei adopt regulamente i instruciuni, emite
ordine, ia decizii i formuleaz avize, face recomandri i elaboreaz rapoarte n
aplicarea prevederilor prezentei legi
(2) Consiliul Concurenei poate face recomandri de bun practic n diverse
sectoare economice i ndrumri privind diverse aspecte generale ale aplicrii
legislaiei n domeniul concurenei, cu luarea n considerare a practicii instanelor
naionale i a celor de la nivelul Uniunii Europene, precum i a practicii Comisiei
Europene
(3) Consiliul Concurenei emite ordine prin care pune n aplicare, suspend sau
abrog reglementrile adoptate n plen, dispune efectuarea de investigaii, ordon
inspecii, ia msuri privind gestiunea intern i personalul din subordine, precum i
orice alte msuri necesare ndeplinirii strategiei i misiunii autoritii de concuren

(4) Deciziile Consiliului Concurenei sunt acte administrative unilaterale cu caracter

individual prin care se constat nclcarea prevederilor prezentei legi i se aplic
sanciunile corespunztoare, se dispun msurile necesare restabilirii mediului
concurenial, se soluioneaz plngerile formulate n baza dispoziiilor prezentei
legi, precum i cererile i notificrile privind concentrrile economice
(5) Avizele sunt formulate, recomandrile i propunerile sunt fcute, punctele de
vedere sunt formulate, rapoartele sunt elaborate i comunicate, dup caz,
publicate, potrivit dispoziiilor prezentei legi.
Art. 27. - (1) Proiectele de regulamente i instruciuni, precum i modificrile
acestora necesit avizul Consiliului Legislativ, dup care sunt adoptate n Plenul
Consiliului Concurenei i puse n aplicare prin ordin al preedintelui Consiliului
Concurenei
(2) Reglementrile Consiliului Concurenei pot fi atacate n contencios
administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n condiiile Legii contenciosului
administrativ nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 28. - Consiliul Concurenei va comunica punctul su de vedere asupra oricrui
aspect n domeniul politicii concureniale, la cererea:
a) Administraiei Prezideniale i Guvernului Romniei;
b) comisiilor parlamentare, senatorilor i deputailor;
c) autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale;
d) organizaiilor profesionale i patronale n msura n care acestea au atribuii
legale de reglementare a domeniilor n care activeaz;
e) organizaiilor pentru protecia consumatorilor;
f) instanelor judectoreti i parchetelor.
Art. 29. - (1) Cu privire la politica de privatizare, respectiv politicile de ramur sau
sectoriale, Consiliul Concurenei va consulta ministerele de resort i alte organe
ale administraiei publice centrale sau locale, precum i organizaiile patronale n
cauz
(2) Organele i organizaiile prevzute la alin. (1) vor trimite Consiliului
Concurenei punctul lor de vedere n termen de 30 de zile de la solicitare. Acest
punct de vedere va fi ataat la raportul asupra cazului analizat
(3) n ndeplinirea atribuiilor sale Consiliul Concurenei se va consulta cu organele
administraiei publice centrale sau locale i va solicita informaii i asisten din
partea acestora.

Art. 30. - (1) Consiliul Concurenei ntocmete anual un raport privind activitatea
sa i modul n care operatorii economici i autoritile publice respect regulile
concurenei, potrivit prezentei legi
(2) Raportul se adopt n Plenul Consiliului Concurenei i se d publicitii.
Art. 31. - (1) Prin prezenta lege se instituie urmtoarea tax: taxa de autorizare a
concentrrilor economice, care se pltete n cazul emiterii unei decizii de
autorizare potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) i alin. (4) lit. b) i c)
(2) Taxa de autorizare a concentrrii economice se stabilete prin instruciuni ale
Consiliului Concurenei ntre 10.000 euro i 25.000 euro, n cazul emiterii unei
decizii de autorizare potrivit prevederilor art. 47 alin. (2), respectiv ntre 25.001
euro i 50.000 euro, n cazul emiterii unei decizii de autorizare potrivit prevederilor
art. 47 alin. (4) lit. b) i c). Echivalentul n lei al taxei de autorizare se calculeaz la
cursul de schimb comunicat de Banca Naional a Romniei valabil pentru ultima
zi a exerciiului financiar din anul anterior emiterii deciziei de autorizare a
concentrrii economice
(3) Sumele prevzute la alin. (1) se fac venituri proprii la bugetul Consiliului
Concurenei
(4) Consiliul Concurenei poate reine i utiliza veniturile din taxa de autorizare a
concentrrilor economice, prin nfiinarea pe lng acesta a unei activiti finanate
integral din venituri proprii
(5) Veniturile realizate de Consiliul Concurenei potrivit alin. (4) se utilizeaz
pentru:
a) pregtire profesional pentru personalul Consiliului Concurenei;
b) consultan i expertiz;
c) indemnizaie de performan acordat personalului Consiliului Concurenei cu
rezultate deosebite, n condiiile legii;
d) editarea i tiprirea Revistei Romne de Concuren;
e) alte activiti din domeniul de activitate a Consiliului Concurenei, n condiiile
legii
(6) Personalul Consiliului Concurenei poate beneficia de indemnizaia de
performan acordat din veniturile prevzute la alin. (4). Modul de acordare a
indemnizaiei de performan se stabilete prin regulament al Consiliului
Concurenei

(7) Activitatea prevzut la alin. (4) se ncadreaz n acelai capitol bugetar la care
este ncadrat i ordonatorul de credite pe lng care s-a nfiinat
(8) Bugetul de venituri i cheltuieli pentru aceast activitate se elaboreaz i se
aprob odat cu bugetul Consiliului Concurenei, conform prevederilor legale n
vigoare
(9) Excedentul anual rezultat din execuia bugetului de venituri i cheltuieli al
activitii se reporteaz n anul urmtor cu aceeai destinaie, conform prevederilor
legale n vigoare
(10) Execuia de cas a bugetului de venituri i cheltuieli al activitii se realizeaz
prin Trezoreria Statului, conform prevederilor legale n vigoare
(11) Raportarea execuiei de cas a bugetului de venituri i cheltuieli al activitii
se efectueaz n conformitate cu prevederile legale n vigoare
(12) n relaiile contractuale, activitatea prevzut la alin. (4) este reprezentat de
persoanele autorizate ale instituiei pe lng care s-a nfiinat.
CAPITOLUL V Procedura de examinare preliminar, de investigare i de
luare a deciziilor
Art. 32. - (1) Descoperirea i investigarea nclcrilor prevederilor prezentei legi,
precum i a prevederilor art. 101 i102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene incumb Consiliului Concurenei care acioneaz prin inspectorii de
concuren
(2) n cazul infraciunii prevzute la art. 65 alin. (1), personalul desemnat n
condiiile alin. (1) va putea efectua numai actele stabilite prin art. 61 din Legea nr.
135/2010 privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Art. 33. - (1) Consiliul Concurenei, potrivit atribuiilor sale, dispune efectuarea de
investigaii, dac exist suficient temei de fapt i de drept:
a) din oficiu;
b) la plngerea unei persoane fizice sau juridice afectate n mod real i direct prin
nclcarea prevederilor art. 5, 6, 8 i 13 din prezenta lege, precum i ale art. 101 i
102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n condiiile prevederilor
alin. (2)
(2) n vederea utilizrii raionale a resurselor pentru declanarea i efectuarea
investigaiilor, Consiliul Concurenei poate prioritiza cazurile n funcie de

