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DEPARTAMENTO DE EDUCACIN
UNIVERSIDADES E INVESTIGACIN
LURRALDE ANTOLAMENDU
ETA INGURUMEN SAILA
DEPARTAMENTO DE ORDENACIN
DEL TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
LANBIDE HEZIKETA:
FORMACIN PROFESIONAL:
ADMINISTRAZIOA
Administrazioa eta ingurugiroa
ADMINISTRACIN
Administracin y medio ambiente
Argitaraldia:
Edicin:
Ale kopurua:
Tirada:
600
600 ejemplares
Internet:
Internet:
www.euskadi.net
Egileak:
Autores:
Euskararako ltzulpena:
Traduccin Euskera:
BITEZ S.L.
Argitaratzailea:
Edita:
BEGI BISTAN.
Hernani 12, 2 D 48003 Bilbao
Inprimaketa:
Impresin:
ISBN:
84-457-1789-8
L.G.:
D.L.:
BI-2906-01
DE
ORDENACIN
DEL
TERRITORIO
MEDIO AMBIENTE
DE
EDUCACIN, UNIVERSIDADES
E INVESTIGACIN
ADMINISTRACIN
NDICE
1.- PRESENTACIN DE LAS UNIDADES DIDCTICAS
1.1.- Introduccin. Unidades didcticas elaboradas
1.2.- Qu se entiende por unidad didctica?
1.3.- Cul es la estructura de una unidad didctica?
1.4.- Cul es el esquema de nuestras unidades didcticas?
1.5.- Cmo se elaboran las unidades didcticas en un mdulo profesional?
1.6.- Cmo se pueden planificar las actividades?
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A D M I N I S T R AC I N Y M E D I O A M B I E N T E
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ADMINISTRACIN
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7.- ANEXOS
Gestin Institucional del Medio Ambiente. IHOBE
La ecoindustria en el Pas Vasco. Ecoindustria
Experiencia prctica de gestin ambiental en una empresa: Gestin ambiental
Legislacin
Direcciones de inters
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ADMINISTRACIN
Unidades Didcticas
CICLO FORMATIVO
GRADO
MDULO PROFESIONAL
Tcnico en cocina
Medio
Tcnicas culinarias
Equipos e instalaciones
electrotcnicas
Medio
Automatismos
y cuadros elctricos
Obras de albailera
Medio
Obras de fbrica
Anlisis y control
Superior
Seguridad y ambiente
qumico en el laboratorio
Sistemas informticos
y medio ambiente
Superior
Arquitectura de equipos
y sistemas informticos
Fabricacin Mecnica
y medio ambiente
Produccin por
mecanizado
Superior
Planes de seguridad en
industrias de fabricacin
mecnica
Asistencia sanitaria
y medio ambiente
Cuidados auxiliares
de enfermera
Medio
Automocin
y medio ambiente
Electromecnica
de vehculos
Medio
Peluquera
y medio ambiente
Peluquera
Medio
Higiene, desinfeccin
y esterilizacin aplicada
a la peluquera
Industria alimentaria
y medio ambiente
Industrias alimentarias
Superior
Procesos en la
industria alimentaria
Administracin
y medio ambiente
Administracin
y finanzas
Superior
Proyecto empresarial
Actividades agrarias
y medio ambiente
Gestin y organizacin
de empresas
agropecuarias
Superior
Produccin agraria
ADMINISTRACIN
Despus de este apartado de presentacin se encuentra un segundo captulo de informacin y contextualizacin sobre lo que es y representa el medio ambiente en nuestra sociedad, particularizandolo en el Pas Vasco. Est dirigido fundamentalmente al profesorado, pues puede haber una parte
del mismo que tenga una idea parcial o estereotipada del concepto medio ambiente, siendo necesario que se observen con claridad las distintas perspectivas e implicaciones que tiene, para que se
puedan relacionar en su globalidad con las actividades profesionales propias de cada sector productivo.
Posteriormente viene un tercer apartado que mediante una interpretacin guiada del DCB nos permite
hacer una planificacin del ciclo y del mdulo concreto donde se sita la unidad didctica.As,cobra sentido su ubicacin dentro del ciclo evitando considerarla como algo aislado y ajeno al mismo.
El apartado 4 expone esquemticamente los objetivos, contenidos y actividades que constituyen la
unidad didctica.
El apartado 5 desarrolla propiamente el trabajo aplicativo por parte del profesorado y del alumnado
en al aula y/o taller.
El apartado 6 describe y comenta una relacin de recursos didcticos y materiales de apoyo utilizables
en el desarrollo de esta unidad didctica.
Por ltimo, el apartado 7 recoge una serie de anexos donde se incluyen datos de inters que pueden
ayudar y complementar la labor del profesorado en la aplicacin ms personalizada que puede hacer
de la unidad didctica.
Para desarrollar todo esto conviene aclarar algunos conceptos previos que a continuacin se detallan.
ADMINISTRACIN
Contenidos actitudinales
Cmo ser y estar
C) ACTIVIDADES
Qu hacer para ensear? Qu hacer para aprender?
D) RECURSOS
Qu usar?
E) ESTRATEGIAS METODOLGICAS
Cmo?
F) TEMPORALIZACIN
Cundo?
G) EVALUACIN
Qu, cmo, cundo, a quin?
Para hacer ms operativo su desarrollo los cuatro ltimos apartados D, E, F y G se van a integrar en el
proceso de aplicacin de las actividades, presentando un esquema estndar que queda de la siguiente manera.
ADMINISTRACIN
CONTENIDOS
PROCEDIMENTALES
CONCEPTUALES
ACTITUDINALES
ACTIVIDADES
Horas
ACTIVIDADES DE
ENSEANZA/APRENDIZAJE
OBSERVACIONES
DIDCTICO/METODOLGICAS
ACTIVIDADES DE
EVALUACIN
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..........................................................
.....................................
__________
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..........................................................
.....................................
__________
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.....................................
__________
................................................
..........................................................
.....................................
RECURSOS
DIDCTICOS
NOTAS
En base a lo que se ha dicho anteriormente estas unidades didcticas quedan constituidas fundamentalmente por tres apartados:
OBJETIVOS ESPECFICOS
Se relacionan las capacidades y logros concretos que queremos que consiga el alumnado.
CONTENIDOS
En cada una de estas unidades didcticas se presentan tres tipos de contenidos:
los relativos a los procedimientos o procedimentales;
los relativos a hechos, conceptos y principios, o conceptuales;
los relativos a normas, valores y actitudes o actitudinales.
Como se ve, se ha optado por presentar los contenidos clasificados por su naturaleza (procedimental, conceptual y actitudinal). Se quiere transmitir que, desde su tratamiento integrador, se
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ADMINISTRACIN
debe dar respuesta a las tres necesidades claves del aprendizaje: Cmo hacer los procedimientos que se establecen, Qu saber para poder hacerlos y responder a situaciones diversas y cambios, y Cmo ser y estar para intervenir y comportarse con profesionalidad.
Ntese que dentro de cada unidad didctica son los contenidos de tipo procedimental los que se
relacionan en primer lugar, pues a diferencia de otras enseanzas ms academicistas (ESO,
Bachillerato), en FP son estos los que deben arrastrar el proceso de enseanzaaprendizaje y la
evaluacin. Los contenidos de tipo conceptual encuentran su principal sentido en constituir un
soporte apropiado para el desarrollo de los procedimientos, siendo estos su referencia principal a
la hora de determinar su profundidad. A su vez, los de tipo actitudinal se habrn de abordar de
forma asociada al desarrollo de los procedimientos. Por lo general los tres tipos de contenidos
debern ir estrechamente asociados en las distintas actividades de enseanza y aprendizaje, as
como de evaluacin.
ACTIVIDADES
Son las realizaciones que se desarrollan durante la clase para trabajar los contenidos y, a la vez que
los hacen significativos para el alumnado,adquirir las capacidades que marcan los objetivos.Las dividimos a su vez en un material para entregar al alumnado y otro para el profesorado, donde se le
comenta cmo poder desarrollar metodolgicamente el material didctico. Cada una de estas actividades se presenta mediante el siguiente cuadro:
MATERIAL PROFESORADO
Actividad 1
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
OBJETIVOS OPERATIVOS
RECURSOS
METODOLOGA
EVALUACIN
ACTIVIDADES
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ADMINISTRACIN
Partiendo de los
objetivos que se pretenden con la unidad
didctica y atendiendo al eje estructurador que se plantea
para la misma,extraer
los contenidos que se
van a desarrollar (procedimentales, conceptuales y actitudinales) de los bloques
de contenidos.
Temporalizar dentro
de la duracin del
mdulo, el tiempo
que se va a dedicar a
cada de ellas (aproximadamente).
Una vez decidido qu unidad se va a desarrollar, buscar los objetivos que se pretenden con dicha unidad (la fuente de
informacin sern los objetivos generales
del ciclo, las capacidades terminales del
mdulo, sus criterios de evaluacin).
Una vez obtenidos los contenidos de la unidad, se trata de establecer las actividades de enseanzaaprendizaje que se van a plantear. Se deber, a su vez, ir
diseando las actividades de evaluacin. Posteriormente se aportar informacin sobre los recursos que se van a emplear (didcticos, metodolgicos, etc.).
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ADMINISTRACIN
ACTIVIDADES
Unidad Didctica n
HORAS
ACTIVIDADES DE
ENSEANZAAPRENDIZAJE
OBSERVACIONES
DIDCTICOMETODOLGICAS
ACTIVIDADES
DE EVALUACIN
Realizacin de un cuestionario de conocimientos generales sobre medio ambiente, una lluvia de ideas, un debate
Puesta en comn e introduccin de conceptos tericos.
Cuestionario resuelto
sobre conocimientos
generales.
Observacin de la participacin del alumnado.
2. Desarrollo sostenible.
Problemas medioambientales
ms importantes derivados de
la actividad humana.
Puesta en comn de
los problemas observados y las soluciones
planteadas.
Valoracin del trabajo
en equipo y participacin en la puesta en
comn.
4. Simbiosis profesional.
Aprovechamiento de subproductos por parte de otras industrias del sector u otros sectores.
6. SIGMA.
ISO 9000, 14000, auditoras medio ambientales, marketing ambiental.
7. Elaboracin de un cdigo de
Buenas prcticas ambientales.
Realizacin de un manual de
buenas prcticas medio ambientales como conclusin de las
actividades anteriores.
Participacin activa en
el debate.
Puesta en prctica de
las Buenas Prcticas
Profesionales.
Capacidad de sntesis
de todos los contenidos desarrollados en la
actividad.
Implicacin personal
en la puesta en prctica
de las Buenas Prcticas
Profesionales.
Elaboracin de un informe.
Mesa redonda.
Debate.
Elaboracin de una exposicin para
comunicar los contenidos de la actividad.
Resolucin de un cuestionario.
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ADMINISTRACIN
SUBPRODUCTO
ENERGAS
ALTERNATIVAS
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROCESO PRODUCTIVO
RESIDUO
MATERIA PRIMA
DE OTRA
INDUSTRIA
MATERIAS PRIMAS
SIMBIOSIS
INDUSTRIAL
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
AGUA
RUIDO
CONTAMINACIN
ACUTICA
SUELO
CONTAMINACIN
TERRESTRE
RESIDUOS:
URBANOS
PELIGROSOS
INDUSTRIALES
HOSPITALARIOS
EMISIN
VERTIDO
INMISIN
MEDIDAS CORRECTORAS
DEPURACIN
AUDITORA
MEDIO AMBIENTE
ATMSFERA
VERTEDERO CONTROLADO
LEGISLACIN
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ADMINISTRACIN
los mismos,
n
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ADMINISTRACIN
Como consecuencia de las actividades de las empresas se han producido gran cantidad de emisiones a la atmsfera, sin embargo, sta tiene unos mecanismos de autodepuracin, es decir,
procesos que eliminan contaminantes de la atmsfera. Estos mecanismos son: la absorcin de
las hojas de las plantas, las precipitaciones, la absorcin por el suelo y por las zonas hmedas
(de los continentes y mares), junto con numerosas reacciones qumicas ambientales.
La variacin de la cantidad de contaminantes que se encuentran en la atmsfera en un momento dado vendrn determinados por la diferencia entre lo que se vierte y lo que se elimina a travs de los procesos de autodepuracin.
Una vez que se ha producido una emisin contaminante, los factores que influyen en su dispersin atmosfrica son los siguientes:
n
Condiciones de emisin: hay que considerar el caudal de los gases emitidos, las cargas de
contaminantes que contengan, la temperatura y velocidad de salida de los gases y la altura a la que se produce la emisin.
Las alteraciones macroecolgicas ms graves que nos afectan hoy en da relacionadas con la
contaminacin atmosfrica son:
n
Efectos de las lluvias cidas sobre la vegetacin, el suelo, el agua y el patrimonio arquitectnico e histricoartstico.
Deforestacin.
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ADMINISTRACIN
La industria suele ser una fuente emisora de ruido que adems al ser producido en sitios cerrados, y al ser acumulativo y provenir de muchas fuentes, puede convertirse en un problema
importante. Para reducirlo hay que considerar tanto el controlarlo mediante barreras acsticas,
como el disminuirlo en origen.
El ruido es una forma de contaminacin que puede afectar a la salud, adems s estas actividades productoras de ruido se realizan por la noche cuando el resto de los ruidos disminuyen,
pueden ser muy molestas para la poblacin que duerme.
El sonido se mide en decibelios (dB), siendo el umbral de sensacin sonoro 0 dB, punto a partir
del cual el odo humano es capaz de recibir seales acsticas, hasta el umbral doloroso que est
situado en 120 dB. El nivel de ruido al que la poblacin est expuesta oscila entre los 35 y los 85
dB, considerndose los 65 dB como el lmite superior de tolerancia o aceptabilidad para el ruido
ambiental. El aumento demogrfico y el desarrollo industrial, ha sido acompaado de un
aumento del nivel de ruido en la ciudades.
El ruido tiene respecto a la salud fsica un efecto que es semejante a los asociados con el miedo
y la tensin; as, existe aumento en el nmero de pulsaciones, modificacin del ritmo respiratorio, de la presin arterial, de la tensin muscular, de la resistencia de la piel, de la agudeza de la
visin, de la vasoconstriccin perifrica, etc., los principales efectos del ruido son los siguientes:
n
Prdidas de audicin.
Interferencias en las comunicaciones, irritabilidad y agresividad. Alteracin de la capacidad de atencin y concentracin mental.
CONTAMINACIN DE AGUAS
Se entiende por contaminacin acutica la accin y el efecto de introducir materias o formas de
energa, o inducir condiciones en el agua que de modo indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con sus usos posteriores o con su funcin ecolgica.
Los problemas causados dependern de la naturaleza de la sustancia contaminante, as, el agua
potable puede ser no apta o menos apta para el consumo, o presentar un riesgo sanitario
potencial para los consumidores; tambin este agua puede ser no apta para ciertos procesos de
produccin, o tener efectos txicos sobre los componentes del ecosistema, alterando los equilibrios medioambientales, y pudiendo acumularse en la masa de agua o en los seres vivos,
actuando sobre la capacidad de regeneracin de la masa de agua afectada.
Las aguas residuales pueden ser de origen urbano, agrcolas, ganaderas, industriales, sanitarias,
pluviales, y de refrigeracin. Las aguas residuales afectan a los ecosistemas causando la destruccin de ecosistemas acuticos de agua dulce y salada; produciendo enfermedades en seres
humanos y animales. Los productos txicos que contienen las aguas residuales industriales
(como insecticidas, metales pesados) se introducen en las cadenas alimentarias y pueden
producir efectos letales.
Las molculas fosfatadas que contienen ciertos detergentes pueden desequilibrar algunos ecosistemas acuticos cerrados (lagos, embalses) produciendo fenmenos de eutrofizacin, y
destruyendo su capacidad natural de regeneracin.
La velocidad de las reacciones qumicas, la solubilidad de los gases, el consumo de oxgeno
disuelto para la descomposicin de la materia orgnica, son procesos que dependen de la temperatura. Al aumentar la temperatura del agua, aumenta la velocidad de multiplicacin de las
bacterias, cuando las condiciones del medio son favorables y no hay factores limitantes.
Adems, hay que considerar que las acciones sinrgicas de los contaminantes son mayores a
altas temperaturas. Aguas residuales, domsticas o industriales, aceites, alquitrn, insecticidas,
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ADMINISTRACIN
Consumo: hay que tener en cuenta el volumen y tipo de consumo, la utilizacin del agua,
los aforos y tratamientos previos que se realicen.
Sistemas de tratamiento y destino de aguas residuales: se deben tener en cuenta el proceso de depuracin de las aguas residuales y su destino final (depuradora propia o
comarcal, vertido directo a cauces pblicos o al mar).
vertederos,
emplazamientos industriales,
estaciones de servicio,
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ADMINISTRACIN
a otras materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana; la lixiavilidad, la cantidad de contaminantes de los residuos y la ecotoxicidad totales del lixiviado debern ser insignificantes.
Los RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS tienen efectos nocivos a corto, medio o largo plazo sobre el
medio ambiente, los recursos naturales o sobre las personas fsicas. Alteran las condiciones de
los recursos naturales, pudiendo no ser biodegradables y produciendo bioacumulacin que al
pasar a las cadenas trficas pueden producir patologas a los seres humanos y al resto de los
seres vivos, dando lugar a procesos irreversibles. Tambin pueden producir accidentes incontrolados. Debido a ello requieren tratamientos en condiciones exigentes y bajo control.
Los RESIDUOS RADIACTIVOS disminuyen la calidad del aire, sus efectos producen mutaciones en los
seres vivos causando alteraciones y patologas.
Los residuos slidos y lquidos que contaminan los suelos, hacen que estos no puedan ser utilizados para otros usos, y en ciertos casos la presencia de sustancias txicas puede ser un peligro
para la salud pblica. Los residuos txicos depositados en suelos pasan a la red hidrolgica contaminando acuferos y llevando la contaminacin a puntos muy lejanos. La recuperacin de
estos suelos o la de los lodos contaminados en lechos de ros, puede ser una carga ambiental
muy costosa.
La gestin de envases y embalajes, y sus residuos es muy importante en la proteccin de los suelos. Se define envase como todo producto fabricado con cualquier material de cualquier naturaleza que se utilice para contener, proteger, manipular, distribuir y presentar mercancas, desde
materias primas hasta artculos acabados y desde el fabricante hasta el usuario o el consumidor,
incluyendo los artculos deshechables utilizados con el mismo fin.
De acuerdo con la normativa referida a envases es necesario poner en prctica medidas de
reduccin en origen, de reutilizacin, de reciclado y de valorizacin. La reduccin en origen
supone no slo la reduccin de la cantidad global de residuos, sino tambin la reduccin de su
nocividad, mediante el desarrollo de tcnicas y productos no contaminantes. La reutilizacin es
toda operacin en la que el envase, concebido y diseado para realizar un nmero mnimo de
circuitos o rotaciones a lo largo de su ciclo de vida, sea rellenado o reutilizado con el mismo fin
para el que fue diseado.
El reciclado consiste en la transformacin de los residuos, dentro de un proceso de produccin,
para su fin inicial o para otros fines. Se incluye en este concepto el reciclado orgnico, bien por
tratamiento aerobio compostaje, o bien por tratamiento anaerobio biometanizacin, no se
considera reciclado la recuperacin de energa, es decir la utilizacin de los envases para la
generacin de energa mediante la incineracin directa, con o sin otros residuos, pero, con recuperacin de calor.
La valorizacin es todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos de los envases, incluida la incineracin con recuperacin de energa, sin
poner en peligro la salud humana y sin utilizar mtodos que puedan causar perjuicios al medio
ambiente.
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ADMINISTRACIN
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ADMINISTRACIN
Posteriormente, se ha elaborado una ley para la proteccin del medio ambiente en general:
Ley 3/1998, de 27 de febrero, General de Proteccin de Medio Ambiente del Pas Vasco.
La poltica ambiental sobre residuos txicos y peligrosos tiene como principios bsicos la prevencin de posibles riesgos sobre la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente,
mediante la transformacin de los mismos en inocuos,evitando la transferencia de contaminacin
a otro medio receptor y promoviendo tanto la recuperacin de las materias primas en ellos contenidas como el desarrollo de tecnologas que permitan su reutilizacin a la vez que disminuyan
sus efectos nocivos en el medio y contribuyan por tanto a preservar los recursos naturales.
Se centra por tanto en el desarrollo de actuaciones que fomenten la Reduccin, el Reciclaje y la
Reutilizacin de residuos txicos y peligrosos, al tiempo que incentiven el transporte de los residuos lo ms cerca posible de los centros de produccin.
n
El Plan Director para la Proteccin del Suelo en la CAPV, ha sido elaborado para resolver el
problema de los suelos contaminados, y cuenta con un instrumento clave para conseguirlo: la Ley para la Proteccin del Suelo (propuesta en 1994).
SUELOS CONTAMINADOS
Se han recogido en un inventario de Suelos Potencialmente Contaminados en el cual se han
identificado 23.700 empresas ejerciendo una actividad potencialmente contaminante de suelos. Se ha estimado que de las 150.000 toneladas de residuos industriales que anualmente se
vierten de forma incontrolada, un 73% termina en el suelo. Las actuaciones para resolver este
problema se organizan a propuesta del Plan Director para la Proteccin del Suelo en la CAPV,
con un instrumento clave: la Ley para la Proteccin del Suelo.
EL PROBLEMA DEL PESTICIDA LINDANE
Se encuentran 29 focos de contaminacin de suelos, principalmente en las mrgenes del
Nervin, en los que se encuentran 80.000 toneladas de residuos y 3.500 toneladas de residuo en
estado puro. Para estas ltimas el IHOBE (Sociedad Pblica de Gestin Ambiental, creada en el
ao 1983), ha experimentado un tratamiento y se ha construido una Planta de Tratamiento en
Baracaldo, respecto a las 80.000 toneladas de suelos, se ha iniciado la construccin de varias celdas de seguridad para almacenarlo (Sondica, Argalario).
GESTIN DE LOS RESIDUOS DEFICIENTE
IHOBE se centra en el desarrollo de estrategias innovadoras para dar solucin a los residuos y a
los suelos contaminados. Esta sociedad que acta subsidiariamente cuando la iniciativa privada
no soluciona los problemas, ha desarrollado la organizacin de la red de recogida y tratamiento de aceites y disolventes usados en el Centro de Reciclaje Integral de Zamudio. Tambin, ha
desarrollado la prevencin prescrita en el Plan de Residuos Especiales que se plantea como
objetivo reducir en un 25% la generacin de residuos para el ao 2.000. Dentro del IHOBE, desde
1993 funciona la Oficina de Minimizacin de Residuos como instrumento para promover la
Produccin Limpia en la industria vasca.
Por otra parte, el Plan Nacional de Residuos se ha comprometido a cumplir los objetivos de la
Directiva europea aprobada en diciembre de 1994, es decir a ms tardar transcurridos 5 aos a
partir de la fecha se reciclar el 25% como mnimo y el 45% como mximo en peso de la totalidad de los materiales de envasado, asimismo debern ser valorizados el 50% como mnimo y el
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65% cmo mximo del peso de los residuos de los envases. Se prev que los envasadores y
comerciantes de productos envasados o, en su defecto, los responsables de la puesta en mercado de los mismos, estarn obligados a cobrar a los clientes, hasta el consumidor final, una cantidad individualizada por cada envase, que al no ser parte del precio del producto puede ser
devuelta al retornar el envase, tambin a partir de esa fecha estar prohibida la comercializacin
de envases etiquetados como no retornable.
GESTIN DE ACEITES
El Plan de Gestin de Residuos Especiales detecta tres residuos de accin prioritaria: los aceites
usados, las taladrinas agotadas y los disolventes residuales. Aceites usados, se consideran todos
los aceites industriales, con base mineral, o lubricantes, que se hayan vuelto inadecuados para
el uso que se les hubiera asignado inicialmente y, en particular, los aceites usados de los motores de combustin y de los sistemas de transmisin, as como los aceites minerales lubricantes,
aceites para turbinas y sistemas hidrulicos.
Las propuestas de accin frente a estos residuos son la revalorizacin energtica de los aceites
usados, la recuperacin de las taladrinas y el reciclado de disolventes para devolverlos al proceso productivo que los gener.
A partir del ao 96, en el Centro Avanzado de Reciclaje de Zamudio se ofrecen a las empresas
salidas ambientalmente correctas para los subproductos que generen.
En el Pas Vasco se generan aproximadamente 17.000 toneladas al ao de aceites usados, de las
cuales cerca de 9.500 toneladas no cuentan con un destino controlado, lo que provoca un gran
impacto al medio ambiente. El Centro Avanzado de Reciclaje tiene capacidad para tratar 10.000
toneladas al ao, Los aceites usados se someten a un tratamiento para separar los elementos
que dificultan su aprovechamiento (agua, sedimentos, metales pesados). En el tratamiento se
someten a calentamiento, desemulsin, floculacin y decantacin. Despus, mediante una centrifugacin se separan las impurezas, el resultado es un aceite recuperado que ya no contamina
y adems se puede reutilizar.
GESTIN DE DISOLVENTES
Los sectores de fabricacin de pinturas y tintes y los procesos de desengrase de piezas y elementos metlicos producen unas 2.000 toneladas de disolventes usados al ao. Se estima que
solamente es gestionada el 60% de esta cantidad de residuos.
En el Centro Avanzado de Reciclaje los disolventes se someten a una destilacin a vaco donde se
separa el producto puro de los sedimentos y as el disolvente puede ser nuevamente utilizado.
RECICLAJE DE PILAS
Se ha puesto en marcha la empresa RECYPILAS, en la cual se realiza el tratamiento adecuado de
pilas y bateras, mediante un proceso de recuperacin de algunos de los metales que contienen.
EFICIENCIA ENERGTICA MEJORABLE
Para ello, en el ao 1982 se crea el EVE, Ente Vasco de la Energa, Sociedad Pblica cuya funcin
es planificar, coordinar, y controlar las actividades en el campo de la energa, el cual a travs del
CADEM (Centro para el Ahorro y Desarrollo Energtico y Minero) mantiene una serie de programas dirigidos a promover el uso eficiente de la energa en las empresas.
SANEAMIENTO, RECUPERACIN DE ROS Y MRGENES
Los Planes Integrales de Saneamiento, estn dirigidos a recuperar la calidad de las aguas tanto
continentales como estuarinas y costeras, a travs de la instalacin de redes de saneamiento as
como plantas depuradoras en las cuencas fluviales ms importantes (Ra de Nervin, Oria).
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ADMINISTRACIN
En 1996 n
En 1997 n
En 1998 n
En 1999 n
En 2000 n
Desde el punto de vista profesional hay que considerar el medio ambiente como posibilidad para:
AUMENTAR VENTAJAS COMPETITIVAS: nuevas oportunidades de negocio relacionadas con el reto
medioambiental.
Pero, qu hay que hacer actualmente para ser capaces de gestionar con xito los temas medioambientales en el futuro inmediato?
Para poder contestar a esto, debemos reflexionar e intentar responder a la vez desde cada sector a las
siguientes preguntas:
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Es posible hacer realidad la idea de Desarrollo Sostenible mediante la mejora gradual de nuestras
actividades profesionales?
Qu herramientas podemos usar para mejorar simultneamente nuestro rendimiento medioambiental y la competitividad en nuestro trabajo?
Es posible prevenir la contaminacin durante nuestro trabajo (proceso productivo) de forma econmicamente rentable?
Es posible crear nuevos productos, mercados y negocios compatibles con nuestro entorno fsico?
Cules son las implicaciones que nuestro trabajo profesional y para las empresas europeas en
general, tiene la bsqueda de un Desarrollo Sostenible por parte de las instituciones comunitarias?
Qu oportunidades estn apareciendo y pueden aparecer por dicho motivo?
Cul es nuestro posicionamiento estratgico medioambiental? Cmo podemos integrar la variable medioambiental en nuestra estrategia de negocio?
ADMINISTRACIN
Cules son los costes medioambientales tradicionalmente externalizados por los trabajadores y
las empresas? Qu costes medioambientales ocultos estn internalizando de forma creciente
nuestros trabajadores y empresas?
