CENTRAL DE COOPERATIVAS MINERO METALURGICAS DE PUNO LTDA.

(PROYECTO DE EXPLOTACION DE LA CONCESION FRANCISCO UNO)

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS (PRC)

El presente documento constituye el Plan de Relaciones Comunitarias de la
Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., atraves de su
Proyecto de Explotacin de la Concesin FRANCISCO UNO.
1.

OBJETIVOS
El objetivo general del Plan de Relaciones Comunitarias (PRC), es identificar,
entender y manejar los aspectos sociales claves en relacin al Proyecto a fin
de regular las relaciones entre poblaciones de las reas prximas al proyecto,
ayudando a gestionar cualquier asunto que se pueda presentar a lo largo de
las actividades del mismo.

2.

ENFOQUE
A fin de conseguir este objetivo la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda., con su Proyecto de Explotacin de la Concesin
FRANCISCO UNO, incorpora el manejo de las Relaciones Comunitarias, cuya
funcin ser disear y ejecutar los diversos componentes del PRC. El diseo
de los diferentes programas el PRC, permite manejar los asuntos clave que se
identificaron durante el proceso de Estudio de Impacto Socio-Ambiental
(EISA).
Los temas claves buscan:
Manejo adecuado de las expectativas y percepciones de los grupos de
inters.
Manejo del empleo temporal durante la fase de instalacin e iniciacin del
Proyecto (maquinarias, volquetes).
Adquisicin de productos locales.
Minimizar la interaccin entre trabajador comunidad.
Minimizar los impactos relacionados a la etapa de operacin.
Apoyo a iniciativas locales.

3.

AREA DE INFLUENCIA
Desde la perspectiva comunitaria el rea de influencia, es el rea total
afectada por algn aspecto de la Comunidad Campesina de Ananea.
El rea de influencia es dinmica y vara dependiendo de la fase del proyecto.
La fase instalacin, genera un rea de influencia regularmente pequea;
debido a la logstica, fuerza laboral y las actividades propias de instalacin,
mientras que durante la fase de operacin minero metalrgica del proyecto
el rea de influencia ser ms grande.
De acuerdo a la ubicacin geogrfica de la Comunidad Campesina de
Ananea, se estima que las actividades de instalacin y operacin tendrn
influencia en aspectos econmicos y sociales, tales como el uso y

contratacin de bienes y servicios, empleo de mano de obra, pago de tributos

y otros aspectos.
Durante la etapa de operacin minero metalrgicas, por la ubicacin y la
forma de operacin de la misma, se espera efectos mnimos.
De acuerdo a la informacin levantada las reas de influencia del Proyecto de
Explotacin de la Concesin FRANCISCO UNO de la Central de Cooperativas
Minero Metalrgicas de Puno Ltda., se divide en:
rea de influencia Directa: Definida como el rea comprendida por los
pobladores de las comunidades aledaas al proyecto siendo estas la
Comunidad Campesina de Ananea, Comunidad Campesina de Phoquera,
Comunidad Campesina de Cajunuyo.
rea de Influencia Indirecta: Comprendida por el resto de comunidades
campesinas del mbito del Distrito de Ananea y los Centros Poblados de
Oriental, Rinconada, Lunar de Oro y Trapiche.
4.

