Sunteți pe pagina 1din 13

SISTEMUL JURIDIC ENGLEZ

Sistemul juridic n Anglia


Timp de secole dezvoltarea sistemelor juridice a avut loc n paralel, pe
continentul european, pe de o parte, n insulele britanice, pe de alt parte, fr
contacte reciproce prea frecvente i mai ales fr ca vreunul din aceste sisteme
s exercite o influen real unul asupra celuilalt. S-au creat n acest mod dou
medii juridice diferite, dou lumi juridice nchise cea continental i cea
insular, care se ignorau reciproc.
Dreptul englez a jucat un rol important n comerul internaional.
Dominaia pe care Anglia a exercitat-o mai bine de un secol asupra comerului
mondial a impus n practica relaiilor comerciale tipurile de contracte engleze,
chiar atunci cnd prile aveau alte naionaliti, precum i competena
instanelor arbitrare engleze. Puternica influena economic a Statelor Unite ale
Americii a accentuat ascendentul instituiilor de common-law. ntregul drept al
comerului internaional este profund tributar tehnicilor contractuale engleze i
americane. Contractele de know-how, factoring, leasing, folosesc elemente
tehnice ale sistemului de common-law.
Common-law reprezint un sistem juridic care guverneaz nc teritorii
ntinse ce depesc cu mult limitele Marii Britanii. Dac insulele britanice nu
sunt guvernate n ntregime de acest sistem, dreptul englez s-a impus datorit
expansiunii coloniale britanice, pe vaste teritorii din Africa, Asia i America. n
majoritatea teritoriilor ce aparinuser altdat coroanei britanice dreptul
introdus de primii colonizatori a gsit un teren vid i i-au impus propriul sistem
de drept. n alte teritorii dreptul colonitilor era confruntat cu sistemele juridice
locale, adesea arhaice i cutumiare. n alte ri cum ar fi India i Pakistanul din
confruntarea dreptului englez cu sisteme juridice bine conturate cum sunt cele
hindus i musulman au rezultat reglementri hribide, care au mprumutat att
calitile, ct i defectele ambelor sisteme. Un rol important l-a avut Comitetul
judiciar al consiliului privat britanic care avea statutul de instan suprem peste
toate jurisdiciile cu excepia Indiei, Pakistanului i Canadei, instan ce a
desfurat o ampl i profund oper de unificare a dreptului teritoriilor
coloniale dup model englez.

Nscut n insulele britanice acest sistem nu guverneaz n ntregime aceste


insule. Se aplic n Anglia, ara Galilor i Irlanda, dar nu se aplic n Scoia care
are un sistem juridic propriu. Ct privete teritoriile extraeuropene trebuie
distins ntre dou categorii de state. Cea dinti este format de dominioanele n
care colonizarea britanic nu a succedat celei a vreunei ri europene, cum ar fi
Canada, cu excepia provinciei Quebec, n care se aplic un sistem juridic de tip
francez. A doua categorie de teritorii au aparinut altor puteri coloniale, cum ar fi
Africa de Sus stpnit iniial de buri sau provincia Quebec fost colonie
francez. Principiul de la care s-a pornit n aceste regiuni a fost meninerea
sistemelor juridice existente naintea ocupaiei britanice, n msura n care nu au
fost abrogate prin actele normative ale autoritilor coloniale britanice sau printro regul stabilit ulterior de organele locale.
Common-law a fost sistemul juridic al unei societi feudale n tiparele
cruia a fost turnat coninutul unui drept burghez. Dup expresia lui Bentham,
dreptul englez este o judge made law, o creaie a jurisprudenei.
Dei n zilele noastre locul ocupat de dreptul scris este considerabil
dreptul englez rmne un drept al precedentelor. Precedentul judiciar reprezint
mecanismul cel mai important n formarea unui sistem. Acest drept al
precedentelor cuprinde cel mai adesea reguli extrem de tehnice i formaliste,
accesibile doar specialitilor, fcute pentru tribunale, iar nu pentru justiiabili.
Aspectul original al common-law-ului este reprezentat de coexistena a trei
subsisteme normative, autonome i paralele, care reglementeaz uneori diferit
sau contradictoriu, relaiile sociale: common-law n sens restrns, equity i
statute-law. Ele exprim cele trei izvoare principale ale dreptului englez.
Cel mai vechi dintre ele este common-law. Acest termen poate fi neles
prin dou accepiuni. n sens larg este denumit marele sistem de drept de origine
englez. n sens restrns, termenul indic unul din cele trei izvoare sau
subsisteme, dar rmne cea mai fundamental parte a dreptului englez.
Common-law provine din commune ley legea comun i i gsete n
cutumele aflate n vigoare nainte de cucerirea normand i care au fost
meninute printr-o declaraie a lui Wilhem Cuceritorul. El reflect opera de
unificare acestor cutume locale ntr-un drept comun pentru ntregul regat,
datorat exclusiv Curilor regale de la Westminster. Dup cucerirea normand
exista un mare numr de organe jursdicionale, care aplicau fiecare cutume i
reglementri diferite. Regele nu exercita dect o justiie suprem, care nu
opera dect atunci cnd pacea regatului era ameninat. Curia regal instana
regal, reprezenta o jurisdicie de excepie.

