LES PARTIS POLITIQUES

Les partis politiques nont jamais t aussi peu apprcis par les franais. Selon un sondage
Harris Interactive davril 2016, 50% des personnes interroges jugent les formations
politiques ncessaires , mais presque autant, 44%, sont d'un avis contraire. Et si 54%
estiment que c'est une bonne chose qu'elles existent, c'est une mauvaise chose pour
40%. Pire, les mots menteurs viennent le plus spontanment l'esprit des sonds quelles
que soient leurs proximits politiques, quand ils pensent aux partis politiques.
De tels rsultats illustrent limpasse dans laquelle semblent aujourdhui se trouver les partis.
Cest sans doute ce qui explique la faiblesse numrique de leurs effectifs dadhrents.
Ainsi, le Parti communiste franais (PCF) a compt jusqu' 800 000 adhrents son apoge
en 1946. Il en compte encore officiellement 700 000 fin 1979 avant de tomber 130 000 en
2012 dont la moiti seulement serait jour de cotisation.
Quant au PS, il n'a jamais dpass les 200 000 adhrents sauf en 2006 avec 280 000
adhrents lors de l'adhsion 20 avant la primaire de 2007. Depuis 2002 les effectifs ont
fondu puisquau 1er janvier 2016 il revendiquait 135.833 militants, dont seulement 86.171
taient jour de cotisation.
L'UMP, qui comptait 164 500 membres en 2002 lors de sa cration, a rassembl jusqu' 370
000 adhrents en 2007 aprs l'lection de Nicolas Sarkozy. Le nombre de militants dcrot
alors rgulirement pour atteindre 170 000 adhrents jour de cotisation en juin 2014, selon
son secrtaire gnral Luc Chatel. Les Rpublicains, qui succdent lUMP compterait
238.208 membres.
Les autres formations politiques comptent toutes largement moins de 100 000 adhrents. Le
FN en revendique 83 000, Europe cologie-Les Verts annonce 10 000 adhrents, et le Parti
de gauche 9 000.
Ce discrdit des partis se traduit par lclosion de nouveaux mouvements fonds sur une
forme dhorizontalit oppose aux hirarchies partisanes. Cest ainsi quen Espagne les
Indigns , aux Etats-Unis Occupy Wall Street et plus rcemment en France Nuit
debout sont apparus. Mais curieusement, les Indigns ont donn naissance un
nouveau parti : Podemos et Occupy Wall Street a dans une certaine mesure permis
Bernie Sanders de tenter dtre dsign comme le candidat du parti Dmocrate aux lections
prsidentielles amricaines. Il est trop tt pour savoir sur quoi dbouchera Nuit debout .
Quoi quil en soit, on mesure ainsi la force du phnomne partisan, car mme sil est critiqu
et contest, il apparait comme absolument ncessaire la vie politique.
Cest si vrai que le phnomne est ancien. Dj Aristote voquait les partis, les Romains
connaissaient le parti plbien et le parti patricien, plus tard on opposa les Armagnacs et les
Bourguignons, les Guelfes et les Gibelins et lors de la Rvolution Franaise, les Jacobins et
les Girondins, la Montagne et le Marais sopposairent. Toutefois, si le terme de parti a pu
tre utilis dans ces cas, il ne correspond pas vraiment ce que sont les partis qui apparurent
au cours du XIXe sicle en Angleterre dabord, en France et sur le continent europen
ensuite.
Il faudra attendre un sicle encore pour que la science politique sintresse ce phnomne
travers les travaux de Moisei Ostrogorski, Roberto Michels et Max Weber.
Ainsi, Ostrogorski en se fondant sur lexemple amricain, annonce le triomphe des machines
partisanes sur les lus devenus les phonographe(s) du caucus, quant Michels
sappuyant sur lexemple du parti social-dmocrate allemand (SPD), il dnonce le rgne de
loligarchie des permanents et des dirigeants proccups uniquement de prserver leurs
privilges, enfin Weber, distingue les protopartis datant davant le suffrage universel,
Raymond FERRETTI, Matre de confrences des Universits, septembre 2016

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domins par des notables, et les partis modernes, les enfants de la dmocratie , qui
doivent organiser ces masses nouvelles.
Apprhends de diffrentes manires et sous des angles varis, il est difficile de dfinir les
partis politiques. Cependant nombreux sont ceux qui se rfrent aux travaux de Joseph
Lapalombara et de Myron Weiner, deux professeurs de science politique amricains, et
notamment leur ouvrage Political Parties and Political Development (1966)
Selon eux, pour quun groupe puisse tre considr comme un parti politique, il doit former
une organisation durable dont lesprance de vie soit suprieure celle de ses dirigeants.
Le parti politique nest pas une faction reposant sur ladhsion une personne, mais un
mouvement fond sur des enjeux particuliers.
Cest aussi une organisation complte qui est dote dune structure couvrant lensemble du
territoire. Le parti ne sidentifie donc ni au groupe parlementaire, ni un groupement local
particulier, mme sil peut en tre issu.
Cette organisation a pour objectif la conqute et lexercice du pouvoir. Le parti politique se
distingue ainsi dun club politique, dun think tank, ou dun groupement dintrt qui vise
influencer les dcideurs et autres acteurs conomiques ou politiques. Le parti est en
comptition avec les autres partis pour remporter des victoires lectorales.
A cette fin le parti recherche le soutien populaire. Un parti politique est donc une organisation
de rassemblement et de mobilisation dindividus dans le but de mener une action collective
mene par dautres afin que ces derniers accdent au pouvoir.
Ainsi, selon Lapalombara et Weiner les partis politiques prsentent ncessairement quatre
caractristiques : les deux premires, la durabilit et le lien local-national soulignent le fait
que lon a affaire de vritables organisations, les deux dernires, la vocation exercer le
pouvoir et la recherche du soutien populaire insistent sur le fait que ces organisations doivent
tre apprhends dans leur environnement sur lequel elles agissent.

1. LES PARTIS POLITIQUES EN TANT QU'ORGANISATION

L'tude scientifique des partis politiques doit beaucoup aux crits de Maurice Duverger (Les
partis politiques, 1951) qui met en avant une classification devenue traditionnelle. Critique

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ici et l, notamment par Georges Lavau, Aaron Wildavsky, cette classification peut sembler
aujourdhui dpasse.

1.1.