potenialul impact asupra concurenei efective, de interesul general al

consumatorilor sau de importana strategic a sectorului economic vizat.
Art. 34. - (1) n vederea analizrii plngerilor formulate potrivit art. 33 alin. (1) lit. b)
i a notificrilor privind concentrrile economice, precum i n exercitarea
atribuiilor prevzute la art. 25 alin. (1), inspectorii de concuren, indicnd temeiul
legal, scopul, termenele, precum i sanciunile prevzute, dup caz, la art. 53 lit. a)
i b), art. 54 alin. (1) lit. a) i alin. (2) i art. 59 alin. (1) lit. e), pot solicita informaiile
i documentele care le sunt necesare:
a) ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi; b) autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale i locale
(2) n realizarea procedurii de examinare preliminar, necesar n vederea
exercitrii din oficiu a atribuiilor prevzute la art. 25 alin. (1) lit. a) i g), inspectorii
de concuren, indicnd temeiul legal, scopul, termenele, precum i sanciunile
prevzute la art. 53 lit. c) sau, dup caz, la art. 54 alin. (1) lit. b), pot solicita
ntreprinderilor i asociaiilor de ntreprinderi, precum i autoritilor i instituiilor
administraiei publice centrale i locale orice informaii i documente necesare
(3) n realizarea atribuiilor prevzute de lege, Consiliul Concurenei va putea
utiliza, n condiiile legii, informaiile i documentele colectate de ctre alte
autoriti i instituii publice n derularea activitilor specifice ale acestora
(4) n scopul aplicrii prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, documentele i informaiile prevzute la alin. (1) i (2) pot fi
solicitate de Consiliul Concurenei, la cererea Comisiei Europene i a autoritilor
de concuren din statele membre ale Uniunii Europene
(5) Inspectorii de concuren, primind acces la documentele, datele i informaiile
prevzute la alin. (1), (2) i (4), sunt inui la respectarea strict a caracterului de
secret de stat sau secret de serviciu atribuit legal respectivelor documente, date i
informaii
(6) Informaiile colectate potrivit prevederilor alin. (1)-(4), art. 36 i art. 38 pot fi
folosite doar pentru scopul aplicrii legislaiei n domeniul concurenei. Consiliul
Concurenei va putea sesiza i alte instituii sau autoriti publice n condiiile n
care sunt descoperite aspecte care in de competena acestora
(7) Potrivit prevederilor art. 12 alin. (1) din Regulamentul (CE) nr. 1/2003, n scopul
aplicrii art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Consiliul
Concurenei poate s fac schimb sau s utilizeze ca mijloc de prob orice
element de fapt sau de drept, inclusiv informaii confideniale cu Comisia

European, precum i cu oricare alt autoritate de concuren dintr-un stat

membru al Uniunii Europene mputernicit n acest sens, cu respectarea
prevederilor legale n vigoare
(8) Consiliul Concurenei, cu respectarea prevederilor legale n vigoare, poate
transmite informaiile n conformitate cu prevederile alin. (7), cu condiia ca
autoritatea de concuren care le primete:
a) s le foloseasc numai pentru aplicarea prevederilor de concuren i n scopul
pentru care au fost colectate de ctre Consiliul Concurenei;
b) s protejeze caracterul confidenial al acestor informaii i s transmit aceste
informaii terilor numai cu acordul prealabil al Consiliului Concurenei.
Art. 35. - (1) Sunt avertizori de concuren persoanele fizice care furnizeaz
Consiliului Concurenei, din propria iniiativ, informaii privind posibile nclcri ale
prezentei legi
(2) Consiliul Concurenei protejeaz identitatea avertizorului de concuren
(3) Furnizarea de informaii conform prevederilor prezentului articol nu este
considerat o nclcare a obligaiei de confidenialitate prevzute n Legea nr.
53/2003 - Codul muncii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare,
respectiv n contractul de munc.
Art. 36. - n scopul ndeplinirii atribuiilor legale, Consiliul Concurenei poate s ia
declaraii de la orice persoan fizic sau de la reprezentantul legal al persoanei
juridice, care consimte s dea astfel de declaraii.
Art. 37. - (1) n scopul ndeplinirii atribuiilor legale, inspectorii de concuren, cu
excepia debutanilor, pot s intervieveze orice persoan fizic sau juridic, care a
consimit la acest lucru
(2) n vederea realizrii interviurilor prevzute la alin. (1), Consiliul Concurenei
transmite o solicitare scris persoanei sau persoanelor ce urmeaz a fi
intervievate, indicnd temeiul legal, scopul, data i locul derulrii interviului,
precum i sanciunile prevzute de prezenta lege
(3) Interviul poate fi realizat prin orice mijloace, inclusiv pe cale electronic, va fi
nregistrat pe suport audiovideo i consemnat ntr-un proces-verbal semnat de toi
participanii.
Art. 38. - (1) Pentru investigarea nclcrii prevederilor prezentei legi, inspectorii
de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie, cu excepia inspectorilor

debutani, i au urmtoarele puteri de inspecie:

a) s intre n spaiile, terenurile sau mijloacele de transport pe care ntreprinderile
ori asociaiile de ntreprinderi le dein legal i/sau i desfoar activitatea;
b) s examineze orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale
sau alte evidene legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiilor de
ntreprinderi, indiferent de locul n care sunt depozitate i de suportul fizic sau
electronic pe care sunt pstrate;
c) s cear oricrui reprezentant sau membru al personalului ntreprinderii sau
asociaiei de ntreprinderi explicaii cu privire la faptele sau documentele legate de
obiectul i scopul inspeciei i s consemneze sau s nregistreze rspunsurile
acestora;
d) s ridice sau s obin n orice form copii ori extrase din orice documente,
registre, acte financiar-contabile i comerciale sau din alte evidene legate de
activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi;
e) s sigileze orice amplasament destinat activitilor ntreprinderii sau asociaiei
de ntreprinderi i orice documente, registre, acte financiar-contabile i comerciale
sau alte evidene legate de activitatea ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi,
pe durata i n msura necesar inspeciei
(2) Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie vor proceda la actele prevzute
la alin. (1) numai dac exist indicii c pot fi gsite documente sau pot fi obinute
informaii considerate necesare pentru ndeplinirea misiunii lor, iar rezultatul
acestora va fi consemnat ntr-un proces-verbal de constatare i inventariere
(3) Inspectorii de concuren cu puteri de inspecie pot face inspecii inopinate i
pot solicita orice fel de informaii sau justificri legate de ndeplinirea misiunii, att
la faa locului, ct i la convocare la sediul Consiliului Concurenei
(4) Inspectorii de concuren sunt abilitai cu puteri de inspecie prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei. O copie certificat a acestui ordin i a
autorizrii judiciare se comunic ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi
supuse inspeciei dispuse cu respectarea dispoziiilor alin. (2). n cazul n care
comunicarea nu se poate face fizic reprezentantului legal sau, n lipsa acestuia,
oricrui angajat al ntreprinderii respective, aceasta se poate efectua i prin
telefax, pot electronic sau prin alte mijloace care asigur transmiterea textului
ordinului i autorizrii judiciare, precum i confirmarea expedierii acestuia. n
aceast situaie, comunicarea ordinului de inspecie i a documentelor aferente
acestuia se socotete ndeplinit la data i ora nscrise pe copia imprimat a
confirmrii expedierii. n ipoteza n care comunicarea nu se poate face prin niciuna
dintre modalitile prevzute mai sus, inspectorii de concuren vor proceda la
afiarea ordinului de inspecie, a autorizrii judiciare i a ordinului de declanare a

investigaiei la amplasamentul destinat inspeciei, ntocmind n acest sens un

proces-verbal de afiare, n care vor fi indicate data i ora afirii
(5) Consiliul Concurenei desfoar inspecii la solicitarea Comisiei Europene sau
a unei alte autoriti de concuren a unui stat membru, potrivit prevederilor art. 22
din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003 i ale art. 12 din Regulamentul
Consiliului (CE) nr. 139/2004, n baza ordinului de inspecie emis de preedintele
Consiliului Concurenei. Consiliul Concurenei poate permite persoanelor
autorizate de autoritile de concuren din statele membre s asiste, s
coopereze sau s participe alturi de inspectorii Consiliului Concurenei desemnai
prin ordin conform alin. (4) la inspeciile desfurate de Consiliul Concurenei
potrivit prevederilor art. 22 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003
(6) Ordinul de inspecie va indica obiectul i scopul inspeciei, stabilete data la
care ncepe i arat sanciunile prevzute la art. 53 i 59, precum i dreptul de a
ataca ordinul la Curtea de Apel Bucureti, Secia contencios administrativ i fiscal,
n termen de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la Legea nr. 554/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este supus
recursului, care se declar n termen de 5 zile de la comunicare. Instanele vor
soluiona cauza de urgen i cu precdere
(7) La solicitarea Consiliului Concurenei, n ipoteza n care poate exista o opoziie
la desfurarea inspeciei, organele de poliie sunt obligate s nsoeasc i s
asigure sprijinul necesar echipelor de inspecie, n exercitarea puterilor de
inspecie
(8) Comunicrile dintre ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi investigate i
avocatul acesteia, realizate n cadrul i n scopul exclusiv al exercitrii dreptului la
aprare al ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi, respectiv dup deschiderea
procedurii administrative n baza prezentei legi ori anterior deschiderii procedurii
administrative, cu condiia ca aceste comunicri s aib legtur cu obiectul
procedurii, nu pot fi prelevate ori folosite ca prob n cursul procedurilor
desfurate de Consiliul Concurenei
(9) Atunci cnd ntreprinderile nu dovedesc caracterul protejat al unei comunicri,
pentru ca aceasta s cad sub incidena alin. (8), inspectorii de concuren care
desfoar inspecia vor sigila i vor ridica comunicarea n cauz, n dublu
exemplar
(10) Preedintele Consiliului Concurenei va decide, de urgen, pe baza probelor
i argumentelor prezentate. n condiiile n care preedintele Consiliului
Concurenei decide s resping caracterul protejat al comunicrii, desigilarea
documentului poate avea loc doar dup expirarea termenului n care decizia poate

