Dr.

Autor Ioana Nely Militaru

TITLUL I
INTRODUCERE N DREPTUL AFACERILOR
CAPITOLUL I
CONCEPTE FUNDAMENTALE ALE TEORIEI
DREPTULUI I STATULUI
Seciunea 1. Etimologia cuvntului ,,drept,,1
Cuvntul drept deriv din latinescul directum, care indic direcie n sens direct
sau de-a dreptul (ca adverb), arat diferite nsuiri, n sens de linie drept sau drum
(ca adjectiv). n sens figurat desemneaz ceea ce este n conformitate cu regula sau
cu legea. Acelai sens figurat (metaforic) se regsete n: limba englez right,
pentru dreptul subiectiv2, iar pentru dreptul obiectiv3 law, n german, de larg
utilizare este termenul Recht, iar pentru dreptul subiectiv se folosete termenul
Berechtigung, n francez dreptul obiectiv este redat prin cuvntul cu liter mare
Droit, iar pentru dreptul subiectiv, acelai cuvnt, cu liter mic, droit, n spaniol
derecho, n italian dirrito. Ceea ce noi denumim astzi drept n limba romn este
desemnat n limba latin jus, n sens de lege, drept, dreptate.
n vorbirea
curent ns se utilizeaz de cele mai multe ori sensul noiunii de drept ca drept
subiectiv: dreptul la vot, dreptul la munc, dreptul la ndemnizaie, dreptul la
concediu etc.
n
afara
termenului de drept, se utilizeaz i termenul de juridic, utilizat ca adjectiv (norm
juridic, raport juridic, persoan juridic, limbaj juridic, etc), dar i n sensul ce
excede noiunii de drept (obiectiv sau subiectiv)4. Juridicul reprezint o
component a realitii sociale, alturi de politic, etic, moral, religios, econmic etc.
Fenomenul juridic este unul dintre fenomenele sociale5, funcionnd ca un criteriu
1 A se vedea, Dinu tefnescu, Drept civil, Editura Oscar Print, Bucureti, 2000, p. 12; i Brndua

tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), Drept civil, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 21; i
Iosif Urs, Smaranda Angheni, Drept civil, vol. I, Bucureti, Ed. Oscar Print, 1998, pag. 18; i Nicolae
Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, Teoria general a dreptului, ediia a - 2-a, Editura
All Beck, Bucureti, 2005, p. 30.
2 A se vedea accepiunea dreptului subiectiv n Seciunea 2 din prezentul Capitol.
3 A se vedea accepiunea dreptului obiectiv n Seciunea 2 din prezentul Capitol.
4 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 31.
1

de distincie ale acestora6, reflectat ndeosebi pe plan normativ,,7 prin edictarea i

redactarea normelor juridice.
Seciunea 2. Accepiunile i definiia dreptului
Cuvntul drept are mai multe accepiuni.
a) ntr-o prim accepiune dreptul reprezint totalitatea normelor juridice
adoptate de organele statului care reglementeaz raporturile juridice dintre
membrii unei comuniti (statale), ale cror respectare obligatorie este garantat la
nevoie prin fora de constrngere statal.
Dreptul, definit n raport cu obiectul su, adic n raport cu relaiile sociale
supuse reglementrii, respectiv raporturi juridice, cuprinde ansamblu de reguli
(norme) juridice - legi, decrete, hotrri, ordine, instruciuni, etc - care guverneaz
conduita oamenilor i asigur exercitarea drepturilor acestora 8. Acest accepiune
corespunde noiunii de drept obiectiv. Prin urmare, dreptul obiectiv este creat n
mod general i impersonal, cu posibilitatea de aplicare la toate persoanele i
cazurile ce s-ar putea cuprinde n prevederile sale9.
Totalitatea normelor de drept, adic dreptul obiectiv n vigoare dintr-un stat la un
moment dat formeaz dreptul pozitiv10.
b) n al
doilea rnd prin drept se nelege posibilitatea, prerogativa, facultatea unei
persoane, denumit subiect de drept, de a avea o anumita conduit:
- de a-i valorifica sau de a-i apra mpotriva unor tere persoane un
anumit interes, legalmente protejat11, spre exemplu de a exercita dreptul de
proprietate, cu toate prerogativele acestuia, i de a-l apra prin aciunea n
revendicare dac bunul ce formeaz obiectul proprietii respective se afl n
posesia nelegitim a unui ter.
5 Fenomenele sociale se reflect n sistemul tiinelor sociale: istorie, sociologie, etic, politologie,

economie politic, demografie etc.

6 A se vedea, J. Carbonnier, Sociologie juridique, A. Colin, Paris, 1977, p. 17 i urm.
7 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32.
8 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op cit. p. 23.
9 A se vedea, Dinu tefnescu, op. cit. p. 13
10 Idem.
11 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit., p. 31
2

- de a ndeplini anumite acte juridice (n sens de ncheiere i executare), spre

exemplu, de a lansa o ofert, de a accepta o ofert, de a ncheia un contract, de a
dobndi un drept de proprietate. Prin ncheierea de acte juridice o persoan,
denumit subiect activ sau creditor, i exercit drepturile prevzute i ocrotite de
dreptul obiectiv, pretinzndu-i persoanei obligate, denumit subiect pasiv sau
debitor, o conduit corespunztoare dreptului su, conduit ce poate fi impus prin
fora de constrngere statal. De reinut c i obligaia, ca i dreptul subiectiv, este
reglementat de dreptul obiectiv, ca drept general i impersoanl.
n aceast accepiune dreptul este definit n raport cu subiectul su, i se
numete drept subiectiv.
c) n a treia accepiune, cuvntul drept desemneaz sintagma tiina
dreptului12 tiin social - uman, care studiaz fenomenul juridic n toate
formele sale de manifestare n condiii social - istorice determinate13.
tiina dreptului, respectiv, tiinele juridice 14, studiaz legile existenei i ale
dezvoltrii statului i a dreptului, istituiile politice i juridice, formele lor concret
istorice, corelaia cu celelalte componente ale sistemului social, modul n care
instituiile politico-juridice influeneaz societatea i suport, la rndul lor,
influena social15. tiina dreptului studiaz juridicul n toate formele sale de
manifestare16.
Definiie.
12 n ceea ce privete caracterizarea dreptului ca tiin a se vedea, G. del Vechio, Lecii de filosofie

juridic, Ed. Europa Nova, traducere de I. C. Drgan, 1993; D. Ciobanu, Introducere n studiu dreptului,
Ed. Hyperion, XXL, 1991; I. Ceterchi, I. Craiovan, Introducere n Teoria general a dreptului, Ed. All,
1992; R. Motica, Gh. Mihai, Fundamentele dreptului. teoria i filosofiadreptului, Ed. All, 1997; I.
Craiovan, Teoria general a dreptului, Ed. Militar, 1997, ; I. Dogaru, D. C. Dnior, Gh. Dnior,
Teoria general a dreptului, Ed. tiinific, 1999; A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin
Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32 (i operele citate acolo).
13 Idem, p. 2.
14 Dintre tiinele juridice exemplificm: teoria general a dreptului; tiinele juridice de ramur (tiina

dreptului constituional, a dreptului administrativ, a dreptului civil, a dreptului comercial, a dreptului

familiei, a dreptului muncii, a dreptului penal, a dreptului financiar i fiscal), tiinele istorice (tiina
dreptului dreptului romnesc, istoria general a dreptului), tiinele auxiliare (medicina legal, statistica
juridic, logica juridic etc); a se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit.
p. 22; i Gh. Bobo, Teoria general a dreptului, Cluj - Napoca, Ed. Dacia, 1994, p. 8 i urm.
15 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 32 (i operele

citate acolo).
16 A se vedea, Popescu-Cruceru, Anca Sorina, Stabilitatea legislativ i eficien statal, Revista Romn de
Statistic, nr. 3/martie-supliment, revist monitorizat ISI Thomson Philadelphia, Bucureti, 2009, pp. 258-264.
3

Dreptul este un ansamblu de reguli obligatorii, edictate ori recunoscute de stat,

asigurate i garantate de acesta, cu scopul organizrii i disciplinrii conduitei
oamenilor, respectiv, a subiectelor de drept (persoane fizice, persoane
juridice), n cadrul relaiilor sociale la care acetia particip, n condiiile
garantrii unui climat de manifestare a libertilor i drepturilor
fundamentale ale omului i a statornicirii spiritului de dreptate - reguli care se
ndeplinesc de bun voie, iar dac sunt nclcate, prin aplicarea constrngerii
statale17.
Seciunea 3. Sistemul dreptului. Diviziunile i ramurile dreptului
S. 3. 1. Sistemul dreptului.
Ceea ce caracterizeaz societatea modern - att la nivel naional ct i
european - este tendina de amplificare a activitii normative a organelor
autorizate n acest scop. Rezultatul este un numr mare de acte normative pentru
care se necesit o organizare a lor, o ordonare a lor, n funcie de anumite criterii18.
Din aceast perspectiv dreptul nu trebuie privit ca o juxtapunere de acte
normative, respectiv, de norme juridice, ,,el exist ca un sistem, ca un ansamblu
organizat i logic, care implic relaia ntreg - parte,,19.
Norma juridic, privit n mod abstract - n sens de construcie juridic,
reprezint elementul de baz, celula, sistemului dreptului.
Toate normele juridice, prin raportare la relaiile sociale pe care le
reglementeaz, se grupeaz n instituii i ramuri ale dreptului. n sprijinul
acestei afirmaii doctrina juridic precizeaz c ,,toate instituiile juridice alctuiesc
un vast sistem, iar armonia acestuia, care relev armonia lor organic, ne ofer prin
ea nsi, nelegerea lor complet,,20.
17 Doctrina de specialitate a oferit studii ample de analiz a noiunii, a naturii, a scopului dreptului, n

vederea unei definiri ct mai cuprinztoare a tiinei dreptului, i anume: I. Dogaru, D. C. Dnior, Gh.
Dnior, op. cit. p. p. 37-45; D. Mazilu, Teoria general a dreptului, Ed. All Beck, 1999, p. 39-64;
Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 77;
18 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail - Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 67.
19 Idem.
20 A s evedea, Savigny, System des heutigen romischen Rechts, apud Ph Malaurie, p. 204, citat de

Nicolae Popa (...), op. cit. p. 67.

4

Cea mai larg grupare a normelor juridce n cadrul sistemului de drept o reprezint
ramura de drept.

Ramura de drept este un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile

sociale dintr-un anumit domeniu al vieii sociale. Criteriile dup care se
structureaz ramurile de drept se completeaz n vederea delimitrii lor, acestea
sunt21:
obiectul reglementrii juridice format din relaiile sociale specifice unui domeniu
anume; spre exemplu n ramura dreptului civil
obiectul de reglementare este
format din relaiile sociale cu coninut patrimonial i relaii personale,
nepatrimoniale; ramurile dreptului fiscal, financiar, administrativ etc. privesc
relaiile sociale cu caracter patrimonial.
- metoda reglementrii ce const n modalitatea de influenare a
conduitei oamenilor n cadrul relaiilor sociale respective; spre exemplu, metoda
reglementrii dreptului civil este aceea a egalitii, i anume, prile (subiectele)
n vederea ncheierii unui raport juridic civil se afl pe poziie de egalitate. n
concret n vederea ncheierii unui contract de vnzare cumprare att vnztorul
ct i cumprtorul negociaz clauzele contractului de pe aceeai poziie de
egalitate, pe baz de negociere. ntr-un ramura dreptui fiscal, prile sau
subiectele raporturilor juridice fiscale se afl pe poziie de subordonare, acestea
sunt: statul, prin organele fiscale, nvestite cu atribuii specifice realizrii
veniturilor fiscale, iar, pe de alt parte, contribuabilii, reprezentai de persoane
fizice sau persoane juridice obligate s plteasc impozitele, taxele, i celelalte
venituri ale bugetului de stat22. Contribuabilul are obligaia fiscal, stabilit
unilateral de ctre stat - nu pe baz de negociere ca n cazul raportului juridic
civil - de a plti o anumit sum de bani , la termenul stabilit, n contul bugetului
de stat23.
- principiile comune ramurii de drept respective. Spre exemplu, pentru dreptul civil
exemplificm urmtoarele principii: fundamentale ale dreptului civil ( principiul
proprietii, principiul bunei credine, principiul egalitii n faa legii civile,
principiul ocrotirii drepturilor subiective ori al garantrii lor etc), ale instituiilor
21 A se vedea, Nicolae Popa (...), op. cit. 68-69.
22 A se vedea, art. 17 Cod de procedur fiscal, ciatat de Dan ova n Drept fiscal, Ed. C. H. Beck,

bucureti, 2011, p. 52-53.