Cu timpul de aici s-au desprins Curile Regale de Justiie. n secolul al


XIII-lea existau trei astfel de curi:
- Curtea eicherului Exchequeur, competent n materie financiar;
- Curtea plngerilor comune Common Pleas, competent n materia
proprietii funciare i a posesiunii imobiliare;
- Curtea bncii regelui Kings Bench, competent n materie penal i de
tulburare a pcii regelui. Cu timpul diviziunea de competen dintre cele trei
Curi a disprut fiecare din ele dobndind o competen general.
Organizarea Curilor superioare a variat n decursul timpului. ntre anii
1873-1875 aceste curi au fost reorganizate, legile purtnd denumirea de
Judicature Acts, crend o curte superioar unic. n anul 1971 o lege intitulat
Courts Act a prevzut organizarea n cadrul Curii Supreme a trei entiti
judiciare: High Court of Justice, Crown Court i Court of Appeal.
Sesizarea curilor nu reprezenta cel puin pn n 1875 un drept al
justiiabililor. Acetia trebuia s se adreseze Cancelarului, mare ofier al Curii
regale. Acesta urma s-i acorde un ordin writ, care atesta dreptul prii de a
sesiza Curile regale.
Conflictul dintre marea nobilime i rege s-a declanat n timpul domniei
regelui Ioan fr de ar, iar n anul 1215 regele Ioan fr ar a fost constrns
de nobili s acorde actul numit Magna Charta Libertatum, expresie a
compromisului dintre regalitate i nobilime, un document de o mare importan
pentru istoria dreptului englez.
Astfel prin art. 6 se recunotea Coroanei dreptul de taxare pentru cazuri de
tutel, cstorie, dar i se limitau preteniile fiscale. Art. 13 garanta libertatea
oraelor, satelor i porturilor, iar prin art. 14 se preconiza un comer liber de taxe
i vmi arbitrare. Limitarea puterii regale se desprinde i din coninutul art. 31
unde se precizeaz c nici regele nu poate lua lemne fr acordul
proprietarului.
Charta limiteaz puterea judectoreasc a suveranului. Se fixa un loc
stabil pentru dezbaterea proceselor civile, n timp ce curile criminale erau
obligate s se ntruneasc anual n fiecare comitat, prin judectori ambulani.
Art. 39 stipula egalitatea cetenilor n faa legii. Prin art. 61 se nfiina un
Comitet format din 25 baroni, care aveau sarcina s supravegheze respectarea
prevederilor Chartei. Cetenii erau obligai s jure supunere i ascultare celor
25 baroni. Cea mai important prevedere a Chartei apare n art. 14, referitor la
instituirea Marelui Consiliu. Dup ce a semnat Charta, regele a refuzat s
respecte prevederile documentului, cerndu-i Papei Inoceniu al III-lea s
anuleze Charta, obinnd o bul prin care se aborga i anula n ntregime Magna

