INTRODUO AO

DIREITO AMBIENTAL

Direito Ambiental
Evoluo Histrica do Direito Ambiental no
Brasil:
Na poca das Filipinas j existia uma certa
proteo ambiental pau-Brasil, ouro, etc.

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Herman Benjamin, retrata que possvel apresentar trs
regimes na evoluo histrica do Direito Ambiental no
Brasil. Entretanto, lembra que no so fases histricas
cristalinas, apartadas, delimitadas e mutuamente
excludentes, mas sim valorizaes tico-jurdicas do meio
ambiente que, embora perceptivelmente diferenciadas
na forma de entender e tratar a degradao ambiental e
a prpria natureza, so, no plano temporal,
indissociveis, j que funcionam por combinao e
sobreposio parcial, em vez de reorganizao ou
substituio.

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Regimes
1 - Explorao desregrada, 2 Fase fragmentria
e 3 Fase holstica.
1 - Explorao desregrada Perodo colonial,
imperial e republicano, at a dcada de 60 do
sculo XX, juridicamente no existia.

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A conquista de novas fronteiras (agrcolas,
pecurias e minerrias) era tudo o que importava
na relao seres humanos natureza.
Omisso legislativa era seu trao preponderante.

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2. Fase fragmentria tutela dispersa. De 1960 a 1981
- A recepo incipiente da degradao do MA pelo
ordenamento operava, no plano tico, pelo utilitarismo
(tutelando somente aquilo que tivesse interesse
econmico) e, no terreno formal, pelo reducionismo,
tanto do objeto (o fatiamento do meio ambiente, a ele
ainda se negando, holisticamente, uma identidade
jurdica prpria), como do prprio aparato legislativo
disperso, (Cdigo Florestal 4771/65, cdigo de Caas
5197/67, da Responsabilidade por Danos Nucleares
6453/77.

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Neste perodo foi criada a SEMA secretaria
especial do MA, subordinada ao Ministrio do
Interior.

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3 Fase holstica Nasce a lei de Poltica Nacional
de MA 6938/81, onde o MA passa a ser
protegido de maneira integral. Incorpora-se no
ordenamento jurdico brasileiro o EIA/RIMA,
princpios, objetivos e instrumentos da Poltica.

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Como ainda no havia proteo constitucional do
meio ambiente para justificar e legitimar a
interveno legislativa protecionista do meio
ambiente, os legisladores buscaram fundamentos
nos dispositivos que tratavam da proteo da
sade (sob o argumento de que ela no pode ser
assegurada
em
ambiente
degradado),da
produo e do consumo.

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Contudo isso no era o suficiente, pois sabemos
que o meio ambiente no est restrito somente
sade ou produo.
Meio ambiente no s um bem essencial ao
ser humano, como tambm indivisvel.

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H quatro marcos relativamente recentes na Proteo

ambiental:

a) 6.938/81 PNMA
b) 7.347/85 ACP
c) CF/88
d) 9.605/98 Lei da Natureza

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O Direito ambiental :
a) Disciplina relativamente nova.
b) Autnoma.
c) Tem por objeto a ordenao da qualidade do MA, com
vistas a uma boa qualidade de vida.
d) Relaciona-se com outros ramos do direito, tais como:
constitucional, administrativo, civil, internacional,
penal, tributrio, econmico, etc.
e) Trata de direitos difusos.

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Direitos Difusos
Direitos difusos so todos aqueles direitos que no podem ser
atribudos a um grupo especfico de pessoas, pois dizem
respeito a toda a sociedade.
Assim, por exemplo, os direitos ligados rea do meio ambiente
tm reflexo sobre toda a populao, pois se ocorrer qualquer
dano ou mesmo um benefcio ao meio ambiente, este afetar,
direta ou indiretamente, a qualidade de vida de toda a
populao.
O mesmo ocorre com os direitos do consumidor, com os direitos
ligados preservao do patrimnio scio cultural e com os
bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico, turstico,
paisagstico, por infrao ordem econmica etc.

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Direito ambiental: Direito de terceira gerao (ou
dimenso):
Atualmente o Direito Ambiental insere-se como
um direito de terceira gerao.

Para identificar as geraes se deve ver qual o

papel do estado naquele momento histrico.

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Primeira Gerao
So aqueles direitos que ganharam fora inicialmente
com a revoluo francesa 1789 - (direito civil,
comercial, etc).
Embasados no art. 1 da Declarao dos direitos do
homem como cidado.
Base: liberdade, igualdade, fraternidade. Destaque para a
liberdade.

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Caracterstica do Estado: Liberal, estado mnimo.
Mas, sabe-se que para oferecer dignidade pessoa
humana, o estado tem que ter limitaes ao seu agir.
Funcionou muito bem at que o cidado e a famlia eram
responsveis pela sua felicidade, at chegar a revoluo
industrial, em que o cidado deixou de ser capaz de
cuidar de sua prpria vida e precisou procurar emprego.
Vem a ameaa do comunismo e para evit-lo vem o 2
momento.