Cmo podemos mejorar nuestra relacin con la Administracin, vecinos, prensa, clientes y otros
factores medioambientales? Qu podemos esperar de ello?
En definitiva, qu podemos hacer para ser ms eficientes a la hora de descubrir y aprovechar las
oportunidades existentes tras los retos medioambientales e intentar conciliar dos factores que
hasta ahora parecan incompatibles: Economa (productividad y rendimiento econmico) y Medio
ambiente?
Para todo esto hemos de considerar el medio ambiente como una variable ms del proceso productivo,
pero con una mayor importancia estratgica y de oportunidad que otras. Por tanto, debemos combinar aspectos prcticos con otros ms conceptuales para aportar ideas y herramientas que hagan posible la mejora de la competitividad y del rendimiento medioambiental de nuestras profesiones y
empresas, implicando para ello desde Directores Generales hasta reas de produccin, I+D, logstica,
compras, relaciones externas, recursos humanos, finanzas, calidad y asistencia tcnica.
Para desarrollar esto la ecoinnovacin puede y debe ser la estrategia en nuestro trabajo, ya que el
xito a largo plazo del mismo, y por tanto de las empresas est vinculado a la idea de Desarrollo
Sostenible, pus el hecho de convertir esa idea en realidad, adems de ser un imperativo socioeconmico, es tcnicamente posible, debiendo anticiparnos y satisfacer las necesidades futuras de nuestros clientes, mejorando de forma radical nuestra capacidad de innovacin. Esto se ha de conseguir de
forma compatible con nuestra estrategia de negocio.
Con el fin de ayudarnos a vehiculizar y aplicar esto, acelerando el proceso de mejora de nuestro rendimiento medioambiental, se puede utilizar un modelo estratgico e integral de AUTODIAGNSTICO
MEDIOAMBIENTAL INICIAL, con idea de lograr unos planes de mejora que en menor o mayor medida
impactarn en nuestra organizacin. Dentro de este autochequeo entre otros se pueden incluir los
siguientes factores a considerar:
PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
Prevenir la contaminacin durante el proceso de produccin, en lugar de controlarla al final del
mismo, puede suponer importante ahorro de costes.
TUTELAJE DE PRODUCTOS
Los clientes y la sociedad en general estn exigiendo de forma creciente procesos y productos
ms amigables con el entorno, es decir, incrementar nuestros resultados de negocio incluyendo la variable medioambiental en nuestro proceso de desarrollo de productos.
LA ECOEFICIENCIA EN EL SECTOR PRODUCTIVO
Para lograr hacer realidad la idea de Desarrollo Sostenible los profesionales y las empresas han de
conseguir incrementar de forma radical la ecoeficiencia de sus productos, servicios y tecnologas.
DESARROLLO SOSTENIBLE EN LA UE: NECESIDAD, OPORTUNIDAD Y VIABILIDAD. UN NUEVO
MARCO DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL Y EMPRESARIAL
Situacin ambiental actual y futura en la UE desde la perspectiva del Desarrollo Sostenible.
Anlisis de los elementos de referencia para establecer un proceso de progreso en la UE.
LA GESTIN AMBIENTAL EN LA DIRECCIN ESTRATGICA DE LA EMPRESA
El importante papel que en las prximas dcadas jugar el factor ambiental como impulsor de
nuevas estrategias corporativas. Identificar y usar las herramientas que hagan econmicamente viable el proceso de cambio ser la clave del xito de dichas estrategias.
25
ADMINISTRACIN
26
el medio ambiente debe ser un proceso que configure a todos los procesos de la empresa,
ADMINISTRACIN
El objetivo de los Sistemas de Calidad Total es la mejora continua de la satisfaccin de los clientes, se
trata de que el producto resulte adecuado para los requerimientos de los procesos del cliente.
La efectividad y eficacia de una empresa se juzgan en base a lo que los clientes piensan de ella, as las
expectativas del cliente se toman como punto de referencia para conseguir la excelencia, utilizndose hitos como referencia hasta poder alcanzar la excelencia.
El alcance de la gestin es sobre todos los procesos, desde la produccin primaria hasta la fijacin de
objetivos, la comunicacin de los mismos y el proceso de desarrollo y crecimiento del personal.
La responsabilidad para todo el proceso radica en la Alta Direccin como equipo, pasndose esta responsabilidad a los procesos interdepartamentales y llegando hasta los miembros individuales. Se utilizan trminos como: autodireccin y autocontrol, primndose la responsabilidad de los equipos autodirectivos en la resolucin de los problemas.
El cliente es el que define que es calidad, por eso es fundamental conocer la opinin del cliente y conseguir la satisfaccin de ste implica conseguir la calidad del producto.
Una empresa con un SISTEMA DE CALIDAD TOTAL se reconoce por:
n
Las normas de la ecogestin y ecoauditora derivan de las normas de gestin de calidad, todas estas
normas son instrumentos voluntarios, presentando algunas diferencias entre ellas.
El objetivo de los procesos de mejora de la calidad es conseguir la excelencia del producto suprimiendo las ineficiencias del proceso. La gestin ambiental se plantea adems minimizar, o eliminar los
efectos medioambientales negativos que se derivan del proceso como emisiones a la atmsfera, vertidos a las aguas residuales, ruidos, contaminacin de suelos
Las normas de Aseguramiento de la Calidad (ISO 9000), y las de los Sistemas de Gestin Medioambiental (ISO 14001) se inscriben en el marco del Sistema de Calidad Total, asumindose en ambos
enfoques paralelos. La acreditacin, el cumplimiento y la aplicacin correcta de dichas normas, as
como su auditora peridica es competencia de la empresa o asociacin autorizada por el ENAC.
2.3.2. Tcnicas de Produccin limpia
Las tcnicas de Produccin Limpia significa aplicar una estrategia medioambiental integrada y preventiva a los procesos, productos y servicios para incrementar la eficiencia y reducir los riesgos para
las personas y el medio ambiente.
La Produccin Limpia ahorra dinero a las empresas a la vez que reduce los residuos y daos sobre el
medio ambiente. La implantacin de este sistema de gestin en una empresa supone las siguientes
fases:
1.- Cambios en materias primas
n
Reducir o eliminar la utilizacin de materias peligrosas como por ejemplo las pinturas con
metales pesados y los disolventes clorados.
Emplear materias primas de una mayor calidad para evitar incorporar contaminantes en el
proceso.
27
ADMINISTRACIN
Ubicar los equipos de modo que minimicen los vertidos, las prdidas y la contaminacin
durante el transporte de piezas y materiales.
Cambiar equipos, su implantacin, o las tuberas, para mejorar la eficiencia y el aprovechamiento de las materias primas.
Utilizar mejores sistemas de control y automatizacin de los procesos para mejorar la calidad
o disminuir los rechazos de produccin.
Optimizar las condiciones de proceso, como por ejemplo los caudales, la temperatura, la presin y el tiempo de residencia con objeto de mejorar el rendimiento y as reducir las cantidades de residuos.
Utilizar de manera ptima materias primas auxiliares y aditivos, como por ejemplo los catalizadores.
Instalar equipos de lavado de piezas en contracorriente o cascada. Utilizar sistemas mecnicos de limpieza con objeto de evitar el consumo de cidos o disolventes decapantes.
Cambiar la composicin de los productos para reducir su impacto ambiental al ser utilizados
por los consumidores.
Disear productos que se puedan desmontar y reciclar fcilmente. Eliminar los envases y
embalajes innecesarios.
28
ADMINISTRACIN
Reduccin de la contaminacin.
reciclado de disolventes,
utilizacin de los aceites de engrase usados como combustible para los hornos de cemento,
tratamiento de lejas procedentes del blanqueo de pasta de papel para su posterior comercializacin como materia prima.
29
ADMINISTRACIN
30
Procesos desde las mejores tecnologas disponibles. BAT (Best Available Technologies) y
BATNEEC (Best Available Technologies not entaining excessive cost).
Ruido y olores.
Seguridad e higiene.
Conclusiones y recomendaciones.
ADMINISTRACIN
B) POLTICA MEDIOAMBIENTAL
Elaboracin y publicacin por parte de la Direccin de la Poltica Medioambiental de la empresa, definiendo, en funcin de los datos obtenidos en la preauditora, el compromiso ambiental
de la empresa y la forma en que se va a desarrollar este compromiso.
C) PLAN ESTRATGICO DE MEDIO AMBIENTE
Establecimiento de un Plan Estratgico de Medio Ambiente con un calendario que recoja los objetivos y las metas que se deben alcanzar y los recursos de presupuestos que se deben aplicar.
D) RESPONSABLE DE MEDIO AMBIENTE DE LA EMPRESA
Designacin del Responsable de medio ambiente de la empresa, cuya funcin es responsabilizarse del cumplimiento del plan estratgico y de que se propongan peridicamente planes sucesivos.
Tambin, debe determinar el Sistema de Gestin Ambiental ms adecuado para su empresa.
E) MANUAL DE GESTIN
Establecer un Manual de gestin en el que se recojan las responsabilidades y funciones de cada
nivel de organizacin para conseguir las metas fijadas, la coordinacin de las actividades de
gestin medioambiental de todos los servicios y grupos, las normativas legales y tcnicas, los
procedimientos de examen y evaluacin de los efectos medioambientales, y la formacin que
se necesita en cada nivel de organizacin as como los distintos procedimientos que lleven a la
inscripcin en el Sistema Comunitario de Ecogestin y Ecoauditora.
La Unin Europea ha desarrollado la norma 1836/93, en la que se recomienda la adopcin voluntaria
de un Sistema Europeo de Gestin y Auditora Medioambiental.
Segn esto las empresas deben seguir una poltica ambiental en la que se tenga en cuenta:
n
el garantizar una educacin del personal para que pueda participar en la aplicacin de
estos sistemas,
El desarrollo de esta poltica hace que sea necesario un centro a nivel del Estado para obtener y diseminar informacin y para gestionar un sistema de certificacin, la Asociacin Espaola de
Normalizacin y Certificacin (AENOR) ha desarrollado las normativas UNE 77 80193 (Sistema para
ecogerencia) y UNE 77 80293 (Sistema para ecoauditora). En el futuro estas certificaciones sern
reconocidas por el resto de los pases de la U.E.
La gestin ecolgica de la empresa y el diseo del producto teniendo en cuenta que se reduzcan los
impactos aporta beneficios al disminuir el consumo de materias primas, al disminuir las tcnicas de
eliminacin de residuos y contaminacin al final del proceso (puesto que con un diseo adecuado no
se generan), aumenta la produccin de la empresa, y no se reciben penalizaciones por daos producidos al medio ambiente.
2.3.5. Tratamiento de fin de tubera
La utilizacin de tcnicas de Produccin Limpia o de Sistemas de Gestin ambiental consiguen grandes reducciones en los impactos que producen las industrias, pero a veces al reducir la cantidad de
31
ADMINISTRACIN
residuos hace que estos aunque tengan poco volumen pueden ser sustancias muy concentradas que
si no son debidamente tratadas por los gestores correspondientes pueden tener un efecto negativo
mucho mayor que si no se hubiese reducido el volumen del residuo.
Tambin, hay que considerar el tipo de medidas que se toman para reducir los residuos, por ejemplo
puede ser que el gasto energtico que supone evaporar agua para disminuir los residuos no compense respecto al costo de otro tipo de tratamientos, o que de esta forma se genere un residuo muy
concentrado y muy difcil de tratar.
32
ADMINISTRACIN
Para obtener la autorizacin para un proyecto se debe seguir un procedimiento en el que intervienen la Administracin Ambiental competente y adems la Administracin Sustantiva que es
la que autoriza en ltima instancia la ejecucin de un proyecto. El titular o promotor del proyecto puede ser una persona fsica o jurdica, pblica o privada.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
n
Consultas previas
La Administracin pone a disposicin del promotor los informes y documentos que
obren en su poder que puedan ser de utilidad para la realizacin del Estudio. En el plazo
de diez das, desde la presentacin de la Memoriaresumen la Administracin efecta
consultas para poder dar indicaciones sobre los parmetros que se van a ver potencialmente afectados con el proyecto. La contestacin de las consultas deber realizarse en el
plazo de treinta das. Una vez recibidas las consultas, el rgano de medio ambiente se las
transmite al promotor en el plazo de veinte das, junto con las recomendaciones oportunas sobre los aspectos que deberan considerarse en el estudio de impacto ambiental.
33
ADMINISTRACIN
La Declaracin de Impacto Ambiental debe hacerse pblica a travs de los rganos de prensa oficiales. Si el promotor no est conforme con los trminos de la EIA puede recurrir por va ordinaria a instancias superiores, que decidirn.
34
ADMINISTRACIN
2.6. Glosario
AENOR
....................................
Agenda 21
............................
.....
Biodegradabilidad . . . . . . . . . . . . . . . La biodegradacin puede definirse como la destruccin de un compuesto qumico por la accin de organismos vivos. Estos pueden ser los
microorganismos de los diversos medios que reciben los residuos, los
vertidos o las emisiones. Suelen ser bacterias y hongos que son capaces
de alimentarse con una gran variedad de compuestos orgnicos debido a la relativa simplicidad de su organizacin y estructura que les permite una gran capacidad de adaptacin para modificar sus rutas metablicas.
El proceso global es una oxidacin de forma que la materia orgnica
se va descomponiendo en sustancias ms simples: CO2, sales inorgnicas y otros productos asociados al metabolismo bacteriano.
CEN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Centro Europeo de Normalizacin, fue creado en Europa en 1961 para
cubrir normas no desarrolladas por ISO. En la actualialidad adopta las
normas ISO como norma europea EN, en Espaa AENOR adopta la
norma ISO y la EN bajo la denominacin de UNE.
Certificacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Actividad consistente en la emisin de documentos que atestigen
que el producto o servicio se ajusta a normas tcnicas determinadas.
Tiene un enfoque de voluntariedad inicial que se complementa con las
pruebas de carcter documental que den validez, a los ojos de terceros,
que lo as presentado tiene valores asegurados, mritos ciertos, y es de
confianza para la utilizacin o el consumo.
35
ADMINISTRACIN
Contenidos actitudinales
....
Es el desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades.
..........................
Desarrollo Sostenible
Ecoetiqueta
.....................................
36
ADMINISTRACIN
37
ADMINISTRACIN
Ubicacin de la U.D.
DENOMINACIN
Gestin de aprovisionamiento
Gestin Financiera
Recursos Humanos
Contabilidad y fiscalidad
Gestin Comercial y Servicio de Atencin al Cliente
Aplicaciones informticas y Operatoria de Teclados
N HORAS
96
128
128
288
96
224
39
ADMINISTRACIN
SEGUNDO CURSO
MDULO N
6
7
8
10
11
12
13
14
DENOMINACIN
Administracin Pblica
Productos y servicios financieros y de seguros
Auditora
Proyecto empresarial
Formacin y orientacin laboral (F.O.L.).
Idioma Tcnico
Calidad y mejora continua
Formacin en centro de trabajo. (F.C.T.).
N HORAS
100
120
80
180
60
60
40
400
Esta temporalizacin y distribucin de mdulos que aqu se propone podra variar en cada centro en
funcin de su propio proyecto curricular.
Como se observa, la unidad didctica est ubicada en el segundo curso dentro del mdulo n10:
Proyecto Empresarial, ya que a juicio de los autores es el que permite una mejor aplicacin de los contenidos procedimentales que en ella se desarrollan, aunque como se ha dicho, podra incluirse, todo
o una parte, dentro de otro mdulo, tanto en este como en otro ciclo de la misma familia con las adaptaciones oportunas.
3.2.2. Organizacin y secuenciacin horaria de los mdulos
En los cuadros adjuntos se detalla una posible hiptesis de organizacin y distribucin horaria de los
diferentes mdulos y de la unidad didctica. Se considera que la duracin de un curso escolar, en rgimen diurno, es de 32 semanas, pudindose distribuir stas en horarios semanales de 30, 31, o 32 horas
en funcin de las posibilidades pedaggicas y organizativas del centro y del equipo docente.
40
ADMINISTRACIN
HORAS A LA SEMANA
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
HORAS A LA SEMANA
1
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
U D
Proyecto empresarial (180 horas)
41
ADMINISTRACIN
El esquema de la pgina siguiente presenta de forma sinttica los principales elementos que constituyen el recorrido didctico, y que
en este apartado se presentan y desarrollan como esbozo para programar.
42
CONTENIDO
ORGANIZADOR
ETAPAS
MEDIO AMBIENTE
Y EMPRESA.
D
I
D
C
T
I
C
O
Elaboracin
de un proyecto
empresarial y anlisis
de su viabilidad
DEFINICIN DEL
PROYECTO
EMPRESARIAL.
EVALUACIN DE
LA VIABILIDAD
DEL PROYECTO.
PUESTA EN
MARCHA
SIMULADA.
EJE ESTRUCTURADOR
DE LA U.D.
43
Administracin y medio
ambiente:
Crecimiento econmico.
Tratamiento y gestin de
residuos.
Empresa y medio
ambiente.
Normas ISO 14000.
Buenas prcticas.
Toma de
concienciaAsuncin
del paradigma medioambiental
CaracterizacinAnlisis
Proyecto empresarial:
Plan de marketing.
Forma juridica y localizacin.
Inversin y financiacin.
Organizacin y recursos
humanos.
AnlisisDeterminacin
AnlisisClculo
Estimacin
ClculoEvaluacin
Tramites:
Mercantiles.
Fiscales y laborales.
Financieros.
De ubicacin e inversiones.
De promocin.
Identificacin
Planificacin
Documentacin
Registro
ADMINISTRACIN
R
E
C
O
R
R
I
D
O
FASES
(U.D.)
ADMINISTRACIN
A continuacin una vez obtenida la idea empresarial se pasara a la segunda fase: Proyecto
empresarial, en la cual a travs de una serie de subfases en las que se recoge y analiza ms informacin relativa al posible negocio se irn tomando decisiones para la definicin del plan de
marketing, la forma jurdica y localizacin de la empresa, necesidades de inversin y formas de
financiacin, organizacin funcional y recursos humanos.
Es aconsejable que las actividades de enseanzaaprendizaje que se programen tengan como
eje estructurador la caracterizacin y anlisis del sector en la primera fase y el anlisis y determinacin de los distintos apartados del proyecto empresarial en las unidades correspondientes
a la segunda fase.
TERCERA ETAPA: Evaluacin de la viabilidad del proyecto
Se divide a su vez en dos fases.
La primera fase: Previsin de costes, ventas, resultados y umbral de rentabilidad se abordan
todos los contenidos relativos a la clasificacin y clculo de los costes, estimacin de
beneficios y clculo del umbral de rentabilidad.
A continuacin en la segunda fase: Rentabilidad de las inversiones previstas, se abordara el
clculo del VAN y el TIR de las inversiones previstas para, en base a las estimaciones realizadas en la fase anterior y a estos clculos, evaluar la viabilidad del proyecto.
Las unidades didcticas que se diseen para esta tercera etapa pueden asociarse a las fases en que
se ha dividido. Se recomienda que, independientemente del nmero de unidades que el impartidor o impartidora del mdulo decida establecer, stas tengan como eje estructurador el anlisis,
clculo y estimacin de costes, etc. en la primera fase y el clculo y evaluacin en la segunda.
CUARTA ETAPA: Puesta en marcha simulada
Englobara una fase: Trmites que son necesarios para llevarla a cabo. Se iniciara con los trmites mercantiles para la constitucin e inicio de la actividad, a continuacin se abordaran los trmites fiscales y laborales, despus las operaciones o trmites financieros, posteriormente se
abordara todo lo relativo a la ubicacin e inversiones de la empresa incluyndose aqu la formalizacin de contratos de arrendamiento y/o compraventa para la adquisicin de los locales e
instalaciones necesarias, as como del circulante. Por fin, el ltimo trmite recoge contenidos
relativos a la promocin y presentacin de la empresa.
La unidad didctica que puede asociarse a la fase en que se ha programado la etapa se recomienda que tengan como eje estructurador la identificacin de los trmites u operaciones a realizar en cada mbito, la planificacin de los mismos, su instrumentacin documental y registro.
PAUTAS METODOLGICAS
Parece adecuado destacar, sin que esto signifique que han de abandonarse otras vas, que la
metodologa ms adecuada para llevar a cabo el desarrollo de este mdulo viene determinada
por el nombre del mismo, es decir mediante la realizacin prctica de un proyecto, por tanto los
esfuerzos debern centrarse en la eleccin ms adecuada del mismo.
Es conveniente que en la seleccin del proyecto participe el equipo docente, (profesorado
implicado en la imparticin del ciclo formativo) al objeto de conseguir una mejor adecuacin a
los contenidos desarrollados a lo largo del mismo, matizando y resaltando actitudes y procedimientos significativos. Y es importante utilizar como un criterio ms a tener en cuenta lo conocido sobre el medio ambiente y el desarrollo sostenible.
La definicin del proyecto y sus especificaciones deben ser totalmente clarificadoras, al objeto
de que no existan dudas sobre el producto a obtener, fases del proyecto, soportes de presentacin de los resultados, tiempo de que dispone para su realizacin, etc.
Es conveniente que los proyectos propuestos planteen actividades reales y mejor an si estn en
armona con el entorno productivo circundante, facilitando las decisiones lgicas de razonamiento.
44
ADMINISTRACIN
Interesa potenciar que el alumnado, sobre todo en la fase de informacin y recogida de documentacin, recurra a fuentes reales del sector, teniendo en cuenta lgicamente sus posibilidades, generando as expectativas que despiertan procesos cognitivos de aprendizaje.
El grado de complejidad del proyecto debe estar valorado de tal forma que permita el desarrollo completo del mismo, es decir que recoja todas sus capacidades terminales, facilitando as
una visin global e integradora de los objetivos generales del ciclo. No obstante, es preferible
desarrollar proyectos del sector terciario (o de servicios) ya que facilitan la suficiente carga de
realismo y cercana al alumnado y evitan la excesiva complejidad que pueden llevar aparejada
los proyectos que se centren en actividades del sector primario y/o secundario. Evidentemente
puede perderse profundidad en algunos temas (gestin de residuos, trmites de ubicacin e
inversiones, etc.), pero queda compensada con lo expuesto anteriormente.
El equipo docente debe valorar si se enriquece el proceso de aprendizaje, realizando proyectos
individuales, o por el contrario ser ms motivador el que ste se desarrolle en pequeos grupos, en cuyo caso es imprescindible establecer actividades individuales de responsabilidad
directa para cada uno de los componentes del equipo.
En el desarrollo del proceso de trabajo se pueden diferenciar tres grandes apartados como
organizadores de las diferentes actividades fundamentales del proyecto, a saber:
Anlisis, investigacin, diseo y clculo.
Tratamiento de la informacin y desarrollo del producto.
Elaboracin de documentos.
Estos tres apartados requieren la intervencin, en distinto grado de aportaciones personales
propias de los tres tipos de contenidos: conceptuales, procedimentales y actitudinales.
No cabe ninguna duda de que este mdulo debe cursarse justo al final del ciclo, una vez alcanzadas en los dems mdulos las capacidades mnimas que garantizan la base necesaria para el
logro de la competencia profesional que acredita el presente mdulo, y que ser posteriormente reforzada en la empresa a travs del mdulo F.C.T.
No se descarta que el mdulo FCT tambin pueda desarrollarse a la par que este, o incluso
delante del mismo, en funcin de la demanda o posibilidad de absorcin de los alumnos o
alumnas por parte de las empresas del entorno, informando en este caso al monitor de la
empresa de esta circunstancia al objeto de paliar los efectos negativos de no haber desarrollado las capacidades y actitudes propias del mdulo.
Durante el desarrollo de este mdulo, el alumno o la alumna va a poner en practica toda una serie
de conocimientos: conceptuales, procedimentales y actitudinales, adquiridos en los dems mdulos, y es en este proceso de desarrollo del aprendizaje donde se debe potenciar y canalizar todas
las sinergias que intervienen en el mismo, generando un proceso constante de autoevaluacin.
Al adjudicar los proyectos, adems del cmo y qu producto o servicio se desea conseguir,
conviene advertir al alumno o alumna de los aspectos educativos que se quieren evaluar, as
como las actitudes y comportamientos que se deben desarrollar: iniciativa, toma de decisiones,
trabajo en equipo, respuesta a las contingencias, orden, limpieza, presentacin, etc.
La exposicin y defensa del proyecto, justificando las decisiones tomadas ante las distintas
alternativas planteadas, en presencia del resto del alumnado, puede ser una actividad interesante, generadora de diferentes situaciones de razonamientos lgicos, de planificacin de la
intervencin, de utilizacin de recursos propios, etc.
EVALUACIN
Como principio bsico, la evaluacin del mdulo debe concretarse en un conjunto de acciones
planificadas, en unos momentos determinados (inicial, continua, final) y con unas finalidades
concretas (diagnstico, formativainformativa, sumativa).
45
ADMINISTRACIN
Las actividades realizadas en la unidad didctica de presentacin sirven para una evaluacin inicial que indique las caractersticas, intereses y necesidades del grupo y gue posibles adaptaciones de la programacin.
Todo el proceso de desarrollo del proyecto se convierte en una evaluacin continua, integral y
personal, dinamizando y orientando al alumnado en funcin de sus capacidades y de los objetivos que se pretenden. De esta manera, adems de conocer cmo progresa el alumno o la
alumna y el grupo en general, podrn detectarse las carencias y adoptar las medidas oportunas.
Adems de la evaluacin formativa continua, propia del proceso, es preciso contar con una valoracin concreta de los resultados, al final del mismo, mediante una evaluacin final, la cual
puede plantearse como una exposicin y defensa o debate del proyecto desarrollado.
Si se decide establecer alguna prueba individual al final del mdulo, se recomienda disearla
con actividades anlogas a las efectuadas durante el aprendizaje. Ahora bien, dichas actividades
se establecern con variaciones, de tal manera, que permitan observar en el alumnado el nivel
de logro alcanzado en el dominio de las tcnicas y su poder de transferencia a diferentes situaciones por un lado, y por otro, y a travs de las explicaciones justificativas que el alumno o la
alumna aporte para hacer frente a las variaciones, se evaluar el dominio cognitivo alcanzado y
posibilitar evaluar la actitud reflejada en el desarrollo de dichas actividades, as como el respeto y proteccin del medio ambiente que demuestren.
La evaluacin final de este mdulo debe compartirse con el equipo docente que imparte el
ciclo formativo, de tal manera que tengan en cuenta opiniones y resultados de los logros alcanzados por el alumnado en los procesos de enseanzaaprendizaje de otros mdulos, sobre
todo, del mdulo de Formacin en centro de trabajo (F.C.T.).
3.3.2. Unidades Didcticas del mdulo
En el Diseo Curricular Base del ciclo se expresan los contenidos bsicos del mdulo organizados en
bloques de contenidos, pero es importante hacer notar que esta divisin no debe ser considerada
como la referencia para secuenciar y organizar dichos contenidos a lo largo del mdulo, ni debe condicionar los modos, formas, o metodologa a desarrollar en su imparticin.
Igualmente no se debe confundir Bloque de contenido con Unidad didctica, ya que sta para su
desarrollo podr servirse de parte o de la totalidad de uno o varios bloques de contenidos.
En base al recorrido didctico anteriormente estructurado el conjunto de Unidades Didcticas propuestas para el mdulo: Proyecto Empresarial, en las que se trabajan dichos bloques de contenidos,
son las que a continuacin se detallan:
DENOMINACIN
Administracin y medio ambiente
Configuracin del sector de actividad
Proyecto empresarial
Previsiones
Rentabilidad de las inversiones
Trmites de puesta en marcha
HORAS
20
20
48
36
20
36
180
Estas unidades didcticas adems de apoyarse en los contenidos relativos a este mdulo, han
de tener en cuenta, en algunos casos, los aportados por otros mdulos que se hayan impartido
46
ADMINISTRACIN
anteriormente, o que se estn desarrollando simultneamente con l. Esto exige una estrecha y
fluida coordinacin entre los distintos componentes del equipo docente, pues tambin puede
darse lo contrario, es decir, que los contenidos trabajados en esta U.D. sean necesarios para la
imparticin de otros mdulos.
