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DECENIO DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL PER

AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

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Ranking de WEF 2015/2016 y normas aprobadas que impactan en competitividad
PERU: RESULTADOS 2015-2016

La edicin del Ranking de Competitividad del Foro Econmico Mundial (World Economic
Forum - WEF) del 2015-2016 mide la competitividad de 140 economas, en 12 pilares,
compuestos por 110 indicadores.
El Per se ubica en el puesto 69 en el Ranking WEF, manteniendo su sexta posicin
en Latinoamrica, igual al del ranking de la edicin anterior 2014-2015.

DESAFOS Y ACCIONES EMPRENDIDAS SEGN PILARES

1) Acciones Institucionalidad (PILAR 1)
Derechos de Propiedad: En el marco de la delegacin de las facultades se han
aprobado los siguientes D.L (i) D.L. N 1209, que establece el procedimiento a
seguir para la inmatriculacin de predios de propiedad privada de particulares en el
Registro de Predios; (ii) D.L N 1231 que modifica decreto legislativo que norma el
arbitraje; (iii) D.L. N 1232 Modifica la Ley de Notariado; (iv) D.L. N 1202 que
modifica el D.L. 803 Ley de Promocin de Acceso a la Propiedad Formal; y (iv) D.L.
N 1192 Nueva Ley Marco de Adquisicin y Expropiacin de Inmuebles. Adems, en
marzo del 2015 se aprob la Ley 30313 Ley de oposicin al procedimiento de
inscripcin registral en propiedad por casos de suplantacin de identidad.
Seguridad ciudadana: En el marco de las facultades legislativas se han
aprobado las siguientes normas: (i) D.L. N 1233 Tipifica la conspiracin para el
delito de terrorismo; (ii) D.L. N 1239 Modifica cdigo de ejecucin penal; (iii) D.L. N
1241 Fortalece lucha contra el trfico ilcito de drogas; (iv) D.L. N 1218 Regula uso
de cmaras de video vigilancia; (v) D.L. N 1194 Regula el proceso inmediato en
caso de flagrante delito; (vi) D.L. N 1237 Modifica varios tipos penales del Cdigo
Penal; (vii) D.L. N 1180 Ley de recompensa para captura de terroristas y criminales
organizados; (viii) D.L. N 1182 Regula el uso de datos de telecomunicaciones para
combatir delincuencia; (ix) D.L. N 1187 Previene y sanciona violencia en
construccin civil; (x) D.L. N 1186 Regula el uso de la fuerza por la Polica Nacional;
(xi), D.L. N 1230 Modifica la Ley de la PNP, y (xii) D.L. N 1219 Fortalece
criminalstica policial.
Carga regulatoria: Se han aprobado medidas para hacer ms eficientes los
procesos de inversin: expropiacin de inmuebles (Ley 30025); CIRA, planes de
manejo ambiental, servidumbre (DS 054-2013-PCM); EIA (DS 060-2013-PCM y Ley
30327); licencias de habilitacin urbana y edificacin, conexiones domiciliarias de
servicios pblicos (Ley 30056); ); nuevo Reglamento de Inspecciones Tcnicas (DS
058-2014-PCM); y saneamiento fsico legal de predios (Ley 30056), fortalecimiento
de la Comisin de Barreras Burocrticas de INDECOPI. Adicionalmente, en el
marco de las facultades, se han aprobado los siguientes DLs: (i) D.L. N 1203

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Crea el Sistema nico de Trmite; y (ii) D.L. N 1211 Ventanilla nica que promueve
la integracin e interoperabilidad de los servicios y procedimientos administrativos
que realiza el Estado.
Corrupcin y Eficiencia en el marco legal de controversias: Aprobacin de la Ley
N 30229 en julio 2014, mediante la cual se adeca el uso de tecnologas de
informacin y comunicaciones al sistema de remates judiciales, introduciendo un
cambio sustancial que no solo permitir una mayor celeridad, sino que garantizar
una mayor participacin y transparencia en el proceso, as como la bancarizacin de
operaciones contra el lavado de activos. Adems, se han aprobado las normas
enfocadas a acelerar los procesos en el poder judicial: (i) Ley N 30229 Ley de
notificaciones y remates judiciales electrnicos; y (ii) Ley 30293 Ley de modernidad y
celeridad procesal.

