Universidad Mariano Galvez de Guatemala.

Facultad de Ciencias Econmicas

Contadura Pblica y Auditora
Seminario de Procedimientos Legales y Administrativos
Lic. Edwin Estuardo Rojas Noguera

CAUCA Y RECAUCA

Integrantes del Grupo:

Carnet:

Manuel de Jess lvarez

Flor Emilia Hernndez Pio
Nadia Milena Gudiel
Rafael Leonardo de Len Reyes
Marco Antonio de Paz

3212-12-3823
3212-11-3163
3212-12-3159
3212-12-4580
3212-12-7344

Grupo No. 01
Decimo Ciclo
Seccin A
Escuintla 02 de octubre de 2016.

CAUCA Y RECAUCA

INTRODUCCIN
Las relaciones comerciales a nivel internacional han ido aumentando cada vez ms dando
como resultado un aumento acelerado en el volumen de las importaciones y
exportaciones a nivel mundial, dando como resultado la importancia del estudio de las
actividades que lleva a cabo el comercio exterior. En este intercambio comercial juegan
un papel sumamente importante las aduanas de los diferentes pases, quienes actan
como entes reguladores y de control de cada uno de los gobiernos, para lo cual es
importante aplicar el objetivo de analizar la forma de regulacin de las leyes aduaneras en
cada actividad que se lleva a cabo en el comercio exterior. Por lo anterior se presenta un
anlisis del Cdigo Aduanero Uniforme Centro Americano y su Reglamento (CAUCA Y
RECAUCA).

CAUCA Y RECAUCA

CDIGO ADUANERO UNIFORME CENTROAMERICANO

(CAUCA Y SU REGLAMENTO)
Objeto (Art.1 CAUCA). El presente Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano tiene
por objeto establecer la legislacin aduanera bsica de los Estados Parte conforme los
requerimientos del Mercado Comn Centroamericano y de los instrumentos regionales de
la integracin, en particular con el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero
Centroamericano.
mbito de aplicacin (Art.2 CAUCA). El mbito de aplicacin de este Cdigo y su
Reglamento ser el territorio aduanero, sus normas sern aplicables a toda persona,
mercanca y medio de transporte que cruce los lmites del territorio aduanero de los
Estados Parte.
Cmputo de plazos (Art.3 CAUCA). Los plazos establecidos en este Cdigo y su
Reglamento se entienden referidos a das hbiles, salvo disposicin expresa en contrario.
Cuando un plazo venza en da inhbil, se entiende prorrogado hasta el primer da hbil
siguiente.
Los plazos en meses y aos se computarn de conformidad con lo establecido en el
Reglamento.
Definiciones (Art.4 CAUCA). Para los efectos de este Cdigo y su Reglamento, se
adoptan las siguientes definiciones y abreviaturas:

Aceptacin de la Declaracin: Es el acto de registrar para su trmite la

declaracin de mercancas.

Aduana: Los servicios administrativos responsables de la aplicacin de la

legislacin aduanera y de la percepcin de los tributos a la importacin y a la
exportacin y que estn encargados tambin de la aplicacin de otras leyes y
reglamentos relativos, entre otros, a la importacin, al trnsito y a la exportacin de
mercancas.

Autodeterminacin: Es la determinacin de las obligaciones aduaneras efectuada

por el declarante por las que ste fija, acepta y paga los tributos exigibles y se
cumplen las dems obligaciones necesarias para la autorizacin de un rgimen
aduanero.

Autoridad Aduanera: El funcionario del Servicio Aduanero que, en razn de su

cargo y en virtud de la competencia otorgada, comprueba la correcta aplicacin de
la normativa aduanera, la cumple y la hace cumplir.

Auxiliares: Auxiliares de la funcin pblica aduanera.

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Consignante: Es la persona que remite mercancas al exterior.

Consignatario: Es la persona que el contrato de Transporte establece como

destinatario de la mercanca o que adquiera esta calidad por endoso u otra forma
de transferencia.

Declaracin de Mercancas: El acto efectuado en la forma prescrita por el

Servicio Aduanero, mediante el cual los interesados expresan libre y
voluntariamente el rgimen al cual se someten las mercancas y se aceptan las
obligaciones que ste impone.

Declarante: Es la persona que efecta o en nombre de la cual se efecta una

declaracin de mercancas de conformidad con ste Cdigo y su Reglamento.

Deposito Aduanero: El almacenamiento temporal de mercancas bajo control del

Servicio Aduanero en locales o en lugares cercados o no, habilitados al efecto, en
espera de que se presente la declaracin de mercancas correspondiente.

Estado Parte: Los Estados para los que este Cdigo est en vigencia.

Legislacin Nacional: Ordenamiento jurdico de cada Estado Parte.

Medio de Transporte: Nave, aeronave, vagn ferroviario, vehculo automotor, o

cualquier otro medio utilizado para el transporte de personas o mercancas.

Peso Centroamericano: Unidad de cuenta regional cuyo valor es fijado por el

Consejo Monetario Centroamericano.

Reglamento: El Reglamento de Aplicacin de este Cdigo.

Rutas Legales: Vas autorizadas para el transporte de mercancas sujetas al

control aduanero.

Territorio Aduanero: El mbito terrestre, acutico y areo de los Estados Parte,

con las excepciones legalmente establecidas.

Tributos: derechos arancelarios, impuestos, contribuciones, tasas y dems

obligaciones tributarias legalmente establecidas.

Sistema aduanero (Art.5 CAUCA). El Sistema Aduanero est constituido por:

Servicio Aduanero
Auxiliares de la funcin pblica aduanera.

CAUCA Y RECAUCA

Servicio aduanero (Art.6 CAUCA). El Servicio Aduanero est constituido por los rganos
de la administracin pblica, facultados para:

Aplicar la normativa sobre la materia,

Comprobar su correcta aplicacin,
Facilitar y controlar el comercio internacional,
Recaudar los tributos a que est sujeto el ingreso o salida de mercancas.

Al Servicio Aduanero le corresponde la generacin de informacin oportuna, la

fiscalizacin de la correcta determinacin de los tributos, la prevencin y represin cuando
le corresponda de las infracciones aduaneras, sin perjuicio de las dems que establece
este Cdigo y su Reglamento.
Organizacin (Art.4 RECUACA). Para el ejercicio de sus funciones, la organizacin del
Servicio Aduanero se establecer de acuerdo con lo que disponga el Cdigo, este
Reglamento y en el modelo de estructura organizativa que adopte cada Estado Parte.
El Servicio Aduanero de cada Estado Parte establecer, las funciones que las unidades
administrativas deban desarrollar, de acuerdo a su organizacin.
Funciones y atribuciones generales (Art.5 RECUACA). Al Servicio Aduanero le
corresponden, entre otras, las funciones y atribuciones siguientes:
a) Exigir y comprobar el cumplimiento de los elementos que determinan la obligacin
tributaria aduanera, tales como naturaleza, caractersticas, clasificacin
arancelaria, origen y valor aduanero de las mercancas y los dems deberes,
requisitos y obligaciones, derivados de la entrada, permanencia y salida de las
mercancas y medios de transporte del territorio aduanero;
b) Exigir y comprobar el pago de los tributos;
c) Elaborar y aplicar los procedimientos aduaneros, as como proponer las
modificaciones de las normas, para adaptarlas a los cambios tcnicos y
tecnolgicos conforme a los requerimientos del comercio internacional y de
acuerdo a los criterios de simplicidad, especificidad, uniformidad, efectividad y
eficiencia;
d) Exigir la transmisin electrnica de informacin para la aplicacin de los diferentes
regmenes y operaciones aduaneras;
e) Realizar el intercambio de la informacin aduanera, en el marco del Cdigo, este
Reglamento y de los convenios regionales e internacionales vigentes para cada
uno de los Estados Parte;

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f) Cumplir y hacer cumplir las normas contenidas en el Cdigo, este Reglamento y

dems disposiciones aduaneras;
g) Investigar la comisin de infracciones aduaneras e imponer, en su caso, las
sanciones que correspondan;
h) Vender en pblica subasta bajo los procedimientos que establezca este
Reglamento o el Servicio Aduanero a travs de acuerdos especiales o someter a
otras formas de disposicin, las mercancas abandonadas y las que han sido
objeto de comiso, en su caso, conforme lo establece el Cdigo y este Reglamento;
i)

Verificar, cuando le corresponda, el correcto uso y destino de las mercancas que

ingresen al territorio aduanero con el goce de algn estmulo fiscal, franquicia,
exencin o reduccin de tributos, as como el cumplimiento de las condiciones
establecidas en la ley que otorga el beneficio;

j)

Aplicar las medidas de control correspondientes para la proteccin de los derechos

de propiedad intelectual, conforme los convenios internacionales sobre la materia;

k) Requerir de los auxiliares, importadores, exportadores, productores, declarantes y

terceros relacionados con stos, la presentacin de los libros de contabilidad, sus
anexos, archivos, registros contables, control y manejo de inventarios, otra
informacin de trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrnicos,
soportes magnticos o similares que respalden o contengan esa informacin, en
los trminos que establece la legislacin aduanera;
l)

Ingresar, en el ejercicio de la potestad aduanera, en establecimientos o lugares en

que se desarrollen actividades o explotaciones relacionadas con las obligaciones
aduaneras, as como a puertos, muelles, aeropuertos, patios, bodegas y otros
sitios en donde permanezcan mercancas sujetas al control aduanero;

m) Aplicar las disposiciones dictadas por las autoridades competentes, relativas a los
derechos contra prcticas desleales de comercio internacional, medidas de
salvaguardia y dems regulaciones arancelarias y no arancelarias de comercio
exterior;
n) Verificar que los auxiliares cumplan con los requisitos, deberes y obligaciones
establecidos en el Cdigo y este Reglamento;
o) Retener o decomisar en su caso, las mercancas cuya importacin o exportacin
estn prohibidas y tomar las medidas correspondientes;

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p) Establecer registros y bases de datos que contengan informacin sobre

importadores, auxiliares y exportadores habituales pudiendo requerir de ellos su
inscripcin en tales registros;
q) Aplicar todos los convenios, acuerdos y tratados internacionales debidamente
ratificados por los Estados Parte, que estn vigentes en el mbito internacional en
materia aduanera y de comercio exterior;
r) Ejercer el control del territorio aduanero, as como aplicar las polticas de comercio
exterior vigentes, conforme al Cdigo, este Reglamento y dems legislacin
aplicable;
s) Generar estadsticas de comercio internacional;
t) Tramitar, conocer y resolver, en su caso, consultas, reclamos, recursos e
impugnaciones interpuestos;
u) Otorgar, suspender o cancelar, cuando corresponda, las autorizaciones de los
auxiliares;
v) Suscribir, cuando lo estime conveniente, convenios con auxiliares, instituciones
pblicas o privadas, para implementar proyectos de mejoramiento del Servicio
Aduanero, as como del uso de infraestructura y capacitacin, entre otros; y
w) Las dems atribuciones sealadas en el Cdigo y este Reglamento.
La organizacin territorial de los servicios aduaneros divide el territorio aduanero en:
Zonas aduaneras (Art.6 RECUACA).
a) Zona primaria o de operacin aduanera;
b) Zona secundaria o de libre circulacin; y
c) Zona de vigilancia especial.
Denominaciones (Art.7 RECUACA). Se denomina zona primaria o de operacin
aduanera toda rea donde se presten o se realicen, temporal o permanentemente,
servicios, controles u operaciones de carcter aduanero y que se extiende a las porciones
del mar territorial donde se ejercen dichos servicios, as como a las dependencias e
instalaciones conexas establecidas en las inmediaciones de sus oficinas, bodegas y
locales, tales como los muelles, caminos y campos de aterrizaje legalmente habilitados
con ese fin.
Se denomina zona secundaria o de libre circulacin la parte restante del territorio
aduanero.

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Se denomina zona de vigilancia especial los lugares o sitios dentro de la zona

secundaria en donde las autoridades aduaneras podrn establecerse, con el objeto de
someter a las personas, medios de transporte o mercancas, que por all circulen, a la
revisin, inspeccin o examen tendientes a garantizar el cumplimiento de las
disposiciones aduaneras.
Aduana Especializada (Art.7 CUACA). Cada Estado Parte podr habilitar aduanas
especializadas en determinadas operaciones aduaneras, clases de mercancas o
regmenes aduaneros, con competencia funcional en todo su territorio aduanero nacional.
Potestad aduanera (Art. 8 CAUCA). La Potestad Aduanera es el conjunto de derechos,
facultades y competencias que este Cdigo, su Reglamento conceden en forma privativa
al Servicio Aduanero y que se ejercitan a travs de sus autoridades.
Ejercicio de la potestad aduanera (Art. 12 RECAUCA). Los servicios aduaneros en
ejercicio de la potestad aduanera podrn retener o incautar mercancas y medios de
transporte cuando haya presuncin fundada de la comisin de un delito o de infraccin
aduanera, a efecto de dar inicio a las diligencias correspondientes, as como ponerlos en
su caso a disposicin de autoridad competente.
Control aduanero (Art. 9 CAUCA). El control aduanero es el ejercicio de las facultades
del Servicio Aduanero para el anlisis, supervisin, fiscalizacin, verificacin,
investigacin y evaluacin del cumplimiento y aplicacin de las disposiciones de este
Cdigo, su Reglamento y las dems normas reguladoras del ingreso o salida de
mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, as como de la actividad de las
personas fsicas o jurdicas que intervienen en las operaciones de comercio exterior.
Los Servicios Aduaneros podrn utilizar equipos de inspeccin no intrusivo o invasivo que
permitan realizar inspecciones cuando sea necesario y de conformidad con los resultados
del anlisis de riesgo, con el fin de facilitar la inspeccin de la carga o de los contenedores
de alto riesgo sin interrumpir el flujo del comercio legtimo, sin perjuicio de otras medidas
de control que el Servicio Aduanero pueda aplicar.
El ejercicio de las facultades de control del Servicio Aduanero podr ser en forma
permanente, previa, inmediata o posterior al levante de las mercancas y las mismas se
ejercitarn conforme a lo establecido en este Cdigo y su Reglamento.
Tipos de control (Art. 8 RECAUCA). El control aduanero puede ser permanente, previo,
inmediato o posterior al levante de las mercancas.

