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“LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y SU APLICACIÓN COMO HERRAMIENTA 15 de mayo

DE PREVENCIÓN DE DESASTRES.” de 2010

“LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA Y SU


APLICACIÓN COMO HERRAMIENTA DE PREVENCIÓN DE
DESASTRES.”

I. LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA (SIG).

Los sistemas de información geográficos (SIG) se han convertido en una


herramienta poderosa de gran alcance dentro de la infraestructura informática de
hoy, proporcionando un marco alrededor del cual podemos analizar y conocer
mejor nuestro mundo. Los SIG proveen un marco intuitivo alrededor del cual
podemos analizar nuestro ambiente natural y artificial. Aunque organizar alrededor
de un lugar o localización pueda considerarse instintivo, es solamente mediante un
SIG que podemos hacerlo de una manera estructurada que también puede ser
duplicada y accesible para el público en general.

Los SIG han introducido nuevos conceptos relacionados al análisis y modelaje de


datos complejos, mapas interactivos y la integración de gran variedad de datos
con información geo-espacial. Además, ha introducido nuevos formatos de
visualización y de procesamiento de datos geo-referenciados, cuyos conceptos
están avanzando, no solamente a la geografía sino a todas las ciencias. Dentro
del espectro de los SIG y sus aplicaciones, esta plataforma también ha sido
efectivamente utilizada para estudiar y resolver problemas relativos a desastres
naturales y por supuesto a la planeación, gestión, implementación y monitoreo de
servicios; así como en programas educativos y sociales.

La posibilidad de PENSAR y TRABAJAR GEOGRÁFICAMENTE permite analizar y


tomar decisiones más acertadas y en correspondencia con la realidad. No debe
pensarse que los sistemas de información geográfica (SIG) toman decisiones
automatizadamente, es decir, ellos por sí solos no deciden cosa alguna; los SIG
brindan la información debidamente referenciada y relacionada entre sí,
permitiendo al usuario de estos sistemas el conocimiento y valoración de una
situación o problema específico y la toma de decisiones en correspondencia con
dicha valoración o análisis.

Esta herramienta informática tiene la capacidad de manejar datos


georreferenciados por ubicación espacial específica, de manera puntual (latitud-
longitud-altitud), con estructuras de manejo y administración de datos que
permiten su operativización, en funciones como:

 Representación gráfica (visualización en un plano coordenado,


acercamiento y alejamiento (zoom), etc.
 Sobrepuesta cartográfica de múltiples temas, sobre una unidad geográfica
determinada, por ejemplo: geología, clima, hidrografía, uso de suelo,

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amenazas de deslizamiento, fallas geológicas, relativos a una localidad,


municipio, estado, etc.
 Combinación y extracción de datos de un área específica.
 Operaciones geométricas básicas: volumen, altura, distancia, radios, etc.
 Flexibilidad para asociar la información gráfica con propiedades o atributos
descriptivos mediante enlace de bases de datos textuales.

II. LOS DESASTRES.

La naturaleza experimenta constantemente un proceso dinámico de formación y


transformación. Por ello a pesar de que se denominan «naturales» a los siniestros
ocasionados por muchos fenómenos naturales como terremotos, tsunamis,
huracanes, sequías e inundaciones, lo que realmente hace susceptible a la
población ante estos eventos es la actividad humana. Un fenómeno natural en sí
mismo no necesariamente genera desastres, la mayoría de las veces éstos se
ocasionan cuando el hombre modifica irresponsablemente el paisaje y genera
condiciones adversas, acrecentando con ello los riesgos a desastres, por las
condiciones de vulnerabilidad a las que se encuentra expuesta la población. Sin
duda, las sociedades actuales se vuelven cada vez más vulnerables a las
amenazas naturales, como consecuencia del cambio climático, la deforestación, el
constante crecimiento poblacional y la expansión urbana fuera de control.

Los desastres no se pueden evitar, pero si “manejar”, es decir implementar


políticas, tomar decisiones y generar acciones en cada fase del desastre.

Existen factores para crear zonas de riesgo, por ejemplo el crecimiento urbano
desmedido y no planificado ha provocado cambios significativos en la morfología
del relieve, como son la alteración de la red fluvial, relleno de barrancas y
modificación de elevaciones topográficas. Dichos cambios se han traducido en el
aumento de los riesgos por inundaciones, por hundimiento y por deslizamientos de
tierras y caída de bloques, además de riesgos de origen tecnológico.

La intervención humana contribuye a que se acentúe la vulnerabilidad en las


zonas urbanas, incrementando con ello el riesgo de que las lluvias torrenciales,
ocasionadas por el fenómeno del niño, se conviertan en verdaderos desastres.

