2014.11.20 - Plan de Universalización de La Educación Pre-Básica

PROPUESTA
UNIVERSALIZACIN DE LA
EDUCACIN PRE-BSICA EN EL
AO OBLIGATORIO
Noviembre de 2014
NDICE
I.
ANTECEDENTES ............................................................................ 3
II.
SITUACIN DE LA EDUCACIN PRE-BSICA EN HONDURAS .... 4
III.
OBJETIVO y SUPUESTOS .............................................................. 5
IV. MODALIDADES DE ATENCIN PARA ABORDAR LA

UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN PRE-BSICA EN POBLACIN
CON GRADOS DE DISPERSIN DIFERENCIADOS ................................ 6
4.1
Criterios de distribucin ....................................................................................... 6
4.2
Descripcin de las modalidades de atencin .................................................. 9
V.
ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN ....................................... 15
5.1
Fortalecimiento de la Subdireccin de Educacin Pre-bsica.................. 15
5.2
Medidas de poltica educativa ........................................................................... 16
5.3
Formacin docente inicial y permanente ....................................................... 18
5.4 Involucramiento y formacin de autoridades municipales y

comunitarias .................................................................................................................... 19
5.5 Involucramiento de la empresa privada, fundaciones, cooperacin
internacional, ONGs y otros colaboradores ............................................................. 20
5.6
VI.
Campaa de comunicacin y sensibilizacin ............................................... 21
PLAN DE IMPLEMENTACIN ...................................................... 21
6.1
Insumos para la planificacin ........................................................................... 21
6.2
Presupuesto por modalidad de atencin ........................................................ 23
6.3
Implementacin de la universalizacin por departamento ....................... 28
VII. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ................................ 33

VIII. SOSTENIBILIDAD DE LA UNIVERSALIZACIN DE LA
EDUCACIN PRBASICA ..................................................................... 34
8.1
Creacin y operacin de Comisin Intrainstitucional de Seguimiento .. 34
8.2
Fuentes de financiamiento ................................................................................ 35
8.3 Inversin subsiguiente para mantener la universalizacin y fortalecer la

Educacin Pre-bsica .................................................................................................... 36
IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA PREPARACIN DE

CONDICIONES ...................................................................................... 37
X.
BIBLIOGRAFA ............................................................................. 38
Telfonos: (504) 2220-5583, 2222-1225, Fax: (504) 2222-1374, Consultas y Denuncias Gratuitas al 104
Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional
I.
ANTECEDENTES
Honduras tiene un reto de enormes proporciones, el cual es garantizar que

todos los nios y nias reciban una Educacin Pre-bsica con las mejores
condiciones para su desarrollo integral, asegurando los derechos que la
Constitucin de la Repblica (1982), la Convencin de los Derechos del nio
(1989), la Ley Fundamental de Educacin (2012) y dems legislacin les ha
reconocido. El ejercicio del derecho a la educacin en el nivel de Educacin
Pre-bsica, implica inversin de recursos, pensamientos, voluntades y
acciones.
Todas las naciones han reconocido la educacin como un factor esencial para
que los nios y nias sean incluidos socialmente y obtengan igualdad de
oportunidades. As lo expresaron en las conferencias de Naciones Unidas sobre
Educacin, la Declaracin de Jomtiem (1990) y el Marco de Accin Dakar
(2000), al igual que en la suscripcin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(2000).
Los primeros aos de vida son fundamentales para el desarrollo integral de
nios y nias. Es en esta etapa de la vida donde se potencia el desarrollo biopsico-social y debe ser estimulada en todos los sentidos desde los primeros
aos de vida, en el nivel de Educacin Pre-bsica y durante los primeros aos
de la Educacin Bsica.
La literatura internacional ha documentado ampliamente la importancia de la
Educacin Pre-bsica. Una de las maneras ms eficaces de asegurar que todo
nio o nia tenga un buen comienzo en la vida es la ejecucin de programas de
alta calidad de atencin y educacin en la primera infancia1, como una de las
mejores oportunidades que le podemos ofrecer para garantizar el acceso a una
educacin de calidad.
En el marco de estas premisas y en los postulados establecidos en la Visin de
Pas 2010-2038 y el Plan de Nacin 2010-2022 que instruyen como objetivo
Una Honduras sin pobreza, educada y sana, con sistemas consolidados de
previsin social y la Ley Fundamental de Educacin (2012); el Estado asume
un compromiso institucional de aumentar la cobertura, mejorar la calidad y
universalizar un ao obligatorio de Educacin Pre-bsica. En ese marco, el
1
Situacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, informe del Secretario General 2 de agosto 2010.
presente documento plantea una propuesta integrada por diferentes

modalidades de atencin que abordan los mecanismos a travs de los cuales es
posible llevar Educacin Pre-bsica a poblaciones con grados de dispersin
diferenciados para hacer posible la Universalizacin de la Educacin Pre-bsica
en el periodo 2014 2017.
II. SITUACIN DE
HONDURAS
LA
EDUCACIN
PRE-BSICA
EN
La Repblica de Honduras cuenta con una poblacin de 8,555,072 millones de

habitantes en el ao 2013, segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas
(INE)2. De stos el 49.3% son hombres y 50.7% mujeres. La composicin por
edad de la poblacin hondurea contina teniendo una estructura joven, la
proporcin de poblacin en edades de la niez y adolescencia es alta.
En el 2013, la poblacin hondurea entre 5 y 17 aos de edad alcanz a los
2,635,078 nios, nias y adolescentes, representando el 30.8% del total de la
poblacin nacional proyectada para ese ao. Los patrones demogrficos,
especialmente la tendencia de la poblacin en edad escolar, ayudan a
determinar la demanda terica hacia el sistema educativo nacional. Del total de
2,635,078 nios y nias en edad escolar ese ao, el 8.1% tenan 5 aos de
edad.
De acuerdo con proyecciones del INE para el ao 2013, Honduras cuenta con
una poblacin infantil de 214,625 nios y nias con edad de cinco aos. El
sistema educativo nacional atendi 149,589 nios y nias de 5 aos del total
de los nios y nias (3 a 5 aos) que fueron atendidos/as en Pre Bsica en el
ao 2013.
Cuadro 1. Nmero de nios y nias de 5 aos fuera de la escuela en 2013
Departamento
Nias y nios de 5
aos
Nios y nias de 5
matriculados/as
Nios y nias de 5 aos

fuera de la escuela
Atlntida
10,250
7,306
2,944
Choluteca
12,086
7,868
4,218
Coln
8,080
5,936
2,144
INE 2006, Honduras: Proyecciones de Poblacin 2001-2015.
Comayagua
12,414
8,867
3,547
Copn
11,633
7,630
4,003
Corts
39,374
26,798
El Paraso
11,580
7,189
4,391
Francisco Morazn
33,502
25,298
8,204
Gracias a Dios
2,823
2,245
578
Intibuc
7,466
5,002
2,464
Islas de la Baha
1,263
1,142
121
La Paz
5,893
3,852
2,041
Lempira
9,776
6,363
3,413
Ocotepeque
3,575
2,529
1,046
Olancho
14,784
8,748
6,036
Santa Brbara
10,788
8,204
2,584
Valle
4,498
3,316
1,182
Yoro
14,841
11,296
3,545
214,625
149,589
65,036
HONDURAS
12,576
Fuente: INE. Proyecciones del Censo de Poblacin 2001, ajustadas conforme a

distribucin de modalidades para la universalizacin de la pre-bsica. SE. Matrcula
2013.
Como se puede observar en la tabla anterior de los 214,625 nios y nias de

cinco aos existentes en el pas en el ao 2013, 149,589 estaban matriculados
en el sistema educativo (independientemente del grado en el que estn
inscritos), lo que supone una cobertura bruta del 69,7%. La brecha de
cobertura bruta es, por tanto, del 30.3%.
En ese marco, a nivel nacional hay 65,036 nios y nias de 5 aos que estn
fuera de cobertura del Sistema Educativo Nacional, de estos, los
departamentos ms crtico en atencin son: Corts (12,018), Francisco
Morazn (7,759), Olancho (6,169), El Paraso (4,496), Choluteca (4,333), Copn
(4,079), Lempira (3.677), Comayagua (3,539), y Yoro (3,521).
III. OBJETIVO y SUPUESTOS

Teniendo en cuenta los antecedentes y situacin descritos anteriormente, la
Secretara de Educacin se ha propuesto incluir a los y las 65,036 nias y
nios que estn fuera del servicio educativo en el nivel Pre-bsico.
Para lograr dicho objetivo, la Secretara de Educacin ha escogido tres

modalidades de atencin diferenciadas con base en el grado de dispersin
poblacional de los nios y nias de 5 aos de cada comunidad para
universalizar la Educacin Pre-bsica en el grado obligatorio de acuerdo con la
Ley Fundamental de Educacin. Estas tres modalidades de atencin, son las
siguientes:
1) Modalidad de los Centros de Educacin Pre-bsica (CEPB). Diseada
para poblaciones relativamente concentradas y muy concentradas.
2) Modalidad de Centros Comunitarios de Educacin Pre-bsica
(CCEPREB). Diseada para comunidades con poblacin dispersa.
3) Modalidad de Educacin en Casa. Diseada para comunidades con
poblacin muy dispersa.
La Secretara de Educacin se propone as universalizar la Educacin Prebsica en el periodo del Gobierno actual, es decir, en los aos 2014 a 2017.
Eso requerir un gran esfuerzo organizativo y de recursos humanos, tcnicos y
financieros para poder implementar efectivamente el plan que ms adelante se
detalla.
En el siguiente epgrafe se ahonda y detallan los criterios de distribucin de los
nios y nias fuera de la escuela por cada modalidad.
IV. MODALIDADES DE ATENCIN PARA ABORDAR LA

UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN PRE-BSICA
EN POBLACIN CON GRADOS DE DISPERSIN
DIFERENCIADOS
4.1 Criterios de distribucin
Tomando en cuenta los datos de matrcula de la Secretara de Educacin (SE)
del 2013 y las proyecciones de poblacin para ese mismo ao realizadas por el
INE, se estim que hay un total de 65,036 nios/as de 5 aos que no cursaron
ningn grado de educacin formal en el 2013.
Estos ms de 65 mil nios y nias se encuentran distribuidos en todo el pas.
Habitan desde ciudades altamente concentradas como Tegucigalpa o San Pedro
Sula hasta caseros muy dispersos donde las viviendas estn separadas
kilmetros unas de otras y hay menos de 5 nios/as de esta edad. Debido a
esta diversidad de dispersin, la estrategia de universalizacin de la Educacin

