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SESIONES EXTRAORDINARIAS
2011
ORDEN DEL DA N 6
COMISIONES DE LEGISLACIN PENAL
Y DE PRESUPUESTO Y HACIENDA
Impreso el da 14 de diciembre de 2011
Trmino del artculo 113: 23 de diciembre de 2011
SUMARIO: Ley 24.769 de Rgimen Penal Tributario.
Modificacin. (3-P.E.-10.)
Dictamen de las comisiones
Honorable Cmara:
Las comisiones de Legislacin Penal y de Presupuesto y Hacienda han considerado el proyecto enviado
por el Poder Ejecutivo de la Nacin (mensaje 379), por
el que se modifica el Rgimen Penal Tributario ley
24.769 y modificatorias sobre sanciones a la evasin
del pago de tributos al fisco nacional y modificaciones al Cdigo Penal de la Nacin; y, por las razones
expuestas en el informe que se acompaa y las que
dar el miembro informante, aconsejan la sancin del
siguiente
PROYECTO DE LEY
O.D. N 6
en forma independiente al de las dems contribuciones patronales, de los aportes retenidos por el
empleador a sus dependientes y de las retenciones
o percepciones de los agentes obligados respecto
de los recursos de la seguridad social.
Art. 8 Sustityese el artculo 10 de la ley 24.769
y sus modificaciones, por el siguiente:
Artculo 10: Ser reprimido con prisin de dos
a seis aos el que habiendo tomado conocimiento
de la iniciacin de un procedimiento administrativo o judicial tendiente a la determinacin o
cobro de obligaciones tributarias o de aportes y
contribuciones de la seguridad social nacional,
provincial o de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires, o derivadas de la aplicacin de sanciones
pecuniarias, provocare o agravare la insolvencia,
propia o ajena, frustrando en todo o en parte el
cumplimiento de tales obligaciones.
Art. 9 Sustityese el artculo 11 de la ley 24.769
y sus modificaciones, por el siguiente:
Artculo 11: Ser reprimido con prisin de dos
a seis aos el que mediante registraciones o comprobantes falsos o cualquier otro ardid o engao,
simulare el pago total o parcial de obligaciones
tributarias o de recursos de la seguridad social
nacional, provincial o de la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, o derivadas de la aplicacin de
sanciones pecuniarias, sean obligaciones propias
o de terceros.
Art. 10. Sustityese el artculo 12 de la ley 24.769
y sus modificaciones, por el siguiente:
Artculo 12: Ser reprimido con prisin de dos
a seis aos el que de cualquier modo sustrajere,
suprimiere, ocultare, adulterare, modificare o
inutilizare los registros o soportes documentales
o informticos del fisco nacional, provincial o de
la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, relativos
a las obligaciones tributarias o de los recursos de
la seguridad social, con el propsito de disimular
la real situacin fiscal de un obligado.
Art. 11. Incorprase como artculo 12 bis de la ley
24.769 y sus modificaciones, el siguiente:
Artculo 12 bis: Ser reprimido con prisin de
uno a cuatro aos, el que modificare o adulterare
los sistemas informticos o equipos electrnicos,
suministrados u homologados por el fisco nacional, provincial o de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, siempre y cuando dicha conducta fuere
susceptible de provocar perjuicio y no resulte un
delito ms severamente penado.
Art. 12. Sustityese el artculo 14 de la ley 24.769
y sus modificaciones, por el siguiente:
Artculo 14: Cuando alguno de los hechos previstos en esta ley hubiere sido realizado por, en
O.D. N 6
O.D. N 6
Luis E. Cerri.
Secretario de la Comisin
de Legislacin Penal.
INFORME
Honorable Cmara:
Las comisiones de Legislacin Penal y de Presupuesto y Hacienda al considerar el proyecto enviado por el
Poder Ejecutivo de la Nacin (mensaje 379), por el que
se modifica el Rgimen Penal Tributario ley 24.769 y
modificatorias sobre sanciones a la evasin del pago de
tributos al fisco nacional y modificaciones al Cdigo Penal
de la Nacin, creen innecesario abundar en ms detalles
que los expuestos en los fundamentos que lo acompaan,
por lo que los hacen suyos y as lo expresan.
Oscar E. N. Albrieu.