2) Acciones en Infraestructura (PILAR 2)

Aumento de la conectividad de carga martima: Incremento de 32.8 (ao 2013) a

33.6 (ao 2014) del o al ndice de conectividad de carga martima: (i) Incremento en
8% del nmero de buques portacontenedores; (ii) Inicio de operaciones del nuevo
Terminal Portuario de Paita, (iii) Incremento en 12% el movimiento de contenedores
en el Terminal Portuario de Callao.
Aprobacin del reglamento de la Ley N 30083 Ley para el fomento de la
competencia del sector de las telecomunicaciones (D.S. N 004-2015-MTC) de
agosto del 2015.
Aprobacin del reglamento de la Ley N 29022, Ley para el Fortalecimiento de la
Expansin de Infraestructura, D.S. N 003-2015-MTC) de abril del 2015.
En el marco de las facultades legislativas se han aprobado las siguientes
normas: (i) D.L. N 1224, Ley Marco para promover la inversin privada
mediante APP, que establece modalidades los procesos y modalidades de
promocin de la inversin privada para el desarrollo de la infraestructura pblica,
servicios pblicos, servicios vinculados a estos, proyectos de investigacin aplicada a
innovacin tecnolgica y la ejecucin de proyectos en activos; (ii) D.L. N 1235, que
modifica la Ley General de Aduanas, y que establece que los puertos, aeropuertos
y terminales terrestres internacionales cuenten con dispositivos de control no
intrusivos y mejora las condiciones mnimas del servicio; y (iii) D.L. N 1238, que
modifica la Ley N 29230, Ley que impulsa la inversin pblica regional y local
con participacin del sector privado que facilita la participacin de los GRs y GLs
en promover la inversin privada como ejecutar proyectos, pero asegurando la
disponibilidad de los recursos para un mantenimiento adecuado de la infraestructura
en los estndares de calidad requeridos.

3) Acciones Entorno Macroeconmico (PILAR 3)

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Per realiz una colocacin de bonos globales a excelentes condiciones. El

pasado 18 de agosto del 2015 se emiti el Bono Global 2027, para pre financiar las
necesidades de financiamiento en moneda extranjera del 2016, por un monto de US$
1 250 millones a una tasa de rendimiento de 4,15%, convirtindose as en la
referencia lquida para la parte media de la curva de rendimiento del Per. La
emisin tuvo una demanda total de aproximadamente US$ 5 400 millones, 4,3 veces
la oferta, demostrando la confianza de los inversionistas en la economa peruana.
Ratificacin del rating crediticio del Per durante el 2015: los ratings crediticios
para Per fueron ratificadas con perspectiva estable por las agencias calificadores
S&P (BBB+) y Moodys (A3) el 28 de agosto y el 25 de agosto, respectivamente, en
medio de la turbulencia financiera que se dio durante ese mes. La fortaleza crediticia
de Per es clave para su estabilidad macroeconmica y posicin fiscal, que incluye
el desempeo de sus polticas, su flexibilidad y bajo nivel de deuda. El 29 de
setiembre del 2015, Fitch tambin ratific la clasificacin crediticia del pas con
perspectiva estable debido a la credibilidad, consistencia y flexibilidad de las
polticas peruanas que ha permitido una slida estabilidad macroeconmica y
financiera.
Se aceler el ritmo de crecimiento de la economa peruana: mediante la mayor
inversin pblica del gobierno nacional, las medidas para destrabar proyectos de
inversin y la reduccin impositiva que permiti a la economa ganar competitividad
respecto de la regin.

4) Acciones Salud y Educacin Primaria (PILAR 4)

Fortalecimiento de la proteccin de los derechos en salud: (i) Aprobacin del DS
N 026-2015-SA que transfiere la competencia para resolver las quejas y denuncias
con respecto a la proteccin de los consumidores en salud de INDECOPI a
SUSALUD; (ii) Aprobacin del DS 027-2015-SA que reglamenta la Ley 29414, Ley
que establece los derechos de las personas usuarias de los servicios de salud.
Estrategia de Jornada Escolar Completa implementada en 1000 colegios a nivel
nacional mediante la ampliacin de 5 horas adicionales en TICs, ingls y habilidades
blandas.