La classification traditionnelle

En analysant le parti comme une organisation, Maurice Duverger a tabli une distinction
entre deux types de partis : les partis de cadres et les partis de masse.
A l'origine, les partis ont t crs par des groupes de parlementaires qui se sont structurs
autour d'ides communes afin d'augmenter leurs chances d'tre lus. Ce sont les partis de
cadres.
D'autres types de partis seront par la suite crs par des organisations ouvrires afin
d'assurer la reprsentation politique des classes populaires, ce sont les partis de masse.
1.1.1. Les partis de cadres
Leurs membres et leurs structures permettent de les caractriser.

1.1.1.1. Les membres des partis de cadres

Sur le plan qualitatif, les membres de ces partis sont essentiellement des notables ou des
parlementaires.
Ces partis sont ns de comits locaux de soutien crs lors dlections. Dans un deuxime
temps certains comits se sont fdrs pour apporter leurs lus, leurs concours au niveau
national, et favoriser ainsi la cration de groupes parlementaires autour desquels ces partis
se sont constitus travers une administration centrale qui devient ltat-major du parti.
Les partis de cadres ne font que runir des notables influents : avocats, mdecins maires
etc qui savent mener une campagne et surtout peuvent en supporter le cot. Il ne cherche
en aucun cas ladhsion de masse. Pour Maurice Duverger ils correspondent au premier
temps du suffrage universel. En effet, il rappelle que sous les rgimes lectoraux censitaires
llectorat tant rare et duqu , il ny avait pas souvrir aux masses et dvelopper leur
culture politique. Le premier parti a donc t un parti de cadres.
Sur le plan quantitatif on peut dire que les membres de ces partis ne sont pas nombreux
puisquils sont tourns principalement vers llection et cherchent recruter parmi les
notables, permettant de financer et dinfluencer la vie politique.
Pourtant, bien que le but premier de ces partis ne soit pas l'adhsion du plus grand nombre
de sympathisants, ils ont d s'adapter l'ouverture du droit de vote et la massification de
la classe moyenne.
On peut citer comme exemple de ces partis, le Centre national des indpendants et paysans
(CNIP) sous la Quatrime Rpublique ou encore le Parti radical. Bien quayant tendance

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disparatre, il existe encore sous la Cinquime Rpublique des partis de cadres : le MoDem
ou encore le Parti chrtien-dmocrate (PCD).
Assis localement sur des rseaux de notables, ces partis ignorent toute structure
hirarchise.

1.1.1.2. Les structures des partis de cadres

Ces partis sont gnralement peu organiss et peu centraliss. Leurs structures sont
souples, ils ne connaissent pas de discipline contraignante et les organes de base sont
relativement autonomes.
Les partis de cadres ne connaissent pas lorganisation rigide de type pyramidal, la
bureaucratie interne est rduite, seuls quelques permanents permettent un fonctionnement
minimum et pisodique des quelques organes internes existants. Dans ces partis,
lorganisation sarticule essentiellement autour du groupe parlementaire.
Organis de manire souple, ces partis ne connaissent pas la discipline contraignante
puisque leurs membres doivent leur lection eux-mmes et non au parti. Cest le parti qui
profite des notables et non le contraire. Cest pourquoi la discipline de vote y est quasiment
absente.
Dans ces conditions il nest pas tonnant que les comits de base soient relativement
indpendants et par rapport aux organes nationaux et par rapport aux autres comits de
base.Les leaders de ces partis bnficiant dassises locales autonomes peuvent en
consquence dvelopper des points de vue quelque peu diffrents ce qui peut conduire
des divergences idologiques plus ou moins importantes. Cest ainsi quau sein du parti
radical sous la Quatrime Rpublique, cohabitaient deux leaders aux positions parfois assez
loignes : Edgar Faure plutt droite et Pierre Mendes France, plutt gauche.
1.1.2. Les partis de masses
Contrairement aux partis de cadres, les partis de masse ont une origine qui nest pas lie
aux lections. Leur apparition est due lintervention de syndicats ou de socits de pense
ou dassociation. Ces partis recrutent des adhrents issus des classes populaires qui
financent le parti via leurs cotisations. Ce sont des partis fortement organiss et hirarchiss.

1.1.2.1. Les membres des partis de masse

Sur un plan quantitatif, ils sont nombreux ou plus exactement, ils ont vocation tre
nombreux. En effet, on peut trouver de petits partis de masse. Ainsi, le Parti socialiste unifi
(PSU) na jamais brill par ses effectifs, pourtant il sagissait dun parti de masse. Lerreur
que lon fait souvent est de croire que ces partis rassemblent des masses dadhrents alors
que ce sont des partis qui ont vocation encadrer les masses populaires et sappuyer sur
elles. Leur cration ntant pas lie aux lections, mais la volont dorganisations de base
ils ne sont pas de ce fait litistes comme peuvent ltre dans leur recrutement les partis de
cadres. Ces partis de masse permettent dencadrer politiquement les catgories sociales
jusqualors exclues du droit de vote. Ils ont pour objet la recherche de ladhsion formelle du
plus grand nombre.
Illustrent cette catgorie les partis communistes ou encore les partis socialistes europens
leurs dbuts. Ce type de parti n'a pu voir le jour que lorsque le suffrage est devenu
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universel. La possibilit de voter pour les classes populaires a boulevers le paysage
politique. Les partis s'y sont adapts : les adhrents issus des classes populaires n'apportant
pas suffisamment de moyens financiers au parti, le nombre d'adhrents devaient augmenter.
Ces partis favorisent donc les adhsions et la diffusion des valeurs et ides populaires. Les
difficults rencontres par les populations sont relayes par les partis, qui les utilisent pour
fonder l'esprit du parti qui sarticule sur une forte idologie.
Aujourd'hui, les partis de masse ne rassemblent plus seulement les classes populaires et
moyennes ; l'importance quantitative de ces classes sociales a conduit de nombreuses lites
se tourner vers ces partis.
Sur un plan plus qualitatif, les membres des partis de masse se rpartissent en trois grandes
catgories.
A la base on trouve les militants. Ils sont bnvoles (contrairement aux permanents), actif
(contrairement au simple adhrent), anonyme (contrairement au leader). Ils ont pour rle
principal de faire connaitre le parti et ses ides, par le biais dune intense propagande
doctrinale. Mais le rle est surtout dencadrer la population dans la vie de tous les jours. Ce
faisant ils permettent la mise en place dun dense maillage du territoire. Leur action peut
mme aller jusqu proposer des offres de services divers (loisirs, marchandises bas prix,
assurances, protection juridique...).
Ils participent travers leurs cotisations relativement leves au financement du parti. Sur
ce plan ils interviennent galement travers des souscriptions quils contribuent organiser.
Les permanents sont beaucoup plus importants dans ces partis que dans les partis de
cadres. Ils forment une bureaucratie partisane. Ce sont des militants la base le plus souvent
mais qui vont nouer avec le parti un lien de subordination travers le salariat. Dpendants
fortement du parti dans leur vie de tous les jours, ils constituent pour le parti une arme de
soldats qui peuvent tre mis en marche la demande.
Cette bureaucratie interne a t dnonce par Roberto Michels. Il souligne ses tendances
oligarchiques qui entraineraient progressivement lloignement des reprsentants de la
classe reprsente par le parti.
Enfin les leaders, ont le plus souvent, commenc leur carrire la base comme militant puis
comme permanent. Ils appartiennent diffrentes catgories qui peuvent interfrer entre
elles. Que lon songe aux rles des lus, parlementaires ou non, aux diffrents secrtaires
nationaux ou fdraux et enfin au secrtaire gnral.

