Sunteți pe pagina 1din 13

LIBERTILE DE CIRCULAIE N

UNIUNEA EUROPEAN
Principalele liberti pe care Uniunea European le asigur cetenilor si
sunt: libera circulaie a persoanelor, libera circulaie a mrfurilor, libera
circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor.
1. Libera circulaie a persoanelor:
Prevederile tratatului de la Maastricht, Amsterdam i Actului Unic Eropean
1. Orice cetean sau orice cetean a Uniunii
Europene are dreptul de a se deplasa i de a-i
stabili reedina n mod liber pe teritoriul statelor
membre.
2. Libertatea de circulaie i de edere poate s fie
acordat, n conformitate cu Tratatul instituind
Comunitatea European, cetenilor unor ri tere
care domiciliaz legal pe teritoriul unui stat
membru.
(Carta Uniunii Europene privind drepturile
fundamentale - Articolul 45)
Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitilor Europene a fost
definit n Acordul Unic European (1987) drept una din cele patru liberti
fundamentale ale Pieei Interne.
Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele
interne constituie o parte a unui concept mult mai larg, cel de pia intern ce
nu poate fi realizat n condiiile existenei unor frontiere interne i a
restricionrii circulaiei indivizilor.
Esena acestei liberti const n eliminarea discriminrilor ntre cetenii
statului membru pe teritoriul cruia se afl acetia sau i desfoar activitatea i
cetenii celorlalte state membre ce stau sau muncesc pe teritoriul acestui stat.
Aceste discriminri se pot referi la condiiile de intrare, deplasare, munca,
angajare sau remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim nediscriminatoriu
se realizeaz libera circulaie a persoanelor n spaiul comunitar.
Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor
la liber circulaie asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce
nu depun activiti economice, dar au resurse suficiente de trai).
Conceptul de cetenie european a fost prima oar introdus prin
Tratatul de la Maastricht (1993) prin care s-a acordat drept de liber circulaie
i de liber reziden n interiorul Uniunii tuturor cetenilor statelor membre ale

Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul a plasat n domeniul de interes comun al


statelor membre i politica referitoare la azil, problematica trecerii frontierelor
externe i politica referitoare la imigraie.
Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte
n Tratatul de la Roma (Titlul IV - vize, azil, imigraie i alte politici legate de
libera circulaie a persoanelor) i a prevzut o perioad de 5 ani pn la
momentul n care se vor aplica procedurile comunitare i n aceste domenii.
Prin politica sa, Uniunea Europeana are n vedere crearea unei zone
europene de libertate, securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul
persoanelor la frontierele interne, indiferent de naionalitate. n acelai timp, se
desfoar un amplu proces de implementare a unor standarde comune n ceea ce
privete controlul la frontierele externe ale Uniunii i politicile de vize, azil i
imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din
cadrul Titlului IV al Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa doar n
cadrul msurilor referitoare la politica de vize.
Dup cum am mai menionat, libera circulaie a persoanelor constituie una
dintre cele patru liberti din cadrul pieei interne i a politicilor comunitare la
nivelul Uniunii Europene, alturi de libera circulaie a produselor, libera
circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor.
Cetenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa i de
a se stabili unde doresc. Dar, pentru a fi cu adevrat n avantajul tuturor,
libertatea de circulaie a persoanelor trebuie nsoit de un nivel corespunztor de
securitate i justiie. La Amsterdam, aceast dubl cerin a fost nscris n Tratat
sub forma nfiinrii progresive a unei zone de libertate, securitate i justiie.
Abolirea controalelor la frontiera nu a fost ns pe deplin nfptuit n cadrul
Uniunii. Obiectivul a fost realizat doar de cteva state membre n baza
Conveniei de Implementare a Acordului Schengen (semnat la 19 iunie 1990 i
intrat n vigoare la 26 martie 1995).
Prin ncheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul
European), Romnia s-a angajat ireversibil pe calea integrrii europene.
Elementul-cheie al strategiei de aderare l constituie Parteneriatul de
Aderare, semnat de Romnia, enunnd principiile, obiectivele i prioritile de
acionare i mobiliznd ntr-un cadru unic toate formele de asisten comunitar.
n 2000 au nceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale
Romniei la Uniunea European. Capitolul referitor la libera circulaie a
persoanelor a nceput s fie negociat abia n 2002, la Bruxelles, n cadrul primei
Conferine de Aderare.
Romnia accept n ntregime acquis-ul comunitar al Capitolului II
Libera circulaie a persoanelor, intrat n vigoare la 31 decembrie 2000,
nesolicitnd o perioad de tranziie sau o derogare i declar c va fi n msur s
aplice n ntregime, la data aderrii, acest acquis.
Constituia Romniei n art. 25 stabilete c Dreptul la liber circulaie,
n ar i n strintate, este garantat.