ESTRATEGIAS GENERALES
La Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., seguir varias
estrategias a fin de llevar a cabo la instalacin y operacin de actividades
minero metalrgico; y la adecuada relacin con la poblacin principalmente
de su rea de influencia. Las estrategias son:
a. Consulta a grupos de inters
La base para el manejo de los asuntos sociales y las relaciones
comunitarias es un claro y transparente proceso de consulta permanente
con los diferentes grupos de inters. La Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda., buscar y considerar proactivamente las
opiniones de todos los grupos de inters relacionados con el proyecto
sobre el manejo de asuntos clave y preocupaciones de la poblacin.
Los asuntos y prioridades referentes al tema de Relaciones Comunitarias,
variarn dependiendo de la fase del Proyecto. Se estima que sern
mayores durante la etapa de instalacin.
b. Involucrar al personal de operaciones, contratistas y socios
La responsabilidad del manejo de los asuntos sociales y el mantenimiento
de una adecuada poltica de Relaciones Comunitarias, requiere del
compromiso de cada rea de la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda., as como de cada uno de los socios, personal
de operaciones y contratistas. Por lo tanto, mientras que el Area de
Comunicacin y Relaciones Institucionales est a cargo del manejo de la
relacin con la poblacin local los representantes de otras reas tambin
participar en el proceso de consulta, atencin de los compromisos y
desarrollo de actividades.
c. Involucrar al municipio de Ananea
Uno de los ejes de la estrategia es contar con el apoyo de la Municipalidad
de Ananea para viabilizar las demandas de recursos humanos y logsticos,
as como para recepcionar los requerimientos de la poblacin local. Esta
decisin refuerza el rol de Municipalidad y de la gobernabilidad de la zona;
asimismo permite la inclusin de las acciones que se acuerden con la

empresa dentro del Plan de Desarrollo Local que sea aprobado para el
Distrito.
d. Provechar recursos de la zona
Esta estrategia permite maximizar los impactos positivos del Proyecto, en
trminos de demanda de de obra local y de recursos logsticos,
especialmente para la etapa de instalacin estimada en 3 meses
(aproximadamente).
Estas demandas de la empresa dinamizarn la economa nivel de los
hogares, las empresas y los productores alpaqueros de la zona.

e. Apoyar ciertas iniciativas locales

La Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., podr
apoyar ciertas iniciativas locales a partir de la canalizacin respectiva por
el Municipio de la localidad, esto permite adecuar las demandas dentro del
plan de desarrollo de la zona. Asimismo la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda., confa en que los interesados contribuyan con
una parte significativa para el logro de sus demandas.
f. Minimizar los efectos de instalacin e iniciacin
Para este fin se tomarn todas las medidas tcnicamente posibles afn de
minimizar los impactos sociales y medioambientales de la instalacin e
iniciacin de construccin de las pozas de sedimentacin.
g. Estructura de gestin
La responsabilidad de mantener apropiadas Relaciones Comunitarias
corresponde a cada rea socios, contratistas de la Central de Cooperativas
Minero Metalrgicas de Puno Ltda. Para asegurar este aspecto se le
requerir a cada rea socio y contratista que endose y siga las polticas,
reglamentos y estndares de la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda.
Solamente, con la suscripcin de este compromiso, los asuntos sociales
sern manejados de manera adecuada.
Es de responsabilidad de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas
de Puno Ltda., el manejar la relacin o interface con los grupos de inters
locales y asesorar al resto de los equipos del Proyecto sobre la mejor
manera de manejar estos asuntos. El Supervisor de Relaciones
Comunitarias (SRC) de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de
Puno Ltda., estar a cargo de sta rea e interactuar con la poblacin
local. Un equipo de Coordinadores de Relaciones Comunitarias (CRC), ser
el encargado de las labores de campo en esta rea. Ellos reportarn al
supervisor de Relaciones Comunitarias. Los CRC, adems de reportar al
SRC, tambin reportarn de manera simultnea a la persona encargada
dentro del rea de operaciones, en caso se trate de asuntos relacionados
directamente con las actividades operativas del Proyecto y necesitan de
una accin inmediata
Cuando el proceso de instalacin e inicio de perforacin de las pozas de
sedimentacin, es posible que los CRC tengan un fuerte nivel de
coordinacin directamente con los Gerentes de Operaciones. Los CRC se

encargarn de la interface con los grupos de inters locales, aunque en

determinadas ocasiones puede suceder que personal de operaciones tenga
que realizar esta funcin; por ejemplo, visitas al rea del proyecto. En
estos casos debern realizarse una adecuada documentacin de estas
excepciones.
5.