Charta, ecomunicnd pe baroni. Succesorul lui Ioan fr de ar, Hencric al-IIIlea a confirmat principiile Chartei.
Totodat a hotrt nfiinarea unui Consiliu compus din 24 membrii, 12
fiind alei de rege i 12 numii de baroni, n vederea alctuirii statutelor noii
Constituii numite Statutele de la Oxford.
Habeas Corpus Act- Lege pentru garantarea libertilor supusului i
prevenirea ntemnirii peste mri i oceane) 1679 reprezint prima garantare
efectiv a libertii individuale, n care se gsete o formulare incipient a
prezumiei de nevinovie i a dreptului la un judector imparial.
Bill of Rights - Declaraia dreptului omului 1689 stabilete controlul
parlamentului asupra finanelor publice i impune principiul constituional al
monarhiei limitate.
Regula precedentului a nceput s se contureze la sfritul secolului al
XVIII-lea. Deciziile Curilor de Justiie, nalta Curte, Curtea de Apel, Camera
Lorzilor se impun jurisdiciilor de rang de inferior. Curtea de Apel mai mare n
grad poate anula o decizie dat de nalta Curte, iar Camera Lorzilor poate anula
o decizie dat de Curtea de Apel.
O decizie judectoreasc cuprinde dou pri importante: ratio decidendi
i obiter dicta. Ratio decidendi exprim motivele pentru care instana a dat
hotrrea, principul de drept angajat prin aceast hotrre. Obiter dicta nu
exprim regula de drept degajat de instan, ci refleciile juridice pe care le face
aceasta pe marginea speei.
Equity reprezint un corectiv adus regulilor de common-law. La origine
equity ddea expresie ideii c n faa legii nedrepte, supuii pot face apel la rege,
care poate aciona contra legem, restabilind echitatea nclcat. n fapt
Cancelarul era cel acre soluiona plngerile. Una din maximele cele mai
cunoscute n dreptul englez este Equity follow the law, equity respect
common-law-ul. Cancelarul se ferete de a declara regula de drept inaplicabil.
A fost creat Curtea Cancelarului, n cadrul creia unul dintre magistrai the
master of the Rolls, un adevrat vicecancelar, el fiind preedintele Curii de
Apel. Alte reguli care reglementeaz equty: equity acioneaz in personam, iar
nu in rem equity acts in personam, not in rem; equity urmeaz common-lawul- equity follows the law; cel care dorete un remdiu de equity trebuie s
acioneze n equity; cel care recurge la equity trebuie s o fac cu minile
curate he who comews into equity must come with clean hands; equity
nseamn egalitate equity is equality.
Dup equity, statute-law reprezint cea de a doua reacie de acomodare a
dreptului englez la imperativele contemporaneitii. Teoria clasic nu vede n
lege dect un izvor secundar de drept. Legile nu sunt n aceast concepie dect

o serie de corective aduse acestui corp normativ principal, care este dreptul
jurisprudenei. Ele apar ca o pies strin n sistemul dreptului englez.
Interpretarea legii este cel puin teoretic deosebit de restrictiv. O trstur
caracteristic a sistemului de statute-law decurge din faptul c dreptul englez nu
cunoate nici abrogarea implicit i nici desuetudinea, ca urmare rmn n
vigoare un numr enorm de acte normative care nu au fost niciodat abrogate
expres i care dateaz de secole. Pentru a facilita cunoaterea stautelor s-au
alctuit n decursul secolelor, culegeri de statute:
The Public General Acte din 1714, The Statutes 1870-1897, The Statutes
at Large 1815-1870. Cercetarea sistemului judiciar englez de un jurist ce aparinu sistemului de drept continental (romano-germanic) ridic dificulti de
nelegere i de asimilare a unor noiuni. Fundamentele dreptului englez i ale
common-law-ului1, n general, sunt esenialmente diferite, fiind profund ataate
de tradiie, de conservatorism. ntr-adevr, common-law-ul se ntemeiaz pe
precedentul judiciar, care reprezint, astfel cum remarca i Victor Dan Zltescu,
"mecanismul cel mai important n formarea acestui sistem.". Precedentul
judiciar reprezint componenta cea mai important a dreptului englez, cci
common-law nu a fost legiferat de Parlament, ci a fost dezvoltat de-a lungul
secolelor prin aplicarea obiceiurilor de ctre judectori la cazurile concrete.
Judectorul urmeaz n fiecare caz exemplul sau precedentul existent. Dac un
asemenea precedent nu exist, judectorul trebuie s judece n concordan cu
principiile generale ale dreptului. n acest fel, judectorul creeaz un precedent
ce va fi urmat i de un alt magistrat ntr-un caz similar. Cu alte cuvinte,
hotrrile pronunate de o instan sunt obligatorii nu numai pentru pri, ci i
pentru alte tribunale. Remarcm i existena unei ierarhii a precedentelor, n
sensul c cele stabilite de instanele superioare sunt obligatorii pentru tribunalele
inferioare.
Marile codificri napoleoniene au fost ns de natur s conduc i la o
revigorare a legislaiei britanice1. Astfel, sistemul judiciar a fost reorganizat prin
Judicature Act i a fost reformat procedura judiciar, fiind abrogate procedurile
arhaice care datau din Evul Mediu. De asemenea, n cursul secolului al XX-lea
au fost adoptate legi extrem de importante pentru dreptul britanic, cum sunt cele
privitoare la proprietate din perioada 1922-1925, cele de ordin procedural
(Administration of Justice Act-1970, Courts Act din 1971) cele privitoare la
naionalitate (British Nationatity Act din 1947).
n epoca modern, sistemul de common-law a exercitat o influen extrem
de semnificativ i asupra dreptului romano-germanic, n materii cum sunt cele
ale dreptului comercial internaional i a dreptului financiar.