El control permanente se ejerce, en cualquier momento, sobre los auxiliares

respecto del cumplimiento de sus requisitos de operacin, deberes y obligaciones.
Tambin se ejerce sobre las mercancas que, con posterioridad a su levante o

CAUCA Y RECAUCA

retiro permanecen sometidas a alguno de los regmenes aduaneros no definitivos,

mientras stas se encuentren en el territorio aduanero, dentro de la relacin
jurdica aduanera, fiscalizando y verificando el cumplimiento de las condiciones de
permanencia, uso y destino.

El control previo, se ejerce sobre las mercancas, previo a que se sometan a un

rgimen aduanero.

El control inmediato se ejerce sobre las mercancas desde su ingreso en el

territorio aduanero o desde que se presenta para su salida y hasta que se autorice
su levante.

El control a posterior se ejerce una vez realizado el levante de las mercancas,

respecto de las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las
declaraciones aduaneras, las determinaciones de las obligaciones tributarias
aduaneras, los pagos de los tributos y la actuacin de los auxiliares, los
funcionarios y de las dems personas, naturales o jurdicas, que intervienen en las
operaciones de comercio exterior.

Uso de controles no intrusivos o no invasivos (Art. 9 RECAUCA). Cuando en

aplicacin del prrafo segundo del Artculo 9 del Cdigo los servicios aduaneros ejerzan el
control utilizando equipo de inspeccin no intrusivo o invasivo debern aplicarse teniendo
en cuenta adems de los resultados del anlisis de riesgo, otros mecanismos que
permitan a los usuarios del Servicio Aduanero efectuar el rpido despacho de sus
mercancas, con tiempos y costos operacionales que no constituyan una barrera al
comercio.
El manejo operativo de los equipos de inspeccin no intrusivos o invasivos podr ser
concesionado por el Servicio Aduanero o la autoridad estatal que corresponda previo
criterio tcnico favorable de la Autoridad Aduanera.
Ejercicio del control (Art.10 RECAUCA). El control y fiscalizacin aduanera se ejercer:
a) Sobre el cumplimiento de los deberes y obligaciones de los auxiliares, as como de
las normas y procedimientos establecidos en el Cdigo, este Reglamento y por el
Servicio Aduanero; y
b) Sobre las operaciones aduaneras, los actos derivados de ellas, las declaraciones,
las determinaciones de las obligaciones tributarias aduaneras, los pagos de los
tributos y las actuaciones de exportadores e importadores, productores y otros
obligados tributarios aduaneros.

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Sujetos de fiscalizacin (Art.11 RECAUCA). Las facultades de control y fiscalizacin

aduanera contenidas en el Cdigo y en este Reglamento, sern ejercidas por los rganos
competentes en relacin con las actuaciones u omisiones de:
a)
b)
c)
d)

Los auxiliares;
Los declarantes;
Los empleados y funcionarios del Servicio Aduanero; y
Otros sujetos que intervengan en el proceso de arribo, llegada y despacho de las
mercancas.

Coordinacin para aplicar controles (Art. 10 CAUCA). Las funciones que otras
instituciones deban ejercer relacionadas con mercancas sujetas a control aduanero,
debern ser coordinadas con la Autoridad Aduanera competente.
Los funcionarios pertenecientes a instituciones distintas al servicio aduanero, que se
atribuyan y ejerzan funciones que por ley le competen a este servicio, incurrirn en las
responsabilidades administrativas, civiles y penales que correspondan.
Coordinacin de funciones (Art.13 RECAUCA). Las autoridades de migracin, salud,
polica y todas aquellas entidades pblicas que ejerzan un control sobre el ingreso o
salida de personas, mercancas y medios de transporte del territorio aduanero, deben
ejercer sus funciones en forma coordinada con la Autoridad Aduanera, colaborando entre
s para la correcta aplicacin de las diferentes disposiciones legales y administrativas.
Para tales efectos, el Servicio Aduanero promover la creacin de rganos de
coordinacin interinstitucional.
Auxilio a cargo de otras autoridades (Art.14 RECAUCA). Los funcionarios de otras
dependencias pblicas, dentro del marco de su competencia, debern auxiliar a la
Autoridad Aduanera en el cumplimiento de sus funciones; harn de su conocimiento de
forma inmediata, los hechos y actos sobre presuntas infracciones aduaneras y pondrn a
su disposicin, si estn en su poder, las mercancas objeto de estas infracciones.
Gestin de Riesgo (Art. 11 CAUCA). Para los controles aduaneros se aplicarn tcnicas
de anlisis de riesgo que, mediante el uso de herramientas electrnicas de manejo de
datos y basndose en los criterios establecidos a nivel nacional, regional y, en su caso,
internacional, permitan identificar y evaluar los riesgos y desarrollar las medidas
necesarias para afrontarlos.
Para efectos de este artculo se entiende por anlisis de riesgo, la aplicacin sistemtica
de procedimientos y prcticas de gestin que proporcionan al Servicio Aduanero la
informacin necesaria para afrontar los movimientos o envos de mercancas y de medios
de transporte que presenten riesgo.

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Los Servicios Aduaneros adoptarn las medidas que sean pertinentes para:
a) crear un marco comn de gestin de riesgo;
b) establecer criterios comunes y mbitos de control prioritarios;
c) regular el intercambio de informacin y de anlisis de riesgo entre las
administraciones aduaneras.
Los criterios, procedimientos, metodologa y dems tcnicas aplicables para la gestin de
riesgo en las operaciones de comercio exterior se efectuarn conforme se establezcan en
el Reglamento.
Riesgo y administracin de riesgo (Art. 16 RECAUCA). Para los efectos de esta
Seccin, riesgo es la posibilidad de que ocurra un evento que afecte adversamente el
cumplimiento de la legislacin aduanera y del comercio exterior. El riesgo se mide en
trminos de probabilidad, magnitud y materialidad de la prdida o lesin.
Asimismo, la administracin de riesgos es la aplicacin sistemtica de procedimientos y
prcticas administrativas, que proveen al Servicio Aduanero la informacin necesaria para
lidiar con movimientos o mercancas que plantean un riesgo.
Base de datos de riesgo (Art. 17 RECAUCA). Los servicios aduaneros debern crear la
base de datos regional y actualizarla con la informacin de las bases de datos nacionales
existentes y las que se desarrollen en el futuro, relacionadas con:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Informacin sobre operaciones de comercio exterior;

Registro de importadores;
Registro de exportadores;
Usuarios de regmenes definitivos, temporales o suspensivos y liberatorios;
Auxiliares de la funcin pblica aduanera;
Datos de autores de infracciones administrativas, tributarias y penales; y
Otras que los servicios aduaneros consideren necesarias.

Metodologa (Art. 18 RECAUCA). La gestin de riesgo estar fundamentada en la

metodologa armonizada, mediante la implementacin, entre otras, de las acciones
siguientes:
a.
b.
c.
d.

Establecer el contexto;
Identificar y describir los riesgos;
Analizar los factores o indicadores de riesgos que deban emplearse;
Evaluar los riesgos y el tipo de controles aduaneros que debern ejercer los
servicios aduaneros; y
e. Tratar los riesgos, incluyendo plazos de aplicacin de los controles aduaneros
establecidos en el literal d).

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La informacin resultante de la aplicacin de la metodologa contemplada en este Artculo

ser utilizada por los servicios aduaneros de los Estados Parte para la implementacin del
sistema de gestin electrnica de riesgos.
Criterios regionales de riesgo (Art. 19 RECAUCA). Para los efectos del literal b) del
Artculo 11 del Cdigo, los servicios aduaneros a travs de sus unidades de gestin de
riesgo establecern criterios de riesgo a ser aplicados a nivel regional, entre otros, de los
sujetos o elementos siguientes:
a) Asociados a sujetos: tales como importadores, exportadores, auxiliares,
consignatarios, entidades pblicas, proveedores o sectores referidos a reas
especficas que puedan representar riesgos ms altos o mayor incidencia;
b) Asociados a mercancas: por captulo, partida arancelaria, inciso arancelario,
origen, procedencia, pas de adquisicin, requisitos no arancelarios, peso,
cantidad de bultos, entre otros; y
c) Asociados a operaciones: por rgimen, modalidad y aquellas relacionadas con el
cumplimiento de normativa especfica.
Cuando se establezcan las prioridades en materia de control aduanero y se determinen
criterios de gestin de riesgo los servicios aduaneros tomarn en cuenta la
proporcionalidad del riesgo, la urgencia de la aplicacin de los controles Y el posible
impacto en los flujos de comercio y en la recaudacin.
Registros (Art.20 RECAUCA). Para los efectos del Artculo anterior, los servicios
aduaneros de cada Estado Parte establecern y mantendrn actualizado el registro o
bases de datos con la informacin a que se refiere dicho Artculo mediante los formularios
o formatos electrnicos que al efecto se establezcan conteniendo al menos los datos
siguientes:
a)
b)
a)
b)
c)
d)

Nombre y nmero de identificacin tributaria de la persona natural o jurdica;

Direccin exacta para recibir notificaciones en cada Estado Parte donde
realizar actividades;
Detalle de la actividad comercial a la que se dedica;
Nombre del representante legal; y
Otros datos que requiera el Servicio Aduanero.

Los sujetos a registrarse estn obligados a actualizar anualmente la informacin

relacionada con su registro. En todo caso, debern comunicar inmediatamente cualquier
modificacin al rgano administrativo correspondiente del Servicio Aduanero. No se
autorizarn las operaciones aduaneras para dichos sujetos, hasta que no se actualice la
informacin del registro.

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Identificacin (Art.21 RECAUCA). El Servicio Aduanero podr asignar un registro nico,

el cual servir como identificacin para las operaciones aduaneras que realicen los
sujetos registrados.
Atribuciones aduaneras (Art. 12 CAUCA)
Para supervisar y fiscalizar el correcto cumplimiento de las obligaciones aduaneras, la
Autoridad Aduanera est autorizada para visitar empresas, establecimientos industriales,
comerciales o de servicios, efectuar auditorias, requerir y examinar la informacin de
sujetos pasivos, auxiliares y terceros, necesaria para comprobar la veracidad del
contenido de las declaraciones aduaneras, de conformidad con los procedimientos legales
establecidos.
Responsabilidades de los funcionarios y empleados (Art. 13 CAUCA)
Los funcionarios y empleados del Servicio Aduanero, sern responsables por su
actuacin, culposa o dolosa en el desempeo de sus cargos y funciones.
Responsabilidad (Art. 15 RECAUCA). En aplicacin del Artculo 13 del Cdigo, adems
de las responsabilidades que se establecen en el mismo, se deducirn las acciones
administrativas, civiles y penales en contra del funcionario o empleado aduanero y se
harn alcances o ajustes a cargo de las personas que se hubieren beneficiado con las
deficiencias de las mismas, en la forma que seala el Cdigo, este Reglamento y otras
disposiciones legales.
Carrera Administrativa Aduanera (Art. 14 CAUCA)
Los Estados Parte debern establecer y aplicar su propio estatuto de carrera
administrativa aduanera, que permita la permanencia en el Servicio del recurso humano
capacitado y que demuestre honestidad e idoneidad en el desempeo de sus cargos y
funciones.
Capacitacin (Art. 15 CAUCA)
Los Servicios Aduaneros desarrollarn programas armonizados de capacitacin,
tendientes a lograr la formacin de sus recursos tcnicos mediante el apoyo y
participacin activa en los programas de capacitacin formal que se desarrollen en la
Escuela Centroamericana Aduanera y Tributaria, as como en los programas nacionales
de capacitacin.
El Reglamento establecer las bases o fundamentos en que se apoyarn dichos
programas, as como las modalidades de ejecucin, apoyo logstico y tcnico que los
pases brindarn para el desarrollo eficaz de los mismos.
Capacitacin (Art. 50 RECAUCA). La capacitacin aduanera tiene como base garantizar
la formacin tcnica del recurso humano de los servicios aduaneros de los Estados Parte,
en materia de legislacin, procedimientos aduaneros, valoracin aduanera, origen,

CAUCA Y RECAUCA

clasificacin arancelaria, fiscalizacin aduanera, tratados y convenios comerciales y otras

materias relacionadas con el comercio exterior. Dicha capacitacin deber desarrollarse
bajo los principios de eficacia, oportunidad, continuidad y permanencia, utilizando
metodologas, medios y tcnicas modernas de enseanza que permitan a los receptores
de los conocimientos aplicarlos en forma correcta, continua, oportuna y armonizada.
Asimismo, en la medida en que los servicios aduaneros dispongan del recurso humano
idneo, podrn impartir capacitacin relacionada con procesos productivos.
De acuerdo a la naturaleza de los cursos de capacitacin y a los intereses propios del
Servicio Aduanero, la autoridad superior de ste podr establecer cules sern
obligatorios.
Requisitos (Art. 51 RECAUCA). Para acceder a la capacitacin, al funcionario o
empleado se le requerir:
a) Estar nombrado por el Servicio Aduanero;
b) Tener la formacin acadmica requerida para el programa de capacitacin a
impartirse;
c) Presentar currculum vitae actualizado, en su caso, cuyas constancias debern
estar debidamente respaldadas en el expediente personal, obrante en el Servicio
Aduanero al que corresponda;
d) Suscribir un compromiso con el Servicio Aduanero de permanecer en la institucin
como mnimo el doble del tiempo de la duracin de la capacitacin recibida. Si una
de las partes da por concluida la relacin laboral deber hacerse mediando causa
justificada; y
e) Cumplir, adems de los requisitos antes mencionados, otros que puedan exigirse
de acuerdo al perfil que se establezca para cada uno de los programas de
capacitacin.
Fundamento de los programas de capacitacin regional (Art. 52 RECAUCA). Los
programas de capacitacin que se desarrollen a nivel regional estarn fundamentados en
el Estatuto de Funcionamiento de la Escuela Centroamericana Aduanera y Tributaria y
acuerdos que se suscriban entre sta y los entes u organismos encargados de la
ejecucin de los programas.
Los programas de capacitacin se ejecutarn en la sede de la Escuela Centroamericana
Aduanera y Tributaria, o en los dems Estados Parte que cuenten con las condiciones
adecuadas para el desarrollo de los mismos, previa solicitud al rgano rector de dicha
Escuela.

