UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SANTO DOMINGO

UASD - CENTRO HIGUEY

Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales
Escuela de Contabilidad
Unidad de Post-Grado
MAESTRA PROFESIONALIZANTE EN CONTABILIDAD TRIBUTARIA
Asignatura:
LEGISLACION ADUANERA
Facilitador:
PROF. HUGO MERCEDES
Tema:
LOS REGIMENES ADUANEROS Y SU BASE LEGAL
Sustentantes:
LOS IMPOSITIVOS

Greilin Ceballo Nez

Cndido A. Reyes
Mildred A. Meja Corporn

Duracin:
32 horas
Salvalen de Higey, La Altagracia
Repblica Dominicana,
Julio 2013

Resumen terico

028-0067294-7
028-0069356-2
028-0087045-9

Exportacin: Desde el punto de vista comercial se

entiende por tal, la salida de una mercanca de un territorio
aduanero, ya sea temporal o definitivamente.
Exportador Directo: Es la persona natural o jurdica que
est dedicada a enviar productos nacionales o
nacionalizados al exterior, legalmente, con la intencin que
aquellos sean usados y consumidos en el extranjero.
Exportador Indirecto: Es el productor y/o abastecedor de
bienes o servicios a un exportador, ya sea para
incorporarlos a otras mercancas o para ser enviada al
exterior.
Importacin: son los bienes y servicios introducidos a un
pas legalmente mediante el comercio internacional.
Factura Comercial: Es un documento privado expedido
por el vendedor, el cual contiene toda la informacin
relativa al contrato de compra-venta internacional de
mercaderas. La factura sirve como documento base para el
retiro de la mercadera en el pas de destino. La Factura
Comercial constituye la propiedad de esa mercadera a
nivel de comercio internacional. Es uno de los principales
documentos elaborados por el exportador y es tomado
como base para la elaboracin de la Carta de Crdito o de
cualquier otra forma de pago seleccionada por el vendedor
y el comprador.
Reembarque: Accin material de volver a embarcar una
mercanca ya descargada sin desaduanizarla.
El DUA: La Direccin General de Aduanas (DGA) puso en
operacin el 19 de junio del 2008 un nuevo formulario que
unifica la declaracin tanto de importacin como de
exportacin, se trata del formulario de Declaracin nica
Aduanera (DUA), que sustituye los antiguos formularios de
declaracin de importacin y nico de exportacin.

Nota: A la fecha de la impresin de este documento la DGA

an estaba utilizando para las exportaciones el Formulario
nico.
El Conocimiento de Embarque o Gua Area: Es la
declaracin por la que el portador acusa recibo de la carga,
la identifica y emite un contrato de transporte.
Certificado de Origen: Es una declaracin que manifiesta
que los bienes contenidos en esa certificacin han sido
producidos realmente en ese lugar y no en cualquier otro.
Certificados de No Objecin Instituciones Pblicas
(permisos
y
autorizaciones
de
exportacin):
Autorizaciones o Permisos emitidos por las instituciones
pblicas correspondientes, para las tramitaciones locales o
internacionales requeridas en el proceso de exportacin.
Certificado Fitosanitario o Zoosanitario: Permisos
sanitarios emitidos para productos exportables con
determinados requisitos de sanidad, los cuales son
requeridos en los pases de destino por normativas de
comercio internacional de mercancas o en el mismo pas de
origen, ya que existen trmites locales para algunos
productos que estn regulados por las Instituciones pblicas
competentes.
Documentos Generales de Exportacin
El Decreto No. 377-92 de fecha 18 de diciembre del 1992,
elimina para los fines de realizar operaciones de
exportacin, el requerimiento a toda persona fsica o moral
de estar provista de la Licencia de Exportador.
Documentos
exportacin:

generales

requeridos

para

realizar

una

Factura Comercial.
Formulario nico de Exportacin. (ver conceptos de
exportacin)
Conocimiento de Embarque o Gua Area.

 Certificado de Origen.
Certificado Sanitario.
En adicin a los documentos mencionados existen Trmites
Locales para algunos Productos que estn regulados por las
Instituciones Pblicas competentes; o si el pas de destino
lo exige.
Requisitos Fitosanitarios: Productos Agrcolas
Certificado Fitosanitario Para la Exportacin de Plantas
y Productos Agropecuarios. Contiene las prescripciones
sanitarias de productos de origen vegetal y se necesita
para la exportacin de una serie de productos
agropecuarios.
Requisitos Zoosanitarios: Animales Vivos y Sus Derivados
Certificado Zoosanitario De Exportacin. Contiene las
prescripciones sanitarias de productos de origen
animal.
Requisitos Generales de Importacin de Productos de
Origen Vegetal
Certificado fitosanitario original del pas exportador.
Permiso de otras dependencias como Departamento
de Semillas, Ministerio de Medio Ambiente y Recursos
Naturales, Departamento de Promocin Agrcola y
Ganadera.
Las bodegas del barco y/o furgones/contenedores
deben estar limpias y desinfectadas antes de colocar
la mercanca o envo.
La mercanca o envo estar sujeta a inspeccin
fitosanitaria al arribo a puerto dominicano.
Algunos
productos
o
sub-productos
requieren
tratamiento fitosanitario.
Deben venir libres de plagas y/o tierra/suelo.
Los embalajes hechos de madera deben cumplir con la
NIMF n. 15-Revisin 2009