5) Acciones en Educacin Superior y Capacitacin (PILAR 5)

Implementacin del Observatorio educativo-laboral, que corresponde a un
esfuerzo conjunto del MTPE, MINEDU e IPAE a fin de brindar informacin a los
jvenes para que puedan tomar una mejor decisin sobre su trayectoria profesional.
Aprobacin de la Poltica Nacional de ingls, que promueve el acceso de los
ciudadanos a la diversidad de oportunidades acadmicas, laborales, profesionales,
culturales, cientficas y tecnolgicas, as como contribuir a afianzar la imagen del
Per.
Modificacin del reglamento de la Ley N29394, Ley de Institutos y Escuelas de
Educacin Superior (DS: 010-2015-MINEDU) por el cual se modifican las normas
que dificultan la calidad del sistema de Educacin Superior Tcnica.

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Modificacin del reglamento de la Ley de Institutos y Escuelas de Educacin

Superior DS N 013-2015-MINEDU, que modifica aspectos relativos a la revalidacin
de los Institutos o Escuelas de Educacin Superior (criterios, estndares, indicadores
y procesos de evaluacin para la revalidacin).
Aprobacin de la Poltica de Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior Universitaria (DS N 016-2015-MINEDU), cuyo objetivo es garantizar el
acceso a un servicio educativo de calidad, que ofrezca una formacin integral y de
perfeccionamiento continuo, centrado en el logro de un desempeo profesional
competente y, en la incorporacin de valores ciudadanos que permitan una reflexin
acadmica del pas, a travs de la investigacin.
6) Acciones en Eficiencia en el Mercado de Bienes (PILAR 6)
En el marco de las facultades legislativas se han aprobado las siguientes
normas:

D.L. N 1212 Refuerza facultades a INDECOPI para represin de barreras

burocrticas cuyo objetivo es reforzar las facultades sobre eliminacin de
barreras burocrticas para el fomento de la competitividad, y establece la
devolucin de tasas pagadas indebidamente ms intereses legales.
D.L. N 1205 Ley de represin de conductas anticompetitivas, con el objetivo
de reforzar las facultades de los rganos competentes en investigacin y sancin
de conductas anticompetitivas.
Ley N 30334, que crea la Ventanilla nica de Turismo, por el cual se crea un
sistema integrado que permite a los interesados gestionar a travs del uso de
medios electrnicos los trmites para permisos, certificaciones, licencias y otros.
D.L. N 1225, que aprueba los Sistemas nicos Integrados para la
Simplificacin de Procedimientos Administrativos y Servicios prestados en
exclusividad, el cual mejora del Rgimen de Revisores Urbanos, como
mecanismo alternativo y gil para la tramitacin de licencias de construccin,
aprobado por Decreto Legislativo N 1225.
D.L. N 1200, que modifica diversos artculos de la Ley N 28976, Ley Marco
de Licencia de Funcionamiento y artculos de la Ley N 29664, Ley que crea
el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres. Esta norma reduce
el plazo para el otorgamiento de licencias de funcionamiento de 15 das hbiles a
4 y 10 das hbiles, para actividades de menor y mediano riesgo y de alto y muy
alto riesgo, respectivamente. Asimismo, se ha optimizado el procedimiento para
la obtencin del certificado de inspeccin tcnica de seguridad de la edificacin
categorizndola en funcin de riesgo de la actividad y no de metraje del local.
D.L. N 1235, que modifica la Ley General de Aduanas, por el cual se brindan
nuevas y mayores facilidades para los importadores certificados como
Operadores Econmicos Autorizados. Adems, se modifica los plazos para
presentacin de la declaracin aduanera, ampliando el tiempo para el Despacho
Anticipado, y no se exigir reembarque de la mercanca cuando el importador
deba subsanar un requisito de importacin incumplido (caso de etiquetado de
calzado).

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7) Acciones en Desarrollo de los Mercados Financieros PILAR 8)

En el marco de las facultades legislativas se han aprobado las siguientes
normas:

D. L. N 1188, Incentivos fiscales a los Fondos de Inversin en Bienes

Inmobiliarios (FIRBI), por el cual otorgaron incentivos tributarios para promover
los FIRBI. El beneficio establece que los partcipes a partir del 1 de enero de
2016 hasta el 31 de diciembre de 2019, que aporten a ttulo de propiedad bienes
inmuebles a los FIRBI podrn diferir el Impuesto a la Renta hasta la fecha en que
el bien inmueble aportado sea transferido en propiedad, a ttulo oneroso o
gratuito por el FIRBI o cuando el partcipe transfiera a ttulo oneroso o gratuito,
cualquiera de los certificados de participacin emitidos por el FIRBI. Tambin se
estableci el mismo beneficio para efectos del Impuesto de Alcabala. La norma
entrar en vigencia a partir del 01.01.2016.
D.L N 1178, Impulso al desarrollo del Factoring que facilita el acceso al
financiamiento de capital de trabajo para las MIPYME. Se precisan aspectos y
caractersticas que permitan facilitar su negociacin en mecanismos
centralizados de negociacin.