Mensaje del Poder Ejecutivo
Buenos Aires, 17 de marzo de 2010.
Al Honorable Congreso de la Nacin.
Tengo el agrado de dirigirme a vuestra honorabilidad
a fin de someter a su consideracin el adjunto proyecto
de ley, mediante el cual se propicia la modificacin de
la Ley Penal Tributaria, 24.769, y sus modificaciones,
y del Cdigo Penal de la Nacin Argentina.
La experiencia adquirida con motivo de la aplicacin
y fundadas razones de poltica criminal tornan necesario impulsar la modificacin aludida.
En ese sentido y con respecto a la primera de ellas,
se propicia adecuar los importes mnimos exigidos para
considerar verificada la condicin objetiva de punibilidad,
considerando el tiempo transcurrido desde su sancin.
Ello con el fin de mantener una razonable proporcin entre
las distintas figuras tpicas consideradas y la magnitud de
la afectacin del bien jurdico protegido en relacin con
el contenido del injusto de los diferentes delitos.
Esta medida posibilitar, asimismo, disminuir el
flujo de nuevas causas en los juzgados con competencia
en la materia y optimizar su gestin mediante un previsible incremento de los casos resueltos con sentencia
condenatoria, dotando de este modo al instrumento
legal propuesto de una mayor eficacia disuasoria sobre
la comisin de este tipo de ilcitos.
Se torna necesario, adems, prever un tipo penal especfico que contemple la modificacin o adulteracin
de los sistemas informticos o equipos electrnicos, suministrados u homologados por el fisco nacional, provincial o la de Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Asimismo, se dispone la sustitucin del artculo
16, acentuando la percepcin de riesgo al eliminarse de la ley el instituto de la extincin de la accin
penal por nica vez mediante el pago del importe
evadido.
A los fines de incentivar el cumplimiento espontneo de los contribuyentes, se incorpora una causal
absolutoria, dejando exento de responsabilidad penal al
obligado que regularice espontneamente su situacin,
siempre que su presentacin no se produzca a raz de
una inspeccin iniciada, observacin de parte de la
reparticin fiscalizadora o denuncia presentada, que
se vincule directa o indirectamente con l.
Se propicia tambin la incorporacin del artculo 17
bis de la ley 24.769, estableciendo que el aumento del
monto fijado como condicin objetiva de punibilidad
en los distintos ilcitos contemplados, no dar lugar a
la aplicacin del principio de ley penal ms benigna.
Ello, en atencin a que no entraa una modificacin de
la poltica criminal en la materia, sino exclusivamente
una adecuacin cuantitativa que mantiene inclume
la decisin punitiva fijada por el legislador respecto
de dichos ilcitos: sin establecer nuevos rangos de
eximicin penal.
Por otra parte, se extiende a ciento veinte (120) das
hbiles el plazo dentro del cual debe expedirse el organismo recaudador para verificar y cuantificar la deuda
conforme al procedimiento que corresponda.
Asimismo, se prev la derogacin del artculo 19,
equiparando la obligacin de los funcionarios del
organismo en cuanto a la denuncia de los hechos
ilcitos de los que tomen conocimiento a la que recae
sobre el resto de los funcionarlos pblicos del Estado
nacional.
Se modifica tambin el artculo 20 de la ley 24.769
y sus modificaciones con la finalidad de evitar dilaciones en el proceso judicial de determinacin de deuda
cuando exista una causa penal y viceversa.
En lo que respecta al Cdigo Penal, se propicia
que las conductas reprimidas por las leyes 24.769 y
sus modificaciones, y 22.415 y sus modificaciones,
sean excluidas de la aplicacin de la suspensin del
juicio a prueba previsto por el ttulo XII del libro
primero de dicho Cdigo, a fin de acrecentar el
riesgo penal.
En mrito a los fundamentos que anteceden, se
considera que vuestra honorabilidad habr de dar curso
favorable al presente proyecto de ley.
Dios guarde a vuestra honorabilidad.
Mensaje 379
Cristina Fernndez de Kirchner.
Amado Boudou. Anbal D. Fernndez.
Julio C. Alak.
O.D. N 6
ANTECEDENTE
PROYECTO DE LEY
O.D. N 6
O.D. N 6
O.D. N 6