Ghid practico-metodic privind particularitile organizrii

managementului financiar i contabilitii

n organizaiile necomerciale

ANEXE
Recomandri i modele de documente

Drepturile de autor 2013 apartin Centrului European pentru Drept Necomercial (ECNL) i
autorilor
USAID i FHI 360 au drepturi libere, neexclusive i irevocabile de a reproduce, publica sau autoriza pe
alii s utilizeze Ghidul.

Cuprins:
Anexa 1. Riscuri de instabilitate financiar i instrumente de evitare a acestora. Model al Politicii
financiare. .................................................................................................................................................... 5
1.1. Obiectivele Politicii financiare ................................................................................................................... 5
1.2. Poziia i funciile managerului financiar n structura asociaiei ............................................................... 6
1.3. Metodologia aplicat n procesul exercitrii funciilor de management financiar..................................... 8
1.4. Elaborarea standardelor interne a contabilitii manageriale ................................................................. 10

Anexa 2. Bugetarea i Modele de bugete ................................................................................................ 14

Anexa 3. Structura organizaiei. Politica i modelul structurii sistemului de control intern (SCI) .. 17
3.1. Structura organizaiei ............................................................................................................................... 19
3.2. Principiile, politicile i procedurile n organizaie ................................................................................... 20
3.3. Structura Politicii de gestionare cu personalul ........................................................................................ 21
3.4. Structura Politicii sistemului de control intern ......................................................................................... 22
3.5. Politica sistemului de control intern (model) ............................................................................................ 25

Anexa 4. Politica de contabilitate ............................................................................................................. 41

4.1. Politica de contabilitate (model) ............................................................................................................... 41

Anexa 5. Obligativitatea inerii contabilitii .................................................................................. 44

Anexa 6. Sisteme de inere a contabilitii ....................................................................................... 45

6.1. Modalitatea de aplicare a sistemului contabil n partid simpl...................................45

6.2. Modalitatea de aplicare a sistemului contabil simplificat n partid dubl .................. 53
Anexa 7. Nomenclatorul conturilor contabile .................................................................................. 53
Anexa 8. Raportarea financiar conform legislaiei ....................................................................... 54
Anexa 9. Raportarea ctre finanatori ............................................................................................. 54
Anexa 10. Inventarierea..................................................................................................................... 57
Anexa 11. Contracte de munc i civile (modele) ............................................................................ 58
Model 1 Contractul individual de munc (tipizat) .......................................................................................... 58
Model 2 Contract individual de munc ............................................................................................................ 62
Model 3 Contract civil de prestri servicii (de consultan) ........................................................................... 67
Model 4 Proces-verbal de recepionare a lucrrilor (serviciilor) ................................................................... 69
Model 5 Contract civil de voluntariat .............................................................................................................. 70
Model 6 Contract civil de prestri servicii cu o persoan nerezident ........................................................... 73

Anexa 12. Fie i borderouri de calcul a salariului, tabele de pontaj (modele) ............................ 75
Model 1 Fi de salarizare preliminar pentru luna mai 2012 ....................................................................... 77
Model 2 Borderoul de calcul al salariului ....................................................................................................... 79
Model 3 Borderoul de calcul al salariului ....................................................................................................... 80
Model 4 Tabel de pontaj .................................................................................................................................. 81
Model 5 Tabel de pontaj .................................................................................................................................. 84

Anexa 13. Deosebirile principale ntre contractele individuale de munc i contractele civile ... 87
2

Anexa 14. Proces-verbal de decshidere a cutiei pentru donaiile caritabile.................................. 92

Anexa 15. Autorizaia de plat (model) ............................................................................................ 93
Anexa 16. Contractul de donaie filantropic (model) ................................................................... 94
Anexa 17. Exemple de tehnici i proceduri ale controlului intern ................................................. 95
Anexa 18. Exemple de modificri a politicii de contabilitate ......................................................... 96
Anexa 19. Contabilizarea lipsurilor de bunuri (Inventarierea) ..................................................... 97
Anexa 20. Contabilizarea n cazul aplicrii sistemului contabil simplificat n partid dubl ..... 98
Anexa 21. Contabilitatea faptelor economice .................................................................................. 99
Anexa 22. Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit ................................... 119
Anexa 23. Cerinele generale legislaiei n vigoare aferente documentelor primare justificative125
Anexa 24. Justificarea relevanei sistemului de contabilitate....................................................... 126
24.1. Evaluarea sistemului de eviden contabil i a sistemului de control intern (SCI) ............................ 126
24.2. Documente care justific posibilitatea evalurii sistemului de contabilitate: ...................................... 127

Anexa 25. Lista general a cerinelor controlului intern (SCI) i documentele justificative aferente
............................................................................................................................................................ 128
Anexa 26 Cerine aferente documentelor primare justificative ................................................... 138
26.1. Documentarea procurrilor de bunuri i servicii ................................................................................. 138
26.2. Documentele de confirmare a faptelor economice ................................................................................ 138
26.3. Tiprirea centralizat a urmtoarelor formulare tipizate de documente primare cu regim special .... 139
26.4. Cerinele obligatorii, care trebuie s fie respectate de ctre furnizorii i cumprtorii bunurilor, serviciilor,
lucrrilor ........................................................................................................................................................ 139
26.5. Corectarea documentelor primare ........................................................................................................ 140

Anexa 27. Norme pentru efectuarea operaiunilor de cas n economia naional a Republicii
Moldova............................................................................................................................................. 140
Anexa 28. Aplicarea mainii de cas i control cu memorie fiscal i a Bonului de plat ......... 142
Anexa 29. Patenta de ntreprinztor .............................................................................................. 143
Anexa 30. Documentele primare justificative pentru operaiunile de vnzare-cumprare a
bunurilor i serviciilor ..................................................................................................................... 144
30.1. Procurare de la o persoan juridic. ................................................................................................... 144
30.2. Procurare de la o persoan fizic, nenregistrat n calitate de ntreprinztor marf ..................... 145
30.3. Procurare de la o gospodrie rneasc (de fermier) ......................................................................... 145
30.4. Procurare de la persoan fizic, nenregistrat n calitate de ntreprinztor produse agricole ....... 146
30.5. Procurare de la o ntreprindere individual bunuri, servicii ............................................................. 146
30.6. Procurare de la o persoan fizic, titular al patentei de ntreprinztor (mrfuri, servicii).................. 147

Anexa 31. Modul de pstrare, nimicire i arhivare a documentelor ........................................... 148

Anexa 32. Formulare pentru evidena obiectelor de mic valoare i scurt durat (OMVSD) 155
Anexa 33. Formulare pentru evidena materialelor...................................................................... 156
Anexa 34. Formulare pentru evidena transportului i cheltuielilor aferente ............................ 157
Anexa 35. Formulare pentru evidena mijloacelor fixe (imobilizrilor corporale) .................... 159
3

Anexa 36. Legislaia care reglementeaz crearea i activitatea organizaiilor necomerciale

neguvernamentale de diferit tip ...................................................................................................... 162
Anexa 37. Legislaia care reglementaz norme n domenii specifice........................................... 164
Anexa 38. Hotrrile Guvernului aferente impozitrii ............................................................... 166
Glosar ................................................................................................................................................ 168

Anexa 1. Riscuri de instabilitate financiar i instrumente de evitare a acestora.

Model al Politicii financiare.
Pentru ONG-urile care i asigur activitatea doar din contul surselor de finanare externe i sunt
obligate s le utilizeze integral i strict conform destinaiei, exist urmtoarele dezavantaje i
riscuri:

imposibilitatea s i planifice activitile pe o perioad lung de timp;

fluxul imprevizibil i inegal pe perioade a resurselor financiare;
instabilitate financiar.

n scopul evitrii riscurilor i gestionrii eficiente a solvabilitii, organizaia poate implementa ca

instrumente separate ale managementului:

bugetarea fluxului de mijloace financiare (bugetul de venituri);

bugetarea cheltuielilor (bugetul de cheltuieli);
bugetarea bilanului activelor i surselor de obinere a acestora (bugetul de venituri i cheltuieli);
elaborarea politicii de gestionare cu procesul bugetrii.

Politica de gestionare cu procesul bugetrii include:

metodele de atragere a mijloacelor financiare;
planificarea necesarului de active;
analiza veniturilor ;i cheltuielilor, ncasrilor ;i plilor;
analiza eficienei utilizrii resurselor pe baza indicatorilor economici din rapoartele financiare i
manageriale;
identificrea punctelor tari i cele slabe n domeniul gestiunii financiare;
identificarea i corectarea erorilor;
elaborarea, fundamentarea i adoptarea deciziilor financiare.
Aprobat_______________
______________________
Data__________________
Politica financiar
a organizaiei obteti ____________________

1.1. Obiectivele Politicii financiare

1.1.1.Politica financiar se raporteaz la obiectivele statutare ale asociaiei i reprezint un ansamblu
de decizii, de opiuni fundamentale pentru cea mai eficienta alocare a resurselor disponibile.
1.1.2. Adunarea General, Consiliul de Administrare al organizaiei sunt responsabili pentru
conducerea strategic a activitii financiare, stabilind obiective i planuri financiare pe o perioad
mai lung de timp.
1.1.3. Conducerea curent a activitii financiare este delegat de ctre organul suprem de conducere
Direciei executive. La nivelul conducerii curente se iau decizii, se stabilesc i se organizeaz tipuri
de activiti sau aciuni (fundraising, proiecte, programe, alte evenimente, activitile economice
statutare, etc. activiti, care se conform obiectivelor statutare), inclusiv, n privina obinerii de
resurse financiare, utilizarea adecvata i predestinat a acestora, n vederea realizrii obiectivelor
formulate. Rspunderea pentru inerea contabilitii i raportarea financiar revine directorului
executiv al asociaiei. Directorul executiv are dreptul s aleag i s numeasc managerul financiar
(contabilul-ef sau o firm de audit), s constituie secii (servicii) de contabilitate ca subdiviziuni
interioare conduse de contabilul-ef (persoana mputernicit) care se subordoneaz nemijlocit
conductorului asociaiei, s aleag sistemul i forma de inere a contabilitii, s stabileasc reguli
interne privind documentarea faptelor economice i graficul efecturii inventarierii.
5

1.1.4. La elaborarea politicii financiare s-a inut cont de condiiile concrete ale mediului n care
funcioneaz organizaia, dimensiunile, tipul i numrul de activiti, riscurile posibile asumate (de
afectare a stabilitii financiare, ntreinerii imaginii pozitive a asociaiei, completrii cu personal
calificat, capabil s realizeze scopurile statutare, .a.) i impactul aciunii diverilor factori (interni i
externi) implicai asupra stabilitii financiare a asociaiei i atingerii obiectivelor statutare.
1.1.5. Succesul performanelor financiare ale asociaiei se asigur de urmtorii factori:
. calitatea informaiei folosite pentru luarea deciziilor,
. competena profesional a managerului financiar i calitatea recomandrilor oferite de
acesta,
. gradul de modernitate a metodelor, procedeelor i tehnicilor de nregistrare, calcul i
prelucrare a datelor, folosite n asociaie,
. competena i precizia cu care sunt interpretate elementele informaionale din rapoartele
financiare i alte informaii financiare,
. capacitatea conducerii de a nelege, analiza informaia financiar i a lua n baza ei
decizii financiare, care, determinat de nivelul de pregtire n domeniul financiar-contabil
a persoanelor mputernicite pentru luarea deciziilor.
1.1.6. Conducerea Organizaiei trebuie s asigure condiii pentru primirea operativ i calitativ a
informaiilor financiare pe toate domeniile de activitate: prognozare, bugetare, procurarea, utilizare a
mijloacelor financiare i resurselor materiale, gestiune a fluxurilor financiare, eviden i control,
analiza indicatorilor, estimarea rezultatelor i luarea deciziilor.
1.1.7. Pentru realizarea succesului performanelor financiare i asigurarea deciziilor financiare
eficiente, managerii organizaiei, managerul mputernicit pentru luarea deciziilor financiare trebuie s
dispun de competen i cunotine n domeniile cadrului:
.
.
.
.
.

general care reglementeaz crearea i activitatea ONG,

juridic (Codul civil i actele normative aferente de nivel mai jos),
relaiilor de munc (Codul muncii i actele normative aferente de nivel mai jos),
fiscal (Codul fiscal i actele normative aferente de nivel mai jos),
financiar-contabil (Legea contabilitii i actele normative aferente de nivel mai jos).

1.1.8. Pentru a lua decizii financiare, organul de conducere, direcia executiv a asociaiei va utiliza
recomandrile managerului financiar, viznd ntrebrile ce in de contabilitate, ncasri i pli,
executarea bugetului, disponibilitatea i utilizarea resurselor materiale, relaiile bancare, relaiile cu
finanatorii, starea decontrilor cu bugetul public naional (situaia privind plata impozitelor i
taxelor), finanrile i statele de plat ale salariilor, rapoartele financiare a entitii i cele pentru
finanatori, etc.
1.1.9. Concomitent, cu creterea dimensiunilor organizaiei, numrului de activiti (atunci cnd sunt
efectuate mai multe proiecte, iar pe lng finanarea extern se va desfura activitate economic
statutar), respectiv, cresc cerinele fa de cunotinele i experiena managerilor.
1.1.10. Preedintele Organizaiei i managerul financiar sunt trai la rspundere disciplinar,
material, administrativ sau penal, dup caz, n cazul nclcrii prevederilor legislaiei n domeniul
finaciar-contabil i fiscal, i alte domenii aferente managementului financiar.

1.2. Poziia i funciile managerului financiar n structura asociaiei

1.2.1. Funciile managerului financiar n structura organizaional a asociaiei revin contabilului-ef

(firmei de audit, care i ndeplinete funciile respective n baza unui contract de prestri servicii,
ncheiat ntre asociaie i firma de audit).
1.2.2. Sarcinile, funciile, atribuiile de serviciu concrete ale managerului financiar se adapteaz la
cerinele strategiei financiare ale asociaiei i se formuleaz n Regulamentul de organizare i funcionare a seciei (serviciului) contabil. Funciile concrete ale managerului financiar se formuleaz n
Fia de post a contabilului ef. Contabilul-ef al asociaiei trebuie s aib studii superioare sau medii
de specialitate de profil.
1.2.3. Managerul financiar trebuie sa realizeze aciuni concrete n rezolvarea sarcinilor curente ce
revin activitii financiare a asociaiei. Acestea sunt:
. bugetarea financiara (n comun cu Consiliul de Conducere i managerii de vrf ai
asociaiei),
. organizarea i asigurarea inerii contabilitii n mod continuu din momentul nregistrrii
pn la lichidarea entitii,
. asigurarea elaborrii i respectrii politicii de contabilitate n conformitate cu cerinele
legii contabilitii, ale S.I.R.F. i ale S.N.C.,
. urmrirea fluxului mijloacelor bneti (decontrile la conturile curente prin virament i cu
numerar, prin cas i titularii de avans),
. ordonarea documentelor referitoare la ncasri i pli,
. nregistrarea, perfectarea i ordonarea documentelor primare justificative aferente
procurrii/utilizri/consumului de bunuri i servicii,
. asigurarea ntocmirii i prezentrii oportune, complete i corecte a documentelor primare,
a registrelor contabile conform regulilor stabilite de Ministerul Finanelor, precum i
integritatea i pstrarea acestora conform cerinelor Organului de Stat pentru
Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova;
. asigurarea elaborrii i aprobrii: planului de conturi contabile de lucru al entitii,
procedeelor interne privind contabilitatea de gestiune, formularelor documentelor primare
i registrelor contabile, n cazul lipsei formularelor tipizate sau dac acestea nu satisfac
necesitile entitii, regulilor circulaiei documentelor i tehnologiei de prelucrare a
informaiei contabile,
. calculul salariilor i onorariilor,
. contabilitatea zilnic a faptelor economice,
. pregtirea, ntocmirea i prezentarea rapoartelor financiare i manageriale, n
conformitate cu legea contabilitii i cu standardele de contabilitate,
. pregtirea, ntocmirea i prezentarea rapoartelor financiare finanatorilor de programe i
proiecte, n conformitate cu cerinele acestora,
. organizarea i efectuarea inventarierii (n comun cu managerii de vrf ai asociaiei i
persoanele cu rspundere material),
. analiza i calcularea preurilor i tarifelor la serviciile cu plat (aferente activitilor
economice care reiese nemijlocit din obiectivele statutare),
. analizele economice i pregtirea rapoartelor manageriale,
. asigurarea respectrii actelor normative n vigoare a Republicii Moldova.
1.2.4. n orice moment, managerul financiar al asociaiei trebuie s tie sumele mijloacelor financiare
necesare i ateptate n conturile curente. Urmrind i participnd zilnic n procesul activitii
curente, el trebuie s fie sigur, c fondurile organizaiei sunt folosite eficient, predestinat i n
termenele prevzute de programe/proiecte.

1.2.5. n cazul nlocuirii managerului financiar se va efectua n mod obligatoriu procedura de

primire-predare a documentelor financiar contabile (modelul Procesului verbal de primire-predare a
documentelor se anexeaz la Politica financiar (Cap.3, ntr.34).
1.2.6. Despre faptul numirii managerului financiar nou se ntiineaz n scris organul fiscal n care
asociaia se afl la eviden. Totodat, n cazul schimbrii managerului financiar n perioada
realizrii proiectului/programului, se anun finanatorii respectivi.

1.3. Metodologia aplicat n procesul exercitrii funciilor de management financiar

Direciile principale ale managementului financiar sunt:

1.3.1.
.
.
.
.
.
.
.
.
.

bugetarea,
controlul executrii bugetelor,
analiza financiar,
contabilizarea faptelor economice, pregtirea rapoartelor financiare i rapoartelor pentru
finanatorii proiectelor/programelor,
managementul investiiilor, distribuirea resurselor, strngerea de fonduri (fundraising,
activitate cu scop de colectare a donaiilor, etc.),
plasarea de fonduri temporar libere,
organizarea finanrii prin mprumut de fonduri,
asigurarea managerilor financiari cu metodici i principii moderne i adecvate ale
managementului financiar,
pregtirea i creterea profesional a managerilor financiari.

1.3.2. Activitile financiare ale managementului sunt:

. procurarea, distribuirea si utilizarea mijloacelor financiare i resurselor materiale,
. culegerea, documentarea, nregistrarea, conservarea si transmiterea de informaii despre
aceste mijloace i resurse,
. colectarea, prelucrarea, nregistrarea contabil si interpretarea datelor (n diverse rapoarte)
n vederea obinerii informaiei financiare,
. efectuarea controlului financiar n aceste domenii,
. elaborarea i luarea deciziilor financiare, inclusiv, repartizarea rezultatului obinut n
cazul desfurrii activitilor economice statutare,
. efectuarea operaiilor de corectare a deciziilor.
1.3.3. Metodele managementului financiar i controlul activitilor financiare se grupeaz astfel:
. metode si instrumente necesare procurrii, distribuirii si utilizrii mijloacelor financiare i
resurselor materiale: setul minimal obligatoriu include Regulamente interne Privind
controlul intern, Politica procurrilor; planificarea financiar; repartizarea
mputernicirilor pentru autorizarea tranzaciilor, plilor; stabilirea rspunderii
materiale pentru bunurile asociaiei; cunoaterea i respectarea cerinelor actelor
normative aferente procurrilor i plilor; respectarea cerinelor contractuale ale
finanatorilor referitor la procurri, pli i utilizarea mijloacelor cu destinaiei special;
procesul de bugetare i analiz; fiele de post, regulamentele funciilor subdiviziunilor
structurale,
. metode si instrumente necesare culegerii, conservrii si transmiterii de informaii: setul
minimal obligatoriu include Regulamentul cu privire la sistemul de control intern privind
organizarea procesului de colectare, nregistrare i protecie a informaiei; repartizarea
8

responsabilitilor pentru colectarea, nregistrarea i protecia informaiei; utilizarea

programelor moderne de nregistrare i conservare a informaiei; fiele de post,
regulamentele funciilor subdiviziunilor structurale,
. metode si instrumente necesare colectrii, prelucrrii, nregistrrii si interpretrii datelor:
setul minimal obligatoriu include Regulamentul cu privire la sistemul de control intern
privind organizarea procesului de colectare, nregistrare i protecie a informaiei;
Politica de contabilitate; existena sistemului de contabilitate; repartizarea
responsabilitilor pentru colectarea, nregistrarea i protecia informaiei financiar
contabile; utilizarea programelor moderne, adaptate la specificul asociaiei de
nregistrare i conservare a informaiei financiar contabile; fiele de post, regulamentele
funciilor subdiviziunilor structurale,rapoartele financiare i manageriale,
. metode si instrumente necesare efecturii controlului financiar: setul minimal obligatoriu
include procesul de bugetare; Regulamentul cu privire la sistemul de control intern;
activitatea i raportarea revizorului intern al asociaiei; analiza i monitorizarea
executrii recomandrilor auditorilor, nlturrii nclcrilor stabilite n cazul
controalelor fiscale i ale finanatorilor,
. metode si instrumente necesare pentru estimarea performanelor activitii: setul minimal
obligatoriu include procesul de bugetare a surselor de venituri, necesarul de resurse i a
cheltuielilor; analiza executrii bugetelor; analiza indicatorilor din rapoartele
financiare i manageriale,
. metode si instrumente ce se utilizeaz pentru elaborarea, luarea si realizarea deciziilor
financiare: setul minimal obligatoriu include analiza executrii bugetelor; analiza
indicatorilor din rapoartele financiare i manageriale, pe baza lor se iau decizii
financiare i de investiii;emiterea ordinelor cu privire la realizarea cerinelor stabilite
n regulamentele interne, cerinele finanatorilor i actelor normative n vigoare vizavi de
chestiunile financiare;decizii legate de utilizarea, gestionarea si urmrirea permanent
a folosirii mijloacelor financiare, precum si analiza si asigurarea necesarului de finane
pentru perioada urmtoare,
1.3.4. Instrumentele managementului financiar utilizate n cadrul asociaiei cuprind:
. planificarea financiar (Plan financiar): estimrile financiare pe termen mediu (2-3 ani),
care vizeaz obiectivele strategice si se refera, n principal, la sursele de finanare
necesare pentru realizarea obiectivelor statutare trasate pe aceast perioad; n scopul
coordonrii fluxului de mijloace bneti i ca suport de orientare n procesul cutrii
surselor de finanare,
. bugetarea: elaborarea bugetelor si a rapoartelor de control bugetar reprezint un mod de
previziune financiara i de control a finanelor, prin care se stabilesc si se urmresc
obiectivele anuale ale asociaiei. Bugetul exprim n cifre activitatea asociaiei i
direciile prioritare ale acesteia, iar controlul asupra bugetului permite: 1) a scoate la
iveal din timp greelile admise la etapa planificrii, devierile ntre veniturile i
cheltuielile reale i cele planificate; 3) a lua decizii operative ntru corectarea planului,
. gestionarea financiar a activelor: elaborarea politicii managerial financiare care
conine reguli i responsabiliti aferente primirii, distribuirii, utilizrii bunurilor
asociaiei. n cazul n care se creeaz i distribuie fonduri speciale de mijloace bneti i
active materiale, inclusiv fondurile finanate de donatori, se stabilesc reguli i
9

responsabiliti aferente transmiterii acestor fonduri beneficiarilor; pe baza

informaiilor financiar-contabile se evalueaz si se administreaz eficient resursele de
care dispune asociaia (resurse financiare, materiale si umane) in vederea realizrii
obiectivelor si strategiilor stabilite pentru dezvoltarea si consolidarea asociaiei,
. Politica de contabilitate: politica de contabilitate descrie sistemul de eviden contabil i
raportare al asociaiei, care asigur controlul tuturor tranzaciilor efectuate, iar prin
intermediul rapoartelor financiare - asigur transparena activitii i imaginii
asociaiei. Concomitent, rapoartele financiare sunt produsul final a funciei contabile,
oferind celor interesai posibilitatea de a aprecia rapid starea financiar a asociaiei.
Bilanul contabil ofer cel mai clar i obiectiv tablou pentru a aprecia poziia financiar
a asociaiei (disponibilitile de active i sursele acestora) la un moment dat i a trage
concluzii cu privire la eficiena politicii financiare. De asemenea, rapoartele financiare
asigur cu informaia privind fluxul mijloacelor cu destinaie special (granturi, alte
finanri cu destinaie special), alte venituri i cheltuieli legate de activitatea statutar,
. evaluarea proiectelor: aplicarea acestui instrument permite a evalua eficacitatea
financiar a proiectelor i programelor planificate i realizate, ceea ce contribuie la
prentmpinarea i evitarea cheltuielilor neraionale, neefective i luarea deciziilor
negndite. n scopul creterii eficienei economice a activitilor de proiect, utilizrii
raionale a resurselor pe proiecte, gestionrii eficiente a cheltuielilor de proiect, se
aplic ca instrumente separate ale managementului financiar a) bugetarea veniturilor i
cheltuielilor pe proiecte; b) estimarea i analiza financiar a rezultatelor pe proiecte,
asigurarea contabilitii separate pe proiecte; c) bugetarea resurselor materiale pentru
proiecte separate,
. estimri i analize financiare, elaborarea deciziilor: reprezint metode si instrumente
necesare pentru estimarea i analiza rezultatelor, performanelor activitii.

1.4. Elaborarea standardelor interne a contabilitii manageriale

1.4.1. Sistemul de contabilitate al Organizaiei are drept scop obinerea certitudinii c sunt atinse
urmtoarele obiective:
. sistemul de contabilitate, n ansamblu, este relevant activitii, innd cont de volumul i
modul administrrii veniturilor i cheltuielilor,
. operaiunile sistemului contabil corespund scopului i sunt eficiente n rezultat (emit
informaia relevant i necesar),
. rapoartele financiare emise de sistem sunt credibile,
. operaiunile produse de sistemul contabil corespund legislaiei n vigoare i altor
reglementri aplicabile,
. sistemul este organizat astfel, c asigura prevenirea i evaluarea riscurilor si identificarea
neajunsurilor n acesta, inclusiv, riscurile legate de gestionarea cu mijloacele
predestinate,
. sistemul asigur administrarea eficienta a activitii entitii n ansamblu i a proiectelor
(programelor) n particular (gestionarea mijloacelor finanatorilor n conformitate cu
cerinele contractuale, de parteneriat, instruciunilor speciale ale finanatorilor, etc.).
1.4.2. Standardele externe ale contabilitii manageriale ale asociaiei cuprind actele normative n
domeniul reglementrii contabile, fiscale, civile, n domeniul muncii i alte domenii relevante,
principale din care sunt:

10

. Legislaia care reglementeaz crearea i activitatea organizaiilor necomerciale

neguvernamentale de diferit tip.
. Codul civil al RM nr.1107-XV din 06.06.02;
. Codul fiscal al RM (toate titlurile);
. Codul muncii RM nr.154-XV din 28.03.03;
. Codul Republicii Moldova cu privire la contravenii nr.218- XVI din 24.10.2008;
. Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007;
. HG RM cu privire la reglementarea activitii Ministerului Finanelor nr. 1265 din
14.11.2008;
. Bazele conceptuale de pregtire i prezentare a rapoartelor financiare (ord. MF RM
nr.174 din 25.12.97);
. Legislaia care reglementeaz crearea i activitatea organizaiilor necomerciale
neguvernamentale de diferit tip.
. Codul civil al RM nr.1107-XV din 06.06.02;
. Codul fiscal al RM (toate titlurile);
. Codul muncii RM nr.154-XV din 28.03.03;
. Codul Republicii Moldova cu privire la contravenii nr.218- XVI din 24.10.2008;
. Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007;
. HG RM cu privire la reglementarea activitii Ministerului Finanelor nr. 1265 din
14.11.2008;
. Bazele conceptuale de pregtire i prezentare a rapoartelor financiare (ord. MF RM
nr.174 din 25.12.97);
. Indicaii metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale,
ordinul Ministerului finanelor nr. 158 din 06.12.2010;
. Standardele Naionale de Contabilitate;
. Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor, ordinul
Ministerului finanelor nr. nr.174 din 25.12.97.
Pentru asigurarea unei gestionri eficiente n cadrul managementului financiar, persoanele cu funcie de
rspundere ale organizaiei trebuie s cunoasc i s respecte prevederile actelor normative cu caracter
general, care sunt aplicabile n procesul managementului financiar.
1.4.3. Standardele interne ale contabilitii manageriale ale Organizaiei cuprind:
. Planul bugetar consolidat al asociaiei (planuri bugetare pe proiecte, evenimente
separate) ;
. Regulamentul cu privire la organizarea sistemul de control intern;
. Regulamentul de funcionare a serviciului contabil ;
. Contractul de prestri servicii cu managerul financiar (firma de audit, contabil
ntreprindere individual, contabil ntrprinztor (pe baz de patent)) sau, contract
individual de munc cu contabilul-persoan fizic angajat ;
. Dovezi de competen i experiena a managerului financiar (firma de audit, contabilulef);
. Fiele de post ale contabililor ;
. Politica de contabilitate i anexele la aceasta;
. Planul de conturi de lucru (anex la Politica de contabilitate) ;
. Program de contabilitate adecvat volumului de operaiuni, adaptat la specificul activitii
asociaiei (la cerinele Indicaiilor metodice privind inerea contabilitii n organizaii
necomerciale) ;
. Nomenclatorul dosarelor n contabilitate (clasificarea, nregistrarea i pstrarea
funcional i de scop a documentelor contabile), inclusiv, asigurarea separrii
11

documentelor care reflecta operaiunile de primire i utilizare a mijloacelor cu destinaie

special, grupate pe proiecte (programe), finanatori;
. Nomenclatorul formularelor tipizate ale documentelor de eviden primar (anex la
Politica de contabilitate) ;
. Nomenclatorului formularelor tipizate ale documentelor de eviden primar cu regim
special (anex la Politica de contabilitate) ;
. Lista documentelor i funciilor/persoanelor responsabile pentru acestea (anex la Politica
de contabilitate), repartizarea responsabilitpilor pentru ntocmirea, acceptarea,
autorizarea i controlul documentelor primare (document, responsabil de ntocmire sau
prezentare, responsabil de coordonare, avizare, verificare, aprobare i prezentare n
contabilitate);
. Graficul (documentul, termenii, responsabilii, aprobrile) de prezentare a documentelor n
contabilitate (anex la Politica de contabilitate) ;
. Lista aprobat a persoanelor care autorizeaz tranzaciile financiare procurri, pli,
distibuiri a mijloacelor i resurselor asociaiei (inclusiv, modelul semnturilor aprobate a
acestor persoane) ;
. Rapoartele contabile financiare i manageriale, Rapoarte financiare i manageriale
generale pe entitate, pregtite n termenii stabilii de legislaie, de conducere i aprobate
de directorul executiv;
. Rapoartele ctre finanatori, aprobate de ctre directorul executiv i finanatorii respectivi,
. Rulajul lunar al conturilor de activ si pasiv, tranzactiile atribuite conturilor de bilant si de
rezultate, materialele de verificare si reconciliere a acestora;
. Documnte care justific efectuarea regulat a reconcilierilor, verificrilor mijloacelor
bneti; dovezi de reconciliere a soldulului mijloacelor pe conturile bancare lunar cu
extrasele bancare si registrele contabile;
. Documente care justific evidena, gestionarea i inventarierea imobilizrilor i activelor
curente ale asociaiei, inclusiv: a) Ordinea i termenele de efectuare a inventarierilor
(inventarieri anuale, n legtur cu schimbarea persoanelor gestionare, a conductorului,
n cazul pierderi, furtului, calamitilor naturale etc ; alte aspecte legate de organizarea i
efectuarea inventarierilor) ; b) Lista aprobat a componenei comisiei centrale i
comisiilor locale de inventariere ;
. Ordinea efecturii cheltuielilor de reprezentan ;
. Copii de rezerv a bazei de date financiar-contabile;
. Dovezi documentate i materiale de asigurare a pazei (proteciei) documentelor primare,
registrelor contabile i a bazei de date financiar-contabile.
1.4.4. n scopul asigurrii executrii i respectrii standardelor contabilitii manageriale ale
asociaiei, n cadrul entitii se emit ordine:
. Cu privire la numirea n funcie a managerului financiar (firma de audit, contabil
ntreprinztor, contabil-persoan fizic angajat, dup caz) i responsabililor pe
sectoarele contabilitii,
. Cu privire la numirea persoanelor cu rspundere material i ncheiearea contractelor
privind gestionarea bunurilor asociaiei,
. Cu privire la aprobarea listei titularilor de avans (persoanelor care au dreptul sa primeasc
i s cheltuie bani lichizi din casa asociaiei ; termenele de rambursare a banilor
necheltuiti i termenele de prezentare a rapoartelor privind procurrile de mrfuri i
servicii efectuate),
. Cu privire la aprobarea Normelele de consum a combustibilului, normele de parcurs si
exploatare a anvelopelor pentru mijloacele de transport auto utilizate n activitatea
asociaiei (proprii i nchiriate),
. Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru primirea donaiilor, ajutorului
umanitar, activelor materiale transmise de persoane fizice i juridice cu titlu gratuit,
12

. Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru evaluarea i eliberarea ctigurilor n

cadrul concursurilor organizate,
. Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru efectuarea (primirea-predarea
bunurilor) donaiilor,
. Cu privire la aprobarea comisiei pentru procurarea, evaluarea i nstrinarea mijloacelor
fixe ale asociaiei,
. Cu privire la aprobarea componenei comisiilor de casare i trecere la cheltuieli a
activelor consumate, utilizate, donate,
. Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru primirea i evaluarea donaiilor
filantropice.
1.4.5. Tipul rapoartelor care se pregtesc de ctre managerul financiar al asociaiei i/sau se prezint
organelor abilitate de stat, Consiliului de Conducere al asociaiei, utilizatorilor interesai de
informaia asociaiei:

Rapoartele financiare anuale (set complet), care cuprind:

- Bilanul contabil;
- Raportul de profit i pierdere
- Raportul privind fluxul mijloacelor bneti
- Raportul privind fluxul capitalului propriu
- Notele explicative, inclusiv anexele la Rapoartele financiare
- Informaie privind fluxul mijloacelor cu destinaie special

Rapoartele financiare anuale (set simplificat), care cuprind:

- Bilanul contabil;
- Raportul de profit i pierdere
- Notele explicative, inclusiv anexele la Rapoartele financiare
- Informaie privind fluxul mijloacelor cu destinaie special

Not: Tipul setului de rapoarte financiare va depinde de sistemul de contabilitate aplicat de ctre
asociaie, care se stabilete n Politica de contabilitate anual i se selecteaz n funcie de criteriile
stabilite n Legea contabilitii.

Raportul conducerii,
Rapoartele de audit (n cazul n care s-au efectuat lucrri de audit i acest raport este
solicitat de ctre organele de stat, finanator, membrii Consiliului de conducere, ali
utilizatori de informaie ai asociaiei),
Rapoarte statistice (tipul rapoartelor, care trebuie prezentate se stabilete conform
cerinelor organului de statistic, n funcie de dimensiunile entitii i alte criterii),
Rapoarte fiscale (tipul rapoartelor fiscale care trebuie prezentate se stabilete conform
cerinelor Codului fiscal, pentru fiecare impozit n parte,
Rapoarte financiare pregtite donatorilor i finanatorilor de proiecte, programe,
evenimente, conform cerinelor stabilite n condiiile contractuale.
Alte rapoarte (de exemplu, diverse rapoarte manageriale, nomenclatorul, formatul i
periodicitatea ntocmirii a crora se stabilesc n funcie de apariia necesitilor
informaionale sau a cerinelor finanatorilor i donatorilor).

1.4.6. Cerinele de prezentare i semnare a rapoartelor.

Conform art.38 din Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007, asociaia prezint rapoartele
financiare Adunrii generale, Consiliului de Conducere, finanatorilor, n cazul solicitrii,
Serviciului informaional al rapoartelor financiare, altor autoriti publice (organelor fiscale, etc.),
13

instituiilor financiare i utilizatori interesai, n baza legii i/sau acordului cu asociaia. n cazul
aplicrii sistemului contabil simplificat sau complet n partid dubl, termenul limit de prezentare a
rapoartelor financiare anuale proprii este n termen de 90 de zile urmtoare anului de gestiune.
Termenul concret de prezentare a raportului financiar se stabilete de Serviciul informaional al
rapoartelor financiare. Data prezentrii rapoartelor financiare se consider data expedierii acestora
prin pota electronic sau data transmiterii efective Serviciului informaional al rapoartelor financiare
i altor organe autorizate.
Conform art.36 din Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007, rapoartele financiare vor fi
semnate pn la momentul prezentrii lor utilizatorilor, de ctre persoanele ce reprezint conducerea
asociaiei, care sunt indicate n Politica de contabilitate a organizaiei. Conform Politicii de
contabilitate aprobate pentru anul de gestiune concret, aceste persoane pot fi:

Preedintele Organizaiei,
Directorul executiv,
alt membru mputernicit de ctre Preedinte sau Consiliul de conducere.

Dac persoanele menionate nu sunt capabile s semneze rapoartele financiare, la acestea se

anexeaz o explicaie a persoanelor care semneaz rapoartele respective iar n cazul dac refuz s
semneze rapoartele financiare, la acestea se anexeaz o obiecie scris i semnat, cu indicarea
motivului de refuz.

Anexa 2. Bugetarea i Modele de bugete

Formatul i coninutul bugetului sunt determinate de tipul organizaiei, activitile desfurate i
scopul bugetului. Bugetele se elaboreaz, ca regul, nainte de anul calendaristic urmtor i se
aprob de ctre organul suprem de conducere al ONG-ului. Pe parcursul perioadei de gestiune
bugetul consolidat (bugetele separate) se analizeaz i se corecteaz periodic. La sfritul anului
trebuie s fie elaborat i aprobat de ctre organul suprem de conducere al ONG-ului raportul cu
privire la executarea bugetului (bugetelor). Controlul asupra respectrii i executrii bugetului
ajut la detectarea timpurie a erorilor n planificare sau a abaterilor aprute ntre indicatorii
planificai i cei reali a veniturilor (surselor de finanare) i cheltuielilor i, n rezultat, la luarea
operativ a msurilor necesare pentru continuarea cu succes a activitilor. n continuare sunt
prezentate cteva modele de bugete.
Bugetul general de venituri pe 6 luni ale anului 201X
No

1
1.1
1.2
2

Donator, sursa de
Codul
Buget total
finanare, activitatea Sursei
de
n
Rata
n
finanare valut de
MDL
schimb
Sold la inceput de
an
(daca este cazul, se
indica donatorul,
alta sursa,
progranul,
activitatea)
Donator
Activitatea 1
Activitatea 2
Donator

Buget repartizat pe perioada

(luni)
01 02 03 04 05 06

14

Activitatea 1
Activitatea 2
Activitate
economica statutar
3.1 Program 1
3.2 Program 2
4. Cotizaii de intrare
4.1 Program (activitate)
5
Cotizaii de
membru
5.1 Program (activitate)
6
Donaii
condiionate
6.1 Program (activitate)
condiionate
7
Donaii
necondiionate
7.1 Program (activitate)
la discreia ONG
8
Alte finanri
8.1- Program (activitate)
9
Transferuri de la
partenerii de
program
9.1 Proiect (program) 1
9.2 Proiect (program) 2
Total
2.1
2.2
3

Bugetul general desfurat al cheltuielilor pe 6 luni ale anului 201X

Cod
ul
chelt
u
ielilo
r

Donatorul, sursa de
finanare, programul,
activitatea, tipul cheltuielilor

I.

Cheltuieli administrative (de

oficiu)
Cheltuieli ale personalului
Salarii
Contribuii de asigurri
sociale de stat obligatorii
Prime de asigurare
obligatorie de asisten
medical
Total
Alte cheltuieli administrative
Locaiunea
Energie electrica
Servicii de comunicaie

Codu
l
surse
i de
finan
are

Total cheltuieli
val Rat md
a
l
de
sch
im
b

Cheltuieli repartizate pe perioad

01
02
03
04
05
06

15

Servicii comunale
Echipament calculator
Cheltuieli bancare
Consumabile
Abonare la reviste si ziare
Cheltuieli de delegaie
Total cheltuieli
administrative
Cheltuieli de program
(proiect)
Program A, total
Activitatea 1, total
Inclusiv:
(se indic cheltuielile pe
activitate)
Activitatea 2, total
Inclusiv: (se indic cheltuielile
pe activitate)
Program B, total
Activitatea 1, total
Inclusiv:
(se indic cheltuielile pe
activitate)
Activitatea 2, total
Inclusiv:(se indic cheltuielile
pe activitate)
Total cheltuieli de program
(proiect)
Transferuri partenerilor de
program

II.

III.

Proiectul nr.1
Proiectul nr.2
Total transferuri

Alte cheltuieli

IV.

Total general cheltuieli

Bugetul de program (proiect)
Denumirea donatorului:
Denumirea organizaiei:
1.
1.1

Program A
Activitatea 1
Elaborarea studiului

1.2

Activitatea 2
Sub-activitatea 1
Sub-activitatea 2
Sub-activitatea 3

Codul
sursei

Bugetul total
n
valuta

Rata de
schimb

n mdl

Bugetul repartizat pe
trane
I
II
III
IV

16

2.
2.1

2.2

3.

Program B
Activitatea 3
Sub-activitatea 1
Sub-activitatea 2
Activitatea 4
Sub-activitatea 1
Sub-activitatea 2
Alte costuri directe
Salariul directorului de
proiect
Salariul
coordonatorului de
proiect
Salariul contabilului
Locaiunea
Telecomunicaie
Cheltuieli bancare
Audit
Total

Not: n prezent nu exist cerine reglementate de elaborare sau modele stabilite ale bugetelor n ONG.
La elaborarea bugetelor organizaiile necomerciale trebuie s se conduc de specificul activitii, tipurile
de finanare i cerinele informaionale. Respectiv, modelel bugetelor pot fi diverse: separate pe
programe, pe activiti, pe cheltuieki generale administrative i de ntreinere a oficiului, pe venituri
generale, pe cheltuieli generale, etc, precum i combinate.
La finele perioadei pentru care s-a elaborat bugetul organul de conducere al organizaiei necomerciale
trebuie s aprobe i raportul privind executarea acestuia. Un model al acestui raport este prezentat n
continuare.
Raportul cu privire la executarea planului bugetar al asociaiei obteti pe anul 201X
Nr.crt. Tipuri de mijloace
(finanri) i cheltuieli

Aprobat,
lei/valut

Modificat,
lei/valut

Executat
lei/valut
%

Devieri
lei/valut
%

Controlul asupra respectrii i executrii Bugetului n cursul activitii ajut la detectarea timpurie a
erorilor n planificare sau a abaterilor aprute ntre indicatorii planificai i cei reali a veniturilor (surselor
de finanare) i cheltuielilor i, n rezultat, la luarea operativ a msurilor, necesare pentru continuarea cu
succes a activitilor.

Anexa 3. Structura organizaiei. Politica i modelul structurii sistemului de control intern

(SCI)
La elaborarea politicii SCI trebuie s fie luate n consideraie urmtoarele prevederi:

17

conform art. 41 din Legea contabilitii nr.113-XVI din 27.04.2007, orice entitate, inclusiv
ONG, este obligat s organizeze un sistem de control intern. Rspunderea pentru organizarea i
aplicarea controlului intern o poart conducerea (direcia executiv) a entitii. n ONG-uri,
conducerea poate s fie reprezentat prin Consiliul de conducere al oraganizaiei sau prin
directorul executiv al acesteia (managementul de vrf i funcional);
n actele de constituire ale ONG sau n regulamentele interne este numit un revizor (cenzor), sau
o comisie de revizie, crora pot fi transmise o parte din funciile de meninere a sistemului de
control intern;
elaborarea i implementarea sistemului de control intern este cel mai eficient mod pentru a
elimina/preveni sau minimiza riscurile de pierdere a diverselor valori materiale i nemateriale ale
organizaiei, deasemenea, pentru asigurarea faptului c politicile manageriale se execut;
SCI se constituie din politici, proceduri, reguli, regulamente, bugete, sistemului de contabilitate i
raportare financiar i este destinat la crearea condiiilor preliminare necesare faptului, ca
managerii, n special, i entitatea n ntregime vor atinge obiectivele trasate;
volumul i coninutul politicii cu privire la SCI trebuie s fie relevant (s corespund)
dimensiunilor, volumului de lucru i specificului organizaiei
poltica SCI trebuie s fie formulat, documentat i aprobat, corespunztoare scopurilor statutare
i financiare ale organizaiei i s funcioneze n mod regulat i eficient;
buna funcionare va depinde, de asemenea, de personalul responsabil de activitile respective.
Sistemul de selecie, recrutare, promovare, educaie i formare profesional trebuie s ofere o
nalt calificare i integritate a personalului implicat;
un sistem de contabilitate adecvat, ca parte component a SCI, este format din metode i evidene
stabilite de management pentru identificarea, colectarea, analiza, clasificarea, nregistrarea i
raportarea informaiei financiare, care se refer la faptele (tranzaciile) economice care au avut
loc n perioada de gestiune;
repartizarea ntre angajai a funciilor incompatibile ofer un control, care ajuta la prevenirea
erorilor, neregulilor, nclcrilor, fraudelor. n msura n care este posibil, trebuie s fie divizate
urmtoarele atribuii: 1) autorizarea (permiterea) de a efectua tranzaciile; 2) efectuarea (realiarea)
nemijlocit a tranzaciilor; 3) accesul direct la activele entitii; pstrarea activelor (rspunderea
material); 4) contabilizarea tranzaciilor;
procedurile de control reprezint o politic care completeaz mediul de control, sunt stabilite de
management pentru atingerea obiectivelor generale i pentru activiti separate;
un SCI nu garanteaz pe deplin lipsa abaterilor, erorilor, neregularitilor i ineficiena muncii,
dar asigur un sistem, care va ajuta pentru a detecta, a preveni i a corecta dn timp erorile i
neregularitile, contribuind la creterea eficienei muncii. Deoarece resursele ndreptate pentru
crearea unui control excesiv, ar putea fi utilizate pentru atingerea altor scopuri i sarcini.

Funciile de baz ale managerilor i responsabilitile n cadrul SCI, inclusiv, pentru asigurarea
informaiilor financiar-contabile calitative sunt:

elaborarea Regulamentelor i politicilor interne (statutul, politica cadrelor, salarizrii, politica de

protejare a activelor organizaiei, de evaluare a riscurilor, politica de contabilitate, politica
desfurrii activitilor/msurilor cu destinaie special (proiecte, programe) care sunt legate cu
misiunea organizaiei;
asigurarea existenei i rotaiei n organizaie a documentelor primare care care justific faptele
economice efectuate, a deciziilor (ordinelor, dispoziiilor, contractelor de munc, contractelor
civile, fielor de post, tabellor de pontaj, actelor de recepionare a lucrrilor i serviciilor,
documentelor justificative aferente procurrii i nstrinrii activelor, recepionarii serviciilor i
lucrrilor, consumului activelor i servicilor, altor documente primare i contabile), a registrelor
contabile, rapoartelor financiare, rapoartele conducerii, rapoartelor ctre diveri finanatori i
donatori, altor raporte relevante;
cunoaterea legislaiei relevante activitii i a domeniului de aplicare a acesteia;
18

nelegerea legturii contabilitii cu legislaia fiscal;

obligativitatea inerii contabilitii n corespundere cu cerinele Legii contabilitii;
rspunderea pentru inerea contabilitii i raportarea financiar;
elaborarea i aprobarea Politicii de contabilitate (reguli generale de contabilitate a elementelor
patrimoniale, ciclul contabil, conturile contabile aplicate, registreale contabile, modul de
corectare a erorilor contabile etc);
asigurarea existenei documentelor primare, inclusiv, a documentelor cu regim special;
efectuarea inventarierii patrimoniului, n modul stabilit de legislaie;
elaborarea rapoartelor financiare i ale conducerii (stabilirea mputernicirilor privind rspunderea
pentru ntocmirea, semnarea rapoartelor);
stabilirea, susinerea i dezvoltarea sistemul de control intern;
pstrarea documentelor;
rspunderea pentru nerespectarea legii contabiliti.

3.1. Structura organizaiei

se revizuiete cel puin odat n an, sau dup necesitate, n cazul n care s-au produs careva
schimbri eseniale, care necesit restructurarea cadrelor;
periodic (periodicitatea se stabilete i se aprob de membrii Consiliului i se documenteaz
printr-un proces verbal) preedintele asociaiei raporteaz Consiliului de Conducere despre
activitate curent;
la elaborarea structurii organizaionale se ine cont de urmtoarele:
ce chestiuni, sarcini, activiti se realizeaz i se preconizeaz pe parcursul anului
calendaristic,
- ce chestiuni, activiti nu se vor mai realiza,
- care funcii n statele de personal sunt necesare pentru realizarea activitilor, chestiunilor,
sarcinilor planificate,
- este sau nu necesar de a modifica structura organizaional existent.
reieind din activitile, sarcinile i funciile planificate se elaboreaz diagrama organizaional,
care reflect ierarhia gestionrii i nivelurile de responsabilitate;
se descrie n form scris sarcinile i responsabilitile fiecrei structuri organizaionale
(regulamentul structurii organizaionale) i ale funciilor (politica gestionrii cu personalul, fiele
de post i cerinele fa de funciile cu caracter temporar);
determinarea i aprobarea nivelului, mrimii salariilor, onorariilor i altor pli.
-

Diagrama organizaional (Model)

a asociaiei obteti _____________
Adunarea general
Consiliul de Conducere

Preedinte
Director executiv

Serviciul
activitate 3
(activitate
economic)

19

Serviciul
financiarcontabil

Serviciul
activitate 1
(granturi)

Director de
proiect

Serviciul
activitate 2
(alte ctiviti)

Coordonator
de proiect

3.2. Principiile, politicile i procedurile n organizaie

1. Activitatea organizaiei trebuie s fie formalizat prin documentarea standardelor, politicilor
i procedurilor respective volumului i direciilor de lucru.
2. Primul pas: se formuleaz principiile de activitate (baza-statutul asociaiei, actele normative
n vigoare, care reglementeaz activitatea) i modul de aplicare a acestora n practic
(exemplu: principiul asigurarea competenei personalului).
3. Pasul 2: se formuleaz Politicile asociaiei, care reprezint standardele, regulamentele care se
vor aplica la realizarea activitilor, msurilor, gestionrilor concrete (exemplu- Politica
gestionrii personalului).
4. Pasul 3: se formuleaz procedurile, care reprezint paii, activitile concrete care asigur
respectare/realizarea politicilor i regulamentelor (exemplu ncadrarea personalului pe baz
de concurs, utiliznd metode modern de selectare, testare, inteviuriere etc).
5. Toate funciile de baz i cele temporare trebuie s fie descrise (Regulamentul de gestionare
cu personalul, statele de personal, Cerinele fa de personalul implicat temporar, contractele
de munc, fiele de post, contractele civile de prestri servicii). Descrierea funciilor trebuie
s cuprind urmtoarele elemente de baz: 1) descrierea general a funciei; 2) descrierea cui i
se supune funcia i cine i se supune; 3) descrierea activitii i aciunilor concrete,
mputernicirilor i responsabilitilor aferente funciei; 4) criteriile de evaluare a lucrului
ndeplinit, cerinele minimale (de exemplu, pentru activitatea de verificare a corectitudinii
documentelor primare justificative se vor stabili criteria privind:plenitudinea documentelor,
lipsa erorilor de calcul, n denumiri, corectitudinea ntocmirii, verificarea i inregitrarea n
termenele stabilite ect.). Descrierea funciilor asigur aprecierea i evaluarea obiectiv a
lucrului ndeplinit i a mrimii remunerrilor stabilite. Ffunciile descrise trebuie revizuite
periodic.
6. Politica aferent personalului va include politica ce ine de conflictele de interese (exempluneadmiterea tranzaciilor economice cu rudele i personae afiliate). Existena acestei politici
va asigura transparen privind existena sau lipsa deciziilor sau aciunilor privind careva
ctiguri, faciliti ect pentru personalul, membrii asociaiei sau rudelor acestora, altor
persoane, n deosebi, n cazul tranzaciilor financiare de mrime considerabil. Politica ce
ine de conflictele de interese nu inerzice n mod obligatoriu, dar cere transparen i decizii
deschise i explicabile privind astfel de tranzacii.
7. Politica aferent personalului va include reguli privind orele de munc (graficul), condiiile
de munc, condiii privind munca peste normele de timp stabilite conform legislaiei,
achtarea muncii, inclusiv a muncii efectuate n condiii speciale sau peste normele stabilite a
orelor de munc, modul de modificare a condiiilor de munc i a remunerrii acesteia, ect.
8. Procedurile aferente Politicii de gestionare cu personalul vor include: 1) procedure de
evaluare a personalului (cine evalueaz, cu ce periodicitate, n baza cror criteria); 2)
procedure de soluionare a conflictelor i de eliberare; 3) procedure de asigurare cu volum de
munc i de compensare a muncii efectuate; 4) procedure de administrare cu personalul.
9. Procedurile aferente gestionrii administrative (descrise n Regulamentul intern i alte
regulamente i circulare) trebuie s includ urmtoarele procedure administrative:
20

Reguli aferente titularilor de avans (modul n care personalul obine dreptul de procurare a
bunurilor pentru asociaie, de nsi procurare, documentarea procurrilor, termenele de
prezentare a decontului de avans (raportul privin banii cheltuii i destinaia) sau de
rambursare a banilor necheltuii, ect;
- Reguli privind delegarea personalului n scopuri de serviciu (ordine de deplasare, sarcinile
deplasrii, raportul despre rezultatele deplasrii, documentele care justific cheltuielile de
deplasare, alte documente relvante);
- Reguli de utilizare a telefoanelor, cartelelor corporative, limitarea utilizrii acestora n
scopuri personale ect);
- Reguli de exploatare a utilajelor i mobilierului de oficiu, a obiectelor de mic valoare i
scurt durat;
- Interdicia aflrii n ncperile asociaiei a obiectelor (utilajelor ) personale, sau nregistrarea
acestora n modul stabilit (de exemplu, transmiterea asociaiei spre folosire pe baza
contractului de comodat);
- Reguli privind activitatea n afara orelor de munc stabilite sau efectuarea altui lucru n
ncperea asociaiei;
10. Toate politicile i procedurile trebuie s fie descrise, aprobate de ctre Consiliul de
conducere a asociaiei i aduse la cunotina personalului respectiv.
-

3.3. Structura Politicii de gestionare cu personalul

Politica de gestionare cu personalul trebuie s cuprind urmtoarele elemente de baz:
-

ntroducere (descrierea scurt a asociaiei, obiectivelor i sarcinilor);

Ocupaia personalului,
Politica de baz,
ncadrarea n munc (angajarea),
Termenul de ncercare,
Forma ocuprii funciei (ziua de munc deplin, prescurtat, lucru temporar),
inerea fielor personale a salariailor,
Timpul i condiiile de munc (orele individuale de munc, graficul colectiv de munc, orele
de munc supra normelor stabilite de legislaie, explicaii n cazul neprezentrii la lucru,
ect.),
Structura salariului, Tarifele de salariu (salariile, onorariile funciilor) , inclusiv: structura
salariului, data eliberrii avansului i a salariilor, onorariilor, deducerile la care au dreptul
salariaii, msuri de ridicare a calificrii personalului (cursuri, traininguri, alte msuri),
priveligii pentru personal, sanciuni pentru nerespectarea condiiilor de munc, inclusiv
pentru neprezentarea la serviciu, graficul concediilor, srbtorilor, politica recuperrii
buletinelor pentru incapacitatea temporar de munc, concedii din cont propriu, concedii de
maternitate, n legtur cu ngrijirea copilului, ct pentru mame, att i pentru tai, concedii
ordinare administrative, asigurarea social i medical, ieirea la pensie, alte priveligii,
asigurarea vieii, acigurarea n cazul accidentelor de munc;
Politici i proceduri administrative generale: munca nelegat de funciile de baz,
promovarea n funcie, nchiderea oficiului, telefonia, comunicaiile, deplasrile, lucrurile
personale, cheltuielile de oficiu, pastrare i utilizarea, fumatul, utilizarea, reparaia i
profilaxia utilajului i mobilierului;
Verificarea lucrului ndeplinit (respectarea graficului colectiv de munc, evidena timpului
individual de munc, proceduri de control;
Evaluarea mucii (criterii principale: calitatea, cantitatea, comunicarea, iniiativa i
creativitatea,
Soluionarea problemelor (conflictele de munc, evidena propunerilor, problemelor,
avertizrilor);
21

Eliberarea din funcie (din dorin proprie, la pensie, eliberarea din funcie n legtur cu
nerespectarea regulamentului intern, a condiiilor de munc, calcularea salariului de
eliberare;
- Diagrama organizaional a asociaiei,
- Politica conflictelor de interese,
- Proceduri de verivicare a lucrului ndeplinit,
- Enumerarea funciilor de baz (descrierea concret funciilor nu se include n Politica de
gestionare cu personalul, dar n alte documente, menionate mai sus).
Politica personalului se revizuiete periodic (nu mai rar dect odat n an) i se aplic n mod obligatoriu
conform procedurilor descrise n aceasta.
-

3.4. Structura Politicii sistemului de control intern

n funcie de scopurile statutare, specificul activitii, dimensiunile organizaiei i volumul
tranzaciilor, politica unui SCI trebuie s conin descrierea urmtoarelor aspecte de gestiune i
control:
A.

Dispoziii generale. Se stabilesc responsabilitile pentru:

identificarea, gestionarea, evidena permanent a activelor ONG;
identificarea, evaluarea riscurilor n activitate i msurile luate ntru minimizarea lor;
asigurarea nivelului necesar de securitate a activelor ONG.

B. Controalele interne administrative i de organizare. n ONG trebuie s existe i s fie descrise

n politica SCI:

documentele, n care care se stabilete politica i scopurile strategice ale ONG;

Regulamentele interne elaborate, n care se stabilesc funciile, responsabilitile, obligaiunile,
mputernicirile personalului;
liniile de informare i raportare, precum responsabilii pentru aceasta, forma i periodicitatea
comunicrii i informrii;
documentaia viznd politicile, practicile i procedurilor contabile, stabilite n cadrul ONG.
Obligaiile i mputernicirile serviciului contabil, al fiecrui contabil;
documentele cu descrierea procedurilor operaionale i de control (verificri) zilnice (manuale i
computerizate);
documentele primare pentru scopurile contabilitii i a sistemelor de control (inclusiv registrele
de introducere a modificrilor n sisteme i programe, cu indicaia NP a persoanelor mputernicite
s fac acest lucru i data efecturii modificrilor);

Se fixeaz faptul existenei n cadrul ONG-ului:

a unui Registru actualizat cu semnturile persoanelor mputernicite, inclusiv modelele
semnturilor acestora, indicnd nivelul mputernicirilor; a unui registru a problemelor discutate la
adunrile importante, registru notelor de serviciu de nivel intern; registrul corespondenei cu
organele de drept i alte organe administrative;
a Codului purtrii angajailor i regulamentul despre politica reglementrilor conflictelor de
interese n cadrul ONG-ului;
a Programului de instruire a cadrelor n baza sugestiilor i analizelor efectuate;
Se descrie, ce proceduri exist privind repartizarea obligaiilor ntre colaboratori i controlul
competenei lor.
C. Metodele de gestionare. Se stabilesc i trebuie s fie descrise:

22

responsabilitile controlului regulat a drilor de seama, cu menionarea poziiilor de risc n

comparaie cu limitele stabilite;
procedurile elaborate, care s asigure transmiterea regulat i actualizat a informaiei veridice
ctre conducere;
procedurile de control, regularitatea efecturii acestora, pentru verificarea activitii de
acumulare a fondurilor financiare, utilizrii lor, evalurii riscurilor de diminuare a resurselor
financiare;
procedurile de c ntientizare i verificarea permanent a statutului i poziiei ONG-ului.