As, en este caso, el mdulo 11:F.O.L.aborda todos los aspectos bsicos que el empresario debe
tener en cuenta a la hora de cumplir la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, dentro de la cual
se puede iniciar al alumnado en el conocimiento de los riesgos del puesto de trabajo por contaminacin y en las medidas correctoras que debe prever el empresario para minimizar tanto
los riesgos como los agentes que los causan (contaminacin, incidentes).
El mdulo 12:Calidad y mejora continua, debe aportar al alumnado el conocimiento suficiente
de las nuevas tendencias de gestin empresarial de acuerdo con los parmetros de la Calidad
Total, as como de las normas en los que se sustentan (ISO 9000, Modelo Europeo de Gestin de
Calidad) y de los conceptos de paradigma y de calidad personal.
Debido a estas relaciones entre los contenidos de los mdulos profesionales, es fundamental
insistir en la coordinacin del equipo docente, que decidir los momentos en los que se han de
impartir los contenidos, as como posibles actividades de refuerzo de algunos de ellos en determinadas circunstancias.
47
49
ADMINISTRACIN
4.2. Contenidos
PROCEDIMENTALES
CONCEPTUALES
poltica
50
Desarrollo sostenible.
Contaminacin.
Tipos de Residuos. Gestin
de residuos.
3 R (reducir, reutilizar, reciclar).
Gestores de residuos.
Principios de proteccin
medioambiental.
SIGMA (Sistema de gestin
medioambiental).
Grupos interesados.
Normas ISO 14000.
Legislacin ambiental.
Ciclo PDCA (planificar, poner enprctica, comprobar,
revisar).
Programas de ayudas.
ACTITUDINALES
Inters por los problemas
actuales.
Trabajo en grupo.
Inters por las nuevas tecnologas.
Respeto al medio ambiente.
Compromiso personal.
Carcter crtico.
Rigor y eficacia.
Argumentacin racional.
Precisin en el manejo de
bases de datos.
Actitud proactiva hacia el
medio ambiente.
Iniciativa e imaginacin.
Estilo en el formato de los
trabajos.
ADMINISTRACIN
4.3. Actividades
HORAS
(20)
ACTIVIDADES DE
ENSEANZAAPRENDIZAJE
OBSERVACIONES
DIDCTICOMETODOLGICAS
ACTIVIDADES
DE EVALUACIN
3 h.
1. Presentacin de la unidad.
Cuestionario.
Bsqueda y aportacin de informacin.
4 h.
Lectura de un texto.
Exposicin terica: Desarrollo sostenible. Cuestionario.
Anlisis de la problemtica ambiental.
Bsqueda en Internet.
Cuestionarios sobre
desarrollo sostenible y contaminacin.
4 h.
3. Tratamiento y Gestin de
Residuos.
5 h.
Participacin en los
debates.
2 h.
Cuestionario.
2 h.
Resolucin de la
ficha:Como ser
ms respetuosos
con el medio
ambiente.
RECURSOS DIDCTICOS
51
MATERIAL PROFESORADO
0-A
Las actividades
DENOMINACIN
TIEMPO
Presentacin de la unidad
2
Total: 20 horas
53
MATERIAL PROFESORADO
Actividad n 1
TTULO
Presentacin de la unidad
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
3 horas
OBJETIVOS OPERATIVOS
Situar la unidad didctica en el contexto del Proyecto Empresarial.
Tomar conciencia de la problemtica medioambiental.
Comprender el significado de la terminologa bsica que se va a utilizar.
Buscar y conseguir informacin de diferentes fuentes.
Considerar la variante medioambiental como factor a tener presente en cualquier proyecto
empresarial.
RECURSOS
w Mapa de contenidos del mdulo Proyecto Empresarial.
w Vdeo sobre la problemtica del medio ambiente (Se puede utilizar Produccin limpia. El futuro de nuestras empresas. IHOBE, u otro de similares contenidos).
w Transparencia n 1: Impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente.
w Transparencia n 2: Relacin entre las actividades empresariales y el medio ambiente.
w Transparencias 2.1, 2.2 y 2.3 que ayudan a la comprensin por partes de la transparencia n 2.
w Cuestionario: La problemtica medioambiental.
w Anexo: Los desastres climticos.
METODOLOGA
1. Se iniciar la actividad con la presentacin del mdulo Proyecto Empresarial ayudndose del
mapa de contenidos, comentando cules son los objetivos principales, qu relaciones se establecen con otros mdulos y por qu se incorpora el parmetro medioambiental a la elaboracin de un proyecto empresarial.
Para completar adecuadamente nuestra visin sobre el medio ambiente, se precisan conocimientos y/o conceptos que forman parte del currculum de los mdulos Calidad y Mejora
Continua y Formacin y Orientacin Laboral. Se aprovechar esta necesidad para transmitir
la idea de que la gestin medioambiental no es algo ajeno a la gestin de la empresa sino que
forma parte de las modernas tcnicas de gestin.
2. Se proyectar un vdeo sobre la problemtica medioambiental como Produccin limpia. El
futuro de nuestras empresas. IHOBE(u otro similar) que pone de manifiesto, de una forma suficientemente grfica, la teora en la que se sustenta este tema inicial y ayuda eficientemente a
la toma de conciencia del alumnado.
3. A continuacin, se analizarn los trminos medioambientales objeto de esta actividad a travs
de la transparencia n 1: Impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente.
55
ADMINISTRACIN
Usaremos este esquema para presentar los tipos de emisiones, vertidos y residuos que se producen, as como el momento en que se genera contaminacin, sus tipos y las diversas formas
de lucha contra ella.
En la transparencia n 2 se representa la actividad empresarial relacionada con el medio ambiente. Para facilitar su comprensin se utilizarn los esquemas 2.1, 2.2 y 2.3 que, en este orden, sintetizan partes del cuadro general. Finalmente se completar el cuestionario: Problemtica
medioambiental, trabajando por grupos y se har una posterior puesta en comn.
4. Toda la unidad se presta a su comparacin con la realidad ms actual y, al haber incluido artculos e informes que, en el momento de la creacin de este trabajo eran actuales, puede que
cuando se utilicen sea necesario poner al da esa informacin o utilizar la que en ese momento sea ms adecuada. Por ello sera conveniente utilizar Internet como fuente informativa.
Citaremos aqu algunas direcciones a las que dirigirnos:
www.ictnet.es
www2.telepolis.com
EVALUACIN
ACTIVIDADES
56
MATERIAL PROFESORADO
57
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 1
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Presentacin del mdulo
U B I C AC I N
3 horas
Aulataller
OBJETIVOS OPERATIVOS
F Situar la unidad didctica en el contexto del Proyecto Empresarial.
F Tomar conciencia de la problemtica medioambiental.
F Comprender el significado de la terminologa bsica que deberemos utilizar.
F Buscar y conseguir informacin de diferentes fuentes.
F Considerar la variante medioambiental como factor a tener presente en cualquier proyecto
empresarial.
DESARROLLO
1. Presentacin de la unidad didctica Medio Ambiente y Empresa, situada dentro del mdulo
Proyecto Empresarial, para ello se va a utilizar un mapa de contenidos del mdulo. Vais a ver la
relacin existente entre este mdulo y los de Calidad y Mejora Continua y Formacin y
Orientacin Laboral.
2. Se proyectar un vdeo que os va a permitir tomar conciencia sobre la problemtica medioambiental. Al finalizar el vdeo debis resumir brevemente los contenidos que se han tratado.
3. Exposicin de conceptos relacionados con el medio ambiente utilizando los esquemas n 1:
Impactos de las actividades humanas sobre el medio ambiente, y n 2: Relacin entre las actividades humanas y el medio ambiente. ste ltimo esquema se desarrolla ms ampliamente en
los siguientes (2.1, 2.2 y 2.3). Despus del anlisis de estos esquemas vais a resolver en grupos un
cuestionario en el que se recogen las ideas principales que conforman esta actividad.
4. Podis acceder a informacin sobre Medio Ambiente, bien a travs del anexo:Los desastres climticos generaron en 1998 prdidas por 15,64 billones en todo el mundo, o buscando en
medios de comunicacin o en Internet. Estas pueden ser algunas direcciones interesantes:
www.ictnet.es
www2.telepolis.com
59
FORMACIN Y ORIENTACIN
LABORAL
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales:
Contaminacin.
Acciones preventivas y correctoras.
El crecimiento econmico
y sus lmites
Trmites medioambientales
Personal
Financiacin
Imagen y publicidad
ADMINISTRACIN
1. En este esquema aparece representado el mdulo Proyecto empresarial y su relacin con esta unidad didctica. Al poner en marcha un proyecto de creacin de una
nueva empresa hay que considerar la problemtica ambiental ya que sta forma
parte de las modernas tcnicas de gestin.
60
MAPA DE CONTENIDOS DEL MDULO PROYECTO EMPRESARIAL
MATERIAL ALUMNADO
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Tala de un bosque.
Erosin durante la construccin de una autopista.
Ruidos producidos durante la construccin de una autopista.
Prdida de un suelo agrcola.
Eliminacin de un hbitat.
Emigracin de una especie animal.
Contaminacin moderada de un ro.
61
ADMINISTRACIN
ACTIVIDADES HUMANAS
PRODUCCIN
DE ENERGA
TRANSPORTE
URBANAS:
DOMSTICAS
Y SERVICIOS
INDUSTRIA
AGRICULTURA
GANADERA
FORESTAL
EMISIONES, VERTIDOS
Y RESIDUOS
GASES
LQUIDOS
SOBREPASAN LA
CAPACIDAD DE ASIMILACIN
DEL SISTEMA RECEPTOR?
SLIDOS
FORMAS DE
ENERGA
NO
FIN
SI
CONTAMINACIN
FORMAS DE LUCHA
CONTRA
LA CONTAMINACIN
TIPOS
Educacin y sensibilizacin
Correccin de efectos
Atmsfera
Acstica
Control de actividades
Aguas
Radiactiva
Depuracin de contaminantes
Suelos
Econmicos
62
IMPACTOS
Estticos
Reciclaje de deshechos
Fsicos
Culturales
Eficiencia energtica
Energas renovables
Minimizacin contaminantes
Reutilizacin de materiales
MEDIO
NATURAL
ENERGAS
TRADICIONALES
ENERGAS
ALTERNATIVAS
PRODUCTOS
ENERGA
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROCESO PRODUCTIVO
MATERIAS
PRIMAS
MATERIAS
PRIMAS DE OTRO
PROCESO
PRODUCTIVO
SUBPRODUCTOS
URBANOS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
INDUSTRIALES
MEDIO SOCIO
ECONMICO
SUELO
CONTAMINACIN
ACUTICA
CONTAMINACIN
TERRESTRE
PELIGROSOS
RUIDO
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
EMISIN
VERTIDO
VERTEDEROS
INCONTROLADOS
INMISIN
MEDIDAS CORRECTORAS
DEPURACIN
VERTEDEROS
CONTROLADOS
GESTORES DE RESIDUOS
MEDIO
CULTURAL
TXICOS
MATERIAL ALUMNADO
AGUA
AUDITORA
MEDIO AMBIENTE
HOSPITALARIOS
AIRE
LEGISLACIN
63
ADMINISTRACIN
MEDIO AMBIENTE
MEDIO NATURAL
64
MEDIO
SOCIOECONMICO
MEDIO CULTURAL
MATERIAL ALUMNADO
PRODUCTOS
ENERGA
PROCESO PRODUCTIVO
MATERIAS
PRIMAS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
PERIODO 19391970
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
ENERGAS
TRADICIONALES
ENERGAS
ALTERNATIVAS
PRODUCTOS
ENERGA
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PROCESO PRODUCTIVO
MATERIAS
PRIMAS
SUBPRODUCTOS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
CONTROLADA
MATERIAS
PRIMAS DE OTRO PROCESO PRODUCTIVO
POSTERIOR A 1970
65
66
TRANSPARENCIA N 2.3: ANLISIS DE LA CONTAMINACIN Y LOS RESIDUOS QUE GENERA LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL
URBANOS
RESIDUOS
CONTAMINACIN
INDUSTRIALES
AIRE
AGUA
HOSPITALARIOS
SUELO
TXICOS
CONTAMINACIN
ATMOSFRICA
CONTAMINACIN
ACUTICA
EMISIN
VERTIDO
CONTAMINACIN
TERRESTRE
VERTEDEROS
INCONTROLADOS
INMISIN
VERTEDEROS
CONTROLADOS
MEDIDAS CORRECTORAS
DEPURACIN
GESTORES DE RESIDUOS
PELIGROSOS
ADMINISTRACIN
RUIDO
MATERIAL ALUMNADO
3. Todos los impactos ambientales estn producidos por una contaminacin? Cita algn
ejemplo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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5. Podras citar algunas empresas del sector servicios e identificar algunos de los residuos y/o
contaminantes que producen?
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ADMINISTRACIN
68
ADMINISTRACIN
anexo actividad 1
LOS DESASTRES CLIMTICOS
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ADMINISTRACIN
temperaturas. Los cientficos, entre ellos los de la NASA, creen que el calentamiento es debido al
aumento de las concentraciones de CO2 y otros gases de efecto invernadero (provocadas sobre todo
por la quema de los combustibles fsiles como el carbn y petrleo en el transporte y la industria, y
por los incendios), que alcanzaron tambin un rcord en 1998. Una consecuencia de las temperaturas
ms altas es el aumento de la evaporacin: agua que sube y agua que baja. Las temperaturas ms
altas tambin significan ms calor irradiado de las aguas superficiales en los trpicos y los subtrpicos, lo que crea tormentas ms potentes, explica Lester R. Brown, coordinador del referido estudio.
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MATERIAL PROFESORADO
Actividad n 2
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
El crecimiento
econmico y sus lmites
Aulataller
y casa
4 horas
OBJETIVOS OPERATIVOS
Comprender el concepto de desarrollo sostenible y explicar algunas actuaciones que lo hacen
posible.
Identificar los principales problemas que padece actualmente nuestro medio ambiente.
Reconocer los distintos tipos de contaminacin existentes y sus efectos.
RECURSOS
w Informe: Bajo el efecto invernadero.
w Informe: Desarrollo sostenible.
w Informe: Problemtica medioambiental y contaminacin.
w Cuestionario: Contaminacin.
w Transparencia: Contaminacin.
w Anexo: Tipos de contaminacin.
METODOLOGA
1. Como introduccin al tema el alumnado deber hacer una lectura previa en casa del texto del
informe Bajo el efecto invernadero, que le permitir posteriormente contestar el cuestionario
que se propone.
2. La clase comenzar con la exposicin del informe sobre desarrollo sostenible y se contestar
el cuestionario.
3. A continuacin se expondr el informe sobre problemtica medioambiental. El alumnado
identificar en este momento los problemas medioambientales que ha detectado en la lectura del texto anterior.Vista la problemtica medioambiental, se analizar el apartado sobre contaminacin, que podr ser ampliado con el anexo correspondiente. Para este anlisis se utilizar la transparencia sobre contaminacin que resume la teora que aparece en el informe y
contestarn el cuestionario sobre contaminacin.
4. Una prctica interesante es la de buscar en internet referencias acerca de medidas que se
estn tomando y que supongan proteccin del medio ambiente para lo que se utilizarn las
pginas (www.ictnet.es) y (www.telepolis.com), citadas en la actividad anterior.
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ADMINISTRACIN
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Resolucin de los cuestionarios sobre desarrollo sostenible y contaminacin.
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CUESTIONARIO: CONTAMINACIN
TIPOS DE CONTAMINACIN
EFECTOS
CONTAMINANTES
ATMOSFRICA
xidos de azufre, xidos de nitrgeno, metano, monxido de carbono, anhdrido carbnico, ozono, cidos,
plomo, cromo, cobre, manganeso, gas de cloro
DE LAS AGUAS
Prdida de oxgeno del agua, infecciones por ingestin, toxicidad, cambios en la temperatura del agua,
turbidez
Prdida de calidad.
Prdida de usos.
Ingestin de contaminantes. Alteraciones en el ciclo de
la materia.
Residuos slidos urbanos, residuos industriales, pesticidas, fertilizantes, excrementos del ganado, fugas de
depsitos y tuberas
ACSTICA
Molestias, efectos sobre la salud, sobre el comportamiento, sobre las actividades humanas, efectos psicolgicos y sociales
Ruido producido por transportes, construccin de edificios y obras pblicas, industrias, sirenas, bocinas, bares
RADIACTIVA
MATERIAL PROFESORADO
DE LOS SUELOS
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MATERIAL ALUMNADO
actividad n 2
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
El crecimiento econmico
y sus lmites
U B I C AC I N
4 horas
Aulataller
y casa
OBJETIVOS OPERATIVOS
F Comprender el concepto de desarrollo sostenible y explicar algunas actuaciones que lo hacen
posible.
F Identificar los principales problemas que padece actualmente nuestro medio ambiente.
F Reconocer los distintos tipos de contaminacin existentes y sus efectos.
DESARROLLO
1. Iniciaremos esta actividad con una lectura previa (en casa) del informe Bajo el efecto invernadero.
2. El profesor o profesora explicar los contenidos del informe sobre desarrollo sostenible y contestaris un cuestionario.
3. A continuacin el profesor o profesora expondr los contenidos del informe que identifica los problemas ambientales globales. Podis completar este apartado con la lectura del anexo sobre tipos
de contaminacin. Con las ideas recogidas contestaris el cuestionario.
4. Para finalizar, buscaris en internet referencias concretas acerca de las medidas que se estn tomando para la proteccin del medio ambiente para lo cual podis utilizar las pginas (www.ictnet.es)
y (www.telepolis.com), citadas en la actividad anterior.
75
ADMINISTRACIN
76
MATERIAL ALUMNADO
77
ADMINISTRACIN
2. El profesor o profesora explicar algunas ideas sobre el desarrollo sostenible basadas en el texto que tienes a continuacin y que puedes consultar.
Completars esta parte de la actividad contestando el cuestionario sobre desarrollo sostenible.
INFORME
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
Durante muchas dcadas se ha dado por supuesto que el desarrollo estaba ligado al crecimiento de
la produccin por habitante, basndose fundamentalmente en la industrializacin. Se pensaba que
una renta elevada podra permitir al ciudadano alcanzar un mejor nivel de vida. Sin embargo, esto es
cierto solamente en parte, pues el crecimiento de la renta es un medio y no un fin.
El ser humano, a lo largo de la historia, ha ejercido un claro dominio sobre la naturaleza, obteniendo
de ella los recursos que le eran necesarios. En un principio, el equilibrio ambiental no se vio seriamente
afectado; sin embargo, la situacin ha llegado a un lmite preocupante. Tanto las naciones ricas como
las pobres, sobre todo las primeras, consumen en exceso y demasiado rpidamente los recursos
ambientales. Segn el Banco Mundial, la produccin mundial en el ao 2030 ser 3,5 veces la actual
(en torno a los 69 billones de dlares a precios de 1990). Si la degradacin del medio ambiente sigue
un ritmo similar, los resultados sern atroces.
El modelo de crecimiento econmico est alterando irreversiblemente el equilibrio ecolgico, lo que
obliga a la sociedad a realizar una transicin hacia una nueva forma de producir y consumir. La sostenibilidad del modelo de crecimiento significa que debe ser soportable ecolgicamente a largo plazo,
viable econmicamente y aceptable socialmente.
Soportable
ecolgicamente
a largo plazo
CRECIMIENTO
Viable
econmicamente
Aceptable
socialmente
Aceptando que el crecimiento de la renta es uno de los principales objetivos a alcanzar, hemos de ser
conscientes de que ese objetivo ha de estar sometido en todo momento a la conservacin de los
recursos medioambientales.
El nuevo modelo de crecimiento, que ha de ser consecuente con la conservacin del medio ambiente,
exige innumerables cambios tanto en el consumo como en la produccin; unas veces, orientados por la
concienciacin de los individuos (consumidores y productores) y, otras, por la legislacin de los pases.
Ejemplos de los cambios de conducta en el consumo los tenemos en la sustitucin de aerosoles con
efectos nocivos para la capa de ozono; la mayor tendencia, en algunos pases, al uso de envases de
78
MATERIAL ALUMNADO
vidrio frente al plstico; el incremento del consumo de gasolina sin plomo; el uso de los detergentes
llamados ecolgicos; etc.
Respecto a los cambios en la conducta de las empresas productoras de bienes y servicios, podemos
decir que los empresarios se hacen cada vez ms partcipes de las nuevas exigencias del publico.
Adems, consideran que existen grandes oportunidades de negocio dentro de este campo. As, algunas marcas de productos de limpieza han sacado al mercado toda una gama de productos llamados
verdes, sin necesidad de haber establecido una legislacin al respecto.
Tras las Conferencias sobre Medio Ambiente de Ro (1992), Kyoto (1997) y Ro 2 (1997), en las que se
hizo una apuesta por el desarrollo sostenible, se ha iniciado un cambio en la actual poltica de crecimiento. El punto de inflexin que supusieron estas conferencias no evidencia, sin embargo, una rpida carrera hacia el nuevo modelo de crecimiento y desarrollo.
Uno de los problemas ms graves que se plantea es el aumento del deterioro del medio ambiente en
la medida en que los pases subdesarrollados se incorporen al actual modelo industrial de desarrollo.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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3. Qu dos orientaciones impulsan los cambios hacia la conservacin del medio ambiente?
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ADMINISTRACIN
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INFORME
PROBLEMTICA MEDIOAMBIENTAL Y CONTAMINACIN
El fuerte crecimiento experimentado durante las ltimas dcadas, ha sido muy intenso, lo que ha provocado problemas macroecolgicos, siendo los ms relevantes:
TIPOS DE PROBLEMAS
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CARACTERSTICAS
Efecto invernadero
Reduccin de la
capa de ozono
La capa de ozono absorbe la mayor parte de las radiaciones ultravioletas nocivas para los seres vivos y en los ltimos aos se ha deteriorado fuertemente.
Prdida de
la diversidad
biolgica
Lluvia cida
MATERIAL ALUMNADO
Contaminacin
CONTAMINACIN
CONCEPTO
Segn el diccionario de trminos de la conservacin de la naturaleza: contaminacin es la adicin de cualquier sustancia (slida, lquida o gaseosa) o forma de energa (calor, ruido, radioactividad, etc.) al medio ambiente en cantidades superiores a las que pueda soportar.
Holdgate es ms estricto y define la contaminacin como la introduccin por parte del ser
humano de sustancias y energa en el ambiente hasta un grado capaz de perjudicar su salud,
atentar contra los sistemas ecolgicos y organismos vivientes, deteriorar la estructura y caractersticas del ambiente o dificultar las aplicaciones legtimas de los recursos naturales.
Por ltimo y de una manera coloquial, el trmino contaminar se emplea para referirse a las alteraciones de la pureza de las cosas como los alimentos, las aguas, el aire, etc.
PROBLEMTICA
La importancia de la contaminacin radica en el grave perjuicio que produce en los recursos de
que dispone el ser humano y as atenta tanto a su propia supervivencia como al resto de los
seres vivos. La contaminacin procede de la especie humana y de sus actividades; luego la
humanidad y sus culturas deberan ser capaces de controlar sus efectos.
Los motivos de preocupacin son muy numerosos. Algunos de ellos son:
Las sociedades industriales desarrolladas basan su modelo de vida en un consumo exacerbado. Consumen grandes cantidades de energa, empleada sobre todo para la obtencin,
transformacin y transporte de materias primas que se acaban convirtiendo en residuos.
Grandes despilfarros que ocasionan montaas de residuos causantes de graves problemas.
Algunos efectos de la contaminacin han adquirido dimensin planetaria.
Miles de millones de personas se ven obligadas a explotar su entorno de la manera que
pueden, lo que suele ser altamente perjudicial para la naturaleza y para los recursos que
proporciona.
Tanto el uso indebido de los recursos como su explotacin intensiva causan problemas de
contaminacin, difciles de contrarrestar por los seres vivos.
Los denominados pases en vas de desarrollo tienen como modelo la sociedad occidental
del bienestar y de consumo, basada en la explotacin intensa de los recursos naturales.
CONTAMINANTES
Los contaminantes son cualquier sustancia o forma de energa producida por el ser humano.El
efecto de un contaminante puede ser agudo o crnico. En el agudo, los efectos se manifiestan
rpida y claramente, a menudo son mortales y raramente reversibles. En el crnico, se manifiestan al cabo de un tiempo largo de exposicin del agente y pueden llegar a causar la muerte.
81
ADMINISTRACIN
TIPOS DE CONTAMINACIN
Lo ms conveniente a la hora de realizar una clasificacin de los tipos de contaminacin es
emplear una clasificacin clsica de la contaminacin en cinco grandes tipos:
Atmosfrica.
Del agua.
De los suelos.
Acstica.
Radiactiva.
LA LUCHA CONTRA LA CONTAMINACIN
La lucha contra la contaminacin requiere de un conjunto de medidas de carcter sociolgico,
tcnico y administrativo y de una decidida voluntad poltica, que deben actuar de forma coordinada y complementaria. Necesita de un cambio fundamental en el entendimiento de las relaciones del ser humano con su medio ambiente.
Exige la consideracin de que los recursos agua, aire, suelo, seres vivos, paisaje, etc., son finitos y
susceptibles de alteraciones irreversibles que afectan a la continuidad de la existencia de las
comunidades humanas y al equilibrio de la biosfera. Es decir, se impone una filosofa del desarrollo sostenible, de la autolimitacin en la intensidad y forma de explotacin de los recursos,
de responsabilizarse activamente ante los efectos contaminantes que genera la actividad
humana.
Pero no basta con ello. Tambin se hace necesario un cambio en la escala de valores, una modificacin de la tica del ser humano. Cada uno de nosotros es un agente ambiental. No es preciso sentirse culpable pero s corresponsable. Los grandes problemas son la suma de pequeas
actitudes. La situacin es inquietante, pero reversible. Debemos enderezar la situacin, y, para
empezar, es preciso reconocerlo y asumir el coste del cambio.
En este planteamiento hay que ser plenamente consciente de que en la naturaleza todo es
interdependiente, existiendo relaciones mltiples entre el aire, el agua, el suelo y los seres vivos,
elementos que constituyen el hbitat o lugar donde se desarrollan los ciclos vitales y la biosfera. Cualquier accin sobre uno de los factores tendr repercusin sobre el resto, por lo que no
debemos perder la visin de globalidad.
Los principales tipos de medidas se podran resumir en:
82
FORMAS DE LUCHA
CONTRA LA
CONTAMINACIN
TIPOS
Educacin y sensibilizacin
Atmsfera
Acstica
Aguas
Radiactiva
Correccin de efectos
Control de actividades
Eficiencia energtica
Energas renovables
Reciclaje de deshechos
Minimizacin contaminantes
Reutilizacin de materiales
MATERIAL ALUMNADO
Suelos
Depuracin de contaminantes
TRANSPARENCIA: CONTAMINACIN
CONTAMINACIN
83
84
CUESTIONARIO: CONTAMINACIN
TIPOS DE CONTAMINACIN
EFECTOS
CONTAMINANTES
ATMOSFRICA
DE LAS AGUAS
ACSTICA
RADIACTIVA
ADMINISTRACIN
DE LOS SUELOS
ADMINISTRACIN
anexo actividad 2
TIPOS DE CONTAMINACIN
CONTAMINACIN ATMOSFRICA
Contaminacin atmosfrica es la presencia en el aire de sustancias o formas de energa que alteran la
calidad del mismo, de modo que implica riesgos, daos o molestias graves para las personas, ecosistemas o bienes.
Las emisiones de sustancias a la atmsfera pueden ser naturales o antropognicas (generadas por
actividades humanas). Las primeras se deben a diversos procesos biolgicos y geoqumicos que se
verifican en la superficie terrestre, siendo los principales focos de emisin los volcanes, los incendios
forestales y la descomposicin de la materia orgnica en el suelo, mares y aguas estancadas.
Hay que sealar que las emisiones producidas por los fenmenos naturales son perfectamente asimiladas por la naturaleza, excepto algunos episodios realmente catastrficos.
