ENPI-FLEG

mbuntirea aplicrii legislaiei forestiere i a guvernrii n

politica de vecintate cu rile din Europa de Est i Rusia

Pdurile Moldovei

Realiti, Probleme, Soluii

Mai, 2010

Pdurile de fag n Moldova, 2009 (Rezervatia Natural Codrii)

Structura fondului forestier

Conform datelor Cadastrului funciar al Republicii Moldova la 01.01.2010 suprafaa total acoperit cu vegetaie forestier este de 462,7 mii ha
sau 13,7% din teritoriul rii, fondul forestier - 410,2 mii ha (12,1%); suprafaa acoperit cu pduri - 365,9 mii ha (10,8%); vegetaia forestier din
afara fondului forestier - 52,5 mii ha (30,9 mii ha perdele forestiere de protecie a cmpurilor agricole, drumurilor, rurilor i bazinelor acvatice etc.,
i 21,6 mii ha plantaii de arbori i arbuti).
Autoritatea silvic central, Agenia Moldsilva, gestioneaz 336,6 mii ha (9,9%), inclusiv pduri 302,2 mii ha (8,9%).
Suprafaa de 44,1 mii ha (1,3%) se afl n gestiunea primriilor, iar 3,2 mii ha (0,1%) n proprietate privat.
Suprafaa de 26,3 mii ha se afl pe teritoriul Transnistriei.
Structura fondului forestier
Suprafaa acoperit cu pduri, mii ha / ani
pe deintori, mii ha
400

366,2

355,1 362,7 365,9

350

301,2 317,6

300
230

250

247,6

271,2

3,2
26,3
44,1

333,9

278,2

222

336,6

200
150
100

Agenia Moldsilva
Primrii (Unitile administrativ-teritoriale)
Proprietate privat
Fondul forestier al Transnistriei

50
0

1848 1918

1945

1968

1973

1978

1983

1988

1993

2003

2005

2009

Problemele stringente
Tieri ilicite

Conform datelor oficiale, numai n perioada 1997 2004 volumul tierilor ilegale n Republica Moldova a constituit 142,3 mii m3, dintre care
35 mii m3 (24,6%) comise n fondul forestier administrat de Agenia Moldsilva, iar 107,3 mii m3 (75,4%) - n pdurile i vegetaia forestier
administrat de primrii. Astfel valoarea total a pagubelor a depit suma de 10 mln. lei.
Conform Comisiei Europene anual pe glob sunt defriate 13 milioane de hectare de pdure. Pierderile anuale din cauza tierilor ilicite constituie
10-15 miliarde Euro (http://europa.eu). Exploatrile forestiere ilegale sunt o problem grav pentru multe ri din Europa i Asia de Nord, unde
pdurile sunt o surs de existen pentru aproximativ 170 de milioane de oameni, iar veniturile anuale din resursele forestiere constituie aproximativ
25 miliarde dolari SUA (20% din lemnul comercial global) (http://www.illegal-logging.info). Tierile ilicite afecteaz nu numai starea pdurilor, dar i
comunitile locale dependente de pdure.
60

59,7

Volumul tierilor ilicite, date oficiale 1997-2009, mii m3

(pentru pdurile primriilor numai 1997-2004)

50

Primrii (Unitile administrativ-teritoriale)

Agenia Moldsilva

40
30
20
10

17,1

16,4
5

4,5

4,9

4,9

2,6

4,5

4,4
1

7,6
4,1
1,4

2,7

1,5

2,3

2,3

1,7

1,7

1,2

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Braconajul

Vnatul ilegal (vnatul animalelor slbatice fr autorizaie, n

perioada interzis i/sau n locul interzis, fie cu unelte i metode
nepermise) se sancioneaz conform Art. 233 al Codului Penal i Art. 128
al Codului Contravenional al Republicii Moldova. Actul normativ care
reglementeaz vntoarea este Regulamentul gospodriei cinegetice,
anexat la Legea regnului animal.