1.1.2.2. Les structures

Elles sont relativement fortes et rigides, mais surtout elles permettent une importante
discipline.
La force de ces structures se traduit de manire originale par lexistence de structures
internes au parti relayes par des structures externes.
Au plan interne on trouve en gnral, au niveau national, un congrs, runi priodiquement,
compos des reprsentants des militants. Il est le lieu dun dbat entre les diffrentes
sensibilits ou tendances et a pour mission premire de dsigner les instances nationales
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du parti. Elles se composent le plus souvent dun bureau ou un conseil national, second par
un secrtariat gnral avec au sommet un prsident ou un premier secrtaire national.
Au niveau local, on trouve des sections ou cellules, qui sont regroupes par fdrations
dpartementales dont les instances sont lues par les adhrents. Cest ce niveau que
sorganise le travail de terrain qui permet au parti dtre en prise directe avec llectorat.
Dans son ouvrage Les communistes franais (1968) Annie Kriegel compare le Parti
communiste quelle connait de lintrieur lenfer de Dante et ses diffrents cercles parmi
lesquels elle met en lumire lexistence de couronnes extrieures . Ce sont des
organisations ou des associations dj existantes ou crs par le parti, mais noyautes par
lui et qui servent de relais son action ou qui lui permettent de toucher des publics qui ne
seraient pas prt adhrer au parti mais qui vont former des compagnons de route
conscients ou non.
Ctait le cas notamment du Mouvement de la Paix dans les annes 50 qui constituait une
des couronnes extrieures du Parti communiste, comme de la CGT pendant de nombreuses
annes qui fonctionna comme une courroie de transmission dans le milieu ouvrier. Cest
toujours le cas du Secours populaire.
Le Parti socialiste a galement eu recours ce procd avec la Ligue des droits de lHomme
et plus rcemment avec Touche pas mon pote .
Ce poids des structures favorise le dveloppement dune discipline relativement forte.
Lexemple extrme tant constitu par le fameux centralisme dmocratique propre au Parti
communistes de la priode stalinienne.
Ce principe se rsume en deux propositions : dmocratie de la discussion, unit de laction.
En dautres termes on peut formuler des opinions diffrentes avant la dcision, mais lorsque
celle-ci est prise tout le monde doit suivre comme un seul homme. Cela veut dire quaucun
courant quaucune sensibilit interne ne peut tre organis. Toute divergence dopinion est
proscrite ds lors que leur auteur ne reconnait pas ses torts .
Cest ainsi que le Parti communiste exclura Charles Tillon, et Andr Marty en 1952, Auguste
Lecoeur en 54, Andr Juquin en 1987.
Comme lcrivait Roberto Michels, Qui dit organisation, dit tendance loligarchie. Malgr
les apparences, les dirigeants sont les seuls prendre les dcisions et les imposer leurs
troupes. Ces partis sont gnralement des partis de nature rigide : le nombre dadhrents
est trop important pour laisser les individus voter totalement librement. Des consignes de
vote sont formules chaque lection.
Origine
Discipline et centralisation
Fonctions
Base sociale
Daprs Nicolas Rouillot

Partis de cadre
Parlementaire
Faible
Conqute des lecteurs
Grande ou petite bourgeoisie

Partis de masse
Extrieure
Forte
Formation de nouvelles lites
Masses populaires

Pour Maurice Duverger ces deux types de parti (parti de cadres et parti de masse) npuisent
pas la ralit. Dabord au sein mme des partis de masse il faut distinguer, les partis de

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masse spcialiss : ce sont les partis socialistes et les partis de masse totalitaires : ils sont
porteurs dune idologie globalisante.
Dautres partis, tels que les partis dmocrates-chrtiens lui paraissent constituer un type
intermdiaire ; dautres encore chappent totalement sa grille, linstar du parti travailliste,
des partis agraires ou des partis de clientles. Cest pourquoi, le dpassement de cette
classification traditionnelle sest finalement impos.

1.2. Le dpassement de la classification traditionnelle

Cette classification a connu un double dpassement puisque dans un premier temps elle a
fait lobjet dune simple adaptation, mais par la suite un vritable approfondissement a t
ralis.
1.2.1. Par son adaptation
Georges Burdeau proposera une classification assez proche de celle de Maurice Duverger,
mais langle sous lequel il apprhende la ralit partisane est quelque peu diffrent, ce nest
pas tant les structures ou la composition des partis qui lui servent de point de dpart, mais
plutt les ides quils mettent en avant. Il dbouche alors sur la distinction de deux grands
types de partis : les partis dopinion et les partis idologiques.
Les partis dopinion acceptent la socit sans envisager une refonte totale. Ils sont, pour
employer un autre langage, rformistes et non rvolutionnaires. Aussi regroupent-ils des
personnes appartenant des catgories sociales diffrentes. Ce sont ce que lon appelle
des partis interclassistes. Enfin, sur le plan structurel, ces partis ne connaissent quune faible
organisation. Les personnalits y jouent un rle non ngligeable. Au fond, on est pas loin de
ce que Duverger appelle les partis de cadres.
Les partis idologiques sont selon Burdeau des partis qui sont attachs une ligne doctrinale
prcise et forte, ils sadressent une classe et non des individus. Leurs structures sont
relativement rigides ce qui favorise lautoritarisme interne. On reconnait l peu de choses
prs les partis de masse.
Simplement adapte, la classification de Maurice Duverger nest pas fondamentalement
remise en cause. Dautres auteurs iront plus loin et lapprofondiront.
1.2.2. Par son approfondissement
Depuis la dichotomie de Duverger entre parti de cadres et parti de masse, la typologie des
partis politiques na cess de senrichir. On peut citer par auteur :
- Samuel Eldersveld propose en 1964 la notion de parti stratarchique. Inspir par
les partis amricains, ce modle renvoie des partis entirement vous lefficacit
lectorale o chaque strate de lorganisation dispose en consquence dune grande
autonomie dans llaboration de son programme, dans son financement et dans le choix de
ses candidats.
- Michel Offerl distingue le parti dintrimaires caractris par une structure
souple et pisodique o la campagne est confie des experts, le parti de patronage

