El otro caso es el expediente 0005-2013-PCC/TC, cuya

sentencia se emiti por el presente colegiado.

Se trata de un proceso competencial entre la Municipalidad
Distrital de Jess Mara y la Municipalidad Metropolitana de
Lima. El objeto de la demanda es declarar la incompetencia
de la demandada (MML) para administrar el predio
denominado rea Remanente de Bosque de los Terrenos
Urbanizacin de la Escuela de Agricultura y Veterinaria del
Fundo Santa Beatriz; y, en consecuencia, declarar la
competencia de la demandante MDJM para administrar y
efectuar obras sobre dicho predio.
El artculo 195.3 de la Constitucin, reconoce en general la
competencia de los gobiernos locales para administrar los
bienes y rentas municipales. A partir de este precepto
constitucional establece que dichos bienes forman parte del
patrimonio municipal, el cual es administrado por cada
municipalidad en forma autnoma, con las garantas y
responsabilidades de ley.
Este Tribunal tiene establecido que a partir de lo dispuestos en
el artculo 73 de la Constitucin, los bienes de dominio pblico
se caracterizan por su inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad.
Bajo esta lgica, es posible reconocer hasta tres tipos de
bienes de dominio pblico, (i) En primer lugar, los bienes
destinados al uso pblico, cuya administracin, conservacin
y mantenimiento corresponden a una entidad pblica y que,
segn la Constitucin, pueden ser concedidos a particulares
para su aprovechamiento econmico (artculo 33). Dentro de
estos bienes encontramos a las vas y reas pblicas, entre
otros. (ii) En segundo lugar estn los bienes que sirven de
soporte para la prestacin de cualquier servicio pblico, como
los palacios, sedes gubernativas e institucionales, entre otros.
(iii) Finalmente, tambin se incluyen dentro de los bienes de
dominio pblico a aquellos que se encuentran destinados al

cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o cuya

concesin compete al Estado.
El artculo 199 de la Constitucin seala que la labor de los
gobiernos regionales y locales es fiscalizada por sus propios
rganos de fiscalizacin y por los organismos que tengan tal
atribucin por mandato constitucional o legal.
Respecto a las facultades de supervisin por parte de los
gobiernos regionales o municipalidades provinciales en
general sobre los actos de administracin de los bienes de
dominio pblico que realicen las municipalidades distritales.
Una interpretacin en ese sentido resulta asminismo acorde
con los principios de unidad del Estado segn los artculos 43
y 189, entre otros de la Constitucin, especficamente en su
mbito de cooperacin y lealtad regional y local, y efecto til
y poderes implcitos que integran el denominado test de
competencia.
Este Tribunal entiende que el poder implcito de los gobiernos
regionales y de las municipalidades provinciales para realizar
la supervisin de los actos de adminsitracin de los bienes de
dominio pblico que efecten las municipalidades distritales
encargadas, se desprende de varias disposiciones, entre ellas,
el artculo 49.1 de la Ley 27783, de Bases de
Descentralizacin; los artculos 5 y 11 de la Ley 29951,
General del Sistema Nacional de Bienes Estatales.
Como resulta evidente, dicha potestad no puede llegar a
vaciar de contenido la autonoma de las municipalidades
distritales, normada por el artculo 194 de la Constitucin, ni
ser contraria a la legislacin especfica que regula los bienes
estatales. Por estas consideraciones se declar:
Fundada la demanda, y en consecuencia, se resuelve
dndole la razn a la Municipalidad Distrital de Jess Mara.