D. Repartizarea funciilor i mputernicirilor. Politica SCI trebuie s includ i s descrie:

procedurile care asigur repartizarea responsabilitilor astfel, ca diferite persoane s rspund de

- nregistrarea activelor i pstrarea acestor registre,
- pstrarea fizic a activelor,
- repartizarea activelor,
- de autorizarea tranzaciilor cu activele.
Procedurile de repartizare a responsabilitilor trebuie stabilite astfel, c nici o persoan intenionat
sau neintenionat s nu aib posibilitate s ntre n posesia activelor, a face vreo declaraie fals n
privina pasivelor, sau s nregistreze incorect operaiunile fr a fi depistate ulterior.
E. Eviden. n cadrul unui ONG trebuie elaborate i descrise n politica SCI procedurile care
asigur:
nregistrarea corect a operaiilor autorizate n contabilitate n perioada, n care acestea au avut
loc, imposibilitatea nregistrrii operaiilor fictive;
existena real a activelor i pasivelor nregistrate n contabilitate i alte registre;
nregistrarea cotidian a operaiilor financiare i balansarea lor;
verificarea aritmetic a datelor contabile nregistrate, pstrarea i verificarea soldurilor;
verificarea conturilor i balanelor de verificare, verificarea documentelor contabile primare;
ntiinarea conducerii despre erorile i inexachitile depistate;
efectuarea controalelor curente i testrilor ulterioare n cazurile cnd registrele se pstreaz n
sistemul automatizat de contabilitate;
evidena strict a documentelor primare, n baza crora s-au efectuat nregistrrile n contabilitate
i care demonstreaz sumele i autorizrile corespunztoare;
c toate operaiunile efectuate de ONG sunt n plin msur i la timp reflectate n contabilitate.
E1. Permisiunea i autorizarea
Permisiunea este procesul de acceptare a unei propuneri de a efectua o tranzacie, un fapt economic
(de exemplu, semnarea deciziilor, ordinelor ect). Auotrizarea este procesul de aplicare a
permisiunilor n practic (de exemplu, semnarea documentelor primare, care justific nemijlocit
tranzacia, faptul economic efectuat).

n politica SCI se stabilete repartizarea permisiunilor i autorizrilor astfel, pentru a asigura, c

toate responsabilitile sunt ndeplinite cu nvoirea i n corespundere cu mputernicirile
conductorului. De asemenea, se asigur implementarea unei politici n cadrul organizaiei care
prevede limitarea mputernicirilor (permisiunilor) generale i particulare i existena listei
persoanelor responsabile pentru fiecare mputernicire. Se stabilesc circumstanele n care se
prevede necesitatea emiterii a unei mputerniciri a conductorului de vrf asupra mputernicirilor
de nivel mai jos. Plile bneti sau alte operaii legate cu mputernicirile indicate mai sus sunt
aprobate n corespundere cu aceste mputerniciri.

23

F . Protecia asigur. Politica SCI include existena i descrierea:

procedurilor de securitate i msurile de acordare a responsabilitilor de pstrare a activelor

persoanelor mputernicite, care s fie independeni de funciile contabilitii. Persoanele
mputernicite limiteaz accesul direct i indirect la active;
metodelor de protecie a tuturor tipurilor de registre, inclusiv contabile;
proteciei fizice a activelor transportabile, de schimb, bneti;
procedurilor de securitate a activelor din numele clienilor sau altor persoane.

G. Testarea. n Politica SCI se descrie existena metodelor care pot s asigure c:

confirmarea tranzaciilor, faptelor economice, se petrece cu participarea (coordonarea) persoanei
a treia;
registrele contabile se verific regulat i oportun cu activele fizice, documentele i conturile
corespunztoare care confirm dreptul de proprietate (de exemplu, efectuarea inventarierii n
cazurile prevzute de legislaie);
diferenele depistate n timpul verificrilor sunt determinate ca caracter i volum, sunt corectate
cu permisiunea conducerii de nivelul corespunztor;
exist explicaii autorizate la necoincidena datelor din balana la sfritul perioadei i nceputul
perioadei ulterioare, care sunt comunicate conducerii de nivelul corespunztor.
Se asigur periodicitatea testrilor depinde de numrul i tipul operaiilor.
I.

Evaluarea. n Politica SCI trebuie descrise msurile, care asigur c valoarea activelor,
pasivelor a drepturilor i obligaiilor extrabilaniere va fi revzut sau se va reevalua n mod
regulat.

K. Sisteme de control intern a datelor prelucrate automatizat

n acest compartiment politica SCI trebuie s includ:
descrierea riscurilor identificate n cazul prelucrrii automatizate a datelor (de exemplu, accesul
nelimitat la baza de date a persoanelor neautorizate, imperfeciunile programului aplicat, etc.);
identificarea tipurilor de erori care pot aprea n cazul prelucrrii automatizate a datelor i
descrierea procedurilor de nlturarea a acestora;
asigurarea implementrii procedurilor pentru lucrul nentrerupt al sistemelor automatizate;
asigurarea msurilor ntru neadmiterea nesancionat la bazele de date;
asigurarea introducerii sistemului de parole;
limitarea accesului la bazele de date;
elaborarea unor msuri ntru asigurarea pstrrii confidenialitii informaiei
asigurarea pstrrii copiilor bazelor de date;
elaborarea msurilor ntru neadmiterea modificrilor nesancionate n programele aplicate;
asigurarea sancionrii i nregistrrii tuturor modificrilor n programele aplicate;
implementarea noilor programe i procurarea tehnicii de calcul n baza planurilor i analizelor
strategice. Testarea obligatorie din partea beneficiarului de program i nregistrarea acestor
testri;
existena procedurilor descrise de verificare i corectare a erorilor, elaborarea procedurilor de
verificare i confirmare a veridicitii datelor, telecomunicaiilor;
identificarea riscurilor de efectuare a fraudelor n sistemele de prelucrare automatizat a datelor i
elaborarea procedurilor ntru eliminarea sau minimizarea lor.
Aprobat_______________
______________________
Data__________________
24

3.5. Politica sistemului de control intern (model)

Politica sistemului de control intern
a organizaiei obteti ___________________
A.

Dispoziii generale

1. Prezenta Politic este elaborat n conformitate cu art. 41 din Legea contabilitii nr. 113-XVI
din 27.04.2007.
2. Controlul intern asigir membrii, conducerea Organizaiei, c obiectivele trasate vor fi atinse
n cel mai eficient mod.
3. Scopul, care urmeaz s fie realizat de sistemul controlului intern 1)veridicitatea, precizia
i plenitudinea documentelor/rapoartelor/informaiei manageriale i financiare; 2)
oportunitatea (respectarea termenelor) pregtirii documentelor/rapoartelor/informaiei; 3)
efectuarea msurilor ntru prevenirea erorilor i fraudelor; 4) respectarea cerinelor legislaiei;
5) executarea politicilor i regulamentelor interne, a ordinelor i dispoziiilor conducerii; 6)
asigurarea protegrii activelor (fizice/informaionale/intelectuale/umane); 7) identificarea,
analiza i nlturarea (sau minimizarea) riscurilor; 8) utilizarea eficient resurselor;
9)asigurarea executrii bugetelor, ect.
4. Elaborarea i implementarea SCI este cel mai eficient mod pentru a elimina/preveni sau
minimiza riscurile de pierdere a diverselor valori materiale i nemateriale ale organizaiei,
deasemenea, pentru asigurarea faptului c politicile manageriale se execut;
5. Rspunderea pentru existena i starea controlului intern o poart Consiliul de Conducere al
Organizaiei, care determin strategia general cu privire la politica controlului intern.
Consiliul de conducere al Organizaiei evalueaz anual starea SCI i o raporteaz Adunrii
generale a membrilor organizaiei.
6. Responsabilitatea pentru crearea nemijlocit i buna funcionare a sistemului de control intern
n cadrul Organizaiei o poart Directorul executiv.
7. Directorul executivi managerii de virf, organizeaz i efectueaz controlul intern cotidian i
primar al tranzaciilor i operaiunilor efectuate.
8. Revizorul (comisia de revizie) este responsabil pentru efectuarea monitorizrii controlului
intern i pentru supravegherea asupra procedurilor interne de control aplicate. n caz de
necesitate o parte din funciile de meninere a sistemului de control intern pot fi transmise
revizorului Organizaiei.
9. SCI se constituie din politici, proceduri, reguli, regulamente, bugete, sistemului de
contabilitate i raportare financiar i este destinat la crearea condiiilor preliminare necesare
faptului, ca managerii, n special, i entitatea n ntregime vor atinge obiectivele trasate;
10. Volumul i coninutul politicii cu privire este relevant (adaptat) dimensiunilor, volumului de
lucru i specificului de activitate a Organizaiei. Deoarece resursele ndreptate pentru crearea
unui control excesiv, ar putea fi utilizate pentru atingerea altor scopuri i sarcini.
11. Poltica SCI este formulat, documentat i aprobat corespunztor obiectivelor statutare i
financiare ale Organizaiei i are premize s funcioneze n mod regulat i eficient.
12. Sistemul de selecie, recrutare, promovare, educaie i formare profesional a personalului
implicat n activitatea Organizaiei trebuie s ofere o nalt calificare i integritate n
activitile respective i s asigure buna funcionare a SCI.
13. Sistemul de contabilitate adecvat, ca parte component a SCI, este format din metode i
evidene stabilite de management pentru identificarea, colectarea, analiza, clasificarea,
nregistrarea i raportarea informaiei financiare, care se refer la faptele (tranzaciile)
economice care au avut loc n perioada de gestiune.
14. SCI cere asigurarea maximal a repartizrii ntre angajai a funciilor incompatibile, ce ofer
un control, care ajuta la prevenirea erorilor, neregulilor, nclcrilor, fraudelor. n msura n
care este posibil, trebuie s fie divizate urmtoarele atribuii: 1) autorizarea (permiterea) de a
25

efectua tranzaciile; 2) efectuarea (realizarea) nemijlocit a tranzaciilor; 3) accesul direct la

activele entitii; pstrarea activelor (rspunderea material); 4) contabilizarea tranzaciilor.
15. Sunt stabilite cerine de baz pentru un sistem de control intern, care cer, ca n cadrul
Organizaiei s existe: 1) un mediu de control; 2) mijloacelor de control separate; 3) un
sistem de contabilitate adecvat. Procedurile de control reprezint o politic care completeaz
mediul de control, sunt stabilite de management pentru atingerea obiectivelor generale i
pentru activiti separate;
16. SCI nu garanteaz pe deplin lipsa abaterilor, erorilor, neregularitilor i ineficiena muncii,
dar asigur un sistem, care va ajuta pentru a detecta, a preveni i a corecta din timp erorile i
neregularitile, contribuind la creterea eficienei muncii.
17.
Prezent
a Politica de control intern se elaboreaz la nivel de conducere n conformitate cu obiectivele
Organizaiei i se aduce sub semntur la cunotina tuturor angajailor permaneni i a
persoanelor temporar implicate n activitatea organizaiei. Politica se revizuiete periodic i se
actualizeaz la necesitate.
B.

Funciile managerilor n cadrul SCI

18. Se stabilete Directorul executiv, responsabil pentru: 1) asigurarea planificrii, organizrii,

coordonrii i controlului intern; 2) luarea deciziilor privind procurarea, nstrinarea,
gestionarea i evidena permanent a activelor; 3) asigurarea nivelului necesar de securitate a
activelor; 4) identificarea, evaluarea riscurilor n activitate i luarea msurilor ntru
minimizarea lor.
19. Funciile de baz ale managerilor i responsabilitile n cadrul SCI, inclusiv, pentru
asigurarea informaiilor financiar-contabile calitative sunt:
elaborarea regulamentelor i politicilor interne care sunt legate cu misiunea
organizaiei;
asigurarea existenei i rotaiei documentelor primare care justific faptele economice
efectuate, inclusiv, a documentelor cu regim special, deciziilor (ordinelor,
dispoziiilor, contractelor de munc, contractelor civile, fielor de post, tabelelor de
pontaj, actelor de recepionare a lucrrilor i serviciilor, documentelor justificative
aferente procurrii i nstrinrii activelor, recepionarii serviciilor i lucrrilor,
consumului activelor i serviciilor, altor documente primare i contabile), a
registrelor contabile, rapoartelor financiare, rapoartele conducerii, rapoartelor ctre
diveri finanatori i donatori, altor rapoarte relevante;
pstrarea, arhivarea(nimicirea) documentelor;
cunoaterea legislaiei relevante activitii i a domeniului de aplicare a acesteia;
nelegerea legturii contabilitii cu legislaia fiscal;
obligativitatea inerii contabilitii n corespundere cu cerinele Legii contabilitii;
rspunderea pentru inerea contabilitii i raportarea financiar;
elaborarea i aprobarea Politicii de contabilitate (reguli generale de contabilitate a
elementelor patrimoniale, ciclul contabil, conturile contabile aplicate, registrele
contabile, modul de corectare a erorilor contabile etc.);
efectuarea inventarierii patrimoniului, n modul stabilit de legislaie;
elaborarea rapoartelor financiare i ale conducerii (stabilirea mputernicirilor privind
rspunderea pentru ntocmirea, semnarea rapoartelor);
stabilirea, susinerea i dezvoltarea sistemului de control intern.
C.
Mediul de control (atitudinea general, cunotinele i aciunile practice ale
conducerii ntreptate asupra stabilirii, susinerii i dezvoltrii SCI)

26

20. Mediul de control - presupune sensibilizarea (cunoaterea) i aciunile practice ale Consiliului
de Conducere, Preedintelui, Directorului executiv, managerilor, n vederea stabilirii i
meninerii unui sistem de control intern.
21. Organizarea activitii i mediul de control include:
stilul de conducere i principiile de baz ale managementului;
structura organizatoric (organigrama) simpl;
determinarea clar a rolului i responsabilitii fiecrei direcii, secii, subdiviziuni
structurale;
politica de conlucrare i raportarea direciei de planificare i direciei contabile;
repartizarea responsabilitilor clare n limita mputernicirilor;
delimitarea funciilor critice (incompatibile),
raportarea n faa conducerii superioare;
existena i punerea n aplicare a unei politici a cadrelor (resurselor umane);
nivelul cuvenit de control asupra activitii personalului i evaluarea periodic a
rezultatului muncii lor;
proceduri de efectuare a contabilitii financiare i de ntocmire a rapoartelor
financiare pentru utilizatori externi;
proceduri de efectuare a contabilitii manageriale (de gestiune) i de raportare pentru
scopuri interne;
ordinea de pregtire (ntocmire, control,vizare, transmitere, primire, responsabilitate)
a rapoartelor interne i externe
conformarea i coordonarea activitii cu cerinele actelor normative i cu cerinele
organelor de conducere ierarhice i externe;
posibilitatea reaciei rapide n urma schimbrii factorilor interni i externi;
determinarea punctelor de control ntru evaluarea diverselor aspecte de realizare a
indicatorilor concrei, de executarea a responsabilitilor i activitilor concrete, de
evaluare a strii sau existenei activelor respective, stabilirea parametrilor de control
a obiectelor controlului, stabilirea punctelor critice ale controlului, n care riscul
erorilor, fraudelor, nclcrilor este deosebit de mare;
selectarea tipurilor, metodelor i procedurilor de efectuare a controlului.
22. Structura organizatoric a Organizaiei se va consider eficient dac asigur mprirea
responsabilitilor astfel, ca funciile incompatibile s fie separate. Funciile unui angajat sunt
incompatibile n cazul n care concentrarea lor la o singur persoan poate facilita comiterea
erorilor i/sau admiterea neregulilor incontiente sau intenionate i a mpiedica descoperirea
unor astfel de erori i nclcri.
D. Controalele interne administrative i de organizare
23. SCI este determinat de specificul i obiectivele activitii Organizaiei, care sunt reglementate
prin normele legislaiei n vigoare, politici i regulamente interne, ordine, decizii etc., n baza
crora se formeaz o structur a controlului intern.
24. Politicile i Regulamentele Organizaiei: 1) se aprob la nivelul de conducere n conformitate
cu scopurile i sarcinile organizaiei; 2) se emit n form scris; 3) se aduc la cunotina
tuturor colaboratorilor; 4) periodic se revizuiesc i se rennoiesc, dup necesitate.
25. Controalele interne administrative i de organizare a activitii se realizeaz n baza
urmtoarelor acte, Regulamente i Politici ale entitii: Politica i scopurile strategice ale
activitii sunt stabilite n Statutul i Regulamentul intern al entitii.
strategia financiar i principiile managementului financiar sunt stabilite i descrise
n Politica financiar a entitii.
27

gestionarea cu personalul entitii i politica de retribuire a muncii sunt stabilite n

Regulamentul cu privire la gestionarea resurselor umane ale entitii.
funciile, responsabilitile, obligaiunile i mputernicirile personalului sunt stabilite
i descrise n contractele de munc i fiele de post ale angajailor.
regulile privind modul de achiziionare a bunurilor i serviciilor se stabilesc n
Regulamentul cu privire la achiziiile de bunuri i servicii.
reguli viznd politicile, practicile i procedurile contabile, stabilite n cadrul entitii
sunt descrise i aprobate n Politica de contabilitate.
liniile de subordonare, informare i raportare, precum responsabilii pentru aceasta,
sunt aprobate n organigrama entitii.
forma i periodicitatea comunicrii de informaii financiare i prezentrii
documentelor primare i a rapoartelor n contabilitate cu indicaia funciilor
persoanelor mputernicite, sunt stabilite i aprobate ca Anex 1 la Politica de
contabilitate a entitii.
lista documentelor primare justificative pentru scopurile contabilitii i a sistemelor
de control, care confirm efectuarea faptelor economice n cadrul entitii cu indicaia
funciilor persoanelor mputernicite pentru asigurarea, ntocmirea, semnarea,
coordonarea acestora, se aprob ca Anex 2 la Politica de contabilitate a entitii.
Obligaiile (responsabilitile) i mputernicirile serviciului contabil, al fiecrui
contabil, sunt stabilite n Regulamentul privind serviciul contabil i fiele de post
ale contabililor (n condiiile contractului cu firma de audit, dup caz).
obiectivele, tehnicile i procedurile controlului intern sunt descrise i aprobate n
Politica cu privire la organizarea sistemului de control intern al entitii, inclusiv,
cu descrierea procedurilor operaionale i de control (verificri) zilnice (manuale i
computerizate).
nivelul mputernicirilor este stabilit i aprobat prin Registrul cu semnturile
persoanelor mputernicite, inclusiv modelele semnturilor acestora (periodic
actualizat).
regulile privind comportamentul personalului i evitarea conflictelor de interes se
stabilesc i aprob prin Codul purtrii angajailor i regulamentul privind politica
reglementrilor conflictelor de interese n cadrul entitii.
asigurarea calitii personalului implicat n activitile entitii se realizeaz n baza
Politicii de selectare a cadrelor i a Programului de instruire a cadrelor n baza
sugestiilor i analizelor efectuate (periodic actualizat).
pstrarea i arhivarea documentelor primare, contabile, manageriale, a diverselor
materiale ce in de activitatea entitii se realizeaz n baza Nomenclatorului
dosarelor entitii i Regulilor de arhivare (nimicire) a documentelor cu termenele
expirate.
nregistrarea corespondenei se realizeaz n Registrul corespondenei cu organele de
drept, fiscale, alte organe de administrare public, precum i cu persoanele fizice i
juridice.
nregistrarea problemelor, chestiunilor aferente activitii curente se efectueaz n
Registrul problemelor discutate la adunrile importante, Registru notelor de
serviciu de nivel intern.

Bugetele reprezint un instrument al controlului intern i: 1) servesc la planificarea

activitilor i surselor corespunztoare de finanare, pentru controlul i analiza executrii
bugetelor; 2) contribuie la mbuntirea gestionrii i coordonrii activitii; 3)se realizeaz
n baza Politici de bugetare a Organizaiei.
27.
Factorii menionai determin structura general a politicii cu privire la sistemul de
control intern al organizaiei.

26.

28

E. Metodele de gestionare. Mijloacele de control

28.

Directorul executiv va crea condiii necesare n care se va asigura maximal delimitarea

funciilor critice(incompatibile), metodele de gestionare vor fi maximal de simple i clare
(inteligibile), nu se vor contrazice i/sau dubla, periodic se vor revizui i rennoi, dup
necesitate.

29.

Directorul executiv numete (aprob) prin ordin:

managerii responsabili pentru controlul regulat a drilor de seama;
procedurile elaborate, inclusiv, responsabilii, care s asigure transmiterea regulat i
actualizat a informaiei veridice ctre conducere (stabilirea termenilor de executare a
obligaiunilor contractuale, ordinelor i deciziilor, termeni i condiii de respectare a
graficelor evenimentelor, regularitatea efecturii acestora, termenele prezentrii
informaiilor i rapoartelor n contabilitate (managerului financiar) i conducerii,
etc.);

30.

Mijloacele de control a SCI trebuie s asigure atingerea urmtoarelor scopuri:

faptele (tranzaciile) economice nregistrate sunt fundamentate (argumentate); (aspectul

valabilitii);
toate faptele (tranzaciile) economice se efectueaz cu aprobarea (permisiunea)
corespunztoare a conducerii, att n general, ct i n cazuri specifice (aspect de
autorizare);
toate faptele (tranzaciile) economice existente se nregistreaz n contabilitate/se reflect
n rapoartele financiare (aspectul de exhaustivitate);
toate faptele (tranzaciile) economice sunt evaluate n sume corecte, n mod adecvat
(aspect de evaluare);
toate faptele (tranzaciile) economice sunt corect clasificate i se nregistreaz n
conturile contabile corespunztoare (aspect de clasificare);
toate faptele (tranzaciile) economice se nregistreaz n perioada de timp respectiv, n
conformitate cu politica de contabilitate a entitii i ofer posibilitatea de a ntocmi
rapoarte financiare credibile (aspectul dimensiunii temporale)
accesul la active este posibil doar cu aprobarea conducerii;
corespunderea activelor nregistrate n contabilitatea cu activele efectiv disponibile este
monitorizat i verificat de conducere la intervale de timp stabilite periodic, i, n cazul
n care exist diferene (devieri) conducerea ia msurile corespunztoare.

F. Procedurile de control
SCI trebuie s conin urmtoarele proceduri de control:

31.

verificarea exactitii aritmetice a nregistrrilor;

pregtirea, verificarea i aprobarea rezultatelor reconcilierilor;
controlul ordinii de circulaie i de aprobare a documentelor i existena pe acestea a
meniunilor managerilor responsabili privind autorizarea (permiterea) tranzaciei;
controlul programelor aplicate din mediul sistemelor informatice computerizate, de
exemplu, prin stabilirea controlului asupra:
-

modificrilor n programele de calculator,

accesului la fiierele (bazele) de date,
29

32.

prelucrrii datelor;

efectuarea, n conformitate cu procedurile stabilite a inventarierii periodice;

compararea rezultatelor inventarierii a numerarului n casierie, a formularelor cu regim
special, titlurilor de valoare, bunurilor material, a creanelor i datoriilor, n scopul
asigurrii conformitii disponibilitii (existenei) efective a elementelor inventariate cu
nregistrrile i datele din contabile;
utilizarea n scopuri de control a informaiilor din surse din afara entitii, compararea
datelor interne cu sursele externe a informaiilor;
punerea n aplicare a msurilor care vizeaz limitarea accesului fizic a persoanelor
neautorizate la activele organizaiei, la sistemul de perfectare a documentelor i de
nregistrri n contabilitate;
Studiul dinamicii indicatorilor economici, compararea indicatorilor planificai (bugetai)
cu indicatorii real obinui i determinarea cauzelor diferenelor semnificative.

Tehnicile de control elaborate de management asigur fiabilitatea (sigurana)

operaiunilor efectuate, n special, sistemul de control intern trebuie s includ tehnici de
control care s asigure:

testarea indicatorilor economici, de performan i a etapelor de activitate;

urmrirea i supravegherea circulaiei bunurilor n aflate posesie direct i a celor aflate
la extrabilan (pstrare, folosin, posesie temporar a bunurilor care nu aparin
organizaiei);
urmrirea i supravegherea persoanelor (angajailor) cu rspundere material i financiar;
urmrirea i supravegherea asupra utilizrii raionale a resurselor material i nemateriale;
urmrirea i supravegherea activitilor de comunicare cu partenerii, beneficiarii i
clienii:
pstrarea imaginii organizaiei.
Tehnici de baz ale controlului intern sunt:

33.

nelegerea clar i definirea responsabilitilor managerilor;

controlul dreptului de acces la active;
nivelul corespunztor de supravegere a muncii subalternilor;
asigurarea autorizrii tuturor tranzaciilor;
asigurarea reflectrii (nregistrrii) n termenii stabilii a tranzaciei n documentele,
registrele i rapoartele corespunztoare;
politicile, procedurile, tehnicile i instruciunile de activitate i de contol sunt
documentate i se execut;
repartizarea responsabilitilor (funciilor) critice (incompatibile);
verificarea existenei fizice a activelor cu datele evidenei (petrecerea regulat
inventarierii activelor).
Pentru testarea tehnicilor CI se evalueaz urmtoarele aspecte:

34.

Exist documente justificative i dispoziii privind efectuarea operaiunilor;

Exist graficul circulaiei documentaiei i a rapoartelor, sunt aprobate lista, termenele
pregtirii, transmiterii, primirii, modelele, persoanele responsabile;
Pe documentele, informaiile respective exist semntura de aprobare/control a
conductorului ierarhic, a contabilului ef, a persoanelor cu care coninutul documentului
terbuie s fie neaprat coordonat;
30

Exist lista aprobat de conductorul Organizaiei a modelelor semnturilor persoanelor

mputernicite;
Se efectueaz controlul periodic a calitii i oportOrganizaiei executrii documentelor;
Exist instruciuni de serviciu detaliate, n baza crora este determinat formal i se
documenteaz ordinea activitii i relaiilor de munc a colaboratorilor respectivi,
inclusiv, funciile de planificare, organizare a activitii, monitorizarea, control, eviden
i analiz a realizrii operaiunilor concrete ale organizaiei;
Exist lista documentelor primare i justificative aprobate, sau a altor purttori de
informaie, n care se reflect informaia, care confirm executarea de ctre colaboratorii
respectivi a funciilor sale i starea realizrii etapelor respective ale activitii; exist
ordinea documentat i aprobat a micrii documentelor sau altor purttori de
informaie, ncepnd cu momentul apariiei lor i terminnd cu stadia arhivrii sau
nimicirii;
Calitatea informaiei, pregtite i prezentate de sistemul managerial, conform criteriilor:
- necesitatea, care este caracterizat de calitatea coninutului i nivelului de utilizare
a acesteea pentru luarea deciziilor n scopul conducerii;
- suficiena, care se caracterizeaz prin plenitudine, descrierea cantitativ i calitativ
a evenimentelor, faptelor, precum i nivelului de semnificaie a informaiei, ce
depinde de posibilitatea aplicrii ei practice;
- veridicitatea (confirmarea i certitudinea), care este determinat de sursa de
obinere a informaiei, calitatea mijloacelor tehnice de msurare i control a
acesteea, tehnologiei primirii, prelucrrii i pstrrii informaiei;
- oportunitatea primirii informaiei informaia respectiv trebuie prezentat
persoanelor, mputernicite s ia decizii, n termenii ct mai restrni. n cazul n
care informaia vine cu ntrziere, ea i pierde sensul, valoarea, poate s intervin
n rezultat pierderi semnificative din motivul c aceast informaie nu a fost pus la
dispoziie la timp.
Se efectueaz controlul periodic a corectitudinii oformrii documentelor justificative,
primare i existena semnturilor de confirmare,verificare, aprobare, coordonare,
consultare, control;
Se efectueaz verificarea corectitudinii calculelor de ctre executorul principal i
controlul ulterior;
Se efectueaz verificri de ntmpinare a datelor , cifrelor circulante n diferite rapoarte,
documente, informaii i la diferite niveluri,exist elaborate rapoarte de verificare,
aprobate de pri, controlate;
Se efctueaz verificri cu contabilitatea, direcia planificare;
Se verific corectitudinea reflectrii datelor la conturile contabile respective , se verivic
corespunderea documentelor acumulate i nregistrate cu nscrierile n registrele
respective, se verific respectarea termenilor, regulilor de nregistrare, persoanele
responsabile;
Se verific respectarea consecutivitii nregistrrii operaiunilor i documenetelor
aferente, a migraiei ulterioare a informaiei n documentele i rapoartele
respective,ncheidu-se procesul cu nregistrrile n contabilitate;
Se monitorizeaz executarea i devierea de la plan a indicilor activitii i de buget, se
efectueaz compararea indicilor planificai cu indicii efectivi, se clarific motivele
devierilor semnificative, informaia respectiv se aduce la cunotina conducerii.

G. Repartizarea funciilor i mputernicirilor

35.

Repartizarea obligaiilor ntre colaboratori i competena funciilor este bazat pe

strategia de activitate a Organizaiei, diagrama organizaional i este stabilit n fiele de
31

post, contractele de munc i de prestare a serviciilor ale colaboratorilor Organizaiei i

prestatorilor de servicii, implicai n realizarea programelor/proiectelor.
Procedurile indicate n p.1 asigur la un nivel mediu repartizarea responsabilitilor
astfel, ca diferite persoane s rspund de:
- nregistrarea activelor i pstrarea acestor register;
- pstrarea fizic a activelor;
- repartizarea activelor;
- de autorizarea tranzaciilor cu activele.
37.
Procedurile de repartizare a responsabilitilor sunt stabilite astfel, c nici o persoan
intenionat sau neintenionat s nu aib posibilitate s ntre n posesia activelor, a face vreo
declaraie fals n privina pasivelor, sau s nregistreze incorect operaiunile fr a fi
depistate ulterior.
36.

H. Eviden
Contabilitatea este asigurat n cadrul Organizaiei i:

38.

39.

Sunt stabilite responsabiliti (n fiele de post, ordine i decizii, n contractele de munc

i de prestri servicii) pentru ca s se asigure c Rapoartele Organizaiei:

40.

este necesar pentru luarea deciziilor efective;

se ine n funcie de sursele de finanare, direciile de activitate;
se ine n corespundere cu regulamentele, instruciunile i standardele de contabilitate.

se ntocmesc la termenele stabilite, n mod consecvent;

sunt simple i accesibile utilizatorilor,
se ntocmesc n corespundere cu standardele de contabilitate;
conin informaie exact, veridic, util i ampl.

Politica financiar a Organizaiei, Politica de contabilitate, Politica de CI asigur condiii

pentru:

nregistrarea corect a operaiilor autorizate n contabilitate n perioada, n care acestea au

avut loc, imposibilitatea nregistrrii operaiilor fictive;
existena real a activelor i pasivelor nregistrate n contabilitate i alte registre;
nregistrarea cotidian a operaiilor financiare i balansarea lor;
verificarea aritmetic a datelor contabile nregistrate, pstrarea i verificarea soldurilor;
verificarea conturilor i balanelor de verificare, verificarea documentelor contabile
primare;
ntiinarea conducerii despre erorile i inexactitile depistate;
efectuarea controalelor curente i testrilor ulterioare n cazurile cnd registrele se
pstreaz n sistemul automatizat de contabilitate;
evidena strict a documentelor primare, n baza crora s-au efectuat nregistrrile n
contabilitate i care demonstreaz sumele i autorizrile corespunztoare;
c toate operaiunile efectuate sunt n plin msur i la timp reflectate n contabilitate.
Obiectivele sistemului de contabilitate a Organizaiei includ:

41.

Politica de contabilitate i principiile fundamentale de inere a contabilitii;

32

42.

structura organizatoric a Organizaiei responsabile de contabilitate i ntocmirea

situaiilor financiare sau condiii adecvate pentru exercitarea acestor funcii de ctre o
persoan responsabil;
responsabiliti i mputerniciri repartizate ntre angajaii implicai n inerea contabilitii
i pregtirea rapoartelor financiare;
un sistem organizat de formare, circulaie i pstrare a documentelor care reflect i
justific faptele (tranzaciile) economice;
un sistem de nregistrare a faptelor (tranzaciilor) economice n registrele contabile,
forme i metode de generalizare a datelor nregistrate;
proceduri pentru ntocmirea rapoartelor financiare periodice i veridice pe baza datelor
contabile;
utilizarea tehnologiilor informaionale n inerea contabilitii i pregtirii rapoartelor
financiare;
identificarea periodic a zonele critice n sistemul contabil, n cazul n care riscul de
eroare sau denaturare a rapoartelor financiare este deosebit de mare;
existena mijloacelor de control prevzute n anumite domenii ale sistemului de
contabilitate.

Sistemul de contabilitate al Organizaiei este elaborat astfel, pentru ca s se conformeze

actelor normative n vigoare n domeniu i se consider eficace n cazul n care va rspunde
urmtoarelor cerine:

faptele economice (tranzaciile) se reflect n perioada n care au avut loc;

faptele economice (tranzaciile) se reflect n sume corecte;
faptele economice (tranzaciile) n mod corespunztor i n conformitate cu
reglementrile n vigoare i politica de contabilitate se nregistreaz n conturi contabile;
sunt nregistrate toate detaliile semnificative aferente tranzaciilor, care sunt eseniale
pentru contabilitate i raportare;
informaia contabil este protejat i este limitat posibilitatea de acces neautorizat la
datele acesteia n scopuri de nelare sau fraud.

I. Permisiunea i autorizarea
43.

Permisiunea este procesul de acceptare a unei propuneri de a efectua o tranzacie, un

fapt economic (de exemplu, semnarea deciziilor, ordinelor ect). Auotrizarea este procesul
de aplicare a permisiunilor n practic (de exemplu, semnarea documentelor primare, care
justific nemijlocit tranzacia, faptul economic efectuat).

44.

Repartizarea permisiunilor i autorizrilor n cadrul Organizaiei trebuie s asigure faptul,

c toate responsabilitile sunt ndeplinite cu nvoirea i n corespundere cu mputernicirile i
cu aprobarea conductorului. Se asigur implementarea unei politici n cadrul Organizaiei
care prevede limitarea mputernicirilor (permisiunilor) generale i particulare i existena
listei persoanelor responsabile pentru fiecare mputernicire (conform fielor de post,
contractelor de munc i de prestare a serviciilor ale colaboratorilor Organizaiei i
prestatorilor de servicii, implicai n realizarea programelor/proiectelor). n cazuri necesare
pentru asigurarea respectrii maximale a cerinelor ,enionate se vor emite mputerniciri a
conductorului executivului asupra mputernicirilor de nivel mai jos. Plile bneti sau alte
operaii legate cu mputernicirile indicate mai sus sunt aprobate n corespundere cu aceste
cerine.

J. Protecia
33

45.

Politica SCI include existena i descrierea procedurilor de securitate i msurile de

acordare a responsabilitilor de pstrare a activelor persoanelor mputernicite, care s fie
independeni de funciile contabilitii. Persoanele mputernicite limiteaz accesul direct i
indirect la active. Protejarea activelor include proceduri privind:

46.

metodele de protecie a tuturor tipurilor de registre, inclusiv contabile;

protecia fizic a activelor transportabile, de schimb, bneti;
proceduri de securitate a activelor din numele clienilor sau altor persoane.

Accesul la activele fizice/informaionale/intelectuale este limitat (prin procedurile i

responsabilitile respective) i se permite numai executorului direct i de conducerea
ierarhic respectiv. n scopul protejrii i controlului activelor:

se efectueaz inventarierea periodic i de control a activelor, persoanele cu rspundere

material sunt la curent;
exist lista activelor i a informaiei care urmeaz a fi protejat de erori, furt, deteriorri,
denaturri ect.;
se utilizeaz parole pentru accesul la informaii i programe;
accesul persoanelor nemputernicite este limitat la active, documente, registre i
informaie,la datele din baza de date automatizat;
n subdiviziune exist o politic de limitare a accesului i de protejare a activelor i
informaiei. Exist proceduri concrete de limitarea a accesului i de control periodic a
executrii acestor proceduri;
toate documentele aplicate sunt consecutiv numerotate, codificate i nregistrate n
registre speciale, cu indicarea datelor persoanei care le-a ntocmit, primit, nregistrat;
pentru operaiunile critice, semnificative se practic cusutul copiilor documentelor n
dosare separate.

K. Testarea
47.

Organizaia va utiliza urmtoarele metode de testare: a existenei SCI existena metodelor

care pot s asigure c:

confirmarea tranzaciilor, faptelor economice, se petrece cu participarea (coordonarea)

persoanei a treia;
registrele contabile se verific regulat i oportun cu activele fizice, documentele i
conturile corespunztoare care confirm dreptul de proprietate (de exemplu, efectuarea
inventarierii n cazurile prevzute de legislaie);
diferenele depistate n timpul verificrilor sunt determinate ca caracter i volum, sunt
corectate cu permisiunea conducerii de nivelul corespunztor;
exist explicaii autorizate la necoincidena datelor din balana la sfritul perioadei i
nceputul perioadei ulterioare, care sunt comunicate conducerii de nivelul corespunztor.
se asigur periodicitatea testrilor, care depinde de numrul i tipul operaiilor.

L. Evaluarea
48.

n cadrul inventarierilor anuale i la momentul efecturii faptelor economice

(intrarea/ieirea activelor, pasivelor, drepturilor) va fi revzut sau se va reevalua valoarea
activelor, pasivelor a drepturilor i obligaiilor extrabilaniere.

34

M. Sisteme de control intern a datelor prelucrate automatizat

49.

Managerul financiar este responsabil de:

identificarea regulat i descrierea riscurilor ce pot interveni n cazul prelucrrii

automatizate a datelor (de exemplu, accesul nelimitat la baza de date a persoanelor
neautorizate, imperfeciunile programului aplicat, etc.);
identificarea tipurilor de erori care pot aprea n cazul prelucrrii automatizate a datelor
i descrierea procedurilor de nlturarea a acestora;
asigurarea implementrii procedurilor pentru lucrul nentrerupt al sitemelor automatizate;
asigurarea msurilor ntru neadmiterea nesancionat la bazele de date;
asigurarea ntroducerii sistemului de parole;
limitarea accesului la bazele de date;
elaborarea unor msuri ntru asigurarea pstrrii confidenialitii informaiei
asigurarea pstrrii copiilor bazelor de date;
elaborarea msurilor ntru neadmiterea modificrilor nesancionate n programele
aplicate;
asigurarea sancionrii i nregistrrii tuturor modificrilor n programele aplicate;
implementarea noilor programe i procurarea tehnicii de calcul n baza planurilor i
analizelor strategice. Testarea obligatorie din partea beneficiarului de program i
nregistrarea acestor testri;
existena procedurilor descrise de verificare i corectare a erorilor, elaborarea
procedurilor de verificare i confirmare a veridicitii datelor, telecomunicaiilor;
identificarea riscurilor de efectuare a fraudelor n sistemele de prelucrare automatizat a
datelor i elaborarea procedurilor ntru eliminarea sau minimizarea lor.

N. Controlul intern aferent cadrelor

50.

Personalul:
se asigur evaluarea calitilor personale a candidailor n perioada angajrii la serviciu;
cursuri i treninguri profesionale;
sunt determinate clar rolurile i responsabilitile fiecrui angajat.
Controlul intern aferent cadrelor va include urmtoarele proceduri:

51.

responsabilitile de control intern sunt repartizate i clar delimitate;

controlul este efectuat de conductori sau de ctre persoanele cu drepturi respective;
nivelul I de control: conducerea apeleaz la rezultatele controalelor externe;
nivelul II de control personalul, n funciile cruia nu intr executarea nemijlocit a
funciilor de control, dar n pofida necesitatii ei l execut (de exemplu oferul
supravegheaz calitatea funcionrii automobilului);
nivelul III de control personalul execut controlul asupra acelor funcii, pentru
realizarea crora ei sunt responsabili (cadrele pentru calitatea lucrului n cadre,
planificarea n cadrul funciilor realizate, ect.);
nivelul IV de control personalul, n funciile crora ntr efectuarea controlului i
gestionrii generale asupra proceselor de activitate respective (efii de departamente,
direcii, secii);
nivelul V de control personalul, n funciile crora ntr efectuarea nemijlocit a
controlului (direciile de control, auditul intern).

O. Evaluarea riscului mijloacelor de control

35

52.

Evaluarea riscului mijloacelor de control

Riscul mijloacelor de control este determin de nivelul siguranei sistemului de control intern SCI.
Acest risc depinde de faptul, n ce msur mijloacele de control existente i regulat/neregulat aplicate
vor depista/nu vor depista la timp nclcrile, vor asigura/nu vor asigura nlturarea sau
corectarea/necorectarea acestora, care sunt semnificative n particular i la general. n ce msur
aplicarea mijloacelor de control intern vor asigura/nu vor asigura prevenirea apariiei erorilor i
nclcrilor.

Riscul mijloacelor de control este nalt, n cazul, n care sigurana general a mijloacelor
de control este mic (joas).
Riscul mijloacelor de control este mediu, n cazul, n care sigurana general a
mijloacelor de control este medie.
Riscul mijloacelor de control este mic, n cazul, n care sigurana general a mijloacelor
de control este nalt.

P. Documentarea SCI
Documentele statutare (de constituire) i altele:

53.

Certificat de nregistrare de stat emis de Ministerul Justiiei RM (sau actul de constituire

emis de organul administraiei publice locale);
Extras din Registrul de stat al ONG-urilor;
Statutul i/sau alte documente de constituire, nregistrate n modul corespunztor;
Contract de asociere (ar putea fi un cazul crerii parteneriatelor n asociere);
Certificatele (notificrile) de nregistrare n organul fiscal, Casa Naional De Asigurri
Sociale i Compania Naional de Asigurri Medicale, emise de autoritile respective;
Regulamentul cu privire la Comisia de revizie (de cenzori) (dac este prevzut n
documentele de constituire), inclusiv, modelul raportului revizorului (cenzorului);
Formatul raportului organului de conducere a (dac este prevzut n documentele de
constituire);
Informaii despre reedina organizaiei (inclusiv, contractul de locaiune sau de comodat,
n cazul chiriei sau folosirii gratuite a localului).
Procese-verbale (decizii) a organelor de conducere i executive:

54.

Procese-verbale sau decizii privind instituirea organizaiei;

Procese-verbale sau decizii privind cu privire la alegerea sau numirea organelor de
conducere ale organizaiei;
Procese-verbale sau decizii privind chestiunile sau tranzaciile, care n temeiul statutului
se refer la competena exclusiv a organului de conducere suprem (cum ar fi, de
exemplu, stabilirea activitilor prioritare, efectuare tranzaciilor financiare n mrimea
care depete limita stabilit .a.);
Procese-verbale sau decizii ale organului de conducere i/sau organelor executive privind
alte chestiuni, aferente activitii curente;
Procese-verbale ale edinelor (reuniunilor) organului de control i revizie al organizaiei
(Comisiei de revizie (de Cenzori), n cazul existenei unui astfel de organism);
Procesele-verbale ale reuniunilor Consiliului de Administraie (n cazul existenei unui
astfel de organism);
36

Procesele-verbale de creare a unitilor (subdiviziunilor) structurale (de exemplu,

nfiinarea de filialelor, sucursalelor sau birourilor de reprezenta al organizaiei).
Not: Informaiile despre subdiviziuni, filiale i birouri ale organizaiei trebuie s fie
nregistrate n organele fiscale.
Documente de eviden a membrilor organizaiei:

55.

Regulamentul pentru membrii organizaiei:

Cererile persoanelor fizice i/sau juridice pentru admiterea n calitate de membru al
organizaiei;
Cererile persoanelor fizice i/sau juridice pentru excluderea din membrii organizaiei;
Procesul-verbal al organului de conducere al organizaiei autorizat (conform actelor de
constituire) privind admiterea sau excluderea membrilor - persoane fizice i / sau
persoane juridice;
Modelul biletului (adeverinei) de membru al organizaiei (dac este prevzut n
documentele de constituire);
Procesul-verbal al organului de conducere al organizaiei (conform actelor de constituire)
autorizat privind aprobarea mrimii cotizaiilor de intrare i de membru i termenelor de
plat a lor.
Ordine i dispoziii:

56.

Cu privire la aprobarea Bugetului Organizaiei;

Cu privire la aprobarea Politicii de contabilitate;
Cu privire la aprobarea Nomenclatorului formularelor tipizate ale documentelor de
evifen primar (poate fi aprobat ca anex la Politica de contabilitate);
Cu privire la aprobarea Nomenclatorului formularelor tipizate ale formularelor de
eviden primar cu regim special (poate fi aprobat ca anex la Politica de contabilitate);
Cu privire la aprobarea ordinii de circulaie a documentelor i a funciilor/persoanelor
responsabile pentru acestea (poate fi aprobat ca anex la Politica de contabilitate);
Cu privire la aprobarea Ordinii i termenelor de efectuare a inventarierilor (inventarieri
anuale, n legtur cu schimbarea persoanelor gestionare, a conductorului, n cazul
pierderi, furtului, calamitilor naturale etc; alte aspecte legate de organizarea i
efectuarea inventarierilor);
Cu privire la aprobarea listei componenei comisiei de inventarierte;
Cu privire la aprobarea listei persoanelor care autorizeaz tranzaciile financiare
(inclusiv se aprob modelul semnturilor acestor persoane);
Politica de sancionare a operaiunilor n cadrul organizaiei;
Cu privire la efectuarea cheltuielilor de reprezentan;
Cu privire la numirea n funcie a managerului financiar (contabilului ef) i
responsabililor pe sectoarele contabilitii;
Cu privire la numirea persoanelor cu rspundere material i ncheiearea contractelor
respective;
Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru primirea donaiilor, ajutorului
umanitar, activelor materiale transmise de persoane fizice i juridice cu titlu gratuit;
Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru evaluarea i eliberarea ctigurilor n
cadrul concursurilor organizate;
Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru efectuarea donaiilor;
Cu privire la aprobarea comisiei pentru procurarea, evaluarea i nstrinarea mijloacelor
fixe;
37

Cu privire la aprobarea componenei comisiilor de casare i trecere la cheltuieli a

activelor consumate, utilizate, donate;
Cu privire la aprobarea componenei comisiei pentru primirea i evaluarea donaiilor
filantropice;
Cu privire la aprobarea Normelele de consum a combustibilului, normele de parcurs si
exploatare a anvelopelor pentru mijloacele de transport auto.
Documente (de baz) aferente personalului:

57.

Regulamentul intern cu privire la gestionarea cu personalul;

Statele de personal;
Ordinul de aprobare a statelor de personal;
Registrul de eviden a carnetelor de munc;
Registrul de eviden a folilor (blanki) carnetelor de munc;
Graficul concediilor;
Ordine privind acordarea concediilor formularul MR-6;
Contractele de munc cu personalul din cadrul organizaiei Obligaiunile de serviciu
pentru fiecare post (funcie) conform statelor de persoanal;
Ordine de ncadrare formularul MR-1;
Ordine de transfer la alt munc formularul MR-5;
Ordine de ncetare a contractului de munc- formularul MR-8;
Ordine pe activitatea de baz;
Cererile angajailor cu privire la acordarea concediului fr plat;
Fia personal a salariatului- formularul R-2;
Carnetele de munc;
Contractele de rspundere material deplin;
Registrul de nregistrare a ordinelor privind ativitatea curent;
Registrul de eviden a ordinelor aferente personalului;
Registrul de eviden a CIM;
Tabele de pontaj- formularul R-13;
Ordinul de numire n funcie a contabilului ef , n caz de absena n state a acestei
funcii, ordinul privind atribuirea funciilor de inere a contabilitii conductorului
organizaiei sau unei companii de audit (de xervicii contabile);
Contractul de munc cu directorul organizaiei (din partea organizaiei se semneaz de un
membru fondator sau membru al organului colectiv de conducere);
Cu privire la executarea funciilor prin cumul;
Stat de calcul i plat - formularul R-49 (stat de calcul, formularul MR-51);
Borderouri de calcul a salariilor;
Politici administrative (de exemplu, regulamentul intern, regulamentul de etic i
comportament etc) i financiare;
Registrul de eviden a controallelor inspecilor munciiFormularele tipizate pentru
evdena i remunerarea muncii (aprobate de ctre Departamentul Statstic din RM);
Ordin privind persoanele responsabile pentru evidena timpului de munc acordat n
cadrul proiectelor, programelor;
Cu privire la delegarea n deplasare (pentru calculul salariului mediu pe perioada
deplasrii);
Alte documente relevante (documente primare interne elaborate, care conin date
necesare pentru evidena timpului i volumului de lucru al angajailor, conform politicii
de salarizare stabilite n entitate i specificului activitii (borderoul lucrrilor ndeplinite,
acte /rapoarte privind munca efectuat primit de ctre persoana responsabil de
38

evden. La elaborarea documentelor primare interne urmeaz s fie respectate cerinele

legii contabilitii fa de documentele primare).
58.

Documente de drept civil:

Documente cu privire la procedurile de achiziii

59.

60.

Contractele civile cu contractori, prestatorii de servicii i lucrri, acte privind

recepionarea lucrrilor (prestarea serviciilor) aferente condiiilor contractuale ndeplinite
(facturi de plat emisee de executori, atunci cnd este cazul, copia facturii fiscale sau a
facturii cu regim special, n cazul prestrii serviciilor de ctre persoane guridice, Acte de
achiziie a serviciilor si/sau de achiziie a bunurilor de la persoane fizice- formulare u
regim special);
Contractele pentru munca n baz de voluntariat;
Contracte de locaiune a localurilor (inclusiv, acte de recepionare a serviciilor, facturi
fiscale sau facturi de la persoanele juridice, Acte de achiziie a servicilor formulare
tipizate de documente cu regim special, n cazul chiriei de la persoane fizice);
Contracte de locaiune a transportului auto (inclusiv, acte de recepionare a serviciilor,
facturi fiscale sau facturi de la persoanele juridice, Acte de achiziie a servicilor
formulare tipizate de documente cu regim special, n cazul chiriei de la persoane fizice.
Alte documente de drept civil.

Regulamentul intern cu privire la procedura de achiziii;

Dosarul documentelor aferente licitaiilor organizate, inclusiv ofertele naintate i
rspunsurile primite, analizele i evalurile pieii de preuri;
Extrase din Contractele de grant privind condiiile achiziiilor de mrfuri i servicii;
Acceptul n scris al finanatorilor privind aprobarea furnizorilor selectai;
Contractele civile cu furnizorii, prestatorii de servicii;
Actele de recepionare a serviciilor/lucrrilor;
Factura fiscal sau factura (pentru nepltitorii de TVA) care confirm procurarea
activelor/serviciilo/lucrrilor;
Dispoziiile de plat, extrase din cont, care confirm achitarea activelor achiziionate;
Deconturi de avans cu anexarea documentelor care justific procurarea i achitarea
activelor (n cazul procurrilor prin intermediul titularilor de avans);
Formularele tipizate interdepartamentale tipizate pentru evidena mijloacelor fixe, n care
sunt nregistrate mijloacele fixe achiziionate (aprobate prin Hotrrea Departamentului
de Statistic al RM nr.8 din 12.04.95):
- MF-1 Proces-verbal (bon) de primire predare (micare) a mijloacelor fixe,
- MF-2 Proces-verbal de recepie predare a obiectelor reparate, reconstruite,
modernizate,
- MF-3 Proces-verbal de casare a mijloacelor fixe,
- MF-4 Proces-verbal de casare a mijloacelor de transport auto,
- MF-6 Fia de eviden a mijloacelor fixe,
- MF-7 Lista fielor mijloacelor fixe,
- MF-8 Fia de eviden a micrii mijloacelor fixe,
- MF-9 Inventar de mijloace fixe;
Alte documente relevante procesului de achiziii.
Politica de contabilitate i Registrele contabile

39

61.

Politica de contabilitate, aprobat de organul de conducere (se elaboreaz de sine stttor,

n baza prevederilor Legii contabilitii i standardelor de contabilitate);
Nomenclatorul registrelor contabile, aprobate prin Politica de contabilitate;
Modelul (structura) registrelor contabile aplicate n organizaie, aprobate prin Politica de
contabilitate (se elaboreaz de sine stttor, pornind de la necesitile informaionale ale
entitii, inndu-se cont de normele metodologice i cerinele Legii contabilitii, inclusiv
elementele obligatorii a registrelor contabile).
Documente justficative
Formulare tipizate ale documentelor de eviden primar (pentru evidena operaiunilor
cu activele organizaiei, inclusiv, salarizarea personalului):
- de eviden a utilajului pentru montare,
- de eviden a mijloacelor fixe,
- de eviden a obiectelor de mic valoare i scurt durat,
- de eviden a mrfurilor, altor valori material,
- de eviden a lucrului transportului auto,
- de eviden a operaiunilor de cas,
- de eviden a muncii i remunerrii acesteia,
- de eviden a organizrii i rezultatelor inventarierii;
Formulare tipizate ale documentelor de eviden primar cu regim special (pentru
evidena operaiunilor cu activele organizaiei, inclusiv, salarizarea personalului):
- de eviden a procurrilor,
- de evden a foilor de parcurs;
Acte /procese verbale de casare/trecere la cheltuieli a activelor utilizate, consumate,
donate, nstrinate ;
Graficul circulaiei documentelor primare.

Q. Funciile de baz ale managerilor i responsabilitile n cadrul SCI, inclusiv, pentru

asigurarea informaiilor financiar-contabile calitative sunt:

elaborarea Regulamentelor i politicilor interne (statutul, politica cadrelor, salarizrii,

politica de protejare a activelor organizaiei, de evaluare a riscurilor, politica de
contabilitate, politica desfurrii activitilor/msurilor cu destinaie special (proiecte,
programe) care sunt legate cu misiunea organizaiei;
asigurarea existenei i rotaiei n organizaie a documentelor primare care care justific
faptele economice efectuate, a deciziilor (ordinelor, dispoziiilor, contractelor de munc,
contractelor civile, fielor de post, tabellor de pontaj, actelor de recepionare a lucrrilor
i serviciilor, documentelor justificative aferente procurrii i nstrinrii activelor,
recepionarii serviciilor i lucrrilor, consumului activelor i servicilor, altor documente
primare i contabile), a registrelor contabile, rapoartelor financiare, rapoartele conducerii,
rapoartelor ctre diveri finanatori i donatori, altor raporte relevante;
cunoaterea legislaiei relevante activitii i a domeniului de aplicare a acesteia;
nelegerea legturii contabilitii cu legislaia fiscal;
obligativitatea inerii contabilitii n corespundere cu cerinele Legii contabilitii;
rspunderea pentru inerea contabilitii i raportarea financiar;
elaborarea i aprobarea Politicii de contabilitate (reguli generale de contabilitate a
elementelor patrimoniale, ciclul contabil, conturile contabile aplicate, registreale
contabile, modul de corectare a erorilor contabile etc);
asigurarea existenei documentelor primare, inclusiv, a documentelor cu regim special;
efectuarea inventarierii patrimoniului, n modul stabilit de legislaie;
40

elaborarea rapoartelor financiare i ale conducerii (stabilirea mputernicirilor privind

rspunderea pentru ntocmirea, semnarea rapoartelor);
stabilirea, susinerea i dezvoltarea sistemul de control intern;
pstrarea documentelor;
rspunderea pentru nerespectarea legii contabiliti.

Efectuarea i monitorizarea controlului intern n cadrul ONG-urilor

Managementul de vrf al ONG-ului se efectueaz controlul intern cotidian i primar al tranzaciilor i
operaiunilor efectuate. Revizorul (comisia de revizie) poate fi responsabil pentru efectuarea monitorizrii
controlului intern i pentru supravegherea asupra procedurilor de control intern aplicate.

Anexa 4. Politica de contabilitate

Structura politicii de contabilitate trebuie s cuprind urmtoarele compartimente principale:

dispoziii generale;
procedee contabile pentru care actele normative prevd diferite variante;
procedee contabile elaborate de organizaie de sine stttor;
anexe la politica de contabilitate.