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qui repose sur un contrle des postes administratifs et lectifs et le parti de militants
caractris par une structure lourde, une organisation militante et activit rgulire.
- Daniel-Louis Seiler met en avant le parti horizontal qui rassemble hommes de
droite, du centre et de gauche autour dun projet politique qui transcende les notions de droite
et de gauche
- William Wright distingue deux types de partis : le parti dmocratique (Party
democracy model) qui met laccent sur la dmocratie interne et sur la fonction idologique
qui lemporte sur la fonction lectorale ou gouvernementale. A loppos, le parti efficacerationnel (Rational efficient model) nglige la participation des adhrents et subordonne son
organisation au groupe parlementaire, peu centralis, peu idologique il recherche lefficacit
lectorale.
- Richard Katz et Peter Mair dgage le concept de cartel party dans lequel les
partis sont conu comme des structures de slection et de professionnalisation des lites
politiques, qui se partagent plus quils nentrent en comptition sur le march lectoral ce
qui engendrerait, une cristallisation de la comptition lectorale.
Mais lapprofondissement le plus important a t ralis par Otto Kirchheimer aux Etats-Unis
et Jean Charlot en France.

1.2.2.1. Le parti attrape-tout de Kirchheimer

Otto Kirchheimer dans The transformation of the Western party systems (1966), constate
lvolution des partis politiques dans un contexte conomique et social qui sest amlior et
o lmergence de nouvelles sources de financement ainsi que le dveloppement sans
prcdent des moyens de communication ont transform radicalement le paysage politique.
Les partis de cadres se sont adapts la nouvelle donne et les partis de masses sont
devenus plus pragmatiques mesure que leur base sociale nest plus constitue
majoritairement par les ouvriers.
Dans ces conditions, Kirchheimer estime quun nouveau type de parti apparait : le parti
attrape-tout (catch-all party) qui runit la centralisation des premiers et le bagage idologique
sommaire ainsi que lactivit essentiellement lectorale des seconds. Lobjectif essentiel du
parti attrape-tout est de rassembler le plus dlecteurs possible dans des secteurs multiples
de la population par la promotion dides consensuelles. A cette fin, ils dfendent des
thmes gnraux et mettent en avant des programmes qui agrgent le plus possible les
revendications les plus importantes du moment.

1.2.2.2. Le parti dlecteurs de Jean Charlot

Inspir par Kirchheimer, Jean Charlot, constatant le bouleversement du paysage politique
provoqu par le retour du gnral de Gaulle au pouvoir, sest pench sur les partis politiques
se rclamant de lui. Ainsi, le Rassemblement du peuple franais (RPF) cr en 1947 avait
tout du parti de masse, par la suite les Rpublicains sociaux (RS) prsentaient les traits dun
parti de cadres et cest avec la cration en 1958 de lUnion pour la nouvelle Rpublique
(UNR) que lon vit apparatre une parti de nature diffrente que Jean Charlot intitula : parti
dlecteur. Selon lauteur, ce parti rcuse le dogmatisme idologique et se contente dun
fonds commun de valeurs, assez large pour runir autour de lui un maximum de
supporters . On le voit, on est pas loin du parti attrape-tout de Kirchheimer et ce caractre
se renforcera avec le temps et les diffrentes mutations que connatra le parti gaulliste :

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lUnion des dmocrates de la Rpublique (UDR) en 1971, le Rassemblement pour la
Rpublique (RPR) en 1976, lUMP en 2002 et plus rcemment Les Rpublicains en 2015.
A partir de ltude du phnomne partisan gaulliste, Jean Charlot va mettre au point sa
typologie axe sur le personnage central autour duquel est construit le parti :
-

les partis de notables qui runissent des cadres de la vie politique dont la
proccupation essentielle est de se faire lire ou rlire.
les partis de militants qui encadrent et sappuient sur les masses en se fondant
sur une idologie forte ;
les partis dlecteurs qui sont proccups par la conqute dune majorit
dlecteurs et pour cela sont peu marqus idologiquement et mettent en avant
des ides largement admises par les lecteurs.

Finalement, Richard Katz et Peter Mair ont tabli une classification chronologique sur les
trois derniers sicles, des principaux types de partis : parti de cadre (XIXe), parti de masse
(1880-1960), parti attrape-tout ( partir de 1945). Bien sr il ajoute partir de 1970 le cartel
party dont ils ont dgag le concept.
La plupart des tudes consacres aux partis politiques voient en eux essentiellement des
organisations, mais celles-ci se dveloppent dans un environnement qui est loin dtre
ngligeable.

2. LES PARTIS POLITIQUES ET LEUR ENVIRONNEMENT

Considrs en tant que systme et non plus seulement comme une organisation, les partis
politiques entretiennent avec leur environnement des relations qui sont loin dtre
ngligeables.
Cet environnement peut tre considr dans son ensemble et se pose alors le problme des
fonctions des partis politiques.
Mais cet environnement peut ensuite tre considr de manire plus circonscrite et il sagit
en consquence denvisager les rapports qui existent entre les partis eux-mmes, cest-dire ce quil est convenu dappeler un systme de partis.
Frank J. Sorauf a tudi les relations entre partis et les contraintes externes qu'ils subissent.
Il les considre comme des ensembles en relations permanentes, tous tant lis les uns aux
autres. En dautres termes, il sagit de ce que Duverger appelle un systme de partis .
Les contraintes extrieures ont pour effet de limiter les structures de lorganisation pour
rpondre aux problmes poss par lenvironnement.
Ainsi, sous le poids des traditions, des valeurs, ou encore de la culture politique,
l'organisation volue pour mieux exercer ses fonctions.

