Escola, Identidade e Ensino de Historia e Epocas de Ditadura

UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL
CENTRO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA
ESCOLAS, ENSINO DE HISTRIA E IDENTIDADES EM TEMPOS DE DITADURA

MILITAR
Tese de Doutorado
MARISE DA SILVEIRA
Porto Alegre
2009
MARISE DA SILVEIRA

MILITAR
Porto Alegre
2009
UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO GRANDE DO SUL

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA

MILITAR
Marise da Silveira
Orientadora: Prof. Dr. Susana Bleil de Souza
Tese de Doutorado apresentada como requisito parcial para a

obteno do ttulo de Doutor pelo Programa de Ps-Graduao
em Histria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
Porto Alegre
2009
AGRADECIMENTOS
Vivamos os anos 60 e mesmo os 70, Palhoa era uma cidadezinha pequena por onde
passavam tropas de bois. O padeiro trazia o po de manh cedinho na sua carroa com ba
e duas tampas de madeira para proteger a sua carga cheirosa e saborosa. De repente, na rua
onde brincvamos vinha o carro de boi, chorando, gemendo. Ento largvamos qualquer
brinquedo e pegvamos carona at longe e depois voltvamos, apostando corrida, para
ver quem ganhava. Os dias se sucediam, ora faltava luz, ora faltava gua, mas nossa vida era
sempre de brincadeiras... e dores... aquelas que ficam na alma...
E ele sempre vinha animado e at exultante, sorrindo alegre com a surpresa nas mos,
quando elas no chegavam pelo correio. Eram dicionrios, enciclopdias, volumes de Histria
do Brasil, seja dos Maristas, seja do Hlio Vianna, lbuns de completar com figurinhas, como
hoje as crianas ainda fazem, mas aqueles eram de Histria Natural, Os Dez Mandamentos
A Histria Romana. Depois, quando iniciei curso de ingls no IBEU, com bolsa de
estudos, ganhei o mais lindo presente: The Brazilian Living Webster Encyclopedic
Dictionary of the English Language Including Portuguese-English / English-Portuguese
Vocabularies and Thirteen Supplementary Reference Sections. Os dois volumes em capa
vermelha, grossa, com letras douradas, e, em baixo, direita na capa: Marise da Silveira
Palhoa SC, tambm em letras douradas.
Esse era o meu pai, a quem amei com paixo e admirao, apesar de todas as agruras
que a vida lhe aprontou.
A ele dedico de corao esta tese de doutorado, que tambm foi gerada em meio a
muitas agruras que a vida tambm me aprontou, mas que venho desembrulhando com muito
afeto e paz no corao.
Prof. Dr. Susana Bleil de Souza, pelas contribuies, pela orientao, pela
compreenso deste meu processo lento de produo desta tese.
Aos colegas cordobeses, Susana Ferreyra e Silvia Ferreyra, que abriram para mim as
suas casas, amigos, festas de aniversrios, Dante Bertone, Leandro Cisnero, Liliana Aguilar,
Nancy Aquino, Santiago Llorens. Alm dos espaos de trabalho, compartimos alegrias e
afetos.
Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano de Crdoba, Argentina, pela
recepo, pela gentileza de me receber, abrindo para mim os seus arquivos, as suas portas e
documentos.
minha me, batalhadora e persistente, que junto de todos ns at hoje d coeso

famlia, a incluindo tios, tias, maridos, primos e primas, namorados e namoradas, e a vai...
Aos meus filhos amados, Jlia e Joo Francisco, por existirem e me fazerem mais
feliz, alm de me ensinarem, com as suas vidas, a apreciar e a respeitar as diferenas
humanas.
Ao Chico, pai da Jlia e do Joo, o afeto por esta parceria, e as muitas ajudas durante
este processo de escrita.
s irms, Rosana e Dbora, e aos cunhados, Waldir e Luiz, pela pacincia em ouvir e
manifestar apoio.
s sobrinhas Brbara e Marih, duas loirinhas lindas.
madrinha Leda, que em alguns momentos me socorreu at com sopinha e arroz.
Aos colegas do Colgio de Aplicao, pela solidariedade e compreenso neste meu
processo.
A Ivan, Romeu, Ins e Sylvinha, pela generosidade de, em momento crucial, me
mandar ficar 15 dias em casa, e aos colegas que assumiram as minhas aulas.
s colegas do NIPEH, Ftima, Ivonete, Jane, Clcia, Silvinha, Maria Silvia, Maria
Jos, Leia, por compreenderem o meu afastamento e me cobrirem de apoio e incentivo nesta
pesquisa.
Aos amigos, aqueles imprescindveis, Ana Maria, Mrcia, Mriam, Cunha, Zlia, Ciro,
Ftima e Ivonete (de novo), Vilson, Thlis, Joo e Paulo. Sempre, sejam nos muitos ou nos
raros momentos em que nos vemos, tm sempre uma frmula para me impulsionar a acreditar
em mim e neste trabalho. A todos o meu afeto incomensurvel, cumulativo em mais de 20
anos de amizade contnua.
Aos amigos mais recentes, mas no menos amados do Colgio de Aplicao, Ins,
pelo companheirismo e diviso de experincias cotidianas em Porto Alegre, Ivan, Nara,
Rodolfo, Tnia Guerra, Silvia Auras, Romeu, Csar, Ivonete, Claudete, Felipe, Maria das
Graas, Daniela e Fernando.
Aos colegas da disciplina de Histria, Rodolfo, Ana Lice, Ivonete e Vanderlei, por
terem apoiado a minha sada e assumido as exigncias institucionais nos quatro anos do meu
afastamento.
amiga Ftima, pela cumplicidade, pela diviso de responsabilidades e pelo exerccio
da autenticidade. Ns sabemos que isso um aprendizado para a vida toda.
Maria Inz Presta, responsvel pelo setor de documentao da EscManuel Belgrano,

que, com a sua gentileza e capacidade, me acolheu com afeto, facilitando o meu acesso aos
documentos necessrios para a minha pesquisa.
Ao Programa de Ps-Graduao em Histria da UFRGS, pela compreenso dos
motivos que me levaram a um processo mais longo de defesa.
Ao CNPq, pela concesso da bolsa, o que facilitou a minha estada em Porto Alegre
durante o tempo de cumprimento dos crditos.
RESUMO
Este estudo se coloca no mbito da histria das disciplinas onde investigo o lugar de incluso
e excluso dos contedos sobre a histria da Amrica Latina, nas disciplinas de Histria nos
programas curriculares do Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Santa Catarina,
Brasil, e da Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano da Universidade Nacional de
Crdoba, Argentina. Tal estudo se localiza no contexto da poltica educacional dos governos
militares do Brasil (1964-1984) e da Argentina (1976-1983) quando estavam em vigor a
Aliana para o Progresso, a Doutrina da Segurana Nacional e a remodelao da educao
proposta pela United States Agency for International Development (USAID), trs polticas
que explicitaram a interveno norte-americana na Amrica Latina. Para proceder esta anlise
seleciono leis brasileiras e argentinas criadas para regular nesses pases a educao e o ensino,
bem como os Programas Curriculares que, na poca, estavam em vigor nas duas escolas.
Enfoco tambm o lugar destinado ao ensino dos contedos sobre a Histria europia e as
Histrias nacionais, do Brasil e da Argentina. Objetivo perceber a incluso e a excluso
desses contedos nos programas curriculares e analisar at que ponto esse movimento de
excluso/incluso evidenciariam um projeto de construo de uma identidade latinoamericana na poltica educacional dos governos militares. Para tal anlise apresento uma
proposta metodolgica de trabalho com a Histria Comparada, de acordo com Marc Bloch,
contrapondo em meios sociais diferentes fenmenos que apresentam certas analogias,
porm tambm so marcados pelas especificidades.
Palavras-chave: Ensino, Histria da Amrica Latina, incluso e excluso, programas

curriculares, histria comparada, ditaduras militares, escolas, identidades.
ABSTRACT
This study covers the history of school courses. I investigate the inclusion and exclusion spots
of contents on Latin America History in History courses presented in the course programs of
Colgio de Aplicao at Federal University of Santa Catarina (UFSC), Brazil, and at Manuel
Belgrano Business College at National University of Crdoba, Argentina. Such study is
contextualized with the educational policy imposed by the military government in Brazil
(1964-1984) and in Argentina (1976-1983) when it was in force the Alliance for the Progress,
the National Security Doctrine and the education recast proposed by the United States Agency
for International Development (USAID) - three policies that indicated a North American
intervention in Latin America. To carry this analysis, I selected Brazilian and Argentinean
laws created to regulate the education and the teaching in theses countries, as well as the
course programs that were, at the time, in use in both schools. I also focus on the place for the
European History and for the National History contents. The objective is to find the inclusion
and exclusion spots in the Programs and analyze how such inclusion/exclusion movement
would be made clear as a project to build a Latin-American identity through the military
governments educational policies. For such analysis I present, according to Marc Bloch, a
methodological working proposal on Compared History opposing in "different social
environments" some phenomena that present "certain analogies", although they are also
marked by specificities.
Key Words: Teaching, Latin America History, inclusion and exclusion, course programs,
compared history, military dictatorships, schools, identities
Para liquidar os povos, comea-se por lhes tirar a memria.

Destroem-se seus livros, sua cultura, sua histria.
E uma outra pessoa lhes escreve outros livros,
lhes d outra cultura e
lhes inventa uma outra histria.
Milan Kundera. O Livro do Riso e do Esquecimento, 1978
SUMRIO
INTRODUO........................................................................................................................ 12
CAPTULO 1 DOCUMENTAO E MTODO DE TRABALHO................................... 24
1.1 A DOCUMENTAO ...................................................................................................... 25
1.2 O MTODO DE TRABALHO .......................................................................................... 26
1.3 O CURRCULO ................................................................................................................. 32
CAPTULO 2 HISTRIA DA AMRICA LATINA: UMA HISTRIA DE POUCAS
INCLUSES E MUITAS EXCLUSES ................................................................................ 37
2.1 OS CAMINHOS................................................................................................................. 39
CAPTULO 3 BRASIL E ARGENTINA: AS BASES PARA A CONSTRUO DE
UMA LEGALIDADE........................................................................................................... 53
3.1 A CONSTITUIO DE UMA LEGALIDADE ............................................................... 53
3.1.1OutrasEstratgias .........................................................................................................................56
3.1.2AlianaparaoProgresso:umaPolticaparaaAmricaLatina .....................................................59
3.1.3ADoutrinadaSeguranaNacionaleaAmricaLatina .................................................................69
CAPTULO 4 CAMINHOS DE UM PROJETO AUTORITRIO..................................... 76

4.1 O CAMINHO DAS LEIS: A CONSTRUO DOS IMAGINRIOS E DAS
REPRESENTAES E AS PRESSES EXTERNAS SOBRE A EDUCAO E O
ENSINO ................................................................................................................................... 76
4.1.1DecretoLei477,de26dejaneirode1969 ...................................................................................81
4.1.2DecretoLei869,desetembrode1969.........................................................................................81
4.1.3Lei5.692LeideDiretrizeseBases,de1971 ..............................................................................84
4.1.4LeiOrgnica20.654,de1974........................................................................................................87
4.1.5Lei20.840,de1974 .......................................................................................................................88
4.1.6Lei21.276,de1976 .......................................................................................................................88
4.1.7Lei21.274,de1976 .......................................................................................................................88
4.1.8ConvenosobreoEnsinodaHistria(Artigosde1a8) .............................................................91
4.2 O REENQUADRAMENTO DA HISTRIA: UMA PROPOSTA POLTICA DE

CONSTRUO DA NAO E DA IDENTIDADE NACIONAL........................................ 94
CAPTULO 5 ESCOLA SUPERIOR DO COMRCIO MANUEL BELGRANO E
COLGIO DE APLICAO: OS ABRAOS DA DITADURA........................................... 99
5.1 SOBRE AS ESCOLAS: ESCOLA SUPERIOR DO COMRCIO MANUEL
BELGRANO E COLGIO DE APLICAO ...................................................................... 102
5.2 AS ESCOLAS E AS DITADURAS................................................................................. 104
5.3 OS PROGRAMAS CURRICULARES DE ENSINO UTILIZADOS DURANTE AS
DITADURAS MILITARES NA ESCOLA MANUEL BELGRANO E NO COLGIO DE
APLICAO ......................................................................................................................... 112
5.3.1OLugardaHistriaEuropeianosProgramasCurricularesdaEscolaManoelBelgranoedo
ColgiodeAplicao ............................................................................................................................115
5.3.2OlugardaAmricaLatinanosProgramasCurricularesdeEnsino .............................................119
5.3.3OLugardasHistriasNacionaisnosProgramasCurriculares.....................................................121
5.4 OS PROGRAMAS CURRICULARES: UMA LEITURA .............................................. 127

CONSIDERAES FINAIS ................................................................................................. 134
REFERNCIAS ..................................................................................................................... 142
BIBLIOGRAFIA .................................................................................................................... 148
12
INTRODUO
A dimenso afetiva da vida poltica, os sentimentos comuns, as
paixes coletivas que participam das prticas polticas constituem um domnio
de difcil conhecimento, um desafio, portanto.1
As reflexes histricas no podem esquecer as razes e as paixes que alimentam as

decises dos homens e mulheres que as constroem. A aparente contradio e a comum
minimizao da segunda tendem a deixar de lado um olhar importante para um
comportamento humano, o da afetividade, o da subjetividade na construo dos processos
identitrios e nas decises polticas.
Falar da opresso, da violncia, da arbitrariedade, do autoritarismo nas ditaduras
militares na Amrica Latina como trazer tona um momento de entrelaamento entre as
muitas paixes e as muitas razes que emanavam dos enfrentamentos entre os diferentes
projetos de construo da sociedade, das suas verdades intrnsecas.
Muitos nesse processo perderam a vida e a liberdade; alguns a serenidade e o
equilbrio; e outros, na contramo de tudo isso, perceberam nas relaes humanas o grande
manancial de delcias e de horrores, e continuaram construindo sonhos e realidades possveis.
isso que nos move e nos faz vislumbrar a grande paixo de latino-americanos que se
vm responsveis, como sujeitos histricos, pelas tramas da construo dessa histria. Nesse
sentido, a paixo pela histria se cumplicia com a razo na paixo pela vida, aqui
compreendida como o movimento dirio de muitos sujeitos, solidamente empenhados nas
construes identitrias que os colocam em inmeras situaes de incluses e excluses, que
definem projetos, tomam decises polticas e tecem redes que se imbricam nos emaranhados
plurais da vida.
Nessas imbricaes, nesses emaranhados, vejo-me como jovem militante nos anos 70
e 80, em plena ditadura militar brasileira. Envolvida com o movimento social, pastoral da
juventude da igreja catlica (os peixinhos vermelhos nadando nas guas bentas da igreja, na
viso de um religioso da poca, discordante da nossa linha de ao), organizao de jovens
segundo o seu meio operrios, agricultores, comercirios e outros , Comisso Pastoral da
Terra, Pastoral Operria, Comisso de Justia e Paz, Movimento pela Anistia, Comisses de
Fbrica em So Mateus, SP, articulaes nacionais no meio popular, foram muitas as
1
ANSART, Pierre. La gestion ds passions politiques. In: BRESCIANI, Maria Stella; SEIXAS, Jacy A.;
BREPOHL, Marion (Org.). Razo e paixo na poltica. Braslia: Ed. da UnB, 2002, p. 7.
13
andanas, muitos os debates, muitas as propostas, muitos os sonhos e desejos, muitos os

medos a respeito de quem e onde cairiam as vtimas da ditadura. No entanto, no esmorecia
a paixo pelas possibilidades humanas de interveno e transformao do mundo no qual
vivamos. Esse mergulho foi muito profundo para a minha subjetividade, provocando
sofrimentos e paixes to envolventes que marcaram com profundos sulcos a minha vida
pessoal e profissional.
Em minha dissertao de mestrado, Marias do Socorro Mulheres Presas, Mulheres
Torturadas,2 associo a questo de gnero ao contexto poltico da ditadura. Essa opo
tambm foi marcada por outras histrias da minha vida, a incompreenso infanto-juvenil em
relao ao papel secundrio ocupado pelas mulheres da minha infncia, av, me e tias, em
relao aos seus homens e s suas funes domsticas. As marcas que essa percepo
deixou no meu imaginrio, o meu inconformismo e a minha memria, associada
misteriosamente histria da represso nos anos da ditadura militar, me levaram a refletir
sobre as mulheres militantes e presas polticas no regime ditatorial de 1964.
Atravs da histria oral, entrevistando cinco mulheres ex-presas polticas, procurava
perceber por meio das suas falas como, com o passar dos anos, elas ressignificavam as suas
militncias, as experincias dentro das organizaes clandestinas, as suas prises e torturas,
bem como o perodo aps a sada da priso e o recomeo da vida. Os relatos cheios de
envolvimento e emoo trouxeram experincias que versavam sobre a dor, o amadurecimento,
as alegrias e o espanto com aquela brutal realidade.
Nesse sentido,
Trabalhar com a memria marginalizada estar em conflito constante com o

dizvel e o indizvel, o confessvel e o inconfessvel estar atento para
perceber at que ponto o presente colore o passado em que medida o
momento de emergncia de certas lembranas faz com que a nfase seja
dada a este, ou aquele aspecto, o vivido e o aprendido, o vivido e o dividido,
o vivido e o transmitido, passam a ser questes que se interagem e colocam
em evidncia caractersticas especficas do trabalho com esse tipo de
memria.3
Seis anos aps o mestrado, quando iniciei o meu doutorado, o meu envolvimento
profissional com a educao, atravs do ensino de Histria, especificamente com a disciplina
VERSSIMO, Marise da Silveira. Marias do Socorro: mulheres presas, mulheres torturadas. 1998. Dissertao
(Mestrado em Histria) Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade Federal de Santa Catarina,
Florianpolis, 1998.
3
POLLAK, Michel. Memria, esquecimento, silncio. Revista Estudos Histricos, Rio de Janeiro, v. 2, n. 3, p.
3-15, 1989.
14
de Estudos Latino-Americanos, recm-implantada no Colgio de Aplicao da Universidade

Federal de Santa Catarina, me incentivou a focar o meu projeto de doutorado na histria da
educao, mais precisamente na incluso e/ou excluso dos contedos sobre a Amrica Latina
nos programas curriculares de Histria durante a ditadura militar.
Minha histria de militncia poltica e social nos anos 70 e 80, assim como a pesquisa
para o mestrado foram fatos importantes para a deciso de voltar a minha reflexo para o
ensino da Histria ministrado durante o perodo das ditaduras militares.
Ao mesmo tempo, tambm marcando essa deciso, est presente a paixo militante
que envolveu uma parte da nossa gerao com a Amrica Latina. Foram anos de profundos
sentimentos de nsia por liberdade no continente, embalados pela vitria da Revoluo
Cubana, pela presena de Che Guevara nos pases latinos, pelos movimentos contrrios
opresso, tortura, dominao norte-americana.
Quando hoje, no exerccio da docncia nos ensinos fundamental e mdio do CA,
trabalhando a disciplina Estudos Latino-Americanos, nos perguntamos sobre a quase
ausncia dos contedos sobre Amrica Latina nos currculos escolares, atestamos como
historicamente a Amrica Latina tem-se colocado como um espao estratgico de
experincias educacionais, de dominao, explorao e palco de disputas de diferentes
ideologias.
Na prtica pedaggica no Colgio de Aplicao evidencia-se a falta de identidade de
grande parte dos nossos jovens e adolescentes com a realidade e a cultura latino-americana.
Quando em sala de aula o tema passa a ser Amrica Latina, o desconhecimento quase
generalizado, e mesmo o conhecimento que manifestado est perpassado pela opinio
depreciativa da mdia e pela viso eurocntrica que norteia a construo histrica do nosso
continente.
H quatorze anos a Universidade Nacional de Crdoba, na Argentina, e a
Universidade Federal de Santa Catarina tm um acordo de cooperao e por meio das suas
escolas de ensino bsico, a Escola Superior do Comrcio Manoel Belgrano, da
Universidade Nacional de Crdoba, e o Colgio de Aplicao, da Universidade Federal de
Santa Catarina, estabelecem entre si um intercmbio de docentes e discentes, bem como
projetos de pesquisa, oficinas e outras atividades no campo educacional.
Segundo esse acordo,
15
Ambos os estabelecimentos promovero com fins pedaggicos e cientficos,

na medida de suas possibilidades, o intercmbio de docentes, graduados e
estudantes, assim como o intercmbio de documentao.4
Entende-se que:
na dimenso cultural que reside o espao crucial da integrao [...] o
projeto de cooperao com Crdoba visa o intercmbio de alunos e
professores para que atravs da troca e de experincias possam contactar
com a realidade de cada pas, e, atravs de estudo sistemtico das respectivas
histrias, refletir sobre as suas identidades e, por extenso, sobre a
identidade latino-americana.5
A Escola Superior do Comrcio Manoel Belgrano, da Universidade Nacional de

Crdoba, na Argentina, criada em 1938, tinha como objetivo dotar seus egressos de um ttulo
tcnico, preparando-os para o mundo do trabalho e para o ingresso na Faculdade de Cincias
Econmicas. No final dos anos 60, ampliou a sua oferta educativa ao incorporar carreiras de
nvel tercirio, embora no universitrio.
O Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Santa Catarina foi criado em 1960
como uma escola experimental, servindo como campo de estgio para os cursos de
licenciatura da Universidade Federal de Santa Catarina e para o aprimoramento de novas
metodologias educacionais.
Hoje, as duas escolas se colocam como experimentais, preocupadas com a formao
crtica dos seus alunos, com a capacitao permanente dos seus mestres, bem como com a
permanente discusso e elaborao de novas metodologias de trabalho e investigaes. Sobre
essas escolas, apresentamos mais informaes no quinto captulo.
Como professora de Histria no Colgio de Aplicao da UFSC desde outubro de
1994, somava com alguns colegas professores da disciplina a preocupao com a pesquisa e o
ensino de Histria da Amrica Latina. Traduzindo esse anseio, em 1997, foi defendida na
Unicamp, por uma colega professora do grupo, Maria de Ftima Sabino Dias, a tese A
Inveno da Amrica na Cultura Escolar.
Como desdobramento desse trabalho e do acordo de cooperao, desde 1998
constitumos um grupo de pesquisas entre professores brasileiros e argentinos que propunham
uma investigao sobre o ensino de Histria da Amrica Latina no sculo XX. Esse desejo
4
UNC Universidade Nacional de Crdoba; UFSC Universidade Federal de Santa Catarina. Termos do
Acordo de Cooperao assinado entre a Universidade Nacional de Crdoba, Argentina, e a
Universidade Federal de Santa Catarina, Brasil. Florianpolis, 1992, p. 2.
5
Anteprojeto para o intercmbio cultural entre os estabelecimentos de ensino Escola Superior do Comrcio
Manuel Belgrano e Colgio de Aplicao. Florianpolis, 1992, p. 1.
16
materializou-se no projeto de pesquisa Identidades e Representaes: Um Projeto de

Pesquisa Comparada sobre o Ensino de Histria na Argentina e no Brasil,6 que
compreenderia os anos de 1985 a 1995, perodo dos processos de redemocratizao nos dois
pases e tambm de reelaborao dos respectivos projetos educacionais.
Assumida pelo conjunto dos professores argentinos e brasileiros, essa proposta trazia
consigo como objetivos trocas, produes e publicaes sobre a problemtica do ensino da
Histria, bem como uma preocupao em incluir na grade curricular das duas escolas uma
disciplina especfica, Histria da Amrica Latina. Em relao aos objetivos propostos no
projeto de pesquisa Identidades e Representaes..., algumas etapas esto encaminhadas,
com resultados concretos no campo da pesquisa, como a criao do Ncleo Interdisciplinar de
Pesquisas no Ensino da Histria (NIPEH), em 2001, e no campo do ensino, como a criao da
disciplina Estudos Latino-Americanos (ELA) e a sua incluso nos ensinos fundamental e
mdio do Colgio de Aplicao da UFSC em 2003.
Portanto, a escolha do tema sobre o ensino da Histria durante as ditaduras militares
no Brasil e na Argentina como objeto de estudo fruto de trabalhos de investigao e de
compromissos profissionais. Tenho clareza de que, especialmente mediante a educao e o
ensino, possvel penetrar em todo um pas nos seus mais afastados lugares e de que tambm
as polticas educativas e a definio de contedos a serem trabalhados e das normas a serem
seguidas trazem de maneira intrnseca uma prtica que impe um controle efetivo sobre as
representaes construdas pela populao a respeito dos seus governantes e das suas prprias
identidades como cidados.
Assim, tomando como conjuntura histrica o perodo das ditaduras militares no Brasil
e na Argentina, procuro compreender como se construram, a partir da elaborao de um
conjunto de leis e de uma contnua busca pela legitimidade por parte dos governos militares,
as possibilidades de interveno direta dentro das escolas sobre o que deveria ser ensinado ou
no ensinado na disciplina de Histria; nesse processo, como os programas curriculares da
Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao incluram ou
excluram os contedos sobre a Amrica Latina, qual lugar lhes foi atribudo na proposta
educacional e de ensino dos governos das ditaduras militares. Afinal, discute-se como ocorreu
esse processo nas complexas relaes travadas dentro da cultura escolar.
Para introduzir essa pesquisa e delinear o lugar, a importncia e o significado dessa
reflexo, rastreei diferentes situaes em que a relao com o processo educativo e o ensino
6
Componentes do grupo do lado argentino: Susana Ferreyra, Dante Bertone, Nanci Aquino e Liliana Aguiar. Do
brasileiro: Maria de Ftima Sabino Dias, Maria Jos Reis e Marise da Silveira Verssimo.
17
da Histria aparece ocupando espaos diferenciados, como marcos importantes e muitas vezes
definidores de preocupaes e aes dentro dos projetos polticos.
O filme argentino Histria Oficial, de 1985, dirigido por Lus Puenzo, pe em
evidncia, com maestria, o contexto das muitas crises abertas pelas ditaduras militares nos
pases da Amrica Latina. A professora de Histria, personagem casada com um membro dos
rgos de represso do governo argentino, v-se dentro de um contexto de represso e
violncia que, a princpio, no compreende muito bem. No tem, inclusive, conhecimento do
verdadeiro papel do seu marido naquela trama, nem quanto ao processo de adoo da sua filha
filha natural de presos polticos assassinados pela represso. Trabalhando na sala de aula a
disciplina de Histria numa perspectiva oficial, a professora provoca nos seus alunos um
grande mal-estar ao legitimar as mentiras da histria, deixando entre o contedo ensinado e
a realidade vivida naquele momento uma distncia radical.
Seu processo de tomada de conscincia da realidade vai se dando ao longo do filme,
na medida em que abre espao para outros sujeitos e questiona as verdades que at ento tinha
como definidoras do seu mundo.
Em 1999, o depoimento de uma aluna do Colgio de Aplicao da Universidade
Federal de Santa Catarina, intercambista no colgio cordobs Escola Superior do Comrcio
Manuel Belgrano, evidencia, aps alguns anos transcorridos do fim dos governos militares
ditatoriais na Amrica Latina, um outro olhar sobre a memria histrica e o seu papel no
ensino da Histria:
Outro aspecto lindo que um povo (o povo argentino) que luta pelos seus
direitos. Claro, aqui [no Brasil] ns tambm fazemos passeatas e
manifestaes, mas l diferente. Sinceramente, no sei bem o que me faz
ter essa impresso. Talvez alguns fatos que presenciei: aposentados
acampados na frente do Palcio da Justia reivindicando direitos; El
Apagn, quando quase todo o povo argentino (principalmente nos grandes
centros urbanos) apagou as luzes de suas casas durante alguns minutos em
protesto ao Governo Federal; uma grande passeata pela educao que
envolveu a maioria dos colgios, sindicatos e cidados; a cidade pichada
contra os ditadores que na poca da ditadura fizeram horrores e uma
juventude bem mais esclarecida sobre esse perodo. Nas escolas falado
sobre a ditadura militar; aqui [no Brasil] muito pouco.7
DIAS, Maria de Ftima Sabino; REIS, Maria Fernanda Jos; VERSSIMO, Marise da Silveira. Identidades e
representaes: um projeto de pesquisa comparada sobre o ensino de Histria na Argentina e no Brasil.
Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2000. Relatrio Final de Pesquisa apresentado ao
Funpesquisa.
18
Christian Laville, em seu artigo A Guerra das Narrativas: debates e iluses em torno
do ensino de Histria,8 levanta questes importantes que influenciam os objetivos em torno
do ensino de Histria nos projetos de governos, partidos ou grupos. O eixo do seu artigo
evidencia a preocupao com a produo histrica nessa situao, em torno de uma narrativa
que venha a acrescentar, rever ou excluir fatos, personagens e evidncias histricas, seja para
manter a ordem estabelecida, seja para construir uma nova ordem. Nesse sentido, ele
acrescenta:
quanta vigilncia e quantas intervenes o ensino de histria suscita nos

mais altos nveis. A histria certamente a nica disciplina escolar que
recebe intervenes diretas dos altos dirigentes e a considerao ativa dos
parlamentos. Isso mostra quo importante ela para o poder.9
Christophe Charle escreve um ensaio analisando e chamando ateno para alguns

aspectos lacunares na obra de Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and
Germany, que evidenciara as diferenas entre as concepes de cidadania e de nacionalidade
na Frana e na Alemanha nos sculos XIX e XX. De acordo com Charle,
faltam alguns aspectos para entender o funcionamento concreto e as crises

das duas culturas polticas, vistas pelo prisma da nacionalidade. O autor
Brubaker, no se indaga suficientemente, parece-me, sobre a funo do
sistema escolar em sua dependncia em relao ao poltico, mas tambm em
sua margem de autonomia. [...] tampouco integra em sua anlise, todo o
trabalho de elaborao simblica da nao [...]. O discurso da nacionalidade
no pode, de fato funcionar, a no ser que mobilize, alm das palavras, as
lembranas, smbolos e afetos inculcados desde a infncia.10
Na Argentina, durante a sua ltima ditadura militar, de 1976 a 1983, houve um

cuidado muito especial em retirar da linguagem escolar os termos identificados como
suspeitos ou perigosos para a formao dos jovens, bem como proibir determinadas
dinmicas de grupo, como podemos perceber com a leitura deste informe denunciado pela
Asociacin Internacional para la Defensa de los Artistas Vctimas de la Represin en el
Mondo (AIDA), entidade argentina:
LAVILLE, Christian. A guerra das narrativas: debates e iluses em torno do ensino de Histria. Revista
Brasileira de Histria, ANPUH, So Paulo: Humanitas, v. 19, n. 38, p. 125-138, 1999.
9
LAVILLE, op. cit.
10
CHARLE, Christophe. Frana e Alemanha: duas polticas de nacionalidade. In: BOURDIER, Pierre (Ed.);
MICELI, Paulo (Org.). Lber 1. So Paulo: Ed. da USP, 1997.
19
INSTRUCCIONES PARA DETECTAR INDICIOS SUBVERSIVOS EN

LA ENSEANZA DE SUS HIJOS
Lo primero que se puede detectar es la utilizacin de un determinado
vocabulario, que aunque no parezca muy trascendente, tiene mucha
importancia para realizar ese trasbordo ideolgico que nos preocupa. As,
aparecen frecuentemente los vocablos: dialogo, burguesa, proletariado,
Amrica Latina, explotacin, cambio de estructuras, capitalismo...
Historia, Formacin Cvica, Economa, Geografa y catequesis eh los
colegios religiosos, suelen ser las materias elegidas para el adoctrinamiento.
Algo similar ocurre tambin con castellano y Literatura, disciplina en la que
han sido erradicados todos los autores clsicos para poner eh su lugar
novelistas latinoamericanos o literatura comprometida eh general.
Otro sistema sutil de adoctrinamiento es hacer que los alumnos comenten eh
clase recortes polticos, sociales y religiosos, aparecidos eh diarios y revistas,
que nada tienen que ver con la escuela. Es fcil deducir como pueden ser
manejadas las conclusiones.
Asimismo, el trabajo grupal que ha substituido a la responsabilidad
personal puede ser fcilmente utilizado para despersonalizar el Chico,
acostumbrarlo a la pereza y facilitar as su adoctrinamiento por alumnos
previamente seleccionados y entrenados para pasar ideas... los padres son un
agente primordial para erradicar esta verdadera pesadilla. Deben vigiar,
participar e presentar las quejas que estimen convenientes.11
No Brasil, em fevereiro de 1968, a Exposio de Motivo que encaminhava o

anteprojeto de lei que tornava obrigatrio o ensino da Disciplina Educao Moral e Cvica nas
escolas ressaltava:
No quadro da Guerra Revolucionria, a populao materializa a um s

tempo, o objetivo e o agente da luta. A conquista dessa populao pelo
marxismo-leninismo ser tanto mais fcil quanto maior for a permeabilidade
da conscincia das massas reduo de hbil propaganda subversiva. A
famlia moderna facilita, de certo modo, a implantao e a evoluo da
Guerra Revolucionria, que vez que, perturbada pela evoluo econmica e
social e por solicitaes de toda ordem, ela no mais assegura, de modo
completo, sua funo educadora.
Freqentemente dissociada, particularmente em razo do trabalho da mulher
fora do lar e da conjuntura econmica que a aflige, seus membros se vm
obrigados a operar fora do quadro familiar tpico, cada qual atrado por um
plo exterior. A principal conseqncia desse estado de coisas a flagrante
deficincia da educao moral dos filhos.
Por outro lado, a escola moderna ainda no tomou para si o encargo de
compensar esta lacuna.
E mais:
11
DUSSEL, I.; FINOCCHIO, S.; GOJMAN, S. Haciendo memoria en el Pais de Nunca Ms. Buenos Aires:
Eudeba, 1997, p. 30-31.
20
Na estruturao do sistema de defesa democrtico, porm, o revigoramento

da educao moral e cvica se identifica como fator principal; por esta razo,
faz-se mister, atribuir-lhe a mais alta prioridade, no conjunto de providncias
indispensveis ao fortalecimento das liberdades democrticas.
Concluindo, os fatos acima alinhados preocupam, obviamente, os setores

responsveis pela Segurana Nacional.
As situaes expressas acima, seja por meio de um filme, fico que se debrua sobre
uma realidade, seja pelo depoimento de uma jovem estudante secundarista em contato com
um outro que agua o seu senso de cidadania, seja pela literatura acadmica que reflete
sobre os compromissos ideolgicos e a construo do conhecimento histrico e identidades na
relao com a cultura escolar, ou, ainda, pela leitura de textos que refletem a viso sobre
educao de grupos ento no poder, todas explicitam com clareza o compromisso da Histria
e do ensino da Histria com a construo da sociedade e a sua base democrtica ou no
democrtica.
No campo do ensino,
La educacin en la libertad, condicin indispensable para la vida

democrtica de los pueblos, propone a los alumnos unas pautas de conductas
de modo flexible y abierto, fundamentndolas en unos valores que hay que
alcanzar, en unas actitudes que hay que desarrollar y en unos conocimientos
que hay que adquirir. Todo ello mediante la configuracin de un proceso en
la cual se deben proponer amplias lneas de comportamiento que cada
individuo adaptar a las necesidades de las coyunturas especficas, [] no
ocurre lo mismo en los sistemas educativos autoritarios, patrocinadores de
pautas de conductas dirigistas, uniformes y condicionadas por normas
rgidas, sin lugar para criterios propios ni para actuaciones autnomas. En
esos sistemas la educacin y la enseanza se utilizan como medios para
adoctrinar en ideologas determinadas, valindose de ciertos grados de
coaccin moral; la escuela democrtica, por el contrario, pretende formar a
los alumnos en la tolerancia inducindolos a respectar cualquier doctrina sin
connotaciones excluyentes. Formar alumnos en la tolerancia no supone
adoctrinarlos sino proponer, orientar e sugerir el ejercicio de actitudes
apoyadas en criterios propios y desarrollarlas libre y autnomamente,
respetando el principio de que en una educacin democrtica todo puede
proponerse y nada debe imponerse.12
Assim, o respeito, a tolerncia, a compreenso, o dilogo, o debate e a negociao se

tornam critrios fundamentais para a construo da democracia, so as bases de construo da
nossa sociedade.
12
ALBACETE, Catalina; CRDENAS, Isabel; DELGADO, Consuelo. Ensear y aprender la democracia.