4.1. Politica de contabilitate (model)

Hotrrea Consiliului director
nr. 10 din 29 decembrie 201X
Ordinul directorului executiv
nr. 89 din 30 decembrie 201X
Politica de contabilitate a asociaiei obteti X pe anul 201X
1. Dispoziii generale
1.1. (Date despre asociaie: denumirea, data i locul nregistrrii, organul care a nregistrat, adresa;
obiectivele statutare, direciile principale de activitate).
1.2. Contabilitatea se ine de serviciul contabil (art. 13 alin. (3) lit. b) din Legea contabilitii):
Variante la pct. 1.2:
contabilitatea se ine de ctre o organizaie specializat sau o firm de audit n baz contractual;
contabilitatea se ine de ctre o firm de audit n baz contractual;
contabilitatea se ine de ctre conductorul organizaiei.
1.3. Rspunderea pentru inerea contabilitii i ntocmirea rapoartelor financiare revine directorului
executiv al asociaiei (art. 13 alin. (1) din Legea contabilitii).
Variant la pct. 1.3: rspunderea pentru inerea contabilitii i ntocmirea rapoartelor financiare revine
organului executiv (direciei) al organizaiei.
1.4. Asociaia aplic sistemul contabil complet n partid dubl (art. 15 alin. (1) lit. c) din Legea contabilitii).
Variante la pct. 1.4:
asociaia aplic sistemul contabil n partid simpl;
asociaia aplic sistemul contabil simplificat n partid dubl.
1.5. Asociaia nregistreaz elementele contabile n baza contabilitii de angajamente (art. 17 alin. (2)
din Legea contabilitii)
Variant la pct. 1.5: asociaia nregistreaz elementele contabile (de exemplu, mijloacele cu destinaie
special, cotizaiile membrilor etc.) n baza contabilitii de cas.
41

1.6. Faptele economice se perfecteaz prin formulare-tip de documente primare, precum i formulare
elaborate de asociaie de sine stttor (art. 19 alin. (3) din Legea contabilitii) care snt prezentate n
anexa 1 la prezenta Hotrre.
1.7. Documentele primare se ntocmesc pe suport de hrtie (art. 19 alin. (4) din Legea contabilitii).Variant la pct. 1.7: documentele primare se ntocmesc n form electronic.
1.8. Responsabilitatea pentru ntocmirea i semnarea documentelor primare o poart persoanele prevzute
n anexa 2 la prezenta Hotrre (art. 19 alin. (11) din Legea contabilitii).
1.9. Documentele de cas, bancare i de decontare se semneaz de ctre directorul executiv i contabilulef al asociaiei (art. 19 alin. (12) din Legea contabilitii)
Variant la pct. 1.9: documentele de cas, bancare i de decontare se semneaz unipersonal de directorul
executiv al asociaiei.
1.10. Asociaia utilizeaz planul de conturi de lucru (anexa 3 la prezenta Hotrre) elaborat n baza
Planului de conturi general, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor al Republicii Moldova nr. 174
din 25.12.1997.
1.11. Asociaia utilizeaz formularele registrelor contabile, elaborate de sine stttor (art. 23 alin. (2) din
Legea contabilitii), care snt incluse n anexa 4 la prezenta Hotrre.
1.12. Registrele contabile se ntocmesc n form electronic (art. 23 alin. (5) din Legea contabilitii).
Variant la pct. 1.12: registrele contabile se ntocmesc pe suport de hrtie .
1.13. Registrul contabil obligatoriu care servete drept baz pentru ntocmirea rapoartelor financiare este
Cartea mare (art. 23 alin. (6) din Legea contabilitii).
Variante la pct. 1.13:
registrul contabil obligatoriu este balana de verificare;
registrul contabil obligatoriu este registrul-jurnal de eviden a operaiunilor economice;
registrul contabil obligatoriu este (de indicat denumirea altui registru centralizator care servete drept
baz pentru ntocmirea rapoartelor financiare).
1.14. Rapoartele financiare se semneaz de ctre membrii direciei executive ai asociaiei (art. 36 alin.
(1) lit. c) din Legea contabilitii).Variant la pct. 1.14: rapoartele financiare se semneaz de ctre
directorul executiv i preedintele consiliului de supraveghere al asociaiei.
1.15. Inventarierea elementelor contabile se efectueaz n termenele prevzute n anexa 5 la prezenta
Hotrre (art. 24 din Legea contabilitii).
1.16. Rspunderea pentru organizarea i aplicarea controlului intern o poart directorul executiv al
asociaiei (art. 41 alin. (3) din Legea contabilitii).
1.17. Documentele contabile6 se pstreaz pe suport de hrtie (art. 43 alin. (1) din Legea contabilitii).
Variant la pct. 1.17: documentele contabile primare se pstreaz n form electronic.
1.18. Perioada de gestiune coincide cu anul calendaristic (art. 32 alin. (1) din Legea contabilitii).
1.19. Asociaia aplic normele de consum al carburanilor i lubrifianilor i normele de parcurs i de
exploatare a anvelopelor pentru mijloacele de transport auto elaborate n baza normelor aprobate prin
Ordinele Ministerului Transporturilor i Gospodriei Drumurilor al Republicii Moldova nr. 172 din
09.12.2005 i nr. 124 din 29.07.2005 (anexele 6 i 7 la prezenta Hotrre).
2. Procedee contabile pentru care actele normative prevd diferite variante
2.1. Activele nemateriale i mijloacele fixe se reflect n bilanul contabil la valoarea de intrare
diminuat cu suma amortizrii/uzurii acumulate ( 20 din S.N.C. 13, 29 din S.N.C.16).
Variant la pct. 2.1: activele nemateriale i mijloacele fixe se reflect n bilanul contabil la valoarea
reevaluat.
2.2. Amortizarea activelor nemateriale i uzura mijloacelor fixe se calculeaz prin metoda liniar ( 43
din S.N.C. 13, 47 din S.N.C. 16).
Variante la pct. 2.2:
amortizarea activelor nemateriale i uzura mijloacelor fixe se calculeaz prin metoda proporional cu
volumul produselor (serviciilor);
amortizarea activelor nemateriale i uzura mijloacelor fixe se calculeaz prin metoda soldului
degresiv; uzura mijloacelor fixe se calculeaz prin metoda degresiv cu rat descresctoare7.
42

2.3. Contabilitatea stocurilor se ine n expresie cantitativ i valoric (art. 17 alin. (5) din Legea
contabilitii).
Variant la pct. 2.3: contabilitatea stocurilor se ine numai n expresie valoric.
2.4. Stocurile ieite (consumate, vndute etc.) se evalueaz la costul mediu ponderat ( 26 din S.N.C. 2).
Variante la pct. 2.4:
stocurile ieite se evalueaz prin metoda de identificare;
stocurile ieite se evalueaz prin metoda FIFO;
stocurile ieite se evalueaz prin metoda LIFO.
2.5. Cheltuielile i veniturile anticipate se deconteaz uniform n cursul perioadei la care acestea se
atribuie ( 92 din Bazele conceptuale).
Variante la pct. 2.5:
cheltuielile i veniturile anticipate se deconteaz n baza volumului serviciilor prestate;
cheltuielile i veniturile anticipate se deconteaz n baza (de indicat metoda concret aplicat de
asociaie).
2.6. Veniturile din vnzri includ ncasrile din comercializarea produselor i prestarea serviciilor, iar
costul vnzrilor costul acestor produse i servicii ( 68 din Bazele conceptuale).
2.7. Veniturile din prestarea serviciilor se recunosc dup finalizarea tranzaciei ( 20 din S.N.C. 18).
Variant la pct. 2.9: veniturile din prestarea serviciilor se recunosc pe stadii distincte ale tranzaciei
(procentajul ndeplinit).
2.8. Dobnzile aferente creditelor i mprumuturilor organizaiei se contabilizeaz n componena altor
cheltuieli operaionale ( 9 din S.N.C. 23).
3. Procedee contabile elaborate de sine stttor (art. 16 alin. (4) din Legea contabilitii)
3.1. Fondurile asociaiei cuprind:
a) fondul aferent activelor pe termen lung,
b) fondul de autofinanare.
3.2. Finanrile i ncasrile cu destinaie special se deconteaz pe msura utilizrii la:
a) fondurile organizaiei, uzura mijloacelor fixe se calculeaz prin metoda degresiv cu rat
descresctoare7.
3.3. Contabilitatea stocurilor se ine n expresie cantitativ i valoric (art. 17 alin. (5) din Legea
contabilitii).
Variant la pct. 3.3: contabilitatea stocurilor se ine numai n expresie valoric.
3.4. Stocurile ieite (consumate, vndute etc.) se evalueaz la costul mediu ponderat ( 26 din S.N.C. 2).
Variante la pct. 3.4:
stocurile ieite se evalueaz prin metoda de identificare;
stocurile ieite se evalueaz prin metoda FIFO;
stocurile ieite se evalueaz prin metoda LIFO.
3.5. Cheltuielile i veniturile anticipate se deconteaz uniform n cursul perioadei la care acestea se
atribuie ( 92 din Bazele conceptuale).
Variante la pct. 3.5:
cheltuielile i veniturile anticipate se deconteaz n baza volumului serviciilor prestate;
cheltuielile i veniturile anticipate se deconteaz n baza (de indicat metoda concret aplicat de
asociaie).
3.6. Veniturile din vnzri includ ncasrile din comercializarea produselor i prestarea serviciilor, iar
costul vnzrilor costul acestor produse i servicii ( 68 din Bazele conceptuale).
3.7. Veniturile din prestarea serviciilor se recunosc dup finalizarea tranzaciei ( 20 din S.N.C. 18).
Variant la pct. 3.7: veniturile din prestarea serviciilor se recunosc pe stadii distincte ale tranzaciei
(procentajul ndeplinit).
3.8. Dobnzile aferente creditelor i mprumuturilor organizaiei se contabilizeaz n componena altor
cheltuieli operaionale ( 9 din S.N.C. 23).
4. Procedee contabile elaborate de sine stttor (art. 16 alin. (4) din Legea contabilitii)
4.1. Fondurile asociaiei cuprind:
a) fondul aferent activelor pe termen lung,
43

b) fondul de autofinanare.
4.2. Finanrile i ncasrile cu destinaie special se deconteaz pe msura utilizrii la:
a) fondurile organizaiei, b) venituri anticipate curente,
c) venituri operaionale curente8.
4.3. Dobnzile aferente soldurilor mijloacelor cu destinaie special de pe conturile curente n valut
naional i strin se reflect la majorarea finanrilor cu destinaie special respective.
4.4. Rezultatul din activitile economice se deconteaz la majorarea fondului de autofinanare a
organizaiei.
4.5. Diferenele de curs favorabile i nefavorabile aferente mijloacelor cu destinaie special n valut
strin se nregistreaz ca majorare sau diminuare a finanrilor i ncasrilor cu destinaie special.
4.6. Diferenele de sum se contabilizeaz n componena veniturilor i cheltuielilor curente.
Anexe la Hotrrea cu privire la politicade contabilitate:
Anexa 1 Documente primare elaborate de asociaie;
Anexa 2 Lista persoanelor responsabile pentru ntocmirea i semnarea documentelor primare;
Anexa 3 Planul de conturi de lucru;Anexa 4 Registre contabile elaborate de asociaie;
Anexa 5 Obiectele i termenele de efectuare a inventarierii;
Anexa 6 Normele de consum al carburanilor i lubrifianilor;
Anexa 7 Normele de parcurs i exploatare a anvelopelor pentru mijloacele de transport auto.
Modelul politicii de contabilitate prezentat mai sus conine doar unele variante de eviden a elementelor
contabile. La elaborarea politicii de contabilitate proprii organizaia trebuie s ia n considerare toate
aspectele organizaionale i metodice aferente inerii contabilitii financiare i de gestiune. Politica de
contabilitate a organizaiilor necomerciale mari poate include, dup caz, i un compartiment suplimentar
Procedee interne privind contabilitatea de gestiune.

Anexa 5. Obligativitatea inerii contabilitii

n practic se ntlnesc cazuri cnd managerii (conductorii) ONG-ului consider inoportun
organizarea i inerea contabilitii, ntocmirea i prezentarea rapoartelor financiare organelor abilitate.
Referitor la aceast opinie greit vom meniona c obligativitatea organizrii i inerii contabilitii
elementelor patrimoniale reiese din prevederile art. 17 (alin. (1) din Legea contabilitii, potrivit cruia
deinerea de ctre entitate a activelor cu orice titlu, nregistrarea surselor de provenien a acestora i a
faptelor economice fr documentarea i reflectarea acestora n contabilitate se interzic. n conformitate
cu art. 2 din Legea contabilitii ONG-ul reprezint o entitate care este obligat s in contabilitatea,
indiferent de tipul acestea1. Astfel, ONG-ul trebuie s:

elaboreze i s aplice politica de contabilitate proprie;

utilizeze unul din sistemele contabile n conformitate cu criteriile stabilite n art. 15 din Legea
contabilitii;
efectueze toate etapele ciclului contabil (art. 18 din Legea contabilitii).

Contabilului-ef (efului serviciului contabil) i se interzice s primeasc spre executare documente

privind faptele economice ce contravin actelor legislative i normative, informnd despre aceasta n scris
conductorul entitii. Astfel de documente se primesc spre executare numai cu indicaiile suplimentare n
scris ale conductorului entitii cruia, ulterior, i revine rspunderea pentru aceasta. (Legea
contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007, art. 19).

44

n cazul schimbrii contabilului sau a persoanei responsabile pentru inerea contabilitii, se

ntocmete un Proces-verbal (act) de primire-predare a documentelor financiar contabile). Ca baz
poate fi folosit o form liber a actulu, deoarece nu exist un model aprobat oficial prin act normativ. n
actul respectiv se indic data i locul efecturii transmiterii-prelurii documentelor
Cea mai simpl form de act este o list a dosarelor cu documentele financiar contabile primite de
contabilul nou. Cu toate acestea, n opinia noastr, acest lucru nu este suficient pentru continuarea
lucrrilor de contabilitate, deoarece exist riscul identificrii n viitor, n procesul de lucru, a lipsei unor
document cu informaii financiar-contabile semnificative. Informaia inclus n act trebuie s fie
relevant situaiei, codiiilor i volumului de activiti a organizaiei

Anexa 6. Sisteme de inere a contabilitii

Legea contabilitii (art. 15) prevede urmtoarele sisteme contabile:
- n partid simpl;
- simplificat n partid dubl;
- complet n partid dubl.
Alegerea sistemului contabil este deosebit de important pentru ONG datorit faptului c acesta:
-

identific standardele de contabilitate care urmeaz a fi aplicate i, care, la rndul sau,

stabilesc structura rapoartelor financiare, criteriile de recunoatere i regulile de evaluare a
elementelor contabile (art. 4 din Legea contabilitii);
determin condiiile i modul de aplicare Planului de conturi contabile (art. 22 din Legea
contabilitii);
stabilete obligativitatea sau scutirea de ntocmirea i prezentarea rapoartelor financiare (art.
15 i 33 din Legea contabilitii);
condiioneaz nomenclatorul i structura registrelor contabile aplicate de organizaie;
influeneaz volumul de lucru contabil;
asigur obinerea informaiilor care servesc drept baz pentru determinarea obligaiunilor
fiscale.

6.1. Modalitatea de aplicare a sistemului contabil n partid simpl

n funcie de particularitile activitii n cadrul sistemului n partid simpl, pentru ONG pot fi
recomandate urmtoarele registre contabile principale:
1)
2)
3)
4)

Registrul de eviden a mijloacelor cu destinaie special; ( model 1)

Registrul de eviden a veniturilor i cheltuielilor; (model 2)
Registrul de eviden a activelor; (model 3)
Registrul de eviden a decontrilor cu creditorii i debitorii.

Formularele registrelor 1 i 3 nu sunt stabilite n mod centralizat i trebuie s fie elaborate de ctre fiecare
ONG de sine stttor, iar registrele 2 i 4 sunt prevzute de S.N.C. 62, dar urmeaz s fie adaptate la
specificul ONG. Registrele sus-menionate pot fi deschise pe fiecare lun, trimestru sau anul de gestiune
n ntregime i se semneaz de ctre conductorul organizaiei i contabilul-ef (persoana responsabil de
inerea contabilitii).
Sistemul contabil simplificat are dou variante:
1) n baza Registrului-jurnal de eviden a operaiunilor economice;
2) cu utilizarea Borderourilor de eviden a operaiunilor economice pe conturi (grupe de conturi)
contabile.
45

Indiferent de varianta aplicat a sistemului contabil simplificat, ONG-ul este obligat s ntocmeasc
rapoarte financiare simplificate care, conform art. 33 alin. (3) din Legea contabilitii, cuprind bilanul
contabil, raportul de profit i pierdere i notele explicative

46

Model 1
Asociaia obteasc X
Registrul de eviden a mijloacelor cu destinaie special pe luna_____ 201X
(n lei)

Data

Denumirea i numrul
documentului

Nr.
crt.

Coninutul operaiunii

Casa
ncasri pli
5

Conturi curente
ncasri pli
7

Creane Active
primite/
utilizate
9
10

Sursa de
finanare
11

Modul de ntocmire a Registrului de eviden a mijloacelor cu destinaie special.

n col. 1 Data se indic data, luna i anul operaiunii economice.
n col. 2 Denumirea i numrul documentului se reflect denumirea i numrul documentului, n baza cruia s-a efectuat nregistrarea operaiunii economice.
n col. 7 Se reflect ncasrile mijloacelor cu destinaie special n conturile curente n valut strin i/sau naional. Mijloacele valutare pot fi menionate cu simbolul V i se reflect
concomitent n valut strin i echivalentul acesteia calculat n valut naional, conform cursului valutar la data efecturii operaiunii. Tot n aceast coloan se reflect i diferena
de curs favorabil (n valut naional) aferent soldului mijloacelor cu destinaie special, nregistrat conform extraselor de cont. La contul bancar n moned naional se
nregistreaz mijloacele convertate i transferate de la contul curent n valut strin, precum i mijloacele cu destinaie special primite de organizaie n valut naional. La
nceputul i sfritul fiecrei perioade (an) se calculeaz soldul mijloacelor bneti la conturile n valut strin i/sau n moned naional prin relaia: soldul la nceputul perioadei de
n col. 3 Se nscrie numrul de ordine a operaiunii economice.
n col. 4 n ordine cronologic prin metoda poziional (pe fiecare rnd), n baza documentelor justificative, se nregistreaz i se descrie coninutul fiecrei operaiuni economice.
n col. 5 Se nregistreaz numerarul ncasat n casieria organizaiei pentru realizarea msurilor speciale.
n col. 6 Se indic plile n numerar efectuate din casieria organizaiei.
gestiune + ncasrile n conturi pe perioad plile din conturi pe perioad. Soldul mijloacelor bneti n conturile curente nu poate fi negativ. n cazul existenei concomitente a mai
multor proiecte (programe) cu destinaie special i n scopul transparenei operaiunilor organizaia trebuie s asigure nregistrarea distinct a soldurilor aferente acestor proiecte,
programe.
n col. 8 Se nregistreaz plile (ieirile) de mijloace cu destinaie special din conturile curente n valut strin i/sau naional. Ieirea mijloacelor din contul n valut strin are
loc sub form de vnzare a valutei contra monedei naionale i a transferului acesteia la conturile curente n moned naional sau sub form transferurilor efectuate peste hotarele rii
n cazul achitrii datoriilor fa de furnizorii strini pentru mrfurile i serviciile primite. n aceast coloan se nregistreaz de asemenea diferena de curs nefavorabil (n valut
naional) aferent soldului mijloacelor cu destinaie special, nregistrat conform extraselor de cont. Plile (ieirile) mijloacelor bneti din conturile curente n valut naional se
nregistreaz n cazul achitrii datoriilor fa de furnizori, buget, salariai, bnci, precum i la compensarea altor cheltuieli prevzute de planurile bugetare aferente msurilor cu
destinaie special.
n col. 9 Se reflect cu nregistrare obinuit suma avansurilor acordate i cu semnul -, adic ntre paranteze suma avansurilor decontate n cazul primirii bunurilor i serviciilor
confirmate prin documente justificative.
47

n col. 10 Se nregistreaz valoarea activelor curente i pe termen lung intrate i cheltuielile de achiziie i de pregtirea acestora pentru utilizare dup destinaie, de exemplu, valoarea
produselor alimentare procurate pentru participanii seminarului efectuate din contul mijloacelor cu destinaie special. n baza documentelor justificative (procese-verbale de casare,
bonuri de consum i alte documente care justific transmiterea activelor unor categorii de beneficiari etc.) se nregistreaz activele consumate (transmise) cu semnul -, adic ntre
paranteze. Activele se nregistreaz n baza documentelor justificative de procurare (factur fiscal, factur de expediie, act de donaie, act de transmitere-predare). Soldurile activelor
organizaiei la nceputul i sfritul perioadei, precum i micare acestora (intrare-ieire) se reflect n Registrul activelor pe termen lung curente.
n col. 11 Se indic tipul sursei de finanare a msurilor cu destinaie special (de exemplu, pentru mijloace de grant se indic numrul grantului, pentru mijloace din fondul de
autofinanare a organizaiei - FA), conform planului bugetar al organizaiei.
La sfritul perioadei, dup nregistrarea tuturor operaiunilor efectuate, se calculeaz rulajul i soldurile indicatorilor din coloanele 6, 8, 10-12. Mrimea total a soldului mijloacelor
cu destinaie special rmas pentru utilizare n perioada urmtoare trebuie s fie egal cu suma mijloacelor bneti reflectate n col. 6 i 8 ale registrului.
Registrul de eviden a mijloacelor cu destinaie special se semneaz de ctre de conductorul organizaiei i persoana responsabil pentru inerea contabilitii. Datele din acest
registru servesc drept baz pentru ntocmirea raportului cu privire la executarea planului bugetar al organizaiei necomerciale.

48

Model 2
Asociaia obteasc X
Registrul de eviden a veniturilor i cheltuielilor pe luna___ 201X
(n lei)

Data Denumirea i numrul Nr.

documentului
crt.

2
Sold la 01.07.10
04.07 Cont de plat. Ordin de
.2012 plat. Extras de cont.

Coninutul operaiunii

nregistrarea avansului achitat pentru locaiune

(oficiul organizaiei).

Conturi
Crean Datorii Venitu Cheltu Active Sursa
curente
e
ri
ieli primite/ de
utilizate finanncas pli ncasr pli
are
ri
i
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
57
25900
4600 12900
x
8 000 8000
AE
Casa

Not. La ndeplinirea registrului pot fi utilizate abreviaturi, de exemplu: AE activiti economice; CM cotizaii de membru; AV alte venituri statutare; ;DN donaii
necondiionate.
Modul de ntocmire a Registrului de eviden a veniturilor i cheltuielilor.
n col. 1 Data, luna, anul se indic data, luna i anul cnd a fost efectuat tranzacia economic.
n col. 2 Denumirea i numrul documentului se reflect denumirea i numrul documentului, n baza cruia s-a efectuat nregistrarea tranzaciei economice.
n col. 3 se nscrie numrul de ordine al tranzaciei.
n col. 4, n ordine cronologic prin metoda poziional (pe fiecare rnd), n baza fiecrui document justificativ, se nregistreaz i se descrie coninutul fiecrei tranzacii economice.
n col. 5 se nregistreaz numerarul ncasat n casieria organizaiei din conturile curente. Tot aici se reflect i depunerile directe n cas ale fondatorilor i membrilor organizaiei,
altor persoane tere. La sfritul fiecrei perioade de gestiune se determin soldul mijloacelor bneti n numerar prin relaia: soldul la nceputul perioadei de gestiune + ncasrile n
numerar pe perioad plile n numerar pe perioad. Acest sold n numerar nu poate fi negativ.
n col. 6 se nregistreaz plile n numerar efectuate din casa organizaiei.
n col. 7 se nregistreaz intrrile de mijloace bneti la conturile curente n valut strin i/sau naional. Mijloacele intrate la conturile curente n valut strin se menioneaz cu
simbolul V i se reflect concomitent n valut strin i echivalentul acesteia calculat n moned naional, n baza documentului n care se stabilete cursul tranzaciei, suma i alte
condiii ale bncii deservente. Tot aici se reflect i diferena de curs favorabil, nregistrat conform extraselor de cont . La contul bancar n moned naional se nregistreaz
mijloacele bneti ncasate n rezultatul activitilor economice i altor activiti statutare. La nceputul i sfritul fiecrei perioade de gestiune se nregistreaz soldul mijloacelor
bneti la conturile n valut strin i/sau n moned naional. El se calculeaz astfel: soldul la nceputul perioadei de gestiune + ncasrile n conturi plile din conturi. Soldul
mijloacelor bneti n conturile curente bancare nu poate fi negativ.
n col. 8 se nregistreaz ieirile de mijloace bneti din contul n valut strin i/sau moned naional. Ieirea mijloacelor din contul n valut strin are loc sub form de vnzare a
valutei contra monedei naionale i a transferului acesteia la contul curent n moned naional sau sub form transferurilor efectuate peste hotarele rii n cazul achitrii datoriilor
49

pentru mrfurile i serviciile primite de la furnizorii din strintate. Tot aici se nregistreaz diferena de curs nefavorabil (n moned naional) aferent soldului mijloacelor bneti
la contul valutar, nregistrat conform extraselor de cont. Ieirea mijloacelor bneti din contul curent n moned naional se nregistreaz n cazul achitrii datoriilor ctre furnizorii de
mrfuri, lucrri i servicii, datoriilor fa de buget privind impozitele i taxele calculate, datoriilor fa de salariaii organizaiei, comisioanelor bancare, altor cheltuieli aferente
activitii statutare.
n col. 9 se nregistreaz suma avansurilor pltite furnizorilor de mrfuri, lucrri i servicii. (ex., tranz.1 din Registrul model). La momentul primirii mrfurilor, lucrrilor,
serviciilor, n baza documentelor justificative, cu semnul - se nregistreaz stingerea avansurilor pltite anterior. Tot aici se nregistreaz creanele calculate aferente produselor
realizate, serviciilor prestate, lucrrilor efectuate, creanele aferente cotizaiilor de membru calculate. La momentul achitrii creanelor, suma achitat se nregistreaz cu semnul -. .
n col. 10 se nregistreaz datoriile fa de furnizori aferente mrfurilor, lucrrilor, serviciilor primite, pentru care nc nu s-au efectuat pli. Tot aici se nregistreaz datoriile
necompensate fa de titularii de avans n baza rapoartelor prezentate de aceste privind cheltuielile efectuate. Avansurile de mijloace bneti primite de la clienii organizaiei se
nregistreaz pe msura ncasrilor de la acetia. (ex., tranz.6 din Registrul model). Stingerea datoriilor fa de furnizrii de mrfuri, lucrri i servicii, fa de titularii de avans,
precum i stingerea avansurilor primite de la clieni se nregistreaz concomitent cu achitarea acestora cu semnul - .
n col. 11 se nregistreaz venitul operaional rezultat din activitile economice i alte venituri statutare, recunoscut n baza contabilitii de angajamente.
n col. 12 se nregistreaz cheltuielile aferente activitilor economice i altor activiti statutare, pe msura suportrii acestora. Tot aici se nregistreaz suma
amortizrii/uzurii/epuizrii activelor pe termen lung, calculat pe perioada de gestiune.
n col. 13 se nregistreaz activele achiziionate (sau primite cu titlu gratuit sub form de donaii necondiionate) de organizaie n perioada de gestiune. Activele se nregistreaz n
baza documentelor justificative de procurare (factur fiscal, factur de expediie, act de donaie, act de transmitere-predare). Micarea activelor organizaiei (sold la nceputul
perioadei intrri-ieiri-sold la sfritul perioade) se nregistreaz n Registrul activelor curente i pe termen lung.
n col. 14 se indic tipul venitului ctigat (ncasat) i a cheltuielilor aferente.
La sfritul perioadei de gestiune, dup generalizarea tuturor tranzaciilor efectuate, se calculeaz totalul pe perioada dat i soldurile indicatorilor din coloanele 5,7, 9-13.
Rezultat financiar se determin ca diferen ntre veniturile (col. 11) i cheltuielile (col. 12) nregistrate n perioada de gestiune.

50

Model 3
Registrul de eviden a activelor pe termen lung i curente
pe trimestrul _____ al anului 201X

Sold

3
total la 31.12.2009,
inclusiv:

mijloace fixe
OMVSD
materiale
active transferabile

10

11

destinaia

cantit Suma
.
(lei)

12

13

14

valoarea contab.
curenta

val.intr suma/ nr.ref./int

.
r.
val.uz.

doc. ieire

uzura/ amortiz.
acumulata.

sursa proc. cantit

Data ie.

Ieiri n
perioada de
gestiune

uzura/ amortiz.
anuala

Suma
(lei)

docum./

Intrari n perioada
de gestiune

durata
exploatrii

Sold la
sfritul
perioade
i de
gestiune

Data procurrii

Nr.
nr.tr.
Intr. Denumirea activului
.
act.

un/masur

(in lei)

15

16

17

18

Modul de ntocmire a Registrului de eviden a activelor pe termen lung i curente.

n col. 1 se nscrie numrul de ordine al tranzaciei economice efectuate cu activele (cumulativ, de la nceputul anului).
n col. 2 se nscrie numrul de ordine al activului intrat.
n col. 3 se indic denumirea activului intrat (mijloacelor fixe i activelor nemateriale, a obiectelor de mic valoare i scurt durat, materialelor, activelor transferabile, altor active)
aflate n proprietatea organizaiei. n acest borderou pot fi nregistrate i activele primite cu titlu gratuit, destinate repartizrii gratuite unor categorii de beneficiari.
n col. 4 se indic unitatea de msur a activului intrat.
n col. 5 se totalizeaz i se indic soldul activelor la sfritul perioadei de gestiune (suma n lei) , clasificat pe tipuri de active.
n col. 6 se indic data i luna primirii activului, conform documentelor justificative.

51

n col. 7 se nscrie documentul, n baza cruia s-a efectuat nregistrarea i sursa de procurare (din contul grantului, donaiei, sau din contul surselor de autofinanare, etc., indicndu-se,
dup caz, numrul concret al grantului, proiectului);
n col. 8, 9 i 10 se indic cantitatea, preul i suma total (n lei) a activelor intrate;
n col. 11 se indic data ieirii activului din evidena organizaiei i se face referin la numrul de intrare a acestuia;
n col. 12 se indic documentul de ieire a activului i destinaia utilizrii acestuia (motivul casrii, ieirii)
n col. 13-14 se indic cantitatea i suma activelor ieite. Valoarea activelor curente ieite n rezultatul utilizrii lor n cadrul realizrii msurilor cu destinaie special, activitii
curente, sau n scopul vnzrii, donaiei etc. poate fi evaluat aplicnd metodele recomandabile n condiiile contabilitii n partid simpl: metoda de identificare i metoda costului
mediu ponderat. Definiiile acestor metode i exemple de calculare a valorii de ieire sunt descrise n p.29 din S.N.C.62;
n col. 15 se indic numrul de ani planificai pentru exploatarea mijloacelor fixe sau a activelor nemateriale. Pentru obiectele de mic valoare i scurt durat aceast coloan nu se
completeaz;
n col. 16 se indic suma anual a uzurii mijloacelor fixe sau a amortizrii activelor nemateriale, calculat reieind din durata exploatrii activului;
n col. 17 se indic suma uzurii/amortizrii acumulate n perioada de gestiune ;
n col. 18 se indic valoarea contabil curent , care se determin ca valoarea de intrare a mijloacelor fixe sau a activelor nemateriale diminuat cu suma uzurii/amortizrii
acumulate;
Operaiunile de reevaluare, reparaii capitale etc., se vor nregistra n borderou ca tranzacie economic cu nscriere ntr-un rnd separat. Valoarea calculat n borderou a uzurii
mijloacelor fixe i activelor nemateriale procurate din contul mijloacelor cu destinaie special se va nregistra doar n scopul urmririi termenului de exploatare a acestora i
determinrii momentului scoaterii din uz. Valoarea de intrare a acestora se va deconta la cheltuieli n momentul achitrii i primirii lor. n cazul mijloacelor fixe i activelor
nemateriale procurate din contul surselor de autofinanare, suma uzurii/amortizrii calculate se va raporta la cheltuieli periodic pe parcursul duratei de exploatare a acestora, cu
nscriere concomitent a aceste operaiuni n Registrul de eviden a veniturilor i cheltuielilor rezultate din activiti economice i din alte activiti statutar.

52

6.2. Modalitatea de aplicare a sistemului contabil simplificat n partid dubl

Sistemul contabil simplificat are dou variante:
1) n baza Registrului-jurnal de eviden a operaiunilor economice;
2) cu utilizarea Borderourilor de eviden a operaiunilor economice pe conturi (grupe de
conturi) contabile.
Modelele acestor registre se conin n S.N.C. 4 Particularitile contabilitii la ntreprinderile micului
business (http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/standarts)
Indiferent de varianta aplicat a sistemului contabil simplificat, ONG-ul este obligat s ntocmeasc
rapoarte financiare simplificate care, conform art. 33 alin. (3) din Legea contabilitii, cuprind bilanul
contabil, raportul de profit i pierdere i notele explicative
La aplicarea sistemului contabil complet ONG-ul trebuie s efectueze toate etapele ciclului contabil
(Articolul 18 din Legea contabilitii):
- ntocmirea documentelor primare i centralizatoare;
- evaluarea i recunoaterea elementelor contabile;
- reflectarea informaiilor n conturile contabile;
- ntocmirea registrelor contabile;
- inventarierea elementelor contabile;
- ntocmirea balanei de verificare, a Crii mari i a rapoartelor financiare (art. 18 din
Legea contabilitii).

Anexa 7. Nomenclatorul conturilor contabile

Nomenclatorul conturilor sintetice i subconturilor recomandate pentru evidena veniturilor i
cheltuielilor ONG

Nr.
crt.

Codul i denumirea contului sintetic

Codul i denumirea subcontului recomandat

611 Venituri din vnzri

6111 Venituri din activiti economice statutare

2.

612 Alte venituri operaionale

6121 Venituri aferente mijloacelor cu destinaie

special utilizate
6122 Venituri aferente altor activiti statutare
6123 Venituri din contribuiile fondatorilor i
membrilor organizaiei

3.

711 Costul vnzrilor

7111 Cheltuieli aferente activitilor economice

statutare

4.

713 Cheltuieli generale i

administrative**

7131 Cheltuieli cu personalul

7132 Cheltuieli de locaiune i ntreinere a oficiului
7133 Cheltuieli privind deplasrile

714 Alte cheltuieli operaionale

7141 Cheltuieli aferente mijloacelor cu destinaie

special utilizate
7142 Cheltuieli aferente altor activiti statutare

1.

5.

Nomenclatorul conturilor sintetice i a subconturilor de eviden a veniturilor i cheltuielilor, prezentat n

tabel, are un caracter de recomandare. n planul de conturi de lucru ONG poate s prevad i alte conturi
53

sintetice i subconturi, de exemplu, pentru evidena veniturilor i cheltuielilor din activitatea de investiii
i/sau financiar pot fi aplicate respectiv conturile 621 i 721 i/sau 622 i 722. Deseori ONG sunt
impuse s repartizeze cheltuielile administrative i de ntreinere a organizaiei ntre diferite surse de
finanare. n aa cazuri este relevant a deschide n planul de conturi de lucru un cont de regularizare a
cheltuielilor, pe care se vor acumula cheltuielile supuse repartizrii ulterioare. Periodic, acest cont se va
nchide, iar soldul acestuia se va deconta la cheltuielile aferente anumitor proiecte, programe, fiind
distribuite i acoperite din contul surselor, care finaneaz activitile respective. n politica de
contabilitate trebuie s fie descris metoda sau baza de repartizare a cheltuielilor administrative i de
ntreinere a organizaiei ntre diferite surse de finanare, n conformitate cu specificul activitii i tipul
surselor de finanare.

Anexa 8. Raportarea financiar conform legislaiei

ONG-urile ntocmesc i prezint rapoarte financiare pentru perioada de gestiune care este anul
calendaristic (cuprinde perioada de la 1 ianuarie pn la 31 decembrie), cu excepia cazurilor de
reorganizare i lichidare a entitii. n cazul nregistrrii ONG-ului, prima perioad de gestiune se
consider perioada de la data nregistrrii de stat pn la 31 decembrie al aceluiai an calendaristic. n
cazul n care nregistrarea de stat a entitii are loc dup 1 octombrie, prima perioad de gestiune se va
considera perioada de la data nregistrrii de stat pn la 31 decembrie al anului calendaristic ce urmeaz
dup anul nregistrrii de stat.
Data ntocmirii rapoartelor financiare este ultima zi calendaristic a perioadei de gestiune, cu excepia
cazurilor de reorganizare i lichidare a entitii
Rapoartele financiare se ntocmesc i se prezint de ONG care aplic sistemul simplificat (set de
rapoarte simplificate) sau complet n partid dubl.
-

Rapoartele financiare includ indicatorii activitii tuturor filialelor, reprezentanelor i

subdiviziunilor interioare ale entitii, indiferent de locul amplasrii acestora.
Rapoartele financiare se ntocmesc cu utilizarea datelor inventarierii pentru autentificarea
existenei i strii activelor i datoriilor.
Rapoartele financiare reflect valoarea elementelor aferente perioadelor de gestiune curent i
precedent. Dac aceast valoare nu este comparabil, datele perioadei precedente vor fi ajustate.
Absena comparabilitii i orice ajustare vor fi prezentate n notele explicative.

Cerine de raportare sunt prevzute n art.29, 32, 33, inclusiv, n cazul reorganizrii sau lichidrii n
art.34-35 a Legii contabilitii 113/ 27.04.2007, ONG.

Anexa 9. Raportarea ctre finanatori

Responsabilitatea donatorului n cazul, n care ONG - Beneficiarul donaiilor (granturilor) ncalc
legislaia n vigoare a Moldovei n procesul realizrii unui proiect
Efectuarea serviciilor, producerea materialelor, procurarea i repartizarea activelor, alte operaiuni care se
efectueaz de ctre Beneficiar n procesul realizrii proiectului i care vin n contradicie cu legislaia n
vigoare, conduc la rspunderea integral a Beneficiarului n faa legii. n condiiile in care donatorii sunt
pui la cunotin despre astfel de fapte, acetia au dreptul de a ntrerupe finanarea proiectelor, de
reziliere unilaterala a contractelor (de grant, de exemplu) i nu poart nici o rspundere pentru nclcrile
legislaiei admise de ctre Beneficiar. n cazul n care Beneficiarul utilizeaz mijloacele donatorului
pentru achitarea sanciunilor i amenzilor, acestea nu vor fi recunoscute ca cheltuieli predestinate (legate
de activitatea statutar) i se vor supune impozitrii. Totodat, donatorul fa fi n drept s fac declaraii
mass-media, despre astfel de fapte, n diferite forme (presa, TV, radio, internet, video, conferine de
pres, alte modaliti).

54

Obligaia beneficiarului - ONG de a pregti rapoarte financiare finanatorilor, cu privire la

realizarea proiectelor, programelor, altor msuri cu destinaie special?
Organizaia este obligat s pregteasc rapoarte financiare aferente cheltuielilor efectuate n cadrul
proiectelor, programelor, altor msuri cu destinaie special n toate cazurile, n care sunt utilizate
mijloacele finanatorului i cerina de ntocmire a raportului respectiv este stipulat n contractele cu
finanatorii. n cazul n care astfel de cerine nu exist, ONG trebuie s se conduc de prevederile
politicilor i regulamentelor interne i este obligat s ntocmeasc doar rapoartele financiare, conform
Legii contabilitii.
Setul standard de rapoarte i documente solicitat de ctre finanatori
- raportul financiar, aprobat (semnat) de ctre directorul de program (proiect), sau de ctre
conductorul beneficiarului grantului i de ctre contabil, conform formularului-model i
periodicitatea prezentrii stabilite de ctre finanator,
- raportul de activitate narativ, conform formularului-model stabilit de ctre finanator, aprobat
(semnat) de ctre directorul de program (proiect), sau de ctre conductorul beneficiarului
grantului.
Raportul financiar finanatorului se ntocmete n conformitate cu bugetul cheltuielilor de proiect aprobat
concomitent cu semnarea contractelor, la care aceste bugete sunt anexe.
n rapoartele narative se descrie situaia privind executarea de ctre beneficiar a angajamentelor
contractuale fa de finanator, inclusiv, evenimentele petrecute, volumul serviciilor/lucrrilor, numrul i
caracteristica participanilor n activitile desfurate, materialele care au rezultat din proiect etc.).
Cerinele standarde pentru respectare de ctre beneficiarul mijloacelor de grant, asistenei tehnice
sau altor finanri predestinate.
Cerinele i condiiile aferente utilizrii mijloacelor oferite de diveri finanatori, sunt, de obicei, stipulate
n contractele de grant, asisten tehnic, sau alte asemenea contracte i cuprind:
-

respectarea legislaiei n vigoare a Moldovei, n procesul realizrii proiectelor i programelor,

indiferent de sursa de finanare;
inerea evidenei contabile a tuturor faptelor economice n general pe organizaie i n particular
pe fiecare program, proiect, eveniment,
asigurarea transparenei activitii, n particular, acordarea, n caz de necesitate a accesului
nelimitat reprezentailor societii civile, beneficiarilor serviciilor, utilizatorilor informaiei, la
documentele primare i contabile aferente,
folosirea mijloacelor financiare i materiale oferite de ctre donatori i finanatori, a propriilor
mijloace, strict conform destinaiei, n modul stabilit n contractul sau documentul respectiv i
conform scopurilor statutare;
cheltuirea mijloacelor financiare oferite n corespundere cu scopurile proiectului/programului,
conform bugetului (devizul de cheltuieli) aprobat (acestea pot fi planul bugetar al ONG sau
bugetul proiectului, anexat la contractul cu finanatorul);
respectarea cerinelor i restriciilor specificate n contracte referitor la utilizarea mijloacelor
acordate, precum i la produsele rezultate n urma desfurrii proiectului/programului finanat;
n particular, respectarea condiiilor privind procurarea bunurilor/serviciilor, preul crora
depete plafonul stabilit de ctre finanator (de exemplu, exist plafoane de pre, stabilite de
ctre diferii finanatori, n mrime de 500 , 1000 , 10,000 etc., uniti convenionale (exprimate
n valut strin), n cazul crora bunurile se procur exclusiv pe baz de licitaie, conform
Regulamentelor finanatorilor i/sau Regulamentelor interne ale ONG cu privire la achiziia
bunurilor i serviciilor ale beneficiarilor mijloacelor speciale. n asemenea cazuri, pn la
procurarea mrfurilor sau plata serviciilor preul crora depete limitele stabilite, beneficiarul
55

prezint finanatorului setul documentelor, care argumenteaz selectarea ofertei optimale. Acestea
sunt: ofertele agenilor economici (de obicei, finanatorul solicit nu mai puin de trei oferte),
examinate de ctre comisia intern a beneficiarului), cu indicarea adresei, telefonului, rechizitelor
bancare ale ofertantului, data, semntura conductorului, amprenta tampilei); procesele verbale
ale comisiei beneficiarului, n care sunt comparate i analizate ofertele i argument alegerea
respectiv,
existena n cadrul ONG a unui sistem de control intern, care asigur condiii pentru gestionarea
eficient a mijloacelor financiare acordate i resurselor n ntregime;
gestionarea mijloacelor financiare la conturi bancare separate;
neutilizarea mijloacelor n alte scopuri dect cele prestabilite;
neutilizarea fr acordul n scris al finanatorului a n alte scopuri dect cele prevzute n buget,
neadmiterea transferului de mijloace de la o linie de cheltuieli a bugetului la alta, fr acordul
finanatorului;
coordonarea n scris cu finanatorul a cazurilor de modificare a bugetelor pe parcursul realizrii
proiectelor (programelor);
informarea finanatorilor, donatorilor, dup caz, despre schimbrile intervenite n statele de
personal, nlocuirea persoanelor cheie, responsabile de realizarea activitilor finanate (directorul
de proiect, contabilul etc.), de asemenea , informarea n scris n cazul iniierii procedurii de
lichidare sau reorganizare a ONG;
respectarea termenilor (graficului) de realizare a activitilor finanate, precum i a termenilor de
prezentarea a rapoartelor financiare i narative;
depunerea la conturile bancare de depozit a mijloacelor temporar neutilizate numai cu anunarea
i acordul n scris al finanatorului, folosirea n scopuri similare (stabilite de condiiile
finanatorului pentru activitile finanate) a veniturilor rezultate din astfel de investiii, sau a
altor venituri, rezultate din aciunile pentru realizarea activitilor finanate (proiecte/programe);
respectarea cerinelor finanatorului referitor la cursul de schimb valutar, care trebuie aplicat la
ntocmirea rapoartelor financiare, n caz dac finanatorul nu stabilete astfel de cerine, a prevede
modalitatea de convertare a valutei n scopuri de raportare financiar n politica de contabilitate a
ONG;
ca regul de baz se ia cursul oficial al BNM la ziua transferului, pentru mijloacele care sunt
transferate n lei moldoveneti, prin virament la contul bancar al beneficiarului,conform graficului
tranelor;
activitile realizate de ctre ONG din contul mijloacelor financiare ale donatorului, nu vor
produce daune asupra mediului nconjurtor;
prezentarea Raportului financiar i a Raportului narativ, se efectueaz conform formularelor
modele, aprobate de ctre finanator, i cu anexarea documentelor justificative (ca regul, acestea
sunt anexate la contract); n cazul n care finanatorul nu stabilete cerine pentru formatul
rapoartelor financiare i narative, ONG elaboreaz astfel de modele standarde de sine stttor i le
aprob la nivel de conducere (ca variant, ca anexe la Politica de contabilitate a ONG);
asigurarea condiiilor de securitate i de folosire eficien a bunurilor procurate din contul
mijloacelor acordate de ctre finanator (de exemplu, aprobarea persoanelor cu rspundere
material pentru bunurile entitii, pstrarea bunurilor n ncperi dotate cu sistem de alarm,
formarea copiilor de rezerv a bazei de date informaionale, inclusiv, finaciar-contabile, alte
condiii ce asigur pstrarea cu siguran a bunurilor);
respectarea condiiilor care asigur obinerea dreptului de proprietate asupra bunurilor
procurate/create din contul mijloacelor finanatorului (deinerea documentelor justificative:
facturi, facturi fiscale, acte de donaii, declaraii vamale etc.) sau alte condiii, care prevd dreptul
de utilizare/posesie temporar, fr transmiterea dreptului de proprietate asupra bunurilor
(contracte de grant, de locaiune, de comodat, alte documente);
informarea beneficiarilor despre impactul fiscal, care reiese din beneficiile, donaiile, serviciile,
alte cazuri de utilizare a mijloacelor financiare oferite, n particular n cazurile n care
obligaiunile fiscale sunt n responsabilitatea exclusiv i deplin a beneficiarului;
56

condiiile de suspendare a finanrii activitilor de proiect al beneficiarului n cazul n care

acesta nu respect condiiile finanatorului sau admite cazuri de nclcare grav a legislaiei
Republicii Moldova,
respectarea condiiei de neutilizare a mijloacelor acordate de ctre finanator n interesul
fondatorilor, angajailor sau rudelor acestora.

La ncheierea contractelor (proiectelor, programelor) i prezentarea rapoartelor finale, finanatorul

examineaz documentele prezentate de ctre beneficiar, evalueaz rezultatele activitii desfurate i
respectarea condiiilor contractuale. n urma evalurilor efectuate, finanatorul poate s ia decizia de a
prelungi sau a ntrerupe n viitor colaborarea cu beneficiarul respectiv.
n cazul soldurilor de mijloace nefolosite de ctre beneficiar, acestea se vor restitui finanatorului sau se
va solicita n scris acordul acestuia pentru lsarea lor n dispoziia beneficiarului i utilizarea ulterioar n
alte scopuri statutare.
n cazul nclcrilor grave a legislaiei sau condiiilor contractuale, finanatorul poate iniia rezilierea
anticipat a contractelor de colaborare (de grant), a ntrerupe finanarea organizaiei beneficiar, precum,
poate recurge i la msuri mai aspre, de exemplu, solicitarea ntoarcerii mijloacelor bneti i/sau a
bunurilor procurate din contul acestor mijloace.
Dac donaiile persoanelor fizice i juridice nu sunt condiionate, ONG trebuie s se conforme
cerinelor legislaiei contabile i fiscale n vigoare, politicilor i regulamentelor interne, elaborate i
aprobate n scopul asigurrii transparenei i eficienei activitilor desfurate, precum i n scopul
asigurrii dezvoltrii durabile a organizaiei.

Anexa 10. Inventarierea

Formularele listelor de inventariere, proceselor-verbale, balanelor de verificare i a altor documente
privind inventarierea sunt aprobate prin Ordinul comun al Departamentului Statistic i Sociologie nr. 15
din 18.02.2000 i Ministerului Finanelor nr. 24 din 21.02.2000. Aceste formulare sunt prezentate n
anexele la Regulamentul privind inventarierea, au un caracter de recomandare i, n conformitate cu
paragraful 118 din regulamentul specificat, pot fi adaptate i la cerinele ONG.

Recomandri la efectuarea inventarierii

-

inventarierea ntregului patrimoniu se efectueaz n mod obligatoriu odat n an, nainte de

ntocmirea rapoartelor financiare anuale, n scopul confirmrii soldurilor de active i datorii,
nregistrate n bilanul ONG;
inventarierea se efectueaz obligatoriu n cazul schimbrii conducerii, persoanelor cu rspundere
material, precum i n cazul situaiilor extraordinare (incendiu, calamiti naturale, furt etc., cnd
are loc pierderea sau nimicirea activelor);
pentru efectuarea inventarierii se formeaz i se aprob prin ordinul directorului ONG comisiile
de inventariere (comisia central, scopul creia este organizarea general a procesului i comisiile
locale, corespunztoare locurilor de pstrare a activelor i de nregistrare a datoriilor);
la efectuarea inventarierii trebuie s fie prezeni toi membrii comisiei (se confirm prin
semnturile membrilor comisiei respective n listele de inventariere i procesele verbale);
nainte de inventariere gestionarii (persoanele cu rspundere material) trebuie s prezinte toate
documentele de intrri i ieiri ale bunurilor i declaraiile de inventar;
persoana gestionar trebuie s fie prezent n cazul verificrii efective a bunurilor;
listele de inventariere nu trebuie s conin corectri nestipulate;
persoanele strine nu li se permite n timpul pauzei acces la ncperile n care se efectueaz
inventarierea, precum i la listele de inventariere, orice acces trebuie s fie limitat pn la sfritul
inventarierii;
informaia privind rezultatele inventarierii bunurilor trebuie reflectate n Nota explicativ la
raportul financiar anual.
57

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
-

conform paragrafului 117 din Regulamentul privind inventarierea, ONG trebuie s dezvluie n
Nota explicativ informaii cu privire la:
confirmarea datelor reflectate n rapoartele financiare prin intermediul inventarierii;
efectuarea total sau parial a inventarierii patrimoniului i indicarea gestiunilor care nu au fost
inventariate;
rezultatele inventarierii (plusurile i lipsurile finale, compensrile efectuate, valoarea bunurilor
supuse perisabilitii naturale etc.);
reflectarea rezultatelor inventarierii n contabilitate;
msurile luate pentru recuperarea lipsurilor constatate;
minusurile i plusurile constatate din vina persoanelor, modul de recuperare a prejudiciului
material (achitarea n numerar, reineri din salariu, prin judecat etc.);
recuperarea de la persoanele vinovate n anul curent a sumelor aferente pierderilor rezultate din
anii precedeni.
rezultatele inventarierii se documenteaz n procesele verbale a comisiilor de inventariere, n care
se semneaz toi membrii comisiei.
termenele i condiiile de efectuare a inventarierilor se indic n Politica de contabilitate a ONG i
se aprob de conducerea organizaiei.

Anexa 11. Contracte de munc i civile (modele)

Model 1 Contractul individual de munc (tipizat)
CONTRACT INDIVIDUAL DE MUNC nr.
_____ ____________201_

Chiinu

ONG n persoana Directorului executiv ______________________ numit n continuare

,,Angajator" i persoana fizic ________________________________________________
numit n continuare ,,Salariat", conducndu-se de prevederile articolelor 45 - 94 din Codul muncii,
nr.154- XV din 28 martie 2003 au ncheiat prezentul contract individual de munc convenind asupra
urmtoarelor:
Titlul I
DISPOZIII GENERALE. EXECUTAREA CONTRACTULUI
1.Contractul este ntocmit pe o durat nedeterminat (determinat).
2.
Salariatul
este
agajat
la
lucru
n
calitate
de
______________________________________________
3. Locul de munc ____________________________________________________________________
4. Perioada de prob (o lun)
5. Salariatul are dreptul:
a) la ncheierea, modificarea, suspendarea i desfacerea prezentului contract, n modul
stabilit de Codul muncii;
b) la munc, conform clauselor contractului;
c) la un loc de munc, n condiiile prevzute de standardele de stat privind organizarea,
protecia i igiena muncii, de contractul colectiv de munca i de conveniile colective;
d) la achitarea la timp i integral a salariului, n corespundere cu calificarea sa, cu
complexitatea, cantitatea i calitatea lucrului efectuat;
e) la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale a timpului de munc, prin reducerea
timpului de munc pentru unele profesii i categorii de salariai, prin acordarea zilelor de
repaus i de srbtoare nelucrtoare, a concediilor anuale pltite;
58

f) la informare deplin i veridic despre condiiile de munc i cerinele fa de protecia i

igiena muncii la locul de munc;
g) la adresare ctre angajator, patronate, sindicate, organele administraiei publice centrale i
locale,
h) organele dejurisdicie a muncii;
i) la formare profesional, reciclare i perfecionare, n conformitate cu Codul muncii i cu
alte acte normative;
j) la libera asociere n sindicate, inclusiv la constituirea de organizaii sindicale i aderarea
la acestea pentru aprarea drepturilor sale de munc, a libertilor i intereselor sale
legitime;
k) la participare n administrarea unitii, n conformitate cu Codul muncii i contractul
colectiv de munc;
l) la purtare de negocieri colective i ncheiere a contractului colectiv de munc i a
conveniilor colective, prin reprezentanii si, la informare privind executarea
contractelor i conveniilor respective;
m) la aprare, prin metode neinterzise de lege, a drepturilor sale de munc, a libertilor i
intereselor sale legitime;
n) la soluionarea litigiilor individuale de munca i a conflictelor colective de munc,
inclusiv dreptul la grev, n modul stabilit de Codul muncii i de alte acte normative;
o) la repararea prejudicial material i a celui moral cauzat n legtur cu indeplinirea
obligatiilor de munca, in modul stabilit de Codul muncii si de alte acte normative;
p) la asigurarea social obiigatorie, n modul prevzut de legislaia n vigoare;
6. Salariatul se oblig:
a) s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de munc prevzute de prezentul contract;
b) ndeplineasc normele de munc stabilite;
c) s respecte regulamentul intern al unitii;
d) s respecte disciplina muncii;
e) s respecte cerinele de protecie i igiena a muncii;
f) s manifeste o atitudine gospodreasca fa de bunurile angajatorului i ale altor salariai;
g) s informeze ndat angajatorul sau conductorul nemijiocit despre orice situaie care
prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului
angajatorului;
h) s ndeplineasc alte obligaiuni ___________________________________________
7. Angajatorul are dreptul:
a. s ncheie, s modifice, s suspende i s desfac prezentul contract cu salariatul n modul
i n condiiile stabilite de Codul muncii i de alte acte normative;
b. s cear salariatului ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea unei atitudini
gospodreti fa de bunurile angajatorului;
c. s stimuleze salariatul pentru munca eficient i contiincioas;
d. s trag salariatul la rspundere disciplinar i material n modul stabilit de Codul
muncii i de alte acte normative;
e. s emit acte normative la nivel de unitate;
f. s creeze patronate pentru reprezentarea i aprarea intereselor sale i s adere la ele;
g. la alte drepturi _________________________________________________________
8. Angajatorul se oblig:
a) s respecte legile i alte acte normative, clauzele contractului colectiv de munca i ale
conveniilor colective;
b) s respecte clauzele prezentului contract;
59

c) s aprobe anual statele de personal ale unitii;

d) s acorde salariatului munca prevazut de prezentul contract;
e) s asigure salariatului condiiile de munc corespunztoare cerinelor de protecie i
igiena a muncii;
f) s asigure salariatul cu utilaj, instrumente, documentaie tehnic i alte mijioace necesare
pentru ndeplinirea obligaiilor lui de munca;
g) s asigure o plat egala pentru o munca de valoare egal;
h) s plateasca integral salariul n termenele stabilite de Codul muncii, de contractul colectiv
de munc i de prezentul contract;
i) s poarte negocieri colective i s ncheie contractul colectiv de munca n modul stabilit
de Codul muncii;
j) s furnizeze reprezentanilor salariailor informaia complet i veridic necesar
ncheierei contractului colectiv de munca i controlului asupra ndeplinirii lui;
k) s ndeplineasca la timp prescripiile organelor de stat de supraveghere i control, s
plteasc amenzile aplicate pentru nclcarea actelor legislative i altor acte normative ce
conin norme ale dreptului muncii;
l) s examineze sesizrile salariatului i ale reprezentanilor lui privind nclcrile actelor
legislative i ale altor acte normative ce conin norme ale dreptului muncii, sa ia masuri
pentru inlaturarea lor, informind despre aceasta persoanele menionate n termenele
stabilite de lege;
m) s creeze condiii pentru participarea salariatului la administrarea unitii n modul stabilit
de Codul muncii i de alte acte normative;
n) s asigure salariatului condiiile social-sanitare necesare pentru ndeplinirea obligaiilor
lui de munc;
o) s efectueze asigurarea social obligatorie a salariatului n modul prevzut de legislaia
n vigoare;
p) s repare prejudiciul material i cel moral cauzat salariatului n legatur cu ndeplinirea
obligaiilor de munc, n modul stabilit de Codul muncii i de alte acte normative;
9.Condiiile
de
retribuire
a
muncii
salariatului____________________________________________________________________________
________
(salariul funciei s-au salariul tarifar, suplimentele, sporurile, adaosurile, premiile, ajutorul material,
compensaiile
_____________________________________________________________________________________
_________
i alocaiile, inclusiv pentru munca prestat n condiii grele,
vtmatoare i/sau periculoase, intensitatea muncii etc.)
10.
Regimul
de
munc
i
de
odihn____________________________________________________________
(durata normal sau redus a timpului de munca, tipul sptmnii de munc, durata zilnica a
timpului de munc, timpul de munc parial, munca n schimburi, munca de noapte, durata repausului
zilnic, durata repausului sptmnal etc.)
11. Durata concediului de odihn anual i condiiile de acordare a acestuia
a) concediul de baza _________________________________________________
(durata)
b) concediul suplimentar,_________________________________________________
(timpul, durata)
12. Prevederile contractului colectiv de munc i ale regulamentului intern al unitii referitoare
condiiile de munc ale salariatului

la

60

(ce indic condiiile concrete de munc i sociale fa de funciile, specialitate, calificare, locul de
munc etc.)
13.
Condiiile
de
asigurare
social__________________________________________________________________
(angajatorului i salariatului, mrimea contribuiei)
14. Condiiile de asigurare medical din partea angajatorului i salariatului, mrimea primelor etc.)
_____________________________________________________________________________________
________
15. Cauze specifice (mobilitatea, confidentialitatea, nlesniri, avantaje)

Titlul II
MODIFICAREA CONTRACTULUI
1. Prezentul contract poate fi modificat i completat numai printr-un acord suplimentar semnat de pri,
care se anexeaza la contract i este parte integranta a acestuia.
2. Modificrile i completrile n contract pot fi operate de pri privitor la:
a) durata contractului;
b) locul de munc;
c) specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i/sau periculoase, ntroducerea clauzelor
specifice conform art.51 din Codul muncii);
d) cuantimul retribuirii muncii;
e) regimul de munca i de odihn;
f) specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
g) caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.
3. Angajatorul este n drept s modifice prezentul contract n mod unilateral, ca excepie, numai n
cazurile i n condiiile prevzute de Codul muncii.
4. Salariatul trebuie s fie prevenit n scris despre necesitatea modificrii contractului conform p. 3 din
prezentul titlu cel puin cu doua luni nainte.
5. Schimbarea temporar a locului de munc se admite:
a) n caz de trimitere a salariatului n deplasare (independent de acordul lui);
b) n caz de detaate a salariatului (cu acordul lui n scris).
6. Schimbarea temporar a locului i specificului muncii salariatului pe o perioad de pna la o lun se
admite fr consimmntul acestuia.
7. Transferul salariatului la o alta munc i permutarea lui se admite cu respectarea strict de ctre
pri a prevederilor articolelor 68 i 74 din Codul muncii i punctelor 1-2 din prezentul titlu.
Titlul III
SUSPENDAREA CONTRACTULUI

1. Suspendarea prezentului contract poate interveni:

a) n circumstane ce nu mai depind de voina prilor (art.76 din Codul muncii);
b) prin acordul prilor (art.77 din Codul muncii);
61

c) la iniiativa uneia din pri (art. 78 din Codul muncii).

2. Prile se oblig s respecte strict prevederile Codului muncii i altor acte normative ce
reglementeaz suspendarea contractului individual de munca.
Titlul IV
NCETAREA CONTRACTULUI
1. Prezentui contract poate inceta:
a) in circumstante ce nu depind de vointa prilor (art.82, 305 si 310 din Codul muncii);
b) la iniiativa salariatului (art. 8 5 din Codul muncii);
c) la iniiativa angajatorului (art.86 din Codul muncii).
2. Prile se oblig s respecte strict prevederile Codului muncii i altor acte normative de munc n
cazul apariiei i aplicrii temeiurilor de ncetare a prezentului contract.