2.1. Les fonctions des partis

Les partis politiques exercent une fonction lectorale reconnue par larticle 4 de la
Constitution de 1958 : Les partis et groupements politiques concourent l'expression du

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suffrage . Il est vrai que lextension du suffrage universel a considrablement concouru au
dveloppement des partis politiques.
Mais la fonction des partis politiques dpasse le simple cadre lectoral et embrasse la
socit toute entire : il sagit alors de la fonction de formation.
2.1.1. La fonction lectorale
Cette fonction sapprcie en tenant compte des deux ples de llection : les lecteurs dune
part, les lus dautre part.

2.1.1.1. Linfluence sur les lecteurs

Llection tant un choix, les partis politiques cherchent faciliter ce choix et cette fin ils
oprent une structuration de lopinion qui nest pas toujours sans limites.
Cest travers llaboration de programmes et de projets relatifs aux politiques publiques
quils tentent de structurer lopinion publique pour faciliter le choix des lecteurs en vue de
gagner les lections.
Dans le mme ordre dide, ils animent le dbat politique quotidien, qui conditionne aussi le
choix des lecteurs. Ils analysent en permanence la situation du pays, ils lvaluent en
fonction de leurs valeurs de rfrence, et prcisent les solutions quils proposent tout en
critiquant ou en dfendant selon le cas les projets et ralisations du gouvernement.
Mais la russite en ce domaine nest pas toujours garantie car il peut exister un double
dcalage entre lopinion publique et les partis politiques.
Un premier dcalage peut exister entre les ides dfendues par le parti et ses lecteurs car
les partis politiques ne sont pas toujours capables de donner satisfaction leurs lecteurs
sur tous les plans. Cest toute la question de la dialectique des relations partis-lecteurs que
lon peut rsumer ainsi :
Soit le parti impose ses ides aux lecteurs, alors il conduit vritablement son lectorat. Cest
Mitterrand qui annonce la suppression de la peine de mort.
Soit le parti va au-devant de son lectorat, cest en quelque sorte la stratgie des partis
attrape-tout. Cest Nicolas Sarkozy qui finalement devant son auditoire annonce quil
reviendra sur la loi Taubira aprs lavoir ni.
Soit le parti essaie doprer un compromis. Cest la loi El Khomri qui est revue dans un
premier temps pour en carter certaines dispositions, mais qui est maintenue pour le reste.
Un deuxime dcalage peut intervenir entre les partis et lopinion, lorsque les partis arrivent
au pouvoir et quils appliquent leur programme. Malheureusement trop souvent les
programmes annoncs ne sont pas appliqus. Ce qui contribue au dsenchantement des
lecteurs qui ont tendance croire que les promesses lectorales nengagent que ce qui
les coutent . Les exemples sont nombreux. Que lon pense Guy Mollet en 1956. Elu
comme leader du Front rpublicain qui prconisait une politique de paix en Algrie, il change
radicalement de politique au lendemain de son investiture la suite de son accueil
mouvement Alger. Ce fut galement le cas plus rcemment en 1995. Quelques mois
aprs avoir t lu sur un programme visant rduire la fracture sociale, Jacques Chirac
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change radicalement de politique. Dernier exemple en date celui de Franois Hollande qui
promet le changement en sattaquant son ennemi : la finance, mais qui va quelque mois
plus tard oprer un tournant social-libral.

2.1.2.2. Linfluence sur les lus

Elle sexerce deux niveaux, celui de la slection des candidats aux lections, et celui de
lencadrement des parlementaires.
Slectionner les candidats est aujourdhui, la fonction premire des partis qui tendent
devenir des machines lectorales voire des curies prsidentielles.
Les moyens utiliss en ce domaine ont beaucoup volu. Traditionnellement, la slection
des candidats se faisait travers des procdures relativement oligarchiques et centralises :
cest au niveau national et par les dirigeants les plus importants qutaient constitues les
listes de candidats. Avec le temps, lintervention de responsables locaux sest dveloppe
mais sans pour autant disposer dun vritable pouvoir de dcision.
Plus rcemment des procdures plus dmocratiques sont apparues : les primaires. La
technique importe des Etats-Unis tend aujourdhui se gnraliser pour choisir les
candidats aux lections prsidentielles. Dabord fermes, cest--dire ne permettant qu des
membres du parti de voter comme en 1995 pour dsigner le candidat du Parti Socialiste aux
prsidentielles. Elles se sont progressivement ouvertes non seulement pour dsigner le
candidat de plusieurs partis, mais aussi aux lecteurs non encarts comme en 2006 et en
2011 et cette anne pour dsigner les candidats de la droite et de la gauche aux
prsidentielles de 2017.
La gnralisation de cette technique souligne la faiblesse des partis qui sont de plus en plus
incapables de slectionner eux-mmes les candidats, mais ce constat ne sapplique quaux
lections prsidentielles. Car si cette technique tend se gnraliser pour les prsidentielles,
elle est peu utilise pour les lgislatives.
A ce niveau, lefficacit des partis dans la slection des candidats est de plus en plus grande.
Ce sont eux qui slectionnent les candidats en dlivrant les investitures. En dehors de cellesci il est difficile de se prsenter sans tiquette mme sil existe parfois des exceptions.
Ainsi Olivier Falorni russira se faire lire sans tiquette contre Sgolne Royal, aprs
avoir t exclu du Parti Socialiste. Ce fut le cas galement de Thierry Solre lu contre
Claude Guant qui avait obtenu linvestiture de lUMP. Mais ces exemples sont rares.
En ralit, les partis sont en ce domaine des machines lectorales qui apportent leurs
candidats des moyens importants sans lesquels il est difficile de se faire lire, quil sagisse
de moyens financiers, ou de personnel. Mais surtout cest la capacit de mobilisation de la
population dont les candidats ont besoin qui ne peut provenir que des partis.
Si les partis politiques slectionnent leurs candidats, ils cherchent aussi, une fois quils sont
lus les encadrer, les guider dans leurs choix et dans leur attitude. A cette fin, les groupes
politiques mis en place dans toutes les assembles jouent un rle important. Cest le cas
notamment des groupes parlementaires l'Assemble nationale et au Snat. La place et
limportance des groupes parlementaires au sein du parti est capitale, mais variable. Parfois
ils sont relativement autonomes, parfois ils sont trs strictement infods aux instances de

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direction du parti. De plus, au sein mme des groupes parlementaires, il peut exister une
discipline de vote plus ou moins forte.
Ceci nous amne distinguer les partis souples o la discipline est inexistante ou presque,
des partis rigides o elle est quasiment pesante.
2.1.2. La fonction de formation
Les partis politiques contribuent la formation de la socit par linformation de celle-ci mais
aussi par lintgration sociale des individus et des groupes sociaux.