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Segunda Gerao
So aqueles direitos voltados ao bem estar, de
providencia.
Base: igualdade - Direitos econmicos, sociais,
trabalhistas, culturais, etc.

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Caracterstica: preponderncia de interesses por uma das
partes na busca do equilbrio. O Estado deixa de ser o
leviat e passa a ter, alm da obrigao de no fazer
alguma coisa contra o individuo, tambm FAZER alguma
coisa.
Exemplo: era VARGAS.
O titular do 1 e 2 momento o homem em particular.

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No incio do sculo XX vem a ameaa aos interesses
difusos interesses da coletividade.
Surge ento a 3 gerao.
Base: solidariedade. O estado cria ferramentas para
tutelar interesses difusos e coletivos, em que o titular
no mais individual (MS 22164/95).
Caracterstica: tutela de interesses fundamentais. Ex.
meio ambiente.

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Terceira Gerao
MS 22164 / SP - SO PAULO - MANDADO DE
SEGURANA - Relator(a): Min. CELSO DE MELLO Julgamento:
30/10/1995
rgo
Julgador: TRIBUNAL PLENO- Publicao DJ 17-111995 PP-39206 EMENT VOL-01809-05 PP-01155 .

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EMENTA: REFORMA AGRARIA - IMVEL RURAL
SITUADO NO PANTANAL MATO-GROSSENSE DESAPROPRIAO-SANO (CF, ART. 184) POSSIBILIDADE (...) - MESMO TRATANDO-SE DE
EXECUO E IMPLEMENTAO DO PROGRAMA
DE REFORMA AGRARIA - NO ESTA DISPENSADA
DA OBRIGAO DE RESPEITAR, NO DESEMPENHO
DE SUA ATIVIDADE DE EXPROPRIAO, POR
INTERESSE
SOCIAL,
OS
PRINCPIOS
CONSTITUCIONAIS QUE, (...).

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A PROPRIA CONSTITUIO DA REPUBLICA, AO IMPOR AO
PODER PUBLICO O DEVER DE FAZER RESPEITAR A
INTEGRIDADE DO PATRIMNIO AMBIENTAL, NO O INIBE,
QUANDO NECESSARIA A INTERVENO ESTATAL NA
ESFERAL DOMINIAL PRIVADA, DE PROMOVER A
DESAPROPRIAO DE IMVEIS RURAIS PARA FINS DE
REFORMA AGRARIA, ESPECIALMENTE PORQUE UM DOS
INSTRUMENTOS DE REALIZAO DA FUNO SOCIAL DA
PROPRIEDADE CONSISTE, PRECISAMENTE, NA SUBMISSAO
DO DOMNIO A NECESSIDADE DE O SEU TITULAR UTILIZAR
ADEQUADAMENTE OS RECURSOS NATURAIS DISPONIVEIS E
DE FAZER PRESERVAR O EQUILIBRIO DO MEIO AMBIENTE
(CF, ART. 186, II), SOB PENA DE, EM DESCUMPRINDO ESSES
ENCARGOS, EXPOR-SE A DESAPROPRIAO-SANO A QUE
SE REFERE O ART. 184 DA LEI FUNDAMENTAL.

Direito Ambiental
A QUESTO DO DIREITO AO MEIO AMBIENTE
ECOLOGICAMENTE EQUILIBRADO - DIREITO DE
TERCEIRA GERAO - PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE. O DIREITO A INTEGRIDADE DO MEIO AMBIENTE - TIPICO
DIREITO DE TERCEIRA GERAO - CONSTITUI
PRERROGATIVA JURDICA DE TITULARIDADE COLETIVA,
REFLETINDO, DENTRO DO PROCESSO DE AFIRMAO
DOS DIREITOS HUMANOS, A EXPRESSAO SIGNIFICATIVA
DE UM PODER ATRIBUIDO, NO AO INDIVIDUO
IDENTIFICADO EM SUA SINGULARIDADE, MAS, NUM
SENTIDO VERDADEIRAMENTE MAIS ABRANGENTE, A
PROPRIA COLETIVIDADE SOCIAL.