Madrid: Sntesis, 2000, p. 98.
21
Nessa interface est a necessidade da discusso sobre as nossas memrias, que,

segundo Huyssen, citado por Gonzalo de Amzola, o modo como as sociedades se
responsabilizam pela sua histria.13 Esse passado no pode ser banalizado nem sucumbido por
leis que o tornam aceitvel e/ou esquecido. Ainda nas palavras de Amzola, desta vez citando
Umberto Eco quando este se refere aos fatos acontecidos na Itlia entre 1943 e 1945, a
respeito do enfrentamento entre o totalitarismo e a democracia,
La espetacularizacin de los acontecimientos histricos recientes los entrega

a un pasado mitolgico, una ocasin para entretener, no un espacio para
reflexionar. Que queda como alternativa? Las decenas de optimos libros de
historia produzida em nestes cinqenta anos. Pero es un material para un par
de miles de personas, no para millones. Por lo cual tenemos, de un lado, la
reflexin cientfica (para pocos), del otro, el espectculo (para todos). Lo que
nos falto es precisamente un espacio de reflexin no especializada, a la que
quizs pude haber entregado la escuela, no tanto con el ltimo captulo de
los manuales de historia, sino con una ms intensa educacin cvica [...].14
Hoje se tornou questo primordial entre as naes a discusso sobre democracia e

cidadania, identidade e alteridade, como princpios da construo de uma ordem democrtica.
Perguntamo-nos sobre em quais bases construiremos uma sociedade democrtica. E nos
perguntamos que lio nos foi deixada pela nossa histria recente.
Olhamos os regimes polticos de exceo que caracterizaram as ditaduras militares
argentina e brasileira e continuamos a nos perguntar: que projetos de identidade nacional
evidenciavam-se por intermdio da disciplina de Histria? E da Histria da Amrica Latina,
quais os seus caminhos e qual papel lhe foi outorgado? Qual a sua influncia na construo
dos imaginrios acerca das identidades latino-americanas? At que ponto essa situao
histrica de ditadura determinou a incluso e excluso de contedos sobre a Amrica Latina
nos currculos escolares e estabeleceu fundamentos para a construo de uma sociedade
democrtica?
Portanto, aps essas reflexes, reafirmo o objeto desta pesquisa de doutorado, que
constatar atravs dos programas curriculares da Escola Manuel Belgrano e do Colgio de
Aplicao qual o papel outorgado aos contedos sobre a Amrica Latina na disciplina escolar
de Histria. Nesse percurso, discuto os caminhos traados para a educao atravs das
polticas da Aliana para o Progresso, da Doutrina da Segurana Nacional e da United States
13
AMZOLA, Gonzalo de. Una historia incmoda: la enseanza escolar de la historia del tiempo presente. In:
KAUFMANN, Carolina (Dir.). Depuraciones y vigilancia en las universidades nacionales argentinas. Buenos
Aires: Mio y Dvila; Universidad Nacional de Entre Ros, 2003.
14
AMZOLA, Gonzalo de. Op. cit., p. 310.
22
Agency for International Development (USAID), bem como das Leis e Decretos aprovados
e/ou impostos no Brasil e na Argentina que incidiro diretamente no mundo da escola e, mais
diretamente, no das duas escolas que pesquisamos.
Mediante a presena e/ou ausncia dos contedos sobre a histria da Amrica Latina
no Colgio de Aplicao e na Escola Superior do Comrcio Manoel Belgrano, procuramos
perceber diferenas e semelhanas na construo dos encaminhamentos dados pelas duas
escolas a respeito desses contedos e quais fatores condicionaram a sua incluso ou excluso
nos programas curriculares de ensino.
Nessa perspectiva buscamos reflexes que possam ressignificar as nossas prticas
profissionais alm fronteiras, nossas leituras e olhares sobre o outro, o nosso passado
histrico, bem como a construo de uma prtica mais democrtica e inclusiva no campo do
ensino da e na Amrica Latina.
Este estudo contm cinco captulos, que esto estruturados da maneira a seguir.
No primeiro captulo apresento a comparao como o mtodo de trabalho, as fontes
pesquisadas, a relao desta pesquisa com o meu trabalho de mestrado e informaes sobre as
escolas nas quais fiz minha pesquisa, bem como fao reflexes sobre currculo, cultura escolar
e a histria das disciplinas.
No segundo captulo apresento a histria da disciplina Histria da Amrica Latina,
mostrando as influncias dos aspectos externos cultura escolar sobre a organizao das
disciplinas dentro das escolas.
No terceiro captulo trago uma discusso sobre a Aliana para o Progresso, a
USAID e a Doutrina da Segurana Nacional, sobre como esses trs programas, apoiados
pela poltica dos Estados Unidos da Amrica no perodo das ditaduras militares no Brasil e na
Argentina, foram construindo um aparato de legalidade e de legitimidade das aes dos
governos militares na sociedade civil e, especificamente, na educao e no ensino.
No quarto captulo procuro afunilar os desdobramentos do captulo anterior,
localizando minha reflexo em torno de leis criadas na Argentina e no Brasil no perodo das
ditaduras militares que intervieram diretamente na educao e no ensino. Atravs dessa
interveno buscavam-se dispositivos para a legitimao de representaes, de smbolos, de
esteretipos sobre os quais se estruturaria uma nova sociedade e outro projeto poltico de
poder.
23
O quinto captulo apresenta meu estudo sobre os programas curriculares de Histria da

Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao usados durante os
anos das ditaduras militares. Nesse captulo confronto os dois programas, procurando
estabelecer comparaes entre eles, especificando semelhanas e diferenas nas suas
especificidades histricas. Para tanto, fao uso das discusses trazidas desde o incio deste
trabalho.
24
CAPTULO 1 DOCUMENTAO E MTODO DE TRABALHO
Segundo Marc Bloch, so as temticas tornadas relevantes no presente que

condicionam e delimitam o retorno ao passado. O passado, por si, s passado com as suas
representaes, os seus mitos, se no o investirmos de significados. nesse processo de
ressignificao do passado que alguns aspectos, at considerados pouco aparentes, podem ser
reveladores do que motiva as atitudes individuais e coletivas. E, em muitos momentos, esses
aspectos podem ficar nas sombras.
A respeito do modo como os homens fazem a sua histria, tambm Engels nos lembra:
Os homens fazem sua histria, quaisquer que sejam os rumos desta, na

medida em que cada um busca seus fins prprios, com a conscincia e a
vontade projetadas em direes diferentes e de sua mltipla influncia sobre
o mundo exterior. Tambm tem importncia, portanto, o que os inmeros
indivduos desejem. A vontade move-se sob o impulso da reflexo ou da
paixo. Mas as alavancas que, por sua vez, determinaram a reflexo e a
paixo, so de natureza muito diversa. s vezes, so objetivos exteriores;
outras vezes, motivos ideais: a ambio, a paixo pela verdade e pela
justia, o dio pessoal e, tambm, manias individuais de todo o gnero. J
vimos, porm, por um lado, que as muitas vontades individuais que atuam na
histria acarretam quase sempre resultados muito diferentes s vezes,
inclusive, opostos aos objetivos visados, e, portanto, os fins que os
impelem tm uma importncia puramente secundria, no que diz respeito ao
resultado total. [...] Tudo que pe os homens em movimento tem
necessariamente de passar por suas cabeas; mas a forma que adota dentro
delas depende muito das circunstncias.15
Tendo em vista, em pleno incio do sculo XXI, o crescimento da cultura do

autoritarismo, da violncia, de polticas intervencionistas visando hegemonia de poder num
projeto de polarizao, quando num mundo de mercado globalizado emergem, em disputas
sangrentas, antigas razes culturais, que se pressupunham soterradas pela modernidade, nos
perguntamos sobre a importncia de buscarmos no presente do continente latino-americano
vestgios da realidade concreta das ditaduras militares, atestado do nosso passado latinoamericano to presente nas nossas memrias, e nada distante no tempo cronolgico.
Mais que nunca o nosso presente exige uma reflexo profunda sobre essa histria com
os olhos voltados tanto para o nosso passado quanto para o nosso futuro. compromisso com
um projeto de vida democrtico e sem violncia, principalmente a legitimada pelo Estado.
15
ENGELS, Friederich. Kudwig Feuerbach e o fim da filosofia clssica alem. So Paulo: Alfa-Omega, 1979,
p. 198.
25
1.1 A DOCUMENTAO
Para o historiador, durante o processo de investigao, o olhar para as fontes de

fundamental importncia. Segundo Bloch, as fontes narrativas, isto , os relatos
deliberadamente destinados informao dos leitores continuam a ser preciosssimos ao
investigador.16
As fontes bibliogrficas utilizadas nesta pesquisa sobre o ensino durante as ditaduras
militares no Brasil e na Argentina evidenciaram situaes distintas, ao mesmo tempo em que
mostrou a grande diversidade de produo escrita sobre a temtica das ditaduras militares na
Amrica Latina. Por outro lado, tambm evidenciou a pouca insero dos pesquisadores
brasileiros no campo da pesquisa sobre a educao e o ensino durante esse perodo, ao qual
pesquisadores argentinos tm se dedicado mais, com a uma produo bastante vasta e
atualizada.
A documentao pesquisada foram os programas curriculares de ensino, decretos-leis,
atos institucionais, discursos proferidos por pessoas e autoridades da poca, circulares,
processos e outros. Todos se tornaram preciosos testemunhos de uma poca sobre a qual ainda
muito silncio se guarda.
O contato com essas fontes primrias, inicialmente com os programas curriculares da
disciplina de Histria nos estabelecimentos de ensino pesquisados Colgio de Aplicao e
Escola Manuel Belgrano , nos colocou o desafio que representa a complexidade da sua
leitura e anlise.
A seleo prvia de contedos evidente, incluindo e excluindo aqueles que devem ser
lembrados ou esquecidos, a organizao deles em forma sequencial, o que indica uma
linearidade tanto temporal quanto relacional, com a escolha do comeo e do final do
programa de ensino curricular, e o lugar outorgado para os contedos dentro da seleo
efetivada, impem um indicativo de prioridade da abordagem, tendo em vista que as primeiras
unidades tendem a ser mais contempladas com mais tempo e dedicao do que as ltimas
unidades de um programa curricular.
16
BLOCH, Marc. Introduo Histria. Lisboa: Publicaes Europa Amrica, sd.
26
O trabalho investigativo com as leis, decretos e atos institucionais nos remete para
outro mundo, aquele dos que definem as regras do jogo poltico. Por excelncia, ser a o
espao onde se delineiam as propostas para um projeto identitrio, na sua forma mais
institucionalizada, no ignorando, no entanto, os caminhos controvertidos percorridos para
que esse projeto acontea na prtica, desde a implementao, por meio dos mecanismos
legais, at a imposio, atravs da violncia e do cerceamento de todas as expresses da
liberdade e da cidadania.
1.2 O MTODO DE TRABALHO
A opo pela abordagem comparativa entre o ensino de histria durante as ditaduras

militares na Argentina e no Brasil foi resultado de uma srie de situaes que vivenciamos na
nossa vida pessoal e profissional como:
a) a perspectiva de continuidade da pesquisa realizada durante o meu mestrado
envolvendo mulheres presas polticas durante a ditadura militar no Brasil,
ampliando a abordagem para o ensino nas ditaduras militares da Argentina e do
Brasil;
b) o projeto de pesquisa j existente envolvendo professores brasileiros e argentinos e
abordando o ensino de Histria no Brasil e na Argentina que privilegiou o perodo
posterior s ditaduras militares nos dois pases, 1985 a 1995, j mencionado na
introduo deste trabalho;
c) o intercmbio existente entre as duas escolas, que propicia uma troca contnua de
experincias e nos exige um constante olhar para o outro, nas suas
especificidades, nas suas diferenas e nas suas similitudes;
d) os regimes ditatoriais que eclodiram na Amrica Latina ao mesmo tempo, entre os
anos 60 e 70, dentro de uma conjuntura internacional de bipolarizao do mundo,
devido guerra fria entre Estados Unidos da Amrica e Unio Sovitica;
e) a tendncia a um olhar maniquesta para os regimes militares;
f) uma abordagem sobre as ditaduras militares na Argentina e no Brasil que
evidencie o papel da educao e do ensino nesse processo; e
27
g) o significado que assume a luta pela democracia, pela tolerncia e o respeito s

diferenas culturais que tem se colocado como o caminho a ser percorrido em
busca da paz e preservao da vida nos ltimos tempos.
Com essas intenes, o nosso olhar voltou-se para as ditaduras militares na Amrica
Latina. O seu desdobramento em cascata nos induziu quase que automaticamente a um
olhar comparativo sobre elas. No entanto, nesse movimento quase natural, pode-se incorrer
em grandes vcios histricos, ou seja, reduzir a histria a discursos poltico-ideolgicos, com
abordagens generalizantes.
Nesses casos, perceber na comparao as especificidades das culturas e histrias
prprias dos pases pode contribuir para a compreenso de diferenas e semelhanas
histricas, resultantes de construes culturais centenrias; como nos diz Bloch,17 perceber a
vnculos antigos e perdurveis, sem projetar uma uniformidade nos objetos, nas sociedades,
nas estruturas sociais, entre as quais nos propomos estabelecer anlises comparativas.
Observa-se na grande maioria das obras especficas sobre o tema das ditaduras
militares preparadas para o nvel mdio de ensino uma tendncia em homogeneizar as
explicaes, seja sob um olhar conservador, seja sob um olhar esquerdizante. Segundo
Badie e Hermet,
La comparacin se falsea el todos los niveles, no ce concede la debida

importancia a lo especifico de los modos de construccin de lo poltico
propios de cada sociedad y se invoca engaosamente lo universal de los
comportamientos mediante un cuestionamiento nico, que se aplica a todos
los individuos de las sociedades estudiadas.18
A preocupao com a comparao no estudo da Histria nos remete para a pluralidade

e para as diferenas temporais e espaciais, que so terrenos por excelncia da pesquisa
histrica, respeitando as singularidades dos seus campos de estudo, ao mesmo tempo em que
se vo tecendo as redes das imbricaes, das aproximaes, das semelhanas e das rupturas.
O princpio da comparao a questo do outro, o reconhecimento do outro e de si mesmo
17
BLOCH, Marc. Op.cit.

BADIE, Bertrand; HERMET, Guy. Poltica comparada. Mxico DF: Fondo de Cultura Econmica, 1993, p.
37.
18
28
pelo outro.19 Esse contato ultrapassa, assim, o mero (re)conhecimento, transformando-se

numa ressignificao de processos identitrios.
Para Marc Bloch, o mtodo comparativo aponta resultados positivos e um
instrumento de uso corrente. O ato da comparao implica escolhas: escolher em meios
sociais diferentes dois ou mais fenmenos que, num primeiro momento, apresentam certas
analogias. Num segundo momento, cabe ao pesquisador constatar e explicar as semelhanas e
diferenas.20
No entanto, h divergncias em relao comparao como mtodo de trabalho. Para
Raymond Drew, mtodo comparativo no existe enquanto tal, mas ele concorda com Bloch
no que diz respeito contribuio para o levantamento de novos questionamentos, para uma
definio mais clara dos problemas histricos investigados, e tambm para testar
generalizaes e hipteses num trabalho de investigao social.21
Em seu texto, Comparing Modern Japan: are there more comparisons to make?,
Drew traz importantes reflexes que contribuem para o fazer terico-metodolgico da
Histria Comparativa. Afirma que, ao perceber as diferenas entre os fenmenos comparados,
se abre a reconsiderao sobre o que realmente lhes comum, e isso faz com que as suas
diferenas sejam ressignificadas, o que leva, em muitos casos, a um refinamento das
estruturas conceituais j familiares. Dessa forma, aponta-se para novos desafios e espaos
para futuras pesquisas. Pode-se, dessa maneira, testar hipteses formais, que podero ser tanto
mais bem conhecidas quanto reformuladas, o que no o diferencia das preocupaes de Bloch.
Peter Burke22 acrescenta que graas comparao que conseguimos perceber a
importncia do que est aqui e l, ao mesmo tempo em que observa o quanto fenmenos
aparentemente similares podem diferir entre si.
Voltando a Bloch, para quem o comparativismo um instrumento integrante da
prtica do historiador, e no um procedimento terico, chama-nos a ateno a sua perspectiva
ao
19
FRANCO, Maria A. Ciavatta. Estudos comparados em educao na Amrica Latina: uma discusso tericometodolgica a partir da questo do outro. In: ____ (Org.). Estudos comparados e educao na Amrica
Latina. So Paulo: Livros do Tatu; Cortez, 1992. p. 13-35; PUIGGRS, Adriana; BERTUSSI, Guadelupe
Terezinha; FRANCO, Maria Ciavatta (Org.). Estudos comparados em educao na Amrica Latina: uma
abordagem crtica. So Paulo: Cortez, 1991; AGUILAR, Luis Henrique. Estado desertor: BrasilArgentina nos
anos de 1982-1992. Campinas, SP: R. Vieira, 2000.
20
CAPELATO, Maria Helena R. A propaganda poltica no Varguismo e no Peronismo: aspectos tericometodolgicos de uma anlise sobre histria poltica. Histria: Questes & Debates, Curitiba, v. 14, n. 26-27,
p. 196-218, jan./dez. 1997.
21
CAPELATO, Maria Helena R. Op. cit.
22
BURKE, Peter. Histria e teoria social. So Paulo: Ed. da Unesp, 2002.
29
comparar sociedades prximas no tempo e no espao que exercessem

influncia mtua [...] sociedades sujeitas, por sua proximidade, ao das
mesmas grandes causas e pelo menos com alguns traos originrios comuns.
Essa escolha evitava o risco de falsas analogias e do anacronismo, embora
tambm implicasse em novas dificuldades. Por exemplo, distinguir os
fenmenos que poderiam ser explicados autonomamente dos que deveriam
ser entendidos em conjunto com os da outra sociedade estudada.23
Dessa forma, via a importncia da percepo das influncias mtuas, bem como a
necessidade de no se ater apenas s causas internas como explicaes dos fatos, mas tambm
identificar falsas causas locais, buscando os vnculos antigos e perdurveis entre essas
sociedades. Preocupao bastante pertinente ao estudarmos a Amrica Latina, tendo em vista
a sua histria de relaes de dependncia e de disputas no contexto internacional.
Maria Ciavatta Franco, em seu artigo Quando ns somos o outro: questes tericometodolgicas sobre os estudos comparados,24 chama a ateno para a
utilizao do mtodo histrico que permite buscar a diferena entre os pases

a partir dos processos histricos mais amplos (compreender a histria como
processo) e reconstru-las como parte de uma determinada realidade que
sempre complexa, aberta s transformaes dos sujeitos sociais.25
Nesse sentido, uma grande preocupao a no-transposio de modelos de um pas

para o outro, nem a imposio das mesmas variveis para conhecimento de um fenmeno
ocorrido em diferentes contextos.
Na histria das cincias sociais, o conhecimento sobre o outro e da nossa relao com
ele no tem se evidenciado de maneira to simples; esse conhecimento tem muitas vezes
servido para a dominao, a ocupao territorial, a submisso e mesmo a aniquilao do
outro, pois, na medida em que uma sociedade olhada a partir dos valores e princpios de
outra sociedade, todas as diferenas a encontradas tendem a se transformar em etapas
necessrias para essa sociedade no seu processo de equivalncia ao modelo, e se anularo
de imediato as possibilidades de se ver o outro dentro da sua singularidade. Com essa
preocupao, Ciavatta nos chama a ateno para uma situao que se identifica nos estudos
comparados sobre a educao na Amrica Latina:
23
FAUSTO, Boris; DEVOTO, Fernando. Brasil e Argentina: um ensaio de histria comparada (1850-2002).
So Paulo: Ed. 34, 2004, p. 14.
24
FRANCO, Maria Ciavatta. Quando ns somos o outro: questes terico-metodolgicas sobre os estudos
comparados. Educao e Sociedade, Revista Quadrimestral de Cincia da Educao, ano 21, n. 72, p. 197-230,
ago. 2000.
25
FRANCO, Maria Ciavatta. Quando ns somos o outro..., p. 199.
30
A tradio dos estudos comparados em educao na Amrica Latina foi

levada adiante por organizaes internacionais, com uma perspectiva
funcionalista e positivista, baseada nos estudos estatsticos, nos grandes
surveys, voltados para uma descrio quantitativa do fenmeno e no para
uma anlise das relaes de poder e da cultura, implcitas na realidade
educativa.26
Isso nos alerta para a importncia de um olhar crtico sobre a interpretao das
diferenas nos processos comparativos.27
A preocupao de Elisabete C. Cruvello da Silveira, em seu artigo Metodologia
comparada: repensando sua relevncia na construo da identidade latino-americana, chama
a ateno, assim como Ciavatta, para o cuidado com a pesquisa comparada quando a temtica
constitui a busca da identidade, em que esse ideal se converte num modelo paradigmtico,
universal e cristalizado,28 intolerante ao outro, distinto na sua cultura. Nesse sentido, o outro
pode tornar-se uma ameaa, ou uma patologia, ou mesmo um modelo atrasado, que deve ser
superado. Perde-se, assim, a questo da alteridade, o ser o outro, ou o constituir-se como
outro.
A histria comparada da histria das disciplinas leva o foco da comparao histrica
para um ponto mais especfico e exige que faamos uma reflexo sobre essa rea de pesquisa,
que vem se tornando fundamental para os historiadores da cultura escolar, um mundo de
possibilidades, uma gama incomensurvel de variedades e contradies que se choca em
diferentes prticas psicopedaggicas e sugere, com certeza, um enfoque mais amplo:
lembrando que a histria das disciplinas escolares possui tambm uma

ligao com o interno da escola e suas prticas, na medida em que estabelece
parmetros para a compreenso do conhecimento e dos saberes no interior da
cultura escolar.29
A anlise comparativa entre o ensino de Histria, no que diz respeito aos contedos
sobre a Amrica Latina, no Brasil e na Argentina, durante as suas ditaduras militares, atravs
de um recorte que abrange duas escolas ligadas a instituies de ensino superior e nacionais,
j traz situaes de semelhanas entre os objetos da pesquisa que, no entanto, tambm so
marcados por especificidades.
26

28
SILVEIRA, Elizabete Cristina Cruvello da. Metodologia comparada: repensando sua relevncia na construo
da identidade latino-americana. In: ENCONTRO INTERNACIONAL DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE
EDUCAO COMPARADA: CONSTRUINDO A IDENTIDADE LATINO-AMERICANA, Porto Alegre,
2003. Anais... Porto Alegre: PUCRS, 2003.
29
DIAS, Maria de Ftima Sabino. Op. cit., p. 5.
27
31
Nessa perspectiva de reflexo, importante chamarmos a ateno para detalhes em

relao Universidade Nacional de Crdoba e Universidade Federal de Santa Catarina, que
evidenciam pontos diferenciais significativos.
A Universidade Federal de Santa Catarina completou recentemente quarenta e oito
anos de existncia; a Universidade Nacional de Crdoba completou trezentos e noventa e sete
anos prepara-se para o seu quarto centenrio. A histria dessas duas instituies resulta na
construo de diferentes culturas acadmicas. A Universidade Nacional de Crdoba,
centenria, origina-se de um perodo cuja historicidade deixou marcas profundas na sua
identidade acadmica; a Universidade Federal de Santa Catarina, criada poucos anos antes de
a ditadura militar ser implantada no Brasil, em 1960, marcada tambm por uma conjuntura
especfica.
Lembrando o que nos diz Dias, aspectos externos s escolas so
fatores importantes para entender a incluso/excluso e as mudanas que

ocorrem quanto seleo, organizao e s finalidades de determinados
contedos ou disciplinas escolares, tais como: o contexto econmico, social,
poltico e educacional da sociedade, os movimentos polticos e sociais [...] e
os grupos de influncia (editoras, instituies de pesquisas, lideranas
intelectuais); os livros, textos e as polticas governamentais, valores e
necessidades scio-culturais nacionais e internacionais.30
Os colgios Manuel Belgrano, fundado em 1938 (71 anos), e de Aplicao, fundado

em 1961 (48 anos), trazem as suas especificidades histricas. Ao mesmo tempo, esto
envoltos por regimes ditatoriais, leis de exceo, prticas autoritrias, perseguies
ideolgicas, pelo controle absoluto sobre a educao e o contedo a ser ensinado. dentro
desse contexto histrico mais amplo que estabeleceremos uma perspectiva comparativa de um
fenmeno ocorrido em diferentes contextos.
Em caractersticas gerais, o golpe militar no Brasil, em 1964, salvaguardou as
discordncias existentes no interior das instituies militares e no seio de grupos civis durante
os vinte anos em que estiveram no poder. Na Argentina, o golpe militar, em 1966, teve o seu
processo interrompido por pleitos eleitorais e alternncia de grupos no poder at o golpe em
1976, quando uma nova e mais cruel ditadura se imps.31
No Brasil, at certo ponto, houve um funcionamento da legalidade, com Congresso
cambaleante, operando com regras impostas pelo regime, mas que lhe dava uma aparncia de
30
31
DIAS, Maria de Ftima Sabino. Op. cit., p. 3-4.

FAUSTO, Boris; DEVOTO, Fernando. Op. cit.
32
normalidade institucional, inclusive com a criao e legalizao de um partido de oposio

consentida (Movimento Democrtico Brasileiro).
Na Argentina, de 1976 a 1984, no houve partidos polticos definidos, tampouco
qualquer indcio de funcionamento institucional, mas sim um poder autoritrio e centralizado
nas mos do exrcito.32
Ambos os pases, nesse processo, assemelharam-se e diferenciaram-se, mas buscaram
montar um suporte legal aos seus atos, que lhes desse um cho onde pisar, uma
legitimidade necessria para o exerccio do poder.
A construo dessa legitimidade passou tambm pelo processo de formao
direcionada dos cidados. Assim sendo, a escolarizao, e nela o ensino da Histria, passa
mais uma vez a ser usada como espao de construo dessa legitimidade, o que implica a
redefinio de currculos, programas curriculares, novas orientaes pedaggicas, incluses e
excluses de disciplinas.
1.3 O CURRCULO
Em relao aos aspectos internos s escolas Manuel Belgrano e Colgio de Aplicao,

que so os nossos objetos de anlise, fundamental para a nossa reflexo a abordagem sobre
currculo, identidade e representao.
A compreenso de que o currculo se constitui de elementos considerados vlidos por
definio social nos coloca com clareza a importncia do seu estudo para a compreenso de
um projeto poltico-educacional na construo de uma nao, especialmente se levarmos em
conta as alternncias dos grupos polticos que assumem o poder.
Jean Claude Forquin, refletindo sobre a educao como reflexo e transmisso da
cultura, salienta a relao ntima e orgnica existente entre ambas, tendo em vista que o
contedo transmitido na educao sempre alguma coisa que nos precede, nos ultrapassa e
nos institui enquanto sujeitos humanos.33
No entanto, o autor salienta que a educao escolar seleciona no interior da cultura e
reelabora os contedos que so destinados transmisso mediante uma transposio didtica.
32
FAUSTO, Boris; DEVOTO, Fernando. Op. cit.

FORQUIN, Jean C. Escola e cultura: as bases sociais e epistemolgicas do conhecimento escolar. Porto
Alegre: Artes Mdicas, 1993. p. 10.
33
33
Nesse processo de seleo, Forquin chama a ateno para os cuidados necessrios com
aquilo que deixado de lado, conforme as suas palavras: no se deve encorajar a
inconscincia de tudo o que ela esquece, abandona ou rejeita. A sua preocupao refere-se ao
carter seletivo da memria docente, sua capacidade de esquecimento ativo. Assim, ele se
pergunta quais so os determinantes, os mecanismos, os fatores dessa seleo cognitiva e
cultural que faz com que uma parte da herana humana seja assim mantida a salvo do
esquecimento, de gerao a gerao, enquanto o resto parece consagrado ao sepultamento
definitivo.
Nesse vis, Dominique Julia chama a ateno para a cultura escolar definindo-a
como um conjunto de normas que definem conhecimentos a ensinar e condutas a inculcar, e
um conjunto de prticas que permitem a transmisso desses conhecimentos e a incorporao
desses comportamentos,34 que podem variar segundo as pocas e as finalidades.
Goodson35 faz uma importante reflexo quando ressalta a contribuio do currculo
como um artefato social e histrico, sujeito a mudanas e flutuaes. Nesse sentido, uma
anlise histrica deveria preocupar-se com os pontos de ruptura e interrupes, no
procurando ater-se apenas s continuidades evolutivas. Nessa perspectiva, o olhar para o
passado no ser jamais para atestar uma posio esttica, mas sim dinmica, na qual possa se
entender qual esse artefato social e histrico no seu processo de construo, qual a dinmica
social que o formou e de onde se origina a sua legitimidade.
Se, para um regime de governo, importante a construo de um iderio polticosocial que sustente os seus projetos, para os estudiosos desse regime faz-se to importante
quanto conhecer as entranhas desse projeto conhecer tambm os saberes que foram deixados
de lado ou deslocados em funo de outros selecionados.
para o que Goodson chama a ateno quando diz: Os currculos fracassados
tornam-se, nessa perspectiva, to importantes quanto os bem sucedidos.36
Partimos da perspectiva de que o currculo expressa vontades, disputas de poder,
construes e sedimentaes culturais, projetos e vontades polticas. Michael W. Apple,37 no
incio do seu artigo Repensando ideologia e currculo, ressalta a natureza profundamente
poltica desse debate. Ao se definirem um currculo e as disciplinas que o compem,
34
JULIA, Dominique. A cultura escolar como objeto histrico. Revista Brasileira de Histria da Educao,
SBHE Sociedade Brasileira de Histria da Educao, Rio de Janeiro: Autores Associados, n. 1, p. 9-43, jan./jun.
2001, p. 10.
35
GOODSON, Ivor F. Currculo: teoria e histria. Petrpolis, RJ: Vozes, 1995.
36
GOODSON, Ivor F. Op. cit., p. 10.
37
APPLE, Michael W. Pensando ideologia e currculo. In: MOREIRA, Antnio Flvio; SILVA, Tomaz Antnio
Tadeu (Org.). Currculo, cultura e sociedade. So Paulo: Cortez, 2002.
34
implicitamente est se respondendo a questes como Que tipo de conhecimento vale mais?
ou O conhecimento de quem vale mais?.
Ainda nesse artigo, Apple chama a ateno para o fato de que
enquanto no levarmos a srio a intensidade do envolvimento da educao

com o mundo real das alternantes e desiguais relaes de poder, estaremos
vivendo em um mundo divorciado da realidade.38
Sua discusso no campo do estudo sobre o currculo caminha pelas relaes de classe
e de poderes que a esto delineadas. A escolha de determinados conhecimentos pertencentes
a determinado(s) grupo(s), considerados dignos para serem transmitidos a geraes futuras,
enquanto outras histrias e culturas so esquecidas, demonstra com clareza quem detm o
poder na sociedade.
J Tomaz Tadeu da Silva,39 numa anlise das teorias do currculo, nos diz:
o currculo , definitivamente, um espao de poder. O conhecimento

corporificado no currculo carrega as marcas indelveis das relaes sociais
de poder. O currculo capitalista. O currculo reproduz culturalmente as
estruturas sociais. O currculo tem um papel decisivo na reproduo da
estrutura de classes da sociedade capitalista. O currculo um aparelho
ideolgico do Estado capitalista. O currculo transmite a ideologia
dominante. O currculo , em suma, um territrio poltico.
E acrescenta:
O currculo lugar, espao, territrio [...] curriculum vitae: no currculo se

forja nossa identidade. O currculo texto, discurso, documento. O currculo
documento de identidade.
Goodson, usando como contribuio a expresso de Hobsbawn, diz que o currculo

escrito exemplo perfeito de inveno de tradio.40 No entanto, no uma tradio
pronta, mas onde, com o tempo, as mistificaes tendem a construir e reconstruir.41
Nesse sentido, Goodson chama a ateno para a necessidade de que historiadores,
especialistas em currculo e socilogos da educao no ignorem a histria e a construo
38
APPLE, Michael W. Op. cit., p. 41.

SILVA, Tomaz Tadeu da. Documentos de identidade: uma introduo s teorias do currculo. Belo
Horizonte: Autntica, 1999.
40
41
39
35
social do currculo, visto que, dessa forma, mais facilmente se cristalizam tais mistificaes e
a reproduo do currculo tradicional.
Assim, para refletirmos sobre a histria das disciplinas dentro dessa cultura, escolar,
fundamental que se conhea o conjunto das normas e das prticas que norteiam as sociedades
em questo; o conjunto de fatores que as levaram a definir o que ser includo no rol dos
conhecimentos desejados e o que ser esquecido; qual uso ser feito da memria ou da
amnsia social.42
A histria das disciplinas escolares pressupe uma anlise dos fatores que
envolvem a seleo, estratificao e excluso de determinados conceitos e
contedos, tanto quanto as concepes definidas pelos mesmos, na medida
em que a cultura escolar exerce tambm a funo de transmisso dos
saberes, smbolos e valores presentes numa dada sociedade.43
A histria das disciplinas, a sua concepo, a forma como foram se delineando, as suas
incluses e excluses propiciam para ns um olhar sobre a forma como se constroem e
projetam vises do mundo e dos homens.
Nessa pesquisa, essa preocupao fundamental, pois, ao nos interrogarmos sobre os
contedos de histria da Amrica Latina e o seu entorno durante as ditaduras militares no
Brasil e na Argentina, procuramos olhar a relao existente entre a cultura escolar, a incluso,
organizao e mudanas nas disciplinas escolares e os fatores internos e externos da sociedade
que as circundam.44
H nesse momento das ditaduras militares, como enfocamos anteriormente, um
enredamento oficial de controle, disciplina e interveno no ensino e no que ensinar. Assim, a
priori, podemos expressar que o ensino sobre a Amrica Latina, seja no Brasil ou na
Argentina, foi, a partir de ento, excludo e rotulado como um espao profcuo doutrina
comunista.
Neste captulo 1 apresento o corpus documental a ser usado, a metodologia com a qual
trabalho, o mtodo da comparao, e tambm as reflexes de educadores ou historiadores da
educao sobre currculo, cultura escolar e histria das disciplinas.
No prximo captulo apresento os caminhos de incluso e excluso percorridos pela
disciplina de Histria da Amrica Latina, dentro da cultura escolar. Focalizo as fortes
influncias do externo da escola sobre a organizao das disciplinas escolares;
42
BURKE, Peter. Op. cit.

BURKE, Peter. Op. cit., p. 94.
44
DIAS, Maria de Ftima Sabino. Op. cit.
43
36
especificamente no caso dos contedos latino-americanos, as presses polticas, legais, os

cerceamentos e, por outro lado, as possibilidades de alternativas, que so frutos da vontade de
professores, da ressignificao da importncia da incluso de contedos considerados
estratgicos para a contribuio com o conhecimento e a formao da cidadania.
37
CAPTULO 2 HISTRIA DA AMRICA LATINA: UMA HISTRIA

DE POUCAS INCLUSES E MUITAS EXCLUSES
Os caminhos percorridos pela disciplina Histria da Amrica Latina so marcados

mais pela ausncia do que pela presena entre os contedos escolares selecionados para fazer
parte dos currculos, seja no Brasil ou na Argentina, durante o perodo das ditaduras militares,
como perceberemos no desenrolar desta pesquisa.
No entanto, esse comportamento em relao seletividade sobre o que deve ou no
deve ser ensinado da histria faz parte das definies dos contedos curriculares em qualquer
pas e em qualquer situao de organizao curricular nas escolas.
A seletividade dos contedos a serem ensinados no por si o problema, mas se
coloca como problema quando tais pases encontram-se em situaes-limite de ingerncia de
governos autoritrios, em situaes de quebra do regime democrtico, em que os cidados
passam a ter os seus direitos mnimos de liberdade desrespeitados. Tais situaes evidenciamse principalmente em momentos de alternncia de poder devido a golpes polticos, com
efetiva quebra de orientao poltica e ideolgica pelo novo grupo que assume o governo.
Segundo Peter Burke, o problema da seleo de contedos se coloca quando, no
processo de seleo dos contedos a serem ensinados, a sociedade est definindo o que ser
tratado como contedo a ser includo no rol do conhecimento desejado e o que dever ser
deixado de lado, esquecido pela memria social.45
Christian Laville, em sua obra A Guerra das Narrativas: debates e iluses em torno
do ensino da Histria,46 traz alguns exemplos ilustrativos por meio de situaes histricas em
que as intervenes no ensino da Histria foram feitas em funo de mudanas de grupos no
poder do Estado, que apresentam um novo direcionamento ideolgico:
Entre as decises tomadas pelos vencedores ao fim da Segunda Guerra

Mundial, houve a de proibir o ensino da histria ministrado nos pases
vencidos, a fim de neutralizar seus contedos factuais antes de substitu-los
por outros. Foi uma das primeiras decises, seno a primeira do Alto
Comando Aliado em Berlim; a mesma coisa se deu na Itlia e no Japo.47
45

LAVILLE, Christian. Op. cit.
47
LAVILLE, Christian. Op. cit., p. 130.
46
38
Laville nos mostra tambm essa mesma interferncia no ensino da histria em

situaes muito mais recentes, como, por exemplo, na ex-Alemanha Oriental, onde os
manuais foram retirados e os professores de Histria foram suspensos: porque estudaram e
ensinaram a histria errada.48
Na Rssia, aps a Glasnost, julgava-se que o ensino de histria deveria ser substitudo,
mas como no havia como operacionalizar a substituio de imediato, suspenderam-se os
exames oficiais e at mesmo o ensino de Histria em algumas escolas. Laville tambm cita a
sociloga Irina Bakeshkina, que avaliou esse processo assim: o capitalismo que era definido
como um sistema de expirao moribundo tornou-se um futuro brilhante.49
Na China, alguns meses antes da reanexao de Hong Kong, j se discutia a
necessidade de mudanas a serem feitas nos manuais de histria. Essa preocupao foi levada
pelo Ministro dos Assuntos Exteriores Assembleia Nacional Popular, pois o contedo de
certos livros escolares atualmente usados em Hong Kong, no esto conforme a histria e a
realidade.50
Ainda segundo Laville, a mesma forma de interveno no ensino pode ser feita dentro
de outras ticas, como no caso do Mxico, no ano de 1992, quando uma coalizo de liberais
e progressistas discutem novos manuais de histria para o primrio, impostos por Carlos
Salinas, onde
No contexto das negociaes do mercado comum norte-americano, os novos

manuais elogiavam as polticas econmicas presentes e passadas do Mxico
e sua abertura ao capitalismo internacional, ao mesmo tempo em que
minimizavam os episdios contestatrios ou revolucionrios de sua
histria.51
Nessa mesma perspectiva atestamos um percurso acidentado em relao incluso e

excluso dos contedos sobre a histria do continente latino-americano dentro do prprio
continente americano.
A Conveno sobre o Ensino da Histria, Decreto 65.814, de 8 de dezembro de
1969, reeditada pelo governo do General Emlio Garrastazu Mdici no Brasil e originria do
final dos anos 30, quando foi assinada por diversos pases da Amrica Latina, indica em seu
artigo primeiro, a necessidade de se
48

50
51
49
39
Efetuar a reviso dos textos adotados para o ensino em seus respectivos

pases a fim de depur-los de tudo quanto possa excitar no nimo da
juventude a averso a qualquer povo americano.52
Essa Conveno, trabalhada tambm no prximo captulo, contou com a participao

entusistica dos Estados Unidos da Amrica, que a defendia e que elogiava os pases por tal
atitude.
No entanto, esse momento poltico marca a busca dos Estados Unidos por uma poltica
de alinhamento de todo o continente americano poltica de revitalizao da sua economia,
quando da grave crise econmica marcada pela crise da Bolsa de Valores de New York e da
consequente necessidade de reconstruo da sua imagem denegrida devido poltica
intervencionista nos pases latino-americanos, conhecida como a poltica do big stik.
Isso explicaria uma preocupao com os contedos a serem veiculados pelo ensino da
histria nos pases continentais. No entanto, os Estados Unidos no assina essa Conveno,
usando como argumento a federalizao dos seus estados.
Como vemos, a trajetria do ensino de histria na Amrica Latina se insere, da mesma
maneira, na preocupao dos governos e grupos polticos no poder, ao mesmo tempo em que
a incluso e excluso dos contedos sobre a Amrica Latina nesses projetos polticos tem sido
marcada pelos interesses polticos, econmicos e ideolgicos em jogo.
Com o objetivo de refletir sobre o processo de incluso e/ou excluso dos contedos
sobre a histria da Amrica Latina reno algumas pesquisas que abordam esse percurso
acidentado no Brasil na segunda metade do sculo XX.
2.1 OS CAMINHOS
A Inveno da Amrica na Cultura Escolar, tese de doutorado defendida na

Unicamp, em 1997, pela professora Maria de Ftima Sabino Dias, aborda a histria da
constituio da disciplina de Histria da Amrica no ensino secundrio no Brasil na metade
do sculo XX.53 Mediante o estudo de livros didticos de Histria usados na poca e fazendo
uso de categorias como identidade e memria, nacionalismo e pan-americanismo, civilizao,
52
BRASIL. Decreto 65.814, de 08/12/1969. DOU de 01/07/1969. Promulga a Conveno sobre o Ensino de
Histria. Aprovada pelo Decreto-lei n 660, de 30/06/1969. DOU de 01/07/1969.
53
40
intelectuais e reformas educacionais, bem como o currculo vivido, como exemplo de

resistncia dos professores s normas legais impostas pelo Estado atravs das reformas e dos
currculos oficiais, Dias estabelece uma proposio geral para a sua pesquisa:
A incluso da disciplina de Histria da Amrica no ensino secundrio no

Brasil, na dcada de 50, foi uma decorrncia de fatores externos cultura
escolar: de um lado a necessidade de organizar um sentimento de
americanidade, tendo em vista a posio da Amrica no contexto da guerra
fria; de outro, a necessidade de fortalecer uma unidade nacional, respaldada
na construo de uma imagem do Brasil no continente americano.54
Atenta para a incluso e excluso dos contedos latino-americanos nos currculos

escolares ao longo da primeira metade do sculo XX, Dias retrocede ao final do sculo XIX
para constatar, j naquele perodo, preocupaes de intelectuais brasileiros com a incluso de
estudos sobre o continente americano nos programas de Histria, alertando para a nossa
dependncia cultural com o mundo europeu, matriz moderna que marcou a organizao dos
Estados nacionais, principalmente os ibero-americanos.
Portanto, entre idas e vindas, Dias atesta, com a sua pesquisa, tenses histricas
determinantes da incluso ou excluso dos contedos latino-americanos na educao
brasileira no incio do sculo XX.
Associada ideia da construo de uma identidade latino-americana e inserida numa
ao pedaggica do Estado, a Histria da Amrica Latina era olhada por Manoel Bonfim, o
seu ilustre defensor, como responsvel pela elevao educacional dos povos oprimidos ou
atrasados da Amrica Latina.55
No Estado Novo, nos anos de 1937 a 1945, os contedos latino-americanos se vem
mais e mais cerceados nos programas escolares. A perspectiva era a de nfase construo de
um sentimento nacionalista, fundamental para a consolidao do projeto getulista de
nacionalismo.
No governo Dutra, conhecido como perodo de redemocratizao no Brasil, aps o fim
do Estado Novo, inicia-se um processo de discusso sobre a Reforma Educacional
encaminhada Cmara Federal em 1948, mas votada em 1961. J em 1950, o Plano Cultural
Interamericano articulado no Mxico expressa a poltica externa norte-americana em relao
ao continente americano. Acontece nesse momento a incluso de estudos histricos e de
cultura interamericana nos cursos secundrios de todos os pases do continente,
54
55

41
Fazendo parte de um projeto pan-americano de construir uma memria e

uma identidade americana como estratgia para garantir a unidade no
continente baseada nos ideais democrticos norte americanos, mantendo,
desta forma, a hegemonia dos Estados Unidos sobre toda a Amrica.56
Circe Bittencourt, em seu texto O Percurso Acidentado de Ensino de Histria da