2.1.2.1. Linformation de la socit

Il ne sagit pas de considrer les partis politiques comme des organes dinformation, mais
plutt comme des lments de linformation.
Certes dans les rgimes de parti unique celui-ci a le monopole de linformation, mais dans
les systmes comptitifs, les partis contribuent dans une mesure variable linformation des
citoyens.
Encore faut-il distinguer les partis qui sont au gouvernement de ceux qui sont dans
lopposition. Les premiers informent sur laction du gouvernement et apportent les
explications qui paraissent ncessaires la comprhension de celle-ci. Ils sont parfois
concurrencs, voire court-circuits par les organes dinformation du gouvernement et par les
membres du gouvernement eux-mmes qui veulent marquer une certaine distance par
rapport leur parti.
Quant aux partis dopposition, ils ont en principe plus de recul, ce qui devrait les inciter plus
de rflexion en profondeur et par consquent une information dun type diffrent de celle
des partis qui gouvernent. Mais cest rarement le cas. Souvent linformation dlivre consiste
dans une critique systmatique des mesures gouvernementales.
Cette fonction dinformation est mise en uvre par des moyens directs et indirects. Les
premiers sont les organes de presse des partis. Longtemps les principaux partis disposaient
dun journal qui exprimait directement les positions et les analyses du parti. Les socialistes
disposaient du Populaire cr le 1er mai 1916, mais le journal a cess sa parution en
fvrier 1970. Les gaullistes avaient cr La lettre de la Nation en 1962, mais le journal
ne paratra plus aprs septembre 1997.
Seul subsiste aujourdhui lHumanit qui a t l organe central du PCF puis plus
sobrement le journal du PCF . Aujourdhui et depuis 1999, aucune rfrence au Parti
communiste nest inscrite sur la page de garde du journal qui a pris quelques distances avec
le parti dont il nest plus lorgane officiel.
Cette presse militante est victime des difficults conomiques que connait toute la presse
quotidienne, mais qui est plus accentue encore pour cette presse qui ne peut disposer que
dun lectorat rduit.
Le relais a t pris par les sites Internet que tous les partis ont crs et par les rseaux
sociaux (Facebook, Twitter etc ...) auxquels ils participent.
Les partis politiques utilisent aussi des moyens indirects pour informer la socit : ils
participent par lintermdiaire de leurs leaders et cadres aux missions politiques et
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interviews des radios et tlvisions mais aussi par des tribunes dans la presse quotidienne
ou hebdomadaire.

2.1.2.2. Lintgration sociale

Les partis politiques permettent dintgrer les individus et les groupes sociaux au sein de la
socit. Ils sont en quelque sorte un corps intermdiaire qui favorise lhomognisation de
la socit.
Les partis ralisent une intgration physique des individus puisquils permettent des
personnes isoles de se regrouper et dagir en commun. Cest notamment le cas des partis
de masse qui sont souvent des partis-socit cest dire des partis o les adhrents
vivent entre eux des passions communes partagent des expriences culturelles voire
sportives bref sont constamment mobiliss et vivent en quelque sorte dans une contresocit. Cette intgration passe souvent par une formation interne des militants et surtout
des cadres.
Ainsi, le Parti communiste franais a mis en place, ds les annes 1920 un cursus scolaire
hirarchis et centralis comprenant des coles lmentaires lchelle locale, des coles
fdrales lchelle dpartementale et des coles centrales lchelle nationale. Cette cole
des cadres a t restaure aprs avoir disparue lpoque de Robert Hue (2001 2003).
Elle na cependant que peu de chose en commun avec les structures passes.
Le systme de formation de la SFIO puis du Parti socialiste (PS) na, quant lui, jamais t
aussi construit que celui du PCF, car comme laffirme Alain Bergounioux, prsident de
lOffice universitaire de recherche socialiste (OURS) nous navons pas prouv le besoin
ddifier une contre-socit , avec son cole du parti, ses enseignants et ses manuels
proltariens. .
Historiquement dans les partis de droite les fonctions dencadrement, de mobilisation et de
socialisation ont toujours t moins dveloppes qu gauche.
Aujourdhui, de manire assez gnrale lexternalisation est de plus en plus frquente, aux
clubs et aux think tanks, la production thorique ; aux prestataires extrieurs, la matrise des
tches techniques (organisation des meetings, production et analyse de sondages, collage
daffiches...). De plus, nombre dorganismes de formation des lus plus ou moins proches
des partis prennent le relais de la formation. Il en va ainsi de lInstitut de formation des lus
locaux et cadres politiques (IFOREL, Front national), de lAssociation nationale pour la
dmocratie locale (ANDL, Union pour un mouvement populaire), de Condorcet Formation
(PS), du Cdis (EELV), du Centre dinformation, de documentation, dtude et de formation
des lus (CIDEFE, PCF).
Dans le mme temps, les partis ralisent une intgration des groupes sociaux et de leurs
revendications, ralisant ainsi une vritable socialisation politique. Lun des rles des partis
selon les fonctionnalistes consiste en effet agrger les intrts divergents des groupes
sociaux contrairement aux groupes de pression et syndicats qui dfendent eux des intrts
particuliers propres leurs adhrents. Cest pourquoi les partis politiques sont le plus
souvent des partis interclassistes contrairement aux partis communistes qui se

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revendiquaient, partis de classe. Mais leur volution les a conduits se prsenter comme
les reprsentants dun front de classe puis des travailleurs .

2.2. Les systmes de parti

Les partis politiques dveloppent entre eux des relations (opposition, coopration) qui
forment ainsi un ensemble souvent stable que lon appelle un systme de partis.
Un systme de partis cest donc un modle de relations entre les partis dun Etat donn un
moment donn.
En ralit il existe diffrents systmes de partis qui se caractrisent par leurs formes et qui
se sont dvelopps en raison de certains facteurs.
2.2.1. Formes
Si lon exclut les systmes de parti unique qui sont tout fait particuliers, on peut distinguer
classiquement le bipartisme et le multipartisme.