Politica n domeniul vizelor


La 7 decembrie 2001 s-a anunat oficial libera circulaie. La Bruxelles,
Consiliul Minitrilor de Justiie i Afaceri interne al Uniunii a decis n
unanimitate, ca ncepnd cu 1 ianuarie 2002 s se renune la regimul vizelor
pentru cetenii romni care cltoresc n spaiul Schengen. Aceast dispoziie a
intrat n vigoare dup publicarea n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene.
n momentul ncheierii Tratatului de la Amsterdam a fost adoptat un
Protocol de integrare a acquis-ului Schengen n cadrul UE, menit s includ
anumite acorduri i reguli menionate n cadrul UE.
Articolul 2 din acest Protocol menioneaz c de la data intrrii n vigoare
a Tratatului de la Amsterdam, acquis-ul Schengen, inclusiv deciziile Comitetului
Executiv creat prin Acordurile de la Schengen care au fost adoptate naintea
acestei date vor fi imediat aplicabile celor 13 state membre menionate n
articolul 1, fr a nclca prevederile paragrafului 2 al acestui articol. De la
aceast dat, Consiliul se nlocuiete prin Comitetul Executiv menionat.
Mai mult paragraful urmtor afirm clar c att timp ct msurile
referitoare la cele de mai sus nu au fost luate i fr nclcarea art. 5(2),
prevederile i deciziile care alctuiesc acquis-ul Schengen vor fi considerate
documente bazate pe Titlul VI al Tratatului UE.
Aceasta nseamn c att timp ct UE, pe baza deciziilor Consiliului, va
avea propriile reguli i proceduri, prevederile Acordurilor de la Schengen se vor
aplica.
Ct vreme libera circulaie este pus n discuie, referirea la dimensiunile
drepturilor omului nu poate fi evitat, cci art. 13 din Declaraia Universal a
Drepturilor Omului prevede:
1. Orice persoan are dreptul la libera circulaie i la reziden n
interiorul frontierelor fiecrui stat.
2. Orice persoan are dreptul s prseasc orice ar, inclusiv pe a
sa proprie, i s se ntoarc n ara sa.
La rndul su, art. 12 din Pactul Internaional privind drepturile civile i
politice stabilete c:
1. Orice persoan care se afl legal pe teritoriul unui stat va avea pe
acel teritoriu, dreptul la libera circulaie i libertatea de a-i alege
reedina.
2. Orice persoan va fi liber s prseasc orice ar, inclusiv pe a
sa.
Singurele restricii admise n exercitarea acestui drept se refer la
protejarea securiii naionale, la ordinea public, la sntatea i morala public,
la drepturile altor persoane.
Este evident c atunci cnd este vorba despre libertatea de circulaie,
aceste documente plaseaz responsabilitatea respectrii acestui drept pe umerii
statului n care persoana triete deja sau n care i are reedina.