Pre-bsica, si bien debe responder a un enfoque sistmico, tambin debe
considerar modalidades diferenciados para abordar las especificidades de cada
comunidad, especialmente con respecto a la dispersin.
Como ya se ha dicho, la estrategia que se ha visualizado consiste en ofrecer
tres modalidades de cobertura de Pre-bsica, que asegurando estndares
bsicos de calidad educativa, respondan a las particularidades de dispersin de
las ms de 25,000 comunidades del pas.
La primera modalidad, los Centros de Educacin Pre-bsica (CEPB), responde
a las particularidades de comunidades con alguna concentracin de poblacin,
pues est diseada para que un maestro atienda a al menos 25 nios y nias o
ms. Por ello se ha definido dirigir esta primera modalidad a comunidades con
mayor concentracin donde habiten entre 16 y 25 o ms nios y nias de 5
aos.
La segunda modalidad, los Centros Comunitarios de Educacin Pre-bsica
(CCPREB), se ha diseado para que un maestro o facilitador pueda atender
entre 5 y 15 nios y nias, por lo tanto ser dirigido a comunidades dispersas
en las que habitan entre 5 y 15 nios y nias de 5 aos de edad.
Finalmente, la tercera modalidad, llamada Educacin en Casa, est dirigida a
las comunidades altamente dispersas donde habitan menos de 5 nios y nias
de 5 aos de edad.
Resta un tipo de comunidades, aquellas en las que habitan entre 16 y 25 nios
y nias de 5 aos, las que se ha decidido atender a travs de la modalidad
CEPB.
Para estimar qu proporcin de los ms de 65 mil nios y nias que estn
fuera de la escuela habitan en cada tipo de comunidad, se recurri a datos del
Censo de Poblacin del 2001, asumiendo que las distribuciones poblacionales
se mantienen parecidas a la fecha. Vale clarificar, que el Censo es la nica
fuente de datos que permite cuantificar la poblacin de nios y nias de 5 aos
hasta un nivel de casero, que es la mayor desagregacin territorial que
administrativamente se tiene en el pas.
En el 2001 haba 26,515 caseros y en 19,115 de ellos habitaban nios y nias
de 5 aos. Con toda esta informacin se pudo realizar la tipologa de
comunidades descrita anteriormente, resultando que en el 61% de las
comunidades habitaban menos de 5? nios y nias, en el 29% habitaban entre
5 y 15 nios y nias, en el 6% habitaban entre 16? y 25 y en el 4% habitaban
ms de 25 nios/as. Adems, el Censo permite identificar a nivel de casero los
nios y nias de 5 aos que no asistan a la escuela y con esta informacin fue
posible cuantificar que el 15% de estos nios y nias pertenecen a
comunidades altamente dispersas, el 22% a comunidades dispersas y el 63% a
comunidades concentradas, de acuerdo a los criterios establecidos y explicados
anteriormente.
Aplicando esta distribucin a los nios y nias fuera de la escuela en el 2013,
se tiene que 9,625 nios y nias deben ser atendidos por la modalidad de
Educacin en Casa, 14,113 por la modalidad de CCPREB y 41,298 por la
modalidad de CEPB.
El Censo 2001 tambin permite calcular las tasas de falta de cobertura escolar
para los nios y nias de 5 aos. As, se evidencia que el problema de
cobertura de muchas comunidades concentradas es muy similar al de las
dispersas, pues en promedio en aquellas comunidades altamente dispersas se
estim que un 34.7% de los nios y nias de 5 aos no asistan a la escuela,
un porcentaje muy similar al de las concentradas (33.7%).
Estimaciones de la Fundacin para la Educacin Ricardo Ernesto Maduro
(FEREMA) para el 2013, basadas en los datos de matrcula de la SE y
proyecciones de poblacin del INE, corroboran que en la actualidad hay graves
problemas de cobertura escolar en nios y nias de 5 aos, pues an en las
ciudades ms grandes del pas como San Pedro Sula, Comayagua y
Tegucigalpa hay una falta de cobertura arriba del 25%, en otras como La Ceiba
y Choluteca sube alrededor del 35% y en ciudades como Choloma llega a ser
hasta del 53%.
El cuadro abajo muestra las principales estimaciones que servirn como un
diagnstico de partida para la planificacin y presupuestacin del proceso de
universalizacin de la Educacin Pre-bsica en Honduras.
Cuadro 2. Resumen Diagnstico de Partida para Universalizacin de la Educacin
Pre-bsica
Modalidad
Comunidad en la
que se enfoca
Poblacin
promedio por
comunidad
Distribucin del
total de
comunidades
Hogar
Altamente
Dispersa:
Aquellas con
menos de 5
nios y nias
de 5 aos
CCPREB
Dispersa:
Aquellas
entre 5 y 15
nios y
nias de 5
aos
63 habitantes
225
habitantes
61%
29%
CEPB
TOTAL
Relativamente
concentrada:
Aquellas entre 15
y 25 nios y
nias de 5 aos
Concentrada:
Aquellas con
ms de 25
nios y nias
de 5 aos
528 habitantes
4,520
habitantes
6%
4%
100%
Cantidad de
nios y nias de
5 aos fuera de
la Pre-bsica en
2013
Distribucin de
nios y nias de
5 aos fuera de
la pre bsica
Falta de
cobertura escolar
de nios y nias
de 5 aos
(promedio por
tipo de
comunidad)
Nios y nias de
5 aos promedio
por comunidad
Nmero de
alumnos
promedio por
maestro (o aula)
9,615
14,132
5,343
35,946
65,036
15%
22%
8%
55%
100%
34.7%
27.0%
23.8%
33.7%
1.8
8.0
18.5
169.8
8.0
18.5
31.2
Fuente: En base a INE. Censo de Poblacin 2001 / INE. Proyecciones de Poblacin

2013 / SE. Datos de matrcula 2013
4.2 Descripcin de las modalidades de atencin

4.2.1 Modalidad de los Centros de Educacin Pre-bsica
(CEPB)
4.2.1.1
Descripcin general
Diseada para comunidades relativamente concentradas y muy concentradas

que tienen entre 16 a 25 nios y nias, o ms, de 5 aos fuera de la escuela.
Su propsito es el de ampliar la cobertura en el nivel de Educacin Pre-bsica
a travs de la mejora y fortalecimiento de los CEPB, cumpliendo con la
universalizacin de la Educacin Pre-bsica.
Esta modalidad de atencin prev adicionar un aula o aulas al Centro o
Centros de Educacin Bsica de la comunidad con la finalidad de utilizar los
recursos humanos, infraestructura, etc. ya disponibles y ofrecer a la familia un
solo lugar donde pueda llevar a sus hijos e hijas en edad escolar, favoreciendo
la economa familiar y comunitaria.
Sus principales caractersticas son: flexible, abierto, eclctico, funcional,
integrador, globalizador, ldico, participativo, democrtico y de calidad para
generar aprendizajes significativos, relevantes, pertinentes, y trascendentales
para la formacin de nios y nias de acuerdo con los fines y objetivos de la

educacin y los contenidos del Diseo del Currculo Nacional de Educacin
Pre-bsica (DCNEPB) para el grado preparatorio.
Los CEPB estarn equipados con 10 espacios o ambientes de aprendizaje, 8
dentro del aula (espacio de desarrollo, espacio de arte, espacio de ciencias, la
biblioteca, espacio de dramatizacin, espacio de construccin, espacio de
psicomotricidad, espacio de msica) y dos fuera de ella (espacio de arena y
espacio de agua). Adicionalmente, cuenta con una ludoteca y un espacio
tecnolgico, cada uno de ellos con el material requerido. Adems contempla la
provisin del equipo y mobiliario ajustado a las necesidades y la edad de los
nios y nias (ver apartado 2.1.3), cuadernos de trabajo en base a las reas de
desarrollo contenidas en el DCNEPB, un paquete de instrumentos de apoyo al
docente con su respectiva capacitacin para el manejo de estndares y
programaciones educativas, secuencias didcticas, manuales para la formacin
docente, guas, CDs, estndares para la gestin de un modelo de calidad de los
Centros de Educacin Pre-bsica, DCNEPB y el paquete de material fungible.
4.2.1.2
Perfil del educador/a
El perfil del educador/a para la modalidad CEPB es el siguiente:

El educador apto para esta modalidad ser:
o Educador/a egresado con especialidad en Educacin Preescolar, o
o Educador/a egresado de las Escuelas Normales.
Deber contar con los requisitos del perfil actual3 para la atencin de las
nias y nios del grado obligatorio de preparatoria.
Las competencias con que debe contar el educador/a partiendo del ser,
saber y el saber hacer, son: vocacin de servicio, afectividad hacia los
nios y nias, compromiso con su comunidad, honestidad, capacidad de
trabajo, dinamismo, deseos de superacin, habilidad gestora, y apertura
al cambio.
Para los docentes de la modalidad CEPB se contar con un sistema de
beneficios o acumulacin de mritos profesionales para que el docente pueda
optar a una plaza de acuerdo a la poltica de acreditacin de mritos descrita
ms adelante. Adems, para aqullos que no hayan cursado la licenciatura en
Educacin Preescolar, se disear un sistema de estmulos o incentivos para
completarla.
4.2.1.3 Infraestructura
El aula pertinente para esta modalidad deber ser anexada al Centro de
Educacin Bsica de la comunidad. Si la comunidad cuenta con un nmero
3
El perfil actual se refiere al perfil acadmico profesional de educacin pre-escolar (SEC-SICA).
10
mayor a 25 nios/nias de 5 aos, el aula tendr las medidas estndar segn

lo estipulado en el Plan Maestro de Infraestructura Escolar. En el caso de que
la comunidad tenga un nmero poblacin de entre 15 a 25 nios/as de cinco
aos, el aula ser ms reducida de acuerdo con el Plan Maestro de
Infraestructura Escolar.
Del total de aulas requeridas para universalizar el nivel de Educacin Prebsico, se asume que el 50% deber ser construido y el restante 50% ser
remodelado y adaptado conforme requerimientos de la modalidad de atencin.
4.2.1.4
Equipo y mobiliario
El CEPB contar con el siguiente equipo y mobiliario: mesas hexagonales