2.2.1.1. Le bipartisme
Il se caractrise par lexistence de deux partis. Mais parfois, le bipartisme peut prendre des
formes diffrentes.
Bipartisme rigide / bipartisme souple
Cette distinction se fonde sur le degr de discipline existant lintrieur des deux partis.
Quand la discipline de vote est forte, on peut parler de bipartisme rigide. Lexemple anglais
illustre tout fait la situation. On dit en effet en Grande Bretagne que chaque parti,
Conservateur comme Travailliste vote comme un seul homme. Cela signifie que dans
chaque groupe parlementaire, la dcision est collgiale. Une fois lattitude dtermine, elle
est mise en uvre par chaque membre du groupe. Bien sr cette discipline est susceptible
dassouplissement en fonction des circonstances, des problmes envisags et de la
personnalit des dputs. Mais de manire gnrale, elle est assez forte. Elle sexplique par
lencadrement des dputs de base.
Une telle situation conduit la stabilit gouvernementale dans un rgime parlementaire.
Quand la discipline est faible ou inexistante il faut parler de bipartisme souple qui fonctionne
aux Etats-Unis o les Dmocrates comme les Rpublicains sont des partis essentiellement
dcentraliss. Les structures les plus efficaces se situent au niveau des Etats et non pas au
niveau fdral. Dans ces conditions il ne peut pas y avoir de discipline qui serait impose
par le haut. Lindiscipline se traduit dans les comportements des congressmen. Les groupes
politiques au Snat comme la Chambre ne donnent pas vraiment de consigne de vote.
Mme si une tentative avait t faite chez les dmocrates en 1994 travers la cration des
Blue Dogs , un groupe form sous la prsidence de Bill Clinton, pour dfendre la discipline
budgtaire et s'opposer l'augmentation des impts. En ralit, chaque snateur, chaque
reprsentant dtermine sa position en fonction de ses propres intrts, ceux de son Etat,

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ceux de ses lecteurs, ceux des lobbies qui l'ont convaincu.
Un tel systme permet au rgime prsidentiel de fonctionner dans dassez bonnes conditions
puisquen raison de la souplesse des partis le Prsident peut tenter de trouver des majorits
de circonstance.
Bipartisme parfait / bipartisme imparfait
Le critre ici est le nombre de partis, aussi paradoxal que cela puisse paratre. En effet dans
la ralit il ny a jamais vraiment deux partis seulement.
Dans le bipartisme parfait les deux grands partis totalisent eux deux de 90 80 % des
voixn de ce fait, lun ou lautre des grands partis obtient lui tout seul la majorit absolue au
Parlement. Cest ce que lon peut vrifier au Royaume -Uni.
Dans le bipartisme imparfait deux grands partis rassemblent autour de 70% des suffrages et
un petit parti arrive disposer de 20% des voix. Dans ces conditions, aucun des grands
partis ne peut disposer de la majorit sans une alliance avec le petit. Ce systme a longtemps
fonctionn en Allemagne quand selon lexpression de Jean Blondel fonctionnait un systme
deux partis et demi. La majorit ne pouvait tre obtenue quavec lappui des libraux (FDP)
qui salliaient soit avec la CDU/CSU soit avec le SPD. Ce fut le cas galement au RoyaumeUni pendant la dernire lgislature (2010-2015) o les Conservateurs nont pu gouverner
quen concluant une alliance avec les Libraux-Dmocrates.
Bipartisme vritable et bipolarisation
La bipolarisation est un systme dans lequel plusieurs partis sallient pour former deux
alliances relativement stables. Cest ce que lon peut constater en France sous la Cinquime
Rpublique.
En 1958, lUNR (Union pour la Nouvelle Rpublique) sallie aux Rpublicains indpendants
de Valry Giscard dEstaing. Lors des lections de 1962, ces deux formations disposeront
de la majorit absolue lAssemble nationale. Qui plus est en 1968, le parti gaulliste (UDR)
sera majoritaire lui tout seul. Cette majorit se renforcera en se stabilisant. A cette majorit
gaullienne succdera une majorit de gauche partir de 1981 qui se stabilisera pendant

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cinq ans. Et partir de 1986, on assistera une succession dalternances dune coalition de
gauche une coalition de droite.

2.2.1.2. Le multipartisme
L encore, plusieurs types de multipartisme peuvent tre distingus.
Multipartisme intgral / multipartisme tempr
Dans le premier cas, un grand nombre de partis politiques coexistent sans que des accords
entre eux aient t conclus. Aucune coalition stable nest donc possible.
Dans le second cas, au contraire le multipartisme est tempr par lexistence de coalitions
plus stables qui viennent discipliner le systme. Ce modle peut dboucher sur la
bipolarisation voque prcdemment.
Multipartisme avec parti dominant
Maurice Duverger et Jean Charlot ont mis en lumire lexistence de cette forme particulire
de multipartisme. Dans ce cas, lun des partis surclasse nettement les autres. Cette
domination se traduit par une majorit importante et surtout continue au parlement et par
une maitrise des institutions, le danger d'un systme de parti dominant est celui de
l'immobilisme, voire d'une certaine drive des institutions. Ce phnomne est parfaitement
illustr par le Parti social-dmocrate sudois des travailleurs (SAP) qui a exerc le pouvoir
presque sans discontinuit entre 1928 et 1996. En Norvge, le Parti du travail au lendemain
de la Seconde Guerre mondiale a dirig le pays pendant 17 ans.
La Palombara a mme parl de multipartisme ultra-dominant pour dsigner des cas o la
domination dun parti est encore plus importante. Ainsi, au Mexique, le Parti rvolutionnaire
institutionnel (PRI) va rester au pouvoir de 1929 jusqu'en 2000. En Inde le Parti du Congrs

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exercera le pouvoir de 1947 jusqu'au milieu des annes 1980. Ces partis deviennent des
machines lectorales qui nchappent ni au clientlisme ni la corruption.
Multipartisme modr / multipartisme polaris
Dans Parties and party system (1976) Giovanni Sartori a prsent une analyse des
systmes de partis partir de deux variables : la fragmentation partisane et la polarisation
idologique.
La fragmentation partisane permet de distinguer les catgories de systmes : bipartisme ou
multipartisme.
La polarisation dsigne la distance idologique qui spare les partis les plus loigns. Elle
peut tre mesure par lintermdiaire du rejet que certains partis suscitent (par exemple, le
FN). Elle permet de distinguer les types lintrieur des catgories de partis politiques.
La mesure de la distance qui spare les ples lui permet de caractriser plus finement la
catgorie du multipartisme.
Sartori identifie quatre types principaux de systmes partisans (modle simplifi) :
- Le bipartisme (two-partism) qui se caractrise par une faible fragmentation
partisane, une faible polarisation idologique et une comptition politique centripte
- Le multipartisme modr (moderate multipartism) o la fragmentation partisane
est moyenne, la distance idologique entre les partis est rduite, aucun parti ne remet en
cause la socit (polarisation idologique moyenne), la comptition politique est centripte,
ce qui signifie quil existe une propension conduire des alliances. Ce modle correspond
la Cinquime Rpublique entre 1974 et 2002.
- Le multipartisme polaris (polarized multipartism). Dans ce cas, on constate une
forte fragmentation partisane une forte polarisation idologique, avec des partis antisystme
ce qui conduit une comptition politique centrifuge. Cest un tel systme qua connu la
Quatrime Rpublique.
2.2.2. Facteurs
Afin dexpliquer lexistence de tel ou tel systme de partis, on a mis en avant parfois des
raisons techniques comme les modes de scrutin. Mais on sest rendu compte que
ces

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explications ntaient que relatives et cest pourquoi, on a mis en lumire des facteurs plus
gnraux.