CAUCA Y RECAUCA

Apoyo tcnico (Art. 53 RECAUCA). Los Estados Parte, en su condicin de beneficiarios

de los programas de capacitacin, debern brindar su apoyo tcnico y logstico para el
eficaz desarrollo de los mismos, los que podran materializarse mediante la dotacin de
instalaciones para la celebracin de los cursos o seminarios que se realicen, as como del
equipo y dems material didctico que se requiera. Lo anterior comprende la posibilidad
de asignar capacitadores que apoyen la labor acadmica de acuerdo a la temtica que se
establezca en los programas de capacitacin.
Los funcionarios y empleados capacitados en los programas para formadores y aquellos
que acrediten tener aptitudes y conocimientos especializados en temas especficos, se
incluirn en un registro que al efecto crear el Servicio Aduanero; los que formen parte del
mismo debern estar anuentes y disponibles para prestar servicios de formacin a lo
interno de la institucin, relacionados con la capacitacin recibida.
Intercambio de informacin (Art. 16 CAUCA) Los Servicios Aduaneros se prestarn
asistencia mutua para facilitar el intercambio de informacin en todas sus modalidades,
incluyendo informaciones generales sobre: el ingreso, salida o trnsito de mercancas;
ramos de actividad econmica; fiscalizaciones simultneas, y la realizacin de
fiscalizaciones en el extranjero. Todo lo anterior con el fin de asegurar el control de la
carga, la precisa determinacin, liquidacin y recaudacin de los tributos, prevencin y
combate del fraude, la evasin y la elusin aduanera y tributaria, y establecer mejores
fuentes de informacin en ambas materias, respetando los principios de confidencialidad
correspondientes.
Intercambio de informacin (Art.22 RECAUCA). A efectos de regular el intercambio de
informacin al que se refiere el artculo 16 del Cdigo, los servicios aduaneros se regirn
por lo que se establezca en los Convenios de Asistencia Mutua y Cooperacin Tcnica
que se suscriban entre las Administraciones Tributarias y Aduaneras de los Estados
Parte, as como otros que en el mbito bilateral o multilateral sean de aplicacin
obligatoria para dichos Estados.
Reconocimiento mutuo (Art. 17 CAUCA) Se entiende por reconocimiento mutuo la
aceptacin de las actuaciones de la Autoridad Aduanera de un Estado Parte, por parte de
la Autoridad Aduanera de otro Estado Parte, sin requerir de nuevas actuaciones similares,
salvo por motivos especficos, en ejercicio de la potestad aduanera.
Los Servicios Aduaneros podrn desarrollar un sistema de reconocimiento mutuo de los
controles y procedimientos que facilite el ingreso, la salida y trnsito de las mercancas de
los correspondientes territorios aduaneros de los Estados Parte.
Los requisitos y formalidades para el reconocimiento mutuo de los controles mediante el
intercambio de informacin entre los servicios aduaneros, sern los que se establezcan
en el Reglamento y los Convenios que suscriban los Estados Parte sobre la materia.

CAUCA Y RECAUCA

Requisitos y formalidades (Art. 54 RECAUCA). Entre los requisitos y formalidades para

la operatividad del reconocimiento mutuo entre los Estados Parte se establecen entre
otros, los siguientes:
a) Que se trate de controles en la operacin aduanera que se realizan en
cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones que regulan el
comercio exterior;
b) Que los mecanismos de control que se apliquen hayan sido previamente
concertados entre los servicios aduaneros de los Estados Parte y que en ningn
caso se convierta en un obstculo al libre comercio;
c) Para que los controles no sean repetitivos, el Estado Parte que los aplique debe
comunicar el resultado de los mismos a los servicios aduaneros de los dems
Estados Parte que acordaron el reconocimiento mutuo y que puedan estar
involucrados en el rgimen u operacin aduanera que se ejecute;
d) Que los controles que se apliquen por determinado Estado Parte se hagan
preferentemente a travs de medios automatizados o mediante el uso de equipos
de revisin o inspeccin no intrusivos o invasivos;
e) Que cuando se trate de controles fsicos que requieran la presencia de distintas
instituciones de conformidad con la naturaleza de las mercancas, los funcionarios
de los servicios aduaneros encargados de la prctica de los mismos, debern
coordinarse en forma oportuna con los funcionarios de las otras instituciones, a fin
de evitar la repeticin de dichos controles;
f) Que cuando en la verificacin se requiera de un anlisis de laboratorio ste sea
efectuado por el que tengan establecido dentro de su estructura los servicios
aduaneros o por algn laboratorio reconocido por los Estados Parte;
g) Que el usuario del Servicio Aduanero presente los medios de transporte y las
mercancas en el lugar designado para efectuar las verificaciones fsicas y dentro
del plazo establecido, as como que asigne el recurso humano y el equipo
necesario para efectuar la verificacin; y
h) Otros que establezcan los servicios aduaneros de los Estados Parte.
Excepciones al reconocimiento mutuo (Art. 55 RECAUCA). En forma excepcional, las
autoridades de los servicios aduaneros en casos justificados podrn practicar por si
mismos o solicitar verificaciones adicionales a las ya realizadas por la autoridad
competente de otro Estado Parte, siempre que lo comunique oportunamente y
proporcione toda la informacin necesaria a la autoridad que deba practicar dichas

CAUCA Y RECAUCA

verificaciones, en todo caso sta deber informar sobre los resultados de los mismos al
Estado Parte que realiz originalmente la verificacin.
AUXILIARES DE LA FUNCION PBLICA ADUANERA
Se consideran auxiliares de la funcin pblica aduanera, las personas naturales o
jurdicas, pblicas o privadas, que participan ante el Servicio Aduanero en nombre propio
o de terceros, en la gestin aduanera.
Son auxiliares:

los agentes aduaneros;

los depositarios aduaneros;
los transportistas aduaneros; y,
los dems que establezca el Reglamento.

Autorizacin.
Los auxiliares sern autorizados por la autoridad superior del Servicio Aduanero, previo
cumplimiento de los requisitos generales siguientes:
a) Tener capacidad legal para actuar;
b) Mantenerse al da en el pago de sus obligaciones tributarias;
c) En el caso de personas jurdicas, estar constituidas e inscritas en los registros
correspondientes;
d) En el caso de las personas naturales estar inscritas como comerciantes
individuales, cuando corresponda;
e) Estar inscritos en el registro de contribuyentes;
f) Estar domiciliado en el Estado Parte donde solicita la autorizacin; y
g) En el caso de personas naturales no tener vnculo laboral con el Estado o sus
instituciones.
El auxiliar que, luego de haber sido autorizado, deje de cumplir algn requisito general o
especfico, no podr operar como tal hasta que demuestre haber subsanado el
incumplimiento.
No podrn ser auxiliares:
a) Los funcionarios y empleados del Estado o de sus instituciones autnomas,
semiautnomas y empresas pblicas; o
b) Las personas que estn inhabilitadas, por sentencia judicial firme, para ejercer
cargos pblicos.

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Solicitud
Las personas naturales o jurdicas que soliciten su autorizacin como auxiliares, debern
presentar ante el Servicio Aduanero, una solicitud que contendr, al menos, los datos
siguientes:
a) Nombre, razn o denominacin social y dems generales del peticionario y de su
representante legal, en su caso;
b) Indicacin precisa de las actividades a las que se dedicar;
c) Direccin o medios para recibir notificaciones referentes a la solicitud; y
d) Domicilio fiscal y en su caso direccin de sus oficinas o instalaciones principales.
Documentos adjuntos
Dependiendo del tipo de auxiliar para el que se requiera autorizacin, a la solicitud
debern adjuntarse, entre otros, los documentos siguientes:
1) En el caso de personas jurdicas, certificacin notarial o registral de la escritura de
constitucin;
2) En el caso de personas naturales, copia certificada o legalizada de documento de
identificacin respectivo y en caso de estar inscritas como comerciantes
individuales, copia certificada o legalizada del documento que los acredite como
tal;
3) Original o copia certificada o legalizada del documento que acredite la
representacin, en su caso;
4) En el caso de personas naturales, declaracin bajo juramento prestada ante
notario, de no tener vnculo laboral con el Estado o sus instituciones. La anterior
declaracin no se requerir en el caso de empleados y funcionarios pblicos
autorizados para gestionar el despacho aduanero de las mercancas consignadas
a las instituciones a las que pertenecen;
5) Copia certificada o legalizada del documento de identidad de los representantes
legales y del personal subalterno que actuarn ante el Servicio Aduanero; y
6) Certificacin extendida por las autoridades competentes de que se encuentra al
da en el pago de todas sus obligaciones tributarias.

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Inhabilitacin
Son causales de inhabilitacin, entre otras:
a) Que el auxiliar adquiera la calidad de funcionario o empleado pblico;
b) El vencimiento de la garanta de operacin;
c) El incumplimiento de obligaciones tributarias debidamente notificadas y no
pagadas en el plazo establecido; o
d) El incumplimiento en la presentacin anual de la certificacin de solvencia
tributaria extendida por las autoridades competentes.
La inhabilitacin se mantendr mientras dure la causa que origin la misma.
Registro: Las personas autorizadas como auxiliares, sern inscritas en el Registro de
Auxiliares que al efecto llevar el Servicio Aduanero. La inscripcin no se efectuar
mientras ste no hubiere caucionado su responsabilidad para con el Fisco.
El Servicio Aduanero deber notificar a las aduanas en las que el auxiliar prestar sus
servicios, la informacin del registro relativa al mismo.
Responsabilidad solidaria de los auxiliares
Los auxiliares sern responsables solidarios ante el Fisco, por las consecuencias
tributarias derivadas de los actos, omisiones, infracciones y delitos en que incurran
personalmente o sus empleados acreditados ante el Servicio Aduanero, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles, administrativas y penales, a que dichos empleados queden
legalmente sujetos.

Obligaciones Generales
Los Auxiliares tendrn, entre otras, las obligaciones siguientes:
a) Llevar registros de todos los actos, operaciones y regmenes aduaneros en que
intervengan, en la forma y medios establecidos por el Servicio Aduanero;
b) conservar y mantener a disposicin del Servicio Aduanero, los documentos y la
informacin relativa a su gestin, por un plazo de cinco aos;
c) Exhibir, a requerimiento del Servicio Aduanero, los libros de contabilidad, sus
anexos, archivos, registros contables y cualquier otra informacin de
trascendencia tributaria o aduanera y los archivos electrnicos, soportes
magnticos o similares que respalden o contengan esa informacin;

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d) Transmitir electrnicamente, las declaraciones aduaneras e informacin

complementaria relativa a los actos, operaciones o regmenes aduaneros en que
participen;
e) Cumplir con los formatos y procedimientos para la transmisin electrnica de
datos, siguiendo los requerimientos de integracin con los sistemas informticos
utilizados por el Servicio Aduanero;
f) Comprobar las condiciones y estados de los embalajes, sellos, precintos y dems
medidas de seguridad de las mercancas y medios de transporte y comunicar
inmediatamente al Servicio Aduanero cualquier irregularidad, cuando les
corresponda recibir, almacenar o transportar mercancas;
g) Rendir y mantener vigente la garanta de operacin, cuando est obligado a
rendirla;
h) Presentar anualmente certificacin extendida por las autoridades competentes de
que se encuentran al da en el pago de sus obligaciones tributarias;
i) Cumplir los requisitos legales y administrativos a que estn sujetos los trmites,
operaciones y regmenes aduaneros en que intervengan;
j) Acreditar ante el Servicio Aduanero a los empleados que los representarn en su
gestin aduanera;
k) Velar por el inters fiscal;
l) Mantener oficinas en el Estado Parte y comunicar al Servicio Aduanero el cambio
de su domicilio fiscal, de sus representantes legales y cualquier otra informacin
suministrada que requiera su actualizacin; y,
m) En el caso de personas jurdicas, acreditar y mantener ante el Servicio Aduanero,
para todos los efectos, un representante legal o apoderado con facultades de
representacin suficientes.

TIPOS DE AUXILIARES
Agente aduanero: El agente aduanero es el Auxiliar autorizado para actuar
habitualmente, en nombre de terceros en los trmites, regmenes y operaciones
aduaneras, en su carcter de persona natural, con las condiciones y requisitos
establecidos en este Cdigo y su Reglamento.
La autorizacin para operar como agente aduanero es personal e intransferible.
nicamente podr hacerse representar por sus asistentes autorizados por el Servicio
Aduanero.

Solidaridad del agente aduanero: El Agente aduanero ser solidariamente responsable

con el declarante ante el Fisco, por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras
derivadas de los trmites, regmenes u operaciones en que intervenga y por el pago de
las diferencias, intereses, multas, recargos y ajustes correspondientes.

CAUCA Y RECAUCA

Requisitos especficos: Adems de los requisitos generales establecidos en este

Reglamento, la persona natural que solicite la autorizacin para actuar como agente
aduanero deber acreditar, entre otros, los siguientes:
a) Ser nacional de cualquiera de los Estados Parte; y
b) Poseer el grado acadmico de licenciatura en materia aduanera; o
c) Poseer grado acadmico de licenciatura en otras disciplinas de estudio, en cuyo
caso el solicitante deber acreditar como mnimo dos aos de experiencia en
materia aduanera.

Obligaciones especficas: Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este

Reglamento, los agentes aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Cumplir y velar que se cumpla con las normas legales, reglamentarias y
procedimentales que regulen los regmenes aduaneros en los que intervengan;
b) Contar con el equipo necesario para efectuar el despacho por transmisin
electrnica;
c) Actuar, personal y habitualmente, en las actividades propias de su funcin, sin
perjuicio de las excepciones legalmente establecidas;
d) Recibir anualmente un curso de actualizacin sobre materias de tcnica,
legislacin e integridad aduanera, impartido por el Servicio Aduanero
correspondiente o a travs de los programas de capacitacin ejecutados por las
instituciones autorizadas a nivel nacional o regional;
e) Representar a su mandante, en forma diligente y con estricto apego al rgimen
jurdico aduanero;
f) Tener oficinas abiertas en el territorio aduanero; y
g) Dar aviso y, cuando corresponda, entregar al Servicio Aduanero los documentos
originales o los archivos magnticos en su caso, as como la informacin fijada
reglamentariamente para los regmenes en que intervengan en los casos de cese
de sus operaciones.