(trapezoidales), sillas unipersonales diseadas segn la edad del nio y de
acuerdo al nmero de nios matriculados, escritorio y silla para el docente,
armario para guardar material diverso, mueble para loncheras y repisas para
los espacios de aprendizaje, pizarra de fornica, kit de elementos para prcticas
agrcolas, mueble espacio de biblioteca, archivador y titiritero.
4.2.1.5
Tecnologa e ingls
La modalidad CEPB contar con un espacio tecnolgico que dispone de una

pizarra interactiva, una mesa con 4 computadoras de escritorio con software
educativo para la enseanza de los contenidos curriculares que incluyen la
enseanza del idioma ingls. Tendr adems un televisor y una grabadora
como parte del espacio de ludoteca. En los lugares periurbanos o urbano
marginales se establecern las condiciones necesarias en cuanto seguridad y
electricidad.
4.2.1.6
Sostenibilidad
Los elementos para la sostenibilidad de la modalidad CEPB, sern los

siguientes:
Involucramiento de las municipalidades, y las ONGs apoyando
financieramente los CEPB.
Dotacin presupuestaria nacional aprobada y suficiente y fondos de la
cooperacin disponibles.
Existencia de recurso humano, que preferiblemente viva en la
comunidad y que no tenga trabajo.
Bonificacin mensual por diez meses para el educador.
Garantizar los crditos profesionales para que el docente pueda optar a
una plaza.
11
4.2.2 Modalidad de Centros Comunitarios de Educacin Prebsica (CCEPREB)

4.2.2.1
Descripcin general
Diseada para poblaciones dispersas en comunidades con poblacin entre 5 a

15 nios y nias de 5 aos. Su propsito es el de ampliar la cobertura en el
nivel de Educacin Pre-bsica a travs de la mejora y fortalecimiento de los
CCEPREB, cumpliendo con la universalizacin de la Educacin Pre-bsica.
Los CCEPREB se caracterizan por utilizar una metodologa interactiva
denominada juego y aprendo, basado en el DCNEPB. Para el desarrollo de
sus clases utiliza 108 audio programas distribuidos en cuatro unidades
temticas. Las clases son desarrolladas en casas particulares, centros
comunales, centros educativos y son atendidos por una educadora o educador
comunitario.
El CCEPREB ser dotado del paquete metodolgico interactivo Juego y
Aprendo, material fungible, gua metodolgica para el desarrollo de actividades
y la gua Yo te apoyo para padres y madres de familia.
4.2.2.2
Perfil del educador
El perfil del educador para la modalidad CCEPREB es el siguiente:
Mnimo aprobada la Educacin Bsica (noveno grado).

Las competencias con que debe contar el educador son: vocacin de
servicio, afectividad hacia los nios y nias, compromiso con su
comunidad, honestidad, capacidad de trabajo, dinamismo, deseos de
superacin.
Para la modalidad CCEPREB se contar con un sistema de beneficios o

acumulacin de mritos profesionales para que el educador pueda optar a una
plaza en el futuro. Adems, para aqullos que no hayan cursado la Educacin
Media, se disear un sistema de estmulos o incentivos para completarla.
4.2.2.3
Infraestructura
Los CCEPREB funcionarn en las instalaciones que la comunidad tenga

disponible, ya sean centros de Educacin Bsica, casas de habitacin, iglesias
o centros comunales, debiendo tener en cuenta la dotacin o mejora de los
servicios bsicos (sanitarios y agua potable).
4.2.2.4
Equipo y mobiliario
12
El CCEPREB contar con el programa interactivo juego y aprendo, guas

metodolgicas de actividades a desarrollar en los centros comunitarios de
Educacin Pre-bsica.
Su mobiliario abarca desde mesas tripersonales y sillas unipersonales
diseadas segn la edad del nio o nia y de acuerdo al nmero de nios
matriculados.
4.2.2.5
Tecnologa e ingls
Se prev dotar al aula de una pizarra interactiva en el caso de que el CCEPREB

funcione dentro de instalaciones educativas oficiales, que se estima ser un
25% del total de los centros que se aperturarn. La pizarra interactiva ser
utilizada para la enseanza de los contenidos curriculares que incluyen la
enseanza del idioma ingls.
4.2.2.6
Sostenibilidad
Los elementos para la sostenibilidad de la modalidad CCEPREB, sern los

siguientes:
Involucramiento de las municipalidades, y las ONGs apoyando
financieramente los CCEPREB.
Recurso humano preferiblemente que viva en la comunidad.
Garantizar los crditos profesionales, al docente que atiende el CCEPREB
para optar a una plaza.
Apoyar al educador de noveno grado para que culmine sus estudios del
nivel de Educacin Media.
4.2.3 Modalidad de Educacin en Casa

4.2.3.1
Descripcin general
Diseada para comunidades con poblacin muy dispersa, con un nmero entre
1 y 4 nios y nias de 5 aos. Su propsito es el de ampliar la cobertura en el
nivel de Educacin Pre-bsica a travs de la puesta en marcha de una
modalidad cuyo aprendizaje tiene lugar en el hogar o en la casa. La Educacin
Pre-bsica en casa tiene como estrategia atender nios y nias de 5 aos de
edad, en las comunidades que no tienen acceso a la Educacin Pre-bsica
formal por su dispersin geogrfica. Estos sern matriculados en el Centro
Educativo ms cercano.
13
El programa seleccionar un voluntario o voluntaria que realizar visitas

individuales a las familias que tienen nios de 5 aos de edad, cada 15 das,
para dar seguimiento a las actividades asignadas al padre y madre, que son las
personas directamente responsables de la educacin del nio o nia. Para el
desarrollo de actividades se le dotar de una gua metodolgica para la
Educacin Pre-bsica en casa, basada en los contenidos y estndares del
DCNEPB, 10 cuadernillos de trabajo para el nio/a, material fungible y
manual orientador para el padre/madre o encargado/a, as como manuales de
capacitacin.
4.2.3.2
Madre/Padre o encargado/a del nio o nia
Los padres y madres o encargados/as sern los responsables directos/as de

apoyar a sus nios y nias en aprendizaje a travs del desarrollo de las
actividades que le asigne el voluntario/a gua. En caso de que la madre, padre
o encargado/a sea analfabeta buscar el apoyo de otra familia cercana que
sepa leer y escribir.
El padre o la madre y el voluntario/a gua sern responsables de matricular al
nio o nia en el centro educativo ms cercano y el director de ese centro
educativo deber ingresar al SACE los datos del nio o nia matriculada bajo
esta modalidad.
4.2.3.3
Infraestructura
Casa de habitacin de la madre o padre o encargado/a del nio o nia.

4.2.3.4
Equipo y mobiliario
Una mesa y silla plstica de acuerdo a la edad del nio o nia.

4.2.3.5
Sostenibilidad
Los elementos para la sostenibilidad de la modalidad Educacin en Casa, sern

los siguientes:
Involucramiento de las municipalidades, y las Ongs apoyando
financieramente esta modalidad.
Recurso humano que viva en la comunidad.
14
V. ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN
A continuacin se describen los mecanismos definidos como parte de la
Estrategia de Implementacin de la presente propuesta.
5.1 Fortalecimiento de la Subdireccin de Educacin Prebsica

Como dependencia encargada de velar por el desarrollo de los temas
relacionados con la Educacin Pre-bsica, la Subdireccin de Educacin Prebsica de la Secretara de Educacin ser en principio la responsable de liderar
la ejecucin de la presente propuesta y en ese sentido la Subdireccin debe ser
fortalecida para responder de la mejor manera a dicha responsabilidad. Para
tal efecto, se visualiza que la estructura organizativa de la Subdireccin de
Educacin Pre-bsica deber adecuarse a la mostrada en la siguiente figura.
15
Ministro
Vice Ministra de Asuntos Tcnico
y Pedaggicos
Direccin General de Currculo y
Evaluacin
Subdireccin de Educacin Prebsica
Interaccin y Asesora
Interna y Externa
Asistencia de la
Subdireccin
Seccin de
Administracin
3 Personas
Seccin de Aspectos
Tcnico Pedaggicos
5 Personas
Seccin de
Comunicacin y
Sensibilizacin
1 Persona
Figura 1. Organigrama de la Subdireccin de Educacin Pre-bsica para la

implementacin de la presente propuesta
Con el propsito de asegurar la implementacin de la propuesta de acuerdo

con el Plan de Implementacin planteado ms adelante, la Subdireccin deber
ser fortalecida para contar por lo menos con las siguientes secciones y
personal: 1) Seccin de Administracin, la que deber tener por lo menos tres
personas, 2) Seccin de Aspectos Tcnico Pedaggicos, la que deber contar
con por lo menos cinco especialistas, 3) Seccin de Comunicacin y
Sensibilizacin, la que deber tener un especialista. Estas secciones
dependern de un(a) Subdirector(a) y Asistente de Coordinacin.
El personal antes indicado deber ser identificado y sometido a un proceso de
capacitacin de acuerdo a las necesidades de la iniciativa.
5.2 Medidas de poltica educativa

5.2.1
Medidas para la acreditacin de mritos a los y las

educadoras
Una importante proporcin de los encargados de brindar la Educacin Prebsica en el aula de clases han venido realizando esta actividad a manera de
voluntariado o a travs de una bonificacin sin que hasta el momento se
reconozcan los mritos que esta actividad tiene.
Tomando en cuenta que esta propuesta plantea el trabajo bonificado y el
voluntariado como una alternativa necesaria para facilitar los servicios de
Educacin Pre-bsica, se visualiza el reconocimiento de mritos de la siguiente
manera.
1. Extender Diploma de Voluntariado Oficial a los educadoras, educadores,
voluntarios y voluntarias que durante un ao faciliten los procesos de
enseanza y aprendizaje en las nias y nios en los diferentes lugares del
pas donde se haya reconocido la necesidad de cobertura, empleando el uso
de las Tecnologas de la Informacin y las Buenas Prcticas de Enseanzas
y Aprendizajes.
2. Reconocer como mrito para efecto de concurso general o especfico para
optar a cargo docente el Diploma de Voluntariado Oficial, otorgado por las
Direcciones Departamentales de Educacin, el cual ser certificado por la
Subgerencia de Recursos Humanos Docentes.
16
3. Autorizar el valor de la calificacin final de los procesos de concursos que

ser administrada de la siguiente manera:
Prueba de aptitud y conocimiento se calificar con una escala de 1 a
100, requirindose una nota del 75% para su aprobacin, el valor real
dentro de la calificacin final de esta prueba es de 20%.
Mritos Profesionales se calificar con un valor de 75% de la calificacin
final.
Calificacin de ttulos de crditos para el puesto con un valor real 5% de
la calificacin final.
La suma de los valores anteriores conforma la calificacin final. La
Aprobacin de la prueba psicomtrica es requisito para aprobar el
concurso.
4. Extender por esta nica vez el Diploma de Voluntariado Oficial a los
educadores que de agosto del 2014 a enero del 2015, o de febrero a
noviembre del 2015, realicen las labores del trabajo bonificado o
voluntariado en los lugares donde se ha identificado la necesidad, para
quienes se les reconocer a partir de 2015 y 2016 el puntaje del 75% por
concepto de mritos profesionales, en los aos subsiguientes se acumularn
de forma progresiva segn el cuadro siguiente.
Cuadro 3. Acumulacin progresiva de mritos por trabajo bonificado y/o
voluntariado
Ao de Voluntariado Oficial
I
II
III
Total
Puntaje
30%
25%
20%
75%
Fuente: Elaboracin propia (SE)
5. Los educadores o voluntarios que durante los aos 2014 y 2015, obtengan
el Diploma de Voluntariado Oficial, mantendrn el puntaje del 75%, mismo
que se considerar en los procesos de concursos que participen. Los
educadores que a partir del ao 2016, obtengan los diplomas acumularn
sus puntajes de forma progresiva hasta alcanzar el reconocimiento del 75%,
que describe la tabla.
17
6. Incentivar mediante las posibilidades que ofrezcan los Programas de