ara Galilor, Scoia i Irlanda au fost alipite Angliei n 1536, 1707, 1800.
Pn n anul 1980 Marea Britanie se manifesta ca un stat puternic
centralizat, care nu crease dect cu greu un oficiu pentru Scoia i unul pentru
ara Galilor, din cauza conflictelor din Irlanda de Nord autonomia de care
dispunea aceasta a fost complet nlturat.
Scoia pstreaz unele particulariti care i-au recunoscute nc de la
unirea cu Anglia n 1707. Religia naional scoian este Church of Scotland,
este calvinist. Sistemul juridic scoian are la baz un amestec ntre dreptul
roman i dreptul cutumiar scoian. n mod special se distinge procedura penal,
care dispune de un procuror al statului, aa cum exist n rile Europei
continentale.
n ceea ce privete Parlamentul scoian, renfiinarea acestuia este una din
revendicrile constante ale naionalitilor ncepnd cu anul 1880. Scotland Act
din 1998 a creat un parlament monocameral la Edinborough, ales pentru un
mandat de 4 ani.
In Scoia exist 9 consilieri regionali cu funcii exercitate n aceleai
domenii ca i consilierii districtelor din Anglia i ara Galilor. Cele 53 de
districte existente sunt similare celor din Anglia i ara Galilor.
Scoia are propria sa structur administrativ pentru agricultur, mediu,
pescuit, sntate, asisten social, administraie local, justiie i dezvoltare
economic. Cea mai mare parte din funciile pe care le exercit membrii acestor
departamente sunt desprinse din atribuiile Biroului Scoian care a fost constituit
nc din 1880 i este condus de ctre un Ministru de Cabinet. Lordul Avocat este
principalul reprezentant al Legii i Coroanei n Scoia. El este responsabil pentru
informarea Guvernului i pentru fundamentarea legislaiei scoiene.
Irlanda de Nord, dei este o comunitate dominat de violene politice,
profunde disensiuni, are totui propriul su Guvern i Parlament. Se apreciaz c
acest statut este temporar. Actualul Guvern al Irlandei de Nord se divizeaz n
dou. Irlanda de Nord are propriile sale partide politice unele distincte de cele ale
Regatului Unit. ncepnd din 1985 are propria sa structur administrativ stabilit
pe baza unui Acord Nord - Irlandez. Potrivit acestui acord, se desfoar regulat
Conferina Interguvemamental a Republicii Irlanda de Nord pentru discutarea
problemelor proprii de politic intern i extern.
Acordul a dat Guvernului Irlandez posibilitatea constituirii unui cadru de
discuie pentru descoperirea modalitilor de influenare a administraiei
britanice. Birourile din Irlanda de Nord i din Republic se ntlnesc periodic n
cadrul unor conferine pentru a discuta politica de securitate i mpotriva