Rezultatele controalelor efectuate de Inspectoratul Ecologic de Stat

(ntreg teritoriul Republicii Moldova)
Indicatori / Anii
Procese-verbale
ntocmite
Arme ridicate de la
contravenieni
Prejudiciul cauzat (Lei)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

58

141

225

119

208

286

129

143

58

38

23

27

33

260

86

65

11844 1188 11382 8831 17818 63517 60486 30150

Boli i duntori

Dinamica focarelor de duntori i suprafeele supuse combaterii aeriene

Din cauza condiiilor fizico-geografice Moldova se afl n

zona de risc sporit privind apariia de duntori i boli. Pdurile
sunt afectate de numeroase specii de insecte, n special de
duntori defoliatori i xilofagi. Suprafaa focarelor de duntori
variaz de la an la an, ajungnd pn la 30% din suprafaa
pdurilor. Combaterea aerian anual a duntorilor se
efectueaz n proporie de pn la 50% din suprafaa focarelor.

Indicatori / Ani

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Suprafaa focarelor,
mii ha

63,6 69,9 95,7 77,7 75,8 78,2 104,8 95,3 82,4 45,0 30,4 17,4

Suprafaa supus
combaterii aeriene,
mii ha

8,8 10,3 1,2 24,1 0,0

7,5

20,6 26,4 20,6 1,8 15,8 16,9

Ponderea din suprafaa

13,8 14,7 1,3 31,0 0,0
afectat de focare, %

9,6

19,7 27,7 25,0 4,0 52,0 97,1

Punat ilicit i abuziv

Una din problemele stringente care afecteaz direct sau indirect fondul forestier naional este punatul abuziv i neautorizat pe terenurile
fondului forestier naional. Pajitile (sau suprafeele de teren acoperite cu vegetaie ierboas peren folosit pentru hrana animalelor prin punat
sau cosit) constituie 14% din fondul funciar actual al Moldovei. La nivelul productivitii actuale 1 ha de pajite asigur cu nutreuri n medie 0,3
vite cornute mari sau 2 ovine. eptelul existent n Moldova este de 625 mii uniti vite mari, depete de circa ase ori capacitatea actual a
pajitilor de a asigura animalele cu hrana. Din aceast cauz, se mrete presiunea eptelului de vite asupra pdurilor. Fiind bine gospodrite, 1
ha de pajite ar putea ntreine 1,5 2,0 vite cornute mari sau 10-14 ovine.
Situaia actual a fondului funciar

Situaia de perspectiv a fondului funciar

12%

3%

22%

14%

71%

59%

16%
3%

Pduri

Ape

Pajiti

Teren arabil

Chiciura

Consecine grave au fost produse de chiciura din noiembrie 2000, care a afectat
puternic pdurile din judeele Edine, Soroca, Orhei, Ungheni, Chiinu i Bli. Suprafaa
pdurilor afectate a constituit circa 50 mii ha, provocnd pagube substaniale. n februarie
2010 fenomenul s-a repetat dar cu o intensitate mai mic. Chiciura va influena negativ
evoluia pdurilor afectate pe o perioad ndelungat. Se va diminua volumul creterilor
anuale de mas lemnoas n arboretele afectate, acesta constituind n unele arborete sub
50 la sut din indicele normal.

Incendiile

Suprafaa pdurilor afectate de incendii variaz n funcie de condiiile climatice din sezonul estival. n contextul schimbrilor climatice, conform
prognozelor specialitilor, incendiile de pdure pot deveni o problem major. Chiar dac pdurile din Moldova sunt n proporie de 95% alctuite
din specii de foioase, mai puin afectate de incendii, n verile secetoase se aprinde i arde foarte repede covorul de iarb uscat din plantaiile
forestiere, din arboretele de salcm sau cele cu consisten redus. n rezultatul incendiilor are loc prlirea scoarei arborilor dup care acetia se
usuc. Aciunile intenionate de aprindere a vegetaiei uscate pot provoca incendii mari n pduri.
140

Suprafaa pdurilor afectate de incendii

ha / ani

120,1
120

90,8

88

100
80
57
60
20,1

22

20
0

33,7

33,5

40

1,9

1,5
90

91

92

93

94

95

11,2
96

8,4

0,9

3,4
97

30,6 33,5

25,2

98

99

00

01

02

03

04

05

06

mbuntirea guvernrii i aplicrii legislaiei

Procesul FLEG

mbuntirea aplicrii legislaiei forestiere i a guvernrii (FLEG Forest

Law Enforcement and Governance) este o iniiativ politic a Grupului celor
Opt (G8), un proces participativ internaional de formulare i implementare
a politicii i practicii menite s asigure dezvoltarea durabil a sectorului
forestier, combaterea tierilor ilicite i a comercializrii neautorizate a masei
lemnoase asociate acestora. n contextul global al schimbrilor climatice i
conservrii biodiversitii, procesul FLEG capt o importan deosebit
i presupune multiple conexiuni cu alte iniiative legate de conservarea i
gestionarea resurselor naturale.

