UNIDAD II:

2.1 Introduccin en el Diseo y la Gestacin del Proyecto de I+D

Docente: Lic. Cristian Vurcharchuc
Lectura Recomendada
Diseo y Administracin de Proyectos de Innovacin Tecnolgica
Proyecto Gestin Tecnolgica
FUENTE: Centro Universitario de Desarrollo CINDA
Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas PNUD
Secretaria del Convenio Andres Bello SECAB

LA GESTACIN DE UN PROYECTO
La gestacin de un proyecto se refiere a todo el proceso que va desde la deteccin de necesidades y
oportunidades, hasta que el proyecto se inicia formalmente, una vez aprobada la asignacin de recursos. En
este punto, invitamos al lector a revisar lo que constituye una ampliacin de las primeras etapas que
describe el proceso completo de innovacin.
Como en toda gestacin, hay una fertilizacin inicial, en este caso producida a travs del engrane de
oportunidades tcnicas y la deteccin de necesidades. Para que esta fertilizacin culmine en el inicio de un
proyecto exitoso, debe existir un ambiente propicio para su desarrollo. Estas condiciones se caracterizan
por:
a) el de la creatividad de los participantes,
b) la existencia de un ambiente y de recursos organizacionales adecuados para los fines perseguidos, y
c) el de acceso a la informacin, a travs de medios efectivos de comunicacin interna y externa.
La creatividad es la habilidad para vencer ideas fijas y obsoletas, buscar nuevos caminos para resolver
problemas, y reconocer el potencial de nuevas ideas. Dicho de otra forma, la generacin de ideas es un acto
en el cual se manejan elementos conocidos o desconocidos para producir ideas ms valiosas que las
anteriormente existentes.
La gestacin de un Proyecto se inicia con la generacin de una idea, derivada ya sea del reconocimiento de
una nueva oportunidad tcnica, ya sea de la deteccin de una necesidad del mercado o del aparato
productivo. A su vez, estas necesidades o demandas de tecnologa las podemos diferenciar en demandas
explcitas y demandas latentes. Las explcitas constituyen los requerimientos que ya surgieron como tales
en el mercado abierto de la tecnologa. Este es el caso, por ejemplo, de un industrial que desea comenzar
a fabricar un producto y recurre a los servicios de informacin para identificar posibles proveedores de
tecnologa.
La innovacin que pretenda culminar exitosamente debe partir, entonces, de la adecuada identificacin de
las necesidades y oportunidades para el sector productivo. En un reciente estudio de la Asociacin Europea
para la Administracin de la Investigacin Industrial, se encontr que los 4 principales estmulos que llevan a
las empresas a realizar innovaciones tecnolgicas son, en orden decreciente de importancia:
- Preservar y promover el negocio actual.
- Diversificarse.
- Cumplir con presiones sociales y gubernamentales.
- Remediar la escasez de recursos o insumos.
De esta manera, las necesidades de nuevos productos y procesos del sector productivo derivan
directamente de las estrategias de corto, mediano y largo plazo que cada empresa define especficamente
para preservar o aumentar su competitividad y supervivencia. Aqu se plantea una de las principales
dificultades en la vinculacin de centros de investigacin con el sector productivo para llevar a cabo
innovaciones del tipo interorganizacional.
En nuestra realidad hay pocas empresas con una clara percepcin de la importancia del manejo de la
variable tecnolgica para su supervivencia y competitividad. An mucho menor es el nmero de ellas que
definen estrategias especficas de desarrollo tecnolgico. Adems, para complicar las cosas, estas
informaciones, cuando existen, son altamente confidenciales y no podemos afirmar que tenemos la
suficiente credibilidad con el sector productivo como para que no las faciliten, de modo que podamos ofrecer
propuestas de proyectos adecuadas a sus necesidades y asociarnos en un proceso de innovacin