Estmulos a los educadores, voluntarios o espacios donde se desempean y
que forman parte de esta iniciativa.
5.2.2
Medidas para regularizar la edad de ingreso a la Educacin

Pre-bsica y Bsica
Tomando en cuenta que esta propuesta tiene como objetivo brindar el servicio
de Educacin Pre-bsica a todos los nios y nias excluidas actualmente del
sistema educativo, el Acuerdo Ministerial No. 2536-SE-2013 del 28 de
noviembre del 2013 publicado en el ao 2013 que promueve la incorporacin
de nios y nias de 5 aos al primer grado de bsica en localidades donde no
hay oferta, ser derogado una vez que se complete la universalizacin.
No obstante, la Secretara controlar que en aquellos lugares donde se oferte
efectivamente la Educacin Pre-bsica, no haya matrcula en el nivel bsico de
los nios que tengan 5 aos. En cualquier caso esta medida ir en consonancia
con la aprobacin del Reglamento de Educacin Pre-bsica.
5.2.3
Medidas para la incorporacin a redes educativos de los

centros que se aperturen
Todo centro que sea creado para el desarrollo de servicios de Educacin Prebsica ser anexado a la red educativa ms cercana con el propsito de
maximizar el uso y beneficios de los recursos que las redes educativas ofrecen.
5.3 Formacin docente inicial y permanente

Con el propsito de procurar la formacin a nivel universitario de los
educadores y educadoras encargadas de brindar los servicios de Educacin
Pre-bsica en ese nivel especfico de la educacin, se realizarn las gestiones
necesarias para la mejora del plan de estudio y curricular de la Licenciatura en
Educacin Preescolar.
De igual manera, todos los educadores y educadoras de Educacin Pre-bsica
que se incorporen al sistema educativo, recibirn capacitacin en desarrollo
curricular y organizacin y participacin comunitaria, sin perjuicio de la
18
participacin de los educadores en los procesos de capacitacin permanente de

la Secretara a travs de su plataforma de capacitacin virtual4.
En el caso de las capacitaciones presenciales que cada modalidad de atencin
requiera se utilizarn las estructuras organizacionales de la Secretara de
Educacin del nivel central y departamental. El nivel central desarrollar los
paquetes de capacitaciones, estos sern entregados al nivel departamental,
municipal y distrital, y estos a su vez a los educadores/as y voluntarios/as. El
nivel central y departamental se encargarn de verificar que los procesos de
capacitacin se lleven a cabo en tiempo y forma segn lo planificado.
5.4 Involucramiento y formacin de autoridades

municipales y comunitarias
El trabajo conjunto con las municipalidades y dems actores locales y la
participacin de stas en la implementacin de los servicios de educacin en
cualquier nivel educativo es de suma importancia para asegurar continuidad y
sostenibilidad de las acciones que esta propuesta de universalizacin requiere.
Actualmente la mayora de las municipalidades del pas colaboran de manera
directa en la imparticin de los servicios educativos a travs de la contratacin
de educadores, dotacin de mobiliario escolar y material didctico,
construccin de infraestructura, y en menor proporcin en la dotacin de
equipo tecnolgico.
Esta propuesta plantea la necesidad de que las actividades de la misma sean
ejecutadas en coordinacin con los gobiernos locales con el fin de que conozcan
y se apropien de la inversin que desde el nivel central se realizar para
universalizar la Educacin Pre-bsica y tambin colaboren en la construccin o
provisin de infraestructura fsica necesaria para la enseanza de este nivel
educativo y en la dotacin de equipo tecnolgico que permita la educacin en
tecnologas de la informacin y comunicacin y en ingls desde la formacin
preescolar de los nios y nias.
En ese sentido, cada municipalidad deber aportar la contraparte
correspondiente para facilitar la construccin de infraestructura en los lugares
La Plataforma de Capacitacin Virtual de la Secretara de Educacin est disponible en el siguiente sitio web
www.educatrachos.hn o www.cavihonduras.com
4
19
donde se haya identificado la necesidad y adems el 10% de la inversin en

equipo tecnolgico (pizarras interactivas) para cada aula de Pre-bsica que se
cree como parte de la universalizacin. Para asegurar esta contraparte se
promover el establecimiento de disposiciones legales que permitan hacer uso
de un porcentaje de las transferencias de cada municipalidad con el propsito
antes descrito.
Las municipalidades que demuestren este involucramiento en el proceso de la
universalizacin de la Educacin Pre-bsica, podrn ser beneficiarios de
incentivos que sean creados y en la agilizacin de transferencias del gobierno
central para motivar la participacin en esta iniciativa.
Adicionalmente, la propuesta de universalizacin se propone capacitar a
autoridades municipales y comunitarias en la estrategia de atencin a los
nios y nias de 5 aos del nivel de Educacin Pre-bsica y proporcionar la
forma de apoyo que se requiere desde su gestin. De esta manera, se
promover, que, entre otras acciones, la comunidad en general realicen
veedura y la municipalidad emita una ordenanza municipal para que todos
los nios y nias de 5 aos de edad, sean matriculados/as y asistan
puntualmente a clases al centro de Educacin Pre-bsica que incorpore
mecanismos de seguimiento y control.
5.5 Involucramiento de la empresa privada, fundaciones,

cooperacin internacional, ONGs y otros
colaboradores
La participacin de la empresa privada, fundaciones, cooperacin
internacional, ONGs y otros colaboradores en los procesos de Educacin Prebsica es sin duda alguna muy importante por ser actores fundamentales del
desarrollo local.
Para esta propuesta se visualiza una relacin directa con la Fundacin Ricardo
Ernesto Maduro (FEREMA) en la implementacin de las actividades
relacionadas con la modalidad CCEPREB. Asimismo, se prev contar con
Fundacin Azteca en la provisin de pizarras interactivas a los Centros de
Educacin Pre-bsica y a los Centros Comunitarios de Educacin Pre-bsica.
20
Sin embargo, la campaa de comunicacin y sensibilizacin de la presente

iniciativa tambin ir enfocada en promover el involucramiento de todas
aquellas empresas/actores locales que de una u otra manera puedan colaborar
para que los servicios de Educacin Pre-bsica sean cada da mejores.
5.6 Campaa de comunicacin y sensibilizacin

En el marco de la estrategia de comunicacin para el desarrollo de la Secretara
de Educacin, se promover el cambio de actitudes y prcticas de las familias y
todos los actores comunitarios con respecto a la importancia de la Educacin
Pre-bsica y su universalizacin. En este sentido, la Subdireccin de Pre-bsica
contar con personal que sirva de apoyo para llevar a cabo las actividades
correspondientes a este componente de comunicacin. La estrategia
contemplar la interaccin con todos los niveles organizacionales de la
Secretara de Educacin (nivel central, nivel departamental, nivel
municipal/distrital y nivel de centros educativos).
La campaa incluir publicaciones, promocin de la Educacin Pre-bsica a
nivel local, difusin de experiencias de xito por radio y televisin, y
distribucin de material impreso relacionado con la universalizacin de la
Educacin Pre-bsica.
VI. PLAN DE IMPLEMENTACIN

6.1 Insumos para la planificacin
Como ya se ha explicado anteriormente, el cierre de la brecha de cobertura del
nivel de Educacin Pre-bsica, se llevar a cabo en los prximos tres aos de
Gobierno (2015-2017). Para materializar dicha labor, es necesario que cada
modalidad de atencin ordene en el tiempo los insumos que necesitar y que
sern esenciales para proveer el servicio educativo a los nios y nias
excluidos del nivel pre bsico.
A continuacin se plasman una serie de cuadros que muestran los insumos
bsicos de cada modalidad de atencin para cada ao de universalizacin.
21
Cuadro 4. Insumos para la planificacin de la modalidad CEPB