23 Idem, 59.
5

dreptului civil (principiul consensualismului, principiul forei obligatorii - pacta

sunt servanta, principiul relativitii - res inter alios acta, aliis necque nocere
necque prodesse potest etc.)24. Pentru dreptul fiscal exemplificm urmtoarele
principii: neutralitatea impunerii, certitudinea impunerii, echitatea fiscal etc 25.
n cadrul
fiecrei ramuri de drept normele juridice formeaz ansambluri normative mai
restrnse denumite instituii juridice26. nstituia juridic, cuprinde prin urmare,
norme juridice legate organic ntre ele care reglementeaz un grup de relaii sociale
nrudite, dup metoda de reglementare specific ramurii respective27.
Spre exemplu, pentru dreptul civil distingem instituia prescripiei, a dreptului de
proprietate, a persoanei fizice, a persoanei juridice, a nulitii, a actului juridic
civil, a contractului, etc. Pentru dreptul penal, distingem instituia infraciunii, a
tentativei, a complicitii, a coautoratului etc. Pentru dreptul fiscal, distingem,
instituia impozitului, a taxei pe valoarea adugat, a accizelor, a taxelor vamale
etc.
S. 3. 2. Diviziunile dreptului
Principalele diviziuni ale dreptului sunt: pe de o parte, drept
internaional i drept intern, pe de alt parte, drept public i drept privat.
Definirea dreptului internaional este pus n lumin de prezena unui
element de extraneitate, care reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un
raport juridic are legtur cu dou sau mai multe sisteme de drept28.
La
rndul su, dreptul internaional se divide n drept internaional public i drept
internaional privat29.
Dreptul internaional public este acea ramur a dreptului, privit ca
24 A se vedea, Gheorghe Beleiu, Drept civil, Ediia a VI- a revzut i adugit de Marian Nicolae,

Petric Truc, Casa de editur i pres ,,ansa,, S.R.L. Bucureti, 1999, p. 36.
25 A se vedea, Dan ova, op. cit., p. 30 i urm.
26 A se vedea, Nicolae Popa (...), op. cit. 69.
27 Idem.
28 Elementul de extraneitate nu este un element distinct al raportului juridic alturi de subiecte, con inut

i obiect, ci intr n componena acestora; a se vedea n acest sens; Ioan Macovei, Drept internaional
privat, Ediia a 2-a, Editura Ars Longa, Iai, 2001.
29 N-am precizat n text criteriile tradiionale de mprire a dreptului internaional n drept internaional

public i drept internaional privat deoarece teoria juridic fie le-au completat fie le-au abandonat.
6

ansamblu de norme juridice, scrise sau nescrise, create n principal de ctre state,
dar i de ctre celelalte subiecte de drept internaional 30, avnd ca scop
reglementarea relaiilor internaionale ce au loc ntre ele 31. Obiectul de studiu al
dreptului internaional public este format din raporturile dintre state, n cadrul
societii internaionale32; spre exemplu, Tratatul de nelegere, cooperare i bun
vecinatate ntre Romnia i Republica Ungar 1996.
Dreptul internaional privat reglementeaz raporturi ntre persoane fizice i /sau
juridice, avnd ca obiect determinarea dreptului aplicabil (legii aplicabile) n
cazurile de conflicte de competen ntre dou sau mai multe ordini juridice
naionale, n vederea soluionrii unui litigiu ntre astfel de persoane 33. Obiectul de
studiu al dreptului internaional privat este format din raporturile civile,
comerciale, precum i alte raporturi de drept privat cu element de extraneitate (art.
2557 Cod civil). Spre exemplu, obiectul unui contract de vnzare-cumprare este
situat n strintate, sau una din prile contractante este de alt cetenie (dac e
persoan fizic) sau alt naionalitate (dac este persoan juridic).
Dreptul intern cuprinde ansamblu de norme juridice care reglementeaz
raporturile juridice ce iau natere, se modfic/se desfoar sau se sting n cadrul
fiecrui stat i al sistemului su juridic naional34.
Potrivit criteriilor tradiionale ce guverneaz aceast diviziune a dreptului, i
anume, interesul general, statal, pentru dreptul public i interesul personal,
particular, privat, pentru dreptul privat, dreptul intern se mparte la rndul su, n
drept public i drept privat35.
30 Alte subiecte de drept internaional, dect statele, sunt: organizaiile internaionale, Vaticanul,

organizaiile internaionale neguvernamentale, popoarele, societile transnaionale; a se vedea,

Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, Drept internaional contemporan, Ed a 2revzut i adugit, Ediura C. H. Beck, Bucureti, p. 73 -145.
31 Idem, p. 8.
32 S-au dezvoltat i alte ramuri ale diviziunii dreptului internaional public, cum ar fi: dreptul

internaional economic, dreptul internaional al mrii, dreptul internaional al muncii, dreptul penal
internaional, dreptul internaional al aerului, dreptul internaional al cosmosului.
33 A se vedea, Alexandru Bolintineanu, Adrian Nstase, Bogdan Aurescu, op. cit. p. 8.
34 Idem 1.
35 Despre dezvoltarea acestor citerii tradiionale, n msura n care au fost completate i abandonate, ca i

despre tendina de publicizare a dreptului privat, a se vedea, Nicolae Popa...op. cit. p. 70 - 73. De
asemenea, aceast diviziune a dreptului i gsete originea nc n dreptul roman: ius publicum i ius
privatum. aceast diviziune are n vedere, dup cum am artat n text i dreptul inetrnaional; a se vedea n
7

S. 3. 3. Ramurile dreptului
Dreptul public cuprinde, totalitatea normelor juridice care reglementeaz pe
de o parte, raporturile dintre stat i ceteni si (dreptul public intern) i pe de alt
parte, raporturile dintre state, n cadrul societii internaionale (dreptul
internaional public).
Subiectele raportului de drept public (intern) sunt statul care care reprezint
colectivitatea i-i apr interesele, prin intermediul autoritilor publice (prin
intermediul organelor sale) i persoana fizic sau juridic. Raportul de drept
public este un raport de subordonare, de autoritate, de putere, n care persoana
fizic sau juridic, dup caz, sub aspect juridic, este subordonat fa de stat. Prin
urmare, caracteristica dreptului public este aceea c prile se afl pe poziie de
subordonare. Spre exemplu, ntr-un raport de drept financiar, prile sunt organul
de impozitare (reprezentant al statului) i persoana impozabil (fizic sau
juridic).Organul financiar, nvestit cu aceast autoritate, procedeaz la
calcularea i fixarea impozitului asupra subiectului impozabil, la iniiativa sa
unilateral. Persoana impozabil este, astfel, subordonat n privina obligaiei de
plat a impozitului (sau taxei, dup caz) ctre organul fiscal (reprezentant al
statului).
Se poate afirma c normele dreptului public pun n lumin i apr interesul
general (colectiv), statal36. Normele de drept public sunt ocrotite de autoritile
publice din oficiu.
Din dreptul public, fac parte, n principal, urmtoarele ramuri37:
- Dreptul constituional cuprinde ansamblul principiilor i normelor juridice ce
reglementeaz organizarea social - economic a societii organizarea i
competenele autoritilor statului, relaiile dintre acestea i ceteni, sistemul
electoral, drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Principalul izvor al
dreptului constituional este Constituia, legea fundamental a statului38.
- Dreptul administrativ cuprinde ansamblul de norme juridice care
reglementeaz relaiile sociale privind constituirea, organizarea i funcionarea
acest sens pe larg, N. Popa, Drept public, drept privat, n R. D. P., nr. 1-2, 1997
36 Normele de drept public sunt aprate de autoritile publice din oficiu (i nu numai la sesizarea celui

interesat); a se vedea n acest sens, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p.
24.
37 Idem.
8

autoritilor i instituiilor administraiei publice i a altor autoriti publice sau de

interes public, n regim de putere public, responsabilitatea administraiei n
relaiile sale cu mediul social i politic extern precum i statutul funcionarilor
publici39; prin actele emise de organele administraiei de stat se pun n aplicare
dispoziiile legii.
- Dreptul financiar cuprinde totalitatea normelor juridice care
reglementeaz relaiile de constituire, repartizare i utilizare a fondurilor bneti
ale statului i ale instituiilor publice, destinate satisfacerii sarcinilor socialeconomice ale societii40.
- Dreptul fiscal cuprinde ansamblu de norme juridice care reglementeaz
raporturile juridice care se nasc n procesul de administrrii impozitelor i taxelor
de la persoanele fizice sau juridice care obin venituri sau dein bunuri impozabile
ori taxabile, ori realizeaz cheltuieli care intr n sfera de aplicare a impozitelor41.
- Dreptul penal cuprinde ansmablu de norme juridice care incrimineaz faptele
sociale cu un grad de pericol social ridicat, denumite infraciuni, pedepsele
aplicabile infractorilor i alte sanciuni de natur penal ce se pot lua n cazul
svririi acestor fapte.
- Dreptul procesual penal, cuprinde ansamblul normelor juridice ce
reglementeaz desfurarea procesului penal att n faza urmririi penale ct i n
faza judecii.
Dreptul privat cuprinde totalitatea normelor juridice care reglementeaz
raporturile juridice aplicabile particularilor (subiecte de drept, persoane fizice sau
persoane juridice), aflate pe poziie de egalitate juridic, fie n limitele aceluiai
38 Constituia cuprinde reglementri referitoare la: principii generale (art. 1-14), drepturile, libertile i

ndatoririle fundamentale ale cetenilor (art. 15-60), autoritile publice (art. 61-134), economia i
finanele publice (art. 135-141), Curtea Constituional (art. 142-147), integrarea euroatlantic (art. 148149), revizuirea Constituiei (150-152), dispoziii finale i tranzitorii (art. 153-156).
39 A se vedea, Ion Corbeanu, Drept administrativ, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2002, p. 45 (i autorii

citai acolo).
40 A se vedea, Dan Drosu aguna, Drept financiar i fiscal, Editura All Beck, Bucureti, 2003, p. 71.
41 A se vedea, Dan ova, op. cit. p. 31; prin urmare, dei autorul precizeaz ca fiind ,,o viziune

superficial,, plasarea dreptului fiscal n sfera dreptului public, considernd-o ca fiind o materie de
confluen a ramurilor de drept public i privat, aspect pe care-l considerm valabil pentru multe ramuri
de drept n funcie de aprecierea preemeninenei elementului de drept public sau de drept privat, n
lucrarea de fa avem n vedere ns ,,chiar punctul de vedere al poziiei de supraordonare a autoritii
fiscale n relaiile de impunere cu subiectul pasiv al raportului juridic fiscal,, prin acceptarea ideii ,,c
autoritatea fiscal este purttorul autoritii publice n ce privete colectarea impozitelor i taxelor,,.
9

stat (drept privat intern) fie, n parte, i din alte state (drept internaional privat).
Spre deosebire de normele juridice de drept public care sunt aprate d eautoritile
publice din oficiu, normele de drept privat sunt aprate numai la sesizarea prii
interesate creia i s-a nclcat un drept subiectiv42.
Dreptul privat cuprinde, n principal, urmtoarele ramuri:
- Dreptul civil cuprinde ansamblu de norme ce reglementeaz raporturile
patrimoniale i pe cele nepatrimoniale dintre persoane (fizice sau juridice), ca
subiecte de drept civil, aflate pe poziie de egalitate juridic43. Sub acest aspect
dreptul civil vizeaz acte sau fapte juridice ntre simpli particulari (i se refer la
persoane, bunuri i patrimonii n ipostaza sa static), respectiv, raporturi de familie,
de motenire, de drepturi personale (patrimoniale sau nepatrimoniale), de acte
juridice din domeniul agriculturii (spre exemplu, arenda), de contracte de vnzare cumprare, de schimb sau locaiune44, de asemenea, raporturi dintre simpli
particulari, n calitate de consumatori i profesioniii comerciani (care desfoar
activiti de producie, de comer i de prestri servicii, respectiv, activiti cu scop
lucrativ), privite doar din perspectiva consumatorilor.
Izvorul dreptului civil este Codul civil, care ,,este alctuit dintr-un ansamblu de
reguli ce constituie dreptul comun pentru toate domeniile la care se refer litera sau
spiritul dispoziiilor sale,, (art. 2 Cod civil).
Rezult c dreptul civil este principala ramur de drept privat. Iar n privina
raporturilor dintre dreptul civil i celelalte ramuri de drept privat, dreptul civil este
dreptul comun, aspect ntrit dealtfel i de Codul civil n articlolul 2, celelate
ramuri fiind vizate prin expresia ,, pentru toate domeniile la care se refer litera sau
spiritul dispoziiilor sale,,.
2. Dreptul comercial cuprinde ansamblul de norme juridice ce
reglementeaz raporturile juridice la care particip comercianii, n calitatea lor de
profesioniti45. Sunt considerai profesioniti toi cei care exploateaz o
42 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 24.
43 A se vedea dispoziiile art. 1 Cod civil care reglementeaz obiectul acestuia i care se identific din

aceast perspectiv cu obiectul de studiu al dreptului civil.

44 A se vedea, Gheorghe Piperea, Drept comercial. ntreprinderea, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2012,

p. 7-8.
45 A se vedea, Stanciu D. Crpenaru, Tratat de drept comercial, Editura Universul Juridic, Bucureti,

2012, p. 11, i operele citate acolo).

10

ntreprindere (art. 3 alin. 2 Cod civil) 46. Raporturile menionate sunt guvernate de
Codul civil, ca reprezentnd dreptul comun n materia dreptului privat, urmnd a se
completa cu legile comerciale n vigoare (spre exemplu, Legea nr. 31/1990 privind
societile comerciale47, O.U.G. nr. 44/2008 privind desfurarea activitilor
economice de ctre persoanele fizice autorizate, ntreprinderile individuale i
ntreprinderile familiale48, Legea nr.85/2006 privind procedura insolvenei49 etc).
3. Dreptul familiei cuprinde normele care reglementeaz raporturile ce rezult din
cstorie, rudenie, filiaie, adopie, precum i normele privind ocrotirea minorilor
i a celor lipsii de capacitate ori cu capacitate restrns50.
4. Dreptul muncii cuprinde normele ce reglementeaz raporturile sociale de
munc nscute din contractul individual de munc dintre patroni i salariai,
precum, raporturile dintre cel ce angajeaz i angajat, reeritoare la: felul muncii,
locul de munc, drepturile i obligaiile parilor, salarizarea, rspunderea material
i disciplinar, pregtirea profesional, protecia i igiena muncii, respectiv,
jurisdicia muncii51. Dreptul muncii cuprinde n subsidiar i norme de drept public
care urmresc protecia salariailor52.
S. 3. 4. Caracterul interdisciplinar al normelor juridice aplicabile n afaceri
Noiunea de afacere. Dreptul afacerilor - noiune
Noiunea de afacere nu este precizat nici n lege nici n jurispruden, de
aceea vom face referire la ,,afacere,, n sensul utilizrii sale n limbaj curent, ce
corespunde chiar i din punct de vedere juridic - n cea mai mare parte - cu toate
46 Constituie exploatarea unei ntreprinderi esxercitarea sistematic, de ctre una sau mai multe persoane,

a unei activiti autorizate ce const n producerea , administrarea ori nstrinarea de bunuri sau n
prestarea de servicii, indifirent dac are sau nu ca scop obinerea de profit (art. 3 alin. 3 Cod civil).
47 Legea nr. 31/1990 a fost republicat n M.Of. al Romniei, Partea I, nr. 1066 din 17/ 11/ 2004 i

ulterior modificat i completat.