tecnolgica. Como consecuencia, para romper este crculo vicioso tenemos que perfeccionar distintas rutas,
directas e indirectas, que nos lleven a identificar las necesidades tecnolgicas -nuevos procesos y
productos- de las empresas del sector productivo con las cuales podemos y queremos colaborar.
El proceso de identificacin de necesidades es difcil porque el concepto de necesidad admite distintas
interpretaciones; las empresas no siempre dan a conocer sus necesidades (no las conocen bien, no saben
describirlas, no confan en mencionarlas) y la evaluacin de la intensidad de estas necesidades es
problemtica. Teniendo en cuenta estas dificultades, es necesario aplicar distintos mtodos para su
identificacin.
Los mtodos basados en informacin secundaria no exigen un contacto directo con la empresa, y presentan
las imprecisiones derivadas de ese proceso. En este caso, se trata de obtener informacin a partir del
anlisis de planes, de informes o estudios disponibles; del desarrollo de estudios basados en informaciones
indirectas, tales como anlisis sectoriales, estudios de prospectiva tecnolgica, estudios de mercadeo,
anlisis de informaciones sobre la importacin de tecnologas y proyectos de inversin; de un anlisis de los
ciclos de vida de productos y procesos de clientes potenciales; del anlisis de indicadores proyectados para
sectores y subsectores productivos (ventas, inversin y empleo); de informaciones publicadas en los medios
de comunicacin; de regulaciones gubernamentales referentes al medio ambiente, a aranceles, a
programas de sustitucin de importaciones, a promocin de exportaciones, etc.
Los mtodos basados en informacin primaria tratan de identificar estas necesidades a partir de contactos
directos con la empresa. De estos, los ms utilizados son los mtodos directo, proyectivo y simulado.
La investigacin o encuesta de mercado y las estrategias de contactos personales continuos son los
mtodos directos de mayor aplicacin, en el caso de empresas que conocen y quieren descubrir sus
necesidades. En los mtodos proyectivos se solicita a las empresa que no conoce sus necesidades que
conteste o reaccione a un material de estmulo a su creatividad, con el objeto de identificar aqullas, por
medio de la prestacin de servicios de bsqueda de informacin, o se pide la participacin de personal de la
empresa en talleres, conferencias, seminarios o cursos.
El mtodo simulado se apoya en la presentacin concreta de propuestas de proyecto, elaboradas con base
en las necesidades estimadas a partir de informaciones secundarias pertinentes, para que la empresa las
acepte, cambie o critique, revelando sus verdaderas necesidades.
Otros mtodos de identificacin de necesidades se apoyan en el intercambio de personal tcnico con el de
la empresa y en la prestacin de servicios de asistencia tcnica, tales como diagnsticos tecnolgicos, la
evaluacin sistemtica de tecnologas importadas, o el control de calidad. La aplicacin sistemtica de estos
mtodos y tcnicas requiere que nos organicemos especficamente para su planeacin, aplicacin y
anlisis.
Una vez engranadas las oportunidades tcnicas con las necesidades y habiendo previsto los eventuales
mecanismos de explicitacin de la demanda si es que esta es latente, podemos comenzar a afianzar
nuestra idea, a discutirla con colegas (si el ambiente organizacional es propicio), a examinarla con los
usuarios de la tecnologa para validar la demanda, y a buscar informacin tcnica adicional sobre el proceso
o producto en cuestin. Llega entonces el momento de comenzar a seleccionar opciones tcnicas de
solucin, que es una de las tareas ms importantes y ms olvidadas dentro del proceso innovador.
Una vez seleccionadas las opciones ms atractivas, es pertinente realizar un anlisis preliminar de
viabilidad tcnica y financiera. En esta etapa, cuando el proyecto todava no cuenta con recursos
formalmente asignados, el papel del padrino es fundamental. Es necesario proveer - informalmentealgunos recursos financieros y humanos para efectuar pruebas preliminares en el laboratorio, buscar
informacin fuera de la institucin, y evaluar el atractivo econmico de esta idea en ciernes. En estricto rigor,
para hacer un estudio formal de preinversin es indispensable tener la tecnologa ya terminada; sin
embargo, en esta primera etapa, la de gestacin del proyecto, es importante tener claro que a futuro el
resultado de nuestra investigacin sufrir los rigores de este tipo de anlisis y que el tiempo que se destine
a estimar gruesamente estos conceptos resultar muy valioso. No se necesita un estudio de preinversin,
pero definitivamente se requiere de un perfil de ese estudio, que nos indique si estamos en el camino
correcto.
Esto es recomendable porque el empresario, en el inicio de un proyecto tiende a olvidar o a restarle
importancia a cuestiones tales como el que un producto, por ejemplo, debe cumplir con ciertas normas y
especificaciones. Tambin es comn sobreestimar el valor de la tecnologa, creyendo que el costo final del
producto incluye solo las materias primas y los gastos de operacin, sin considerar, por ejemplo, que el
capital de trabajo de la empresa puede ser un factor ms importante, sobre todo en aquellos casos en que