discriminrii. Conferina nu are rolul de a desfura activiti cu caracter


executiv sau de fundamentare de decizii ns adesea dezbaterile au un puternic
caracter controversat.
Parlamentul nord-irlandez este monocameral, ales prin scrutin
proporional pentru un mandat de 4 ani. Acest guvern nu dispune de competene
prea mari, cu excepia celor necesare pentru a stopa eventualele reacii violente
din partea localnicilor mpotriva puterii centrale britanice.
Irlanda de Nord nu are autoritate regional, iar Biroul Irlandei de Nord
are responsabiliti n domeniul planificrii, drumurilor publice, asigurrii apei
i funcionrii sistemelor de canalizare. Exist, de asemenea, 26 consilieri de
district care se ocup cu problemele de mediu, n timp ce Biroul Nord - Irlandez
rezolva problemele de conducere a nvmntului, bibliotecilor i satisfacerea
serviciilor sociale. Guvernul a propus reorganizarea Guvernelor locale n Anglia,
ara Galilor n urmtorii ani, n sensul stabilirii unui sistem unitar al autoritii
care s fie responsabil pentru toate domeniile importante i s exercite
corespunztor funciile managementului public. Anul 2004 a marcat n termeni
practici nceputul unei astfel de schimbri.
ara Galilor este singura provincie britanic n care referendumul cu
privire la crearea unui parlament local a dat rezultate extrem de slabe.
Parlamentul local din ara Galilor nu are competene legislative, avnd doar
atribuiile de a adopta legislaia secundar i de aplicare a celei votate n
parlamentul de la Westminster. ara Galilor nu are un pachet distinct de legi
pentru conducerea administrativ, n consecin multe dintre ele sunt comune cu
cele din Anglia. Cu toate acestea, ara Galilor are o structur administrativ
proprie cu un departament de stat, numit Biroul rii Galilor, constituit nc din
1964, care este condus de ctre Secretarul de Stat pentru ara Galilor, n
persoana unui Ministru de Cabinet. n cadrul acestui departament i desfoar
activitatea cteva grupuri funcionale din care fac parte minitrii cu
responsabiliti proprii. n perioada 1974 - 1979 Guvernul Laburist a propus un
plan pentru descentralizarea puterii Parlamentului de la Londra dar propunerea a
fost respins de ctre populaia rii Galilor prin referendum n anul 1979.
Anglia este condus de un Guvern ale crui atribuii sunt bine structurate.
De exemplu, n Anglia departamentul Sntii deservete doar Anglia, altele
deservesc i alte regiuni ale Regatului, iar unele deservesc ntregul Regat. Exist
totui cteva diferenieri regionale, cum ar fi, de exemplu, ntre Londra, partea de
sud - est i restul Angliei. La acest nivel i desfoar activitatea un sistem de
consilieri ai districtului respectiv, ns puterile lor sunt limitate i nu se pot

compara cu statele americane i nici cu landurile germane.


Menionm c nu exist guverne regionale, dar la nivel local se disting
cteva elemente caracteristice celor patru componente ale Regatului Unit.
Astfel, n Anglia i ara Galilor exist 49 de districte nemetropolitane,
conduse de ctre consilieri alei ai districtului, i 6 districte metropolitane. n
afara de acestea a existat pn n 1986 Marele Consiliu din Londra. Domeniile de
care se ocup aceste instituii administrative locale sunt: planificare strategic,
nvmnt, poliie, stingerea incendiilor i servicii de asisten social. Ali 369
de consilieri ndeplinesc funcii la nivel local, n special n urmtoarele domenii:
ngrijirea sntii, planificare, locuine. De asemenea, n 32 localiti din jurul
Londrei ali consilieri metropolitani realizeaz alte servicii n afara celor
menionate mai sus.
Regatul Unit este o monarhie constituional ereditar.
eful statului
Dei puterea formal a monarhiei exprimat prin "Prerogativele Regale"
nu a fost modificat nc din secolul al XVII-lea, n prezent prerogativele
monarhiei, n sensul exercitrii libere a puterii, sunt foarte mici, iar cele mai
multe atribuii ale monarhiei sunt mai mult formale, manifestate n cadrul unor
ceremonii, sau pentru acordarea avizului legislativului de discutare a unor legi.
Monarhul exercit o anumit influen n ceea ce privete numirea minitrilor,
dei aceasta nu este hotrtoare. El poate demite Guvernul n mod implicit, prin
demiterea primului minisnu principiul responsabilitii colective solicitnd n
asemenea situaii ca toi minitrii s demisioneze in mod solidar. n practic, un astfel
de caz nu s-a mai produs ns din anul 1834. Doctrina britanic nu este unanim n a
aprecia dac suveranul poate s demit un guvern care acioneaz ntr-un mod
neconstituional.
Monarhul poate s dizolve Parlamentul, dar aceast msur nu se poate
efectua fr aviz. respectiv un Ordin al Consiliului privat, condus de lordul prezident i
o Proclamaie pentru care lordu! cancelar i asum responsabilitile.
Alte modaliti prin care monarhia i poate manifesta influena n viaa politic
sunt: crearea pairilor, cu avizul primului ministru; exercitarea dreptului de veto n
cazul unor legi (prerogativce nu a mai fost folosit de pe timpul lui George al IVlea) i graierile.