De aceea este foarte dificil a se invoca dimensiunea drepturilor omului


atunci cnd i se cere unei ri s accepte intrarea fr nici o restricie a unei
persoane care nu este cetean al acelei ri sau nu-i are reedina pe acel
teritoriu. Desigur, c restriciile trebuie s fie rezonabile, n caz contrar fiind
limitat nu numai exercitarea dreptului, ci dreptul ca atare fiind ameninat.
n acelai timp, exist o tendin general, mai ales n rndul rilor
prospere, de a limita pe ct posibil, ansa unor persoane din tere state de a intra
pe teritoriul lor, iar muli consider c nu este exagerat s se afirme c spaiul
Schengen trdeaz tendina de a deveni o fortrea Schengen.
Poziia Romniei fa de politica n domeniul vizelor
Romnia a fcut progrese semnificative n alinierea la politica de vize a
UE.
Condiiile i criteriile de obinere a vizei au fost specificate n normele
metodologice de implementare a Legii privind regimul strinilor n Romnia nr.
123/ 2001 (Hotrrea Guvernului nr. 476/ 2001) i n instruciunile comune ale
Ministerului Afacerilor Externe, Ministerului Administraiei i Internelor,
Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei, publicate n 29 mai 2001.
Recomandrile pe termen scurt i mediu n alinierea la politica de vize a
UE, ctre Romnia, sunt c aceasta trebuie s continue aciunile n special n
vederea introducerii obligativitii vizei pentru rile cu un nalt potenial de
migraie.
Dei, de fapt, Instruciunile Consulare romne, concord cu Instruciunile
Consulare comune, implementarea de iure a acestora se va face n momentul
aderrii.
n ceea ce privete capacitatea administrativ de implementare a politicii
n domeniul vizelor, n Romnia, este asigurat de Ministerul Afacerilor Externe
i Ministerul Administraiei i Internelor.
Toate cererile de viz sunt trimise de misiunile diplomatice Centrului
Naional pentru Vize care ia decizia final asupra eliberrii vizei, cererile
cetenilor rilor cu tendine de migrare fiind trimise pentru o verificare
suplimentar Direciei pentru Strini i Probleme de Migraie din cadrul
Ministerului Administraiei i Internelor.

Controlul frontierelor i migraia


Dispariia frontierelor i libera circulaie a persoanelor poate duce la
apariia unor probleme legate de migraia clandestin. Art. 3 i 8 din Convenia
Schengen reglementeaz modul de supraveghere i control al frontierelor
externe. Pe lng stabilirea unor liste a rilor tere ai cror ceteni au nevoie de
viz sau nu, pentru a intra n spaiul comunitar, au fost luate o serie de msuri
privind controlul i securitatea frontierelor UE n rile ce constitue frontiere
externe ale spaiului.
Frontierele interne pot fi trecute prin orice loc, fr efectuarea vreunui
control al persoanelor. Totui, pentru motive de ordine public sau securitate
naional, o Parte Contractant poate decide, dup consultarea celorlalte Pri, ca
n cursul unei perioade limitate vor fi efectuate controale naionale la frontierele
interne, adaptate la situaia aprut.
Frontierele externe pot fi trecute numai la punctele de trecere a frontierei
i potrivit orarului de funcionare al acestora (art. 2 i art. 3 din Convenia
Schengen).
Intrarea pe teritoriile Prilor Contractante pentru o edere care nu
depete 3 luni poate fi acordat strinului care ndeplinete urmtoarele
condiii:
posed un document sau documente valabile stabilite de Comitetul
Executiv, care i permit trecerea frontierei;
este n posesia unei vize valabile, dac aceasta este cerut;
prezint, dac este cazul, documentele care justific scopul i
condiiile ederii planificate i dispune de mijloace de subzisten att pentru
ederea propus ct i pentru ntoarcerea n ara de provenien sau pentru
tranzitul spre un stat ter n care admiterea sa este garantat, sau este n msur s
dobndeasc n mod legal aceste mijloace;
nu este semnalat ca inadmisibil;
nu este considerat o ameninare pentru ordinea public, securitatea
naional sau relaiile internaionale ale uneia dintre pri.
Intrarea n spaiul Schengen trebuie refuzat strinului ce nu ndeplinete
toate aceste condiii, n afar de cazul n care una din Pri consider c este
necesar s se deroge de la acest principiu pentru motive umanitare sau de interes
naional.
Circulaia transfrontalier la frontierele externe este supus controlului
autoritilor competente. Controlul se efectueaz potrivit unor principii uniforme,
n cadrul competenelor naionale, inndu-se cont de interesele tuturor Prilor:
controlul persoanelor cuprinde nu numai verificarea documentelor de
cltorie i a celorlalte condiii de intrare, de edere, de munc i de ieire, ci i
identificarea i prevenirea ameninrilor la adresa securitii naionale i a ordinii
publice (terorism, trafic de droguri);
toate persoanele trebuie s fie supuse cel puin unui control care s
permit stabilirea identitii pa baza documentelor de cltorie;