Amrica,57 aborda como a Amrica tem sido objeto dos estudos escolares e quando isso tem
ocorrido, entendendo que esse processo pressupe a elaborao de um programa curricular
que, sendo um texto oficial, representa determinada poltica educacional e se articula e
dialoga com setores sociais que exercem o poder ou ento se encontram nas suas
proximidades.
No sculo XIX, as histrias do Brasil e da Amrica vinham atrs da histria europeia,
completando os estudos da Antiguidade, da Idade Mdia, Moderna e Contempornea. No
programa extenso, raramente os alunos chegavam ao seu final, onde estavam Brasil e Amrica
Latina.
A Histria da Amrica naquele momento o seu contedo era constitudo de histria
da Amrica e do Brasil de maneira conjunta foi incorporada pelos programas escolares
atravs da histria da origem do homem americano e da sua distribuio geogrfica. Nesta,
segundo Bittencourt, havia uma tendncia, ao destacar a formao populacional da Amrica,
em explicar as diferenas entre o desenvolvimento norte-americano, pas predominantemente
branco em contraposio s demais regies mestias e nativas, pela incapacidade destas de
incorporao dos iderios de trabalho do capitalismo industrial.
No entanto, essa similaridade entre os pases latino-americanos manteve-se por pouco
tempo. Antes mesmo da Reforma Capanema, de 1942, os contedos de Histria j haviam
sido divididos em Histria do Brasil e Histria da Civilizao, com cargas horrias
especficas. Os contedos de Histria da Amrica passaram a complementar o programa de
Histria Geral, a partir do processo da colonizao, eliminando-se, assim, os contedos da
histria pr-colombiana.
Tambm como Dias, Bittencourt enfatiza a preocupao nos anos 50 em separar o
Brasil da Amrica Latina, mostrando-o em uma dinmica prpria, em fase gestatria do
grande salto para o desenvolvimento industrial,58 estando apenas alguns pases no estgio
56

BITTENCOURT, Circe Maria; IOKOI, Zilda M. G. (Coord.). O percurso acidentado do ensino de Histria
da Amrica. Rio de Janeiro: Expresso e Cultura; So Paulo: EDUSP, 1996. (Educao na Amrica Latina, 3).
58
BITTENCOURT, Circe Maria; IOKOI, Zilda M. G. Op. cit., p. 207.
57
42
adequado para entrar nessa etapa necessria. Portanto, no era conveniente situar o Brasil
entre essas naes latino-americanas, principalmente aquelas consideradas mais atrasadas.
Durante anos tambm a Argentina manteve o mito da perda de territrios para Chile,
Brasil, Bolvia e Paraguai, fatos mantidos nos livros de histria argentinos que orientavam
uma viso sobre a ideia de nao e de territrio nacional, atravs de um juzo de valor, da
bondade que caracterizava os argentinos e da maldade e ambio que caracterizavam os seus
vizinhos: lo buenos que ramos los argentinos y lo malos y ambiciosos que eran nuestros
vecinos.59
Bittencourt tambm destaca a nfase, com a consolidao do pan-americanismo, na
poltica da boa vizinhana implementada pelo governo Roosevelt, dos Estados Unidos.
Assim, o destaque na ausncia de conflitos internos e mesmo entre pases fundamental,
omitindo-se a os conflitos fronteirios entre os pases latino-americanos, uma preocupao
nos programas de histria de 1951, quando Histria da Amrica criada como disciplina
autnoma no Brasil.
Tambm na Argentina, Graciela E. Viardi60 chama a ateno para o uso da disciplina
de Histria como instrumento de formao de uma identidade cidad:
[...] la problemtica de la enseanza de la historia ya que fue esta signatura,

especialmente desde la constitucin del sistema educativo nacional a fines de
siglo pasado, una de las herramientas que se utilizaron para homogeneizar al
conjunto de la poblacin a la vez que estimular una clara identidad
ciudadana que inclua la mirada sospechosa y desconfiada hacia los pases
del rea.
Es necesario considerar que los estados nacionales del siglo XIX fundaron su
legitimidad y soberana sobre la base de destacar sus caractersticas
especficas y resaltar las diferencias con relacin a los pases respecto de los
cuales tena un pasado cercano de enfrentamientos.61
Gonzalo de Amzola destaca, em seu artigo Cambiar La Historia: manuales

escolares, curriculum y enseanza de la historia reciente desde la transformacin educativa,
o quanto a construo atravs de um imaginrio coletivo, do ideal de uma Nacin mtica por
todos compartida, onde se procurava integrar a grande quantidade de imigrantes que
59
VIARDI, Graciela E. Los Desafios de Ensear Historia en Argentina en el Contexto de la Integracin

Regional. In: SIMPSIO NACIONAL DA ANPUH, 20., So Paulo. Anais... So Paulo, 1999.
60
Graciela argentina e, ao escrever este artigo, era consultora curricular em Neuqun y Rio Negro (Patagnia
argentina) e integrante do Grupo Nacional para la Enseanza de la Historia y Geografia en el Mercosur.
61
BITTENCOURT, Circe Maria; IOKOI, Zilda M. G. Op. cit., p. 181-182.
43
chegavam Argentina no final do sculo XIX, redefiniu contedos e provocou intervenes

oficiais no ensino.62
Em 1998, um grupo de professores e de pesquisadores brasileiros (Maria de Ftima
Sabino Dias, Maria Jos Reis e Marise da Silveira Verssimo) da Universidade Federal de
Santa Catarina e do Colgio de Aplicao da mesma universidade, junto com professores e
pesquisadores argentinos (Susana Ferreyra, Dante Bertone, Nancy Aquino e Liliana Aguiar),
da disciplina de Histria da Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano, da Universidade
Nacional de Crdoba, instituies estas integrantes do Acordo de Cooperao ao qual
fizemos referncias na introduo desta tese, propuseram-se refletir, a partir de um projeto de
pesquisa, sobre a construo das identidades latino-americanas na cultura escolar, o olhar
sobre o outro e sobre ns, latino-americanos. Assim sendo, organizamos um projeto de
pesquisa no campo da histria das disciplinas intitulado Identidades e Representaes: um
Projeto de Pesquisa Comparada sobre o Ensino de Histria na Argentina e no Brasil.
Esse projeto trazia a preocupao de elucidar os pressupostos terico-metodolgicos
que envolviam a seleo de temas, contedos, abordagens, fontes, processos de conhecimento
e propostas alternativas para o ensino de Histria no Colgio de Aplicao, da UFSC, e na
Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano, da Universidade Nacional de Crdoba,
procurando tambm estabelecer e fundamentar a importncia que tem o ensino de Histria da
Amrica no contexto do Mercosul.63
O recorte temporal estabelecido para a pesquisa foi o perodo de 1985 a 1995. Com o
fim da Ditadura Militar e com o processo de redemocratizao nos dois pases, esse foi um
perodo em que ocorreram grandes mudanas nos processos educacionais, tanto na Argentina
quanto no Brasil.64
Aps a pesquisa individual das duas equipes de professores, em 2000, foi possvel
apontar questes importantes no que diz respeito caminhada da disciplina de Histria e,
mais especificamente, de Histria da Amrica Latina, no perodo ps-ditaduras militares.
Percebe-se entre as duas escolas semelhanas e diferenas em relao incluso e/ou
excluso de temas latino-americanos nos seus currculos no perodo analisado.
62
AMZOLA, Gonzalo de. Op. cit.

DIAS, Maria de Ftima Sabino; REIS, Maria Fernanda Jos; VERSSIMO, Marise da Silveira. Op. cit.
64
Na Argentina desencadeou-se aps a ditadura militar um processo de discusso sobre o ensino que culminou
com a Lei Federal de Educao 24.195/93 e na redefinio curricular atravs dos Contenidos Bsicos Comunes
CBC. No Brasil, com o fim da ditadura militar, a dcada de 80 marcou a luta contra os Estudos Sociais, que
exclura as disciplinas de Histria e Geografia do 1 grau, e a discusso sobre novas propostas curriculares e
novos programas de Histria.
63
44
No Brasil dos anos 80, a luta contra Estudos Sociais congrega diversos setores da
intelectualidade, que, junto com outros segmentos da sociedade, passam a discutir novas
propostas curriculares e novos programas de Histria. Essa luta vinha alinhada s
necessidades de
mudanas nas condies de trabalho do professor, como tambm s novas

tendncias no campo da histria e da psicologia que estimulavam reflexes
sobre o processo ensino-aprendizagem, sobre novas temticas e
problemticas de ensino, provocando uma reavaliao no ensino de Histria.
Caminhos alternativos foram delineados: uns trabalhavam na perspectiva da
histria com uma leitura marxista, outros atravs de eixos temticos.65
No entanto,
o que predominou nos programas e livros didticos de histria na dcada de

1980 foi a incluso da Histria do Brasil e da Amrica dentro da
periodizao tradicional. Em meio aos contedos sobre a histria geral e do
Brasil, novamente os contedos sobre a Histria da Amrica se transformam
em temas secundrios.66
A partir desse contexto nacional, nos perguntvamos como essas discusses nacionais
entre o velho tradicionalismo e o novo repercutiram nos programas e currculo no
Colgio de Aplicao. Quais mudanas e permanncias caracterizaram esse perodo, abrindo
ou negando espao para a incluso de Histria da Amrica?
Mediante a organizao de um corpus documental (programas, currculos, cadernos
de anotao de professores, livros didticos), dividiu-se a anlise em dois perodos: o primeiro
de 1985 a 1990, no qual predominou uma concepo tradicional da histria positivista; o
segundo de 1991 a 1995, predominando a abordagem da histria atravs dos modos de
produo.
No primeiro momento, o quadripartismo francs Histria Antiga, Medieval,
Moderna e Contempornea a linha norteadora dos programas, excluindo-se praticamente o
enfoque sobre as sociedades americanas. Quando includas, o seu papel o de estabelecer as
conexes na histria europeia, assumindo, assim, um papel quase ilustrativo, sem gerar
desdobramentos para reflexo. O que se percebe, no entanto, so prticas alternativas
isoladas, iniciativas de professores como este que objetivava:
65
66
DIAS Maria de Ftima Sabino; REIS Maria Fernanda Jos; VERSSIMO, Marise da Silveira. Op. cit.
45
Analisar a conjuntura europia entre os sculos XV e XVIII e a sua relao

com o processo cultural nas Amricas, tentando buscar, no passado latinoamericano, a compreenso da realidade scio-poltica-econmica atual.67
No segundo perodo, de 1991 a 1995, os modos de produo e a concepo do

materialismo dialtico predominam na anlise histrica. Essa definio clara no objetivo do
programa da disciplina de Histria, quando se prope:
Interpretar a Histria como um processo resultante da ao humana,

possibilitando ao aluno a compreenso da sociedade contempornea na qual
est inserido. Buscar as origens, a formao, a consolidao e as alternativas
de superao do sistema capitalista.
O emprego desses conceitos oscila de professor para professor, mas esse novo se
torna presente.
Assim, assumindo como referencial terico uma proposta marxista de interpretao da
histria, os contedos permanecem estreitamente ligados a uma viso eurocntrica da histria;
os contedos sobre Amrica Latina so ora includos, ora excludos, mas a nfase dada aos
aspectos externos a partir dos contedos da histria dos pases europeus colonizadores.
Na Argentina,
con la recuperacin de la democracia em 1983, se comenzar una revisin de

la perspectiva regional y ser en el Congreso Pedaggico Nacional de 1987
1988, cuando aparezca con claridad la intencin y la necesidad, desde las
corrientes all presentes, de reconocernos parte de Amrica Latina.68
O relatrio dos professores de Histria da Escola Manuel Belgrano, em Crdoba, traz

uma anlise feita por Hilda Lanza, em 1991. Ao analisar a imagem da Amrica Latina no
currculo oficial atravs dos programas e textos didticos, conclui que:
el proceso de transmisin de contenidos propuestos desde los sectores

hegemnicos que aseguraron la lealtad al Estado Nacional, fue simultaneo a
la transmisin de una imagen deteriorada de la Historia de Amrica Latina y
revalorizada respecto del mundo europeo.69
Ao mesmo tempo constata que:

67
AQUINO, Nancy; BERTONE, Dante; FERREYRA, Susana. Enseanza de Historia de Amrica, cultura
escolar e identidad latinoamericana. Escuela Superior del Comercio Manoel Belgrano, Universidad Nacional de
Crdoba. Crdoba, 2001. Relatrio de Pesquisa.
69
Apud AQUINO, Nancy; BERTONE, Dante; FERREYRA, Susana. Op. cit., p. 5.
68
46
Se bien ha existido variacin respecto de la intencionalidad poltica entre el

gobierno del ltimo perodo de facto y el iniciado el 1984 [sic, corresponde
1983] lo que respecta al tema de los contenidos histricos y especficamente
con referencia a Amrica Latina, dicha intencionalidad no ha producido
todava transformaciones programticas.70
A Escola Manuel Belgrano, com o retorno da democracia, ressentia-se com a quebra

do ejercicio crtico de la reflexin epistemolgica, sobre todo el Ciencias Sociales, se haban
opacado, siguiendo el ejemplo de los tiempos de censura que corran.71 A reincorporao de
professores que foram afastados pela ditadura alterou o quadro na escola, seja em relao s
questes de exerccio do poder, seja quanto a novos olhares e abordagens sobre a histria,
fruto das experincias no exlio. A inteno de incorporao dos contedos latino-americanos
apresentava duas facetas: traduzia, por um lado, uma postura poltica de construo de uma
identidade latino-americana como potencial libertador; e, por outro, a ideia de que a discusso
sobre a identidade latino-americana resultasse numa construo terica que permitisse uma
anlise dos modelos polticos e econmicos da regio atravs das diferenas e semelhanas.72
As resistncias, as continuidades e as incorporaes tericas podem ser percebidas nos
programas que atestam
tensiones existentes entre grupos, uno que sostena una historia de carcter
universalista y al mismo tiempo vinculada al legado nacional y otro,
compuesto fundamentalmente por los docentes que retornan a la institucin
con la recuperacin de la democracia y proponen una mirada crtica de
aquellos contenidos considerados euro cntricos.73
Esse perodo selecionado para a pesquisa, de 1985 a 1995, segundo o relatrio dos
professores, pode ser dividido em duas etapas: a primeira, 1985-1986, marcada por um
enfoque tradicional; e a segunda, de 1992 a 1995, marcada por um enfoque mais renovado,
conceitual e problematizador. Os anos entre 1987 e 1991 so marcados por um perodo de
transio, momento em que coexistem posturas inovadoras e posturas tradicionais, que
resistem s mudanas.
No primeiro momento, o enfoque histrico voltado para a histria poltica
tradicional, marcado por uma forte abordagem cronolgica e factual. Amrica um tema que
70
Idem . p. 6.
AQUINO, Nancy; BERTONE, Dante; FERREYRA, Susana. Op. cit.
72
AQUINO, Nancy; BERTONE, Dante; FERREYRA, Susana. Op. cit.
73
AQUINO, Nancy; BERTONE, Dante; FERREYRA, Susana. Op. cit. P. 7.
71
47
aparece subordinado a uma relao com a histria europeia, e parte do currculo voltada
para a histria nacional, atravs da qual se fazem pequenas incurses sobre a Amrica Latina.
No perodo de transio, Amrica Latina no quarto e quinto anos o eixo
problematizador de anlise, sem que se deixe de ter em conta os processos europeus. Mesmo
assim, na anlise da histria nacional, o enfoque mantm-se tradicional.
O ano de 1992 marca a ruptura com as propostas da histria tradicional. Amrica
Latina aparece no currculo como Amrica Pr-Hispnica e Colonial, como um estudo de caso
na abordagem sobre as crises e transformaes do sistema capitalista.
Nos relatos trazidos pelos professores da Escola Manuel Belgrano e do Colgio de
Aplicao, percebe-se, nos dois pases, as dificuldades de incluso de Amrica Latina nos
programas de Histria, mesmo em perodos ps-ditatoriais, quando se delineiam as
perspectivas democrticas, de maior liberdade de pensamento e de projetos voltados para
mudanas educacionais, bem como de uma rearticulao, principalmente no caso brasileiro,
do movimento sindical dentro do setor da educao.
As duas escolas pesquisadas neste projeto apresentaram situaes semelhantes no que
diz respeito incluso dos temas latino-americanos nos seus programas. Guardando as
especificidades e o grau de interveno do regime nas duas escolas, ambas refletiro as
dificuldades e contradies que envolveram as difceis conjunturas dos seus pases.
Outro objetivo do projeto de pesquisa Identidades e Representaes: um Projeto de
Pesquisa Comparada sobre o Ensino de Histria na Argentina e no Brasil era compreender o
papel das representaes no conhecimento escolar e quais, portanto, as imagens, percepes e
vises de mundo transmitidas na cultura escolar atravs dos programas de histria e dos
intercmbios realizados dentro do Acordo de Cooperao. Esse trabalho de pesquisa,
realizado apenas no Colgio de Aplicao, analisa os Relatrios do Projeto Crdoba, como
chamado no Brasil esse Acordo de Cooperao, feito pela equipe brasileira que coordena o
intercmbio. Tais relatrios contm relatos de atividades com a participao de professores do
Colgio de Aplicao, relatos das experincias vivenciadas no projeto em eventos nacionais e
locais, assim como avaliam o intercmbio dos alunos das escolas conveniadas e um evento
realizado em 1992 no Colgio de Aplicao Primeiro Encontro Latino-Americano de
Adolescentes Simon Bolvar , que envolveu os alunos da Escola Manuel Belgrano e de
outros Colgios de Aplicao.
Essa anlise parte da perspectiva de que o aluno intercambista assume um novo papel
social como agente de um processo de interao, isto , torna-se um ator social ideolgica ou
simbolicamente comprometido ou identificado, em maior ou menor grau, com os propsitos
48
do Projeto Crdoba.74 A categoria identidade social, que um dos objetivos de anlise desse
projeto, sendo uma categoria de atribuio de significados especficos a tipos de pessoas, em
relao umas com as outras,75 explicita um processo de incluso/excluso, de constituio
de um ns e de definio de outros.76
As impresses e representaes dos alunos registradas nos relatrios seguem um
questionrio organizado pela equipe de coordenao do Projeto Crdoba, de Florianpolis,
portanto so impresses e representaes de certo modo orientadas, no s do ponto de
vista simblico, mas tambm temtico.77 Essas anlises so feitas dentro do campo da
cultura escolar contedos das disciplinas, modo de transmisso dos contedos, formas de
avaliao e da cultura da escola os ritmos e marcaes diferenciados do tempo, as
relaes entre professores e alunos, a prtica de determinados ritos (principalmente os da
escola argentina, que os alunos brasileiros invocam como sendo sinal de patriotismo).
O trabalho ainda analisa os contextos familiares avaliados pelos alunos hospedados
pelas famlias brasileiras e argentinas, os relacionamentos, a adaptao aos hbitos da famlia
hospedeira, alimentao, horrios, ritmos, liberdades e controles sobre o comportamento,
concluindo o trabalho com um olhar sobre os esteretipos recprocos entre os intercambistas
sobre o ns e o outro, argentinos e brasileiros.
Ainda no caminho das pesquisas sobre o ensino de histria da Amrica Latina
encaminhadas pelo nosso grupo de pesquisa, a dissertao de Mestrado de Maria Silvia
Cristofoli, Intercmbio Cultural, Ensino de Histria e Identidade Latino-Americana: uma
utopia possvel?, faz um estudo acerca do Acordo de Cooperao entre o Colgio de
Aplicao, da UFSC, e o Colgio Manoel Belgrano, da Universidade Nacional de Crdoba, ao
qual j fizemos referncia. A sua preocupao, alm de refletir sobre o papel da cultura
escolar e do ensino de Histria na construo de uma identidade latino-americana, prope-se
a:
refletir sobre quais concepes de integrao cultural e de ensino de Histria

esto sendo propostas nos documentos oficiais do Mercosul Educacional,
nas propostas curriculares e nos programas de ensino, bem como nas
74
DIAS, Maria de Ftima Sabino; REIS, Maria Fernanda Jos; VERSSIMO, Marise da Silveira. Op. cit.
76
REIS, Maria Jos. O ensino de Histria e a construo da identidade nacional: uma unio legtima?
Perspectiva, Revista do Centro de Educao da UFSC, Florianpolis: NUP, CED, Ed. UFSC, v. 17, n. especial,
1999.
77
75
49
representaes dos professores de Histria do Brasil e da Argentina, das

referidas instituies de ensino.78
Algumas consideraes apontadas por Cristofoli so importantes para a reflexo

dentro do atual contexto do Mercosul Educacional, entre elas a preocupao do governo
brasileiro em promover uma aproximao regional por meio das questes educacionais que se
tm mostrado complexas e difceis, visto que um dos grandes desafios apontados por
professores de Histria e Geografia a superao do desconhecimento dos pases entre si, no
s do Mercosul, mas da Amrica Latina no seu conjunto. Essa situao de desconhecimento
tem provocado distores nas histrias nacionais e, com isso, gerado preconceitos e
esteretipos que constroem uma histria nacionalista e fechada, excluindo dos programas de
Histria o continente latino-americano. Consoante a isso, Cristofoli aponta para a necessidade
de
um olhar que valorize aspectos culturais e antropolgicos esquecidos pelas

histrias nacionais que primam pelo enfoque poltico, administrativo e
militar, o que poderia ser uma alternativa para a superao do estranhamento
e para a derrubada de esteretipos e preconceitos to presentes na histria
dos pases latino-americanos.79
Em 1998, quando tem incio o projeto de pesquisa que envolveu pesquisadores

argentinos e brasileiros Identidades e Representaes: um Projeto de Pesquisa Comparada
sobre o Ensino de Histria no Brasil e na Argentina, iniciou-se no Colgio de Aplicao uma
experincia piloto, com a incluso na grade curricular, no espao ocupado anteriormente por
Organizao Social e Poltica do Brasil (OSPB), da disciplina de Histria da Amrica Latina.
A criao da disciplina Estudos Latino-Americanos ELA no Colgio de Aplicao
da UFSC veio como consequncia do trabalho de discusso e reflexo do Grupo de Pesquisa,
mediante proposta encaminhada rea das disciplinas de Humanas, mas assumida pela
disciplina de Histria e defendida no Congresso interno do Projeto Poltico-Pedaggico
(PPP), que aprovou por unanimidade a sua incluso na grade curricular em 2002. A disciplina,
ministrada nas stimas sries do ensino fundamental e terceiros ano do ensino mdio (duas
sries em que era ministrada OSPB), conta com uma professora de Histria dedicada
78
CRISTOFOLI, Maria Silvia. Intercmbio cultural, ensino de Histria e identidade latino-americana: uma
utopia possvel? 2002. Dissertao (Mestrado em Educao) Programa de Ps-Graduao em Educao,
Centro de Cincias da Educao, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2002.
79
CRISTOFOLI, Maria Silvia. Op. cit.
50
organizao de um programa especfico e material didtico necessrio configurao dessa

nova disciplina, que, no presente, se constitui em uma experincia nica e pioneira.
Importante contribuio para a histria do ensino de Histria na Argentina a obra de
Hilda Lanza e Silvia Finochio, Curriculum Presente Ciencia Ausente.80 O livro possui
duas partes: La propuesta Oficial y la Propuesta Editorial para la Enseanza de la Historia e
la Escuela Media, de Hilda Lanza; e Como se Conforma la Prctica Docente? Una
Aproximacin a los mbitos que Constituyen el Discurso de los Profesores de Historia del
Nivel Medio, de Silvia Finochio e Hilda Lanza.
A primeira parte do livro se prope fazer uma anlise da proposta oficial, que Lanza
define como sendo el conjunto de especificaciones (programas, circulares, resoluciones y
decretos) registrados durante el perodo de vigencia de un plan de estudios y de una propuesta
curricular, bem como do trabalho das editoras dos livros didticos no que diz respeito ao
contedo a ser trabalhado nas escolas. Para tanto, alguns questionamentos nortearam o
trabalho, tais como:
Qu concepcin de la historia se propone desde los programas y discursos

oficiales? Como se comportan las editoriales respecto de los contenidos
propuesto por el Estado? Los textos modifican las imgenes, concepciones o
modelos societales propuestos en los programas oficiales?81
A preocupao, segundo a autora,
aportar elementos para comprender y revisar el papel que juegan el Estado y

las empresas editoriales en la distribucin de contenidos a travs del sistema
educativo.
No segundo texto, Finochio e Lanza, a partir da sua pesquisa, procuram reconocer las
caractersticas que asume el conocimiento histrico enseado al travs del discurso
docente.
As autoras analisam nesse processo a imagem da Amrica Latina nas propostas para o
ensino da Histria, bem como o tratamento dado temtica Amrica Latina nas propostas
oficial e editorial.
80
LANZA, Hilda; FINOCHIO, Silvia. Curriculum presente, ciencia ausente: la enseanza de la Historia en la
Argentina de hoy. Buenos Aires: Mio y Dvila, 1993. v. 3.
81
LANZA, Hilda; FINOCHIO, Silvia. Op. cit., p. 11.
51
Nesse processo de anlise, ainda, as autoras fazem referncia a pesquisadores de

outros pases latino-americanos envolvidos com essa temtica e citam algumas reflexes
como a de Rama, que diz:
si se revisan los textos de historia de Amrica Latina, se comprueba que el

discurso educativo ha cambiado muy poco. Los pueblos sojuzgados existen
el relacin con el nivel potico de sus culturas originarias, pero sin
incidencia el presente; los actores colectivos [...] no son presentados como
creadores de la historia [...], la narracin histrica suele interrumpirse hacia
mediados del siglo XIX o se contina el una senda marcada por personajes y
presidentes [...] la falta de formacin es parte del acondicionamiento que
har plausible la subordinacin dejando a las generaciones el desamparo y
sin capacidad para establecer vnculos entre sus biografas y la estructura
social.82
No perodo de anlise, 1984 a 1991, apesar de terem-se verificado diferentes intenes

entre os governos ditatorial e democrtico no que diz respeito aos contedos histricos e
especificamente ao tema Amrica Latina, essa diferena parece no ter atingido os contedos
dos programas de ensino, que aparentam no ter sofrido modificaes desde a implantao do
Ciclo Bsico de Contenidos Mnimos (CBCM), em 1979, que, por sua vez, pouco se
diferenciam do perodo anterior.
Em relao distribuio dos contedos de Histria e ao tratamento dispensado
especificamente aos contedos sobre Amrica Latina pelo mercado editorial, Lanza e
Finochio atestam que, nos programas e textos de histria para a Escola Manuel Belgrano , a
proposta editorial no representa en su totalidad a la propuesta oficial. Portanto, esta em
parte reformulada pelo mercado editorial, principalmente no que diz respeito incluso e
excluso de informaes nos textos de estudo, com o mais alto nvel de reformulao dizendo
respeito ao tema Amrica Latina. As autoras concluem que, nessa perspectiva,
posiblemente esta libertad asumida por las editoriales para reformular o

resignificar los contenidos histricos que a su juicio son relevantes para ser
enseados significa ocupar un espacio de responsabilidad abandonado por
el Estado Educativo respecto de la distribucin de contenidos socialmente
significativos.83
82
RAMA, G. Desarrollo educativo en Amrica Latina y el Caribe. Buenos Aires: Kapelusz, 1988, apud
LANZA, Hilde; FINOCHIO, Silvia. Op. cit., p. 19.
83
LANZA, Hilde; FINOCHIO, Silvia. Op. cit., p. 65.
52
Neste captulo enfoquei aspectos sobre o percurso da incluso, da excluso e do uso

poltico-ideolgico da disciplina Histria, e tambm sobre os contedos especficos da
Amrica Latina.
A incurso pela histria de uma disciplina propicia um olhar bastante amplo sobre a
educao e o ensino e nos apresenta surpresas e correlaes quase impensadas.
Simplificadas pela prtica cotidiana e rotineira, quase sempre vistas como algo que
ali j estava h muito tempo, as disciplinas escolares, entendidas como conhecimentos a
serem transmitidos dentro de um campo do conhecimento especfico, tendo como objetivo
uma formao cultural, podem ser vistas, como nos diz Chervel,
em qualquer campo que se a encontre, um modo de disciplinar o esprito,

quer dizer, de lhe dar os mtodos e as regras para abordar os diferentes
domnios do pensamento, do conhecimento e da arte.84
Aps terem sido apresentados, ao longo deste captulo, os muitos fatores que
contribuem na definio de incluso e excluso de disciplinas escolares e os seus contedos
especficos nos programas curriculares de ensino, proponho, no prximo captulo, refletir
sobre a Aliana para o Progresso, um programa organizado pelos EUA e direcionado para a
Amrica Latina; sobre a USAID, tambm como uma poltica desenvolvida pelos EUA e
direcionada para as reformas e propostas de ensino e educao nos pases da Amrica Latina;
e sobre a Doutrina da Segurana Nacional, um cdigo de leis e condutas assumidas pelos
governos das ditaduras militares nos pases latino-americanos, na conduo dos seus governos
e das suas polticas de interveno, doutrina tambm de forte inspirao norte-americana.
A partir dessa discusso, objetivo construir uma reflexo sobre esse conjunto de
polticas de interveno que primaram pela construo de uma legalidade que, por sua vez,
deveria conferir legitimidade aos governos das ditaduras militares.
84
CHERVEL, Andr. Histria das disciplinas escolares: reflexes sobre um campo de pesquisa. Teoria &
Educao, Porto Alegre, v. 2, p. 177-229, 1990.
53
CAPTULO 3 BRASIL E ARGENTINA: AS BASES PARA A

CONSTRUO DE UMA LEGALIDADE
3.1 A CONSTITUIO DE UMA LEGALIDADE
Norberto Bobbio, no seu Dicionrio de Poltica, coloca a legalidade como sendo um

atributo e um requisito do poder. Sendo assim, reconhece-se a legalidade de um poder quando
este exercido em nome de leis estabelecidas ou que sejam pelo menos aceitas. O princpio
da legalidade tolera o exerccio discricionrio do poder, mas exclui o exerccio arbitrrio.85
A legitimidade, segundo Bobbio, pode ser entendida, na linguagem comum, nos
significados genrico e especfico. No sentido genrico, a palavra aproxima-se do sentido de
justia ou de racionalidade, enquanto o sentido especfico aparece na linguagem poltica como
sendo um atributo do Estado, que consiste na presena, em uma parcela

significativa da populao, de um grau de consenso capaz de assegurar a
obedincia sem a necessidade de recorrer ao uso da fora, a no ser em casos
86
espordicos.
Assim, as buscas pela legalidade e pela legitimidade so intrnsecas aos projetos de

implantao de um novo poder de Estado, seja ele conservador ou revolucionrio. Esse
processo permeado por contradies, paradoxos, e serve-se sempre de uma ideologia87 que
aponta as maneiras e os caminhos para a criao de um aparato legal que sustente os atos
governamentais, pro meio dos quais um governo procurar construir perante a populao a
sua legitimidade no poder do Estado.
Quando na Amrica Latina governos militares ditatoriais assumiram o poder do
Estado durante os anos 60 e 70 do sculo XX, as ordens sociais estabelecidas foram colocadas
em dvida. Como consequncia, foi desconstruda a legitimidade dos governos anteriores e,
dessa forma, impuseram-se outros valores, outros modelos e outros projetos que objetivavam
ser incorporados aos comportamentos e s relaes cotidianas dos grupos sociais da
85
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Dicionrio de poltica. Braslia: Ed. da
UnB, 1998, v. 2, p. 674-679.
86
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Op. cit., p. 675.
87
Entendemos ideologia nesta reflexo como uma falsa motivao, o que d um significado preciso idia de
que os juzos de valor possam ser elementos integrantes da falsa conscincia de uma situao de poder. Cf.
BOBBIO, Norberto; MATTEUCCI, Nicola; PASQUINO, Gianfranco. Op. cit., p. 595.
54
comunidade, um novo dispositivo de legalidade que propiciasse ao novo governo uma

legitimidade que iria garantir a governabilidade para o novo grupo no poder.
Dessa maneira, o projeto de modernizao latino-americana a partir dos anos 60 e 70
construiu-se mediante uma interveno militarizada, uma modernizao autoritria e
dependente, voltada para o desenvolvimento industrial acelerado, buscando a insero do
continente no contexto internacional do capitalismo, em estado de alinhamento com os
Estados Unidos, por meio da implantao de uma nova ordem econmica e poltica. Assim
sendo, instituies locais e internacionais se cumpliciam e se articulam como agentes desse
processo.
A dcada de 60 trouxe importantes acontecimentos que aceleraram o processo de
mudanas na sociedade mundial. Opondo-se ao clima de democracia e de liberdade que
surgiu nos anos posteriores Segunda Guerra Mundial, os anos 60 foram definitivamente
marcados pelos desdobramentos da guerra fria, pelas disputas entre Unio Sovitica e Estados
Unidos da Amrica.
O leste e o oeste buscavam estender as suas redes de domnio e perspectivas de
controle do mundo moderno e da economia mundial, cuja pedra angular na Amrica Latina,
segundo Olivier Dabne, seria a industrializao, que chega a dar nome a uma ideologia: o
desenvolvimentismo, que no Brasil passa a ser implementado por Juscelino Kubitscheck
(1956-1960) e, na Argentina, por Arturo Frondizi (1958-1962).88
Em 1959, a vitria da revoluo comandada por Fidel Castro em Cuba, nas
proximidades do pas norte-americano, provocou uma forte reao dos Estados Unidos, o que
colocaria toda a ilha, e com ela toda a Amrica Latina, no centro das tenses da guerra fria.
Ao derrotarem o governo de Fulgncio Batista, partindo de Sierra Maestra, os guerrilheiros
cubanos abriram a grande cunha no projeto homogeneizador capitalista dos Estados Unidos,
provocando fissuras e desdobramentos polticos nos movimentos da esquerda latinoamericana.
A Revoluo Cubana, que significava a ameaa real do comunismo na Amrica,
forou os Estados Unidos a agir em relao sua negligncia na Amrica Latina, visto que
eles priorizavam at ento as relaes lesteoeste, dentro do esprito da guerra fria. Segundo
Pecequilo,
88
DABNE, Olivier. Amrica Latina no sculo XX. Porto Alegre: EDIPUCRS, 2003.
55
Envolvidos prioritariamente em outros teatros estratgicos e seguros de sua

influncia hemisfrica, os Estados Unidos permitiram entre 1947 e 1959 uma
deteriorao de seus intercmbios no sistema interamericano. Contrariando a
expectativa de parceria e relacionamento especial que desejavam os pases
latino-americanos no ps-guerra, poucos investimentos foram feitos, assim
como quase nenhuma ateno foi dedicada aos problemas especficos e
emergentes da regio nas dcadas de 50 e 60. As demandas por
modernizao, reestruturao econmica e crescimento foram amplamente
desconsideradas, enquanto se investia muito na Europa e no Pacfico,
permitindo o rpido e generalizado aprofundamento das tenses e das
89
instabilidades na regio.
Num prazo consideravelmente curto, a revoluo cubana provocou pnico entre as

elites latino-americanas, bem como no povo desinformado, levando os militares a intervirem
diretamente nos governos de diversos pases por meio de golpes de Estado, que Dabne batiza
como preventivos, uma maneira de colocar um freio nos movimentos de contestao e
principalmente no movimento sindical, que seguiam as ondas dos diversos movimentos
contestatrios que se espalhavam pelo mundo.
Essa realidade levou os Estados Unidos a uma alterao da estratgia em relao ao
continente americano. Kennedy, ao assumir a presidncia dos Estados Unidos, em 1961,
encaminhou uma poltica nova, criando ento outras estratgias na luta contra o comunismo
no continente, da poltica do big stick que resultou em intervenes diretas nos pases
latino-americanos nos anos 40 e 50. Essa nova estratgia, determinada pela nova conjuntura
internacional nos embates da guerra fria, inaugurou outra relao dentro do continente, para
que se mantivesse a hegemonia econmica, poltica e ideolgica, uma vez que a poltica de
agressividade e interveno usada at ento tivera como um dos seus desdobramentos a
tomada do poder em Cuba por Fidel Castro.
Nesses novos mtodos de trabalho estava embutido um projeto de poltica que
estabeleceria uma boa vizinhana entre os pases americanos liderado pelos Estados
Unidos. Assim foram projetadas polticas que procuraram estabelecer uma homogeneidade de
ao no processo de interveno na Amrica Latina com controle norte-americano e respaldo
da grande maioria dos governantes dos pases do continente.
89
PECEQUILO, Cristina Soreanu. A poltica externa dos Estados Unidos: continuidade ou mudana? Porto
Alegre: Ed. da UFRGS, 2005, p. 223.
56
3.1.1 Outras Estratgias
A forma como os regimes no Brasil e na Argentina foram montando o aparato legal

que lhes deu sustentao durante as ditaduras militares, apesar de se configurarem como
regimes de exceo, segundo Arapiraca, vai incidir num planejamento de ao global em
relao populao, uma estratgia expressa em diversas e variadas metodologias com
finalidade de interveno do Estado na sociedade.
Tal plano, em sua dimenso ideolgica, envolve a Escola, entendida como o lcus
estratgico dessa poltica.
No Brasil, o General Golbery do Couto e Silva, importante terico e estrategista do
regime ditatorial, no seu livro Geopoltica do Brasil, que foi modelo para os governos
militares da Amrica Latina, no Anexo 1, denominado Formulao de um Conceito
Estratgico Nacional (Ensaio Metodolgico), define a estratgia nacional como sendo
a diretriz fundamental que, em dado perodo, deve nortear toda a estratgia

da Nao com vistas consecuo ou salvaguarda dos Objetivos Nacionais a
despeito dos antagonismos que se manifestam ou possam a vir manifestar-se,
tanto no campo internacional, como at mesmo no mbito interno do pas.90
Seguindo a leitura de Geopoltica do Brasil, no item Avaliao Estratgica da

Conjuntura, percebemos que um dos seus objetivos conhecer o campo de ao para projetar
a insero do Estado, e com essa finalidade estabelece como fatores estratgicos o
estudo dos fatores geogrficos, polticos, psicossociais, econmicos e

militares que informam a conjuntura nacional e internacional, com a
finalidade de formular juzos de valor sobre a realidade estratgica do
momento e sobre o sentido e ritmo de sua evoluo, no tempo e no espao.91
Os fatores psicossociais que Golbery insere como elementos integrantes dessas

estratgias so definidos da seguinte maneira:
90
SILVA, Golbery do Couto e. Geopoltica do Brasil. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1967. (Coleo
Documentos Brasileiros), p. 259.
91
SILVA, Golbery do Couto e. Op. cit., p. 261.
57
no mbito nacional dados demogrficos, educao, cultura e adestramento

tcnico, estrutura e dinmica sociais, mentalidade nacional, moral do povo,
ideologias e opinio pblica, etc.
No campo internacional ideologias em conflito, caracterizao psicolgica
e social de grupos antagnicos, potencial demogrfico de outras naes, etc.
Esses seriam os pontos estratgicos sobre os quais o Estado precisaria manter-se

alerta, e intervir. Entre eles, as subjetividades, as mentalidades e o alcance dos pensamentos e
opinies da populao.
J nesse ponto evidencia-se a importncia das escolas, da educao e do ensino como
lcus privilegiados de interveno e controle, tendo em vista que esses so os espaos, por
excelncia, formadores de conscincias, de opinio e de cidadania.
Maria Helena Moreira Alves, ao analisar essas definies de valores estratgicos,
ressalta que ser funo da poltica de Segurana Nacional planejar estratgias especficas
para cada um dos setores citados acima, buscando formas para enfrentamento dos bices,
antagonismos e presses oriundos dessas reas.92
No entanto, para Arapiraca, esse tipo de interveno s acontece na medida em que
instituies locais passam a assumir esses valores nas suas prticas sociais cotidianas, o que
demanda a necessidade da interveno das polticas de ajuda e a manuteno de uma boa
vizinhana que d o respaldo necessrio.
A partir da, com o controle das polticas pblicas e das aes poltico-pedaggicas
como estratgias de interveno na conjuntura, com controle da formao de professores e do
ensino, a nao fica a um passo de ser, efetivamente, controlada.93
Na Argentina, no perodo ditatorial que vai de 1976 a 1984, a escola e a educao
passam a ser consideradas um espao propcio difuso da subverso e uma perfeita
oportunidade para doutrinamento dos jovens, futuros militantes e guerrilheiros em potencial.
Portanto,
En palabra del primer Ministro de Educacin tras el golpe se buscaba la

restauracin del orden en todas las instituciones escolares (Clarin,
14/04/1976). Esta restauracin parta de la concepcin de que el espacio
educativo era uno de los ms penetrados por la propaganda subversiva.
Surgi un modelo explicativo en el que el adulto (docente) corrompa al
joven (alumno). La Directiva sobre la infiltracin subversiva en la
enseanza, puesta en vigencia desde octubre de 1977 por la Secretara de
Estado de Educacin, estableca que la enseanza es utilizada con fines
92
ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e oposio no Brasil (1964-1984). Bauru, SP: Edusc, 2005.
ARAPIRACA, Jos Oliveira. A USAID e a educao brasileira: memria da educao. So Paulo: Autores
Associados; Cortez, 1982, p. 140-141.
93
58
subversivos y por eso ofreca una serie de pautas para detectar indicios de
actitudes subversivas... Si los estudiantes eran vctimas de la propaganda
subversiva, y si haba docentes cuya intencin era captarlos, otros,
orientados por el Ministerio de Educacin, serian los encargados de
recuperarlos.94
Na Argentina, inseria-se tambm outra estratgia de controle nas escolas atravs da

insero de interventores nas instituies escolares, como o caso ocorrido no Colgio
Manuel Belgrano, que teve o Teniente Primero Manuel Carmelo Barcel nomeado como o
seu interventor j em 30 de maro de 1976, seis dias aps a tomada de poder pelos militares.95
Outro documento que circulou desde 1977 nas escolas primrias e secundrias,
chamado Subversin en el mbito educativo (reconozcamos a nuestro enemigo), exprimia
com clareza o seu objetivo de que los docentes conozcan mejor a los enemigos de la Nacin
para que las generaciones venideras puedan decir de los educadores de hoy cumplieron con su
deber.96
Buscando pontos comuns nas estratgias de ao dos Estados Unidos e dos governos
militares na Amrica Latina, elegi algumas polticas de ao que avalio serem fundamentais
na macropoltica para s compreenso do estabelecimento de novas regras nos governos
ditatoriais argentino e brasileiro, para a construo de um aparato de legalidade que vai buscar
legitimidade junto a setores da populao nos dois pases, nas suas ditaduras militares, 19761984 e 1964-1984 respectivamente, e que tambm fomentaram o alicerce da estrutura
necessria para a interveno nas polticas educacionais e no ensino.
Escolhi, assim, a Aliana para o Progresso, a USAID e a Doutrina da Segurana
Nacional como polticas estratgicas que envolveram os pases da Amrica Latina e
aliceraram
as
estratgias
de
ao,
tecendo
sedimentando
uma
relao
de
ajudas/intervenes e golpes militares dos Estados Unidos nos pases latino-americanos,

buscando o controle poltico, econmico, social e cultural, numa perspectiva de alinhamento
incondicional ao capitalismo norte-americano na luta contra o comunismo sovitico.
No prximo captulo, abordo as leis criadas nos dois pases, Brasil e Argentina, com
maiores especificidades estratgicas para a interveno direta no campo educacional e do
ensino.
94
LORENZ, Federico Guillermo. Tmala vos, dmela a mi: la noche de los lpices: el deber de memoria y las
escuelas. In: JELIN, Elizabeth; LORENZ, Federico Guillermo (Comp.). Educacin y memoria: la escuela
elabora el pasado. Madrid: Siglo XXI; Buenos Aires: Siglo XXI, 2004.
95
Ofcio designando o Delegado Militar Teniente Primero Manuel Carmelo Barcel para o gobierno de la
Escuela, a travs do Delegado Militar en la Universidad Nacional de Crdoba. 30 de Marzo del ao mil
novecientos setenta y seis.
96
LORENZ, Federico Guillermo. Op. cit.
59
Minha abordagem sobre a Aliana para o Progresso, sobre a USAID e sobre a

