n temeiul prevederilor art. 62 alin. (2) lit. a) din Constituia Romniei, ale art.

4
din Ordonana Guvernului nr.52/1998 privind planificarea aprrii naionale a
Romniei, astfel cum a fost aprobat prin Legea nr. 63/2000, republicat, i ale
art. 1 pct. 1 i 27 din Regulamentul edinelor comune ale Camerei Deputailor i
Senatului,

Parlamentul Romniei adopt prezenta hotrre.

Articol unic. - Se adopt Strategia de securitate naional a Romniei, prevzut

n anexa care face parte integrant din prezenta hotrre.

Aceast hotrre a fost adoptat de Camera Deputailor i de Senat n edina

comun din 18 decembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din
Constituia Romniei.

PREEDINTELE CAMEREI DEPUTAILOR

VALER DORNEANU

PREEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VCROIU

Bucureti, 18 decembrie 2001.

Nr. 36.

ANEX

STRATEGIA
de securitate naional a Romniei
Garantarea democraiei i a libertilor fundamentale, dezvoltare economic i
social susinut i durabil, aderare la NATO i integrare n Uniunea European
- Bucureti, noiembrie 2001 -

Introducere

Legea romn care instituie obligativitatea elaborrii Strategiei de securitate

naional a Romniei definete prezenta reglementare ca fiind "documentul de
baz care fundamenteaz planificarea aprrii la nivel naional", strategia
constituind astfel expresia politic de referin a atributelor fundamentale ale
statului romn n acest domeniu.

Pentru a fundamenta n mod unitar i coerent aciunile sectoriale i

reglementrile specifice ale instituiilor statului de drept i factorilor
constituionali de putere care au responsabiliti n realizarea, protejarea i
afirmarea intereselor fundamentale ale Romniei, strategia sintetizeaz
obiective, precizeaz definiii i coreleaz direcii de aciune pentru toate
componentele implicate n asigurarea securitii rii.

O asemenea structur a Strategiei de securitate naional a Romniei a fost

stabilit n aceeai lege privind planificarea aprrii naionale a Romniei i
cuprinde, n ordine:

definirea intereselor naionale de securitate;

precizarea obiectivelor care conduc la protejarea i afirmarea acestor interese;
evaluarea mediului internaional de securitate;
identificarea factorilor de risc din mediul intern i internaional;
direciile de aciune i principalele mijloace pentru asigurarea securitii naionale
a Romniei.
Elaborat, aadar, n strict conformitate cu prevederile existente ale legii n
materie, prezenta Strategie de securitate naional a Romniei asigur n mod
necesar continuitatea conferit de lege n abordarea succesiv de ctre
documentele similare precedente a problematicii securitii statului romn. S-a
valorificat astfel experiena acumulat n ultimii ani, asigurndu-se totodat i
coerena necesar cu programele specifice adoptate anterior, pentru integrarea
Romniei n Aliana Nord-Atlantic i n Uniunea European.

n acelai timp actuala Strategie de securitate naional a Romniei este profund

marcat de actualitate, de realitile din societatea romneasc i din lume,
precum i de perspectivele previzibile pe termen scurt i mediu ale vieii interne
i internaionale.

n acest sens noutatea Strategiei de securitate naional a Romniei o reprezint

deschiderea mai larg a acestei problematici i abordarea mai cuprinztoare a
conceptului de securitate naional, n condiiile creterii complexitii i
diversitii aspectelor care au cptat relevan pentru acest domeniu.

Analizele instituionale i de specialitate care au fundamentat elaborarea

strategiei au condus la concluzia c o asemenea abordare nnoit, novatoare a
problematicii securitii este o chestiune i de necesitate, i de posibilitate.

a) Sub aspectul necesitii unei noi abordri se constat c dinamica

fenomenelor din realitatea economic i social a rii, precum i mutaiile,
adesea neateptate, care se produc n lume impun strategiei proprii de securitate
cerina unei mai mari capaciti de percepie, evaluare i abordare a tuturor
acestor fenomene i mutaii, astfel nct rspunsurile i reaciile sistemului
naional de securitate s fie ntotdeauna adecvate realitilor i totodat n
permanen subordonate intereselor fundamentale ale rii.