la intrare, strinii trebuie s fie supui unui control amnunit;


la ieire, se va proceda la un control impus n interesul Prilor
Contractante, conform regimului juridic al strinilor (art. 6 din Convenia
Schengen).
Una din gravele probleme cu care se confrunt Uniunea European, ca i
ntreaga comunitate internaional, este ameninarea terorist. Este, alturi de
traficul de droguri, una din cele mai negative aspecte ale libertii de circulaie.
Terorismul se prezint ca un fenomen foarte complex, cu manifestri
extrem de violente, desfurate de cele mai multe ori prin surprindere, mpotriva
unor inte precise, care, n general, nu se pot apra.
Libera circulaie a persoanelor n Uniunea European prin liberalizarea
granielor acioneaz din pcate ca un factor favorizator a acestor manifestri
distructive.
n urma ultimelor atentate ce au atins spaiul Schengen (Madrid, 11 martie 2004)
s-a dovedit c aceast realitate trebuie combtut printr-o strategie comun a
Comunitii, bazat pe crearea i meninerea unei situaii strategice dominate de
un sistem coerent i permanent de supraveghere civil i militar

LIBERA CIRCULAIE A MRFURILOR


Premisele apariiei Comunitilor Eupene
In decembrie 1945 s-au pus bazele unei noi ordini monetare prin Tratatul de
la Bretton Woods, iar n 1947 a aprut GATT.
La 19 septembrie 1946 primul ministru englez Winston Churchill a
prezentat opiunile sale privind viitorul Eupopei dup cel de-al Doilea Rzboi
Mondial, afirmnd necesitatea construirii statelor unite ale Europei. Ideea unei
Europe unite nu era nou; ea mai fusese vehiculat n diferite mprejurri.
In plan economic se remarc lansarea de ctre S.U.A., n anul 1947, a
Planului Marshall1 de ajutorare a statelor Europei aflate n dificulti economice
i sociale la sfritul rzboiului. In legtur cu aplicarea Planului Marshall, la 16
aprilie 1948 a fost nfiinat O.E.C.C. care ulterior s-a transformat n O.C.D.E.
Evoluii ulterioare
Ca urmare a unei activiti politico diplomatice, sub impulsul Franei i
Germaniei s-au realizat procese importante n direcia unificrii europene, care
s-a concretizat prin adoptarea la 25 martie 1957 a Tratatului de la Roma, care
cuprinde de fapt 2 tratate :
EUROATOMUL prevede reglementarea n comun a produciei
materiei nucleare, exploatarea n comun a mijloacelor de care dispun
statele membre, un schimb de informaii i un sistem comun de brevete
i invenii;
Tratatul privind Economia European ( C.E.E.) prevede urmtoarele
liberti ;
libertatea de circulaie a mrfurilor;
libertatea de circulaie a capitalurilor;
libertatea de circulaie a capitalurilor;
libertatea de circulaie a serviciilor.
Nu toate activitile intrau sub incidena acestor acorduri.
Obiectivul Tratatului de la Roma a costat n realizarea unui spaiu economic
lrgit n care ntreprinderile celor 6 state semnatare ale acestui tratat puteau opera
n condiii de concuren loial i real. Reuita implementrii Tratatului a
demonstrat c obiectivele fundamentale, respectiv diminuarea tuturor
obstacolelor vamale i crearea unei Unuini vamale a fost finalizat cu un an mai
devreme.
In anul 1960 la Stockholm are loc o Convenie privind nfiinarea Asociaiei
Europene a Liberului Schimb AELS.