48 O.U.G. nr. 44/2008a fost publicat n M. Of. al Romniei, Partea I, nr. 328 din 25/04/2008.
49 Legea nr. 85/2006 a fost publicat n M. Of. al romniei, Partea I, din 2/. 04/2006, a fost consolidat

prin Legea nr. 25/2010

50 Codul civil reglementeaz n Cartea a II-a (art. 258-534) ,,Despre familie,,. Dispoziiile referitoare la

raporturile de familie s ecompleteaz cu dispoziiile art. 607-619 Cod procedur civil (referitoare la
divor).
51 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 25.
52 Idem.
11

semnificaiile sale, considerate ns complemetare, definiiei Dicionarului

explicativ al limbii romne.
n primul rnd, noiunea de afacere provine de la verbul a face (ceva
anume), a ntreprinde (o aciune). n al doilea rnd, aciunea propriu - zis de a
face ceva se completeaz cu, semnificaiile din DEX, ce reprezint cuvintele cheie
care definesc noiunea de afacere, i anume:
- tranzacie financiar, comercial sau industrial bazat de obicei pe
specul sau pe speculaii;
- ntreprindere cu rezultat favorabil;
- treab mportant, ndeletnicire, ocupaie.
Ca disciplin juridic - deoarece nu este o ramur de drept de sine
stttoare - dreptul afacerilor are dou accepiuni, care, n cea mai mare parte a lor,
cuprinde semnificaiile noiunii de afacere, prezentate mai sus.
Prima accepiune pornete de la considerarea ca fiind echivalente afacerea
i activitatea comercial, ceea ce nseamn c ,,dreptul afacerilor reprezint
denumirea modern a dreptului comercial, deci este sinonim cu dreptul comercial 53
cuprinznd normele juridice aplicabile comercianilor, societilor comerciale i
activitilor de comer, toate acestea fiind reglementate de legile comerciale.
n a doua accepiune, termenul de afacere este mai larg dect noiunea de comer,
dreptul afacerilor cuprinznd ,,norme juridice care se regsesc n dreptul
consumului, drept bancar, drept fiscal etc,,54 putnd aduga la acestea i norme
juridice din dreptul administrativ, dreptul muncii, dreptul penal (al afacerilor),
dreptul financiar. Nu toate normele din ramurile prezentate mai sus sunt
incluse n dreptul afacerilor ci numai acelea care sunt incidente cu activitile
de afaceri. Se poate afirma c, dreptul afacerilor se caracterizeaz prin
interferena unor norme juridice de drept privat i de drept public. Dreptul
afacerilor are, astfel, caracter interdisciplinar.
O alt particularitate, care este o constant a dreptului afacerilor, respectiv a
raportului de afaceri, este profesionistul, fie persoan fizic, fie persoan
juridic.

53 A se vedea, Stephane Chatillon, Droit des affaire internationale, Ed. Librairie Vuibert, 2 edition,

Paris, 1999, p. 6.
54 Idem.
12

Dreptul afacerilor cuprinde, prin urmare, totalitatea normelor juridice

care reglementeaz raporturile juridice dintre profesioniti, precum i
raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil. Aceste raporturi
sunt reglementate, de Codul civil, care reprezint dreptul comun n materie
respectiv, legea general potrivit art. 3.
Codul civil, ca norm general se completeaz cu norme speciale care
reglementeaz profesionitii n calitatea lor de:
- persoane juridice societi (comerciale), de normele dreptului
comercial (ce se regsesc cu precdere n Legea nr. 31/ 1990 a societilor
comerciale);
- angajatori, de normele dreptului muncii;
- contribuabili, pltitori de taxe i impozite, de ctre dreptul fiscal, etc.
Normele dreptului civil care reglementeaz raporturile dintre profesioniti
precum i raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil, mpreun cu
normele juridice care privesc profesionitii din celelalte legi speciale (spre
exemplu, Codul muncii, Legea nr. 31/1990 etc)55, formeaz partea de drept privat
din dreptul afacerilor.
Dreptul afacerilor este prin urmare un drept al profesionitilor, adic al
acelora care exploateaz o ntreprindere, care pot avea att calitatea de
comerciani ct i necomerciani.
Noiunea de profesionist aa cum este prevzut de art. 3 Cod civil, include,
potrivit art. 8 din Legea 71/2011, categoriile de comerciant, ntreprinztor,
operator economic, precum i orice alte persoane autorizate s desfoare
activiti economice profesionale, astfel cum sunt prevzute de lege, la data
intrrii n vigoare a Codului civil.
Acestor categorii le sunt aplicabile pe lng dispoziiile Codului civil i
dispoziiile legilor speciale - pe care le considerm ca fiind comerciale.
n privina activitilor profesionale pe care le desfoar profesioniii este
avut n vedere ntreprinderea ca activitate organizat, indiferent dac are sau
nu ca scop obinerea de profit (n condiiile art. 3 alin. 3 Cod civil).
Seciunea 4. Funciile i principiile dreptului

55 Pe care le vom prezenta ntr-o seciune ulterioar i care formeaz izvoarele dreptului afacerilor.
13

Funciile dreptului sunt acele direcii fundamentale ale aciunii

mecanismului juridic, la ndeplinirea crora particip ntregul sistem al dreptului
(ramurile, instituiile, normele dreptului), precum i instanele sociale special
abilitate, cu atribuii n domeniul realizrii dreptului56. Funciile dreptului sunt57:
1. funcia de instituionalizare sau formalizarea juridic a organizrii socialpolitice. Dreptul cuprinde n sfera sa un domeniu vast, acela al domeniului
organizrii sociale. Astfel, organizarea i funcionarea puterilor publice, precum i
a instituiilor politice fundamentale sunt concepute de manier juridic.
2. funcia de conservare, aprare i garantare a valorilor fundamentale
ale societii. Dreptul, ca ansamblu de norme, de instituii i sanciuni formalizate,
stabilete principiile de baz ale convieuirii sociale. Astfel, dreptul apr, prin
mijloacele specifice fiecrei ramuri, securitatea persoanei, liberatea individului i
proprietatea, iar norma de drept, ca regul ce prescrie o conduit posibil sau
datorat, este o cale pentru realizarea unor valori.
3. funcia de conducere a societii. Dreptul reprezint mijlocul cel
mai eficient pentru realizarea scopurilor social - politice, iar actul normativ juridic
este un act de conducere social.
4. funcia normativ. Aceast funcie se explic prin aceea c,
dreptul este destinat s asigure subordonarea aciunilor individuale fa de o
conduit tip. Ea este indistructibil legat de caracterul normativ al dreptului.
Principiile fundamentale (generale) ale dreptului sunt acele linii care
direcioneaz coninutul tuturor normelor juridice. Acestea sunt58:
1. asigurarea bazelor legale de funcionare a statului, ca stat de drept;
n statul de drept ntinderea puterii trebuie compensat de scurtimea duratei
sale, pentru a se pondera tendinele abuzive, discreionare ale structurilor etatice,
astfel nct individului s i se garanteze linitea ntr-o ordine juridic activ;
2. principiul libertii i egalitii cetenilor; n prezent se
consider n mod unanim, c o societate civil are trei drepturi absolut necesare:
securiattea persoanei, libertatea individului, proprietatea; n acest context individul
solicit nu numai reglementarea juridic a libertii ci i garantarea participrii la
56 A se vedea, Nicolae Popa, Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 115.
57 Idem, p. 117.
58 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 26; Nicolae Popa,

Mihail-Constantin Eremia, Simona Cristea, op. cit. p. 106 - 114..

14

liberate;
3. principiul responsabilitii, care trebuie s nsoeasc
libertatea i democraia; principiul se refer de asemenea, n asumarea rspunderii
de ctre fiecare cetean fa de rezultatele aciunii sale sociale;
4. principiul echitii i al justiiei, n corelaia logic i
necesar dintre ele. Echitatea reprezint, dreptate, neprtinire, obiectivitate n
mprirea actului de justiie. Toi oamenii sunt egali n faa legii. Justiia const n
starea de normalitate a societii, aceasta se realizeaz prin asigurarea pentru
fiecare individ a drepturilor sale legitime.
Capitolul II. Norma juridic
Seciunea 1. Noiunea i trsturile normei juridice
Cuvntul norm desemneaz n general o regul de conduit, un model de
comportament, un ,,program,,59 pe care oamenii trebuie sa le aib n relaiile dintre
ei sau n relaiile lor cu natura. Normele juridice mpreun cu relaiile juridice
nscute din acestea formeaz ordinea de drept, parte component a ordinii
sociale60.
Ordinea social este, prin urmare mai larg ca ntindere dect ordinea juridic.
Ordinii sociale i corespund nu numai normele juridice (care formeaz ordinea
juridic), ci i norme sociale, cum ar fi: morale, politice, juridice, religioase, cu
caracter de obicei etc.
Normele juridice nu sunt dect o varietate a normelor sociale, care se
deosebesc de acestea din urma prin caracterul lor imperativ.
Definiie. Norma juridica este o regul de conduit, general,
impersonal i obligatorie, expresie a voinei de stat, al crei scop este acela de a
asigura ordinea social, ndeplinirea ei fiind asigurat, la nevoie, prin
constrngere statal61.
Din aceasta definiie se pot desprinde trsturile caracteristice ale normei juridice.
a) este general62; prescrie (impune sau recomand) o conduit tipic
opozabil n mod egal fiecrui individ, sau unor grupuri sociale, i se aplic pe
59 A se vedea, Nicolae Popa....op. cit. p. 130.
60 Idem.
61 A se vedea, M. Stoica, Introducere n studiul dreptului, Lito A.S.E., Bucureti, 1975, p. 10.
62 A se vedea, Papinian, 1, 3, 1, Digeste, citat de Nicolae Popa...op. cit. p. 132, i anume ,,legea este o

dispoziie general (lex este communae praeceptum).

15

ntreg cuprinsul rii. Norma nu-i pierde caracteristica de a fi general dac

vizeaz pri determinate dintr-un teritoriu (unitate administrativ - teritorial, zon
de frontier, domeniul silvic etc.) sau privete anumite categorii de subiecte de
drept (persoanul din nvmnt, persoanlul medical, militarii, studenii etc).
Faptul c este general, nu nseamn c norma cuprinde n structura sa (n
ipotez) toate situaiile n care s -ar putea afla un subiect, pentru c situaiile sunt
atipice, iar norma i propune s cuprinde situaiile care se ntmpl de cele mai
multe ori63. Prin urmare, norma juridic prescrie o conduit tipic capabil s
cuprind situaii atipice.
b) este impersonal; norma juridic nu se adreseaz unor persoane
individuale (concrete), ci unui cerc nedeterminat. Norma juridic nu-i pierde
caracterul impersonal prin faptul existenei unor reglementri care vizeaz organe
unipersonale, spre exemplu: Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie,
procurorul General al rii, Ministrul Justiiei, Preedintele Curii de Conturi etc.
Prin reglementrile menionate se are n vedere funcia ca atare nu persoana care
ndeplinete la un moment dat funcia respectiv.
Prin cele dou caracteristici, general i impersonal, norma juridic se
deosebete de un act individual, care este concret i personal, individualiznd
persoana destinatarului (spre exemplu, autorizaia de construcie care este un act
administrativ, individual, indic destinatarul, producndu-i efecte numai asupra
acestuia, sau contractul ncheiat ntre dou persoane este un act juridic individual
ale crui efecte se produc, n principiu, numai cu privire la prile contractante)64.
c) este tipic; aceast caracteristic rezult din generalitatea normei juridice, din
preocuparea puterii publice (statale) de formare a modelului de conduit - tip - a
unui etalon, un model de comportament - n vederea acceptrii acesteia n practica
relaiilor sociale prin raportare la un interes social legalmente protejat.