el valor agregado del proceso es relativamente reducido. Tampoco debemos caer en el error de pensar que,
porque el producto se elaborar con una tecnologa mejor que la ya existente, esto implica que vamos a
sustituir el 100% del mercado en un plazo breve. Tomemos el caso de la locomotora diesel: sta demostr
ser mucho ms eficiente que la de vapor; sin embargo, llev ms de 10 aos sustituir las mquinas de vapor
ya existentes en el mercado, pues los dueos de stas no estaban dispuestos a tirar por la borda las
grandes inversiones ya realizadas.
Tambin es necesario realizar consideraciones tecnolgicas preliminares y una estimacin de la inversin
fija, de los gastos de operacin, del capital de trabajo y de la rentabilidad.
Tpicamente un estudio de esta naturaleza contiene los siguientes apartados:
1. Antecedentes: donde se establece el origen de la innovacin, las soluciones identificadas y los
criterios utilizados para la eleccin de la ms favorable.
2. Objetivos del proyecto: donde, adems del objetivo particular por alcanzar se establecen los
beneficios adicionales que pudiera obtener la organizacin.
3. Metodologa por utilizarse: donde se relacionan los mtodos y estrategias por emplearse para
resolver el problema.
4. Estudio de mercado: analizar el tipo de producto, caractersticas y usos, rea geogrfica,
segmentacin; oferta y demanda; mercado potencial; participacin en el mercado; precios;
comercializacin.
5. Estudio tcnico: contendr aspectos de localizacin macro/micro/limitante/incentivos; tamao de
la planta y capacidad instalada; rgimen de produccin; requerimientos de materias primas e
insumos; ingeniera de proyecto; especificaciones del producto/proceso/equipo y servicios;
distribucin de la planta; obra civil y electromecnica y el calendario y organizacin necesarios
para la ejecucin del proyecto.
6. Estudio Econmico y Financiero. Inversiones fija y diferida; capital de trabajo; calendario de
inversiones; estados proforma ingresos/egresos/resultados; punto de equilibrio y rentabilidad;
fuentes de financiamiento, apalancamiento.
7. Evaluacin econmica y social.
Durante la gestacin del proyecto y durante su ejecucin, es fundamental considerar la tasa interna de
retorno o la rentabilidad del proyecto como una variable, que va cambiando a lo largo del tiempo, tanto por
la afinacin de nuestra tecnologa como por las frecuentes variaciones que experimentan los precios, las
legislaciones, los aranceles, los estmulos fiscales, las tasa de inters, y otros elementos que inciden en el
clculo de los beneficios econmicos del proyecto.
Por lo general, un criterio conveniente para las estimaciones preliminares consiste en establecer que la
rentabilidad del proyecto, es decir, los beneficios lquidos sobre las inversiones, deben superar la tasa de
inters real del mercado, que es aquella que se calcula en trminos de moneda de valor constante, ms una
tasa de inters asociada con el riesgo del proyecto.
Este pequeo estudio de factibilidad, que a veces puede reducirse a algunas estimaciones y clculos
menores, nos servir, entre otras cosas, para un aspecto crucial en la conceptualizacin del proyecto: la
identificacin de las dimensiones tecnolgicas del mismo. Estas dimensiones son un parmetro de
evaluacion para el desempeo de los productos, procesos y equipos que deben tomarse en consideracin al
conformar el paquete tecnolgico. Sus caractersticas principales consisten en que son cuantificables, de
valor universal, dinmicas y compuestas. Al decir cuantificables, estamos indicando que debe poder
asignrseles un valor numrico. Tienen valor universal, en el sentido en que estas cifras deben ser
calculadas sobre la misma base que las cifras equivalentes de los productos de la competencia. Son
dinmicas, puesto que el cambio tecnolgico las hace evolucionar; y son compuestas porque su valor
depende de diversas variables tcnicas que le dan competitividad al proceso o producto.
Cada dimensin tecnolgica tiene su propio techo. Se entiende como techo tecnolgico el lmite superior en
el mbito de inters, que puede ser regional, nacional o internacional, al cual ha llegado el estado del arte
de una dimensin tecnolgica en particular. Este techo tambin es dinmico, precisamente debido a la
intensa actividad tecnolgica que lo hace variar.
La rentabilidad del proyecto, es decir su atractivo econmico de ltima instancia, suele depender en forma
muy intensa del valor que asuman un nmero reducido de estas dimensiones tecnolgicas. Resulta as
posible determinar frmulas simples que establezcan una relacin aproximada entre la rentabilidad y estas
dimensiones.