Doutrina da Segurana Nacional priorizar as suas relaes com a educao e o ensino.
3.1.2 Aliana para o Progresso: uma Poltica para a Amrica Latina
A Aliana para o Progresso, encarada como uma iniciativa diplomtica de John

Fitzgerald Kennedy, presidente norte-americano, foi selada com a Carta de Punta Del Este,
em 17 de agosto de 1961, que apresentava, atravs de doze pontos,97 um projeto audacioso e
quase radical, segundo Dabne, para a Amrica Latina, pois num prazo de dez anos deveriam
ser reduzidas as principais tenses sociais oriundas da precariedade do desenvolvimento
econmico latino-americano gerado por sculos. No entanto, a realidade logo mostrou que
nada era to simples de mudar no continente e, principalmente, que a efetiva preocupao dos
Estados Unidos em relao a ele se perdia entre um discurso democrtico e uma prtica
intervencionista, mais preocupado realmente em evitar as exploses revolucionrias
similares cubana.98
O maior fracasso verificou-se no mbito poltico, pois, se a primeira vista, a
expectativa era propiciar a construo de regimes democrticos, uma superao da pobreza e
uma revoluo pacfica, esses corolrios se perderam nos primeiros cinco anos do programa,
quando se registrou a ocorrncia de nove golpes de Estado contra presidentes civis
democraticamente eleitos: Argentina (1962), Peru (1962), Guatemala (1963), Equador (1963),
Repblica Dominicana (1963), Honduras (1963), Brasil (1964) e Repblica Dominicana
(1965).99
Em relao a esses primeiros golpes, os Estados Unidos passaram de uma postura
insegura em relao aos primeiros para uma atitude comprometida com eles, medida que
97
So eles: aumento de PNB por habitante de pelo menos 2,5% ao ano; distribuio mais equitativa das riquezas
nacionais; reestruturao econmica nacional em mbito regional e funcional; acelerao do processo de
industrializao; aumento da produo agrcola; elaborao de programas de reforma agrria; eliminao do
analfabetismo e escolarizao obrigatria durante pelo menos seis anos; melhora da situao sanitria para
prolongar a expectativa de vida; construo de casas populares; estabilizao dos preos; acordos de integrao
econmica para criar um mercado comum latino-americano; e desenvolvimento de programas de cooperao
para equilibrar o comrcio exterior dos pases. In: DABNE, Olivier. Op. cit.
98
HELLER, Claude. Las relaciones militares entre Estados Unidos y Amrica Latina: un intento de evaluacin.
Nueva Sociedad, n. 27, p. 17-31, nov./dic. 1973.
99
DABNE, Olivier. Op. cit., p. 174.
60
foram ocorrendo nos diversos pases latino-americanos, tendo em vista a mudana de

orientao poltica aps a morte de Kennedy.
Conhecida tambm como Plano Castro,100 a Aliana para o Progresso era um sonho
j embalado pelos norte-americanos muito antes de Kennedy assumir o poder. Acreditavam as
autoridades norte-americanas que, mediante uma ajuda realmente eficaz, os pases pobres
entrariam no rol dos pases desenvolvidos, o que evitaria o avano do comunismo.
Nas deliberaes do Encontro de Punta Del Este, destacavam-se as medidas de apoio a
operaes que contra-atacassem insurreies e lutas de guerrilha. Desde a Revoluo
Cubana, em 1959, os Estados Unidos se colocaram em duas situaes de desgaste e
desconforto poltico-estratgico. Se, de um lado, essa revoluo foi um desafio para a ordem
tirnica e corrupta cubana mantida com o apoio norte-americano, por outro, foi uma
demonstrao clara da incapacidade dos norte-americanos em manter o controle poltico nas
suas reas de influncia.101
Nesse mesmo Encontro de Punta Del Este, Cuba foi expulsa da Organizao dos
Estados Americanos (OEA), tornando explcita a inteno da Aliana para o Progresso, cuja
atitude foi a forma que os Estados Unidos encontraram para isolar Cuba e coibir o avano do
comunismo no continente.102 Argentina e Brasil se abstiveram dessa votao.
Assim, o programa da Aliana para o Progresso, que parecia ser o maior investimento
na Amrica Latina, mostrou ser uma continuidade da poltica hegemnica norte-americana de
interveno.
Na aplicao dos recursos emitidos atravs da Aliana para o Progresso, os pases
latinos no tiveram autonomia; os Estados Unidos continuaram a impor barreiras aos produtos
deles no mercado americano. A liberao das verbas estava condicionada s suas imposies
e interesses. Ao mesmo tempo, a maior parte do montante recebido deveria ser gasto com a
compra de produtos americanos, sendo estes, por sua vez, de 50% a 100% mais caros do que
os produtos encontrados no mercado internacional, alm de serem j obsoletos para os
americanos, s tinham sada no mercado latino.
100
RAAD, Lenita Jacira Farias. ... denunciando os males do comunismo: o anti-comunismo na revista
Selees Readers Digest (1950-1960). 2005. Dissertao (Mestrado em Histria) Programa de Ps-Graduao
em Histria, Universidade Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 2005.
101
LACERDA, Gustavo Biscaia de. Panamericanismos entre a segurana e o desenvolvimento: a operao
americana e a Aliana para o Progresso.
102
RAAD, Lenita Jacira Farias. Op. cit.
61
Para finalizar a operao, no transporte dessas mercadorias, na maior parte das vezes
eram exigidos barcos norte-americanos, alm de os seguros serem feitos por companhias
desse mesmo pas.103
No campo da educao, que, para esta pesquisa, de maior interesse, a Aliana para o
Progresso, em Reunio Extraordinria do Conselho Interamericano Econmico e Social em
Nvel Ministerial, em 1961, estabeleceu um plano decenal de metas que previa para os dez
anos vindouros as seguintes metas:
aumento do tempo de escolarizao obrigatria; eliminao do

analfabetismo; educao de adultos; extenso do ensino secundrio
ampliando-o para a formao vocacional ou profissional de alta qualidade;
formao de trabalhadores qualificados para atender a demanda oriunda do
desenvolvimento industrial; reforma agrria via programas de
desenvolvimento social. Reforma, ampliao e melhorias no ensino superior,
fomento no campo do ensino das cincias e da pesquisa cientfica e
tecnolgica, estmulo ao intercmbio de professores, alunos pesquisadores e
outros especialistas. Desenvolvimento de bibliotecas pblicas e escolares,
reorientao da estrutura, contedo e mtodos de educao em todos os
nveis de ensino, bolsas de estudo e outras formas de assistncia social e
econmica ao estudante. Desenvolvimento de centros nacionais e regionais
para o aperfeioamento e formao de mestres e professores, e a formao
de especialistas nos vrios setores do planejamento e na administrao dos
servios educacionais que eram requeridos para o cumprimento das metas
acima.104
A segunda Conferncia sobre Educao e Desenvolvimento Econmico e Social na

Amrica Latina, ocorrida em Santiago do Chile, em maro de 1962, mostrou-se bastante
pragmtica, dando maior nfase estrutura e administrao dos servios educativos, alertando
para a necessidade de que se procedesse a uma profunda reorientao na estrutura educativa
a fim de se alcanar o mximo de aproveitamento dos recursos disponveis.105
Dessa maneira, uma srie de recomendaes prticas foi encaminhada em relao
estrutura do sistema escolar nos pases latino-americanos,106 visto que a grande preocupao
era incentivar os governos a estudar maneiras de relacionar a poltica educativa com as metas
103
RAAD, Lenita Jacira Farias. Op. cit.

ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit..
105
ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit., p. 142.
106
Educao geral de 8 a 9 anos (educao primria e o ciclo bsico de instruo mdia, incluindo a orientao
vocacional, desenvolvimento de aptides de cada criana); uma segunda etapa, de 2 a 4 anos, em que a educao
geral variar caso se trate de formao vocacional ou profissional, que levar a estudos superiores; uma terceira
etapa, de 2 a 7 ou 8 anos, em que a formao geral se combinaria em mltiplas modalidades da formao
especializada profissional ou cientfica, de nvel superior; de forma temporria, uma etapa de 2 ou 3 anos de
iniciao profissional sobre a base do nvel primrio, em vista daqueles que completam os estudos primrios
aproximadamente aos 15 anos. O ensino mdio deveria ser organizado em dois ciclos, um superior e outro
inferior, com mais ateno voltada para a educao tcnica, industrial, agropecuria, comercial e administrativa.
Cf. ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit.
104
62
nacionais do desenvolvimento econmico e social, atravs de novo planejamento da

educao.
Segundo Arapiraca, o caminho tomado pela terceira Conferncia Interamericana de
Ministros da Educao, ocorrida em agosto de 1963, em Bogot, Colmbia, convocada pela
OEA, tentou redimensionar os objetivos da Carta de Punta Del Este e da Conferncia de
Santiago, procurando, veementemente, afastar desta o carter de fbrica de mo de obra,
que emergia das deliberaes anteriores. Para tanto, salientava:
a necessidade do desenvolvimento pleno do homem e de que este um ser

histrico que se realiza no social. Tentou-se desmistificar a dimenso
individualista da ascenso social pelo aprimoramento profissional.
Ressaltaram-se os valores da solidariedade e desmistificou-se, ainda, a
competio, como forma de resolver os conflitos.107
Os debates em relao viso de homem, viso de mundo e de insero no mundo, o

comprometimento histrico do homem com a democracia, a paz e a cooperao eram
questes que se colocavam dentro da sociedade e dos movimentos sociais. A representao
brasileira alertou, em declarao de voto, que a Aliana para o Progresso encontrava-se diante
de uma opo histrica: ou busca o apoio do povo ou perece.108
Ntidas diferenas podem ser apontadas nessa terceira conferncia, o que exigia
claramente uma nova estratgia ante o crescimento dos movimentos contestatrios na
Amrica Latina. Os governos populistas construram novos apoios polticos de massa. O
crescimento das esquerdas marxistas e leninistas, principalmente no Brasil, na Argentina e no
Chile, o fortalecimento do movimento sindical organizado, a situao de confronto que
crescia paralelamente dentro de uma instabilidade governamental mostravam o quanto os
Estados Unidos havia at ento negligenciado as mudanas que ocorriam na Amrica Latina.
Voltado como estava para as questes da guerra fria na Europa, o governo norteamericano no dera o devido reconhecimento para as demonstraes de descontentamento das
107
Eram estas as orientaes para os pases americanos: formao e desenvolvimento, no indivduo, da

capacidade de raciocnio, esprito crtico, capacidade criadora e nimo realizador; fortalecimento da convico
de que cada indivduo tem deveres para com a comunidade, uma vez que somente nela se desenvolve
plenamente sua personalidade; desenvolvimento da faculdade de discernir os valores individuais e sociais, bem
como da disposio de participar, com esprito de solidariedade e senso de responsabilidade, da vida social e
econmica, e resolver de maneira racional os conflitos e tenses que nela costumam surgir; o desenvolvimento
da capacidade de ajustar-se de maneira construtiva s alteraes que se operam em cada indivduo e na
sociedade; desenvolvimento da compreenso da interdependncia dos grupos sociais no plano nacional,
continental e mundial, e da importncia da paz e da cooperao; formao de uma concepo do mundo e da
vida, inspirada nos mais altos valores da nossa cultura e orientada no sentido dos ideais da democracia, na qual
se integrem o pensamento e a ao. Cf. ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit., p. 144.
108
ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit.
63
populaes latino-americanas em relao s polticas externas americanas e fechara os olhos

para o fracasso quanto ao cumprimento dos doze pontos estabelecidos em Punta Del Este
como compromisso da Aliana para o Progresso.
Como nova estratgia, estabeleceu-se na poltica externa norte-americana em relao
Amrica Latina o apoio aos golpes militares que a se sucederam. Com maior ou menor
interferncia ou tolerncia, na perspectiva de Dabne, os golpes de Estado preventivos, ou
mesmo com apoio poltico e militar diretos, traduziram o anseio norte-americano em priorizar
a sua estabilidade poltica e a defesa dos seus interesses em prejuzo da natureza dos regimes
polticos.109
Nessa situao, os militares latino-americanos so encarados como elementos
garantidores dos interesses da Amrica do Norte. Seriam barreiras capazes e treinveis
para conter o avano do comunismo e do castrismo, bem como se tornariam as bases de
purificao dos pases latinos. Para tanto,
Los programas de contrainsurgencia entraron en funcionamiento desde 1962

y consistieron en ensear a los oficiales latinoamericanos los mtodos mas
sofisticados de lucha antiguerrilla, guerra psicolgica y propaganda... De
hecho, su objetivo real consisti en la preparacin de oficiales de la polica
para la lucha contra las acciones subversivas urbanas; solo en el periodo
1962-1963, ms de 600 oficiales de 15 pases se compenetraron en las
tcticas de control de manifestaciones callejeras y en los mtodos de
espionaje y contraespionaje.110
Em 1979, o professor T. O. Walker, da Universidade de Ohio, em conferncia no

Departamento de Estado Americano, fez referncias trajetria da Aliana para o Progresso,
externando crticas ao projeto norte-americano:
A Aliana mostra-se um fracasso [...] muitas pessoas sinceras trabalharam

bastante para promover a Aliana para o Progresso. Parecia razovel prover
os governos latino-americanos de capacidade contra-revolucionria para
assegurar um perodo de estabilidade no qual as naes envolvidas pudessem
fazer a transio do sub-desenvolvimento para a arrancada
desenvolvimentista [...]. Infelizmente, essas hipteses foram prejudicadas
por equvocos polticos e econmicos fundamentais. Ignoramos o princpio
mais bsico da poltica: que os benefcios e privilgios correm para os
grupos da sociedade em proporo direta sua capacidade de demonstrar ou
exercer o poder. Assim, muito simples: equipando com sofisticada
109
DABNE, Olivier. Op. cit., p. 175. Os chamados golpes preventivos ocorreram nos seguintes pases:
Argentina (1962), Peru (1962), Guatemala (1963), Equador (1963), Repblica Dominicana (1963), Honduras
(1963), Brasil (1962), Bolvia (1964), Argentina (1966), Peru (1968) e Panam (1968), todos atravs de processo
eleitoral.
110
HELLER, Claude. Op. cit.
64
capacidade contra-revolucionria os governos de elite da Amrica Latina,

ns os tornamos imunes ao poder coercitivo das massas populares. Em
breve, as classes dominantes chegaram concluso bvia que realmente no
era necessrio fazer sacrifcios distributivos solicitados pela Aliana, uma
vez que as reivindicaes populares poderiam, simplesmente, ser suprimidas.
Os Che Guevaras e os Carlos Mariguelas foram eficientemente
despachados, assim como todos os governos populares que davam sinais de
ameaar o status quo. Em breve ditaduras militares ultra conservadoras
tornaram-se a regra, e no a exceo, em todo o continente.111
Nesse contexto, evidencia-se a importncia da educao como instrumento para a

segurana, relao que remonta guerra fria, em especial na formao da doutrina da contrainsurgncia. Em vez do emprego da fora e de armamentos contra as linhas inimigas
identificadas, a ao se volta para os inimigos j identificados por meio de operaes militares
localizadas, em geral aes operadas pela CIA.112
Aps a derrota na tentativa de invaso a Cuba na Baia dos Porcos, em 17 de abril de
1961, tornou-se evidente para os Estados Unidos a importncia das aes educativas da
populao. Assim, o programa educacional e as aes da Aliana para o Progresso foram
projetados para esse fim. Leher usa as palavras de Berle, um dos mais importantes
colaboradores de Nelson Rockfeler e conselheiro do Presidente Robert Kennedy e de Lindon
Johnson:
Na Amrica Latina o campo de batalha pelo controle da mente do pequeno

ncleo de intelectuais, dos educados e dos semi-educados. A estratgia
conseguir a dominao atravs dos processos educacionais.113
No Brasil, h bastante tempo a Aliana para o Progresso e a USAID destinavam

verbas para a educao primria e a alfabetizao de adultos, principalmente no Nordeste,
mas no governo de Joo Goulart foram suspensos esses financiamentos, que s foram
retomados aps 1964. A partir de ento foram realizados vrios acordos entre o Ministrio da
Educao e Cultura (MEC) e a USAID, atingindo todos os nveis de ensino.
Peritos norte-americanos instalaram-se no MEC. Milhares de brasileiros,

notadamente tcnicos de nvel superior foram treinados nos Estados
Unidos. Assim, entre 1963 e 1970, somente a USAID nordeste, enviou
cerca de 1200 bolsistas para os Estados Unidos, dentre os quais, 20%
111
Jornal do Brasil, 25-05-79. Caderno Especial, p. 6, apud ARAPIRACA. Op. cit., p. 145.
LEHER, Roberto. Um novo senhor da educao?: a poltica educacional do Banco Mundial para a periferia
do capitalismo. Revista Outubro, So Paulo, v. 1, n. 3, p. 19-30, 1999.
113
LEHER, Roberto. Op. cit.
112
65
obtiveram grau de ps-graduao em universidade norte-americana

(conforme catlogo de bolsistas da USAID-Ne).114
A inteno era dar legitimidade a um processo de modernizao da educao

brasileira, aproximando-o de um projeto de produo capitalista intensificado. Assim, o
ensino foi um canal de mudanas radicais, tendo como sustentao e orientao a filosofia
pedaggica desenvolvida nos Estados Unidos.
As propostas de ajuda traziam embutida uma nova eficincia de ensino correspondente
quela do processo de produo industrial: procurava-se viabilizar um retorno, corrigido, dos
investimentos aplicados em educao, visto que esta passou a ser um bem econmico e, como
tal, um capital.115 Essa perspectiva do capital humano116 foi um investimento tanto no Brasil
como na Argentina, como fala Carciofi:
En la formulacin ms cruda del capital humano, la educacin determina

incrementos en la productividad de los individuos en razn de que stos
adquiriran ciertas habilidades cognitivas y destrezas concretas como
producto del aprendizaje. En cierta medida, este rasgo resulta familiar al
detectado en el enfoque de recursos humanos: la escuela imparte
conocimientos que son de uso casi inmediato en el desempeo laboral. De
aqu surge la necesidad de adecuar la estructura del sistema escolar de las
demandas de la estructura ocupacional.117
Na perspectiva do desenvolvimento capitalista, o capital humano tornava-se mais um

concorrente na escala de ascenso econmica do indivduo. Aquele que no o acessasse era
olhado como um perdedor na corrida, em que o essencial era a acumulao do capital humano
individual, assim como a criao de indivduos treinveis e j tendo absorvido os valores do
capital. Fundamentalmente, estes deveriam multiplicar-se sempre em nmero superior quele
absorvido pelo mercado de trabalho.
Os muitos acordos firmados entre MEC e USAID no Brasil, assinados dentro desse
esprito de ajuda, inseridos numa poltica de boa vizinhana, trouxeram como resultado
114
ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit.

116
O conceito de capital humano foi explicitamente desenvolvido a partir da dcada de 1960, quando alguns
economistas, notadamente os norte-americanos e ingleses, se preocuparam em encontrar frmulas que
compatibilizassem o crescimento econmico com a distribuio das rendas nacionais, uma vez que antes de 1960
a maior preocupao dos economistas se convertera prioritariamente no alcance do pleno emprego do capital, na
produo de bens e na eliminao das crises cclicas da economia capitalista. ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op.
cit., p. 41.
117
TEDESCO, Juan Carlos; BRASLAWSKY, Ceclia; CARCIOFI, Ricardo. El projecto educativo autoritrio:
Argentina 19761982. Buenos Aires: FLACSO, 1983, p. 189.
115
66
concreto para a educao uma transformao radical, qual seja, a unificao do ensino
primrio ao ginsio e a profissionalizao do colgio.
Em 1965, constatou-se que um dos fatores que impediam o desenvolvimento
brasileiro era a ausncia de um treinamento de autoridades estaduais de educao para o
preparo e execuo de planos estaduais de ensino. Para tanto, na justificativa do Acordo de
Servio de Consultoria para o Ensino Secundrio e Industrial, assinado em 31 de maro
daquele ano entre os dois rgos de educao, brasileiro e norte-americano, acordava-se que
funcionrios categorizados do Conselho Federal de Educao (CFE), do

Ministrio de Educao (MEC), e da Diretoria do Ensino Secundrio (DES),
entendem que a orientao e assessoramento por parte de consultores norteamericanos possuidores de ampla experincia no planejamento do ensino
estadual, sero de grande valia na correo dessas deficincias.118
Como resultado desse acordo, foram contratados, atravs Sistema Universitrio do

Estado da Califrnia (EUA), aqui representado pela San Diego State College Foundation,
servios de quatro especialistas para atuarem como consultores no perodo

de dois anos, nas reas do planejamento do ensino secundrio no mbito
federal e estadual.119
Esses contratos sofreram crticas do Instituto de Planejamento Econmico e Social

(IPEA), que no aceitava a assessoria hegemnica de apenas uma universidade.
O resultado desses acordos que se renovaram foi a criao da Equipe de Planejamento
do Ensino Mdio (EPEM). Essa equipe prestou servio de assessoramento a diversos estados,
principalmente ao Rio Grande do Sul, Minas Gerais, Esprito Santo, Bahia e Pernambuco. Em
decorrncia, foram criadas EPEMs locais, que, sob orientao da EPEM nacional, fizeram os
seus planos educacionais.
A fase de treinamento na Universidade de San Diego permaneceu at 1974, e, a partir
de 1972, a EPEM integrou-se ao MEC e incorporou-se ao Programa de Expanso e Melhoria
do Ensino Mdio (PREMEN).
Importante tambm ressaltar os muitos emprstimos solicitados pelo governo
brasileiro que cobriam, inclusive, os salrios dos assessores norte-americanos, bem como as
bolsas dos educadores brasileiros que iam para os Estados Unidos em formao.
A preocupao da USAID era que
118
119
ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit., p. 111-112.

67
as partes brasileiras desse convnio envidaro os melhores esforos para dar

publicidade ao andamento e realizao deste projeto atravs da imprensa,
rdio e outros meios de difuso, identificando-o especificamente como parte
da Aliana para o Progresso.120
Essa situao explicita um projeto de controle do sistema escolar brasileiro, para dar
legitimidade a um processo de modernizao da sociedade e, atravs da, construir um
alinhamento geopoltico com o projeto capitalista norte-americano no continente.
Segundo Arapiraca, tal preocupao parece se evidenciar quando outras anlises so
feitas, como a emisso de diplomas pela San Diego em rea que no era habilitada, pelos
programas que eram aplicados no Brasil serem os mesmos aplicados nos Estados Unidos aos
grupos reconhecidos como minoritrios, negros, ndios, chicanos e porto-riquenhos. O
Brasil era considerado, tambm, uma minoria no plano internacional, da mesma maneira
que o so os trabalhadores norte-americanos de baixa renda dentro da estrutura social daquele
pas.
Enquanto no Brasil manteve-se a hegemonia dos governos militares, salvaguardadas as
suas diferenas internas, por 20 anos, a Argentina conviveu com disputas e outras
experincias governamentais nesse mesmo perodo, o que, com certeza, lhe dar um carter
diferenciado e alternado no encaminhamento das suas polticas pblicas e educacionais, bem
como nos seus relacionamentos internacionais.
Na Argentina, a partir dos anos 60 at 1984, ocorreram trs perodos de governo: 1966
1973, governo militar; 1973-1976, governo populista; e 1976-1984, governo militar.121
En cada uno de ellos se configuro un modo especfico de funcionamiento del

Estado, de la burocracia que le es propia, de la sociedad poltica y de la
sociedad civil. Estas variantes estuvieron vinculadas con la poltica
econmica sustentada en cada perodo y con la definicin de correlaciones
de fuerzas de los distintos sectores sociales en el Estado y en la sociedad.122
120
ARAPIRACA, Jos Oliveira. Op. cit., p.124.

1966-1973: Golpe de Estado pelos militares apoiados pelos empresrios e sindicalistas, que levaram ao poder
o General Juan Carlos Ongana. 19731976: Com eleies convocadas para maro de 1973, o candidato da
Frente Justicialista de Liberacin, articulado em volta de Pern, que teve a sua candidatura vetada pelos
militares, elegeu Hctor Cmpora. A renncia de Cmpora, em julho de 1973, abriu o espao para o presidente
da Cmara dos Deputados, Ral Lastiri. Imediatamente foram convocadas novas eleies, cuja vitria foi de
Pern. Em julho de 1974, com a morte de Pern, assume o governo Isabel Martinez de Pern, a sua esposa.
1976-1984: Em 1976, as Foras Armadas derrubaram o governo de Isabel Pern e designaram como novo
presidente o general Jorge Rafael Videla. LIVRO didtico Cincias Sociales Bonaerense. Santillana, feb. 2001,
p. 139-162.
122
BRASLAWSKY, Ceclia. Estado, burocracia y polticas educativas. In: TEDESCO, Juan Carlos;
BRASLAWSKY, Ceclia; CARCIOFI, Ricardo. Op. cit., p. 77.
121
68
Segundo Tedesco, Braslawsji e Carciofi, as mudanas em modelos e estilos educativos

nem sempre coincidem com as mudanas no governo. Em muitos casos essas mudanas j
vm sendo operadas nos governos anteriores. Como exemplo, no ltimo governo populista
peronista, de 1973 a 1976, foram editadas importantes leis como a Lei 20.840, de 28 de
setembro de 1974, que deu ao governo ditatorial militar posterior as possibilidades de controle
da educao e de uma ao repressiva e seletiva no ensino.
Ainda segundo o grupo de pesquisadores argentinos, h o predomnio de uma
caracterstica educacional em cada um dos perodos. No primeiro perodo, de 66 a 73,
predomina um modelo educativo tecnocrtico; de 73 a 76 predomina o modelo educativo de
modernizao; e no terceiro perodo, de 76 a 84, um modelo educativo de congelamento
poltico.
Pode-se perceber que so caractersticas de modelos educativos tambm existentes no
Brasil nos 20 anos dos governos militares. No se trata de prticas tecnocrticas,
modernizantes e apolticas que marcaram um ou outro governo militar latino-americano, mas
sim so caractersticas de um projeto de interveno do capitalismo norte-americano em todo
o continente, assumindo, no entanto, dentro da temporalidade prpria das ditaduras militares
no Brasil e na Argentina, diferentes facetas, de acordo com as especificidades polticas de
cada pas, com as suas diversidades culturais e histricas e com os grupos mais inseridos no
poder.
Nesse sentido, tambm as formas de interveno polticas de ajuda e financiamento,
projetos educacionais dos Estados Unidos em relao Amrica Latina assumiro
diferentes perfis para melhor adequarem-se s exigncias de um controle mais efetivo.
A importncia dada pelos Estados Unidos ao Brasil, como espao estratgico dentro
da geopoltica, vai definir tambm um maior investimento econmico no pas, mediante
emprstimos e intervenes diretas no campo educativo, principalmente na formao de
pessoal, atravs dos convnios entre universidades brasileiras e americanas, com o
treinamento e a formao dos profissionais da educao, como se o Brasil pudesse ser um
irradiador dessas experincias para a Amrica Latina.
A atitude dos governos argentinos em relao a Washington, na poltica de noalinhamento automtico, de relaes com a URSS e com a Alemanha, far com que os
69
Estados Unidos tenham sempre uma postura diferenciada em relao Argentina, ao mesmo
tempo em que procurar tirar vantagens das rivalidades entre a Argentina e o Brasil.123
Segundo Moniz Bandeira, na Argentina,
a situao prxima do caos e o vazio do poder ressaltava ainda mais o

processo de enfraquecimento e decadncia do pas, cuja poltica exterior,
desde o golpe militar de 1955, caracterizava-se pela descontinuidade e
inconsistncia, a refletir, em larga medida, sua crnica instabilidade
institucional.124
3.1.3 A Doutrina da Segurana Nacional e a Amrica Latina
Est claro como os campos da educao e do ensino se constituem num dos espaos de
formao e de inculcabilidade de princpios, ideologias, culturas; um espao de seletividade
que se manifesta de diversas maneiras. Uma delas se d atravs das incluses e excluses de
contedos a serem ensinados e mantidos na memria nacional ou relegados ao esquecimento.
Esse processo define criteriosamente os suportes culturais e polticos de uma nao,
delineando um projeto identitrio, mesmo que este no esteja explicitado claramente.
Fazer uma reflexo sobre os princpios da Doutrina da Segurana Nacional buscar
elos norteadores dessas incluses e excluses no momento histrico das ditaduras militares,
visto que a DSN tornou-se o suporte doutrinrio de referncia para a ao dos militares ento
no poder.
Maria Helena Moreira Alves faz referncia a Margaret Crahan, que identificou as
origens da ideologia da Segurana Nacional no sculo XIX no Brasil e incio do sculo XX na
Argentina e no Chile, associada s teorias geopolticas, ao antimarxismo e ao pensamento
conservador catlico. Nesse sentido, no perodo da guerra fria, j estavam disseminadas
nessas sociedades as predisposies necessrias para a nova roupagem adquirida pelos
princpios da Segurana Nacional no perodo, ou seja, a perspectiva de manuteno da
segurana interna dos pases tendo como alvo principal a ao do comunismo.125
123
BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. Conflito e integrao na Amrica do Sul: Brasil, Argentina e Estados
Unidos: da Trplice Aliana ao Mercosul 1870-2003. 2. ed. Rio de Janeiro: Revan, 2003.
124
BANDEIRA, Luiz Alberto Moniz. Estado nacional e poltica internacional na Amrica Latina: o
continente nas relaes Argentina Brasil (19301992). So Paulo: Ensaio, 1995, p. 424.
125
ALVES, Maria Helena Moreira. Op. cit.
70
Segundo o Pe. Joseph Comblin, em sua obra clssica A Ideologia da Segurana

Nacional, muitos militares, mesmo os que ocupavam postos elevados de poder, incentivavam
a lenda, diz o autor, que estes, os militares, no tm nem doutrina, nem sistema, que so
puramente pragmticos, e mantinham, em deliberada ignorncia muitos militares
considerados peas-chave no esquema da engrenagem militar.
Comblin busca nas escolas militares como o National War College e o Industrial
College of Armed Forces, em Washington, na Escola Superior de Guerra, no Brasil, e na
Academia Superior de Seguridad Nacional, no Chile, a responsabilidade pela tarefa de
construo e aperfeioamento dessa doutrina, que, segundo as suas palavras, extremamente
estruturada.126
Com base em conceitos de geopoltica, bipolaridade e guerra total, que se divide em
guerra generalizada, guerra fria e guerra revolucionria, a Doutrina da Segurana Nacional se
complementa na clareza da definio dos Objetivos Nacionais: a Segurana Nacional, o Poder
Nacional, a Estratgia Nacional, Segurana e Desenvolvimento. Dessa maneira, desenhava-se
o arcabouo de uma sociedade monitorada, sob total controle.127
No Brasil, nos anos 60, o significado que adquiriu a guerra revolucionria comunista
destacado por Moreira Alves, que se utiliza das definies do Manual Bsico da Escola
Superior de Guerra (ESG) brasileira:
A guerra revolucionria comunista do segundo tipo da nossa definio de

guerra no-clssica. Os pases comunistas, na sua nsia de expanso e
domnio do mundo, evitando engajar-se em um confronto direto, pe em
curso os princpios de uma estratgia em que a arma psicolgica utilizada,
explorando a vulnerabilidade das sociedades democrticas, sub-reptcia e
clandestinamente, atravs da qual procuram enfraquec-las e induzi-las a
submeter-se ao seu regime sociopoltico.
A guerra revolucionria comunista tem como caracterstica principal o
envolvimento da populao do pas alvo, numa ao lenta, progressiva e
pertinaz, visando conquista das mentes e abrangendo desde a explorao
dos descontentamentos existentes, com o acirramento de nimos contra as
autoridades constitudas, at a organizao de zonas dominadas, com o
recurso guerrilha, ao terrorismo e outras tticas irregulares, onde o prprio
nacional do respectivo pas alvo utilizado como combatente.128
E essa a maior preocupao no Terceiro Mundo, segundo o manual da ESG:
126
COMBLIN, Joseph. A ideologia da Segurana Nacional: o poder militar na Amrica Latina. Rio de Janeiro.
Civilizao Brasileira, 1978.
127
COMBLIN, Joseph. Op. cit.
128
Manual Bsico da ESG. ALVES, Maria Helena Moreira. Op. cit., p. 45.
71
sempre que quaisquer antagonismos ou presso produzam efeitos dentro das

fronteiras nacionais, a tarefa de super-los, neutraliz-los e reduzi-los est
compreendida no complexo de aes planejadas e executadas, que se define
como Poltica de Segurana Interna.129
Os antagonismos ou presses so classificados em diversas estratgias, que, por

sua vez, definem a interveno em outros tantos campos, mas aquele que nos interessa, o
campo da educao as escolas e universidades , est localizado, como j vimos, no campo
das estratgias psicossociais.
No Brasil,
em abril de 1964, o Ministro da Educao Flvio Suplicy de Lacerda
instalou, oficialmente, as comisses especiais de inqurito que levavam os
Inquritos Policiais Militares - IPMs a todas as universidades brasileiras, e o
Ministrio da Educao passou ento, a envolver-se diretamente na
contratao e demisso de pessoal universitrio. Atravs do Ministrio da
Educao, autoridades militares insistiram que os IPMs eram necessrios
para erradicar a penetrao de agentes comunistas que se valiam de
instituies de ensino para conquistar as mentes do povo, segundo o que
julgavam ser uma estratgia indireta da Unio Sovitica. Uma Comisso
Especial de Investigao Sumria CEIS - composta de professores, reitores
e funcionrios indicados pelas autoridades, foi instalada em cada
universidade para levar a efeito os expurgos.130
Nessa perspectiva, o papel da USAID e da Aliana para o Progresso na Amrica

Latina veio corroborar para essa preocupao de controle ideolgico e da capacitao de
pessoal em um trabalho efetivamente comprometido com essa estratgia, em todos os nveis
de ensino.
Os regimes militares na Amrica Latina, em grande parte, ao se instalarem no poder,
explicitam a preocupao de se constiturem como regimes de transio. Os seus objetivos
desembocam na instalao, em futuro a ser determinado, de uma democracia mais autntica.
A mais forte justificativa para assumirem o poder seria, justamente, porque essa to almejada
democracia estava sendo ameaada nos seus pases; portanto, salvar a democracia era a sua
razo de ser, e isso lhes dava a legitimidade necessria.131
129
ALVES, Maria Helena Moreira. Op. cit., p. 47.