In 1973 au aderat la Comunitate : Anglia, Irlanda i Danemarca. Grecia a


semnat Tratatul n 1979, iar Spania i Portugalia n 1985. Austria, Suedia i
Finlanda au devenit membre ale Uniunii la 1 ianuarie 1995.
Tratatul de la Maastricht
O faz decisiv a procesului de integrare a nceput odat cu semnarea de ctre
cei 12 membrii al Comunitii europene la 7 februarie 1992 a Tratatului de la
Maastricht privind instituirea unei Uniuni Europene.
Prin Tratatul de la Maastricht se creeaz o Uniune European fondat pe
comunitile europene i completat prin formele de cooperare i politicile
prevzute n Tratat. Potrivit Tratatului noua construcie european se sprijin pe
trei piloni :
I.
Comunitile Europene : CECO, CEE, CEEA;
II.
Politica extern i securitatea comun;
III. Cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne.
Tratatul de la Maastricht a consacrat importante evoluii n domeniul politicii
economice i monetare care constituie instrumentul principal al aciunilor
statelor membre.
Obiectivele fundamentale ale Tratatului de la Maastricht :
a) lrgirea obiectivelor integrrii;
b) realizarea unei identiti internaionale ale Uniunii;
c) uniune politic i militar;
d) politic comun n domeniul relaiilor internaionale de securitate;
e) cooperare n materie de poliie, justiie i afaceri interne;
f) coeziune economic i social;
g) cetenie european;
h) unificarea reglementrilor i rezolvarea comun a unor aspecte sociale,
cum ar fi : protecie social, omaj, sntate, protecia consumatorului,
mediu, cultur, sport, etc;
i) uniune economic i monetar i moneda unic european.
Libera circulaie a mrfurilor
Libera circulaie a mrfurilor constituie unul dintre elementele fundamentale
ale Comunitii Europene. Scopul dispoziiilor ce instituie aceste liberti este de
a creea ntre statele membre o pia unic, liber de orice restricii interne asupra
comerului, prezentnd o poziie comercial unic n relaiile cu state tere. In
vederea acestor deziderate, prin Tratat s-a urmrit :
a) Realizarea unei uniuni vamale prin desfiinarea ntre statele membre a
taxelor vamale asupra importurilor i exporturilor, a taxelor de echivalent,
precum i adoptarea de tarife comune cu statele tere(o politic comercial
comun);