Titlul V
DISPOZIII FINALE
1. Prile se oblig s respecte strict prevederile Codului muncii i altor acte normative privind
protecia datelor personale ale salariatului.
2. Prile poart rspundere pentu nerespectarea condiiilor prezentului contract n conformitate cu
Codul muncii i alte acte normative, conveniile colective, contractul colectiv de munc i
prezentul contract.
3. Rechizitele i adresele prilor:
SALARIAT"

,,ANGAJATOR"

Model 2 Contract individual de munc

Director executiv _______________

Salariat __________________

CONTRACT INDIVIDUAL DE MUNC

nr. ______
Chiinu, Republica Moldova
Prezentul Contract individual de munc (n continuare, Contractul) este semnat la data de 3 octombrie
2012 ntre:
Asociaia
Obteasc
_______________________________________
(adresa
juridic:____________________________________________________________________;
adresa sediului: ____________________________________________________________), n
persoana Directorului Executiv__________________, care acioneaz n baza Statutului,
nregistrat la Ministerul Justiiei cu nr. __________ la data de ______________, cod fiscal
___________________, numit n continuare Angajator
i
62

 ______________, domiciliat n ____________________________, deintor (deintoarea)

buletinului de identitate ____________________, eliberat la data _____________ de oficiul
_______ cod fiscal ________________________, numit n continuare Salariat ()
i care, conducndu-se de prevederile articolelor 45-94 din Codul Muncii al Republicii Moldova, aprobat
prin Legea nr. 154-XV din 28 martie 2003 cu modificrile ulterioare, au ncheiat prezentul contract
individual de munc i au convenit asupra urmtoarelor:
1. OBIECTUL CONTRACTULUI
Salariata este angajat de ctre Angajator n calitate de Director Serviciu Administrativ, Financiar i
Comunicare, fiind salariat de baz a Angajatorului. Salariata va respecta ntocmai specificrile fcute n
prezentul contract, precum i n fiele de ncadrare aferente fiecrui proiect n care Salariata va fi
ncadrat.
2. RESPONSABILITI GENERALE I SPECIFICE
a.
Responsabilitile generale ale funciei menionate n articolul 1 al prezentului contract
sunt:
1. Elaborarea i meninerea sistemului informaional integrat de management i planificare
financiar;
2. Acordarea de asisten Directorului Executiv n organizarea i asigurarea evidenei resurselor
umane, financiare i materiale ale Angajatorului;
3. Pregtirea i luarea la eviden a contractelor, actelor de predare-primire, actelor de donaie i
altor documente ale Angajatorului;
4. Acordarea de asisten Directorului Executiv n elaborarea i monitorizarea bugetelor proiectelor
i n planificarea financiar a Angajatorului;
5. Acordarea de asisten Directorului Executiv n pregtirea documentaiei administrative aferente
propunerilor de proiect i n gestionare;
6. Pregtirea solicitrilor de plat (invoice), transmiterea acestora pentru avizare ctre Directorul
Executiv, emiterea acestora ctre finanatori/clieni i comunicarea cu acetia pe marginea
efecturii plilor;
7. Solicitarea ctre Directorul Executiv a aprobrii plilor (inclusiv salariilor) n cadrul proiectelor;
8. inerea evidenei volumului lucrrilor prestate n antrepriz i calcularea onorariilor lunare ce
urmeaz a fi achitate;
9. Asigurarea efecturii transparente i competitive a achiziiilor Angajatorului i concursurilor de
ocupare a locurilor de munc vacante;
10. Verificarea rapoartelor privind cheltuielile i veniturile furnizate de contabilitate;
11. Integrarea activitilor proiectelor n sistemul intern de gestiune a activitilor Angajatorului;
12. Monitorizarea financiar a implementrii proiectelor i pregtirea rapoartelor financiare pentru
Directorul Executiv i pentru donatori;
13. Participarea la exerciiile de planificare strategic i operaional;
14. Comunicarea operaional cu persoanele fizice / juridice prestatoare de servicii pentru Angajator;
15. inerea lucrrilor de secretariat i pstrarea corespondenei Angajatorului;
16. n coordonare cu Directorul Executiv, stabilirea sarcinilor pentru personalul angajat n cadrul
Serviciului Administrativ, Financiar i Marketing i monitorizarea executrii sarcinilor;
17. Completarea rapoartelor individuale de activitate lunare i a fielor de pontaj.
b.
Responsabilitile generale ale funciei vor fi detaliate i operaionalizate n
responsabiliti specifice n cadrul fielor de ncadrare n proiecte i care, cumulativ cu prevederile
acestui Contract, vor servi ca fie de post ale funciei.
63

3. SUBORDONAREA I RAPORTAREA
n exercitarea funciei sale, Salariata se subordoneaz i raporteaz Directorului Executiv.
4. DURATA CONTRACTULUI I PERIOADA DE PROB
Contractul este semnat la 3 octombrie 2012 pe un termen nedeterminat i nu presupune perioad de prob.
5. REGIMUL DE MUNC I CONCEDII
1.
Regimul de munc al Salariatei este de 8 (opt) ore zilnic. Zilele de smbt i duminic sunt zile
de odihn. Detalierea i modificarea regimul de odihn se efectueaz n corespundere cu Codul Muncii al
Republicii Moldova i regulamentul intern al Angajatorului.
2.
Concediile anuale pltite se stabilesc n conformitate cu prevederile Codului Muncii, n luna
decembrie a anului n curs pentru urmtorul an calendaristic i prin coordonarea prealabil a perioadei
concediului cu Directorul Executiv. Durata concediului este de 28 de zile calendaristice.
6. SALARIZAREA
Pentru prestarea calitativ a muncii n conformitate cu condiiile acestui Contract i cu fiele de post
aferente proiectelor la care particip, Salariata va fi remunerat n conformitate cu stipulrile fcute n
dispoziiile de ncadrare n proiectele respective. Remunerarea minim pentru o zi complet de munc n
cadrul proiectelor Angajatorului (8 ore) va constitui ______ USD brut, achitat n lei moldoveneti
conform cursului valutar la care a fost vndut valuta n care este bugetat proiectul din care face parte
Salariata. n cazul proiectelor bugetate n lei moldoveneti, se va utiliza cursul oficial stabilit de Banca
Naional a Moldovei la data calculului contabil. Angajatorul va depune toate eforturile pentru asigurarea
unui volum de munc deplin i a unui program stabil, dar prile neleg c mrimea salariului lunar poate
varia i va depinde astfel de numrul de proiecte n care va fi ncadrat Salariat i de numrul de zile
efectiv lucrate de Salariat n cadrul proiectelor. Achitarea va fi efectuat prin virament la urmtorul cont
bancar:
Denumirea bncii: __________________________________
Cod bancar: ______________________
Contul de decontare: _______________
Achitarea salariului va fi efectuat lunar pn la data de 5 a lunii succesive lunii de calculare. Angajatorul
va reine din salariu i va achita taxele i impozitele prevzute de legislaia Republicii Moldova.
7. DREPTURILE I OBLIGAILE PRILOR
1. Drepturile i obligaiile Salariatei i Angajatorului sunt limitate la prevederile Codului Muncii
(alin. 1 al art. 9 i alin. 1. Art. 10) i a prezentului Contract i nu pot fi extinse dect cu acordul
ambelor pri. Salariata nu va solicita nici un fel de beneficii, pli, subsidii sau compensaii
suplimentare dect cele prevzute n mod expres de acest Contract. Angajatorul nu va solicita nici un
fel de prestaii suplimentare dect cele prevzute n mod expres de acest Contract.
2. n perioada n care Contractul este n vigoare Salariata se oblig:
- s-i exercite n mod contiincios responsabilitile generale i specifice prevzute de
Contract;
- s ndeplineasc normele, graficul i planurile de munc stabilite;
- s respecte regulamentul intern al Angajatorului;
- s respecte disciplina muncii;
- s manifeste un comportament nediscriminatoriu n raport cu ceilali salariai i cu
Angajatorul;
- s respecte dreptul la demnitate n munc al celorlali salariai;
64

s respecte cerinele de protecie i igien a muncii;

s manifeste o atitudine gospodreasc fa de bunurile Angajatorului i ale altor salariai;
s informeze de ndat Angajatorul sau conductorul nemijlocit despre orice situaie care
prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea patrimoniului
Angajatorului;
s accepte reinerea de ctre Angajator i achitarea contribuiilor de asigurri sociale de
stat obligatorii i primelor de asigurare obligatorie de asisten medical n modul stabilit;
s exploateze i s pstreze ntr-o stare bun utilajul, tehnica i alt patrimoniu ncredinat
de Angajator;
s nu divulge persoanelor tere fr acordul Angajatorului informaiile nepublicate care i
se vor aduce la cunotin n procesul de lucru;
s ndeplineasc alte obligaii prevzute de legislaia n vigoare.

3. n perioada de aciune a Contractului Angajatorul se oblig:

-

s acorde Salariatei sarcinile de munc prevzute de Contract;

s asigure Salariatei condiiile de munc corespunztoare cerinelor de protecie i igien
a muncii;
s asigure Salariata cu utilaj, instrumente, documentaie tehnic i alte mijloace necesare
pentru ndeplinirea obligaiilor de munc;
s asigure egalitatea de anse i de tratament la formare i instruire profesional, la
promovare n serviciu, fr nici un fel de discriminare;
s aplice criterii clare de evaluare a calitii muncii, de sancionare i de concediere;
s ntreprind msuri de prevenire a hruirii sexuale la locul de munc, precum i msuri
de prevenire a persecutrii pentru depunere n organul competent a plngerilor privind
discriminarea;
s asigure condiii egale, pentru femei i brbai, de mbinare a obligaiilor de serviciu cu
cele familiale;
s asigure respectarea demnitii n munc a Salariatei;
s asigure o plat egal pentru o munc de valoare egal;
s plteasc integral remunerarea pentru munc n termenele stabilite de Codul Muncii i
prezentul Contract;
s asigure condiiile social-sanitare necesare pentru ndeplinirea obligaiilor de munc;
s efectueze asigurarea social i medical obligatorie n modul prevzut de legislaia n
vigoare;
s achite toate impozitele i taxele prevzute de legislaia Republicii Moldova aferente
muncii prestate de Salariat;
s repare prejudiciul material i cel moral cauzat Salariatei n legtur cu ndeplinirea
obligaiilor de munc, n modul stabilit de Codul Muncii i de alte acte normative;
s ndeplineasc alte obligaii stabilite de legislaia n vigoare;
8. MODIFICAREA CONTRACTULUI

1. Prezentul Contract nu poate fi modificat (completat) dect printr-un Acord Suplimentar semnat
de pri, care se anexeaz la Contract i devine parte integral a acestuia.
2. Va fi considerat drept modificare (completare) a prezentului Contract orice schimbare ce se
refer la:
- durata contractului;
- locul de munc;
- specificul muncii (condiii grele, vtmtoare i / sau periculoase, introducerea clauzelor
specifice conform art. 51 din Codul muncii);
65

cuantumul retribuirii muncii;

regimul de munc i de odihn;
specialitatea, profesia, calificarea, funcia;
caracterul nlesnirilor i modul de acordare a acestora.

3. Cu titlu de excepie, modificarea unilateral de ctre Angajator a prezentului Contract este

posibil numai n cazurile i n condiiile prevzute de Codul Muncii. n aceste cazuri, salariatul va fi
prevenit despre necesitatea modificrii Contractului cu 2 luni nainte de operarea modificrilor.

9. LOCUL DE MUNC I TRANSFERUL

1. Locul de munc al Salariatei este oficiul Angajatorului, localizat pe adresa:
_____________________________________________________________________________;
2. Locul de munc al Salariatei poate fi schimbat temporar de ctre angajator prin deplasarea n
interes de serviciu sau detaarea la alt loc de munc n conformitate cu Codul Muncii;
3. Transferul Salariatei la o alt munc, permutarea lui i schimbarea temporar a locului i
specificului muncii Salariatei poate avea loc n strict corespundere cu prevederile Codul Muncii.
10. SUSPENDAREA I REZILIEREA CONTRACTULUI
1. Suspendarea prezentului Contract poate surveni:
n circumstane ce nu depind de voina prilor n caz de:
- concediu de maternitate;
- boal sau traumatism;
- carantin;
- alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
Prin acordul prilor, exprimat n form scris, n caz de:
- acordare a concediului fr plat pe o perioad mai mare de o lun;
- urmare a unui curs de formare profesional cu scoaterea din activitate pe o perioad mai
mare de 60 de zile calendaristice;
- omaj tehnic;
- ngrijire a copilului bolnav n vrst de pn la 10 ani;
- n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
La iniiativa Salariatei n caz de:
- concediu pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 6 ani;
- concediu pentru ngrijirea unui membru bolnav al familiei cu durata de pn la un an,
conform certificatului medical;
- ocupare a unei funcii elective n autoritile publice, n organele sindicale sau n cele
patronale;
- n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
La iniiativa Angajatorului:
- pe durata anchetei de serviciu;
- n alte cazuri prevzute de legislaia n vigoare.
2. Prezentul Contract poate fi reziliat n caz de:
- demisie a Salariatei, prin cerere scris, cu 14 zile calendaristice nainte i conform
prevederilor Codului Muncii;
- concediere a Salariatei, efectuat de Angajator pe motivele i n condiiile stabilite de
Codul Muncii;
- apariie a unor circumstane ce nu depind de voina prilor, conform prevederilor
Codului Muncii;
66

3. n cazul suspendrii sau rezilierii Contractului, Salariata va fi remunerat pentru munca care a
fost realmente prestat n condiii satisfctoare.
11. ARBITRAREA
Orice litigiu n legtur cu prezentul Contract va fi soluionat n conformitate cu modul stabilit de Codul
Muncii i de alte acte normative ale Republicii Moldova
12. DISPOZIII FINALE
1. Prezentul Contract i produce efectul din ziua semnrii.
2. Prezentul Contract este ntocmit n dou exemplare, ambele avnd aceleai putere juridic, unul
dintre care se pstreaz la Angajator, iar al doilea la Salariat ().
Semnturile prilor Contractului:
Angajatorul

Salariatul (a)

________________________
_________________________

_______________________
________________________

Loc pentru tampil

Model 3 Contract civil de prestri servicii (de consultan)

CONTRACT DE CONSULTAN
1. DECLARAIE GENERAL
Acest contract de consultan (acord) intr n vigoare la data de ........... ntre
..............................................................................................................., numit consultant, cu adresa n
.......................................................,codul
personal.,
numrul
buletinului
de
identitate.. i .............., numit client, cu sediul n ..................................., codul
fiscsl
2. TERMENUL
Consultantul va fi la dispoziia clientului ncepnd cu data de ........ pn la data de ..........., cu excepia
situaiei n care acest acord nceteaz la o dat anterioar, potrivit condiiilor stabilite n prezentul acord.
3. DESCRIEREA SERVICIILOR DE CONSULTAN
A. Consultantul va asigura urmtoarele servicii, inclusiv avize scrise (se enumer i se descriu
serviciile).
B. Consultantul va asigura aceste servicii la capacitatea i cu eficiena sa maxim timp de minimum ......
ore pe lun. Clientul i consultantul pot s hotrasc de comun acord, n scris, mrirea numrului de ore
pe lun.
4. PLATA

67

A. Clientul este de acord s plteasc consultantului o sum de ......... lei pe ora de lucru efectuat
potrivit acestui acord.
B. Clientul este de acord s ramburseze consultantului pentru cheltuielile pe care acesta le face n
numele clientului i cu care clientul este de acord n prealabil.
Cheltuielile rambursabile includ ...........................................
Pentru rambursarea cheltuielilor, consultantul trebuie s prezinte clientului o list amnunit a
cheltuielilor nsoite de chitane.
5. CONSULTANTUL ESTE COMERCIANT INDEPENDENT
n asigurarea serviciilor pentru client, consultantul este comerciant independent i angajat, agent sau
partener al clientului. Clientul, rspunde de reinerea i plata tuturor impozitelor, taxelor pentru asigurarea
social i medical prevzute de lege.
6. CONSULTANTULUI NU I SE PERMITE S SE ANGAJEZE N NICI O ACTIVITATE N
CONFLICT CU INTERESELE CLIENTULUI
Pe perioada acestui acord, consultantului nu i este permis s se angajeze n nici o activitate sau afacere
n conflict cu interesele clientului. Clientul poate determina dac o activitate sau afacere intr n
contradicie cu afacerea lui.
7. NCETAREA ACORDULUI
Acest acord ia sfrit n una din urmtoarele situaii:
A. Expirarea acestui acord;
B. Clientul probeaz c, consultantul este angajat sau pe cale s se angajeze ntr-o activitate sau afacere
care contrazice interesele afacerii clientului;
C. Dup ce clientul i d consultantului un preaviz de ..... zile anunndu-l c intenioneaz s pun
capt acordului;
D. Dup ce consultantul i d clientului un preaviz de ..... zile anunndu-l c intenioneaz sa pun
capt acordului;
E. Clientul ncalc obligaiile prevzute n acord fa de consultant. Consultantul notific nclcarea, iar
clientul nu o corecteaz n termen de ....... zile de la primirea notificrii de la consultant.
F. Consultantul ncalc obligaiile prevzute de acord fa de client, clientul notific nclcarea, iar
consultantul nu repar nclcarea n termen de ..... zile de la primirea notificrii de la client.
Dac acest acord ia sfrit dintr-un motiv sau altul, clientul trebuie s plteasc consultantul pentru
munca efectuat de consultant pn la data ncetrii acordului.
8. NOTIFICRI
Toate notificrile prevzute n acest acord trebuie s se fac n scris i s se remit la urmtoarele
adrese:
Partea: Client
Adresa:

Partea: Consultant
Adresa:

Numele clientului:

Numele consultantului:

68

Semnturile de mai jos atest c clientul i consultantul au ncheiat acest acord la data de
.201....
(Client)
(Consultant)
................
.................
Prin:
Prin:
................
.................
Not: Contractele civile de ndeplinire a lucrrilor (prestare a serviciilor) pot include i clauze referitor la
modul de recepionare a lucrrilor (serviciilor) i asigurare cu resursele necesare. De exemplu, coninitul
clauzelor menionate poate fi urmtor:

Recepionarea serviciilor
Recepionarea Serviciilor prestate se va efectua de ctre Responsabilul Beneficiarului n urma verificrii
calitii i volumelor acestora. Actul de recepionare a serviciilor prestate se va perfecta n scris, n 2
(dou) exemplare i va fi semnat de Responsabilii prilor contractante, n termen de 5 (cinci) zile
lucrtoare de la recepionarea ntiinrii despre finalizarea ndeplinirii Serviciilor. Prile cad de acord
c recepionarea lucrrilor nu scutete pe Executor (Prestator de rspunderea pentru viciile sau neregulile
acestora depistate ulterior recepionrii.
Procesul verbal (Actul) de recepie a lucrrilor (serviciilor) trebuie s conin urmtoarea informaie:
1) volumul lucrrilor (serviciilor) prestate;
2) calitatea lucrrilor (serviciilor) prestate;
3) termenul de executare a acestora;
4) preul total al serviciilor recepionate.

Resurse
n scopul prestrii corespunztoare a Serviciilor prevzute n prezentul contract, Prestatorul declar c
dispune de resurse :
Executorul declar c dispune de instrumente, utilaj i alte materiale necesare ndeplinirii lucrrilor
(prestrii serviciilor). Toate accesoriile necesare funcionrii utilajului i instrumentelor sunt sau vor fi
procurate de ctre Executor din cont propriu. Pe tot parcursul executrii Contractului, Executorul se
oblig s menin tot utilajul i instrumentele antrenate n procesul de ndeplinire a lucrrilor (de prestare
a serviciilor) n stare corespunztoare, adaptndu-le n continuu ultimelor tehnologii de producie,
excluznd, astfel, pericolele i riscurile laborale i asigurnd totodat calitatea corespunztoare a
serviciilor prestate. Beneficiarul va fi n drept s cear schimbarea materialelor folosite de Executor n
cazurile n care acestea nu asigur calitatea cerviciilor, conform indicelor de calitate stabilii n prezentul
Contract. Operaiunile de transportare a materialului i persoanelor, dup caz, la i de la locul ndeplinirii
lucrrilor (prestrii serviciilor) sunt n sarcina Executorului (Prestatorului). Executorul declar c dispune
de: 1)tehnologia i know-how-ul necesare prestrii corespunztoare a serviciilor prevzute de Contract; 2)
resursele umane necesare prestrii serviciilor n mod corespunztor, asigurnd Beneficiarul c personalul
su asistent la ndeplinirea lucrrilor, prestarea serviciilor, posed instruirea, experiena i nivelul
profesional adecvat ndeplinirii corespunztoare a angajamentelor contractuale.

Model 4 Proces-verbal de recepionare a lucrrilor (serviciilor)

PROCES-VERBAL DE RECEPTIE A LUCRRILOR (SERVICIILOR)
Nr. ........ din ................
69

LUCRRILE (SERVICIILE) ____________________, prestate n cadrul contractului

nr._________din data _________, incheiat ntre _____________, n calitate de Beneficiar, i. _________
, n calitate de Executor, au fost examinate (evaluate) de Responsabilul Beneficiarului_______________
(variant: Comisia de recepie constituit prin Decizia nr. ____ din data _________ a Beneficiarului),
avnd o valoare de _______ lei (variant:la care se adaug TVA____________ Lei.)
Responsabilul Beneficiarului pentru recepia lucrrilor (serviciilor) (variant: Comisia de receptie)
constat i consemneaz c lucrrile (serviciile) care au fcut obiectul contractului au fost prestate de
Executor cu respectarea cerintelor i n termenele (graficul de timp) prevzute n contract.
De asemenea, Responsabilul Beneficiarului (variant: Comisia de recepie) constat c Executorul i-a
ndeplinit obligaiile asumate prin contractul ncheiat ntre pri.
Valoarea lucrrilor (a serviciilor) prestate este de _______ lei (variant: la care se adaug TVA
______lei) i corespunde cu preul nscris n contractul ncheiat ntre pri.
Prezentul proces-verbal, coninnd ____ file a fost ncheiat astzi ____________ la sediul____________
n 2 exemplare.

Beneficiar:
_________________

Executor:
___________ _

Responcabil:
(Variant: Comisia de recepie:
1. ___________ preedinte
2. ____________ membru
3. __________ - membru
4. ____________ membru
5. _________ membru)

Model 5 Contract civil de voluntariat

CONTRACT DE VOLUNTARIAT
Nr._________/Data_____________
I. PRILE CONTRACTULUI
Art.1. Prile prezentului contract sunt:
a. Organizaia/instituia:
Adresa: Tel. Fax: ..
Email . Reprezentat prin: .
b. Voluntarul
Numele: __________________
________________________________________________________________
Adresa:______________________________________telefon:
_________________________________ _______
70

Email: ______________________________________ Act de identitate:

________________________________

II.

OBIECTUL CONTRACTULUI

Art. 2. Obiectul contractului l constituie derularea activitii aferente poziiei de _________ (descris n
fia postului, anexat) care urmeaz s fie desfurat de ctre voluntar.

III.

DURATA CONTRACTULUI

Art. 3. Durata prezentului contract este de: __________

IV.

DREPTURILE I OBLIGAIILE PRILOR

Art. 4. Drepturile voluntarului

1.
Dreptul de a fi tratat ca i coleg cu drepturi egale att de ctre conducerea organizaiei ct
i de angajai;
2.
Dreptul de a fi respectat ca persoan, fr deosebire de ras, etnie, sex sau orientare
sexual, convingeri plitice sau religioase, abilitate fizic/psihic, nivel de educaie, stare civil,
situaie economic sau orice alte asemenea criterii;
3.
Dreptul de a avea acces la ct mai multe informaii despre organizaia n cadrul creia
urmeaz s activeze;
4.
Dreptul de a participa activ la elaborarea i derularea programului la care urmeaz s
participe;
5.
Dreptul de a i desfura activitatea n concordan cu preferinele personale,
temperamentul, experiena de via, studiile i experiena profesional;
6.
Dreptul de a participa la sesiuni de formare n domeniul n care presteaz activitatea, att
la nceputul activitii ct i pe parcurs pentru a beneficia tot timput de cele mai noi informaii n
domeniu;
7.
Dreptul la supervizare - orientare din partea unei persoane cu experien, bine informat,
cu rbdare, atent i care dispune de timp pentru a rspunde nevoilor sale;
8.
Dreptul la un loc unde s i desfoare activitatea i accesul la echipamentul i
consumabilele necesare derulrii activitii;
9.
Dreptul de i se asigura (de ctre organizaie/instituie) protecia muncii (n condiiile
legale), n funcie de natura i de caracteristicile activitii pe care o desfoar;
10.
Dreptul de a fi asigurat (de ctre organizaie/instituie, n condiiile prevzute de lege)
mpotriva riscurilor de accident i de boal care decurg din natura activitii pe care o desfoar;
n lipsa asigurrii, costul prestaiilor medicale se suport integral de ctre organizaia/instituia;
11.
Dreptul de a i se rambursa (de ctre organizaie/instituie, n condiiile convenite prin
contract, potrivit legii) cheltuielile efectuate pentru derularea activitii;
12.
Dreptul la o durat a timpului de lucru (stabilit n condiiile legii) caree s nu i afecteze
sntatea i resursele psihofizice;
13.
Dreptul de a i se elibera de ctre organizaia/instituia un certificat nominal care s ateste
calitatea de voluntar;
14.
Dreptul de a fi promovat n conformitate cu rezultatele avute;
15.
Dreptul de a beneficia de titluri onorifice, decoraii i premii, n condiiile legii.
Art. 5. Aceste drepturi constituie obligaiile organizaiei/instituiei.
Alte obligaii ale organizaiei/instituiei sunt:
71


Obligaia de a organiza o ntlnire de orientare a voluntarului (referitoare la organizaie n
general, programul n care va activa voluntarul, prezentarea locului de desfiurare a activitii,
prezentarea colegilor, sarcinile concrete ale voluntarului etc.);

Obligaia de a pune la dispoziia voluntarului o fi a postului clar, din care s reias

1) titlul postului
2) scopul i durata postului
3) sarcinile de ndeplinit
4) programul de lucru
5) numele i telefonul persoanei creia i se subordoneaz direct voluntarul
6) modalitile de raportare
7) accesul la echipament
8) alte date n funcie de post;

Obligaia de a desemna o persoan care s supervizeze activitatea voluntarului.

Art. 6. Obligaiile voluntarului:

Obligaia de a ndeplini la timp sarcinile primite din partea organizaiei/instituiei prin fia
de post;

Obligaia de a anuna din timp orice schimbare survenit n derularea programului

(inclusiv ntrzieri, absene etc.);

Obligaia de a pstra i proteja confidenialitatea informaiilor la care are acces n cadrul

activitii de voluntariat, inclusiv dup ncetarea activitii;

Obligaia de a participa la cursurile de instruire organizate, iniiate sau propuse de ctre

organizaie/instituie;

Obligaia de a fi la curent cu misiunea i activitile organizaiei/instituiei;

Obligaia de a respecta procedurile, politicile i regulamentele interne ale

organizaiei/instituiei;

Obligaia de a ocroti bunurile pe care le folosete n cadrul activitii de voluntariat;

Obligaia de a oferi servicii de calitate i de a solicita sprijin persoanei creia i se

subordoneaz n situaiile n care este nevoit/ s desfoare activiti ntr-un domeniu
necunoscut sau n care abilitile sale sunt limitate;

Obligaia de a completa corect i la timp toate formularele sau rapoartele necesare i

convenite prin fia de post;

Obligaia de a trata cu respect toate persoanele cu care vine n contact (clieni ai

organizaiei/instituiei, ali voluntari sau personal angajat i de a i oferi serviciile cu respect
pentru fiina uman i pentru mediul nconjurtor i fr a discrimina n funcie de ras, etnie,
sex sau orintare sexual, convingeri politice sau religioase, abilitate fizic/psihic, nivel de
educaie, stare civil, situaie economic sau orice alte asemenea criterii;

Obligaia de a aduce n discuie cu persoana creia i se subordoneaz direct toate situaiile

n care ar putea s apar confliecte de interese.
Drepturile organizaiei/instituiei:
Art. 7. Aceste obligaii constituie drepturile organizaiei/instituiei.

V.

RSPUNDEREA, RENEGOCIEREA, REZILIEREA I LITIGIILE

Art. 8. Rspunderea pentru neexecutarea sau pentru executarea necorespunztoare a contractului
de voluntariat este supus regulilor prevzutre de Codul Civil.
Art. 9. Renegocierea contractului de voluntariat se face n cazul apariiei unei modificri a unei
situaii de natur s ngreuneze executarea obligaiilor care revin voluntarului, renegocierea are
72

loc la cererea scris a oricrei pri, formulat n termen de 15 zile de la apariia situaiei mai sus
menionate.
Art. 10. n cazul n care situaia descris la articolul 9 face imposibil executarea n continuare a
contractului, acesta va fi reziliat de drept.
Art. 11. Denunarea unilateral a contractului de voluntariat are loc din iniiativa voluntarului sau
a organizaiei/instituiei cu un preaviz de 15 zile.
Art. 12. Litigiile izvorte din ncheierea, modificarea, executarea sau ncetarea contractului de
voluntariat sunt de competena instanelor judectoreti dac prile contractului nu le pot rezolva
pe cale amiabil; aciunile izvorte din contractul de voluntariat sunt scutite de tax de timbru.

Voluntarul
(semntura)

Pentru Organizaia/instituia
(semntura i tampila)

Model 6 Contract civil de prestri servicii cu o persoan nerezident

CONTRACT CU PERSOANA NEREZIDENT nr.____
din ___ ________________ 2012.

ONG, numit n continuare,

____________________________________,
pe
de
___________________________________ (numele, prenumele )

BENEFICIAR n persoana
o
parte,
i

Codul fiscal ____________________________________________________________________

Adresa domiciliului permanent, numrul de telefon_____________________________________
Buletin de identitate (paaportul) seria__________nr._________________________
eliberat _______________________________________________________________________
numit n continuare EXECUTOR pe de alt parte, au ncheiat urmtorul contract.
1. Obiectul contractului
1.1. BENEFICIARUL face comand, iar EXECUTORUL i asum angajamentul de a executa
urmtoarele lucrri (servicii)___________________________________________________
__________________________________________________________________________
1.2. nceputul lucrrii (prestrii serviciilor) ________________201_.
Sfritul lucrrii (prestrii serviciilor) ________________201_.
2. bligaiile i drepturile prilor contractante
2.1. BENEFICIARUL i asum obligaia de a:
- coordona cu EXECUTORUL tema lucrrii (serviciilor) i termenul de prezentare a
acesteia
- achita EXECUTORULUI costul lucrrilor (serviciilor) executate n suma i n termenul
prevzut de prezentul contract.
2.2. EXECUTORUL i asum obligaia de a prezenta n termenul prevzut de prezentul contract
materiale calitative elaborate n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.

73

2.3.Drepturile asupra lucrrii elaborate vor aparine Beneficiarului sau altor persoane juridice desemnate
de Beneficiar.
2.4. BENEFICIARUL sau deintorii drepturilor desemnai de Beneficiar au dreptul de a utiliza
materialele lucrrii (serviciilor).
3. Recepionarea serviciilor
3.1. Recepionarea lucrrilor (serviciilor) prestate se va efectua de ctre Responsabilul Beneficiarului n
urma verificrii calitii i volumelor acestora. Procesul verbal de recepionare a lucrrilor
ndeplinite (serviciilor prestate) se va perfecta n scris, n 2 (dou) exemplare i va fi semnat de
Responsabilii prilor contractante, n termen de 5 (cinci) zile lucrtoare de la recepionarea
ntiinrii despre finalizarea ndeplinirii Serviciilor. Prile cad de acord c recepionarea lucrrilor
nu scutete EXECUTORUL de rspunderea pentru viciile sau neregulile acestora depistate
ulterior recepionrii.
3.2. Procesul verbal de recepionare a serviciilor prestate trebuie s conin urmtoarea informaie:
5) volumul lucrrilor ndeplinite (serviciilor prestate);
6) calitatea lucrrilor ndeplinite (serviciilor prestate);
7) termenul de executare a acestora;
8) preul total al lucrrilor (serviciilor) recepionate.
4. Modalitatea de plat
4.1.Plata pentru lucrrile efectuate se stabilete n sum de __________________________ i va fi
achitat nu mai trziu de _______________ din ziua recepiei lucrrilor (serviciilor), n baza procesului
verbal de recepionare a lucrrilor (serviciilor).
4.2.Predarea lucrrilor (serviciilor) privind prezentul Contract se efectueaz prin intermediul Actelor de
predare-primire, semnate de BENEFICIAR i EXECUTOR.
4.3. BENEFICIARUL i asum rspunderea pentru reinerea i plata impozitelor din suma plii
achitate n conformitate cu legislaia n vigoare a Republicii Moldova.
BENEFICIAR
_______________
semntura

EXECUTOR
________________
semntura

Not: n scopul scutirii de impozitul pe venit sau aplicrii unei rate de impozit mai favorabile conform
tratatului internaional de evitare a dublei impuneri, nerezidentul, conform art.793 din Codul fiscal, are
obligaia de a prezenta Beneficiarului, pltitorului de venit, pn la data achitrii venitului, un certificat de
reziden eliberat de autoritatea competent din statul su de reziden. Certificatul de reziden emis ntro limb strin se prezint pltitorului de venit cu traducere n limba de stat, cu excepia celui emis n
limba englez sau n limba rus. Certificatul de reziden se prezint n original pentru fiecare perioad
fiscal n care se achit venitul, indiferent de numrul, regularitatea plilor i de tipul venitului achitat. n
cazul n care certificatul de reziden nu a fost prezentat pentru perioada fiscal respectiv, se vor aplica
prevederile legislaiei fiscale din Republica Moldova. n cazul n care impozitul a fost reinut la surs
nainte de prezentarea certificatului de reziden, suma impozitului reinut n plus pe parcursul anului este
restituit pltitorului de venit sau nerezidentului, la cererea nerezidentului, n termenul de prescripie
stabilit de legislaia fiscal din Republica Moldova.
Tratatele internaionale http://www.minfin.md/ro/actnorm/taxes/contractintern/
Convenia Model i modul de aplicare a conveniilor http://www.minfin.md/ro/actnorm/taxes/minfinacts/
74

Certificatul de reziden http://www.minfin.md/ro/actnorm/taxes/govdecesion/

Pentru a determina modalitatea de impozitare a nerezidentului sau scutirea de impozit, recomandm
pentru consultare comentariile Ministerului finanelor Republicii Moldova la Modelul Conveniei fiscale
http://www.minfin.md/ro/actnorm/taxes/minfinacts/ n care sunt stabilite criteriile de delimitare a
venitului nerezidentului n cazul contractului de munc (servicii profesionale dependente) i a venitului n
cazul activitii profesionale independente (pentru care n convenie exist un nomenclator a activitilor
independente, inclusiv a sportivilor i a oamenilor de art). Convenia stipuleaz c venitul obinut n
rezultatul activitii profesionale independente se egaleaz venitului obinut de o ntreprindere (activitate
de ntreprinztor) i respectiv, se impoziteaz diferit de modul stanbilit pentrui persoane fizice
nerezideni angajai n munc profesional dependent de patron.

Anexa 12. Fie i borderouri de calcul a salariului, tabele de pontaj (modele)

75

Model 1 Fi de salarizare preliminar pentru luna mai 2012

Aprobat:_______________________________
Anexa: Borderoul de calcul a salariului (model 1)
Fi de salarizare preliminar pentru luna mai 2012
NP

Salariul de
funcie

ore

MDL
brut

Salariul Proiect 1

ore
curs
proiect

Muntean
Nicolae
Grosu Ion
Total

USD
brut
1

Salariul Proiect 2

MDL
brut
12,2350

ore

EUR
brut

curs
proiect 1

MDL
brut

Total
calculat
spre
plat
MDL

15,1450

30
40

2 500
1 800

127
80

1 200
320

14 682
3 915

40

350

5 300,7

17 182
11 015,7

70

4300

207

1 520

18 597

43

350

5 300,7

28 197,7

349,6
53,2

4 277,31
650,89

80,5
12,25

1 219,16
185,52

6485,47
986,92

Asig. Soc. 23% 989

Asig. Med. 3,5% 150,5

Coordonator de proiect:_____________
Director de proiect:_________________
Contabil__________________________

_____________________
_____________________
_____________________

Nota:Modelul poate fi adaptat de organizaie n funcie de cerinele informaionale, inclusiv ale donatorului. Totodat, indiferent de modelul utilizat, ONG trebuie s respecte
cerinele legislaie n vigoare a Republicii Moldova. n particular, la calcularea impozitului pe venit, a contribuiilor de asigurri sociale i medicale lunare, acestea urmeaz s fie
77

calculate din suma total ndreptat spre plat salariatului, care include: salariul lunar de funcie i toate alte salarii pentru aceeai lun, stabilite conform bugetelor
proiectelor n realizarea crora a fost implicat angajatul n luna gestionar.

78

Model 2 Borderoul de calcul al salariului

Aprobat:_______________________
Borderoul de calcul a salariului
c/f:xxxxxxx
Denumirea organizatiei
pentru luna _____________ anul 201X

de
rind

Nume,prenume

Cursul de
schimb

11.942

Retineri

Contributii
asigurari
sociale
23%

Contributii
asigurari
medicale
3,5%

TOTAL
calculat

Scutirea
personala

Cote de
asig.
sociala
6%
7

Cote de
asig.
medic.3,5
%
8

7=5*6%

8=5*3,5%

Impozit pe venit

Suma de
primit net (la
mina)

fond
total
LEI

fond
total
USD

794.54

1194.20

100.00

Buzu

217.13

33.04

944.03

56.64

33.04

9
9=(5-6-(7+8))*7% &
18%
59.80

Gutu

108.56

16.52

472.00

28.32

16.52

29.90

397.26

597.08

50.00

Ivanov

108.56

16.52

472.00

28.32

16.52

29.90

397.26

597.08

50.00

Petrov

108.56

16.52

472.00

28.32

16.52

29.90

397.26

597.08

50.00

Total:

542.81

82.60

2,360.03

141.60

82.60

149.51

1,986.32

2985.44

250.0

Coordonator proiect _______________

semnatura
Contabil --------------------------

)Numele,prenumele

)Numele,prenumele

10
10=5-7-8-9

79

Nota:Modelul poate fi adaptat de organizaie n funcie de cerinele informaionale, inclusiv ale donatorului. Totodat, indiferent de modelul utilizat, ONG trebuie s respecte
cerinele legislaie n vigoare a Republicii Moldova. n particular, la calcularea impozitului pe venit, a contribuiilor de asigurri sociale i medicale lunare, acestea urmeaz s fie
calculate din suma total ndreptat spre plat salariatului, care include: salariul lunar de funcie i toate alte salarii pentru aceeai lun, stabilite conform bugetelor
proiectelor n realizarea crora a fost implicat angajatul n luna gestionar.

Model 3 Borderoul de calcul al salariului

Aprobat:_______________________
Borderoul de calcul a salariului

Grant nr.: __11555501998_________________________________

Beneficiarul grantului: XYZ
Lista de calcul salariu nr. 2 CFNMF luna__________ 201X

Nr

Nume,prenume
1

Salariul
Calculat
Euro
3

Salariul
Calculat MDL
4

Impozit pe venit
5

Med 3,5%
6

Soc. 6%
7

Salariu / Onorariu
Net
8

1 Ivancia

395.26

6,074.59

488.55

212.61

364.48

5,008.96

2 Pavlov

316.21

4,859.71

791.65

170.09

291.58

3,606.39

3 Beliaev

237.15

3,644.66

593.72

127.56

218.68

2,704.70

948.62

14,578.96

1,873.91

510.26

874.74

11,320.05

Asig. Soc. 23%

Asig. Med. 3,5%

3,353.16
510.26

Coordonator de proiect:_____________
Director de proiect:_________________

total MDL

18,442.39

total euro

1,200.00

_____________________
_____________________
80

Contabil__________________________

_____________________

Nota:Modelul poate fi adaptat de organizaie n funcie de cerinele informaionale, inclusiv ale donatorului. Totodat, indiferent de modelul utilizat, ONG trebuie s respecte
cerinele legislaie n vigoare a Republicii Moldova. n particular, la calcularea impozitului pe venit, a contribuiilor de asigurri sociale i medicale lunare, acestea urmeaz s fie
calculate din suma total ndreptat spre plat salariatului, care include: salariul lunar de funcie i toate alte salarii pentru aceeai lun, stabilite conform bugetelor
proiectelor n realizarea crora a fost implicat angajatul n luna gestionar.

Model 4 Tabel de pontaj

Evidena timpului de munc (modele)
Evidena timpului de munc se ine obligatoriu pentru angajaii de baz (ncadrai n baza contractului individual de munc). n cazul cnd cu angajaii ONG sunt ncheieate contracte
civile de prestri a serviciilor/de ndeplinire a lucrrilor, evidena timpului de munc pentru angajaii n baza acestor contracte nu se efectueaz (cu excepia cazurilor n care aceast
eviden este solicitat de finanator sau conform cerinelor informaionale ale ONG), dar se ine la control ndeplinirea lucrrilor (serviciilor) conform condiiilor i termenilor
stabilite n contractul respectiv.
Tabel de pontaj
TABEL DE PONTAJ
Cojocaru
Prenumele

Ion
Numele

Contract de munca
Modul de anjare

Mai
luna

2012
anul

Director
Functie

Zi

Lu
ni
Ma
rti
Me
rcu

Data

Orele
Lucra
te
Total

Orele
Lucrat
e
priect
OSF

mai 1

mai 2

mai 3

Orele
Lucrate
proiect
FSM

Orele
Lucrate
proiect
EEF

Concediul Acordat
Vaca
ntia

Buleti
n

Zilile
de
sarbat
oare

Remarka / Lucru efectuat

Conce
diu
neplt
it

Lucru efectuat
OSF

Lucru efectuat FSM

Lucru efectuat
EEF

81

ri
Joi
Vi
ner
i
Sa
mb
ata
Du
mi
nic
a
Lu
ni
Ma
rti
Me
rcu
ri
Joi
Vi
ner
i
Sa
mb
ata
Du
mi
nic
a
Lu
ni
Ma

mai 4

mai 5

mai 6

mai 7

mai 8

mai 9

1
1

6
3

mai
10
mai
11
mai
12

mai
13

mai
14
mai
15
mai

0
8
8

1
4

82

rti
Me
rcu
ri
Joi
Vi
ner
i
Sa
mb
ata
Du
mi
nic
a
Lu
ni
Ma
rti
Me
rcu
ri
Joi
Vi
ner
i
Sa
mb
ata
Du
mi
nic

16
mai
17
mai
18

mai
19

mai
20

mai
21
mai
22
mai
23
mai
24
mai
25

0
8
8

mai
26

mai
27

mai
28

0
83

a
Lu
ni
Ma
rti
Me
rcu
ri

mai
29
mai
30
mai
31
TOT
AL

168

55

34

79

EU COFIRM CA ACEST TABEL DE PONTAJ ESTE CORECT.

ANGAJAT

Data

VERIFICAT DE

Data

APPROBAT

Data

55

34

79

OSF

FSM

EEF

33

20

47

168.0

100

Total Ore
Surse de Finantare
% orelor lucrate

Model 5 Tabel de pontaj

Tabel de pontaj
Co - concedii de odihna
Bo - boala obisnuita
Bp - boala profesionala
Am - accident de munca
M - maternitate

I - invoiri si concediu fara retrib

O - obligatii cetatenesti
N - Absente nemotivate
Prm - program redus maternitate
Prb - program redus boala
84

TABEL DE PONTAJ
Cojocaru
Prenumele
Director
Functie
N
r

Denumire
Proiectului

Ion
Numele

Contract de munca
Modul de anjare

9 10

11

12

Ore zilnic
13 14 15 16 17 18

Mai
luna

19 20 21 22 23 24 25

2012
anul

26 27 28

29 30 31

Total

Subtotal
-----OSF
Subtotal
----- FSM
Subtotal
----- EEF
Total pe zi

Data __________________

Intocmit ______________________
Numele angajatului

___________________
semnatura

Approbat ______________________

___________________
semnatura

85

Anexa 13. Deosebirile principale ntre contractele individuale de munc i

contractele civile
Caracteristici comune pentru contractele individuale de munc i contractele civile de prestri de
servicii
Contractele individuale de munc sunt reglementate de legislaia muncii, iar contractele de prestri
servicii/ndeplinire a lucrrilor sunt reglementate de legislaia civil. Pentru ambele tipuri de contracte
sunt comune urmtoarele caracteristici:
- se ncheie n form scris,
- n contracte se indic termenul valabilitii acestuia,
- se indic mrimea salariului/remuneraiei i modul de efectuare a achitrilor cu salariatul sau
persoana fizic angajat n baza contractului civil,
- se stabilete modul de introducere a modificrilor i completrilor n contractele respective,
- obligaiunile contractuale trebuie s fie ndeplinite strict de ctre prile contractante (cu excepia
prevederilor art. 936 din Codul civil)
modul de calculare i reinere a impozitului pe venit, a contribuiilor sociale i primelor medicale
oblicatorii de stat este stabilit de Codul fiscal i actele normative care reglementeaz formarea i
utilizarea bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetul Fondului de asisten medical de stat.

Deosebirile principale ntre contractele individuale de munc i contractele civile

Contractul individual de munc

Contractul civil

I.Reglementarea
Codul muncii (CM RM)
II. Determinarea contractului
Conform art. 45 din CM, este un
contract ncheiat ntre Angajat i
Angajator, n folosul cruia
angajatul
se
oblig
s
ndeplineasc un volum de lucru,
corespunztor unei specialiti,
calificri
sau
funciei,
cu
respectarea ordinii interne de
munc a entitii. Angajatorul se
oblig s asigure angajatului
condiii de munc, prevzute de
legislaia
muncii,
contractul
colectiv de munc i s achite n
mod regulat i n mrime total,
salariul
prevzut
conform
contractului de munc.
Conform art. 45, p.9 CIM se
ncheie cu o persoan fizic-

Codul civil (CC RM)

Conform art. 946 din CC RM,

prin contractul de antrepriz o
parte (antreprenor, executor) se
oblig s efectueze pe riscul su o
anumit lucrare celeilalte pri
(client, beneficiar), iar aceasta se
oblig s recepioneze lucrarea i
s plteasc preul convenit.
Obiectul
contractului
de
antrepriz poate fi att producerea
sau transformarea unui bun, ct i
obinerea unor alte rezultate prin
efectuarea de lucrri.

Conform art.970 din CC RM, prin

contractul de prestri servicii, o
parte (prestator, executor) se
oblig s presteze celeilalte pri
87

cetean a Moldovei sau cetean

din strintate, sau o persoan
fr cetenie (ultimele dou
trebuie s dein dreptul la edere
n Moldova i dreptul de munc,
oferit de organele abilitate din
Republica Moldova (art.25din
Legea despre migraie 1518 din
06.12.2002).

(beneficiar) anumite servicii, iar

aceasta se oblig s plteasc
retribuia convenit. Obiectul
contractului de prestri servicii l
constituie serviciile de orice
natur.
(nu este contract de
munc, care sunt reglementate
prin legislaia muncii).
Conform art.1030 din CC RM,
prin contractul de mandat o parte
(mandant) mputernicete cealalt
parte (mandatar) de a o reprezenta
la ncheierea de acte juridice, iar
aceasta,
prin
acceptarea
mandatului, se oblig s acioneze
n numele i pe contul
mandantului.
Mandantul este
obligat
s
coopereze
cu
mandatarul n scopul exercitrii
mandatului.

III.Competena persoanei fizice

Angajatul trebuie s dein o

diplom i s dispun de
cunotine
corespunztoare
specialitii, funciei.

Beneficiarul este liber n alegerea

partenerului contractual. n unele
cazuri stabilite de legislaie,
executorul de servicii trebuie s
dein o licen special sau
patent de ntreprinztor.

Nu exist relaii de subordonare:

IV. Relaii de subordonare

Exist relaii de subordonare, n

particular:
-

funcia, prevzut de statele de personal,

aprobate n modul stabilit de legislaie i
conform statutului;
respectarea ordinii de munc interne;
timpul fixat a nceputului i sfritului
muncii zilnice;
munca supra orelor normative numai n
cazuri prevzute de legislaie (art.104-105
din CM RM);
evidena obligatorie a orelor de munc n
tabelul de pontaj, fia personal de
eviden, evidena militar (art. 106 din
CM RM);
timpul de munc se include n stagiul de
munc;
timpul de odihn e strict determinat i este

relaiile de colaborare se reglementeaz

numai de clauzele contractuale, acceptate
n comun acord de ctre prile
contractului;
conform art. 954 din CC RM, termenele
de executare a angajamentului contractual
se determin de prile contractante, care
pot conveni asupra unui termen general
de executare, iar n caz de necesitate, i
asupra termenului de demarare a
lucrrilor, asupra termenului de executare
a unor pri din lucrare i asupra
termenului de finisare a lucrrii.
Termenul poate fi modificat numai cu
acordul comun al prilor. Dac prile
convin, executarea poate avea loc ntr-un
termen redus sau imediat, n prezena
88

garantat de legislaie;
-

clientului;
prile contractante pot conveni asupra
unui termen general de executare, iar n
caz de necesitate, i asupra termenului de
demarare a lucrrilor, asupra termenului
de executare a unor pri din lucrare i
asupra termenului de finisare a lucrrii.
Termenul poate fi modificat numai cu
acordul comun al prilor. Dac prile
convin, executarea poate avea loc ntr-un
termen redus sau imediat, n prezena
clientului.
executorul de sine stttor alege timpul de
ndeplinire i ritmul munci;;
pentru ambele pri este important, ca
munca s fie executat n termenele
stabilite n contract;
evidena timpului de munc nu se ine de
ctre Beneficiar, dac contractul nu
prevede o astfel de condiie (unii
finanatori solicit evidena timpului de
munc a persoanelor implicate n
proiecte) i executorul determin procesul
muncii de sine stttor;
timpul lucrat n baza contractului civil nu
se include n stagiul de munc al
prestatorului;

V. Drepturi

Angajatul, care muncete n baza

CIM, are dreptul la concediul
garantat anual, la ndemnizaii
pentru incapacitatea temporar de
munc, alte garanii , prevzute de
Codul muncii RM pentru salariai.

Mrimea remuneraiei pentru

munc este stabilit reieind din
legislaia muncii, se achit
regulat, lunar, fr legtur cu
vre-0 sarcin separat. Salarizarea
se efectueaz pentru ndeplinirea
obligaiunilor
de
munc,
determinate de specialitate i
funcia
deinut,
conform
obligaiunilor de serviciu. n cazul
muncii n baza CIM ne se
ntocmesc procese verbale de
recepionare
a
lucrrilor

Nu are dreptul la concediu,

ndemnizaii sociale, inclusiv la
ndemnizaii pentru incapacitate
temporar de munc, nici la
oricare
alt
garanie
sau
ndemnizaie care sunt garantate
angajailor n baza CIM i
reglementate de CM RM.
Remunerarea se achit pentru
lucrul
ndeplinit
(serviciile
prestate), care se confirm prin
Procesul verbal de recepionare a
lucrrilor (serviciilor). Contractul
poate prevedea achitare avansului
pentru procurarea materialelor
necesare pentru ndeplinirea
angajamentului contractual.

89

(serviciilor) care confirm lucrul

ndeplinit.
Statul garanteaz salariul minim,
care se determin n modul
prevzut de legislaie (art. 131136,139 din CM RM).
CM RM stabilete termenii i
condiiile de achitare a salariului
(art.141-143 din CM RM). Nu se
permite remunerarea muncii n
form natural. Pentru nclcarea
termenilor de achitare a salariului
sunt
prevzute
sanciuni
financiare fa de persoanele
vinovate, precum i efectuarea
obligatorie a indexrii salariului
n caz de reinere (art.145-146din
CM RM).
n cazul traumelor la locul de
munc, sau altor cazuri de
pierdere a capacitii de munc,
legislaia
muncii
garanteaz
salariailor
diverse
pli
compensatorii, care sunt strict
monitorizate i controlate de
organele abilitate.
n salariul nu se include costul
materialelor, altor resurse care se
folosesc n procesul de munc.
Angajatorul este obligat s
asigure procesul de producie, de
prestare a serviciilor cu toate
resursele necesare.
Rezultatele
procesului
de
producie,
de
prestare
a
serviciilor, toate activele obinute
n rezultatul procesului de munc
aparin pe drept de proprietate
angajatorului. Aceast regul se
extinde i asupra proprietii
intelectuale.

Modul, termenii i forma

remunerrii se stabilesc de ctre
pri n comun acord i se fixeaz
n contractul de antrepriz sau de
prestri servicii.

n cele mai dese cazuri

Beneficiarul serviciilor nu duce
rspundere
pentru
traumele
prestatorului obinute n procesul
executrii
angajamentului
contractual i nu achit nici un fel
de
ndemnizaii
sau
pli
compensatorii.
Costul materialelor, altor resurse
necesare, poate fi inclus cu
acordul prilor n suma total a
remunerrii.

Dreptul de proprietate asupra

bunurilor rezultate n urma
executrii angajamentului, ca
regul, aparin beneficiarului
dup semnarea procesului verbal
de
recepie
a
lucrrilor
(serviciilor), dac contractul nu
prevede alte clauze speciale,
inclusiv referitor la proprietatea
intelectual.

n cazul neacceptrii rezultatului

muncii de ctre beneficiar,
executorul poate s prefac
rezultatul,
s
nlture
neajunsurile, folosind modalitile

VI. Rspunderea disciplinar i material.

Angajatorul are dreptul de

aplicare a sanciunilor disciplinare
i materiale fa de angajaii care
au admis pagube materiale sau
ndeplinesc necalitativ munca.

90

Legislaia n vigoare stabilete

clar aceast rspundere (Titlul XI
din CM RM). Angajatorul este
obligat s achite angajatului
salariu minim i n cazul cnd
este nesatisfcut de munca
acestuia. Salariu se va achita
lunar chiar i n cazul n care
angajatul
preface
rezultatul
muncii. n aa mod reiese c una
i aceeai munc se va remunera
de dou ori.

Preteniile fa de calitatea muncii

i termenele de prescripie n
cazul
pricinuirii
pagubelor
materiale n limita obligaiunilor
de funcie ale angajatului sunt
prevzute n timp de o lun (n
cazul emiterii ordinului) i n timp
de un an de la data stabilirii
mrimii pagubei materiale (dac
ordinul nu a fost emis sau paguba
material depete salariul mediu
lunar al angajatului) - art. 344 din
CM RM.

la
discreia
sa,
sau
s
ndeplineasc lucrrile din nou.
Deoarece executorul muncete pe
riscul propriu, beneficiarul nu are
nici o obligaie de a achita sau
compensa n alt mod neajunsurile
identificate. Pierderile obinute n
aa
cazuri,
cheltuielile
adugtoare,
executorul
le
suport din cont propriu (de
transport, materiale, de timp etc.).
Mai mult ca att, executorul este
obligat
s
compenseze
beneficiarului pagubele evaluate,
aduse din motivul ndeplinirii
necalitative sau nendeplinirii a
lucrului sau serviciilor. Conform
art. 964,966 din CM RM, n
funcie de
calitatea lucrului,
mrimea remuneraiei poate fi
redus unilateral de ctre
beneficiar. Totodat, conform
art.967 din CM RM, beneficiarul
este obligat s achite executorului
remuneraia contractual.

Termenele i modul de nlturare

a neajunsurilor se determin n
baza termenilor de garanie sau n
baza condiiilor contractuale
Pentru contractul de antrepriz
acest termen constituie 1 an de la
momentul recepionrii lucrrilor
(serviciilor) art. 960, 968 din
CC RM.

Art. 942 din CC RM acord

dreptul beneficiarului n orice
moment
pn
la
sfritul
lucrrilor sau serviciilor, a
desface contractul. Concomitent,
suma care a fost achitat
executorului ca avans urmeaz s
fie rambursat de ultimul (art.
943, p.2 din CC REM), ceea ce

VII. Desfacerea contractelor

Baz
pentru
desfacerea
contractului servesc prevederile
art.81 din CM RM, n cazul
circumstanelor care nu depind de
voin prilor art.. 82,305,310
din CM RM, la iniiativa unei
pri, conform art.85-86 din CM
RM. Legea stabilete foarte clar
ordinea, termenele i condiiile de

91

ncetare a aciunii CIM.

nu este permis n cazul CIM.

Termenele
de
ntiinare
preliminar
despre
intenia
desfacerii
contractului
se
stipuleaz
n
condiiile
contractului.

Anexa 14. Proces-verbal de decshidere a cutiei pentru donaiile caritabile

Aprobat:_____________
Asociaia obteasc:
Adresa:
Cod fiscal:

Proces-verbal ______
de deschidere a cutiei pentru donaii caritabile
____ ____________201___.

M._______________
Prezentul proces verbal este ntocmit de urmtoarele persoane:

1. ________________________________________________________________________
(NP, functia, organizatia)

2. ________________________________________________________________________
(NP, functia, organizatia)

3. ________________________________________________________________________
(NP, functia, organizatia)

precum c au deschis cutia pentru donaii, instalat pe adresa:

cu scopul de a strnge mijloace bneti pentru

n cadrul realizrii programului (scopului statutar)
.
Cutia pentru donaii indicat mai sus este instalata conform deciziei organizaiei nr.______________
din _____ ______________a.201_
(denumirea organului care a primit decizia)

La decupare in cutia pentru donaii se aflau

lei.
Membrului comisiei
i se poruncete a transmite imediat banii colectai n casa asociaiei.
Membrii comisiei:

(NP si semnaturile membrilor comisiei)

92

Acest proces-verbal se anexeaz la dispoziia de ncasare de cas, eliberat la suma ncasat

conform prezentului act.
Suma ncasat se va atribui la realizarea proiectului
(programului)________________________________________________________________________
_
i se va reflecta n contabilitate la contul analitic a finanrilor cu destinaie special aferent
programului
dat_________________________________________________________________________________

Anexa 15. Autorizaia de plat (model)

Acest document servete pentru controlul i evidena separat a plilor pentru diverse cheltuieli de
program (proiect) i de birou, efectuate din surse de finanare diferite. Documentul permite a autoriza
tranzaciilor de procurare la nivelul responsabililor de proiect (program, eveniment, activitate), de
exemplu, la nivelul directorului sau coordonatorului de proiect i la nivelul conducerii de vrf (directorul
executiv). De asemenea, acest document asigur transparen i uureaz munca contabilului vizavi la
gruparea cheltuielilor i plilor n funcie de sursele de finanare, bugete, proiecte, programe. Este o
procedur eficient de control intern a plilor i responsabilitilor. Documentul model poate fi
modificat, perfecionat n funcie de cerinele informaionale ale ONG.

Autorizaia de plat
Asociaia obteasc _____________________cod fiscal_______________________________________
Aprobat:
Data:
A comandat:
Data
Proiect(program, activitate)

Director executiv:

NPP

Semntura:

Persoana responsabil
(director, coordonator de
proiect, contabilul ef):
(se nscrie denumirea)

Sursa de finanare (cod grant,

proiect, program, activitate):
Linia de buget (cod cheltuieli):

(se nscrie codul)

(se nscrie codul)

Beneficiar (denumirea
furnizorului de
mrfuri,servicii, a partenerilor
de proiect) :
Destinaia plii (denumirea
bunurilor,serviciilor etc):
Achitat avans,
Data:
Achitat suma rmasa,
Data:
Contabil-ef:
Data:

Moldtelecom

Servicii de telefonie

93

Anexa 16. Contractul de donaie filantropic (model)

Contractul donaiei de caritate nr.4

m. Chiinu, 28 ianuarie 2012

Fundaia Non-profit "Olimpus", denumit n continuare Donator, reprezentat de directorul executiv I.
Rusu, acionnd n conformitate cu Statutul, pe de o parte, i coal internat, denumit n continuare
Beneficiar, reprezentat de directorul A. Stolear, acionnd n conformitate cu ordinul nr. 59 din
23.08.2004, au ncheiat urmtorul contract.
1. Dispoziii generale
1.1. Donatorul transmite Beneficiarului echipamente sportive n valoare de 65 000 lei, ca parte a
programului de caritate "Sperana".
1.2. Scopul programului: de a promova modul activ de via pentru copiii cu dizabiliti.
1.3. Procesul verbal de primire-predare i lista echipamentelor sportive sunt ataate i fac parte
integrant din prezentul contract.
1.4. Prezentul contract intr n vigoare la data semnrii lui i a Procesului verbal de primire-predare
a echipamentelor sportive de ctre pri. Data expirrii se consider data de livrare a raportului final
Beneficiarului.
2. Modul de transmitere i d folosire a donaiei filantropice
2.1. Valoarea total a donaiei caritabile constituie 65.000 de lei (aizeci i cinci de mii lei 00 bani).
2.2. Echipamentul sportiv furnizat n conformitate cu prezentul contract urmeaz s fie utilizat n
strict corespundere cu obiectivele programului.
2.3. Pentru a modifica scopul de utilizare a donaiei Beneficiarul trebuie s obin acordul scris al
Donatorului.
2.4. Beneficiarul asigur accesul reprezentantului Donatorului la toate documentele legate de
evidena echipamentului donat, precum i accesul nemijlocit la echipamentele sportiv, n scopul de a
controla utilizarea acestuia conform destinaiei.
2.5. n cazul n care nu sunt ndeplinite condiiile Donatorului, prevzute de prezentul contract i de
program, Donatorul este n drept a solicita returnarea echipamentelor, notificnd despre acest fapt n
form scris Beneficiarul.
2.6. Echipamentul sportiv este transmis cu dreptul de folosin, fr transmiterea dreptului de proprietate.
La finalizarea programului, precum i n cazul n care toate condiiile Donatorului vor fi respectate,
ultimul va transmite Beneficiarului dreptul de proprietate asupra echipamentului la valoarea sa contabil
evaluat la data transmiterii. Beneficiarii trebuie s ia n evidena contabil echipamentele sportive
transmise Beneficiarului, n conformitate cu legislaia n vigoare.
3. Raportarea
3.1. Beneficiarul va prezenta Donatorului un raport anual privind utilizarea de echipamentelor sportive,
inclusiv un raport final, n termen de 15 zile de la sfritul fiecrui an.
4. Procedura de reziliere a contractului
4.1. Modificarea i rezilierea contractului pot fi convenite de ctre pri. Acordul privind
modificarea sau rezilierea contractului se face n scris.
4.2. Beneficiarul este n drept, n orice moment, nainte de transmiterea acestuia a echipamentului
s se refuze de acesta. n acest caz, contractul se va considera reziliat.
4.3. Donatorul poate rezilia sau modifica prezentul acord n orice moment, integral sau parial,
94

printr-o notificare scris ctre Beneficiar, n cazul n care se va stabili, c acesta din urm nu se
conformeaz cu orice prevedere a prezentului Contract.
Prezentul contract este ntocmit n dou exemplare (cte unul - pentru fiecare parte) i intr n
vigoare la data semnrii.
5. Adresa i semnturile prilor
Donator:

Beneficiar:

(Numele i adresa organizaiei)

(detalii bancare, cont bancar)
(numele i semntura persoanei autorizate)

(Numele i adresa organizaiei)

(detalii bancare, cont bancar)
(numele i semntura persoanei autorizate)

L..
28 ianuarie 2012.