ORGANIZACIN DEL AREA DE RELACIONES COMUNITARIAS

Para llevar a cabo el Programa de Relaciones Comunitarias de la Central de
Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., encargar estas actividades
a Gerencia de Comunicacin y Relaciones Institucionales de la Central de
Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., en la cual se designar a un
miembro encargado del manejo de las Relaciones Comunitarias
quien
actuar como interlocutor vlido entre la empresa y la poblacin local.
Esta Gerencia estar a cargo de las funciones siguientes:
1. Mantener una relacin fluida con Municipalidad de Ananea.
2. Mantener comunicacin con las reas de Operaciones, Recursos Humanos,
Relaciones Institucionales, compras, contratista y Socios.
3. Mantener permanente cuidado de las actuales y potenciales actividades de
operaciones a travs de visitas a los lugares de trabajo y conversaciones
con el personal de la empresa.
4. Identificar objetivos para trabajos en conjunto entre Municipalidad, la
poblacin local, socios y la empresa.
5. Asistir a la preparacin de todo tipo de materiales y comunicaciones
dirigidas a los grupos de inters local.
6. Mantener en archivos toda la informacin distribuida a los grupos de
inters local.
7. Implementar al proceso de consulta con todos los grupos de inters s
local.
8. Mantener un calendario de actividades entre Municipalidad, poblacin local
y la empresa.
9. Actualizar y manejar la informacin referente a los grupos de inters local
10.
Manejar la retroalimentacin proporcionada por la poblacin local.
11.
Apoyar
en
el
proceso
de
monitoreo
socio-ambiental,
retroalimentacin y resultados.
12.
Comunicar las medidas de seguridad industrial a los visitantes de la
poblacin local.
13.
Apoyar la capacitacin en el rea de operaciones y socios sobre la
Gua de Relaciones Comunitarias.
14.
Ayudar en el establecimiento de la metodologa e identificacin de
las formas de compensacin por cualquier dao causado y que pueda
estar relacionada a las actividades de operacin minero metalrgicas.
15.
Apoyar en las negociaciones y reclamos
16.
Asesorar cuando surjan problemas especficos y asistir en la
mediacin entre la empresa y las personas afectadas.

6.

CONTENIDO DEL PLAN

El plan contiene los siguientes programas:
a.
Internos:

 Los socios de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno

Ltda.
Empleados de empresas que prestan servicio a la Central de
Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., con su Proyecto de
Explotacin de la Concesin FRANCISCO UNO.
Clientes y proveedores
b. Externos:
Lderes de opinin: Grupo de personas de sectores econmicos, polticos
y sociales
Medios de comunicacin: Periodistas, Editores de diarios, TV,
Autoridades locales: Alcalde, Gobernador, Juez de Paz y Prroco de
Iglesia Catlica
Otras autoridades: Poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial)
as como a las jerarquas superiores de las fuerzas armadas y de la
Iglesia.
Comunidad y sus Organizaciones Sociales de (Empresarios,
profesionales, sindicatos, vecinos, Presidentes de Comunidad, Tenientes
Gobernadores, Vaso de leche, Promotores de Alfabetizacin, Programa
Juntos, Crecer). Este pblico requiere informacin peridica, como reflejo
de una voluntad de armona; transparencia y colaboracin.
Instituciones educativas, de salud y otras.
Para los destinatarios internos el programa de comunicaciones esta
destinado a fortalecer la percepcin sobre el proyecto y sus
contribuciones al desarrollo de la zona sobre las estrategias de
operaciones minero metalrgicas que se emplean de acuerdo a la
poltica institucional de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas
de Puno Ltda.
Las actividades de comunicacin pueden ser las mismas que la empresa
ha definido de forma estndar, adecuando los contenidos a estos
propsitos. Un elemento adicional es un conjunto de Guas contenidas
en un manual y de jornadas de capacitacin especialmente para los
actores que se incorporan en el proyecto y que por sus antecedentes
desconocen las estrategias y estndares de operacin de esta forma se
logra que:
Todo el personal involucrado en el Proyecto entiendan los aspectos que
implica su desarrollo y la importancia de mantener una poltica de
comunicacin adecuada.
Todos los trabajadores, socios(as), entiendan los requerimientos y los
compromisos de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno
Ltda., con relacin al Proyecto.
Todos los trabajadores y socios (as) entiendan las consecuencias de
violacin de las normas de la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda.
Debe quedar claro en la implementacin de la poltica de responsabilidad
social de la empresa; los antecedentes de malas relaciones entre el
Proyecto y poblaciones, las caractersticas de la poblacin en las zonas de