fi contestat, potrivit prevederilor alin. (11) sau, n cazul n care decizia este
contestat, dup ce hotrrea instanei devine definitiv
(11) Decizia preedintelui Consiliului Concurenei cu privire la caracterul protejat al
comunicrii poate fi atacat n contencios administrativ la Curtea de Apel
Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare, prin derogare de la Legea nr.
554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare. Hotrrea curii de apel este
supus recursului, care se declar n termen de 5 zile de la comunicare. Instanele
vor soluiona cauza de urgen i cu precdere
(12) Exercitarea puterilor de inspecie se face n conformitate cu regulamentul
privind organizarea, funcionarea i procedura Consiliului Concurenei*).
Art. 39. - n baza autorizrii judiciare date prin ncheiere, conform art. 40,
inspectorul de concuren poate efectua inspecii, n spaiile prevzute la art. 38,
precum i n orice alte spaii, inclusiv domiciliul, terenurile sau mijloacele de
transport aparinnd conductorilor, administratorilor, directorilor i altor angajai ai
operatorilor economici sau asociaiilor de operatori economici supui investigaiei.
Art. 40. - (1) Inspectorii de concuren pot proceda la inspecii, potrivit prevederilor
art. 39, doar n baza unui ordin emis de ctre preedintele Consiliului Concurenei
i cu autorizarea judiciar dat prin ncheiere de ctre preedintele Curii de Apel
Bucureti sau de ctre un judector delegat de acesta. O copie certificat a
ordinului de inspecie i a autorizaiei judiciare se comunic obligatoriu persoanei
supuse inspeciei nainte de nceperea acesteia
(2) Cererea de autorizare se judec n camera de consiliu, fr citarea prilor.
Judectorul se pronun asupra cererii de autorizare n termen de cel mult 48 de
ore de la data nregistrrii cererii. ncheierea se motiveaz i se comunic
Consiliului Concurenei n termen de cel mult 48 de ore de la pronunare
(3) n cazul n care inspecia trebuie desfurat simultan n mai multe spaii dintre
cele prevzute la art. 39, Consiliul Concurenei va introduce o singur cerere,
instana pronunndu-se printr-o ncheiere n care se vor indica spaiile n care
urmeaz s se desfoare inspecia
(4) Cererea de autorizare trebuie s cuprind toate informaiile de natur s
justifice inspecia, iar judectorul sesizat este inut s verifice dac cererea este
ntemeiat
(5) Oricare ar fi mprejurrile, inspecia se desfoar ntre orele 8,00 i 18,00 i
trebuie efectuat n prezena persoanei la care se efectueaz inspecia sau a

reprezentantului su. Inspecia poate continua i dup ora 18,00 numai cu acordul
persoanei la care se efectueaz inspecia sau a reprezentantului su
(6) Inventarele i punerile de sigilii se fac conform dispoziiilor Legii nr. 135/2010
privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile ulterioare
(7) ncheierea prevzut la alin. (1) poate fi atacat cu contestaie la nalta Curte
de Casaie i Justiie, n termen de 72 de ore. Pentru Consiliul Concurenei,
termenul n care poate fi atacat ncheierea curge de la momentul comunicrii
acesteia, potrivit prevederilor alin. (2). n ceea ce privete persoana supus
inspeciei, termenul n care poate fi atacat ncheierea curge de la momentul
comunicrii acesteia, potrivit prevederilor alin. (1). Contestaia nu este suspensiv
de executare
(8) Preedintele Curii de Apel Bucureti sau judectorul delegat de acesta are
competena s emit autorizaia judiciar prevzut la art. 21 alin. (3) din
Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1/2003.
Art. 41. - (1) La primirea unei plngeri privind o practic anticoncurenial,
Consiliul Concurenei examineaz dac aceasta prezint suficient temei de fapt i
de drept pentru a justifica dispunerea pornirii unei investigaii
(2) Dac plngerea nu prezint suficiente temeiuri pentru a justifica declanarea
unei investigaii, inclusiv prin raportare la prevederile art. 33 alin. (2), Consiliul
Concurenei o respinge, comunicnd autorului decizia, n scris, cu precizarea
motivelor, n termen de 60 de zile lucrtoare de la data la care acestuia i se
confirm faptul c plngerea este complet i ndeplinete toate condiiile, stabilite
potrivit prevederilor alin. (4). Respingerea unei plngeri se face prin decizie a
Consiliului Concurenei dup ce i s-a acordat autorului plngerii posibilitatea de ai prezenta punctul de vedere fa de motivele pentru care autoritatea de
concuren intenioneaz s resping plngerea
(3) Decizia de respingere a plngerii poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti,
n termen de 30 de zile de la comunicare
(4) Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, condiiile pe care o solicitare
ce i-a fost adresat trebuie s le ndeplineasc pentru a putea fi calificat ca
plngere, precum i procedura aplicabil soluionrii acesteia
(5) n cazul n care plngerea naintat nu cade sub incidena prezentei legi,
Consiliul Concurenei va rspunde, n scris, n termen de 30 de zile de la
nregistrarea plngerii.

Art. 42. - (1) De cte ori Consiliul Concurenei dispune declanarea unei
investigaii, n ordinul de declanare a investigaiei este desemnat raportorul de
caz, la propunerea directorului general. Raportorul este responsabil pentru
ntocmirea raportului asupra investigaiei, comunicarea lui prilor n cauz,
primirea observaiilor i prezentarea raportului n Plenul Consiliului Concurenei,
dac este cazul
(2) Raportorul desemnat instrumenteaz toate actele procedurii de investigaie,
propunnd Consiliului Concurenei dispunerea msurilor care sunt de competena
acestuia.
Art. 43. - (1) n situaia n care, n urma declanrii unei investigaii din oficiu, se
constat c aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind
nclcarea legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre
Consiliul Concurenei, acesta, prin ordin al preedintelui, va nchide investigaia i
va informa de ndat prile implicate
(2) n situaia n care investigaia a fost declanat ca urmare a unei plngeri i se
constat c aceasta nu a condus la descoperirea unor dovezi suficiente privind
nclcarea legii, care s justifice impunerea de msuri sau sanciuni de ctre
Consiliul Concurenei, nchiderea investigaiei se va face prin decizie a Consiliului
Concurenei.
Art. 44. - (1) Cu excepia situaiei prevzute la art. 43 alin. (1), n orice procedur
de investigaie, Consiliul Concurenei acord ntreprinderilor participante la
nelegere, decizia luat de asociaii de ntreprinderi, practica concertat, abuzul
de poziie dominant sau la concentrarea economic, ce formeaz obiect al
investigaiei, ocazia de a-i exprima n scris observaiile cu privire la coninutul
raportului de investigaie. n observaiile scrise, prile implicate pot solicita
organizarea de audieri de ctre Consiliul Concurenei. Atunci cnd apreciaz c
este util pentru stabilirea adevrului n cauza investigat, Consiliul Concurenei
poate organiza audieri i n lipsa unei solicitri a prilor implicate. Data pn la
care trebuie trimise observaiile, respectiv data audierii, dup caz, este fixat de
Consiliul Concurenei
(2) Preedintele Consiliului Concurenei poate desemna experi i poate admite
audierea autorului plngerii, la solicitarea acestuia, precum i a oricrei persoane
fizice sau juridice care declar c deine date i informaii relevante pentru
stabilirea adevrului n cauza investigat