L..
28 ianuarie 2012 .

Anexa 17. Exemple de tehnici i proceduri ale controlului intern

Exemplul 1
Crearea SCI n cadrul ONG presupune introducerea anumitor procedee stricte prin care s se previn
pierderea activelor care i aparin i care se identific pe parcursul efecturii faptelor economice aferente
activitii sale. Activul principal al ONG l constituie mijloacele financiare, resursele materiale i
nemateriale, care permit realizarea scopurilor statutare, asigur condiii de munc (patrimoniul) i care
urmeaz s fie utilizate strict dup destinaie, conform sarcinilor statutare i cerinelor legislaiei n
vigoare. Alte active importante ale ONG sunt:
informaia (inclusiv, bazele de date informaionale automatizate, bazele de date privind plile
efectuate, rapoartele financiare, rapoartele manageriale, ect., informaii);
personalul (profesionalismul, competena i experiena managerilor de vrf (conducerea),
competena, experiena i onestitatea angajailor;
imaginea organizaiei (ncrederea cetenilor, beneficiarilor, donatorilor, sponsorilor,
organizaiilor i instituiilor internaionale, partenerilor sociali, organizaiilor i instituiilor
publice din ar, a societii civile, ncrederea personalului, ect.);
Dup identificarea activelor dup relevan, managerii stabilesc obiectivele corespunztoare de protejare
i sporire a acestora (obiectivele controlului intern), totodat stabilind i instrumentele (procedeele) de
control ntru atingerea obiectivelor trasate. De exemplu, referitor la atingerea obiectivului de acumulare a
mijloacele financiare necesare, din punctual de vedere a gestionrii riscurilor se efectueaz identificarea
obstacolelor (evenimentelor) care pot mpiedica atingerea acestui scop (de exemplu, schimbarea de ctre
donatori a prioritilor tematice de finanare a proiectelor, modificrile n legislaie, lipsa personalului
competent, informaii denaturate n rapoartele financiare i manageriale, condiii neadecvate de munc
etc.). Aceste riscuri se evalueaz dup prioritate i se elaboreaz msuri (proceduri) de evitare sau
micorare a efectului negativ ateptat de la aceste riscuri.Ca exemplu a procedurii de control, care ar
asigura meninerea unui nivel suficient al mijloacelor financiare necesare pe parcursul anului curent, este
bugetarea proiectarea veniturilor anuale, n concordan cu cheltuielile planificate (de program,
administrative, de ntreinere a ONG etc.).
Exemplul 2
Tehnici ale controlului intern

95

Exemple de tehnici ale controlului intern care nu s-au stabilit sau sun ineficiente:

nelegerea clar i definirea responsabilitilor managerilor

responsabilitatea pentru tehnica de calcul neutilizat nu a fost stabilit, n rezultat acest tehnic
a nceput s dispar;

controlul dreptului de acces la active

un colaborator neautorizat a avut acces la baza de date i a ntrodus modificri n aceasta n
interes personal;

nivelul corespunztor de supravegere a muncii subalternilor

activitatea unui contabil nu a fost controlat, n rezultat au fost admise fraude cu mijloace
bneti, care au adus pagub organizaie;

asigurarea autorizrii tuturor tranzaciilor

contabilul a achitat un cont de plat, care nu a fost autorizat de managerul responsabil, n
rezultat s-au achitat serviciile care nu s-au prestat efectiv (admiterea plilor neautorizate;
.
asigurarea reflectrii (nregistrrii) n termenii stabilii a tranzaciei n documentele, registrele i
rapoartele corespunztoare
din motivul nereflectrii la timp (n perioada n care au avut loc efectiv) n contabilitte a
cheltuielilor, rapoartele pentru perioada respectiv au fost prezentate cu date denaturate;

politicile, procedurile, tehnicile i instruciunile de activitate i de contol sunt documentate i se

execut
nu s-au stabilit limite la unele tipuri de cheltuieli, n rezultat au fost admise supracheltuieli
(pierderi) i amenzi fiscale;

repartizarea responsabilitilor (funciilor) critice (incompatibile)

ntru prevenirea fraudelor i utilizrii nepredestinate a resurselor, procesele cheie nu trebuie s
se afle n gestionarea unei persoane.Contabilul a fost mputernicit ca persoan cu rspundere
material pentru activele ONG, n rezultat a nregistrat n contabilitate trecerea la cheltuieli de
program a activelor care le-a nsuit n scopuri personale.

Anexa 18. Exemple de modificri a politicii de contabilitate

Exemplul 3
Asociaia obteasc X
Ordin nr. 24 din 21 mai 2010
Cu privire la modificrile operate n politica de contabilitate
n legtur cu modificrile operate n (se indic denumirea actului normativ supus modificrilor) i
modificarea procedeelor (metodelor) de eviden a elementelor contabile (se indic elementele contabile
pentru care s-a schimbat modul de contabilizare) ORDON:
96

1. A aproba politica de contabilitate n redacie nou conform anexei 1 (n anexa respectiv se prezint
redacia nou a paragrafelor respective din politica de contabilitate).
2. Modificrile n politica de contabilitate vor intra n vigoare din (se indic data intrrii n vigoare a
modificrilor operate).
3. Rspunderea pentru executarea prezentului ordin i prezentarea informaiei privind modificarea
politicii de contabilitate n notele explicative la raportul financiar anual i revine contabilului-ef (sau se
indic alte persoane responsabile de executarea politicii de contabilitate n organizaie).
Director executiv (semntura)
Exemplul 4
Asociaia obteasc X
Ordin nr. 36 din 28 mai 2010
Cu privire la completrile operate n politica de contabilitate
n legtur cu deschiderea de la 1 iunie 2010 a conturilor curente n valut strin i apariia tranzaciilor
cu mijloace bneti valutare (n calitate de motiv al completrilor n politica de contabilitate pot fi
indicate i alte fapte economice i elemente contabile noi, aprute n activitatea organizaiei n perioada
de gestiune respectiv) ORDON:
1. A completa compartimentul 2 al politicii de contabilitate cu paragraful 2.5 cu urmtorul cuprins:
Diferenele de curs favorabile i nefavorabile aferente mijloacelor cu destinaie special n valut strin
se nregistreaz ca majorare sau diminuare a finanrilor i ncasrilor cu destinaie special.
2. Completrile n politica de contabilitate vor intra n vigoare ncepnd cu 1 iunie 2010.
3. Rspunderea pentru executarea prezentului ordin i revine contabilului-ef.
Director executiv (semntura)

Anexa 19. Contabilizarea lipsurilor de bunuri (Inventarierea)

Exemplul 1
Contabilizarea lipsurilor de bunuri i a operaiunilor de recuperare a prejudiciului material
n noiembrie 2011 n asociaia obteasc X cu ocazia inventarierii mijloacelor fixe a fost depistat lipsa
unui computer din oficiu, valoarea de intrare a cruia a constituit 8 200 lei, iar suma uzurii acumulate
5 600 lei. Lipsa computerului a fost comis din vina administratorului oficiului cu care este ncheiat
contract privind rspunderea material deplin. Administratorul i-a recunoscut vina i a prezentat
Angajamentul de plat cu rugmintea de a reine suma prejudiciului n rate n mrime de 30% din salariul
lunar care constituie 3 200 lei. Directorul executiv al asociaiei obteti X a emis Decizia de recuperare
a sumei prejudiciului material de 2 600 lei (8 200 5 600) n rate prin reinerea din salariul
administratorului ncepnd cu 1 decembrie 2011.
n baza datelor din exemplul trebuie ntocmite formulele contabile care urmeaz.
Dt 342= Kt 123 - 2 600 lei - Reflectarea valorii de bilan a computerului constatat lips (8 200 5 600);
Doc.just.:Procesul-verbal al comisiei de inventariere, balana de verificare, procesul-verbal de casare a
mijloacelor fixe, nota de contabilitate;
Dt 124= Kt 123 - 5 600 lei - Decontarea sumei uzurii acumulate a computerului constatat lips;
Doc.just.:Procesul-verbal de casare a mijloacelor fixe, nota de contabilitate;

97

Dt 531= Kt 227 - 960 lei - Reinerea din salariul persoanei vinovate a sumei prejudiciului material pe
luna decembrie (3 200 lei x 30%);
Doc.just.:Decizia de recuperare, angajamentul de plat;
Exemplul 2
Contabilizarea lipsurilor de mrfuri i a operaiunilor de recuperare a prejudiciului material prin
instana judectoreasc.
n noiembrie 2011 n asociaia obteasc X au fost stabilite lipsuri de materiale, valoarea de bilan a
crora a constituit 2 100 lei, iar valoarea de pia - 3 000 lei. Lipsurile au fost comise din vina
magazionerului cu care este ncheiat contract privind rspunderea material deplin. Magazionerul nu i-a
recunoscut vina i reclamaiile privind recuperarea prejudiciului material au fost transmise n instana
judectoreasc. S admitem c n martie 2012 instana judectoreasc a recunoscut magazionerul ca
vinovat de cauzarea prejudiciului material n sum de 3 000 lei. Prejudiciul material a fost recuperat
integral n numerar n aceeai lun.
n baza datelor din exemplul trebuie ntocmite formulele contabile care urmeaz.
Dt 714= Kt 217 2 100 lei n luna noiembrie 2011 (pn la decizia instanei judectoreti), decontarea
valorii de bilan a lipsurilor de mrfuri constatate la inventariere;
Doc.just.:Procesul-verbal al comisiei de inventariere, balana de verificare, not contabil;
Dt 960 (cont extrabilanier) 3 000 lei n luna noiembrie 2011 (pn la decizia instanei
judectoreti), Reflectarea sumei prejudiciului material (creanei contingente) imputat persoanei vinovate;
Doc.just.:Procesul-verbal al comisiei de inventariere, balana de verificare, not contabil;
Dt 227= Kt 612 3 000 lei n luna martie 2012 (dup decizia instanei judectoreti), reflectarea
creanelor privind recuperarea prejudiciului material;
Doc.just.:Decizia instanei judectoreti, titlul executoriu al instanei judectoreti;
Dt 241= Kt 227 3 000 lei n luna martie 2012 (dup decizia instanei judectoreti), ncasarea
mijloacelor bneti de la magazioner pentru recuperarea prejudiciului cauzat;
Doc.just.:Dispoziia de ncasare, registrul de cas;
Kt 946 (cont extrabilanier) 3 000 lei n luna martie 2012 (dup decizia instanei judectoreti),
decontarea sumei creanelor contingente privind prejudiciul material;
Doc.just.:Decizia instanei judectoreti, nota de contabilitate;

Anexa 20. Contabilizarea n cazul aplicrii sistemului contabil simplificat n partid

dubl
Exemplul 1
Intrarea mijloacelor cu destinaie special n cazul aplicrii contabilitii de angajamente.
Exist urmtoarele date:
-

Organizaia necomercial a ncheiat la data de 10.12.2012 un contract de grant cu un

finanator local, la suma total de 540 000 lei;
Perioada realizrii proiectului finanat de grant ncepnd cu 24.12.2012 pn la 23.12.2013;
Conform condiiilor contractului i a graficului de pli, finanatorul se oblig s transfere
98

mijloacele de grant n 4 trane, prima tran fiind planificat pentru primire de ctre ONG la
25.12.2012, n sum de 324 000 lei;
Efectiv, din unele motive obiective, prima tran a fost primit de ctre ONG la 10.01.2013.

Organizaia necomercial are o certitudine ntemeiat c mijloacele bneti (prima tran) vor fi primite i
aplicnd metoda de angajamente va ntocmi urmtoarele formule contabile.
Dt 229= Kt 539 324 000 lei n luna decembrie 2012, la suma mijloacelor de grant ce urmeaz s fie
primite, aferente primei trane;
Doc.just.:Contractul de grant, bugetul cheltuielilor grantului, graficul plilor de grant (tranelor);
Dt 242= Kt 229 324 000 lei n luna ianuarie 2013, la suma mijloacelor de grant intrate efectiv,
aferente primei trane;
Doc.just.:Extras de cont, dispoziia de plat bancar;
Exemplul 2
Intrarea mijloacelor cu destinaie special n cazul aplicrii contabilitii de cas.
Exist urmtoarele date:
-

Organizaia necomercial a ncheiat la data de 17.12.2012 un contract de grant cu un

finanator local, la suma total de 200 000 lei;
Perioada realizrii proiectului finanat de grant ncepnd cu 01.01.2013 pn la
01.01.2014;
Conform condiiilor contractului i a graficului de pli, finanatorul se oblig s transfere
mijloacele de grant n 4 trane, prima tran fiind planificat pentru primire de ctre ONG
la 21.01.2013, n sum de 50 000 lei;
Efectiv, prima tran a fost primit de ctre ONG conform graficului de pli, la
21.01.2013.

Organizaia necomercial nu are nici o certitudine ntemeiat c mijloacele de grant (prima tran) vor fi
primite n luna ncheierii contractului (decembrie 2012) i aplicnd metoda de cas va ntocmi
urmtoarele formule contabile.
Dt 242= Kt 539 50 000 lei n luna ianuarie 2013, la suma mijloacelor de grant intrate efectiv, aferente
primei trane;
Doc.just.:Contractul de grant, bugetul cheltuielilor grantului, graficul plilor de grant (tranelor);Extras
de cont, dispoziia de plat bancar;

Anexa 21. Contabilitatea faptelor economice

Exemplul 1
Recepionarea i achitarea cheltuielilor curente din contul mijloacelor de grant.
Exist urmtoarele date:
1. n cadrul realizrii unui proiect, organizaia necomercial a recepionat n luna august 2012 conturile
furnizorilor pentru urmtoarele servicii:
- servicii pentru chiria spaiului n luna august 2500 lei (furnizorul serviciilor persoan fizic);
- servicii de telecomunicaie pentru luna august 1900 lei, inclusiv avans pentru luna septembrie
- 950 lei;
99

2. n aceeai lun au fost achitate din contul mijloacelor de grant:

- servicii pentru chiria spaiului 2500 lei;
- servicii de telecomunicaie 1900 lei;
- servicii bancare 128 lei.
3. n luna august au fost calculate i achitate salarii i onorarii, din contul mijloacelor de grant, n suma
total 28600 lei, impozitul pe venit din salarii, contribuii de asigurri sociale i medicale datorate de
patron, respectiv 2450, 6578 i 1001 lei;
4. Conform politicii de contabilitate a organizaiei, mijloacele cu destinaie special, primite pentru
realizarea proiectelor pe termen scurt se contabilizeaz la contul 539, la un subcont analitic n funcie de
numrul i tipul finanrilor, iar toate cheltuielile care se refer la proiectele realizate din contul
finanrilor respective se contabilizeaz la subconturile analitice a contului 714.
5. Serviciile pentru chirie au fost achitate prin intermediul titularului de avans al organizaiei, din contul
mijloacelor proprii ale acestuia, iar impozitul pe venit, reinut din plata pentru locaiune, n mrime de
10% (250 lei) - au fost achitate prin transfer.
Viznd operaiunile lunii august, ONG-ul va ntocmi urmtoarele formule contabile:
Dt 714= Kt 521 950 lei* n luna august, la suma mijloacelor de grant utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente de comunicaie;
Doc.just.:Conturile, facturile, facturile fiscale, actele de recepionare a serviciilor ale furnizorilor de
servicii, extrase bancare, dispoziii de plat bancare, deconturi de avans (n cazul achitrii prin
intermediul titularilor de avans);
Dt 714= Kt 539 2500 lei n luna august, la suma mijloacelor de grant utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente de chirie a spaiului;
Doc.just.:Actul de achiziie a serviciilor de la persoana fizic pentru luna august, a contractului de
locaiune i a decontului de avans, prezentat contabilitii de ctre titularul de avans;
Dt 714= Kt 531 28 600 lei n luna august, la suma mijloacelor de grant utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente aferente salariilor i onorariilor calculate pentru luna august;
Doc.just.:Contractele individuale de munc, tabele de pontaj, contractele civile de prestri servicii, actele
de recepionare a serviciilor (lucrrilor), registrele de calculare a salariilor i reinere a impozitelor din
salarii;
Dt 714= Kt 533 6578 lei n luna august, la suma mijloacelor de grant utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente aferente contribuiilor de asigurri sociale calculate pentru luna august;
Doc.just.:Contractele individuale de munc, tabele de pontaj, contractele civile de prestri servicii, actele
de recepionare a serviciilor (lucrrilor), registrele de calculare a salariilor i reinere a impozitelor din
salarii;
Dt 714= Kt 533 1001 lei n luna august, la suma mijloacelor de grant utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente aferente primelor de asisten medical, calculate pentru luna august;
Doc.just.:Registrele de calculare a salariilor i reinere a impozitelor din salarii;
Dt 714= Kt 5347 2450 lei n luna august, la suma mijloacelor de grant utilizate pentru acoperirea
cheltuielilor curente aferente impozitului pe venit, reinut din salariu, calculat pentru luna august;
Doc.just.:Registrele de calculare a salariilor i reinere a impozitelor din salarii;

100

Dt 521= Kt 242 950 lei n luna august, la suma cheltuielilor pentru serviciile de comunicaie, achitate
n luna august;
Doc.just.:Extras de cont, dispoziia de plat bancar;
Dt 714 = Kt 242 128 lei n luna august, la suma cheltuielilor aferente serviciilor bancare, achitate n
luna august;
Doc.just.:Extras de cont, contractul cu banca deservent;
Dt 539 = Kt 532** 2250 lei (2500 -250) lei n luna august, la suma cheltuielilor de chirie, achitate
persoanei fizice din contul mijloacelor proprii ale titularului de avans;
Doc.just.: Decont (raport) de avans (prezentat contabilitii de ctre titularul de avans);
Dt 539 = Kt 532 250 lei n luna august, la suma cheltuielilor aferente impozitului pe venit, reinut din
plata pentru chirie, achitate bugetului din contul mijloacelor proprii ale titularului de avans;
Doc.just.: Decont (raport) de avans (prezentat contabilitii de ctre titularul de avans);
Dt 539 = Kt 5347 250 lei n luna august, la suma impozitului pe venit calculat i reinut din plata de
locaiune (chirie) i transferat bugetului;
Doc.just.: Decont (raport) de avans (prezentat contabilitii de ctre titularul de avans);
Dt 5347 = Kt 242 250 lei n luna august, la suma impozitului pe venit transferat bugetului;
Doc.just.: Exstras de cont, dispoziie de plat bancar;
Dt 531 = Kt 242 28600 lei *** n luna august, la suma cheltuielilor aferente salariilor i onorariilor,
achitate n luna august;
Doc.just.: Exstras de cont, dispoziie de plat bancar;
Dt 533 = Kt 242 7579 lei (6578 +1001) n luna august, la suma cheltuielilor aferente contribuiilor de
asigurri sociale i primelor de asisten medical, datorate bugetului, datorate de patron i achitate n
luna august;
Doc.just.: Exstras de cont, dispoziie de plat bancar;
Dt 539 = Kt 612 39 757 lei (950+2500+128+28600+6578 +1001) n luna august, recunoaterea
venitului curent, aferent mijloacelor de grant utilizate n luna august, n suma egal pentru acoperirea
cheltuielilor curente;
Doc.just.: Raportul privind bugetul de grant executat n luna august, registrele contabile aferente
cheltuielilor;
*Avansul pentru luna septembrie, n sum de 950 lei, conform metodei de angajamente, se va reflecta la
cheltuielile lunii septembrie.
** Suma reflectat la contul 532 reprezint datoria organizaiei fa de titularul de avans, care i va fi
compensat ulterior din contul mijloacelor de grant, prin una din formulele contabile: debit 532 i credit
241 sau 242, dup caz.
***Salariile i onorariile s-au achitat la cardurile bancare ale persoanelor fizice.
Exemplul 2
Procurarea, reparaia i vnzarea imobilizrilor corporale din contul mijloacelor de grant.
Exist urmtoarele date:

101

1. ONG realizeaz un proiect pe termen lung, finanat n baza unui contract de asisten tehnic. n luna
martie 2012, din contul mijloacelor proiectului se procur o cldire (cu drept de proprietate) la valoarea
de 960 000 lei.
2. n luna aprilie 2012, pn la punerea obiectului n exploatare, de ctre o persoan ter-antrepenor se
efectueaz reparaia cldirii. Costul lucrrilor de reparaie constituie 55 000 lei.
3. Cldirea este pus n exploatare n luna aprilie 2012. Teremenul de funcionare util 35 ani, metoda
de calculare a uzurii liniar, valoarea probabil rmas 50 000 lei.
4. n luna decembrie 2012 are loc vnzarea cldirii, la preul 1 000 000 lei. Mijloacele bneti obinute
din vnzarea cldirii au fost ndreptate la finanarea prelungirii proiectului.
5. Conform politicii de contabilitate, pentru contabilizarea finanrilor cu destinaie special pe termen
lung, entitatea utilizeaz contul 423.
Pe baza datelor din exemplu, entitatea va ntocmi urmtoarele formule contabile.
Dt 121 = Kt 521 960 000 lei n luna martie, nregistrarea preului de procurare a cldirii;
Doc.just.: Contractul de asisten tehnic cu finanatorul, bugetul proiectului, documentele de licitaie
aferente procurrii cldirii, contractul de vnzare-cumprare cu vnztorul imobilului. Factura (formular
tipizat cu regim special);
Dt 521 = Kt 242 960 000 lei n luna martie, stingerea datoriei fa de furnizorul cldirii;
Doc.just.: Contul de plat al furnizorului, ordinul de plat, extras din contul bancar;
Dt 423 = Kt 342 960 000 lei n luna martie, decontarea mijloacelor finanrii cu destinaie special
utilizate pentru procurarea cldirii;
Doc.just.: Politica de contabilitate, regitrele de eviden a imobilizrilor corporale, nota contabil;
Dt 121 = Kt 521 55 000 lei n luna aprilie, nregistrarea cheltuielilor aferernte reparaiei cldirii;
Doc.just.: Contractul cu antreprenorul privind efectuarea lucrrilor de reparaie, actul de primire-predare
a lucrrilor de reparaii, factura (formular tipizat cu regim special), procesul verbal al comisiei interne
privind primirea lucrrilor de reparaie a cldirii i luarea deciziei cu privire la capitalizarea cheltuielilor
de reparaie;
Dt 521 = Kt 242 55 000 lei n luna aprilie, stingerea datoriei fa de prestatorul lucrrilor de reparaie
a cldirii;
Doc.just.: Contul de plat al prestatorului lucrrilor de reparaie, ordinul de plat, extras din contul
bancar;
Dt 423 = Kt 342 55 000 lei n luna aprilie, decontarea mijloacelor finanrii cu destinaie special
utilizate pentru reparaia cldirii ;
Doc.just.: Politica de contabilitate, regitrele de eviden a imobilizrilor corporale, nota contabil;
Dt 123 = Kt 121 1 015 000 lei (960 000 + 55 000) n luna aprilie, nregistrarea valorii de intrare a
cldirii puse n exploatare;
Doc.just.: Ordinul directorului executive cu privire la punerea obiectului n exploatare. Actul de punere n
exploatare a obiectului (formularul tipizat al documentului primar MF-1). Registrul mijloacelor fixe. Fia
de inventar a obiectului pus n exploatare;
Dt 342 = Kt 124 18 381 lei [(1 015 000 lei- 50 000 lei) : 35 ani (8 luni : 12 luni)] n luna maidecembrie, calcularea uzurii cldirii ;
102

Doc.just.: Registrul mijloacelor fixe (imobilizrilor corporale). Borderoul de calculare a uzurii

mijloacelor fixe. Formularul tipizat MF-1;
Dt 124 = Kt 123 18 381 lei n luna decembrie, decontarea uzurii accumulate a cldirii;
Doc.just.: Registrul mijloacelor fixe (imobilizrilor corporale). Borderoul de calculare a uzurii
mijloacelor fixe. Formularul tipizat MF-1;
Dt 342 = Kt 123 996 619 lei n luna decembrie, Decontarea valorii de bilan a cldirii vndute;
Doc.just.: Registrul mijloacelor fixe (imobilizrilor corporale). Procesul verbal de scoatere din eviden a
obiectuului;
Dt 229 = Kt 423 1 000 000 lei n luna decembrie, nregistrarea valorii de vnzare a cldirii i
direcionarea concomitent a mijloacelor bneti obinute din vnzarea cldirii la continuarea proiectului;
Doc.just.: Contract de vnzare cumprare a cldirii. Factur (formular tipizat cu regim special);
Dt 242 = Kt 229 1 000 000 lei n luna decembrie, stingerea de ctre cumprtor a creanei aferente
cldirii vndute;
Doc.just.: Extras de cont;
Exemplul 3
Evaluarea imobilizrilor a cror valoare este exprimat n valut strin
Temei pentru evaluarea i nregistrarea imobilizrilor corporale, a cror valoare este exprimat n valut
strin (inclusiv, importate) servesc documentele primare ale donatorului sau ageniei strine, care au
efectuat donaia (acte de donaie (de binefacere), procese verbale de primire-predare a imobilizrilor
necorporale, alte documente, n baza crora se ntocmete declaraia vamal la momentul introducerii
obiectului pe teritoriul Republicii Moldova). Conform p. 45 la Indicaiilor metodice, valoarea obiectului
indicat n declaraia vamal se va aplica pentru evaluarea iniial a acestuia doar n cazul, n care alt
valoare nu este indicat n documentele donatorului strin. Data operaiunii se va considera acea dat, la
care organizaia necomercial a obinut temei juridic pentru a nregistra obiectul n contabilitate (n baza
documentelor justificative de procurare, care confirm obinerea dreptului de proprietate asupra
obiectului). n cazul importului imobilizrilor corporale (mijloacelor fixe), data operaiunii n valut
strin aferent obiectelor importate se consider data obinerii de ctre ONG a dreptului de proprietate
asupra lor. n cazul contractelor internaionale de vnzare-cumprare data trecerii dreptului de proprietate
se determin la momentul semnrii documentelor de primire predare a imobilizrilor sau la data
transferului riscurilor de la donator beneficiarului (conform regulilor INCOMTERMS). De asemenea,
data trecerii dreptului de proprietate poate fi stabilit conform altor condiii contractuale. De exemplu, n
cazul importului mijloacelor fixe, donate de donatorii strini, moment al trecerii dreptului de proprietate
poate fi considerat data semnrii documentelor de primire predare a acestora. Daca astfel de documente
lipsesc, atunci se va lua in consideraie data ntocmirii declaraiei vamale sau data semnrii Procesului
verbal al comisiei interne a ONG-lui, cu privire la nregistrarea la bilanul organizaiei a bunurilor primite
cu titlu gratuit. Anume la aceasta data se va evalua activul primit i se va aplica rata de schimb a cursului
valutar al BNM. Mijloacele fixe care se doneaz organizaiei de ctre donatorul strin cu scopul
transmiterii altor beneficiari, se evalueaz analogic, in modul descris mai sus, dar se nregistreaz la
conturile extrabilaniere ale organizaiei (conturile aferente activelor ce nu aparin organizaiei). Modul de
evaluare i contabilizare a imobilizrilor corporale (mijloacelor fixe) i altor active se determin n
politica de contabilitate a organizaiei.
Exist urmtoarele date:

103

1. n luna ianuarie 2013, ONG primete n calitate de donaie un microbus de al un donator strin.
Valoarea obiectului indicat n Actul de donaie i n procesul verbal de primire - predare a microbusului,
constituie 20 800 EURO.
2. Rata de schimb a valutei strine fa de moneda naional la data semnrii Procesului verbal de
transmitere predare i la data transmiterii efective a microbusului, a constituit 15,9800 MDL/EUR.
3. Valoarea iniial a microbusului se determina la data oformrii actelor de transmitere a dreptului de
proprietate (Procesului verbal de transmitere -predare a microbusului) i constituie 332 384 lei (20 800
EURO 15,9800).
4. Deoarece microbusul a fost donat necondiionat, operaiunea n contabilitate se va nregistra conform
par. 31 din Indicaiile Metodice, ca majorare concomitent a imobilizrilor corporale i a fondurilor
imobilizrilor corporale:
Dt 123 = Kt 3421 332 384 lei n luna ianuarie 2013, la suma valorii evaluate conform documentelor
justificative i ratei oficiale de schimb a BNM la data obinerii dreptului de proprietate asupra obiectului.
Doc.just.: Actul de donaie, procesul verbal de primire-predare a microbusului, datele oficiale ale BNM
privind rata de schimb valutar;
La fiecare dat ulterioar a ntocmirii bilanului contabil, valoarea iniial a microbusului nu se fa
recalcula n funcie de modificarea ratei de schimb a valutei strine (euro) fa de moneda naional (lei).
Uzura se va calcula de la valoarea evaluat iniial, nregistrndu-se n contabilitate concomitent ca
majorare a uzurii acumulate i micorare a fondului de imobilizri corporale:
Dt 342 = Kt 124 lunar, pe parcursul ntregii perioade de exploatare, la suma uzurii calculate;
Doc.just.: Politica de contabilitate (metodele de calculare a uzurii), Procesul verbal de punere n
funciune a microbusului, Registrele de eviden a imobilizrilor corporale i de calculare a uzurii
acestora;
Exemplul 4
Procurarea stocurilor din contul surselor de finanare mixte i utilizrii lor pentru diferite scopuri.
Exist urmtoarele date:
1. ONG realizeaz un proiect de grant, n cadrul cruia, n luna septembrie 2012, se planifica organizarea
unui training pentru 45 de participani.
2. Conform bugetului proiectului, cheltuielile pentru materiale participanilor sunt prevzute n sum de
2 800 lei.
3. n luna septembrie 2012 organizaia procur materiale i OMVSD (obiecte de mic valoare i scurt
durat) din surse financiare mixte i le utilizeaz dup cum urmeaz:
Activele procurate n luna septembrie 2012
Nr/o

Activul

Cantitatea
,
buci
3

Pre
unitar,
lei
4

Suma,
lei
5

Sursa
procurare

de Direcia
ulterioare

utilizrii

1.

Mape

45 buc.

25

1 125

Mijloace de grant Pentru proiect (training)

2.

Caiete

45 buc.

15

675

Mijloace de grant Pentru proiect (training)

45 buc.

225

Mijloace de grant Pentru proiect (training)

10 buc.

50

Mijloace proprii
(autofinanare)

3.

Stilouri

Cheltuieli pentru oficiu

104

4.

Creioane

5 buc.

30

150

Mijloace proprii
(autofinanare)

Cheltuieli pentru oficiu

10 buc.

2,50

25

Mijloace proprii
(autofinanare)

Cheltuieli pentru oficiu

20 buc.

1,50

30

Mijloace proprii
(autofinanare)

Cheltuieli pentru oficiu

8 pach.

60

480

Mijloace de grant Pentru proiect

10 pach.

60

600

Mijloace proprii
(autofinanare)

5.

Hrtie

6.

Toner pentru
imprimant

1 buc.

120

120

Mijloace de grant Pentru proiect (training)

7.

Calculatoare mici

5 buc.

120

600

Mijloace proprii
(autofinanare)

Cheltuieli pentru oficiu

8.

Aparat de telefon

2 buc.

380

760

Mijloace proprii
(autofinanare)

Cheltuieli pentru oficiu

9.

Fotolii

6 buc.

1 600

9 600

Mijloace proprii
(autofinanare)

Cheltuieli pentru oficiu

Cheltuieli pentru oficiu

4. n cadrul trainingului, organizat n luna septembrie, participanilor li s-au repartizat toate mapele,
caietele i stilourile (45 buc), i pentru pregtirea i multiplicarea materialelor s-a consumat tot tonerul i
5 pachete de hrtie.
5. n scopuri administrative (de oficiu), n luna septembrie s-au consumat 4 pachete de hrtie, s-au pus n
funciune aparatele de telefon i fotoliile procurate. Au fost repartizate angajailor toate stilourile i
creioanele procurate pentru oficiu.
6. Conform Politicii de contabilitate, mijloacelor cu destinaie special se contabilizeaz la contul
539Alte datorii pe termen scurt.
7. Conform Politicii de contabilitate organizaia ine evidena separat a stocurilor procurate din contul
mijloacelor proprii (de autofinanare), la subcontul 2111 Materiale procurate din contul mijloacelor
proprii, iar a celor primite din contul mijloacelor predestinate - la subcontul 2112 Materiale procurate
din contul mijloacelor cu destinaie special, deschise la contul sintetic 211 Materiale.
8. OMVSD se contabilizeaz analogic materialelor, separat la subconturile analitice ale contului 213
Obiecte de mic valoare i scurt durat, n funcie de sursa de finanare.
9. ONG nu este nregistrat n calitate de pltitor a TVA. Toate activele primite de la diferii furnizori,
care include TVA, includ n valoarea iniial iniial nregistrat n bilan i suma TVA.
Conform datelor din exemplu, organizaia va contabiliza operaiunile din luna septembrie, dup cum
urmeaz:
Dt 2111 = Kt 521 855 lei (150+50+55+600) n luna septembrie, la valoarea intrrii materialelor,
procurate din contul mijloacelor proprii (op.3,4 si 5 din tabel);
Doc.just.: Facturi, facturi fiscale ale furnizorilor de mrfuri;
Dt 2131 = Kt 521 10 960 lei (600+760+9600) n luna septembrie, la valoarea intrrii OMVSD,
procurate din contul mijloacelor proprii (op.7,8 si 9 din tabel);
Doc.just.: Facturi, facturi fiscale ale furnizorilor de mrfuri;
Dt 2112 = Kt 521 2 625 lei (1125+675+225+480+120) n luna septembrie, la valoarea intrrii
materialelor, procurate din contul mijloacelor de grant (op.1,2,3,5 si 6 din tabel);
Doc.just.: Facturi, facturi fiscale ale furnizorilor de mrfuri;
105

Dt 521 = Kt 242 11 815 lei (10960+855) n luna septembrie, achitarea conturilor furnizorilor pentru
materiale i OMVSD procurate din contul mijloacelor proprii;
Doc.just.: Facturi a furnizorilor, extrase bancare, ordine de plat bancare;
Dt 521 = Kt 242 2 625 lei n luna septembrie, achitarea conturilor furnizorilor pentru materiale i
OMVSD procurate din contul mijloacelor de grant;
Doc.just.: Facturi a furnizorilor, extrase bancare, ordine de plat bancare;
Dt 539 = Kt 515 2 625 lei n luna septembrie, nregistrarea mijloacelor cu destinaie special utilizate
pentru scopuri de proiect;
Doc.just.: Contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, facturile furnizorilor, extrasele bancare,
ordine de plat bancare;
Dt 713 = Kt 2132 10 960 lei n luna septembrie, trecerea la cheltuieli a OMVSD puse n funciune;
Doc.just.: Procese verbale de punere n funciune i actele de casare (de trecere la cheltuieli) a OMVSD;
Dt 713 = Kt 2111 495 lei (200+240+55) n luna septembrie, trecerea la cheltuieli a materialelor
utilizate in scopuri administrative(op.3,4 si 5);
Doc.just.: Procesele verbale de trecere la cheltuieli (actele de casare) a materialelor;
Dt 714 = Kt 2112 2 445 lei (1125+675+225+300+120) n luna septembrie, trecerea la cheltuieli a
materialelor utilizate in scopuri de proiect(op.1,2,3,5 si 6);
Doc.just.: Bugetul cheltuielilor de grant, Rapoartele coordonatorilor si altor responsabili de proiect,
procesele verbale de trecere la cheltuieli (actele de casare) a materialelor;
Dt 515 = Kt 612 2 445 lei n luna septembrie, decontarea la venituri curente a venitului anticipat,
aferent mijloacelor cu destinaie special utilizate efectiv;
Doc.just.: Politica de contabilitate, Registrul de eviden a cheltuielilor de proiect, Registrul de eviden a
cheltuielilor anticipate curente;
Not: n cazul n care la momentul finisrii proiectului n stocuri rmn active neutilizate, procurate din
contul mijlaocelor pentru proiect, organizaia trebuie s nchid soldul contului 515 Venituri curente
anticipate, la suma corespunztoare soldului rmas, innd cont de decizia care va fi luat privitor la
utilizarea ulterioar a acestor active. Decizia se ia cu acordul donatorului sau, dup caz, de ctre organul
mputernicit al ONG-lui pentru planificarea i repartizarea mijloacelor predestinate. nregistrrile
contabile se vor efectua n funcie de direcia utilizrii ulterioare a activelor. Vom exemplifica situaia.
innd cont de datele din exemplul dat, s admitem c la momentul finalizrii proiectului (luna octombrie
2012) soldul hrtiei neutilizate (3 pach. 60 lei), n sum de 180 lei a fost consumat pentru necesiti
administrative (de oficiu). n acest caz se for nregistra urmtoarele formule contabile:
Dt 713 = Kt 2112 180 lei n luna octombrie, la valoarea materialelor rmase n stoc (neutilizate),
procurate din contul mijloacelor de grant;
Doc.just.: Decizia Consiliului de conducere, ordinul directorului executiv, acordul n scris al donatorului
(dup caz), actul de trecere la cheltuieli a materialelor consumate n scopuri administrative;
Concomitent:
Dt 515 = Kt 612 180 lei n luna octombrie, la suma decontat a venitului anticipat, aferent stocului
de hrtie neutilizat, procurate din contul mijloacelor de grant;
Doc.just.: Decizia Consiliului de conducere, ordinul directorului executiv, acordul n scris al donatorului
(dup caz), actul de trecere la cheltuieli a materialelor consumate n scopuri administrative;

106

Exemplul 5
Mijloacele cu destinaie special utilizate pentru abonarea la reviste i ziare.
Exist urmtoarele date:
1. n luna martie 2012, organizaia a primit un grant pe termen scurt, n mrime de 5000 lei.
2. Conform bugetului grantului, pentru abonarea la reviste i ziare sunt prevzute 960 lei, inclusiv 160 lei
TVA.
3. n luna martie 2012 s-a achitat avansul pentru abonament pe lunile apriliedecembrie 2012.
4. Organizaia nu este nregistrat n calitate de pltitor a TVA.
Conform datelor din exemplu, organizaia va efectua urmtoarele nregistrri n contabilitate.
Dt 229 = Kt 539 5 000 lei n luna martie, la suma mijloacelor de grant care urmeaz s fie primite;
Doc.just.: Contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, graficul tranelor mijloacelor de grant;
Dt 242 = Kt 229 5 000 lei n luna martie, la suma mijloacelor de grant primite;
Doc.just.: Extrasul de cont;
Dt 521 = Kt 242 960 lei n luna martie, la suma achitat furnizorului de servicii, pentru abonarea la
ziare i reviste;
Doc.just.: Conturi de plat ale furnizorilor, extras de cont bancar, ordin de plat bancar;
Dt 539 = Kt 515 960 lei n luna martie, nregistrarea la venituri anticipate curente a mijloacelor de
grant utilizate pentru plata avansului pentru abonament;
Doc.just.: Politica de contabilitate, extrase de cont bancare, ordine de plat bancare;
Dt 251 = Kt 521 960 lei n luna martie, nregistrarea cheltuielilor anticipate curente aferente sumei
achitate pentru abonare;n funcie de tipul finanrilor cu destinaie special i diversitatea finanatorilor
Doc.just.: Politica de contabilitate, extrase de cont bancare, ordine de plat bancare;
Dt 714 = Kt 251 960 lei (suma anual) pe parcursul perioadei abonamentului, lunar, pe msura
primirii revistelor i ziarelor, nregistrarea cheltuielilor curente 1/9 din valoarea abonamentului (106,67 lei
x 9 luni), total pe 9 luni 960 lei;
Doc.just.: Politica de contabilitate, acte sau alte documente care confirm primirea ziarelor i revistelor;
Dt 515 = Kt 612 960 lei (suma anual) lunar, concomitent cu nregistrarea cheltuielilor curente
aferente abonamentului primit, n aceeai sum, se reflect decontarea venitului anticipat la venituri
curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, acte sau alte documente care confirm primirea ziarelor i revistelor;
Not: 1.Actualmente majoritatea finanatorilor din strintate cer ca ONG-urile s deschid conturi
curente separate la bnci, pentru asigurarea transparenei privind mijloacele primite i utilizate din sursa
respectiv.
2.Subconturile analitice separate pentru fiecare cont sintetic utilizat de ctre ONG, se deschid n funcie de
tipul finanrilor cu destinaie special i diversitatea finanatorilor. Ca regul, nomenclatorul
subconturilor analitice aplicate se aprob n Planul de conturi de lucru, concomitent cu aprobarea Politicii
de contabilitate.
3. n cazul n care ONG nu este nregistrat n calitate de pltitor a TVA, aceasta nu are dreptul la
trecerea n cont a sumei TVA incluse n factura furnizorului de mrfuri (servicii). n acest caz, suma TVA
se include de ctre ONG n costul serviciilor.
107

Exemplul 6
Mijloacele cu destinaie special utilizate pentru plata serviciilor de locaiune.
Exist urmtoarele date:
1. Bugetul unui proiect de grant pe termen scurt prevede finanarea cheltuielilor de locaiune.
2. Conform contractului de locaiune, suma anual pentru serviciile respective constituie 17280 lei.
Serviciile de locaiune se acord de ctre o persoan fizic. Conform condiiilor contractului, ONG
trebuie s achite persoanei fizice un avans pentru 12 luni ale anului curent. Mijloacele bneti urmeaz s
fie achitate la contul bancar personal al locatarului. Costul serviciului de locaiune include toate serviciile
comunale i de telecomunicaie (conform contractului, ONG nu va trebui s le achite separat).
3. Suma avansului care urmeaz s fie ndreptat spre plat persoanei fizice n luna ianuarie, pentru 12
luni ale anului curent va constitui 17 280 lei. Conform alin.3 art.901 din Codul fiscal Reinerea final a
impozitului din unele tipuri de venit, persoanele specificate la art.90 rein un impozit n mrime de 10%
din veniturile obinute de ctre persoanele fizice care nu desfoar activitate de ntreprinztor, de la
transmiterea n posesie i/sau folosin (locaiune, arend, uzufruct) a proprietii mobiliare i imobiliare,
cu excepia arendei terenurilor agricole.
4. Impozitul pe veni, care urmeaz a fi reinut la sursa de plat i transferat la buget de ctre ONG (din
suma avansului), n mrime de 10% , va constitui 1728 lei (17280x 10%). Suma avansului care se va
achita locatarului va constitui 15 552 lei (17 280 1728).
Conform datelor din exemplu, ONG va nregistra urmtoarele formule contabile:
Dt 251 = Kt 539 (cont analitic al furnizorului de servicii - persoan fizic) 17 280 lei n luna ianuarie,
la suma venitului annual care urmeaz a fi achitat locatarului-persoan fizic, inclusivimpozitul reinut la
sursa de plat;
Doc.just.: Contractul de locaiune, Extras de cont, ordin de plat bancar;
Dt 539 = Kt 242 15 552 lei n luna ianuarie, la suma avansului achitat locatarului-persoan,
exceptnd impozitul reinut la sursa de plat;
Doc.just.: Contractul de locaiune, Extras de cont, ordin de plat bancar;
Dt 539 = Kt 5341 1 728 lei n luna ianuarie, nregistrarea sumei impozitului pe venit reinut la sursa
de plat din suma avansului pentru locaiune ndreptat spre plat (achitat);
Doc.just.: Contractul de locaiune, calculul impozitului pe venit reinut la sursa de plat;
Dt 5341 = Kt 242 1 728 lei n luna ianuarie, nregistrarea sumei impozitului pe venit reinute la sursa
de plat i transferat bugetului;
Doc.just.: Extras de cont bancar, ordin de plat bancar;
Dt 539 (cont analitic al grantului) = Kt 515 17 280 lei concomitent, n luna ianuarie, decontarea
mijloacelor de grant utilizate la venituri anticipate curente, n suma avansului pentru locaiune ndreptat
spre plat;
Doc.just.: Politica de contabilitate, contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, extras de cont, ordin
de plat bancar;

108

Dt 714 = Kt 251 1440 (17 280:12) lei (suma anual 17 280 lei) lunar, concomitent cu folosirea
spaiului nchiriat, nregistrarea la cheltuieli curente a serviciilor de locaiune, n mrime de 1/12 parte din
suma anual;
Doc.just.: Politica de contabilitate, contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, raportul
coordonatorului de proiect privind utilizarea spaiului nchiriat conform destianiei, registrul cheltuielilor
de proiect;
Concomitent
Dt 515 = Kt 612 1440 lei (suma anual 17 280 lei) lunar, concomitent cu nregistrarea cheltuielilor
curente aferente locaiunii, n aceeai sum, se reflect decontarea venitului anticipat la venituri curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, raportul
coordonatorului de proiect privind utilizarea spaiului nchiriat conform destianiei, registrul cheltuielilor
de proiect;
Not: 1. n cazul ncheierii contractului de locaiune cu persoan fizic, ONG este responsabil s
ntocmeasc Actul de achiziie a serviciilor de locaiune, formular tipizat cu regim special, care urmeaz
s fie semnat de locatar-persoan fizic. 2. n cazul n care, suma avansului achitat din careva motive va
depi mrimea valorii serviciilor acordate efectiv (de exemplu, se va rezilia contractul nainte de termen)
i suma supraplii va fi rambursat de ctre locatara organizaiei, n contabilitate se vor reflect
suplimentar urmtoarele nregistrri:
Dt 242 (241) = Kt 251 la suma plii rambursate, achitate n plus locatarului;
Doc.just.: Contractul de locaiune, Acordul adiional la contractul de locaiune privind rezilierea
contractului, Actul de achiziie a serviciilor de la persoana fizic, Extras de cont sau dispoziie de ncasare
de cas;
Dt 515 = Kt 539 la suma plii rambursate, achitate n plus locatarului, decontarea venitului anticipat la
mijloacele cu destinaie special neutilizate;
Doc.just.: Contractul de locaiune, Acordul adiional la contractul de locaiune privind rezilierea
contractului, Actul de achiziie a serviciilor de la persoana fizic, Extras de cont sau dispoziie de ncasare
de cas;
Exemplul 7
Contabilitatea veniturilor i cheltuielilor aferente activitilor economice statutare.
Exist urmtoarele date:
1.Conform documentelor de constituire, ONG desfoar activitate n direcia educaiei moral-spirituale
a tinerilor i organizeaz seminare, tema i caracterul crora rezult din scopurile statutare.
2. n luna august 2012 se organizeaz un seminar cu participarea a 50 de persoane. Taxa de participare la
seminar constituie 150 lei pentru o persoan.
3. Pentru petrecerea seminarului s-au angajat 2 lectori din afara organizaiei, crora li se vor achita
onorarii.
4. Conform politicii de contabilitate, taxa de participare la seminar se reflect n contul 611 Venituri din
activiti economice statutare, respectiv, cheltuielile aferente se reflect la contul 711 Cheltuieli
aferente activitilor economice statutare.
5. Bugetul seminarului prevede urmtoarele cheltuieli:
Bugetul seminarului
Nr. crt.

Liniile de buget

Cantitatea,
buci, uniti

Pre unitar
Suma, lei
(inclusiv
TVA), lei
109

1.

Materiale pentru participani:

mape
caiete
stilouri
ecusoane
chestionare

52
52
52
50
50

3
2,5
2,5
1,5
2

156
130
130
75
100

2.
3.
4.
5.
6.
7.

Total materiale
Chiria ncperii
Onorariile lectorilor
Contribuii de asigurri sociale de stat
obligatorii 23 %
Prime de asigurare obligatorie de asisten
medical 3,5 %
Instalarea i deservirea ecranului, proiectorului
pentru demonstrarea imaginilor video
Pauza de cafea:
- plcinte
- ceai
- cafea
- zahr
- vesel de o singur folosin
- erveele
Total
Total general

591
1 400
1 000
230

1pers.
2 pers.
2 pers.

1 400
500
115

2 pers.

17,5

35

1 500

1 500

60
2 pachete
2 pachete
3 kg
100
3 pachete

2,5
37
80
13
0,75
5

150
74
160
39
75
31
529
5 300

Not: Valoarea activelor i serviciilor include suma TVA achitat furnizorilor, deoarece ONG nu este
nregistrat n calitate de pltitor a TVA.
Conform datelor din exemplu, organizaia va nregistra formulele contabile aferente operaiunilor legate
de organizarea seminarului dup cum urmeaz.
Dt 242 = Kt 611 7 800 (150 lei x 52 persoane)- n luna august, la suma taxelor ncasate de la
participanii seminarului, nregistrarea venitului curent;
Doc.just.: Contractul de grant, extras de cont sau dispoziie de ncasare de cas (n cazul n care taxa de
participare se achit de ctre o persoan fizic, ONG este obligat s nregistreze suma ncasat la maina
de cas i control (MCC) i s elibereze persoanei cecul (bonul) de cas a MCC ;
Dt 242 = Kt 611 7 800 lei (150 lei x 52 persoane)- n luna august, la suma taxelor ncasate de la
participanii seminarului, nregistrarea venitului curent;
Doc.just.: Contractul de grant, extras de cont sau dispoziie de ncasare de cas (n cazul n care taxa de
participare se achit de ctre o persoan fizic, ONG este obligat s nregistreze suma ncasat la maina
de cas i control (MCC) i s elibereze persoanei cecul (bonul) de cas a MCC ;
Dt 521 = Kt 242 591lei - n luna august, la suma achitat furnizorului de materiale (inclusiv TVA);
Doc.just.: Factura furnizorului, Extras bancar, ordinul de plat bancar;
Dt 211 = Kt 521 591 lei- n luna august, la suma materialelor procurate (inclusiv TVA);
Doc.just.: Factura fiscal (sau factura furnizorul nepltitor de TVA);

110

Dt 711 (714) = Kt 211 591 lei - n luna august, la suma materialelor consumate, nregistrarea
cheltuielilor curente;
Doc.just.: Raportul managerului, Procesul-verbal de trecere la cheltuieli (de casare) a materialelor;
Dt 521 = Kt 242 1400 lei - n luna august, la suma achitate pentru servicii locaiune (chirie) persoanei
juridice;
Doc.just.: Factura furnizorului, Extras bancar, ordinul de plat bancar;
Dt 521 = Kt 242 1400 lei - n luna august, la suma achitate pentru locaiune (chirie);
Doc.just.: Factura furnizorului, Extras bancar, ordinul de plat bancar;
Dt 711 (714) = Kt 521 1400 lei - n luna august, la suma cheltuielilor curente aferente serviciilor de
locaiune;
Doc.just.: Contractul de locaiune, factura fiscal (sau factura de la furnizorul nepltitor de TVA);
Dt 711 (714) = Kt 531 1000 lei - n luna august, la suma la suma cheltuielilor curente aferente
onorariilor calculate lectorilor;
Doc.just.: Contractul de prestri servicii, procesul verbal de recepie a serviciilor de predare
(adiional,copia patentei de ntreprinztor, dup caz), borderoul de calculare a salariilor;
(Not: n cazul deinerii patentei de ntreprinztor, din venitul ndreptat sprea plat persoanei fizice nu se
reine impozitul pe venit. Primele de asigurare medical i contribuiile de asigurare obligatorie social se
vor reine conform legislaiei n vigoare, n funcie de situaii concrete)
Dt 711 (714) = Kt 533 230 lei - n luna august, la suma cheltuielilor curente aferente contribuiilor de
asigurri sociale de stat obligatorii calculate (23% la fondul de retribuire a muncii);
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, darea de seam 4-BASS;
Dt 711 (714) = Kt 533 35 lei - n luna august, la suma cheltuielilor curente aferente primelor de
asigurri obligatorii medicale de stat calculate (3,5% aplicate la fondul de retribuire a muncii aplicat );
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, calculul primelor, darea de seam privind primele de
asigurri medicale calculate i transferate;
Dt 531 = Kt 533, 5347 158,4 lei {(17,5+30+31,7)x2} - n luna august, la suma impozitului pe venit,
contribuiilor de asigurri sociale i medicale obligatorii de stat, reinute din salariu;
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, calculul primelor de asigurare medical obligatorie de stat,
Darea de seam 4-BASS, darea de seam privind primele de asigurri medicale calculate i transferate,
Fia personal de evidenta a veniturilor sub forma de salariu si alte plai efectuate de ctre patron n
folosul angajatului, precum i a impozitului pe venit reinut din aceste pli;
Dt 533 = Kt 242 360 lei {(115+30+35)x2} - n luna august, la suma contribuiilor de asigurri sociale
(23%+6%), medicale (3,5%+3,5%) achitate la buget;
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, calculul primelor de asigurare medical obligatorie de stat,
Darea de seam 4-BASS, darea de seam privind primele de asigurri medicale calculate i transferate;
Dt 533 = Kt 242 63,4 lei (31,7+31,7) - n luna august, la suma impozitului pe venit reinut din onorariul
lectorilor i achitat la buget;
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, calculul primelor de asigurare medical obligatorie de stat,
Darea de seam 4-BASS, darea de seam privind primele de asigurri medicale calculate i transferate,
111

Fia personal de evidenta a veniturilor sub forma de salariu si alte pli efectuate de ctre patron n
folosul angajatului, precum i a impozitului pe venit reinut din aceste pli;
Dt 531 = Kt 241 (sau 242, la cardul bancar ) 841,6 lei - n luna august, la suma onorariilor achitate
lectorilor;
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, calculul primelor de asigurare medical obligatorie de stat,
Darea de seam 4-BASS, darea de seam privind primele de asigurri medicale calculate i transferate,
Fia personal de evidenta a veniturilor sub forma de salariu si alte pli efectuate de ctre patron n
folosul angajatului, precum i a impozitului pe venit reinut din aceste pli;
Dt 521 = Kt 242 1500 lei - n luna august, la suma achitat furnizorului pentru servicii tehnice;
Doc.just.: Factura furnizorului, extras de cont, ordinul de plat bancar;
Dt 711 (714) = Kt 521 1500 lei - n luna august, la suma cheltuielilor aferente serviciilor de instalare i
deservire a ecranului, proiectorului pentru demonstrarea imaginilor video (inclusiv TVA);
Doc.just.: Factura fiscal, extras de cont, ordinul de plat bancar;
Dt 521 = Kt 242 529 lei - n luna august, la suma achitat furnizorului de produse alimentare pentru
pauza de cafea (inclusiv TVA);
Doc.just.: Factura de plat, extras de cont, ordinul de plat bancar;
Dt 711 (714) = Kt 521 529 lei - n luna august, la suma cheltuielilor aferente produselor consumate
pentru pauza de cafea;
Doc.just.: Factura fiscal, Raportul managerului, Procesul-verbal de trecere la cheltuieli a produselor
consumate;
Dt 711 (714) = Kt 521 529 lei - n luna august, la suma cheltuielilor aferente produselor consumate
pentru pauza de cafea;
Doc.just.: Factura fiscal, Raportul managerului, Meniul descifrat al produselor pentru seminar, Procesulverbal de trecere la cheltuieli a produselor consumate;
Not: Conturile contabile aplicate de ONG pentru reflectarea n contabilitate a cheltuielilor i veniturilor
aferente activitii economice statutare trebuie s fie aprobate n Planul de conturi de lucru, concomitent
cu aprobarea Politicii de contabilitate. Veniturile i cheltuielile aferente activitii economice i cele
aferente utilizrii mijloacelor cu destinaie special se contabilizeaz separat, respectiv, se reflect n
conturile contabile respective.
Exemplul 8
Editarea i elaborarea brourilor metodice
Exist urmtoarele date:
1.Organizaia necomercial realizeaz un proiect de grant pe termen scurt (3 luni), finanat de o fundaie
local, n mrime de 60 000 lei. 2.Conform contractului de grant, din contul mijloacelor acordate urmeaz
a fi elaborate i editate 1100 exemplare de brouri metodice pentru pedagogi, din care, 1000 de brouri se
vor transmite cu titlu gratuit, iar 100 se vor comercializa.
3. Pentru elaborarea i editarea brourilor bugetul proiectului prevede urmtoarele linii de cheltuieli:
- salariu directorului de proiect 3 000 lei (1 000 lei 3 luni);
112

onorariile elaboratorilor brourii, angajai n baza contractelor civile 20 000 lei (10 000 lei 2
pers.);
- contribuiile obligatorii de asigurri sociale i medicale obligatorii de stat, aferente fondului de
retribuire a muncii, achitate de angajator (23% + 3,5%) 6 095 lei [(3 000lei + 20 000 lei) 26,5
%];
- servicii de tipografie (de editare) 25 905 lei;
- diverse servicii i cheltuieli de oficiu 5 000 lei.
4. Suma total a impozitului pe venit i a contribuiilor sociale i medicale, reinute din salarii i onorarii
constituie, respectiv 1380 (6%), 805 (3,5%) i, 1398 lei.
5. Conform Politicii de contabilitate, organizaia contabilizeaz consumurile legate de elaborarea i
editarea brourilor la contul 811 Activitate de baz, iar mijloacele cu destinaie special pe termen
scurt la contul 539 Alte datorii pe termen scurt.
5. Toate cheltuielile prevzute de bugetul proiectului pentru elaborarea i editarea brourilor (cu excepia
cheltuielilor de oficiu) se includ n costul efectiv al acestora.
Conform datelor din exemplu, ONG va nregistra urmtoarele formulele contabile:
Dt 229= Kt 539 60 000 lei - la suma mijloacelor de grant, vare urmeaz s fie primite;
Doc.just.: Contractul de grant, graficul tranelor de transfer a mijloacelor de grant;
-

Dt 242= Kt 229 60 000 lei - la suma mijloacelor de grant primite;

Doc.just.: Contractul de grant, graficul tranelor de transfer a mijloacelor de grant, extras de cont;
Dt 811= Kt 531 23 000 lei (1000x1x3 +10000x2) - la suma salariilor i onorariilor calculate,
nregistrate la consumuri;
Doc.just.: Contractul de grant, bugetul grantului, contractele individuale de munc i civile, procesele
verbale de prestare a serviciilor,borderoul de calcul al salariului;
Dt 811= Kt 533 6 095 (23 000 x 26,5%) - la suma contribuiilor de asigurri sociale i medicale
calculate, nregistrate la consumuri;
Doc.just.: Contractul de grant, bugetul grantului, Borderoul de calcul a salariului, calculele i drile de
seam aferente impozitului pe venit i contribuiilor de asigurri sociale i medicale obligatorii de stat;
Dt 531= Kt 533,5347 4 388 lei (1610+1380+1398) - la suma contribuiilor de asigurri sociale i
medicale calculate, a impozitului pe venit reinute din salarii i onorarii;
Doc.just.: Contractul de grant, bugetul grantului, Borderoul de calculare a salariilor, calculul primelor de
asigurare medical obligatorie de stat, Darea de seam 4-BASS, darea de seam privind primele de
asigurri medicale calculate i transferate, Fia personal de eviden a veniturilor sub form de salariu i
alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului, precum i a impozitului pe venit reinut din
aceste pli;
Dt 531 = Kt 242 18 612 lei (23 000- 4 388) - la suma salariilor i onorariilor achitate la cardurile
bancare ale angajailor;
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, extras de cont, ordin de plat bancar, lista persoanelor
crora li se transfer salariul la cardul bancar, aprobat de conductorul ONG;
Dt 5347 = Kt 242 1 398 lei - la suma impozitului pe venit calculat i reinut din salarii i onorarii,
transferat la buget;
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, extras de cont, ordin de plat bancar,