Por ello es necesario estudiar cómo se construye la vulnerabilidad de un área


urbana, identificar las zonas de riesgo a desastres ante una amenaza natural
como son las lluvias, los incendios, los deslaves, las fracturas geológicas, etc; y
crear herramientas que nos permitan el análisis espacial de los eventos
plasmados en la planimetría y sobretodo de planeación de estrategias que ayuden
a mitigar las consecuencias sobre la ecología y la población.

Es preciso considerar algunos conceptos para poder establecer una plataforma


sobre la cual establecer medidas de prevención de los desastres:

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a) PELIGRO
Es la probabilidad de que ocurra un evento natural o inducido por el hombre
con el potencial de crear pérdidas.

b) VULNERABILIDAD
Es el valor de vidas, bienes, productos, infraestructura, activos, etc. ubicadas
en un área y momento dados.

c) RIESGO
El producto de las funciones de peligro y vulnerabilidad.

d) DESASTRE
Se suele hablar de desastre para referirse a un acontecimiento concentrado en
el tiempo y en el espacio, en el que una sociedad corre grave peligro y sufre
pérdidas de tal magnitud en sus miembros y pertenencias físicas, que la
estructura social resulta trastornada y se impide el cumplimiento de todas o de
algunas de las funciones esenciales de esa sociedad.

CLASIFICACIÓN DE RIESGOS:

FENÓMENO GEOLÓGICO

Los fenómenos geológicos son manifestaciones naturales recurrentes, que tienen su


origen en la dinámica interna y externa de las tres capas concéntricas de la tierra que se
conocen como el núcleo, manto y corteza, las cuales se registran en distintas formas de
liberación de energía.

a) Sismos o terremotos
b) Vulcanismo
c) Maremotos o tsunamis
d) Deslizamiento de laderas, desprendimientos de rocas y flujos de lodo
e) Fallamiento, agrietamiento y hundimiento

FENÓMENO HIDROMETEOROLÓGICO

Fenómenos Hidrometeorológicos son los que se generan por la acción violenta de los
fenómenos atmosféricos, siguiendo los procesos de la climatología y del ciclo hidrológico.

a) Inundaciones fluviales o lacustre


b) Inundaciones pluviales
c) Heladas
d) Sequías
e) Nevadas
f) Granizadas
g) Tormentas eléctricas
h) Desertificación o desertización
i) Lluvias torrenciales

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j) Temperaturas extremas
k) Vientos fuertes
l) Huracanes
m) Tormentas extremas (trombas)
n) Depresión tropical

FENÓMENO QUÍMICO-TECNOLÓGICO

En la actualidad los riesgos de origen químico, a los que se encuentran sometidos la


sociedad y el medio ambiente se han incrementado grandemente a causa del aumento de
la actividad económica, la cual obliga al manejo en cantidades masivas de productos y
sustancias peligrosas en la industria.

Un agente perturbador de origen químico comprende fenómenos destructivos como:


Fugas de materiales o residuos peligrosos, que presentan: Nubes tóxicas o
explosivas, incendios, radiaciones, explosiones. Además de la cotidiana, gradual y
acumulativa contaminación ambiental.

Incendios: Urbanos, industriales y forestales.

FENÓMENO SANITARIO-EPIDEMOLÓGICO

Son los eventos relacionados con la contaminación del aire, agua y suelos; los que sean
propios del área de salud; también se incluyen algunos ligados a la actividad agrícola,
como la desertificación y las plagas así como las situaciones de salud durante y posterior
al desastre, sea de origen natural o por el hombre.

a) Contaminación ambiental (del aire, del suelo, del agua).


b) Epidemias
c) Plagas y desertificación

FENÓMENO SOCIO-ORGANIZATIVO

Son aquellos que se presentan como producto de la dinámica social, al actuar bajo
influencia de factores de tipo demográfico, económico, político y social.

a) Desplazamientos y concentraciones masivas.


b) Accidentes de transportes que arrojen como resultado grandes pérdidas humanas
o materiales.
c) La interrupción o desperfecto en el suministro u operación de servicios públicos
que provoquen desorganización en las estructuras sociales.

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III. MODELO DE ANÁLISIS DE RIESGO SOBRE EL TERRITORIO.

El análisis de riesgo es un instrumento que posibilita a la población y a las


organizaciones en su trabajo de preparación y de capacitación para hacerle frente
a los riesgos y amenazas a las que están expuestos.

Para este análisis es necesario primero hacer un diagnóstico y evaluación del


territorio posible a afectar; basándose principalmente en la identificación del
peligro, establecer una valoración cuantitativa del peligro, así como una
zonificación cuantitativa de la vulnerabilidad.