ALVES, Maria Helena Moreira. Op. cit., p. 80.
131
130
72
Na Argentina, nessa perspectiva, a tarefa qual se propem os governos militares

gigantesca, e tornam-se compreensveis frases como esta, de Jorge Paladino, ento Secretrio
Geral do Justicialismo, pouco antes do golpe militar de 1976:132
En este caso, las Fuerzas Armadas no han hecho ms que aceptar un pedido
general, tcito y/o expreso de la ciudadana, para con su intervencin,
encarar una crisis de supervivencia de la Nacin, que las instituciones
formales y las organizaciones civiles demostraran ser incapaces e impotentes
para resolver. Ni siquiera puede alegarse que derrocaron a un gobierno. El
Estado haba quedado acfalo desde el 1 de Julio de 1974.133
Ou esta do General Ramn Dia Bessone, em 1977:
[...] en la Argentina, con frecuencia cclica, el poder poltico ha sido asumido

por las Fuerzas Armadas en ejercicio Del cargo y la responsabilidad que le
confiere, por un lado la posesin de los medios necesarios, pero sobretodo
por su origen y formacin, son la magistratura final para la custodia y
realidad Del principio republicano.134
E mesmo esta fala no Brasil, do General Carlos de Meira Matos, Comandante da

Polcia do Exrcito da 11 Regio, em Braslia, em 1966:
O iderio da revoluo era algo que vinha se formando [...]. Com esses trs
pontos se tem o iderio da Revoluo: primeiro o anseio da sociedade
brasileira por um padro de vida democrtico; segundo o Brasil tem todas
as potencialidades para estar entre os grandes pases do mundo; e terceiro
precisa ser governado por autoridades que tenham autoridade e
competncia.135
Ou ainda a frase do General Octvio Costa:
[...] aquela no era uma revoluo como as outras, mas sim uma revoluo
para tudo consertar [...] aquela seria uma revoluo para curar o pas de todo
vrus socializante.136
A ideia da cura de enfermidades tambm era partilhada com os militares argentinos,

segundo Godoy e Broda:
132
NOVARO, Marcos; PALERMO, Vicente. Historia argentina: la dictadura militar 1976-1983: del golpe de
estado a la restauracin democrtica. Buenos Aires: Paids, 2003.
133
NOVARO, Marcos; PALERMO, Vicente. Op. cit., p. 31.
134
NOVARO, Marcos; PALERMO, Vicente. Op. cit., p. 31.
135
DARAJO, Maria Celina; SOARES, Glucio Ary Dillon; CASTRO, Celso (Org.). Vises do golpe: a
memria militar sobre 1964. Rio de Janeiro: Relume-Dumar, 1994, p. 111-112.
136
DARAJO, Maria Celina; SOARES, Glucio Ary Dillon; CASTRO, Celso. Op. cit., p. 94.
73
No importando las consecuencias, la concepcin organicista se propuso la

misin de que la cabeza racional encarnada en las FF.AA. curara el cuerpo
enfermo (la sociedad) limpindolo en lo moral y en lo ideolgico por medio
de la represin armada.137
Assim, no Brasil, essa transitoriedade proposta prolonga-se indefinidamente,

enquanto, na Argentina, a partir de 1966, h uma sucesso de golpes e eleies em que se
mesclam as representaes civis e militares.138
Na Amrica Latina, o Estado de Segurana Nacional no tolera a diviso de poderes e
v como fraqueza os debates, as discusses, os questionamentos e as alternncias que
caracterizaram os regimes democrticos e liberais. Segundo a avaliao desse Estado,
colocaram a nao beira do abismo. Portanto, ele, o Estado, o nico intrprete com
competncia de expressar a vontade da nao.
Em ambos os pases, Argentina e Brasil, na transitoriedade dos regimes, as instituies
do sistema de Segurana Nacional e as leis que as definem assumem um carter provisrio.
Os militares governam atravs de estados de exceo e de leis de exceo, atos institucionais
ou atos constitucionais derrogando uma constituio que continua existindo, estado de stio,
estado de emergncia ou estado de exceo.139
Nesse contexto, o exerccio do poder, segundo Comblin, tem duas finalidades, a
segurana e o desenvolvimento, os quais, entre si, traam profundas conexes e enredam os
diversos percursos pelos quais caminha a sociedade. Dessa maneira, esse estado de segurana
nacional vai se impondo atravs de uma ao lenta, sistemtica e progressiva.140
No Brasil, a criao e a montagem das instituies e estruturas que garantiram a
consolidao do projeto ortodoxo da Revoluo vo se delineando no embate com as foras
civis da sociedade que procuram reagir. A priori, esto definidos apenas os princpios da
Segurana Nacional e a irreversibilidade da Revoluo.
A Argentina, historicamente, manteve relaes muito mais estreitas com a Europa do
que com os Estados Unidos. A sua simpatia pela Itlia fascista e pela Alemanha nazista na
Segunda Guerra Mundial fez com que a vitria dos Aliados fosse recebida com frieza. Pern
137
GODOY, Cristina; BRODA, Vanina. El poder de la palabra bajo vigilancia en la universidad pblica de la
dictadura. In: SEIJAS, Cludio Lozano; KAUFMAN, Carolina (Dir.). Dictadura y educacin: depuraciones y
vigilancia en las universidades nacionales Argentinas. Buenos Aires: Mio y Dvila; Universidad Nacional de
Entre Ros, 2003. (Coleccin de la Educacin Latinoamericana, 2), p. 33.
138
1966: El golpe militar; 1073: La salida electoral; 1976: El golpe militar. LUNA, Felix. Golpes militares y
salidas electorales. Buenos Aires: Sudamericana, 1983.
139
COMBLIN, Joseph. Op. cit., p. 78-79.
140
COMBLIN, Joseph. Op. cit., p. 158.
74
s ratificou o Tratado de TIAR, de 1942, em 1949, quando da criao da OEA; portanto, s se

aliou aos vencedores da Segunda Guerra nesse ano.141
A Argentina foi o ltimo pas latino-americano a fazer acordo bilateral com os Estados
Unidos para ajuda militar, tendo sido tambm o ltimo a receber uma misso americana e o
primeiro a sair desse acordo para comprar armas na Europa. A influncia europeia, portanto,
sempre foi mais forte. A influncia do exrcito francs sobre o exrcito argentino fez com que
viesse da Frana o aprendizado da estratgia de guerra contra-revolucionria, assim como
livros que foram traduzidos e assimilados, bem como os conferencistas frequentemente
convidados pelas escolas militares argentinas.142
Em relao Doutrina da Segurana Nacional, o equivalente argentino vinha sendo
importado da Frana desde 1959, segundo Comblin, o que facilitou o trabalho nos anos 60. O
anticomunismo, j alardeado pela Doutrina da Segurana Nacional das ditaduras militares dos
anos 60 e 70, encontrou a um excelente terreno. No nacionalismo de direita, catlico e
conservador, predominante nas Foras Armadas, impregnadas pela interpretao autoritria da
doutrina social da Igreja, a sociedade olhada como um mundo organizado, hierrquico,
corporativo, rigorosamente classificado e fixista.143 Ainda segundo Comblin, mais que em
qualquer outro lugar, a Argentina o pas da aliana sagrada entre os bispos e os generais.144
Apesar de algumas diferenas em relao ao Brasil, que, de acordo com Comblin, se
situam mais na relao entre a teoria e a prtica, ou seja, entre a doutrina e a estratgia dos
governos em relao segurana e ao desenvolvimento,
todos os temas clssicos, os mesmos conceitos, a mesma estrutura, os

mesmos silncios sobre os assuntos eliminados pela ideologia, a definio de
segurana nacional a mesma que se encontra nos manuais americanos; o
mesmo acontece em relao aos objetivos nacionais, o interesse nacional e a
guerra.
A estratgia a tarefa de uma elite, de maneira exclusiva, como em outros
lugares.145
Dado o seu carter, toda a segurana dinmica porque ela representa adaptaes e
readaptaes contnuas, em face das transformaes que se sucedem no seu meio social.146
141

COMBLIN, Joseph. Op. cit., p. 192-193.
143
144
145
146
PESSOA, Mrio. O direito da Segurana Nacional. So Paulo: Biblioteca do Exrcito; Revista dos
Tribunais, 1971.
142
75
Neste captulo procurei mostrar, atravs dos caminhos abertos pela Lei de Segurana
Nacional, da Aliana para o Progresso e da USAID na Amrica Latina, o lanamento das
bases estratgicas, polticas e ideolgicas para que se construsse dentro de um clima de
segurana e legalidade a legitimidade de um poder em exerccio das ditaduras militares.
No prximo captulo, ento, busco mostrar como as intervenes anteriores
propiciaram o surgimento de leis no Brasil e na Argentina que iro legitimar as intervenes
governamentais no ensino e na educao. Como a legitimidade desse poder precisa ser
assimilada pela populao, tornam-se necessrios os smbolos, a construo de representaes
sobre as quais se estruturaro as perspectivas de uma nova sociedade, de um novo projeto
poltico.
76
CAPTULO 4 CAMINHOS DE UM PROJETO AUTORITRIO
4.1 O CAMINHO DAS LEIS: A CONSTRUO DOS IMAGINRIOS E DAS

REPRESENTAES E AS PRESSES EXTERNAS SOBRE A EDUCAO E O
ENSINO
No captulo anterior, que tem como ttulo Caminhos de um Projeto Autoritrio,

procurei mostrar as articulaes construdas atravs da Aliana para o Progresso, a ao da
USAID e a Doutrina da Segurana Nacional como espaos poltico-ideolgicos que deram
sustentao e respaldo s ditaduras militares na Amrica Latina e, ao mesmo tempo,
diversificaram a sua atuao em todas as reas tidas como estratgicas para a construo da
sua legitimidade neste continente.
Uma das preocupaes estratgicas das ditaduras militares na Amrica Latina foi
definida atravs das estratgias psicossociais. Segundo o General Golbery do Couto e Silva,
na sua obra Geopoltica, foi nessa estratgia que se diferiram as prioridades de ao, e entre
uma delas se especificaram os mecanismos de controle das mentes, qual tambm fizemos
referncia no captulo anterior, assim como necessidade de construo de uma outra
legalidade que proporcionasse aos regimes militares a legitimidade necessria para exercer a
governabilidade durante todo o processo de implementao das orientaes da Aliana para o
Progresso e da Doutrina da Segurana Nacional.
Num movimento contnuo, foram definidas leis, ou aproveitadas aquelas j existentes,
como aparatos legais que dessem sustentao legitimidade buscada.
Em busca da legitimao dessa nova ordem, construram-se novas representaes,147
novas simbologias que impregnaram os imaginrios da populao em geral. Dessa maneira,
tambm se buscaram, com mais tranquilidade, as condies para o exerccio do poder.
147
Adotei nesta reflexo o sentido de representao trabalhado por Roger Chartier em seu clssico O Mundo
como Representao: Ao renunciar de fato, descrio da totalidade social e ao modelo braudeliano que se
tornou intimidador, os historiadores tentaram pensar os funcionamentos sociais fora de uma partio rigidamente
hierarquizada das prticas e das temporalidades (econmicas, sociais, culturais, polticas) e sem que fosse dada
primazia a um conjunto particular de determinaes. Da as tentativas para decifrar de outro modo as sociedades,
penetrando nos meados das relaes e das tenses que as constituem a partir de um ponto de entrada particular
(um acontecimento importante ou obscuro, um relato de vida, uma rede de prticas especficas) e considerando
no haver prtica ou estrutura que no seja produzida pelas representaes, contraditrias e em confronto, pelas
quais os indivduos e os grupos do sentido ao mundo que o deles. CHARTIER, Roger. O mundo como
representao. Estudos Avanados, v. 11, n. 5, p. 173-191, 1991, p. 176-177.
77
Ao produzir um sistema de representao que simultaneamente traduz e

legitima a sua ordem, qualquer sociedade instala tambm guardies do
sistema que dispe de uma certa tcnica de manejo das representaes e
smbolos.148
Seguindo o raciocnio de Bronislow Baczko, atravs dos seus imaginrios sociais

que uma sociedade constri a sua identidade, elaborando uma representao de si mesma,
definindo papis sociais do bem e do mal, crenas comuns, produzindo, assim, uma
representao global e totalizante da sociedade, como uma ordem em que cada elemento
encontra o seu lugar, a sua identidade e a sua razo de ser.149
Ao identificar o seu territrio, essa coletividade estar, ao mesmo tempo, definindo os
que lhe so estranhos, nocivos, e delineando os critrios que definem amigos e inimigos,
parceiros e rivais.
Nesse processo, todo poder tem de se impor no s como poderoso, mas tambm
como legtimo.150 Baczko nos alerta para o fato de que, na luta pela legitimao de um poder,
as instituies sociais e, notadamente, as instituies polticas esto envoltas num universo
simblico no qual se institui o seu quadro de funcionamento. Na sua constituio, enquanto
poder legitimado, as circunstncias e os acontecimentos que esto na sua origem so to ou
menos importantes do que o imaginrio desencadeado e do qual o poder institudo logo se
apropria.151
A poltica educacional dos governos militares, profundamente articulada a um anseio
de desenvolvimento econmico e de uma construo identitria, assentava-se sobre uma viso
de mundo e projetava em longo prazo a construo de uma identidade nacional ressignificada,
regulada por ambies e projetos modernizantes de desenvolvimento econmico e de um
cidado revestido por um valor de capital, articulado com a formao tecnolgica da mo de
obra e do esprito disciplinado pelo civismo.
Essas propostas se concretizam na educao atravs de decretos-leis que buscam
regular as prticas polticas dos profissionais da educao: professores e servidores, assim
como alunos. H uma preocupao especial com o carter doutrinrio do ensino, bem como
uma orientao clara sobre qual histria deve ser ensinada e qual o seu carter cvico e
disciplinador.
148
BACZKO, Bronislow. Imaginao social. Lisboa: Imprensa Nacional; Casa da Moeda, 1985. Enciclopdia
Eunaudi, 5).
149
ANSART apud BACZKO, Bronislow. Op. cit. p. 309.
150
BACZKO, Bronislow. Op. cit., p. 310.
151
BACZKO, Bronislow. Op. cit.
78
A interveno oficial nos currculos escolares resulta na seleo do que deve ou no

deve ser ensinado, apagando-se aquilo que se quer esquecer e introduzindo-se ou
reintroduzindo-se o que parece necessrio para a construo ou consolidao da memria
coletiva que se quer e do carter do cidado que se anseia construir.152
Chartier dizia que no h prtica ou estrutura que no seja reproduzida pelas
representaes, contraditrias e em confronto, pelas quais os indivduos e os grupos do
sentido ao mundo que deles.153
Se compreendemos as aes polticas humanas como resultantes de variados fatores
que perpassam pela formao de valores pessoais, ticos, avaliaes conjunturais, estratgias
de dominao e jogo pelo poder, faz-se necessrio mir-las tambm como resultantes de uma
relao complexa de representaes e imaginrios.
Hobsbawm, na sua obra Nao e Nacionalismos, tambm afirmava, ao se expressar
especificamente sobre as construes das naes e das identidades nacionais, que o apelo por
uma comunidade imaginria da nao parece ter vencido todos os desafios, sobretudo
naqueles locais onde as ideologias esto em conflito.154
As prticas compreendidas nessa perspectiva resultam de uma relao de fora entre o
grupo que impe as suas representaes mediante a dominao e a hierarquizao do poder
institudo, e outros que disputam, nesse espao conflituoso, outras representaes de mundo e
de valores.
A ndole autoritria, smbolo de uma grande parte da corporao militar, baseava-se
claramente na crena da sua superioridade em relao aos civis, bem como em relao ao
sentimento de patriotismo, conhecimento da realidade nacional e retido moral.155.
essa elite que, na nsia de estruturao do Estado moderno na Amrica Latina,
investe-se da legitimidade autoritria, tendo a educao como um dos seus pilares no projeto
de construo duradoura do poder.
O Estado investiu-se da dominao legal fundamentada num aparelho burocrtico
legalista, estendendo-se por todas as instituies sociais, e na vida privada dos cidados.
152
LAVILLE, Christian. Op. cit.

CHARTIER, Roger. Op. cit., p. 177.
154
HOBSBAWM, Eric J. Naes e nacionalismo desde 1780: programas, mito e realidade. Rio de Janeiro: Paz
e Terra, 1990, p. 9.
155
DARAJO, Maria Celina; SOARES, Glucio Ary Dillon; CASTRO, Celso). Op. cit.
153
79
Imbudo do legtimo poder da violncia, cerca-se de todas as prerrogativas legais para

instituir-se na nica fonte com direito violncia.156
Tal violncia faz parte de um estado de segurana permanente, no qual so colocados
Brasil e Argentina, e outros pases da Amrica Latina, a partir de um ngulo militar, que
chega a se constituir numa mstica, ou numa ideologia militarista, preocupada, basicamente,
com o fortalecimento do estado,157 apregoado pela Doutrina da Segurana Nacional.
Esse projeto a ser implantado buscou o reconhecimento pela sua autenticidade e
legitimidade. Para isso, os governos ditatoriais na Amrica Latina primaram pela imposio e
elaborao de leis, decretos-leis, atos institucionais que lhes garantissem uma aparncia de
legalidade.
Esse aparato jurdico de estado de exceo contribuiu para a criao de um ambiente
propcio censura e interveno na sociedade.
A interveno na educao e no ensino foi marcada pela redefinio dos currculos
escolares. A incluso das disciplinas objetivando a formao da moral e do civismo foi
concomitante diminuio da carga horria das disciplinas da rea de Cincias Humanas,
principalmente Histria e Geografia.
Essas alteraes privilegiam os sentimentos nacionalistas e regionalistas de polticas
mirabolantes e de projetos triunfantes, contribuindo sobremaneira para a reafirmao de
smbolos patriticos e para a criao de imaginrios.
Argentina e Brasil foram montando o seu aparato legal.
No lado brasileiro, destaco o Decreto-lei 477, de 26 de fevereiro de 1969, que define
infraes disciplinares praticadas por professores, alunos, funcionrios ou empregados de
estabelecimentos de ensino pblico ou particular; o Decreto-lei 869, de setembro de 1969, que
dispe sobre a incluso da disciplina Educao Moral e Cvica como disciplina obrigatria
nas escolas de todos os graus e modalidades dos sistemas de ensino do pas; e a Lei 5.692, de
1971, que fixa diretrizes e bases para o ensino de 1 e 2 graus.
No lado argentino, destaco a Lei 21.276, de 29 de maro de 1976, sendo esta uma
modificao da Lei 20.654, lei orgnica das universidades nacionais; a Lei 20.840, de 28 de
setembro de 1974, ainda do governo peronista, que propunha penas por atividades subversivas
em todas as suas formas de manifestaes largamente utilizada pelo governo militar aps
156
WEBER, Max. Cincia e poltica: duas vocaes. So Paulo: Martin Claret, 2002. (Coleo Obra Prima de
Cada Autor).
157
MARTINS, Roberto R. Segurana Nacional. So Paulo: Brasiliense. (Coleo Tudo Histria).
80
1976; o Decreto 2.770, de 6 de outubro de 1975, que versa sobre o Conselho de Segurana
Interna; a Lei 21.274, sobre Funcionrios Pblicos Regime Transitrio de Prescindibilidade,
de 29 de maro de 1976; e ainda um conjunto de prescries institucionais.158
Importante destacar, no mbito dos dois pases, o Decreto-lei 65.814, acordado nos
anos 30 entre diversos pases americanos, inclusive Argentina e Brasil, que no Brasil foi
reeditado e promulgado em 8 de dezembro de 1969.
Esse decreto-lei que promulga a Conveno sobre o Ensino de Histria adquire um
carter de abrangncia continental quanto ao seu objetivo e alcance. A aplicabilidade dessa
Conveno e os seus desdobramentos so perceptveis em todos os passos dados ao longo
do processo de definio, organizao e interveno no ensino e nas disciplinas escolares,
bem como em toda a cultura escolar. Apesar de remontar, como dissemos, aos anos 30, a sua
insero na cultura escolar lanou profundas razes, resistindo ao tempo.
A nao, a ptria, a integrao nacional, a f, a tradio, a lei, o trabalho, os heris so
conceitos que passam a fazer parte do projeto de construo de um cidado, para a defesa das
responsabilidades cvicas definidas pela ideologia da Segurana Nacional, na qual se
encaixam perfeitamente ambas as polticas voltadas para o ensino e a educao.159
No Brasil, esse terreno vem sendo, aos poucos, preparado, um terreno propcio para a
implantao do projeto articulado entre USAID e MEC, uma educao voltada para a
formao profissionalizante. O ano de 1969 um marco nesse projeto. Basta observarmos as
datas dos decretos-leis que destacamos acima. Todos vm embalados no ps-68, ano que
considerado, no projeto ditatorial, marco do endurecimento do regime, sendo o movimento
estudantil, com certeza, uma das suas razes.
Foi o momento dos grandes questionamentos mundiais, no apenas sobre as polticas e
os golpes polticos autoritrios, mas tambm sobre os avanos romnticos quanto prpria
viso de liberdade e poder que extrapolaram o mundo da poltica e penetraram o mundo da
moral, dos princpios, dos comportamentos, e se traduziram em grandes confrontos como o
Maio de 68, na Frana, os Panteras Negras, nos Estados Unidos, e as grandes manifestaes
na Amrica Latina.
158
Todas as Leis e Decretos-Lei usados como referncia para anlise dos Programas Curriculares da Escola
Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao esto em forma de anexo no final desta tese.
159
FONSECA, Selva Guimares. Caminhos da histria ensinada. Campinas, SP: Papirus, 1993.
81
4.1.1 Decreto-Lei 477, de 26 de janeiro de 1969
No Brasil o Decreto Lei 477, vindo na rasteira do Ato Institucional n 5,160 previa
punio e afastamento dos estabelecimentos de ensino, por trs a cinco anos, de qualquer
professor, estudante, servidor ou funcionrio federal que incorresse em situaes de
incitamento e/ou participao em movimento de paralisao, de passeatas, envolvimento com
material considerado subversivo, participao em qualquer ato considerado contrrio moral
e ordem pblica.
Alm disso, seria punido qualquer cidado que usasse o espao escolar para atos
considerados de subverso.
Criou-se um dispositivo de enquadramento e penas, envolvendo os prprios colegas
de trabalho como juzes: O processo sumrio era realizado por um funcionrio ou empregado
de estabelecimento de ensino, designado por seu dirigente, que procederia s diligncias
convenientes. O indiciamento implicava a suspenso imediata do acusado at que se
apurassem os fatos acusatrios, o que deveria se dar num prazo de algumas horas.
Segundo dados publicados na Revista Retrato do Brasil n 31, A Crise na Educao,
entre 1969 e 1973, foi punido um total de 263 pessoas pelo Decreto 477, mas o mais grave
que esse decreto foi sendo incorporado aos regimentos escolares, que se tornaram
instrumentos de punio e de excluso no exerccio da sua natureza.
4.1.2 Decreto-Lei 869, de setembro de 1969
O Decreto Lei 869, de setembro de 1969, incluiu a Educao Moral e Cvica como
disciplina obrigatria em todas as escolas de todos os graus e modalidades de ensino em todo
o territrio nacional. Ela deu a medida exata do projeto de identidade nacional que permeou o
iderio do regime militar.
160
BRASIL. Ato Institucional n 5, de 13 de dezembro de 1968. Para alguns estudiosos, foi um golpe dentro do
golpe.
82
Importante destacar alguns dos seus pontos como tambm alguns comentrios oficiais
sobre o seu papel e importncia.
As finalidades da Educao Moral e Cvica (EMC), segundo o texto da lei, devero se
apoiar nas tradies nacionais, portanto, sob essa inspirao, o referido decreto evoca:
a) a defesa do princpio democrtico, atravs da preservao do esprito religioso, da
dignidade da pessoa humana e do amor liberdade com responsabilidade, sob a
inspirao de Deus;
b) a preservao, o fortalecimento e a projeo dos valores espirituais e ticos da
nacionalidade;
c) o fortalecimento da unidade nacional e do esprito de solidariedade humana;
d) o culto ptria, aos seus smbolos e tradies e aos grandes vultos da sua histria;
e) o aprimoramento do carter, com apoio na moral, na dedicao famlia e
comunidade;
f) a compreenso dos direitos e deveres dos brasileiros e o reconhecimento da
organizao sociopoltico-econmica do pas;
g) o preparo do cidado para o exerccio das atividades cvicas, com fundamento na
moral, no patriotismo e na ao construtiva, visando ao bem comum; e
h) o culto da obedincia lei, da fidelidade ao trabalho e da integrao na
comunidade.161
Esse decreto tambm organizava a Comisso Nacional de Moral e Cvica (CNMC),
cujas funes eram consideradas em lei como de relevante interesse nacional, e o seu
exerccio tinha prioridade sobre qualquer cargo pblico que os seus membros titulares ou
conselheiros desempenhassem.
As atribuies dessa comisso eram: implantar e manter o projeto de EMC; auxiliar na
aprovao dos livros didticos do ponto de vista de moral e civismo; articular-se com
autoridades responsveis pela censura; e dar sugestes na publicao de livros, fascculos e
diversos tipos de literatura impressa.
Alm disso, deveria influenciar e convocar as instituies e rgos formadores da
opinio pblica e de difuso cultural, inclusive, jornais, revistas, teatros, cinemas, estaes de
rdio, entidades esportivas de recreao, de classe e de rgos profissionais cooperao para
servir aos objetivos da educao moral e cvica.162
161
BRASIL. Decreto-lei 869, de 12 de setembro de 1969. Senado Federal, Subsecretaria de Informaes.

Braslia, 1969.
162
BRASIL. Decreto-lei 869, Op. cit. Art. 10.
83
Por fim, esse projeto tambm articulava a representao corporativa nos diversos
setores da sociedade quando diz:
Na prtica educativa da Educao Moral e Cvica, em todos os

estabelecimentos de ensino, deve ser estimulada a criao de instituies
extraclasse, para atender s finalidades de natureza cultural, jurdica,
disciplinar, comunitria, manualista, artstica, assistencial de recreao, e
outras, assemelhando tanto quanto possvel, a escola a uma sociedade
democrtica em miniatura.163
Nesse contexto, so criados os Centros Cvicos, que substituem os Diretrios

Acadmicos na representao estudantil. Orientados por um docente designado pelo diretor
do estabelecimento escolar, com diretoria eleita pelos alunos, destinar-se-ia centralizao
das atividades estudantis no mbito escolar, implementao, na comunidade local, das
atividades da Educao Moral e Cvica, e cooperao na formao ou aperfeioamento do
carter do educando. Com esses objetivos, so definidas algumas funes estratgicas que
chamam a ateno pelo seu carter, como:
Considerar o civismo nos trs aspectos fundamentais: carter com base na

moral, tendo fonte Deus, nos termos do prembulo da Constituio do
Brasil; amor ptria e s suas tradies, com capacidade de renncia, ao
intensa e permanente em benefcio do Brasil.164
A formao dos professores e dos profissionais para a educao seria funo dos
cursos Normal, para o ensino primrio, e de Nvel Superior, para o nvel mdio e superior.
No perodo em que o profissional, para lecionar a disciplina Educao Moral e Cvica,
ainda no estivesse formado, a disciplina ficaria a cargo da direo da escola, que a designaria
a outro professor, de qualquer disciplina, mas da sua confiana, como responsvel por ela.
O memorial que apresentava o anteprojeto da Lei 869/69 Presidncia da Repblica
registrava:
So de observao diria os efeitos de deficiente educao moral e cvica na

formao do brasileiro; os rumos tortuosos nos quais se precipita a moral, a
subverso e corrupo determinantes do Movimento de 31 de maro de 1964
e que ainda hoje trazem tantas dificuldades aos altos responsveis pelo
destino do Brasil; inquietao da juventude, aumentada proporo que ela
se afasta das tradies brasileiras, crists, tm seguramente origem nas falhas
e omisses educacionais.165
163
BRASIL. Decreto-lei 869, Op. Cit. Art. 31.

BRASIL. Decreto-lei 869, Op. Cit. Art. 32.
165
Anteprojeto de Lei - BRASIL. Decreto-lei 869, Op. Cit.
164
84
E ressaltava, tambm, a necessidade de meios para atingir os objetivos colimados

como o estudo sistemtico da Histria Ptria em que se ressaltem os fatos mais importantes
da vida poltica e social e os exemplos daqueles que se dedicaram devotadamente ao bem
comum.166
4.1.3 Lei 5.692 Lei de Diretrizes e Bases, de 1971
A implantao da Lei 5.692 dois anos depois, em 1971, veio dar concretude ao projeto
dos militares.
Inicialmente, o Decreto 477 fechara as possibilidades de participao poltica e de
engajamento em movimentos estudantis; a incluso da disciplina Educao Moral e Cvica
veio propiciar a formao do cidado afinado e abnegado com os objetivos nacionais traados
pelo iderio da Revoluo de 64; a mudana proposta pela Lei 5.692/71, de Diretrizes e
Bases para o ensino de 1 e 2 graus, veio treinar essa juventude, transformando-a na mo de
obra com qualificao tcnica necessria para uma indstria crescente e para o consequente
crescimento do pas.
A imposio sociedade dessa nova poltica de ensino direcionou a sua racionalidade
para o modo de produo capitalista. A partir dessa lgica, impuseram-se mudanas radicais
no processo de ensino, objetivando moderniz-lo pela internalizao da filosofia pedaggica
desenvolvida nos Estados Unidos da Amrica, principalmente no que diz respeito
efetividade e eficincia da estrutura escolar, dando-lhe carter de neutralidade numa nova
racionalidade pedaggica. A perspectiva em relao eficincia do ensino era do mesmo
carter daquela observada no processo de produo industrial. Como j citamos neste
trabalho,
Busca-se com o concurso de novas metodologias, ditar medidas neutras,

tomadas de emprstimo economia, viabilizar um retorno corrigido dos
investimentos aplicados em educao, visto que ela passou a ser um bem
econmico e como tal um capital. O indivduo que no consegue se
capitalizar atravs da acumulao do seu capital humano conscientizado
166
Idem. Op. Cit.
85
ideologicamente auto-purgao da sua indolncia. tido como um

167
perdedor e incapaz para a competio.
Objetivando a criao desse indivduo treinvel, internalizado pelos valores do capital

e da competio, sempre em quantidade maior que a absorvvel pelo mercado, esse sistema
escolar procura dissimular as diferenas sociais, os contrastes econmicos, caractersticos da
relao entre classes sociais diferentes, induzindo o indivduo a uma atitude individualista de
disputa, escudado nos seus mritos pessoais, que passam a se constituir numa fonte de
capitalizao.
No Brasil, evidenciam-se tambm, nos discursos presidenciais apresentados ao
Congresso Nacional nas sesses legislativas durante os governos militares a partir de 1965,
conforme A Educao nas Mensagens Presidenciais, a cumplicidade com essa perspectiva
do ensino voltado para o mercado. So projetos educacionais vinculados ao progresso
econmico e capacitao da mo de obra, atestando o estreito vnculo do Estado com a
poltica desenvolvimentista industrial.
Alguns fragmentos dos discursos podem nos dar uma pequena mostra:168
No ensino Mdio [...] desenvolveram-se esforos para a expanso e

coordenao dos trabalhos do Programa Intensivo de Preparao de mo-de169
obra [...].
Quero lembrar ainda no caso especfico da mo-de-obra o notvel
desenvolvimento do Programa Intensivo do Ministrio da Educao desde
1964 at os dias correntes, o Programa treinou cerca de 100 mil operrios
170
semi-qualificados, qualificados e mestres.
Dentro dos objetivos prioritrios de valorizao do homem brasileiro,
ampliaram-se as oportunidades de acesso ao sistema de ensino, no intuito de
formar os recursos humanos necessrios aos setores de produo, colocando171
se a educao a servio do desenvolvimento integral do pas.
Visando melhorar o nvel qualitativo do ensino industrial e adequ-lo nova
tecnologia que se est implementando no Brasil, foram firmados convnios
172
voltados para reequipar os estabelecimentos que os ministram.
167

BRASIL. INEP, MEC. A educao nas mensagens presidenciais (1890-1986). Braslia, 1987. v. 2.
169
Pres. Castelo Branco, 1964-1967. BRASIL. INEP. Op. cit., p. 382.
170
Pres. Castelo Branco, 1964-1967. BRASIL. INEP. Op. cit., p. 388.
171
Pres. Costa e Silva, 1967-1969. BRASIL. INEP. Op. cit., p. 393.
172
BRASIL. INEP. Op. cit., p. 395.
168
86
O problema no est na capacitao profissional desses jovens, no fosse seu carter

exclusor, que fechava as possibilidades de parte dessa juventude, pertencente aos setores mais
pobres da sociedade, ao ensino universitrio superior.
Na Argentina, com a instalao do novo golpe em 1976, a educao tambm passou a
ser considerada como um espao especialmente profcuo para o aparecimento da subverso.
Para tanto, era necessrio que se estabelecesse uma poltica profundamente coerente, que lhe
servisse de amparo entre a poltica econmico-social, a represso e a educao. Segundo o
ministro da Educao, o professor Juan Jos Cataln, que assumiu em 1977:
las Fuerzas Armadas no representaban a un sector poltico sino que eran

depositarias de la responsabilidad histrica de revertir la decadencia y
dejerarquizacin que viva el pas, no se tratando, aqu, das manifestaciones
de roa que consideraban perfectamente contrlales mas, ... a los cambios en
las relaciones jerrquicas entre el patrn y el obrero, el padre y el hijo, el
profesor y el alumno que haban iniciado la destruccin y desintegracin
social. La crisis que viva el pas era espiritual; por ello propona una
profunda adecuacin de nuestras pautas de comportamiento a los valores
sustnciales de la cultura occidental y cristiana.173
A matria Formao Moral e Cvica tambm a passou a ser imposta s escolas

pblicas e privadas com o objetivo de ser o espao prprio para a formao crist dessa
juventude, na sua ditadura mais violenta.
Chamado de Processo de Reorganizao Nacional, o golpe militar, de 1976 a 1983,
foi o ltimo na sucesso de golpes militares e governos civis na histria da Argentina desde a
dcada de 30.
Conhecido por ser um dos governos de maior represso sobre as organizaes da
sociedade civil, foi tambm o governo no qual se detectou o maior nmero de mortos e
desaparecidos. Entretanto, segundo Luis Alberto Romero,
Las vctimas fueran muchas, pero el verdadero objetivo eran los vivos, el
conjunto de la sociedad que, antes de emprender su transformacin
profunda, deba ser controlada y dominada por el terror y la palabra.174
Em 25 de maro de 1976, as Foras Armadas, representadas pela Junta Militar,

apresentaram o seu projeto em enunciados que encaminhavam a sorte poltica da Repblica:
173
PUIGGRS, Adriana. Qu pas em la educacin argentina: breve historia desde la conquista hasta el
presente. Buenos Aires: Galerna, 2003, p. 169.
174
ROMERO, Luis Alberto (Coord.). La Argentina en la escuela: la idea de nacin en los textos escolares.
Buenos Aires: Siglo XXI, 2004, p. 210.
87
Concrecin de una soberana poltica basada em el accionar de instituciones

constitucionales revitalizadas que ubiquen permanentemente el inters
nacional por encima de cualquier sectarismo, tendencia o personalismo.
Vigencia de los valores de la moral cristiana, de la tradicin nacional y de la
dignidad del ser argentino.
Vigencia de la Seguridad Nacional, erradicando la subversin y las causas
que favorecen su existencia.
Vigencia plena del orden jurdico y social [...].175
Godoy e Broda chamam a ateno para a misso a que se propuseram as Foras

Armadas e que mostra o carter do seu projeto:
la misin de que la cabeza racional encarnada en las FF.AA. curara el cuerpo

enfermo (la sociedad) limpindolo en la moral y en lo ideolgico por medio
de la represin armada. Para llevar adelante el plan, se requerir de la
reformulacin del concepto de nacin sostenido por un proyecto teleolgico
y corporativo que amalgamara los vnculos societales y, por otro lado, la
obturacin de la memoria de la cultura poltica democrtica a travs de una
discursividad
inconciliable:
Bueno/malo;
patritico/aptrida;
176
delator/enemigo; cristiano/anti patria.
Nessa perspectiva, vo-se definindo leis e normas que abrem espaos para a
construo de um novo sentido de nao e identidade nacional.
Tambm na Educao, o novo governo do General Videla far profundas incurses,
seja no controle poltico repressivo de professores e alunos, seja intervindo na forma de
organizao e autonomia das universidades e escolas em geral, bem como no controle
ideolgico dos contedos a serem trabalhados.
4.1.4 Lei Orgnica 20.654, de 1974
A Lei Orgnica 20.654, de 1974, ainda no governo de Isabel Pern, j havia

proporcionado dois precedentes para a interveno mais direta no ensino: enquanto garantia a
liberdade de ctedra, o docente poderia ser suspenso, cassado ou exonerado no caso em que
defendesse interesses conflituosos com os da nao, provncia ou municpios. Em segundo
175
176
GODOY, Cristina; BRODA, Vanina. Op. cit., p. 30.

88
lugar, o Poder Executivo se outorgava o direito de nomeao dos reitores das universidades
pblicas en las que los decanos o directores tendrn funciones normalizadoras.
4.1.5 Lei 20.840, de 1974
Tambm a Lei 20.840, promulgada em 30 de setembro de 1974, ainda no governo

peronista, ir tratar da Seguridad Nacional; penas por actividades subversivas en todas sus
manifestaciones.
4.1.6 Lei 21.276, de 1976
Assim, em 1976, a Junta Militar sancionou e promulgou a Lei 21.276, que regulava o
funcionamento das universidades e definia disposies de emergncia para o bom andamento
do Processo de Reorganizao Nacional.
Ao ministro de Cultura e Educao da nao caberiam as tarefas que, at ento,
cabiam s assembleias universitrias, ao mesmo tempo em que passa a ser da sua
responsabilidade a resoluo de situaes no previstas na Lei, especialmente aquelas que
diziam respeito paz, ordem interna das universidades e ao seu funcionamento normal.
Ainda no governo de Isabel Pern, constitua-se o Consejo de Seguridad Interna,
atravs do Decreto 2.770/1975, pelo qual se distribuam as competncias para a luta contra a
subverso.
O artigo 7 da Lei 21.276/1976 definia ento as liberdades, detallaba las
prohibiciones referidas a actividades de adoctrinamiento, propaganda, proselitismo e agitacin
de caracter poltico e gremial por parte de docentes, estudiantes y personal no docente.177
4.1.7 Lei 21.274, de 1976
177
GODOY, Cristina; BRODA, Vanina. Op. cit.
89
Promulgada logo no incio do Processo de Reorganizao Nacional pela junta militar,

a Lei 21.274 previa, at 31 de dezembro de 1976, a demisso de profissionais de cargo
permanente, contratados ou transitrios, que ficaro impedidos de voltar ao trabalho nas
instituies definidas na Lei, num prazo de cinco anos, como tambm ficaro suspensas
quaisquer leis, decretos e outros, nesse mesmo perodo, que se oponham a esta lei.
Segundo Godoy e Broda, sobre esse aparato legal se ergueria uma engenharia indita
de perseguio ideolgica e mortes, acobertadas por uma maquiagem de legalidade,
garantida pela constitucionalidade existente, ou mesmo por fora dos parmetros do Direito.
El 2 de abril de 1976, en la Escuela Superior de Comercio Manuel Belgrano,

Universidad Nacional de Crdoba (III Cuerpo del Ejrcito bajo el mando del
Gral. Menndez), se labr el acta en presencia de testigos correspondiente a
la requisa de 29 ttulos de la biblioteca, ordenada por el Delegado Interventor
Militar Teniente Primero Manuel Carmelo Barcel [].178
Uma cpia da Resoluo n 6, assinada pelo Teniente Primero Manuel Carmelo

Barcel, delegado interventor na Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano, nos fornece
os 29 ttulos das obras incineradas.179
Tedesco, Braslowsky e Carciofi180 destacam como pontos comuns no perodo a
deteriorao do nvel acadmico dos estudos, a expulso de professores e a censura
bibliogrfica, que provocou um isolamento terico dos centros de formao universitria na
rea da Educao, tanto nas discusses internacionais quanto nas regionais.
Essa ausncia fez com que os debates da ltima dcada sobre as relaes entre
educao e sociedade ficassem deficitrios, predominando a formao filosfica tradicional e
os enfoques pedaggicos individualistas. Os autores citam o exemplo da Universidade de
Buenos Aires:
Un de los ejemplos mas claros de esta situacin est constituido,

probablemente, por la carrera de Ciencias de la Educacin de la Universidad
de Buenos Aires, donde se suprimi el estudio de la Sociologa de la
Educacin del plan de estudios.181
178

As obras incineradas esto listadas no captulo 5, na pgina 105.
180
TEDESCO, Juan Carlos; BRASLOWSKY, Ceclia; CARCIOFI, Ricardo. El projecto educativo autoritrio:
Argentina 1976-1982. Buenos Aires: FLACSO, 1983.
181
TEDESCO, Juan Carlos; BRASLOWSKY, Ceclia; CARCIOFI, Ricardo. Op. cit., p. 12.
179
90
Ao publicarem a sua pesquisa, em 1983, tendo como fonte o censo de 1980, Tedesco,
Carciofi e Braslowski afirmaram a dificuldade de obteno dos dados e a sua fragilidade, que
apontam para uma deteriorao maior na qualidade da educao do que no abandono dela.
Chamam a ateno para a resistncia do povo argentino em manter o espao at ento
conquistado em relao ao acesso ao sistema educacional.
Nos anos de 1976 a 1982, o currculo escolar foi marcado pelo vis ideolgico, diante
do qual se destruram algumas normas curriculares, com o objetivo da construo de uma
nova ordem hegemnica, salientando os autores que:
El resultado de las polticas aplicadas en los ltimos aos puede medirse

mejor pelo que se impidi aprender en las escuelas que por lo efectivamente
internalizado en los alumnos.182
Ao apresentar esse conjunto de leis e decretos-leis brasileiros e argentinos, procurei

focar a nossa abordagem sobre aspectos especficos dessas leis que acarretariam interveno
na educao e no ensino, que facilitaram a imposio da censura s liberdades, tanto pessoais
quanto ideolgicas. Entendemos que, com essa atitude, viabilizava-se a ingerncia do Estado
na poltica educacional e do ensino atravs da incluso e excluso de contedos dos
programas escolares, buscando a sua adequao aos objetivos desses governos ditatoriais,
ressignificando e propiciando a construo de outros imaginrios sobre a nao e as
nacionalidades.
Na publicao desses decretos-leis, os governos militares argentino e brasileiro
delimitaram um conjunto de sentidos, abrindo caminhos e definindo projetos de curto, mdio
e longo prazos.
Como j citamos, a Conveno sobre o Ensino de Histria, promulgada nos anos 30
pelos governos representados na Stima Conferncia Internacional Americana, salienta a
urgncia em complementar a organizao poltica e jurdica da paz com o desarme moral dos
povos, mediante a reviso dos textos de ensino que se utilizam nos diversos pases. Essa
orientao foi reconhecida como uma obra depuradora em diversos congressos de ensino de
Histria na Amrica. Para a sua viabilizao, seria criado um Instituto para o Ensino da
Histria das Repblicas Americanas, com sede em Buenos Aires, conforme o artigo terceiro
dessa lei.
Tal lei foi retomada pela ditadura militar no Brasil em 1969, com o Decreto 65.814, de
8 de dezembro de 1969, e promulga a conveno sobre o ensino de Histria.
182
TEDESCO, Juan Carlos; BRASLOWSKY, Ceclia; CARCIOFI, Ricardo. Op. cit., p. 14.
91
Essa Conveno sobre o Ensino de Histria, pela abrangncia a que se prope,

extrapolou limites nacionais geogrficos, traou um acordo entre pases americanos no que
diz respeito seleo de contedos a serem trabalhados nas salas de aula, no se ateve apenas
aos resultados concretos e numricos a serem obtidos e, primordialmente, encaminhou
alteraes na narrativa histrica.
Props ensinar aos alunos americanos que, apesar das suas identidades nacionais, eles
fazem parte de um grande continente no qual est arraigada a paz, o reconhecimento e o
respeito alteridade, num movimento contnuo e ininterrupto de desenvolvimento e
progresso. Para atingir esse objetivo, seria necessrio efetuar a reviso dos textos adotados
para o ensino em seus respectivos pases, a fim de depur-los de tudo quanto possa excitar no
nimo desprevenido da juventude a averso a qualquer povo americano.183
Os principais pontos do Decreto-lei 65.814 esto aqui arrolados.
4.1.8 Conveno sobre o Ensino da Histria (Artigos de 1 a 8)
TEXTO
Artigo 1 - Efetuar reviso dos textos adotados para o ensino em seus
respectivos pases, a fim de depur-los de tudo quanto possa excitar no
nimo da juventude a averso a qualquer povo americano.
Artigo 2 - Revisar, periodicamente, os textos adotados para o ensino das
diversas matrias, a fim de submet-los s mais recentes informaes
estatsticas gerais, com objetivo de oferecer neles uma noo mais
aproximada e exata da riqueza e da capacidade de produo das Repblicas
Americanas.
Artigo 3 - Criar um Instituto para o Ensino das Repblicas Americanas,
com sede em Buenos Aires, encarregado de coordenar a realizao
interamericana dos propsitos enunciados e cujos fins sero recomendar-se
que:
a) Fomente em cada uma das Repblicas Americanas o ensino de Histria
das demais;
b) Dedique maior ateno histria da Espanha, Portugal da Gr-Bretanha
e da Frana e de quaisquer outros pases, naqueles pontos de maior
relao com a histria da Amrica;
c) Procure que os programas de ensino e os textos de Histria no
contenham apreciaes hostis para outros pases ou erros que tenham
sido evidenciados pela crtica:
d) Atenue o esprito blico nos manuais de histria, e insista no estudo da
cultural dos povos e o desenvolvimento universal da civilizao para
183
BRASIL. Decreto 65.814, de 08/12/1969. DOU de 01/07/1969. Promulga a Conveno sobre o Ensino de
Histria. Aprovada pelo Decreto-lei n 660, de 30/06/1969. DOU de 01/07/1969. Braslia, 1969.
92
e)
f)
g)
h)
determinar a parte que coube na civilizao de cada pas aos

estrangeiros;
Eliminem dos textos os paralelos fastidiosos entre as personagens
histricas nacionais e estrangeiras, e os comentrios e conceitos
ofensivos e deprimentes para outros pases;
Evite que a narrao das vitrias alcanadas sobre outras naes possam
servir de motivo para rebaixar o conceito moral dos pases vencidos;
No julguem com dio ou se adulterem os feitos na narrao de guerras
ou batalhas cujo resultado haja sido adverso; e
Destaque tudo quanto possa contribuir construtivamente inteligncia e
cooperao dos pases americanos.184
As recomendaes encaminhadas nesse decreto-lei refletem uma representao do

imaginrio militar sobre o seu projeto, de uma histria e uma identidade para o povo
americano.
O indicativo de reviso de textos histricos torna patente o papel interventor e seletivo
de valores que devero dar nova direo, no apenas ao presente, mas principalmente
memria histrica de um passado que dever passar por um processo de depurao. Segundo
o Dicionrio Aurlio, a palavra depurar tem sentido de purificao, de limpeza ou de
excluso (tomada num sentido de excluir algo ou algum).185
Define-se uma perspectiva de reenquadramento da histria orientada por um projeto
poltico de sociedade que se prope redentor da verdade e que busca incutir essa verdade
nos espritos.
Autorrepresentando-se como o corolrio de um projeto de salvao, este decreto-lei
sela o compromisso de alterar os textos de Histria. Os textos que sero estudados pelos
jovens americanos no devero conter apreciaes hostis para com outros pases ou
avaliaes errneas sobre estes, muito menos que incentivem o esprito blico. Nesses
manuais de Histria, deve-se insistir no estudo da cultura dos povos e no desenvolvimento
universal da civilizao, para, dessa maneira, determinar a parte que nos cabe de cada cultura
estrangeira.
Esse processo de reviso histrica torna improducente estabelecer paralelos fastidiosos
e impertinentes entre os personagens histricos nacionais e estrangeiros, e mesmo
desnecessrios os comentrios e conceitos ofensivos e deprimentes sobre outros pases. Nas
narraes das vitrias de determinada nao sobre outra, deve-se evitar rebaixar o conceito
moral das naes vencidas, no apelando, assim, para o julgamento de carter odioso. Para
184
BRASIL. Decreto 65.814. Op. cit.