113

Dt 533 = Kt 242 8 280 lei (5 290 + 1610+1 380) - la suma contribuiilor de asigurri sociale i
medicale obligatorii de stat calculate de patron i reinute din salarii i onorarii, transferat la buget
(26%+3,5%+6%);
Doc.just.: Borderoul de calculare a salariilor, extras de cont, ordin de plat bancar,
Dt 539 = Kt 515 29 095 lei (23 000 + 6 095) - la suma salariilor, onorariilor, contribuiilor de
asigurri sociale i medicale calculate i achitate, decontarea mijloacelor de grant utilizate la venituri
anticipate curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, bugetul de grant, Borderoul consumurilor, borderoul de calculare a
salariilor;
Dt 811= Kt 521 25 905 lei - la suma serviciilor tipografice, nregistrate la consumuri;
Doc.just.: Dup caz (la cerina finanatorului), documentele aferente selectrii prin licitaie a furnizorului
de servicii (ofertele, cerinele tehnice, procesele verbale privind rezultatele selectrii furnizorului de
servicii), factura fiscl a furnizorului de servicii tipografice, actul lucrrilor ndeplinite, politica de
contabilitate, bugetul de grant, Borderoul consumurilor;
Dt 521= Kt 242 25 905 lei - la suma serviciilor tipografice, achitate furnizorului, nregistrate la
consumuri;
Doc.just.: Factura de plat a furnizorului de servicii tipografice, extras de cont, ordin de plat bancar;
Dt 539= Kt 515 25 905 lei - la suma serviciilor tipografice, achitate furnizorului,decontarea
mijloacelor de grant utilizate la venituri anticipate curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, bugetul de grant, Borderoul consumurilor,
Dt 714= Kt 521 5 000 lei - la suma serviciilor furnizorilor, nregistrarea cheltuielilor curente;
Doc.just.: Factura fiscal, factura furnizorilor, procese verbale de recepie a serviciilor, alte documente
aferente serviciilor acordate de ctre furnizori, contractul de grant, bugetul proiectului;
Dt 521= Kt 242 5 000 lei - la suma serviciilor pentru oficiu achitate, nregistrarea stingerii datoriei
fa de furnizori;
Doc.just.: Factura de plat a furnizorului (contul de plat), extras de cont, ordin de plat bancar;
Dt 539= Kt 612 5 000 lei - concomitent cu nregistrarea cheltuielilor curente aferente serviciilor
pentru oficiu achitate, se reflect decontarea venitului anticipat la venituri curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, contractul de grant, bugetul cheltuielilor de proiect, Registrul
cheltuielilor de proiect;
Dt 216= Kt 811 55 000 lei ((3 000 + 795 + 20 000 + 5 300 + 25 905) - la suma consumurilor
acumulate, nregistrarea la intrri a costului efectiv aferent brourilor editate; Costul efectiv pentru 1
brour 50 lei (55 000:1100 buc.);
Doc.just.:Borderoul de eviden a consumurilor, bonul de trecere la intrri a produciei gata, raportul
coordonatorului de proiect privind cheltuielile efective i documentele justificative primare, bugetul
cheltuielilor de proiect, raportul financiar privind cheltuielile de proiect suportate;
Dt 714= Kt 216 50 000 lei (50 lei x 1000 buc) - nregistrarea costului efectiv al brourilor donate
colilor la cheltuielile curente;
Doc.just.:Actul de donaie, factura privind brourile donate, emis de ONG (formular tipizat cu regim
special), dup caz, procesul verbal de transmitere predare a brourilor, raportul coordonatorului de proiect
114

cu privire la lista colilor care au procurat brourile, inclusiv, a persoanelor responsabile pentru primire,
procesul verbal de trecere la cheltuieli a brourilor donate, raportul financiar privind cheltuielile de
proiect realizate;
Dt 515 = Kt 612 50 000 lei concomitent cu nregistrarea cheltuielilor curente aferente brourilor
donate, n aceeai sum, se reflect decontarea venitului anticipat la venituri curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, raportul
coordonatorului de proiect privind brourile donate, registrul cheltuielilor de proiect;
Dt 221 = Kt 612 5 000 lei (50 lei x 100 buc) la valoarea de vnzare a brourilor, nregistrarea
creanelor cumprtorilor i a venitului din vnzri;
Doc.just.: Factura emis cumprtorului de ctre ONG (formular tipizat cu regim special), contul de plat
cumprtorilor;
Dt 242 = Kt 221 5 000 lei (50 lei x 100 buc) la valoarea de vnzare a brourilor, nregistrarea
creanelor cumprtorilor i a veniturilor curente;
Doc.just.: Factura emis cumprtorului de ctre ONG (formular tipizat cu regim special);
Not:n cazul vnzrii persoanelor fizice ONG emite factura la cererea cumprtorului i nregistreaz
ncasarea mijloacelor bneti prin maina de cas i control, cu emiterea obligatorie a cecului ( bonului
fiscal al MCC);
Dt 714 = Kt 216 5 000 lei - nregistrarea costului efectiv al brourilor vndute la cheltuielile curente;
Doc.just.: Factura emis de ONG (formular tipizat cu regim special), actul de trecere la cheltuieli a
brourilor vndute;
Dt 515 = Kt 612 5 000 lei concomitent cu nregistrarea cheltuielilor curente aferente brourilor
vndute, n aceeai sum, se reflect decontarea venitului anticipat la venituri curente;
Doc.just.: Politica de contabilitate, contractul de grant, bugetul cheltuielilor de grant, raportul
coordonatorului de proiect privind brourile vndute, registrul cheltuielilor de proiect;
Exemplul 9
Contabilitatea calculrii salariului. Tipuri de reineri din salariu
Pentru generalizarea informaiei privind decontrile cu personalul aferente retribuirii muncii, este destinat
contul de pasiv 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii. n creditul acestui cont se
reflect remuneraiile calculate, iar n debit sumele achitate i reinute. Soldul acestui cont este creditor
i reprezint datoriile entitii fa de personal privind retribuirea muncii la finele perioadei de gestiune.
Contabilitatea decontrilor cu personalul privind retribuirea muncii n cadrul ONG cuprinde urmtoarele
momente:
Salariile calculate personalului constituie un element al cheltuielilor care, n funcie de destinaie, se
contabilizeaz astfel:
n cazul cnd salariile calculate reprezint cheltuieli aferente mijloacelor cu destinaie special utilizate
sau cheltuieli aferente altor activiti statutare acestea se reflect prin formula contabil:
Debitul contului 7141 Cheltuieli aferente mijloacelor cu destinaie special utilizate
Creditul contului 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii
Din salariile personalului pot fi efectuate urmtoarele reineri:
115

fiscale: impozitul pe venitul persoanelor fizice;

sociale:
- 6 % - contribuia individual de asigurri sociale de stat obligatorii (n fondul de pensii),
- 3,5 % - primele de asigurare obligatorie de asisten medical;
diverse alte reineri:
- avansurile din salariu acordate anterior;
- restituirea sumelor pltite n plus n urma unor greeli de calcul;
- avansul nerestituit la timp pentru deplasarea de serviciu;
- n cazul concedierii salariatului nainte de expirarea anului de munc, n contul cruia el a primit
de acum concediu,
- pentru zilele nelucrate ale concediului;
- reineri pentru daune materiale cauzate ONG, comise din vina lucrtorului i recunoscute de el;
- reineri privind executarea titlurilor executorii (pensii alimentare etc.);
- etc.
Toate reinerile se efectueaz pe baza urmtoarelor documente justificative:
- fia personal de calcul al impozitului pe venit,
- actul de inventariere,
- lista de plat,
- diferite contracte,
- titluri executorii etc.
Reflectarea n contabilitate a reinerilor din salariu, se efectueaz cu aplicarea conturilor i subconturilor
(conturilor analitice) contabile din Planul de conturi de lucru, aprobat concomitent cu Politica de
contabilitate. Formulele contabile generale pentru nregistrarea reinerilor din salariu sunt urmtoarele:
Debitul contului 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii
Creditul contului 534 Datorii privind decontrile cu bugetul la suma impozitului pe venit reinut;
Creditul contului 533 Datorii privind asigurrile la suma contribuiilor de asigurri sociale
obligatorii de stat, reinute din salariu;
Creditul contului 533 Datorii privind asigurrile la suma primelor de asigurri medicale obligatorii
de stat, reinute din salariu;
Creditul contului 227 Creane pe termen scurt ale personalului la suma avansului de salariu,oferit
anterior;
Creditul contului 227 Creane pe termen scurt ale personalului alte tipuri de reineri;
Eliberarea salariului se reflect n funcie de modul de achitare (cu bani lichizi din casa entitii sau prin
transfer la cardul bancar personal al angajatului):
Debitul contului 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii
Creditul contului 241 Casa la suma salariului eliberat din casa entitii;
Debitul contului 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii
Creditul contului 242 Cont de decontare la suma salariului transferat la cardul bancar al
angajatului;
Suma salariilor neachitate se trece pe un subcont distinct deschis n cadrul contului 531 Datorii fa de
personal privind retribuirea muncii.

116

Transferul impozitului pe venit i al contribuiilor cosiale i medicale la buget se reflect prin formulele
contabile:
Debitul contului 534 Datorii privind decontrile cu bugetul la suma impozitului pe venit calculat i
transferat;
Debitul contului 533 Datorii privind asigurrile- la suma contribuiilor de asigurri sociale calculate i
achitate (separat 23%, 6%);
Debitul contului 533 Datorii privind asigurrile- la suma primelor de asigurri medicale calculate i
achitate (3,5%+3,5%);
Creditul contului 242 Cont de decontare
Transferul impozitului pe venit i al contribuiilor sociale i medicale se efectueaz la conturi speciale,
indicate n Ordinul Ministerului finanelor RM 165 din 19.12.12 . (Monitorul Oficial 273-279 din
28.12. 2012).
Conform art.15 din Codul fiscal, se aplic cotele impozitului pe venitul persoanelor fizice i
ntreprinztorii individuali. n anul 2013 sunt urmtoarele:
- 7 % din suma venitului impozabil anual care nu depete suma de 25 200 lei;
- 18 % din suma venitului impozabil anual care depete 25 200 lei.
Venitul impozabil al salariatului cuprinde:
- orice form de salarizare, premiile, suplimentele, onorariile, indemnizaiile, comisioanele i alte
pli,
- precum i facilitile acordate salariatului de ctre ONG (de exemplu, achitarea pentru acesta a
unor servicii, oferirea utilizrii automobilului sau altor bunuri ale entitii etc.), conform art.19
din Codul fiscal.
n venitul impozabil nu se includ:
- despgubirile de asigurare primite conform contractului de asigurare,
- despgubirile primite pentru repararea daunelor n caz de vtmare a sntii, inclusiv n caz de
invaliditate,
- bursele elevilor, studenilor,
- pensiile alimentare i indemnizaiile pentru copii,
- dividendele de la rezideni,
- patrimoniul primit ca donaie, motenire,
- ctigurile din loterie i alte forme de venituri stabilite de Codul fiscal.
Impozitul pe veniturile persoanelor fizice se calculeaz i se reine la sursa de plat, n momentul plii
salariului, de la suma venitului impozabil, care se determin ca:
Venitul impozabil =suma venitului brut - suma scutirilor acordate salariatului - suma contribuiilor de
asigurri medicale i sociale.
Scutirile se acord numai la locul de munc de baz, unde se ine evidena carnetului de munc al
salariailor rezideni ai Republicii Moldova. Scutirea personal (art.33 din Codul fiscal) constituie:
- 9120 lei anual (8 640 lei a fost n anul 2012);
- 13 560 lei anual (12 840 lei n 2012) pentru lucrtorul care:
-

s-a mbolnvit i a suferit de boala actinic provocat de consecinele avariei de la C.A.E.

Cernobl;
este invalid i s-a stabilit c invaliditatea sa este n legtur cauzal cu avaria de la C.A.E.
Cernobl;

117

este printele sau soia (soul) unui participant czut sau dat disprut n aciunile de lupt pentru
aprarea integritii teritoriale i a independenei Republicii Moldova, ct i n aciunile de lupt
din Republica Afghanistan;
este invalid ca urmare a participrii la aciunile de lupt pentru aprarea integritii teritoriale i a
independenei Republicii Moldova, precum i n aciunile de lupt din Republica Afghanistan;
este invalid de rzboi, invalid din copilrie, invalid de gradul I i II;
este pensionar-victim a represiunilor politice, ulterior reabilitat.

Fiecare salariat care se afl n relaii de cstorie pe parcursul ntregului an fiscal are dreptul la scutiri
suplimentare (art.34 din Codul fiscal) n sum de 9 120 lei anual (8 640 lei n 2012), n cazul cnd soul
(soia) nu beneficiaz de scutirea personal.
Salariatul are dreptul la scutiri n mrime de 2040 lei anual (1 920 lei n 2012) pentru fiecare persoan
ntreinut (art.35 din Codul fiscal), cu excepia invalizilor din copilrie pentru care scutirea constituie 9
120 lei (8 640 lei n 2012).
Persoana ntreinut este persoana care ntrunete condiiile de mai jos:
- are relaii de rudenie n ascensiune sau descenden (copii, prini);
- locuiete mpreun cu contribuabilul sau nu, dar nva la secia de zi cu frecven a unei instituii
de nvmnt mai mult de 5 luni pe parcursul anului fiscal;
- este ntreinut de contribuabil;
- primete un venit anual mai mic de 9 120 lei (8 640 lei n 2012).
Pentru a acorda scutirile sus-menionate, salariatul prezint angajatorului cererea de scutire pn la data
ncadrrii n munca ca angajat sau pn la nceputul anului, anexnd la aceasta documentele necesare
pentru confirmarea poziiei sale de rezident, strii sociale, familiale sau sntii.
Calculul venitului impozabil i impozitului pe venit se face n baz cumulativ, de la nceputul anului sau
din momentul angajrii la serviciu, n Fia personal de evidenta a veniturilor sub forma de salariu i
alte pli efectuate de ctre patron in folosul angajatului, precum si a impozitului pe venit reinut din
aceste pli.
Venitul impozabil se determin prin scderea mrimii scutirilor i contribuiilor de asigurri sociale i
medicale din venitul ndreptat spre plat. Impozitul pe venit se calculeaz reieind din cotele stabilite de
Codul fiscal.
Specificul impozitrii n ONG const n faptul, c personalul acestora primete, ca regul, un salariu
lunar brut, cumulat din salariile aferente mai multor proiecte n care este implicat concomitent angajatul.
O greeal rspndit este calcularea impozitului pe venit din salariul fiecrui proiect separat. Astfel
suma total a impozitului pe venit este denaturat, ca regul, diminuat. Ca consecin se denatureaz i
drile de seam fiscale n care se indic sumele de venituri ndreptate spre plat i impozitul pe venit
aferent, se diminueaz suma impozitului achitat la buget.
Conform Codului fiscal, impozitul pe venit se calculeaz lunar n Fia personal de eviden a
veniturilor sub forma de salariu i alte pli efectuate de ctre patron n folosul angajatului, precum i
a impozitului pe venit reinut din aceste pli deschis la nceputul anului (sau de la nceperea activitii
de munc) pentru fiecare salariat. n fia respectiv, impozitul se calculeaz de la suma cumulativ, care
cuprinde toate veniturile impozabile (art.18 din Codul Fiscal), inclusiv, facilitile acordate de patron
(conform art.19 din Codul fiscal), exceptnd veniturile neimpozabile (art.20 din Codul fiscal) scutirile
(art.33,34,35 din Codul fiscal), contribuiile sociale n fondul de pensii i cele medicale, n cuantumul
stabilit de legislaie (art.36 din Codul fiscal). n cazul n care persoana angajat a efectuat o donaie
filantropic, acesta are dreptul la deducerea acesteia din venitul impozabil n cuantumul stabilit de
lege(conform art.36 din Codul fiscal), ns, aceast deducere nu se efectueaz de angajator. Pentru a
beneficia de aceast deducere angajatul trebuie s prezinte declaraia cu privire la impozitul pe venit de
sine stttor la organul fiscal, la finele anului.

118

ONG care a efectuat reinerea impozitului este obligat n termen de o lun de la ncheierea lunii n care
au fost efectuate plile s prezinte Inspectoratului Fiscal de Stat teritorial Darea de seam privind suma
venitului achitat i impozitul pe venit reinut din acesta pentru luna raportat, iar n termen de o lun de la
ncheierea anului fiscal Nota de informare privind plile salariale i alte pli efectuate de ctre patron
n folosul angajailor i privind impozitul pe venit reinut din aceste pli pe anul fiscal respectiv.
Modul de prezentare a rapoartelor fiscale aferente impozitului pe venit este stabilit n art.92 din Codul
fiscal, iar formularele i instruciunile de ntocmire a acestora pot fi gsite pe site-ul http://www.fisc.md/

Anexa 22. Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit

Exemplul 1
Procedura general de prezentare i ntocmire a Declaraiei persoanei juridice cu privire la
impozitul pe venit
Conform p.65 din Indicaiile metodice/158, Fondul de autofinanare include rezultatul
(proficitul/deficitul) obinut n urma activitii desfurate de organizaie, inclusiv, a activitii
economice. Noiunile proficit i deficit corespund noiunilor profit i pierdere la societile
comerciale.
Potrivit p. 4 din Indicaiile metodice/158, Mijloace cu destinaie special reprezint activele i serviciile,
primite sau care urmeaz a fi primite de ctre organizaia necomercial sub form de granturi, ajutoare
financiare i de asisten tehnic, subvenii de stat, donaii de binefacere i filantropice, depuneri ale
fondatorilor, alte asemenea mijloace, utilizarea crora este condiionat prin realizarea unor msuri
predestinate (crearea/procurarea anumitor active, realizarea unor proiecte, programe etc.).
Exist urmtoarele date:
1. ONG a obinut n anul 2012 un grant n mrime de 800 000 lei i a realizat un proiect n perioada
ianuarie-septembrie 2012.
2. Conform Politicii de contabilitate, mijloacele de grant primite se nregistreaz n contabilitate n
creditul contului 539. Pe msura realizrii proiectului, mijloacele de grant utilizate se reflect n debitul
contului de cheltuieli 714. Concomitent, la aceeai sum, mijloacele de grant utilizate se deconteaz n
(debitul contului 539) la venituri curente (creditul contului de venituri 612).
3. La finele anului fiscal, mijloacele de grant au fost utilizate n ntregime n scopul realizrii proiectului,
iar sumele cheltuielilor (acumulate n debitul contului 714) i veniturilor (acumulate n creditul contului
612) au constituit, respectiv, a cte 800 000 lei.
4. Alte activiti pe parcursul anului fiscal organizaia nu a desfurat.
5. ONG a utilizat integral mijloacele primite conform destinaiei i n conformitate cu scopurile statutare,
deci, s-au respectat condiiile art.52 din Codul fiscal pentru obinerea dreptului de scutire de plata
impozitului pe venit.
Deoarece organizaia s-a finanat doar din contul mijloacelor cu destinaie special (mijloace de grant)
careva ajustri a veniturilor i/sau a cheltuielilor, conform Codului fiscal, nu se vor produce n Declaraie.
Conform datelor exemplului, n declaraie se vor reflecta urmtorii indicatori:
DECLARAIA
nr. de ordine 1
cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscal 2012
(extras)
(n lei)
119

Rand.010 Profitul (pierderi) obinut in perioada gestionar pan la

impozitare (rnd. 0101 rnd. 0102)
Rand.0101 Suma total a veniturilor constatate conform datelor
contabilitii financiare (suma clasei VI Venituri)
Rand.0102 Suma total a cheltuielilor constatate conform datelor
contabilitii financiare (suma clasei VII Cheltuieli )
Rand.070 Suma venitului impozabil fr luarea in calcul a
pierderilor fiscale ale anilor precedeni:
Rand.090 Suma venitului impozabil (rand. 0901 rand. 0902)
Rand.110 Cota impozitului pe venit, %
Rand.120 Suma impozitului pe venit:
pentru contribuabilii cu statut de persoan juridic: ( rand. 090 x
rand. 110)
Rand.130 Suma facilitilor acordate din suma calculat a
impozitului pe venit (anexa 3.3D)

Rand.150 Suma impozitului pe venit in perioada fiscal curent,

exceptand facilitile fiscale (rand. 120 rand. 130)
Rand.190 Total impozitul pe venit spre plat ( rand. 150 rand.
160 rand. 180)

800 000
800 000
0
0
12%
0

Utiliznd datele Exemplului 16, s admitem, c mijloacele grantului nu s-au utilizat complet conform
destinaiei i vom examina cteva variante de procesare a soldului de grant neutilizat:
1) varianta 1 au fost utilizate conform destinaiei 795 000 lei. Suma n mrime de 5 000 lei a fost
rambursat donatorului. n contabilitate suma rambursat s-a nregistrat :
Dt 539=Ct 242 5 000 lei- la suma rambursat donatorului;
Doc.just.:decizia n scris a donatorului sau clauzele respective a contractului de grant, pentru aa situaii,
extrasul de cont, ordinul de plat bancar, raportul financiar aferent mijloacelor de grant utilizate.
2) varianta 2 - au fost utilizate conform destinaiei 795 000 lei. Suma neutilizat, n mrime de 5000 lei,
cu acceptul donatorului, a fost redirecionat la alt proiect, dar nu a fost utilizat n anul 2012. n
contabilitate suma redirecionat la alt proiect s-a nregistrat dup cum urmeaz:
Dt 539/cont analitic al proiectului nchis =Ct 539/cont analitic al proiectului la care a fost redirecionat
suma neutilizat 5 000 lei - la suma mijloacelor de grant redirecionate;
Doc.just.: Acceptul n scris a donatorului, decizia Consiliului de conducere al ONG, privind
redirecionarea mijloacelor de grant neutilizate, modificri a bugetelor de cheltuieli a proiectelor, acordate
cu finanatorii.
3) varianta 3 au fost utilizate conform destinaiei 795 000 lei. Cu acceptul donatorului i n baza
deciziei Consiliului de conducere al ONG, suma mijloacelor de grant neutilizate a fost redirecionat
pentru compensarea cheltuielilor de ntreinere a organizaiei. n anul 2012 din aceast sum s-au folosit
pentru achitarea serviciilor de chirie 2 600 lei, unei persoane juridice. n contabilitate suma neutilizat a
grantului, n mrime de 5 000 lei s-a nregistrat dup cum urmeaz:
Dt 539 =Ct 612 5 000 lei - la suma mijloacelor de grant redirecionate pentru scopuri administrative,
nregistrarea mijloacelor de grant neutilizate la venituri curente;

120

Doc.just.: Acceptul n scris a donatorului, decizia Consiliului de conducere al ONG, privind

redirecionarea mijloacelor de grant neutilizate, modificri a bugetelor de cheltuieli a proiectelor, acordate
cu finanatorii.
Dt 713 = Ct 521 2 600 lei - la valoarea serviciilor de locaiune achitate, nregistrarea cheltuielilor
curente i a datoriei fa de furnizori aferente;
Doc.just.: Factura fiscal furnizorului de servicii (sau factura, n cazul cnd acesta nu este pltitor de
TVA), actul de primire-predare a spaiului, Registrul cheltuielilor, planul bugetar al ONG.
Dt 521 = Ct 242 2 600 lei - la valoarea serviciilor de locaiune achitate, nregistrarea stingerii datoriei
fa de furnizor;
Doc.just.: Factura (contul) de plat al furnizorului de servicii, extras de cont, ordinul de plat bancar.
4) varianta 4 - au fost utilizate conform destinaiei 795 000 lei. Cu acceptul donatorului i n baza
deciziei Consiliului de conducere al ONG, suma mijloacelor de grant neutilizate a fost redirecionat
pentru compensarea cheltuielilor de ntreinere a organizaiei. n anul 2012 din aceast sum s-au folosit
pentru achitarea serviciilor de chirie 2600 lei i au fost achitate sanciuni financiare pentru nclcarea
prevederilor Codului fiscal n mrime de 1400 lei. n contabilitate suma neutilizat a grantului i
operaiunile care au urmat, s-a contabilizat n modul urmtor:
Suplimentar la primele trei formule contabile prezentate n varianta 3 s-a ntocmit formula
contabil:
Dt 714 =Ct 534 1 400 lei- la suma sanciunilor financiare achitate bugetului, nregistrarea cheltuielilor
curente i a datoriei fa de buget aferente;
Doc.just.: art. 30 din Codul fiscal Nu se permite deducerea impozitului pe venit, instituit n prezentul
titlu, a penalitilor i a amenzilor aferente lui, precum i a amenzilor i penalitilor aferente altor
impozite, taxe i pli obligatorii la buget, a amenzilor i penalitilor aplicate pentru nclcarea actelor
normative, extras de cont, ordinul de plat bancar.
n variantele 1,2 i 3, ONG a respectat condiiile art. 52 din Codul fiscal pentru obinerea dreptului la
scutire de plata impozitului pe venit. n variantei 4, o parte a mijloacelor de grant nu s-a utilizat
conform destinaiei i conform art. 30 din Codul fiscal, nu se permite deducerea penalitilor i a
amenzilor aferente impozitelor, taxelor, altor pli obligatorii la buget, a amenzilor i penalitilor aplicate
pentru nclcarea actelor normative. Din acest motiv, cheltuielile ONG aferente sanciunilor achitate la
buget, urmeaz s fie ajustate n Declaraia cu privire la impozitul pe venit.
Pentru condiiile din variantele descrise mai sus, Declaraia cu privire la impozitul pe venit se va completa
n modul demonstrat n continuare.
n cazul variantelor 1 i 2, suma cheltuielilor i a venitului (mijloacelor cu destinaie special utilizate) a
constituit, respectiv, a cte 795 000 lei, deci, indicatorii n Declaraia cu privire la impozitul pe venit vor
fi identici pentru ambele variante:
D E C L A R A I A (pentru varianta I i 2)
cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscal 2012
(extras)
(n lei)
Rand.010 Profitul (pierderi) obinut in perioada gestionar pan la
0
impozitare (rnd. 0101 rnd. 0102)
Rand.0101 Suma total a veniturilor constatate conform datelor
795 000
contabilitii financiare (suma clasei VI Venituri)
121

Rand.0102 Suma total a cheltuielilor constatate conform datelor

contabilitii financiare (suma clasei VII Cheltuieli )
Rand.070 Suma venitului impozabil fr luarea in calcul a
pierderilor fiscale ale anilor precedeni:
Rand.090 Suma venitului impozabil (rand. 0901 rand. 0902)
Rand.110 Cota impozitului pe venit, %
Rand.120 Suma impozitului pe venit:
pentru contribuabilii cu statut de persoan juridic: ( rand. 090 x
rand. 110)
Rand.130 Suma facilitilor acordate din suma calculat a
impozitului pe venit (anexa 3.3D)
Rand.150 Suma impozitului pe venit in perioada fiscal curent,
exceptand facilitile fiscale (rand. 120 rand. 130)
Rand.190 Total impozitul pe venit spre plat ( rand. 150 rand.
160 rand. 180)

795 000
0
0
12%
0

0
0
0

n cazul variantei 3, suma total a veniturilor n anul fiscal a constituit 800 000 lei (795000 utilizate n
cadrul proiectului i 5000 lei, neutilizate, decontate la venituri), iar suma cheltuielilor 797 600 lei
(795 000 utilizate n cadrul proiectului i 2600 lei pltite pentru chiria spaiului). Rezultatul financiar total
la finele anului fiscal a constituit 2400 lei (800 000-797 600). Cerinele art. 52 din Codul fiscal au fost
respectate, deoarece toate mijloacele cheltuite s-au conformat scopurilor statutare, inclusiv, cheltuielile
aferente ntreinerii organizaiei (serviciile de chirie). Indicatorii n Declaraia cu privire la impozitul pe
venit se vor prezenta n modul urmtor:
D E C L A R A I A (varianta 3)
nr. de ordine 1
cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscal 2012
(extras)
(n lei)
Rand.010 Profitul (pierderi) obinut in perioada gestionar pan la
impozitare (rnd. 0101 rnd. 0102)
Rand.0101 Suma total a veniturilor constatate conform datelor
contabilitii financiare (suma clasei VI Venituri)
Rand.0102 Suma total a cheltuielilor constatate conform datelor
contabilitii financiare (suma clasei VII Cheltuieli )
Rand.070 Suma venitului impozabil fr luarea in calcul a
pierderilor fiscale ale anilor precedeni:
Rand.090 Suma venitului impozabil (rand. 0901 rand. 0902)
Rand.110 Cota impozitului pe venit, %
Rand.120 Suma impozitului pe venit:
pentru contribuabilii cu statut de persoan juridic: ( rand. 090 x
rand. 110)
Rand.130 Suma facilitilor acordate din suma calculat a
impozitului pe venit (anexa 3.3D)
Rand.150 Suma impozitului pe venit in perioada fiscal curent,
exceptand facilitile fiscale (rand. 120 rand. 130)
Rand.190 Total impozitul pe venit spre plat

2 400
800 000
797 600
2 400
2 400
12%
288

288
0 (288288)
0

Anexa 3.3 D
Not la randul 130
122

 Suma facilitilor acordate din suma calculat a impozitului pe venit / ,

Codul
facilitil
or14

Numrul
i data
legii care
prevede
acordare
a scutirii

Suma
impozitu
lui pe
venit de
la care
se
determin

facilitate
a
3

%
facilitii
care se
acord
din
impozitu
l pe
venit

Legea
nr. 1163XIII din
24.04.97
, art.52

288

100

288

TOTAL

288

100

288

Suma
impozitu
lui pe
venit
nesupus
achitrii
(col.3 x
col.4)
(rand.
130)
5

14Din suplimentul privind nomenclatorul facilitilor la impozitul pe venit pe anul corespunztor (forma
FACILITI).
n cazul variantei 4, suma total a veniturilor n anul fiscal a constituit 800 000 lei (795000 utilizate n
cadrul proiectului i 5000 lei, neutilizate, decontate la venituri), iar suma cheltuielilor 799 000 lei
(795 000 lei utilizate n cadrul proiectului + 2600 lei pltite pentru chiria spaiului +1400 lei pltite
sanciuni). Rezultatul financiar total la finele anului fiscal a constituit 1000 lei (800 000-799 000).
Cerinele art. 52 din Codul fiscal au fost respectate, toate mijloacele cheltuite s-au conformat scopurilor
statutare, cu excepia sumei n mrime de 1400 lei, utilizate pentru achitarea sanciunilor pentru
nclcarea legislaiei fiscale. Deci, scutirea de plata impozitului pe venit nu se rsfrnge doar asupra
venitului impozabil n mrime de 1000 lei, iar suma impozitului care revine cheltuielilor aferente
sanciunilor financiare (1400 lei) nu este scutit de plat, deoarece se refer la cheltuieli
nedeductibile conform art.30 din Codul fiscal. n acest caz organizaia va reflecta ajustri a
cheltuielilor n Anexa 2D la Declaraie, rnd.03019 i va calcula procentul facilitii n Anexa 3.3D.
Indicatorii n Declaraia cu privire la impozitul pe venit i n anexele respective se vor prezenta n modul
urmtor:

D E C L A R A I A (varianta 4)
cu privire la impozitul pe venit pe perioada fiscal 2012
(extras)
Rand.010 Profitul (pierderi) obinut in perioada gestionar pan la
impozitare (rnd. 0101 rnd. 0102)
Rand.0101 Suma total a veniturilor constatate conform datelor
contabilitii financiare (suma clasei VI Venituri)
Rand.0102 Suma total a cheltuielilor constatate conform datelor
contabilitii financiare (suma clasei VII Cheltuieli )
Rand.020 Ajustarea (majorarea/micorarea) veniturilor conform
prevederilor legislaiei fiscale2(anexa 1D)

(n lei)
1 000
800 000
799 000
0

123

Rand.030 Ajustarea (majorarea/micorarea) cheltuielilor conform

prevederilor legislaiei fiscale (anexa 2D)
Rand.030 Venitul (pierderi) obinut in perioada fiscal, luand in
considerare ajustrile (majorrile/micorrile) (rand. 010 + rand.
020 rand. 030)
Rand.070 Suma venitului impozabil fr luarea in calcul a
pierderilor fiscale ale anilor precedeni:
Rand.090 Suma venitului impozabil (rand. 0901 rand. 0902)
Rand.110 Cota impozitului pe venit, %
Rand.120 Suma impozitului pe venit:
pentru contribuabilii cu statut de persoan juridic: ( rand. 090 x
rand. 110)
Rand.130 Suma facilitilor acordate din suma calculat a
impozitului pe venit (anexa 3.3D)
Rand.150 Suma impozitului pe venit in perioada fiscal curent,
exceptand facilitile fiscale (rand. 120 rand. 130)
Rand.190 Total impozitul pe venit spre plat

(1400)
2400
(1000+0+14
00)
2 400
2 400
12%
288

120
0 (288-120)
168

Anexa 2 D
Not la rndul 030 Ajustarea (majorarea/micorarea) cheltuielilor conform prevederilor legislaiei
fiscale
(extras)
Corectri

Co
d

Constatat Corectri in

contabilita
tea
financiar
Penaliti, amenzi
i alte sanciuni
03019
aplicate pentru
inclcarea actelor
normative (CF, art.
30, alin. (1))
Total

Diferen
a /

col.3 /
. 3
col. 3/
.2

scopuri
fiscale

1400

(1400)

1400

(1400)

Anexa 3.3 D
Not la randul 130
Suma facilitilor acordate din suma calculat a impozitului pe venit / ,

124

Codul
faciliti
lor14

Numru
l i data
legii
care
prevede
acordar
ea
scutirii

Suma
impozit
ului pe
venit de
la care
se
determi
n
facilitat
ea

%
faciliti
i care se
acord
din
impozit
ul pe
venit

Legea
nr. 1163XIII din
24.04.97
, art.52

288

TOTAL

288

168
(1400x12%)

168

Suma
impozit
ului pe
venit
nesupus

achitrii
(col.3 x
col.4)
(rand.
130)
5
120
(1000 x 12%)

120

14Din suplimentul privind nomenclatorul facilitilor la impozitul pe venit pe anul corespunztor (forma
FACILITI).
Documente justificative

Anexa 23. Cerinele generale legislaiei n vigoare aferente documentelor primare

justificative
Conform Legii contabilitii, orice entitate, inclusiv, organizaiile necomerciale trebuie s organizeze
sistemul de control intern, inclusiv efectuarea inventarierii i s asigure documentarea faptelor economice
ale entitii i reflectarea acestora n contabilitate. Deasemenea, entitile au rspundere s asigure
elaborarea i aprobarea:
-

formularelor documentelor primare i registrelor contabile, n cazul lipsei formularelor

tipizate sau dac acestea nu satisfac necesitile entitii;
regulilor circulaiei documentelor i tehnologiei de prelucrare a informaiei contabile;
ntocmirea i prezentarea oportun, complet i corect a documentelor primare, a
registrelor contabile conform regulilor stabilite de Ministerul Finanelor, precum i
integritatea i pstrarea acestora conform cerinelor Organului de Stat pentru
Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova.

Documentele primare justificative, conform crora se nregistreaz toate faptele economice n

contabilitate, servesc drept baz i n cazul calculrii impozitelor. Pentru existena i corectitudinea
acestor documente este responsabil conductorul organizaiei, care trebuie s emit i s asigure
aprobarea ordinelor i dispoziiilor respective, cu aducerea lor la cunotina tuturor colaboratorilor (prin
semntur) care particip n executarea acestora. Este necesar a asigura existena n entitate a unui ordin
(dispoziiei) conductorului, prin care se aprob lista persoanelor care sunt mputernicite pentru
autorizarea tranzaciilor economice i care au drept de semntur a documentelor respective, cu anexarea
modelului semnturilor individuale.

125

Conducerea ONG trebuie s asigure, c toate documentele de confirmare a procurrilor i platilor sunt
aprobate de ctre persoanele mputernicite (de obicei, acestea sunt reprezentate prin directorul executiv si
contabilul ONG). Se aprob n general:
-

Documentele de plata bancare,

Documentele de plata de casa,
Documentele justificative aferente procurarilor,
Documentele justificative interne, care confirm utilizarea, consumul, trecerea, casarea i
trecerea la cheltuieli a activelor, inclusiv a celor deteriorate.
Documentele justificative, care confirm instrainarea activelor (vnzarea, donarea,
transmiterea cu titlu gratuit, inclusiv, n folosin temporar.

n ONG de dimensiuni mai mari, managerii pot asigura efectuarea procedurilor de aprobare, dupa cum
urmeaza:
-

aprobarea general pe documentele justificative: asigurarea faptului ca in fiecare caz

persoanele mputernicite aplic semnatura de aprobare pe facturi fiscale, de expeditie, acte
de predare - primire a serviciilor/lucrarilor, achitarea salariilor, contractelor de procurare,
ect., pan la efectuarea plailor. Sau, aplic semnatura de aprobare pe conturile de plata
ale furnizorilor de mrfuri i servicii, in cazul achitarii sumelor in avans; se aplic
semntura de aprobare pe drile de seam a gestionarilor, pe procesele -verbale (actele de
casare), facturile de nstrinare a activelor ONG, actele de transmitere a bunurilor cu titlu
gratuit, actele, contractele de donaie, etc, pn la de trecere activelor utilizate sau
nstrinate la cheltuieli (pierderi),
aprobarea prealabila a plilor pentru procurri: verificarea corespunderii pretului si
numarului de unitati livrate/servicii prestate. Reconcilierea documentelor de plata bancare
(dispozitii de plata bancare) si de casa (dispozitii de plata de casa) propuse pentru aprobare
(semntur) cu sumele aprobate in rapoartele titularilor de avans cu pretul, numarul de
unitati livrate/servicii prestate si suma, indicate in documentele justificative de procurare
(facuri fiscale, facturi de expeditie, actele de primire - predare a lucrarilor, serviciilor ect),
aprobarea finala verificarea, daca pe toate documentele de plata a fost aplicata semnatura
directorului executiv si a contabilului (sau altor persoane mputernicite pentru semnarea
documentelor de plat).

Anexa 24. Justificarea relevanei sistemului de contabilitate

24.1. Evaluarea sistemului de eviden contabil i a sistemului de control intern (SCI)
Prin implementarea si funcionarea SCI consiliul, managementul i alt personal al ONG stabilesc criterii
de evaluare a sistemului de contabilitate n vederea obinerii certitudinii c sunt atinse urmtoarele
obiective:
1. Sistemul de contabilitate, n ansamblu, este relevant activitii, innd cont de volumul i modul
administrrii veniturilor i cheltuielilor.
2. Operaiunile sistemului contabil corespund scopului i sunt eficiente n rezultat (emit informaia
relevant i necesar).
3. Rapoartele financiare emise de sistem sunt credibile.
4. Operaiunile produse de sistemul contabil corespund legislaiei n vigoare i altor reglementri
aplicabile.
5. Sistemul este organizat astfel, c asigura prevenirea i evaluarea riscurilor si identificarea
neajunsurilor n acesta, inclusiv, riscurile legate de gestionarea cu mijloacele predestinate.

126

6. Asigur administrarea eficienta a activitii entitii n ansamblu i a proiectelor (programelor) n

particular (gestionarea mijloacelor finanatorilor n conformitate cu cerinele contractuale, de
parteneriat, instruciunilor speciale ale finanatorilor, etc.).

24.2. Documente care justific posibilitatea evalurii sistemului de contabilitate:

1. Regulamentul cu privire la organizarea sistemul de control intern n cadrul ONG.
2. Politica de contabilitate i anexele la aceasta.
3. Regulamentul de funcionare a serviciului contabil.
4. Fiele de post ale contabililor.
5. Program de contabilitate adecvat volumului de operaiuni i adaptat la specificul de activitate al
ONG.
6. Competena i experiena contabilului ef.
7. Graficul (documentul, termenii, responsabilii, aprobrile) de prezentare a documentelor n
contabilitate.
8. Emiterea rapoartelor contabile lunare,analiza, verificarea i aprobarea lor de ctre directorul
executiv.
9. Repartizarea responsabilitilor pentru ntocmirea, acceptarea, autorizarea i controlul
documentelor primare (document, responsabil de ntocmire sau prezentare, responsabil de
coordonare, avizare, verificare, aprobare i prezentare n contabilitate).
10. Nomenclatorul dosarelor n contabilitate (clasificarea, nregistrarea i pstrarea funcional i de
scop a documentelor contabile), inclusiv, asigurarea separrii documentelor care reflecta
operaiunile de primire i utilizare a mijloacelor cu destinaie special, grupate pe proiecte
(programe), finanatori.
11. Rulajul lunar al conturilor de activ si pasiv, tranzaciile atribuite conturilor de bilan i de
rezultate, materialele de verificare i reconciliere a acestora.
12. Rapoarte financiare generale pe entitate, pregtite n termenii stabilii de legislaie i aprobate de
conducerea ONG.
13. Rapoartele ctre finanatori, aprobate de conducerea ONG i de finanator.
14. Documente care justific efectuarea regulat a reconcilierilor, verificrilor mijloacelor bneti.
Dovezi de reconciliere a soldului mijloacelor pe conturile bancare lunar cu extrasele bancare si
registrele contabile.
15. Documente care justific evidena, gestionarea i inventarierea imobilizrilor i activelor curente
ale ONG.
16. Copii de rezerv a bazei de date financiar-contabile.
17. Dovezi documentate i materiale de asigurare a pazei (proteciei) documentelor primare,
registrelor contabile i a bazei de date financiar-contabile.

127

Anexa 25. Lista general a cerinelor controlului intern (SCI) i documentele justificative aferente
Nro
1.

Sectorul de gestiune
Active materiale i
nemateriale

Cerinele SCI

Documentele justificative

Not

Se procur n scopul realizrii activitii statutare, inclusiv, in scopul realizrii proiectelor, programelor, evenimentelor
i, dup caz, n cadrul desfurrii activitii economice statutare.
Prin Hotrrea de Guvern a RM Nr.294 din 17.03.98 Cu privire la ndeplinirea Decretului Preedintelui RM
Nr.406-II din 23.12.97 sunt aprobate formularele tipizate de documente cu regim special, care trebuie aplicate
obligatoriu n cazurile stabilite, de ctre toate entitile, inclusiv ONG.
- reparizarea responsabilitatilor privind
1. Documentele primite justificative aferente procurrii,
gestionarea bunurilor entitatii,
utilizrii interne, donrii /nstrinrii/ bunurilor.
- controale interne asupra miscarii bunurilor si
2. Documentele de trecere la cheltuieli (casare) a
utilizarii lor predestinate,
bunurilor utilizate (procese-verbale, acte de casare,
- existena comisiilor de casare a bunurilor
acte, procese verbale ale comisiilor de inventariere).
folosite, instrainate,
3. Darile de seama a persoanelor cu rspundere material
- existena contractelor de raspundere materiala,
aferente bunurilor gestionate.
- efectuarea n modul stabilit de legislaie a
4. Contractele de raspundere materiala cu persoanele cu
inventarierii bunurilor si mijloacelor baneti,
funcii sau obligaiuni de gestionare a bunurilor.
- corespunderea datelor din documentele
5. Registrele contabile de evidenta analitica a activelor
primare justificative, registrele de evidenta a
separate pe conturi distincte pe categorii de bunuri, in
bunurilor cu datele inregistrate in
functie de directia utilizarii, etc. (de exemplu,
contabilitate,
contabilitatea separata a produselor procurate pentru
- respectarea cerintelor legislatiei in vigoare
alimentaie intern, pentru scopuri de donatie,
aferente procurrii, pstrrii i nstrinrii
materiale pentru oficiu, pentru scopuri de proiect,
activelor.
inclusiv, piese de schimb, combustibil, alte categorii de
active folosite in activitate).
6. Registrele (crile) contabile pentru contabilizarea
activelor intrate, utilizate (trecute la cheltuieli,
consumuri), nstrinate n alt mod.
128

1.1

Procurri (achiziii)

1.2

Cerine fa de
documentele de
confirmare a pla
ilor si procurrilor

Toate procurarile si achiziiile de bunuri si servicii se efectueaz in corespundere cu legislaia in vigoare a

Republicii Moldova i conform cerinelor donatorilor de granturi (asisten tehnic), care pot fi stipulate n
contracte, instruciuni speciale ale donatorilor.
- existena regulilor, regulamentelor interne
1. Decizii ale conducerii ONG asupra procurarilor si
An.
scrise aferentre achiziiilor (de exemplu,
vanzarilor de imobil, automobile si inventar, bunuri
politica procurrilor),
sau servicii cu pret mai mare dect limitele stabilite, i
- aprobarea managerilor responsabili de
daca toate investitiile au fost aprobate i corespund
procesul achiziionrii (autorizarea i
bugetelor respective.
verificarea procurrilor, gestiunea,
2. Documentele justificative aferente procurarilor n
repartizarea, contabilizarea).
cadrul licitaiilor (doevzi ca ofertele si preurile provin
cel putin de la 3 furnizori, sau conform altor condiii
ale donatorilor).
3. Procesele - verbale i decizii ale comisiilor interne
pentru achiziii, privind argumentarea fiecarei
procurri preul creia depete limitele stabilite de
donator (se pastreaza impreuna cu ofertele).
4. Procesele - verbale ale comisiilor de evaluare periodic
a preurilor de pia pentru bunuri, inclusiv, dovezi ca
managerii efectueaza cel putin odata in an controlul
preturilor pentru bunurile de uz cotidian.
urmarirea procurarilor predestinate in scopuri
1. Lista aprobat a documentelor justificative si
de proiecte,
persoanelor responsabile de inocmirea, verificarea,
- autorizarea tuturor plilor pentru procurri de
autorizarea acestora.
mrfuri i servicii dectre persoanele
2. Procesele verbale, alte dovezi, precum c personalul
mputernicite,
ONG este cunoscut cu cerinele actelor normative n
- urmrirea respectrii bugetului cheltuielilor,
vigoare, a cerinelor donatorilor, regulamentelor
inclusiv, coordonarea regulat cu finantatorii
interne ale entitii care se refer la procurari (inclusiv,
a cheltuielilor bugetate i a celor neprevazute,
a celor, pentru care sunt stabilite reguli speciale de
- urmarirea utilizarii predestinate a activelor
procurare).
procurate,
3. Documentele primare de confirmare a platilor si a
129

urmrirea neadmiterii cheltuielilor nebugetate,

procurrilor de marfuri, servicii, a tranzaciilor interne
care nu au referinta la proiectele realizate, a
cu bunurile procurate, documente de micare intern a
cheltuielilor neintemeiate, nejustificate
bunurilor procurate, documente care valideaza
documental sau interzise (de conditiile
veniturile si cheltuielile inregistrate,
finantatorului sau de cerintele legale),
4. Confirmri de achitare a procurrilor cu bonuri ale
efectuate fara acordul prealabil al
masinilor de casa si control cu memorie fiscala, n
finantatorului sau fara coordonarea cu acesta,
cazul plilor n numerar, dispoziii de plat de cas
- nregistrarea deplin a operaiunilor de
numerotate in mod consecutiv, cronologic cu
procurare in contabilitate,
numerotatia respectiva inregistrata in evidenta
- toate documentele justificative, dupa coninut,
contabila
forma, validitate, corespund cerintelor
5. Confirmri de achitare a procurrilor prin ordine de
legislaiei n vigoare (in particular, legii
plat bancare n cazul plilor prin virament.
Contabilitaii), cerinelor finanatorilor
Documentele de plata bancare sunt numerotate in mod
stabilite in contracte i/sau instruciuni
consecutiv, cronologic cu numerotatia respectiva
speciale,
inregistrata in evidenta contabila.
- semnarea de catre directorul executiv si
contabil a documentelor nregistrate i de
confirmare a platilor (bancare, de casa),
- pastrarea in ordine numerica, separat pentru
fiecare luna a documentelor de confirmare a
platilor.
Consiliul de conducere a ONG numete i aprob persoana sau persoanele responsbile de autorizarea plilor bancare i
de cas. n practica ONG, ca regul, Directorului executiv si contabilul sunt responsabili pentru mijloacele financiare si
autorizeaza toate platile, sau, conform deciziei, directorul executiv are dreptul la dou semnturi n documentele de plat
(inclusiv bancare).
-

Mijloace bneti

2.1

Mijloacele financiare la
conturi bancare

respectarrea legislaiei n vigoare privind

decontrile cu furnizorii pentru bunuri i
servicii, inclusiv, respectarea cerinelor
finanatorilor n aceast privin,

1. Actele statutare (n care se stabilete nivelul de

competena i responsabilitate privind gestionarea
activitii ONG).
2. Contractele de munca (stabilesc funciile i condiiile
130

aprobarea persoanelor mputernicite a

gestiona cu mijloacele financiare, inclusiv cu
mijloacele acordate de finantatori,
aprobarea persoanelor mputernicite de
semnarea documentelor de plata,
asigurarea evidentei zilnice a mijloacelor de
pe conturile bancare,
asigurarea existentei si pastrarii extraselor
bancare, anexelor la acestea,
sigurarea evidentei contabile a mijloacelor de
pe conturile bancare,
asigurarea reconcilierii regulate a datelor
reflectate in extrasele bancare si anexele la
acestea cu datele reflectate in registrele
(crile) contabile si n informatia indicat n
rapoartele financiare ale ONG i n rapoartele
pregtite finanatorilor.

3.

4.

5.

6.
7.

8.

9.

de munc).
Obligatiunile de serviciu sau fiele de post (stabilesc
competenele, mputernicirile, responsabilitile
angajailor).
Documentele de plata (ordine de plat, extrase de cont,
carduri bancare corporative, decizii i autorizare a
plilor, etc). nclusiv, totalitatea anexelor la extrasele
bancare, care confirma operatiunile bancare efectuate
n moned naional i n valut strin.
Confirmari (semnaturi) ale personalului care justific
cunoasterea Instructiunilor de contabilitate ale SMC de
catre managerii ONG.
Decizia privind numarul conturilor bancare necesare
pentru gestionarea mijloacelor financiare ale ONG.
Confirmri a conturilor deschise la banc (bnci),
aprobate i nregistrate n contabilitate (existena
contractelor cu instituiile bancare).
Dovezi de reconciliere regulata a datelor reflectate in
extrasele bancare si anexele la acestea cu datele
reflectate in registrele contabile (registrele de evidenta
sintetica si analitica la conturile mijloacelor banesti in
valuta straina si moneda nationala, verificate i
semnate de persoanele responsabile).
Confirmri a soldulului mijloacelor bneti la conturile
bancare.

131

2.2

Mijloace bneti n
numerar (banii lichizi)

Banii lichizi prmiti in casieria entitii de pe conturile bancare alimentate din contul mijloacelor cu destinaie special,
precum i din contul venitului din activiti economice, trebuie gestionati eficient si cheltui in corespundere cu
scopurile predestinate (i statutare). Este obligatorie respectarea cerintelor legislatiei Republicii Moldova cu privire la
regulile de efectuare a operatiunilor de casa.
Modul de achitare a obligaiunilor cu mijloace n numerar se reglementeaz prin Hotrrea Guvernului RM
r.764 din 5 noiembrie 1992 Normele pentru efectuarea operaiunilor de cas n economia naional a Republicii
Moldova
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova Nr. 474 din 28 aprilie 1998 oblig toate entitile, indiferent de forma
de proprietate, care efectueaz decontri bneti cu populaia n cadrul operaiunilor de comercializare sau
prestare de servicii, s aplice maini de cas i control.
-

respectarea cerinelor legislaiei n vigoare a

Republicii Moldova cu privire la operaiunile
de cas;
respectarea cerinelor legislaiei i
regulamentelor interne cu privire la titularii de
avans, in vederea confirmarii, daca:
1)exist lista aprobat a titularilor de
avans (persoanelor angajate care au
dreptul de a primi i cheltui banii lichizi ai
entitii)
2)este aprobat data limit de prezentare a
decontului de avans (raportul titularului
de avans privind cheltuielile efectuate)
sau de rambursare a banilor n cas,
3)avansurile de bani lichizi pentru
efectuarea cheltuielilor curente, inclusiv, a
celor de proiect, se acorda persoanelor
imputernicite,

1. Documentele statutare si alte documente

interne care confirm persoanele responsabile
pentru gestiunea banilor lichizi.
2. Dovezi documentate, care confirm ca
directorul verifica cu regularitate miscarea si
bilantul banilor lichizi (in ce mod, cu ce
periodicitate), cum ar fi: semnaturile in
registrul de casa, n ordinele de incasare si de
plata de casa, anexele la acestea.
3. Documentele primare justificative, registrele i
bilanurile contabile, rapoartele financiare,
privind miscarea fluxului de mijloace banest n
numerar.
4. Dispozitiile de plata de casa i anexele la
acestea.
5. Contractele de mprumut cu bani lichizi (dup
caz).
6. Dovezi de reeconciliere si verivicare a banilor
lichiuzi in casierie (pot servi semnturile
132

4) sumele de avans acordate, inclusiv

pentru deplasari, se inregistreaza in
contabilitate,
5) in ordinele de plata de casa se indica in
toate cazurile numele, data si scopul
eliberarii avansului,
6) darea de seama privind utilizarea
predestinata a avnsurilor acordate pentru
deplasrile de serviciu se inregistreaza
ndata dupa intoarcere,
7) titularilor de avans nu li se acorda un
nou avans pana la prezentarea raportului
privind utilizarea predestinata a avansului
anterior sau intoarcerea banilor nefolositi,
8) se compar data si sumele nregistrate
in deconturile de avans cu data si sumele
reflectata in registrul contului pentru
evidenta decontrilor cu titularii de avans.
-

contabilului n documentele de cas i

registrele sau crile contabile).
7. Deconturile de avans ntocmite, semnate i
aprobate.
8. Anexele la deconturile de avans: documente
care justifica cheltuielile efectuate de catre
titularii de avans (bonuri de plat a mainilor
de cas i control cu memorie fiscal, facturi
fiscale, facturi, acte de achiziie de la persoane
fizice, alte documente justificative relevante).

banii lichizi ai ONG, banii angajatilor si banii

membrilor entitatii nu sunt amestecati,
banii lichizi pentru cheltuieli curente se
acorda titularilor de avans un suma ce nu
depaseste necesarul,
cu banii ONG nu se efectueaza tranzactii
private,
directorul
executiv,
sau
persoana
mputernicit, autorizeaza fiecare eliberare de
bani lichizi din casieria entitatii,
directorul executiv sau persoana mputernicit
133

3.

aproba cheltuielile raportate la finele lunii

efectuate din contul sumelor eliberate
anterior.
Salariaii i angajaii n n privina gestionarii cu personalul entitii, inclusiv angajaii implicai n realizarea proiectelor (programelor) trebuie
s fie respectate cerinele actelor normative a Republicii n domeniul muncii, legislaiei civile, contractelor cu
baza contractelor civile
finanatorii, regulamentelor interne ale ONG. Tabelele de pontaj privind evidena orelor de munc a salariailor, Actele
de recepionare a lucrrilor, serviciilor angajailor n baza contractelor civile, calculele salariilor, onorariilor - trebuie s
fie aprobate de ctre directorul executiv nainte de achitare.

existena Regulamentului intern cu privire la

gestionarea cu personalul,
respectarea cerinelor Codului muncii i
actelor normative aferente reglementrii n
domeniul muncii,
respectarea Codului civil i actelor normative
aferente reglementrii muncii angajailor n
baza contractelor civile,
existena ordinelor i deciziilor cu privire la
personal ,
reconcilierea regulat a calculelor i plilor
salariale i a altor remunerri efectuate
(compararea documentelor de angajare,
recepionare
a
muncii,
calculare
a
remuneraiilor pentru munc, a plilor
efectuate cu nregistrrile n contabilitate).

1. Contractele individuale de munc i civile cu

salariaii i angajaii ONG, inclusiv cu cei
implicati in realizarea proiectului. Anexele la
aceste documente (modificrile condiiilor de
munc i de salarizare, actele de recepionare a
lucrrilor, serviciilor, rapoarte privind volumul
de munc efectuat, cerei, explicaii, etc).
2. Borderourile de calcul a salariilor i
onorariilor, altor remunerri, listele de plata,
documentele de plata de casa si bancare.
3. Calculele impozitelor si taxelor aferente
salariilor i altor remunerri calculate si
achitate.
4. Documentele de plat bancare i de cas, care
confirma plile salariale efectuate i
impozitele si taxele achitate.
5. Registrele (crile) contabile de eviden a
decontrilor cu salariaii i persoanele angajate
n baza contractelor civile; registrele contabile
privind decontrile cu bugetul public naional.
134

4.

Gestionarea
automobilelor/unitilor
de transport

Procurarea, exploatarea, deservirea i ntreinerea i transportului se efectueaz conform cerinelor legislaiei n

vigoare, inclusiv, a transportului procurat/folosit, ntreinut din contul mijloacelor speciale ale donatorilor,
cerinelor, instruciunilor acestora. ONG trebuie s tind, ca cheltuielile aferente ntreinerii i exploatrii
transportului s fie raionale dup cost, corect documentate, s fie legate de activitatea statutar i nregistrate n
evidena contabil.
respectarea legislaiei n vigoare a Republicii
1. Documente
primare
justificative,
care
Moldova, cu privire la modul de exploatare,
confirm procurarea/primirea n folosin a
eviden i impozitare, aferente transportului,
unitilor de transport (facturi fiscale, facturi,
existena
i
controlul
respectrii
contracte de locaiune, contracte de comodat,
regulamentelor interne i a cerinelor
actele de primire-predare a unitilor de
finanatorilor aferente evidenei, exploatrii i
transport, procesele verbale de punere n
ntreinerii unitilor de transport,
exploatare).
verificarea
regulat
a
documentelor
2. Ordinul pe entitate privind aprobarea
justificative aferente procurrii, exploatrii,
responsabilului pentru unitatea de transport si
ntreinerii i evidenei unitilor de transport,
a condiiilor de ntreinere i exploatare a
inclusiv, verificarea foilor de parcurs aferente
acestuia.
unitilor de transport exploatate n scopul
3. Ordin cu privire la modul de tinere a evidentei
realizrii proiectelor, periodicitatea si
combustibilului (motorinei, uleiurilor, etc.)
corectitudinea ndeplinirii lor, veridicitatea
procurate si consumate, normele de consum
datelor nregistrate n foile de parcurs, modul
pentru 100 km.
de eviden a foilor de parcurs, inclusiv, daca
4. Documentele justificative de beneficiere i de
este nregistrat zi de zi urmtoarea
plata a serviciilor, care confirma ca deservirea
informaie: /ziua, ora de nceput i sfrit a
(ngrijirea i curirea) transportului.
cltoriei, km parcurs, km la nceputul
5. Documente care confirm rutele, distanele
cltoriei, scopul cltoriei, persoanele sau
parcurse cu transportul entitii, scopurile (foi
locurile vizitate, semntura de aprobare,
de parcurs, registre, jurnale speciale, aprobate
prin regulamente interne i/sau la cerina
finanatorilor).
6. Registrele contabile (crile) de eviden a
135

5.