La aplicación de nuevas tecnologías, el uso de los sistemas de información


geográfica, los sensores remotos y el sistema de posicionamiento global, junto con
el análisis geológico, geomorfológico e hidrológico nos permiten localizar,
identificar, y cartografiar los diferentes procesos que dan origen a los peligros y
evaluar el grado de vulnerabilidad y así determinar el grado de riesgo de una zona
específica.

El objetivo principal de un SIG es dar el apoyo necesario para la planificación,


entrenamiento y aplicación de las acciones de protección necesarias frente a una
emergencia, brindando la base cartográfica georreferenciada, la disponibilidad de
recursos logísticos en todo el territorio, incorporando resultados de modelos de
previsión de consecuencias y mediciones ambientales durante la emergencia,
posibilitando el análisis de dicha información en tiempo real y facilitando la
presentación de resultados para la toma de decisiones.

La base cartográfica se constituye de datos demográficos, sociales, económicos,


identificación de principales actores intervinientes en la emergencia,
infraestructura vial y características naturales de la zona en cuestión.

Para construir el Sistema de Información Geográfica de Exposición sobre Riesgos,


Amenazas y Vulnerabilidad se requiere de lo siguiente:

 El análisis de antecedentes del territorio determinado.


 La recopilación de información histórica de eventos (bibliográfica, fotográfica,
etc.)
 Determinar las condiciones geotécnicas del territorio.
 Crear cartografía geológica digital (hidrogeológica, geotécnica, geomorfológica,
sísmica, climática, de peligros, población, desarrollo urbano, infraestructura
instalada, servicios, entre otros).
 Integración de los datos alfanuméricos y la homologación de los mismos.
 Certificación de las fuentes de información.
 Crear banco de información puntual de los eventos. (Marco referencial de la
vulnerabilidad).
 Crear mapas temáticos por evento y periodo.
 Determinación de zonas de riesgo.

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 Crear tablero de simuladores de eventos.


 Creación de posibles planes de atención inmediata.
 Creación de programas de atención a la ciudadanía en función de zonas de
vulnerabilidad alta.

IV. FUNCIONES DEL SIG COMO HERRAMIENTA DE PREVENCIÓN DE


DESASTRES.

La aplicación del SIG en emergencias contribuye en el establecimiento de los


escenarios factibles, en la definición de los más probables y en la determinación
de sus eventuales efectos. Esto permite definir mapas de riesgo delimitando áreas
de variada vulnerabilidad. De esta manera para cada escenario se podrán analizar
y preestablecer las medidas más apropiadas para cada área en particular (como:
rutas de evacuación alternativas, acciones de las unidades de respuesta y las de
monitoreo, etc.).

El SIG durante la emergencia asiste en la gestión de decisiones, respondiendo


consultas, como pueden ser:

 Hacia dónde avanza el problema y cuáles son las unidades de monitoreo y


de respuesta más próximas.
 Qué área cubre y cuánta población está afectada.
 Dónde realizar las medidas automáticas (puesta a cubierto, cortes de ruta o
controles de acceso, evacuaciones, etc.).
 Dónde pueden estar afectadas las fuentes de suministro de aguas para
consumo y riego.
 Cuál es la estimación del área rural y la producción agrícola afectada.
 Finalizada la emergencia continúa con la vigilancia y control de los distintos
parámetros y se aplicaría asistiendo en la recuperación de las áreas
afectadas.

Cuando se considera el potencial impacto de un desastre se necesita analizar


información física del lugar: relieve, cursos de agua, accidentes geográficos, etc., y
relacionarla con otro tipo de información, no menos relevante, que abarca: datos
demográficos, de infraestructura vial, y actividades económicas, etc., que pueden
ser afectadas. Tener identificados sobre el espacio geográfico los actores
intervinientes, el equipamiento necesario y las vías de evacuación, puede ser vital
para una planificación adecuada de la respuesta.

Esta vinculación permite realizar cruces de variables, análisis de escenarios


factibles, seguimiento de los resultados, identificación de patrones y tendencias,
que solo pueden ser relacionadas geográficamente mediante la tecnología SIG.

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El SIG deberá estar estructurado con una plataforma de información básica para
poder operar, es importante mencionar que dicha información debe estar validada
en cuanto a sus fuentes para ser certera y poder utilizarla con confianza, así
mismo, será necesario homologarla, es decir, estructurarla de tal forma que los
datos converjan en un mismo punto y de manera coordinada, por tanto es
trascendente considerar contar con:

 Cartografía básica del territorio.