2.2.2.1. Les facteurs techniques : les modes de scrutin

Maurice Duverger a mis en vidence trois lois sociologiques qui expliquent selon lui
linfluence des diffrents modes de scrutin sur la formation des systmes lectoraux.
Premire loi: le scrutin majoritaire un tour tend favoriser un systme bipartisan compos
de partis indpendants structure rigide (cest--dire reposant sur une forte discipline).
Deuxime loi: le scrutin majoritaire deux tours tend engendrer un systme multipartisan
compos de partis dpendants (favorise galement lapparition de partis dominants dans
chacun des deux grandes coalitions en prsence)
Troisime loi: le scrutin proportionnel tend favoriser un systme multipartisan form de
partis structure rigide et indpendants les uns des autres (favorise un systme de partis
fragment et fortement polaris)
Ce rle des modes de scrutin a cependant t contest par Douglas Rae, un politologue
amricain. Dans The Political Consequences of Electoral Laws (1967), ce dernier
explique que le dualisme partisan peut exister dans un scrutin autre que majoritaire un
tour. Il fait une tude minutieuse des lections lgislatives sur une priode de vingt ans
(1945-1964) dans vingt dmocraties occidentales
Linnovation majeure de Rae est de sintresser la taille des circonscriptions : plus elles
seraient petites, plus elles favoriseraient les grands partis. Ce serait bien les diffrences de
superficie qui seraient lorigine de lcart entre le nombre de siges obtenus et le nombre
de voix recueillies.

2.2.2.2. Les facteurs gnraux : les clivages socio-politiques

Maurice Duverger lui-mme sait que les modes de scrutin eux seul ne peuvent pas tout
expliquer. Aussi lune des explications avance rside dans la superposition des dualismes
qui conduirait la multiplication des partis et donc au multipartisme. En France par exemple,
lopposition dirigistes / libraux ne concide pas celle entre clricaux / lacs, comme elle ne
concide pas non plus celle entre occidentaux / orientaux, du temps de la Guerre Froide.
En ralit Duverger insiste sur le fait que ce nest pas lexistence de plusieurs clivages qui
conduit la superposition des dualismes mais labsence dun clivage dominant.
Dans Party Systems and Voter Alignments (1967), le politologue norvgien Stein
Rokkan et lamricain Seymour Martin Lipset distinguent quatre clivages fondamentaux plus
ou moins aigus selon les pays occidentaux.
Pour cela ils identifient deux priodes particulirement marquantes pour l'histoire des
socits occidentales qu'ils nomment rvolution : la rvolution nationale (XVI e-XIXe
sicle) qui, dans le contexte des guerres de religions, consacre l'Etat-nation et affirme le rle
d'un Etat fort et centralisateur ; la rvolution industrielle (XIXe sicle) qui bouleverse la vie
conomique et sociale avec le passage d'une conomie d'autosuffisance une conomie
de march.
De chaque rvolution dcoule ensuite deux clivages. La rvolution nationale donne ainsi
naissance une premire contradiction sur un axe territorial-culturel, entre les partisans d'un
Etat fort centralis et ceux d'une autonomie des rgions protgeant la spcificit de leur
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langue et culture locale (clivage centre/priphrie). De l natront des partis plutt
Jacobins et dautres plutt Girondins voire autonomistes.
La deuxime contradiction oppose sur un axe fonctionnel, les promoteurs de l'Eglise aux
partisans de l'Etat lac (clivage Eglise/Etat). Cette opposition Eglise/Etat est l'origine de
grandes familles de partis : laque d'une part comme les Radicaux, religieuse de l'autre
comme les partis dmocrates-chrtiens.
La rvolution industrielle conduit, elle l'mergence d'un antagonisme entre dfenseurs des
intrts agricoles et ruraux et ceux des intrts industriels (clivage rural/urbain). De l
natront des partis agrariens dans les pays scandinaves par exemple. En France mme, le
Parti paysan fut fond en 1945 par Paul Antier pour reprsenter les milieux agricoles en
politique et assurer la relve du Parti agraire et paysan franais d'avant-guerre. Il fut absorb
par le Centre national des indpendants (CNI) le 15 fvrier 1951.
Sur un axe fonctionnel la rvolution industrielle a galement fait apparatre une confrontation
entre propritaires des moyens de production et proltaires obligs de vendre leur force de
travail (clivage possdants/travailleurs). Sur cet axe les partis socialistes et sociauxdmocrates apparatront et sopposeront aux partis bourgeois .
Rokkan complta ultrieurement son modle avec une troisime rvolution internationale
faisant apparaitre un nouveau clivage entre communistes et socialistes.
LE PARADIGME DE ROKKAN / LIPSET

Rvolution
nationale

Rvolution
industrielle

Rvolution
internationale

Lacs / Religieux
Radicaux /
Dmocrates-chrtiens

Axe fonctionnel

Clivage Etat / Eglise

Axe cultuel
/territorial

Clivage centre /
priphrie

Jacobins / Girondins

Axe fonctionnel

Clivage rural / urbain

Agrariens

Axe cultuel
/territorial

Clivage possdants /
travailleurs

Partis bourgeois
/socialistes

Clivage rformateurs
/rvolutionnaires

Socialistes
/Communiste

Critiqus de tous bords, les partis politiques sont nanmoins des institutions absolument
ncessaires au fonctionnent de la dmocratie reprsentative. Cest si vrai que le gnral de
Gaulle selon lequel les partis taient responsables du mauvais fonctionnement de la IIIe et
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de la IVe Rpublique, avait voulu les carter en instaurant llection prsidentielle au suffrage
universel direct.
Mais trs tt, il avait compris que les partis politiques staient empars de llection
prsidentielle : On a fait des confessionnaux, cest pour tcher de repousser le diable, mais
si le diable est dans le confessionnal, cela change tout

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