Servici
prestate
persoane fizice

de

unitilor de transport, a combustibilului,

lubrifianilor, pieselor de schimb procurate i
consumate.
n cazul serviciilor prestate de ctre persoane fizice trebuie s fie respectate cerinele legislaiei n vigoare a
Republicii Moldova cu privire la ntocmirea obligatorie a documentelor primare cu regim special care justific
tranzaciile cu persoanele fizice (actele de achiziie a mrfurilor, acte de achizizie a produselor agricole, acte de
aciziie a serviciilor, patentele de ntreprinztor, ncheierea contractelor civile n cazul oferirii serviciilor pe termen
scurt, sau singulare.
Persoanele fizice tere care acord servicii nu se includ in lista generala cu angajatii entitatii.

136

6.

Donaii

n cazul primirii i acordrii donaiilor filantropice, ONG trebuie s respecte prevederile Legii cu privire la filantropie i
sponsorizare, care reglementeaz acest domeniu, Codului civil, care reglementeaz aspectul juridic de efectuare a
acestora, drepturile i obligaiunile prilor (donator i beneficiar), prevederile Codului fiscal i a HG 489, care
reglementeaz aspectele fiscale ale tranzaciilor de donaie i modul de justificare documentat a acestora. Documentele
justificative n cazul donaiilor sunt:
1. Contractele, Actele de donaie necondiionat, donaie filantropic, n folosul ONG, sau a diverselor
categorii de persoane fizice si juridice (btrni, persoane din familii social vulnerabile, bolnavi cu
dizabiliti mentale i fizice, coli, case de copii, case de btrni, instituii medicale, etc. ). Acte de
primire predare a echipamentelor, bunurilor materiale i nemateriale.
2. Facturi - formulare cu regim special, care confirm trecerea dreptului de proprietate sau transmiterea n
folosin temporar a bunurilor transmise beneficiarilor.
3. Procese-verbale de trecere la cheltuieli a bunurilor transmise ca donaie.
4. Liste aprobate i semnate de membrii comisiilor interne speciale ale entitii, cu privire la repartizarea
bunurilor cu titlu gratuit persoanelor btrne, din familii social vulnerabile, alte categorii de beneficiari.
5. Registrele contabile de eviden a bunurilor primite cu scop de dona-ie ulterioar.
n cazul documentrii tranzaciilor de donaie, e necesar a asigura: 1) corespunderea datei de nregistrare a donaiei n
contabilitate cu data/ perioada efecturii efective a donaiei; 2) emiterea facturilor-formularelor cu regim special, in
cazul donaiilor efectuate ctre persoanele juridic; 3) ntocmirea actelor de primire predare a activelor transmise n
calitate de donaie, semnate de pri, cu indicarea in detaliu a activelor donate, cantitii i valorii acestora; 4) a dispune
de cerere de solicitare a donaiei de la persoanele juridice i de confirmare a necesitii acesteia; 5) corespunderea
datelor din documentele de procurare, anexate la actele de donaie (dup caz), cu datele din actele de donaie i datele,
privind intrrile i ieirile bunurilor donate, nregistrate n contabilitate; 6) indicarea zilei i locului n listele de
repartizare a bunurilor persoanelor fizice, cu semnturile acestora (dup posibilitate) sau a persoanelor responsabile de
primire predare. Trebuie de inut cont, c conform legislaiei, donaie de binefacere are dreptul s acorde orice persoan
fizic sau juridic, totodat, donaiile nemijlocit n folosul persoanelor fizice se permit doar ONG, care sunt nregistrate
ca organizaii de filantropie.

137

Conform art.5 al Hotrrii Guvernului Nr. 294 din 17 martie, 1998, toi agenii economici cu orice
form de proprietate sunt obligai s utilizeze formulare tipizate de documente primare cu regim
special.
n cadrul ONG trebuie s fie aprobat lista formularelor tipizate (de strict eviden, tipizate-fr strict
eviden, elaborate de organizaie) care justific intrarea (n cazul procurrii, primirii ca donaie), ieirea
(consumul n cadrul prestrii serviciilor, transmitere gratuit beneficiarilor, alte ieiri) materialelor i
OMVSD. A elabora formulare interne necesare, innd cont de specificul activitii organizaiei, pentru
care nu exist formulare tipizate. De exemplu, n funcie de destinaia utilizrii, pot fi elaborate fiele
(actele) tipizate de consum (casare) a medicamentelor i altor materiale utilizate n legtur cu prestarea
serviciilor beneficiarilor ONG, iar pentru transmiterea gratuit, se vor utiliza acte de donaie tipizate i
facturi de expediie (formulare de strict eviden, care confirm transmiterea dreptului de proprietate,
aprobate prin HG RM nr.294 din 17.03.98).
Documentele primare de intrare i ieire (casare) a materialelor se ntocmesc (se aprob, i semneaz)
imediat pentru fiecare operaiune produs (n aceeai zi, n care a avut loc operaiunea).

Anexa 26 Cerine aferente documentelor primare justificative

26.1. Documentarea procurrilor de bunuri i servicii
Orice cheltuieli aferente procurrilor de mrfuri sau servicii (lucrri) urmeaz s fie confirmate din dou
puncte de vedere:
6. confirmarea procurrii, ca fapt economic (confirmarea transmiterii dreptului de proprietate
asupra bunurilor, sau a dreptului de folosire (posesie) temporar, a cantitii bunurilor, volumului
lucrrilor/serviciilor, preului de procurare, confirmarea furnizorului i cumprtorului respectivi,
alte informaii),
7. confirmarea achitrii bunurilor (lucrrilor, serviciilor), ca fapt economic (forma achitrii,
valuta, valoarea achitat, locul achitrii, persoana care achit procurarea, persoana n folosul
creia se face plata, alte condiii de achitare).
Conform Legii contabilitii, la inerea contabilitii este necesar a asigura confirmarea documentar,
temeiul juridic, plenitudinea i continuitatea reflectrii n eviden a tuturor operaiunilor economice,
efectuate n perioada de gestiune. n cazul operaiunilor de vnzare cumprare a serviciilor, mrfurilor,
lucrrilor, aceste condiii se refer concomitent ct la unitatea economic care efectueaz livrarea, att i
la unitatea, care procur. De aceia, documentele primare justificative se ntocmesc n mai multe
exemplare. n baza informaiei coninute n aceste documente, denumite documente contabile primare,
contabilul acumuleaz i reflect informaia despre faptul procurrii-vnzrii n registrele i borderourile
contabile, n baza crora, n continuare se ntocmesc drile de seam financiare i fiscale.

26.2. Documentele de confirmare a faptelor economice

(Hotrrea de Guvern a RM Nr.294 din 17.03.98 Cu privire la ndeplinirea Decretului
Preedintelui RM Nr.406-II din 23.12.97 )
Pentru confirmarea faptului de procurare a bunurilor, serviciilor, lucrrilor de la persoanele juridice i
fizice, inclusiv, de la ntreprinderi Individuale (II), Gospodrii rneti (de fermier), este obligatorie
utilizarea documentelor cu regim special, aprobate HG 294/17.03.98. Conform p.1 al anexei 2 la acest
act normativ, toi agenii economici, indiferent de forma organizatoric juridic, aplic n procesul
activitii sale financiare formularele tipice respective de strict eviden. Aceste formulare se utilizeaz
n toate operaiunile de nstrinare a activelor (transmiterea dreptului de proprietate), inclusiv, n cazul
transportrii activelor n cadrul organizaiei, n cazurile n care activul a fost scos din hotarele acesteia i
n operaiunile de primire a mijloacelor bneti.
138

26.3. Tiprirea centralizat a urmtoarelor formulare tipizate de documente primare cu regim

special
(Hotrrea de Guvern a RM nr. 1008 din 28.12.2012 cu privire la aprobarea modificrilor i
completrilor ce se opereaz n unele hotrri ale Guvernului)

Conform acestei Hotrri, se modific Hotrrea Guvernului HG 294/17.03.98. Tiprirea formularelor cu

regim special, prevzute cu nsemne de protecie, serie i numr, se face n mod centralizat sub
conducerea Biroului Naional de Statistic, iar a 1) actului de achiziie a mrfurilor, 2)actului de achiziie
a serviciilor de locaiune i a cheltuielilor aferente, 3) bonului de plat, 4)chitanei de recepie a plilor
nefiscale 1-SF, 5) chitanei de recepie a plilor fiscale 2-SF, 6) facturii i anexei la factur, 7) facturii
fiscale i anexei la factura fiscal, 8) foii de parcurs - de ctre Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care
prin intermediul inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, contra plat i exclusiv contra semntur
persoanelor autorizate conform statutului, la prezentarea delegaiei i certificatului de atribuire a codului
fiscal va asigura nregistrarea, evidena, pstrarea i eliberarea acestora ctre entiti.

26.4. Cerinele obligatorii, care trebuie s fie respectate de ctre furnizorii i cumprtorii
bunurilor, serviciilor, lucrrilor
Toate entitile sunt obligate, conform HG 294/17.03.98, s utilizeze n mod obligatoriu documentele
aprobate prin aceasta Hotrre i s respecte urmtoarele cerine:
-

Modelele tip a documentelor primare cu regim special (Anexa 1 la Hotrre),

Instruciunea cu privirea la modul de eviden, eliberare, pstrare i utilizare a modelelor tip a
documentelor primare cu regim special (Anexa 2 la Hotrre),
Regulamentul activitii cu privire la confecionarea tampilelor (Anexa 3 la Hotrre),
Instruciune cu privire la eliberarea procurilor pentru procurarea valorilor materiale (Anexa 4
la Hotrre);
respectarea indicaiei stricte a Biroului Naional de Statistic cu privire la editarea i
emiterea documentelor cu regim special, asigurnd protecia maximal a acestora; eliberarea
agenilor economici a documentelor cu regim special n baza procurii i certificatului de
atribuire a codului fiscal;
respectarea indicaiei IFPS de a edita i a emite actele de achiziie a mrfurilor,actele de
achiziie a serviciilor de locaiune i a cheltuielilor aferente, bonuri de plat, chitane de
recepie a plilor nefiscale 1-SF, chitane de recepie a plilor fiscale 2-SF, facturi i anexe la
factur, 7) facturi fiscale i anexe la factura fiscal, 8) foi de parcurs, asigurnd protecia
maximal a acestora, evidena i pstrarea strict i eliberarea lor numai prin structurile
teritoriale, n baza procurii i certificatului de atribuire a codului fiscal;
permisiunea agenilor economici care dispun de un sistem computerizat de a edita facturi
fiscale i alte documente de strict eviden de sine stttor, pe hrtie special, cu semne de
protecie i n corespundere cu cerinele Regulamentului, seria i numrul fiind atribuite de
Biroului Naional de Statistic i IFPS.
aplicarea obligatorie a documentelor cu regim special, conform p.1 al Instruciunii cu privirea
la modul de eviden, eliberare, pstrare i utilizare a modelelor tip a documentelor primare
cu regim specia, care se rspndete asupra tuturor agenilor economici, indiferent de tipul de
proprietate ;
documentele - tip cu regim special se utilizeaz n tranzaciile privind:
- nstrinarea activelor (transmiterea dreptului de proprietate),
- ncasarea mijloacelor bneti,
- transportarea activelor n limitele unei organizaii n cazul n care activul este
transportat peste hotarele oficiale ale ntreprinderii (de exemplu, de la o filial la alta, care
se afl n diferite localiti).
139

eliberarea documentelor cu regim special se efectueaz centralizat, n baza contractului i

contra plat.

26.5. Corectarea documentelor primare

(Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007, art. 19)

Corectri n documentele primare care justific operaiunile de cas, bancare, de livrare i achiziie a
bunurilor economice i a serviciilor nu se admit.
Contabilului-ef (efului serviciului contabil) i se interzice s primeasc spre executare documente
privind faptele economice ce contravin actelor legislative i normative, informnd despre aceasta n scris
conductorul entitii. Astfel de documente se primesc spre executare numai cu indicaiile suplimentare
n scris ale conductorului entitii cruia, ulterior, i revine rspunderea pentru aceasta.

Anexa 27. Norme pentru efectuarea operaiunilor de cas n economia naional a

Republicii Moldova
(Hotrrea Guvernului 764/25.11.92 Hotrre privind aprobarea Normelor pentru efectuarea
operaiunilor de cas n economia naional a Republicii Moldova)
Conform Hotrrii Guvernului toate entitile, inclusiv ONG sunt obligate s consemneze mijloacele
lor bneti n instituiile financiare. Decontrile pe angajamentele financiare se efectueaz, de regul, prin
virament la instituiile financiare.
Numerarul primit de ntreprinderi de la instituiile financiare este utilizat n scopurile pentru care a fost
eliberat, inclusiv, pentru:retribuirea muncii, plata pensiilor i indemnizaiilor, achiziionarea produciei
agricole,procurarea ambalajului i obiectelor de la populaie, acoperirea cheltuielilor de deplasare i
pentru alte scopuri prevzute de Instruciunea n vigoare a Bncii Naionale a Moldovei cu privire la
modul de ntocmire de ctre bnci a Raportului privind volumul operaiunilor de cas la instituiile
financiare din Republica Moldova (Hotrre nr.256 din 17.11.2011. n particular, noiunea n alte
scopuri (Simbolul 39. Eliberri n alte scopuri) cuprinde:
-

eliberrile punctelor i magazinelor de achiziionare aferente procurrii obiectelor,

metalelor i pietrelor preioase, magazinelor de consignaie i celor comerciale privind
plile comitetelor; eliberrile organizaiilor de cultur pentru procurarea operelor de
art i anticariat; pentru achiziionarea deeurilor de materie prim, a metalului uzat i
a articolelor rudimentar-meteugreti, pentru procurarea recipientelor de sticl de la
populaie; pentru plile donatorilor, pentru restituirea impozitelor, cotelor i taxelor de
participare la construcia de locuine (fr constituirea cooperativei) i altor pli;

eliberrile aferente plii adaosurilor i diurnelor specialitilor strini, eliberrile

privind plata taxelor de transport feroviar etc., transportului auto de la diverse persoane,
cheltuieli de pot i telegraf;

eliberrile aferente plii cheltuielilor de cancelarie i altor cheltuieli de gospodrie;

eliberrile de mijloace aferente operaiunilor efectuate de lombard;

alte eliberri.

Entitile sunt obligate s predea instituiilor financiare ce le deservesc toate surplusurile de

numerar ce depesc necesarul minim pentru efectuarea decontrilor la nceputul zilei
urmtoare, pentru nscrierea lor n conturile curente.

Entitile au dreptul s pstreze n casele lor numerar, pentru retribuirea muncii, plata
subveniilor de asigurare social, burselor, pensiilor, numai pe un termen de cel mai mult
3 zile lucrtoare, inclusiv ziua de primire a banilor la instituia financiar.
140

Eliberarea numerarului spre decontare se efectueaz din casele entitilor. n cazul cnd
acestea nu dispun de cas proprie, li se permite s elibereze casierilor sau persoanelor, ce
le nlocuiesc, cecuri pentru primirea banilor n numerar direct din casa instituiei financiare.

Entitile elibereaz
numerar spre decontare
pentru cheltuieli operaionale i
gospodrire n proporii i termene, stabilite de conductor, dar nu mai mult de o lun.

Eliberarea de numerar spre decontare pentru cheltuieli legate de deplasri de serviciu, se

efectueaz n limitele sumelor aferente persoanelor detaate conform regulamentului n
vigoare.

Numerarul neutilizat, eliberat spre decontare, trebuie s fie restituit n casa entitii cel
mai trziu la 3 zile dup expirarea termenului pentru care a fost eliberat.

Eliberarea de numerar spre decontare se efectueaz numai cu condiia unei dri de seam
complete asupra sumelor eliberate anterior spre decontare.

Persoanele care au primit numerar spre decontare sunt obligate s prezinte n contabilitatea
ntreprinderii o dare de seam cu anexarea actelor doveditoare privind sumele utilizate. dri de
seam complete asupra sumelor eliberate anterior spre decontare.

Asupra operaiunilor de cas se ntocmesc documente, formularele-tip interdepartamentale

ale cror se aprob de Biroului Naional de Statistic, de comun acord cu Ministerul
Finanelor, n mod obligator aplicate, fr schimbri, n toate entitile, indiferent de
subordonarea lor departamental i formele de proprietate.

Normele stabilesc, de asemenea, modul de primire i eliberare a numerarului i de ntocmire a

scriptelor de cas, de inere a registrului de cas i pstrarea banilor, de efectuare a reviziei
casei i controlul respectrii disciplinei de cas.

n registrul de cas a entitii se ine evidena tuturor ncasrilor i eliberrilor de numerar.

Fiecare entitate ine un singur registru de cas, care trebuie numerotat, nuruit i sigilat cu
cear roie sau de parchet. Numrul de foi din registrul de cas se adeverete prin
semnturile conductorului i a contabilului-ef al entitii sa ai organului ierarhic superior.

n registrul de cas nu se admit tersturi i rectificri neprevzute. Rectificrile fcute se

confirm prin semnturile casierului, precum i a contabilului-ef sau a persoanei care l
nlocuiete.

Controlul asupra inerii corecte a registrului de cas se pune n sarcina contabilului-ef.

Eliberarea de bani din cas, neconfirmat prin chitana beneficiarului din dispoziia de
plat sau alt document care o substituie, nu se accept ca justificare a restului de
numerar n casierie. Aceast sum se consider lips de bani n cas i se percepe de la
casier. Numerarul, neconfirmat prin dispoziia de ncasri se consider excedent n cas i se
trece la venit.

La fiecare entitate se efectueaz revizii inopinate ale casei n termenele stabilite de

conductori, dar nu mai rar dect o dat n trimestru, numrnd toi banii i alte valori aflate n
casierie.

Pentru efectuarea reviziei casei prin ordinul conductorului se desemneaz o comisie, care
ntocmete un act. n cazul cnd revizia a descoperit n cas lips de bani sau excedente de
cas, n act se arat suma de excedent sau lipsa de bani i circumstanele apariiei acestora.

Formularul actului de inventariere a umerarului este indicat n anexa nr. 3.

n organizaiile obteti, acolo, unde este prevzut de statut, astfel de revizii sunt efectuate de
comisii de revizie.

de

141

Persoanele vinovate de nerespectarea disciplinei de cas sunt trase la rspundere conform

modului stabilit de legislaia n vigoare. Rspunderea pentru respectarea disciplinei de cas este
pus n sarcina conductorilor, contabililor-ef, conductorilor serviciilor financiare i
casierilor.

Normele cuprind domeniul de activitate a casieriilor entitilor, indiferent de forma lor de

proprietate,cu excepia instituiilor financiare, care deservesc clienii.

Anexa 28. Aplicarea mainii de cas i control cu memorie fiscal i a Bonului de

plat
(Hotrrea Guvernului 474/28.04.98 cu privire la aplicarea mainilor de cas i control cu
memorie fiscal pentru efectuarea decontrilor n numerar)
n scopul asigurrii executrii prevederilor Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997 i ale Legii
nr.105-XV din 13 martie 2003 privind protecia consumatorilor, Guvernul Republicii Moldova, toi
contribuabilii, inclusiv, ONG, care, potrivit legislaiei n vigoare, au obligativitatea inerii contabilitii,
sunt obligai s efectueze decontrile bneti n numerar cu utilizarea mainilor de cas i de control cu
memorie fiscal. Prin Hotrrea Guvernului 474/28.04.98 cu privire la aplicarea mainilor de cas i
control cu memorie fiscal pentru efectuarea decontrilor n numerar se aprob:
Regulamentul cu privire la Registrul unic al mainilor de cas i control (anexa nr.2);
nr.3);
nr.4);

Regulamentul cu privire la Comisia interdepartamental pentru mainile de cas i control (anexa

Componena nominal a Comisiei interdepartamentale pentru mainile de cas i control (anexa

Regulamentul cu privire la aplicarea mainilor de cas i control pentru efectuarea decontrilor n

numerar (anexa nr.5).
La efectuarea decontrilor bneti n numerar pentru operaiunile economice cu consumatorii,
contribuabilii sunt obligai s utilizeze MCC. (vezi no. consumator n Glosar)
Aceast obligativitate se extinde asupra tuturor subdiviziunilor (filial, reprezentan, oficiu, secie,
magazin, depozit, unitate comercial, unitate de prestri servicii (inclusiv unitate de transport-taxi) etc.) n
care contribuabilul primete plile pentru operaiunile economice (consumatorul achit plata). (vezi no.
operaiune economic n Glosar)
Mainile de cas i control se instaleaz n fiecare din locurile special destinate (loc de lucru al casierului,
operatorului-casier, vnztorului, prestatorului, etc.), amenajate pentru primirea i pstrarea temporar a
mijloacelor bneti, conform normelor n vigoare. Dac n cadrul decontrilor bneti n numerar
contribuabilul accept, n modul stabilit, cardurile bancare n calitate de instrument de plat fr numerar
sau alt mod de plat, decontrile respective se efectueaz de asemenea prin intermediul MCC.
Se permite efectuarea decontrilor bneti n numerar fr aplicarea MCC la desfurarea activitilor
stipulate n anexa la Regulamentul cu privire la aplicarea mainilor de cas i control pentru
efectuarea decontrilor n numerar.
Bonul de plat, care se elibereaz n cazurile prevzute n acest Regulament, se consider echivalentul
bonului de cas emis de MCC.
n cazul altor tipuri de comercializri, dect cele indicate n Anex aplicarea mainilor de cas i control
cu memorie fiscal este obligatorie i formularul cu regim special Bon de plat nu este recunoscut
n calitate de document justificativ care confirm faptul achitrii, n lipsa cecului mainii de cas i
control.
Eliberarea de ctre contribuabil a documentelor de tip aviz de plat n numerar, factur, bon de
comand-livrare, not de plat etc. nu-l scutete pe acesta de obligaia de a utiliza MCC.
142

Anex
la Regulamentul cu privire la aplicarea
mainilor de cas i control pentru
efectuarea decontrilor n numerar
LISTA
genurilor de activitate al cror specific permite efectuarea decontrilor
bneti n numerar fr aplicarea mainilor de cas i control
1. Comercializarea ctre populaie a produselor agricole crescute de agenii economici, care nu snt
pltitori ai taxei pe valoarea adugat, pe terenurile proprii sau arendate n piee, iarmaroace i alte
locuri autorizate de organele administraiei publice locale.
2. Comercializarea de ctre gospodriile rneti (de fermier) a produselor agricole altor ageni
economici, precum i serviciile pentru agricultur prestate de acestea, cu eliberarea bonurilor de plat.
3. Comercializarea obiectelor de cult religios i a literaturii religioase, ritualurile i ceremoniile
efectuate de ctre organizaiile religioase n locaurile de cult.
4. Comercializarea ziarelor, revistelor, biletelor de loterie.
5. Serviciile prestate de transportul n comun urban n baza biletelor i/sau abonamentelor de
cltorie (la pre fix, executate n mod tipografic).
6. Serviciile veterinare, serviciile de reparare urgent a spaiului locativ, instalaiilor inginereti,
mobilierului, tehnicii de uz casnic, prestate de agenii economici populaiei deplasndu-se la clientel, cu
eliberarea bonurilor de plat.
7. Desfurarea activitii farmaceutice n punctele medicale din localitile rurale n care nu snt
farmacii, cu eliberarea bonurilor de plat.
8. Activitile desfurate de titularii patentelor pe baza patentei de ntreprinztor.
9. Activitile pentru care sistemele de eviden i gestiune computerizat asigur emiterea
facturilor fiscale pe hrtie special cu nsemne de protecie, imprimnd seria i numrul facturii fiscale din
diapazonul atribuit de Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, care ndeplinesc i funcia bonurilor de plat
(achitare n numerar).
10. Activitatea instituiilor financiare care se liceniaz i se reglementeaz prin actele normative
ale Bncii Naionale a Moldovei, cu excepia operaiunilor de schimb valutar ctre persoanele fizice.
11. Recepionarea (colectarea) plilor fiscale obligatorii, precum i a plilor nefiscale de ctre
organele fiscale i/sau primrii, cu eliberarea documentelor de eviden strict ale Serviciului Fiscal de
Stat.
15. Asigurarea alimentaiei elevilor i personalului din instituiile de nvmnt primar i secundar
general pe durata anului de studii. La finele gestiunii zilnice se ntocmete documentul primar cu regim
special bonul de plat, care conine totalitatea operaiunilor economice efectuate.
16. Comercializarea ctre populaie a bunurilor i serviciilor de alimentaie public, n perioada
desfurrii iarmaroacelor, expoziiilor, festivalurilor i diverselor msuri cultural-sportive n parcuri i
strzi, precum i n alte locuri publice, autorizate de autoritile publice locale i/sau centrale cu
informarea organului fiscal respectiv. La finele gestiunii zilnice se ntocmete documentul primar cu
regim special bonul de plat, care conine totalitatea operaiunilor economice efectuate.

Anexa 29. Patenta de ntreprinztor

(Legile Republicii Moldova93/15.07.98 Lege cu privire la patenta de ntreprinztor)
Patenta de ntreprinztor este un certificat de stat nominativ, ce atest dreptul de a desfura genul de
activitate de ntreprinztor indicat n ea n decursul unei anumite perioade de timp i se elibereaz pentru
unul din genurile de activitate, a cror list se anexeaz la lege. Patenta este valabil numai pentru
titularul ei i nu poate fi transmis altei persoane.
Desfurarea activitii de ntreprinztor n baza patentei nu impune nregistrarea de stat a titularului
acesteia i primirea licenei. Asupra titularului patentei nu se extind cerinele privind prezentarea drilor
de seam financiare i statistice, inerea evidenei contabile i financiare, efectuarea operaiilor de cas i
143

decontrilor, precum i prevederile art.90 din Codul fiscal. n relaiile de drept civil, titularul patentei
acioneaz n numele su. Titularul patentei rspunde pentru obligaiile aferente desfurrii activitii de
ntreprinztor pe parcursul duratei de prescripie stabilit de lege, indiferent de durata patentei. Titularul
patentei poate desfura activitatea de ntreprinztor specificat n patent pe ntreg teritoriul rii dac n
patent nu este indicat altfel i este obligat s afieze patenta sau copia ei, autentificat de notar, ntr-un
loc vizibil la locurile unde i desfoar activitatea de ntreprinztor, iar n caz de necesitate s o prezinte
la cererea organului de control sau a consumatorilor.
Titularul patentei nu este n drept: a) s angajeze lucrtori pentru desfurarea activitii de
ntreprinztor specificate n patent; b) s ncheie tranzacii cu ntreprinderea individual al crei
fondator este el sau careva dintre membrii familiei sale, cu societatea n nume colectiv ori n
comandit, al crei asociat cu rspundere deplin este el sau careva dintre membrii familiei sale. Doi
sau civa titulari de patente se pot asocia n scopul desfurrii n comun a activitii de ntreprinztor,
n baza contractului de activitate n comun.
Impunerea fiscal a titularului patentei se efectueaz sub form de tax pentru patent, care include
impozitul pe venit, taxele pentru resursele naturale, taxa pentru unitile comerciale i/sau unitile de
deservire social, taxa pentru amenajarea teritoriului. Alte impozite, taxe i ncasri se pltesc de titularul
patentei pe principii generale. Titularii patentei achit n mod obligatoriu contribuia de asigurare social
de stat. Achitarea contribuiei de asigurare social de stat i asigur titularului patentei dreptul la o pensie
minim i la un ajutor de deces prevzute n legislaie.
n cazul n care ONG beneficiaz de serviciile titularului de patent, aceasta trebuie s fie valabil n
perioada nemijlocit de acordare a serviciului, dar nu la momentul achitrii onorariului pentru serviciu.
Prestatorul serviciilor n baza patentei terbuie s prezinte copia patentei autentificat de notar. Conform
hotrrii Guvernului 474/28.04.98 cu privire la aplicarea mainilor de cas i control cu memorie fiscal
pentru efectuarea decontrilor n numerar titularul patentei nu are obligaiunea de aplicare a MCC, iar
conform Regulamentul cu privire la aplicarea mainilor de cas i control pentru efectuarea decontrilor
n numerar (Anexa la Regulament), acesta nu este obligat a emite i bonul de plat.

Anexa 30. Documentele primare justificative pentru operaiunile de vnzarecumprare a bunurilor i serviciilor
n funcie de caz, confirmarea procurrii se justific prin documentele cu regim special, indicate n
continuare:

30.1. Procurare de la o persoan juridic.

Documentul care justific procurarea:
-

factura fiscal (Formular tipizat cu regim special, aprobat prin HG Nr.294 din 17.03.98, care
se utilizeaz dac persoana juridic de la care se procur, este nregistrat n calitate de pltitor
a TVA, indiferent de faptul, este sau nu pltitor a TVA persoana care procur. Acest document
servete, concomitent, ca temei pentru confirmarea transmiterii dreptului de proprietate,
document primar pentru scopurile contabile i care justific operaiunea);
factura (Formular tipizat cu regim special, aprobat prin HG Nr.294 din 17.03.98, care se
utilizeaz dac persoana juridic de la care se procur, nu este nregistrat n calitate de pltitor
a TVA. Acest document servete, concomitent, ca temei pentru confirmarea transmiterii
dreptului de proprietate, document primar pentru scopurile contabile i care justific
operaiunea.);

Document care justific achitarea:

144

ordin de plat bancar (Document, care confirm faptul achitrii n cazul decontrilor prin
virament);
bonul de cas a MCC cu memorie fiscal (Document, care confirm faptul achitrii n cazul
decontrilor cu bani lichizi (prin numerar), cu aplicarea obligatorie a mainii de cas i control
cu memorie fiscal. Bonul de cas a MCC fr factur sau factur fiscal nu prezint un
document suficient pentru confirmarea procurrii, n cazul cnd pe acesta nu este indicat
cumprtorul concret);
Bon de plat (Formular tipizat cu regim special, aprobat prin HG Nr.294 din 17.03.98, care
se utilizeaz dac persoana juridic de la care se procur, are dreptul s efectueze decontri n
numerar, fr aplicarea mainii de cas i control cu memorie fiscal (este indicat n Anexa la
Regulamentul cu privire la aplicarea mainilor de cas i control pentru efectuarea
decontrilor n numerar (Anexa 5 la HG 474 din 28.04.1998). Acest document nlocuiete
bonul de cas a mainii de cas i control cu memorie fiscal (MCC));
Documente adiionale (dup caz):conturi sau facturi de plat ale furnizorului de mrfuri
(lucrri, servicii); Contracte de vnzare-cumprare, devize de cheltuieli, Procese verbale (acte)
de recepionare a serviciilor, lucrrilor, Procese verbale de primire predare a mijloacelor fixe.
n cazul locaiunii: contract de locaiune, act de primire predare n locaiune. Contractul de
locaiune ncheiat pe o perioad ce depete 3 ani, se nregistreaz n modul stabilit de
legislaie la organele abilitate pentru evidena bunurilor imobiliare. De asemenea, contractele de
locaiune a spaiilor n care se afl oficiul sau alte subdiviziuni structurale ale ONG, se
nregistreaz n termenele stabilite conform Codului fiscal, la organul teritorial fiscal, unde se
afl la eviden entitatea.

30.2. Procurare de la o persoan fizic, nenregistrat n calitate de ntreprinztor marf

Documentul care justific procurarea:
-

Act de achiziie a mrfurilor (Formular tipizat cu regim special, aprobat prin HG Nr.294 din
17.03.98, care se completeaz de ctre organizaia, care efectueaz procurarea de la persoana
fizic. Acest document servete, concomitent, ca temei pentru confirmarea operaiunii
economice i a transmiterii dreptului de proprietate asupra mrfurilor vndute);

Conform art. 90 din Codul fiscal Reinerile din alte pli efectuate n folosul rezidentului, se
reine, n prealabil, ca parte a impozitului, o sum n mrime de 7% din plile efectuate n folosul
persoanei fizice, cu excepia deintorilor de patente de ntreprinztor, a ntreprinztorilor
individuali i a gospodriilor rneti (de fermier), pe veniturile obinute de ctre aceasta conform
art.18. Nu se reine n prealabil suma n mrime de 7% din plile efectuate n folosul persoanei
fizice pe veniturile obinute de ctre aceasta, conform art.20, 88, 89, 901 i 91, precum i din suma
arendei terenurilor agricole. n Actul de achiziie, semnat de reprezentantul ONG (titular de avans)
i persoana fizic, se indic suma impozitului reinut i suma eliberat persoanei fizice.
Document care justific achitarea:
-

Dispoziia de plat de cas, decontul de avans al titularului de avans care a efectuat tranzacia
de vnzare-cumprare i plat cu persoana fizic. La decontul de avans se anexeaz Actul de
achiziie sau copia acestuia, n dependena de modul de clasificare a documentelor n dosarele
ONG. n cazul n care persoana fizic solicit achitarea la contul su bancar ordinul de plat
bancar, anexat la extrasul de cont bancar respectiv, va justifica achitarea prin virament

30.3. Procurare de la o gospodrie rneasc (de fermier)

Documentul care justific procurarea:
145

Factur, sau factur fiscal (vezi cazul n p.1, pentru mrfuri, servicii, lucrri);
Borderou de achiziie a produselor agricole, sau Chitane de achiziie (formularele tip FR 19, 11,15,18-23)- (Dup caz, formulare tipizate cu regim special, aprobate prin HG Nr.294 din
17.03.98, care se utilizeaz n scopul reflectrii informaiei specifice aferente produsele
achiziionate i care urmeaz n continuare s fie prelucrate (pentru organizarea evidenei
conform normelor tehnologice stabilite, etc.). Fr factur fiscal sau factur de expediie,
aceste documente nu confirm trecerea dreptului de proprietate i sunt documente suplimentare,
care se folosesc la necesitate).

Din plile efectuate n folosul gospodriilor rneti (de fermier), conform art. 90 din Codul fiscal, nu se
reine impozit n prealabil, n mrime de 7%.
Document care justific achitarea: (explicaie n p.2, analogic)
- Dispoziia de plat de cas, decontul de avans al titularului de avans care a efectuat tranzacia
de vnzare cumprare i plat cu persoana fizic. La decontul de avans se anexeaz Actul de
achiziie sau copia acestuia, n dependena de modul de clasificare a documentelor n dosarele
ONG. n cazul n care persoana fizic solicit achitarea la contul su bancar ordinul de plat
bancar, anexat la extrasul de cont bancar respectiv, va justifica achitarea prin virament.
- Bonul de plat se elibereaz de ctre gospodria rneasc conform Anexei la Regulamentul
cu privire la aplicarea mainilor de cas i control pentru efectuarea decontrilor n numerar
(Anexa 5 la HG 474 din 28.04.98). Gospodriile rneti care comercializeaz produse proprii
sunt incluse n Lista genurilor de activitate al cror specific permite efectuarea decontrilor
bneti n numerar fr aplicarea mainilor de cas i control.

30.4. Procurare de la persoan fizic, nenregistrat n calitate de ntreprinztor produse

agricole
Documentul care justific procurarea:
-

Act de achiziie a produselor agricole (Formular tipizat cu regim special, aprobat prin HG
Nr.294 din 17.03.98, care se completeaz de ctre organizaia, care efectueaz procurarea de la
persoan fizic.)

Din plile efectuate n folosul persoanei fizice, care nu reprezint gospodria rneasc (de fermier),
conform art. 90 din Codul fiscal, din plata efectuat n folosul persoanei se reine impozit n prealabil, n
mrime de 7%. Nu se reine n prealabil suma n mrime de 7% din plile efectuate n folosul persoanei
fizice pe veniturile obinute de ctre aceasta, conform art.20, 88, 89, 901 i 91, precum i din suma
arendei terenurilor agricole. n Actul de achiziie, semnat de reprezentantul ONG (titular de avans) i
persoana fizic, se indic suma impozitului reinut i suma eliberat persoanei fizice.
Document care justific achitarea:
- Dispoziia de plat de cas, decontul de avans al titularului de avans care a efectuat tranzacia
de vnzare-cumprare i plat cu persoana fizic. La decontul de avans se anexeaz Actul de
achiziie sau copia acestuia, n dependena de modul de clasificare a documentelor n dosarele
ONG. n cazul n care persoana fizic solicit achitarea la contul su bancar ordinul de plat
bancar, anexat la extrasul de cont bancar respectiv, va justifica achitarea prin virament.

30.5. Procurare de la o ntreprindere individual bunuri, servicii

146

Documentele care confirm procurarea i achitarea, sunt analogice celor indicate n p.1, n cazul
procurrilor de la persoane juridice. Impozit pe venit n prealabil la sursa de plat, conform art. 90 di
Codul fiscal nu se reine.

30.6. Procurare de la o persoan fizic, titular al patentei de ntreprinztor (mrfuri, servicii)

Documentul care justific procurarea:
- Act de achiziie a mrfurilor,
- Copia patentei de ntreprinztor,autentificat de notar i
mrfurilor,
- Contract de vnzare-cumprare, dup caz.

valabil la data vnzrii

Din plile efectuate n folosul deintorului patentei, impozit n prealabil, n mrime de 7%, conform art.
90 din Codul fiscal, nu se reine.
Document care justific achitarea:
- Dispoziia de plat de cas, decontul de avans al titularului de avans care a efectuat tranzacia
de vnzare-cumprare i plat cu persoana fizic. La decontul de avans se anexeaz Actul de
achiziie sau copia acestuia, n dependena de modul de clasificare a documentelor n dosarele
ONG. n cazul n care persoana fizic solicit achitarea la contul su bancar ordinul de plat
bancar, anexat la extrasul de cont bancar respectiv, va justifica achitarea prin virament.
Conform legii cu privire la patenta de ntreprinztor deintorul patentei nu are obligaiune de inere a
casei i aplicrii mainii de cas i control cu memorie fiscal. ncepnd cu 1 ianuarie 2004, cheltuielile
achitate n folosul acestuia nu se permit spre deducere. Iar conform scrisorii IFS 01-92-22/225-2727 din
17.09.01 deintorul de patent nu este obligat prin lege s elibereze document cu regim special la
comercializarea mrfurilor i serviciilor, totodat legea nu interzice eliberarea acestor documente.
n cazul prestrii serviciilor n baza patentei de ntreprinztor de ctre o persoan, care este ncadrat n
munc ntr-o organizaie i nu este asigurat individual, din plata efectuat n folosul acesteia pentru
serviciile prestate se rein prime de asigurare medical obligatorie n mrime de 7% (3,5% +3,5%).
Procurare de la o persoan fizic, care nu desfoar activitate de ntreprinztor a serviciilor de
transmitere n posesie i/sau folosin (locaiune, arend, uzufruct) a proprietii mobiliare i
imobiliare, arendei terenurilor agricole.
Documentul care justific procurarea:
- Contract de locaiune,
- Act de primire-predare a proprietii n locaiune,
- Act de achiziie a serviciilor (Formular tipizat cu regim special, aprobat prin HG Nr.294 din
17.03.98, care se completeaz de ctre organizaia, care beneficiaz de servicii de la o persoan
fizic.)
Contractul de locaiune ncheiat pe o perioad ce depete 3 ani, se nregistreaz n modul stabilit de
legislaie la organele abilitate pentru evidena bunurilor imobiliare. De asemenea, contractele de locaiune
a spaiilor n care se afl oficiul sau alte subdiviziuni structurale ale ONG, se nregistreaz n termenele
stabilite conform Codului fiscal, la organul teritorial fiscal, unde se afl la eviden entitatea.
Conform art.901. Reinerea final a impozitului din unele tipuri de venit din Codul fiscal, din
veniturile obinute de ctre persoanele fizice menionate, se reine n prealabil un impozit n mrime de
10%. Cu excepia venitului achitat din plile pentru arenda terenurilor agricole.
147

Document care justific achitarea:

- Dispoziia de plat de cas, decontul de avans al titularului de avans care a efectuat tranzacia
de vnzare-cumprare i plat cu persoana fizic. La decontul de avans se anexeaz Actul de
achiziie sau copia acestuia, n dependena de modul de clasificare a documentelor n dosarele
ONG. n cazul n care persoana fizic solicit achitarea la contul su bancar ordinul de plat
bancar, anexat la extrasul de cont bancar respectiv, va justifica achitarea prin virament.
Conform legii cu privire la patenta de ntreprinztor deintorul patentei nu are obligaiune de inere a
casei i aplicrii mainii de cas i control cu memorie fiscal.
n cazul n care ONG n-a respectat cerinele art.52 din Codul fiscal privind scutirea de plata impozitului
pe venit i n cazul lipsei documentelor justificative, cheltuielile se vor permite spre deducere numai n
limita 0,1 % din venitul impozabil (temei: HG a RM Nr.485 din 4 mai 1998).

Anexa 31. Modul de pstrare, nimicire i arhivare a documentelor

(Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007, art. 43)
Reieind din prevederile legii, ONG, similar altor entiti, sunt obligate s pstreze pe suport de hrtie sau
n form electronic documentele contabile (documentele primare, registrele contabile, rapoartele
financiare i alte documente aferente organizrii i inerii contabilitii). Documentele contabile trebuie s
fie sistematizate i pstrate n termenele i conform regulilor prevzute de Organul de Stat pentru
Supravegherea i Administrarea Fondului Arhivistic al Republicii Moldova. Aceast instituie deine
Indicatorul documentelor-tip, scopul cruia este stabilirea termenilor de pstrare i selectrii pentru
arhivare sau nimicire a documentelor tipice pentru majoritatea entitilor. De asemenea, acest indicator
servete temei pentru completarea arhivei de stat, precum i ca cluz-model organizaiilor n procesul
clasificrii documentelor i formrii dosarelor (nomenclatorului de documente). Indicatorul conine doar
denumirea general, dar nu concret a documentaiei, care sunt unificate n baza aspectului de gestionare.
Documentele entitii pot fi sau nu ca surs de completare a arhivei de stat. Fondul Arhivei de Stat
determin documentaia de valoare semnificativ, care se primete la pstrare de la entiti. nceputul
calculrii termenului de pstrare se ncepe cu 1 ianuarie a anului imediat urmtorului n care s-a ncheiat
dosarul. Pentru documente care conin informaii de nsemntate practic neesenial, termen de pstrare
nu se stabilete, entitatea determin de sine stttor acest termen conform necesitilor.
Entitatea trebuie s urmreasc termenele de pstrare a documentaiei prevzute n indicatorul dat i
anual, s formeze lista documentelor (dosarelor ncheiate) termenul crora expir i s-o prezinte
reprezentantului arhivei de stat, care va expertiza documentele i va ntocmi un proces verbal privind
soarta ulterioar a documentelor ncheiate. Decizia privind luarea la pstrare n arhiva de stat sau
nimicirea documentaiei o primete comisia de expertiz i control a documentelor.
Rspunderea pentru organizarea pstrrii i integritatea documentelor contabile o poart conductorul
ONG-uluii. n cazul pierderii, sustragerii sau distrugerii documentelor contabile, conductorul ONG-ului
este obligat s le restabileasc n termen de pn la 3 luni, ncepnd cu data constatrii faptului respectiv.
n continuare sunt prezentate dou extrase din Indicatorul documentelor-tip i al termenelor lor de
pstrare pentru organele administraiei publice, pentru instituiile, organizaiile i ntreprinderile
Republicii Moldova aprobat de ctre Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii Moldova aprobat de
ctre Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii Moldova la 03.12.1997. Primul extras conine lista
documentelor tip care se formeaz n activitatea de gestiune tipic pentru orice tip de organizaii, iar al
doilea extras completeaz documentaia tip care reflect funciile i chestiunile specifice organizaiilor
necomerciale.
Extras 1
Indicatorul documentelor-tip i al termenelor lor de pstrare pentru organele administraiei
publice, pentru instituiile, organizaiile i ntreprinderile Republicii Moldova

148

Par.

Tipul documentelor

Perioada
de
pstrare

1.1 Organizarea sistemului de management. Activitate de reglementare

21 Reguli, regulamente, instruciuni,indicaii i recomandri metodice

Se transmit
la arhiva
de stat de
organul
superior

1.3 Organizarea sistemului de management. Cadrul instituional de gestionare

35 Statutul, regulamentul de constituire

3 ani

45 Coresponden cu autoritile superioare referitoare la structur, statele, reorganizare

5 ani

49 Regulamente ale subdiviziunilor structurale

3 ani

52 Documente privind istoria organizaiei

pn la
expirarea
necesitii

54 Statele de personal

3 ani

55 Clauzele model cu privire la drepturile i obligaiunile persoanelor cu funcii

3 ani

56

Regulamente i instruciuni cu privire la drepturile i obligaiunile persoanelor cu

funcii (fiele de post)

3 ani

58

Documente (contracte, acorduri, rapoarte, etc.) de stabilire a relaiilor de producere,

culturale i de alt natur ntre organizaii

10 ani

59

Corespondena cu privire la stabilirea relaiilor de producere, culturale i de alt natur

ntre organizaii

3 ani

60 Documente privind cltoriile in Republica Moldova (pe chestiuni importante)

3 ani

62

Documente (condiii, regulamente, programe, certificate, rapoarte, recenzii) privind

concursuri i spectacole (artistice, tiinifice, executive)

10 ani

65

Corespondena cu privire la organizarea i petrecerea evenimentelor n legtur cu

datele jubiliare ale colectivelor i persoane aparte

5 an

1.4 Organizarea sistemului de management. Asigurarea juridic a managementului

66 Corespondena cu privire la chestiuni juridice
67

Contracte de arend a terenurilor, de locaiune a imobilizrilor corporale (mijloacelor

fixe)

68 Contracte de vnzare-cumprare a imobilizrilor corporale (mijloacelor fixe)

5 ani
5 ani
pn la
expirarea
necesitii

69 Corespondena cu privire la ntocmirea contractelor, acordurilor

3 ani

71 Concluzii privind aplicarea legislaiei muncii i a dreptului muncii

5 ani

74

Cazuri judiciare de arbitraj (cereri de aciune, cerere n instana de judecat, procuri,

certificate, procese verbale)

3 ani

75

Corespondena cu privire la practica juridic de arbitraj i conducerea cazurilor juridice

de arbitraj

3 ani

78 Documente (avize, decizii, coresponden), cu privire la sanciuni administrative

3 ani

79 Documente (avize, coresponden, etc) privind conflictele legate de munc

3 ani

81 Contracte, acorduri cu privire la acordarea consultanei juridice organizaiilor

3 ani

1.5 Organizarea procesului de documentare, organizarea pstrrii documentaiei

149

84 Nomenclatura afacerilor (dosarelor) a subdiviziunilor organizaiilor

5 ani

99 Corespondena cu privire la transferul-recepionarea dosarelor n arhiva de stat

5 ani

100
2.2
118

Actele, informaiile privind rezultatele cercetrii (controlului) de ctre instituia de

arhivare a strii i condiiilor de pstrare a documentelor

5 ani

Prognosticul, planificarea, formarea preurilor. Pronosticul prospectiv

Rapoarte analitice, comentarii, informaii ale situaiei sociale i economice, proporiile
i tendinele dezvoltrii republicii, teritoriului, organizaiei.

10 ani

2.3 Prognosticul, planificarea, formarea preurilor. Pronosticul curent

127 Planurile anuale privind activitile de baz

10 ani

132 Analize, informaii, certificate, rapoarte privind activitatea social i economic

10 ani

2.4 Prognosticul, planificarea, formarea preurilor. Formarea preurilor i tarifelor

137

Corespondena privind chestiunile de formare, modificare i aplicare a preurilor i

tarifelor

5 ani

3.1 Finanarea. Creditarea. Finanarea

176 Corespondena privind finanarea tuturor activitilor

3 ani

3.2 Finanarea. Creditarea. Creditarea

205

Corespondena cu autoritatile legislative i executive, cu autoritile administraiei

publice centrale i bncile pe probleme de credit

10 ani
3 ani

Documente (declaraii, acorduri de mprumut, cereri, obligaii ipotecale, gajuri,

207 bilanuri, rapoarte, liste etc) privind nregistrarea , eliberarea i asigurarea rambursrii
creditelor
208 Rapoarte i alte informaii privind alocarea, utilizarea i rambursarea mprumuturilor

dup
stingerea
obligaiunii
3 ani

4.1 Eviden i raportare. Evidena i raportarea statistic

Rapoartele statistice, tabele, declaraii, informaii, informaii cu privire la toate
activitile de baz a organizaiilor:
a) anual consolidat
216

----

b) anual

10 ani

c) semistriale

5 ani

d) trimestriale

3 ani

218 Rapoartele statistice ale subdiviziunilor

3 ani

221 Informaii analitice, comentarii privind rezultatele activitii organizaiei

5 ani

4.2 Eviden i raportare. Evidena i raportarea contabil

Declaraiile i bilanurile organizatiilor, rapoarte de performan i note explicative la
acestea:
227 a) anual consolidat
b) anual

10 ani

a) trimestriale

3 ani

Rapoarte specifice (de profit i pierdere, declaraii de stocuri i titluri de valoare,

228 investitii si beneficii financiare, structura costurilor i de investiii, etc) societilor pe
aciuni i fonduri de investiii
229

----

10 ani

Rapoarte cu privire la finanarea: a) raportul anual consolidat

a) anual

10 ani
150

b) trimestriale
230 Bilanuri de lichidare, anexe, notele explicative la aceasta

3 ani
10 ani

Procese-verbale ale adunarilor privind revizuirea i aprobarea rapoartelor i bilanului:

231 a) anual
b) trimestrial
Documente primare i anexele la acestea, care justific faptele economice i care
reprezint baza nregistrrilor contabile (documente de casa, documente bancare,
anunuri, la bnci i cerinele de transfer, extrase de cont, ordine de lucru, tabele de
pontaj, ordine de ncadrare n munc, acte de recepie, transmitere i casare a
235
proprietii i materialelor, chitane, bonuri i facturi, deconturi de avans, s.a.)

10 ani
3 ani

5 ani

Not: 5 ani, cu condiia c documentele au fost revizuite (control fiscal) i n cazuri de

judecat, cu condiia ncetrii litigiului.
236 Acte de transmitere recepionare a activelor materiale

5 ani

Fie personale (cri de eviden a decontrilor cu salariaii)

237 a) muncitorilor, funcionarilor, omeri
b) beneficiarii pensiilor i a indemnizaiilor de stat

75 ani
5 ani

Borderourile de calcul si plata a

238 ) salariilor
b) dividendelor

239

Fiele de inventar i registrul mijloacelor fixe, documentele primare privind tranzaciile

cu mijloacele fixe

5 ani
5 ani

5 ani

Not: 5 ani dup lichidarea mijloacelor fixe

240 Fiele de inventar i registrele de eviden a obiectelor de mic valoare i scurt durat
241

Procurile pentru primi rea mijloacelor banesti si bunurilor materiale (inclusiv,

procurile anulate)

5 ani
5 ani

242 Scrisori de garanie

Registre contabile (cartea mare, jurnale ordere, s.a. )
243 Not: 5 ani, cu condiia c documentele au fost revizuite (control fiscal) i n cazuri de
judecat, cu condiia ncetrii litigiului

3 ani

245 Crile de nregistrare a salariului depozitat, registrul litelor de executare

3 ani

246

Registre privind evidenta veniturilor, decontarilor, operatiunilor de casa, dispozitii de

casa, s.a.

Informaii privind limitele salariilor i controlul asupra distribuiei lor, calculul

249 cheltuielilor, i restanele de salarii, reinere de salarii din fondurile de asigurri sociale,
plata prestaiilor, etc
Documentele cu privire la inventariere (procesele verbale ale comisiilor de inventariere,
listele de inventariere, atele)
250
Not: 5 ani, cu condiia c documentele au fost revizuite (control fiscal) i n cazuri de
judecat, cu condiia ncetrii litigiului
Paapoartele cldirilor, construciilor, utilajului
257
Not. 5 anil dup lichidarea lor
259 Documente privind efectuarea reviziilor i lucrul de control
260

Actele reviziilor documentale, auditului activitiilor financiare i economice ale

organizaiilor i informaiile aferente acestora, rapoartele de audit . Not: n cazul

5 ani

3 ani

3 ani

5 ani

5 ani
5 ani
5 ani
151

apariiei litigiilor, 5 ani dup ncetarea litigiului

262 Acte de revizie a casei

5 ani

263 Contracte, acorduri (economice, de munc operaionale,, etc)

5 ani

Contracte de rspundere material

265

5 ani
Not: 5 ani dup eliberarea gestionarului

266 Modelul semnturilor persoanelor cu rspundere

5.1

Organizarea utilizrii resurselor umane. ncadrarea i utilizarea resurselor

umane

270

Documente (certificate, informaii, liste) de concediere a angajailor n legtur cu

reducerea, reorganizare sau de lichidare a agenilor economici

5.2

Organizarea utilizrii resurselor umane. Organizarea muncii, productivitatea i

disciplina muncii

Pn la
expirarea
necesitii

3 ani

282 Contracte colective

10 ani

289 Tabele de pontaj, graficul de ieire a muncitorilor i slujbailor la serviciu

1 ani

291 Documente privind tragerea la rspundere pentru nclcarea disciplinei de munc

5.3 Organizarea utilizrii resurselor umane. Normarea tehnic. Tarificarea. Salariul
304

Documente (certificate, memorii, documente) privind monitorizarea respectrii

normelor de munc de evaluare, cheltuieli de salarizare, dreptul muncii

Documente (Regulamente interne, instruciuni, indicaii) privind aplicarea diverselor

314 forme de retribuire a muncii, stabilirea salariilor de funcie, aplicarea reelelor tarifare,
de reglementare a fondului de salarizare.

5 ani

3 ani

5.4 Organizarea utilizrii resurselor umane. Protecia muncii

327 Registre privind instruirile pentru protectia muncii

10 ani

6.1 Lucrul cu cadrele. ncadrarea, repartizarea, transferul i evidena.

351 Inregistrari privind angajarea, transferal sau concedierea angajatilor

75 ani

Fie personale (cereri, formulare, curriculum vitae, copii i extrase din comenzi pentru 75 ani Bangajare, transfer, detaare, concediere, copii ale documentelor personale):
virsta la
nchiderae
353 c) lucrtorilor, lucrtorii de birou, lucrtorii tehnice, oamenii de tiin, de grade nondosarului
academic i titluri;
d) omeri
357

Fie personale ale lucrtorilor, angajai, ingineri i muncitori tehnice (inclusiv personal
75 ani B
angajat temporar)

370 Registre privind evidena eliberrii carnetelor de munca, contractelor de munca

50 ani

387 Registrele de eviden a concediilor

3 ani

390

Registrul de eviden a certificatelor eliberate cu privire la salariu, locul de munc i

vechimea n munc

3 ani

6.2 Lucrul cu cadrele. Pregtirea cadrelor

391 Documente privind pregtirea cadrelor
Not: n tabele sunt prezentate doar extrase a documentelor mai generale i importante, care trebuie s
existe i s fie transmise n arhiva de stat, dup caz. Totodat, ONG ul concret trebuie s examineze
Indicatorul documentelor tip i s selecteze suplimentar lista documentelor relevante activitii. De
exemplu, n extrasele prezentate nu sunt indicate documentele tip care se refer la documentaia privind
152

asigurarea material a entitii i organizarea proteciei patrimoniului (cap.10), documentaia privind

deservirea administrativ a organizaiei, exploatarea cldirilor, transportului, pazei etc.
Extras 2 (suplimentar, pentru organizaii obteti)
Indicatorul documentelor-tip i al termenelor lor de pstrare pentru organele administraiei
publice, pentru instituiile, organizaiile i ntreprinderile Republicii Moldova aprobat de ctre
Serviciul de Stat de Arhiv al Republicii Moldova, 1998
Termenul de pstrare al documentelor
In organizaiile
ce nu sunt
In organizaiile
surse de
Art.
Tipul documentului
surse de completare
completare a
a Fondului
Fondului
Arhivistic al RM
Arhivistic al
RM
1
2
3
4
12. ACTIVITATEA ORGANIZAIILOR OBTETI
Procese-verbale, stenograme
i documente alturate lor ale
congreselor, conferinelor,
adunrilor partidelor politice.
ale organizaiilor si micrilor
94 social-politice, asociaiilor
Perm.
10a
5.
culturale, ale organizaiilor
sindicale, obteti,
cooperatiste, ale uniunilor de
creaie i ale societilor
tiinifice1
94
6.

94
7.

94
8

94
9
95
0
95

Procese-verbale ale edinelor

organelor executive ale
organizaiilor obteti i
documente alturate lor
Hotrri i decizii ale
congreselor, conferinelor i
adunrilor organizaiilor
obteti i ale organelor lor
executive:
a)
la locul elaborrii
b)
in alte organizaii
Planuri de realizare a
observaiilor critice i a
propunerilor acceptate la
congrese, conferine, adunri
Procese-verbale ale comisiilor
de revizie
Procese-verbale de constatare
ale comisiilor de revizie ale
organizaiilor obteti
Coresponden privind

Perm.

10a.

Perm.
Dup necesitai

10 a.
Dup necesitai

Perm.

10a.

10 a. CEC.

10a.

3 a.

3a.

3 a.

3a.

Observaii

5
n continuare expresia
partide politice,
organizai! i micri
social-politice,
asociaii culturale,
organizaii sindicale,
obteti,
cooperatiste, uniuni de
creaie i societi
tiinifice va fi
nlocuit cu expresia
organizai obteti.

153

95
2
95
3

95
4

95
5
95
6
95
7

95
8
95
9

96
0

96
1
96
2

96

organizarea i desfurarea
campaniilor de dare de seam
i alegeri
Planuri calendaristice de
desfurare a
manifestrilor obteti
Documente (condiii,
regulamente, programe, note
informative, dri de seam)
privind desfurarea
concursurilor, trecerilor n
revist i a altor aciuni
Documente (procese-verbale.
stenograme, rezoluii,
hotrri) ale organelor de
conducere ale organizaiilor
obteti rurale, teritoriale i
primare
Corespondenta privind
organizarea activitii
organizaiilor obteti
Cereri cu privire la primirea
in rndurile membrilor
organizaiilor obteti
Liste de membri ai
organizaiilor obteti i de
persoane mputernicite de
ctre ei
Cereri pentru primirea
carnetelor de membru
Dri de seam privind
numrul biletelor i
blanchetelor primite i
utilizate
Condici, fie, registre de
evident a eliberrii i
expedierii biletelor de
membru. Informaii privind
eliberarea, renregistrarea i
schimbul biletelor de
membru, bilete de membru
anulate i fie de evidena
Fise de evidenta a membrilor
organizaiilor obteti
Dri de seam privind
numrul de membri,
informaii, borderouri de
intrare i utilizare a
cotizaiilor
Coresponden privind

2 a.

2a.

Perm.

10a.

Perm.

10a.

3 a.

3a.

3 a.

3a.
1

3 a1

3a1.

3 a.

3a.

3 a.

3a.

3 a.

3a.

Pan la scoaterea de
la evident

Pan la
scoaterea de la
evident

3 a.

3a.

3 a.

3a.

Listele membrilor
partidelor politice si
ale celor social-politice
perm

154

96
4

96
5

96
6

restantele, regulile de plat a

cotizaiilor i cheltuirea
mijloacelor bneti de ctre
organizaiile obteti
Documente (planuri de studii,
programe. recomandri)
privind instruirea cadrelor i a
activului organizaiilor
obteti
Documente (cereri, note
informative, coresponden)
privind acordarea ajutorului
material membrilor
organizaiilor obteti
Documente (procese-verbale
de edin i de constatare,
borderouri. memorii, note
informative) privind
activitatea
comisiilor organizaiilor
obteti

96
7

Cereri ctre comisiile de

examinare a litigiilor de
munc

96
8

Documente (procese-verbale
de edin
i de constatare, decizii, note
informativele comisiilor de
examinare a litigiilor de
munc

3 a.

3a.

3 a.

3a.

3 a.

3a.

3 a.

3a.

5 a.