No intervencin del agente aduanero: La intervencin del agente aduanero no ser

necesaria en las modalidades, operaciones y trmites que se indica a continuacin:
a) Cuando se trate de operaciones aduaneras efectuadas por el gobierno y sus
dependencias, las municipalidades y las instituciones autnomas o
semiautnomas del Estado;

CAUCA Y RECAUCA

b) Cuando las mercancas objeto de operacin o trmite aduanero se encuentren en

cualquiera de las condiciones siguientes:
i. Estn amparadas por un formulario aduanero de un convenio centroamericano
de libre comercio, bilateral o multilateral;
ii. Pequeos envos sin carcter comercial;
iii. Se reciban o despachen a travs del sistema postal internacional sin carcter
comercial; o
iv. Se hayan recibido mediante sistemas de entrega rpida o courier y cumplan
las normas de esta modalidad;
c) Equipaje de viajeros y mercancas distintas del equipaje;
d) Las efectuadas por personas jurdicas representadas por un apoderado especial
aduanero;
e) Provisiones de a bordo;
f) Envos de socorro;
g) Muestras sin valor comercial;
h) Importaciones no comerciales cuando su valor no exceda de mil pesos
centroamericanos; y
i)

Otras modalidades, operaciones y trmites que en este Reglamento se sealen

expresamente.

Intervencin optativa del agente aduanero. Salvo disposicin legal en contrario, la

intervencin del agente aduanero ser optativa en los casos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Exportaciones definitivas;
Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado;
Zonas francas;
Depsito aduanero;
Exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo;
Admisin temporal para el perfeccionamiento activo; y
Otros regmenes, que en este Reglamento se sealen expresamente.

CAUCA Y RECAUCA

Transportista aduanero. Transportista es el auxiliar encargado de las operaciones y los

trmites aduaneros relacionados con la presentacin ante el Servicio Aduanero, del medio
de transporte y carga, a fin de gestionar su ingreso, trnsito o salida de las mercancas.
El transportista ser responsable directo ante el Servicio Aduanero, por el traslado o
transporte de las mercancas objeto de control aduanero.
Clases de transportistas. Para los efectos del Artculo 24 del Cdigo constituyen
transportistas aduaneros:

a) Las empresas de transporte internacional martimas, areas y terrestres que

b)
c)
d)
e)
f)

efecten directamente el arribo, salida, trnsito, traslado o transbordo de

mercancas hacia, desde o a travs del territorio aduanero;
Los agentes de transporte internacional que actan en representacin de
empresas de transporte internacional;
El transportista terrestre interno que realiza trnsito de mercancas a travs del
territorio aduanero de un Estado Parte;
El transportista martimo que preste los servicios de cabotaje a travs del territorio
aduanero de un Estado Parte;
El transportista areo que realiza trnsito de mercancas a travs del territorio
aduanero de un Estado Parte; y
El operador de transporte multimodal.

Solicitud de autorizacin. Adems de los documentos indicados en el Artculo 59 del

Reglamento, se exigirn de acuerdo a la clase de transportista de que se trate, los
siguientes:

a) Fotocopia legalizada de la patente de comercio, cuando corresponda;

b) Fotocopia legalizada de la tarjeta o documento de circulacin de cada medio de
transporte que desee registrar;
c) Constancia de registro ante la Direccin de Transporte de su Estado Parte o la
institucin competente, en su caso; y
d) Otros que el Servicio Aduanero considere procedentes.

Obligaciones especficas. Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este

Reglamento, los transportistas aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Transmitir electrnicamente o por otro medio autorizado, en forma anticipada a la
llegada del medio de transporte, el manifiesto de carga, lista de pasajeros y dems
informacin legalmente exigible;
b) Entregar las mercancas en la aduana de destino y en su caso movilizarla al lugar
autorizado o habilitado por el Servicio Aduanero;

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c) Responder por el cumplimiento de todas las obligaciones que el rgimen de

trnsito aduanero le impone, en su caso, incluso del pago de los tributos
correspondientes si la mercanca no llega en su totalidad a destino;
d) Emitir el ttulo representativo de mercancas;
e) Comunicar por los medios establecidos por el Servicio Aduanero las diferencias
que se encuentren entre la cantidad de bultos realmente descargados o
transportados y las cantidades manifestadas, los bultos daados o averiados como
consecuencia del transporte martimo o areo y cualquier otra circunstancia que
afecte las declaraciones realizadas;
f) En el caso del trnsito terrestre, declarar el trnsito, transportar las mercancas por
las rutas legales y entregarlas en el lugar autorizado, dentro de los plazos
establecidos;
g) Transportar las mercancas en medios de transporte que cumplan con las
condiciones tcnicas y de seguridad aduaneras, establecidas en el presente
Reglamento;
h) Comunicar a la aduana, con anticipacin al arribo de la unidad de transporte, la
existencia de mercancas inflamables, corrosivas, explosivas o perecederas o de
las que, por su naturaleza, representen un peligro para otras mercancas,
personas o instalaciones, con el fin de darles un tratamiento especial;
i) Mantener intactos los dispositivos de seguridad colocados en los bultos y a los
medios de transporte;
j) Permitir y facilitar la inspeccin aduanera de mercancas, vehculos y unidades de
transporte, sus cargas y la verificacin de los documentos o las autorizaciones que
las amparen; y
k) Asignar personal para la carga, descarga, reembarque o transbordo de
mercancas.
En caso de incumplimiento de cualquiera de las obligaciones a que est sujeto el
transportista aduanero, el Servicio Aduanero aplicar las sanciones que correspondan.
Responsabilidad. Los transportistas aduaneros sern responsables de cumplir las
obligaciones resultantes de la recepcin, la salida y el transporte areo, martimo o
terrestre de las unidades de transporte y mercancas, segn corresponda al medio de
transporte utilizado, a fin de asegurar que lleguen al destino autorizado o salgan de l
intactas, sin modificar su naturaleza ni su embalaje, hasta la entrega efectiva y la debida
recepcin por parte del auxiliar autorizado, segn las disposiciones del Servicio Aduanero
y las dems autoridades reguladoras del trnsito y la seguridad pblica.
Agente de transporte internacional
El agente de transporte internacional que subcontrat el transporte interno de mercancas
bajo control aduanero, ser solidariamente responsable con la persona que realiza dicha
operacin, por el pago de los tributos que se adeuden si las mercancas no llegan en su
totalidad a su destino, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran por la posible
comisin de infracciones aduaneras.

CAUCA Y RECAUCA

Depositario aduanero. Depositario aduanero es el Auxiliar responsable ante el Servicio

Aduanero, por la custodia y conservacin temporal de las mercancas, bajo el control y
supervisin de la Autoridad Aduanera.

Habilitacin de depsitos. Los depsitos aduaneros podrn habilitarse por la autoridad

superior del Servicio Aduanero, de acuerdo con las necesidades de cada Estado Parte.
Los depsitos aduaneros podrn ser pblicos cuando pueda utilizarlos cualquier persona
para depositar mercancas y privados cuando estn destinados al uso exclusivo del
depositario y de aquellas personas autorizadas por el Servicio Aduanero a solicitud del
depositario.
Constitucin y operacin. Las personas interesadas en establecer y operar un depsito
de aduanas, debern formular ante el Servicio Aduanero solicitud por escrito, que
contenga los datos sealados en el Artculo 58 del Reglamento y se acompaen los
documentos indicados en el Artculo 59 del mismo.
Documentos. Adems de la documentacin relacionada en el Artculo 59 de este
Reglamento, se deber acreditar:
a) La propiedad o el derecho de uso de las instalaciones sobre las cuales pretende
obtener autorizacin, acompaando la documentacin respectiva;
b) Plano de las instalaciones existentes o que se edificarn para el almacenamiento,
custodia y conservacin de las mercancas y que contenga la indicacin de la
ubicacin, lmites, metros cuadrados de superficie y vas de acceso;
c) Dictamen, en original, emitido por ingeniero civil o arquitecto, colegiado activo, en
cuanto al tipo de construccin de las instalaciones destinadas para depsito de
aduanas y adecuadas para el almacenamiento, custodia y conservacin de las
mercancas de acuerdo al tipo o clase de las que sern almacenadas,
fundamentalmente si se trata de mercancas de naturaleza inflamable, txicas o
que puedan causar daos a la salud o al medio ambiente. Asimismo, el dictamen
deber indicar que cuenta con reas necesarias para la recepcin, permanencia,
operacin y maniobra de los medios de transporte, sin perjuicio de la inspeccin a
la que se refiere el Artculo 60 de este Reglamento; y
d) Indicacin del sistema de control del movimiento y existencia de mercancas y
descripcin de los equipos automatizados con el que se efectuarn dichos
controles.

CAUCA Y RECAUCA

Requisitos previos a la autorizacin. La persona que solicite la autorizacin para actuar

como depositario aduanero deber:
a. Contar con instalaciones adecuadas para realizar operaciones de recepcin,
depsito, inspeccin, despacho de mercancas y maniobra de los medios de
transporte con un rea mnima de diez mil metros cuadrados destinada a la
actividad de depsito aduanero de mercancas, la cual incluya una seccin mnima
de construccin de tres mil metros cuadrados;
b. Tener los medios suficientes que aseguren la efectiva custodia y conservacin de
las mercancas, de acuerdo con las condiciones de ubicacin e infraestructura del
depsito y la naturaleza de las mismas;
c. Cuando se trate de depositarios aduaneros pblicos, poseer el rea destinada
para el examen previo y de verificacin inmediata, la cual deber ser al menos de
doscientos metros cuadrados;
d. Disponer del equipo y programas necesarios para la transmisin electrnica e
intercambio de informacin con el Servicio Aduanero de las operaciones que
realice;
e. Designar un rea apropiada para el funcionamiento del personal de la delegacin
de Aduanas, cuando as lo exija el Servicio Aduanero, proporcionando mobiliario,
equipo de oficina y dems enseres que sean necesarios al personal especfico
permanente que el Servicio Aduanero designe para la realizacin de las labores de
control y despacho aduanero de mercancas;
f.

Mantener y transmitir inventarios mediante sistemas electrnicos en las

condiciones y trminos establecidos por el Servicio Aduanero;

g. Proporcionar los reportes de las operaciones que el Servicio Aduanero le solicite; y

h. Otros que el Servicio Aduanero de cada Estado Parte establezca.
Cuando se cumplan las medidas de control y las condiciones que establezca este
Reglamento, el Servicio Aduanero podr autorizar la prestacin, en esas instalaciones, de
servicios complementarios al despacho y el depsito de mercancas, siempre que el
prestador cuente con las autorizaciones o concesiones necesarias.
En los mismos trminos, los depositarios aduaneros que posean a la vez la concesin de
almacn general de depsito, podrn prestar ambos servicios, con la condicin de
mantener bodegas, patios u otras reas, as como controles, operaciones, inventarios,
ingresos y salida al o del depsito separados.

CAUCA Y RECAUCA

Plazo para operar un depsito aduanero. El plazo de autorizacin para establecer y

operar un depsito aduanero, ser de quince aos prorrogable por perodos iguales y
sucesivos a peticin del depositario, la cual se conceder previa evaluacin por parte del
Servicio Aduanero del desempeo de actividades realizadas por el depositario.
Requisitos adicionales para iniciar operaciones. Previo al inicio de operaciones, el
depositario aduanero debe cumplir con los requisitos siguientes:
a) Establecer los enlaces de comunicacin requeridos por el Servicio Aduanero para
la transmisin de la informacin relativa a las operaciones que se ejecuten dentro
del rgimen de depsito aduanero;
b) Tener constituida la garanta fijada por el Servicio Aduanero en el documento de
autorizacin;
c) Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposicin de las autoridades
aduaneras el equipo de seguridad, de conformidad al tipo de operacin, ubicacin
de las instalaciones y riesgo fiscal inherente a las mercancas y regmenes
aduaneros aplicables, de conformidad con las determinaciones que el Servicio
Aduanero establezca;
d) Contar con la clave de acceso confidencial y cdigo de usuario otorgados por el
Servicio Aduanero, y las claves privada y pblica otorgadas por un certificador
autorizado por el Servicio Aduanero, cuando corresponda;
e) Estar inscrito como auxiliar en el Registro de Auxiliares del Servicio Aduanero; y
f) Otros que establezca el Servicio Aduanero de cada Estado Parte.

Obligaciones especficas. Adems de las obligaciones establecidas por el Cdigo y este

Reglamento, los depositarios aduaneros tendrn, entre otras, las siguientes:
a) Recibir, almacenar y custodiar las mercancas que le sean depositadas;
b) Mantener e informar a la Autoridad Aduanera sobre las mercancas recibidas,
retiradas u objeto de otras operaciones permitidas en la forma y condiciones que
establezca el Servicio Aduanero;

c) Responder directamente ante el Servicio Aduanero por el almacenamiento,

custodia, seguridad, proteccin y conservacin de las mercancas depositadas en
sus locales desde el momento de su recepcin;

CAUCA Y RECAUCA

d) Responder ante el Fisco por el pago de las obligaciones tributarias aduaneras de

las mercancas daadas, prdidas o destruidas, salvo que estas circunstancias
hubieren sido causadas por caso fortuito o fuerza mayor;
e) Permitir la salida de las mercancas del depsito aduanero, una vez cumplidos los
requisitos y formalidades legales que para el efecto establezca el rgimen u
operacin solicitado, previa autorizacin del Servicio Aduanero;
f) Informar a la autoridad competente del Servicio Aduanero de las mercancas
daadas, perdidas, destruidas y dems irregularidades ocurridas durante el
depsito;
g) Comunicar por los medios establecidos en el Servicio Aduanero las diferencias
que se encuentren entre la cantidad de bultos recibidos y las cantidades
manifestadas y cualquier otra circunstancia que afecte las mercancas;
h) Destinar instalaciones para el examen previo o la verificacin inmediata de las
mercancas depositadas. Dichas instalaciones debern reunir las especificaciones
que seale el Servicio Aduanero;
i)

Destinar un rea apropiada para el almacenamiento de las mercancas cadas en

abandono o decomisadas;

j)

Delimitar el rea para la realizacin de actividades permitidas;

k) Llevar un registro de todas las personas que se presenten con autorizaciones de

levante de mercancas, as como de todos los vehculos que se utilicen para
transportar mercancas al ingreso y egreso del depsito aduanero;
l)

Verificar la validez de la autorizacin del levante de las mercancas, de

conformidad con los medios definidos por el Servicio Aduanero;
m) Presentar a la aduana correspondiente, por el medio autorizado, durante los
primeros quince das de cada mes, un listado de las mercancas que en el mes
anterior hayan cumplido un ao de haber sido recibidas en depsito o que hayan
causado abandono;
n) Cumplir las disposiciones tcnico-administrativas referentes a ubicacin, estiba,
depsito e identificacin de las mercancas bajo su custodia;
o) Recibir y custodiar las mercancas que la Autoridad Aduanera le enve en
circunstancias especiales;
p) Poner a disposicin en forma inmediata las mercancas a quien corresponda,
previo requerimiento del solicitante y autorizacin de la Autoridad Aduanera; y

CAUCA Y RECAUCA

q) Las dems que establezca el Servicio Aduanero.