Al iniciar el proyecto, cada una de estas dimensiones -y tambin la rentabilidad- tiene un margen de
incertidumbre alto, que disminuye con el tiempo. A medida que transcurre nuestro proyecto de investigacin
y desarrollo, podemos decir que la rentabilidad del proyecto, que debe ser continuamente reevaluada, ir
variando.
En el momento en que, considerando los mrgenes de incertidumbre, la rentabilidad de nuestro proyecto
rebase el umbral de viabilidad financiera del proyecto, podremos iniciar un estudio formal de preinversin as
como las gestiones preliminares para obtener el financiamiento del proyecto industrial.
En Resumen:
El anlisis preliminar de viabilidad nos permite establecer las dimensiones tecnolgicas crticas del proyecto
y determinar cules son nuestros objetivos principales y secundarios, en funcin de la competitividad que
queramos darle al producto final. Con esto ya estamos en condiciones de formular la propuesta del
proyecto, tanto para obtener recursos, ya sea internos o externos, como para tener una herramienta de
planeacin y control de nuestras propias actividades.
Formular un proyecto, entonces, significa definir con la mayor claridad y exactitud posible los siguientes
puntos:
1) La justificacin desde un punto de vista econmico y de su relevancia social.
2) Los antecedentes existentes, y una revisin del estado del arte en la materia.
3) Los objetivos principales y secundarios, si es posible, expresados en trminos de dimensiones
tecnolgicas.
4) Los resultados esperados y los criterios de xito.
5) El plan de actividades, indicando la manera en que van a alcanzarse estos resultados, y los sistemas de
evaluacin y control de este plan.
6) Los recursos humanos, materiales y financieros requeridos para ejecutar el proyecto.
7) Los arreglos institucionales necesarios, as como la definicin de las variables exgenas al proyecto que
pudieran afectar el logro de los objetivos. Aqu quedan incluidos los compromisos y responsabilidades
institucionales; la composicin de los organismos de direccin y coordinacin del proyecto, sus atribuciones
y funciones. Adems, deben describirse los documentos legales y contractuales que se requieren para la
ejecucin del proyecto y, muy importante, las condiciones y mecanismos de financiamiento del proyecto
mismo.
Lo anterior nos da idea del contenido de una propuesta de proyecto. Ms adelante presentaremos un
formato que pudiera servir de apoyo para elaborar propuestas de proyectos cuyos puntos ms importantes
se apegan al listado anterior.