impacto del Proyecto y el cdigo de conducta para trabajadores y socios

(as).
En el caso de los destinatarios externos, son aplicables los medios
descritos en la poltica general de la empresa, haciendo nfasis en
estrategias de comunicacin en medios que se encuentran al alcance de la
colectividad de Ananea, en particular en formatos de comunicacin
adecuados a sus caractersticas culturales.
7.

PROGRAMA DE CONSULTAS
La consulta constituye una herramienta fundamental en el manejo de asuntos
sociales y en la promocin de relaciones positivas con las comunidades y
otros grupos de inters. La Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de
Puno Ltda., est absolutamente comprometida con un claro, transparente y
continuo proceso de consulta con los grupos de inters, a travs de toda la
vida del Proyecto.
Los objetivos de la consulta son los mismos que los objetivos para todo el
Plan de Relaciones Comunitarias:
Construir el entendimiento interno y externo respecto a las actividades
globales del Proyecto y los temas relacionados que afectan o son afectados
por su desarrollo.
Asegurarse de que los temas identificados sean entendidos y tratados
dentro de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., y
los socios.
La consulta es un proceso en curso y se programar reuniones regulares con
los grupos de inters locales y con la poblacin local en general. El
cronograma y la frecuencia de estas reuniones sern determinados en
funcin a los temas que la poblacin o la empresa considere discutir. El
cronograma o cantidad de consulta que se llevar a cabo, depender del
nivel de requerimiento del Plan de Manejo Ambiental y el Plan de Relaciones
Comunitarias.
Los temas a discutir estarn relacionados con contratos, transporte y
logstica, empleo local, e impactos y monitoreo sociales y ambientales,
compras locales y regionales, apoyo a iniciativas locales, as como otros
temas o percepciones generales en relacin con el Proyecto.
Adems, muchos de los impactos identificados se refieren a las percepciones
que la poblacin pueda desarrollar con relacin al Proyecto.
Independientemente de si las percepciones tienen o no sustento en la
realidad, ellas pueden generara acciones concretas de las poblaciones a favor
o en contra de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda.,
Por lo tanto, estas percepciones tambin sern tratadas.
La Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., designar
oportunamente a los funcionarios encargados de las reuniones de
informacin y dilogo con la poblacin. En los casos que se requiera se
convocar a otros funcionarios de la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda., para que faciliten informacin ms detallada
sobre aspectos tcnicos.

Puesto que las reuniones con la poblacin local son consideradas por la
Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., dentro de las
ms importantes del proceso de consulta, se usarn las siguientes pautas:
Se invita a toda la poblacin a participar en las reuniones de consulta de
manera que exista la mxima difusin sobre el Proyecto y las medidas de
manejo de impactos sociales y ambientales. Se cursarn invitaciones
especiales a las autoridades y representantes de las organizaciones
sociales de la zona.
Se disearan los mecanismos de comunicacin apropiadas para convocar a
la consulta. Se priorizar el uso de la radio comunicacin para convocar a
las poblaciones alejadas.
Los objetivos y la agenda de las reuniones de consulta se discutirn y
acordarn previamente para cada oportunidad. Dichos objetivos y agendas
sern flexibles para poder incluir temas no previstos que surjan en las
mismas reuniones. Los objetivos y agendas de la consulta se transmitirn a
la poblacin con anticipacin debida.
Los das, horas y lugares de reunin ms apropiada para la consulta se
discutirn previamente con las autoridades de cada localidad.
Se buscar comprometer la participacin de Municipalidad en estas
reuniones.
Todas las reuniones de consulta sern documentadas con relacin al tiempo,
localidad y participantes de la reunin, as como de los temas tratados y los
acuerdos a los cuales se hayan arribado. Estas medidas, servirn para
asegurar un fcil monitoreo de toda las actividades.
8.