Actividades permitidas. Las mercancas que estn bajo control de la aduana en el

depsito aduanero, podrn ser objeto de las manipulaciones siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Consolidacin o des consolidacin;

Divisin y clasificacin de bultos;
Empaque, desempaque y reempaque;
Embalaje;
Marcado, remarcado y etiquetado;
Colocacin de leyendas de informacin comercial;
Extraccin de muestras para su anlisis o registro; y
Cualquier otra actividad afn, siempre que no altere o modifique la naturaleza de
las mercancas.

El Servicio Aduanero podr autorizar que las manipulaciones enunciadas, sean prestadas
por los depositarios aduaneros o por cualquier persona natural o jurdica bajo la
responsabilidad de aquellos.
Cese de operaciones. La autorizacin para operar un depsito aduanero cesar por las
causas siguientes:
a) Por vencimiento del plazo de la autorizacin para operar el depsito aduanero, sin
que se haya solicitado la prrroga antes del vencimiento o dentro de los treinta
das siguientes al mismo; o
b) Por renuncia voluntaria del depositario, en cuyo caso deber ser debidamente
justificada y aceptada por la Autoridad Aduanera. En este caso deber
comunicarlo al Servicio Aduanero al menos con una anticipacin de un mes al
cese.
Una vez determinado que no existen obligaciones pendientes con la Administracin
Tributaria, el Servicio Aduanero autorizar la solicitud, proceder al cese temporal o
definitivo de la concesin y efectuar las anotaciones en el registro respectivo.
En ambos casos, el depositario deber hacer del conocimiento del Servicio Aduanero la
existencia en sus instalaciones de mercancas sujetas al control aduanero, a efecto que la
Autoridad Aduanera proceda a constatar su existencia y ordenar, en tal caso, su traslado
a otro depsito aduanero.
En caso de existir deudas tributarias pendientes de cancelar, el Servicio Aduanero,
iniciar los procedimientos administrativos y judiciales pertinentes para su pago.

CAUCA Y RECAUCA

Otros auxiliares. Se considerarn como auxiliares, entre otros, los depsitos aduaneros
temporales, los apoderados especiales aduaneros, las empresas de entrega rpida o
courier, las empresas consolidadoras o desconsoladoras de carga y los operadores de
tiendas libres.
Asimismo, se considerarn como auxiliares las empresas acogidas a los regmenes o
modalidades de despacho domiciliario, zona franca, de perfeccionamiento activo, y otros
que disponga el Servicio Aduanero.
Responsabilidad por dao, prdida o sustraccin de mercanca. Las personas
naturales o jurdicas que a cualquier ttulo reciban, manipulen, procesen, transporten o
tengan en custodia mercancas sujetas a control aduanero, sern responsables por las
consecuencias tributarias producto del dao, prdida o sustraccin de las mercancas,
salvo caso fortuito o fuerza mayor y dems eximentes de responsabilidad legalmente
establecidas.
Operadores econmicos autorizados. Los operadores econmicos autorizados son
personas que podrn ser habilitadas por el Servicio Aduanero, para facilitar el despacho
de sus mercancas. Sus obligaciones, requisitos y formalidades sern establecidas en el
Reglamento.
USO DE LOS SISTEMAS INFORMATICOS
Utilizacin de Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC). Los auxiliares de la
funcin pblica aduanera y los dems usuarios autorizados, debern transmitir
electrnicamente al Sistema Informtico del Servicio Aduanero la informacin relativa a
los actos, operaciones o regmenes aduaneros en que participen.
Cumplimiento de medidas de seguridad. Los funcionarios y empleados aduaneros,
auxiliares, declarantes y dems personas autorizadas que utilicen Tecnologas de
Informacin y Comunicacin (TIC) con el Servicio Aduanero, debern acatar las medidas
de seguridad que ese Servicio Aduanero establezca, incluyendo las relativas, al uso de
firmas electrnicas o digitales, cdigos, claves de acceso confidencial o de seguridad y
sern responsables civil, administrativa y penalmente de sus actos.

Medios equivalentes a la firma autgrafa. Las firmas electrnicas o digitales, los

cdigos, claves de acceso confidenciales o de seguridad equivalen, para todos los efectos
legales, a la firma autgrafa de los funcionarios y empleados aduaneros, auxiliares,
declarantes y dems personas autorizadas por el Servicio Aduanero.

Firma electrnica o digital certificada. Los Servicios Aduaneros establecern el uso de

la firma electrnica o digital para verificar la integridad del documento electrnico

CAUCA Y RECAUCA

transmitido, as como identificar en forma unvoca y vincular jurdicamente al autor con el

documento electrnico. Una firma electrnica o digital se considerar certificada cuando
sea emitida al amparo de un certificado digital vigente, expedido por un certificador
registrado ante el Servicio Aduanero u organismo administrador y supervisor del sistema
de certificacin del Estado Parte.

Valor Probatorio. Los documentos y dems datos transmitidos electrnica o digitalmente,

mediante firma digital, tendrn el mismo valor y la eficacia probatoria como si se hubiesen
firmado en forma manuscrita.
Todo documento, mensaje electrnico o archivo digital asociado a una firma digital
certificada se presumir, salvo prueba en contrario, de la autora y responsabilidad del
titular del correspondiente certificado digital, vigente en el momento de su emisin.
Certificadores. Se entender como certificador la persona jurdica pblica o privada,
nacional o extranjera, que emite certificados digitales y est debidamente autorizada por
el Servicio Aduanero u organismo administrador y supervisor del sistema de certificacin
del Estado Parte segn corresponda.

Pago por medios electrnicos. El pago de las obligaciones tributarias aduaneras se

realizar mediante transferencia electrnica de fondos en los bancos del sistema
financiero autorizados por el Servicio Aduanero o la autoridad competente. En este caso,
el banco que perciba el pago de tributos, estar obligado a transmitir inmediatamente al
Servicio Aduanero o a la autoridad correspondiente, toda la informacin referida a dicho
pago.
Uso de estndares para la transmisin de datos. La transmisin electrnica de datos
entre los sistemas informticos de los Servicios Aduaneros y entre stos y sus usuarios
autorizados, debe realizarse utilizando estndares internacionales, de forma que se
garantice la seguridad e integridad de los datos, as como la compatibilidad de los
mismos, independientemente de la plataforma tecnolgica utilizada.
As mismo los Servicios Aduaneros y los usuarios autorizados debern definir
mecanismos que garanticen que las transacciones se han realizado exitosamente, o en
caso contrario estar en capacidad de identificar las fallas encontradas a efecto de
corregirlas.

Enlace electrnico con entidades estatales y privadas. Las entidades estatales y

privadas relacionadas con el Servicio Aduanero debern transmitir electrnicamente, a las
autoridades aduaneras competentes, los permisos, autorizaciones y dems informacin

CAUCA Y RECAUCA

inherente al trfico de mercancas y a la comprobacin del pago de obligaciones

tributarias aduaneras, segn los procedimientos acordados entre estas oficinas o
entidades y la Autoridad Aduanera.
La documentacin resultante de la transmisin electrnica entre dependencias oficiales
constituir, de por s, documentacin autntica y para todo efecto har plena fe en cuanto
a la existencia del original transmitido.
El Servicio Aduanero, por su parte, podr poner a disposicin de estas oficinas o
entidades la informacin atinente a su competencia, sobre las operaciones aduaneras,
segn los procedimientos acordados en comn.
ELEMENTOS EN QUE SE BASA LA APLICACIN DE LOS DERECHOS
ARANCELARIOS Y DEMS MEDIDAS PREVISTAS EN EL MARCO DE LOS
INTERCAMBIOS DE MERCANCAS

Arancel. Un arancel es un impuesto que se debe pagar por concepto de importacin o

exportacin de bienes. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un porcentaje del valor
de los bienes, o "especficos" como una cantidad determinada por unidad de peso o
volumen.
Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la
industria nacional de la competencia de las importaciones. Impuesto o tarifa que grava los
productos transferidos de un pas a otro.
Los incrementos de estas tarifas sobre los productos a importar elevan su precio y los
hacen menos competitivos dentro del mercado del pas que importa, tendiendo con esto a
restringir su comercializacin.
El Arancel Centroamericano de Importacin, que figura como Anexo A del Convenio sobre
el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano, es el instrumento que contiene la
nomenclatura para la clasificacin oficial de las mercancas que sean susceptibles de ser
importadas al territorio de los Estados Parte, as como los derechos arancelarios a la
importacin y las normas que regulan la ejecucin de sus disposiciones.
El Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) constituye la clasificacin oficial de las
mercancas de importacin y exportacin a nivel centroamericano.
Arancel Integrado. El Arancel Integrado comprende al Arancel Centroamericano de
Importacin y dems regulaciones no arancelarias aplicables en el intercambio de
mercancas entre los Estados Parte y terceros pases, incluidos aquellos con los que se
hayan suscrito o se suscriban Acuerdos o Tratados Comerciales Internacionales,
bilaterales o multilaterales.

CAUCA Y RECAUCA

Origen de las mercancas. La determinacin, mbito de aplicacin, criterios para la

determinacin y dems procedimientos relacionados con el origen de las mercancas
centroamericanas se efectuarn conforme lo establecido en el Reglamento.
En lo relacionado con el origen de mercancas de terceros pases con los cuales los
Estados Parte hayan suscrito o suscriban acuerdos o tratados comerciales internacionales
bilaterales o multilaterales, se aplicarn las normas contenidas en los mismos.

Valor en Aduana. El valor en aduana constituye la base imponible para la aplicacin de

los derechos arancelarios a la importacin (DAI), de las mercancas importadas o
internadas al territorio aduanero de los Estados Parte.
Dicho valor ser determinado de conformidad con las disposiciones del Acuerdo relativo a
la aplicacin del artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio
de 1994. El valor en aduana ser aplicable a las mercancas importadas o internadas
estn o no afectas al pago de tributos.
Elementos del valor en aduana. Adems de los elementos a que se refiere el prrafo 1
del Artculo 8 del Acuerdo, tambin formarn parte del valor en aduana, los elementos
siguientes:
a) Los gastos de transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de
importacin;
b) Los gastos de carga, descarga y manipulacin ocasionados por el transporte de
las mercancas importadas hasta el puerto o lugar de importacin; y
c) El costo del seguro.
A los efectos de los literales a) y b), se entender por puerto o lugar de importacin, el
primer puerto o lugar de arribo de las mercancas al territorio aduanero.
OBLIGACIONES ADUANERAS
Constitucin de las obligaciones. La obligacin aduanera est constituida por el
conjunto de obligaciones tributarias y no tributarias que surgen entre el Estado y los
particulares, como consecuencia del ingreso o salida de mercancas del territorio
aduanero.

La obligacin tributaria aduanera: tributos exigibles en la importacin o

exportacin de mercancas.

CAUCA Y RECAUCA

Las obligaciones no tributarias: son las restricciones y regulaciones no

arancelarias, cuyo cumplimiento sea legalmente exigible. Artculo 45
CAUCA.

Nacimiento de la obligacin tributaria aduanera. La obligacin tributaria aduanera nace

entre el Estado y los sujetos pasivos al momento de:
1. La aceptacin de la declaracin de mercancas, en los regmenes de importacin o
exportacin definitiva y sus modalidades;
2. Al momento en que las mercancas causen abandono tcito;
3. Cuando ocurra la destruccin, prdida o dao de las mercancas, o en la fecha en
que se descubra cualquiera de tales circunstancias, salvo que stas se produzcan
por caso fortuito o fuerza mayor.
Constituye una relacin jurdica de carcter personal y de contenido patrimonial
garantizado mediante la prenda sobre la mercanca, con preferencia a cualquier otra
garanta u obligacin que recaiga sobre la mercanca. Artculo 46 CAUCA Y 217 DE SU
REGLAMENTO.
Los sujetos y la determinacin de la obligacin Tributaria.
El sujeto activo de la obligacin tributaria aduanera: el Estado.
Sujeto pasivo: es el declarante y quienes resulten legalmente responsables del pago de
la misma.
Determinacin de la obligacin tributaria aduanera. La determinacin de la obligacin
tributaria aduanera, es el acto por el cual se fija la cuanta de los tributos exigibles para tal
caso corresponde al declarante o a su representante, bajo el sistema de
autodeterminacin, realizar la determinacin de la obligacin tributaria aduanera y cumplir
con los dems requisitos y formalidades necesarios para la aplicacin del rgimen que
corresponda, todo esto previo a la presentacin de la declaracin ante el Servicio
Aduanero. Excepcionalmente, la Autoridad Aduanera efectuar la liquidacin de los
tributos con base en la informacin proporcionada por el declarante. Tales casos de
excepcin, sern determinados por el Reglamento. Artculo 48 al 50 del CAUCA.