Pe plan intern starea de securitate a Romniei de azi este caracterizat nc de

suficiente vulnerabiliti, n mai toate domeniile de manifestare ale mediului
economic i social, precum i ale mediului natural de existen a societii
romneti. Aceast situaie s-a produs ca urmare a presiunii cumulative, n timp,
a unor factori multipli - politici, economici, financiari, sociali, culturali, biologici,
religioi, demografici, militari i de alt natur - care au influenat climatul de
siguran a statului i cetenilor, conducnd la fragilizarea suportului moral,
material, precum i a celui de valori spirituale, pe care se ntemeiaz civilizaia
identitii noastre naionale.

Pe plan internaional lumea traverseaz o situaie fr precedent, fiind profund

marcat de aciunile iraionale ale unor fore ce promoveaz terorismul ca mijloc
de divizare a comunitii internaionale i de slbire a stabilitii mondiale n
general. Caracterul global al luptei mpotriva terorismului a devenit componenta
necesar, dar neateptat i cel mai puin dorit, a fenomenului globalizrii,
constituind deja un imperativ de lupt i atitudine al tuturor democraiilor, cruia
statul romn i se asociaz fr nici o ezitare.

Lrgirea spectrului de riscuri neconvenionale, diversificarea tipologiei crizelor i

conflictelor genereaz provocri multiple, care necesit reacii multidirecionale,
bazate pe mobilitate, diversitate, coeren i complementaritate, att n spaiul
intern, ct i n cel internaional.

b) Abordarea mai larg a problematicii securitii a devenit i posibil n condiiile

actuale, prin identificarea unor noi resurse interne de securitate, care au rezultat
din corelarea mai atent i punerea n valoare a tuturor dimensiunilor - politic,
economic, financiar, militar, civic, social, ecologic - ale strii de securitate
i siguran naional.

Prin urmare, pe lng elementele de continuitate i cele oarecum tradiionale ale

domeniului, caracteristica noii Strategii de securitate naional a Romniei const
n faptul c Romnia nu mai abordeaz modelul propriu de securitate printr-o

viziune strict tehnicist a problematicii securitii, cu un coninut schematizat,

care s includ o organizare rigid i o atitudine ermetic a instituiilor i
competenelor n acest domeniu. Rspunderea fundamental pentru securitatea
rii o poart, desigur, Preedintele rii, Parlamentul, Guvernul, celelalte instituii
ale statului - potrivit prerogativelor constituionale ale fiecreia. Dar
complexitatea aspectelor ce influeneaz acest domeniu impune ca, n sistemul
securitii naionale - care reprezint instrumentul prin care se operaionalizeaz
Strategia de securitate naional a Romniei - s fie atrase structuri civice,
neguvernamentale, academice i comerciale, care dein tehnologii i informaii
conexe cu securitatea naional i care pot contribui la formarea i echilibrul
mediului intern - economic, social, civil i militar.

Aceast concepie se va regsi n modul de reglementare specific a diferitelor

domenii economico-sociale, n maniera de gestionare a resurselor publice
destinate securitii, n creterea gradului de cooperare instituional i de
coordonare a eforturilor n direcia solidarizrii sociale i naionale. n acest fel
comunitatea romneasc, n ansamblul ei, i toi cetenii rii nu numai c vor
avea asigurat dreptul de a beneficia de protecie sub multiple planuri, dar vor
cpta, deopotriv, posibilitatea i obligaia de a participa la asigurarea acesteia.

Reconfigurarea relaiilor dintre componentele specifice ale securitii, precum i

nelegerea proceselor din sfera securitii mondiale i europene oblig statul
romn s i readapteze strategia proprie la evoluiile mediului de securitate,
integrnd-o ntr-o viziune sistemic mai larg, pentru a-i spori capabilitatea de
contracarare a riscurilor i ameninrilor ce pot afecta interesele Romniei.