Direito Ambiental
ENQUANTO OS DIREITOS DE PRIMEIRA GERAO (DIREITOS
CIVIS E POLITICOS) - QUE COMPREENDEM AS LIBERDADES
CLASSICAS, NEGATIVAS OU FORMAIS - REALCAM O PRINCPIO
DA LIBERDADE E OS DIREITOS DE SEGUNDA GERAO (DIREITOS
ECONOMICOS, SOCIAIS E CULTURAIS) - QUE SE IDENTIFICA COM
AS LIBERDADES POSITIVAS, REAIS OU CONCRETAS - ACENTUAM
O PRINCPIO DA IGUALDADE, OS DIREITOS DE TERCEIRA
GERAO, QUE MATERIALIZAM PODERES DE TITULARIDADE
COLETIVA ATRIBUIDOS GENERICAMENTE A TODAS AS
FORMAES SOCIAIS, CONSAGRAM O PRINCPIO DA
SOLIDARIEDADE E CONSTITUEM UM MOMENTO IMPORTANTE
NO PROCESSO DE DESENVOLVIMENTO, EXPANSAO E
RECONHECIMENTO
DOS
DIREITOS
HUMANOS,
CARACTERIZADOS, ENQUANTO VALORES FUNDAMENTAIS
INDISPONIVEIS,
PELA
NOTA
DE
UMA
ESSENCIAL
INEXAURIBILIDADE.

Direito Ambiental
O meio ambiente no s um direito fundamental e de
interesse de toda a coletividade - de um pas, mas
tambm um direito transfronteirio (atinge outros
pases).
Deveria ser pensado e tutelado por protocolos e/ou
tratados internacionais, que envolvessem discusses e
aplicao de polticas pr-ambiente, alm dos limites de
um territrio geogrfico de um pas.
Direitos de Quarta Gerao? Tutela de direitos
fundamentais, internacionais, ligados as minorias, ao
pluralismo, a informao plena no sentido global.

Direito Ambiental
As geraes 1, 2 e 3 no se excluem, no se
substituem, mas se somam.
As 1, 2 e 3 dimenses limitam-se s fronteiras estatais.

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Os direitos de 4 Dimenso iriam alm das fronteiras de
um pas.
H inclusive, uma pequena minoria que defende uma 5
dimenso, que seria o direito da natureza - bastante
extremista porque teria que, inclusive, admitir o sacrifcio
do homem para salvar a natureza.

Direito Ambiental
Conceito de Direito Ambiental:
O Direito Ambiental a rea do conhecimento
jurdico que estuda as interaes do homem com a
natureza e os mecanismos legais para proteo do
meio ambiente. uma cincia holstica que
estabelece relaes intrnsecas e transdisciplinares
entre campos diversos, como antropologia, biologia,
cincias sociais, engenharia, geologia e os
princpios fundamentais do direito internacional,
dentre outros.
Autor Desconhecido

Direito Ambiental
Conceito de Direito Ambiental:
Direito Ambiental a cincia jurdica que estuda, analisa
e discute os problemas inerentes ao uso e a apropriao
dos bens e servios ambientais, bem como, por meio de
normas e princpios, prope medidas e instrumentos
com vistas a harmonizar a relao do meio ambiente com
o ser humano, de forma a obter as melhores condies
de vida no planeta para as presentes e futuras geraes.
DEON SETTE, MARLI T. Direito ambiental. Coordenadores: Marcelo Magalhes Peixoto e
Srgio Augusto Zampol Pavani. Coleo Didtica jurdica, So Paulo: MP Ed., 2009, p. 50.
ISBN 978-85-97898-023-8.

Direito Ambiental
Conceito de Direito Ambiental:
constitui o conjunto de regras jurdicas de direito pblico que
norteiam as atividades humanas, ora impondo limites, ora
induzindo comportamentos por meio de instrumentos
econmicos, com o objetivo de garantir que essas atividades
no causem danos ao meio ambiente, impondo-se a
responsabilizao e as consequentes sanes aos
transgressores dessas normas.
Maria Luiza Machado Granziera. Advogada e professora da UniSantos e consultora da
ANA. Direito Ambiental., 2 ed., So Paulo: Ed. Atlas, 2011

Direito Ambiental
Objeto do D.A : meio ambiente em todas as suas
formas.
Objetivo do D.A: Compatibilizar direitos
aparentemente antagnicos com vistas ao
desenvolvimento sustentvel.

Direito Ambiental
Destinatrio das normas do D.A: todas as formas de vida
o homem como centro e nico titular de direitos.
Natureza das normas de D.A: normas de Direito Pblico
que tutelam bens jurdicos difusos uma das partes atua
com poder de imperium estado.
As normas atingem as situaes em curso.
Prevalncia do interesse pblico sobre o privado.
No aplicao do direito adquirido e da irretroatividade.

Quadro de Interesses

Interesses
Individuais

a) Objeto definido;
b) Pessoas
determinadas;
c) Origem comum;
e) Efeitos limitados entre

as partes.

Ex.
Batida de Carro.

Interesses
Coletivos
(strito sensu)
a) interesses indivisveis;
b) interessados determinveis
(grupo, categoria, classe de
pessoas - assim se qualifica pela
identidade de relaes jurdicas
que mantm com o detentor de
interesses jurdicos contrapostos
a estes);
c) lides surgem de circunstncias
de direito;
d) efeitos se estendem ao grupo.