 Trama Urbana.
 Vías de comunicación (Principales Avenidas, Ferrocarriles, Accesos
a la ciudad, etc.).
 Hidrografía.
 Curvas de nivel.
 Información sociodemográfica.
 Población por manzana.
 Escuelas.
 Instituciones, organizaciones y/o clubes.
 Iglesias.
 Policías y su radio de acción.
 Centrales de bomberos.
 Hospitales y centros de salud.
 Sedes Militares.
 Industrias.
 Redes de servicios (gasolineras, centros comerciales, etc.)
 Puentes y otras infraestructuras.
 Mapa de curvas de nivel.
 Mapa de curvas de inundación a diferentes recurrencias de crecidas
de ríos.
 Mapa de usos de suelo en función del riesgo de inundación.
 Cartografía de la amenaza, evento o fenómeno.
 Centralización de datos e información vitales para el seguimiento y
evolución del fenómeno.

Las principales funciones de esta herramienta son:

 Identificación de riesgos en mapas.


 Procedimientos de Prevención, Auxilio y Recuperación.
 Apoyo en la evaluación de daños.
 Registro de daños totales.
 Consulta con información de recursos estratégicos.

El SIG puede dar respuesta a las siguientes preguntas relativas a la prevención, la


respuesta inmediata en caso de ocurrencia de un desastre y las de evaluación del
daño y reconstrucción.

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Grupo de Preguntas para la prevención (orientadas a generar un plan de


emergencias):

 Ubicación de escuelas, facultades, clubes, iglesias y otros sitios adecuados


para alojar evacuados.
 Ubicación de sedes de Hospitales y Centros de salud.
 Ubicación de Policías y Radio de Acción.
 Ubicación de sedes Militares.
 Ubicación de Ayuda Civil y Bomberos Voluntarios.
 Ubicación de sedes de Vecinales y Áreas de Influencia.
 Ubicación de supermercados.
 Accesos a la ciudad.
 Ubicación de industrias.
 Ubicación de radios y servicios de información.
 Mapa de zonas inundadas en función de distintas recurrencias de crecidas
de los ríos.
 Mapa de Uso de Suelo en función riesgo de inundación.
 Espacios Públicos disponibles para posibles reubicaciones.
 Ubicación de puntos de información con datos de alturas y pronósticos de
los ríos.
Grupo de Preguntas para la Respuesta Inmediata:

 Zona afectada.
 Vías y dirección de evacuación.
 Centros de evacuación más cercanos al lugar del desastre.
 Vías de ingreso de ayuda humanitaria.
 Identificación de edificios para depósitos de ropas y alimentos.
 Redes de abastecimiento de la ciudad.
 Ubicación de centros de operación.
 Ubicación de puntos de observación del desastre.
 Ubicación de ambulancias más cercanas a los puntos de evacuación –
Reubicación en función de necesidad.
 Ubicación de móviles (vehículos) más cercanos a los puntos de evacuación
- Relación de vehículos – cantidad de evacuados.
 Redes de actores identificados como entidad con atributo de roles y
competencias en cada caso.
 Otra información que pueda volcarse de manera rápida y que sirva para la
asistencia.

Grupo de Preguntas para la Reconstrucción y Evaluación del daño:

 Zonificación del desastre.


 Cantidad de afectados por manzana.
 Cantidad de manzanas afectadas por vecinales.
 Cantidad y ubicación de empresas afectadas.

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 Infraestructuras dañadas (puentes, calles, luminarias, etc.).


 Edificios públicos dañados.

Así pues, el SIG representa un insumo en la gestión de respuestas ante los


desastres que sufre la población, su uso puede ser orientado a ser un instrumento
de apoyo a las diferentes labores de atención y sobre todo ser una herramienta
más en la toma de decisiones que ayuden a dar una atención ciudadana eficiente,
de calidad y puntual en los casos de emergencia.

Los gobiernos locales, especialmente los de las zonas que se encuentran


influenciadas por amenazas naturales, o que recurrentemente se ven afectadas
por eventos de orden sismo-volcánicos, hidrometeorológicos, deslizamientos, etc.,
necesitan establecer mejoras en las políticas y estrategias de desarrollo urbano y
ordenamiento territorial, incorporando en el orden local criterios de prevención y
mitigación de desastres, al usar este tipo de herramienta tecnológica se permiten
un mejoramiento de los niveles de organización y preparación ante los desastres,
así como una retroalimentación a los sectores de interés social, públicos y
privados, que participan directa o indirectamente en la gestión del desarrollo de su
comunidad.