Los principales focos antropognicos de emisiones se pueden clasificar en:
FOCOS FIJOS
FOCOS MVILES
FOCOS COMPUESTOS
industriales (procesos
industriales, instalaciones
fijas de combustin)
vehculos
aeronaves
buques
zonas industriales
reas urbanas
domsticos (calefaccin)
Los focos de emisin pueden ser puntuales (chimeneas), lineales (las calles de una ciudad, carreteras
y autopistas) y superficiales.
La principal fuente de contaminantes de la atmsfera procede del consumo de los combustibles fsiles (petrleo). Por ello, los focos ms importantes de contaminacin estn constituidos por instalaciones de combustin empleadas para la generacin de electricidad y calor, los vehculos motorizados y
las calefacciones domsticas. De ellos proceden el 80% de los contaminantes.
Otra fuente importantsima de contaminantes la constituyen las actividades industriales.
Los focos contaminantes se concentran en las regiones ms urbanizadas e industrializadas de la Tierra,
lo cual hace que la contaminacin atmosfrica se manifieste con mayor intensidad en estas zonas y su
entorno inmediato o cercano.
Las lista de productos que se vierte a la atmsfera es muy extensa. Los principales son:
Aerosoles: partculas slidas y lquidas (polvos y humos) de tamao microscpico.
Gases: xidos de azufre (SOx); xidos de nitrgeno (NOx); hidrocarburos como el metano
(CH4); monxido de carbono (CO); dixido de carbono (CO2); Ozono (O3); cidos(H2S, HCl).
Otras sustancias de presencia ms rara o en cantidades pequeas, pero de importantes efectos son:
Metales pesados y compuestos de los mismos: plomo, cromo, cobre, manganeso
Compuestos y derivados del cloro y del flor: gas de cloro, cido clorhdrico.
Sustancias minerales y amianto.
Compuestos orgnicos azufrados.
Compuestos orgnicos halgenos altamente txicos, dioxinas y furanos, etc.
Sustancias radiactivas.
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ADMINISTRACIN
86
ADMINISTRACIN
anexo actividad 2
Efecto invernadero. Provocado por el incremento en la atmsfera de CO2 y otros gases de la
combustin de carburantes ejercida desde el desarrollo industrial. A ello tambin contribuye
la deforestacin masiva de los bosques tropicales que implica menor capacidad en la Tierra
para fijar CO2. Actualmente, el nivel de CO2 es de unos 360 ppm, con un incremento anual de
1 ppm. El mayor nivel de dixido de carbono en la atmsfera hace que la retencin de los
rayos infrarrojos que emite la superficie de la Tierra sea superior. Esto conduce a un calentamiento gradual del clima en la Tierra que puede provocar el deshielo de los casquetes polares y la consiguiente elevacin del nivel de los mares y ocanos, con la inundacin de grandes
superficies habitadas de las principales urbes del mundo, as como alteraciones notables en
el clima del globo terrqueo, cambios en los ciclos biogeoqumicos, etc. El nico acuerdo internacional sobre la reduccin de las emisiones de CO2, propona que los pases ricos de la tierra
deben intentar estabilizar las emisiones del ao 1990 para el ao 2000. Las emisiones mundiales de este gas en la dcada de los 80 experimentaron un incremento 15 %, debido fundamentalmente a los fuertes incrementos de los consumos energticos de los pases en vas de
desarrollo. Principales gases responsables del efecto invernadero:
Dixido de carbono CO2: 55% a la contribucin del efecto invernadero.
Compuesto de clorofluorocarbonados: 24% a la contribucin al efecto invernadero.
Metano (CH4): 14% de contribucin al efecto invernadero.
Oxido nitroso (N2O): 6% de contribucin al efecto invernadero.
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ADMINISTRACIN
La contaminacin de las aguas afecta a los ros, aguas subterrneas y mares. Las aguas fluyentes de
ros y torrentes se pueden considerar como vehculos de transportes de residuos, por ello, su capacidad de autorrenovacin es superior a la de lagos y aguas subterrneas. Los lagos y zonas hmedas son
ecosistemas ms sensibles debido a la escasa renovacin de las aguas.
Actualmente la mayora de los ros del mundo se encuentran contaminados en uno u otro grado.
Clasificacin de los principales contaminantes del agua dulce:
Residuos domsticos.
Detergentes.
Heces humanas y animales. Purines.
Organismos patgenos y virus.
Abonos agrcolas y nutrientes (especialmente fosfatos y nitratos).
Pesticidas.
Polvo y partculas slidas.
Sales.
cidos y lcalis.
Aniones (sulfuros, sulfitos, cianuros).
Gases (cloro, amonaco, etc.).
Metales pesados (cadmio, plomo, zinc, etc.).
Aceites, grasas y dispersantes de grasas.
Desechos orgnicos txicos (formaldeidos, fenoles, etc.).
Difenilos policlorados.
Calor.
Sustancias radiactivas y radiactividad.
CONTAMINACIN DE LOS SUELOS
El suelo, por su cercana y accesibilidad, ha sido desde siempre el vertedero por excelencia de una
buena parte de los residuos originados por el ser humano.
El suelo tiene un papel depurador de las sustancias que recibe por medio de mecanismos de absorcin,
reacciones qumicas que le son propias (intercambio inico, quelacin, etc.) y biodegradacin por parte
del conjunto de organismos que habitan en l. Este papel depurador es ciertamente importante aunque depende de cada tipo de suelo. Sin embargo, y a diferencia de lo que ocurre con los medios hdrico y atmosfrico, en el suelo el contaminante es en principio poco mvil, con lo que el efecto diluyente juega aqu un papel marginal y, por ello, la probabilidad de que un determinado componente se
incorpore en la cadena trfica a travs de la ingestin por algn organismo habitante del suelo es alta.
Los agentes causantes de la contaminacin de los suelos son los residuos slidos urbanos, los residuos
industriales y los pesticidas, fertilizantes y excrementos del ganado que se aplican en los terrenos de
cultivo; asimismo, las fugas de depsitos y tuberas enterradas y la propia prctica de operaciones
industriales sobre suelos mal protegidos (almacenamiento y trasiego de materias primas y productos
de fabricacin, etc.). Las contaminaciones de origen urbano e industrial, por lo general, son localizadas
y ms o menos intensa y fcilmente observables o detectables, mientras que la que se refiere a los suelos agrcolas es una contaminacin muy amplia y extendida, con implicaciones generalizadas en los
ecosistemas y organismos vivientes en general difcilmente detectables: es la denominada contaminacin agraria difusa.
El crecimiento vertiginoso de la poblacin mundial crea mayores necesidades de alimentos lo que obliga a aumentar el rendimiento de las superficies de cultivo aplicando tcnicas intensivas con empleo
generalizado de fertilizantes y pesticidas. De igual manera ocurre con el nmero de cabezas de ganado,
en constante crecimiento, que generan grandes cantidades de residuos cuyo destino es el suelo.
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ADMINISTRACIN
anexo actividad 2
CONTAMINACIN ACSTICA
El ruido se puede definir como un sonido molesto e intempestivo que puede producir efectos fisiolgios y psicolgicos en una persona o colectividad.
Aunque no es nuevo, el ruido ambiental producido por el ser humano ha aumentado de forma espectacular en los ltimos decenios, especialmente en los centros urbanos y en las vas de comunicacin,
ya que este incremento se encuentra estrechamente ligado al aumento de la densidad de poblacin,
la mecanizacin de la vida y a la utilizacin creciente y generalizada de vehculos motorizados para el
transporte de personas y mercancas.
Las principales fuentes de ruidos antropognicos son los transportes (circulacin de vehculos, trfico
areo, trfico ferroviario), la construccin y obras pblicas, la industria y otras fuentes, como las sirenas,
bocinas, etc. Asimismo, al nivel de ruido de fondo tambin pueden contribuir fuentes naturales como
el viento, el oleaje del mar, el fluir de los ros, etc.
La exposicin al ruido ambiental es causa de preocupacin por las graves molestias que origina y en
razn a sus efectos sobre la salud, sobre el comportamiento de los individuos, sobre las actividades
humanas as como por las consecuencias psicolgicas y sociales que conlleva.
La mayora de los pases consideran que el lmite de tolerancia o aceptabilidad del ruido ambiental es
de 65 dB. Valores recomendados por la OMS:
Ambiente laboral: perodo de 8 horas
Domstico, aula: perodo de 8 horas
Dormitorio: perodo noche
Exterior diurno: da
Exterior nocturno: noche
Es importante considerar que el ruido produce efectos diversos que en muchos casos son interdependientes. Ej.: la interdependencia con la comunicacin oral puede producir fatiga y molestia y stas
pueden generar falta de concentracin.
La lucha contra el ruido implica la definicin de normativas y regulaciones que intervengan sobre las
causas que lo originan, medidas tendentes a la proteccin o aislamiento, como pueden ser la construccin de pantallas, la insonorizacin de fachadas e interiores, etc.
CONTAMINACIN RADIACTIVA
Una de las fuentes de energa de la humanidad es la nuclear. La produccin comercial de este tipo de
energa, que requiere alta capacidad tecnolgica, empez a mediados de siglo y experiment una
rpida expansin en los pases desarrollados, para llegar a finales de los 90 a 420 centrales nucleares
que producen, aproximadamente el 17 % de la electricidad que se consume en el mundo.
Aunque inicialmente la energa nuclear se present como una solucin al suministro energtico, los
accidentes ocurridos y los residuos que produce han puesto de relieve el insuficiente control que existe sobre la tecnologa y los graves riesgos que su uso conlleva. Los accidentes nucleares plantean peligros tan enormes que superan con creces la contaminacin y los intensos impactos ambientales derivados de las centrales de energa elctrica convencionales.
La energa nuclear produce residuos altamente radiactivos, activos durante periodos muy prolongados. Algunos de ellos emiten radiactividad durante miles de aos. Las consecuencias de estas emisiones radiactivas son nefastas para la vida. Debido a su permanencia en el medio las sustancias radiactivas se transmiten de unos organismos a otros a travs de la cadena trfica, acumulndose en los
organismos superiores y, en ltima instancia, en el ser humano. Adems, bastan dosis muy bajas para
que se manifiesten sus efectos letales de forma inmediata. Un gramo de plutonio tiene capacidad para
provocar cncer a ms de 1 milln de personas. Los escapes radiactivos provocan mltiples afeccio-
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ADMINISTRACIN
nes a la salud de las personas que viven en las cercanas: abortos espontneos, malformaciones en
fetos y en la poblacin infantil, leucemia, cnceres de tiroides, problemas psicolgicos
Hasta ahora no se ha encontrado ninguna solucin para la eliminacin de los residuos radiactivos,
siendo ste un problema de enorme trascendencia. Por ahora, se almacenan en depsitos aislados y
refrigerados, ya que el vertido de residuos al mar (al menos controlados) se interrumpi en 1983.
Adems, las propias centrales nucleares, una vez agotado su ciclo productivo, constituyen verdaderos
residuos radiactivos, activos durante periodos de tiempo muy prolongados.
Desde el accidente de CHERNOBIL el rechazo a la energa nuclear ha crecido notablemente entre la
poblacin mundial. Se puede decir que durante esta dcada, el desarrollo de la energa nuclear se ha
paralizado (excepto en Japn, que sigue con una poltica de expansin) y ha entrado en declive, al
cerrarse las viejas instalaciones sin renovacin. En 1992, la AIEA (Agencia Internacional para la Energa
Atmica) ha clasificado 4 centrales de Europa y del Este y de Rusia como muy peligrosas y ha obligado al cierre inmediato de una de ellas.
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MATERIAL PROFESORADO
Actividad n 3
TTULO
Tratamiento y gestin
de los residuos
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
4 horas
OBJETIVOS OPERATIVOS
Identificar los distintos tipos de residuos que se generan en las actividades humanas.
Reconocer ms especficamente los residuos que se generan en una oficina.
Conocer las prcticas que se engloban en las 3R.
Comprender los objetivos que persigue una correcta gestin de residuos.
Manejar adecuadamente el Catlogo de Gestin de Residuos de IHOBE.
RECURSOS
w Informe: Catlogo de Reciclaje Industrial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, IHOBE.
w Informe: Tratamiento y Gestin de Residuos.
w Vdeo: Reciclar es dar una nueva vida a los plsticos 17 minutos. Fundacin Plsticos y medio
Ambiente.
w Anexo 1: Tcnicas de tratamiento de R.T.P. (Residuos txicos y peligrosos)
w Anexo 2: El tratamiento de las basuras dispara el negocio verde en la UE.
METODOLOGA
1. Exposicin terica sobre residuos y su tratamiento.
El tema presenta, a nivel terico, dos cuestiones: por una parte los residuos generados en la
actividad productiva, y, por otra, qu hacer con ellos. Ambos apartados aparecen en los informes, adems estn documentados en esquemas, cuadros, tablas, etc., que se utilizarn como
gua de las explicaciones.
Para ello, y tras una breve introduccin, se explicar el concepto de residuo.
Se facilitar al alumnado la clasificacin de los residuos segn origen y/o tratamiento. Se
ampliar informacin acerca de los residuos slidos urbanos (RSU) y residuos industriales (RI),
y de estos ltimos los residuos txicos y peligrosos (RTP).
A continuacin se expondr la estrategia de la UE sobre gestin de residuos, con especial nfasis en las prcticas 3R. Para documentar el volumen de residuos que se genera y lo que en 1995
se haca con ellos se mostrarn los cuadros 1 y 2 del informe: Tratamiento y gestn de residuos.
Las fases que, a nivel terico, implica la gestin de los RSU se muestran en el cuadro 3 y un
ejemplo prctico de la C.A. de Madrid en el cuadro 4. De esta forma y con la ayuda de los cuadros 5 y 6 se presentarn los posibles tratamientos de los RSU, as como sus ventajas e inconvenientes.
91
ADMINISTRACIN
El cuadro 7 muestra alternativas en la gestin de los RI, aprovechando para analizar los conceptos de residuo inerte y de inertizacin.
2. Representacin grfica de la produccin de los RTP en las comunidades autnomas. A partir
de los datos que aparecen en el cuadro 8 y utilizando una hoja de clculo tipo Excel se va a
hacer una representacin grfica de estos datos.
3. A continuacin se proyectar el vdeo: Reciclar es dar nueva vida a los plsticos propuesto
como ejemplo de una actividad de lucha contra la contaminacin que se puede convertir en
una idea de negocio. En caso de que no se pueda encontrar un vdeo adecuado se puede utilizar el artculo del anexo 2: El tratamiento de las basuras dispara el negocio verde en la UE
que valora el llamado negocio verde.
4. Anlisis de un caso prctico de los residuos de una oficina tipo.
Se trata de considerar cuales son los residuos que se producen en el taller del centro y como
se pueden gestionar. Se va a utilizar el Catlogo de Gestin de Residuos de IHOBE, que esta institucin facilita en papel pero tambin a travs de su pgina Web. La consulta en papel est
muy bien guiada y su manejo es suficientemente sencillo. Para localizar algn gestor a travs
de la pgina Web hay que seguir estos pasos:
www.ihobe.es
Introduciendo esta direccin URL en el navegador aparecer la pgina principal del sitio Web de IHOBE.
Deberemos hacer click en el logotipo de IHOBE para acceder a diferentes servicios, entre los que estar el catlogo:
92
MATERIAL PROFESORADO
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Representacin grfica de la gestin de residuos en las autonomas.
Caso prctico de los residuos del taller.
Tormenta de ideas sobre la obtencin de propuestas empresariales.
Manejo del Catlogo de Residuos de IHOBE.
GESTIN DE RESIDUOS
El modelo de hoja de control, de fcil aplicacin con cualquier procesador de textos u hoja de clculo,
podra ser el siguiente:
ELEMENTO
Ordenadores
RESIDUO O CONTAMINANTE
Chatarra.
Bateras de nquelcadmio.
Ruido.
Energa elctrica.
GESTIN
Valorizacin: ofrecimiento a otras entidades.
Gestor: chatarra y bateras.
Minimizacin: ruido y energa elctrica.
GESTOR
A17, A18,
A33, RB04
Impresoras lser
Chatarra.
Tner.
Tambor.
Filtro de ozono.
Ruido.
Energa elctrica.
A13, A51,
A54, A62
Impresoras de
chorro de tinta
Chatarra.
Cartuchos de tinta.
Ruido.
Energa elctrica.
Valorizacin.
Gestor: chatarra y cartuchos.
Minimizacin.
A13, A51,
A54, A62
Resto de
hardware
Chatarra.
Ruido.
Energa elctrica.
Valorizacin.
Gestor: chatarra.
Minimizacin.
A17, A18
Papel
Papel usado.
RA07, A71
A27, A43,
A45
Transparencias
Transparencias usadas.
Gestor: Reciclar.
A29
Disquetes
Disquetes defectuosos.
Gestor: Reciclar.
A17, A18
CDROM
CDROM defectuosos.
Gestor: Reciclar.
A17, A18
Mobiliario
Mobiliario desechado.
AYTOs.
Diputacin
Foral.
*Notas: Para explicar la minimizacin en lo que hace referencia a ruido y energa elctrica, habra que tener en cuenta, por una parte,
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales y, por otra, el Plan Preventivo de Mantenimiento de Talleres que suele formar parte
de la Gestin de Calidad Total dentro del apartado de Procesos.
La ltima columna (GESTOR) se puede completar a travs de tres fuentes: recurriendo al Catlogo de Gestores de Residuos de
IHOBE en papel, consultando este catlogo en su versin de CDROM o a travs de la pgina web de IHOBE (www.ihobe.es).
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MATERIAL ALUMNADO
actividad n 3
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Tratamiento y gestin
de los residuos
U B I C AC I N
4 horas
Aulataller
OBJETIVOS OPERATIVOS
F Identificar los distintos tipos de residuos que se generan en las actividades humanas.
F Reconocer ms especficamente los residuos que se generan en una oficina.
F Conocer las prcticas que se engloban en las 3R.
F Comprender los objetivos que persigue una correcta gestin de residuos.
F Manejar adecuadamente el Catlogo de Gestin de Residuos de IHOBE.
DESARROLLO
1. Exposicin terica sobre los residuos y su tratamiento. Se analizar el informe: Tratamiento y gestin de los residuos.
2. Representacin grfica de la produccin de los RTP en las comunidades autnomas. A partir de
los datos que aparecen en el cuadro 8 y utilizando una hoja de clculo tipo Excel vais a hacer una
representacin grfica de estos datos.
3. Se emitir el vdeo: Reciclar es dar nueva vida a los plsticos en el que se analizan las tcnicas de
reciclaje de plsticos.
4. Resolucin de un caso prctico sobre la gestin de los residuos. Se utilizar una ficha para reflexionar sobre los residuos que se producen en el taller de prcticas del centro y la forma de gestionarlos.
5. Tormenta de Ideas, realizaris un ejercicio de generacin de ideas empresariales relacionadas
con la gestin de los residuos, el objetivo de este mdulo es capacitaros para crear empresas, aqu
vais a aportar ideas sobre empresas que recojan o gestionen residuos.
95
ADMINISTRACIN
1. Vais a iniciar esta actividad con una reflexin sobre los residuos. Todas nuestras
actividades domsticas y profesionales generan residuos, en una empresa una
correcta utilizacin de las materias primas hace que se reduzca este problema y que
se consiga una mejora econmica.
INFORME
TRATAMIENTO Y GESTIN DE LOS RESIDUOS
La poca actual es la de la herencia de las ruinas industriales, de los vertederos incontrolados, y en
definitiva del desastre ecolgico o de la contaminacin, pero tambin es el tiempo de la toma de conciencia del Medio Ambiente. Sin embargo, la poca venidera es considerada como la poca verde,
poca de la Prevencin de la Contaminacin de nuestro Medio Ambiente. Por tanto, el Medio
Ambiente estar en manos de los actuales nios y nias que han nacido viendo el contenedor de
recogida selectiva y conocen o conocern el reciclaje como algo normal a realizar.
En las ltimas dcadas se ha producido un constante incremento en la generacin de residuos que ha
provocado en muchos casos una ruptura del equilibrio entre la biosfera del planeta y las actividades
humanas. A partir de la dcada de los 50 las basuras se han convertido en uno de los problemas
ambientales ms notables. En la segunda mitad de siglo XX, se han producido una serie de procesos
sociales como el declive de comunidades rurales, las grandes concentraciones urbanas, los usos consumistas, la incorporacin de elementos difcilmente reutilizables, la generacin de desechos a partir
de las actividades industriales, sanitarias, comerciales, etc. para los que no se haba previsto un mecanismo de reciclado, eliminacin o transformacin diferente al vertido.
Actualmente el volumen de desperdicios producidos se ha convertido en uno de los problemas ms
preocupantes para la conservacin del medio ya que stos han llegado a unos niveles en los que se
plantea seriamente el problema de su recogida y eliminacin.Ya no se pueden abandonar los residuos
en cualquier parte sin ninguna precaucin, o enterrarlos o verterlos al mar o a los ros. Hoy el problema de los residuos se tiene que enfocar por cauces que nos lleven a su correcto tratamiento para preservar el entorno natural que rodea al ser humano. Esto viene a representar elevados costes de tratamiento de los residuos para la sociedad.
Las principales causas que han provocado este boom alarmante en la produccin de residuos pueden ser las siguientes:
Un rpido crecimiento demogrfico.
La concentracin de la poblacin en centros urbanos.
Un aumento desmesurado de las necesidades energticas y materiales, provocando un mayor
aumento de desperdicios.
La utilizacin de materiales y productos de rpido envejecimiento o, incluso, de no reutilizacin.
La consecuencia ms directa de esta sobreproduccin de residuos ha sido la proliferacin de vertederos, en su inmensa mayora ilegales y medioambientalmente inaceptables; estos vertederos han
provocado que las zonas de dominio pblico como ros, arroyos, montes, playas, etc. se hayan degradado y hayan sufrido procesos de contaminacin, incendios forestales, polucin atmosfrica, etc.
Vemos, por tanto, que esta elevada produccin de residuos tiene efectos muy importantes sobre el
medio ambiente y sobre la salud humana. Pero no podemos olvidar que est provocado por un uso
totalmente irracional de las materias primas y de la energa por parte del ser humano.
La Unin Europea produce actualmente ms de 1.600 millones de toneladas de residuos, de los cuales
alrededor de 22 millones son residuos peligrosos. Estas cantidades no dejan de aumentar, por consiguiente es necesario reforzar la aplicacin de los principios que rigen la poltica europea de gestin de
residuos. Los Sistemas de tratamiento de residuos segn la Ley 42/1975 son el conjunto de operaciones
encaminadas a la eliminacin de desechos o el aprovechamiento de los recursos contenidos en ellos.
96
MATERIAL ALUMNADO
CONCEPTO
La Legislacin Espaola recoge la siguiente definicin del trmino residuo:
Se entiende por residuo cualquier material que resulta de un proceso de fabricacin, transformacin, uso, consumo o limpieza, cuando su propietario lo destina al abandono.
Residuo es lo que resulta de la descomposicin o destruccin de una cosa. Es todo material sin valor econmico en el contexto en el que ha sido generado. El concepto de residuo se ha considerado tradicionalmente asimilado a residuo slido,si bien la palabra slido es un tanto imprecisa,ya que la mayor parte
de los contaminantes lquidos y gaseosos son, en realidad, suspensiones de slidos en estos medios. Por
ejemplo el desempolvado de muchos efluentes lquidos y gaseosos los convertir en residuos slidos.
Actualmente con respecto al concepto de residuo, de acuerdo con la Directiva 91/156/CE, con remisin expresa al Catlogo Europeo de Residuos (C.E.R.) que abandona la tradicional definicin de
Residuos Slidos Urbanos por la ms tcnica de Residuos Urbanos no se refiere solamente a residuos slidos ya que estos residuos no siempre se presentan en estado slido sino que pueden ser pastosos, como por ejemplo los lodos, etc.
CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS SEGN ORIGEN Y/O TRATAMIENTO
RESIDUOS SLIDOS URBANOS (RSU).
Residuos Industriales:
Sanitarios:
Asimilables a urbanos.
Txicos e infecciosos.
Agropecuarios:
Agrcolas.
Ganaderos.
Forestales.
Otros residuos:
Plsticos.
Pilas.
Vidrio.
Papel.
Inertes.
Radiactivos
97
ADMINISTRACIN
Valorizacin energtica.
Reduccin al mnimo de la eliminacin o depsito final.
Gestionar los residuos mediante el Control Integrado de la Contaminacin.
Internalizacin de costos.
Responsabilidad del productor.
La adopcin de las mejores tcnicas disponibles tiene aqu un amplsimo campo de accin, estrechamente relacionada con la minimizacin de residuos y con la reutilizacin y recuperacin de materiales. En esta lnea, la ley de envases y residuos de envases, prev una separacin en origen, una recogida selectiva, una reduccin de la cantidad de residuos generados y un reciclado, para el que se fijan
porcentajes concretos para los prximos aos.
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD COMO BASE DE LA PREVENCIN
El principio de responsabilidad del productor constituye un elemento clave en la estrategia preventiva
de gestin de residuos, segn el balance de la Unin Europea en este campo. Los objetivos que deber marcar el fabricante en cuanto a composicin y concepcin del producto deben incluir los objetivos
siguientes, reflejando la jerarqua de las prioridades en la poltica europea de gestin de residuos:
Prevencin.
Recuperacin mxima.
Reduccin al mnimo de la destruccin definitiva de los residuos.
Si se considera el ciclo de vida de un producto desde que nace hasta que muere, no son slo los
fabricantes sino tambin los distribuidores, los detallistas, los consumidores y los poderes pblicos
los que tienen un papel que desempear para garantizar al producto considerado como residuo,
una gestin sana desde el punto de vista de Medio Ambiente. No obstante, el fabricante es el que
desempea el papel ms importante, ya que toma las decisiones esenciales relativas a la concepcin y a la composicin del producto que determinan en gran medida su potencial en materia de
Gestin de residuos.
Los trminos que resumen lo anteriormente dicho y que han venido a identificarse como las 3R
implican lo siguiente:
Reduccin:
No consumir aquello que no es realmente necesario.
Evitar los embalajes intiles e innecesarios.
Optar por productos que se puedan usar ms de una vez.
Escoger productos que generen el mnimo de residuos y procurar que stos sean aprovechables.
Reutilizacin:
Aprovechar aquello que pueda ser todava til.
Utilizar productos reutilizables o retornables.
Utilizar productos que sean recargables.
Reciclaje:
Depositar en contenedores o recipientes separados aquellos componentes de las basuras
que puedan ser reciclados.
Escoger productos que una vez usados puedan recogerse selectivamente.
Escoger productos fabricados con materiales reciclados.
ESTRATEGIAS DE LA UNIN EUROPEA SOBRE LA GESTIN DE RESIDUOS
La Unin Europea determina cinco estrategias bsicas para desarrollar una correcta poltica de gestin de los residuos. stas son las que siguen:
98
MATERIAL ALUMNADO
Prevencin:
Tecnologas limpias: Minimizacin.
Productos limpios o de impacto mnimo (fabricacin, utilizacin y eliminacin limpias).
Productos de larga duracin.
Reciclaje y reutilizacin:
Reutilizacin.
Reciclaje.
Recuperacin de las materias primas o de la energa.
Fomento del reciclaje: Promocin de nuevas tcnicas.
Optimizacin de los sistemas de recogida y clasificacin.
Reduccin de los costes de la reutilizacin y reciclaje.
Creacin de salidas para los productos reutilizados y reciclados.
Optimizacin de la eliminacin final:
Vertederos controlados: Reduccin del volumen y del impacto ambiental.
Incineracin: Control riguroso de las emisiones.
Gestin cuidadosa de las cenizas.
Utilizacin de sistemas de recuperacin energtica.
Regulacin del transporte:
Garantas de un transporte econmico y seguro.
Circulacin de mercancas peligrosas y de los residuos.