Nmero
Nios/as a
Aulas a
Aulas a
Modalidad
Educadores
Ao de cupos
atender
Construir Remodelar
CEPB
/Aulas
nuevos
(acumulados)
50%
50%
Comunidades
de ms de 15 2015
5,315
5,315
201
101
101
nios y nias
2016
22,685
28,000
793
397
397
de 5 aos
2017
13,289
41,289
446
223
223
fuera de la
escuela
Total
41,289
74,604
1,440
720
720
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de poblacin del INE y matrcula de la SE
El nmero de educadores y aulas responden al promedio de nios y nias por

maestro/a para las dos variantes de la modalidad CEPB (18.5 alumnos/as por
educador para el CEPB I y 30.2 para el CEPB II). Como ya se ha dicho
anteriormente, se asume que el 50% de los centros debern ser construidos y
el restante 50% readecuados y remodelados. Para los 41,289 nios y nias
excluidas del nivel pre bsico, se invertir en 1,440 educadores y aulas, 720 de
los cuales se construirn y 720 se remodelarn.
Cuadro 5. Insumos para la planificacin de la modalidad CCEPREB
Nmero
Nios/as a
Mejoras a
Modalidad
Centros de
Ao
de
cupos
atender
Educadores
Infraestructura
CCEPREB
Apertura
nuevos
(acumulados)
Sanitaria
Comunidades
entre 5 a 15 2015
4,402
4,402
550
550
550
nios y nias
2016
7,575
11,977
947
947
947
de 5 aos
2017
2,155
14,132
269
269
269
fuera de la
escuela
Total
14,132
30,511
1,766
1,766
1,766
En la modalidad CCEPREB, nuevamente, el nmero de educadores responde al

nmero promedio de nios y nias por educador correspondiente a esta
modalidad (8 nios y nias por educador). Como ya se ha dicho, los centros
CCEPREB que se aperturen tendrn una inversin en infraestructura que
corresponde al aspecto sanitario. Para la atencin de 14,132 nios y nias
excluidas, se deber invertir en los 1,766 educadores y centros, con su
respectiva infraestructura sanitaria.
Cuadro 6. Insumos para la planificacin de la modalidad Educacin en Casa
Nios/as a
Modalidad
Nios/as a
Ao
atender
Madre/Padre Voluntarios/as
Educacin en Casa
incorporar
(acumulados)
Comunidades de
3,602
3,602
3,602
901
menos de 5 nios y 2015
nias de 5 aos
2016
4,621
8,223
4,621
1,155
fuera de la escuela 2017
1,392
9,615
1,392
348
22
Total
9,615
21,440
9,615
2,404
Por ltimo, la modalidad de Educacin en Casa, tiene la peculiaridad de que el

padre y/o la madre son los responsables directos de la educacin del nio o
nia. En ese sentido, para efectos de planificacin y costeo, se trata de la
misma cantidad. En cuanto a la figura del voluntario o voluntaria, se asume
que cada uno de ellos podr acompaar el proceso de aprendizaje de cuatro
nios. Para los 9,615 nios y nias excluidos del nivel de Educacin Prebsica, se deber invertir en 9,615 familias (padre, madre o encargado) y 2,404
voluntarios/as.
6.2 Presupuesto por modalidad de atencin

Para poder estructurar de la manera ms sencilla la presupuestacin de cada
modalidad, se ha optado por clasificar cada una en dos componentes o pisos
diferenciados. El primero es todo instrumento tangible como lo son los
docentes, el material didctico metodolgico, el material fungible, los ambientes
de aprendizaje, equipo y mobiliario, el equipo tecnolgico y la infraestructura.
El otro abarca lo intangible, que es la formacin docente en desarrollo
curricular, la formacin de las autoridades educativas y comunitarias, el
monitoreo y la evaluacin, la estrategia de comunicacin, y otros elementos
intangibles propios de cada modalidad que se han descrito en el apartado IV de
esta propuesta.
En sntesis, se han identificado dos niveles para el costeo o presupuestacin de
la universalizacin pre-basica: como Primer Piso a los bienes materiales o
tangibles, y Segundo Piso a los bienes inmateriales o intangibles.
Un segundo elemento metodolgico importante para el costeo son los criterios y
supuestos que establece la propuesta de universalizacin de la Educacin Prebsica por cada una de las modalidades. Del mismo modo en cuanto a materia
de supuestos claves para el costeo, para calcular los costos ajustados
relacionados a inflacin y su valor en dlares, se asumieron los supuestos
efectuados por el Banco Central de Honduras -BCH- contemplados en el
Programa Monetario-Financiero 2013-2014, que se presentan en la cuadro
siguiente.
Cuadro 7. Supuestos de inflacin
Ao
Tasa de Inflacin anual
2014
5,0
2015
5,1
23
2016
2017
2018
Fuente: BCH
4,8
4,8
4,6
De esta manera los costos unitarios para el ao 2013 del primer piso fueron
ajustados ao por ao, hasta el 2018. Hay que hacer notar que el salario
docente o del educador/a parte del supuesto de que no se da aumento salarial
ao con ao y tampoco le afecta la inflacin.
Cuadro 8. Costos unitarios en Lempiras para la modalidad CEP (2013-2018),
incluyen inflacin, Primer Piso
2013
(inicial)
Rubros
2014
2015
2016
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
50,000.00
13,902.95
14,598.10
15,342.60
16,079.05
16,850.84
17,693.38
1,500.00
1,575.00
1,655.33
1,734.78
1,818.05
1,908.95
Ambientes de Aprendizaje
49,571.94
52,050.54
54,705.11
57,330.96
60,082.85
63,086.99
Equipo
93,468.80
98,142.24
103,147.49
108,098.57
113,287.31
118,951.67
Equipo tecnolgico
130,500.00
137,025.00
144,013.28
150,925.91
158,170.36
166,078.87
Infraestructura Construccin
442,700.11
464,835.12
488,541.71
511,991.71
536,567.31
563,395.68
44,270.01
46,483.51
48,854.17
51,199.17
53,656.73
56,339.57
Docente
(bono mensual
incluyendo beneficios >)
(meses de pago por ao >)
5,000.00
2018 -
10
Material Fungible
Material Didctico Metodolgico
Infraestructura - Remodelacin
(% de construccin >)
2017
10%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos indicados previamente

Cuadro 9. Costos unitarios en Lempiras para la modalidad CCEPREB (20132018), incluyen inflacin, Primer Piso
2013
(inicial)
Rubros
Docentes (bono mensual
incluyendo beneficios >)
(meses de pago por ao >)
Docentes (nivelacin en el bono)
2014
1,000.00
2015
2016
2017
2018 -
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
10,000.00
1,834,500.00
1,834,500.00
1,834,500.00
1,834,500.00
1,834,500.00
8,190.00
8,607.69
9,020.86
9,453.86
9,926.55
10
300.00

Material Fungible
Equipo
Equipo Tecnolgico
Infraestructura - Remodelacin Sanitaria
7,800.00
2,700.00
2,835.00
2,979.59
3,122.61
3,272.49
3,436.11
23,420.00
24,591.00
25,845.14
27,085.71
28,385.82
29,805.11
9,000.00
9,450.00
9,931.95
10,408.68
10,908.30
11,453.72
66,000.00
69,366.00
72,695.57
76,184.96
79,994.20
52,500.00
55,177.50
57,826.02
60,601.67
63,631.75
50,000.00

Cuadro 10. Costos unitarios en Lempiras para la modalidad Educacin en Casa
(2014-2018), incluyen inflacin, Primer piso
Rubros
Material didctico Metodolgico
2014 (inicial)
1,344.00
2015
1,412.54
2016
1,480.35
2017
2018 -
1,551.40
1,628.97
24
Material Fungible Nio
1,661.00
1,745.71
1,829.51
1,917.32
2,013.19
Material Fungible Voluntario
498.00
523.40
548.52
574.85
603.59
Equipo Nio
300.00
315.30
330.43
346.30
363.61
Equipo Voluntario
360.00
378.36
396.52
415.55
436.33
Finalmente, para el costeo de los rubros del primer piso, relacionados con
material didctico metodolgico, material fungible, ambientes de aprendizaje,
equipo, equipo tecnolgico e infraestructura se adoptaron varios supuestos
para su reposicin y mantenimiento en el tiempo.
Para el caso del material fungible, se supuso que su tiempo de vida til es de 1
ao, es decir, se ha de reponer ao con ao (con una depreciacin del 100%).
En cuanto a los ambientes de aprendizaje, se supuso que su tiempo de vida
til es de siete aos por lo que se consider un porcentaje de 14% de
depreciacin anual. Respecto al equipo y mobiliario, su tiempo de vida til es
de 10 aos, con lo que se consider un 10% de depreciacin anual. En cuanto
al equipo tecnolgico y el material didctico metodolgico se supuso que su
vida til era de 4 aos, con lo que se le aplic a cada rubro un 25% de
depreciacin anual. Para el caso de la infraestructura, se parte de un supuesto
de vida til de 20 aos, con lo que se aplic un 5% de depreciacin a este
rubro.
Cuadro 11. Estimacin de Depreciaciones
Aos de
vida til
Depreciacin
Material Fungible
100%
Ambientes de aprendizajes
14%
Equipo
10
10%
Infraestructura
20
5%
Equipo tecnolgico
25%
25%
Rubros
Fuente: Elaboracin propia
El costeo de los rubros del segundo piso se ha elaborado por separado y de

acuerdo a las peculiaridades de cada modalidad. Sobre la base de los costos
unitarios y supuestos metodolgicos ya descritos, se procedi a presupuestar
cada una de las modalidades de atencin. Cabe hacer notar que el costeo de la
modalidad CEPB incluye una serie de costos (el fortalecimiento del equipo de la
Subdireccin de Educacin Pre-bsica, la asesora externa y la campaa de
comunicacin, sta ltima slo para la modalidad de Educacin en Casa) que
aplican a todas las modalidades de atencin en su conjunto.
25
Como se indic anteriormente el costeo diferencia dos grandes componentes

referidos, por un lado, a los aspectos materiales (tangibles) y de infraestructura
que requiere la universalizacin del nivel pre-bsico en todo el territorio
nacional (como son docentes, ambientes de aprendizaje, equipamiento,
material fungible, material didctico metodolgico e infraestructura-aulas), y
por otro, a los aspectos inmateriales, necesarios para introducir e implantar un
nuevo modelo de atencin de calidad con tres modalidades de enseanza
diferenciadas (como son formacin docente o del educador/a, formacin de
autoridades educativas, monitoreo y evaluacin, campaa de comunicacin, y
otros elementos inmateriales propios de las peculiaridades de cada modalidad.
Este anlisis aborda de manera separada esos dos grandes componentes
esenciales del proceso, identificndolos como un primer piso a los aspectos
tangibles y un segundo piso a los aspectos no tangibles, considerando que
ambos pisos se implementarn en tres aos (pero que ya en el 2014 habr que
incurrir en ciertos costos). Este costeo se hace por cada una de las
modalidades y en la parte final se muestra el costo total, como la agregacin de
esos dos costos.
26
Cuadro 12. Costeo de la modalidad CEPB, por pisos y en Lempiras