Prenda aduanera: Con las mercancas se responder directa y preferentemente al Fisco,

con privilegio de prenda aduanera en favor de ste, por los tributos, multas y dems
cargos que causen y que no hayan sido cubiertos total o parcialmente por el sujeto pasivo
como resultado de su actuacin dolosa, culposa o de mala fe. La Autoridad Aduanera
debe retener o aprehender las mercancas previa orden judicial si esta accin implica un

CAUCA Y RECAUCA

allanamiento domiciliario. La forma en que las autoridades del Servicio Aduanero

ejercitarn los derechos, facultades y competencias a que se refiere este artculo ser la
que se establezca en el Reglamento. Art. 51 CAUCA.
Para decretar la prenda aduanera, el Servicio Aduanero deber observar las normas
bsicas
siguientes:
a) Que exista resolucin firme, que contenga suma lquida y exigible; y
b) Que el proceso previo haya sido notificado a las personas o entidades que puedan
verse afectadas.
La prenda aduanera solamente proceder, previo al inicio del procedimiento de
cobro judicial, como medida cautelar administrativa.
El procedimiento de ejecucin de la prenda aduanera, debe iniciarse dentro del plazo de
prescripcin para el cobro de la obligacin tributaria aduanera. (RECAUCA)

Garanta de la obligacin tributaria aduanera: El cumplimiento de la obligacin

tributaria aduanera podr ser garantizado por quien est obligado a su pago, en los casos
que establece el presente Cdigo y su Reglamento.
La garanta podr consistir en fianza emitida por una entidad autorizada, pliza de seguro,
depsito en efectivo en una cuenta del Servicio Aduanero o del Estado segn
corresponda, cheque certificado, garanta bancaria, valores de comercio, o una
combinacin de los anteriores, siempre que se asegure al Servicio Aduanero el pago
inmediato a su presentacin, del monto garantizado.
El monto de la garanta deber cubrir la totalidad de la obligacin tributaria aduanera,
incluyendo los intereses generados y cualquier otro cargo aplicable en su caso. Dicha
garanta deber actualizarse en el plazo que se fije en el Reglamento.
La garanta no podr liberarse mientras la obligacin tributaria aduanera para la que se
constituy no se haya extinguido. En cuanto la obligacin tributaria aduanera se haya
extinguido, deber liberarse inmediatamente la garanta.
Cuando la obligacin tributaria aduanera garantizada no se cumpla en la forma, plazo y
condiciones establecidas, el Servicio Aduanero har efectiva la garanta conforme se
establezca en el Reglamento. Art. 52 al 55 CAUCA.
Una vez agotada la va administrativa o incumplida la condicin a la que se sujeta el
rgimen correspondiente, se proceder, a ejecutar la garanta rendida ante el Servicio
Aduanero en la forma y plazos de acuerdo al tipo de garanta de que se trate. RECAUCA

CAUCA Y RECAUCA

La certificacin del adeudo y cualquier otra cantidad exigible, extendida por la autoridad
superior del servicio aduanero, constituir ttulo ejecutivo para ejercer cualquiera de las
acciones y procedimientos correspondientes.
Medios de extincin de la obligacin tributaria aduanera.
La obligacin tributaria aduanera se extingue por los medios siguientes:
a) pago, sin perjuicio de los posibles ajustes que puedan realizarse con ocasin de
verificaciones de la obligacin tributaria;
b) compensacin;
c) prescripcin;
d) aceptacin del abandono voluntario de mercancas;
e) adjudicacin en pblica subasta o mediante otras formas de disposicin
legalmente autorizadas de las mercancas abandonadas;
f) prdida o destruccin total de las mercancas por caso fortuito o de fuerza mayor o
destruccin de las mercancas bajo control aduanero; y,
g) otros medios legalmente establecidos.
La facultad del Servicio Aduanero para exigir el pago de los tributos que se hubieran
dejado de percibir, sus intereses y recargos de cualquier naturaleza prescribe en cuatro
aos. Igual plazo tendr el sujeto pasivo para reclamar la restitucin de lo pagado
indebidamente por tributos, intereses y recargos de cualquier naturaleza. Lo pagado para
satisfacer una obligacin tributaria aduanera prescrita no puede ser materia de repeticin,
aunque el pago se hubiera efectuado con conocimiento de la prescripcin o sin l.
Sujeto pasivo de las obligaciones no tributarias.
En el caso de las obligaciones aduaneras no tributarias, el sujeto obligado a su
cumplimiento, ser el declarante o su representante.

CAUCA Y RECAUCA

INGRESO O SALIDA DE PERSONAS, MERCANCAS Y MEDIOS DE TRANSPORTE.

El ingreso o salida de personas, mercancas y medios de transporte del territorio
aduanero, deber efectuarse por los lugares y en los horarios habilitados, debiendo
presentarse ante la Autoridad Aduanera competente y cumplir las medidas de control
vigentes.
Todo medio de transporte que cruce la frontera, ser recibido por la Autoridad Aduanera
competente conforme a los procedimientos legales establecidos.
Cuando un medio de transporte por caso fortuito o fuerza mayor arribe a un lugar
habilitado o no, el responsable de dicho medio deber dar aviso inmediato a la Autoridad
Aduanera competente ms cercana al lugar del arribo.
Las mercancas de importacin o exportacin prohibidas, sern retenidas por la Autoridad
Aduanera y, cuando corresponda, puestas a la orden de la autoridad competente.
No se permitir el ingreso al territorio nacional de mercancas explosivas, inflamables,
corrosivas, contaminantes, radiactivas y otras mercancas peligrosas, que no cuenten con
el permiso previo de la autoridad competente. Autorizado su ingreso, se almacenarn en
los lugares que para ese efecto legalmente se establezcan. Art. 60 al 64 CAUCA.
CARGA, DESCARGA, TRANSBORDO, REEMBARQUE Y ALMACENAMIENTO
TEMPORAL DE MERCANCAS.
La carga y descarga de las mercancas, se efectuar en los lugares y en las condiciones
legalmente establecidas.
El transbordo es el traslado de las mercancas bajo control aduanero, del medio de
transporte en el cual arribaron, a otro en el que continuarn a su destino. El procedimiento
y requisitos para que el transbordo sea autorizado, sern establecidos por el Reglamento.
Reembarque es el retorno al exterior de mercancas extranjeras desembarcadas por error.
El reembarque solamente ser autorizado cuando las mercancas no se hubieran
destinado a un rgimen aduanero, no se encuentren en abandono o no se haya
configurado respecto de ellas presuncin fundada de infraccin penal. Art. 65 al 67
CAUCA.
Concluida la recepcin legal del medio de transporte, se autorizar, bajo control aduanero,
la carga o descarga de las mercancas y el embarque o desembarque de tripulantes y
pasajeros o cualquier otra operacin aduanera procedente. RECAUCA

CAUCA Y RECAUCA

Mercancas faltantes o sobrantes.

Si en el proceso de descarga se detectaren faltantes o sobrantes respecto de lo
manifestado, el transportista deber justificar tal circunstancia.
En el caso de que los faltantes no se justifiquen debida y oportunamente se establecern
las responsabilidades y aplicarn las sanciones correspondientes.
En caso de sobrantes se permitir su despacho siempre que se justifique tal circunstancia
y la diferencia con lo manifestado no exceda del porcentaje establecido en el Reglamento.
Cuando dichos sobrantes excedan del porcentaje permitido, stos sern objeto de comiso
administrativo y subastado por el Servicio Aduanero. Art. 68 al 70 CAUCA
Artculo 71. Custodia temporal de mercancas
La Autoridad Aduanera podr autorizar que el medio de transporte o sus cargas,
permanezcan temporalmente en los lugares habilitados para su custodia.
DEL DESPACHO ADUANERO
Artculo 76. Concepto de despacho. El despacho aduanero de las mercancas es el
conjunto de actos necesarios para someterlas a un rgimen aduanero, que concluye con
el levante de las mismas.
Artculo 77. Declaracin de mercancas. Con la declaracin de mercancas se expresa
libre y voluntariamente el rgimen al cual se someten las mercancas y se aceptan las
obligaciones que este impone.
La declaracin de mercancas se entender efectuada bajo fe de juramento.
DE LA DECLARACIN DE MERCANCAS
Artculo 317. Declaracin de mercancas (R). Toda mercanca, para ser destinada a un
rgimen aduanero, deber estar amparada en una declaracin de mercancas. La
obligacin de declarar incluye tambin a las mercancas libres de derechos arancelarios y
a las que de cualquier forma gocen de exencin o franquicia.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no ser obstculo para la aplicacin de las
prohibiciones o restricciones justificadas por razones de orden pblico, moralidad y
seguridad pblica, proteccin de la salud, del medio ambiente, de la vida de las personas,
flora y fauna, proteccin del patrimonio artstico, histrico o arqueolgico nacional o
proteccin de la propiedad intelectual.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 78. Procedimiento para efectuar la declaracin. La declaracin para destinar

las mercancas deber efectuarse mediante transmisin electrnica, conforme los
procedimientos establecidos.
Excepcionalmente, la declaracin podr efectuarse por otros medios legalmente
autorizados.
Lo dispuesto en el prrafo anterior ser aplicable a la declaracin del valor en aduana,
cuando sta se requiera.
Artculo 318. Forma y medio de presentacin de la declaracin de mercancas (R).
La declaracin de mercancas se presentar mediante transmisin electrnica o en los
formularios o formatos autorizados por el Servicio Aduanero, previo cumplimiento de las
formalidades aduaneras y pago anticipado de los derechos e impuestos por la va
electrnica, cuando corresponda.
Cuando la naturaleza del rgimen lo permita se podrn presentar declaraciones
simplificadas en cuyo caso el Servicio Aduanero establecer los datos mnimos
necesarios que las mismas contendrn.
El uso de medios informticos y de la va electrnica para el intercambio de informacin,
tendr plena validez para la formulacin, transmisin, registro y archivo de la declaracin
de mercancas, de la informacin relacionada con la misma y de los documentos que a
sta deban adjuntarse.
Artculo 79. Informacin y documentos de la declaracin de mercancas. La
informacin que contendr la declaracin de mercancas y los documentos necesarios
para la aplicacin del rgimen solicitado, as como los casos en que los documentos que
sustenten la declaracin deban adjuntarse a sta, y aquellos en que deban permanecer a
disposicin de la Autoridad Aduanera, bajo la custodia del agente aduanero o del
declarante en su caso, sern establecidos por el
Reglamento.
Ningn documento requerido para la recepcin legal de los medios de transporte o para la
aplicacin de cualquier rgimen u operacin aduanera, estar sujeto al requisito de visado
consular.
Artculo 320. Contenido de la declaracin de mercancas (R). La declaracin de
mercancas deber contener, segn el rgimen aduanero de que se trate, entre otros
datos, los siguientes:
a) Identificacin y registro tributario del declarante;

CAUCA Y RECAUCA

b) Identificacin del agente aduanero o del apoderado especial aduanero, cuando

corresponda;
c) Cdigo de identificacin del transportista y del medio de transporte;
d) Rgimen aduanero que se solicita;
e) Pas de origen y procedencia; y en su caso, pas de destino de las mercancas;
f) Nmero de manifiesto de carga, cuando corresponda;
g) Caractersticas de los bultos, tales como cantidad y clase;
h) Peso bruto en kilogramos de las mercancas;
i)

Cdigo arancelario y descripcin comercial de las mercancas;

j)

Valor en aduana de las mercancas; y

k) Monto de la obligacin tributaria aduanera, cuando corresponda.

En el caso de mercancas susceptibles de identificarse individualmente, debern de
declararse los nmeros de serie, marca, modelo o, en su defecto, las especificaciones
tcnicas o comerciales.
Artculo 321. Documentos que sustentan la declaracin de mercancas(R). La
declaracin de mercancas deber sustentarse, segn el rgimen aduanero de que se
trate, entre otros, en los documentos siguientes:
a) Factura comercial cuando se trate de una compra venta internacional, o
documento equivalente en los dems casos;
b) Documentos de transporte, tales como: conocimiento de embarque, carta de porte,
gua area u otro documento equivalente;
c) Declaracin del valor en aduana de las mercancas, en su caso;
d) Certificado o certificacin de origen de las mercancas, cuando proceda;
e) Licencias, permisos, certificados u otros documentos referidos al cumplimiento de
las restricciones y regulaciones no arancelarias a que estn sujetas las
mercancas, y dems autorizaciones;

CAUCA Y RECAUCA

f) Garantas exigibles en razn de la naturaleza de las mercancas y del rgimen

aduanero a que se destinen; y
g) Documento que ampare la exencin o franquicia en su caso.
Los documentos anteriormente relacionados debern adjuntarse en original a la
declaracin de mercancas, salvo las excepciones establecidas en este
Reglamento, o podrn transmitirse por la va electrnica al sistema informtico del
Servicio Aduanero y en este caso producirn los mismos efectos jurdicos que los escritos
en un soporte de papel.
Cuando se trate de importaciones definitivas y cuando lo exija el Servicio Aduanero, se
deber adjuntar a la declaracin de mercancas, la declaracin de exportacin,
reexportacin o documento equivalente del pas de exportacin, conforme lo establezca
dicho Servicio.
Artculo 323. Factura comercial (R). El Servicio Aduanero podr disponer que la factura
comercial deba formularse en el idioma espaol o adjuntarse su correspondiente
traduccin. Dicha factura comercial deber contener como mnimo la informacin
siguiente:
a) Nombre y domicilio del vendedor;
b) Lugar y fecha de expedicin;
c) Nombre y domicilio del comprador de la mercanca;
d) Descripcin detallada de la mercanca, por marca, modelo o estilo;
e) Cantidad de la mercanca;
f) Valor unitario y total de la mercanca; y
g) Trminos pactados con el vendedor.
Cuando la descripcin comercial de la mercanca incluida en la factura comercial venga
en clave o cdigos, el importador deber adjuntar a la factura una relacin de la
informacin debidamente descodificada.
Artculo 80. Declaracin anticipada. La declaracin de mercancas podr ser
presentada anticipadamente al arribo de las mercancas al pas, bajo el sistema de
autodeterminacin, en los casos establecidos en el Reglamento.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 82. Carcter definitivo de la declaracin y su rectificacin. Como regla

general la declaracin de mercancas es definitiva para el declarante. El Reglamento
indicar los casos en que el declarante puede rectificarla.
Artculo 83. Aceptacin de la declaracin. La declaracin de mercancas se entender
aceptada cuando se registre en el sistema informtico del Servicio Aduanero u otro
sistema autorizado.
La realizacin de dicho acto no implica avalar el contenido de la declaracin, ni limita las
facultades de comprobacin de la Autoridad Aduanera.
DEL DESPACHO ADUANERO DE LAS MERCANCAS
Artculo 334. Aceptacin de la declaracin de mercancas (R). La declaracin de
mercancas se entender aceptada una vez que sta se valide y registre en el sistema
informtico del Servicio Aduanero u otro medio autorizado.
Artculo 84. Selectividad y aleatoriedad de la verificacin. La declaracin auto
determinada, ser sometida a un proceso selectivo y aleatorio, mediante la aplicacin de
metodologas de anlisis de riesgo, que determine si corresponde efectuar la verificacin
inmediata de lo declarado. Dicha verificacin no limita las facultades de fiscalizacin
posterior a cargo de la Autoridad Aduanera.
Artculo 336. Verificacin inmediata (R).
La verificacin inmediata podr consistir en la revisin documental o en el examen fsico y
documental a efectos de comprobar el exacto cumplimiento de las obligaciones
aduaneras.
El examen fsico y documental, es el acto que permite a la Autoridad Aduanera verificar
fsica y documentalmente el cumplimiento de los elementos determinantes de la
obligacin tributaria aduanera, tales como naturaleza, origen, procedencia, peso,
clasificacin arancelaria, estado, cantidad, valor y dems caractersticas o condiciones
que las identifiquen e individualicen.