Acciones correctivas sobre los espacios contaminados por residuos:
99
ADMINISTRACIN
Estos tratamientos debern reducir al mximo el impacto que puedan crear sobre el medio
ambiente. Todos estos procesos debern estar regulados rigurosamente por la legislacin con
el fin de proteger el medio ambiente y determinar la responsabilidad civil; por los daos que se
hayan podido ocasionar.
CARACTERSTICAS
UNIDAD
En hogares
Otras producciones
TOTAL
Kg/da
Kg/da
Kg/da
Kg/ao
Restos de comida
Papel y cartn
Plsticos
Vidrio
Metales
Otros
%
%
%
%
%
%
45
16
8
6
2
4
Usual
0,95
0,17
1,12
409
49
18
11
7
3
6
1995
Produccin aproximada
de RSU en Espaa: 15 millones de Tm
de las cuales el 32% son envases y embalajes.
Ms de 1 Kg por persona y da.
Compostaje
14%
Vertido controlado
63,7%
Vertido incontrolado
17,6%
100
MATERIAL ALUMNADO
RECOGIDA
TRANSPORTE
TRATAMIENTO
ELIMINACIN
RECOGIDA
Domiciliaria integral
Selectiva
Containerizada
Colectiva
Vecinos
Municipios
Mancomunidades
Diaria
Alterna
Peridica
TRANSPORTE
Camiones
Compactadores
Trituradores
TRANSFERENCIA
DIRECTO
TRATAMIENTO/ELIMINACIN
Vertido controlado, reciclaje, eliminacin
CLAUSURA Y SELLADO
Zonas recreativas
Parques y reforestacion
101
ADMINISTRACIN
ENERGA
PLANTA INCINERADORA
CENIZAS
RECHAZO
PLANTA DE RECUPERACIN
Y COMPOSTAJE
RSU
VERTEDERO
COMPOST
MATERIALES RECUPERADOS
Vidrio, Papel, Plstico, Aluminio, etc.
MTODO
102
VENTAJAS
INCONVENIENTES
Valoracin:
Compostaje
Reciclado
Ahorro de vertedero.
Ahorro de materias primas
con ahorro de energa y de
emisiones.
Recuperacin de materia
orgnica y N, P, K en los
ciclos del suelo.
Baja produccin de efluentes.
Buena percepcin social a
nivel general.
El desecho llevado a un
vertedero produce menos
efluentes y menos
emisiones.
Consumo de energa.
Emisin de CO2.
Malos olores.
Problemas de comercializacin del
Compost y del material reciclado.
Genera un desecho.
Eficacia baja o media.
Inversiones altas.
Localmente la percepcin social puede
ser mala.
Vertedero
Incineracin
Alta recuperacin
de energa.
Ahorro de vertedero;
necesidad de retirar
las cenizas.
MISMO TRATAMIENTO
QUE LOS RESIDUOS
URBANOS
Inertes
VERTEDEROS
CONTROLADOS
Aguas depuradas
CARACTERIZACIN
DEL RESIDUO
TRATAMIENTO
FSICOQUMICO
BIOLGICO
Lodos
(Neutralizacin)
(Potencialmente
txicos o
peligrosos)
RESIDUO
INDUSTRIAL
INERTIZACIN
INCINERACIN
Cenizas
Energa aprovechable
RETORNO AL CIRCUITO
ECONMICO
103
RECICLAJE O
VALORIZACIN
ECONMICA
MATERIAL ALUMNADO
Especiales
Asimilables a Urbanos
ADMINISTRACIN
INCINERADORA
TRAT. FSICO
QUMICO
DEPSITO
SEGURIDAD
RECICLAJE
DE ACEITE Y
TALADRINAS
TOTAL
Andaluca
17.000
40.000
100.000
2.400
159.400
Aragn
13.500
25.240
59.900
1.440
100.080
Asturias
3.300
11.000
36.000
3.700
54.000
Baleares
2.000
3.000
11.000
235
16.235
Canarias
5.000
4.000
13.500
125
22.625
Cantabria
4.000
8.000
9.000
830
21.830
Castilla La Mancha
5.000
12.000
22.000
500
39.500
Castilla y Len
23.000
23.000
65.000
3.000
114.000
Catalua
75.000
98.000
285.000
24.000
482.000
Extremadura
1.500
10.000
9.000
250
20.750
Galicia
3.500
4.000
35.000
500
43.000
Madrid
30.000
67.000
75.000
4.600
176.600
Murcia
5.000
46.000
18.500
675
70.175
Navarra
10.000
10.000
9.000
2.000
31.000
Pas Vasco
30.000
156.000
77.000
19.000
282.000
La Rioja
1.500
6.000
5.000
370
12.870
Valencia
15.887
20.775
119.358
5.488
161.508
245.187
544.015
949.258
69.113
1.807.573
TOTAL
104
MATERIAL ALUMNADO
105
ADMINISTRACIN
106
MATERIAL ALUMNADO
107
ADMINISTRACIN
Paso 4: Introduzca en el campo de texto el residuo en concreto; en este caso aceite de fritura.
Si no hubiera ninguna bsqueda, es posible que no se encuentre ese concepto en la base
de datos, as que se puede realizar una busqueda concreta combinada.
Paso 5: Introduzca en el primer campo de texto llamado Residuo el concepto de aceite.
Seleccione a continuacin el tipo de combinacin que desea realizar:y / o, e introduzca en el siguiente campo, la palabra fritura.
Paso 6: Pulse el botn de Buscar. A continuacin le aparecern las bsquedas realizadas en la
base de datos.
EJEMPLO 2
Si por el contrario est interesado en conocer, adems del anterior, las alternativas de reciclaje existentes para el conjunto de residuos urbanos y asimilables a urbanos, deber consultar en la lista de los
CER este grupo. En el CER 20 hallar las vas de reciclaje que han sido identificadas en la elaboracin
de este Catlogo.
Recuerde:
Los cdigos A (Recicladores) vienen referenciados con un color verde.
Los cdigos RA y RB (Recogedores) vienen referenciados con un color rosaceo.
Los cdigos G (Gestores) vienen referenciados con un color gris.
108
MATERIAL ALUMNADO
ELEMENTO
RESIDUO
GESTIN
GESTOR
109
ADMINISTRACIN
anexo 1 actividad 3
TCNICAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS TXICOS Y PELIGROSOS
1. INCINERACIN
Es un tratamiento trmico de los residuos, utilizndolos como combustibles y recuperando el calor
generado en la combustin en forma de energa. Los residuos se incineran segn sea su Poder
Calorfico Inferior (PCI). Residuos con un alto PCI, tienen un poder calorfero comparable al de un combustible convencional como el fuel o el gas natural, por ello son incinerables directamente en un tiempo breve. Mientras que residuos con bajo PCI, requieren el apoyo de un combustible vivo (fuel) para
su incineracin. El calor de los humos se recupera para producir vapor y electricidad.
Los residuos que por sus propiedades fsicas, qumicas y trmicas son susceptibles de ser incinerados
son los siguientes:
Cianuros slidos.
Slidos orgnicos no halogenados.
Lodos orgnicos no halogenados.
Lquidos orgnicos no halogenados.
Slidos orgnicos halogenados.
Lquidos orgnicos halogenados.
Otros residuos.
2. TRATAMIENTOS FSICOQUMICOS
Estos residuos estn constituidos en general, por baos gastados, procedentes en su mayora de la
industria de los transformados metlicos y contienen sobre todo sustancias inorgnicas disueltas o en
suspensin. Podemos agrupar los residuos en las siguientes familias:
Lechadas de cal residuales. (Slidos en solucin acuosa).
Baos alcalinos metlicos.
Baos con sales metlicas.
Baos clorhdricos gastados.
Baos sulfricos gastados.
Baos cianurados.
Baos con cromados.
Tanto las operaciones de neutralizacin de los distintos baos cidos y alcalinos, como el tratamiento
de baos cianurados y baos con cromatos producen una gran cantidad de lodos, que deben llevarse a un depsito de seguridad.
3. DEPSITO DE SEGURIDAD
Usemos la tcnica que usemos, el depsito de seguridad es necesario pues no es posible una eliminacin completa de todos los residuos txicos y peligrosos. El depsito cumple la misin de aislar
los residuos durante perodos de tiempo amplios, adecuados a las caractersticas y peligrosidad de
los materiales en l contenidos. Los residuos susceptibles de ser gestionados en depsito de seguridad son:
Fangos y slidos inorgnicos de carcter bsico.
Fangos y slidos inorgnicos de carcter cido.
Fangos y slidos con metales reactivos o lixiviables.
111
ADMINISTRACIN
112
ADMINISTRACIN
anexo 2 actividad 3
TRATAMIENTO DE BASURAS
La adhesin de los pases del Este a la Unin Europea convierte al segmento de los residuos en el de
mayor potencial de crecimiento. Las empresas toman posiciones para no perder oportunidades.
El sector medioambiental con mayor potencial de crecimiento en la Unin Europea, a corto y medio
plazo, es el tratamiento trmico de las basuras, segn un informe elaborado por la firma Frost &
Sullivan. El documento augura que las disposiciones nacionales, unos controles ms severos y un
nuevo aumento de las cantidades generadas forzarn que la cantidad de basuras destinadas a la incineracin aumente, entre los aos 1999 y 2006, hasta los 62,8 millones de toneladas frente a los 40
millones de 1998. Paralelamente, el nmero de las plantas trmicas de utilizacin de residuos para
obtener energa se ampliar desde las 295 actuales hasta 474.
El estudio pone de manifiesto que el volumen de negocio que movieron las plantas de incineracin
en los pases europeos se situ, en 1999, en los 62.000 millones de pesetas. Entre 1996 y 1999, entraron en funcionamiento 20 plantas cada ao. La tendencia continuar, aunque en el ao el 2006 se producir un descenso en el negocio hasta los 51.000 millones.
En conjunto, la gestin municipal de los residuos (basuras domsticas y residuos ligeros) en la UE factur, durante 1998, cinco billones de pesetas y la cifra aumentar hasta los 5,75 billones en el ao 2005.
Las perspectivas apuntan hacia un aumento de la separacin de los desechos y de su tratamiento trmico y biolgico, acompaado de un descenso de los vertidos. La tendencia prev un crecimiento del
reciclaje, aunque las restricciones de precios de los productos tratados frenarn un mayor dinamismo.
Los pases del Este de Europa pisan fuerte. En esta zona, la creciente privatizacin y profesionalizacin
de los servicios ha forzado el aumento. La gestin municipal de las basuras movi en Bulgaria, Polonia,
Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Repblica Checa y Hungra, en 1998, unos 150.000 millones. No obstante, la burocracia, la carencia de fondos y las peculiaridades regionales dificultan el acceso de las
empresas occidentales a estos mercados. Sin embargo, la adhesin a la UE producir significativos
impulsos y el aumento del volumen del negocio en el ao 2005 ser de 250.000 millones, con lo que
los responsables empresariales aguardan su oportunidad.
113
MATERIAL PROFESORADO
Actividad n 4
TTULO
La empresa
y el medio ambiente
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
5 horas
OBJETIVOS OPERATIVOS
Informar de las principales medidas de proteccin medioambiental en la empresa.
Identificar el funcionamiento ideal de una empresa concienciada con la proteccin del medio
ambiente.
Conocer las reglas bsicas que determinan una correcta poltica medioambiental en la empresa.
Distinguir las motivaciones que llevan a las empresas a implantar un SIGMA, as como los distintos grupos interesados en su implantacin.
RECURSOS
w Informe: Empresa y Medio Ambiente.
w Informe: Sistemas de Gestin Medio Ambiental en la Empresa.
w Direcciones de internet.
METODOLOGA
1. Utilizando el informe Empresa y Medio Ambiente se explican al alumnado las razones por las
que la empresa necesita desarrollar una gestin medioambiental. Se analizarn los impactos
que el proceso de produccin provoca en el medio ambiente, utilizando el esquema:Medidas
de proteccin medioambiental. Tras lo cual se informar al alumnado de las medidas de proteccin que la empresa debe adoptar. En este punto se mostrar el esquema ideal de una
empresa respetuosa con el medio ambiente. Por ltimo, se analizarn las reglas bsicas que
permiten llegar a ese esquema ideal. Al finalizar la exposicin terica se propondr un cuestionario. La resolucin ser de carcter individual.
2. Aplicacin prctica de las reglas de proteccin medioambiental a una actividad empresarial.
Se formarn grupos y cada uno de ellos analizar una actividad empresarial siguiendo el
modelo que se les facilita.
Se adjunta un modelo resuelto para la actividad de servicios PUB, as como una tabla en la que
se relacionan otras actividades empresariales. Las medidas de proteccin que aparecen en la
tabla pueden ser de aplicacin directa a la actividad (expresado esto con un SI), no ser de aplicacin (expresado con un NO) o precisar una justificacin (?).
3. Explicacin terica de los Sistemas Integrales de Gestin Medio Ambiental (SIGMA).
Se dar respuesta a cada uno de los apartados que aparecen en el informe Sistemas de
Gestin Medio Ambiental en la Empresa, resaltando los principios que inspiran un SIGMA y las
ventajas que conlleva su implantacin.
115
ADMINISTRACIN
www.gesa.es
www.iberdrola.es
www.telefonica.es
Estas cuatro empresas muestran en sus memorias informacin suficientemente ilustrativa con
la que se dar respuesta al apartado cuatro. Adems este ejercicio puede formar parte del proyecto empresarial que cada grupo desarrolle.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Participacin en los debates que se susciten.
Resolucin de los tres ejercicios propuestos.
CUESTIONARIO
116
MATERIAL PROFESORADO
La mejora de la calidad medioambiental de sus servicios y productos, y, con ello, sus relaciones
comerciales y su competitividad.
El rechazo paulatino de la sociedad hacia actividades no respetuosas con el medio ambiente.
2. Cules son las reglas bsicas de una poltica medioambiental?
a) Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sostenible.
b) Implantar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los productos, desde la extraccin de las materias primas hasta el desecho final de los mismos.
c) Intentar reducir el uso de materias primas, energa, agua etc. y utilizar, en la medida de lo posible,
materiales reciclables.
d) Minimizar la produccin de residuos de la empresa.
e) Tratar los residuos y desecharlos intentando que el impacto producido sea el menor posible.
f ) Procurar fijar estndares al nivel ms alto posible cumpliendo, como mnimo, con todos los requerimientos legales.
g) Presionar a las empresas con que se relaciona para que adopten polticas medioambientales similares a las suyas.
Gestin medioambiental de la
empresa.
Voluntaria. Factible?
117
118
REDUCCIN
CONSUMO
DE AGUA
REDUCCIN
MATERIAS
PRIMAS
GESTIN
DE
RESIDUOS
GESTIN
AGUAS
RESIDUALES
GESTIN
DE
HUMOS
OBLIGACIONES
IMPOSITIVAS
GESTIN
MEDIO
AMBIENTAL
Gabinete de Marketing
NO
NO
NO
NO
Fbrica de leche
Pub
NO
NO
Telecomida
NO
Residencia animales
NO
Creacin software
NO
NO
NO
NO
Asesora
NO
NO
NO
NO
Supermercado
Hotel
Vertedero de RSU
Construccin
camino peatonal
ADMINISTRACIN
REDUCCIN
CONSUMO
DE ENERGA
EMPRESA
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 4
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
La empresa y el medio ambiente
U B I C AC I N
5 horas
Aulataller
OBJETIVOS OPERATIVOS
F Informar de las principales medidas de proteccin medioambiental en la empresa.
F Identificar el funcionamiento ideal de una empresa concienciada con la proteccin del medio
ambiente.
F Conocer las reglas bsicas que determinan una correcta poltica medioambiental en la empresa.
F Distinguir las motivaciones que llevan a las empresas a implantar un SIGMA, as como los distintos grupos interesados en su implantacin.
DESARROLLO
1. Exposicin terica de los contenidos del informe Empresa y medio ambiente.
2. Aplicacin prctica de las medidas de proteccin medioambiental a una actividad empresarial.
3. Explicacin terica del informe Sistemas de gestin medioambiental.
4. Se realizar un ejemplo de elaboracin de un SIGMA en una empresa.
119
ADMINISTRACIN
EMPRESA
INSPECCIN
Y LEGISLACIN
PODERES
PBLICOS
MERCADO
OPININ
PBLICA
MEDIOS
DE COMUNICACIN
Un modelo de produccin exacerbado provoc una toma de conciencia hacia la proteccin del mercado dando lugar a reacciones por parte de dos agentes esenciales del mercado como son la administracin y el consumidor.
La reaccin de la administracin fue la de ir aumentando sin parar la legislacin referente a la proteccin y conservacin del medio ambiente.
Otra de las vas de actuacin de la administracin es la de incidir sobre el mercado, siendo ste el verdadero punto de referencia de las empresas. La administracin regula de forma indirecta el mercado
a base de intentar que los costes ambientales de la fabricacin y comercializacin de los productos se
incluyan en el precio.
Por lo que al mercado y a la opinin pblica respecta, diremos que los consumidores funcionan como
verdadero motor de cambio de las empresas. La reaccin del consumidor es ir aumentando su nivel
de exigencia basada en conocimientos medioambientales.
Por lo tanto, vemos que las necesidades de una gestin medioambiental
en la empresa vienen determinadas por:
La existencia de una legislacin cada vez ms compleja y exigente.
120
MATERIAL ALUMNADO
ENTRADAS
SALIDAS
PRODUCTOS
MATERIALES:
M. Primas Auxiliares.
Intermedios.
Productos.
RESIDUOS
VERTIDOS
AGUA
EMISIONES
AIRE
ENERGA RESIDUAL
ENERGA
RUIDO
En el proceso de produccin de las industrias y de las empresas en general, se necesitan esencialmente materias primas, energa y agua. Las primeras provienen generalmente de productos naturales
no renovables, la energa requiere importantes impactos ambientales para producirla as como el consumo de combustibles fsiles no renovables y, por ltimo, el agua tambin se debe considerar como
un recurso natural limitado.
Durante el proceso de produccin se generan contaminantes tanto atmosfricos como ruidos, vibraciones, residuos y aguas residuales.
121
ADMINISTRACIN
Para que el impacto en el medio ambiente de estos procesos cause el menor dao posible deben
adoptarse las siguientes medidas de proteccin:
Reduccin del consumo de energa.
Implantar procesos de produccin lo ms eficientes posibles desde el punto de vista energtico.
Aislamiento trmico de la empresa que nos ayude a reducir costes energticos importantes en
calefaccin y aire acondicionado.
Utilizacin de energas alternativas.
Reduccin de los consumos de agua.
Trabajar con ciclos cerrados.
Reduccin de las materias primas.
Rediseo del producto de manera que ste necesite menos materias primas.
Rediseo de los procesos de produccin para que se puedan utilizar otras materias primas o las
mismas.
Evitar la generacin de productos defectuosos aplicando un buen sistema de calidad.
Cambiar la materia prima por subproductos de otros procesos de fabricacin de manera que
valoricen los residuos y se ahorren materias primas.
Gestin correcta de los residuos.
Minimizacin: el mejor residuo es el que no se produce.
Valorizacin: la valorizacin se consigue mediante la reutilizacin, la regeneracin y el reciclaje.
Deposicin: siempre hay una fraccin de residuos que no se puede suprimir del todo. Esta fraccin llamada rechazo tiene que ser tratada y depositada de forma correcta mediante tratamientos fsicoqumicos, incineracin o vertido controlado.
Gestin correcta de las aguas residuales.
Crear un sistema cerrado de consumo de agua, de forma que la propia empresa depura sus aguas
y las retorna al circuito productivo.
Gestin correcta de los humos.
Controlar el origen de la emisin, realizando controles peridicos de las emisiones.
Cumplimiento de las obligaciones impositivas en materia de Medio Ambiente.
Licencia de Actividad Clasificada que expide el ayuntamiento previo informe vinculante de la
Comisin Territorial de Actividades Clasificadas.
Autorizacin de vertido de aguas residuales que emite la administracin titular del colector
donde se conecta.
Declaracin de la carga contaminante al organismo competente para determinadas actividades.
Alta en el Registro de Productores de Residuos Industriales y efectuar la declaracin anual de
residuos industriales.
Gestin medioambiental de la empresa.
122
MATERIAL ALUMNADO
El esquema ideal de una empresa respetuosa con el medio ambiente se muestra en la figura.
ENERGA
Bajo Consumo.
AGUA
Mnimo
consumo.
EMISIONES
EN LA ATMSFERA
Volumen mnimo.
PROCESO
PRODUCTIVO
Mxima seguridad
MATERIAS
PRIMERAS
Utilizacin de
materiales
reciclados o
renovables.
VERTIDOS
Mnimo y con
tratamiento.
RESIDUOS
Volmenes
mnimos y
no peligrosos,
reciclables o
valorizables.
PRODUCTOS
Mxima duracin, mnimo envase.
Mnimo impacto en la produccin.
Residuo reciclaje o valorizable.
Para llegar a esta forma ideal de funcionamiento de una empresa concienciada con la proteccin
medioambiental, es necesario actuar con los principios de proteccin y conservacin del medio
ambiente. Esta forma de funcionar se conoce con el nombre de gestin ambiental.
Para poner en marcha un Sistema de Gestin Medio Ambiental (SIGMA) es necesario que:
Se elabore una poltica ambiental que sea el principio inspirador o cohesionador de todas las
actuaciones de la empresa.
Se fijen unos objetivos a conseguir respecto a los daos medioambientales causados por la actividad de la empresa.
Se elabore un plan de actuacin en medio ambiente que especificar cmo conseguir los objetivos a partir de una serie de actuaciones que acabamos de ver en los puntos anteriores.
Las polticas medioambientales de las empresas vienen determinadas por una serie de reglas bsicas:
Adoptar y aplicar los principios de desarrollo sostenible.
Implantar un sistema de evaluacin del ciclo vital de los productos, desde la extraccin de las
materias primas hasta el desecho final de los mismos.
Intentar reducir el uso de materias primas, energa, agua etc. y utilizar, en la medida de lo posible,
materiales reciclables.
123
ADMINISTRACIN
CUESTIONARIO
1. Qu razones existen para que una empresa necesite desarrollar una gestin medioambiental?
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124
MATERIAL ALUMNADO
IMPLICACIONES PRCTICAS
Reduccin del
consumo de energa.
Reduccin del
consumo de agua.
Reduccin de
materias primas.
Gestin correcta
de los residuos.
Gestin correcta de
las aguas residuales.
Gestin correcta
de los humos.
Cumplimiento de las
obligaciones impositivas.
Gestin medioambiental
de la empresa.
125
ADMINISTRACIN
INFORME
SISTEMAS DE GESTIN MEDIOAMBIENTAL EN LA EMPRESA (SIGMA)
QU ES UN SIGMA?
Un Sistema de Gestin Medioambiental es el marco o el mtodo de trabajo que sigue una empresa
con el objetivo de implantar un adecuado comportamiento de acuerdo con las metas fijadas y como
respuesta a unas normas, unos riesgos ambientales y unas presiones tanto sociales como financieras,
econmicas y competitivas.
Segn el Reglamento 1836/93 del 29 de Junio se define Sistema de Gestin Medio ambiental como
aquella parte del sistema general de gestin que comprende la estructura organizativa, las responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para elaborar, aplicar, revisar y
mantener la poltica ambiental de la empresa.
Los SIGMA llevan implcitos los principios que inspiran la poltica actual de proteccin integral del
medio ambiente. Estos principios se podran resumir en los siguientes:
Quien contamina, paga.
Necesidad de un desarrollo sostenible.
Utilizacin de tecnologas limpias.
Derecho de acceso de usuarios/consumidores a la informacin medioambiental.
PARA QU SIRVEN Y POR QU SE IMPLANTAN LOS SIGMA?
Los sistemas de Gestin medioambiental permiten a la empresa de forma inmediata:
Establecer una poltica ambiental adaptada a sus necesidades y problemas especficos.
Identificar los aspectos ambientales que resultan de sus actividades, productos o servicios existentes, pasados o planificados para el futuro, con la finalidad de determinar los impactos ambientales significativos. Los impactos ambientales son todas aquellas modificaciones del medio
ambiente, negativas o positivas, totales o parciales, que resultan de las actividades, productos o
servicios de una empresa que interactan con el medio ambiente.
Identificar las exigencias de orden legal y reglamentario aplicables a la empresa.
Identificar las prioridades para fijar los objetivos ambientales apropiados para la empresa.
Facilitar las actividades de planificacin, control, vigilancia, correccin, auditora y revisin para
asegurar al mismo tiempo que la poltica ambiental se aplica y que el Sistema de Gestin sigue
siendo adecuado.
Ser capaz de adaptarse al cambio de las circunstancias.
Adems de las ventajas inmediatas de los SIGMAs, las empresas buscan otros resultados:
La seguridad entendida como reduccin del riesgo.
La Calidad global de los productos, servicios y procesos tiende a incorporar la gestin ambiental
como un componente ms.
El ahorro en el consumo energtico o de materias primas durante el proceso productivo.
El mercado, con la finalidad de captar nuevos clientes, mantener los actuales o completar la oferta de productos en el mercado.
La imagen, mejorando la buena imagen de la empresa de cara al exterior y a las Administraciones
pblicas.
Los productos, mejorando los procesos productivos, asegurando la ptima utilizacin de materias
primas y haciendo ms eficiente el consumo energtico.
La financiacin consiguiendo mediante un buen historial medioambiental ventajas en la negociacin de crditos bancarios, aumentar la cotizacin en bolsa u obtener ayudas pblicas.
126
MATERIAL ALUMNADO
PRESIN
SOCIAL
MAYOR
RENDIMIENTO
PRESIN
LEGISLATIVA
IMPLANTE
DEL SIGMA
VENTAJAS
COMPETITIVAS
PRESIN
DEL MERCADO
127
ADMINISTRACIN
SECTOR PBLICO
Poderes Pblicos:
Ejecutivo.
Legislativo.
Judicial.
SECTOR PRIVADO
SECTOR CIVIL
Entidades financieras.
Empresarios.
Inversores.
Accionistas.
Contratistas.
Compaas aseguradoras.
Clientes.
Competidores.
Proveedores.
Asociaciones de vecinos.
ONG y grupos ecologistas.
Consumidores.
Medios de comunicacin.
Publicidad en general.
4. Para terminar la actividad vais a elaborar en grupo un SIGMA. Para ello seguiris los
apartados que se exponen a continuacin:
ELABORACIN DE UN SIGMA
A travs del anlisis de varias empresas (RENFE, GESA, IBERDROLA, TELEFNICA), vais a disear una
idea empresarial que contenga, al menos, los siguientes apartados de un SIGMA:
t Poltica Medio Ambiental.
t Cdigo de Conducta.
t Actividades:
128
MATERIAL ALUMNADO
www.gesa.es
www.iberdrola.es
Dispondremos del SIGMA de esta empresa haciendo click sucesivamente en los enlaces:
Conozca Iberdrola, Medio Ambiente y Memoria anual de medio
ambiente del ao 1998.
www.telefonica.es
129
MATERIAL PROFESORADO
Actividad n 5
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aulataller
2 horas
OBJETIVOS OPERATIVOS
Conocer de forma bsica la familia de normas ISO 14000.
Identificar las coincidencias que se dan entre diversos sistemas de gestin, tales como la prevencin de riesgos laborales, la gestin de la calidad total y la gestin del medio ambiente.
Manejar los programas europeos relacionados con el medio ambiente y su proteccin.
Identificar la legislacin medioambiental de cada sector productivo.
RECURSOS
w Informe: Las normas ISO 14000.
w Informe: Programas europeos en el rea de medio ambiente.
w Anexo: Familia de la ISO 14000 y definiciones.
w Manual prctico de legislacin ambiental para la industria vasca. IHOBE.1998.
METODOLOGA
1. Se iniciar la actividad con una exposicin basada en el informe: Las normas ISO 14000. Para
ello, se ir dando respuesta a cada uno de los apartados que aparecen. Se destacar que el contenido de la norma est representado grficamente sobre el ciclo PDCA (Planificar, Poner en
prctica, Comprobar, Revisar). Este concepto constituye una parte fundamental de la gestin
de la calidad y puede ser aprovechado para reforzar la idea de una actuacin conjunta en las
normas ISO 9000 e ISO 14000. Para ilustrar la extensin de la familia de la norma y facilitar la
comprensin de los trminos que aparecen en ella se recurrir al anexo: Familia ISO 14000.