63 A se vedea, Iulianus, 3, 1, Digeste, Libro LVIII, digerstorum, 10, citat de Nicolae Popa...op. cit. p. 132,

i anume ,,nici legile, nici senatus - consultele nu pot fi scrise astfel nct s cuprind toate cazurile care sar ivi vreodat, dar care este suficient ca ele s includ ceea ce se ntmpl de cele mai multe ori,, (necque
leges necque senatus consultaita scribi possunt, ut omnes casus qui quandoque incidetiat
comprehendaantur, sed suficit la quae plerum accidunt continert,,).
64 Impersonalitatea normei juridice este pus n lumin printr-o exprimare concis de Ulpisnus n

Digeste, 3, 1, III ad Sabinum 1, 8, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 131-132, ,,dreptul se rnduiete nu
pentru fiecare om n parte, ci pentru toi,, (Jura non singulas personas, sed generaliter constituuntur,,).
16

d) este obligatorie; norma juridic este o porunc, un comandament, altfel

spus ,,fora legii const n: a ordona, a interzice, a permite, a pedepsi,, 65.
Obligativitatea normei juridice este dictat n mod exclusiv de necesitatea
asigurrii ordinii sociale i de drept i este asigurat prin constrngere exterioar,
prin intermediul sanciunii juridice66.
e) este repetabil i are caracter de continuitate 67; norma juridic se va aplica
imediat, din momentul intrrii n vigoare, continuu i necondiionat, pn la data de
la care iese din vigoare68;
Seciunea 2. Structura normei juridice
Norma juridic, pentru a ndeplini condiiile unui etalon de conduit la care s se
raporteze membrii societii n relaiile dintre ei (sau n relaiile lor cu natura)
trebuie s ndeplineasc cerinele unei organzri interne, trebuie s rspund unor
condiii de logic intern.
Din aceast perspectiv se reliefeaz structura logic- juridic a
normei care este alctuit din trei elemente69:
a) ipoteza normei juridice, indic domeniul situaiilor, al mprejurarilor n care
se aplic norma juridic; ipoteza poate fi determinat, dac legea nsi
determin mprejurrile n care se aplic norma respectiv, sau nedeterminat (sau
relativ- determinat) dac mprejurrile sunt formulate de o manier general;
ca principiu, ipoteza normei juridice este determinat, pentru a nu
ntmpina greuti n privina transpunerii n via;
b) dispoziia normei, formeaz coninutul acesteia, deoarece poate impune
o anumit conduit, oblig la abinerea de la svrirea unei fapte, permite
anumite aciuni, toate acestea n cadrul condiiilor prevzute de ipotez. Pe scurt,
65 A se vedea, Modestinus, Digeste 3, Libro I regulorum 1, 7, citat de Nicolae Popa..., op. cit. p. 131.
66 ,,Niciodat nu vor fi respectate legile ntr-un stat unde nu exist fric de pedeaps,,, (Sofocle, citat de

Nicolae Popa..., op. cit. p. 135.

67 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 27.
68 A se vedea, Nicolae Popa..., op. cit. p. 135.
69 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 28; Nicolae Popa...,

op. cit. p. 138.

17

dispoziia cuprinde drepturile i obligaiile pe care le au subiectele de drept n

cadrul mprejurrilor descrise de ipotez.
Dispoziia, dup modul n care este prescris, poate fi, determinat sau
relativ - determinat. Dispoziia poate fi exprimat prin urmtoarele precizri:
,,are dreptul,, , ,,are obligaia,, , ,,i se impune,, , ,,poate,, , ,,are posiblitatea,, etc.
c) sanciunea prescrie consecinele nerespectrii dispoziiei. Sanciunea are
rolul de a descuraja comportarea nelegal, neconform cu dispoziia, a persoanei.
Dup gradul de determinare, sanciunile pot fi: determinate, relativdeterminate,alternative, i cumulative.
Dup ramura de drept potrivit creia se aplic, sanciunile pot fi: civile
(pentru dreptul civil), disciplinare (pentru dreptul muncii), administrative (pentru
dreptul administrativ), penale (pentru dreptul fiscal) etc.
Dup natura lor, sanciunile pot fi: referitoare la patrimoniu (patrimoniale),
referitoare la drepturile sale (decderea din drepturi), referitoare la actele sale
(nulitatea, rezoluiunea, rezilierea), referitoare la persoan (privativ de libertate).
Cele trei elemente structur nu sunt riguros ntlnite n toate normele
juridice. Dintr-o norm juridic poate lipsi ipoteza sau sanciunea, dispoziia nu
poate lipsi niciodat. De asemenea, ordinea elementelor de structur este
indiferent.
Seciunea 3. Clasificarea normelor juridice
Clasificarea normelor juridice se face dup mai multe criterii:
a) Dup obiectul de reglementare juridic i al metodelor de
reglementare, specifice fiecrei ramuri de drept n parte deci, distingem attea
tipuri de norme cte ramuri de drept exist n sistemul dreptului, i anume: de
drept constituional, de drept civil, de drept comercial, de dreptul muncii, de
drept administrativ, de drept penal etc.
b) Potrivit forei juridice a actului normativ care este determinat din natura
i locul organului de drept de la care provine respectiva norm, avem norme
juridice cuprinse n70 :
- legi, atunci cnd actul normativ este elaborat de parlament. n sistemul actelor
normative legea are fora juridic suprem.
70 A se vedea, Nicolae Popa..., op. cit. p. 144; Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori),

op. cit, p. 30.

18

- n decrete, n hotrri guvernamentale sau ordonane. Decretul este

emis de Preedintele Romniei n cteva domenii (situaii) stabilite prin Constituie
(spre exemplu, instituirea stri de asediu, sau a strii de necesitate). Hotrrea
Guvernului se adopt n vederea executrii legilor. Ordonana i Ordonana de
urgen se adopt de ctre guvern i au aprobarea Parlamentului (anterioar sub
forma unei legi de abilitare a Executivului pe perioada vacanei parlamentare sau
ulterior n cazul ordonanei de urgen. Ordinele, regulamentele, instruciunile,
circularele emise de minitri, de Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele
Comisiei Naionale Valorilor Mobiliare etc, vizeaz, de regul, domenii relativ
restrnse i au, ca scop, executarea legilor.
- deciziile emise de autoritile administraiei publice locale (consiliile
judeene i locale) reglementeaz, n limitele legii i ale hotrrilor de guvern,
probleme diverse, specifice razei teritoriale respective (jude, comun, ora).
c) Dup modul de cuprindere a elementelor de structur ale normei
juridice, normele juridice se mpart n: complete (sau determinate) i incomplete
(sau nedeterminate). Normele complete cuprind, n coninutul lor (ce corespunde
articolului din actul normativ n care sunt publicate) toate elementele de structur
(ipotez, dispoziie, sanciune).
Un act normativ ns este elaborat innd seama de corelaiile cu alte acte
normative, reglementare care face trimtere sau se completeaz cu alte reglementri
din acelai act normativ sau din alte acte normative, fcnd loc unei interpretri
sistematice. Aceast norm (exprimat ntr-un act normativ) se consider
incomplet sau nedeterminat. Normele incomplete se clasific, la rndul lor, n
norme de trimitere i norme n alb.
Normele de trimitere se completeaz cu norme n vigoare (existente n
acelai act normativ sau n alte acte normative).
Normele n alb urmeaz a fi ntregite cu dispoziii din acte normative
ce urmeaz s intre n vigoare.
d) Dup sfera de aplicare normele juridice se mpart n norme generale,
speciale i de excepie. Normele generale se aplic tuturor relaiilor sociale dintrun domeniu sau dintr-o ramur de drept. Au, prin urmare, cea mai larg sfer de
aplicabilitate.
Din aceast perspectiv normele generale dintr - o ramur formeaz dreptul
comun pentru o ntreag sfer de reglementare, ce cuprinde mai multe ramuri de
drept. n acest sens, art. 2 Cod civil prevede ,,prezentul cod este alctuit dintr-un
19

ansamblu de reguli care constiuie dreptul comun pentru toate domeniile la care se
refer litera sau spiritul dispoziiilor sale,, , pentru ca art. 3 s precizeze n
cuprinsul titlului su ,,aplicarea general a codului civil,,.
Normele speciale se aplic unei sfere mai restrnse de relaii sociale din
cadrul unui domeniu sau ramuri de drept. n acest sens, Codul civil precizeaz
c ,,Normele speciale, restrng exerciiul unor drepturi civile sau prevd sanciuni
civile, acestea se aplic numai n cazurile expres prevzute de lege (art. 11 alin. 1).
Nu se poate deroga prin convenii sau acte juridice unilaterale de la legile care
intereseaz ordinea public sau de la bunele moravuri (art. 11 alin. 2),,.
Prin urmare, normele speciale derog de la normele generale ale
dreptului comun (specialia generalibus derogant).
Spre exemplu, Codul civil prevede c dispoziiile capitolului VII (Titlul IX
din Codul civil) constiuie dreptul comun n materia societilor (art. 1887 alin. 1).
Dup forma lor, societile pot fi: simple, n participaiune, n nume colectiv, n
comandit simpl, cu rspundere limitat,pe aciuni, n comandit pe aciuni,
cooperative, alte tip de societate anume reglementat de lege (art. 1887 alin 2 Cod
civil). Potrivt art. 1887 alin. 2, legea ns poate reglementa n afar de cele
prevzute de Codul civil (la art. 1888) i alte tipuri de societi, dup forma
juridic, natura i obiectul de activitate. n acest sens exemplificm Legea nr.
31/1990, care este lege special n raport de Codul civil n materia societilor.
Aceasta prevede c, societile comerciale pot mbrca urmtoarea form juridic
de societate: n nume colectiv, n comandit simpl, cu rspundere limitat, pe
aciuni, n comandit pe aciuni (art. 2), deci numai cinci dintre cele enumaerate
la art. 1888 Cod civil sunt comerciale.
Dac se pune problema aplicrii celor dou categorii de norme - general
sau special - unor anumite relaii sociale, se aplic ntotdeauna norma special.
Normele de excepie completeaz normele generale sau speciale, respectiv,
admit derogari de la conduita prescris de acestea. Normele de excepie, ca i
normele speciale, sunt de strict interpretare (exceptiones sunt strictissimae
interpretationis) i aplicare, deci nu pot fi extinse prin interpretare. Spre exemplu,
activitatea de asigurare n Romnia poate fi exercitat, potrivit Legii 32/2000
privind activitatea de asigurare i supravegherea asigurrilor, dintre societile
enumerate de Codul civil i Legea nr. 31/1990 numai de ctre societi pe aciuni
i/sau societi mutuale.
e) Dup caracterul conduitei prescrise normele sunt:
20

1. imperative, care exclud orice derogare (abatere), trebuie aplicate

ntocmai, deci ele impun la o anumit conduit de urmat; acestea se mpart la
rndul lor n:
onerative, care oblig expres o anumit aciune (conduit);
prohibitive, care oblig la abinerea de la o anumit aciune, care interzic
svrirea unor aciuni (sunt prin excelen norme de drept penal);
Nerespectarea normelor onerative i prohibitive atrag dup sine aplicarea
unor sanciuni.
2. dispozitive, sunt acele norme a caror aplicare este lsat la aprecierea
(dispoziia) subiectului. Deci subiectul i hotrte propria conduit, din mai
multe. Aceste norme sunt la rndul lor:
permisive (de mputernicire), care prevd anumite drepturi n
beneficiul persoanelor fizice sau juridice. Deci nici nu oblig nici nu interzic
svr irea unei aciuni.
supletive, care permit subiectelor s-i aleag singure conduita de
urmat, i numai dac acestea nu i-au determinat singure conduita se va aplica
dispoziia normei. Prin urmare normele supletive nlocuiesc (suplinesc)
manifestarea de voin a prtilor, reglementnd conduita lor numai n subsidiar.
Cele mai multe norme de acest fel le ntlnim n dreptul civil, unde se
face aplicare principiului ,,forei obligatorii a contractului ntre pri,, potrivit
cruia ,,contractul valabil ncheiat are putere de lege ntre prile contractante,, (art.
1270 alin. 1 Cod civil).
O categorie aparte de norme, o formeaz normele de recomandare. Aceste
norme se utilizeaz cu prilejul reglementarii unor probleme de interes general ale
activitatii organizaiilor cooperatiste sau persoanelor juridice fara scop patrimonial,
crora li se recomand s adopte reglementri asemntoare celor din domeniul
autoritilor publice, societilor comerciale cu capital de stat, mixt sau privat71.
f) Sistemul normelor juridice cunoate o categorie de norme juridice considerat
aparte, denumite norme organizatorice72. Aceste norme se refer la organizarea
instituiilor i a organismelor sociale, i prevd n coninutul lor: modul de
71 A se vedea pentru detalii, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 29; i

http://facultate.regielive.ro/cursuri/drept-civil/clasificarea-normelor-juridice-6472.html.
72 A se vedea, E. Sperania, Introducere n filozofia dreptului, Cluj, 1940, p. 329, citat de N. Popa,

Teoria general a dreptului, Ediia a 3-a, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, p. 133.
21

nfiinare, scopurile competenele, relaiile cu alte instituii etc 73. Aceste norme
reprezint cadrul legal de organizare i funcionare a instituiilor i organismelor
sociale.
g) Stiina dreptului face deosebire ntre normele juridice i cele tehnice.
Normele tehnice sunt reguli de conduit care prescriu modul de utilizare a
mijloacelor de producie prin raportare la forele naturii, n concordan cu legi i
procese obiective. Uneori acestea dobndesc valoare juridic. Astfel, statul este
interesat n respectarea cu strictee a prescripiilor lor, atunci cnd fiind nclcate
sunt urmate de accidente de munc i drept urmare atrag dupa sine sanciuni de
natura juridic. Spre exemplu, nclcarea unor norme de protecie a muncii, care
este urmat de consecine grave (pierderi de viei omeneti, sau prejudicii
patrimoniale grave. Prin urmare, raportul iniial tehnic, devine un raport juridic.
Capitolul III Aplicarea normei juridice
Normele juridice sunt elaborate pentru a fi aplicate. n acest sens norma
juridic se aplic sau acioneaz concomitent: ntr-o anumit perioad de timp, pe
un anumit teritoriu (spaiu) i asupra persoanelor.
Seciunea 1. Aplicarea /aciunea normei juridice n timp74
Aciunea n timp a normei juridice este guvernat de trei momente: intrarea n
vigoare, aciunea normei i ieirea din vigoare a normei juridice.
Normele juridice intr n vigoare dup cum urmeaz:
- legile intr n vigoare la trei zile de la publicarea lor n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, dac nu se prevede o alt dat (art. 78 din Constituia
Romniei, revizuit);
- ordonanele emise de Guvern n temeiul unei legi speciale de
abilitare intr n vigoare la la trei zile d ela data publicrii lor n Monitorul Oficial
al Romniei, sau la o dat ulterioar precizat n coninutul lor;
Termenul de trei zile att pentru intrarea n vigoare a
legilor ct i a ordonanelor emise de Guvern se calculeaz pe zile calendaristice
(nu pe zile libere, ca termenele procedurale) ncepnd cu data publicrii n
73 Idem.
74 A se vedea, Nicolae Popa, op. cit. p. 134; I. Vida, Aciunea normei juridice n timp, Dreptul nr.