Artculo 353. Mercancas peligrosas y perecederas (R). Tendrn prioridad los

despachos de mercancas peligrosas, tales como: explosivas, inflamables, corrosivas,
contaminantes y radiactivas; as como, perecederas o de fcil descomposicin; y otras
que a juicio de la Autoridad Aduanera lo ameriten.
Artculo 86. Verificacin posterior al despacho. La Autoridad Aduanera est facultada
para verificar con posterioridad al despacho, la veracidad de lo declarado y el
cumplimiento de la legislacin aduanera y de comercio exterior en lo que corresponda.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 87. Plazo para efectuar la verificacin posterior. El plazo para efectuar la
verificacin posterior, ser de cuatro aos a partir de la fecha de aceptacin de la
declaracin de mercancas.
DE LOS REGMENES ADUANEROS
Artculo 91. Clasificacin de los regmenes aduaneros. Las mercancas pueden
destinarse a los siguientes regmenes aduaneros:
a) definitivos: Importacin y exportacin definitiva y sus modalidades;
b) temporales o Suspensivos: Trnsito aduanero; Importacin Temporal con
reexportacin en el mismo estado; Admisin temporal para perfeccionamiento activo;
Deposito de Aduanas o Deposito Aduanero; Exportacin temporal con reimportacin
en el mismo estado; y Exportacin temporal para perfeccionamiento pasivo; y,
c) liberatorios: Zonas Francas; Reimportacin y Reexportacin.
Sin perjuicio de los regmenes antes citados, podrn establecerse otros regmenes
aduaneros que cada pas estime convenientes para su desarrollo econmico.
Artculo 359. Mercancas beneficiadas por acuerdos comerciales (R). Las mercancas
beneficiadas por tratamientos arancelarios preferenciales contemplados en acuerdos
comerciales, se consignarn en la declaracin de mercancas y deber acompaarse a
sta el certificado o certificacin de origen de conformidad con dichos acuerdos.
Las mercancas beneficiadas por tratamientos arancelarios preferenciales contemplados
en acuerdos comerciales, podrn incluirse en la declaracin de mercancas con
mercancas no beneficiadas, siempre y cuando acompaen a sta el certificado o
certificacin de origen.
Artculo 92. Importacin definitiva. La importacin definitiva, es el ingreso de
mercancas procedentes del exterior para su uso o consumo definitivo en el territorio
aduanero.
DE LA IMPORTACIN DEFINITIVA
Artculo 361. Condiciones de aplicacin (R). La aplicacin del rgimen de importacin
definitiva estar condicionada al pago de los derechos e impuestos, cuando ste proceda,
y el cumplimiento de las obligaciones aduaneras no tributarias.
Artculo 93. Exportacin definitiva. La exportacin definitiva, es la salida del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en
el exterior.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 94. Trnsito aduanero. Trnsito aduanero es el rgimen bajo el cual las
mercancas sujetas a control aduanero son transportadas de una aduana a otra por
cualquier va, con suspensin total de los tributos respectivos.
Las mercancas en trnsito aduanero estarn bajo custodia y responsabilidad del
transportista, sin perjuicio de las responsabilidades de terceros.
El trnsito aduanero podr ser internacional o interno y se regirn por lo dispuesto en el
presente Cdigo y su Reglamento.
Artculo 95. Base de datos regional de Transportistas Aduaneros. Los Servicios
Aduaneros establecern y mantendrn actualizada una base de datos de los
transportistas aduaneros registrados que se dediquen habitualmente al transporte
internacional de mercancas.
Se crea la base de datos regional que integre las bases de datos de transportistas
aduaneros registrados en los Servicios Aduaneros, la que ser administrada por la
Secretara de Integracin Econmica Centroamericana. Los Servicios Aduaneros debern
mantener actualizada la base de datos regional en lnea.
Ser requisito indispensable para que los Servicios Aduaneros autoricen el inicio del
trnsito internacional de mercancas por los territorios correspondientes, que los datos de
los transportistas aduaneros estn registrados en la base de datos regional. El
Reglamento establecer los requisitos y formalidades para la inscripcin y registro de los
transportistas aduaneros.
Artculo 96. Dispositivos de seguridad. Los dispositivos de seguridad pueden ser
precintos, marchamos mecnicos o electrnicos o sellos aduaneros que se colocan en las
unidades de transporte, de acuerdo con las normas de construccin prefijadas de forma
tal que no pueda extraerse o introducirse ninguna mercanca sin dejar huella de haberse
violentado, fracturado o roto.
Los Servicios Aduaneros podrn utilizar de manera armonizada precintos electrnicos.
Las regulaciones sobre el tipo, caractersticas tcnicas, as como los dems aspectos
relacionados con la utilizacin de dichos mecanismos sern regulados en el Reglamento.
Artculo 97. Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado.
Importacin temporal con reexportacin en el mismo estado, es el rgimen que permite
ingresar al territorio aduanero por un plazo determinado, con suspensin de tributos a la
importacin, mercancas con un fin especfico, las que sern reexportadas dentro de ese
plazo, sin haber sufrido otra modificacin que la normal depreciacin como consecuencia
de su uso.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 98. Admisin temporal para el perfeccionamiento activo. Admisin temporal

para perfeccionamiento activo es el ingreso al territorio aduanero con suspensin de
tributos a la importacin, de mercancas procedentes del exterior, destinadas a ser
reexportadas, despus de someterse a un proceso de transformacin, elaboracin o
reparacin u otro legalmente autorizado.
Artculo 99. Depsito de aduanas o depsito aduanero. Depsito de aduanas o
depsito aduanero es el rgimen mediante el cual, las mercancas son almacenadas por
un plazo determinado, en un lugar habilitado al efecto, bajo potestad de la Aduana, con
suspensin de tributos que correspondan. Las mercancas en depsito de aduanas,
estarn bajo custodia, conservacin y responsabilidad del depositario.
Artculo 100. Actividades permitidas. Las mercancas durante el plazo de su depsito
podrn ser sometidas a reacondicionamiento, reembalaje, anlisis, o cualquier otra
actividad necesaria para asegurar su conservacin e identificacin, siempre que no se
altere o modifique su naturaleza.
Artculo 102. Exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado. La
exportacin temporal con reimportacin en el mismo estado, es el rgimen aduanero
mediante el cual, con suspensin del pago de tributos a la exportacin en su caso, se
permite la salida temporal del territorio aduanero, de mercancas nacionales o
nacionalizadas, con un fin especfico y por un tiempo determinado, con la condicin que
sean reimportadas sin que hayan sufrido en el exterior ninguna transformacin,
elaboracin o reparacin, en cuyo caso a su retorno sern admitidas con liberacin total
de tributos a la importacin.
Artculo 103. Exportacin temporal para el perfeccionamiento pasivo. La exportacin
temporal para perfeccionamiento pasivo es el rgimen que permite la salida del territorio
aduanero por un plazo determinado de mercancas nacionales o nacionalizadas, para ser
sometidas en el exterior a las operaciones de transformacin, elaboracin, reparacin u
otras permitidas, con suspensin en su caso, de los tributos a la exportacin, para ser
reimportadas bajo el tratamiento tributario y dentro del plazo establecido en el
Reglamento.

Artculo 104. Reparacin en el exterior de mercancas con garanta de

funcionamiento. Las mercancas que hayan sido reparadas en el exterior, dentro del
perodo de la garanta de funcionamiento y sin costo alguno, reingresarn con exencin
total de tributos.
En los dems casos, en que se haya realizado un proceso de perfeccionamiento, se
debern determinar los tributos de importacin aplicables sobre la base del valor

CAUCA Y RECAUCA

agregado en ese proceso, de conformidad con lo que dispone la legislacin regional sobre
la materia.
Si las mercancas recibidas no fueren idnticas a las importadas inicialmente, se deber
pagar la diferencia de los tributos que resulte, o en su caso, se podr solicitar la
devolucin de los tributos pagados.
Artculo 105. Reimportacin. Reimportacin es el rgimen que permite el ingreso al
territorio aduanero, de mercancas nacionales o nacionalizadas, que se exportaron
definitivamente y que regresan en el mismo estado, con liberacin de tributos.
Artculo 107. Reexportacin. Reexportacin, es el rgimen que permite la salida del
territorio aduanero, de mercancas extranjeras llegadas al pas y no importadas
definitivamente.
No se permitir la reexportacin de mercancas cadas en abandono o que se haya
configurado respecto de ellas, presuncin fundada de falta o infraccin aduanera penal.
Artculo 425. Mercancas que pueden ser objeto de importacin temporal. Podrn
importarse temporalmente las mercancas comprendidas en las categoras siguientes:
a) TURISMO: Vehculos que ingresen al territorio aduanero con fines tursticos.
b) EVENTOS: Mercancas a ser exhibidas en ferias, exposiciones, convenciones o
congresos internacionales.
c) RECREATIVAS Y DEPORTIVAS: Equipos, vehculos, animales y dems bienes
propiedad de circos o espectculos pblicos similares.
d) EQUIPO Y MATERIAL PROFESIONAL: Equipo y material de prensa,
radiodifusin y televisin; equipo y material cinematogrfico; y equipo y material
necesario para el ejercicio del arte, oficio, profesin y ocupacin de una persona.
e) AYUDA HUMANITARIA: Mercancas para atender situaciones originadas por
catstrofes o fenmenos naturales, incluyendo equipo y material mdico quirrgico
y de laboratorio, para actividades sin fines de lucro.
f) EDUCATIVAS, RELIGIOSAS Y CULTURALES: Las mercancas utilizadas para
ser exhibidas y servir de apoyo a una actividad de fortalecimiento y difusin de las
artes y las calificadas como educativas, religiosas y culturales por la autoridad
competente.

CAUCA Y RECAUCA

g) CIENTFICAS: Las mercancas que sirven de apoyo tecnolgico o complemento

de investigacin cientficas, autorizadas por la autoridad competente, incluyendo
los implementos personales de los cientficos.
h) EJECUCIN DE OBRAS PBLICAS: Mquinas, equipos, aparatos, herramientas
e instrumentos que sern utilizados en la ejecucin de obras o prestacin de
servicios pblicos que sean introducidas directamente por los contratistas,
amparadas en leyes especiales o contratos administrativos.
i)

ESTATALES: Las mercancas que el Estado importe temporalmente para el

cumplimiento de sus fines.

j)

ENVASES Y ELEMENTOS DE TRANSPORTE: El material especial, los

elementos de transporte o envases reutilizables que sirvan para la manipulacin y
proteccin de mercancas.

k) UNIDADES Y MEDIOS DE TRANSPORTE Y REPUESTOS PARA SU

REPARACIN: Las unidades y medios de transporte afectos a controles
aduaneros de cualquier tipo; y las partes, piezas y equipos destinados para su
reparacin, los que debern ser incorporados en las unidades de transporte.

Las partes, piezas y equipos relacionados en este literal, se sujetarn en cuanto a su

importacin temporal a los requisitos y condiciones que al efecto establezca el Servicio
Aduanero.
Los vehculos y unidades de transporte no podrn utilizarse en transporte interno en el
territorio aduanero, salvo lo dispuesto para el trnsito por la va martima o area.

I) COMERCIALES: Las que se utilizan para la demostracin de productos y sus

caractersticas, pruebas de calidad, exhibicin, publicidad, propaganda y otros,
siempre que no sean comercializadas.
M) PELCULAS Y DEMS MATERIAL PARA LA REPRODUCCIN DE SONIDO E
IMAGEN: Pelculas cinematogrficas, cintas magnticas, pelculas magnetizadas y
otros soportes de sonido e imagen, con el fin de ser sonorizados, doblados,
exhibidos o reproducidos, siempre y cuando estn autorizados por el titular de los
derechos de autor.
N) AERONAVES ARRENDADAS A PLAZO O CON OPCIN DE COMPRA: Las
destinadas a servicios areos de empresas que cuenten con un certificado de
explotacin o matrcula provisional otorgado por la autoridad aeronutica del
Estado Parte.