Recaudaciones en los ltimos aos

Las recaudaciones aduanales registradas hasta el 30 de noviembre
han sido de RD$56,955.1 millones, lo que representa un 91.8% de
ejecucin con respecto al monto que proyect la entidad
(RD$62,061.0 millones) para todo el ao.
Si se compara el total recaudado durante el perodo eneronoviembre del ao 2011, RD$52,829.20 millones (excluyendo los
ingresos originados por la suspensin de la Ley Proindustria, por un
monto de RD$7,338.8 millones), con el mismo perodo del presente
ao, se observa que ha habido un incremento de un 7.8%,
equivalente a unos RD$4,125.9 millones.
Los ingresos obtenidos durante el trimestre SeptiembreNoviembre del 2012, por un monto de RD$17,085.3
millones, superan en un 12.3%, equivalente a RD$1,864.9
millones, la cifra obtenida durante el mismo perodo del ao
2011, RD$15,220.4 millones.
Las proyecciones que se han hecho sobre la base del
comportamiento recaudatorio observado en los ltimos dos
meses, permiten anticipar que el monto total de ingresos
superara los $62,300.0 millones de pesos para el ao 2012.
Entre otras acciones, la actual administracin de aduanas
se ha concentrado en asegurar el cobro exacto de los
impuestos aduanales, fortaleciendo los mecanismos de
fiscalizacin con posterioridad al despacho, una supervisin
diaria al desempeo recaudatorio de las administraciones
aduanales y una mayor atencin a las cuentas por cobrar.
Sobre este ltimo componente, cabe destacar que la
mejora en su manejo queda demostrada en el hecho de
que en los pasados tres meses se han recuperado
RD$621.3 millones de pesos de esas deudas atrasadas, lo
que representa un promedio superior a los RD$207 millones
mensuales, superando en un 84.0% el promedio que se
haba registrado en los 8 meses anteriores (RD$112.7
millones) a esta gestin. Las perspectivas apuntan a que se
lograr recuperar un monto superior a los RD$1,721

millones de un total de RD$8,002 millones que haban sido

identificados hasta el pasado mes de agosto. El monto
acumulado a la fecha por este concepto es de unos
RD$1,526.8 millones.
La mejora recaudatoria observada en los ltimos meses
permite cifrar buenas esperanzas en cuanto al
cumplimiento del monto total que haba proyectado la DGA
para el ao 2012 y, de la misma manera, fortalece las
bases para el ao 2013.
PERSPECTIVAS RECAUDATORIAS PARA EL AO 2013
El monto de las recaudaciones presupuestadas por el
Ministerio de Hacienda para el ao 2013 es de RD$74,616.0
millones; distribuidos de la manera siguiente:RD$21,574.8
millones correspondiente a la aplicacin de tasas
arancelarias;RD$45,944.0 millones al Impuestos a la
Transferencia de Bienes Industrializado (ITBIS); RD$6,851.2
millones otros impuestos (selectivos, etc.). El entorno
macroeconmico considerado para la elaboracin de esta
estimacin prev un crecimiento del Producto Interno Bruto
Real del orden del 3.0, una Tasa de Cambio promedio de
41.6 por uno, y una inflacin rondara el 5.0. Esperamos as
una dinmica normal en el comportamiento de las
importaciones de bienes de consumo grabados y de ello
cumplir con el recaudo planteado.
El compromiso recaudatorio cifrado para la DGA representa
un verdadero reto que lo hemos asumido con optimismo.
Propiciaremos una mayor integracin en el manejo de la
Cadena Logstica de Suministro; as mismo, mejoraremos el
nivel de desempeo tcnico del personal de aforo,
propiciaremos soluciones giles y oportunas a los
problemas que se presenten en el despacho de las
mercancas, y asegurando el cobro exacto de los tributos
aduanales; coordinacin de acciones de fiscalizacin y de
gestin de riesgo con la Direccin General de Impuestos

Internos (DGII) en las que ya estamos accionando, entre

otros proyectos que hemos definido.
Nos enfocaremos en disminuir y enfrentar con oportunidad
los riesgos inherentes a la Cadena Logstica de Suministros,
especialmente el que tiene que ver con la subvaluacin de
mercancas que representa el 80% de los ilcitos que suelen
cometerse en la aduana dominicana.
Tras la Ley de
amnista, la DGA ser rigurosa en la aplicacin de las
sanciones que prev la Ley aduanal en contra de quienes
cometa faltas y acudiremos a las instancias judiciales en los
casos en que as nos faculte la Ley, para llevar cada
situacin hasta las ltimas consecuencias en contra de los
involucrados.
La DGA se ha trazado un Plan Estratgico Institucional que
responde a cuadro ejes principales, alineados con la
Estrategia Nacional de Desarrollo: 1) Desarrollo de una
Eficiente Gestin Fiscal; 2) Facilitacin del Comercio; 3)
Reforzamiento de la Seguridad en la Cadena Logstica de
Suministro; y 4) Fortalecimiento Institucional.
Sobre la base de esos cuatro ejes, en lo que priorizaremos
la eficiencia recaudatoria, sin perjuicio de la facilitacin y
los controles, hemos diseado ya unos 15 Proyectos
Prioritarios especficos, dentro de los cuales cabria destacar
los siguientes:
. Desarrollo Sistema de gestin y Anlisis de Riesgos
. Aprovechamiento del Sistema Integrado de Gestin
Aduanera (SIGA)
. Diseo y desarrollo de la Ventanilla nica de Comercio
Exterior
. Fortalecimiento de la Gestin de Fiscalizacin
. Control en la aplicacin de las Leyes que generan Gasto
Tributario

. Trabajos conjuntos con la DGII

Las iniciativas que estamos tomando procuran hacer a
avanzar el servicio aduanal dominicana bajo un esquema
integral que motive el cumplimiento de la obligacin
tributaria, que privilegie el lcito comercio y garantice una
Cadena Logstica de Suministro Segura, y Competitiva.