b) Eliminarea ntre statele membre a restriciilor cantitative la intrarea i


ieirea mrfurilor, ca i a tuturor celorlalte mrfuri avnd un efect
echivalent. Aceste prevederi se aplic att la produsele industriale ct i
la cele agricole orginare din Comunitate sau produse n liber practic.
Uniunea vamal i barierele fiscale. Tairful vamal comun
Tratatul C.E.E. a prevzut un calendar detaliat dup care tarifele vamele
trebuie s fie progresiv eliminate ntr-un interval de 12 ani.Uniunea vamal a
fost realizat odat cu expirarea perioadei de tranziie (iulie 1968). Statele care
au aderat ulterior la Comunitate au preluat msurile de eliminare a taxelor
vamale progresiv.
Taxele vamale reprezint una dintre cele mai vechi forme de protecie a
comerului naional, pn n momentul n care a avut un efect de descurajare a
comerului. Nu este surprinztor c au fost printre primele obstacole comerciale
ridicate de TCE. Tratatul interzice de asemenea, taxele cu efect echivalent,
care, dei nu poart eticheta oficial a taxelor vamale, au acelai efect de
constrngere asupra comerului.
Prima obligaie impus de Tratat pentru a realiza:dezarmarea vamal
ntre statele membre fondatoare a fost de a nu introduce noi taxe vamale la
importurile sau exporturile i a tuturor taxelor cu efect echivalent din alte state
membre ncepnd cu data intrrii n vigoare a tratatului. Termenul de taxe cu
efect echivalent a fost interpretat de Curtea de Justiie ca incluznd i orice
sarcin pecuniar. Sarcina nu trebuie impus la frontier ct vreme este
instituit pe motiv de import. Curtea de Justiie a statuat c toate taxele,
idiferent de modul lor de aplicare, care sunt impuse n mod unilateral asupra
mrfurilor ce traverseaz frontierele, fr a avea regimul strict al taxelor vamale,
reprezint taxe cu efect echivalent. Orice obligaie pecuniar, indiferent de
mrimea, destinaia i modul de aplicare, care este impus n mod unilateral
asupra mrfurilor autohtone sau strine, pentru simplul motiv c acestesa
traverseaz o frontier, i care nu este o tax vamal n sensul strict al
cuvntului, este o tax cu efect echivalent.
Nu pot fi considerate taxe cu efect echivalent urmtoarele categorii de
taxe
taxele care fac parte din sistemul general naional de taxe ale unui stat
membru, n condiiile n care acestea sunt aplicate fr discriminare
tuturor mrfurilor strine sau indigene;
taxele ce constituie contravaloarea unor servicii efectuate atunci cnd
valoarea taxei este proporional cu serviciul respectiv;
taxele stabilite pe baza unei msuri legislative comunitare pentru
anumite servicii efectuate, dar numai n anumite condiii care trebuie
cumulativ ndeplinite :
1. taxele nu depesc valoarea serviciilor;
2. msurile de verificare i taxele sunt uniforme i obligatorii pe ntreg
teritoriul Comunitii;

3. taxele sunt stabilite n interesul general al Comunitii;


4. serviciul asigurat este de natur s stimuleze libera circulaie a mrfurilor.
De asemenea, a fost interzis mrirea taxelor vamale existente n comerul
cu celelalte state membre, aceast regul fiind cunoscut sub numele de regula
suspendrii.
Uniunea vamal implic i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu
rile tere Tariful vamal comun a fost adoptat prin Regulamentul 950/1968 al
Consiluilui. Incepnd cu 1 ianuarie 1988 a fost stabilit un nou tarif integral,
TARIC, care are n vedere Convenia internaional privind descrierea
armonizat a mrfurilori sistemul de codificare.
Eliminarea restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a
tuturor celorlalte msuri avnd efect echivalent.
Curtea de Justiie a definit msurile avnd efect echivalent cu cel al
restriciilor cantitative, astfel : toate regulile comerciale adoptate de statele
membre care pot mpiedica direct sau indirect, actual sau potenial, comerul
intracomunitar.
Obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor, generate de diferenele
existente ntre legile naionale ale statelor membre, referitoare la producia i
comercializarea unor mrfuri, trebuie acceptate n vederea ndeplinirii unor
condiii obligatorii. Patru asemenea cerine obligatorii pot fi introduse de legile
naionale :
1. msuri de supraveghere fiscal;
2. msuri care s asigure corectitudinea n relaiile comerciale;
3. msuri care s asigure protecia consumatorilor;
4. msuri care asigur protecia valorilor social culturale locale sau
naionale.
Tranzaciile ncheiate ntre persoanele fizice i juridice din Comunitate,
care sunt de natur s afecteze libera circulaie a mrfurilor, sunt sancionate
potrivit articolelor 85 i 86 din Tratat, articole care se refer la incriminarea
practicilor concureniale neloiale.
Prin practivi administrative se nelege orice standard sau procedur
folosite n mod obinuit de o autoritate public i care , dei nu oblig legal pe
cei crora li se adreseaz, i determin s ain o conduit. Inre cele mai
importante practici se amintesc:
a)
restricii asupra produciei i investiiilor, dac duc la reducerea
exportului;
b)
stabilirea temporar a preurilor minime i maxime;
c)
legislaia privind originea mrfurilor;
d)
msuri naionale de cumprare;
e)
verificri i inspecii duble;
f)
practivi administrative n dezavantajul importului / exportului
(grand father clauses);