n prezent, n exerciiul puterilor care i rmn, Regina ndeplinete totui unele


funcii executive importante, n anumite situaii precis limitate cum ar fi, de pild, cazul
demisiei unui prim-ministru. In discuiile cu minitrii, Regina poate s prezinte
propriile sale vederi i s primeasc informaii din cele mai variate domenii.
Autoritatea legislativ
Parlamentul de la Londra este alctuit din dou camere: Camera
Comunelor i Camera Lorzilor.
Cei 659 de membrii ai Camerei Comunelor sunt alei prin vot direct.
Membrii Camerei Comunelor au un mandat de 5 ani. Orice cetean care a
mplinit 21 de ani poate participa pe listele electorale ca i candidat dup ce a
achitat o sum de bani.
Regina poate dizolva Camera Comunelor, la cererea primului ministru;
n schimb Camera lorzilor nu poate fi niciodat dizolvat.
Majoritatea membrilor Camerei Lorzilor sunt bine cunoscuii Lorzii pe
via, ocup locuri n Camera Lorzilor, la fel ca i Episcopii Bisericii
Anglicane. Legea din 1999 privind Camera Lorzilor stabilete un numr de 92
de membri care motenesc statutul de membrii n aceast camer.
n ceea ce privete atribuiile Camerei lorzilor trebuie precizat c acestea sunt
n primul rnd de ordin legislativ. Camera lorzilor poate adopta singur anumite acte,
dar are i competena de a aciona n cazul revizuirii unor anumite legi. Ea perfecteaz
i definitiveaz de fapt anumite proiecte care nu i-au putut gsi soluionarea n
dezbaterile Camerei comunelor, contribuind astfel la mplinirea procesului legislativ.
n afar de aceste atribuii, Camera lorzilor are i dreptul de a dezbate, n mod
independent, anumite probleme importante.
Autoritatea executiv
eful Guvernului este Primul-Ministru, unul din liderii politici ai
partidului (coaliiei) care a ctigat alegerile. El este nominalizat de Regin. Prin
convenie Regina invit liderii partidelor politice care conduc majoritatea n
Camera Comunelor pentru a-i consulta n vederea formrii unui Guvern.
Primul-Ministru conduce edinele Cabinetului, selecteaz minitrii i are
puterea s-i demit. El intervine n orice probleme politice aprute la nivel de
departament i rspunde timp de 15 minute de dou ori pe sptmn la
ntrebrile membrilor Camerei Comunelor, ntrebri care de regul acoper mare
parte din activitatea guvernamental. Primul-Ministru ia cuvntul la majoritatea
dezbaterilor i din cnd n cnd formuleaz puncte de vedere referitoare la

politica extern i la alte iniiative politice. Primul- Ministru este i Ministrul


pentru Serviciile Publice.
n acest sistem i desfoar activitatea peste 200 funcionari publici care
sunt numii cu aprobarea Primului-Ministru, iar distribuirea sarcinilor n cadrul
departamentelor se face n funcie de prioritile politice i administrative.
Primul Ministru are, de asemenea, responsabilitate formal pentru Serviciile de
Securitate. El selecteaz persoanele care urmeaz s primeasc distincii i are
competene i responsabiliti majore pentru a exercita unele prerogative regale.
Mrimea i structura Cabinetului variaz n funcie de prioriti.
n general, atribuiile acestuia sunt ntreinerea legturii cu departamentele
guvernamentale, formularea unor variante pentru diferitele probleme particulare
n care Primul-Ministru este interesat (de exemplu, aspectele de politic
economic), facilitarea procesului de comunicare a Primului-Ministru cu massmedia, desfurarea serviciilor de secretariat i de interes privat pentru Primul
Ministru.
n prezent, Cabinetul Primului Ministru este format din aproximativ 80 de
persoane. n calitate de Ministru al Serviciilor Civile, Primul-Ministru a
constituit Biroul Serviciilor Publice. Acest birou este responsabil pentru
problemele de management al resurselor umane din toate organizaiile publice din
administraie.