ELABORACIN DE PROPUESTAS DE PROYECTO

El propsito de una propuesta de proyecto es definir sus atributos a fin de allegarle recursos, adems de
servir de elemento principal para el control del desempeo de las actividades.
En forma independiente del propsito del proyecto las propuestas cumplen su cometido a travs de
planteamientos objetivos y factibles respecto a la forma de aprovechar una oportunidad o de atender a una
necesidad explcita. Para ello es necesario estructurarlas de una manera sencilla pero precisa y clara. A
continuacin presentamos un formato de apoyo para la elaboracin de propuestas.
COMPONENTES DE UNA PROPUESTA DE PROYECTO
Objetivo y meta
Justificacin.
Resultados y/o beneficios esperados.
Descripcin del proyecto.
Recursos.
Sistema de seguimiento y control.
Ya que de la correcta elaboracin de la propuesta depender tanto la vida de un proyecto como su
desempeo, analizaremos en detalle los elementos de la misma.

1. OBJETIVO Y METAS.
Slo aquellos proyectos que presenten objetivos claros, precisos, mensurables y factibles, son sujetos de
aprobacin. El objetivo debe interpretar adecuadamente la necesidad u oportunidad que tratar de atender,
si se quiere promover su aprobacin. La terminologa empleada en su redaccin tendr un impacto directo
sobre aquellos miembros de la organizacin encargados de juzgarla. Por tanto, es evidente la conveniencia
de utilizar un lenguaje poco complicado y acorde con la cultura organizacional.
La probabilidad de que una propuesta sea aprobada crece a medida que su objetivo se apegue a los
establecidos por la organizacin. De esta manera la convergencia de objetivos (los del proyecto y los
organizacionales) disminuir las crticas y ataques de los encargados de asignar presupuestos.
Se mencion que, adems de plantear el objetivo en trminos claros y precisos, es necesario tener en
cuenta la viabilidad de alcanzarlos. As, procuraremos expresar tanto el objetivo principal como las metas
especficas en trminos de dimensiones tecnolgicas para aquellos casos en los que se incida directamente
sobre las variables que afectan a un paquete tecnolgico, ya sea en su proceso, equipos, productos u
operaciones. Para el caso de proyectos cientficos, se puede expresar en trminos del avance en el estado
del arte, para interpretar un fenmeno determinado que eventualmente terminar por servir de base para la
generacin de un nuevo paquete o para la modificacin de uno existente en cualquiera de sus tpicos
tecnolgicos.
De esta manera, el objetivo puede ser planteado en trminos relativos, con palabras como:
Disear, desarrollar, establecer; erradicar, eliminar, conocer, etc. Las metas requerirn de mayor precisin
con frases que, refirindose a las dimensiones tecnolgicas, podrn citarse como: reducir de A a B el X% de
... o aumentar de X a Z u obtener el mecanismo que explicar el fenmeno...

2. JUSTIFICACIN
En esta seccin se establecern los antecedentes que motivan el proyecto. En ella se describirn tanto la
situacin actual, a manera de diagnstico, como la posicin de la organizacin antes de realizarlo. Es
posible encontrar buenos justificadores en trminos de prestigio o de formacin de recursos humanos,
cuando se trata de realizar investigaciones bsicas, pero cuando se trata de proyectos de innovacin
tecnolgica -motivo de este trabajo- slo tendrn valor aquellos justificantes establecidos en trminos de
disminucin de la vulnerabilidad, aumento de la competitividad, mejoramiento de imagen o de garantizar la
supervivencia.
Para incrementar el atractivo del proyecto es recomendable establecer escenarios que describan la posicin
de la organizacin una vez alcanzados los resultados esperados, es decir, los efectos producidos por
aprovechar la oportunidad o los derivados de la satisfaccin de la necesidad planteada. Estos resultados
estarn referidos con toda precisin a las dimensiones tecnolgicas alcanzadas por la organizacin y su
posicin con relacin al techo tecnolgico y a los valores manejados por la competencia cercana.