(3) Neprezentarea sau renunarea la audiere, precum i refuzul oricrei depoziii

sau declaraii nu constituie impedimente pentru continuarea procedurii de
investigaie.
Art. 45. - (1) O copie a raportului va fi transmis spre luare la cunotin prilor
implicate care sunt supuse investigaiei, acordndu-le acestora un termen de
minimum 30 de zile n care s i formuleze observaiile. Persoanelor a cror
audiere a fost admis potrivit prevederilor art. 44 alin. (2) li se va trimite copia
raportului numai la cerere i dac Consiliul Concurenei apreciaz c este util n
interesul investigaiei
(2) Preedintele Consiliului Concurenei va permite prilor n cauz consultarea
dosarului i obinerea, n format electronic, de copii i/sau extrase ale actelor
procedurii de investigaie
(3) Dreptul de acces la dosar nu se extinde asupra secretelor de afaceri, altor
informaii confideniale i nici asupra documentelor interne ale Consiliului
Concurenei, ale Comisiei Europene sau ale autoritilor de concuren ale statelor
membre ale Uniunii Europene. Dreptul de acces la dosar nu se extinde nici asupra
corespondenei dintre Consiliul Concurenei i Comisia European sau autoritile
de concuren ale statelor membre sau dintre acestea din urm atunci cnd
corespondena este inclus n dosarul Consiliului Concurenei
(4) Documentele, datele i informaiile confideniale din dosarul cauzei sunt
accesibile pentru consultare ori obinere de copii i/sau extrase doar prin ordin al
preedintelui Consiliului Concurenei, ce poate fi atacat numai odat cu decizia
prin care se finalizeaz investigaia, prin aceeai cerere de chemare n judecat
(5) Nicio dispoziie din prezenta lege nu interzice dreptul Consiliului Concurenei
de a dezvlui i utiliza informaiile necesare pentru a dovedi o nclcare a art. 5 i
6 din prezenta lege, precum i a art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene
(6) n cazul unei proceduri de investigaie avnd ca obiect o concentrare
economic, dispoziiile prezentului articol referitoare la consultarea dosarului sunt
aplicabile asociailor i directorilor executivi ai entitilor participante la
concentrare, n msura n care acetia justific n cauz un interes legitim
(7) Documentele, datele i informaiile confideniale din dosarul Consiliului
Concurenei pot fi solicitate, de regul, o singur dat, dup comunicarea
raportului de investigaie conform prevederilor alin. (1). n lipsa unor elemente noi,

nu pot fi formulate cereri succesive de acces la documente, date i informaii

confideniale.
Art. 46. - (1) Consiliul Concurenei, n cazul investigaiilor declanate potrivit
prevederilor art. 33, poate decide, dup caz:
a) s ordone ncetarea practicilor anticoncureniale constatate;
b) s dispun msuri interimare;
c) s accepte angajamente;
d) s aplice ntreprinderilor sau asociaiilor de ntreprinderi amenzi n condiiile
prevzute la cap. VI;
e) s formuleze recomandri, s impun prilor condiii sau alte obligaii. n cazul
n care Consiliul Concurenei decide potrivit prevederilor lit. a), poate impune orice
msuri corective comportamentale sau structurale care sunt proporionale cu
nclcarea comis i necesare pentru ncetarea efectiv a nclcrii. Msurile
corective structurale vor fi impuse atunci cnd nu exist o msur corectiv
comportamental la fel de eficient sau atunci cnd o msur corectiv
comportamental la fel de eficient ar fi mai oneroas pentru ntreprinderea n
cauz dect o msur corectiv structural
(2) Consiliul Concurenei poate decide, de asemenea, c nu exist motive pentru a
interveni, atunci cnd, pe baza informaiilor de care dispune, condiiile pentru ca o
nelegere, decizie sau practic concertat s fie interzis nu sunt ndeplinite
(3) Consiliul Concurenei, n ndeplinirea atribuiei prevzute la art. 25 alin. (1) lit.
e), poate decide s retrag beneficiul exceptrii pentru nelegerile, deciziile
asociaiilor de ntreprinderi sau practicile concertate crora li se aplic prevederile
unuia dintre regulamentele europene de exceptare pe categorii, atunci cnd ntr-o
anumit cauz respectivele nelegeri, decizii sau practici concertate produc efecte
incompatibile cu art. 101 alin. (3) din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene
pe teritoriul Romniei sau pe o parte a acestuia care prezint toate caracteristicile
unei piee geografice distincte.
Art. 47. - (1) n termen de 30 de zile de la primirea notificrii complete a unei
operaiuni de concentrare economic, Consiliul Concurenei va rspunde n scris,
printr-o adres, n cazul n care va ajunge la concluzia c operaiunea de
concentrare economic nu cade sub incidena prezentei legi
(2) n termen de 45 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic, Consiliul Concurenei va emite o decizie de neobieciune
atunci cnd constat c, dei operaiunea de concentrare economic notificat
cade sub incidena prezentei legi:
a) nu exist ndoieli serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial

normal; sau
b) ndoielile serioase privind compatibilitatea cu un mediu concurenial normal au
fost nlturate prin angajamentele propuse de prile implicate i acceptate de
Consiliul Concurenei. Autoritatea de concuren poate stabili prin decizie condiii
i obligaii de natur s asigure respectarea de ctre prile implicate a
angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii
concentrrii cu un mediu concurenial normal
(3) n termen de 45 de zile de la primirea notificrii complete a unei operaiuni de
concentrare economic, Consiliul Concurenei va decide deschiderea unei
investigaii, atunci cnd constat c operaiunea de concentrare economic
notificat cade sub incidena prezentei legi, prezint ndoieli serioase privind
compatibilitatea cu un mediu concurenial normal i acestea nu au putut fi
nlturate potrivit prevederilor alin. (2) lit. b)
(4) n termen de maximum 5 luni de la primirea notificrii complete a unei
operaiuni de concentrare economic pentru care Consiliul Concurenei a decis
deschiderea unei investigaii din cauza ndoielilor serioase privind compatibilitatea
sa cu un mediu concurenial normal, Consiliul Concurenei:
a) va emite o decizie prin care va declara operaiunea de concentrare economic
incompatibil cu mediul concurenial normal, ntruct ridic obstacole semnificative
n calea concurenei efective pe piaa romneasc sau pe o parte substanial a
acesteia, n special ca urmare a crerii sau consolidrii unei poziii dominante,
potrivit prevederilor art. 11;
b) va emite o decizie de autorizare, dac operaiunea de concentrare economic
nu ridic obstacole semnificative n calea concurenei efective pe piaa
romneasc sau pe o parte substanial a acesteia, n special ca urmare a crerii
sau consolidrii unei poziii dominante, potrivit prevederilor art. 11;
c) va emite o decizie de autorizare condiionat, prin care stabilete obligaiile
i/sau condiiile destinate s asigure respectarea de ctre prile implicate a
angajamentelor pe care i le-au asumat n scopul realizrii compatibilitii
concentrrii cu un mediu concurenial normal
(5) n cazul n care Consiliul Concurenei nu ia o decizie n termenele prevzute la
alin. (2)-(4), operaiunea de concentrare economic notificat poate avea loc
(6) n situaia n care notificarea unei operaiuni de concentrare economic
necesit completri, termenele prevzute la alin. (1)-(4) ncep s curg de la data
la care prile au furnizat Consiliului Concurenei toate informaiile solicitate n
vederea completrii notificrii