Despus se trabajarn los contenidos del informe mediante un cuestionario, la clase se dividir en grupos y se har una puesta en comn.
2. Seguidamente, se analizarn los programas europeos en el rea de medio ambiente.
3. Por ltimo, se har una breve introduccin a la legislacin ambiental. Se utilizar el Manual prctico de legislacin ambiental para la industria vascade IHOBE.Se dividir la clase en grupos y cada
uno analizar la legislacin correspondiente a una empresa, utilizando las plantillas de bsqueda.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Participacin en las exposiciones.
Resolucin del cuestionario.
131
ADMINISTRACIN
Programas
Planificar
Formacin
Poner en prctica
Plan de emergencia
Poner en prctica
No conformidades
Comprobar
Mediciones
Comprobar
Revisar
132
DEFINICIN
Proceso de intensificacin del SIGMA para obtener mejoras en el
comportamiento medioambiental general, de acuerdo con la poltica medio
ambiental adoptada por la organizacin.
Es cualquier cambio en el medio ambiente, sea o no desfavorable, resultado (total
o parcialmente) de las actividades, productos y servicios de una organizacin.
Declaracin realizada por una organizacin, relativa a sus intenciones y
principios sobre su comportamiento medioambiental global, que proporciona
un entorno para su actuacin y para el establecimiento de sus metas y
objetivos medioambientales.
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 5
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Normas ISO 14000
y legislacin ambiental
U B I C AC I N
2 horas
Aulataller
OBJETIVOS OPERATIVOS
F Conocer de forma bsica la familia de normas ISO 14000.
F Identificar las coincidencias que se dan entre diversos sistemas de gestin, tales como la prevencin de riesgos laborales, la gestin de la calidad total y la gestin del medio ambiente.
F Manejar los programas europeos relacionados con el medio ambiente y su proteccin.
F Identificar la legislacin medioambiental de cada sector productivo.
DESARROLLO
1. Exposicin terica sobre las normas ISO 9000 e ISO 14000.
Se iniciar la actividad con una exposicin basada en el informe en el que el contenido de la
norma ISO 14000 est representado grficamente sobre el ciclo PDCA (Planificar, Poner en prctica, Comprobar, Revisar). Este concepto constituye una parte fundamental de la gestin de la
calidad de una empresa y puede reforzar la idea de una actuacin conjunta en las normas ISO
9000 e ISO 14000.
En el anexo: Familia de la ISO 14000 y definiciones, se puede ver la extensin de la familia de
esta norma y las fefiniciones empleadas en la ISO 14000 que os puede ayudar a comprender los
trminos que aparecen en la norma. Despus de la exposicin terica vais a trabajar en grupos
para aplicar los contenidos del informe a un cuestionario.
2. A continuacin, vais a analizar los programas europeos en el rea de medio ambiente.
3. Por ltimo, vais a realizar una bsqueda de la legislacin ambiental que tiene que cumplir una
empresa determinada. La clase se va a dividir en varios grupos de cuatro personas y cada uno de
los grupos se va a imaginar que va a crear una empresa.Tenis que buscar la legislacin ambiental correspondiente a esa empresa, utilizando las plantillas de bsqueda del Manual prctico de
legislacin ambiental para la industria vasca de IHOBE. Puesta en comn de las distintas propuestas de la clase.
133
ADMINISTRACIN
1. En el siguiente informe se analizan los instrumentos que tiene una empresa para
mejorar su gestin ambiental, con estos contenidos vais a completar el cuestionario.
INFORME
LAS NORMAS ISO 14000
QU ES UNA NORMA?
Las normas son unos documentos tcnicos que se caracterizan por:
Contener especificaciones tcnicas de aplicacin voluntaria.
Estar basados en la experiencia y en el desarrollo tecnolgico.
Ser confeccionados por las partes interesadas.
Ser aprobados por un Organismo Nacional / Regional / Internacional reconocido.
Estar disponibles al pblico.
Existen tres tipos de normas:
Normas nacionales: en Espaa son las normas UNE. Estas normas son elaboradas, sometidas a un
periodo de informacin pblica y sancionadas por un organismo reconocido legalmente (Real
Decreto 2000/1995) para desarrollar la normalizacin en el mbito. Este organismo es AENOR
(Asociacin Espaola de Normalizacin y Certificacin). Organismo reconocido nacional e internacionalmente por su actividad normativa (Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria).
Normas regionales: estas normas son elaboradas en el marco de un organismo de normalizacin
regional, normalmente de mbito continental, que agrupa a un determinado nmero de
Organismos Nacionales de Normalizacin.
Normas internacionales: son normas similares a las regionales en el proceso de elaboracin, pero
de mbito mundial. Las ms conocidas son las normas ISO.
LAS NORMAS ISO 14000
Cualquier empresa puede optar por dos tipos de SIGMA que actualmente se encuentran en vigencia: el
Reglamento EMAS y las normas ISO 14000. El Programa Europeo de Ecogestin y Ecoauditoras (EMAS)
es una reglamentacin de la Unin Europea relacionada con los sistemas de gestin ambiental.
La caracterstica diferencial entre ambos SIGMA es que las normas ISO 14000 se suelen aplicar como
un paso previo a la adhesin al sistema EMAS.
El reglamento n 1836/93, por el que se regulan los EMAS, presenta las siguientes caractersticas:
134
MATERIAL ALUMNADO
En el esquema se muestran los pasos a seguir para aplicar la ISO 14001 y posterior adhesin al sistema EMAS:
EVALUACIN
MEDIOAMBIENTAL INICIAL
CUMPLIMIENTO
DE LA LEGISLACIN
MEDIDAS
CORRECTORAS
NO
SI
SISTEMA DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
Va Indirecta
Va Directa
REQUERIMIENTO DE
UN DOCUMENTO PUENTE
SISTEMA DE ECOGESTIN
Y ECOAUDITORA
CERTIFICACIN ISO 14001
Las normas ISO 14000 tienen que proporcionar a las empresas todos aquellos elementos necesarios
para que el SIGMA sea vlido y efectivo.
De la familia de las normas ISO 14000 (Anexo 1), la ms importante es la ISO 14001 Sistemas de
Gestin Medioambiental. Especificaciones y directrices para su utilizacin, por ser sta la norma de
referencia a utilizar por parte de las organizaciones que quieran conseguir la certificacin oficial de su
sistema de gestin medioambiental.
La ISO 14001 fue elaborada por el Comit Tcnico ISO/TC 207 en colaboracin con el Comit Europeo
de Normalizacin (CEN) y aprobada el 21 de agosto de 1996.
La norma ISO 14001 se estructura de la siguiente forma:
1.- Objeto y campo de aplicacin (definicin del objeto de la norma y del campo que abarca).
2.- Normas para consulta (no estn establecidas hasta el momento).
3.- Definiciones (13 definiciones de conceptos que aparecen en la norma) (Anexo 2).
4.- Requisitos del sistema de gestin medioambiental:
4.1. Requisitos generales.
4.2. Poltica medioambiental (a establecer por la direccin de la organizacin).
135
ADMINISTRACIN
CICLO PDCA
PLANIFICAR
(Poltica Medio Ambiental)
4.2, 4.3
PONER EN PRCTICA
REVISAR
(Implantacin y
funcionamiento) 4.4
COMPROBAR
(Comprobacin y accin
correctora) 4.5
136
MATERIAL ALUMNADO
VENTAJAS
Identifica reas que pueden ahorrar costes.
INCONVENIENTES
adicional requerida.
Contradiccin con los programas actuales
de la empresa.
el medio circundante.
Demuestra un compromiso
con el Medio Ambiente.
Mejor preparacin para afrontar
normativa futura ms exigente.
Atraccin para fuentes de inversin.
Mejora las operaciones de proceso.
Mejores relaciones con los organismos pblicos.
137
ADMINISTRACIN
GESTIN DE LA
CALIDAD
GESTIN
DEL MEDIO
AMBIENTE
ELEMENTOS COMUNES
Compromiso de la
direccin.
Planes de direccin.
Control de documentos.
Medidas correctivas.
Medidas preventivas.
Formacin.
Mejora continua.
Relaciones con
proveedores.
PREVENCIN
DE RIESGOS
LABORALES
CUESTIONARIO
1.- Cita los tipos de normas que existen.
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138
MATERIAL ALUMNADO
3.- Relaciona los siguientes requisitos del SIGMA con el momento del ciclo PDCA que les corresponda:
REQUISITOS
Objetivos y metas
Programas
Formacin
Plan de emergencia
No conformidades
Mediciones
DEFINICIN
Impacto medioambiental
Poltica medioambiental
139
ADMINISTRACIN
2. Una de las principales preocupaciones de la Unin Europea es el respeto y la proteccin del medio ambiente, a continuacin vais a analizar los programas europeos. Se
trata de que deis respuesta a dos cuestiones:
A qu se dedican las ayudas?
Cmo influyen los hbitos de consumo en el medio ambiente teniendo en cuenta que una de las
lneas de ayuda se dedica a este campo?
PROGRAMAS EUROPEOS EN EL REA DE MEDIO AMBIENTE
140
LNEA DE AYUDAS
CARACTERSTICAS
CUANTA MXIMA
Educacin Ambiental:
Acciones de educacin y
Formacin.
Crecidas torrenciales:
Proteccin de zonas
de alto riesgo de
crecidas torrenciales.
Proyectos piloto con la finalidad de impulsar la cooperacin entre estados miembros sobre gestin y
proteccin del medio ambiente en zonas con riesgo
de crecidas torrenciales.
Campaas informativas.
ONG
Contaminacin Marina.
Proyectos piloto para la lucha contra la contaminacin marina accidental provocada por el petrleo y
otras sustancias nocivas vertidas al mar.
Euromanagement.
Sin determinar.
Hbitos de consumo.
Proteccin civil.
Proyectos piloto con la finalidad de mejorar la herramienta tcnica para la lucha contra las catstrofes
naturales o tecnolgicas.
MATERIAL ALUMNADO
3. El Manual prctico de legislacin ambientaldel IHOBE recoge las principales obligaciones y consejos prcticos para el cumplimiento de las normas. Su objetivo es facilitar la identificacin de la legislacin que afecta a una determinada actividad.
Adems, facilita la interpretacin de la legislacin esquivando el obstculo que supone el complicado lenguaje del derecho. El concepto de gestin ambiental se introduce
como una herramienta que favorece la competitividad empresarial.
Qu actividad habis elegido para crear una empresa?
Qu legislacin ambiental tiene que cumplir vuestra empresa?
CONCLUSIONES
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
LEGISLACIN AMBIENTAL
141
ADMINISTRACIN
anexo actividad 5
FAMILIA DE LA ISO 14000 Y DEFINICIONES
GESTIN
MEDIOAMBIENTAL
AUDITORA
MEDIOAMBIENTAL
ETIQUETAJE
MEDIOAMBIENTAL
EVALUACIN CICLO
DE VIDA
ISO 14001
Gua para su utilizacin
ISO 14010
Principios Generales
ISO 14020
Principios Generales
ISO 14040
Principios Generales
ISO 14004
Gua general (1996)
ISO 14011
Auditoras
ISO 14021
Autodeclaracin
ISO 14012
Calificacin de Auditor
ISO 14022
Smbolos
ISO 14041
Anlisis
Inventario
ISO 14013
Gestin Programas
de Auditora
ISO 14023
Anlisis y Verificacin
EVALUACIN
MEDIOAMBIENTAL
ISO 14031
Metodologa
General
ISO 14032
Indicadores especficos
de la industria
ISO 14015
Evaluaciones
ISO 14024
Certificacin de
Etiquetajes
ISO 14042
Evaluacin del Impacto
ISO 14043
Evaluacin de la Mejora
TRMINOS Y
DEFINICIONES
ISO 14050
Glosario
143
ADMINISTRACIN
Mejora continua
Proceso de intensificacin del SIGMA para obtener mejoras en el comportamiento medioambiental general, de acuerdo con la poltica medioambiental adoptada
por la organizacin.
Medio Ambiente
Entorno en el cual una organizacin opera (se incluyen el aire, el agua, la tierra,
los recursos naturales, la fauna, la flora, los seres humanos y las interrelaciones
entre ellos).
Aspecto
medioambiental
Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin susceptible de interactuar con el medio ambiente.
Impacto
medioambiental
Sistema de gestin
medioambiental
Es la parte del sistema general que incluye la estructura organizativa, los procedimientos, las responsabilidades, la planificacin de las actividades, las prcticas, los
procesos y los recursos para desarrollar, implantar, llevar a trmino, revisar y actualizar la poltica medioambiental.
Objetivo
medioambiental
Poltica
medioambiental
Comportamiento
medioambiental
Resultados mensurables del SIGMA, referentes al control que hace una organizacin de sus aspectos medioambientales, basados en su poltica medioambiental,
sus objetivos y sus metas.
Meta medioambiental
Requisito detallado de actuacin (y a poder ser cuantificado), aplicable a la organizacin o a parte de sta, procedente de los objetivos medioambientales y que
debe ser restablecido y ser alcanzado para poder cumplir dichos fines.
Parte interesada
Organizacin
Compaa, firma, empresa, corporacin, institucin o autoridad, o parte o combinacin de ellas, sea o no sociedad, pblica o privada, que tiene funciones y administracin propia.
Prevencin
de la contaminacin
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MATERIAL PROFESORADO
Actividad n 6
TTULO
UBICACIN
TIEMPO ESTIMADO
Aula
2 horas
OBJETIVOS OPERATIVOS
Identificar y utilizar pautas de comportamiento acordes con la proteccin medioambiental.
Aplicar la herramienta de calidad Crculos de influencia para determinar qu pasos podemos
dar y cules escapan de nuestro control, facilitando de esta manera una va para decidir buscar
la parte positiva en la que trabajar.
RECURSOS
w Varios artculos de prensa sobre actividades econmicas y su influencia en el medio ambiente.
w FICHA: Cmo ser ms respetuosos con el medio ambiente.
w Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales en el desarrollo de un Proyecto Empresarial.
METODOLOGA
Esta actividad sirve para resumir todas las anteriores y para que al alumnado compruebe que una
poltica ambiental correcta es fundamental para cualquier proyecto empresarial.
Se les va a proponer la lectura por grupos de unos artculos en los que se analizan pautas de comportamiento de los consumidores y propuestas para que las empresas minimicen su impacto en el
medio ambiente. Despus van a reflexionar sobre las buenas prcticas ambientales en un proyecto
empresarial.
1. Anlisis de artculos. Cada grupo analizar un artculo y posteriormente se har una puesta en
comn en la que se valorar cada iniciativa, teniendo en cuenta lo aprendido hasta el
momento. Las conclusiones se recogern en la ficha: Cmo ser ms respetuosos con el medio
ambiente.
2. Lluvia de ideas sobre las acciones que impliquen proteccin del medio ambiente.
Como segundo ejercicio a realizar, se propondr al alumnado que aporte una lista de las acciones que se pueden llevar a cabo y que impliquen proteccin del medio ambiente. El mtodo a
utilizar para generar la lista de ideas ser el de Brainstorming (o lluvia de ideas): cada alumno
o alumna anota en un postit tres acciones, para lo que se les pueden dar no ms de 5 minutos. A continuacin se har una revisin y se har un listado de las acciones sin repetir las que
puedan ser iguales o muy parecidas. A priori no se limitarn las acciones que propongan: sirven las que se puedan poner en prctica a nivel individual tanto como las que supongan responsabilidad de instituciones, gobiernos u organizaciones supranacionales. Como colofn
debemos clasificarlas de forma que podamos incluir cada una en el crculo de influencia (se
puede hacer algo) o en el de preocupacin (una actuacin que excede nuestras posibilidades).
3. Por ltimo, recogiendo las propuestas que han surgido en los apartados anteriores se elaborar un Cdigo de Buenas Prcticas Ambientales en el desarrollo del Proyecto Empresarial
145
ADMINISTRACIN
que cada grupo debe completar a lo largo del curso. Se propone un modelo de actuaciones
posibles.
EVALUACIN
ACTIVIDADES
Resolucin de la ficha: Cmo ser ms respetuosos con el medio ambiente.
Elaboracin de un Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales.
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MATERIAL PROFESORADO
06
-A
SOLUCIONES PROPUESTAS
Verde Navidad
Organizar las basuras para reciclarlas (hay grupos que pueden aprovechar la
ropa); en los adornos navideos usar lmparas de bajo consumo; sustituir las
luces por adornos confeccionados con flores, hojas, ramas de rboles, etc.;
recicle y reutilice los adornos de otras navidades; cuando se compren rboles
de Navidad, elegir aquellos que tienen raz; no utilizar el musgo ni el acebo
como elementos decorativos; felicitar a los seres queridos con postales de
ONG; incluir en las postales mensajes ecolgicos; elegir juguetes y regalos
fabricados con materiales duraderos y ecolgicos; recuperar juguetes ya
usados o regalarlos a otros nios; decantarse por los regalos artesanales.
Turismo Sostenible
Residuos
Industriales,
orgnicos
y ganaderos
Uso de fertilizantes menos contaminantes; valorizacin de los residuos; obtencin de un abono de alta calidad; generacin de empleo; perspectivas de
crecimiento.
Vehculos
Energa elica
147
ADMINISTRACIN
LOCAL
En la mayora de los proyectos
que vamos a desarrollar con
nuestros alumnos y alumnas el
local es alquilado y no podemos
invertir mucho dinero en
grandes reparaciones. Por ello
nos limitaremos a obras de
acondicionamiento, que sern
las mnimas, y la contaminacin
terrestre ha de dirigirse a
vertederos controlados, a lo
que se est obligado por
normativa vigente.
Toda obra urbana tiene que ir
precedida de un presupuesto
elaborado por empresa
especializada.
Con el presupuesto aceptado,
tenemos que ir al
Ayuntamiento de nuestra
localidad y solicitar permiso
de obras (coste aproximado
5% de la obra).
Con la licencia de obras, a la
empresa que nos realiza el
acondicionamiento le
solicitamos que vierta los
residuos en un vertedero
controlado (2 ptas/kilo de
residuo).
Eureka! El local ya est
acondicionado.
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CONTRATOS
OTRAS CUESTIONES
MATERIAL ALUMNADO
actividad n 6
TIEMPO ESTIMADO
T T U LO
Buenas prcticas
medioambientales
U B I C AC I N
2 horas
Aula
OBJETIVOS OPERATIVOS
F Identificar y utilizar pautas de comportamiento acordes con la proteccin medioambiental.
F Aplicar la herramienta de calidad Crculos de influencia para determinar qu pasos podemos
dar y cules escapan de nuestro control, facilitando de esta manera una va para decidir buscar
la parte positiva en la que trabajar.
DESARROLLO
1. Anlisis de artculos.Vais a trabajar en grupo para analizar un artculo. Posteriormente se har una
puesta en comn en la que cada grupo expondr los contenidos de su artculo y las soluciones
que han propuesto. Se valorar cada iniciativa, teniendo en cuenta lo aprendido hasta el momento. Las conclusiones se recogern en una ficha: Cmo ser ms respetuosos con el medio ambiente.
2. Lluvia de ideas sobre las acciones que impliquen proteccin del medio ambiente.
Vais a elaborar una lista de las acciones que se pueden llevar a cabo y que impliquen proteccin
del medio ambiente. El mtodo a utilizar para generar la lista de ideas ser el de Brainstorming
(o lluvia de ideas): cada persona anota en un postit tres acciones. A continuacin se har un listado de las acciones sin repetir las que puedan ser iguales o muy parecidas. Como colofn hay
que clasificarlas de forma que se pueda incluir cada una en el crculo de influencia (se puede
hacer algo) o en el de preocupacin (una actuacin que excede nuestras posibilidades).
3. Por ltimo, recogiendo las propuestas que han surgido en los apartados anteriores y pensando
en los proyectos que vais a desarrollar en este mdulo, se elaborar un Cdigo de Buenas
Prcticas Ambientales en el desarrollo del Proyecto Empresarial que cada grupo debe completar
a lo largo del curso.
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ADMINISTRACIN
1. Vais a leer y comentar en grupo uno de los artculos siguientes; despus de la lectura transcribid las conclusiones que vuestro grupo haya formulado. El resto de la
tabla se completar tras la puesta en comn de todos los grupos.
FICHA: CMO SER MS RESPETUOSOS CON EL MEDIO AMBIENTE
ARTCULO
Verde Navidad
Turismo Sostenible
Residuos
industriales,
orgnicos
y ganaderos
Vehculos
Energa elica
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SOLUCIONES PROPUESTAS
MATERIAL ALUMNADO
Las luminosas calles de nuestras ciudades plagadas de bombillas que dibujan rboles, santaclauses,
estrellas de oriente, caballos nos indican que la Navidad ya est cerca. Que llega la fiesta.
Pronto irrumpirn y convivirn con nosotros el Gordo, los gorgoritos nerviosos de los nios de San
Ildefonso, los millones (para unos pocos afortunados), lo importante es la salud, las interminables
cenas con apasionantes recuerdos, los abrazos con aroma de aftershave de nuestro padre y con mancha de carmn bermelln de la ta segunda, el turrn que vuelve a casa, las caticas campanadasque
siempre se atragantanretransmitidas en decenas de canales de TV, el 2000 con efecto, el nuevo milenio (tambin slo para algunos, ya que otros piensan que hasta el 2001 no llegar), la inevitable resaca, el videojuego con el que se fagocita el nio y alucina el padrey la cuesta de Enero, cada ao con
mayor porcentaje de pendiente.
Un ao ms, llega la Navidad y sus consabidas consecuencias, entre ellas muchas que acogemos con
simpata y otras no tan positivas, como la del impacto medioambiental.
En estas fechas, se generar un gasto energtico superior al del resto del ao, se registrar un mayor consumo de productos, y, consiguientemente, aumentar la cantidad de residuos. Si en cualquier otra poca
del ao, un consumidor medio genera al da un kilo de basura domstica, durante estas fechas esta cifras
se multiplican y los residuos se acumularn desordenadamente junto a los contenedores rellenos de
basura, en difana metfora de que consumimos demasiado. Desde estas pginas de CONSUMER le proponemos algunas sencillas sugerencias para que sus Navidades sean un poco ms verdes.
SMBOLOS NAVIDEOS, EN PELIGRO
La decoracin con elementos vegetales entronca con la tradicin navidea.El rbol,importado de las tradiciones centroeuropeas y escandinavas, es su principal smbolo; y como tal, cada ao est presente en
millones de hogares y, pasadas las fiestas, en miles de contenedores de basura. Durante las ltimas
dcadas, los rboles arrancados de la naturaleza por este motivo se cuentan por millones. El deseo de la
gente de adornar un rbol natural ha hecho que se cultiven y se pongan a la venta en grandes cantidades. Slo en Espaa se calcula que la produccin anual de abetos y pceas supera con creces el medio
milln de ejemplares.Ya no se esquilman los bosques, y hay una produccin especfica para estas fechas,
pero los rboles secos siguen amontonndose junto a los contenedores de basura una vez cumplida su
misin anual. As las cosas, el verdadero problema ecolgico no es ya el hecho de comprar un rbol (ya
que se cultiva expresamente para este uso) sino qu hacer con l tras las fiestas.
Otras plantas tpicamente navideas, como el musgo o el acebo, se comercializan libremente, lo que
est ocasionando una recoleccin excesiva de los mismos a pesar de que en algunas comunidades
autnomas tanto su recogida como su posterior venta estn prohibidas. En el caso del acebo, la depredacin de sus ramas con frutos es especialmente nociva, ya que esta especie la forman pies masculinos y pies femeninos, y slo estos ltimos generan frutos. Ultimamente, el mercado ofrece acebo de
cultivo. Para salir de dudas y dejar su conciencia tranquila, pregunte por su origen.
Una planta silvestre que guarda una estrecha relacin en algunos pases con estas fiestas navideas es el
murdago, un parsito vegetal de los rboles. Se escapa, de momento, a cualquier crtica, ya que no forma
parte de la tradicin popular de nuestro pas con lo que su distribucin entre nosotros es muy limitada.
151
ADMINISTRACIN
152
MATERIAL ALUMNADO
Viajar a otras tierras, disfrutar de sus gentes, pasear por sus senderos, gastar lo prohibido el verano
se presta para ello y para otras muchas distracciones. Resulta difcil no caer en la tentacin de organizar un viaje acomodado a la economa familiar despus de un ao de trabajo, y ms cuando las explotaciones tursticas han echado races en lugares paradisacos que, no hace muchos aos, estaban vrgenes y al nico cuidado de sus pobladores.
Sin embargo, la revolucin turstica no es siempre de color de rosa, a tenor de las consecuencias que
ha tenido en algunos de estos lugares, en donde el impacto ha sido tal que, atestados ahora por miles
de visitantes sedientos de descanso, poco o nada tienen que ver con lo que fueron en un pasado no
muy lejano. El turismo se ha convertido en su base econmica, pero, a cambio, han tenido que pagar
un alto precio: una explotacin incontrolada, cementacin de las costas, prdida de identidad y cultura, o una dependencia casi absoluta del sector turstico como fuente de recursos.
Ante este panorama, ha surgido el concepto de turismo sostenible o ecoturismo, una nueva definicin
de este sector que, con races en el marco medioambiental, invita a viajar y a visitar reas naturales
para disfrutar, apreciar y estudiar sus atractivos (paisaje, flora y fauna silvestre), as como cualquiera de
sus manifestaciones culturales. Basado en los principios de la Declaracin de Ro de Janeiro sobre
Desarrollo y Medio Ambiente y en las recomendaciones de la Agenda 21, estimula una frmula vacacional favorable a la conservacin de las tierras visitadas, con un bajo impacto ambiental y cultural, y
que propicie, desde un punto de vista socioeconmico, la participacin de las poblaciones locales.
UN CRECIMIENTO IMPARABLE
El turismo es hoy, adems de un fenmeno mundial, uno de los sectores de la economa que experimenta un mayor crecimiento. Las cifras de viajes al extranjero se han triplicado desde 1971 (de 179
millones a 613 millones), y la Organizacin Mundial del Turismo (WTOOMT) pronostica un ndice de
crecimiento anual del 4,3% hasta el ao 2020.
A pesar del aumento de los viajes de larga distancia, el turismo internacional se centra principalmente en los llamados pases del norte, y prueba de ello es que Europa, con un 59% de los pasajes, y
Norteamrica, con el 14% de stos, suman cerca del 75% de los viajes internacionales. Y los cinco pases que obtuvieron, el pasado ao, los mayores ingresos por turismo fueron EE.UU., Italia, Espaa,
Francia, y Gran Bretaa. China ocupa ya el octavo puesto.
Las consecuencias del turismo se prestan a dos lecturas diferentes. En su vertiente positiva, cabe destacar que juega un papel importante en el desarrollo socioeconmico de muchos pases, contribuye al
intercambio cultural, y fomenta la paz y las relaciones entre los pueblos, creando una conciencia ms
global para el respeto a un amplio mosaico cultural y a las diferentes formas de vida de los pases.
Sin embargo, no siempre se han cumplido las expectativas que se tenan del turismo como motor de
desarrollo econmico. Muchos pases, sobre todo del Sur, apuestan por este sector como fuente de
riqueza con la esperanza de obtener ingresos en divisas, nuevos empleos (tambin en otros sectores)
y un equilibrio socioeconmico en todas sus regiones. Pero, con ms frecuencia de la deseada, este
intento resulta en vano porque el turismo, como actividad econmica de temporada, reacciona con
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ADMINISTRACIN
celeridad a los imprevistos: inestabilidad poltica, desastres naturales, epidemias, criminalidad Estos
factores, en combinacin con la gran competencia con otros pases, pueden provocar que la demanda de un lugar de destino caiga en picado de un da a otro.