Desde luego, los beneficios esperados del proyecto servirn para justificarlo. Por ello, de manera enftica
pero sinttica, podremos enunciarlos para apoyar la solicitud de recursos. Tambin es conveniente realizar
algunas reflexiones sobre el costo que representa el no aprovechar la oportunidad o atender a la necesidad
planteada. Ocasionalmente, una relacin beneficio/costo poco atractiva pudiera ser menos importante que el
costo de oportunidad o la relacin de riesgo/costo que pudiera existir para la organizacin.
Adems de las consideraciones anteriores, es conveniente llamar la atencin sobre la relevancia social que
tendrn los resultados del proyecto. En el mismo orden de ideas se puede evidenciar los beneficios polticos
que nos obligan y dan origen al problema en cuestin.
Por ltimo, y tal vez el reto mayor, la redaccin de todo el documento deberemos realizarla en un lenguaje
preciso, accesible, motivante y adems sinttico. Quienes toman las decisiones esperan consideracin y
siempre prefieren los planteamientos claros y concretos a los exhaustivos y redundantes.

3. RESULTADOS Y/O BENEFICIOS ESPERADOS.

Para los proyectos de I&D en los que los resultados se obtienen originalmente en un laboratorio y
posteriormente se escalan hasta obtener resultados implantables en las lneas productivas es conveniente
cuidar su reproducibilidad en las diferentes escalas. Siempre que se obtiene un resultado alentador se
tiende a sobrevaluarlo con lo que, en ocasiones, el entusiasmo sobrepasa a la prudencia y se incurre en
acciones y gastos prematuros, correspondientes a etapas ms avanzadas del proyecto. El fracaso
ocasionado de esta manera desinfla el ambiente y las expectativas sobre el proyecto, de tal forma que
resulta difcil armonizarlo con la organizacin, toda vez que se le cuestiona su viabilidad.
Desde luego, la viabilidad del proyecto depende de la factibilidad de cada uno de los aspectos que lo
conforman. Como mecnica para determinar la viabilidad, podra asociarse un valor de probabilidad de xito
de las acciones (en forma independiente) para cada rubro, de los siguientes:
Factibilidad tcnica y/o cientfica
Factibilidad econmica y financiera
Factibilidad social
Factibilidad poltica y regulatoria
De esta manera, la calificacin global estar formada por la conjugacin de sus componentes. El producto
de estas calificaciones podra representar el puntaje acumulado por el proyecto y, as, aprovechando las
propiedades de esta operacin matemtica, si algn contribuyente no tuviera posibilidades de realizarse o
presentara obstculos insalvables, el proyecto sera automticamente rechazado.
Por ejemplo, en aquellos casos en que el proyecto tuviera todo el aprecio poltico por estar acorde con los
planteamientos generales de gobierno de un pas, podramos asignar la probabilidad 1 a ese aspecto. Sin
embargo, si socialmente fuera poco aceptado (i.e. artculos fuera de moda o controversiales) asumiramos
que ese rubro tendra un valor cercano a cero.
La factibilidad tcnica del proyecto estar expresada por, la posicin de la organizacin y las dimensiones y
techos tecnolgicos correspondientes al paquete tecnolgico en uso y, desde luego, esta condicionada a la
disponibilidad de recursos humanos especializados y de los equipos necesarios a las actividades, como
requisitos limitantes pero no nicos. Por su parte, la factibilidad cientfica tendr como fundamento el estado
del arte y radicar sus esperanzas de xito en la capacidad de los especialistas y en la precisin de los
equipos e instrumentos disponibles. Con todo, la relevancia de ambos estar condicionada por el plazo de
su ejecucin y por la amenaza de que otro grupo alcance los resultados antes citados.
En el caso de proyectos de I&D tendremos que asegurarnos de que la implantacin de los resultados -una
vez concluida la etapa de generacin de conocimientos del proyecto- sea una actividad con altas
posibilidades de xito. De esta forma se integran las actividades bsicas de generacin de los
conocimientos, la concrecin del nuevo paquete tecnolgico o la revitalizacin del que se encuentre en
operacin.
La factibilidad econmica y financiera estar condicionada a las posibilidades que ofrezca el mercado, sus
caractersticas, precios y, desde luego, los costos del proyecto comparados con los beneficios econmicos
directos del mismo.
Por lo que respecta a los recursos financieros necesarios para el proyecto. Tendremos que asegurarnos de
la posibilidad de financiamiento de todas sus etapas cabe recordar que el financiar la etapa industrial del
proyecto, es una actividad regular para la banca de desarrollo, en nuestros pases, durante el ltimo perodo
de su industrializacin los bancos han financiado proyectos de inversin, prcticamente en todos los