5a

Anexa 32. Formulare pentru evidena obiectelor de mic valoare i scurt durat
(OMVSD)
Evidena stocurilor de materiale i a OMVSD trebuie inut n liste (caiete) separate. Este necesar a ine
evidena analitic separat a OMVSD aflate n stoc i a celor, care au fost date n exploatare. Precum i a
celor care se trec la cheltuieli prin uzura lor (OMVSD cu valoarea ce depete 3000 lei, dar este mai
mic de 6000 lei). Valoarea OMVSD, care nu depete 3000 lei, dar acestea se utilizeaz pe o perioad
care nu depete 1 an, se trece la cheltuieli pe msura transmiterii n exploatare, totodat, se ine evidena
lor operativ pe persoanele care le utilizeaz, pn la momentul consumrii totale a lor. De asemenea, n
ONG, este important a ine pe conturi contabile separate evidena OMVSD destinate activitii economice
statutare i a celor aferente proiectelor i programelor procurate din contul mijloacelor cu destinaie
special. La fel, trebuie inut separat evidena OMVSD care sunt destinate utilizrii n cadrul activitii
ONG, iar acele obiecte, care se conform criteriilor OMVSD dar sunt destinate transmiterii altor
beneficiari sau utilizate n cadrul proiectelor, nu se nregistreaz ca OMVSD, dar ca active curente
destinate transmiterii ulterioare sau pentru alte evenimente.
Pentru evidena OMVSD se utilizeaz urmtoarele formulare interdepartamentale tipizate (aprobate prin
Hotrrea B.N.S. al RM nr.8 din 12.04.95):
155

1. nr.M-4 Bon de intrri-se ntocmete ntr-un exemplar la momentul achiziionrii de

organizaie, n ziua procurrii, de persoana responsabil pentru evidena operaional,
2. nr.OV-2Fia de eviden a obiectelor de mic valoare se ntocmete pentru OMVSD
transmise n exploatare lucrtorului contra semntur pentru utilizare, ntr-un singur
exemplar, pentru fiecare angajat, care le folosete n procesul de prestare a serviciilor;
3. nr.OV-4 Procesul verbal de ieire din uz a obiectelor de mic valoare i scurt durat-se
ntocmete n cazul ieirii OMVSD din motivul deteriorrii, pierderii din vina lucrtorului
responsabil. Se ntocmete n 2 exemplare:unul rmne la persoana gestionar, altul se
transmite n contabilitate pentru efectuarea reinerilor n modul stabilit;
4. nr.OV-8 Proces verbal de scoatere din uz a obiectelor de mic valoare i scurt durat-se
ntocmete a momentul casrii (scoaterii din exploatare) a OMVSD uzate, nvechite, care
nu mai pot fi folosite n continuare (pentru echipament, dispozitive de protecie-la
momentul expirrii termenului de folosire). Pentru diferite tipuri de OMVSD, se ntocmesc
formulare separate. Se ntocmesc ntr-un exemplar, se semneaz de preedintele i membrii
comisiei i se transmit n contabilitate pentru scoaterea OMVSD de la bilan.
Entitatea poate s completeze i s adapteze formularele tipizate n acord cu necesitile informaionale,
de gestiune i specificul activitii. Toate formularele trebuie s fie semnate de ctre persoanele
responsabile mputernicite. Actele de casare se ntocmesc n baza drilor de seam a persoanelor cu
rspundere material (gestionarii) i se semneaz de membrii comisiei de casare, se aprob de conductor.
n cazul n care OMVSD sunt consumate n cadrul proiectelor, programelor, altor evenimente, darea de
seam privind cantitatea, locul, destinaia utilizrii trebuie s fie ntocmit de coordonatorul sau directorul
de proiect, dup caz, care a organizat evenimentul , a repartizat bunurile i a urmrit procesul de utilizare
a acestora.

Anexa 33. Formulare pentru evidena materialelor

n scopul evidenei i controlului asupra micrii stocurilor de materiale, se utilizeaz urmtoarele
formulare interdepartamentale tipizate (aprobate prin Hotrrea B.N.S. al RM nr.8 din 12.04.95):
1. nr.M-1Registru de eviden a mrfii intrate pe perioad-se aplic n scopul asigurrii
controlului privind evidena valorilor procurate i achitarea lor;
2. nr.M-2 Procura;
3. nr.M-3 Registrul de eviden a procurilor eliberate-se aplic pentru nregistrarea procurilor
eliberate,semnturilor privind primirea acestora, ct i pentru confirmarea ndeplinirii comenzii
pe fiecare procur;
4. nr.M-4 Bon de intrri-se ntocmete ntr-un exemplar la momentul achiziionrii de
organizaie, n ziua procurrii, de persoana responsabil pentru evidena operaional a
materialelor;
5. nr.M-7Proces-verbal de recepie a materialelor- se aplic n cazul lipsei documentelor de
achiziie i n cazul necorespunderii cantitii efective cu datele nscrise n documentele de
nsoire;
6. nr.M-11 Dispoziie de livrare a materialelor-se aplic pentru evidena materialelor care au
fost transmise pentru consumare, sau n cazul transmiterii interne de la o persoan gestionar
alteia; Servete document informativ pentru raportarea valorii materialelor la costul efectiv al
serviciilor prestate;
7. nr.M-12 Fi sau registru de magazie - servete pentru evidena micrii materialelor la
depozit (pn la transmiterea acestora pentru consumare). nregistrarea se face n baza
documentelor de intrare (bon de intrare) i documentelor de ieire (nr.M-11, factur de
expediie, etc.);
156

8. Proces verbal de casare (trecere la cheltuieli) a materialelor, ntocmit n baza drilor de seam a
persoanelor cu rspundere material (gestionarii).
Entitatea poate s completeze i s adapteze formularele tipizate n acord cu necesitile informaionale,
de gestiune i specificul activitii. Toate formularele trebuie s fie semnate de ctre persoanele
responsabile mputernicite. Actele de casare se ntocmesc n baza drilor de seam a persoanelor cu
rspundere material (gestionarii) i se semneaz de membrii comisiei de casare, se aprob de conductor.
Recomandm a elabora i aproba n cadrul ONG, n cazul volumului esenial de micare a materialelor
Regulamentul intern privind primirea, pstrarea i eliberarea valorilor materiale, cu divizarea i indicarea
a funciilor de aprobare a tranzaciilor cu valorile materiale, primire i repartizare a acestora (ca variant
a introduce dispoziiile respective n Regulamentul intern de activitate al organizaiei, sau ca anex la
politica de contabilitate). Evidena stocurilor de materiale i a OMVSD trebuie organizat n aa fel, nct
s fie clar responsabilitatea pentru pstrarea i folosirea conform destinaiei a acestora. Rspunderea
material urmeaz s fie prevzut n Contractele individuale de munc sau n contractele de rspundere
material. Lunar, persoanele responsabile urmeaz s prezinte contabilului raport ntocmit i semnat n
modul stabilit, cu privire la soldul iniial, intrri de perioad, ieiri (casri) de perioad, sold final i
anexele la acesta (documentele de intrare i ieire). n cazul n care materialele sunt consumate n cadrul
proiectelor, programelor, altor evenimente, darea de seam privind cantitatea, locul, destinaia utilizrii
trebuie s fie ntocmit de coordonatorul sau directorul de proiect, dup caz, care a organizat evenimentul
, a repartizat bunurile i a urmrit procesul de utilizare a acestora. Modelul raportului menionat poate s
fie elaborat de organizaie sau s fie utilizate formulare tipizate, prevzute pentru aceste operaiuni.

Anexa 34. Formulare pentru evidena transportului i cheltuielilor aferente

Documentele, necesare pentru evidena lucrului transportului:
1. Ordin cu privire la aprobarea conditiilor de gestionare a transportului entitatii.
Prin ordin se aproba:
- Normele de consum a combustibilului (inclusiv pe timp de iarna si de var, innd cont i
de coeficienii respectivi),
- Normele de parcurs si exploatare a anvelopelor pentru mijloacele de transport auto
(ord.124 din 29.07.2005, Agenia transporturilor),
- Persoanele gestionare responsabile de ntreinerea i exploatarea unitilor de transport,
inclusiv, de evidenta consumului motorinei si lubrifianilor.
2. Foile de parcurs
Conform ordinului Departamentului statisticii 108 din 17 decembrie,1998, a fost elaborat
Instruciunea cu privire la ordinea de completare i prelucrare a foii de parcurs a autovehiculului. n
corespundere cu p.1 al Instruciunii, n cazul exploatrii autoturismelor, agenii economici sunt obligai s
utilizeze foile de parcurs. Totodat, n acest document se menioneaz, c n cazul utilizrii de ctre
agentul economic a transportului su personal n scopuri de serviciu (care nu se afl la balana
organizaiei), utilizarea foilor de parcurs nu este necesar.
Cu toate acestea, inem s menionm, c n cazul n care procurarea combustibilului se efectueaz din
contul organizaiei, foaia de parcurs reprezint unicul document de strict eviden cu regim special, n
baza creia poate fi decontat benzina, deoarece, n acest formular se completeaz n mod obligatoriu ruta
parcurs (n km), cantitatea benzinei utilizate (conform normelor i efectiv).
Modelul curent al foilor de parcurs este cam nvechit, dar este obligatoriu de aplicat, reprezentnd un
formular tipizat cu regim special. Prin Instruciunea menionata se aprob i modelul foii de parcurs.
Conform Legii contabilitii, baz pentru nscriere n registrele contabile servesc documentele
157

justificative, ntocmite la momentul efecturii operaiunii economice, iar dac aceasta e imposibil nemijlocit dup sfritul operaiunii. Foia de parcurs reprezint un document primar cu regim special,
privind utilizarea n scopuri de serviciu (producere) a combustibilului consumat i servete temei pentru
raportarea acestuia la costul efectiv al serviciilor prestate sau la cheltuielile administrative ale perioadei.
Foile de parcurs se recunosc ca documente primare justificative pentru reflectarea combustibilului
consumat n evidena contabil i recunoaterea cheltuielilor respective n scopuri fiscale, numai n cazul,
n care acestea reprezint formulare tipizate cu regim special (Anexa 1 la Hotrrea Guvernului RM
nr.294 din 17.03.98) i sunt nregistrate i completate conform regulilor stabilite. Foile de parcurs
confirm calcularea salariului conductorilor auto (dup caz) i caracterul de serviciu (producere) a
cheltuielilor suportate n legtur cu exploatarea mijlocului de transport. inerea registrului de eviden a
foilor de parcurs se face n baza Instruciunii privind evidena, eliberarea, pstrarea i utilizarea
formularelor tipizate de documente primare cu regim special (Anexa2 la HG nr. 294). Controlul
corectitudinii ntocmirii foilor de parcurs cuprinde respectarea regulilor generale de completare a
acestora, inclusiv, dac n foile de parcurs se completeaz informaia privind:
- numrul de ordine a foii de parcurs,
- data eliberrii,
- tampila ntreprinderii,
- indicaiile vitezometrului la nceputul i sfritul zilei de lucru (la ntoarcere n garaj).
Corespunderea diferenelor ntre indicatorii vitezometrului la sfritul i nceputul perioadei pentru care a
fost completat foaia de parcurs, sumei totale de kilometraj parcurse n aceeai perioad,
Indicarea pe partea verso a foilor de parcurs a punctelor destinaiei concrete, timpul sosirii i plecrii.
Emiterea foilor de parcurs oferilor se face de ctre mecanic sau alt persoan autorizat de conductorul
entitii. Ieirea autovehiculului pe rut i nmnarea foii de parcurs se confirm prin semntura
mecanicului sau a persoanei responsabile, ntr-un registru special. Pe foaia de parcurs trebuie neaprat s
fie tampila organizaiei care a eliberat-o. Rspunderea pentru completarea corect i veridic a foilor de
parcurs o poart conductorul organizaiei i persoana responsabil nemijlocit de completarea i evidena
acestora. n cazul n care foaia de parcurs se elibereaz i completeaz cu nclcri, organele fiscale au
tot temeiul s nu recunoasc cheltuielile aferente exploatrii mijloacelor de transport conform destinaiei
statutare. Ca i alte documente cu regim special, evidena foilor de parcurs se ine conform Instruciunii
privind evidena, eliberarea, pstrarea i utilizarea formularelor tipizate de documente primare cu regim
special (anexa nr.2 a HG Nr.294).
3. Calculul si casarea combustibilului consumat in scopuri de serviciu
Temei pentru casarea combustibilului in evidenta contabil servesc:
foia de parcurs,
darea de seama a persoanei gestionare privind micarea combustibilului (sold iniial,
intrri, ieiri, sold final),
actul de casare a motorinei, semnat de comisia aprobata prin ordinul conductorului,
registrul de evidenta contabil analitic a combustibilului (cantitatea, preul, persoana
gestionar),
normele de casare a combustibilului (aprobate prin ordin),
calculul cantitii si sumei combustibilului consumat in perioada de gestiune.
4. Utilizarea transportului in scopuri personale
n cazul utilizrii transportului de serviciu n scopuri personale se emite un ordin al conductorului, n
care se aprob condiiile de oferire angajailor a transportului entitii n folosire personal, inclusiv
ordinul va conine urmtoarele:

depunerea cererii de ctre angajat pentru folosirea unitii de transport,

condiii privind modul de compensare, daca este cazul, a costului combustibilului consumat,

nregistrarea obligatorie in registrul de evidena a utilizrii transportului,

158

calcularea sumei facilitaii pentru calculul impozitului pe venitul angajatului conform art.19 din
Codul Fiscal, care se adaug la salariul angajatului n luna folosirii transportului, n scopul
impozitrii cu impozitul pe venit (n cazul n care angajatul nu compenseaz entitii costurile
pentru folosirea transportului).
alte condiii stabilite de conducerea entitii.

Anexa 35. Formulare pentru evidena mijloacelor fixe (imobilizrilor corporale)

Documentarea operaiunilor cu mijloacele fixe
1.Documente justificative de procurare:
-

Factura fiscal sau factura (pentru nepltitorii de TVA) care confirm procurarea;
Ordinul de plat bancar, extras de cont, care confirm achitarea;
Decontul de avans cu documentele care justific procurarea i achitarea (n cazul procurrii prin
intermediul titularilor de avans);
Contract de vnzare-cumprare, dup caz;
Act de achiziie de la persoana fizica, n cazul procurrii de la persoan fizic;
Devizul lucrrilor de construcie, acte de ndeplinire a lucrrilor, bonuri de consum, borderouri de
calculare a salariilor, alte documente aferente consumurilor si cheltuielilor, actul de punere n
funciune n cazul construciei sau capitalizrii cheltuielilor de reparaie a mijloacelor fixe;
Contract de donaie, n cazul primirii cu titlu gratuit (ca donaie);
Contract de locaiune (de leasing financiar);
Alte documente relevante i necesare conform legislaiei n vigoare, n funcie de caz.

2. Documente justificative de ieire/nstrinare:

Acte de scoatere din exploatare /casare, cu indicarea motivelor;

Facturi de expediie, facturi fiscale/vnzare, n cazul nstrinrii;
Act de donaie, factura de expediie/donaie, n cazul donaiei, transmiterii cu titlu gratuit;
Acte de inventariere, contracte de asigurare, acte de casare/ieire forat, calamiti, urturi, avarii,
n cazul constatrii lipsurilor la inventariere, n cazul situaiilor extraordinare (furt, incendiu,
calamiti naturale, etc.);
Contractul de locaiune, de leasing financiar.

3. Modelul formularelor tipizate pentru mijloacele fixe

- se conine n Catalogul formularelor tipizate ale documentelor de eviden primar pentru subiecii
economici din Republica Moldova (Departamentul Statistica, Ministerul Finanelor al RM, 1995).
Catalogul conine o scurt descriere a modului de completare i utilizare a formularelor tipizate.
Formularele tipizate aferente evidenei mijloacelor fixe, conform catalogului menionat sunt urmtoarele:
MF-1 Proces-verbal (bon) Se utilizeaz pentru confirmarea intrrii MF i punerii lor n exploatare,
de primire predare (micare) pentru evidena transferului MF dintr-o subdiviziune n alta, trecerea din
componena rezervelor /depozit/ n exploatare.
a mijloacelor fixe,

MF-2
Proces-verbal de Se utilizeaz pentru confirmarea MF care au fost supuse reparaiilor,
recepie predare a obiectelor reconstruciei, modernizrii.
reparate,
reconstruite,
159

modernizate
MF-3
Proces-verbal de Se utilizeaz pentru confirmarea ieirii MF (cu excepia mijloacelor de
casare a mijloacelor fixe
transport auto) n cazul casrii lor complete sau pariale. Servete ca
document justificativ pentru metalul uzat, deeurile transmise la depozit.

MF-4
Proces-verbal de Se utilizeaz pentru confirmarea ieirea mijloacelor de transport auto i se
casare a mijloacelor de completeaz analogic formularului MF-3.
transport auto
MF-6 Fia de eviden a Se utilizeaz pentru evidena pe fiecare obiect separat al mijloacelor fixe,
mijloacelor fixe
a grupelor de obiecte de acelai tip, intrate concomitent n evidena
contabil, care au aceeai destinaie i caracteristici tehnice. Fiele de
inventar pot fi grupate conform clasificatorului mijloacelor fixe, pe locuri
de pstrare, pe persoane de rspundere. n cazul numrului mic de obiecte
de MF, evidena lor se ine n cartea de inventar. n compartiment separat
se indic MF luate n arend operaional.
MF-7
Lista
fielor Se utilizeaz pentru nregistrarea fielor de inventar MF-6. Scopul:
mijloacelor fixe
controlul integritii fielor de inventar. Lista se ntocmete pe categorii de
mijloace fixe.
MF-8 Fia de eviden a Se utilizeaz pentru nregistrarea micrilor MF, n cazul inerii
micrii mijloacelor fixe
contabilitii manuale. n baza acestui formular se ntocmesc rapoartele
despre micarea MF.
MF-9 Inventar de mijloace Se utilizeaz pentru evidena MF pe locurile de exploatare sau pstrare.
fixe
Servesc baz pentru evidena contabil a MF n raza persoanelor cu
rspundere material.
Unitatea de eviden a mijloacelor fixe obiectul de inventar. Obiect de inventar obiect destinat unor
funcii concrete, separate sau un complex de obiecte care reprezint un tot ntreg, destinate exercitrii
unor funcii determinate. n cazul complexului de obiecte, elementele separate ale acestuia pot s-i
ndeplineasc funciile numai n cadrul complexului i nicidecum separat.
5. Evidena analitic i sintetic a mijloacelor fixe (MF)
Se organizeaz n baza registrelor contabile recomandate de Ministerul Finanelor al RM sau elaborate de
alte departamente ramurale, cu respectarea cerinelor i principiilor metodologice general acceptate. n
aceste entiti pot fi utilizate urmtoarele registre contabile:
-

Registrul de eviden a micrii MF (sold iniial, intrri, ieiri, sold final);

Borderoul MF, care conine urmtoarea informaie: denumirea obiectului, data intrrii, data
punerii n funciune, valoarea iniial (de intrare), valoarea probabil rmas, termenul de
funcionare util, norma i suma uzurii, valoarea uzat, valoarea de bilan.
Registrul de calculare a uzurii mijloacelor fixe, ntocmit n baza Registrului de eviden a
acestora.

6. Gestionarea cu MF
Evidena mijloacelor fixe trebuie s fie organizat i pe persoane responsabile (gestionare). Rspunderea
acestor persoane pentru activele respective urmeaz s fie prevzut n Contractele individuale de munc
sau n contractele de rspundere material, inclusiv, rspundere pentru mijloacele fixe arendate, luate n
folosin temporar.
7.n politica de contabilitate urmeaz s fie descrise:
160

termenele i cazurile de efectuare a inventarierii MF;

termenul de funcionare util a MF,
metodele aplicate de calculare a uzurii,
politica de evaluare iniial i ulterioar a MF n rapoartele financiare,
politica de eviden a cheltuielilor ce in de reparaia mijloacelor fixe (criteriul de evaluare i
repartizare a cheltuielilor aferente reparaiei la cheltuieli curente i la majorarea valorii lor).

Pentru determinarea orientativ a termenului de exploatare util a mijloacelor fixe i activelor

nemateriale, se recomand aplicarea termenilor prevzute n Catalogul mijloacelor fixe i activelor
nemateriale (aprobat prin Hotrrea de Guvern a RM nr.338 din 21 martie 2003, cu modificrile operate
prin HG RM nr.458 din 23.05.2005);
n cazul reparaiei mijloacelor fixe, persoanele gestionare (sau responsabile pentru reparaie) vor ntocmi
i prezenta contabilului dri de seam privind materialele casate n aceste scopuri, sau, n cazul
reparaiilor eseniale, se vor ntocmi acte respective, cu indicarea tuturor cheltuielilor aferente reparaiei,
semnate de comisia respectiv aprobat prin ordinul conductorului ONG. n cazul, n care reparaia MF
se va efectua de persoane tere, de ctre ultimii se va prezenta un document justificativ (factur fiscal, act
de ndeplinire a lucrrilor de reparaie, etc.).
Printr-un ordin special se aprob componena permanent a comisiei de primire n exploatare a obiectelor
de mijloace fixe (inclusiv, pentru examinarea obiectului primit) i cu dreptul de casare a mijloacelor fixe.
Conform S.N.C nr.16 Active materiale pe termen lung, la mijloacele fixe pentru care uzura s-a calculat
n mrime de 100%, mai departe uzura nu se mai calculeaz. Totodat, mijloacele fixe pot fi lsate la
bilanul organizaiei cu valoarea de bilan egal cu 0. n ONG, n aceste cazuri, fondul imobilizrilor va
avea aceiai valoare.
Pentru casarea mijloacelor fixe care au ieit din funciune, s-au nvechit moral, dar care mai au valoare de
bilan (uzura lor n contabilitate nu s-a calculat la 100%), recomandam consultarea Regulamentului
privind casarea bunurilor uzate, raportate la mijloacele (fondurile) fixe, aprobat prin Hotrrea
Guvernului Republicii Moldova Nr.500, din 12 mai, 1998 HG RM nr.500 din 12.05.98 (elaborata pentru
instituii bugetare). Conform p.3 al Regulamentului, m#G0ijloacele fixe se caseaz (se trec la pierderi)
doar n cazul cnd restabilirea lor este imposibil sau economic neraional, precum i atunci cnd ele nu
pot fi vndute sau transmise n modul stabilit altor ntreprinderi. Conform p.4, din bilanul entitii pot fi
casate i scoase din funciune mijloacele fixe:
a) uzate fizic integral (cu gradul de uzur de 100%);
b) devenite inutilizabile n urma avariilor, calamitilor naturale ori nclcrii condiiilor normale de
exploatare;
c) moral nvechite;
d) n legtur cu construcia, extinderea, reconstrucia sau reutilarea tehnic a ntreprinderilor.
Gradul de uzur fizic a mijloacelor fixe se determin reieind din norma anual de amortizare i numrul
anilor de exploatare (sau kilometrii parcuri). n cazul casrii mijloacelor fixe, devenite inutilizabile n
urma avariilor sau delapidrilor, la actul de casare se va anexa actul privind cauzele avariilor sau
delapidrilor i se vor indica msurile aplicate persoanelor culpabile (transmiterea materialelor n
organele competente, deciziile pronunate de instana judectoreasc etc.).
Uniunile profesionale, organizaiile obteti, religioase i ntreprinderile cu capital majoritar sau
integral privat i caseaz mijloacele fixe prin decizia propriilor structuri de conducere.
Comisiile de casare:
161

verific nemijlocit la faa locului starea obiectului ce urmeaz s fie casat, cluzindu-se de
documentaia lui tehnic (paapoarte, instruciuni etc.), precum i de datele evidenei
contabile, i stabilete dac obiectul n cauz este sau nu inutilizabil ori mai poate fi reparat;
stabilete motivele concrete de casare a obiectului (uzura, reconstrucia, reparaiile capitale,
nclcarea condiiilor normale de exploatare, avarii etc.);
depisteaz persoanele, din vina crora s-a produs scoaterea nainte de termen din exploatare a
mijloacelor fixe i nainteaz propuneri privind tragerea lor la rspundere n conformitate cu
legislaia n vigoare;
determin oportunitatea utilizrii anumitor agregate, piese i materiale ale obiectului ce
urmeaz s fie casat i stabilete valoarea lor;
efectueaz controlul asupra scoaterii din exploatare a mijloacelor fixe casate;
ntocmete acte pentru casarea mijloacelor fixe potrivit formularelor MF-3, MF-4 i MF-4
Buget, aprobate de ctre Departamentul Statisticii.

Actele de casare a mijloacelor fixe, semnate de comisia de casare, devin valabile dup aprobarea lor de
ctre conductorul ntreprinderii.
Venituri i cheltuieli n rezultatul casrii mijloacelor fixe
Sumele obinute de ntreprinderi (cu excepia instituiilor publice) n urma comercializrii valorilor
materiale, raportate la mijloacele fixe preconizate spre casare, i valoarea bunurilor rezultate din
demontarea anumitor ansambluri (agregate, obiecte) ale mijloacelor fixe, cu excepia cheltuielilor
suportate pentru aceste scopuri, rmn la dispoziia ntreprinderilor i se trec la beneficii.
Pierderile n urma casrii mijloacelor fixe parial amortizate se suport de ctre ntreprinderi conform
actelor normative n vigoare.
(Model)
Aprobat__________
Data____________
Locul__________
Registrul mijloacelor fixe casate i scoase de la bilan
(denumirea entitii)
Nr.
D/o

Denumirea
obiectului

Marca

Nr. De Anul
inventar produceri
sau

Valoarea Codul de Norma de Suma

inilial,
amortizare amortizare uzurii
lei
lei

2
3
4
5
6
7
8
9
Comisia de casare a ____________________ (se indic toi membrii comisiei de casare)
(denumirea entitii)

Valoare
restant,
lei

10

Lista actelor normative

Anexa 36. Legislaia care reglementeaz crearea i activitatea organizaiilor

necomerciale neguvernamentale de diferit tip
1. Lege cu privire la asociaiile obteti nr. 837-XIII din 17.05.1996
Reglementeaz relaiile sociale legate de realizarea dreptului de asociere al persoanelor i stabilete
principiile de constituire, nregistrare, desfurare i ncetare a activitii asociaiilor obteti.
2. Lege privind partidele politice nr. 294-XVI din 21.12.2007
162

Reglementez activitatea partidelor politice, care snt asociaii benevole, cu statut de persoan juridic,
ale cetenilor Republicii Moldova cu drept de vot, care, prin activiti comune i n baza principiului
liberei participri, contribuie la conceperea, exprimarea i realizarea voinei lor politice.
3. Lege cu privire la fundaii Nr.581-XIV din 30.07.99
Reglementeaz modul de constituire a fundaiilor, de desfurare i ncetare a activitii acestora.
4. Lege cu privire la filantropie i sponsorizare Nr.1420-XV din 31.10.2002
Stabilete bazele reglementrii juridice a activitilor filantropice i de sponsorizare, inclusiv a crerii i
funcionrii organizaiilor filantropice, garaniile statului privind activitile filantropice i de sponsorizare
i determin formele de susinere a acestora de ctre autoritile publice centrale i locale.
5. Lege privind libertatea de contiin, de gndire i de religie nr. 125-XVI din 11.05.2007
Reglementeaz raporturile ce in de libertatea de contiin, de gndire i de religie, garantate de
Constituia Republicii Moldova i de tratatele internaionale n domeniul drepturilor omului la care
Republica Moldova este parte, precum i de statutul juridic al cultelor religioase i al prilor lor
componente.
6.Legea sindicatelor Nr.1129-XIV din 07.07.2000
Reglementeaz raporturile sociale ce apar n legtur cu realizarea de ctre ceteni a dreptului
constituional de a ntemeia i de a se nscrie n sindicate, stabilete cadrul juridic al ntemeierii lor,
garaniile activitii, reglementeaz relaiile lor cu autoritile publice, patronii i cu asociaiile patronilor.
7. Lege patronatelor Nr.976-XIV din 11.05.2000
Reglementeaz modul de constituire, funcionare i ncetare a activitii patronatelor n Republica
Moldova n conformitate cu Concepia pentru dezvoltarea sistemului de dialog social.
8. Lege privind deetatizarea publicaiilor periodice publice Nr.221 din 17.09.2010
Confirmnd adeziunea Republicii Moldova la standardele internaionale i cele mai bune practici privind
libertatea de exprimare n mass-media, necesitatea ca autoritile i instituiile publice s protejeze
concurena loial n domeniul presei scrise i s combat orice tentativ de a o limita, n temeiul art.72 din
Constituia Republicii Moldova. Legea se aplic publicaiilor periodice publice, inclusiv: a) publicaiei
periodice Monitorul Oficial al Republicii Moldova; monitoarelor oficiale ale raioanelor, municipiilor i
al unitii teritoriale autonome Gguzia; c) altor publicaii periodice incluse pe Lista publicaiilor
periodice publice din cadrul Anexei Lista bunurilor nepasibile de privatizare la Legea privind
administrarea i deetatizarea proprietii publice.
9. Hotrre cu privire la Registrul de stat al organizaiilor necomerciale nr. 345 din 30.04.2009
Prin aceast Hotrre se instituie Registrul de stat al organizaiilor necomerciale, se aprob Regulamentul
cu privire la Registrul de stat al organizaiilor necomerciale, care este resursa informaional ce conine
date despre organizaiile necomerciale i este parte component a Registrului de stat al unitilor de drept.
Registrul este constituit din urmtoarele subregistre:
5) subregistrul asociaiilor, cu urmtoarele cmpuri: asociaie obteasc, uniune de persoane
juridice;
6) subregistrul fundaiilor;
7) subregistrul instituiilor, cu urmtoarele cmpuri: instituie privat, instituie public;
8) subregistrul cultelor religioase i prile lor componente, cu urmtoarele cmpuri: cult
religios, comunitate religioas, instituie religioas;
9) subregistrul partidelor politice i altor organizaii social-politice, cu urmtoarele cmpuri:
partid politic, organizaie social-politic;
10) subregistrul sindicatelor;
163

11) subregistrul patronatelor;

12) subregistrul publicaiilor periodice i ageniilor de pres;
13) subregistrul publicaiilor periodice publice.

Anexa 37. Legislaia care reglementaz norme n domenii specifice

10. Lege Codul civil al RM nr.1107-XV din 06.06.02;
Legislaia civil determin statutul juridic al participanilor la circuitul civil, temeiurile apariiei dreptului
de proprietate i modul de exercitare a acestuia, reglementeaz obligaiile contractuale i de alt natur,
alte raporturi patrimoniale i personale nepatrimoniale conexe lor. Raporturile familiale, locative,
raporturile de munc, de exploatare a resurselor naturale i de protecie a mediului nconjurtor, snt
reglementate de prezentul cod i de alte legi. Raporturile privind realizarea i aprarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale omului, a altor valori nepatrimoniale sunt reglementate de prezentul cod i
de alte legi. Subiecte ale raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i juridice, cele care practic,
precum i cele care nu practic activitate de ntreprinztor.
11. Lege Codul fiscal nr. 1163-XIII din 24.04.1997
Stabilete principiile generale ale impozitrii n Republica Moldova, statutul juridic al contribuabililor, al
organelor fiscale i al altor participani la relaiile reglementate de legislaia fiscal, principiile de
determinare a obiectului impunerii, principiile evidenei veniturilor i cheltuielilor deduse, modul i
condiiile de tragere la rspundere pentru nclcarea legislaiei fiscale, precum i modul de contestare a
aciunilor organelor fiscale i ale persoanelor cu funcii de rspundere ale acestora. Reglementeaz
relaiile ce in de executarea obligaiilor fiscale n ce privete impozitele i taxele generale de stat,
stabilind, de asemenea, principiile generale de determinare i percepere a impozitelor i taxelor locale.
12.Lege Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218-XVI din 24.10.2008
Legea cuprinde norme de drept ce stabilesc principiile i dispoziiile generale i speciale n materie
contravenional, determin faptele ce constituie contravenii i prevede procesul contravenional i
sanciunile contravenionale. Scopul legii contravenionale const n aprarea drepturilor i libertilor
legitime ale persoanei, aprarea proprietii, ordinii publice, a altor valori ocrotite de lege, n soluionarea
cauzelor contravenionale, precum i n prevenirea svririi de noi contravenii.
13. Lege Codul muncii RM nr.154-XV din 28.03.03;
Reglementeaz raporturile de munc i a alte raporturi legate nemijlocit de acestea. Reglementeaz
totalitatea raporturilor individuale i colective de munc, controlul aplicrii reglementrilor din domeniul
raporturilor de munc, jurisdicia muncii, precum i alte raporturi legate nemijlocit de raporturile de
munc. Se aplic i raporturilor de munc reglementate prin legi organice i prin alte acte normative. n
cazul n care instana de judecat stabilete c, printr-un contract civil, se reglementeaz de fapt
raporturile de munc dintre salariat i angajator, acestor raporturi li se aplic prevederile legislaiei
muncii. Dispoziiile prezentului cod se aplic: a) salariailor ceteni ai Republicii Moldova, ncadrai n
baza unui contract individual de munc, inclusiv celor cu contract de formare profesional continu sau
de calificare profesional, care presteaz munc n Republica Moldova; b) salariailor ceteni strini sau
apatrizi, ncadrai n baza unui contract individual de munc, care presteaz munc pentru un angajator
care i desfoar activitatea n Republica Moldova; c) salariailor ceteni ai Republicii Moldova care
activeaz la misiunile diplomatice ale Republicii Moldova de peste hotare; d) angajatorilor persoane
fizice sau juridice din sectorul public, privat sau mixt care folosesc munca salariat; e) salariailor din
aparatul asociaiilor obteti, religioase, sindicale, patronale, al fundaiilor, partidelor i altor organizaii
necomerciale care folosesc munca salariat.
14. Legea salarizrii nr.847-XV din 14 februarie 2002;
Determin principiile retribuirii salariailor aflai n relaii de munc cu angajatorii n baza contractelor
individuale de munc (CIM). n lege se explic noiunile privind salariul, Indrumarul tarifar de calificare,
164

lista profesiilor, funciilor i specialitilor, gril de salarii, diapasonul de retribuire, n limitele cruia se
stabilesc salariile de baz conductorilor, specialitilor, funcionarilor, salariu tarifar, salariul funciei,
salariat, sistemul de salarizare .a.
15. Legea Cu privire la modul de stabilire i examinare a salariului minim nr.1432/28.12.2000;
Conine reglementrile aferente salariului minim stabilit de stat, sub nivelul cruia patronul nu are dreptul
s plateasc angajatului pentru o norma de munc pe luna sau pe ora, ndeplinit de aangajat. La salariul
minim se raporteaz numai plaile provenite din munc, fr includerea adausurilor, sporurilor,
ndemnizaiilor i compensaiilor i plilor sociale. Surs plii - mijloacele financiare proprii, pentru
organizaii cu autonomie financiar; pentru bugetari- sursele n limita bugetelor respective
16. Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007; http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/
Scopul legi este stabilirea cadrului juridic, a cerinelor unice i a mecanismului de reglementare a
contabilitii i raportrii financiare n Republica Moldova.
17. Bazele conceptuale de pregtire i prezentare a rapoartelor financiare (ord.MF RM nr.174 din
25.12.97); (http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/reglinstruct/)
18. Standardele Naionale de Contabilitate;http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/standarts/
Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor, ordinul Ministerului
finanelor nr. nr.174 din 25.12.97.(http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/reglinstruct/)
19. Indicaii metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale, ordinul
Ministerului finanelor nr. 158 din 06.12.2010; (http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/ind/)
Hotrirea Guvernului "Cu privire la criteriile de inere a contabilitii de ctre unele categorii de ageni
economici" Nr.1476 din 14 noiembrie 2002 (http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/guvern/)
Regulamentul privind inventarierea Ordinul comun al Departamentului Statistic i Sociologie nr. 15 din
18.02.2000 i Ministerului Finanelor nr. 24 din 21.02.2000.
(http://www.minfin.md/ro/actnorm/contabil/reglinstruct/)
Conine formularele listelor de inventariere, proceselor-verbale, balanelor de verificare i a altor
documente aferente inventarierii. Aceste formulare snt prezentate n anexele la Regulamen, au un
caracter de recomandare i, n conformitate cu paragraful 118 din regulamentul specificat, pot fi adaptate
la cerinele fiecrei entiti, inclusiv la
Hotrrea Guvernului Republicii Moldova N 474, 28 aprilie 1998.
Hotrrea oblig toate entitile, indiferent de forma de proprietate, care efectueaz decontri bneti cu
populaia n cadrul operaiunilor de comercializare sau prestare de servicii, s aplice maini de cas i
control. Excepie fac entitile activitile crora se ncadeaz n Lista tipurilor de activiti (Anexa 1 la
Hotrre), specificul crora permite efectuarea decontrilor bneti contra numerar fr aplicarea
mainilor de cas i control.
Hotrrea de Guvern a RM Nr.294 din 17.03.98 Cu privire la ndeplinirea Decretului Preedintelui RM
Nr.406-II din 23.12.97
Prin aceast Hotrre este aprobat Nomenclatorul formularelor tipizate de documente primare cu regim
special, Instruciunea privind evidena, eliberarea, pstrarea i utilizarea formularelor tipizate de
documente primare cu regim special, Regulamentul cu privire la activitatea n domeniul confecionrii
tampilelor, Instruciunea cu privire la eliberarea delegaiilor pentru ridicarea valorilor materiale.
Conform p.1 al anexei 2 la acest act, toi agenii economici, indiferent de forma organizatoric juridic,
aplic n procesul activitii sale financiare formularele tipice respective de strict eviden. Documentul
stabilete modul de editare, eliberare, procurare, pstrare, eviden i utilizare a formularelor tipizate cu
regim special.
165

Prin Hotrrea Guvernului nr. 1008 din 28.12.2012 s-au operat modificri n Hotrrea Nr.294 . n
particular s-a hotrt c Biroul Naional de Statistic va transmite Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
n termen de 45 zile de la data publicrii prezentei hotrri, stocurile existente de formulare tipizate de
documente primare cu regim special ce se refer la actul de achiziie a mrfurilor, actul de achiziie a
serviciilor de locaiune i a cheltuielilor aferente, bonul de plat, chitana de recepie a plilor nefiscale 1SF, chitana de recepie a plilor fiscale 2-SF, factura i anexa la factur i foaia de parcurs.
Se pune n sarcina Inspectoratului Fiscal Principal de Stat tiprirea centralizat a urmtoarelor formulare
tipizate de documente primare cu regim special:act de achiziie a mrfurilor; act de achiziie a serviciilor
de locaiune i a cheltuielilor aferente; bon de plat; 1-SF; chitan de recepie a plilor nefiscale; 2-SF ;
chitan de recepie a plilor fiscale; factur i anex la factur, prevzute cu nsemne de protecie, serie
i numr, precum i nregistrarea, evidena, pstrarea i eliberarea acestora ctre entiti prin intermediul
inspectoratelor fiscale de stat teritoriale, contra plat i exclusiv contra semntur persoanelor autorizate
conform statutului, la prezentarea delegaiei i certificatului de atribuire a codului fiscal; factur fiscal i
anex la factura fiscal, prevzute cu nsemne de protecie, serie i numr, precum i nregistrarea,
evidena, pstrarea i eliberarea acestora ctre entiti prin intermediul inspectoratelor fiscale de stat
teritoriale, contra plat i exclusiv contra semntur persoanelor autorizate conform statutului, la
prezentarea delegaiei i certificatului de atribuire a codului fiscal; foaie de parcurs.

Anexa 38. Hotrrile Guvernului aferente impozitrii

Hotrrile Guvernului (http://www.minfin.md/ro/actnorm/taxes/govdecesion/)
Acte normative fiscale

/http://www.fisc.md/Legislatia_fiscala.aspx/

Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de confirmare a donaiilor pentru scopuri

filantropice i/sau de sponsorizare nr.489 din 04.05.1998
Hotrrea Guvernului cu privire la modul de aplicare a cotei zero a TVA la livrrile de mrfuri, servicii
efectuate pe teritoriul rii i de acordare a facilitilor fiscale i vamale pentru proiectele de asisten
tehnic i investiional n derulare, care cad sub incidena tratatelor internaionale la care Republica
Moldova este parte nr.246 din 08.04.2010
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de acordare a scutirii de
TVA la importul materiei prime, materialelor, articolelor de completare i accesoriilor necesare
procesului propriu de producie de ctre organizaiile i ntreprinderile societilor orbilor, societilor
surzilor i societilor invalizilor nr.929 din 08.10.2010
Despre aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitrii nr.1303
din 24.11.2004
Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea formelor tipizate ce atest rezidena i impozitul pe venit
achitat de ctre nerezident n Republica Moldova nr.9 din 19.01.2010
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea formularului declaraiei persoanei fizice cu privire la impozitul
pe venit i modul de completare a acesteia nr.1398 din 08.12.2008
Hotrrea Guvernului privind Declaraia persoanei juridice cu privire la impozitul pe venit nr.1498 din
29.12.2008
Cu privire la aplicarea mainilor de cas i control cu memorie fiscal pentru efectuarea decontrilor n
numerar nr.474 din 28.04.1998
166

Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind evidena i calcularea uzurii mijloacelor
fixe n scopuri fiscale nr.289 din 14.03.2007
Cu privire la limitarea unor tipuri de cheltuieli permise spre deducere din venitul brut nr.130 din
06.02.1998
Cu privire la limitele cheltuielilor de asigurare ale agenilor economici i persoanelor fizice care practic
activitatea de ntreprinztor, permise ca deduceri de cheltuieli aferente activitii de ntreprinztor pentru
scopuri fiscale nr.484 din 04.05.1998
Cu privire la modul i cuantumul de deducere a cheltuielilor neconfirmate de contribuabili documentar
nr.485 din 04.05.1998
Despre aprobarea Regulamentului privind modul de calcularea obligaiilor fiscale n cazul efecturii
operaiilor n valut strin nr.488 din 04.05.1998
Privind activitatea serviciului de colectare a impozitelor i taxelor locale din cadrul primriei
din 20.08.2003

nr.998

Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de aplicare a facilitilor fiscale stabilite n art.103
alin.(1) pct.23) al Codului fiscal nr.1163-XIII din 24.04.1997 i art.28 lit.q) al Legii nr.1380-XIII din
20.11.1997 cu privire la tariful vamal nr.102 din 30.01.2007
Acte normative vamale
Hotrrea Guvernului cu privire la regulile de origine a mrfurilor nr.1599 din 13.12.2002
Hotrrea Guvernului despre aprobarea Regulamentului privind transportarea mrfurilor prin posturile
vamale interne de control nr.792 din 08.07.2004
Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului privind modul de declarare a valorii n
vam a mrfurilor introduse pe teritoriul Republicii Moldova nr.600 din 14.05.2002
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a destinaiilor vamale prevzute de
Codul Vamal al Republicii Moldova nr.1140 din 02.11.2005
Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal i a
specialistului n domeniul vmuirii nr.1290 din 09.12.2005
Hotrrea Guvernului cu privire la Tariful Vamal Integrat al Republicii Moldova nr.501 din 14.08.2009

167

Glosar
Noiune

Definiie

Active reale

totul, ce aparine organizaiei i asigur activitatea

acesteia (mijloacele bneti, imobilizrile, activele
materiale, etc.)

Alte pli de stimulare i compensare

includ recompensele conform rezultatelor activitii

anuale, premiile potrivit sistemelor i regulamentelor
speciale, plile de compensare, precum i alte pli
neprevzute de legislaie care nu contravin acesteia

Band de control

Bilanul contabil

Bon de cas

Bon de plat, factur etc.

Buget (plan bugetar)

Bugetul

Categorie de calificare

document confirmativ, imprimat de MCC pe suport

de hrtie, care conine copia datelor fiscale imprimate
pe bonurile de cas nmnate consumatorilor
raport financiar, n care se generalizeaz , grupeaz i
se reflect n form valoric i la o anumit dat
activele i pasivele (sursele de provenire a activelor i
obligaiunile) entitii. Bilanul contabil al ONG este
o situaie a activelor, pasivelor i a fondurilor la un
moment dat
document confirmativ, emis de MCC la efectuarea
decontrilor bneti n numerar, care atest
operaiunea economic i achitarea plii i se
nmneaz n mod obligatoriu consumatorului. Bonul
de cas trebuie s conin elementele obligatorii
enumerate n cerinele tehnice fa de MCC i/sau
alte norme tehnice sau metodologice de aplicare,
aprobate n modul stabilit. n anumite cazuri, bonul
de cas poate fi imprimat nemijlocit pe documentul
de nsoire aferent operaiunii economice (aviz de
plat n numerar, factur, bon de comand-livrare,
not de plat etc.)
formulare tipizate de documente primare cu regim
special, prevzute de actele normative n vigoare
document de planificare financiar a organizaiei
necomerciale pentru o serie de evenimente i
activiti statutare aferente unei perioade de gestiune,
care conine date previzionate despre sursele de
finanare estimate i nivelul limit al cheltuielilor
corespunztoare
este un document financiar important i, mpreun cu
rapoartele financiare, confirm faptul, ca organizaia
acioneaz n corespundere cu scopurile statutare
element al reelei tarifare ce caracterizeaz nivelul de
calificare al muncitorului. Nivelul inferior de
calificare se tarific cu categoria I

168

Categorie de salarizare

element al reelei tarifare unice de salarizare a

angajailor din sectorul bugetar, n baza cruia se
determin grila de salarii, stabilit pentru angajai n
funcie de diferenierea lor conform criteriilor
aplicate n domeniile respective de activitate

Coeficieni tarifari

elemente ale reelei tarifare care indic de cte ori

salariul tarifar pentru categoria II i cele urmtoare
ale reelei tarifare este mai mare dect salariul tarifar
pentru categoria I de calificare, al crui coeficient
tarifar ntotdeauna este egal cu 1,0

Consumator (cumprtor, client,

beneficiar)

orice persoan care comand, procur sau folosete

bunuri, lucrri sau servicii

Contabilitate

nregistrarea ntr-o anumit ordine a informaiei

despre operaiunile i faptele economice care au loc
n entitate, ntr-o perioad de gestiune analizat (lun,
trimestru, an)

Contractul individual de munc

este nelegerea dintre salariat i angajator, prin care

salariatul se oblig s presteze o munc ntr-o
anumit specialitate, calificare sau funcie, s
respecte regulamentul intern al unitii, iar
angajatorul se oblig s-i asigure condiiile de munc
prevzute de prezentul cod, de alte acte normative ce
conin norme ale dreptului muncii, de contractul
colectiv de munc, precum i s achite la timp i
integral salariul

Controlul

cuprinde procesele de msurare i comparare a

performanelor (rezultatelor obinute, indicatorilor
atini) cu obiectivele trasate, planurile, deciziile,
standardele stabilite iniial. Managementul trebuie s
controleze permanent procesele, starea sistemului
managerial n general i s asigure aciuni de reglare
prin evitarea, prevenirea, nlturarea factorilor interni
i externi dezorganizatori. Aceast funcie trebuie s
fie continuu, flexibil, adaptiv, evaluativ, cu
caracter preventiv i de corectare.

Coordonarea

proces de punere n acord n timp, spaiu i resurse a

tuturor activitilor lansate, coordonarea deciziilor cu
aciunile, organizarea cooperrii ntre activiti,
funcii, oameni, asigurarea comunicrii pe diferite
verigi ierarhice, delegarea de atribuii i competene,
urmrirea
prioritilor,
prevenirea
dublrii,
supraeforturilor

Cuantumul minim garantat al salariului n

sectorul real

valoarea minim obligatorie a retribuiei muncii

garantat de ctre stat pentru munca prestat de
salariai n sectorul real

169

Datele

Decizia.

materia prima a vieii organizaiei; ele sunt compuse

din cifre, cuvinte, simboluri si se refera la evenimente
si procese din organizaie
Textul deciziei trebuie s fie laconic, cu formulri
clare, s fie alctuit din dou pri: partea de
constatare i cea de decizie. n partea de constatare
se descriu cauzele adoptrii deciziei, scopul i
sarcinile aciunilor preconizate.
Partea de
constatare poate s lipseasc n cazul cnd aciunile
preconizate nu au nevoie de explicare. n ultimul
punct al prii de decizie se indic organizaia sau
preconizate nu au nevoie de explicare. n ultimul
punct al prii de decizie se indic organizaia sau
persoana oficial, n seama creia este pus
controlul ndeplinirii deciziei.
De exemplu:
"Controlul asupra rezolvrii prezentei decizii se
pune n sarcina..." Not: n cazul n care organul de
conducere const dintr-o persoan fizic sau juridic,
se emite decizie, n cazul n care organul de
conducere este colegial, se emite proces-verbal

Decizii de investiii

unde i ct s fie investite mijloacele financiare (s

fie utilizate activele reale)

Decizii financiare

de unde i n ce mod pot fi obinute mijloace

financiare (active financiare)

Dispoziia.

Dispoziia, de regul, trebuie s fie alctuit dintro singur parte de dispoziie. Partea de constatare
este, de fapt, partea introductiv a frazei i ncepe cu
formulri de tipul "n conformitate cu", "n scopul",
"n vederea realizrii". n aa caz partea dispozitiv
trebuie separat de partea de constatare prin alineat.
Dispoziiile se numeroteaz consecutiv pentru
fiecare an calendaristic

Document primar

confirmare documentar (pe suport de hrtie sau n

form electronic) care justific efectuarea
operaiunii economice, acord dreptul de a o efectua
sau certific producerea unui eveniment

Documentele

sunt actele scrise ntocmite cu prilejul efecturii operaiilor economico-financiare, pentru a servi ca
dovada a nfptuirii lor i ca mijloc de fundamentare
a nregistrrilor contabile

170

Documentele primare (justificative)

sunt un mijloc de informare

operativa a
managementului, inclusiv,
a managementului
financiar-contabil, care justific operaiunile de cas,
bancare, de livrare i achiziie a bunurilor economice
i a serviciilor nu se admit Corectri n documentele
primare care justific operaiunile de cas, bancare,
de livrare i achiziie a bunurilor economice i a
serviciilor nu se admit (Legea contabilitii nr. 113XVI din 27.04.2007, art. 19)

Fapt economic

tranzacie, operaiune, eveniment care au modificat

sau pot modifica activele, drepturile i datoriile,
consumurile, cheltuielile, veniturile, rezultatele
financiare ale entitii

Forme tipice de risc

riscul de instabilitate economic i politic

Gril de salarii

diapazon de salarii n limitele cruia se stabilesc

salariile de baz concrete pentru funcii aparte sau
grupuri funcionale de conductori, specialiti sau
funcionari

ndrumar tarifar de calificare

culegere de caracteristici de calificare a profesiilor

sau specialitilor i funciilor, clasificate n
compartimente pe uniti de producie i feluri de
ocupaii, destinat pentru tarificarea lucrrilor i
conferirea categoriilor (claselor) de calificare
muncitorilor i specialitilor

Informaiile

date care au fost analizate sau interpretate intr-un

anumit mod, pentru a-i comunica destinatarului lor
anumite semnificaii sau cunotine (date care au fost
fcute utile)

Inventariere

procedeu de control i autentificare documentar a

existenei elementelor contabile care aparin i/sau se
afl n gestiunea temporar a entiti

Misiune

scopul general pentru care exista si funcioneaz o

organizaie

Obiectiv

inta, nivel al rezultatelor unor activiti, punctul final

al planului

Operaiune economic

fapt economic care const n vnzarea de bunuri,

executarea de lucrri, prestarea de servicii,
recepionarea de pli pentru bunuri, lucrri, servicii,
recepionarea de pli fiscale i nefiscale,
recepionarea altor pli i cotizaii

171

Ordinul.

Organizarea

textul ordinului este alctuit, din dou pri: dou

pri: de constatare i de dispoziie n partea de
constatare se expun faptele ce au servit drept motiv
pentru emiterea ordinului, n partea de dispoziie se
enumer aciunile preconizate. Dac ordinul se emite
n baza unui document respectiv al organului
ierarhic superior, n partea de constatare trebuie
indicate: denumirea,numrul, data i titlul acestui
document. Ordinele se numeroteaz
consecutiv
pentru fiecare
an calendaristic. La numrul
ordinului referitor la personal, dup titlul se adaug
litera "p"

funcie a managementului care organizeaz procesul

de munc n dependen de sarcini, operaiuni,
lucrri, timp, resurse etc. Prin organizare se
gestioneaz toate resursele: umane, materiale,
financiare, etc. , se organizeaz conducerea (structura
organizatoric a entitii, stabilirea competenelor,
funciilor,
politicilor,
responsabilitilor
i
mputernicirilor, elaborarea sistemului informaional
etc.), procesul activitii nemijlocit (ndeplinirea
politicilor, sarcinilor, hotrrilor, comenzilor, etc.),
munca colectivului n legtur cu politicile de
diviziune a muncii, de remunerare i stimulare,
disciplinare, de protecie a muncii, etc.). Comanda, ca
o parte important a procesului de organizare, se
exprim prin darea ordinului de a aciona, care
presupune informarea executanilor asupra sarcinilor
care le revin, a modalitilor de lucru, a regulilor de
respectat, etc..

Organizaie necomercial

(desemnat uneori i drept organizaie nonprofit) este

o entitate a crui scop nu este obinerea de profit.
Acestea pot lua forma juridic de asociaie (asociaie
obteasc, asociaie religioas, partid sau de alt
organizaie social-politic, de sindicat, uniune de
persoane juridice, de patronat, alte forme n
conformitate cu legislaia), fundaie sau instituie

Plan de conturi contabile

act normativ care stabilete nomenclatorul

sistematizat al conturilor contabile i normele
metodologice de utilizare a acestora

Planificare

funcie de baz a managementului, deoarece toate

aciunile manageriale de organizare, conducere i
control urmresc aducerea la ndeplinire a deciziilor
planificrii

172

Planificare

funcie de baz a managementului, deoarece toate

aciunile manageriale de organizare, conducere i
control urmresc aducerea la ndeplinire a deciziilor
planificrii

Politic

formularea atitudinii manageriale n raport cu

obiectivele, un ghid general

Politic de contabilitate

totalitate a conceptelor de baz, caracteristicilor

calitative, regulilor, metodelor i procedeelor,
aprobate de conducerea entitii, pentru inerea
contabilitii i ntocmirea rapoartelor financiare

Previziunea (prognozarea, planificarea,

bugetarea, programarea).

Proceduri

Procesul-verbal al edinei

Prin
intermediul
previziunii
se
determin
principalele obiective ale entitii, tendinele,
resursele si mijloacele realizrii lor. Aceast funcie a
managementului
permite a
prevedea evoluia
activitii viitoare, a orienta organizarea activitii n
direcia realizrii scopurilor formulate , a preveni
riscurile posibile, a corecta aciunile n caz de abatere
i a pregti soluii pentru situaiile i sarcinile de
viitor. Prognoza este o previziune strategic, pe
termen lung (minimum 10 ani), planificareapreveziune pe termen mediu i scurt. Bugetarea, este
o planificare financiar pentru o perioad stabilit n
funcie de activiti, sau grupe de activiti i surse de
finanare. Programarea este o previzionare detaliat,
aferent sarcinilor i funciilor curente i pe perioade
foarte scurte (decad, sptmn, zi, schimb, or).
detalierea manierei in care se realizeaz o activitate
se ntocmete
de ctre secretarii organelor
respective sau de ctre persoane nsrcinate cu
redactarea lor. Procesul-verbal al edinei are
urmtoarea structur:titlul, cu indicarea felului
edinei i data ei;meniuni prealabile; ordinea de zi;
redarea discuiilor, cu indicarea persoanelor care
au luat cuvntul i a ideilor, opiniilor i propunerilor
prezentate; deciziile luate; semnturile. Se
ntocmete de ctre secretarii organelor respective
sau de ctre persoane nsrcinate cu redactarea lor.
Titlul
procesului-verbal
este
alctuit
din
denumirea organului colegial. De exemplu: "... al
edinei consiliului de conducere". La proceseleverbale se anexeaz lista membrilor prezeni, celor
abseni.

173

Program (proiect)

complexitatea aciunilor, n concordan cu resursele

i termenele de realizare, direcionate spre realizarea
unor misiuni speciale ce corespund obiectivelor
statutare i cerinelor finanatorilor ale organizaiei
necomerciale

Rapoarte financiare

un sistem de indicatori interdependeni care reflect

starea i modificarea situaie
financiare i
patrimoniale a entitii pe o perioad de gestiune

Raport de nchidere zilnic

document de eviden a gestiunii zilnice (zi de lucru,

schimb), care conine sinteza datelor fiscale ce se
nscriu n memoria fiscal odat cu imprimarea
acestui

Raport financiar

totalitate sistematizat de indicatori ce caracterizeaz

situaia patrimonial i financiar, existena i fluxul
capitalului propriu i al mijloacelor bneti ale
entitii pe o perioad de gestiune

Registre contabile

registre destinate gruprii, sistematizrii, nregistrrii

i generalizrii informaiei privind existena i
micarea elementelor contabile reflectate n
documentele primare i centralizatoare

Reguli

aciuni specifice ce trebuie desfurate ntr-o anumit

etap.

Reea tarifar

totalitatea categoriilor de calificare (de salarizare) i a

coeficienilor
tarifari
(grilelor
de
salarii)
corespunztori, prin intermediul crora se stabilesc
salariile de baz ale salariailor

Riscul principal operaional

apare n cazul necorespunderii obiectivelor strategice

stabilite de ONG cu nevoile actuale ale societii
(comunitii civile)

Riscuri financiare

apar n cazul discrepanelor ntre obiectivele

strategice ale ONG i politica donatorilor,
necorespunderii activitilor planificate cu resursele
disponibile necesare pentru realizarea acestora

S.i.r.f.

Standarde Internaionale de Raportare Financiar

S.n.c

Standarde Naionale de Contabilitate

Salariat

persoan fizic (brbat sau femeie) care presteaz o

munc conform unei anumite specialiti, calificri
sau ntr-o anumit funcie, n schimbul unui salariu,
n baza contractului individual de munc

Salariu tarifar

componenta de baz a sistemului tarifar ce determin

mrimea salariului de baz al salariatului pe unitate
de timp (or, zi)

174

Salariu

orice recompens sau ctig evaluat n bani, pltit

angajailor de ctre angajator sau de organul
mputernicit de acesta, n temeiul contractului
individual de munc, pentru munca executat sau ce
urmeaz a fi executat

Salariul de baz

se stabilete sub form de salarii tarifare pentru

muncitori i salarii ale funciei pentru funcionari,
specialiti i conductori pentru munca executat n
conformitate cu normele de munc stabilite potrivit
calificrii, gradului de pregtire profesional i
competenei salariatului, calitii, gradului de
rspundere pe care l implic lucrrile executate i
complexitii lor

Salariul funciei

mrimea lunar a salariului de baz stabilit pentru

conductori, specialiti i funcionari n dependen
de funcia deinut, calificarea i specificul ramurii

Salariul suplimentar

reprezint o recompens pentru munca peste normele

stabilite, pentru munc eficient i inventivitate i
pentru condiii deosebite de munc. El include
adaosurile i sporurile la salariul de baz, alte pli
garantate i premii curente, care se stabilesc n
conformitate cu rezultatele obinute, condiiile de
munc concrete, iar n unele cazuri prevzute de
legislaie - i lundu-se n considerare vechimea n
munc

Sector real

totalitatea unitilor cu autonomie financiar, inclusiv

a celor care beneficiaz de dotaii bugetare, indiferent
de subordonarea ramural, tipul de proprietate i
forma de organizare juridic

Sistem de control intern

totalitate a politicilor i procedurilor adoptate de

conducerea entitii pentru a asigura desfurarea
organizat i eficient a activitii economice,
inclusiv respectarea strict a integritii activelor,
prevenirea i descoperirea cauzelor de fraud i
eroare, exactitatea i plenitudinea nregistrrilor
contabile, precum i pregtirea oportun a unor
informaii financiare credibile

Strategie

program general de aciune, de dimensionare si

alocare a resurselor pentru atingerea obiectivelor

Structura salariului

n sistemul tarifar i sistemele netarifare

salariul include salariul de baz (salariul tarifar,
salariul funciei), salariul suplimentar (adaosurile i
sporurile la salariul de baz) i alte pli de stimulare
i compensare

175