Programul ENPI-FLEG

Programul mbuntirea aplicrii legislaiei forestiere i guvernrii n

cadrul Iniiativei Politice Europene de Vecintate (ENPI-FLEG) cu rile din
Europa de Est i Rusia finanat de Comisia European este un rspuns
la activitile ilegale n domeniul forestier cu care se confrunt rile
participante (Armenia, Georgia, Azerbaidjan, Moldova, Ucraina, Belarus i
Rusia).
Programul este rezultatul unui acord ntre Comisia European i Banca
Mondial n parteneriat cu Uniunea Internaional pentru Conservarea
Naturii i Fondul Mondial pentru Natura Slbatic.
Programul tinde s asigure aplicarea prevederilor legale n sectorul
forestier i s stabileasc o legtur strns ntre cele trei categoriiint:

Guverne (Ministere, Departamente, Parlamentari, autoritile
judiciare, autoritile locale, organele vamale)

Societatea civil (ONG-uri, organizaii comunitare i comuniti
dependente de pdure)

Sectorul privat (n special companiile de prelucrare i
comercializare a lemnului)
Chear i iniiativele bine concepute pot falimenta, dac nu exist o nelegere politic i o cooperarea la nivel nalt. n Moldova Programul ENPIFLEG este implementat de Banca Mondial (BM) i Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN), i presupune implicarea tuturor
prilor cointeresate. Demarnd n 2009, programul s-a axat pe efectuarea a dou studii analitice (tieri ilicite, marketing), perfectarea legislaiei
forestiere, organizarea procesului de instruire a personalului sectorului forestier, serviciului vamal, autoritilor publice locale, autoritilor judiciare
i Ministerului de interne.
Web site-ul oficial (regional) al programului ENPI-FLEG este:
www.enpi-fleg.org
Web site-ul naional al programului ENPI-FLEG este: www.icas.com.md/fleg

Organizaii implementatoare ale Programului ENPI-FLEG

Banca Mondial reprezint una dintre cele mai mari surse de finanare i de
asisten pentru rile n curs de dezvoltare. Scopul ei principal este ajutorarea celor
mai srace populaii i state, folosindu-i resursele financiare i umane, precum i
experiena bogat, pentru a reduce srcia din rile n curs de dezvoltare, sporind
nivelul creterii economice i mbuntind nivelul de trai.
www.worldbank.org
Uniunea Internaional pentru Conservarea Naturii (IUCN) reunete 83 de state,
peste 110 agenii guvernamentale i 800 organizaii non-guvernamentale, circa
10.000 de experi i oameni de tiin din 181 ri. Misiunea IUCN este s influeneze,
s ncurajeze i s asiste societile din ntreaga lume pentru a conserva integritatea
i biodiversitatea naturii, s asigure ca orice utilizare a resurselor naturale s fie
echitabil i durabil din punct de vedere ecologic.
www.iucn.org
Fondul Mondial pentru Natura Slbatic (WWF) este una din cele mai mari
organizaii de protecie a naturii slbatice din lume, cu peste 5 milioane de membri i
cu o reea de reprezentane n peste 90 de ri. Misiunea organizaiei este de a opri
degradarea mediilor naturale i gsirea unor soluii armonioase ntre viaa omului i
natur prin conservarea diversitii biologice, folosirea durabil a resurselor naturale
regenerabile i reducerea polurii.
www.panda.org

Prezenta publicaie este realizat de ctre Oficiul

FLEG Moldova (parteneriatul - IUCN, Banca Mondial,
ICAS Chiinu, Agenia Moldsilva) n cadrul programului
ENPI-FLEG cu suportul financiar al Comisiei Europene.
Coninutul publicaiei nu reflect neaprat opinia oficial
a Uniunii Europene.
FLEG Office Moldova
Calea Iesilor str. 69, 2069 Chiinu
Office: + (373) 22 921574
valeriu.caisin@enpi-fleg.org
aurel.lozan@enpi-fleg.org
alexandru.varzari@enpi-fleg.org
imagini de: V. Caisn, A. Lozan, ICAS