sectores industriales. Sin embargo estas entidades financieras se encuentran con un nuevo reto: el de
ocuparse del financiamiento de las fases de investigacin y desarrollo de los proyectos, en lo que la
experiencia es escasa. Por esto, nuevamente, llamamos la atencin sobre la necesidad de claridad de los
objetivos de las propuestas, ya que de requerir financiamiento externo, los bancos tendrn la tendencia a
utilizar los mtodos practicados hasta hoy para la evaluacin de la propuesta, lo que coloca en situacin
desventajosa a este nuevo tipo de proyectos.
Por lo que toca a la factibilidad social, los proyectos encontrarn altas calificaciones en este rubro, siempre
que exista consistencia entre los objetivos sociales de la organizacin y aquellos que aportar el proyecto.
Dependiendo del ambiente en que nos desempeemos, los objetivos de carcter social sern la prioridad
ms alta de la organizacin en forma directa, pero en una forma indirecta debemos recordar que los
mercados son producto de las demandas y preferencias sociales.
En trminos polticos, tambin encontramos que las posibilidades de un proyecto se encuentran
condicionadas por el ambiente prevaleciente. Los propsitos gubernamentales por incentivar o reprimir
sectores o regiones industriales, a travs de instrumentos de poltica y su normatividad traducida en
regulaciones especficas afectan, sin duda alguna, las posibilidades de xito del proyecto.
Lo anterior nos lleva a pensar que un proyecto tendr beneficios adicionales a la solucin del problema
planteado. Cada uno de los rubros evaluados contribuir con beneficios para la organizacin, que deben ser
resaltados y explicados. Recordemos que no todos los proyectos estn asociados con beneficios
econmicos directos, lo que siguiere un esfuerzo adicional para describir los beneficios indirectos,
intangibles o subjetivos que solo se califican con adjetivos sobre el prestigio o el reconocimiento, entre otros.
Por lo que toca a organizaciones no productoras de bienes y servicios, donde los resultados no tienen un
equivalente monetario, habr que considerar lo que stas esperan como productos, segn sus objetivos.
Los beneficios de estas organizaciones van desde la capacitacin de educandos, tcnicos y cientficos
hasta la interpretacin de fenmenos que afectan la vida de una sociedad.
4. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
Se distinguen dos vertientes principales en la descripcin de los proyectos. La primera tiene que ver con la
planeacin y metodologa empleada para su desarrollo; la segunda con la descripcin de las actividades
principales.
La descripcin de actividades nos impone la necesidad de claridad y objetividad, ya que de ella se derivarn
los recursos requeridos por el proyecto. Adems, su secuencia lgica permitir realizar una correcta
planeacin financiera y la correspondiente a la aplicacin de los recursos humanos y de los equipos e
instrumentos necesarios. No es indispensable caer en la tentacin de describir exhaustivamente actividades
que, por su naturaleza, son conocidas y fcilmente comprendido su contenido (ejemplo: elaboracin de
ingeniera de detalle). Sin embargo, para stas hay que describir con precisin sus alcances y articulacin
con las directamente vinculadas a ellas.
Para el caso de proyectos cuyo propsito sea el de generar o modificar paquetes tecnolgicos, es
conveniente enfatizar los aspectos de requerimientos de informacin y los relativos a la transferencia e
implantacin de resultados en las lneas productivas.
Es conveniente que se describan con toda precisin los resultados esperados y su utilizacin en otras
etapas del proyecto, a fin de que el responsable de su desarrollo, disponga de informacin que le permita
ubicarse en el contexto global del proyecto.