Ex.
Grupo Consrcio.

Interesses
Difusos
(coletivos lato
sensu)

Interesses
Individuais
Homogneos

a) interesses indivisveis;
b)interessados so indeterminados
e indeterminveis e que se unem
simplesmente pelo evento que
ameaa ou prejudica seus
interesses;

a) interesses individuais, contudo,

presentes certas circunstancias,
podero merecer um tratamento
processual coletivo , como se
fosse da mesma natureza dos
difusos ou dos coletivos. Tem
origem comum.

c) Decorre de circunstncias
fticas.

Ex. gua, ar, mar, Farol da

Barra, destruio do Cristo
de Mrio Cravo, do
Redentor: (Ser um ser
humano o suficiente para
ser potencialmente um
prejudicado - saibam ou no.
Nestes casos, o prejuzo de
um interessado acarreta o
prejuzo ao outro e a defesa
de um, redunda na defesa do
outro.

So interesses divisveis, que

podem ser atribuveis aos
interessados , plenamente
quantificveis , com titulares
identificados, porm, na dimenso
processual (em juzo, quando as
defesas esto ocorrendo que o
juiz verifica se so individuais
homogneos ou no), podem ser
tratados como se coletivos fosses.

Ex. consumidores que

adquirem o mesmo
produto produzido em
srie com o mesmo
defeito

Direito Ambiental

Tutela dos interesses

Um mesmo evento pode lesar vrios interesses.
Vejamos:

Ex. geral: fornecedor divulga que produz um derivado

de leite que baixa o colesterol, e o coloca a venda.
Usurios o utilizam e no h o efeito prometido.
1 Cada individuo pode ingressar com uma demanda
postulando pelos prejuzos suportados.
Estaramos diante da defesa de interesses individuais.

Direito Ambiental
2 Vrios feitos podem ser interpostos postulando pelos
prejuzos causados. O juiz ao apreciar os feitos percebe
que pode dar tratamento processual coletivo.
Estaramos diante da defesa de interesses individuais
homogneos.
3 Um dos legitimados pode propor uma ACP pedindo
tutela para determinar o recolhimento do produto.
Estaramos diante da defesa de interesses difuso.
Obs: No caso concreto o que difere cada um deles o
pedido.

PERGUNTAS
a) O que um bem difuso?
b) Quais as caracterstica dos Direitos difusos?
c) Como atuar jurisdicionalmente em relao aos bens
difusos?
d) Na esfera ambiental possvel postular tanto de forma
individual, como coletiva ou difusa?
e) Como se tutela um bem ambiental difuso?

REFERNCIAS

ANTUNES, Paulo Bessa. Direito Ambiental. 2ed. Amplamente Reformulado. 14 ed., Rio de Janeiro: Atlas, 2012.

DEON SETTE, MARLI T. Direito ambiental. Coordenadores: Marcelo Magalhes Peixoto e Srgio Augusto Zampol
Pavani. Coleo Didtica jurdica, So Paulo: MP Ed., 2010, 575 p.

FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental Brasileiro. 13 ed., rev., atual. E compl. So Paulo :
Saraiva, 2012.

MACHADO, Paulo Afonso Leme. Direito Ambiental Brasileiro. 11. Ed., So Paulo: Malheiros. 2010.

MARTINS, Srgio Pinto. Instituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Atlas, 5 edio, 2005.

SAMPAIO, Rmulo Silveira da Rocha. Direito Ambiental : doutrina e casos prticos Rio de Janeiro : Elsevier : FGV, 2011.

SANDRA CUREAU & MARCIA DIEGUEZ LEUZINGER. Direito Ambiental. Editora: Campus, 2008, 190p.

SILVA, Jos Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 8 ed., So Paulo: Malheiros, 2010

SOUZA, Luiz Antnio de. Direitos Difusos e Coletivos, 12 / Coleo OAB Nacional Primeira Fase 3 Ed., - So Paulo :
Saraiva, 2011.

NASCIMENTO, Amauri Mascaro; PINHO, Ruy Rebello. Instituies de Direito Pblico e Privado. So Paulo: Atlas, 24
edio, 2004.

FIM
_________________Obrigado pela ateno!!

Acimarney C. S. Freitas Advogado OAB-BA N 30.553

Professor de Direito do Instituto Federal de Educao Cincia e Tecnologia da Bahia IFBA

campus de Vitria da Conquista

Diretor do IFBA-Brumado

Bacharel em Teologia CFTBN/FATEBOV

Especialista em Direito Educacional - FTC

Especialista em Educao Profissional e de Jovens e Adultos - IFBA

Mestrando em Filosofia - UFSC

Email: acimarney@gmail.com

Facebook: Ney Maximus