12/2004.
22

Monitorul Oficial expir la orele 24 ale celei de -a treia zi de la publicare.

- ordonanele de urgen ale Guvernului intr n
vigoare la data publicrii lor n Monitorul Oficial, Partea I, cu condiia s fie
depuse n prealabilla acea Camer a Parlamentului competent s fie sesizat, dac
cuprinsul ordonanelor nu prevede o dat ulterioar;
- celelalte acte normative adoptate de Parlament, actele administrative cu
caracter normatival autoritilor administrative autonome, inclusiv, ordinele,
instruciunile i alte acte normative emise d eorganele administraiei publice
centrale de specialitate intr n vigoare la data publicrii n Monitprul Oficial , dac
n textul lor nu se prevede o dat ulterioar75
De la data intrrii n vigoare norma juridic ncepe s se aplice, cu alte cuvinte,
devine activ76.
Aciunea normei juridice este guvernat de principiul neretroactivitii, potrivit
cruia norma juridic este activ, rspectiv, se aplic numai pentru viitor, din
momentul intrrii n vigoare pna la data ieirii din vigoare.
Principiul neretroactivitii este prevzut expres n urmtoarele
dispoziii normative:
- n Constituie, potrivit art. 15 ,,Legea dispune numai
pentru viitor (...);
- n Codul civil, cu referire la legea civil, precizeaz
,,Legea civil este aplicabil ct timp este n vigoare. Ea nu are putere
retroactiv,,, per a contrario, se aplic pentru viitor.
- n Codul penal, art. 11prevede c legea penal nu
se aplic faptelor care, la data cnd au fost svrite, nu erau prevzute ca
infraciuni.
De asemenea, norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor (art. 9
alin. 2 Cod civil), contrar doctrinei unanim acceptat pn la intrarea n vigoare a
actulului Cod civil, potrivit creia, normele interpretative care interpreteaz norme
ce sunt deja n vigoare, fac corp comun cu normele juridice interpretate, i prin
urmare retroactiveaz;
Principiul neretroactivitii comport urmtoarele excepii:
- retroactivitatea normelor juridice, potrivit creia, normele juridice
75 A se vedea, art. 10, ind. 1, din Legea 189/2004 pentru modificare i completarea Legii nr. 24/2000

privind normle de tehnic legislativ.

76 Pentru detalii, a se vedea, Nicolae Popa, op. cit. p. 134.
23

se aplic i asupra raportuilor nscute naintea intrrii sale n vigoare. Art. 15 din
Constituie prevede neretroactivitatea legii, ca regul (Legea dispune numai pentru
viitor), dar, cu excepia legii penale mai favorabile (mai blnde) sau
contravenionale mai favorabile, care retroactiveaz. n acest caz, Codul penal
prevede retroactivitatea normei penale, dac de la svrirea infraciunii i pn la
judecarea definitiv a cauzei intervin mai multe reglementri, se va aplica norma
care stabilete un regim sancionator mai favorabil (art. 13 alin. 1).
De asemenea, normele juridice penale care prevd
dezincriminarea
unor fapte retroactiveaz, i anume ,,legea penal nu se aplic faptelor svrite
sub legea veche, dac nu sunt prevzute de legea nou,, (art. 12 Cod penal).
- ultraactivitatea normei juridice, presupune c o norm juridic i
extinde efectele dup ieirea ei din vigoare; spre exemplu, n dreptul penal, dac
legea veche pe timpul creia s-a produs infraciunea prevede o sanciune mai
blnd dect legea nou, potrivit regulii legii mai favorabile, se aplic legea
veche,care-i produce efecte dup ieirea ei din vigoare. Ultraactivitatea se aplic
la situa ii determinate, precizate de legea nou n mod expres, fiind o excepie.
Un exemplu de ultraactivitate a normei juridice este
Legea nr. 7/1996 privind cadastrul i publicitatea imobiliar, care prevedea 77, c
dei legea nou intr n vigoare la 90 de zile de la publicare, unele dispoziii vor
iei din vigoare treptat i progresiv, dup 90 de zile - deci continu s-i produc
efectele i dup abrogare - n raport de data finalizrii lucrrilor cadastrale i a
registrelor de publicitate imobiliar la nivelului judeului (art. 72 alin. 2 i 3).
Cu privire la ultraactivitatea Curtea constituional aprecizat c o lege posterioar
nu poate atinge dreptul nscut sub imperiul legii anterioare. Legea nou poate
modifica, suprima sau nlocui acest drept cu un alt drept cares e nate prin legea
nou78.
Norma juridic se aplic pn cnd iese din vigoare. Un act normativ iese din
vigoare prin abrogarea sa de un alt act normativ de acelai grad sau de un grad
superior. Elaborarea normelor juridice este determinat de anumite condiii sociale,
economice, politice, culturale prin urmare, schimbarea acestora trebuie s
77 n prezent Legea nr. 7/1996 este abrogat prin Codul civil (Legea nr. 287/2009) Titlul VII din Cartea a

III-a, intitulat ,,Cartea funciar,, art, 858 - 875.

78 A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, Teoria general a dreptului. Sinteze de seminar,

Editura All Beck, Bucureti, 2005, p. 128.

24

reflecteze i n normele de drept.

Normele juridice nceteaz s se aplice prin trei modaliti: ajungerea
la termen, desuetudinea i abrogarea.
Ajungerea la termen, ca mod de ieire din vigoare, este specific aa
numitelor legi temporare79 pentru care se prevede un termen de ieire din vigoare 80
(spre exemplu un act normativ de indexare a salariilor pe o anumit perioad 81)
sau acte normative care au fost edictate pentru cauze excepionale (denumite stri
de necesitate, calamiti), ajungerea la termen pentru acest din urm caz este
ncetarea cauzei respective (de necesitate).
Desuetudinea este un mod de ieire din vigoare a unei norme juridice, considerat
perimat sau nvechit datorit:
- schimbrilor radicale ale condiiilor social - economice i politice care au
determinat edictarea ei, spe exemplu, n cazul unei revoluii care a determinat
schimbarea ornduirii sociale;
- neaplicarea ei o perioad mai lung de timp, n care s-au schimbat
condiiile economico- sociale, relaiile sociale ce au format obiectul su de
reglementare82;
Abrogarea este principalea modalitate de ieire din vigoare a normei juridice, i
este determinat de intrarea n vigoare a altei norme juridice, noi.
Abrogarea este expres i tacit. Abrogarea expres poate fi direct sau
indirect.
Abrogarea expres direct arat n actul normativ nou ce lege
anterioar sau ce articol anterior se abrog, nominalizeaz deci, legea, capitolele
sau articolele dintr-o lege care se abrog.
Se folosete urmtoarea formulare: la dat intrrii n vigoare a prezentei legi
(decret, hotrre etc) se abrog legea (decretul hotrrea) cu nr. (...) indicndu-se
anul apariiei.
79 Clasificarea n legi permanente i legi temporare se poate utiliza doar din perspectiv teoretic

(didactic), deoarece, n sensul strict al cuvntului, nu exist legi permanente; a se vedea, Brndua
tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 33;
80 Fiind suficient scurgerea perioadei de timp pentru care au fost adoptate.
81 Idem.Spre exemplu, o norm juridic cu termen este Decretul - lege nr. 60 din 7. 02. 1990, privind

pensionarea cu reducere de vrsta unor salariai, care, n art. 8 prevede: ,,Prezentul Decret - lege intr n
vigoare la data de 1 martie 1990 i se aplic pe o durat de 6 luni,,.
82 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 33;
25

Abrogarea expres indirect specific faptul c normele juridice contrare

(care sunt anterioare) actului normativ nou se abrog. n acest sens se utilizeaz
urmtoarea formulare: ,,pe data intrrii n vigoare a prezentului act normativ se
abrog orice dipoziie legal contrar,,.
Abrogarea tacit sau implicit rezult din faptul c actul normativ nou
cuprinde o reglementare diferit de actul normativ anterior. Se nelege, astfel c
legiuitorul a dorit, tacit, s scoat din vigoare vechea reglementare.
Seciunea 2. Aciunea normei juridice n spaiu
Ca principiu, normele juridice se aplic pe teritoriul unui stat.
Aciunea normei juridice n spaiu este guvernat de principiul
teritorialitii. Prin urmare, legile statului romn se aplic pe teritoriul Romniei
cu excluderea aciunii legilor altor state.
Acest principiu este consacrat de legea romn n:
- Codul civil, care consacr teritorialitatea legii civile astfel ,,Actele
normative adoptate de organele de autoritile i instituiile publice centrale se
aplic pe ntreg teritoriul rii, afar d ecazul n care se prevede altefel. Actele
normative adoptate de, n condiiile legii,de autoritile i instituiile administraiei
publice locale se aplic numai n raza lor de competen teritorial,, (art. 7 alin. 1 i
2);
- Codul penal (art. 3) care prevede c ,,Legea penal se aplic infraciunilor
pe teritoriul Romniei,,. Norma penal definete n continuare i noiunea de
teritoriu pe baza urmtoarelor coordonate: a) solul; b) subsolul; c) marea
teritorial; d) apele pe care se stabilete frontiera de stat (ruri, fluvii); e) subsolul;
f) coloana de aer aflat deasupra teritoriului83;
Prin utilizarea ,,ficiunii juridice,, principiul teritorialitii cunoate efecte
de extindere sau efecte extrateritoriale.
Efectele de exindere presupun c ,,teritoriu Romniei,, cuprinde i suprafaa
i spaiile navelor i aeronavelor romneti care au arborat drapelul naional. Prin
urmare oriunde s-ar afla aeronavele i navele romneti la bordul lor se aplic
legea romn84. De asemenea, ,,teritoriul Romniei,, cuprinde i sediile misiunior
83 A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, op. cit. p. 130. Teritoriul cuprinde: solul,

subsolul, apele interioare, marea teritorial, fluviile ce stabilesc frontiera (firul apei), coloana de aer
cuprins ntre aceste limte, suprafaa navelor i a aeronavelor romne (care dei nu fac parte din teritoriu,
pe ele se aplic norma naional), a se vedea, N Popa, op. cit. p. 142
84 Idem.
26

diplomatice i consulare ale Romniei n alte ri, precum i reprezentanele

economice i turistice ale statului romn deschise pe teritoriul altor state. Efectele
de extindere ale noiunii de teritoriu sunt prevzute i n Codul penal, care
prevede ,,Legea penal se aplic infraciunilor svrite n afara teritoriului rii,
contra siguranei statului romn sau contra vieii unui cetean romn, ori prin care
s-a adus o vtmare grav integritii corporale sau sntii unui cetean romn,
cnd sunt svrite de un cetean strin sau de o persoan fr cetenie care nu
domiciliaz pe teritoriul rii,, (art. 5 alin. 1).
Efectul de extindere a noiunii de teritoriu este prevzut i de Codul civil, astfel
,,starea civil i capacitatea persoanei fizice sunt crmuite de legea sa naional,
dac prin dispoziii speciale nu se prevede altfel (art. 2572 Cod civil). Aceasta
nseamn c persoana romn aflat n strintate rmne supus legii romne.
Potrivit legii romne legea personal este legea ceteniei.
De asemenea, n practica internaional, n vederea reglementrii aplicrii
extrateritoriale a normelor juridice, se ncheie convenii multilaterale, spre
exemplu, n materia vnzrii internaionale de bunuri85.
Exist situaii n care principiul teritorialitii cunoate efecte de restrngere.
Spre exemplu, legea naional nu se aplic pe teritoriul statului respectiv asupra
unor persoane strine i asupra bunurilor lor86. Astfel, personalul diplomatic al
unei misiuni diplomatice se bucur de imunitate diplomatic, respectiv, de un
sistem de drepturi i privilegii, ceea ce nseamnc acesta nu intr sub incidena
normelor juridice naionale87.
Aciunea normei juridice n spaiu cunoate dou aspecte, intern i
internaional.
Aspectul intern se refer la faptul c norma juridic se aplic n privina
raporturilor juridice care se nasc, se modific i se sting pe teritoriul Romniei,
indifierent c normele respective au vocaia aplicrii pe ntreg teritoriu rii sau n
limitele teritoriale ale unui jude, municipiu, ora, comun.
Aspectul intern este exemplificat de dispoziiile Codului civil care
prevd: ,,Actele normative adoptate de autoritile i instituiile publice centrale se
aplic pe ntreg teritoriul rii, afar de cazul n care se prevede altfel.
85 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 34;
86 Idem.
87 Pentru detalii a se vedea, N Popa, op. cit. p. 143, 144, i autorii citai acolo.
27