CAUCA Y RECAUCA

O) Las autorizadas por normativa especfica, convenios internacionales o por el

Servicio Aduanero.
Cuando se trate de muestras y muestrarios sin fines comerciales o que no sern objeto de
venta, importadas temporalmente en cantidades razonables de acuerdo a la naturaleza de
las mercancas, que arriben por cualquier va junto con el viajero de negocios, se podr
autorizar la importacin temporal por la Autoridad
Aduanera competente.
Para tal efecto, se describirn, cuantificarn, valorarn las mercancas y la Autoridad
Aduanera emitir de oficio la declaracin simplificada de mercancas, responsabilizando al
viajero del retorno de las mismas o del pago de las que, en su caso, no abandonen el
territorio de los Estados Parte.
Para los efectos del prrafo anterior, se entender por muestras o muestrarios, adems
de las mercancas, las maletas, bales o continentes similares que las contengan y que
por s mismas o por su presentacin no puedan ser objeto de comercializacin.
DE LAS MODALIDADES ESPECIALES DE IMPORTACION
Y EXPORTACION DEFINITIVAS
Art. 108 Cauca. Modalidades Especiales de Importacin Definitiva. Se consideran
modalidades especiales de importacin definitiva los siguientes:
a. Envos postales de carcter comercial
b. Envos postales no comerciales
c. Envos urgentes.
i. Envos de Socorro
ii. Envos que por naturaleza requieren despacho urgente
iii. Mercancas ingresadas bajo entrega rpida o Courier.
d. Equipaje
e. Menaje de casa
f. Pequeos envos sin carcter comercial
Modalidades de Exportacin Definitiva. Entre las modalidades de exportacin definitiva
se encuentran:
Envos postales
1. Envos urgentes

CAUCA Y RECAUCA

a. Envos de socorro
b. Mercanca ingresada bajo entrega rpida o courier
2. Menaje de casa
Protocolo de Modificacin
al Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano
DE LOS REGIMENES ESPECIALES
MODALIDADES.
Artculo 60: La importacin de envos postales afectos al pago de derechos e impuestos
de importacin se sujetar a las disposiciones de este Cdigo y de la legislacin nacional
en todo lo que no sea contrario al Convenio de la Unin Postal Universal. Todos los
envos postales, cualquiera sea la denominacin que las leyes, reglamentos o Convenios
Internacionales les hayan dado sern reconocidos y aforados por la Aduana.
Artculo 61: Las mercancas ingresadas por va area para importacin definitiva bajo
sistemas de entrega rpida couriers u otros similares efectuados por empresas
autorizadas estarn bajo potestad de la aduana correspondiente; y sern reconocidos y
aforados por sta. Sus regulaciones en cuanto a requisitos y trmites sern dictadas por
la Direccin General de Aduanas.
Artculo 62: La importacin de envos urgentes, de mercancas que se deben despachar
de inmediato y con preferencia por la naturaleza de las mismas por constituir envos de
socorro o por responder a una urgencia debidamente justificada se efectuar limitando el
control de la Aduana al mnimo necesario para asegurarse de la naturaleza de las
mercancas y la observancia de las normas que la Aduana debe verificar.
Artculo 63: Se entiende por envos de socorro todas las mercancas tales como vehculos
u otros medios de transporte, gneros alimenticios, medicamentos, ropa de vestir tiendas,
casas prefabricadas u otras mercancas de primera necesidad expedidas para ayudar a
las vctimas de catstrofes naturales o de siniestros anlogos.
Artculo 64: La importacin y exportacin que se efecte por los pobladores de las zonas
limtrofes entre pases; se podr eximir total o parcialmente de los tributos que gravaren la
importacin o exportacin para consumo, conforme Acuerdos o Negociaciones Bi o
Multilaterales. Esta modalidad excluye su uso con fines comerciales o industriales.
Artculo 65: Las mercancas extranjeras importadas en zonas de tratamiento aduanero
especial estarn a lo dispuesto en la legislacin nacional.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 66: La importacin o exportacin de efectos personales acompaados se sujetar

a los trmites de declaracin oral o escrita y para el menaje de casa la declaracin ser
por escrito.
Artculo 67: La legislacin aduanera nacional adoptar los regmenes aduaneros que
estime conducentes para el desarrollo econmico de su pas la poltica aduanera
adoptada por el Estado y/o los intereses de la industria y el comercio

DEL ABANDONO, SUBASTA Y OTRAS FORMAS DE DISPOSICION

DE LAS MERCANCIAS
Artculo 119. Abandono de mercancas Cauca. El abandono de las mercancas podr
ser voluntario o tcito. El abandono voluntario se produce cuando el consignatario o quien
tenga el derecho de disponer de las mercancas, manifieste expresamente su voluntad de
cederlas a favor del Fisco.
Se consideran tcitamente abandonadas a favor del Fisco:
1. las mercancas que no se hubieren sometido a un rgimen u operacin aduanera,
dentro de los plazos establecidos en el Reglamento; y,
2. las mercancas que se encuentren en cualquier otro supuesto establecido en el
Reglamento.
En ningn caso causarn abandono, las mercancas objeto de contrabando o
defraudacin aduanera.

Artculo 604. Abandono tcito. Recauca. El abandono tcito se produce cuando las
mercancas se encuentran en alguno de los casos siguientes:
a) Si encontrndose en zona portuaria o almacenada en depsitos aduaneros
temporales, no se solicitare su destinacin aduanera en el plazo establecido en el
Artculo 283 de este Reglamento;
b) Cuando las mercancas se encuentren en zona portuaria o depsito aduanero y
transcurra el plazo de un mes a partir de la fecha en que se encuentre firme la
obligacin tributaria aduanera debidamente notificada, sin que se hubiere
procedido al pago del adeudo tributario;
c) Cuando habindose autorizado el rgimen aduanero solicitado, las mercancas no
fueren retiradas de la bodega administrada o no por el

CAUCA Y RECAUCA

d) Servicio Aduanero, dentro de los treinta das posteriores a la autorizacin de su

levante;
e) El equipaje no acompaado que no sea retirado en el plazo de tres meses contado
a partir de la fecha de su ingreso al territorio aduanero;
f) Cuando transcurra un mes a partir de que se comunique al interesado que las
mercancas extradas en calidad de muestras estn a su disposicin y stas no
hubieran sido retiradas;
g) Si encontrndose almacenadas en rgimen de depsito de aduana o depsito
aduanero, no se solicitare su destinacin aduanera en el plazo establecido en el
Artculo 492 de este Reglamento;
h) Las que hubieran sido desembarcadas por error y no se reembarquen dentro del
plazo que establece el Artculo 281 de este Reglamento;
i)

Cuando transcurran treinta das, contados a partir de que se encuentre firme la

resolucin que constituye prenda aduanera sobre las mercancas;

j)

Cuando transcurridos quince das contados a partir de la fecha en que una

empresa, acogida al rgimen de zona franca o de perfeccionamiento activo, en su
caso, haya cesado en sus operaciones y se haya puesto en conocimiento del
Servicio Aduanero sin haber reexportado o importado definitivamente sus
mercancas;

k) Cuando transcurra un mes, contado a partir de la fecha de la notificacin de la

resolucin judicial al legtimo propietario, que pone bajo custodia de la Autoridad
Aduanera las mercancas no sujetas a comiso y dicho propietario no haya
solicitado su destinacin;
l)

Cuando las mercancas en el rgimen de importacin temporal que no hayan

rendido garanta y no fueren reexportadas o nacionalizadas dentro de los plazos
autorizados en este Reglamento, excepto en el caso de vehculos de turistas a que
se refiere el Artculo 448 de este Reglamento; o

Cuando se trate de mercancas manifestadas en trnsito internacional con destino hacia

otro Estado Parte, el plazo de abandono ser de tres meses contado a partir de la fecha
de finalizacin de la descarga de las mercancas o, en el caso de trfico terrestre, a partir
del arribo del medio de transporte a la aduana correspondiente.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 120. Subasta y venta de mercancas abandonadas y cadas en comiso

Cauca. Las mercancas abandonadas y las que han sido objeto de comiso, podrn ser
vendidas en pblica subasta por el Servicio Aduanero o sometidas a otras formas de
disposicin de conformidad con el Reglamento.
El Servicio Aduanero podr realizar la subasta de mercancas cadas en abandono y
objeto de comiso en su caso, mediante la utilizacin de sistemas o medios electrnicos.
En el caso de sacarse a subasta por nica vez las mercancas y no fueren adjudicadas, la
Autoridad Aduanera les dar el destino que reglamentariamente corresponda.
Los procedimientos de subasta y de otras formas de disposicin de las mercancas, sern
establecidos por el Reglamento.
El producto de la subasta, hechas las deducciones correspondientes, se otorgar a la
aduana para constituir un fondo especial, con fines de mejoramiento administrativo de la
misma.

Artculo 121. Rescate de mercancas tcitamente abandonadas Cauca. El

consignatario o el que comprobare derecho sobre las mercancas tcitamente
abandonadas, podr rescatarlas pagando previamente las cantidades que se adeuden, de
conformidad con el numeral 2 del artculo 46 de este Cdigo, salvo en aquellos casos en
los que ya se hubiere presentado una declaracin de importacin definitiva, en cuyo caso
se estar a lo dispuesto en el numeral 1 del mismo artculo. Dicho rescate deber
efectuarse a ms tardar el da hbil anterior a la fecha de celebracin de la subasta.
DE LA SUBASTA Y OTRAS FORMAS DE DISPOSICIN
DE LAS MERCANCAS RECAUCA
Artculo 606. Determinacin del precio base. El precio base de las mercancas a
subastarse estar constituido por:
1. El monto de la obligacin tributaria aduanera a la fecha en que la mercanca cause
abandono; y
2. Las tasas por servicios aduaneros y dems gastos en que se incurra por el proceso y
celebracin de la subasta.
Artculo 607. Detalle de las mercancas a subastar y aviso al pblico. El Servicio
Aduanero o la Autoridad Aduanera autorizada por aqul, detallar las mercancas a
rematarse e indicar la fecha, hora y lugar de la subasta.

CAUCA Y RECAUCA

Efectuado lo anterior, se publicar en el diario oficial o en un peridico de mayor

circulacin, por una sola vez, el aviso de subasta con una antelacin al menos de diez
das a la fecha de su realizacin. Asimismo, se publicar este aviso en lugar visible de la
aduana y en el depsito aduanero o lugar autorizado para la realizacin de la venta
pblica, sin perjuicio de publicarlo en la pgina electrnica del Servicio Aduanero.
Artculo 608. Informacin que debe contener el aviso de subasta. El aviso de subasta
deber contener, entre otra, la informacin siguiente:
a) Descripcin general de las mercancas a subastarse, as como indicacin de los
permisos que las mismas requieran para su importacin, en su caso;
b) Fecha, hora y lugar donde se realizar la subasta;
c) El precio base de los lotes o mercancas a subastarse determinado conforme este
Reglamento;
d) El lugar y plazo para la exhibicin previa de las mercancas a subastarse;
e) Indicar al pblico que, para participar en la subasta, deber depositar un monto
equivalente al veinticinco por ciento del precio base de los lotes o mercancas en
los que desee participar;
f) Que de existir diferencia en relacin con el valor de adjudicacin y el monto
previamente depositado, la misma se deber cancelar de inmediato o al da
siguiente a la fecha de la adjudicacin de las mercancas;
g) Que la subasta es de libre concurrencia, con excepcin de los funcionarios o
empleados del Servicio Aduanero, quienes no podrn participar directa o
indirectamente como postores;
h) Indicar que las mercancas se subastarn individualmente o integrando lote; y
i)

Que de haber sido adjudicadas y pagadas las mercancas o lotes, sean retiradas
en un plazo no mayor de tres das, posterior a la cancelacin del monto respectivo.

Artculo 609. Exhibicin de las mercancas. Las personas interesadas en participar en

la subasta podrn observar las mercancas fsicamente o en la pgina electrnica del
Servicio Aduanero, dentro del plazo de tres das previos a su realizacin. Las mercancas
se subastarn en las condiciones en que se encuentren a la fecha del remate y el
adjudicatario no tendr derecho a reclamaciones posteriores en contra del Servicio
Aduanero.

CAUCA Y RECAUCA

Artculo 610. Medidas para asegurar la libre concurrencia. La Autoridad Aduanera

designada para la prctica de la subasta, tomar las medidas necesarias para garantizar
el orden en el desarrollo de la misma.
Los participantes de la subasta debern acatar las medidas de orden y respeto que
indique el funcionario competente, con el fin de garantizar que las ofertas se realicen
libremente. Caso contrario dicho funcionario podr disponer el retiro de las personas del
recinto de subasta, o suspender totalmente la subasta cuando no sea posible su normal
desarrollo. Tambin deber prohibir la presencia de cualquier persona cuya conducta
coarte la libertad de hacer posturas o tenga prohibicin para participar en el evento.
Los funcionarios o empleados del Servicio Aduanero no podrn participar, en forma
directa o indirecta, como postores en la subasta.
DE LAS INFRACCIONES ADUANERAS Y SUS SANCIONES
Artculo 122. Infraccin aduanera. Constituye infraccin aduanera toda trasgresin o
tentativa de trasgresin de la legislacin aduanera. Las infracciones aduaneras pueden
ser: Administrativas, Tributarias o Penales.
Artculo 123. Infraccin administrativa. Constituye infraccin administrativa, toda accin
u omisin que signifique trasgresin de la legislacin aduanera, que no cause perjuicio
fiscal, ni constituya delito.

Artculo 124. Infraccin tributaria. Infraccin tributaria, es toda accin u omisin que
signifique trasgresin o tentativa de trasgresin de la legislacin aduanera, que cause o
pueda causar perjuicio fiscal, y no constituya delito.
Artculo 125. Infraccin aduanera penal. Ser infraccin aduanera penal toda accin u
omisin que signifique trasgresin o tentativa de trasgresin de la legislacin aduanera,
constitutiva de delito.
Artculo 126. Sanciones. Las infracciones de carcter administrativo y tributario a la
normativa aduanera centroamericana y sus sanciones, se regularn conforme al
Reglamento y la legislacin nacional.
DEL TRIBUNAL ADUANERO CAUCA
TRIBUNAL ADUANERO RECAUCA
Artculo 630. Composicin. El Tribunal Aduanero estar integrado por cinco miembros.
Tres sern abogados especializados en materia aduanera, con experiencia mnima

CAUCA Y RECAUCA

comprobable de cinco aos en dicha materia; los otros dos sern personas con el grado
mnimo de licenciatura y experiencia comprobable de por lo menos cinco aos en
materias tales como clasificacin arancelaria, valoracin aduanera, origen de las
mercancas y dems regulaciones del comercio exterior.
El Tribunal Aduanero, contar con un presidente, quien deber ser abogado, adems del
personal administrativo y de asistencia, como apoyo necesario para el desarrollo de sus
funciones.
Artculo 631. Requisitos. Para ser miembro del Tribunal Aduanero, adems de los
requisitos que se establecen en el Artculo anterior se debern llenar los siguientes:
a) Ser nacional del Estado Parte en el que va a ejercer;
b) Estar en pleno goce de sus derechos civiles;
c) Ser de reconocida honorabilidad;
d) No haber sido condenado por sentencia firme por delitos tributarios, aduaneros o
comunes; y
e) No ser cnyuge o estar ligado con parentescos dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con las autoridades superiores del Servicio
Aduanero.

CAUCA Y RECAUCA

CONCLUSION.
Al tomar en cuenta el contenido del presente anlisis o informe como un todo se tendr como resultado un
conocimiento de la CAUCA y su reglamento a cada actividad que se lleva a cabo durante el despacho
aduanero.

CAUCA Y RECAUCA