Aprobacin de la Ley que fomenta la liquidez e integracin del mercado de

valores (Ley N 30341) por la cual se exonera del Impuesto a la Renta a las rentas
por las transferencias de acciones realizadas en la Bolsa de Valores de Lima a partir
del 01.01.2016, siempre que se cumpla con los siguientes requisitos: (i)
Transferencia de control: En un perodo de 12 meses, no se transfiera el 10% o
ms del total de las acciones de la empresa; y (ii) Presencia burstil de las
acciones: en un perodo de 180 das hbiles anteriores a la transferencia, el monto
negociado de la accin alcance el lmite que se establezca mediante el Reglamento.
Asimismo, mediante la Ley N 30341 se modifica la Ley del Impuesto a la Renta
a partir del 01.01.2016, a efectos que los formadores de mercado efecten sus pagos
a cuenta sobre la ganancia y no sobre los ingresos netos mensuales por la venta de
valores que se realicen en el marco de sus actividades como formadores de mercado
de fin de no afectar la liquidez de dichas empresas.
Proyecto de Ley que fomenta la liquidez e integracin del mercado de Valores
el MEF remiti al Congreso de la Repblica recientemente un Proyecto de Ley que
promueve el desarrollo del mercado de capitales local. En particular, se fomenta la
liquidez e integracin del mercado de valores, a travs de incentivos fiscales
(reduccin de impuestos a las ganancias de capital de las acciones ms liquidas) e
impulso de la figura de formadores de mercado para darle una mayor presencia
burstil y liquidez a las acciones negociadas en Bolsa.

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8) Acciones en preparacin tecnolgica (PILAR 9)

Creacin de la Comisin Multisectorial Permanente encargada del seguimiento y
evaluacin del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el PerLa Agenda Digital Peruana 2.0 CODESI mediante el Decreto Supremo N 0652015-PCM.
Ejecucin de la Red Dorsal Nacional de Fibra ptica con cobertura para 180
capitales de Provincia para mediados del 2016, provincias de Huancavelica ya
conectadas (agosto del 2015).
Ejecucin de los proyectos regionales de despliegue de comunicaciones de
alta velocidad: 1,516 capitales de distrito conectadas al 2018. Cuatro primeros
proyectos adjudicados (Lambayeque, Huancavelica, Apurmac y Ayacucho).
Elaboracin del estudio del perfil del proyecto Instalacin de una Red de Fibra
ptica para la conectividad integral de las Entidades de la Administracin
Pblica de la provincia de Lima.
Desarrollo de modelos de Centros de Acceso Pblico (CAP): CAP Telecentro
(Acceso: computadoras, internet, aula y desarrollo de Capacidades: Contenidos de
cursos validados con MINEDU) y Voluntariado Digital.
En el marco de las facultades legislativas se ha aprobado el D.L. N 1217 que
Modifica la Ley N 28774, Ley que crea el Registro Nacional de Terminales de
Telefona Celular, establece prohibiciones y sanciona penalmente a quienes alteren y
comercialicen celulares de dudosa procedencia.

9) Acciones en Sofisticacin Empresarial (PILAR 11)

Implementacin de Reforma del Sistema Nacional de Calidad, mediante la
creacin y puesta en marcha del Instituto Nacional de Calidad (INACAL) que, entre
otros, buscar fomentar la adopcin de estndares internacionales de calidad para la
mejora de la competitividad de las actividades econmicas y la proteccin del
consumidor. Esto tendr un impacto en la mejora de la calidad de los proveedores,
contar con empresas con certificaciones de sistemas de gestin y a la adopcin de
tecnologa.
Creacin del Programa Nacional de Innovacin para la Competitividad y
Productividad - Innvate Per en julio 2015, con el objetivo de incrementar la
innovacin en procesos productivos empresariales, impulsar el emprendimiento
innovador y facilitar la absorcin y adaptacin de tecnologas para empresas. Cuenta
con 23 instrumentos dirigidos a empresas, universidades, asociaciones, gremios
empresariales, incubadoras de negocios y emprendimientos, involucrando la
movilizacin y compromiso de S/. 497 millones en fondos de distintas fuentes
(FINCYT, FIDECOM, entre otros).
Creacin del Fondo MIPYME en julio del 2014, con la finalidad de financiar fondos
de garanta o afianzamiento para empresas del sistema financiero o mercado de