MODAL.
PISOS
RUBRO
Docentes
Material Fungible
Material Didctico
Metodolgico
PRIMER
PISO
Equipo
Equipo tecnolgico
CEP
Infraestructura
(construccin y remodelacin)
Total Primer piso
SEGUNDO
PISO
Diseo e implementacin de
secuencias didcticas
Formacin docente en
desarrollo curricular
Formacin de autoridades
educativas y comunitarias
Total Segundo Piso
SUB-TOTAL
Costos Administrativos
TOTAL
2014
2015
2016
2017
TOTAL
10,050,000.00
49,700,000.00
72,000,000.00
131,750,000.00
3,083,862.69
15,982,571.02
24,081,521.82
43,147,955.54
316,575.00
1,395,852.81
1204,805.13
2,917,232.93
10,462,157.94
44,951,973.99
33,710,604.41
89,124,736.34
19,726,590.24
83,869,227.57
58,956,962.24
162,552,780.05
26,230,500.00
115,656,375.38
99,826,710.50
241,713,585.87
51,643,181.33
218,256,007.33
151,037,553.95
420,936,742.61
111,462,867.20
490,162,008.09
418,518,158.04
72,000,000.00
1,092,143,033.34
1,557,000.00
1,557,000.00
4,977,000.00
21,357,000.00
5,439,000.00
31,773,000.00
2,814,750.00
7,041,250.00
2,271,250.00
12,127,250.00
9,348,750.00
28,398,250.00
7,710,250.00
45,457,250.00
120,811,617.20
518,560,258.09
426,228,408.04
72,000,000.00
1,137,600,283.34
7,248,697.03
31,113,615.49
25,573,704.48
4,320,000.00
68,256,017
128,060,314.24
549,673,873.58
451802,112.53
76,320,000.00
1,205,856,300.34
Cuadro 13. Costeo de la modalidad CCEPREB, por pisos y en Lempiras

MODAL.
PISOS
RUBRO
2014
Educadores
Material Didctico y
Metodolgico
Material Fungible
PRIMER
PISO
Equipo
Equipo tecnolgico
CCEPREB
2015
SEGUNDO
PISO
Total Segundo Piso

SUB-TOTAL
TOTAL
TOTAL
7,334,500.00
16,804,500.00
19,494,500.00
43,633,500.00
4,504,500.00
9,335,039.81
5,802,667.63
19,642,207.43
1,559,250.00
4,460,438.75
5,514,520.57
11,534,209.32
13,525,050.00
26,506,038.18
13,078,527.47
53,109,615.64
5,197,500.00
9,951,813.90
4,358,115.82
19,507,429.72
9,075,000.00
18,806,856.75
11,690,356.03
39,572,212.78
30,347,625.00
54,761,240.94
85,108,865.94
33,861,300.00
106,742,312.38
112,009,928.46
19,494,500.00
272,108,040.83
4,534,447.00
9,211,172.00
7,471,953.00
21,217,572.00
182,014.00
2,125,818.00
3,794,185.00
1,492,380.00
7,594,397.00
16,525,000.00
18,145,000.00
7,120,000.00
41,790,000.00
182,014.00
23,185,265.00
31,150,357.00
16,084,333.00
70,601,969.00
34,043,314.00
129,927,577.38
143,160,285.46
35,578,833.00
342,710,009.83
4,085,197.68
11,069,454.29
8,591,345.34
1,930,119.96
25,676,117.27
38,128,511.68
140,997,031.66
151,751,630.80
37,508,952.96
368,386,127.10
Formacin de educadores
Nivelacin acadmica de
Educadores
2017
Infraestructura
(Mejoramiento Sanitario)
Total Primer piso
2016
27
Cuadro 14. Costeo de la modalidad Educacin en Casa, por pisos y en Lempiras

MODAL.
PISOS
RUBRO
Material Didctico
Metodolgico
Material Fungible
PRIMER
PISO
Equipo
EDUCACI
N EN
CASA
Total Primer piso
SEGUNDO
PISO
Formacin docente en
desarrollo curricular
Total Segundo Piso
SUB-TOTAL
TOTAL
2014
2015
2016
2017
TOTAL
4,841,088.00
7,799,361.70
5,103,863.31
17,744,313.00
6,759,370.92
16,171,642.93
19,816,840.98
42,747,854.83
1,404,780.00
3,370,525.47
4,130,264.78
8,905,570.25
13,005,238.92
27,341,530.09
29,050,969.07
69,397,738.09
2,290,130.00
4,021,285.00
1,295,520.00
7,606,935.00
587,400.00
1,042,800.00
336,600.00
1,966,800.00
50,000.00
9,127,530.00
20,303,335.00
9,573,735.00
13,055,238.92
33,437,157.66
46,655,468.67
110,027,760.25
952,966.14
1,944,336.91
1,840,985.34
4,738,288.39
16,835,735.06
34,349,952.00
32,524,074.42
83,709,761.47
Cuadro 15. Costeo de la universalizacin de la Educacin Pre-bsica, por pisos y

en Lempiras
MODAL.
PISOS
RUBRO
Docentes
Material Fungible
PRIMER
PISO
Equipo
Equipo tecnolgico
Infraestructura
Total Primer piso
TODAS
SEGUNDO
PISO
Formacin docente en desarrollo
curricular
Nivelacin acadmica de
educadores CCEPREB
Total Segundo Piso
COSTOS
COMUNES
Desarrollo de licenciatura de prebsica de calidad

Fortalecimiento institucional y
M&E
Estrategia de comunicacin
Total Costos Comunes
SUB-TOTAL
TOTAL
2014
2015
2016
2017
TOTAL
17,384,500.00
66,504,500.00
91,494,500.00
175,383,500.00
11,402,483.62
36,614,652.70
49,412,883.37
97,430,019.69
9,662,163.00
18,530,254.31
12,111,336.06
40,303,753.37
23,987,207.94
71,458,012.17
46,789,131.87
142,234,351.98
26,328,870.24
97,191,566.94
67,445,342.85
190,965,780.02
35,305,500.00
134,463,232.13
111,517,066.53
281,285,798.65
51,643,181.33
248,603,632.33
205,798,794.89
506,045,608.55
158,329,406.13
624,245,850.56
559,579,055.57
91,494,500.00
1,433,648,812.26
1,557,000.00
1,557,000.00
7,267,130.00
29,912,732.00
15,945,692.00
7,471,953.00
60,597,507.00
3,584,164.00
10,209,868.00
6,402,035.00
1,492,380.00
21,688,447.00
16,525,000.00
18,145,000.00
7,120,000.00
41,790,000.00
12,408,294.00
56,647,600.00
40,492,727.00
16,084,333.00
125,632,954.00
452,000.00
3,125,000.00
3,577,000.00
5,883,400.00
22,397,800.00
42,206,900.00
41,650,000.00
112,138,100.00
4,350,000.00
3,880,000.00
3,250,000.00
11,480,000.00
10,685,400.00
29,402,800.00
45,456,900.00
41,650,000.00
127,195,100.00
181,365,345.13
710,296,250.56
645,528,682.57
149,228,833.00
1,686,476,866.26
12,927,984.85
45,891,574.68
38,733,449.17
8,749,119.96
106,302,128.65
194,351,084.97
756,187,825.24
684,262,131.74
157,977,952.96
1,792,778,994.91
28
6.3 Implementacin de la universalizacin por

departamento
6.3.1 Programacin
departamento
general
de
la
universalizacin
por
La propuesta de universalizacin de la Educacin Pre-bsica tiene un costo

total de L. 1,792,778,994.91. El periodo de implementacin comprende los
aos de 2014 al 2017, con una mayor intensidad de ejecucin en los aos
2015 y 2016. El siguiente cuadro muestra el avance que se pretende tener en
trminos de los principales indicadores en la ejecucin de la universalizacin
de la Educacin Pre-bsica.
Cuadro 16. Programacin de avance general en la ejecucin de la

universalizacin
Descripcin
Nmero de nios y
nias a incorporar
(nuevos)
Porcentaje de nios
y nias a incorporar
(nuevos)
Nmero
de
educadores
a
reclutar
Porcentaje
de
educadores
a
reclutar
Nmero
de
voluntarios
a
identificar
Porcentaje
de
voluntarios
a
identificar
Nmero de aulas a
construir
Porcentaje de aulas
a construir
Nmero de aulas a
reparar y mejorar
Porcentaje de aulas
a reparar
Monto de inversin
(Lempiras)
Porcentaje
de
inversin
2014
2015
2016
2017
TOTAL
13,319
34,881
16,836
65,036
22%
53%
25%
100%
751
1,740
715
3,206
23%
54%
22%
100%
901
1,155
348
2,404
37%
48%
15%
100%
101
397
223
721
14%
55%
31%
100%
101
941
1,170
269
2,481
4%
38%
47%
11%
100%
194,351,084.97
756,187,825.24
684,262,131.74
157,977,952.96
1,792,778,994.91
11%
42%
38%
9%
100%
Preparatorio
En general, el ao 2014 se ha establecido como ao preparatorio en el que las

nicas inversiones que se realizan son las relacionadas con actividades para
establecer condiciones previas. El avance en incorporacin de nios y nias a
la Educacin Pre-bsica se dar a partir del ao 2015 con 22%, ao 2016 con
53% y ao 2017 con 25%. En esa misma lnea se avanza con el nmero de
educadores/as, nmero de voluntarios/as, servicios no personales, y
materiales y suministros.
La planificacin general en cuanto al avance por departamento en la ejecucin
de la presente propuesta se muestra en el siguiente cuadro. La priorizacin de
los departamentos est planteada tomando en cuenta dos aspectos: falta de
cobertura y la distribucin geogrfica, ubicando as en el primer ao de
intervencin los departamentos con mayor falta de cobertura y que forman
29
parte del corredor seco, en el segundo ao los departamentos del noroccidente

y centro, y en tercer ao los departamentos del litoral atlntico y oriente.
Cuadro 17. Programacin de avance general por departamento en la ejecucin de
la universalizacin
Ao
2015
2016
Falta de
Cobertura
Nios y
nias de
5 aos a
incorp.
Nmero de
educadores
Nmero de
voluntarios
Nmero
de aulas a
construir
Nmero
de aulas
a reparar
o mejorar
Lempira
34.9%
3,413
209
287
20
189
71,859,849
La Paz
34.6%
2,041
107
149
14
93
45,458,539
Intibuc
33.0%
2,464
142
174
19
124
55,067,655
Valle
26.3%
1,182
68
60
11
58
28,427,113
Choluteca
34.9%
4,218
226
230
38
189
100,514,060
Olancho
40.8%
6,036
323
297
57
266
146,671,450
Ocotepeque
29.3%
1,046
60
44
11
49
Copn
34.4%
4,003
222
161
42
181
100,246,841
Santa Brbara
23.9%
2,584
165
119
23
142
62,752,490
Corts
31.9%
12,576
521
141
180
341
351,716,569
Comayagua
28.6%
3,547
183
109
39
144
91,973,334
El Paraso
37.9%
4,391
226
256
38
189
103,479,202
9.6%
121
Gracias a Dios
20.5%
578
36
25
30
14,312,500
Atlntida
28.7%
2,944
122
63
40
83
79,706,192
Coln
26.5%
2,144
116
66
25
91
55,574,020
Yoro
23.9%
3,545
178
113
39
139
91,741,685
Francisco Morazn
24.5%
8,204
299
106
120
180
229,388,631
100%
65,036
3,208
2,405
725
2,492
Departamento
Islas de la Baha
2017
TOTAL
Inversin
(Lempiras)
Avance
en
universal
izacin
25,991,061
30
53%
3,070,998
1,657,952,189