FERREIRA, Aurlio B. Holanda. Novo dicionrio da lngua portuguesa. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1975.
185
93
tanto, devem ser adulterados os feitos nas narraes de guerras ou batalhas cujos resultados
possam ter sido adversos, mas deve-se encaminhar a narrativa histrica destacando tudo
quanto possa contribuir construtivamente inteligncia e cooperao dos pases americanos.
Para concretizar esse projeto, propunha-se um trabalho articulado pelos crticos do
Instituto para o Ensino da Histria das Repblicas Americanas, que procederia apurao
dos possveis erros histricos.
Depurar, fomentar, atenuar, evitar, julgar, adulterar, criar, eliminar implicam atitudes
concretas que apontem para a lapidao de um perfil identitrio, compatvel com a
representao do homem americano adequado s exigncias de uma nao desenvolvida,
harmnica e saneada. Os erros foram corrigidos. A ptria foi moldada ao ideal de civilizao
exigido pelo capitalismo, segundo o imaginrio do poder institudo.
Nessa representao da ptria moderna, desenvolvida dentro dos preceitos do
capitalismo, isso significa, em perfeito alinhamento com a poltica dos Estados Unidos da
Amrica, que fundamental, segundo Baczko, a elaborao e aprendizagem das prticas e
tcnicas de manejamento dos imaginrios sociais.186
Atravs da educao, da depurao de textos didticos, das tcnicas racionais do
ensino tcnico e profissionalizante, abre-se um caminho estratgico para tal intento, o
manejamento dos imaginrios sociais. Todos trabalhando na perspectiva de um homem
novo, com valores cvicos e cristos, isentos da velha ordem do mundo anrquico dos
governos civis anteriores. Afinal, essas revolues vieram para tudo consertar, de forma a
manter a coerncia da sua representao imaginria do mundo e da ptria.
Michel Pollak, em seu artigo Memria, esquecimento, silncio,187 faz uma
importante reflexo sobre o enquadramento da memria que, para ns, seria um importante
passo para a construo dos imaginrios:
O trabalho de enquadramento da memria se alimenta do material fornecido

pela histria. Esse material pode, sem dvida, ser interpretado e combinado a
um sem-nmero de referncias associadas; guiado pela preocupao no
apenas de manter as fronteiras sociais, mas tambm de modific-las, esse
trabalho reinterpreta incessantemente o passado em funo dos combates do
presente e do futuro.188
186
BACZKO, Bronislow. Op. cit. p. 309.

POLLAK, Michel. Op. cit.
188
POLLAK, Michel. Op. cit., p. 9.
187
94
Assim, a educao um campo por excelncia propcio institucionalizao de novos

enquadramentos da memria histrica, bem como do redimensionamento do processo de
seleo do que deve ou no deve ser esquecido nesse campo do conhecimento.
Norteando esse processo, que lento e perspicaz, est um projeto poltico de
reenquadramento da histria, resultante de uma nova orientao para a construo da nao e
da identidade nacional.
4.2 O REENQUADRAMENTO DA HISTRIA: UMA PROPOSTA POLTICA DE

CONSTRUO DA NAO E DA IDENTIDADE NACIONAL
nessa perspectiva sobre o enquadramento da histria, segundo Polak, que encaminho

as minhas reflexes sobre nacionalismo e identidade nacional. Foge do meu interesse neste
trabalho a discusso acadmica sobre as polmicas conceituais sobre identidade e
nacionalidade entre este e aquele pensador. Sendo assim, utilizo as reflexes necessrias sobre
esse tema apenas para clarear a compreenso da construo de nacionalidade e identidade
nacional atravs de um projeto de enquadramento, na definio que utilizamos acima, de
Michel Polak, do ensino da Histria, e mais especificamente dos contedos sobre a Amrica
Latina.
Trago assim outras contribuies como a que Peter Burke faz em seu texto Usos da
Memria Social. Segundo Burke,
frequentemente esclarecedor abordar os problemas por detrs, vir-los do

avesso. Para investigar a organizao social do esquecimento, as regras de
excluso, supresso ou represso, e a interrogao: quem quer que esquea o
qu, e por qu. Amnsia remete para amnistia, para aquilo a que se
costumava chamar de atos de esquecimento, o apagamento oficial de
recordaes de conflito no interesse da coeso social.189
Em torno do interesse dessa coeso social, podemos olhar os programas curriculares

de ensino, nosso corpus documental de anlise, nas suas entranhas, buscando entender de que
maneira essas incluses e excluses, supresses e represses, que caracterizaram a
ingerncia do Estado autoritrio no ensino, podero definir o tipo de cidado que se deseja
189
BURKE, Peter. A Histria como memria social. In: _____ (Org.). O mundo como teatro: estudos de
antropologia histrica. Lisboa: Difel, 1992. Disponvel em: <http://members.tripod.com/~muna/18.html>.
Acesso em: 20 mar. 2009.
95
formar, que identidade nacional elas almejam construir, que tipo de nao pretendem
construir.
Segundo Knig,190 uma das razes da insatisfao de muitos estudos sobre
nacionalismo ocorre em funo de que grande parte dos estudiosos desse tema preocupa-se
muito mais em analisar as manifestaes dos critrios bsicos da nacionalidade (idioma,
cultura, etnia, destino histrico comum, histria comum, um sistema de ideias, etc.) do que
analisar as condies de formao e as distintas funes do nacionalismo dentro do processo
histrico.
Nessa perspectiva, para o autor, o conceito de nao deve ser visto no a partir da
rigidez do que se diz ser, mas daquilo que se quer que seja do projeto de nao que se tem
em mente, pois, dessa maneira, pode-se ter em conta as diferentes realidades e as vrias
representaes do que seria uma nao, subentendendo, dessa forma, a sua transformao
histrica.
Larrain191 chama a ateno para quatro perodos da histria hispano-americana
caracterizados por momentos de fortes crises estruturais em que se questionam o carter e a
formao das identidades culturais.
O quarto perodo Larrain situa nos anos 70 e o caracteriza pela crise dos governos
populistas, pelas dificuldades da industrializao e pelo avano de organizaes populares,
quando em diversos pases latino-americanos se implantam fortes governos militares
ditatoriais, entre eles Brasil e Argentina. Nesse momento predominam a coero e a violncia
histrica no sentido de provocar esquecimentos e de construir outras representaes sobre o
carter das nacionalidades e identidades nesses pases.
Segundo Hobsbawm,192 o nacionalismo, para ser reconhecido, implica que a unidade
poltica e nacional deva ser congruente. Nessa perspectiva, como entenderamos as diretrizes
de um Estado Autoritrio no perodo das ditaduras militares? At que ponto essas polticas
ambicionavam a criao de uma unidade latino-americana e nacional?
190
KNIG, Hans-Joachim. Nacionalismo y nacin en la Historia de Iberoamrica. Cuadernos de Historia

Latinoamericana, n. 8, 2000. (Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos).
191
LARRAIN, Jorge. Modernidad, razn e identidad en America Latina. Santiago de Chile: Andrs Bello,
1996.
192
HOBSBOWN, Eric J.; RANGER, Terence (Org.). A inveno das tradies. Rio de Janeiro: Paz e Terra,
1977.
96
Katherine Verdery193 chama a ateno para os cuidados necessrios nos estudos atuais
sobre nacionalismos e alerta sobre qual o sentido de nao que se torna apropriado ao
contexto em pauta, no lugar de se impor um conceito fechado e acabado.
Ao mesmo tempo, salienta a importncia de tratar a nao como um smbolo, e
qualquer nacionalismo como possuidor de sentidos mltiplos, disputados e oferecidos como
alternativas por diferentes grupos, que o manobram numa luta pela apropriao da definio
desse smbolo, com seus desdobramentos na tenso pela legitimidade. Assim,
Deixaramos de lado a discusso sobre as definies do carter deste ou

daquele projeto nacional e nos perguntaramos: Qual o contexto global,
societrio e institucional em que os diferentes grupos competem pelo
controle desse smbolo e de seus sentidos? Quais so os projetos dos
diferentes grupos? Radicais, Liberais, Reacionrios? Quais so as condies
sociais que predispem ao sucesso de um grupo e um projeto em vez de
outros?194
Essas reflexes deslocam a responsabilidade da ao para os seres humanos

constrangidos pelas estruturas sociais e tambm desnudam os contextos em que funciona
uma ou outra definio de nao, o que ela vem realizando e se o seu uso estaria servindo
realmente a questes nacionais ou visando a outras coisas?
Como desdobramento dessa reflexo, Verdery apresenta alguns questionamentos a
respeito do que subjaz noo de identidade e identidade nacional:
De onde veio a noo de identidade? Por que se tornou importante para os

seres humanos possu-la? Que noo especfica de ser humano ou pessoa
est implcita no conceito de identidade, e qual a especificidade histrica
desse conceito? De qual contexto poltico, econmico, social e simblico ele
est impregnado? Como se constroem socialmente as identidades e como so
as pessoas que tm identidade?195
Na discusso sobre nacionalismo e identidade nacional, importante levar em conta os

sentimentos de pertena, do estar em casa, construdo nas interaes e nas prticas cotidianas
que perpassam pelas subjetividades e sentimentos.
Esse um importante terreno de ao das lutas ideolgicas de diferentes grupos que
brigam pelo poder do Estado. Nesse enfrentamento, os poderes se constroem e se articulam
193
VERDERY, Katherine. Para onde vo a nao e o Nacionalismo? In: BALAKRISHNAN, Gopal (Org.).
Um mapa da questo nacional. Introduo de Benedict Anderson. Traduo de Vera Ribeiro. Rio de Janeiro:
Contraponto, 2000.
194
VERDERY, Katherine. Op. cit., p. 241.
195
VERDERY, Katherine. Op. cit., p. 241.
97
nas tramas mediante as quais, silenciosamente, se criam os dispositivos receptivos, naqueles a

quem elas apelam.
Os regimes autoritrios se construram tambm na cumplicidade e no silncio dos
grupos sociais. Quais dispositivos os propiciaram? Qual foi o nvel de compromisso e
expectativa dos muitos setores da sociedade?
Como sugere Verdery, importante olhar a retrica nacional como plural, como
elemento em disputas mais amplas, para definir os sentidos dos smbolos nacionais. Os
grupos orientados por essa retrica tm-na como o smbolo fundamental, mas em geral
expressam diferentes intenes. Se, como a autora diz, a nao vista como um constructo
cujo sentido se altera conforme o equilbrio das foras sociais, pergunta-se: que tipo de
alavanca foi esse constructo para os objetivos de certos grupos sociais e por que esse e no
outros?
Nesse contexto, nos perguntaramos: qual o papel do ensino da Histria na construo
de uma nova nao, livre das ameaas anrquicas, voltada para a busca do progresso e da
modernidade, como pregavam os militares? E nesse sentido, qual lugar poderia ser destinado
aos contedos especificamente voltados para a realidade da Amrica Latina dentro das
escolas?
Neste captulo 4, O Caminho das Leis: A Construo dos Imaginrios e das
Representaes, procurei mostrar as leis especificamente criadas ou aproveitadas (no caso das
j existentes) pelos governos militares no Brasil e na Argentina que, respaldadas pelas
polticas intervencionistas da Aliana para o Progresso, da USAID e da Doutrina da
Segurana Nacional, possibilitaram uma interveno direta dos rgos governamentais
competentes, ligados ao campo dos Ministrios da Educao e Cultura, e mesmo aos servios
de segurana, na cultura escolar.
Ao mesmo tempo, procurei evidenciar como, nesse processo de legitimao dos
governos, a definio de leis interfere na construo e na sedimentao de representaes e
imaginrios acerca de projetos de nao e nacionalidade. Por isso procurei tambm trazer
algumas reflexes sobre nacionalismo e identidade nacional.
No prximo captulo, procuro, mediante uma anlise dos programas curriculares das
escolas Manoel Belgrano e Colgio de Aplicao, adotados durante as ditaduras militares,
averiguar as relaes de interferncia na cultura escolar daquelas polticas intervencionistas
assumidas pelos governos militares sobre as quais trabalhei at ento.
Para tanto, priorizei a anlise dos contedos de Histria a serem ensinados e aqueles
eliminados do rol de conhecimento dos alunos das duas escolas, buscando, nesse movimento,
98
investigar o lugar de incluso ou excluso de contedos especficos sobre a histria da

Amrica Latina.
99
CAPTULO 5 ESCOLA SUPERIOR DO COMRCIO MANUEL

BELGRANO E COLGIO DE APLICAO: OS ABRAOS DA
DITADURA
Minha preocupao ao longo desta pesquisa foi estabelecer um conjunto de

orientaes metodolgicas, polticas e conceituais, com o objetivo de analisar, no contexto
histrico especfico das ditaduras militares na Argentina e no Brasil, o lugar da disciplina de
Histria e a incluso/excluso dos contedos sobre a histria da Amrica Latina nos
programas curriculares das escolas Manuel Belgrano, da Universidade Nacional de Crdoba,
e Colgio de Aplicao, da Universidade Federal de Santa Catarina.
Nesta anlise, objetivo entender at que ponto esses pases, nos seus regimes
ditatoriais de exceo, explicitaram, por meio da educao e do ensino de Histria, as suas
vises sobre o continente latino-americano, qual lugar foi legado aos contedos de ensino
sobre a Amrica Latina, qual projeto de identidade nacional foi-se delineando a partir das
opes assumidas pelas polticas educacionais e de ensino adotadas nessas escolas.
Com esse objetivo, contraponho e, em alguns momentos, estabeleo uma comparao
entre as realidades vividas pelas duas escolas, bem como as especificidades histricas dos
seus respectivos pases, o que me permite trabalhar as diferenas ou similitudes entre eles a
partir dos processos histricos mais amplos.
Essa proposta leva em conta uma realidade histrica sempre complexa e permevel s
aes dos sujeitos sociais que constroem as suas histrias, relacionando-se com outros
sujeitos, e nesse movimento construindo tambm as suas identidades e as representaes
acerca do que vivenciam nessas relaes. Nesse sentido, o outro se coloca como parmetro
na construo dessas representaes e dos imaginrios sobre a realidade que se vivencia e dos
projetos que se constri.
No entanto, essa perspectiva de caminhar por uma histria comparativa, qual nos
propomos nesta pesquisa, no contempla juzo de valores entre o mais e o menos, o
melhor e o pior, mas sim de olharmos atravs do prisma da comparao as diferenas, as
semelhanas, os significados, os matizes, as especificidades.
Como o meu objetivo foi estudar essa situao no ensino de Histria e especificamente
em relao aos contedos de Histria sobre a Amrica Latina, optei por um recorte tendo
como base os projetos polticos, econmicos e sociais comuns voltados aos pases da Amrica
Latina durante as ditaduras militares: a Aliana para o Progresso, o papel da USAID e a
100
Doutrina da Segurana Nacional. Essas polticas, por excelncia, estavam voltadas para o
objetivo claro de insero norte-americana no continente e de estabelecimento de
compromisso de alinhamento aos projetos polticos, econmicos e ideolgicos norteamericanos.
No campo da Educao e do Ensino, procurei tambm entender algumas leis
elaboradas na Argentina e no Brasil, que foram dando aos respectivos governos possibilidades
de atuar nesses campos segundo os seus ideais, objetivando a formao dos seus cidados de
acordo com as suas vises polticas e ideolgicas, perpassadas por uma moral crist.
Tambm para a minha reflexo, procurei trabalhar algumas orientaes tericas a
respeito de identidade e de nacionalismo, buscando a questes especficas voltadas ao
objetivo da pesquisa e usadas na reflexo do meu corpus documental de anlise.
Esse corpus documental ao qual me refiro formado pelos programas curriculares de
ensino de Histria da Escola Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao, trabalhados
durante as ditaduras militares.
A coleta desse corpus ocorreu nos anos 2003, 2005 e 2006.
No Colgio de Aplicao, dispomos de programas curriculares referentes aos anos
1974, 1975, 1978, 1980, 1982 e 1983, e na Escola Manuel Belgrano, temos os programas
curriculares referentes aos anos 1978, 1979, 1980, 1981, 1982 e 1983.196
Para maior clareza, entendo programas curriculares no sentido empregado por Maria
do Cu Roldo, quando diz:
os programas (que podem elaborar-se para um ciclo ou destina-se a um

perodo curto, preverem aprendizagens para uma rea ou para vrias) so
sempre apenas instrumentos do currculo, e por isso reconvertveis,
mutveis e contextuais.
Existe assim uma modelao permanente de programas, que se melhoram, se
alteram, se constroem, para chegar mais adequadamente s metas
pretendidas. (grifo no original).197
Assim, expresso a minha compreenso de currculo atravs da definio de Tomaz

Tadeu da Silva:
196
Todos os Programas Curriculares da Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano e do Colgio de

Aplicao usados para a anlise esto devidamente anexados ao final da tese.
197
ROLDO, Maria do Cu. Gesto curricular: fundamentos e prticas. Reflexo Participada. Ministrio da
Educao, Departamento de Educao Bsica. Lisboa Codex. Lisboa, 1999.
101
O currculo lugar, espao, territrio... no currculo se forja nossa

identidade. O currculo texto, discurso, documento. O currculo
documento de identidade.198
Nesse sentido, os programas curriculares vm cumprir um papel de catalisador das

propostas e preocupaes emanadas dos projetos curriculares.
Assim, entro no cotidiano da escola, portanto da cultura escolar, onde esto envolvidos
professores, alunos e os outros profissionais da educao, bem como os pais dos alunos,
reproduzindo-se, dessa maneira, dentro da escola, as caractersticas da sociedade na qual ela
est inserida.
As polticas educacionais dos governos militares intervieram nas culturas escolares de
diversas maneiras, no que diz respeito aos comportamentos dos jovens, sua aparncia fsica
padronizada, defesa de uma viso poltica condizente com o projeto emanado das foras
civis e militares que ocupavam o poder.
Num primeiro contato com meu corpus documental, constato que a inteno que se
expressa a partir da sua leitura era a de manuteno do comportamento arraigado nas
sociedades conservadoras, de valores assentados nos princpios de uma classe at ento
dominante no continente, dos valores da sociedade crist ocidental.
Mas a escola, ao lidar com as propostas e reformas educativas, interfere largamente,
adequando-as sobremaneira mediante a prtica docente no interior da sala de aula, ali onde se
decide sutilmente o destino das polticas pblicas, seja pela resistncia dos professores, seja
pelas alteraes que se operam nos padres do trabalho vigentes.199
Dividi este captulo nos seguintes pontos: informaes mais especficas sobre o
Colgio Manuel Belgrano e Colgio de Aplicao; os programas curriculares usados nas
escolas durante as ditaduras militares, destacando-se o lugar da Histria europeia, o lugar da
Amrica Latina e o lugar das Histrias nacionais; e uma leitura dos programas curriculares.
198
SILVA, Tomaz Tadeu da. Op. cit., p. 150.

FARIA FILHO, Luciano Mendes et al. A cultura escolar como categoria de anlise e como campo de
investigao na histria da educao brasileira. Educao e Pesquisa, So Paulo, v. 30, n. 1, p. 139-159,
jan./abr. 2004.
199
102
5.1 SOBRE AS ESCOLAS: ESCOLA SUPERIOR DO COMRCIO MANUEL

BELGRANO E COLGIO DE APLICAO
Durante este trabalho de pesquisa, foi possvel detectar duas situaes muito distintas
entre as escolas Manuel Belgrano e Aplicao no que diz respeito preservao e ao
acondicionamento da documentao especfica das instituies. A Escola Manuel Belgrano
possui um setor de documentao bastante organizado e funcional, com uma pessoa
estritamente dedicada a esse trabalho, mantendo uma organizao que facilita o acesso do
pesquisador, alm de lhe propiciar um conhecimento em relao documentao disponvel e
ao seu contedo. Isso foi de grande importncia e agilidade em relao ao tempo de que
dispnhamos para a consulta dos documentos.
No Colgio de Aplicao, no primeiro momento da minha pesquisa, a documentao
disponvel, apesar de estar organizada em pastas divididas pelos anos de referncia, no
recebia um cuidado sistemtico, correndo o risco de perdas e extravios, e nem sequer estava
em local adequado para armazenamento. No entanto foi inaugurado em 26 de agosto de 2009
o Acervo de Memria Educacional (AME), localizado no Colgio de Aplicao da UFSC,
resultado de um projeto de parceria entre Colgio de Aplicao, Departamento de
Metodologia e Ensino/Centro de Educao (MEN.CA/CED) e Ministrio da Educao
(MEC). O projeto integra o Programa de Consolidao das Licenciaturas (PRODOCNCIA
2007). O objetivo do AME produzir um acervo de materiais didticos e documentos sobre a
cultura escolar e a formao de professores na UFSC, para a sua utilizao por estudantes,
pesquisadores e professores, alm de estimular a integrao entre a universidade e a escola
atravs da preservao da memria escolar. Assim, o acervo documental do Colgio de
Aplicao coletado ao longo das atividades tcnico-administrativas desde a sua fundao, em
1961, passa por servios especiais de tratamento, ganhando tambm ambiente adequado para
a sua preservao e consulta.
A realidade do descaso com a documentao produzida nas escolas, que ainda uma
realidade na maioria das unidades educacionais, dificulta o trabalho do pesquisador, tornandoo um verdadeiro garimpo e refletindo, de certa maneira, o estado de conservao de boa parte
dos documentos das escolas no Brasil, o que dificulta sobremaneira o trabalho de
pesquisadores que elegem o mundo escolar e do ensino como objetos das suas pesquisas.
Alm disso, esse descuido com os documentos da escola evidencia o pouco caso com o
103
mundo da educao e do ensino como possibilidades de construo de conhecimentos, como

objetos de preocupao nas pesquisas acadmicas.
Na minha opinio essa situao deixa transparecer tambm a falta de percepo dos
professores e pesquisadores, com o significado poltico e ideolgico do ensino e da educao
como espaos privilegiados de dominao e interveno direta sobre a formao da cidadania.
As escolas Manuel Belgrano e Aplicao so partes constitutivas de duas
universidades pblicas e federais, a Universidade Nacional de Crdoba e a Universidade
Federal de Santa Catarina respectivamente, o que lhes d algumas especificidades
significativas.
Ressalta-se o ambiente acadmico que circunda a histria dessas escolas, onde alunos
e professores tm possibilidade de contato com a produo intelectual dos seus membros,
atividades formativas de cunho universitrio, possveis parcerias com profissionais e
estudantes universitrios e acesso a atividades intelectuais e produtivas, bem como o fato de
ambas serem consideradas campo de estgio para profissionais em formao e escolas
experimentais para novas metodologias de ensino e projetos educativos.
A Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano, com uma trajetria de 70 anos
desde a sua criao, em 1938, hoje se organiza em dois nveis de ensino: o nvel secundrio e
o nvel tercirio.
O nvel secundrio, com durao de oito anos, se divide em dois ciclos de quatro anos
cada: o Ciclo de Formao Geral, que se inicia com um primeiro ano, que corresponde
escola primria, e se encerra com um quarto ano, quando o aluno se prepara para uma
especificidade formativa a ser cursada, fechando-se a o ciclo do que considerada a escola
obrigatria.
Inicia-se, ento, o Ciclo de Formao Orientada, em que so oferecidas trs
orientaes: Cincias Naturais, Humanidades e Cincias Sociais; Economia e Gesto; e
Gesto das Organizaes. Esse ciclo se inicia no quinto ano, quando o aluno ainda tem a
possibilidade de redefinir a sua orientao, e, ento, se aprofunda no sexto e stimo anos. No
oitavo, o aluno recebe o ttulo de Orientao em Bacharelado.
O nvel tercirio regulamentado pela Lei Federal de Educao, e que se explicita que
la etapa profesional de grado no-universitario se cumplir en los institutos de formacin
docente o equivalentes y en institutos de formacin tcnica que otorgarn ttulos profesionales
y estarn articulados horizontal y verticalmente con la Universidad e, ainda, que el Estado
Nacional podr apoyar programas de educacin superior no-universitaria que se caractericen
104
por la singularidad de su oferta, por su sobresaliente nivel de excelencia, por su carcter

experimental y/o por su incidencia local o regional.200
Esse nvel se compe de cinco carreiras tcnicas, que se integram horizontalmente:
Analista de Sistemas Informticos; Tcnico Superior em Administrao de Cooperativas e
Mutuales; Tcnico Superior em Comrcio; Tcnico Superior em Gesto Financeira; e Tcnico
Superior em Recursos Humanos. Ao concluir os estudos, o aluno receber o ttulo de Tcnico
Superior e ter a possibilidade de ingressar nos cursos superiores da Universidade Nacional de
Crdoba ou de outra universidade, dependendo da articulao que se tenha com elas.
Ainda fica estabelecido pela Lei de Educao Superior o carter experimental das
escolas dependentes das universidades nacionais.
O Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Santa Catarina, criado em 1961,
com portaria oficial em junho do mesmo ano, nasceu Ginsio de Aplicao, cujo regimento
de 1963 dizia:
O Ginsio de Aplicao da Faculdade Catarinense de Filosofia, fundado e

mantido pela faculdade, com sede em Florianpolis, Estado de Santa
Catarina, tem por objetivo ministrar o ensino secundrio dentro dos planos,
leis e normas estabelecidas pela Legislao Federal em vigor, dentro dos
princpios de liberdade e dos ideais de solidariedade humana, destinando-se,
especialmente, na conformidade de Decreto Lei n 9053 de 12 de maro de
1956, prtica docente dos alunos matriculados no curso de Didtica. (Em
1966 o novo regimento suprime a palavra liberdade).201
Durante a imposio da Lei de Diretrizes e Bases, possua trs cursos tcnicos

profissionalizantes e hoje uma escola do ensino bsico, na modalidade propedutica.
5.2 AS ESCOLAS E AS DITADURAS
A interferncia das novas polticas educacionais dos governos militares na Escola

Superior do Comrcio Manuel Belgrano e no Colgio de Aplicao causou mudanas
diferentes e duradouras nas duas escolas.
200
ESCOLA SUPERIOR DO COMRCIO MANUEL BELGRANO. Universidad Nacional de Crdoba, Escola

Superior de Comercio Manuel Belgrano. Educar para el futuro: plan de estdio de 1999. Nvel Secundrio, e
Nvel Tercirio. Crdoba, 2000.
201
SILVA, Carmem Aid Hermes. Anlise da prtica docente: um estudo da dinmica de modernizao
pedaggica. 1989. Dissertao (Mestrado em Educao) Centro de Cincias da Educao, Universidade
Federal de Santa Catarina, Florianpolis, 1989.
105
Para entender as diferenas quanto interveno das foras militares nas duas escolas,
importante levar em conta alguns fatores; primeiro, a trajetria histrica da Provncia de
Crdoba e do Estado de Santa Catarina nas histrias dos respectivos pases.
Nesse sentido, a cidade de Crdoba, a sua organizao e representatividade poltica ao
longo da histria argentina, os seus movimentos de resistncia e de enfrentamento com as
ditaduras militares202 lhe trazem especificidades que a diferenciam de Florianpolis, na sua
posio mais de periferia em relao aos centros polticos de decises e mesmo em relao
ao movimento de resistncia poltica ditadura militar no Brasil.
Tambm os tempos de existncia das escolas, Manuel Belgrano, fundada em 1938, e
Colgio de Aplicao, em 1961, do s duas especificidades resultantes das experincias
acumuladas ao longo das suas histrias.
Na Escola Manuel Belgrano, a interveno se deu imediatamente aps o golpe militar
de 1976, com a nomeao do interventor Teniente Primeiro Manuel Carmelo Barcel, em 30
de maro de 1976.
As demisses na escola, j em 1976, foram respaldadas na reestruturao que se
levava a cabo na Universidade Nacional de Crdoba. Por meio de resoluo do interventor
Manuel Carmelo Barcel, foram demitidos diversos professores enquadrados na Lei
21.274/76, qual fizemos referncia no captulo 4, do Poder Executivo Nacional, que tratava
do Rgimen Transitorio de Prescindibilidad dos Empleados Pblicos.
Outra situao de fragilidade enfrentada pelo corpo docente da escola argentina era o
patrulhamento ideolgico ao qual estava submetido, inclusive pelo crivo dos olhares dos
pais dos alunos.
Os contedos ministrados pelos professores eram perscrutados por pais de alunos
comprometidos com os valores advogados pelo governo ditatorial, e mesmo a simples
discordncia em relao ao contedo ensinado foi motivo para abertura de processos de
denncia contra membros do corpo docente, como o que foi aberto por uma me de aluno, em
fevereiro de 1977, contra uma professora de Histria em funo do carter poltico do
contedo do ensino sobre o perodo peronista, quando a professora foi acusada de defender
Pern e a sua poltica.203
202
Importante destacar o Cordobazo, em 1969, segundo Rapoport registra em sua obra Historia econmica y
social de La Argentina, (1880-2000) foi una de las mayores rebeliones populares y obreras de la historia
argentina, quando uma grande mobilizao popular tomou o controle da cidade de Crdoba, levando
interveno do exrcito para que o governo argentino recuperasse o controle da cidade.
203
Este processo foi arquivado, pois a me do referido aluno no compareceu audincia para a formalizao da
acusao pessoalmente. Exp. 01-77-2099, assinado pelo Dr. Jorge A. Claria Olmedo, Rector de La Universidad
Nacional de Crdoba.
106
A vida pregressa dos professores em funo das suas posies poltico-ideolgicas

mais esquerda e mesmo comportamentos considerados de resistncia dentro da escola
levaram demisso sumria de outros professores.
Houve o desaparecimento de alunos e de ex-alunos da Escola Manuel Belgrano:
Ivonne Graciela Vitale, Gustavo Daniel Torres, Pablo Hiplito Schmucler, Luis Cludio
Roman, Mnica Silvina Parodi, Ral Jorge Nadra, Ramn Natter Magallanes, Andrs Oscar
Linira, Ral Alberto Castellano, Eduardo Daniel Nacchetti e Alfredo Fernando vila. Em
memria deles, a Escola mantm placa de bronze na sua dependncia.
Outra forma de manuteno do controle do comportamento dos alunos remonta aos
anos 30, por meio das recomendaes que constam na circular sobre vestimenta dos alunos
encaminhada pela Universidade Nacional de Crdoba, que informa:
VARONES pantalones vaqueros o de otro tipo, LISOS de color AZUL,

NEGRO o GRIS. Saco tambin liso, en cualquiera de los colores indicados
para el pantaln. Corbeta de UM SOLO COLOR. Camisas, pulloveres
COMPLETAMENTE LISOS y en color blanco, GRIS o AZUL (em otoo e
invierno). No caso de usar pulloveres... dejarn ver el cuello de la camisa y
el nudo de la corbata. Mocasines e zapatos MARRON o NEGRO, de taco
bajo. Cabello corto, QUE NO SOBREPASE EL CUELLO DE LA
CAMISA. Las patillas NO DEBERAN EXCEDER EL LOBULO DE LA
OREJA.
MUJERES guardapolvo BLANCO de largo adecuado. Si usan pantalones
debern ser de los MISMOS COLORES QUE LOS PERMITIDOS A LOS
VARONES. Abrigos de PAO o de PUNTO de color AZUL MARINO,
nicamente. Mocasines, MARRONES, NEGROS DE TACO BAJO. No se
permitirn sandalias, zuecos ni zapatos con pantaforma. Cabellos
correctamente peinados, si son largos debidamente sujetos.204
Uma medida importante no que diz respeito censura e atitude direta de interveno
para o eficaz controle do contedo ideolgico foi a iniciativa do interventor de ordenar a
incinerao de obras da biblioteca da escola:
La requiza efectuada en la Biblioteca de la Escuela por esta Intervencin

Militar de los textos que a continuacin se detallan:
Aguirre, Margarita Genio y figura de Pablo Neruda.
Ribeiro, Darcy El Proceso Civilizatorio: de la revolucin agrcola a
la termonuclear.
Marx, Carlos y Engels, Federico El Materialismo Histrico.
Marx, Carlos y Engels, Federico Escritos sobre literatura.
Godio, Julio Socialismo y luchas obreras. 1900-1950.
204
Circular sobre vestimenta de alunos 01/79/4373 do Rector de la Universidad Nacional de Crdoba Escuela
Superior de Comercio Manuel Belgrano, 1979.
107
Centro Editor de Amrica Latina Asia y frica de la liberacin

nacional al socialismo.
Centro Editor de Amrica Latina El Marxismo en Amrica Latina.
(Antologa)
Centro Editor de Amrica Latina Chile, Per, Bolivia.
Troncoso, Oscar La rebelin estudiantil.
Centro Editor de Amrica Latina La destruccin del Estado
Antologa del pensamiento anarquista.
Areces, Nidia Campesinato y reforma agraria en Amrica Latina.
Lester, Julios y Depreste, Rene Ensayos Polticos.
Centro Editor de Amrica Latina Cristianismo: doctrina social y
revolucin.
Pl, Alberto J. La burguesa nacional en Amrica Latina.
Guerin, Daniel Estados Unidos 1880-1950 Movimiento Obrero y
Campesino.
Amsler, Jean Hitler.
Garca Orza, Ral Mussolini y el Fascismo.
Vaseilles, Jos G. La revolucin rusa.
Mart, Jos Mart y la primer revolucin cubana.
El Delegado Interventor Militar en la Escuela Superior de Comercio Manuel

Belgrano, resuelve:
Art. 1: Proceder a la incineracin de los textos mencionados en la presente
resolucin en presencia de testigos.
Art. 2: Agregar el acta de requiza a la presente resolucin y archivar la
misma.
Ciudad de Crdoba, 2 de abril de 1976.205
No Colgio de Aplicao, em que pesem os seus poucos anos de existncia quando se

deflagra a Revoluo de 1964 no Brasil, as intervenes do governo militar foram mais
sentidas sobre as perspectivas que se construam em relao s metodologias de trabalho que
eram usadas na escola e ligadas Escola Nova: as dinmicas que envolviam a participao, o
debate, a pesquisa como forma de construo do conhecimento.
Os Colgios de Aplicao, institudos pelo Decreto-lei n 9.053/46, traziam como
marca o carter de escola experimental. Na perspectiva do seu decreto criador, qualquer
estabelecimento de ensino secundrio no serve para o fim em vista:
Impe-se, para o objetivo da prtica magistral, uma instituio intimamente

ligada Faculdade de Filosofia, recebendo de suas ctedras o influxo de sua
sabedoria, do seu material, do seu aparelhamento e (ponto importante)
condicionada flexibilidade experimental.206
205
Ata de incinerao das obras requisitadas da biblioteca da Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano,
1976.
206
CAMPOS, Ernesto de Souza. Colgio de Aplicao. Revista Brasileira de Estudos Pedaggicos, Rio de
Janeiro, v. 28, n. 67, p. 233-240, jul./set. 1957, apud SILVA, Carmem Aid Hermes. Op. cit.
108
No entanto, essa preocupao estava condicionada ao ocupante do cargo de direo do

ginsio, que, segundo o prprio Decreto-lei 9.053/46, deveria ser a pessoa que ocupasse a
cadeira de Didtica. Segundo Carmem Aide Hermes, a imposio dessas diretrizes, ou a
omisso por parte da direo nos seus encaminhamentos, possibilitou uma organizao dos
professores em torno de propostas pedaggicas especficas.207
O nmero pequeno de professores e alunos proporcionou uma relao mais integrada
em torno de contedos que se completavam e se aprofundavam. O material didtico era
pesquisado e organizado pelos professores, no sendo utilizado o livro-texto. A
preocupao com a cultura, com a realidade na qual o aluno estava inserido, era evidente.
A preocupao com a aquisio de conhecimentos e com a forma dessa aquisio
levou proposta de trabalhos por meio de debates, da reflexo, envolvendo todos os alunos
nas discusses. A adoo da dinmica de grupo em todos os momentos da aprendizagem, o
trabalho realizado em grupos desde o processo de coleta de informaes, na preparao das
pesquisas, dentro ou fora da escola, bem como nas apresentaes eram uma prtica
pedaggica recorrente.
At os anos 70, ainda conforme Carmem Haide, o rendimento bimestral dos alunos era
avaliado por um parecer descritivo, alm de ser expresso em conceitos. Uma primeira
estruturao de um sistema de avaliaes constava do Planejamento Geral do Ginsio de
Aplicao para 1967. Os quesitos para avaliao eram: as idias-fonte (criatividade,
comunicabilidade e responsabilidade); contedo; processo de pensamento, aptides
(habilidades e capacidades) e sociabilidade. No entanto, a partir de 1970, h uma gradativa
suspenso dos trabalhos em grupo, com a introduo de tcnicas americanas como GVGO
Phillips 66.
O ano de 67 inaugura a criao e a organizao do Governo Comunitrio dos alunos.
rgo scio-cultural que congregava todos os alunos, o governo comunitrio

tinha uma estrutura que se assemelhava a da administrao municipal:
prefeito e vice-prefeito eleitos por voto secreto e universal para um perodo
de dois anos; vrios departamentos preenchidos por alunos nomeados pelo
prefeito e, representantes escolhidos pelas diversas turmas, que formavam
um simulacro de Cmara de Vereadores.208
At meados da dcada de 70, para o processo eleitoral, organizavam-se partidos com

programas de governo. A tendncia dos partidos era a de se restringirem ao perodo eleitoral,
207
208
SILVA, Carmem Aid Hermes. Op. cit. P. 27.