(7) Consiliul Concurenei va stabili, prin regulament, categoriile de concentrri

economice care pot beneficia de procedura simplificat de analiz
(8) n cazul investigaiilor i deciziilor adoptate potrivit prevederilor art. 25 alin. (1)
lit. a) i b), cu privire la o posibil nclcare a art. 13, atunci cnd operaiunea de
concentrare economic investigat nu este notificat, Consiliul Concurenei va
analiza i va decide, n acest context, i cu privire la compatibilitatea operaiunii cu
un mediu concurenial normal
(9) n situaiile n care o operaiune de preluare a controlului asupra unor
ntreprinderi sau a unor active prezint riscuri pentru sigurana naional,
Guvernul, la propunerea Consiliului Suprem de Aprare a rii, va emite o
hotrre prin care aceasta s fie interzis, cu respectarea competenei Comisiei
Europene n acest domeniu. Consiliul Concurenei va informa Consiliul Suprem de
Aprare a rii n legtur cu operaiunile de concentrare economic care sunt
notificate acestuia, susceptibile s fie analizate din punctul de vedere al siguranei
naionale
(10) n situaia n care Consiliul Suprem de Aprare a rii comunic Consiliului
Concurenei c o operaiune de concentrare economic notificat este susceptibil
s prezinte riscuri pentru sigurana naional, termenele prevzute la alin. (1)-(4)
se suspend de la data acestei comunicri. Suspendarea termenelor nceteaz,
dup caz, la data comunicrii ctre Consiliul Concurenei a hotrrii Consiliul
Suprem de Aprare a rii n sensul interzicerii operaiunii n cauz, respectiv la
data comunicrii c operaiunea respectiv nu prezint riscuri pentru sigurana
naional
(11) Autoritile i structurile statale cu competene n domeniul siguranei
naionale pot solicita Consiliului Concurenei orice informaii i documente
necesare pentru aplicarea prevederilor alin. (9). Dispoziiile art. 34 alin. (1), art. 53,
respectiv ale art. 54 se aplic n mod corespunztor
(12) n cazul n care Consiliul Suprem de Aprare a rii, n exercitarea atribuiilor
ce i revin, emite o hotrre n sensul interzicerii operaiunii examinate potrivit
prevederilor alin. (9), procedura n faa Consiliul Concurenei nceteaz. n termen
de 15 zile de la data comunicrii acestei hotrri, Consiliul Concurenei va informa
partea notificatoare, printr-o adres.
Art. 48. - (1) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c o concentrare
economic a fost deja pus n aplicare i c acea concentrare a fost declarat
incompatibil cu mediul concurenial normal, acesta, prin decizie, poate:
a) s solicite ntreprinderilor implicate s dizolve entitatea rezultat din

concentrare, n special prin dizolvarea fuziunii sau prin cesionarea tuturor

aciunilor sau activelor dobndite, astfel nct s se restabileasc situaia existent
anterior punerii n aplicare a concentrrii. n cazurile n care, prin dizolvarea
entitii rezultate prin concentrare, nu este posibil restabilirea situaiei existente
anterior punerii n aplicare a concentrrii, Consiliul Concurenei poate adopta orice
alt msur adecvat pentru a restabili, n msura posibilului, situaia anterioar;
b) s dispun orice alt msur adecvat pentru a se asigura c ntreprinderile
implicate dizolv concentrarea sau iau msurile de restabilire a situaiei prevzute
n decizia sa
(2) Consiliul Concurenei poate aciona potrivit alin. (1) lit. a) i b) i atunci cnd
constat c o concentrare economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei
condiii impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. c).
Art. 49. - (1) Pe durata procedurii de investigaie referitoare la posibila svrire a
unei practici anticoncureniale, ntreprinderile fa de care a fost declanat
investigaia pot formula propuneri de angajamente, n scopul nlturrii situaiei
care a condus la declanarea investigaiei
(2) Atunci cnd Consiliul Concurenei intenioneaz s accepte angajamentele
propuse de pri, va publica un rezumat al cazului i coninutul esenial al
angajamentelor propuse, asupra crora terii interesai i pot prezenta observaiile
n termenul stabilit de autoritatea de concuren
(3) Prin decizie, Consiliul Concurenei confer for obligatorie angajamentelor
propuse de ntreprinderi, n msura n care acestea sunt suficiente pentru protecia
concurenei i dac ndeplinirea lor conduce la nlturarea situaiei care a
determinat declanarea investigaiei. Decizia Consiliului Concurenei poate fi
adoptat pe o durat determinat i poate concluziona, fr audierea prilor
implicate, c nu mai exist motive pentru aciunea autoritii de concuren
(4) n cazul n care Consiliul Concurenei constat c angajamentele nu
ndeplinesc condiiile prevzute la alin. (3), acesta va informa, n scris,
ntreprinderile cu privire la motivele pentru care angajamentele nu au fost
acceptate i va continua procedura de investigaie
(5) n cazul nchiderii investigaiei potrivit prevederilor alin. (3), Consiliul
Concurenei poate, la cerere sau din oficiu, s redeschid procedura de
investigaie, atunci cnd:
a) intervine o schimbare esenial privind oricare dintre faptele pe care s-a
fundamentat decizia;
b) ntreprinderile acioneaz contrar angajamentelor asumate;

c) decizia a fost fundamentat pe informaii incomplete, inexacte sau care induc n

eroare, furnizate de pri
(6) ntreprinderile pot formula propuneri de angajamente i n cazul operaiunilor
de concentrare economic n scopul compatibilizrii acestora cu un mediu
concurenial normal, potrivit prevederilor art. 47. Prevederile alin. (2) i (4) se
aplic n mod corespunztor
(7) Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, criteriile, termenele
i procedura pentru acceptarea i evaluarea angajamentelor propuse de pri.
Art. 50. - (1) Consiliul Concurenei poate impune orice msur interimar pe care
o consider necesar, nainte de emiterea unei decizii potrivit prevederilor art. 46,
n caz de urgen determinat de riscul unui prejudiciu grav i ireparabil adus
concurenei, n cazul n care constat, la o prim evaluare, existena unor fapte de
natur anticoncurenial prohibite expres de lege i care trebuie eliminate fr
ntrziere
(2) nainte de luarea unei msuri interimare, prile implicate pot prezenta n scris
punctul lor de vedere. La cererea expres a prilor implicate, Consiliul
Concurenei va proceda la ascultarea argumentelor acestora n Plen
(3) O decizie adoptat potrivit prevederilor alin. (1) se aplic pe o durat
determinat, ce poate fi rennoit de Consiliul Concurenei n msura n care este
necesar i adecvat
(4) Consiliul Concurenei poate impune msuri interimare adecvate pentru
restabilirea sau meninerea condiiilor de concuren efectiv i n cazul n care:
a) concentrarea economic a fost pus n aplicare cu nclcarea prevederilor art.
13 alin. (6) i (8) i nu a fost nc adoptat o decizie privind compatibilitatea
concentrrii cu un mediu concurenial normal;
b) concentrarea economic a fost pus n aplicare cu nclcarea unei condiii sau
obligaii impuse printr-o decizie adoptat potrivit prevederilor art. 47 alin. (2) lit. b)
i alin. (4) lit. c);
c) concentrarea economic a fost deja pus n aplicare i a fost emis o decizie
prin care operaiunea de concentrare economic a fost declarat incompatibil cu
mediul concurenial normal, potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. a)
(5) Consiliul Concurenei va stabili, prin instruciuni, condiiile, termenele i
procedura pentru adoptarea de msuri interimare.

Art. 51. - (1) Deciziile adoptate de Consiliul Concurenei n aplicarea prevederilor

art. 8, 13, 25 alin. (5) lit. c), art. 46 i 47 vor fi motivate i comunicate prilor n
termen de maximum 120 de zile de la deliberare. Deciziile Consiliului Concurenei
pot fi atacate n contencios administrativ la Curtea de Apel Bucureti, n termen de
30 de zile de la comunicare
(2) Instana poate dispune, la cerere, suspendarea executrii deciziei atacate. n
cazul amenzilor, suspendarea se va dispune doar cu condiia plii unei cauiuni
stabilite conform prevederilor Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedur
fiscal, cu modificrile i completrile ulterioare, cu privire la creanele bugetare
(3) Ordinul privind declanarea unei investigaii, prevzut de lege, se poate ataca
numai odat cu decizia prin care se finalizeaz investigaia.
CAPITOLUL VI Sanciuni
Art. 52. - Sunt nule de drept orice nelegeri sau decizii interzise prin art. 5 i 6 din
prezenta lege, precum i prin art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea
Uniunii Europene, respectiv orice angajamente, convenii ori clauze contractuale
raportndu-se la o practic anticoncurenial, precum i orice acte care ncalc
prevederile art. 8 din prezenta lege.
Art. 53. - Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,1% la 1%
din cifra de afaceri total din anul financiar anterior sancionrii urmtoarele fapte,
svrite cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi ori asociaii de ntreprinderi:
a) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ntr-o
cerere, o confirmare, o notificare sau o completare la aceasta, potrivit prevederilor
art. 13; b) furnizarea de informaii inexacte, incomplete sau care induc n eroare ori
de documente incomplete sau nefurnizarea informaiilor i documentelor solicitate
potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. a); c) furnizarea de informaii inexacte sau
care induc n eroare, ca rspuns la o solicitare efectuat potrivit prevederilor art.
34 alin. (2) sau cu ocazia procedurilor desfurate n temeiul art. 37;
d) furnizarea de informaii, documente, nregistrri i evidene ntr-o form
incomplet n timpul inspeciilor desfurate potrivit prevederilor art. 38; e) refuzul
de a se supune unei inspecii desfurate potrivit prevederilor art. 38.
Art. 54. - (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei
la 20.000 lei faptele autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i
locale constnd n:
a) furnizarea cu intenie ori din neglijen de informaii inexacte, incomplete sau
care induc n eroare ori de documente incomplete sau nefurnizarea informaiilor i
documentelor solicitate, potrivit prevederilor art. 34 alin. (1) lit. b); b) furnizarea cu