g)
h)

legislaia privind anumite mrfuri;


practicile privind mrcile, investiiile, etc.
Regula raiunii

Prin introducerea acestei reguli s-a ncercat atenuarea efectului de baz


stabilit n practic prin care msurile susceptibile s mpiedice comerul
internaional sunt considerate ca efect echivalent.
Regula raiunii poate fi acceptat, dar aceast regul nu trebuie s exclud
de pe piaa intern produsele provenind din alte state membre. Principiul trebuie
aplicat eficient, neacceptndu-se restrngerea comerului ntre state mai mult
dect este necesar.
Articolul 36 din Tratat prevede o excepie, i anume, instituirea unor
restricii asupra importurilor, exporturilor ori a mrfurilor n tranzit, justificate
din raiuni de moralitate public, plitic, public sau securitate public, protecia
sntii i vieii oamenilor, animalelor, plantelor, protecie a comorilor
naionale, protecie a proprietii industriale.
Aceste restricii nu trebuie s constituie ns un mijloc de discriminare
arbitrar sau de restrngere deghizat a comerilui ntre statele membre.
Regula suspendrii
Aceast regul apare ca o combinaie ntre art. 31 i 32 din TCE.
Art. 31 interzicea statelor membre introducerea de noi restricii la
importurile dintre ele, sau orice msuri cu efect echivalent.
Art. 32 prevedea c statele membre se abin de la a face mai restrictive
cotele i msurile deja existente.
Obligaia de suspendare prevzut la art. 31 era absolut i nu permitea
nici o excepie.
Monopolurile de stat cu caracter comercial
Restriciile privind libera circulaie a mrfurilor pot surveni i ca urmare a
activitiilor monopolurilor de stat cu caracter comercial.
Aceste monopoluri, avnd drepturi exclusive asupra importurilor i
exporturilor, asupra libertii de a fixa condiiile de aprovizionare i de desfacere,
pot introduce restricii i discriminri la import sau export, constnd n dreptul
exclusiv de vnzare cumprare i posibilitatea controlului. Prin reglementri
naionale, drepturile menionate pot fi acordate unei ntreprinderi de stat care va
supraveghea ori determina comerul dintre statele membre sau unei ntreprinderi
private. (monopoluriu delegate).
Statele membre nu trebuie s obstrucioneze libera circulaia a mrfurilor
i s distorsioneze concurena n cadrul Comunitii.

Tratatul instituind Comunitatea European, n art. 92 94, interzice


ajutoarele de stat, acceptnd o serie de derogri. Conform mecanismului
prevzut n aceste articole, Comisia, n cooperare cu statele membre, va revedea
toate sistemele de sprijin existente n diversele state. Comisia poate cere, n
cazul n care consider c ajutorul acordat de un stat membru nu este compatibil
cu Piaa Comun, ca acesta s aboleasc sau s schimbe acest sprijin, ntr-un
termen limit specificat. Dac statul membru nu se supune Deciziei Comisiei,
acesta poate nainta cazul Curii de Justiie a Uniunii Europene.

BIBLIOGRAFIE:
1. Octavian Manolache, Drept comunitar, Ediia a III-a, Editura AllBeck,
2001.
2. Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, Libera
circulaie a persoanelor, Centrul de Resurse Juridice, 2002;
3. Dr. Gheorghe Stngu, Reforma administraiei publice n contextul
integrrii europene, Editura Vasile Goldi, University Press Arad
2006;