Sistemul judiciar englez este organizat n form piramidal, n fruntea


acestui sistem aflndu-se Camera Lorzilor (House of Lords), urmat de Curtea
Suprem (Supreme Court), iar la baz se situeaz curile de district (County
Courts) i tribunalele de prim instan, denumite Magistrates' Courts.
Actuala organizare judectoreasc din Anglia se ntemeiaz pe Legea de
organizare - Judicature Act - din anul 1873, care a fost modificat prin
Administration ofjustice Act din anul 1970 i Courts Act din anul 1971. Aceste
ultime acte au fost nlocuite parial prin Supreme Court Act din anul 1981, care
determin structura actual a Curii Supreme.
Una din caracteristicile notabile ale sistemului judiciar onglez const n
centralizarea excesiv a jurisdiciilor1, ntr-adevr, la Londra i au sediul
principalele instane care alctuiesc cele trei grade de jurisdicie. De aceea, se i
spune c Londra este veritabilul centru judiciar nu numai al Angliei, ci i al
Regatului Unit2.
La baza sistemului judiciar se afl ns Magistrates' Courts i County Courts.

Magistrates' Courts sunt formate din doi sau mai muli judectori
neprofesioniti (judectori de pace), care sunt numii de Lordul Cancelar. Ei nu
au o pregtire juridic. n prezent exist n Anglia circa 30.000 de judectori de
pace, de aproximativ 10 ori mai mult dect numrul judectorilor de profesie 3.
Din componena acestor instane fac parte i judectori salariai (stipendiary
magistrate appointea), numii de Lordul Cancelar dintre solicitors i barristers,
cu o vechime de cel puin 7 ani.
Completul de judecat este format, n principal, din trei magistrai, care
sunt asistai de un grefier ce posed o pregtire juridic corespunztoare.
Magistrate's courts au competen, n special, n materie penal, dar ea
este limitat la faptele mai puin grave. Instana are posibilitatea de a aplica doar
pedeapsa amenzii pn la 2000 de lire sau a nchisorii de pn la 6 luni.
Cauzele mai grave sunt transmise la Curtea Coroanei {Crown Court) pentru a fi
judecate. n materie civil, competena acestor instane este extrem de redus.
Ele judec n special unele aciuni de dreptul familiei, aciuni privitoare la plata
datoriilor i impozitelor locale, precum i cererile privitoare la autorizarea unor
ntreprinderi (restaurante, crciumi .
County Courts au fost organizate la mijlocul secolului al XIX-iea i ele au
competena de a soluiona majoritatea cauzelor civile din Anglia i ara Galilor.
Organizarea acestor instane a fost reglementat prin County Court Act din anul
1846. Actuala reglementare dateaz din anul 1984 (County Court Act 1984). n
urma reorganizrii curilor de comitat, judectorii au fost nlocuii cu judectorii
de circuit, fiecare dintre ei deservind mai multe comitate i se pot deplasa de la
un circuit la altul. n Anglia i ara Galilor exist, n prezent, circa 300 de
county courts. Fiecare judector este asistat de un registrar, numit de Lordul
Cancelar dintre solicitors cu cel puin 7 ani vechime.
Aceste instane sunt prezidate de judectorii de circuit sau de judectorii
de district (comitat). Primii prezideaz doar n cauzele civile mai importante.
Competena curilor de comitat se ntinde asupra cauzelor avnd ca obiect
contracte i delicte, aciuni posesorii, probleme de dreptul familiei, de adopie i
faliment. Uneie dintre aceste instane (n special, din marile porturi) au i
competen n materia dreptului maritim. Procesele de mai mic importan
privitoare Ia despgubiri, daune interese i acoperirea unor datorii se judec
dup o procedur special, supl, i mai puin costisitoare, cci prile nu sunt
obligate s recurg la serviciile unui avocat. Cuantumul valoric pn la care este
atras competenta curilor de comitat este stabilit n mod periodic.