intenie ori din neglijen de informaii inexacte sau care induc n eroare, ca
rspuns la o solicitare efectuat potrivit prevederilor art. 34 alin. (2)
(2) Dac, cu intenie sau din neglijen, nefurnizarea informaiilor solicitate persist
dup termenul stabilit de ctre Consiliul Concurenei, acesta va putea aplica
conductorului instituiei ori autoritii administraiei publice centrale sau locale o
amend cominatorie de pn la 5.000 lei pentru fiecare zi de ntrziere.
Art. 55. - (1) Constituie contravenii i se sancioneaz cu amend de la 0,5% la
10% din cifra de afaceri total realizat n anul financiar anterior sancionrii
urmtoarele fapte, svrite cu intenie sau din neglijen de ntreprinderi sau
asociaii de ntreprinderi:
a) nclcarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a prevederilor
art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;
b) nenotificarea unei concentrri economice, potrivit prevederilor art. 13 alin. (1) i
(2), nainte de punerea n aplicare a acesteia, cu excepia cazului n care sunt
incidente prevederile art. 13 alin. (7) sau s-a acordat o derogare conform art. 13
alin. (8); c) realizarea unei operaiuni de concentrare economic cu nclcarea
prevederilor art. 13 alin. (6)-(8); d) punerea n practic a unei operaiuni de
concentrare economic, declarat incompatibil printr-o decizie a Consiliului
Concurenei, potrivit prevederilor art. 47 alin. (4) lit. a);
e) nendeplinirea unei obligaii, a unei condiii sau a unei msuri impuse printr-o
decizie luat potrivit prevederilor prezentei legi
(2) Dac nclcarea svrit de o asociaie de ntreprinderi privete activitile
membrilor si, amenda nu poate depi 10% din suma cifrelor de afaceri totale ale
fiecrui membru activ pe piaa afectat de nclcarea svrit de asociaie
(3) n ceea ce privete contravenia prevzut la alin. (1) lit.a), constnd n
nclcarea prevederilor art. 5 din prezenta lege, precum i a prevederilor art. 101
din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, Consiliul Concurenei va stabili,
prin instruciuni, condiiile i criteriile de aplicare a unei politici de clemen, care
poate merge pn la absolvire de rspundere pecuniar.
Art. 56. - (1) Prin excepie de la prevederile art. 53 i art. 55 alin. (1), n cazul n
care, n anul financiar anterior sancionrii, ntreprinderea nu a nregistrat cifr de
afaceri sau aceasta nu poate fi determinat, va fi luat n considerare cea aferent
anului financiar n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a nregistrat
cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru calcularea cifrei de
afaceri n vederea aplicrii sanciunii. n ipoteza n care nici n anul anterior anului
de referin pentru calcularea cifrei de afaceri n vederea aplicrii sanciunii

ntreprinderea nu a realizat cifr de afaceri, va fi luat n calcul ultima cifr de

afaceri nregistrat de ntreprindere
(2) Prin excepie de la prevederile art. 53 i art. 55 alin. (1) din prezenta lege i ale
art. 8 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor,
aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i
completrile ulterioare, n cazul ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi nounfiinate, care nu a nregistrat cifra de afaceri n anul anterior sancionrii, aceasta
va fi sancionat cu:
a) amend de la 10.000 lei la 1.000.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la
art. 53;
b) amend de la 15.000 lei la 2.500.000 lei, n cazul contraveniilor prevzute la
art. 55 alin. (1).
Art. 57. - (1) Individualizarea sanciunilor prevzute la art. 53, 54, 55 i 56 se face
innd seama de gravitatea i durata faptei. Prin instruciuni adoptate de ctre
Consiliul Concurenei se stabilesc i celelalte elemente n funcie de care se face
individualizarea sanciunilor, precum i gradarea pe trane a acestora
(2) n cazul contraveniilor prevzute la art. 55 alin. (1), dac ntreprinderea
recunoate, n mod expres, nainte de audieri, svrirea faptei anticoncureniale
i, acolo unde este cazul, propune remedii care duc la nlturarea cauzelor
nclcrii, Consiliul Concurenei poate aplica o reducere a amenzii cu un procent
cuprins ntre 10% i 30% din nivelul de baz determinat conform instruciunilor
adoptate potrivit prevederilor alin. (1). n cazul acordrii reducerii pentru
recunoaterea faptei, nivelul amenzii va fi diminuat inclusiv cnd acesta este
stabilit la minimul prevzut de lege, fr ca amenda aplicat s fie mai mic de
0,2% din cifra de afaceri realizat n anul financiar anterior sancionrii
(3) Reducerea cuantumului amenzii n baza alin. (2) este posibil doar pe baza
unei solicitri exprese formulate de ntreprinderea interesat. Solicitarea va
conine recunoaterea clar i neechivoc a rspunderii pentru nclcare, precum
i o declaraie privind cuantumul maxim al amenzii pe care ntreprinderea este
dispus s o plteasc. n decizia Consiliului Concurenei se vor meniona
cuantumul amenzii determinat anterior aplicrii dispoziiilor alin. (2), precum i
cuantumul amenzii rezultat n urma reducerii acordate pentru recunoatere. n
situaia n care Consiliul Concurenei nu accept termenii solicitrii adresate de
ntreprindere, nu se va acorda o reducere a amenzii i recunoaterea formulat nu
va fi utilizat ca element probatoriu
(4) n situaia n care, nainte de comunicarea raportului de investigaie,
ntreprinderea transmite o propunere privind formularea unei recunoateri n

condiiile alin. (3), Consiliul Concurenei va putea aplica o procedur simplificat,

conform instruciunilor adoptate de autoritate
(5) Exercitarea de ctre ntreprindere a aciunii n anulare a deciziei Consiliului
Concurenei, n privina aspectelor care fac obiectul recunoaterii, atrage pierderea
beneficiului prevzut la alin. (2), referitor la reducerea cuantumului amenzii. La
solicitarea Consiliului Concurenei, instana va soluiona aciunea n anulare
nlturnd beneficiul reducerii acordat pentru recunoatere i va stabili amenda n
consecin
(6) n cazurile implicnd pri care beneficiaz de aplicarea politicii de clemen,
dar nu sunt absolvite de rspunderea pecuniar, reducerea cuantumului amenzii
ca urmare a recunoaterii va fi adugat reducerii aplicate n urma procedurii de
clemen, fr ca nsumate s depeasc 60% din nivelul determinat conform
instruciunilor privind individualizarea sanciunilor
(7) Consiliul Concurenei stabilete prin instruciuni procedura specific privind
cadrul pentru acordarea unui tratament favorabil ntreprinderilor care recunosc
svrirea unei fapte anticoncureniale.
Art. 58. - Dac n termen de 45 de zile de la notificarea deciziei luate de Consiliul
Concurenei, potrivit prevederilor prezentei legi, ntreprinderea n cauz nu se
conformeaz msurilor dispuse, Consiliul Concurenei i poate aplica amenda
maxim prevzut la art. 55 i 56.
Art. 59. - (1) Consiliul Concurenei poate obliga, prin decizie, ntreprinderile sau
asociaiile de ntreprinderi la plata unor amenzi cominatorii, n sum de pn la 5%
din cifra de afaceri zilnic medie din anul financiar anterior sancionrii, pentru
fiecare zi de ntrziere, calculat de la data stabilit prin decizie, pentru a le
determina:
a) s nceteze o nclcare a prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene i s
respecte msurile dispuse prin decizia de constatare a nclcrii;
b) s respecte o decizie prin care se impun msuri interimare, potrivit prevederilor
art. 50; c) s respecte un angajament devenit obligatoriu printr-o decizie, luat
potrivit prevederilor art. 49 alin. (3);
d) s respecte condiiile i/sau obligaiile impuse printr-o decizie, luat potrivit
prevederilor art. 47 alin. (2) lit. b) i alin. (4) lit. c); e) s furnizeze n mod complet
i corect informaiile i documentele care le-au fost cerute potrivit prevederilor art.
34 alin. (1) lit. a); f) s se supun inspeciei prevzute la art. 38