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V. EJEMPLOS DE SISTEMAS DE INFORMACIÓN GEOGRÁFICA PARA


PREVENCIÓN DE DESASTRES.

ATLAS NACIONAL DE RIESGOS (CENAPRED MÉXICO).


http://atl.cenapred.unam.mx/

Riesgos Geológicos: Peligro sísmico.

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Riesgos Hidrometereológicos: Trayectoria de ciclones tropicales.

Riesgos Químicos: Almacenamiento de sustancias peligrosas

http://atl.cenapred.unam.mx/website/RiesgosQuimicos/PeligroSustanciasQuimicas/viewer.htm

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Riesgos Químicos: Almacenamiento de sustancias peligrosas

Riesgos Químicos: Ductos y plantas de PEMEX.

http://atl.cenapred.unam.mx/website/RiesgosQuimicos/DuctosPemex/viewer.htm

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Estudios Económicos y Sociales: Declaratoria de desastres y emergencia.

http://atl.cenapred.unam.mx/website/EstudiosEconomicosSociales/DeclaratoriasDesastres20032004/viewer.htm

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE REFUGIOS TEMPORALES POR MUNICIPIO


EN EL ESTADO DE GUANAJUATO.
REFUGIOS TEMPORALES EN EL ESTADO DE GUANAJUATO
N° MUNICIPIO MUNICIPIO CANTIDAD CAPACIDAD
1 ABASOLO 4 1,050
2 ACÁMBARO 6 2,180
3 ALLENDE 69 4,320
4 APASEO EL ALTO 3 650
5 APASEO EL GRANDE 8 7,450
6 ATARJEA 7 890
7 CELAYA 10 11,100
8 CD. MANUEL DOBLADO 2 300
9 COMONFORT 2 1,000
10 CORONEO 3 1,600
11 CORTAZAR 5 1,400
12 CUERÁMARO 3 1,060
13 DR. MORA 3 1,150
14 DOLORES HIDALGO 2 210
15 GUANAJUATO 10 2,580
16 HUANÍMARO 2 600
17 IRAPUATO 5 11,540

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18 JARAL DEL PROGRESO 5 1,404


19 JERÉCUARO 3 2,600
20 JUVENTINO ROSAS 4 1,360
21 LEÓN 7 7,940
22 MOROLEÓN 3 4,050
23 OCAMPO 3 390
24 PÉNJAMO 4 1,135
25 PUEBLO NUEVO 2 700
26 PURÍSIMA DEL RINCÓN 3 2,700
27 ROMITA 3 290
28 SALAMANCA 13 2,220
29 SALVATIERRA 2 500
30 SANTA CATARINA
31 SAN DIEGO DE LA UNIÓN 4 1,800
32 SAN FELIPE 2 5,500
33 SAN FRANCISCO DEL RINCÓN 12 6,550
34 SAN JOSÉ ITURBIDE 7 6,650
35 SAN LUIS DE LA PAZ 5 1,021
36 SANTIAGO MARAVATÍO 4 600
37 SILAO 8
38 TARANDACUAO 5 920
39 TARIMORO 3 450
40 TIERRA BLANCA 4 230
41 URIANGATO 3 1,250
42 VALLE DE SANTIAGO 4
43 VILLAGRÁN 4 2,100
44 VICTORIA 3 1,400
45 XICHÚ 13 1,090
46 YURIRIA 2 500
TOTALES 279 104,430

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MÓDULO DE INFORMACIÓN DE PELIGROS Y VULNERABILIDAD.


PROTECCIÓN CIVIL, ESTADO DE MICHOACÁN, MÉXICO.

http://www.siir.michoacan.gob.mx

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ATLAS DE RIESGOS DE ACAPULCO, GUERRERO. MÉXICO.

FALLAS GEOLÓGICAS:

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INUNDACIONES:

TSUNAMIS:

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SISMOS:

GUERRERO, MÉXICO.

TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE TERREMOTOS


(Actualización continua)

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EJEMPLO DE
MOVIMIENTOS
TELÚRICOS EN LA
ZONA DE TIJUANA,
BAJA CALIFORNIA
NORTE EN MÉXICO Y
EL ESTADO DE
CALIFORNIA EEUU
PRESENTADOS EN EL
MES DE MAYO DE
2010.

EJEMPLO DE
MOVIMIENTOS
TELÚRICOS EN LA
COSTA DE CHILE
PRESENTADOS EN EL
MES DE MAYO DE
2010.

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TERREMOTO:

Fecha: 6 de Mayo de 2010


Magnitud: 6.2
Lugar: Frente a la costa de Tarapaca, Chile
Localización: 10-degree Map Centered at 20°S, 70°W

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