PROGRAMA DE APOYO A LAS INICIATIVAS LOCALES

Este programa debe desarrollarse de acuerdo a las reglas de operacin
institucionales de la empresa, buscando reforzar los vnculos con la poblacin
local, Municipalidad y las dems autoridades en general, as como
profundizar en iniciativas de orden social, cultural y ambiental. Para ello se
pude incluir las siguientes actividades, a cargo de Gerencia de Comunicacin
y Relaciones Institucionales de la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda.
Acciones con representantes de la poblacin local, autoridades, legisladores,
lderes de opinin y gremios. Esta Gerencia sugiere las instancias, la clase de
presencia institucional y los ejecutivos que participan.
Realizacin de iniciativas de impacto social. La determinacin del tipo de
iniciativas, la estrategia y ejecucin de proyectos orientados a la
comunidad depende de la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de
Puno Ltda. Por consiguiente, asigna y ejecuta el presupuesto.
En el caso de las iniciativas locales se considerarn los siguientes criterios:
Deber beneficiar a toda la poblacin o grupo social
Deber contribuir al desarrollo sostenible local y/o regional
Este proceso, deber ser participativo y debe originarse con las iniciativas
de la misma poblacin local y de manera responsable.
Deber contar con la participacin activa de la poblacin beneficiada.

9.

PROGRAMA DE CONTRATACION TEMPORAL DE PERSONAL LOCAL

La posibilidad de encontrar empleo es una de las expectativas de una parte
de la poblacin local. Aunque algunos conocen que las empresas de este tipo
requieren personal calificado que ya labora en la empresa, sealan que tal
vez sea posible trabajar durante la instalacin e inicio de excavacin de
pozos de sedimentacin.
Por ello, sera conveniente que se puede incluir las siguientes medidas:
Maximizar el nmero de personal local contratado en el rea de influencia
del Proyecto, va la canalizacin de los puestos disponibles por
Municipalidad.
Minimizar las expectativas locales en relacin a empleos, informando
adecuadamente de las reales necesidades de demanda de mano de obra y
la temporalidad de la misma. Para ello, la Central de Cooperativas Minero
Metalrgicas de Puno Ltda., comunicar claramente las oportunidades
limitadas de trabajo a fin de manejar adecuadamente las expectativas
referentes a este punto. Esto, incluir una clara explicacin sobre las
posiciones de trabajo disponibles y la duracin de este trabajo.
Para la contratacin de personal local se considerarn los criterios siguientes:
Se dar preferencia a los miembros de las poblaciones directamente
impactadas por la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno
Ltda., siempre y cuando califiquen tcnicamente y sean canalizadas por el
Municipio.
Para la seleccin de personal local, previamente, se solicitar al Municipio
que realice las inscripciones de los candidatos y rena sus currculos o
antecedentes laborales y de formacin profesional. Entre estos candidatos
la empresa seleccionar personal o contratistas.
La Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno Ltda., comunicar
las condiciones y restricciones laborales que aplicar para la contratacin
de trabajadores locales. Se explicar cuantos trabajadores se contratar,
por cuanto tiempo, el tipo de experiencia requerida y las condiciones
laborales. Se difundirn dichas condiciones y restricciones por los medios
de comunicacin ms utilizados en cada localidad, especialmente la radio.
Este programa ser completado e implementado antes del inicio de
seleccin de mano de obra calificada para la fase de iniciacin (excavacin
de pozas de sedimentacin).

10.

PROGRAMA DE ADQUISICION DE PRODUCTOS LOCALES

De forma similar el caso de las expectativas por empleo, tambin hay
expectativas de que la Central de Cooperativas Minero Metalrgicas de Puno
Ltda., comprar parte de la produccin local para abastecer sus operaciones
y podr implementar un plan con los siguientes objetivos.
Maximizar las oportunidades de compra de productos a nivel local.
Minimizar las expectativas locales en referencia a potenciales compras
locales de productos, ajustando las expectativas a la oferta local existente,
manteniendo precios competitivos.