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valores y fondos para la adquisicin de facturas conformadas y negociables emitidas

por las MIPYME a travs de empresas del sistema financiero o del mercado de
valores; as como incrementar la productividad de las MIPYME a travs de
instrumentos para difusin tecnolgica, innovacin empresarial y mejora de la gestin
y encadenamientos productivos y acceso a mercados.

10) Acciones en Innovacin (PILAR 12)

Fortalecimiento del instrumento de reconocimiento de gasto en investigacin
cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin tecnolgica (I+D+i) mediante la
aprobacin de la Ley N 30309 establece, entre otros, que a partir del 1 de enero de
2016, los contribuyentes que realicen gastos de I+D+i podrn efectuar una
deduccin adicional 75% o 50% para efectos de la determinacin del Impuesto a la
Renta, independientemente de si el proyecto de I+D+i est vinculado o no al giro del
negocio, siempre que entre otros requisitos cumplan con: (i) CONCYTEC califique al
proyecto como uno de I+D+i, y (ii) CONCYTEC otorgue la autorizacin para el
desarrollo del proyecto de I+D+i. Dicha Ley ha sido reglamentada a travs D.S.
N188-215-EF que entra en operacin en el 2016.

Aprobacin de 3 nuevos instrumentos para el fomento de la ciencia, tecnologa

e innovacin en el marco del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y Tecnologa
(FOMITEC): (i) Programa de Atraccin de cientficos en el extranjero para insercin
en Universidades/Centros de investigacin del pas (MAGNET) por S/. 11 millones,
(ii) Activando el Mercado de Patentes (ACTIPAT) por S/. 4 millones, y (iii)
Fortalecimiento de Oferta de Servicios de Extensionismo Tecnolgico por S/. 18
millones.
Fortalecimiento institucional y presupuestal del ITP y de las Cites mediante el
Decreto Supremo N 007-2015-PRODUCE se establece la operabilidad de las Cites
mediante Convenios de Desempeo; y mediante la 89 Disposicin Complementaria
Final de Ley N 30281 se establece que el ITP tendr a su cargo la coordinacin,
orientacin, concertacin y calificacin de los CITEs pblicos y privados.
Otorgamiento de subvenciones para los Centros de Innovacin Tecnolgica
CITE acreditados, mediante el Art. 33 de la Ley 30230, Ley que establece medidas
tributarias, simplificacin de procedimientos y permisos para la promocin y
dinamizacin de la economa se autoriza al ITP a otorgar subvenciones para los
CITE pblicos y privados acreditados con cargo a su presupuesto institucional, a
travs de convenios de desempeo. El presupuesto (de apertura) del ITP se
increment de 2014 de S/. 34 a S/. 43 millones en 2015.
Programa Presupuestal Desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin
tecnolgica de CONCYTEC: 75% del presupuesto de la Institucin y el 100% del
presupuesto de FONDECYT se encuentra en el marco del Presupuesto Por
Resultados. - PPR.

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AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN

En el marco de las facultades legislativas se han aprobado los siguientes DLs:

(i) D.L. N 1236 Migraciones, cuyo objetivo es generar marco normativo moderno y
actualizado, que otorgue predictibilidad y resulte atractivo para ingreso de personal
altamente calificado e inversionistas que desean ejercer sus actividades de manera
regular en el pas; (ii) D.L. N 1228, Centros de Innovacin Productiva y
Transferencia Tecnolgica, cuyo objetivo es modernizar y actualizar marco
legislativo para normar creacin, implementacin, desarrollo y funcionamiento de los
CITEs, y (iii) D.L. N 1199, Creacin del Sistema Nacional de Parques
Industriales que tiene como finalidad contribuir e impulsar el desarrollo industrial, a
travs del desarrollo de parques industriales, as como, establecer mecanismos para
articular e integrar a todos los niveles de gobierno, instituciones y entidades pblicas
y privadas, intervinientes en el desarrollo industrial conforme a sus competencias.

2015-09-29