OPINIE JURIDIC

privind exercitarea dreptului la vot a persoanelor cu dizabiliti declarate incapabile n cadrul

scrutinului electoral pentru alegerile prezideniale din data de 30 octombrie 2016
n data de 30 octombrie 2016 vor fi desfurate alegerile prezideniale n cadrul cruia toi
cetenii Republicii Moldova, care au atins vrsta de 18 ani, vor avea posibilitatea dreptul - de
a-i exprima votul pentru alegerea efului statului.
Reieind din constatrile fcute anterior de Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova
(IDOM) i ali actori relevani domeniului n privina impedimentelor ntlnite de persoanele cu
dizabiliti mintale, declarate incapabile, la realizarea dreptului la vot n cadrul scrutinelor
precedente1, considerm oportun de a veni cu urmtoarele precizri:
Dei articolul 13 din Codul Electoral din 21.11.1997 stabilete expres interdicia persoanelor
declarate incapabile de a-i exercita dreptul de a alege, norma vizat este contrar dreptului
internaional n domeniul drepturilor omului - Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu
Dizabiliti (n continuare CDPD)2, precum i prevederilor Legii nr. 60 din 30.03.2012 privind
incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti.
Conducndu-ne de articolul 4 din Constituia Republicii Moldova, care stabilete c organele de
drept vor aplica normele dreptului internaional n cazul n care ntre pactele i tratatele
internaionale privind drepturile fundamentale ale omului i legile interne ale rii exist
neconcordane3, atenionm c Republica Moldova i-a asumat obligaia s asigure persoanelor
cu dizabiliti participarea efectiv i deplin la viaa politic i public, n condiii de egalitate
cu ceilali, n mod direct sau prin reprezentani liber alei, precum i dreptul i oportunitatea de
a vota i de a fi alese, conform Articolul 29 din CDPD.
Comitetul ONU pentru Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti, unicul organ abilitat cu dreptul de a
interpreta oficial CDPD, a reiterat n pct. 45 din Comentariul General nr. 1, c Statele Pri au
obligaia de a proteja i promova dreptul persoanelor cu dizabiliti pentru a obine sprijin n
procesul de votare prin vot secret, i s participe la toate alegerile i referendumurile fr nici
un fel de discriminare.
De menionat c standardul vizat a fost transpus i la nivel naional n art. 7 alin. (1) din Legea
60/2012 privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, care statueaz c
1 Circa 4000 persoane se afl sub tutel, urmare a hotrrilor judiciare care i-au privat pe acetia inclusiv de dreptul
la vot. Vezi: Raportul final al Misiunii de Observare a Alegerilor OSCE/BIDDO. Alegerile parlamentare din 30 noiembrie
2014, pag. 6

2 Ratificat de Republica Moldova la 30 martie 2010

3 Dezvoltat prin Hotrrea Curii Constituionale Nr. 55 din 14.10.99 privind interpretarea unor prevederi ale art. 4
din Constituia Republicii Moldova, care stabilete c n cazul n care ntre pactele i tratatele internaionale privind
drepturile fundamentale ale omului i legile interne ale rii exist neconcordane, organele de drept aplic normele
dreptului internaional. Dispoziia constituional despre prioritatea reglementrilor internaionale privind drepturile
omului are inciden asupra legilor i asupra altor acte normative interne. Aceast dispoziie vizeaz toate legile,
indiferent de data adoptrii lor. De altfel, tratatele internaionale au prioritate numai asupra legilor interne, dar nu i
asupra normelor constituionale.

persoanele cu dizabiliti pot participa efectiv i deplin la viaa politic i cea public n condiii
de egalitate cu ceilali ceteni4.
n lumina celor expuse mai sus, Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova
atenioneaz c restricionarea accesului persoanelor cu dizabiliti, declarate
incapabile, la scrutinul electoral pentru alegerile prezideniale din data de 30
octombrie 2016, constituie o nclcare a realizrii dreptului la vot i poate servi temei
pentru iniierea unor aciuni n faa instanelor de judecat.
Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova (IDOM) este o organizaie non guvernamental,
independent, non-profit, nregistrat n Registrul organizaiilor non-guvernamentale al
Ministerului Justiie al Republicii Moldova la data de 27 iunie 2007. Scopul organizaiei este
aprarea i promovarea drepturilor omului, precum i monitorizarea implementrii obligaiilor
asumate, pe domeniul drepturilor omului, de Republica Moldova, pe plan internaional.
IDOM efectueaz activiti de monitorizare a asigurrii drepturilor omului n Republica
Moldova, advocacy pe plan naional i internaional, litigare strategic, dar i contribuie la
informarea grupurilor specifice, organizaiilor internaionale, precum i a societii despre cele
mai grave violri de drepturile omului. ncepnd cu anul 2007 IDOM a elaborat rapoarte pe
domeniul drepturile omului, analize comparative a cadrului legal naional i actele
internaionale n domeniul drepturilor omului, elabornd concluzii i recomandri n vederea
mbuntirii situaiei de respectare a drepturilor omului n Republica Moldova.

4 Articolul 7 alin. (7) din Legea Nr. 780 din 27.12.2001 cu privire la actele legislative, prevede c n cazul n care
ntre dou acte legislative cu aceeai for juridic apare un conflict de norme ce promoveaz soluii diferite asupra
aceluiai obiect al reglementrii, se aplic prevederile actului posterior. Astfel, este necesar conformarea cu
prevederile Legii nr. 60, care este un act legislativ cu aceiai for juridic i este posterior Codului Electoral.