Actele normative adoptate, n condiiile legii, de autoritile i instituiile

administraiei publice locale se aplic numai n raza lor de competen
teritorial,, (art. 7 alin. 1 i 2).
Aspectul internaional, este pus n lumin de prezena unui element strin
(de extraneitate) care privete unul din elementele de structur ale raportului juridic
(fie persoanele, fie coninutul sau obiectul).
Astfel c, pe teritoriul unui stat se pot nate i conflicte de legi, determinate
de extinderea raporturilor civile i comerciale pe plan internaional, datorit
prezenei elementului de extraneitate. Acest fapt a condus la ntlnirea mai multor
reglementri naionale din state diferite dnd natere la conflicte de legi.
Conflictele de legi sunt rezolvate de normele conflictuale ce intr n obiectul de
studiu al ramurii de drept internaional privat. Conflictele de legi se nasc din
raporturi de drept privat cu element strin - de extraneitate 88 (spre exemplu,
obiectul unui contract de vnzare-cumprare este situat n strintate, sau
executarea unui contract se realizeaz pe un teritoriu strin fa de locul ncheierii
contractului, sau una din prile contractante este de alt cetenie etc).
Dintre normele conflictuale care rezolv conflicte de legi exemplificm: lex fori
(legea instanei), lex loci actus (legea locului n care s-a ncheieat contractul) lex
personalis (legea personal) les rei sitae (legea locului unde se afl bunul) etc89
Pentru raporturile juridice cu element de extraneitate, determinarea legii civile
aplicabile, care nseamn i rezolvarea conflictului de legi n spaiu, se face
inndu-se seama de normele de drept internaional privat. Acestea sunt cuprinse n
Cartea VII din Codul civil, potrivit art. 8 Cod civil.
Seciunea 2. Aplicarea normei juridice asupra persoanelor
Dreptul este o tiin social prin urmare, normele juridice, ca set de reguli
de conduit, au ca destinatari, persoanele, fizice sau juridice, dup caz.
Principiul care guverneaz aplicarea normei juridice asupra persoanelor este
principiul personalitii, care presupune c ,,legea elaborat de puterea se stat se

88 Elementul de extraneitate reprezint o mprejurare de fapt datorit creia un raport juridic are legtur

cu dou sau mai multe sisteme de drept, a se vedea, http://ro.wikipedia.org/wiki/Element_de_extraneitate,

citat din Ioan Macovei, Drept internaional privat, Ediia a II-a, Editura Ars Longa, Iai, 2001.
89 A se vedea, I. Filipescu, Drept internaional privat, Ed. Academiei, Bucureti, 1991, p. 234.
28

aplic tuturor persoanelor ce se afl n relaie politico -juridic cu statul ori care
dispun de un anumit statut juridic acordat de stat,,90.
De asemenea, aplicarea normelor juridice asupra persoanelor are la baz principiul
egalitii n drepturi n faa legii. Astfel, ,,Cetenii beneficiaz de drepturile i
libertile consacrate d econstituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de
acestea,, (art. 1 din Constituie). Sau, referitor la egalitatea n faa legii civile,
exemplificm, ,,Normele juridice se aplic n mod egal asupra tuturor cetenilor
fr deosebire de ras, culoare, naionalitate, de origine etnic, de limb, religie,
vrst, sex sau orientare sexual, opinie, convingeri personale, apartenen politic,
sindical, la o categorie social ori la o categorie defavorizat, avere, origine
social, grad de cultur (art. 30 Cod civil).
Dar
actele normative pot viza diferite categorii de ceteni: avocai, magistrai, notari,
funcionari publici, cadre didactice, medici, farmaciti, etc).
Sintetiznd, i exemplificnd normele juridice din dreptul privat (dreptul
civil i dreptul comercial), acestea pot fi mpar ite n trei categorii, din punct de
vedere al sferei subiectelor la care se aplic:
legi cu vocaie general de aplicare, care privesc att persoanele fizice
ct i persoanele juridice, spre exemplu, Codul civil.
legile civile cu vocaie special de aplicare, adic au ca destinatari:
- numai persoanele fizice, spre
exemplu, OUG 44/2008 privind
desfurarea activitilor economice de ctre persoanele fizice autorizate,
ntreprinderile individuale i ntreprinderile familiale (corespunznd
preofesionitilor comerciani persoane fizice) ;
- numai persoanele juridice, spre exemplu, Legea nr. 31/1991, republicat
i modificat, privind societile comerciale (corespunznd preofesionitilor
comerciani persoane juridice).
Aplicarea normei juridice asupra persoanelor se refer i la regimul
juridic al strinilor91, care cunoate trei forme de reglementare 92: regimul naional,
regimul special, clauza naiunii celei mai favorizate:
Potrivit regimului naional se recunoate strinilor aceleaii drepturi de care se
bucur proprii si ceteni;
90 A se vedea, N Popa, M. - C Eremia, D. M. Dragnea, op. cit. p. 131;
91 A se vedea, Gh. Moca, Drept internaional public, Tipografia Universitii Bucureti, 1989, p. 215.
92 Pentru detalii a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 143, 144, i autorii citai acolo.
29

Prin regimul special, se acord strinilor unele drepturi, prevzute n

acorduri internaionale sau n legislaii naionale;
Clauza naiunii celei mai favorizate const n aceea c un stat acord
cetenilor din statul A un tratament la fel de avantajos ca acelea oferit cetenilor
unui stat B, considerat favorizat. Clauza are ca temei juridic o convenie ntre
pri93.
Capitolul II. Izvoarele dreptului. Izvoarele dreptului afacerilor
Seciunea 1. Sensurile expresiei ,,izvor de drept,,
Expresia ,,izvor de drept,, are, n principiu dou sensuri, material i formal.
n sens material, prin izvor de drept nelegem condiiile materiale de
existen care au determinat apariia normelor juridice, prin aciunea legiuitorului,
(deoarece din necesitile practice se nate obiceiul juridic).
n sens formal, izvoarele de drept reprezint formele de exprimare a a
normele juridice, respectiv, actele normative, legile.
Dup modul n care sunt exprimate izvoarele de drept sunt scrise (actul
normativ, legea) i nescrise (obiceiul juridic).
Seciunea 2. Izvoarele formale ale dreptului
n sens strict izvoarele formale ale dreptului sunt actele normative,
respectiv legile. Prin lege se nelege, n sens strict, actul normativ adoptat de
Parlament, i n sens larg, toate actele normative (decrete, hotrri, ordonane,
ordine, instruciuni, regulamente, circulare, decizii).
Sunt izvoare de drept:
- legea, adoptat de Parlament (organul puterii legiuitoare). Legea este:
fundamental, respectiv, Constituia (reglementeaz procedura legiferrii). De
asemenea, Parlamentul adopt legi constituionale (sunt cele de revizuire a
constituiei), legi organice (reglementeaz anumite domenii prevzute n
Constituie94 i legi ordinare95 (art. 73 din Constituie);
93 Idem.
94 Domeniile sunt prevzute de art. 73 alin. 3, din Constituia Romniei. Legile organice se adopt cu

votul majoritii membrilor fiecrei Camere (art. 76 alin. 1 din Constituie).

95 Legile ordinare se adopt cu votul majoritii membrilor prezeni din fiecare Camer (art. 76 alin. 2 din

Constituie).
30

- decretul, este emis de preedintele Romniei (art. 100 din Constituie) n cteva
situaii prevzute de Constituie96;
- hotrrile i ordonanele, sunt adoptate de Guvern (organul puterii executive).
Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor. Ordonanele se emit n
temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i condiiile prevzute de acestea
(art. 108 din Constituie)97. Guvernul poate adopta i ordonane de urgen n
situaii extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat (art. 115 alin. 5 din
Constituie)
- ordinele, instruciunile, regulamentele, circularele emise de minitri, de
Guvernatorul Bncii Naionale, Preedintele Comisiei Naionale a Valorilor
Mobiliare (C.N.V.M.), Preedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor
C.S.A.) au n vedere domenii relativ restrnse i au ca scop executarea legilor;
- deciziile emise de autoritile administraiei publice locale (consiliile
judeene i locale) reglementeaz, potrivit legii i hotrrilor de Guvern,
problemele specifice unitii administrativ teritoriale respective (jude, ora,
comun)98;
- contractul normativ99; contractul, ca atare, este un act juridic individual, n
sensul c el stabilete drepturi i obligaii pentru subiecte determinate; contractul
normativ ns nu vizeaz drepturile i obligaiile unor subiecte determinate (cum
este cazul prilor raportului juridic, respectiv, vnztor - cumprtor, locatorlocatar etc), ci au n vedere regelemntri cu caracter general. Astfel, n domeniul
raporturilor de munc (n ramura dreptului muncii i al securitii sociale)
contractul normativ este izvor de drept sub forma contractelor colective de
munc, care reglementeaz condiiile generale ale organizrii procesului muncii i
n temeiul crora sunt ncheiate, ulterior, contracte individuale se munc. n acest
sens art. 41 alin. 5 din Constituie prevede ,,dreptul la negocieri colective n
materie de munc i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate,,.
96 Situaiile sunt prevzute de art. 91 alin. 1i 2, art. 92 alin. 2 i 3, art. 93 alin. alin. 1 art. 94 lit. a), b), c),

din Constituie
97 Parlamentul poate adopta o lege special de abilitare a Guvernului pentru a emite ordonane n

domeniul care nu fac obiectul legilor organice ( art. 115 alin. 1 din Constituie). Legea de abilitare
stabilete domeniul i data pn la care se pot emite ordonane.
98A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 30;
99 A se vedea, N. Popa, op. cit. p. 161, 162.
31

- deciziile Curii Constituionale, de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al

Romniei, sunt general obligatorii i au putere numai pentru viitor (art. 147 din
Constituie); Curtea Constituional este organ distinct de instanele judectoreti
avnd competena de a verifica dac un anumit text de lege este conform cu
prevederile Constituiei. Curtea Constituional nu este competent s emit norme
juridice dar hotrrile sale pot decide ca o norm juridic s nu se mai aplice
deoarece nu este constituional.
- prevederile tratatelor de instituire a Uniunii Europene, precum i
celelalte reglementri ale Uniunii cu caracter obligatoriu (regulamente,
directive decizii), au prioritate fa de dispoziiile contrare din legile interne, cu
respectarea prevederilor actului de aderare (art. 148 alin. 2 din Constituie).
n dreptul nostru nu constituie izvoare de drept: obiceiul juridic (cutuma),
jurisprudena judiciar sau practica judectoreasc (precedentul judiciar), doctrina
(literatura juridic).
Obiceiul juridic este format dintr-un ansamblu de reguli rezultate din
experiena de via a unei comuniti, din repetarea unor practici. Aceste reguli
cutumiare devin norme juridice numai prin recunoaterea lor expres prin lege.
Ramurile de dreptul muncii, drept penal100, drept administrativ etc, nu cuprinde
referiri la obicei. n dreptul civil, dreptul comercial, dreptul internaional public 101
cutuma constituie n anumite cazuri, prevzute de lege 102, dup cum vom vedea
ntr- seciune ulterioar, izvor de drept.
Jurisprudena judiciar sau practica judectoreac. Precedentul judiciar.
Jurisprudena sau practica judectoreasc reprezint totalitatea hotrrilor
judectoreti pronunate de instanele de toate gradele 103. Rolul jurisprudenei este
de a interpreta i aplica legea la cazuri concrete 104, prin urmare nu este creatoare de
norme juridice. Hotrrile judecatoreti produc efecte numai ntre prile din
100 Spre exemplu, n dreptul penal se aplic principiul legalitii pedepsei i al incriminrii (nulla poena

sine lege i nullum crimen sine lege) adic, izvor al dreptului penal este ntotdeauna legea scris.
101 Statutul Curii internaionale de Justiie menioneaz expres cutuma ca ,,dovada unei practici

generale, acceptate ca drept,, , a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 154; A Bolintineanu, A Nstase, Bogdan
Aurescu, Drept internaional contemporan, Editura All Beck, Ediia a - II-a, Bucureti, 2000, p. 49 - 52
102 A se vedea, Brndua tefnescu, Raluca Dimitriu (Coordonatori), op. cit, p. 31;
103 Instanele judectoreti n ordine ierarhic cresctoare sunt: judectoriile, tribunalele, curile de apel i nalta
Curte de Casaie i Justiie (este instana cu cel mai nalt rang n sistemul judiciar romn).
104 A se vedea pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 156- 161.
32

proces, potrivit principiului relativitii, pe cnd izvorul de drept reprezint o

norm general, opozabil erga omnes (tuturor). Deci nu este izvor de drept. Cu
toate acestea, n practic, se constat c instanele de judecat ajung la soluii
unitare n interpretarea i aplicarea unui text de lege 105. Precedentul judiciar
reprezint o decizie a judectoruui pronunat anterior ntr-o cauz analog. Fr a
fi doar surs de interpretare, decizia judectorului devine astfel surs creatoare de
drept. ,,n msura n care o decizie anterioar interpreteaz dreptul existent, aceast
interpretare se impune n cauzele suficient de asemntoare,,106.
O situaie special este reprezentat de hotrrile naltei Curi de Casaie i Justiie
n procedura recursului n interesul legii, n cadrul crei proceduri hotrrile au
efect general. Dac instanele judectoreti pronun soluii diferite referitoare la
aceleai probleme de drept nalta Curte (...) poate ,,impune alegerea unei soluii i
unificarea , pentru viitor, a soluiilor care vor fi pronunate,, 107. prin aceast
procedur Inalta Curte (...) asigur interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre
diversele instane judectoreti.
Doctrina, sau literatura juridic, reprezint interpretrile i analizele pe care
specialitii n drept le dau fenomenului juridic. Doctrina nu este izvor de drept, dar
aceast teorie juridic sprijin legiuitorul n procesul de creare a normelor juridice
i judectorul n procesul de aplicare a acestora.
Seciunea 3. Sistematizarea actelor normative108
Actele normative formeaz sistemul legislaiei, un sistem dinamic care presupune
permanente modificri i adaptri n concordan cu schimbrile economicosociale i politice. Sistematizarea legislaiei, este determinat de varietatea actelor
normative, aceast preocupare ine seama de particularitatea raporturilor juridice,
pe care le reglementeaz, specifice fiecrui domeniu sau ramuri. Sisematizarea
nseamn simplificarea, reducerea i concentrarea regementrilor. Formele de
sistematizare sunt: ncorporarea i codificarea.
105 Idem.
106 Ibidem, cu referire la H. Brun, G. Trembleay, Droit constitutionnel, Cowansville (Quebec), 1990, p.