5. RECURSOS
La asignacin de recursos al proyecto est condicionada por su objetivo. La velocidad con que se realizarn
las erogaciones est en ntima relacin con la oportunidad con que sean obtenidos los resultados, con la
premura por resolver un problema.
La solicitud de recursos a entidades financieras modifica, en parte, el lenguaje utilizado en todos los puntos
de la propuesta ya que, en este caso, los especialistas en financiamiento con regularidad no lo son en
materias especficas, as que nos es indispensable el comunicar a estos analistas una imagen global del
proyecto con una estructuracin lgica, tal vez menos profunda de los que los requisitos de su seguimiento
y evaluacin consideren como deseable.

Dentro de los recursos necesarios para el proyecto hay que resaltar la importancia de los especialistas
asesores y los equipos mayores requeridos por algunas actividades, que frecuentemente no son de
disponibilidad inmediata. Tambin hay que considerar que en los casos de innovaciones
interorganizacionales, habr que realizar los acuerdos correspondientes. Para el caso de las actividades
internas, es indispensable el buen desempeo del rol del padrino, para comprometer a la direccin de la
organizacin con el proyecto. Se requiere que exista una buena coordinacin con las reas operativas, a fin
de permitir la realizacin de actividades relacionadas con el proyecto, como pueden ser pruebas en los
equipos o fabricacin preserie.
Elaborar el presupuesto de requerimientos, si se ejecutaron las tareas anteriores con correccin, es una
tarea que puede ser laboriosa pero nunca difcil ni con grandes necesidades de creatividad. Se precisa, sin
embargo, un personal experimentado capaz de prever contingencias y de estudiar acuciosamente las
actividades para prevenir recursos. A manera de lista de verificacin presentamos una tabla que evidencia
los principales rubros por presupuestar.
Costos de investigacin:
Personal profesional/tcnico
Personal de apoyo
Equipos de laboratorio
Reactivos y otros materiales de laboratorio
Consultores
Informacin (libros, artculos)
Anlisis y pruebas analticas
Infraestructura y espacio
Tiempo de cmputo
Estudios
Costos de desarrollo:
Personal profesional/tcnico
Personal de apoyo
Personal de promocin
Materiales
Fabricacin piloto
Equipo
Infraestructura
Dibujo y diseo
6. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
El sistema de seguimiento y control del proyecto est ntimamente relacionado con su planeacin y la
descripcin de actividades realizadas. Un buen sistema para este efecto ser el que nos proporcione
informacin expedita sobre todas las actividades, tanto las concluidas como las pendientes. Asimismo, debe
integrar la informacin correspondiente a los plazos y los recursos consumidos y aquellos que se requerirn
en un perodo inmediato. Es deseable que tenga la flexibilidad suficiente para proporcionar una idea global
del desempeo del proyecto en los puntos de vista del desarrollo de actividades, de los recursos ejercidos y
por ejercer, y de los plazos consumidos y disponibles.
Asimismo, por lo que respecta a las funciones de control, la informacin recopilada por el sistema de
seguimiento, apoyar el proceso de toma de decisiones que determinar las acciones necesarias para
corregir desviaciones de los planes originales.
Es conveniente que el sistema de seguimiento y control, adems de las caractersticas mencionadas, sea
objetivo y econmico. Tambin es importante que su operacin represente un apoyo a todos los
participantes mediante informaciones oportunas. Para esto, habr que elegir los parmetros de desempeo,
los indicadores de avance y los mecanismos de evaluacin al inicio del proyecto.