(2) Prin excepie de la prevederile alin. (1):

a) n cazul n care cifra de afaceri realizat n anul financiar anterior sancionrii nu
poate fi determinat, va fi luat n considerare cifra de afaceri zilnic medie
aferent anului financiar n care ntreprinderea sau asociaia de ntreprinderi a
nregistrat cifra de afaceri, an imediat anterior anului de referin pentru calcularea
cifrei de afaceri n vederea aplicrii sanciunii;
b) n cazul ntreprinderii sau asociaiei de ntreprinderi nou-nfiinate, care nu a
nregistrat cifra de afaceri n anul anterior sancionrii, aceasta va fi sancionat cu
amend de la 500 lei la 10.000 lei, n cazul alin. (1) lit. a)-d), respectiv cu amend
de la 300 lei la 7.000 lei, n cazul alin. (1) lit. e) i f).
Art. 60. - (1) Contraveniile prevzute n prezenta lege se constat i se
sancioneaz de ctre Consiliul Concurenei n plen, comisii sau prin inspectorii de
concuren
(2) Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 53 lit. d) i e) se aplic de
ctre inspectorii de concuren
(3) Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 53 lit.a)-c), art. 54 i art. 55
alin. (1) lit. d) i e), precum i amenzile cominatorii prevzute la art. 59 se aplic
de ctre comisiile Consiliului Concurenei, prin aceeai decizie prin care se
constat svrirea contraveniei sau incidena art. 59 alin. (1)
(4) Prin excepie de la prevederile alin. (3), constatarea i sancionarea
contraveniilor prevzute de acesta se vor face de ctre plenul Consiliului
Concurenei prin decizie, la cererea motivat a cel puin unui membru al comisiei,
formulat n cazurile cu un grad de complexitate ridicat
(5) Sanciunile pentru contraveniile prevzute la art. 55 alin. (1) lit. a)-c) se aplic
de ctre Plenul Consiliului Concurenei sau de comisie, dup caz, prin aceeai
decizie prin care s-a constatat svrirea respectivei contravenii
(6) Deciziile luate n condiiile alin. (3)-(5) pot fi atacate la Curtea de Apel
Bucureti, Secia contencios administrativ, n termen de 30 de zile de la
comunicare.
Art. 61. - (1) Contraveniilor prevzute la art. 53 lit. d) i e) li se aplic prevederile
Ordonanei Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 5, 8, 28, 29,
32 i 34 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001, aprobat cu modificri i completri
prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare

(2) Procesele-verbale prin care se aplic sanciuni, potrivit prevederilor art. 60 alin.
(2) i ale Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 77/2014, aprobat cu modificri
i completri prin Legea nr. 20/2015, cu modificrile ulterioare, pot fi contestate la
Judectoria Sectorului 1 Bucureti, n termen de 15 zile de la comunicare.
Hotrrea judectoriei se poate ataca cu recurs la Tribunalul Bucureti - Secia
contencios administrativ, n termen de 15 zile de la comunicare.
Art. 62. - (1) Deciziile emise de ctre Consiliul Concurenei n aplicarea prezentei
legi vor fi comunicate prilor n cauz de ctre Consiliul Concurenei i vor fi
publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, pe cheltuiala contravenientului
sau a solicitantului, dup caz, ori pe pagina de internet a Consiliului Concurenei
(2) La publicarea deciziilor se va ine seama de interesele legitime ale
ntreprinderilor n cauz, astfel nct secretul de afaceri s nu fie divulgat.
Art. 63. - (1) Dreptul Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni contravenionale
pentru nclcarea prevederilor prezentei legi se prescrie dup cum urmeaz:
a) n termen de 3 ani, n cazul svririi uneia dintre contraveniile prevzute la art.
53 i 54;
b) n termen de 5 ani, n cazul tuturor celorlalte contravenii prevzute de prezenta
lege
(2) Prescripia dreptului Consiliului Concurenei de a aplica sanciuni ncepe s
curg de la data svririi nclcrii. n cazul nclcrilor care au caracter de
continuitate sau de repetabilitate, prescripia ncepe s curg de la data ncetrii
ultimului act sau fapt anticoncurenial n cauz.
Art. 64. - (1) Orice aciune ntreprins de ctre Consiliul Concurenei n scopul
unei examinri preliminare sau n scopul investigrii unei nclcri a legii ntrerupe
cursul termenelor de prescripie prevzute la art. 63. ntreruperea termenului de
prescripie produce efect de la data comunicrii aciunii ntreprinse de ctre
Consiliul Concurenei, fcut ctre cel puin un operator economic sau o asociaie
de operatori economici care a participat la svrirea nclcrii legii
(2) Aciunile ce pot fi ntreprinse de ctre Consiliul Concurenei i care ntrerup
cursul termenului de prescripie includ, n principal, urmtoarele:
a) solicitri de informaii, n scris;
b) ordin al preedintelui Consiliului Concurenei de declanare a unei investigaii;
c) desfurarea de inspecii;
d) comunicarea raportului de investigaie

(3) ntreruperea termenului de prescripie i produce efectele fa de toi operatorii

economici sau asociaiile de operatori economici care au participat la svrirea
nclcrii legii
(4) n cazul ntreruperii termenului de prescripie, un nou termen, cu o durat
similar, ncepe s curg de la data la care Consiliul Concurenei a ntreprins una
dintre aciunile menionate la alin. (2). Termenul de prescripie va expira cel mai
trziu n ziua n care se mplinete perioada egal cu dublul termenului de
prescripie, aplicabil pentru svrirea nclcrii n cauz, n situaia n care
Consiliul Concurenei nu a impus niciuna dintre sanciunile prevzute de prezenta
lege
(5) Termenul de prescripie pentru aplicarea sanciunilor se suspend pe durata n
care decizia Consiliului Concurenei se afl pe rolul instanelor de judecat.
Art. 65. - (1) Fapta oricrei persoane care exercit funcia de administrator,
reprezentant legal ori care exercit n orice alt mod funcii de conducere ntr-o
ntreprindere de a concepe sau organiza, cu intenie, vreuna dintre practicile
interzise potrivit prevederilor art. 5 alin. (1) i care nu sunt exceptate potrivit
prevederilor art. 5 alin. (2) constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de
la 6 luni la 5 ani ori cu amend i interzicerea unor drepturi
(2) Nu se pedepsete persoana care, mai nainte de a fi nceput urmrirea
penal, denun organelor de urmrire penal participarea sa la comiterea
infraciunii prevzute la alin. (1), permind astfel identificarea i tragerea la
rspundere penal a celorlali participani
(3) Persoana care a comis infraciunea prevzut de alin. (1), iar n timpul urmririi
penale denun i faciliteaz identificarea i tragerea la rspundere penal a altor
persoane care au svrit aceast infraciune beneficiaz de reducerea la
jumtate a limitelor pedepsei prevzute de lege
(4) Instana judectoreasc dispune afiarea sau publicarea hotrrii definitive de
condamnare.
Art. 66. - (1) Independent de sanciunile aplicate potrivit prevederilor prezentei
legi, dreptul la aciune al persoanelor fizice i/sau juridice pentru repararea
integral a prejudiciului cauzat lor printr-o practic anticoncurenial prohibit
potrivit prevederilor prezentei legi sau ale art. 101 i/sau 102 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene rmne rezervat