Nota: El total de la inversin en este cuadro es menor que el brindado en el cuadro
nmero 15, porque en ste slo se agregan los costos por departamento y por
modalidad, excluyendo los costos comunes.
El siguiente apartado da a conocer el plan de implementacin de la

universalizacin por modalidad de Educacin Pre-bsica dando a conocer el
avance que se tendr por departamentos.
6.3.2 Programacin de la universalizacin por modalidad y

departamento
6.3.2.1
21%
Modalidad CEPB
26%
A travs de la modalidad CEPB se atendern un total de 41,289 nios y nias

iniciando con 5,315 (13%) nios y nias en el 2015, 22,685 (55%) nios y
nias en el 2016 y 13,289 (32%) nios y nias en el 2017. La distribucin del
avance en principales indicadores de la implementacin de la universalizacin
a travs de la modalidad de CEPB por departamento se muestra en siguiente
cuadro.
Cuadro 18. Programacin de avance por departamento en la ejecucin de la
universalizacin a travs de la modalidad CEPB
Ao
Departamento
Inversin
(Lempiras)
Lempira
911
40
20
20
26,602,386.66
La Paz
819
28
14
14
23,914,184.62
925
37
19
19
27,019,914.86
569
21
11
11
16,630,819.88
Choluteca
2,091
75
38
38
61,057,100.69
Olancho
3,179
114
57
57
92,840,146.82
564
22
11
11
16,459,747.98
Copn
2,248
83
42
42
65,651,265.85
Santa Brbara
1,159
46
23
23
33,855,212.46
10,722
360
180
180
Comayagua
2,267
78
39
39
66,193,951.40
El Paraso
2,162
75
38
38
63,132,016.62
Islas de la Baha
86
2,513,850.00
Gracias a Dios
299
13
8,718,095.60
Atlntida
2,348
79
40
40
68,567,333.83
Coln
1,350
50
25
25
39,422,790.13
Yoro
2,294
78
39
39
67,003,595.24
Francisco Morazn
7,298
239
120
120
213,125,965.10
41,289
1,440
720
720
1,205,856,300.34
2015 Intibuc
Valle
Ocotepeque
2016 Corts
2017
Nios y nias
Nmero
Nmero
Nmero de
de 5 aos a
de aulas a de aulas
educadores
incorporar
construir a reparar
TOTAL
Avance en
universalizacin a
travs de CEPB
13%
31
55%
313,147,922.61
32%
100%
6.3.2.2
Modalidad CCEPREB
A travs de la modalidad de CCEPREB se atendern un total de 14,132 nios y

nias iniciando con 4,402 (31%) nios y nias en el 2015, 7,575 (54%) nios y
nias en el 2016 y 2,155 (15%) nios y nias en el 2017. La distribucin del
avance en principales indicadores de la implementacin de la universalizacin
a travs de la modalidad de CCEPREB por departamento se muestra en
siguiente cuadro.

universalizacin a travs de la modalidad CCEPREB
Ao
Nios y
nias de 5
aos a
incorporar
Nmero de
educadores
Nmero
de aulas a
mejorar
1,352
169
169
35,247,447.05
La Paz
628
79
79
16,370,445.21
Intibuc
844
105
105
21,997,461.99
Valle
372
47
47
9,698,260.17
Choluteca
1,206
151
151
31,434,021.82
Olancho
1,668
209
209
43,482,249.73
307
38
38
8,006,560.66
1,113
139
139
29,004,738.85
950
119
119
24,769,446.73
1,292
161
161
33,675,551.72
843
105
105
21,973,013.49
1,206
151
151
31,435,441.37
15
Gracias a Dios
182
23
23
4,740,704.10
Atlntida
343
43
43
8,931,914.91
Coln
532
66
66
13,866,839.59
Yoro
798
100
100
20,796,983.16
Francisco Morazn
482
60
60
12,573,341.51
14,132
1,766
1,766
Departamento
Lempira
2015
Ocotepeque
Copn
Santa Brbara
2016
Corts
Comayagua
El Paraso
Islas de la Baha
2017
TOTAL
Inversin
(Lempiras)
Avance en
universalizacin
a travs de
CCEPREB
31%
54%
32
381,705.07
15%
368,386,127.10
100%
6.3.2.3
Modalidad Educacin en Casa
Mediante la modalidad de Educacin en Casa se atender un total de 9,615

nios y nias iniciando con 3,602 (37%) nios y nias en el 2015, 4,621 (48%)
nios y nias en el 2016 y 1,392 (15%) nios y nias en el 2017. La
distribucin del avance en principales indicadores de la implementacin de la
universalizacin a travs de la modalidad de Educacin en Casa por
departamento se muestra en siguiente cuadro.
universalizacin a travs de la modalidad Educacin en Casa
Ao
2015
Departamento
Lempira
Nios y
nias de 5
aos a
incorporar
Nmero de
Madres o
Padres
Nmero de
voluntarios
1,150
1,148
287
Inversin
(Lempiras)
Avance en
universalizacin a
travs de
Educacin en Casa
10,010,015.61
37%
La Paz
594
596
149
5,173,909.62
Intibuc
695
696
174
6,050,278.06
Valle
241
240
60
2,098,032.54
Choluteca
922
920
230
8,022,937.19
1,189
1,188
297
10,349,053.68
Ocotepeque
175
176
44
1,524,752.25
Copn
642
644
161
5,590,836.36
Santa Brbara
474
476
119
4,127,830.67
Corts
562
564
141
4,893,094.92
Comayagua
437
436
109
3,806,368.81
1,024
1,024
256
8,911,743.96
Islas de la Baha
20
20
175,442.99
Gracias a Dios
98
100
25
853,700.31
Atlntida
253
252
63
2,206,943.65
Coln
262
264
66
2,284,390.44
Yoro
453
452
113
3,941,106.23
Francisco Morazn
424
424
106
3,689,324.17
9,615
9,615
2,404
Olancho
2016
El Paraso
2017
TOTAL
83,709,761.47
48%
15%
100%
VII. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN

Para facilitar el monitoreo y evaluacin de los avances de la universalizacin de
la Educacin Pre-bsica, se montar una plataforma tecnolgica basada en la
web para el seguimiento y difusin permanente de indicadores, desagregados
en la medida de lo posible por modalidad de Educacin Pre-bsica, sexo,
tamao de la comunidad y territorio. A nivel local, tendrn acceso autoridades
educativas en los diferentes niveles jerrquicos.
El principal indicador de seguimiento ser la tasa de cobertura neta del grado
de preparatoria (ltimo grado del nivel de Educacin Pre-bsica), el cual de
acuerdo a la norma, debe cursarse a los 5 aos de edad. Para construir este
indicador se usarn los datos de registro de matrcula al grado de preparatoria
para el numerador, desagregados por cada una de las tres modalidades de
Educacin Pre-bsica, el tamao de las comunidades en las que se
implemente, sexo y territorio (municipios y/o departamentos). En el caso del
denominador, se utilizarn los datos proyectados de nios de 5 aos
33
provenientes del reciente Censo de poblacin levantado en 2013. Otra

alternativa que podra ser utilizada en la obtencin de datos para el
denominador del indicador es realizar censos municipales rpidos de poblacin
de 5 aos con el apoyo de las alcaldas municipales.
Adicionalmente se le dar seguimiento al indicador de nios cursando el grado
de preparatoria con rezago escolar, el cual ser calculado a partir de los
registros de matrcula para cada una de las tres modalidades. Del mismo modo
se har seguimiento al rendimiento acadmico (logros, habilidades y destrezas
alcanzadas por el nio o nia).
Se instaurar un sistema de monitoreo continuo y rpido, con el cual se har
un levantamiento de datos de dos a tres veces al ao a travs del uso de
plataformas tecnolgicas. Con este sistema, se levantar informacin de
proceso para dar seguimiento tanto al desempeo de los docentes como de los
alumnos. Adems, se construirn indicadores que permitan dar seguimiento al
derribamiento de barreras que obstaculicen la universalizacin de la Educacin
Pre-bsica en diferentes dimensiones: oferta, demanda y entorno.
En cuanto a la evaluacin, para todas las modalidades se realizarn
evaluaciones externas de proceso en el 2015 y 2016, concluyendo con una
evaluacin de impacto al final del 2017.
VIII. SOSTENIBILIDAD DE LA UNIVERSALIZACIN DE LA

EDUCACIN PRBASICA
8.1 Creacin y operacin de Comisin Intrainstitucional
de Seguimiento
Con el propsito de dar seguimiento a las actividades de la presente propuesta
a lo interno de la Secretara de Educacin se plantea la creacin de una
Comisin Intrainstitucional de Seguimiento la cual podr estar conformada por
representantes de las siguientes dependencias.
1. Subdireccin de Educacin Pre-bsica
2. Direccin de Servicios Estudiantiles
3. Unidad de Planeamiento y Evaluacin de la Gestin
34
4. Direccin General Administrativa Financiera

5. Direccin de Construcciones Escolares y Bienes Inmuebles
La Comisin ser liderada por la Subdireccin de Educacin Pre-bsica y
responder a la Sub Secretara de Asuntos Tcnico Pedaggicos. La misma se
reunir como mnimo cuatro veces al ao para intercambiar informacin,
revisar avances, tomar decisiones y coordinar acciones, entre otras.
8.2 Fuentes de financiamiento