SILVA, Carmem Aid Hermes. Op. cit. P. 71.
109
mas o Governo Comunitrio propiciou que muitos alunos, em conjunto com professores,
tivessem uma participao efetiva em muitas atividades, organizadas pela prpria escola.
A partir de 1973, estabelece-se uma vinculao essencialmente administrativa entre a
direo do Colgio de Aplicao e a do Centro de Cincias da Educao.
Aps o Decreto-lei 5.692/71, foram organizados cursos com habilitao bsica em
Qumica, Sade e Eltrica no Colgio de Aplicao (que passa a ser chamado Colgio a
partir de 1970, com a incluso das disciplinas das reas fsicas e biolgicas).
A partir de 1976, o reitor da Universidade Federal de Santa Catarina definiu que as
vagas no Colgio de Aplicao sero preenchidas preferencialmente pelos filhos de servidores
e professores da Universidade.
Como nesse perodo os docentes do Colgio de Aplicao eram os mesmos da
Universidade Federal, as intervenes mais policiais eram feitas no mbito da prpria
universidade, como delao de estudantes e professores que assumiam postura de esquerda,
sendo militantes ou no, a incluso de delatores, ou, como se chamavam na poca, dedosduros, compostos de alunos e professores.
No Colgio, adotavam-se as normas cvicas impostas s escolas em geral, como
homenagem bandeira e reverncias s datas cvicas. Houve a incluso novamente de
disciplinas de formao cvica como Organizao Social e Poltica do Brasil (OSPB) e a
diminuio da carga horria das disciplinas da rea das Cincias Humanas como Histria e
Geografia, seguindo uma orientao nacional para as escolas do pas.
Essas alteraes foram mais perceptivas no final dos anos 60 e no incio dos anos 70.
Elas foram frutos, como afirmamos no captulo quarto desta tese, de uma reestruturao do
governo militar que vai se processar aps os acontecimentos de 1968: o Decreto-lei 869/69
incluso de Educao Moral e Cvica em todas as escolas; a Lei 5.692/71, quando se
oficializam nas escolas o ensino tcnico, o avano progressivo e um controle mais efetivo
sobre o que ensinar nas escolas; o Decreto-lei 477/69, que define infraes primrias
praticadas por professores, alunos e servidores de estabelecimentos de ensino; o Decreto
65.814/69, que promulga a Conveno sobre o Ensino da Histria; e a Lei 5.540/68 que vai
levar a reforma do ensino superior, com a fragmentao do mesmo, segundo Saviani.209
Em 1973, o Colgio de Aplicao passou a se vincular apenas administrativamente ao
Centro de Cincias da Educao, e os docentes desse departamento so pressionados a optar
209
SILVA, Carmem Aid Hermes. Op. cit.
110
por um local de trabalho, o que vai gradativamente levar ao afastamento dos professores do
Departamento de Mtodos de Ensino do Colgio.
A exigncia que se colocava agora era fruto tambm dos diversos acordos celebrados
com a USAID de otimizao do ensino, de profissionalizao de mo de obra tcnica, entre
outros, alm dos diversos projetos implementados no setor da educao, como tambm
fizemos referncias nos captulos anteriores.
Concretamente, o Colgio de Aplicao separado do campus da Universidade e
deslocado para um prdio no centro da cidade. H uma extino gradativa de vagas e
diminuio de turmas entre 1974 e 1975,
o que prende-se a uma tentativa de extino do Colgio, o que por sua vez
faz parte de uma poltica de extino de todas as escolas experimentais
mantidas pelas Universidades Federais, ou mesmo de outras escolas
experimentais.210
Segundo avaliao da professora Carmem Aid, o fechamento das escolas

experimentais ocorreu na medida em que elas se tornaram uma ameaa burguesia. Elas
haviam se mostrado eficazes na formao dos alunos, trabalhando com a sua formao crtica
e participativa, sem necessidade de aumento de custos.
No contexto das duas escolas, possvel perceber que as ingerncias sofridas pelo
Colgio de Aplicao e pelo Colgio Manuel Belgrano vm imbudas de todas as
prerrogativas das diversas polticas implementadas pelas ditaduras militares na Amrica
Latina, seja da Segurana Nacional, seja pelos novos controles ideolgicos atravs da USAID,
seja atravs das leis especficas que incidiram sobre o corpo docente, provocando
afastamentos e demisses.
Ainda assim, em ambos os pases, era possvel detectar a preocupao oficial dos
governos militares com as tradies crists, os seus comportamentos, valores e
espiritualidade, apesar de que os mecanismos usados para assegurar esses valores fossem de
forte apelo ideolgico e policialesco.
No Brasil. as penas eram aplicadas a todas as unidades escolares do pas: controle
sobre o ensino, comportamentos e atividades cvicas de homenagens ptria, com objetivos
muito claros de formao de uma juventude que no se afaste das tradies brasileiras,
crists, tendo esse afastamento seguramente origem nas falhas e omisses educacionais.211
210
211
SILVA, Carmem Aid Hermes. Op. cit. p. 74.

BRASIL. Decreto-lei 869, de 1969. Op. cit.
111
Na Argentina, que no foge a essa poltica de vigilncia e controle, La crisis que

viva el pas era espiritual; por ello propona una profunda adecuacin de nuestras pautas de
comportamiento a los valores sustnciales de la cultura occidental y cristiana.212 A a
interveno direta e armada das foras militares e policiais foi mais rigorosa, como nos diz
Adriana Puiggrs.
Vivendo no cotidiano a ao desse contexto histrico, centenas de jovens sentiram as
agruras das ditaduras militares e tambm aprenderam a resistir, a se organizar politicamente, e
outros foram anestesiados pela mquina dos governos autoritrios e dominadores.
Esses jovens, em muitas situaes de resistncia organizada atravs de grupos
polticos das mais diversas matrizes ideolgicas, impuseram um enfrentamento aos governos
militares, que, em resposta, adotavam medidas cada vez mais opressivas e restritivas.
So esses sujeitos que vivenciavam no cotidiano das culturas escolares, nas suas
escolas e universidades, o peso das leis e decretos-leis, do controle ideolgico do ensino, da
implantao de exacerbadas formas de manifestao de civismo nas suas escolas, que
sofreram as padronizaes no seu jeito de vestir e na sua forma de ser. Alm disso,
vivenciaram em rpidos momentos mudanas muito grandes nos seus projetos de vida, nas
perspectivas profissionais, na elitizao do ensino. Foi principalmente sobre essa juventude
que se construram as expectativas oficiais quanto formao de futuros profissionais e
futuros defensores e mantenedores da nova ordem que se propunha por meio dos governos
militares.
Portanto, no causou estranheza, aos atentos, as grandes investidas no controle da
formao da juventude, principalmente dentro das universidades e escolas, ou seja, atravs
das polticas da educao e do ensino.
Dessa maneira, procurar esmiuar os programas curriculares de Histria oferecidos
aos alunos da Escola Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao nos perodos das ditaduras
militares uma das possibilidades de perceber qual o enquadramento imaginado para a
Histria a ser ensinada e mantida viva entre esses jovens brasileiros e argentinos.
Mediante a incluso ou excluso de contedos especficos sobre o continente latinoamericano, ou do lugar que lhe relegado dentro dos programas curriculares, possvel
perceber tambm o lugar em que se colocava a preocupao com a construo da identidade
latino-americana.
212
PUIGGRS, Adriana. Op. cit., p. 169.
112
Atravs de um reenquadramento da nossa histria se detectaria o que deveria ser

mantido vivo na memria social e o que deveria ser mantido no esquecimento, como nos dizia
Peter Burke.213
5.3 OS PROGRAMAS CURRICULARES DE ENSINO UTILIZADOS DURANTE AS

DITADURAS MILITARES NA ESCOLA MANUEL BELGRANO E NO COLGIO
DE APLICAO
O contato com os programas de ensino das escolas Manuel Belgrano e Colgio de

Aplicao, meus documentos de anlise por excelncia, foi um primeiro momento de choque,
na constatao da crueza e aridez das palavras que podem jazer inertes no papel se no lhes
dermos sentido. Ao mesmo tempo, so arremessados atravs das linhas os muitos sentidos
transplantados pelos olhos que as lem. Confesso que foi rdua a empreitada de dar
significado a tais palavras; no qualquer significado, mas aquele proposto ao longo da
pesquisa.
Aqui retomo as palavras de Polak, j citadas no item anterior, quando se refere ao
trabalho de enquadramento da memria. Para ele, o material que alimenta a memria aquele
fornecido pela histria, que, por sua vez, no processo de enquadramento ou reenquadramento,
pode ser interpretado e combinado a um sem-nmero de referncias associadas:
guiado pela preocupao no apenas de manter as fronteiras sociais, mas

tambm de modific-las, esse trabalho reinterpreta incessantemente o
passado em funo dos combates do presente e do futuro.214
A quais combates se propunham as ditaduras militares na Argentina e no Brasil que

justificassem o olhar para a educao e o ensino?
Pela leitura dos programas curriculares fui definindo pontos que considerei
estratgicos para a minha reflexo, fazendo assim recortes para anlise e observando a
presena e ausncia ou excluses e incluses dos contedos que manteriam, na sua interface,
uma relao de profundo significado com o meu objeto de pesquisa, ou seja, o significado da
incluso e/ou excluso dos contedos latino-americanos dos programas curriculares de
histria e qual a sua relao com uma viso de identidade latino-americana.
213
214

POLAK, Michel. Op. cit., p. 9-10.
113
Para tanto, tendo em vista a predominncia da Histria Europeia nos programas,

seguida pelas Histrias nacionais (Brasil e Argentina) e, por ltimo, dos contedos sobre a
Histria da Amrica Latina, estabeleci recortes como orientao para leitura dos programas
curriculares, destacando, dessa maneira, a abordagem sobre as trs Histrias. Nesses recortes,
procurei delimitar os contedos selecionados, as abordagens privilegiadas e a temporalidade
trabalhada.
Num primeiro momento, gostaria de fazer algumas consideraes gerais sobre os dois
programas curriculares, da Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano e do Colgio de
Aplicao. Em ambos prevalece uma linha temporal linear, tanto na sucesso dos programas
nas sries dos dois pases, segundo o quadripartismo francs: Histria Antiga, Histria
Medieval, Histria Moderna e Histria Contempornea.215
Tambm a linha do tempo trabalhada de forma sequencial, ao longo dos sculos. A
abordagem positivista que caracteriza os dois programas privilegia os fatos, os eventos, os
acontecimentos, as causas e consequncias, marcados pela abordagem poltica.
A nao, a ptria, a integrao nacional, a f, a tradio, a lei, o trabalho, os

heris, so conceitos que passam a fazer parte do projeto de construo de
um cidado, para a defesa das responsabilidades cvicas definidas pela
Ideologia da Segurana Nacional.216
Chamou-me a ateno no programa da Escola Manuel Belgrano o lugar privilegiado

das figuras cvicas da ptria, Rivadvia, Sarmiento, Mitre, Avellaneda, Bolvar e outras
figuras histricas. Talvez isso possa sugerir um esprito cvico-patritico mais aguado que o
brasileiro, ao evidenciar e creditar os seus personagens histricos, ou, por outro lado, tambm
poderia atestar suma concepo personalista e positivista mais entranhada nas anlises
histricas, ou uma mescla de ambos.
Nos programas do Colgio de Aplicao, no existe meno explcita s figuras
histricas brasileiras, como D. Pedro II, Marechal Hermes da Fonseca, Tiradentes, General
Mdici, mas exclusivamente aos fatos ocorridos que servem de referncia determinada
215
Seignobos, historiador francs, dividiu a histria em suas obras didticas em Histria Antiga (Oriente,
Grcia e Roma), Idade Mdia, Idade Moderna, e estabeleceu como marco definidor da Idade Contempornea a
Revoluo Francesa, com nfase na viso eurocntrica do mundo, impedindo uma viso mais aprofundada da
histria latino-americana. A Histria tem a sua origem na Antiguidade; a Grcia o bero da civilizao;
Roma helenizada transmite aos brbaros do ocidente a civilizao; a Idade Mdia a idade das trevas, cujo
Renascimento provoca o ressurgimento da antiga civilizao, inaugurando os tempos modernos. A Revoluo
Francesa o marco que funda a Idade Contempornea, smbolo da democracia. DIAS, Maria de Ftima Sabino.
Op. cit., p. 51-52.
216
FONSECA, Selva Guimares. Op. cit., p. 37-38.
114
poca e evento, como Independncia, Imprio, Proclamao da Repblica, Golpe Militar de

64.
Chamou-me tambm a ateno uma objetividade na apresentao dos programas do
Colgio de Aplicao, com predominncia nos anos 70 da exposio curta e sucinta dos
temas. So poucas palavras que anunciam as temticas a serem trabalhadas. Como exemplo, a
organizao do Programa do 1 Ano do Colgio de Aplicao em 1974, quando enfoca a
Idade Mdia:
A IDADE MDIA
Caractersticas Gerais
A feudalidade europia caractersticas fundamentais.
J na Escola Manoel Belgrano assim detalhada a unidade referente Idade Mdia no

5 ano, em 1978:
LA TEMPRANA EDAD MEDIA

Aspecto Poltico:
Los Reinos romano germnicos
El Imperio Bizantino
El mundo musulmn. Civilizacin rabe. Averroes. Avicena. Maimnides.
La poca de Carlomagno.
II) Aspecto Econmico-social:
Reinos romano-germnicos: hacia una economa predominantemente rural.
El Imperio Bizantino: superioridad econmico-social de Oriente.
El Mundo Mulsumn: superacin del estado nmade. Mahoma. El Corn.
Filosofia rabe. Arquitectura, ciencias, arte islmico (arabesco).
Carlomagno: hacia la cristalizacin del feudalismo clsico.
III) Aspecto Espiritual:
Caracteres generales de la cultura de la temprana Edad Media. Los padres de
la Iglesia.
La imagen del Universo y la conciencia de un orden universal.
Las formas de convivencia y realizacin del individuo.
Esse detalhamento prossegue em relao Alta e Baixa Idade Mdia, sendo cada uma
correspondente a uma unidade do programa.
Essa diferena na objetividade quanto organizao e descrio dos contedos
percorre todos os programas, e o que, em outra situao, poderia significar uma valorizao
do conhecimento acadmico, no contexto autoritrio das ditaduras militares nos anos 60 e
70, poderia significar tambm um engessamento dos professores ao lidarem com o seu
115
contedo programtico, e a possibilidade de um maior controle por parte das autoridades

institucionais.
No entanto, essa aparenta ser uma caracterstica da organizao dos programas
curriculares na Escola Manuel Belgrano, e no uma caracterstica especfica do momento das
ditaduras militares, ou durante a nomeao de interventores para a direo da escola.
Assim tambm o que, em princpio, poderia sugerir certa negligncia e indefinio na
seleo de contedos a serem trabalhados, no caso dos programas do Colgio de Aplicao,
poderia, por outro lado, possibilitar maior autonomia aos professores no recorte, no
desenvolvimento e na metodologia desenvolvidos dentro das salas de aula.
Essa situao pode nos trazer a complexidade da anlise de situaes como esta
apresentada acima, quando podemos sucumbir tentao de estabelecer valores de mais ou
menos, como nos diz Elizabeth Cruvello da Silveira, quando o outro pode ser qualificado
como se vivenciasse uma situao de atraso a ser superado, perdendo-se, dessa maneira, a
perspectiva da alteridade.
Dias nos alerta para o fato de o programa de ensino de uma disciplina estar incluso no
currculo escolar e ser tambm parte constitutiva de uma cultura construda na escola,
portanto de uma cultura escolar.
217
Nesse sentido, necessrio estar alerta para a
explicitao das caractersticas, das contradies, dos poderes, das incluses e excluses que
permearam as relaes internas e externas cultura escolar218 nos anos das ditaduras
militares latino-americanas.
5.3.1 O Lugar da Histria Europeia nos Programas Curriculares da Escola Manoel

Belgrano e do Colgio de Aplicao
O eurocentrismo tem perpassado os programas curriculares da disciplina de Histria

ao longo dos sculos de colonizao na Amrica Latina, portanto essa no uma situao de
privilgio ou de imposio especfica dentro de um regime ditatorial de exceo. No entanto,
o lugar que lhe outorgado, e mesmo as excluses que possam vir a ser feitas em funo da
incluso de maior quantidade de contedo sobre a histria da Europa, que pode ser um fator
diferencial para a nossa anlise.
217
218

116
Percorrendo os programas curriculares das duas escolas, percebo muito mais

semelhanas do que diferenas entre as propostas programticas da disciplina de Histria.
As temticas so as mesmas, o mesmo olhar e a mesma ingerncia dos temas
europeus que permeiam os programas. O lugar concedido Histria europeia privilegiado.
O quadripartismo que orienta e organiza a distribuio do contedo, isto , a diviso em
perodos historiogrficos Idade Antiga, Idade Mdia, Idade Moderna e Idade
Contempornea , como listamos anteriormente, d a tnica e evidencia a matriz europeia do
ensino da Histria, seja no Brasil, seja na Argentina.
Nos programas curriculares do Colgio Manuel Belgrano, h um detalhamento da
histria europeia quanto aos aspectos cultural, religioso e espiritual, tornando-se estes uma
forte base de sustentao dos programas.
A diversidade de concepes e mudanas a respeito do homem, do seu pensamento,
crenas, vises de mundo, novas perspectivas no pensamento econmico e poltico, nas
relaes polticas e econmicas internacionais, em todos os programas, de todas as sries, a
matriz do pensamento e do ensino, a Europa.
No sexto ano, o programa de Formao Histrica como se chama a disciplina na
Escola Manuel Belgrano vigente em 1978 volta-se primordialmente para a Espanha, a sua
formao, a sua expanso no sculo XV, a modernidade europeia, o apogeu espanhol,
dirigindo-se na ltima unidade para os grandes acontecimentos do sculo XVIII: Revoluo
Francesa, Industrial e o Capitalismo Liberal. A nica referncia que se faz Amrica na
unidade II, O Mundo Hispnico no Sculo XV, no item A Expanso: Empresa Espanhola
na Amrica, fechando com o item Afirmao do Poderio Espanhol.
No ano de 1980 o programa do sexto ano bastante extenso, com sete unidades. A
primeira unidade, Pensamento, e a segunda unidade, Revoluo Tcnica e Poltica, so as
mesmas que sero transferidas, em 1981, para o 5 ano, como ltimas unidades do programa.
As demais unidades contemplam a Europa e a Revoluo Francesa, fazendo referncia
s repercusses na Amrica da invaso napolenica na Pennsula Ibrica, como o momento do
despertar americano no sculo XIX, o Liberalismo Burgus e o Nacionalismo contra o
Antigo Regime, em que se inclui um item que apresenta a independncia das colnias
americanas, a organizao do novo mapa americano e o Uti posidetis juris, Do Romantismo
ao Realismo: o Positivismo, o Capitalismo, a Europa nos fins do sculo XIX e incio do XX.
Nos anos de 1981, 1982 e 1983, o programa se mantm o mesmo, excluindo-se, ento,
as unidades I e II, O Pensamento e Revoluo Tcnica e Poltica respectivamente, que
foram adicionadas ao programa do 5 ano, mas permanecem as unidades restantes, iniciando-
117
se, ento, com a Europa, Revoluo Francesa, e mantendo-se a ltima unidade sobre a
Histria Americana.
Percebe-se uma forte distino nas abordagens da Escola Manuel Belgrano e do
Colgio de Aplicao em relao a Espanha e a Portugal, pois, enquanto o programa
curricular da escola argentina inclui de maneira especial a histria espanhola desde a sua
formao, no colgio brasileiro, Portugal e a sua histria no aparecem nos programas
voltados para as sries analisadas. No entanto, os programas curriculares do Colgio de
Aplicao tambm seguem a mesma orientao eurocntrica.
O artigo 3, item b, da Conveno sobre o Ensino da Histria, como j citei no
captulo 4 desta tese, d um encaminhamento que, na prtica, foi incorporado na organizao
dos contedos e na orientao pedaggica das disciplinas de histria no Brasil e na Argentina.
Ele determina que, nas escolas, se Dedique maior ateno histria da Espanha, Portugal, da
Gr-Bretanha e da Frana e de quaisquer outros pases, naqueles pontos de maior relao com
a histria da Amrica.
Tambm no Colgio de Aplicao verifica-se a mesma organizao e sucesso linear
dos fatos histricos dentro do quadripartismo francs.
O 1 ano do ensino colegial nos anos 70 inicia-se com a Idade Mdia, Feudalismo, a
Europa Moderna, Renascimento Comercial, Expanso Martima e Revoluo Industrial, com
as novas doutrinas sociais e econmicas. O programa referente ao outro 1 ano tem incio j
com as Revolues Industrial e Francesa, avanando para o sculo XIX, com o Imperialismo,
e depois para o sculo XX, com a Primeira Guerra Mundial, Revoluo Russa e o Fascismo
na Itlia, bem como a Segunda Grande Guerra, Capitalismo Europeu, Socialismo Oriental,
Descolonizao da frica e Capitalismo Norte-Americano, Crise de 1929, Nazismo e
Fascismo. Essas diferenas caracterizam a seleo dos contedos nos cursos com habilitao
profissional e propedutico respectivamente.
No 2 Colegial, tambm no perodo de 1974, 1975 e 1983, h uma quebra da
sequncia da abordagem da histria, apesar de nesta mesma abordagem manter-se a
linearidade.
Uma turma inicia o seu programa no final do sculo XIX e no incio do XX, atravs de
um panorama do mundo europeu: o Imperialismo do sculo XIX, as suas causas, expanso e
consequncias, a Primeira Guerra Mundial, panorama poltico, econmico e social da Europa
e o perodo entre guerras.
Na outra turma do 2 Colegial, o programa inicia-se pela Histria Antiga, com a
decadncia do Imprio Romano, invaso dos Brbaros e retorno vida rural, e mundo rabe,
118
meio geogrfico, evoluo histrica do povo e a cultura resultante. Em seguida, passa-se ao

Perodo Feudal, o reaparecimento da vida urbana, as Cruzadas, o despertar do comrcio, as
cidades, a formao da burguesia e a centralizao do poder, e o sistema corporativo.
H uma grande diferena entre os dois colegiais em relao aos seus programas: o de
formao propedutica era preparatrio para o concurso do vestibular; e o outro, com
habilitao bsica e cunho profissionalizante.
Em 1983, no entanto, os dois programas se remodelam. Ambos abordam o sculo XX:
Segunda Guerra Mundial, Capitalismos americano e europeu, Socialismo Oriental URSS,
Bloco Capitalista e Bloco Socialista guerra fria: coexistncia pacfica, e a descolonizao da
frica e sia.
A sujeio dos alunos do Colgio de Aplicao ao exame vestibular como forma de
ingresso no ensino superior d s duas escolas uma perspectiva bastante diferenciada no
programa para o 3 Colegial. Enquanto, no Colgio de Aplicao, havia uma ltima unidade
do programa, dedicada preparao para o exame seletivo do vestibular, em que se fazia uma
retomada desde a Histria Antiga at a Contempornea, no Manuel Belgrano, o 8 ano,
correspondente ao 3 Colegial do Colgio de Aplicao, abordava a formao especfica do
aluno na rea da sua escolha.
No Colgio de Aplicao, os programas curriculares referentes aos anos 1974, 1975 e
1978 abordam a Histria europeia a partir da Segunda Guerra Mundial causas, conflitos e
consequncias , ampliando-se depois para o Mercado Comum Europeu, Japo Moderno,
Amrica do Norte Capitalismo Americano, Rssia Moderna Socialismo Oriental, frica e
China.
As representaes construdas sobre a ptria dependente e descendente das matrizes
europeias evidenciam-se nesses recortes dos programas curriculares da Escola Manuel
Belgrano e do Colgio de Aplicao. O eurocentrismo, aqui, se manifesta como a gnese do
Estado-nao:
Empreamos la palabra eurocentrismo como un elemento da colonizacin

segundo Aquijano que nos dice: Aqu la tragedia es que todos hemos sido
conducidos, sabindolo o no, querindolo o no, a ver y aceptar aquella
imagen como nuestra y como perteneciente a nosotros solamente. De esa
manera seguimos siendo o que no somos. Y como resultado no podemos
nunca identificar nuestros verdaderos problemas, mucho menos resolverlos,
a no ser de una manera parcial y distorsionada.219
219
QUIJANO, Anbal. Colonialidad del poder, eurocentrismo y Amrica Latina. Archivo Chile, Documentacin
de Historia Poltico Social y Movimiento Popular Contemporneo de Chile y Amrica Latina. p. 201.
119
Que perspectivas identitrias poderiam advir dessas abordagens histricas se no

aquelas voltadas tambm para os princpios e culturas europeus?
Negam-se as especificidades tnicas e culturais dos pases latino-americanos como
fonte de construo das identidades latino-americanas, ou dirige-se aos resistentes e
insistentes na manuteno dessas culturas um olhar de exotismo e folclore.
No posso nem quero negar a parte europeia do nosso continente; no entanto, tambm
certo que esta advm de um processo histrico de colonizao e aculturao.
importante, ainda, observar que, no programa curricular da Escola Manuel Belgrano,
a relao com a Europa, mais precisamente com a Espanha, extremamente forte. O
comportamento, penso eu, como se a Espanha fosse para a Argentina uma ptria-me, o
bero da sua identidade.
5.3.2 O lugar da Amrica Latina nos Programas Curriculares de Ensino
Observo no Manuel Belgrano uma mudana nos programas no final dos anos 70 que
perduram at 1983, perodo em que se produziu o Ciclo Bsico de Contenidos Mnimos
(CBCM). Nesse processo de mudanas, desaparecem maiores referncias feitas Amrica
Latina e impe-se uma histria voltada para uma perspectiva regionalizada, centrada na
identificao do nacional como prioridade exclusiva.
No 5 ano, o que havia de referncia Amrica Latina foi retirado do programa. Duas
unidades que intercalavam histria espanhola com Amrica Pr-Colombiana e Colonial
desaparecem de 1980 para 1981, em seu lugar so mantidas as unidades que trabalham a
histria espanhola acrescida de outras que contemplam a histria europeia: O Pensamiento,
onde se enfoca a Ilustrao europeia o Enciclopedismo e as repercusses na hispano-amrica
dos movimentos revolucionrios europeus.
A partir do 5 ano o programa apresenta o sculo XII como se neste momento a
Histria tivesse seu comeo com a Europa. Entretanto na unidade stima deste mesmo
programa, vai aparecer um tema latino-americano como uma unidade especfica:
El Hombre y las Culturas de Amrica se desdobram em trs itens:
a) Origen del hombre americano. Los esquimales y las distintas tribus del actual
territorio de los Estados Unidos de Norteamrica.
120
b) La civilizacin Azteca. La cultura Maya. Los chibchas. El Imperio Incaico.

c) Los primeros asentamientos continentales espaoles y portugueses.
um hiato entre a preponderncia de abordagens sobre a histria da Europa.
No entanto a prxima unidade retoma o enfoque europeu mostrando o apogeu
espanhol. A outra unidade inicia com o processo de conquista espanhola na Amrica e o
assentamento da estrutura colonial administrativa, poltica, econmica e religiosa.
Nesta unidade h um ltimo ponto onde se inclui o Brasil: Brasil de las capitanias el
vireinato.
O programa adotado nesse ano fecha com o retorno Europa trabalhando-se o
Apogeo Francs e El mundo europeo. Evidencia-se aqui tambm o papel da Amrica
Latina como um elo, no caminho que conduziu a Europa ao seu apogeu econmico e poltico.
Nos anos 1981, 1982 e 1983, foram retiradas do programa da 5 srie as unidades
especficas sobre a Amrica Latina, mantendo-se as unidades anteriores e acrescentando-se ao
final uma unidade chamada El Pensamiento, em que so abordados primordialmente o
pensamento ilustrado (poltico, filosfico e cientfico), a sua influncia na independncia dos
Estados Unidos, a repercusso na Amrica espanhola e tambm a influncia da Ilustrao e do
Neoescolasticismo nos movimentos revolucionrios, ou seja, um olhar voltado para a matriz
europeia.
A ltima unidade, a stima, inclui o tema Histria Americana: Ao Desenvolvimento
Nacional, composto de trs itens:
a) organizao dos diferentes pases americanos no sculo XX. Crises polticas e
econmicas;
b) as sociedades americanas: papel da igreja na sua organizao; e
c) problemas limtrofes, guerras e tratados entre as diferentes naes da Amrica at
nossos dias.
A expresso Amrica Latina no aparece em nenhuma unidade dos programas
estudados.
Nos programas curriculares do Colgio de Aplicao, percebo tambm tmidas
incluses dos contedos sobre a Amrica Latina e, mesmo com uma abordagem acanhada,
tais contedos so marcados pela matriz europeia, chegando, depois, a serem excludos dos
programas curriculares.
Em 1974, no 1 Colegial, Amrica aparece no programa curricular como Um
Mercado a ser Conquistado, por meio de uma referncia Amrica espanhola na estratgia
de dominao portuguesa na regio do Prata. J no ano seguinte, 1975, essa unidade
121
excluda, abrindo-se espao para outros contedos sobre a Europa, como Revoluo Francesa,
Revoluo Intelectual e Imperialismo, ampliando-se tambm a incluso da Histria nacional
brasileira, do Perodo Colonial at o Segundo Reinado no sculo XIX.
Essa alterao se mantm nos programas dos anos posteriores.
Os programas curriculares do 2 Colegial passam por todos os anos da dcada de 70,
sem a incluso de qualquer contedo sobre a Amrica Latina. Apenas em 1983, no final do
programa da disciplina de Histria, aparece como o ltimo ponto da ltima unidade Amrica
Latina no Sculo XX O subdesenvolvimento Latino-Americano: Mxico e Argentina. Em
geral, a ltima unidade de um programa aquela que geralmente, em funo do tempo
espremido de final de ano, quando abordada, feita de maneira rpida e pouco
questionada.
escassa a incluso de contedos sobre Amrica Latina nos programas dos terceiros
anos, quando a Histria do Brasil abordada com exclusividade. o mesmo perodo em que
o programa curricular da Escola Manuel Belgrano tambm assume um carter mais
nacionalista, regionalizado.
Os contedos sobre Amrica Latina aparecem em 1980 como uma subunidade:
Amrica Latina: aspectos sociais, polticos e econmicos, sendo, j no ano de 1982, essa
subunidade excluda do programa, priorizando-se a Histria Nacional.
5.3.3 O Lugar das Histrias Nacionais nos Programas Curriculares
A Histria nacional argentina aparece nos programas curriculares do 7 e 8 anos em

1978-1979. O programa do stimo ano traz nas quatro primeiras unidades referncias
Amrica Colonial e s polticas espanholas voltadas para a Amrica. As duas ltimas
unidades so dedicadas Amrica espanhola at o sculo XIX: El Desarollo de las
Sociedades Americanas Sculo XVII e Hacia la Emancipacin.
Nos anos 1980, 1981, 1982 e 1983, o programa do 7 ano aborda a histria Argentina
no sculo XIX, enquanto no programa do 8 ano o enfoque sobre o final do sculo XIX e o
sculo XX na Argentina. Faz-se uma abordagem linear, passo a passo, da histria argentina
nos sculos acima citados.
A primeira unidade do stimo ano, El siglo XIX hasta 1810 en el Rio de la Plata,
apresenta as intervenes ou pretenses estrangeiras, de portugueses, ingleses, franceses,
122
em relao ao Rio da Prata, ao mesmo tempo em que destaca os grupos polticos em Buenos
Aires: os carlotistas, fernandistas e bonapartistas.
A segunda unidade, El ao 1810, aborda o processo revolucionrio. A unidade III,
Los Aos Iniciales, trabalha sobre o primeiro e o segundo Triunviratos, a influncia de
Rivadavia no primeiro Triunvirato e de San Martn no segundo, fechando com o Diretrio,
razo da sua criao e viagem de Rivadavia e Belgrano Europa, com os seus objetivos e
resultados. A perspectiva em geral se d atravs das causas e consequncias.
A unidade seguinte traz a discusso sobre a emancipao. A trajetria de San Mart, os
conceitos de Guerra Total e da Nao em Armas, passando pelo Congresso de Tucumn e
a Declarao da Independncia. Ainda nessa unidade so abordadas as campanhas de San
Mart no Chile, Peru e Crdoba, e o seu Plano Continental, bem como o significado de
Bolvar e Rivadavia na ao Sanmartiniana.
Nas unidades quinta e sexta so tratadas La Disolucin Nacional e La
Confederacin, processos de reafirmao do poder na Argentina, as suas diversas reformas,
em que tambm abordada a guerra com o Brasil em relao Banda Oriental.
No programa do 7 ano, h uma ltima unidade, a stima, A Organizao Nacional,
que no ano seguinte transferida para o 8 ano.
O programa do 8 ano em 1978 e 1979 o mesmo que foi adotado nos anos 1980,
1981, 1982 e 1983 no 7 ano, acrescido de mais quatro unidades: La Organizacin
Nacional, La Contemporaneidad Argentina, Problemas de la Soberania Nacional e
Problemas Ideologicos.
Nos anos 1980, 1981, 1982 e 1983, observa-se uma redefinio do programa que
mantm como primeira unidade a unidade stima dos dois anos anteriores do programa do
stimo ano, La Organizacin Nacional, a partir da segunda metade do sculo XIX, com o
triunfo da Repblica Liberal at a Unio Cvica de 1990, acrescido ento de mais seis
unidades. A partir da segunda unidade, El Acceso de la Clase Media al Poder, h uma
abordagem voltada para o processo da histria interna argentina at a revoluo de 24 de
maro de 1976.
Nessa segunda unidade abordado o triunfo dos radicais em 1916, a neutralidade
argentina na primeira guerra mundial, a agitao social e poltica, e a depresso econmica.
A terceira unidade La Reaccin Conservadora e a restaurao do regime
conservador em 1932 e fraude poltica. No seu ltimo item trata da presena de radicais e
conservadores no poder.
123
A quarta unidade traz o Triunfo do Populismo com o primeiro governo de Pern,

1946-1952, com a Constituio Justicialista, as crises e realizaes do segundo governo
peronista at a sua queda e o advento da Revoluo Libertadora, e a restaurao liberal.
A unidade cinco, Aos Confusos, cobre os anos de 1962 a 1966, quando se d um
novo golpe militar. Revolucin y Contrarevolucin a unidade seis que se estende at a
eleio de Hctor J. Cmpora, em 1973. A unidade sete, Peronismo y Subversin, inicia-se
com o governo de Cmpora e o retorno de Pern, e continua com a onda de subverso, a
morte de Pern e a presidncia de Isabel Pern, a luta contra o movimento subversivo, a
grande inflao a sucesso de ministros da economia, e a revoluo de 24 de maro de 1976.
A abordagem sobre a Histria Nacional Brasileira se dilui nos trs programas
curriculares das trs sries que compem o Colegial, no entanto h, a partir dos anos 80, no 3
Colegial, uma concentrao da Histria Nacional no programa curricular.
No ano de 1974, no primeiro colegial, na unidade que reflete a Amrica como um
mercado a ser conquistado, aparece a histria do Brasil na sua fase monrquica, a herana
colonial nos aspectos econmicos e sociais e a abolio da escravatura, onde se destaca o
papel da Inglaterra nesse processo, buscando a ampliao dos seus mercados consumidores.
J no ano de 1975, a Histria Nacional aparece no sculo XIX com o Primeiro
Reinado, as Regncias e o Segundo Reinado, o que se mantm no ano de 1979, ampliado com
a Implantao da Repblica.
J no ano de 1980, desaparece do programa a referncia ao perodo republicano,
mantendo-se os outros itens.
No 2 Colegial, no programa de 1974, inicia-se a Histria Nacional com o Segundo
Reinado e o perodo republicano: A Repblica Velha Estado Novo. Esse mesmo programa
curricular se mantm o mesmo em 1975.
J em 1983, o programa curricular de Histria do 2 Colegial exclui os contedos
sobre a Histria Nacional Brasileira, atendo-se Histria europeia.
No 3 Colegial, em 1974, aparece a Histria Nacional includa na unidade O Mundo
de Hoje como o sexto item; aps, Comunidade Econmica Europeia, Japo, Amrica do
Norte, Rssia, frica e China. Brasil abordado a partir de 1945 at 1964.
Esse mesmo programa permanece em 1975 e 1978. No ano de 1980, todo o programa
curricular voltado para a Histria Nacional Brasileira a partir do ano de 1945, com o
processo de redemocratizao aps a ditadura do Estado Novo de Getlio Vargas at 1979.
Em 1982, novamente a Histria Nacional a predominante no programa do 3
Colegial, iniciando-se com a Repblica Velha, o Estado Novo, o processo poltico de 1945 at
124
1964 a experincia democrtica, o Movimento Militar de 1964 e o processo poltico

partidrio de 64/81.
Em 1983, mantm-se a mesma periodizao, sendo acrescida, quinzenalmente, uma
aula para debates sobre os fatos da atualidade, ressaltando essa srie como a preparadora para
o vestibular.
possvel observar a presena das Histrias nacionais da Argentina e do Brasil nos
programas curriculares do Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao em praticamente
todos os programas analisados; entretanto, nas duas escolas possvel tambm detectar uma
quase exclusividade das temticas nacionais a partir dos anos 80, localizadas principalmente
nos dois ltimos anos de formao dos educandos, quais sejam, 7 e 8 anos no Manuel
Belgrano e 3 ano do Colegial no Aplicao.
No entanto, essa presena mais forte na escola argentina, que tambm marcada
pela presena dos seus heris e dos seus personagens histricos, que so explicitamente
citados nos programas da referida escola.
Se atentarmos para o que ocorre nos anos 80, trata-se do perodo da histria em que
esto se encerrando os governos ditatoriais na maioria dos pases da Amrica Latina, entre
eles Brasil e Argentina.
O Brasil passa por um processo de distenso lenta, gradual e segura, segundo os
representantes do governo militar, que vai resultar num incomum processo de anistia de
torturadores e torturados, bem como numa campanha eleitoral para eleies diretas para o
novo presidente do pas, aps 20 anos de ditadura, quando, no entanto, predominar o acordo
de cpulas pelas eleies presidenciais indiretas atravs do Colgio Eleitoral, composto de
deputados e senadores.
Esse processo sela a volta ao regime democrtico, o que dificulta sociedade
brasileira o acesso ao conhecimento dos fatos ocorridos durante o regime ditatorial, bem
como marca o lento processo de desconstruo dos imaginrios e das representaes polticas
e sociais arquitetadas naquele perodo.
Na Argentina, o final do regime ditatorial marcado pela derrocada do governo de
Galtieri e pela tentativa infrutfera e nacionalista de retomada pela fora de um arquiplago de
2.000 habitantes ocupado por britnicos desde 1932. A disputa malsucedida pelas Ilhas
Malvinas forou a substituio de Galtieri por Bignone e a convocao de eleies j no final
de 1983.220
220
DABNE, Olivier. Op. cit., p. 253.
125
Argentina e Brasil, no final das suas ditaduras militares, evocavam uma guinada
nacionalista. As instituies militares necessitavam de uma reconstruo e afirmao das
identidades nacionais, buscando um fortalecimento das suas legitimidades, corrodas pelos
insucessos polticos e econmicos.
Pressionados pelos Estados Unidos, que j em 1977, na Assembleia Geral das Naes
Unidas, anunciaram ao mundo que a partir daquele momento teriam como base da sua poltica
externa a luta pelos direitos humanos,221 os governos militares na Amrica Latina, mais do
que nunca, viam ameaados os seus poderes por aquele que inicialmente os protegera e
auxiliara.
Maria Silvia Cristofoli, na sua dissertao de mestrado Intercmbio Cultural, Ensino
de Histria e Identidade Latino-Americana: Uma Utopia Possvel?, enfatiza que a
priorizao das histrias nacionais a partir dos anos 80, seja na Argentina ou no Brasil, veio
reforar o desconhecimento dos pases da Amrica Latina entre si, gerando preconceitos e
esteretipos.
Nesse movimento, ao fazer uma anlise das relaes estabelecidas historicamente
entre as naes latino-americanas, constata-se que a
integrao como categoria de anlise histrica no aparece como prioridade

na conformao e no desenvolvimento das naes latino-americanas e a
histria nacional como enfoque principal da Histria, tem levado a excluso
da Histria da Amrica Latina nos programas de Histria. Uma das
justificativas para isso seria a representao criada em torno da integrao
como sendo uma ameaa s identidades nacionais.222
E sugere:
Um olhar que valorize aspectos culturais e antropolgicos esquecidos pelas

histrias nacionais que primam pelo enfoque poltico, administrativo e
militar, poderia ser uma alternativa para a superao do estranhamento e
para a derrubada de esteretipos e preconceitos to presentes nas histrias
dos pases latino-americanos.223
221
TONIAL, Marcos Paulo. A poltica externa de Reagan e a redemocratizao da Amrica Latina (19811988). 2003. Dissertao (Mestrado em Histria) Programa de Ps-Graduao em Histria, Universidade
Federal do Rio Grande do Sul, Porto Alegre, 2003.
222
CRISTOFOLI, Maria Silvia. Op. cit., p. 106.
223
126
Em 2002. ao fazer entrevistas com professores da Escola Manuel Belgrano e do