24.
107 A se vedea, Crengua Leaua, Dreptul afacerilor. Noiuni generale de drept privat. Editura Universul

Juridic. Bucureti, 2012, p. 13.

108 A se vedea pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 186 - 182
33

ncorporarea, considerat form inferioar de sistematizare, presupune

aezarea actelor normative dup anumite criterii: cronologie, ordine alfabetic, pe
ramuri, pe instituii etc. Spre exemplu, ncorporarea conduce la alctuirea de
colecii de legi, de decrete, de hotrri publicate periodic etc, sau la alctuirea de
culegeri de acte normative sau de ndrumare legislative efectuate de persoane
particulare de specialitatea juridic.
Codificarea este forma superioar de sistematizare, deoarece organizeaz
normele juridice care aparin aceleiai ramuri ntr-un act normativ, cu for juridic
de lege, denumit cod. Codul reflect patru grupe de factori: politici, economici,
ideali i juridici109. Codul, ca rezulatat al aciunii de sistematizare superioar,
trebuie s ndeplineasc condiii de: claritate, precizie, integralitate n expunere,
logic etc. Eforturile speciale aciunii de codificare au determinat elaborarea
codurilor civil, muncii, penal, fiscal procesual civil etc.
Seciunea 4. Izvoarele dreptului afacerilor
Sunt avute n vedere izvoarele formale ale dreptului afacerilor, acestea sunt
materializate n actele normative (legile, n sens larg) ce reglementeaz raporturile
juridice n care o parte are calitatea de profesionist, fie comerciant, fie
necomerciant.
Raporturile juridice respective sunt de drept civil, de drept comercial, de
dreptul muncii, de drept administrativ, de drept fiscal, de drept penal.
Izvoarele ale dreptului afacerilor sunt:
1. Constituia, deoarece este reglementarea de baz n privina organizrii
social - economice a rii, a formelor de proprietate, a economiei de pia, a liberei
iniiative i concuren, a libertii comerului, a concurenei loiale, a drepturilor i
obligaiilor cetenilor etc. Dispoziiile legale corespunztoare acestor domenii,
dezvoltate prin legislaie special, formeaz cadrul legal de baz pentru dreptul
afacerilor.

109 A se vedea, A. C. Angelesco, La technique legislative en matiere de codification civile, Bochard,

paris, 1930, p. 96, citat de N. Popa, op. cit. p. 182.

34

2. Codul civil romn110, deoarece n art. 3 se precizeaz expres aplicarea

general a acestuia cu privire la ,,raporturile dintre profesioniti, i la
raporturile dintre acetia i orice alte subiecte de drept civil,,.
Din categoria codurilor, menionm: Codul muncii, Codul fiscal, Codul vamal,
Codul consumului, Codul penal n msura n care raporturile juridice specifice
acestor ramuri au n vedere profesionitii (cemerciani sau necomerciani).
3. Legile, n sensul larg al termenului, reprezint, sfera cea mai
cuprinztoare - supus unui proces de modificare permanent - prin care se
reglementeaz raporturile juridice de afaceri.
Fr a le cuprinde n totalitate, exemplificm, legi, ordonane, ordonane de
urgen, hotrri de guvern, regulamente, circulare - izvoare de dreptul afacerilor:
Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, republicat i modificat 111;
Legea nr. 26/1990 privind la registrul comerului, republicat i modificat 112;
Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenei, modificat113; Legea nr.
161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i
sancionarea corupiei, modificat114; Legea nr. 335/2007 privind camerele de
comer i industrie, modificat i completat 115; Legea nr. 21/1996, privind
concurena (Legea concurenei), republicat116; Legea nr. 414/2002 privind

110 Legea nr. 287/2009, publicat n M. Of. nr. 511 din 24. 07. 2009. Noul Cod civil a fost republicat n

M. Of. 505/2011 aplicabil din 1 octombrie 2011. n prezent Noul Cod civil este actualizat prin Lgea nr.
60/2012 privind aprobarea O.U.G 79-2011 pentru reglementarea unor msuri necesare intrrii n vigoare a
Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, publicat n M. Of. 255/2012.
111 Legea afost republicat n M. Of. Partea I, nr. 1066 din 17. 11. 2004. Ulterior a fost modificat.

Ultima modificare a fost prin O.U.G. nr. 2/2012.

112 Modificat prin Legea nr. 84/2010, Publicat n M. Of., nr. 323 din 17. 05. 2010
113 Modificat prin O.U.G. nr. 86/2006 publicat n M.Of. din 22. 11. 2006.
114 Publicat n M. Of. nr. 279 din 27. 04. 2003, modificat prin Legea nr. 144/2007 publicat n M. Of.

Partea I, nr. 359 din 25. 05. 2007, i aceasta din urm republicat prin Legea nr. 76/2010, privind
nfiinarea, funcionarea i organizarea Ageniei Naionale de Integritate
115 Publicat n M. Of. 836 din 6. 12. 2007. modificat i completat prin Legea nr. 39/2011, publicat ]n

M. Of. Partea I, din 31. 03. 2011.

116 Publicat n M. Of. Partea I nr. 88 din 30. 04. 1996, republicat n M. Of. al Romniei nr. 742 din 16.

08. 2005.
35

impozitul pe profit117; Legea nr. 217/2005 privind constituirea, organizarea i

funcionarea comitetului european de ntreprindere, republicat118; O.U.G. nr
44/2008 privind desfurarea activitilor economicede ctre persoanele fizice
autorizate, ntreprinderi individuale i ntreprinderi familiale, modificat 119; O.U.G.
nr. 99/2006 privind instituiile de credit i adecvarea capitalului, modificat120;
Ordonana nr. 21/1992 privind protecia consumatorilor, republicat i
modificat121; Hotrrea de Guvern nr. 187/2007 privind procedurile de
informare i consultare i alte modaliti de implicare a angajailor n activitatea
societii europene122; Regulamentul privind ordinul de plat nr. 8/1994123, aprobat
de Banca Naional a Romniei, modificat prin Circulara nr. 33 din 21. 08 2002
etc.
4. Uzanele i principiile generale ale dreptului.
Uzanele potrivit Codului civil (art. 10 alin. 4) nseamn obiceiul locului
i uzurile profesionale (denumite, anterior intrrii n vigoare a Codului civil
actual, uzuri comerciale124). Calitatea de izvor de drept a uzanelor este ns o
situaie de excepie, deoarece125:
- se face apel la acestea numai n subsidiar, i anume ,,n cazurile neprevzute
de lege,, (art. 10 alin. 1 Cod civil).
- ,,n materiile reglementate prin lege, uzanele produc efecte numai n
msura n care sunt recunoscute ori admise expres de lege,, (art. 10 alin. 2 Cod
117 Publicat n M. Of. Partea I nr. 456 din 27. 01 2002.
118 Publicat n M. Of. Partea I nr. 628 din 19.07. 2005, republicat prin O.G. nr. 48/2006, Publicat n

M. Of. nr. 250. 13. 04. 2007.

119 Publicat n M. Of. Partea I nr. 328 din 25. 04. 2008, modificat prin O.U.G. nr. 46/2011, publicat n

M. Of. Partea I nr. 350 din 20. 05. 2011.

120 Publicat prin M. Of. nr. 847 din 16. 16. 2006, modificat prin O.U.G. nr. 43 publicat n M. Of. 455

din 06. 07. 2012

121 Republicat prin Legea Legea nr. 363/2007, publicat n M. Of. 899 din 28. 12. 2007, modificat prin

O. U.G. 174/2008 publicat n M. Of. 795. 11. 2008.

122 Publicat n M. Of. nr. 161 din 07. 003. 2007.
123 Publicat n M. Of. nr. 119 din 14. 07. 1995.
124 Noiunile nu se acoper ntru -totul, pentru c noiunea de profesionist excede niunea de comerciant.
125 A s evedea pentru detalii, Teodor Bodoac, Sorin Nour, Iustin Arghir Cionca, Drept civil. Partea
general, Editura Unibersul Juridic, Bucureti, 38, 39.
36

civil). Acest aspect rezult din cuprinsul articolelor din Codul civil care trimit
expres la obicei, astfel: art. 603 alin. 2126, art. 613 alin. 1127, art. 613 alin. 2128, art.
1349 alin. 1129;
- existena, respectiv, cuprinsul unei uzane se dovedete prin culegerile
elaborate de ctre autoritile sau instituile competente n domeniu care
public astfel de uzane (art. 10 alin. 3 Cod civil) 130. Potrivit aceluiai articol (din
codul civil), publicarea unei uzane ntr-o astfel de culegere creeaz prezumia c
aceasta exist, pn la proba contrar.
Principiile generale (fundamentale) ale dreptului 131, despre care am fcut
referire ntr-o seciune anerioar, se aplic astfel,, n cazurile n care legea nu
prevede, se aplic uzanele, iar n lipsa acestora, dispoziiile legale privitoare la
situaiile juridice asemntoare, iar cnd nu exist asemenea dispoziii,
principiile generale ale dreptului,, (art. 10 alin. 1 Cod civil). Aplicarea
principiilor generale ale dreptului, se face n mod subsidiar, dup constatarea c
legea nu acoper situaia/situaiile din parctic, nu exist uzane, n materie, i nici
dispoziii legale privitoare la situaii juridice asemntoare. Ele nu se regsesc, ca
atare, n norme juridice, ci se deduc din sistemul normativ, din practica instanelor
126 Dreptul de prorprietate oblig la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei

vecinti, precum i la rspectarea celorlalte sarcivi care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului
127 n lipsa unor dispoziii cuprinse n lege, regulamnetul de urbanism sau a obiceiului locului, arborii trebuie sdii
la o distan de cel puin 2 metri de linia de hotar, cu excepia acelora maimici de 2 metri, a plantaiilor i a
gardurilor vii.
128 n lipsa unor dispoziii legale, a regulilor de urbanism sau a obiceiului locului, nlimea zidului se

stabilete de pri, dar fr a depi 2 metri.

129 Orice persoan are ndatorirea s respecte regulile de conduit pe care lege sau obiceiul locului le impune i s
nu aduc atingere (...) drepturilor sau intereselor legitime ale altor persoane.
130 La origine uzanele comerciale priveau vnzarile maritime, iar n elesul lor era diferit n funcie de

loc, de port (maritim sau fluvial), sau de ar. ncepnd cu anul 1920 Camera Internaional de Comer de
la Paris, are iniiativa i ntreprinde codificarea termenilor comerciali cei mai uzuali. Prima codificare a
avut loc in anul 1936, a fost revizuit in anul 1953, completata in 1967, 1976, 1980 i 1990. Cea mai
recent varianta dateaz din 1999 fiind publicata n anul 2000 sub titulatura de Incoterms 2000.
INCOTERMS este un acronim pentru International Commercial TERMS n traducere nseamn Termeni
de Comer Internaional. Uzantele comerciale internaionale s-au format, de regul, spontan, la initiativa
unui partener contractual, fiind acceptate de cellalt partener contractual.
131 Principiile generale (fundamentale) ale dreptului sunt: asigurarea bazelor legale de funcionare a statului,

ca stat de drept, principiul libertii i egalitii cetenilor, principiul responsabilitii, principiul echitii
i al justiiei.
37

judectoreti i din doctrina juridic. Din acest motiv, aplicarea acestor principii a
fost denumit n literatura juridic i analogia dreptului132.
5. Tratatele internaionale privind drepturile omului sunt izvoare de dreptul
afacerilor, deoarece, ,,n materiile reglementate de Codul civil dispoziiile
referitoare la drepturile i libertile persoanelor se vor interpreta i aplica n
concordan cu Constituia, Declaraia Universal a Drepturilor Omului, pactele i
celelalte tratate la care Romnia este parte. dac exist neconcordane ntre pactele
i tratataele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este
parte, i prezentul cod, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia
cazului n care codul civil conine dispoziii mai favorabile,, (art. 4 alin. 1 i 2 Cod
civil). Aceste tratate au calitatea de izvoare, dac privesc raporturi juridice care
intr n sfera de reglementare a dreptului afacerilor, care se regsete n materiile
prevzute de Codul civil.
6. Dreptul Uniunii Europene. Referirea la dreptul Uniunii Europene ca
izvor de drept civil, respectiv de dreptul afacerilor, se face de art. 5 Cod civil,
astfel, ,,n materiile reglementate de Codul civil, dreptului Uniunii Europene se
aplic n mod prioritar, indiferent de calitatea sau statutul prilor,,. Dreptul
Uniunii, ca izvor de dreptul afacerilor este reprezentat de:
- dreptul primar sau originar al Uniunii Europene care cuprinde: tratatele
institutive ale Uniunii Europene (Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene 133 T.F.U.E. i Tratatul asupra Uniunii Europene - T.U.E.), Convenia european pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, la care Uniunea ader,
Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie 2000, astfel
cum a fost adaptat la 12 decembrie 2007, la Strasboutg, actele d eaderare a noilor
state membre;
- dreptul derivat const n actele instituiilor Uniunii Europene, n principiu,
acestea sunt: regulamentul, directiva, decizia, avizul i recomandarea. Numai
primele trei dintre acestea sunt obligatorii, celelalte dou nu au acest caracter.
Regulamentul are aplicabilitate general, este obligatoriu n toate
elementele sale i este direct aplicabil n fiecare stat membru 134. Ca i o lege
132 A se vedea, T. Ionacu . a., Tratat de drept civil, vol. I, Editura Academiei, Bucureti, 1967, p. 53.
133 Tratatul de Funcionare a Uniunii Europene i Tartatul asupra Uniunii Europene au fost semnate la Lisabona lpe
13 decembrie 2007 i au intrat n vigoarela 1 ianuarie 2009.
134 A se vedea art. 288 alin. 2 T.F.U.E.
38