(2) Dac un bun sau serviciu este achiziionat la un pre excesiv, nu se poate
considera c nu s-a produs un prejudiciu datorit faptului c bunul sau serviciul a
fost revndut
(3) ntreprinderea care beneficiaz de imunitate la amend nu rspunde solidar
pentru prejudiciile cauzate prin participarea sa la o practic anticoncurenial
interzis la art. 5 din prezenta lege, precum i la art. 101 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene, practic sancionat de autoritatea de concuren
(4) Atunci cnd exist o decizie a Consiliului Concurenei prin care este
sancionat o practic anticoncurenial, n soluionarea cererilor privind acordarea
de despgubiri, instanele vor putea solicita Consiliului Concurenei documentele
din cadrul dosarului care a stat la baza emiterii deciziei. n acest scop, primind
aceste documente, instanele vor asigura respectarea confidenialitii informaiilor
reprezentnd secrete de afaceri, precum i a altor informaii calificate drept
confideniale
(5) Persoanele fizice sau juridice, care se consider prejudiciate printr-o practic
anticoncurenial interzis de prezenta lege, vor putea formula cerere privind
acordarea de despgubiri n termen de 2 ani de la data la care decizia Consiliului
Concurenei, pe care se ntemeiaz aciunea n subsidiar, a rmas definitiv ori a
fost meninut, n tot sau n parte, printr-o hotrre judectoreasc definitiv
(6) Aciunea n justiie va putea fi intentat pentru consumatori i de ctre
asociaiile de protecia consumatorilor legal nregistrate, precum i de ctre
asociaiile profesionale sau patronale pentru membrii acestora afectai de o
practic anticoncurenial, pe baza atribuiilor acestora i a mputernicirilor primite
n acest sens, dup caz
(7) Consiliul Concurenei poate nainta observaii instanelor naionale cu privire la
aspecte privind aplicarea prevederilor art. 5 i 6 din prezenta lege, precum i a
prevederilor art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n
condiiile prevzute n Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedur civil,
republicat, cu modificrile ulterioare
(8) n toate cazurile n care instanele naionale aplic, n mod direct, prevederile
art. 101 i 102 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, dup
comunicarea ctre pri a hotrrii susceptibile de exercitare a unei ci de atac,
acestea vor transmite, de ndat, o copie a hotrrii ctre Comisia European, prin
intermediul Consiliului Concurenei.
CAPITOLUL VII Dispoziii comune i finale

Art. 67. - (1) Cifra de afaceri prevzut la art. 12 este suma veniturilor realizate din
vnzrile de produse i/sau din prestrile de servicii realizate de ntreprindere n
cursul ultimului exerciiu financiar, din care se scad sumele datorate cu titlu de
obligaii fiscale i valoarea contabilizat a exporturilor efectuate direct sau prin
mandatar, inclusiv a livrrilor intracomunitare
(2) Cnd o operaiune de concentrare economic are loc n modalitatea prevzut
la art. 9 alin. (1) lit. b), prin cumprare de elemente de activ, din cifra de afaceri
stabilit potrivit prevederilor alin. (1) va fi luat n considerare numai suma aferent
activelor constituind obiect al tranzaciei
(3) Dac, n cursul unei perioade de 2 ani, dou sau mai multe tranzacii de felul
celor prevzute la alin. (2) au loc ntre aceleai persoane fizice i/sau juridice, ele
sunt considerate ca o singur operaiune de concentrare economic, realizat la
data ultimei tranzacii.
Art. 68. - Cifrele de afaceri prevzute n prezenta lege sunt nlocuite:
a) pentru instituiile de credit i alte instituii financiare, cu suma veniturilor, definite
prin instruciuni adoptate de Consiliul Concurenei, dup deducerea impozitelor i
a taxelor legate direct de acestea;
b) pentru societile de asigurri, cu valoarea primelor brute ncasate sau de
ncasat, conform contractelor de asigurri ncheiate de ctre sau n numele
societilor de asigurare, inclusiv primele pltite reasigurtorilor, dup deducerea
impozitelor i a taxelor percepute asupra cuantumului primelor individuale de
asigurare sau a volumului total al acestora, identificate de ctre Consiliul
Concurenei prin instruciuni.
Art. 69. - n scopul aplicrii prevederilor art. 12, dar fr a contraveni dispoziiilor
art. 67 alin. (2) i (3), dac vreuna dintre ntreprinderile avute n vedere la
aplicarea prevederilor art. 12 face parte dintr-un grup de ntreprinderi, pentru cifra
sa de afaceri se va lua n considerare cifra de afaceri cumulat a respectivului
grup, conform situaiilor financiare anuale consolidate.
Art. 70. - (1) Persoana care a exercitat o funcie de demnitate public sau o
funcie public de specialitate n cadrul Consiliului Concurenei, care dorete s
exercite o activitate profesional n sectorul privat, remunerat sau nu, n termen
de trei ani de la data ncetrii mandatului sau a raporturilor de serviciu, notific
Consiliul Concurenei cu privire la aceasta, solicitnd n prealabil avizul favorabil al
autoritii de concuren. n cazul n care activitatea ce urmeaz a fi desfurat n
sectorul privat are legtur cu domeniul economic circumscris activitii exercitate
la Consiliul Concurenei de persoana interesat n decursul ultimilor trei ani de
exercitare a funciei i poate fi incompatibil cu interesele legitime ale autoritii,

Consiliul Concurenei poate, lund n considerare interesul instituiei, fie s emit

un aviz negativ fa de solicitarea adresat, fie s adopte un aviz favorabil care s
conin obligaia respectrii n exercitarea activitii a oricror condiii pe care le
consider adecvate.
(2) Avizul prevzut la alin. (1) se comunic n termen de 10 zile lucrtoare de la
data primirii notificrii, dup consultarea comisiei paritare n cazul inspectorilor de
concuren, respectiv a Colegiului Consultativ al Consiliului Concurenei n cazul
persoanelor ce au avut calitatea de membru al Consiliului Concurenei. La
expirarea acestui termen, lipsa unui aviz se consider a constitui o avizare
favorabil tacit.
(3) n situaia n care persoana care a exercitat o funcie de demnitate public sau
funcie public de specialitate nu solicit avizul sau nu se conformeaz avizului
Consiliului Concurenei,
autoritatea se poate adresa Seciei de contencios administrativ i fiscal a
Tribunalului Bucureti, solicitnd, dup caz, urmtoarele:
a) obligarea persoanei n cauz la respectarea avizului;
b) ncetarea activitilor care sunt incompatibile cu interesul legitim al autoritii de
concuren;
c) obligarea persoanei n cauz la plata de despgubiri pentru prejudiciile cauzate
prin nesolicitarea sau nerespectarea avizului.
(4) La ncetarea mandatului, respectiv a raporturilor de serviciu, persoana care a
exercitat o funcie de demnitate public sau o funcie public de specialitate n
cadrul Consiliului Concurenei are obligaia de a da o declaraie prin care atest c
a luat cunotin de prevederile prezentului articol i se oblig s le respecte.
(5) Modelul cererii de solicitare a avizului, condiiile acordrii acestuia, precum i al
declaraiei prevzute la alin. (4) vor fi stabilite prin instruciuni ale Consiliului
Concurenei.
Art. 71. - (1) Condiia strii de sntate corespunztoare pentru ocuparea unei
funcii publice specifice de inspector de concuren se atest pe baz de examen
medical de specialitate i testare psihologic, care se efectueaz n uniti
specializate, la solicitarea Consiliului Concurenei. Poate participa la concurs
candidatul declarat apt din punct de vedere psihologic i medical.
(2) Angajaii Consiliului Concurenei au obligaia de a se prezenta anual la
examenul medical de specialitate i testare psihologic, efectuat n uniti
specializate, la solicitarea instituiei, pentru a atesta starea de sntate
corespunztoare exercitrii atribuiilor specifice.

N O T : Reproducem mai jos prevederile art. II din Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 31/2015, precum i prevederile art. II din Legea nr. 347/2015 care
nu sunt ncorporate n forma republicat a Legii nr. 21/1996 i care se aplic, n
continuare, ca dispoziii proprii ale actelor modificatoare:
- Art. II. - De la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen*),
investigaiile declanate n baza art. 5 alin. (1) lit. f) i g) din Legea concurenei nr.
21/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare, se consider a fi
declanate n baza dispoziiilor generale ale art. 5 alin. (1), iar investigaiile
declanate n baza art. 6 alin. (1) lit. e) i f) din acelai act normativ se consider a
fi declanate n baza dispoziiilor generale ale art. 6 alin. (1).;
- Art. II. - Regulamentele i instruciunile Consiliului Concurenei necesare punerii
n aplicare a Legii concurenei nr. 21/1996, republicat, cu modificrile i
completrile ulterioare, astfel cum a fost modificat i completat prin prezenta
lege, vor fi emise n termen de 45 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
legi.**)
___
Note de subsol:
*) Ordonana de urgen a Guvernului nr. 31/2015 a fost publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, nr. 474 din 30 iunie 2015
**) Legea nr. 347/2015 a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr. 973 din 29 decembrie 2015.