A esto se une, en el terreno puramente econmico, que a los ingresos por divisas tursticas (fuente fundamental de muchos pases) hay que restar una suma considerable para la importacin de los artculos necesarios precisamente para fomentar un turismo de calidad, un gasto que, en las regiones ms
apartadas y casi sin explotar, puede alcanzar hasta el 90% del total de las divisas. Esta circunstancia
afecta especialmente a pases pequeos, pobres y poco industrializados, como pueden ser las Islas del
Caribe y del Pacfico, donde, adems, la mayora de los hoteles son propiedad de cadenas extranjeras.
No hay que olvidar tampoco que el turismo internacional tiene una clara influencia en el paso de las
formas de vida tradicionales hacia un estilo ms occidental.
INFLUENCIA EN LA NATURALEZA
Se estima que el turismo puede ser un instrumento de gran importancia para la proteccin del medio
ambiente, ya que los ingresos que se obtienen sirven para ayudar a financiar la preservacin de parques naturales y proteger regiones ecolgicamente sensibles ante la implantacin de usos alternativos perjudiciales. Adems, y siempre que est orientado hacia la ecologa, puede enriquecer no slo
la educacin ambiental del turista, sino tambin la de la poblacin local. Llegado a este punto, no hay
que olvidar tampoco que el turismo influye de forma considerable en el aumento del trfico.
El desplazamiento a los destinos tursticos se realiza por lo general en automvil, autobs, avin o tren,
y, curiosamente, cuando stos son muy largos, el 90% de la energa primaria consumida durante el periodo de vacaciones se puede llegar a gastar en los trayectos de ida y vuelta, de forma que las emisiones
por la quema de combustible se convierten en uno de los mayores problemas ambientales del tursmo.
Por ltimo, el alto consumo de agua en zonas con escasez de este recurso natural constituye un problema de gran envergadura, ya que, en muchas ocasiones, el abastecimiento para el centro turstico
se realiza a costa de un recorte del agua para la poblacin local.
EL TURISMO SOSTENIBLE COMO RETO DEL FUTURO
Para minimizar el impacto negativo del sector turstico, la Asamblea de las Naciones Unidas celebrada en junio de 1997 solicit a la Comisin de Desarrollo Sostenible (CSD) que presentara un programa de trabajo dirigido a fomentar un turismo sostenible y adecuado a aspectos ticos, sociales y culturales, as como a garantizar el cuidado del medio ambiente y unos buenos resultados econmicos.
El concepto de turismo sostenible reconoce universalmente el derecho de cada individuo al descanso y a la recreacin, a una limitacin razonable de las horas de trabajo, vacaciones peridicas pagadas,
as como a la libertad de viajar dentro del marco de las leyes. Y todo ello se basa en potenciar en los
destinos tursticos el desarrollo econmico, el respeto a la naturaleza, la identidad de los pobladores
y la justicia social, sin poner en peligro las buenas relaciones y la paz entre los pueblos.
Desde este punto de vista, los promotores del turismo sostenible apelan a la comunidad internacional, a empresas del sector y a los gobiernos para que adopten una serie de medidas ms globales en
favor, por ejemplo, de una sostenibilidad tica, social y cultural que incluya el respeto de los derechos
humanos, la erradicacin de la prostitucin y del trabajo infantil, la participacin de la poblacin local
en la vida poltica y la creacin de condiciones laborales ms justas y humanas para los trabajadores
de esta rama.
Segn la peticin trasladada por los defensores del turismo sostenible o ecoturismo, tambin se pretende una sostenibilidad ecolgica basada en la preservacin del equilibrio medioambiental y en un
transporte turstico de precios ajustados y coherente con el medio ambiente.
Por ltimo, solicitan una sostenibilidad econmica que aumente los ingresos de la poblacin local,
que limite el nmero de propiedades tursticas en poder de capital extranjero y que permita la participacin de los grupos socialeslocales, sobre todo de mujeres y jvenes, para que stos se beneficien
tambin de la riqueza creada.
154
MATERIAL ALUMNADO
155
ADMINISTRACIN
ARTICULO 3
El tratamiento de residuos es uno de los principales problemas que hoy da tienen que afrontar las
actividades agrcolas y ganaderas.
IB Reciclaje ha diseado una tecnologa que permite obtener un abono de alta calidad a partir del tratamiento de estos residuos.
Tras ms de dos aos de esfuerzos en investigacin y desarrollo, un equipo de bilogos, ingenieros y
empresarios de IB Reciclaje ha diseado una tecnologa, que pretende plantear al mercado una solucin para tratar residuos agrcolas, ganaderos y de conserveras, ante las crecientes exigencias para su
gestin.
La Comisin Europea ha reforzado en los ltimos aos la normativa sobre tratamiento de residuos
agrcolas y ganaderos, y sobre uso de fertilizantes menos contaminantes.
Sin embargo, las explotaciones suelen encontrarse con varios problemas. Por una parte, la superficie
requerida para el vertido de estos residuos es excesiva. Adems, puede plantear limitaciones ambientales. Por otra parte, la carga econmica que implica su gestin puede ser excesiva si la explotacin no
tiene un gran tamao.
La tecnologa de IB Reciclaje permite valorizar todos estos residuos y obtener de ellos un abono de
alta calidad, de aplicacin directa a la agricultura y con una elevada aportacin de nutrientes, con el
consiguiente atractivo econmico derivado de su venta.
La primera planta, que aplicar esta tecnologa en Espaa, acaba de obtener todas las licencias para
construirse en Funes (Navarra). Su objetivo es dar una solucin al tratamiento de los residuos de esta
naturaleza generados en la zona, muy intensiva en actividades agrcolas y ganaderas. La planta, que
previsiblemente entrar en funcionamiento a finales del ao 2000, se ubicar en una superficie alquilada al ayuntamiento. El lugar cuenta con el consenso del ayuntamiento. De esta forma, todos los agricultores y ganaderos de la zona podrn compartir la gestin de residuos. Cada planta supone una
inversin de 155 millones de pesetas. Segn los clculos de IB Reciclaje, para reciclar el cien por cien de
los residuos de la cabaa ganadera de Navarra, se necesitaran treinta plantas como la que se va a construir en Funes. Si se extrapolan estas estimaciones a toda Espaa, se necesitaran unas mil plantas.
EL APOYO EMPRESARIAL
El desarrollo del knowhow en el que se basa la tecnologa de IB Reciclaje es muy novedoso y, por ello,
atractivo como negocio empresarial. Varias empresas se han interesado por participar en el capital de
la empresa y en el proyecto de la planta de Funes. El inters an puede aumentar ms debido a las
crecientes exigencias legales en materia de gestin de residuos, que harn crecer las actividades en
este campo.
156
MATERIAL ALUMNADO
ARTCULO 4
La batera de medidas diseadas por el Gobierno francs para reducir la contaminacin de los vehculos, incluida la limitacin en fbrica de la velocidad, cuenta con el respaldo de los fabricantes siempre que la medida se extienda a la totalidad de los pases de la Unin Europea.
Representantes del grupo PSA (Peugeot y Citron) destacaron que toda decisin debe ser tomada,
obligatoriamente a nivel europeo para que sea aplicada por todos. En esta misma lnea se situ un
representante de Renault para quien antes de poner en prctica ninguna iniciativa habra que definir
la tcnica adecuada en el mbito de la UE.
El Ejecutivo de Lionel Jospin aprovechar su presidencia del Consejo Europeo durante la segunda
mitad del ao para impulsar la propuesta, tal y como exigen los fabricantes. La iniciativa se enmarca
en un plan global para combatir el efecto invernadero. Adems, permitira a Francia cumplir con el
compromiso de Protocolo de Kioto (diciembre de 1997) segn el cual la UE recortar en un 8% las
emisiones de dixido de carbono hasta el 2010 sobre la base de 1997. Para Francia implica un lmite
de 144 millones de toneladas de carbono, el equivalente a una emisin de 140 gramos de dixido de
carbono por kilmetro frente a los 180 actuales.
MODELOS SIN EMISIONES
Los principales grupos automovilsticos se han lanzado a la conquista del mercado con vehculos
menos contaminantes. Nissan, participada por Renault, ha anunciado que en febrero comenzar a
comercializar, en California, su vehculo Sentra CA con emisiones cero, el primero en ser reconocido en
Estados Unidos como el de menor nivel de emanaciones. General Motors estrenar el modelo Precept
en el que se sustituye el motor de gasolina por una pila de combustible que no lanza emisiones.
El Despertaferro ha nacido gracias a las investigaciones de diez estudiantes de ingeniera. Este vehculo ecolgico funciona con energa solar y puede alcanzar una velocidad de 105 kilmetros por hora.
La Universitat Politcnica de Catalunya (UPC) trata de dar un enfoque prctico a los estudios que
imparte. El objetivo es conseguir que sus alumnos puedan incorporarse al mundo laboral nada ms
acabar su carrera. Esta filosofa ha servido a ocho estudiantes de la UPC para elaborar un proyecto brillante y sorprendente.
157
ADMINISTRACIN
Los ocho jvenes, formados en las especialidades de mecnica, energtica, elctrica y telecomunicaciones, acabaron sus estudios hace ao y medio y crearon el Equipo Mediterrneo, al que posteriormente
se unieron otros dos estudiantes, procedentes de la Escuela Tcnica Superior de Ingeniera de
Telecomunicaciones de Barcelona y de la Universidad Autnoma de Barcelona. Con el apoyo de las
empresas y de la Universidad, el equipo cre un vehculo muy especial: se trata del Despertaferro, un
coche ecolgico que se mueve con energa solar. El automvil pesa 220 kilos, mide seis metros de largo
por dos de ancho y uno y medio de alto y est construido con una carrocera de fibra de carbono. El
Despertaferro dispone de varias placas de energa solar que alimentan las 16 bateras del motor Mavilor
MA55 DC y permiten que el vehculo avance a una velocidad de hasta 105 kilmetros por hora.
RALLY AUSTRALIANO
En febrero, el equipo de inventores de la UPC tendr la posibilidad de demostrar el buen funcionamiento de su proyecto con la participacin en la SunRace2000. Este rally, cuya cuarta edicin se celebra en Australia entre el 11 y el 21 de febrero, tiene el objetivo de promover las energas renovables y
los vehculos elctricos para solucionar los problemas de contaminacin medioambiental producidos
por las emisiones de gas.
El Despertaferro, que ha costado 126.213 euros (21 millones de pesetas) y catorce meses de trabajo,
iniciar su andadura bajo el veraniego sol australiano y, aunque este prototipo no podr comercializarse por sus elevados coste y superficie, s podr impulsar nuevas investigaciones en el campo de los
vehculos electrnicos.
158
MATERIAL ALUMNADO
ARTICULO 5
Ocho nuevos parques elicos se levantarn en Navarra durante los prximos tres aos y uno de ellos
ser, con 194 molinos de viento, el mayor de los existentes en Europa. Otros trece emplazamientos que
la empresa Energa Hidroelctrica de Navarra tena en sus previsiones han sido finalmente desestimados para aminorar el impacto ambiental.
Segn la revisin del proyecto sectorial realizada por la empresa EHN, el parque de Llanas (en la localidad navarra de Aguilar de Cods) podra convertirse en el mayor parque elico de Europa, con 194
molinos de viento instalados en dos fases y una potencia estimada de 198 megavatios. En la actualidad, el mayor parque elico europeo (promovido tambin por EHN) se encuentra en Albacete, tiene
169 aerogeneradores y una potencia total que asciende a 111 megavatios.
Desde que en el ao 1994 se instal el primer parque elico de Navarra en la sierra del Perdn, la
empresa EHN ha invertido 28.000 millones de pesetas en parques elicos. Se estima que para el ao
que viene el 40 por ciento del suministro de energa elctrica que consume Navarra sea obtenida por
la fuerza del viento. La fabricacin de los equipos necesarios, su instalacin y mantenimiento han dado
empleo en Navarra a 800 personas.
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ADMINISTRACIN
2. Vais a elaborar una lista de las acciones que se pueden llevar a cabo y que impliquen
proteccin del medio ambiente. El mtodo a utilizar ser el de Brainstorming (o lluvia de ideas): cada persona anota en un postit tres acciones. A continuacin se har
un listado de las acciones sin repetir las que puedan ser iguales o muy parecidas.
Como colofn hay que clasificarlas de forma que se pueda incluir cada una en el crculo de influencia (se puede hacer algo) o en el de preocupacin (una actuacin aqu
excede de nuestras posibilidades).
INFLUENCIA
3. Por ltimo, recogiendo las propuestas que han surgido en los apartados anteriores,
vais a reflexionar sobre cules van a ser los proyectos empresariales que se van a
desarrollar en este mdulo. Vais a elaborar un Cdigo de Buenas Prcticas
Ambientales a tener en cuenta en el desarrollo del Proyecto Empresarial.
160
CONTRATOS
OTRAS CUESTIONES
ADMINISTRACIN
VIDEOS
La isla de las flores.
Reciclar es dar una nueva vida a los plsticos.
DIRECCIONES DE INTERNET
z Telepolis.
http://www2.telepolis.com/monografico/mono076/default.htm
Monogrfico muy interesante que sintetiza enlaces a pginas con informacin muy variada sobre el
medio ambiente y la ecologa.
z ICTNET.
http://www.ictnet.es/esp/
Comunidad de profesionales que aglutina informacin sobre diversos aspectos de la gestin de la
empresa. Dentro de su apartado de comunidades se puede acceder a informacin sobre el medio
ambiente y la ecologa. Disponen, adems de una lista de recursos comentados que dan acceso a otra
gran cantidad de informacin.
z Ministerio de Medio Ambiente.
http://www.mma.es/
Presenta varios apartados interesantes:
Documentacin ambiental. Permite acceder a la consulta e incluso a la compra en lnea de libros, revistas y publicaciones sobre el tema.
Educacin ambiental. Que nos lleva al Centro Nacional de Educacin Ambiental, donde se informa sobre
proyectos, cursos, encuentros, jornadas, etc.
Calidad y evaluacin ambiental. En el que aparecen enlaces a informacin precisa para la gestin
ambiental de la empresa (planes de residuos, sistema EMAS).
Enlaces de inters. A travs de este apartado se accede a la informacin sobre el medio ambiente que proporcionan las comunidades autnomas, organismos europeos, internacionales y no gubernamentales.
z Departamento de Ordenacin del Territorio, Vivienda y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
http://www.euskadi.net/infogv/ordenacion_c.htm
Encontraremos aqu enlaces a:
IHITZA (Revista de Educacin Ambiental).Revista totalmente prctica con propuestas e informacin muy
fcilmente utilizable.
161
ADMINISTRACIN
IHOBE (Sociedad Pblica de Gestin Ambiental). Acceso a la informacin de IHOBE y a consultas en lnea
del Catlogo de Reciclaje Industrial del Pas Vasco.
AZTERTU (Programa de Educacin Ambiental). 2 Ejemplos interesantes de puesta en prctica de soluciones para preservar el medio ambiente.
z Diputacin Foral de Bizkaia. Departamento de Medio Ambiente y Accin Territorial.
http://www.bizkaia.net/bizkaia/castellano/Diputacion_Foral/Medio_Ambiente/ca_compr.htm
Este sitio Web ofrece tanto las guas polticas que definen la actuacin de la Diputacin a favor del medio
ambiente como informacin concreta muy interesante y de fcil incorporacin a las clases.Tal es el caso
de los apartados: Sostenibilidad y Bienestar, la revista Bizkaia Maitea, la gestin de residuos slidos urbanos, proyectos sometidos a Evaluacin de Impacto Ambiental y otros.
z La red de los profesionales.
http://www.recol.es/comunidades/medioambiente/p_indice.htm
Ofrece servicios variados para la comunidad de medio ambiente. A destacar el buscador de ayudas y
subvenciones, as como el apartado de Temas de Inters, en el que cada tema est dirigido y animado por
un profesional, por lo que la informacin ofrecida es, como mnimo, actual.
z ACLIMA
http://www.aclima.net/
El apartado servicio de informacin medioambiental ofrece bases de datos, publicaciones, datos del
sector y una buena relacin de enlaces interesantes.
z ECOPLUS.
http://www.ecoplus.org/
El primer portal de Ecologa, Medio Ambiente y Tecnologa. Un portal dedicado a Medio Ambiente.
Ofrece canales y servicios muy interesantes. Posibilidad de consulta directa y personal con uno de sus
especialistas.
162
ADMINISTRACIN
anexo 1.
IHOBE
Qu es IHOBE?
Es una Sociedad Pblica de Gestin Ambiental adscrita al Departamento de Ordenacin del
Territorio y Medio Ambiente del Gobierno Vasco.
Misin: ayudar a conseguir una correcta gestin medioambiental en todos los mbitos de
desarrollo de la actividad humana.
Recursos 2001: 38 personas y 2.700 Millones de Presupuesto.
Departamentos: Produccin Limpia, Infraestructuras ambientales, Suelos Contaminados.
Las actuaciones del IHOBE S.A. estn principalmente dirigidas a:
La industria vasca,
con el fin de reducir su impacto ambiental a travs de la gestin ambiental y la produccin limpia.
La administracin vasca,
facilitando la gestin de suelos contaminados, construyendo infraestructuras ambientales de modo subsidiario, promoviendo la agenda Local 21 y apoyando a la
Viceconsejera de Medio Ambiente en su planificacin estratgica ambiental.
La sociedad,
reduciendo impactos y problemticas ambientales especficos que afectan a la ciudadana (HCH).
Para ello se realizan primordialmente actividades de planificacin y desarrollo de iniciativas para la prevencin de la contaminacin en la industria, la caracterizacin de suelos contaminados y la promocin de la implantacin de infraestructuras medioambientales para
garantizar la proteccin y mejora del medio ambiente, estructurndose en tres reas de
actuacin.
IHOBE
REA DE
PRODUCCIN LIMPIA
REA DE
INFRAESTRUCTURAS
AMBIENTALES
REA DE SUELOS
CONTAMINADOS
163
ADMINISTRACIN
DE LA
GESTIN AMBIENTAL
EN LA EMPRESA.
Herramientas y mto-
GARANTIZADA.
DIRECTRICES
SOLUCIONES
PRELIMINARES.
164
ADMINISTRACIN
anexo 1.
IHOBE
IHOBE-LINE
Servicio de informacin ambiental gratuito para la empresa vasca sobre los siguientes aspectos:
Legislacin dirigida a la empresa.
Subvenciones.
SIGMA (ISO 14001).
Produccin Limpia (aumentar los beneficios reduciendo los residuos).
Prevencin de la contaminacin.
Tecnologas limpias.
Gestores de residuos.
Minimizacin de residuos y emisiones al aire.
Reciclaje.
Envases y embalajes.
Reduccin de despilfarros.
Tratamiento de vertidos.
SERVICIO TELEFNICO (900150864)
Facilita respuesta inmediata a las preguntas de las empresas vascas. El horario de
servicio es de 9 a 13 horas.
DOCUMENTACIN AMBIENTAL
El centro de Documentacin proporciona recursos bibliogrficos sobre el medio
ambiente.
A3.- SERVICIO DE FORMACIN Y PUERTAS ABIERTAS
La oferta de formacin ambiental de IHOBE se dirige a directivos y responsables
ambientales de la empresa para cubrir numerosas demandas formativas que de otra
forma no tendrian respuesta en el mercado. Por ello, para satisfacer la demanda de la
empresa vasca y apoyarla en su camino hacia la mejora ambiental se han desarrollado los Talleres ISO-14001, las Puertas Abiertas y la Formacin compartida con otras
entidades como SPRI y EUSKALIT. Mediante las Puertas Abiertas se trata de
aprender de las experiencias realizadas por las empresas lderes del Pas Vasco visitando e intercambiando opiniones con sus equipos directivos.
A4.- PUBLICACIONES DE APOYO A LA EMPRESA
4.1. PUBLICACIONES DE GESTIN AMBIENTAL
Catlogo de reciclaje Industrial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco
Es una herramienta de trabajo dirigida a la industria vasca, las administraciones, las asociaciones y las consultoras e ingenieras. El objeto del Catlogo
es promover las vas de reciclaje de residuos industriales facilitando a las
empresas el acceso a las vas de valorizacin existentes. La informacin sobre
cada va de recuperacin incluye las condiciones tcnicas y econmicas de aceptacin, el proceso de recuperacin y otros aspectos.
Se encuentra en CD y en la pgina web: www.ihobe.es
Manual Prctico de Legislacin Ambiental para la Industria Vasca
Este manual facilita la identificacin de la legislacin que afecta a una determinada actividad as como su interpretacin. Da a conocer cules son las obli-
165
ADMINISTRACIN
166
ADMINISTRACIN
anexo 1.
IHOBE
167
ADMINISTRACIN
anexo 2.
ECOINDUSTRIA
169
ADMINISTRACIN
ESTADO ESPAOL
3.200 Millones
de EUROS
C.A.P.V.
1.190 Millones
de EUROS
% sobre PIB
1,4%
0,7%
4,47%
Euros/ capita
416,63
69,39
246,06
1.000.000
37.600
6.500
Facturacin
Empleo directo
170
ADMINISTRACIN
ECOINDUSTRIA
QU ES ACLIMA?
ACLIMA, Asociacin Cluster de Industrias de Medio Ambiente de Euskadi, es una asociacin empresarial sin nimo de lucro cuya finalidad principal es la promocin y mejora de la
Ecoindustria Vasca e industrias relacionadas, a fin de apoyar en el desarrollo econmico y
de empleo, y de fomentar planteamientos de adecuacin medioambiental y de respeto al
medio ambiente en todos los mbitos de la sociedad.
ACLIMA nace en 1995 de la puesta en comn de un grupo de empresas, impulsadas por la
accin estratgica del Gobierno Vasco. ACLIMA se inscribe en un marco de actuacin del
Gobierno Vasco, el Plan de Competitividad, que busca situar a la industria vasca a la cabeza de lo que puede ser un mercado de nuevas oportunidades, cara a la implantacin del
Mercado nico Europeo.
En sus ya casi cuatro aos de andadura se ha consolidado como referente medioambiental
de la industria vasca, agrupando entorno suyo a las empresas ms importantes de este
mbito e impulsando el desarrollo de la Ecoindustria.
Dentro de la Asociacin existen TRES tipos de socios: Socios de Honor, Socios de Nmero y
Socios Colaboradores.
Entre los primeros se encuentran:
Gobierno Vasco. Direccin de Competitividad.
Gobierno Vasco. Viceconsejera de Medio Ambiente.
Gobierno Vasco. Departamento de Educacin, Universidades e Investigacin.
IHOBE. Sociedad Pblica de Gestin del Medio Ambiente.
SPRI. Sociedad Pblica para la Promocin y Reconversin Industrial.
UPV. ETSII. Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales y de Telecomunicaciones.
Universidad de Deusto.
Universidad de Navarra.
EITE. Asociacin Vasca de Centros de Investigacin.
Cmaras de Comercio Vascas.
Entre los Socios de Nmero se incluyen:
ACB
ACIDEKA
ADIRONDACK
AFESA
ALFUS
ARUSA
ASER
ASFALTOS CAMPEZO
AZTIFUNDACIN
BORG SERVICE
BYCAM
CADAGUA
CEMENTOS LEMONA
CEMENTOS REZOLA
CESPA GR
CINSA EP
COINPASA
CONSORCIO DE AGUAS
DIDIER TCNICA
EKONOR
ELMET
IBERDROLA
ICG2025
IDEMA
IDOM
INDUM. RECYCLING
INGELECTRIC TEAM
INGURU
INZERGEST
LIMIA & MARTIN
M+A+S
MOYVEN
NEURTEK
NOVOTEC
ONDOAN
OEDER
PRICEWATERHOUSE
REMETAL
RONTEALDE
SADER
SENER
SICE
SMURFIT NERVIN
TRADEBE
ZABALGARBI
171
ADMINISTRACIN
GRAVER
DPA
MIRANDAOLA
Grfico 4. Porcentaje del gasto en Medio Ambiente sobre el PIB en cada mbito territorial
172
ADMINISTRACIN
ECOINDUSTRIA
Teniendo en cuenta estos datos se observa que el peso del Medio Ambiente de las empresas
de ACLIMA sobre el PIB de la CAPV es similar al del Medio Ambiente en la Unin Europea
y bastante superior al del Estado Espaol.
Por reas geogrficas la facturacin medioambiental muestra la siguiente distribucin:
173
ADMINISTRACIN
En funcin del nmero de trabajadores las empresas se pueden desglosar del siguiente
modo:
TABLA 2. Nmero de empresas en funcin de los empleados
N EMPLEADOS
0<50
N EMPRESAS
23
>=50<100
>=100<200
>=200<500
>500
Como puede comprobarse en esta tabla, la mayor parte de las empresas de ACLIMA, el
45%, tiene menos de 50 trabajadores. As y todo, las empresas de la Asociacin de ACLIMA
se encuentran menos atomizadas que las de la Ecoindustria vasca en general, donde el 85%
de las empresas tienen menos de 50 trabajadores.
174
ADMINISTRACIN
ECOINDUSTRIA
175
ADMINISTRACIN
S
En trmite
Sistema de Calidad
Sistema de Gestin
Ambiental
176
ADMINISTRACIN
DE
CONSTITUCIN: 1985
COMIENZO
DE
OBJETO SOCIAL: tratamiento de polvos de acera y fundicin de metales no frricos, y con otros residuos con contenido de cinc susceptibles de ser tratados en
Horno Waelz.
PLANTA
DE
DE
EN EL EJERCICIO
DE
DE
El medio ambiente y su proteccin forman parte de la cultura de ASER desde sus comienzos, porque est presente en su propia esencia con elementos internos que lo sustentan slidamente y con elementos externos dinamizadores que contribuyen a mantenerlo vivo en un
proceso natural y continuo de mejora y adaptacin a las corrientes del momento para no
perder iniciativa ni competitividad.
Entre los elementos que soportan la poltica medioambiental de la empresa destacan:
el convencimiento de que tambin el medio ambiente forma parte de la calidad total
y la gestin ambiental es una parte de la gestin global de la empresa;
la propia naturaleza de la principal actividad de la sociedad que es el tratamiento
de unos residuos que, por su contenido en metales pesados, estn caracterizados
como peligrosos por la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos.
En Febrero de 1990 entr en vigor el Decreto 833/1988 por el que se aprueba el Reglamento
de la Ley 20/1986, Bsica de Residuos Txicos y Peligrosos, pero siete meses antes de la
entrada en vigor del Decreto, ASER ya haba solicitado la autorizacin de gestin, la cual
fue concedida el mismo ao 1990 con el nmero PV/2/190.
1. DECISIONES PREVIAS A LA IMPLANTACIN DE UN SIGMA
Antes de iniciar el proceso de implantacin de un sistema de gestin, independientemente
de su mbito de aplicacin (Calidad, Ambiental u otros), la Direccin de la empresa debe
177
ADMINISTRACIN
178
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
SIGMA, identificando y evaluando los aspectos ambientales, gestionando las no conformidades y acciones correctivas y preventivas, concienciando y detectando las necesidades de formacin del personal y comprobando el cumplimiento de los requisitos
legislativos.
Todas las personas RAD componen el Comit Ambiental que es el foro donde se evalan y deciden todos los aspectos crticos del SIGMA referentes a cada uno de los
departamentos y a toda la empresa.
C.- ESTABLECER LA ESTRUCTURA DOCUMENTAL QUE SE ADOPTAR
Se debe definir su contenido, formato, referencias, control, distribucin, etc. Si ya se
dispone de algn otro sistema de gestin estructurado documentalmente, se deber
decidir si se opta por documentar por separado cada sistema de gestin o por integrarlos todos en una nica estructura documental. ASER ya dispona de un Sistema
de Gestin de la Calidad SGC certificado cuando comenz a implantar el SIGMA y
decidi documentarlo por separado para no interferir en el sistema ya certificado, con
continuos cambios y actualizaciones, con concepciones ligeramente diferentes sobre
temas similares que pudieran causar incertidumbre y afectar al buen funcionamiento del sistema ya asentado y certificado. Tambin se pens que una vez que el SIGMA
estuviera perfectamente implantado y certificado se integraran documentalmente los
dos sistemas.
D.- DEFINIR LA POLTICA AMBIENTAL
La poltica debe reflejar el compromiso ambiental de la alta Direccin mediante la
declaracin de sus intenciones y principios. En ASER, la Poltica Ambiental ha sido
definida por el Director Gerente.