Para la implementacin de la presente propuesta se visualizan las siguientes
fuentes de financiamiento.
Cuadro 21. Posibles fuentes de financiamiento para la implementacin de la
universalizacin de la Educacin Pre-bsica
Monto Aproximado
Fuente
Mecanismo de Implementacin
(Lempiras)
Gobierno de Alemania a
PROMINE
100,000,000.005
travs de KfW
Infraestructura
Liberacin por Jubilaciones
(Inversin en Educadores,
Secretara de Educacin
450,000,000.00
Infraestructura y Costos
Administrativos)
Liberacin por Reubicacin de
Secretara de Educacin
Docentes
20,000,000.00
(Inversin en Educadores)
Inversin en Infraestructura y
Gobiernos Municipales
50,000,000.00
Tecnologa
Inversin en Infraestructura,
Conversin de Deuda con
Equipo, Mobiliario y
344,000,000.00
Espaa
Fortalecimiento de Capacidades
Posible Prstamo para
Instituciones Financieras
Universalizar la Educacin Pre800,000,000.00
(BM o BID)
bsica
Fondo Comn, UNICEF, USAID,
Otros Cooperantes
Gobierno de Alemania (GIZ),
Por Definir
Otros Cooperantes
TOTAL
1,764,000,000.00
Depende de las negociaciones que se realicen entre el Gobierno de Alemania y el Gobierno de Honduras en
septiembre, 2014. El aporte ira dirigido a Educacin Pre-bsica y Educacin Bsica
5
35
8.3 Inversin subsiguiente para mantener la

universalizacin y fortalecer la Educacin Pre-bsica
Como parte de la presupuestacin, la presente propuesta plantea la necesidad
de recursos nacionales para absorber la colaboracin temporal de instituciones
financieras y cooperaciones no reembolsables e invertir a partir del ao 2017
de manera que la universalizacin de la Educacin Pre-bsica pueda
mantenerse en el tiempo. El siguiente cuadro muestra la necesidad de
inversin nacional a partir del ao 2017 y subsiguientes.
Cuadro 22. Inversin nacional necesaria para mantener la Educacin Pre-bsica
Universalizada
MODAL.
49,861,267.38
2018 en
adelante
115,633,500.00
52,354,330.74
8,557,561.67
8,985,439.76
19,521,237.05
20,497,298.90
Equipo
22,568,295.34
23,696,710.11
Equipo tecnolgico
Infraestructura
62,638,750.78
65,770,688.31
54,934,695.29
40,564,488.66
PISOS
RUBRO
Docentes
Material Fungible
PRIMER
PISO
TODAS
2017
36
Total Primer piso

218,081,807.51 327,502,456.49
Formacin docente en desarrollo
curricular
SEGUNDO Formacin de autoridades educativas
PISO
y comunitarias
Nivelacin acadmica de educadores
CCEPREB
Total Segundo Piso
Desarrollo de licenciatura de pre
bsica de calidad
COSTOS Fortalecimiento Institucional y M&E
17,670,000.00
COMUNES
Estrategia de Comunicacin
Total Costos Comunes
TOTAL
17,670,000.00
218,081,807.51 345,172,456.49
Tomando en cuenta la necesidad de fortalecer todo el nivel de Educacin Prebsica, se analizarn las necesidades para plantearlas de manera que se pueda
invertir en mantener universalizada toda la Educacin Pre-bsica.
IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA

PREPARACIN DE CONDICIONES
Como se ha mencionado en diferentes apartados de la propuesta en el presente
ao 2014 se debern realizar diferentes actividades preparatorias para facilitar
la ejecucin de la universalizacin de la Educacin Pre-bsica a partir del ao
2015 y en el periodo 2014-2017. El siguiente cuadro muestra las actividades
que se han visualizado como prioritarias como condiciones previas.
Cuadro 24. Actividades prioritarias para establecer condiciones previa para la
universalizacin de la Educacin Pre-bsica
Actividad
Marco de Tiempo
1. Gestin de la financiacin del plan de universalizacin Julio Diciembre 2014
2. Fortalecer el equipo de la Secretara de Educacin
para coordinar el trabajo de planificacin e iniciar la Agosto 2014
3. Preparar plan operativo de la implementacin.
Agosto Septiembre 2014
4. Desarrollar e impulsar medidas de normativa y
poltica
educativa
para
hacer
posible
la Agosto Noviembre 2014
5. Apoyo
tcnico
para
la
Identificacin/construccin/remodelacin/readecuaci Agosto 2014 Enero 2015
n de infraestructura fsica de centros seleccionados.
6. Disear e implementar el programa de capacitacin a
educadores/as,
voluntarios/as
y
autoridades Agosto Septiembre 2014
educativas.
7. Elaboracin de materiales para el proceso formativo y
Agosto 2014 - Enero 2015
el desarrollo didctico.
8. Diseo y desarrollo de la estrategia de involucramiento
Agosto Diciembre 2014
municipal y de participacin comunitaria.
9. Desarrollar conteos municipales (censos rpidos) para
cuantificar y localizar con mayor precisin los nios y
Agosto Diciembre 2014
nias excluidos de la Educacin Pre-bsica en cada
municipio.
10. Apoyo en seleccin de comunidades, preparacin y
adecuacin de centros educativos, organizacin Agosto Diciembre 2014
comunitaria y seleccin de los docentes.
11. Diseo e implementacin de la estrategia de Octubre 2014 Enero
37
comunicacin en coordinacin con la estrategia global

de comunicacin para el desarrollo de la SEDUC a
nivel municipal y comunitario.
12. Reclutamiento de educadores/as y voluntarios/as
2015
Octubre 2014 Enero
2015
X. BIBLIOGRAFA
1.
Badillo Daniel/UNICEF (2014). Costeo de la universalizacin de la

educacin en el nivel pre-bsico en Honduras (Informe final).
2.
Herrera, M. y. (2002). Qu se Sabe sobre la Calidad de la Educacin

Parvularia Chilena? Santiago: Universidad de Conceprcin y UNICEF.
3.
http://www.upnfm.edu.hn/deted/sitio/pdf/paradigmas
artculos/
4.
Kamii, Constance 2002, Teora de Piaget. Editorial Espaola, Espaa.
5.
La Educacin
Educacin.
6.
Leyes y documentos oficiales sobre la Educacin Pre bsica

Educacin en general
7.
Marco Conceptual para la Adecuacin Curricular en Comunidades Urbano

Marginales. Tegucigalpa: Secretara de Educacin, Unin Europea.
8.
Repblica de Honduras Gua para la aplicacin del Diseo Curricular

Nacional de Educacin Pre bsica.
9.
Repblica, C. N. (22 de febrero de 2012). Ley Fundamental de educacin.

Tegucigalpa, Francisco Morazn, Honduras: la Gaceta.
en
PDF
por
para Todos, 2000. Informe Foro Mundial sobre la
y la
10. Secretara de Educacin. 2013. Plan maestro de infraestructura educativa.

Ariel Adonis Lpez Salgado. Tegucigalpa.
38
11. Secretara de Educacin. Repblica de Honduras 2007. Modulo: La

Educacin Pre bsica con Calidad. Plan todos con Educacin de Calidad.
EFA. 2007.
12. Secretaria de Educacin. Repblica de Honduras. 2005. Diseo Curricular
Nacional para la Educacin Pre bsica.
13. UPNFM-UNICEF (2014). Anlisis-estudio sobre implicaciones tcnicas y
presupuestarias para la universalizacin de la educacin pre-bsica en
Honduras.
39

2014.11.20 - Plan de Universalización de La Educación Pre-Básica

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PROPUESTA

SITUACIN DE LA EDUCACIN PRE-BSICA EN HONDURAS .... 4

OBJETIVO y SUPUESTOS .............................................................. 5

IV. MODALIDADES DE ATENCIN PARA ABORDAR LA

Criterios de distribucin ....................................................................................... 6

Descripcin de las modalidades de atencin .................................................. 9

ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIN ....................................... 15

Fortalecimiento de la Subdireccin de Educacin Pre-bsica.................. 15

Medidas de poltica educativa ........................................................................... 16

Formacin docente inicial y permanente ....................................................... 18

5.4 Involucramiento y formacin de autoridades municipales y

Campaa de comunicacin y sensibilizacin ............................................... 21

PLAN DE IMPLEMENTACIN ...................................................... 21

Insumos para la planificacin ........................................................................... 21

Presupuesto por modalidad de atencin ........................................................ 23

Implementacin de la universalizacin por departamento ....................... 28

VII. SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ................................ 33

Creacin y operacin de Comisin Intrainstitucional de Seguimiento .. 34

Fuentes de financiamiento ................................................................................ 35

8.3 Inversin subsiguiente para mantener la universalizacin y fortalecer la

IX. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA PREPARACIN DE

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

Honduras tiene un reto de enormes proporciones, el cual es garantizar que

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

presente documento plantea una propuesta integrada por diferentes

La Repblica de Honduras cuenta con una poblacin de 8,555,072 millones de

Nios y nias de 5 aos

INE 2006, Honduras: Proyecciones de Poblacin 2001-2015.

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

Fuente: INE. Proyecciones del Censo de Poblacin 2001, ajustadas conforme a

Como se puede observar en la tabla anterior de los 214,625 nios y nias de

III. OBJETIVO y SUPUESTOS

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

Para lograr dicho objetivo, la Secretara de Educacin ha escogido tres

IV. MODALIDADES DE ATENCIN PARA ABORDAR LA

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

esta diversidad de dispersin, la estrategia de universalizacin de la Educacin

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

Fuente: En base a INE. Censo de Poblacin 2001 / INE. Proyecciones de Poblacin

4.2 Descripcin de las modalidades de atencin

Diseada para comunidades relativamente concentradas y muy concentradas

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

para la formacin de nios y nias de acuerdo con los fines y objetivos de la

Perfil del educador/a

El perfil del educador/a para la modalidad CEPB es el siguiente:

El perfil actual se refiere al perfil acadmico profesional de educacin pre-escolar (SEC-SICA).

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

mayor a 25 nios/nias de 5 aos, el aula tendr las medidas estndar segn

El CEPB contar con el siguiente equipo y mobiliario: mesas hexagonales

La modalidad CEPB contar con un espacio tecnolgico que dispone de una

Los elementos para la sostenibilidad de la modalidad CEPB, sern los

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

4.2.2 Modalidad de Centros Comunitarios de Educacin Prebsica (CCEPREB)

Diseada para poblaciones dispersas en comunidades con poblacin entre 5 a

Perfil del educador

El perfil del educador para la modalidad CCEPREB es el siguiente:

Mnimo aprobada la Educacin Bsica (noveno grado).

Para la modalidad CCEPREB se contar con un sistema de beneficios o

Los CCEPREB funcionarn en las instalaciones que la comunidad tenga

Juntos estamos logrando la transformacin del sistema educativo nacional

El CCEPREB contar con el programa interactivo juego y aprendo, guas

Se prev dotar al aula de una pizarra interactiva en el caso de que el CCEPREB