Colgio de Aplicao sobre a incluso de temas de Amrica Latina nas suas aulas de Histria,
Maria Silvia apresenta algumas concluses:
Percebi que a forma como os contedos so trabalhados muitas vezes pode

resultar numa viso estereotipada decorrente da fragmentao dos contedos
e que compromete a realizao de um trabalho mais articulado. Apesar de se
preocuparem com a incluso de temticas latino-americanas em suas aulas
de Histria, os professores do Colgio de Aplicao so unnimes ao afirmar
que a fragmentao inevitvel e com isso, perdem-se valiosas
oportunidades de discusso e mais ainda, perde-se a viso da
heterogeneidade.
No currculo construdo na prtica dos professores, a excluso/incluso de
temticas latino-americanas nos programas de Histria do Colgio de
Aplicao se d em consonncia com a abordagem que o professor faz e
depende da viso de mundo de cada professor. Na escola Manuel Belgrano
h um predomnio da viso poltica da Histria.
Tambm, tanto em Brasil quanto em Argentina a incluso de temas de
Amrica Latina tem se caracterizado por descontinuidades profundas.224
Inicialmente, levantei nesta pesquisa a perspectiva de um projeto de construo de

uma identidade latino-americana que fosse perceptvel atravs do contedo dos programas
curriculares ensinados nas duas escolas na disciplina de Histria, no entanto no pude
confirmar essa hiptese a partir da minha leitura e anlise dos programas curriculares. Se h
uma diminuio visvel de contedos sobre a histria do continente latino-americano ao longo
do tempo, paralelamente h uma insero de contedos nacionalistas, regionalizados, e a
ampliao das abordagens sobre a histria europeia. Mas mesmo uma insero maior das
histrias nacionais nos ltimos anos de formao dos educandos nas duas escolas marcada
pelo vis regionalizado excludente dos demais pases latino-americanos.
A histria cubana bem como, em 1979, a revoluo nicaraguense e toda a
movimentao poltica da Amrica Latina nos anos 70 e 80, mediante a resistncia e a
organizao civil, cultural e popular, no aparecem nem como possibilidade nos programas.
Aqui importante ressaltar que essas experincias de carter socialista e populares
incitavam os governos das ditaduras militares a uma poltica de total vigilncia e controle na
informao, talvez como uma maneira de blindagem do possvel reforo aos movimentos de
resistncia interna de Brasil e Argentina, e principalmente para evitar que se espalhasse o mal
das ideias comunizantes.
224
CRISTOFOLI, Maria Silvia. Op. cit., p. 107-108.
127
Nesse perodo, a articulao entre os governos militares pautou-se, sim, mais pela
troca de experincias e conhecimentos sobre tcnicas de tortura, operaes como a Condor, a
espionagem internacional sobre os movimentos de pessoas consideradas subversivas, a troca
de prisioneiros, a priso de outros em territrios de pases amigos.
5.4 OS PROGRAMAS CURRICULARES: UMA LEITURA
Quando levantei a preocupao com a existncia ou no de um projeto de construo

de uma identidade latino-americana entre os grupos militares que assumiram o poder durante
as ditaduras nesses pases, direcionei a minha ateno para os programas curriculares
acreditando serem eles um instrumento pedaggico inserido no currculo escolar, no qual essa
inteno estaria explicitada atravs das incluses e/ou excluses de contedos especficos
sobre a histria latino-americana.
medida que fui entrando em contato com esse corpus documental selecionado,
remeti-me a Forquin quando salienta o carter de uma cultura que filtrada no processo
educacional que expressa um processo de bricolagem, em que se mantm continuamente uma
avaliao daquilo que deveria ser preservado, ao mesmo tempo em que vai sendo definido o
que deve ser mantido no esquecimento. Dessa maneira, seria feita uma seleo dentro da
herana cultural da humanidade de contedos tidos como imprescindveis educao do
homem e fundamentais perpetuao da sociedade.225
Esse movimento de incluso e excluso dos contedos sobre Amrica Latina ntido
nos programas curriculares analisados e est profundamente articulado aos fatores polticos,
sociais e ideolgicos, que, segundo Forquin, atravs de seus crivos trazem um constante
questionamento da escola legada pelos antepassados.
Portanto, ao voltar a minha interrogao sobre o possvel projeto de construo de uma
identidade latino-americana na poltica educacional das ditaduras militares, tendo como
referncia os programas curriculares na Argentina e no Brasil, a resposta a essa interrogao
fica comprometida. Se eu esperava encontrar nos programas curriculares maiores evidncias a
esse respeito, estas se mostraram fluidas no contexto dos programas. Em princpio, penso que
a interferncia mais direta e visvel das ditaduras se deu com mais fora nos aspectos da
225
FORQUIN, J. C. Op. cit.
128
cultura escolar, como comportamento cvico e censura, sejam nas manifestaes contrrias
ordem estabelecida, seja em qualquer proposta educacional que abrisse perspectivas para a
modernidade e para conhecimentos que questionassem a ordem e os valores vigentes.
No entanto, penso que a grande insero dos governos militares na educao e no
ensino se deu por meio da incluso, nos quadros dos trabalhadores em educao, do pessoal
treinado nos intercmbios com as escolas norte-americanas patrocinados pela USAID, nos
treinamentos dentro de tcnicas voltadas para uma educao de resultados, de formao
tcnica e tambm no reforo das disciplinas de carter cvico no Brasil, com Educao Moral
e Cvica, Organizao Social e Poltica do Brasil, Estudos Polticos Brasileiros, e na
Argentina, com a disciplina Formao Cvica.
Katherine Verdery, quando menciona a disputa entre os diferentes grupos polticos,
com os seus diferentes projetos, na luta pela apropriao dos smbolos considerados
nacionais, salienta a importncia de que se tenha conhecimento sobre as condies sociais que
predispem ao sucesso um grupo e um projeto em vez de outros.226 Na minha avaliao, esse
enfrentamento tem ficado mais evidente nas prticas cotidianas, nas relaes entre os
diferentes sujeitos que assumem simpatias pelos diferentes grupos que disputam os poderes e
nas suas manifestaes.
Hilda Lanza e Silvia Finochio, quando analisaram o ensino de Histria na Argentina
nos anos 90, fizeram referncia ao ensino de Histria nos anos da ditadura na Argentina e
atestaram que a lealtad al Estado Nacional, fue simultneo a la transmisin de una imagen
deteriorada de la historia de Amrica Latina y revalorizada respecto del mundo europeo.
Essa mesma situao pode ser estendida ao Brasil se olharmos os programas
curriculares do Colgio de Aplicao.
Ainda ressaltam as autoras que fue un error irreparable para los primeros pensadores
no aceptar, desde un principio, que la realidad americana no era inferior, sino distinta227 e
citan Mafud: especficamente europeo, sin antecedentes en Amrica, era el ideal del progreso
y esto slo podra tener vigencia en Amrica, si se negaba el pasado y el presente.228
A negao desse passado, portanto, vai se aprofundado durante as ditaduras militares,
que, como possvel observar, vo extraindo dos programas curriculares as referncias
Amrica Latina, por curtas que sejam, at deix-las como mero apndice da histria europeia
226
VERDERY, Katherine. Op. cit.

LANZA, Hilda; FINOCHIO, Silvia. Op. cit., p. 19.
228
MAFUD, J.; JAURETCHE, A. apud LANZA, Hilda; FINOCHIO, Silvia. Op. cit., p. 19.
227
129
ou, como disse anteriormente, como um elo no processo de desenvolvimento da histria do

capitalismo europeu e depois norte-americano.
possvel tambm perceber que no programa curricular do Colgio de Aplicao as
referncias Amrica Latina so mais irrelevantes, um olhar de estranhamento na relao do
Brasil com a cultura latina. Mesmo quando aparecem referncias Amrica Latina, estas
esto num sentido de contextualizao europeia: pensamento, desenvolvimento, descobertas,
colonizao, independncias. Predomina o tempo europeu, o espao europeu, ou definido pelo
europeu. As abordagens regionais so feitas de maneira autocentrada, sem qualquer referncia
ao outro, ao continente latino-americano. No existe uma relao com os pases latinos, quer
dizer, a Amrica Latina como referencial de anlise, dentro das especificidades de um
continente colonizado; e as relaes que poderiam se estabelecer nessa especificidade no
aparecem. O olhar fundamental de origem reflexiva o europeu ou o nacional.
H um silncio a respeito dos temas latino-americanos como referenciais norteadores
das abordagens histricas, mesmo quando estas se referem ao Brasil ou Argentina.
A leitura atravs da contraposio e comparao dos programas curriculares da Escola
Superior do Comrcio Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao nos leva a algumas
reflexes: o contedo explicitado nos programas curriculares, as polticas educativas
encaminhadas pelos governos militares da Argentina e do Brasil e a ingerncia norteamericana no continente latino-americano como estratgia de controle e alinhamento sua
poltica anticomunista. Em todas essas perspectivas, podemos perceber as semelhanas e as
diferenas.
Num sentido amplo, as semelhanas se localizaro principalmente na ingerncia das
polticas desenvolvidas pelos Estados Unidos para os pases da Amrica Latina, como a da
USAID, da Aliana para o Progresso e a Doutrina da Segurana Nacional. As diferenas se
localizaro principalmente nas sutilezas dos encaminhamentos dessas orientaes na prtica,
que se adequaro s especificidades culturais e histricas acumuladas pelos dois pases.
Nesse processo, a adequao dos programas curriculares incluso e/ou excluso do
que ensinar e do que esquecer vai definir como discurso, como texto, como documento,
segundo Tadeu da Silva, as caractersticas intrnsecas projetadas para a nossa identidade.
Dominique Julia tece um comentrio acerca de documento Ratio Studiorum (1568 e
1591), que reflete sobre o carter da cultura escolar como no sendo apenas um lugar de
aprendizagem de saberes, mas um lugar de incorporao de comportamentos e hbitos
130
exigidos por uma cincia de governo.229 Nessa reflexo, destaca o papel do sistema escolar
no apenas na formao do indivduo, mas tambm como uma cultura que vem, por sua vez,
penetrar, moldar, modificar a cultura da sociedade global.230 Segundo Forquin, se se
mantiver uma avaliao contnua daquilo que deve ser preservado concomitante ao
movimento de esquecimento de parte da experincia humana, se dar uma seleo, dentro
da herana cultural, de contedos tidos como imprescindveis educao do homem e
fundamentais perpetuao da sociedade, para que, ento, possam ser includos no currculo
escolar.
As constantes alteraes nos programas curriculares que vo ocorrendo durante as
ditaduras militares vm corroborar as reflexes feitas por Forquin e Julia. Nesse sentido, as
reflexes de Juan Carlos Tedesco em El Projecto Educativo autoritrio Argentina 76-82
ressaltam a instabilidade da rea educativa nesse processo, resultante da fragmentao dos
setores que dele participaram desde 1976. Na Argentina, as propostas curriculares dos
sucessivos ministros da Educao no tm continuidade; muito pelo contrrio, o eixo do
acordo entre eles era sobre aquello que era preciso destruir, e no na clara proposta de um
novo modelo curricular.
Tedesco ressalta tambm o aspecto contraditrio de um discurso oficial baseado num
recorte humanstico, tradicional e moderno que buscava um comportamento asctico e
moralista, mas que era neutralizado na prtica pelo consumismo e pela corrupo. O discurso
educativo que promove a participao e a criatividade contrape-se s prticas autoritrias,
repressoras e de censura, generalizadas tanto dentro quanto fora do sistema educativo.
O discurso pedaggico inclusor e democrtico, seja brasileiro ou argentino, perdia
sentido, visto que no podia ser confirmado na prtica educativa. Havia um real descolamento
entre uma pseudointeno e o gesto efetivo decorrente dela.
Uma preocupao constante e mais significativa dos regimes militares e do bloco no
poder era disciplinar a sociedade atravs de um trabalho pedaggico de restaurao da ordem,
da hierarquia e da autoridade. Dessa maneira, esse modelo se apresentou como uma
revalorizao do autoritarismo pedaggico tradicional.
Nesse processo, a primeira medida, a mais bvia e com poder de externar o seu
intento, consistiu na expulso de docentes, no controle dos contedos (no Brasil se retomou
leis dos anos 30 Conveno sobre o Ensino de Histria), no controle das atividades dos
229
230
JULIA, Dominique. Op. cit., p. 20 21.

JULIA, Dominique. Op. cit., p. 36 37.
131
alunos regulando os comportamentos visveis (principalmente na Argentina), com a proibio

de cabelos longos nos meninos e de roupas curtas para as meninas.
Essas medidas de interveno na cultura escolar se ajustam perfeitamente s medidas
autoritrias de controle sobre o corpo fsico e a internalizao de padres comuns de
disciplina e comportamento austero, almejados pela poltica disciplinar e asctica dos
governos militares.
Nessa perspectiva, os contedos dos programas curriculares corroboram, mantendo
um recorte tradicional, numa perspectiva eurocntrica.
Alteraes vo se fazendo com o passar dos anos. Contedos latino-americanos
tendem a desaparecer, e a preocupao constante com a homogeneidade de pensamento se
torna estratgica.
No Manuel Belgrano, h uma regionalizao dos contedos, deixando o olhar sobre a
Amrica Latina, nos anos 78, inclusive com contedos voltados para a Amrica prcolombiana, para um olhar voltado para a histria regional da Argentina. H uma busca pelo
fortalecimento da identidade nacional. Alm disso, Amrica Latina passa a ter uma
conotao ideolgica com apelos comunistas, devido principalmente experincia socialista
de Cuba desde 1960.
No Colgio de Aplicao, Amrica Latina aparece claramente como uma ligao entre
os contedos voltados para a histria europeia. No h qualquer referncia Revoluo
Cubana nos programas curriculares das duas escolas, sequer na perspectiva de negao. O que
h, isto sim, uma clara perspectiva de manuteno do vis europeu para compreenso da
histria latino-americana, os seus fundamentos tericos, as suas doutrinas econmicas,
sociais, a organizao poltica dos estados nacionais, os princpios norteadores da moral e do
comportamento
social.
preocupao,
inclusive,
com
descendncias
histricas
colonizadoras de famlias europeias (Os Bourbons, etc.) e com a importncia do seu legado
para a Amrica.
Apesar de no ter encontrado indcios de que a Argentina tenha retomado a Lei n
65.814, Conveno sobre o Ensino da Histria, da qual foi signatria nos anos 30, da
mesma maneira que o Brasil a retomou em 1969, as preocupaes oficiais, as incluses de
temas nos programas, as excluses de outros, sugerem uma internalizao das preocupaes
constantes nessa lei, como maior ateno com a histria da Espanha, Portugal, da GrBretanha e da Frana e de quaisquer outros pases, naqueles pontos de maior relao com a
132
histria da Amrica.231 Provavelmente, esse decreto foi caducando, pois tambm nada
encontrei que revogasse a sua manuteno, mas o seu sentido e apelo totalmente
incorporado s preocupaes oficiais com o ensino.
Goodson, em citao anterior nesta tese, nos diz usando Hobsbawn: O currculo
escrito exemplo perfeito de inveno de tradio... onde com o tempo as mistificaes
tendem a construir e reconstruir, da mesma maneira que vem reforar os esteretipos e
preconceitos. No caso dos programas curriculares aqui analisados, os esteretipos e
preconceitos perpassam pela viso de um processo civilizatrio que se instalaria com a efetiva
colonizao pelos europeus, da sua cultura, do seu pensamento, da sua viso de mundo, bem
como atravs da sua maneira de organizao de contedos a serem ensinados.
A direo desse olhar esconde, minimiza ou mesmo ridiculariza as especificidades
latino-americanas. Anula-se uma realidade especfica de pases colonizados, uma constituio
especfica de diferenas tnicas, um legado profundo das civilizaes amerndias que
exigiriam uma outra matriz terica, no negando as influncias dos colonizadores, mas com
um olhar mais criterioso para as especificidades da histria latino-americana.
Portanto, a interferncia das ditaduras militares, seja no Brasil ou na Argentina, olhada
por meio dos documentos analisados das duas escolas, dava-se muito mais na forma de
ensinar, nos valores comportamentais e espirituais, na manuteno dos contedos j
trabalhados num sistema educacional que tem uma trajetria muito mais conservadora da
ordem. A grande questo era a destruio do novo, o impedimento do moderno, a excluso do
conhecimento que propiciasse o questionamento sobre a realidade do momento.
Entre as duas escolas, os contedos abordados so praticamente os mesmos,
salvaguardadas as especificidades regionais, mas a matriz de orientao dos caminhos da
histria a mesma, a histria europeia. O currculo prescrito pode ser invariavelmente o
mesmo.
Se o currculo seleciona, recorta e definidor e ao mesmo tempo um reflexo da
sociedade na qual est inserido, a opo por determinados contedos e a organizao do seu
tempo e espao refletem o olhar que a sociedade aqui representada pelos governantes e
educadores tem e formula sobre si prpria.
Assim, os currculos e programas curriculares oficiais seguiram uma linha de
orientao alinhada com as nossas matrizes europeias, ainda numa perspectiva de
verticalidade: EuropaArgentina/EuropaBrasil. A possibilidade de uma abordagem
231
BRASIL. Decreto-lei 65.814. Op. cit.
133
horizontal, BrasilArgentina, e outros pases latino-americanos, ainda tende a uma abordagem

histrica de disputas e competitividades, tornando-se difcil ultrapassar a verticalidade e
aprofundar as identidades latino-americanas, seja em nvel econmico, poltico ou cultural.
134
CONSIDERAES FINAIS
Minha preocupao ao longo desta pesquisa foi estabelecer as bases para uma reflexo
sobre o papel estratgico da educao e do ensino como espaos privilegiados nos projetos de
construo de identidades e de definio de novas ou manuteno de velhas ordens polticas.
Por meio da educao e do ensino especificamente, pode-se atingir todo um pas, nos
seus cantos mais distantes. O estabelecimento de polticas educativas, a definio de
contedos a serem trabalhados e de normas a serem seguidas buscam estabelecer um controle
efetivo sobre as representaes construdas pela populao acerca dos seus governantes e dos
seus regimes polticos. Pode depender desse passo uma grande parte do sucesso de um projeto
de governo na construo e na sedimentao de um projeto identitrio de um pas, bem como
do efetivo reconhecimento da sua legitimidade.
Como j expressei nesta pesquisa, se eu pensava numa possvel preocupao com um
projeto de construo de uma identidade latino-americana, tornou-se evidente que esse projeto
no est explicitado nas linhas dos programas curriculares. No entanto, tambm nas anlises
feitas pelas pesquisas desenvolvidas pelos professores da Escola Manuel Belgrano e do
Colgio de Aplicao a respeito do ensino da Histria nos anos 80 e 90, esse projeto no se
explicita, mesmo que tenhamos passado a ter governos democrticos.
Temos que nos perguntar se essa preocupao que se mantm ao longo dos anos no
faz parte de representaes de determinado grupo de pessoas, professores, intelectuais e
militantes, que tm pela Amrica Latina uma preocupao identitria, levando em conta as
nossas culturas, vilipendiadas, destrudas, desclassificadas, tornadas exticas pelo processo de
conquista e colonizao, e mesmo por um projeto de militncia que vem acalentando sonhos
de uma Amrica Latina que reconhea as suas riquezas, as suas identidades histricas, e seja a
sua prpria gestora.
Cristofoli ressalta que um dos grandes desafios para a Amrica Latina seria a
superao do desconhecimento dos pases latino-americanos entre si, visto que esse
conhecimento, durante muito tempo, foi ignorado pela viso nacionalista da histria desses
pases.
Nos prximos pargrafos, tomarei de emprstimo as entrevistas realizadas por Maria
Silvia Cristofoli, na sua dissertao, j citada nesta tese, com professores de Histria da
Escola Manuel Belgrano e do Colgio de Aplicao no ano de 2002.
135
Segundo concluso de Maria Silvia, a forma como os contedos de Histria da

Amrica Latina so trabalhados pode levar a uma viso estereotipada da histria em funo da
fragmentao dos contedos, o que compromete um trabalho mais articulado. possvel
tambm perceber o quanto as intervenes da ditadura militar marcam, ainda hoje, o ensino
de histria, e mesmo o olhar sobre a histria do continente latino-americano.
Os professores tambm ressaltam as dificuldades de incluir temticas latinoamericanas, seja pelo problema de tempo para a concluso do calendrio escolar, seja pelo
desconhecimento desses contedos, que so pobremente trabalhados nos cursos de graduao.
Isso implicaria uma formao pautada pela opo pessoal.
Ao falaram sobre as suas representaes da identidade latino-americana, esses
professores apontaram em linhas gerais, para um desconhecimento do outro, para as
dificuldades em trabalhar temticas latino-americanas e, muitas vezes, na dificuldade de
romper esteretipos.232
Maria Silvia destaca o quanto ainda conflituosa a discusso sobre identidade no
sentido de melhor definir e compreender o sentimento de pertencimento a um determinado
grupo, seja ele tnico, cultural, poltico ou social.233
Ao tratar do conflito que permeia a discusso acerca da identidade e Amrica Latina,
traz a contribuio de Leopoldo Zea,234 como uma das muitas respostas possveis
identidade, quando este usa palavras de Vasconcelos para fazer uma pergunta: Qu somos?
Somos indios, espaoles, americanos, africanos, asiticos y mestizos, y por serlo, una rica y
peculiar expresin del hombre sin ms.
Mesmo com contextos histricos diferenciados em muitos momentos, nem

Brasil nem Argentina privilegiaram em seus contedos o outro (argentino
ou brasileiro). Coincidem as entradas em disputas e conflitos. A necessidade
da incluso de temas referentes Amrica Latina foi e ainda uma
necessidade sentida nas escolas. Apesar disso, os entrevistados consideram
que a mudana um processo lento.235
Nesta pesquisa, Cristofoli atesta as dificuldades inerentes ao ensino sobre a Amrica

Latina:
232

234
ZEA, Leopoldo. Fuentes de la cultura latinoamericana. Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1993, p. 8,
apud CRISTOFOLI, Maria Silvia. Op. cit., p. 109.
235
233
136
cada um dos professores entrevistados tem um ideal em relao ao ensino da

Histria, identidade Latino-americana e esses ideais vo formando uma
teia onde se imbricam diferentes identidades, diferentes culturas, ideologias,
e vises de mundo. isso que d riqueza educao, mas ao mesmo tempo
demonstra sua complexidade. Entendo que esse conjunto de elementos que
236
poder fazer, ou talvez j esteja fazendo a utopia se tornar possvel.
J num primeiro momento nos perguntaramos: qual discurso pode propor um novo
projeto para uma sociedade ou mesmo apelar para a formao identitria de um povo se as
prticas so contrariamente atestatrias.
O que vimos nesta pesquisa uma perfeita harmonia entre as prticas escolares,
pedaggicas e curriculares com as propostas da Aliana para o Progresso. Tambm, a
preocupao com temticas a serem abordadas no ensino traadas pelos acordos com a
USAID, assim como os cuidados ideolgicos salientados pela Doutrina da Segurana
Nacional.
Nas orientaes de incluses, excluses e ingerncias, constroem-se as representaes
e povoam-se os imaginrios das populaes latino-americanas, particularmente de estudantes
secundaristas das escolas argentina e brasileira: a sagrao da matriz cultural europeia, a
construo da identidade nacional como atributo de poder e de disputa e a negao de
identidades latino-americanas que poderiam exaltar a experincia cubana e ameaavam a
hegemonia dos Estados Unidos.
Se, segundo Baszco, no basta aos grupos no poder ter a dominao poltica, mas
fundamental a legitimidade, o reconhecimento desse seu poder, os governos militares
primaram atravs da educao e prticas de interveno nas escolas, tanto nos
comportamentos quanto nas orientaes pedaggicas e na excluso dos diferentes, sempre por
empenhar esforos para construir a sua legitimidade. No entanto, a sua legitimidade pode ter
sido abalada pelas diversas prticas de desmandos polticos e econmicos, mas a eficcia no
desmantelamento da qualidade do ensino e da educao pode ser sentida at hoje, tendo em
vista o seu longo alcance.
A construo de representaes da sociedade por meio de um vis autoritrio, de
prticas conservadoras, de uma poltica intervencionista, seletiva, de exterminao das
diferenas e moral religiosa propiciou, por intermdio da pedagogia do silncio e do medo,
por dcadas, instituies hermticas, desatualizadas, com grandes dificuldades e inseguranas,
seja na relao com o conhecimento, seja com os educandos e os educadores. No entanto, essa
situao-limite tambm trouxe as suas contradies, os movimentos de contestao, a
236
137
organizao estudantil e os questionamentos em relao aos currculos e a necessidade das

suas reformas.
Aqui se imbricam projetos polticos, ideolgicos, vises de mundo, valores diversos,
formao dos docentes, conjunturas polticas e relaes de fora e poder.
Em princpio, o que nos foi delegado pelas ditaduras militares a situao de
destruio do novo, a manuteno de valores conservadores, com a introduo de novas
prticas laborais produtivas, que procuram responder s necessidades da modernizao da
produo. Mais isso do que efetivamente a elaborao de um projeto identitrio. Passa-se
muito mais pelo vis poltico-econmico com controle ideolgico.
No entanto, era fundamental preocupar-se com a construo de um arcabouo cultural
educacional voltado para as singularidades regionais com a perspectiva de incluso das
regies no projeto modernizador capitalista, mantendo as suas relaes de origem e pertena a
um quadro de referenciais europeus.
Os programas curriculares mantm as mesmas referncias de contedos tericos que
havia at ento, enfatizando-se, no entanto, o controle ideolgico que nunca se deixou de
imprimir no ensino da Histria, destacando-se o projeto conservador, com uma moral
religiosa e cvica, muito mais do que um novo projeto, mesmo que este mantivesse um carter
conservador na sua inovao.
Os militares no propuseram nada novo no processo educativo; pelo contrrio,
acirraram o velho e o conservador. Recortaram-se os aspectos culturais a serem enfatizados,
aqueles que mais contribuam para a manuteno da ordem e do desenvolvimento, velhos
pressupostos positivistas na construo da nao e da identidade nacional.
A represso e assassinatos funcionaram mais como recursos para a conservao do que
para a imposio de algo novo.
Hoje, no exerccio docente, onde trabalho especificamente a disciplina Histria da
Amrica Latina na stima srie do Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Santa
Catarina, nica escola de ensino bsico no Brasil a ter essa disciplina especfica no seu
currculo,237 sinto como se me juntasse, como um outro elo, a uma corrente daqueles que vm
ao longo do tempo experienciando a incluso no campo do ensino da disciplina sobre a
histria latino-americana.
Meus encaminhamentos didticos e pedaggicos no devem ser to distantes assim
daqueles feitos pelos colegas profissionais que, ao longo da histria, se envolveram neste
237
Segundo informaes obtidas junto s docentes participantes no VI ENPEH Encontro Nacional de

Professores de Ensino de Histria. Belo Horizonte, 2006.
138
sonho: ver a histria do nosso continente latino-americano rompendo as imposies de uma

aculturao europeia, que se evidencia no imaginrio coletivo da nossa populao h sculos.
As idas e vindas desses contedos dos programas curriculares na Argentina e no Brasil, como
atestamos ao longo desta pesquisa, seguem um caminho muito prximo ao que vivenciamos
hoje.
Ainda na prtica docente com adolescentes, atesto a falta de referncias dos
estudantes em relao ao continente latino-americano, seja no que diz respeito ao desejo de
conhecimento das cidades e culturas, seja quanto s referncias cotidianas que so filtradas
pelos meios de comunicao e se mantm na mesma viso poltica aculturada a respeito dos
pases da Amrica Latina.
Segundo Ivonete da Silva Souza,
o ensino de histria na perspectiva da Amrica Latina extremamente

carente desse ouvi dizer, meu vizinho visitou Buenos Aires, isso
moda no Mxico, aconteceu na Bolvia, o personagem da novela
colombiano, o filme chileno, a msica cubana, a capa do livro
uma imagem olmeca, essa mmia inca, esse templo maia, esse
escritor peruano, esse calendrio asteca, esse prato venezuelano,
esse um livro de histria da Nicargua, esse ditado paraguaio, esse
poema argentino.238
Ainda segundo Souza, so muitas as dificuldades de incluso de contedos latinoamericanos nos contedos de ensino, e uma das grandes dificuldades
advm desse distanciamento que temos em relao aos contextos sciopoltico-cultural dos pases do continente. No se trata apenas de uma forma
acanhada como o currculo acadmico trata o continente americano... um
distanciamento enorme, agregada a um desprestgio a respeito desses pases
e dessas sociedades; um pessimismo acentuado a respeito da superao das
dificuldades econmicas e polticas; uma ignorncia sobre as possibilidades
e potencialidades dos mesmos. A Amrica Latina adentra, em parte, no rol
de informao que circula no Brasil, na condio de reas de exotismo e
desgoverno poltico.239
No estgio docente com estudantes do ensino superior do curso de Histria da

Universidade Federal de Santa Catarina, eles evidenciam a falta de conhecimento,
principalmente quando a temtica sobre a Histria da Amrica Pr-colombiana, visto que
238
SOUZA, Ivonete da Silva. Estudos latino-americanos: a histria e construo de uma disciplina escolar. In:
ENCONTRO NACIONAL DE PROFESSORES DE ENSINO DE HISTRIA ENPEH, 6., Belo Horizonte,
2005. Anais... Belo Horizonte, 2005.
239
SOUZA, Ivonete da Silva. Op. cit.
139
esse contedo pouco trabalhado na formao do professor de Histria, j que Amrica

Latina nos cursos de Histria geralmente inicia-se a partir da Histria da Amrica Colonial.
Ao trabalhar os contedos sobre Histria da Amrica Latina, tambm estou definindo
objetivos, estratgias poltico-culturais, recortes, estabelecendo prioridades e imprimindo um
olhar seletivo, assim como tantos outros j fizeram. Dessa maneira, as contradies a
encontradas devem ser vistas e explicitadas como inerentes ao processo histrico, que
construdo por muitos homens e mulheres nas relaes que estabelecem socialmente, nas
disputas pelo poder, na defesa, s vezes intransigente e radical, dos seus projetos de vida.
ENCAMINHAMENTOS
O ponto final na produo de uma tese um misto de prazer e horror. Esto

desvendadas as nossas limitaes maiores e os nossos poderes, em geral desconhecidos, que
em ns mesmos provoca estranhamentos. como se no nos reconhecssemos no nosso
prprio rebento, e isso nos assusta.
assim que me sinto neste momento, num final de tarde chuvoso e frio, mas tambm
me sinto queimar. Minhas energias se renovam das minhas prprias brasas, e no sei explicar
como. E nem quero explicar. S sinto que isso profundamente humano, maravilhosamente
humano e, por isso mesmo, prenhe pelas contradies.
Sinto-me neste momento como se estivesse fazendo confidncias com tudo o que
conheo e desconheo em mim.
Sou bem isso...
Mas tambm sou outras coisas, e uma delas bem presente neste momento o
sentimento de que muito ainda h por fazer nessa temtica que procurei estudar. Por isso, para
aplacar parte dessa angstia que sinto agora, esse misto de paixo e razo, levantarei alguns
pontos inconclusos:
a) este estudo necessita de um desdobramento mediante entrevistas que envolvam
professores que na poca das ditaduras militares vivenciaram as situaes que
retratei aqui. necessrio conhecer o currculo oculto desses professores, as
suas prticas nas salas de aula ao lidarem com a aridez dos programas curriculares.
Assim, poderemos vislumbrar tambm o movimento dinmico dos sujeitos dentro
da cultura escolar. O meu projeto inicial previa este trabalho com histria oral, mas
140
no foi possvel. No entanto, algo que me tenta ou, qui, a outros colegas
professores que podero dar continuidade a este projeto;
b) trago tambm, como outro desdobramento que desassossega, a tarefa que temos
ns, professores de Histria, de lidarmos com a cultura acadmica de desprestgio,
no apenas do continente latino-americano, mas principalmente com o desprestgio
dos estudos sobre o ensino e, nesse bojo, o ensino sobre a Amrica Latina; e
c) essa situao compromete as possibilidades de alterao mais rpida na relao
dos brasileiros com o seu prprio estado de pertena latino-americana e, na
minha viso, esse quadro no sofrer alterao se ele no for modificado j na
tenra idade escolar dos nossos educandos. Talvez assim pudssemos ir
desconstruindo os esteretipos devagarzinho, os preconceitos de um grande
nmero de meninas e meninos que podem ser simbolizados por aqueles com os
quais convivo quase diariamente nas aulas de Estudos Latino-Americanos, na 7
srie do Colgio de Aplicao da UFSC.
Como professora e pesquisadora ligada ao Ncleo Interdisciplinar de Pesquisa no

Ensino da Histria (NIPEH), temos uma preocupao constante com a incluso do ensino, da
pesquisa, do debate, da produo acadmica e didtica sobre a Amrica Latina, da qual esta
tese consequncia. Este trabalho tem gerado frutos tambm atravs do projeto de parceria no
exerccio do estgio curricular obrigatrio entre a disciplina de Metodologia de Ensino, do
Centro de Cincias da Educao e a disciplina de Estudos Latino-Americanos do Colgio de
Aplicao, na Universidade Federal da Santa Catarina. Tal prtica tem levado muitos jovens
estudantes de Histria a descobrirem um conhecimento novo, o que tem definido para alguns
a opo por trabalhos de pesquisa na rea, ou mesmo a definio pela profisso de professor.
Assim, externamos nosso compromisso tambm com a formao dos professores.
Ao mesmo tempo como pesquisadora no Projeto de pesquisa A Escola e os jovens no
mundo contemporneo: processos de formao histrica latino-americana tambm chamado
de Peabiru nos preocupamos em refletir sobre a relao dos saberes escolares com o
processo da formao da conscincia histrica dos jovens na sociedade contempornea.
Tambm como pesquisadora da memria educacional, estou inserida no Projeto de
Pesquisa Histria das instituies escolares, memria educacional e formao de
professores que envolve pesquisadores do Departamento de Metodologia do Centro de
Educao e do Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Santa Catarina. Este projeto
aprovado em 2009 pela Fundao de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica do Estado de
141
Santa Catarina FAPESC, j teve como resultado concreto, na sua primeira etapa nos anos
de 2007 e 2008, a organizao do Acervo da Memria Educacional, onde esto classificados,
higienizados e disponibilizados comunidade escolar, documentos do Colgio de Aplicao
que remontam ao seu passado histrico.
Neste ano de 2010, com a aprovao da segunda etapa deste projeto daremos
continuidade organizao do Acervo da Memria Educacional do Colgio de Aplicao e da
preservao e organizao da documentao do Departamento de Metodologia e Ensino da
Universidade Federal de Santa Catarina.
Compreendemos e queremos mostrar atravs dessas pesquisas no campo da educao,
da escola, da cultura escolar, das disciplinas escolares, a importncia destes projetos para a
organizao, manuteno e divulgao destes acervos da memria educacional e do
patrimnio adquiridos ao longo da nossa vida educativa e social. 240
240
Projeto de Pesquisa Histria das Instituies Escolares, memria educacional e formao de professores.
Aprovado pela Fundao de Apoio Pesquisa Cientfica e Tecnolgica do Estado de Santa Catarina, FAPESC
2009.
142
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ou particulares; Decreto-lei n 869, de 12 de setembro de 1969, que dispe sobre a incluso da
Educao Moral e Cvica como disciplina obrigatria nas escolas de todos os graus e
modalidades, dos sistemas de ensino no pas; Decreto-lei n 65.814, de 8 dezembro de 1969:
Conveno sobre o ensino de Histria; Lei n 5.692/71, com as diretrizes e bases para o
ensino de 1 e 2 graus.
157
Argentina
Lei 21.276, de 29 de maro de 1976, sendo esta uma modificao da Lei 20.654, lei orgnica
das Universidades Nacionais; Lei 20.840, de 28 de setembro de 1974, ainda do governo
peronista, que propunha penas por atividades subversivas em todas as suas formas de
manifestaes e que foi largamente utilizada pelo governo militar; Decreto 2.770, de 6 de
outubro de 1975, sobre o Conselho de Segurana Interna; Lei 21.274, sobre Funcionrios
Pblicos Regime Transitrio de Prescindibilidade, de 29 de maro de 1976, e ainda um
conjunto de prescries institucionais.
Programas de Ensino da Escola Superior do Comrcio Manuel Belgrano Universidade
Nacional de Crdoba, Argentina.
Programas de Ensino do Colgio de Aplicao da Universidade Federal de Santa Catarina,
Brasil.
Circulares, Ofcios, Processos, Textos de ambas as escolas.

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ESCOLAS, ENSINO DE HISTRIA E IDENTIDADES EM TEMPOS DE DITADURA

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A opo pela abordagem comparativa entre o ensino de histria durante as ditaduras

g) o significado que assume a luta pela democracia, pela tolerncia e o respeito s

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A preocupao com a comparao no estudo da Histria nos remete para a pluralidade

BLOCH, Marc. Op.cit.

pelo outro.19 Esse contato ultrapassa, assim, o mero (re)conhecimento, transformando-se

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utilizao do mtodo histrico que permite buscar a diferena entre os pases

Nesse sentido, uma grande preocupao a no-transposio de modelos de um pas

A tradio dos estudos comparados em educao na Amrica Latina foi

lembrando que a histria das disciplinas escolares possui tambm uma

FRANCO, Maria Ciavatta. Quando ns somos o outro..., p. 203.

Nessa perspectiva de reflexo, importante chamarmos a ateno para detalhes em

fatores importantes para entender a incluso/excluso e as mudanas que

Os colgios Manuel Belgrano, fundado em 1938 (71 anos), e de Aplicao, fundado

DIAS, Maria de Ftima Sabino. Op. cit., p. 3-4.

normalidade institucional, inclusive com a criao e legalizao de um partido de oposio

Em relao aos aspectos internos s escolas Manuel Belgrano e Colgio de Aplicao,

FAUSTO, Boris; DEVOTO, Fernando. Op. cit.

enquanto no levarmos a srio a intensidade do envolvimento da educao