179
ADMINISTRACIN
180
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
3.2. INCREMENTO DEL GASTO EN TEMAS AMBIENTALES
Hay un mayor coste econmico debido al aumento del nmero de operaciones como:
Nuevas necesidades de medicin.
Adquisicin de nuevos equipos necesarios.
Calibracin de equipos nuevos y/o existentes.
Inversiones ambientales para desarrollar los objetivos y metas.
Mayor nmero de horas de trabajo de mantenimiento preventivo.
3.3. REALIZACIN DE UNA IDENTIFICACIN OBJETIVA DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
Se suele ser poco objetivo cuando se trata de definir, evaluar y ponderar los aspectos
ambientales propios. Se tiende a despreciar y/o infravalorar los aspectos ambientales
que afectan directamente a la empresa.
Es difcil precisar hasta qu grado de concrecin se deben identificar los aspectos
ambientales. Por ejemplo, los gases de combustin de los camiones que entran y salen
de fbrica o los residuos asimilables a urbanos u otros, deben considerarse como
aspectos ambientales de la empresa? Debe ser la propia empresa quien defina ese
lmite, en funcin de la cantidad e importancia de sus aspectos ambientales y del
grado de control y gestin que tiene sobre ellos.
Adems, se asumen como normales algunos aspectos ambientales cotidianos, por
ejemplo, el ruido de ciertas instalaciones o mquinas o la disgregacin de chatarra u
otros residuos por toda la empresa.
3.4. CONCIENCIAR A TODO EL PERSONAL, INCLUIDOS LOS DIRECTIVOS, DE SU INTEGRACIN EN EL
SIGMA
Parte del personal puede pensar que el SIGMA no va con ellos, que es algo que lo tienen que hacer otras personas. A veces, se cae en el error de que el o la RAD es quien
tiene que implantar el SIGMA y decidir todo lo que hay que hacer y el resto de gente
hace lo que se le dice, sin participar activamente.
Existe el peligro de que se cree cierta apata o indiferencia hacia el SIGMA. Esto
puede darse, sobre todo en los niveles bajos de la estructura de la organizacin, por no
sentirse informados sobre lo que se est haciendo y por qu.
Tambin, suelen existir intentos de desmarcarse del SIGMA por parte del personal
que lo considera nicamente como una mayor cantidad de trabajo y un mayor control
del mismo por parte de sus superiores.
3.5. DIFCIL REPARTO DE RESPONSABILIDADES NUEVAS EXIGIDAS POR LA NORMA
Es el caso de las personas responsables de los objetivos y metas ambientales, de las
auditoras internas, del RD, Responsables de la gestin de los diferentes reas
ambientales, etc.
Se deben repartir con lgica dichas responsabilidades, sin concentrar todas ellas en la
misma persona o grupo.
3.6. DIFICULTOSA Y LABORIOSA RECOPILACIN DE TODA LA LEGISLACIN APLICABLE
La recopilacin no es tan laboriosa en el caso de la legislacin especfica (Licencias o
Autorizaciones) que se debe conocer, como en el caso de la legislacin genrica.
En ocasiones se desconoce si existe legislacin para ciertos aspectos ambientales.
Otras veces no se sabe si cierta legislacin existente es aplicable a la actividad de la
181
ADMINISTRACIN
empresa. Por ello, es importante contar con una persona de la propia empresa o un
asesor externo con amplios conocimientos sobre legislacin ambiental.
Otras veces se pueden encontrar contradicciones entre las diferentes legislaciones
autonmicas, estatales, europeas. Por ejemplo, una autorizacin indica un lmite de
emisin de partculas de 50 mg/Nm3 y la legislacin genrica autonmica o estatal da
un lmite de 150 mg/Nm3. En principio se debe cumplir la legislacin ms exigente.
3.7. IMPLANTACIN DE LOS DIFERENTES PROCEDIMIENTOS Y PRCTICAS AMBIENTALES, INMEDIATAMENTE DESPUS DE SER APROBADOS
Se puede caer en la idea de documentar primero todos y cada uno de los procedimientos y prcticas ambientales y, una vez aprobados todos, empezar a implantarlos
a la vez. Esto supondr seguramente una prdida de tiempo en el rodaje de los procedimientos o incluso puede haber pasado tanto tiempo desde la elaboracin de los
mismos que ya no sean efectivos.
Es aconsejable llevar a cabo la implantacin de cada procedimiento o prctica ambiental nada ms haber sido aprobada para que vaya depurndose y revisndose la efectividad del mismo.
3.8. LA PROPIA IMPLANTACIN DE TODOS LOS PROCEDIMIENTOS Y PRCTICAS AMBIENTALES
Suponen un esfuerzo extra importante y a veces cambios de ciertos hbitos para todo
el personal.
Los procedimientos de gestin pueden estar sujetos a continuos cambios cuando se llevan a la prctica para comprobar su efectividad.
Adems, en las primeras fases de la implantacin, la cantidad de tareas pendientes
puede abrumar a cierto personal, minando la capacidad de trabajo y ralentizando el
proceso de implantacin del sistema por desilusin y/o escepticismo.
4. VENTAJAS DE LA IMPLANTACIN DEL SIGMA EN ASER
4.1. MEJORA EL CONOCIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGISLATIVOS Y SU GRADO DE CUMPLIMIENTO POR PARTE DEL PERSONAL DE LA EMPRESA
En general todo el personal se preocupa ms de conocer y cumplir mejor la legislacin
ambiental, sobre todo la que le incumbe directamente.
4.2. MAYOR CONCIENCIACIN AMBIENTAL
Se ha logrado una mayor concienciacin ambiental, lo que ha supuesto que se d un enfoque ms responsable y objetivo a los aspectos ambientales. El tema ambiental ha dejado de ser un tema tab en algunos puntos que antes ni se reconocan como nuestros.
4.3. INTREGRACIN DE LA GESTIN AMBIENTAL EN LA GESTIN TOTAL DE LA EMPRESA
Se ha logrado considerar el tema ambiental como otro rea ms de gestin, estrechamente vinculada a otras reas de la empresa como fabricacin, mantenimiento,
comercio, laboratorio, etc.
4.4. IMPLANTACIN DE PAUTAS AMBIENTALES
Se han conseguido implantar unas pautas de actuacin ambiental coherentes y coordinadas con la poltica ambiental de la empresa.
4.5. POTENCIACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS
Se han potenciado las medidas preventivas en diversos mbitos de la empresa como
son la contaminacin, mantenimiento, emergencias o incidentes. Este hecho ha reper-
182
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
cutido en una disminucin del mantenimiento correctivo en fabricacin, en una mejor
preparacin en caso de incidentes o emergencias y en una disminucin del impacto de
ciertos aspectos ambientales.
4.6. MEJORA DE LA RELACIN ENTRE PERSONAS Y DEPARTAMENTOS
Se ha fomentado la colaboracin y la comunicacin entre diversas secciones y personas de la empresa.
4.7. UNIFICACIN Y ACTUALIZACIN DE LAS OPERACIONES DE TRABAJO
Se han planificado, matizado, unificado y actualizado diversas operaciones de trabajo
tanto las rutinarias como las referidas a incidentes y emergencias. Esto supone un
progresivo avance hacia la optimizacin y mejora del control del trabajo y contribuye
de manera decisiva a reducir el nmero de errores, falsas interpretaciones, accidentes, emisiones y vertidos accidentales, etc.
4.8. OBTENCIN DE LOGROS CUANTIFICABLES
Por ltimo, se han desarrollado acciones relativamente sencillas y econmicas que
han permitido obtener diversos logros cuantificables como:
1.Eliminacin de algunos focos de emisin secundarios. Como ejemplos se puede
citar que se han reducido un 50 % de los focos de emisin difusa de polvo, se ha
eliminado la emisin por chimenea que se produca durante paradas de emergencia y se ha eliminado un punto importante de rebose de agua.
2.Otro logro ha sido la mejora del aspecto visual de la empresa. Como ejemplos cabe
citar que se han sustituido chapas y canalones viejos de varios edificios, se ha eliminado un almacn exterior de producto y se han pintado las naves e instalaciones de la planta.
3.Otro logro ha sido la mejora de la gestin de los residuos de menor importancia y
cuanta relacionados con el proceso. Por ejemplo, se han cuantificado y gestionado 12 m3/ao de papel y cartn, 80 m3 de RSU, 21,4 Tm de chatarra y 54,3 Tm de
ladrillo refractario usado.
4.Finalmente otro logro es la minimizacin de pequeas emisiones o vertidos ocasionales. Por ejemplo, se ha reducido en un 90 % el vertido de slidos en las aguas
pluviales.
183
ADMINISTRACIN
Como se desprende de estos datos, el esfuerzo econmico que realiza ASER en temas
ambientales es importante teniendo en cuenta el tipo de actividad que desarrolla y su
tamao y estructura organizativa.
5.2. BENEFICIOS ECONMICOS
Ha pasado poco tiempo desde la implantacin efectiva del SIGMA en ASER y por tanto
an resulta prematuro hablar de los beneficios econmicos que puede reportar, mxime
teniendo en cuenta la ausencia de perodos de referencia para realizar el contraste.
En cualquier caso, se espera que una adecuada gestin de los recursos proporcione
beneficios econmicos fruto de:
Mejor control y ahorro de materias primas y recursos naturales.
Aprovechamiento y minimizacin de los residuos.
Reduccin de costes de almacenamiento.
Evitar hipotticas sanciones y prejuicios econmicos como consecuencia de la responsabilidad civil en que pudiera incurrir la empresa.
Abaratamiento del coste de las primas de seguros, gracias a la reduccin de los
riesgos ambientales a cubrir.
6. CERTIFICACIN ISO 14001 CON EL LLOYDS REGISTER (LRQA)
Las etapas de certificacin del SIGMA segn ISO 14001 seguidas por el LRQA son las
siguientes:
6.1. SOLICITUD DE AUDITORA
LRQA enva para cumplimentar un pequeo documento donde se solicita una serie de
datos e informacin acerca de la empresa, los productos y materiales, el proceso, planos de situacin, la legislacin aplicable, los tipos de emisiones, los aspectos ambientales ms importantes y la poltica ambiental. Con este documento se pretende conocer la naturaleza de la empresa.
6.2. OFERTA PARA LA AUDITORA AMBIENTAL
LRQA enva una oferta, que debe ser firmada por la empresa en caso de aceptacin,
donde se recogen las condiciones contractuales para la realizacin de la auditora del
SIGMA; y tambin un resumen del proceso de auditora, el alcance de la certificacin,
el perodo de validez de la certificacin, la frecuencia de las auditoras de seguimiento
y el coste econmico de la auditora basado en la informacin recibida en la solicitud.
6.3. AUDITORA PRELIMINAR (OPCIONAL)
El objetivo de esta auditora preliminar opcional es evaluar el SIGMA de la empresa
para conocer si est en condiciones de ser certificada y ahorrar as los gastos, el tiempo y los disgustos que puede suponer una auditora de certificacin de un sistema an
no preparado.
ASER ya la haba realizado previamente con Lloyds Register por lo que no la solicit al LRQA.
6.4. PROGRAMA DE AUDITORA
Una vez aceptada la oferta, LRQA propone el equipo auditor adecuado al tipo y tamao de empresa y las fechas y programa para la primera etapa de la auditora. La
empresa acepta el programa o solicita su modificacin parcial o total hasta llegar a un
acuerdo con el LRQA.
184
ADMINISTRACIN
GESTIN AMBIENTAL
6.5. AUDITORA. PRIMERA ETAPA
En la primera etapa de la auditora, el auditor se asegura de que el SIGMA cumple
con los requisitos de la norma y para ello lleva a cabo, conjuntamente con personal de
la empresa auditada, las siguientes actuaciones:
Realiza una visita a todas las instalaciones de la empresa.
Examina los aspectos ambientales y requisitos legislativos.
Revisa los manuales del SIGMA as como el estado de la poltica, objetivos, metas,
auditoras y revisiones ambientales por la Direccin.
Esta etapa la han llevado a cabo en ASER, durante dos das, una auditora inglesa
como lder y experta en auditoras ISO 14001 y otra auditora espaola como experta
de la legislacin estatal y autonmica aplicable.
Al final de la primera etapa, las auditoras entregan un informe donde se detallan los
puntos observados y su clasificacin en uno de los siguientes grados:
Grado O: indica una observacin que puede ser una valoracin positiva, un punto
de clarificacin o interpretacin de la norma o procedimiento, o cualquier otra nota.
Grado I: Indica un rea que requiere una mejora respecto al procedimiento, registros o gestin de una actividad particular. Este grado de evaluacin no impide la
certificacin, por lo que no es necesario su correccin antes de la segunda etapa,
pero s requiere una accin correctiva.
Grado H: Son no conformidades importantes que indican un fallo en el cumplimiento de los requisitos de la norma o en la implantacin de programas de mejora. Deben ser corregidas satisfactoriamente antes de la certificacin.
6.6. AUDITORA. SEGUNDA ETAPA
En la segunda etapa los auditores comprueban la efectividad del SIGMA y para ello:
revisan y verifican las acciones correctivas derivadas de las no conformidades de
la primera etapa,
muestrean el SIGMA para verificar y confirmar la efectividad de su implantacin.
En ASER, para esta segunda etapa las entidades auditoras sern las mismas que en
la primera etapa y la duracin ser de tres das. La metodologa y el informe es similar a la primera etapa.
6.7. CERTIFICACIN
En caso de superar la auditora, LRQA emite el certificado del SIGMA con un perodo de validez de tres aos y con la obligacin, por parte de la empresa, de someterse
a auditoras de seguimiento, de un da de duracin normalmente, aproximadamente
cada 6 meses.
185
ADMINISTRACIN
Para una pequea o mediana empresa con un grado de cumplimiento correcto de su legislacin ambiental especfica, el tiempo medio desde la decisin por la Direccin de implantar un SIGMA hasta su implantacin efectiva ser de ao y medio a dos aos.
FECHA
Julio/agosto 1994
8 Nov. 94
Nov. 94
Abril 95
10/8/95
Octubre 95
Agosto 96
21/8/96
29 y 30/10/96
30/11/96
21 y 22/1/97
23, 24 y 25/2/97
HITO
Decisin por la direccin de ASER, de implantar
un Sistema de Gestin Ambiental.
Jornada informativa y explicativa sobre alternativas de SIGMA y
certificacin.
Comienzo del proyecto de implantacin del SIGMA con asesora de
Lloyds Register segn norma BS 7750.
Fin de la revisin ambiental Inicial.
Publicacin del borrador de la norma ISO 14001.
Adecuacin del SIGMA al borrador de la norma ISO 14001.
Fin del proyecto de implantacin del SIGMA.
Aprobacin de la norma ISO 14001.
Auditora de Precertificacin en ISO 14001 (borrador) por parte de
Lloyds Register.
Solicitud a LRQA de certificacin en ISO 14001.
1 etapa de Auditora de Certificacin.
2 y ltima etapa de auditora de Certificacin.
POLTICA
AMBIENTAL
OBJETIVOS Y METAS
AMBIENTALES
REQUISITOS
LEGISLATIVOS
COMIT
AMBIENTAL
RESPONSABLE
DE OBJETIVO
CRITERIOS DE
SIGNIFICANCIA
ASPECTOS
AMBIENTALES
SIGNIFICATIVOS (R.A.D.)
186
PROGRAMAS
AMBIENTALES (R.O.)
ADMINISTRACIN
anexo 4.
LEGISLACIN
LEGISLACIN
La legislacin sobre el medio ambiente es un complicado entramado de disposiciones normativas y distribucin de competencias a distintos niveles y estamentos.
El actual marco legislativo establece cuatro niveles de competencia.
LA UNIN EUROPEA
El marco general de la adopcin de disposiciones comunitarias se contiene en el artculo 189
del Tratado CEE que permite al consejo y a la Comisin, para el ejercicio de sus competencias, la adopcin de:
reglamentos,
directrices,
decisiones,
recomendaciones,
dictmenes.
Slo los tres primeros instrumentos son vinculantes. Los reglamentos tienen alcance general, son obligatorios en todos sus elementos y son directamente aplicables en todo estado
miembro, una vez cumplimentada su publicacin en el Diario Oficial de la Comunidad y, en
general, transcurrido el plazo de vacatio legis que se establece en veinte das.
EL ESTADO
El artculo 45 de la Constitucin establece que:
1.Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de la persona, as como el deber de conservarlo.
2.Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3.Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley
fije se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la
obligacin de reparar el dao causado.
En materia de medio ambiente, la Constitucin ha determinado la distribucin competencial entre las Administraciones estatal y autonmica. Los aspectos de desarrollo normativo
y los ejecutivos de la actuacin medioambiental corresponden a la Administracin autonmica, en tanto que la regulacin bsica corresponde al Estado en orden a homogeneizar los
aspectos esenciales de la norma en todo el territorio.
Las competencias del Estado en lo relativo al medio ambiente se establecen en el artculo
149 de la Constitucin.
EL ESTADO TIENE COMPETENCIA EXCLUSIVA SOBRE LAS SIGUIENTES
MATERIAS
1.2.2: La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la
autorizacin de las instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a
otra Comunidad o el transporte de energa salga de su mbito territorial.
187
ADMINISTRACIN
1.2.3: Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de
proteccin. La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y
vas pecuarias.
1.2.4: Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
LA COMUNIDAD AUTNOMA
La competencia de las Comunidades Autnomas en materia de medio ambiente, queda
establecida en el artculo 148 de la Constitucin, que dispone:
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes materias:
3 Ordenacin del territorio y la ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de
la economa.
9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma: las aguas minerales y
termales.
11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
LA ENTIDAD LOCAL
Las competencias de la Administracin Local en materia de medio ambiente vienen definidas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora las Bases del Rgimen Local.
En su artculo 25 se dispone:
1. El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias,
puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
2. El Municipio ejercer, en todo caso, competencias en los trminos de la legislacin
y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:
c) Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
f) Proteccin del medio ambiente.
i) Suministro de agua y alumbrado pblico; servicios de limpieza viaria, de recogida
y tratamientos de residuos, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
3. Slo la Ley determinar las competencias municipales en las materias enunciadas
en este artculo, de conformidad con los principios establecidos en el artculo 2.
Y en su artculo 26 establece:
1. Los Municipios por s o asociados debern prestar, en todo caso, los servicios
siguientes:
a) En todos los Municipios: recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento
domiciliario de agua potable, alcantarillado
b) En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems: proteccin del medio ambiente.
En el artculo 28 se dispone: Los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de las otras Administraciones Pblicas y, en particular las relativas a la proteccin del medio ambiente.
Como ejemplo de estas facultades los Municipios han regulado, por ordenanzas, normas de
ruido ambiental, por zonas de ordenacin urbana, que no se han regulado, en determinados casos, por los ordenamientos de mbito estatal y autonmico.
188
LEGISLACIN SECTORIAL
Directiva 88/609
Directiva 94/66/CE
Directiva 89/369
Directiva 89/429
Directiva 94/67
ESTADO ESPAOL
Directiva 99/13/CE
Se desarrolla mediante el Decreto
833/75 del 6 de febrero.
Transposicin de
directivas europeas.
RD 3322/77, de 16 de Diciembre.
Orden de 20 de Octubre de 1978.
Normativa referida
al Gran Bilbao.
RD 646/1991, de 22 de Abril.
RD 1321, de 20 de Octubre.
RD 1494/1995, de 8 de Septiembre.
RD 1217/1997, de 18 de Julio.
189
ADMINISTRACIN
Limitaciones de emisin en determinadas Relativa a la lucha contra la contaminacin atmosfrica proveniente de instalaciones industriales.
actividades.
Limitacin de emisiones a la atmsfera de determinados agentes
Se han promulgado numerosas directivas contaminantes procedentes de grandes instalaciones de combustin.
sobre las emisiones desde vehculos (utilita- Prevencin de la contaminacin atmosfrica procedente de instalarios, comerciales y motores diesel para trac- ciones nuevas de incineracin de residuos municipales.
Reduccin de la contaminacin atmosfrica procedente de instalatores).
ciones existentes de incineracin de residuos municipales.
Relativa a la incineracin de residuos peligrosos.
LEGISLACIN
UNIN EUROPEA
Directiva 96/62/CE
Establecimiento de niveles de calidad de Sobre evaluacin y gestin de la calidad del aire ambiente.
Directivas que limitan las concentraciones en el aire de dixido de
aire.
azufre y partculas en suspensin, plomo, dixido de nitrgeno y
ozono troposfrico.
AIRE
190
UNIN EUROPEA
AGUA
Regulacin de la calidad de las aguas para distintos usos (consumo humano, para el bao y
para la vida acutica).
Directiva 80/68/CE.
Lista de sustancias cuyo vertido debe ser minimizado drsticamente (lista I) o reducido paulatinamente (lista II).
Directiva Marco
76/464/CE.
Ley 29/1985, de 2 de
agosto, de Aguas.
ESTADO ESPAOL
RD 849/1986, de 11 de
(Desarrollo de la Ley de Aguas) Aprobacin del Reglamento del
Abril.
Dominio Pblico Hidrulico.
Se fijan los trmites de autorizacin de vertido, se marcan los valores
mximos admisibles de concentracin para vertidos a cauce pblico y se
regula el Canon de vertido.
Proteccin del litoral. Autorizacin y regulacin de vertidos que se realicen en aguas del litoral.
Transposiciones
europeas
Ley 22/1988, de 28 de
julio, de Costas.
ADMINISTRACIN
UNIN EUROPEA
DIR 75/442
DIR 91/156
DIR 78/319
DIR 91/689
DIR 94/31
DIR 94/67
Vertido de residuos
DIR 99/31/CE
Residuos especficos: aceites usados, PCBs/PCTs, pilas y acumuladores, lodos de depuradora, envases y residuos de envases
Directiva del Consejo 75/439/CEE de 16 de junio, de gestin de aceites usados.
Directiva 76/403/CEE de 6 de abril, de gestin PCBs y PCTs.
Directiva 96/59/CE, relativa a la eliminacin de PCBs y PCTs.
Residuos peligrosos.
RSU
R.D. 1163/1986.
Ley 11/1997 de 24 de abril.
RTP
ACEITES
PARARRAYOS
R.D. 1428/1986.
ACEITES
R. INERTES
R. SANITARIOS
Decreto 313/1996.
R.D. 903/1987.
191
LEY DE RESIDUOS
ADMINISTRACIN
ESTADO ESPAOL
LEGISLACIN
C.A.P.V.
POLTICA
RESIDUOS
192
LEGISLACIN HORIZONTAL
C.A.P.V.: Ley General del Medio
Ambiente
C.A.P.V.
RD 1131/1988 de 30 de septiembre.
RD 1302/1986 de 28 de junio
ADMINISTRACIN
@
LEY 3/1998, DE 27 de febrero, General de Proteccin del Medio Ambiente del Pas Vasco (BOPV n59, de 27 de marzo)
TTULO II
TTULO III
TTULO IV
TTULO V
Disposiciones generales.
Proteccin de los
recursos ambientales.
Disciplina ambiental
Derechos y deberes
La biodiversidad.
Proteccin de las
Ordenacin de las
actividades con incidencia en el medio
ambiente
de las personas.
La poltica ambiental del Pas Vasco.
Consejo asesor del
medio ambiente
Derecho de acceso a
la informacin en
materia de medio
ambiente.
Terminacin convencional del procedimiento.
Disposiciones gene-
Proteccin del
suelo.
Proteccin del aire,
ruidos y vibraciones.
rales.
Evaluacin de
impacto ambiental.
Actividades clasificadas.
Residuos.
Suelos contaminados.
les.
Inspeccin y control.
Infracciones.
Sanciones.
Procedimiento sancionador.
ADMINISTRACIN
Objeto de la Ley.
TTULO I
LEGISLACIN
TTULO
PRELIMINAR
193
ADMINISTRACIN
anexo 5.
DIRECCIONES
DIRECCIONES DE INTERS
Departamento de Ordenacin del Territorio y Medio Ambiente
DonostiaSan sebastin, 1
01010 VitoriaGasteiz
Lnea Verde (Gobierno Vasco)
DonostiaSan sebastin, 1
01010 VitoriaGasteiz
) 900 411 111
CEIDA BILBAOBASAURI
Ondarroa, 2
48004 Bilbao
) 944 114 999
Fax: 944 114 778
e-mail: ceida-bilbao@ej-gv.es
CEIDA VITORIAGASTEIZ
Baiona, 5658
01010 VitoriaGasteiz
) 945 179 030
Fax: 945 179 036
e-mail: ceida-vitoria@ej-gv.es
CEIDA URDAIBAI
Udetxea Jauregia
GernikaLumorako errepidea z/g
48300 GernikaLumo (Bizkaia)
) 94 6257125
Fax: 946257253
e-mail: urdaibai@ej-gv.es
CEIDA LEGAZPI
Brinkola z/g
20220 Legazpi (Gipuzkoa)
) 94 3731697
fax: 943731714
e-mail: ceida-legazpi@ej-gv.es
CEIDA DONOSTIASAN SEBASTIN
Basotxiki 5
20015 DonostiaSan Sebastian
) 94 3321859
Fax: 94 3270394
e-mail: ceida-donosti@ej-gv.es
195
ADMINISTRACIN
Ingurugiro Etxea
Casero Egibar
20730 Azpeitia (Gipuzkoa)
) 943 812 448
Fax: 943812448
CADEM
San Vicente 8 (edificio Albia I planta 15)
48001 Bilbao
) 944 355 600
Fax: 944 249 733
Ente Vasco de la Energa
San Vicente 8 (edificio Albia I planta 14)
48001 Bilbao
Bizkaia
) 944 355 600
Fax: 944 249 733
Sociedad Pblica de Gestin Ambiental, IHOBE S.A.
Ibaez de Bilbao 28, 8
48009 Bilbao
) 944 230 743
Fax: 944235900
AENOR
Genova 6
28004 Madrid
) 914 326 125
Fax: 913103695
Centro de Investigaciones Energticas, Medioambientales y Tecnolgicas (CIEMAT)
Avda Complutense 22
28071 Madrid
) 913 466 000
Fax: 913466037
Consejo Nacional de Seguridad Nuclear
Justo dorado 11
28040 Madrid
) 913 460 100
Fax: 913 460 100
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental
Plza San Juan de la Cruz s/n
28071 Madrid
) 915 976 000
Fax: 915 975 978
196
ADMINISTRACIN
DIRECCIONES
197
ADMINISTRACIN
198
ADMINISTRACIN
DIRECCIONES
DIRECCIONES DE PAGINAS WEB
ENTIDADES
GOBIERNO VASCO
http://www.euskadi.net
IHOBE
http://www.ihobe.es
EUSTAT
http://www.eustat.es
http://www.alava.net
http://www.bizkaia.net
http://www.gipuzkoa.net/inicio.htm
ACLIMA
http://www.aclima.net
CADEM
http://www.cadem.es
http://www.mma.es/
AENOR
http://www.aenor.es
AGENCIA EUROPEA
DEL MEDIO AMBIENTE
http://europa.eu.int/pol/env/index_es.htm
http://www.eionet.eu.int/
http://www.eve.es
http://idae.qsystems.es/home.asp
OTRAS DIRECCIONES
z Aula Verde. Revista de Educacin Ambiental de la Junta de Andaluca.
http://www.cma.junta-andalucia.es/publicas/aulaverde/aulaverde.htm
z Educacin ambiental. Red Quercus.
http://www.quercus.es/EducaAmbient/
z Comunidad de Profesionales. Gestin del medio ambiente
http://www.ictnet.es/esp/comunidades/gestma/info.htm
z Agencia de noticias al servicio del profesional
http://www.tecnipublicaciones.com/ambiente/default.asp
z Diputacin de Barcelona. Red de ciudades y pueblos hacia la sostenibilidad.
http://www.diba.es/xarxasost/cat/index.htm
z Environmental themes. Agencia Europea de Medio Ambiente (Ingls)
http://themes.eea.eu.int/
z Asociacin Espaola de Ciudades para el Reciclaje (A.E.C.R.)
http://www.aecr.es/
199
ADMINISTRACIN
200