naional regulamentul conine prescripii generale i impersonale. Acesta produce,

automat, fr nicio intervenie din partea autoritilor naionale, efecte juridice n
ordinea juridic intern a statelor membre. Regulamentul dispune astfel de o
putere normativ complet, se adreseaz direct subiectelor de drept intern din
statele membre; de asemneea, intr n vigoare i se aplic simultan pe teritoriul
Uniunii. Exemplificm trei regulamente care sunt izvoare de dreptul afacerilor:
Regulamentul (CEE) nr. 2137 al Consiliului din 25 iulie 1985 privind Grupul
European de Interes Economic, Regulamentul (CE) nr. 2157/2001 al Consiliului
din 8 octombrie 2001 privind statutul societii europene, Regulamentul (CE) nr.
1435/2003 al Consiliului din 22 iulie 2003 privind statutul societii cooperative
europene;
Directiva este obligatorie pentru fiecare stat membru destinatar cu privire la
rezultatul care trebuie atins, lsnd autoritilor naionale competente n ceea ce
privete forma i mijloacele135. Directiva ndeplinete o funcie de apropiere a
legislaiilor naionale136 de armoniazare a acestora cu dreptul Uniunii, prin
transpunerea directivelor n dreptul intern. Pentru a fi pus n aplicare, directiva
este supus unui proces de implementare, n dreptul naional al statelor membre,
stabilind n cuprinsul acesteia termene cu privire la transpunerea ei. Directiva
,,mbrac,, forma unei legi, hotrri de guvern etc. Statul membru este liber n
privina formei i a mijloacelor pentru atingerea rezultatului prevzut n coninutul
directivei. Exemplificm n acest sens c, la nivelul Uniunii Europene, ca i
izvoare ale dreptului afacerilor, au fost adoptate 12 directive n materia societilor
comerciale, care reglementeaz: constituirea societilor comerciale, aporturile,
modificrile de capital, fuziunile, contabilitatea etc., toate acestea fiind transpuse n
legislaia naional.
Decizia este un act obligatoriu n toate elementele sale. n cazul n care indic
destinatarii, decizia este obligatorie pentru acetia137. Deciziile, ca de altfel toate
actele de drept derivat, se pot adresa, n egal msur, statelor membre ori
persoanelor fizice sau juridice. Decizia se aseamn cu actul administrativ
individual din dreptul intern, fiind un act de executare administrativ a dreptului
135 A se vedea art. 288 alin. 3 T.F.U.E.
136 Consiliul (...) adopt directive pentru apropierea actelor cu putere de lege i a actelor administrative ale statelor
membre,, A se vedea n acest sens, Guy Isaac, Marc Blanquet, Droit communautaire general, 8 ed, Dalloz, Paris,
2001, p. 144.
137 A se vedea art. 288 alin. 4 T.F.U.E.
39

Uniunii, iar dac prescrie unui stat sau tuturor statelor membre un obiectiv,
parcurge toate etapele de edictare a msurilor naionale de aplicabilitate general,
i se aseamn cu directiva138.
Avizul i recomandarea nu sunt obligatorii nici pentru autorul nici pentru
destinatarul lor139, dar, sunt instrumente utile de orientare a legislaiilor naionale 140
invitnd pe destinatar s adopte o linie de conduit determinat 141. Uneori ns
recomandrile i avizele au caracter obligatoriu cnd au drept obiect completarea
dispoziiilor dreptului Uniunii, cu scopul de a asigura acestuia deplina punere n
aplicare142 n statele membre. Spre exemplu, Recomandarea Comisiei 2003/361/CE
din 6 mai 2003 referitoare la definirea microntreprinderilor i a ntreprinderilor
mici i mijlocii, transpus n legislaia naional (are deci caracteristicile unei
directive) n O.G. nr. 27/2006143 aprobat prin Legea 175/2006144. Acest act
normativ complteaz Legea 346/2004 privind stimularea nfiinrii i dezvoltrii
ntreprinderilor mici i mijlocii (ca rezultat al transpunerii Recomandrii Comisiei
nr. 96/280/96 cu privire la ntreprinderile mici i mijlocii, nlocuit prin
Recomandarea Comisiei 2003/361/CE).
- jurisprudena Curii de Justiie a Uniunii prin hotrrile sale 145 care, n
principiu nu sunt izvoare de drept - a condus la crearea unor principii de drept,
proprii ordinii juridice a Uniunii, spre exemplu, principiul prioritii/supremaiei
dreptului Uniunii146 sau al efectului direct al acestuia147.
138 A se vedea, Guy Isaac, Marc Blanquet, op. cit. p. 145.
139A se vedea art. 288 alin. 5 T.F.U.E.
140 CJCE, 1 i 14/1957, Ste usines a tubes de la Sarre, 10. 12. 1957, Rec. 201.
141 A se vedea, O. Manolache, Tratat de drept comunitar, ed. a V-a, Ed.C. H. Beck, Bucureti, 2006, p.

188, i operele citate acolo.

142 CJCE, 322/88, Grimaldi, 13. 12. 1989, Rec. 4407.
143 Publicat n M. Of. nr. 88 din 31/01/2006
144 Publicat n M. Of. nr. 438 din 22/05/2006. Recomandarea Comisiei 2003/361/CE a nocuit

Recomandarea,
145 Cu precdere hotrrile propunate n baza trimiterii preliminarii n faa CJUE (potrivt art. 267

T.F.U.E., foste 234 TCE, 177 TCEE).

146 A se vedea, hotrrea Costa/ENEL din 15 iulie 1964, E.C.R. , 585 -594.
147 A se vedea, hotrrea Van Gend en Loos, 05. 02. 1965, aff. 26/62, Rec. 1.
40

Capitolul V. Interpretarea normei juridice

Seciunea 1. Noiunea de interpretare
ncadrarea n generalitatea normei juridice a unui caz particular, singular,
presupune din partea organului de aplicare a normei respective, ,,o pregtire
teoretic impecabil,,148. Legiuitorul ns nu poate cuprinde ntr-o dispoziie tipic
toate situaiile practice, care sunt, n principiu, atipice. De aceea pentru a rezolva
un caz concret este nevoie de interpretarea normei juridice care urmeaz s se
aplice n vederea ncadrrii corecte a cazului respectiv n prescripiile normei.
Interpretarea normei juridice este operaiunea logico - raional prin
care se explic coninutul (dispoziia) i sensul normelor juridice. Acest proces
urmrete ncadrarea situaiilor practice, potrivit mprejurrilor prevzute de
ipotez, n dispoziia normei. Scopul interpretrii este aplicarea corect a
normei, generale, interpretate la cazurile concrete din viaa particular
Seciunea 2 Clasificarea interpretrilor
Interpretarea normei juridice se poate clasifica dup cum urmeaz149:
a) interpretare oficial, este oblgatorie i are for juridic; este realizat de
organele care emit acte normative (legiuitoare sau administrative) sau de organele
care aplic dreptul (instanele judectoreti). Dac organul emitent interpretaeaz
propriul act interpretarea se numete autentic, legal sau general.
n procesul aplicrii dreptului intervine interpretarea cauzal, sau de caz,
realizat de instanele judectoreti, i este care este obligatorie numai la spea
respectiv.
Interpretarea oficial, realizat fie, de organele care emit norme fie de
organele care aplic normele respective, este reglementat expres de Codul civil n
art. 9, i anume: Interpretarea oficial este prevzut n art. 9 alin. 1 Cod civil, i
anume ,,Cel care a adoptat norma civil este competent s fac i interpretarea ei
oficial. Norma interpretativ produce efecte numai pentru viitor. Interpretarea
legii de ctre instan se face numai n scopul aplicrii ei n cazul dedus
judecii,,150.
148 Pentru detalii a se vedea, N. Popa, op. cit. p. 198, 201, i autorii citai acolo.
149 Idem.
150 A se vedea pentru detalii, Crengua Leaua, pg. 17 subsol, 1.
41

b) interpretarea neoficial, denumit i doctrinar, este cuprins, de obicei, n

teoria juridic (n literatura juridic, de specialitate); aceast interpretare este
facultativ, neavnd, prin urmare, for juridic).
Seciunea 3. Metodele de interpretare
n procesul de interpretare a normelor juridice organul care
interpreteaz norma juridic ntrebuineaz mai multe metode151:
a) metoda gramatical, care presupune lmurirea nelesului unei dispoziii legale
folosind analiza sintactic i morfologic (gramatical) a textului din actul
normativ;
b) metoda sistematic presupune lmurirea nelesului unei dispoziii legale
n contextul ntregului sistem legislativ, inndu-se seama de legturile unei
dispoziii cu altele din acelai act normativ sau din alt act normativ.
Metoda sistematic este ntlnit frecvent n practic, pornind de la
calificarea unei dispozitii ca norm general ori norm special, prin respectarea
urmatoarelor doua reguli: norma general nu deroga de la norma special,
norma special derog de la norma general. Norma general reprezint regula,
iar norma special constituie excepia. n cazul n care o situaie din practic intr
sub incidena att a unei norme generale ct i a uneia speciale, iar norma special
prevede expres chiar n cuprinsul ei c se aplic situaie respective, are prioritate,
n ceea ce privete aplicarea, norma special.
Raportul dintre norma general i special este pus n lumin i de Codul
civil n art. 10 alin. 1. care precizeaz c ,,Legile care derog de la o dispoziie
general (deci normele speciale, n. a.), care restrng exerciiul unor drepturi civile
sau care prevd sanciuni civile se aplic numai n cazurile expres prevzute de
lege,,. Prin urmare normele speciale sunt de strict interpretare i aplicare.
De asemenea, normele juridice romne se raporteaz, n ceea ce privete
interpretarea lor i la normele cuprinse n: tratatele internaionale, respectiv, n
domeniul drepturilor omului, i n dreptul Uniunii Eurpene, acestea din urm avnd
prioritate fa de normele juridice romne. Aceast aspect rezult din curpinsul
Codului civile, dup cum urmeaz:
- n materiile reglemntate de Codul civil, dispoziiile privind drepturile i
libertile persoanelor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Constituia,
Declaraia Universal a Drepturilor Omului, pactele i celelelate tratate la care
151 A se vedea, pentru detalii, N. Popa, op. cit. p. 203-208.
42

Romnia este parte. Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare
la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte i prezentul cod,
au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care codul civil
conine dispoziii mai favorabile (art. 4 alin. 1 i 2 Cod civil);
- n materiile reglemntate de Codul civil, normele dreptului Uniunii se aplic
n mod prioritar, indiferent de calitatea i statutul prilor (art. 5 Cod civil).
Din spiritul acestor dispoziii rezult o regula de interpretare potrivit creia
actul normativ de rang inferior se intrpreteaz astfel nct s nu existe contradicii
ntre acesta i cuprinsul actului normativ de rang superior. Astfel, toate normele
trebuie s fie constituionale i s se interpreteze n concordan cu aceasta. Iar
normele juridice interne se interpreteaz potrivtt normelor din tratatele
internaionale la care Romnia este parte.
c) metoda istoric este modalitatea de lmurire a sensului i nelesului
normei juridice lund n consideraie condiiile istorice social- juridice care au stat
la baza elaborrii acesteia. n cazul acestei interpretri se recurge la comparaii
ntre actuala i anterioara reglementare, la punerea n lumin a principiilor de
drept, taote acestea conducnd la nelegerea scopului pentru care a fost adoptat
norma care se interpreteaz, n contextul istoric dat.
d) metoda logic ntrebuineaz reguli i argumente de interpretare
logic exprimate n adagii juridice:
- excepia este de strict interpretare i aplicare. n interpretarea normei
juridice se ine seama de raportul dintre legea general care reprezint regula i
legea special care reprezint excepia. Acestei metode le sunt supuse: dispoziiile
legale ce conin enumerri limitative, dispoziiile legale care instituie prezumii
legale, dispoziiile legale ce conin excepii.
- unde legea nu distinge nici interpretul nu trebuie s disting. Aceast
regula presupune c, unei formulari generale a textului legal trebuie s-i
corespund o aplicare a sa tot general, fr ca prin interpretare s se introduc
excepii pe care legea nu le prevede.
- legea trebuie interpretat n sensul aplicrii ei, iar nu n sensul
neaplicrii. Dac o dispoziie legal este neclar ea trebuie interpretat pentru a
avea sens, adic pentru a se aplica, i nu n sens contrar.
Dintre argumentele de interpretare de logic formal ntrebuinate de
organul de aplicare pentru interpretarea normei juridice exemplificm:
43

 argumentul per a contrario, acesta nseamna c, ori de cte ori un text de

lege prevede un anumit lucru, se prezum ca el neag contrariul
argumentul a fortiori. Pe baza acestui argument se ajunge la extinderea
aplicrii unei dispoziii legale, prevzut pentru o anumit situaie, la un caz
nereglementat expres.
argumentul de analogie. Acest argument se refer la faptul c, acolo unde
exist aceleai raiuni trebuie aplicat aceeai solu tie. Acest argument este folosit
ndeosebi, pentru rezolvarea aa numitelor lacune ale legii, ceea ce se conduce la
prin aplicarea normei respective prin analogie i la alte situaii dect cele
prevzute de norma n cauz.
argumentul reducerii la absurd. Pe baza acestui argument se are n
vedere c numai o anumit soluie este admisibil raional, soluia contrar fiind o
absurditate, care nu poate fi acceptat.

44