Crown Court este una din instanele componente ale Curii Supreme de
Justiie. Ea a fost creat n anul 1972. Curtea Coroanei este considerat ca o
instan naional, care are reedina n mai multe orae din Anglia i ara
Galilor.
Competena Curii Coroanei se ntinde asupra tuturor cauzelor penale
grave, care sunt trimise acestei instane de Magis-trates' Courts. Cauzele
controversate sunt examinate de un judector i un juriu de 12 persoane, alese la
ntmplare.
n acelai timp, Curtea Coroanei este i instan de apel. Ea are cderea de a
judeca apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de Magistrates' Courts.
Apelurile se judec de un magistrat asistat de 4 judectori neprofes ion iti (nu de
un juriu).
De notat faptul c la Curtea Coroanei se pstreaz nc sistemul
judectorilor itinerani, care se deplaseaz periodic n unele centre importante
pentru a prezida sesiunile acestei
instane. De asemenea, unii judectori de circuit sunt desemnai judectori ai
Curii Coroanei, pentru a-i desfura n mod permanent activitatea n anumite
localiti.
High Court este situat n Londra la Royal Courts of Justice. i poate
desfura ns activitatea i n peste 100 de grefe din tribunalele de comitat din
afara Londrei. Ea este considerat ca o instan de drept comun n materie
civil. Curtea poate judeca orice aciune civil, dei n practic examineaz
numai cauzele civile cele mai importante i complexe.
Curtea este compus din aproximativ 80 de judectori, denumii puisne
judges, numii dintre avocaii (barristers) cu o vechime de cel puin 10 ani.
Lordul Cancelar poate coopta i judectori de circuit sau recorders, atunci cnd
consider necesar.
High Court este organizat n trei secii sau divizii: Queen's Bench
Division, Chancery Division i Family Division. Queen's Bench Division este
cea mai mare secie i este condus de un Lord Chief Justice. Ea este compus
din circa 50 de judectori. De aceea, jurisdicia acestei instane se exercit n
cadrul mai multor departamente: Ordinary Court, Admiralty Court i Commercial Court.
Ordinary Court este departamentul care judec orice cauz civil, cu
excepia acelora date n competena altui departament. Celelalte dou
departamente au o competen limitat ia materiile maritime (aciuni civile
privind navele, ca de exemplu litigiile privitoare la despgubiri, coliziuni etc.) i
comerciale.

Queen's Bench Division este i o instan competent n materie de apel.


n aceast privin competena acestei divizii se rsfrnge numai asupra
apelurilor ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate de curile inferioare i care
nu intr n competena Curii de Apel.
Chancery Division este format din circa 13 judectori i este prezidat de
Lordul Cancelar. n practic, Lordul Cancelar particip extrem de rar la edinele
acestei instane. Activitatea practic este coordonat n mod efectiv de vicecancelar. Competena acestei divizii vizeaz, n generai, litigiile privitoare la
administrarea proprietii persoanelor decedate, ipoteci, interpretarea
testamentelor, insolvabilitate i litigii privind ntreprinderile.
Family Division este compus dintr-un preedinte i circa 17 judectori.
Competena sa de prim instan vizeaz litigiile de dreptul familiei, cum sunt
cele privitoare la divor, nulitatea cstoriei, separarea de patrimonii, adopia,
ncredinarea minorilor. Ea este ns i o instan de apel. n aceast calitate,
divizia de dreptul familiei judec apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor
pronunate de County Courts i Magistrates' Courts cu privire Ia ncredinarea
minorilor. De asemenea, judec apelurile mpotriva hotrrilor pronunate de
curile pentru minori n materia adopiilor.
Court of Appeal este, astfel cum am artat, o instan unic. Ea are sediul
la Londra n Royal Courts of Justice i nu judec, ca alte instane, n afara
capitalei. Curtea de Apel are dou secii: Civil Division i Criminal Division.
Secia civil este compus dintr-un preedinte, care poart denumirea de
Mater of the Rolls (MS) i 27 de judectori de apel (Lords Justices of Appeal
(LJA). Lordul Cancelar, fotii lorzi cancelari, Lord Chief of Justice i
Preedintele Seciei de dreptul familiei de la High Court sunt membri de drept ai
Curii de Apel. De asemenea, sunt membri de drept i lorzii de apel ordinar
(Lords of Appeal in Ordinary, denumii i Law Lords),
Civil Division judec, n general, n complet format din 3 judectori. n cauzele
mai importante, completul este format din 5 judectori. Curtea este competent
s judece apelurile ndreptate mpotriva hotrrilor pronunate, n materie civil,
de High Court i de curile de district.