Sistemul securitii naionale se definete prin ansamblul mijloacelor,

reglementrilor i instituiilor statului romn, care au rolul de a realiza, a proteja
i a afirma interesele fundamentale ale Romniei.

Strategia reprezint documentul de baz care definete aceste interese, precum

i obiectivele pentru realizarea lor, fiind expresia politic i de reglementare cea
mai nalt a statului romn i totodat instrumentul de fundamentare i orientare
a aciunilor din ntregul sistem al securitii naionale.

Strategia are un orizont de evaluare pe termen mediu, cuprinznd elementele

predictibile - n momentul de fa - care influeneaz realizarea obiectivelor de
securitate naional a Romniei.

1. Interesele naionale de securitate ale Romniei

Interesele naionale de securitate ale Romniei sunt acele stri i procese, bazate
pe valorile asumate i promovate de societatea romneasc, prin care se asigur
prosperitatea, protecia i securitatea membrilor ei, stabilitatea i continuitatea
statului.

Edificarea unei Romnii democratice, stabil politic i prosper economic i

social, capabil s participe eficient la dinamica vieii internaionale, impune ca,
n deplin concordan cu evoluia proceselor de integrare european i
euroatlantic, s fie afirmate, realizate i protejate urmtoarele interese
naionale:

meninerea integritii, unitii, suveranitii i independenei statului romn;

garantarea drepturilor i libertilor democratice fundamentale, asigurarea
bunstrii, siguranei i proteciei cetenilor Romniei;
dezvoltarea economic i social a rii, n pas cu dezvoltarea contemporan.
Reducerea susinut a marilor decalaje care despart Romnia de rile dezvoltate
europene;
realizarea condiiilor pentru integrarea Romniei ca membru al NATO i UE
Romnia trebuie s devin component, cu obligaii i drepturi depline, a celor
dou organizaii, singurele n msur s i garanteze un statut de independen i
suveranitate i s i permit o dezvoltare economic, politic i social similar
rilor democratice;
afirmarea identitii naionale i promovarea acesteia ca parte a comunitii de
valori democratice; valorificarea i dezvoltarea patrimoniului cultural naional i a
capacitii de creaie a poporului romn;
protecia mediului nconjurtor, a resurselor naturale, a calitii factorilor de
mediu, la nivelul standardelor internaionale.
n aprarea i promovarea intereselor sale naionale Romnia va respecta
principiile dreptului internaional, va dezvolta spiritul de dialog i cooperare cu
toate organizaiile internaionale i statele interesate n realizarea stabilitii i
securitii.

2. Obiectivele politicii de securitate naional

Obiectivele de securitate naional a Romniei stabilesc orientarea efectiv i

reprezint reperele de baz ale aciunii practice, sectoriale, a diferitelor instituii
ale statului, astfel nct ndeplinirea lor coerent, corelat i interdependent s
garanteze i s conduc la realizarea i afirmarea intereselor fundamentale ale
rii.

Strategia de securitate naional a Romniei fixeaz urmtoarele obiective:

pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului

romn, n condiiile specifice ale aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea
European;
garantarea ordinii constituionale, consolidarea statului de drept i a
mecanismelor democratice de funcionare a societii romneti, prin: asigurarea
libertilor democratice ale cetenilor, a drepturilor i ndatoririlor
constituionale, a egalitii anselor; perfecionarea sistemului politic i
dezvoltarea modalitilor de realizare a solidaritii sociale; aprofundarea
reformei n justiie; ntrirea autoritii instituiilor statului, consolidarea
mecanismelor de respectare i aplicare a legii;
relansarea economiei naionale, combaterea srciei i a omajului;
perfecionarea mecanismelor economiei de pia i a disciplinei financiare;
dezvoltarea societii civile i a clasei de mijloc;
asigurarea stabilitii sistemului financiar-bancar i a echilibrului social;
modernizarea instituiilor de aprare a ordinii publice; garantarea siguranei
ceteanului;
optimizarea capacitii de aprare naional, n conformitate cu standardele
NATO;
mbuntirea capacitii de participare la aciunile internaionale pentru
combaterea terorismului i a crimei organizate;
mbuntirea strii de sntate a populaiei i protecia copilului, dezvoltarea
instituiilor de educaie, cercetare i cultur;
reforma administraiei publice i dezvoltarea regional, n corelaie cu practicile i
reglementrile europene;
armonizarea relaiilor interetnice i edificarea statului civic multicultural, avnd
drept garanii ale securitii participarea social, integrarea intercultural i
subsidiaritatea n actul de guvernare;
aciuni diplomatice i o politic extern creativ, dinamic i pragmatic, bazat
pe respectarea tratatelor i acordurilor internaionale la care Romnia este parte,
a obiectivelor i principiilor Cartei ONU;
diversificarea i strngerea legturilor cu romnii care triesc n afara granielor
rii;
participarea activ la aciunile de cooperare internaional pentru combaterea
terorismului i a crimei organizate transfrontaliere;
dezvoltarea relaiilor de bun vecintate i a unei conduite participative pe plan
regional, pentru consolidarea stabilitii i reglementarea crizelor;
asigurarea securitii ecologice;
implicarea societii civile n realizarea obiectivelor strategiei de securitate.

Realizarea acestor obiective va produce modernizarea structural a societii

romneti i va accelera rezolvarea marilor probleme cu care aceasta se
confrunt, va realiza i va proteja interesele naionale, va asigura securitatea
naional a rii i a cetenilor ei.
3. Mediul internaional de securitate

nceputul secolului al XXI-lea este marcat de transformri profunde ale mediului

de securitate. Lumea devine tot mai complex i interdependent, iar fenomenul
globalizrii se afirm tot mai mult ca fiind ireversibil.

3.1. Un cadru organizaional activ i adaptabil. Evoluia, n general pozitiv, a

securitii globale n ultimul deceniu a confirmat c succesul aciunilor i
stabilitatea pot fi numai rezultatul cooperrii multidimensionale a comunitii
internaionale - n primul rnd prin punerea n valoare a dialogului n cadru
instituionalizat i prin activarea rolului decisiv pe care marile organizaii
internaionale l au n definirea strii de securitate a lumii.

ntr-un context internaional adesea schimbtor NATO deine un rol esenial n

ntrirea securitii euroatlantice dup ncheierea "rzboiului rece". Rolul su
politic este n cretere, ndeosebi dup adoptarea la summitul de la Washington,
din 1999, a unui nou concept strategic al Alianei; pe baza unei fore de
negociere sporit substanial n ultimul deceniu NATO a deschis i a dezvoltat
parteneriatul politico-militar, cooperarea i dialogul consolidat cu alte state
inclusiv cu Romnia; a manifestat interes i receptivitate continu, reafirmate
chiar foarte recent, pentru primirea de noi membri; de asemenea, colaborarea cu
alte organizaii internaionale; angajamentul, exemplificat n Balcani, pentru
prevenirea conflictelor i managementul crizelor, inclusiv prin operaiuni de
sprijinire a pcii - toate acestea reflect hotrrea Alianei Nord-Atlantice de a
modela mediul internaional de securitate i de a ntri pacea i stabilitatea zonei
euroatlantice.
ONU, OSCE i UE au adus contribuii deosebite la securitatea i stabilitatea
euroatlantic. Consiliul de Securitate al ONU are n continuare o rspundere
recunoscut i invocat n meninerea pcii i securitii internaionale, deinnd
i n anii urmtori un rol important n edificarea securitii i stabilitii mondiale lucru confirmat, n mod simbolic, i n conferirea n anul 2001 a Premiului Nobel
pentru Pace Organizaiei Naiunilor Unite i secretarului ei general.
OSCE, reprezentnd cea mai cuprinztoare instituie regional de securitate din
Europa, care include totodat Canada i S.U.A., joac un rol esenial n
promovarea pcii i stabilitii, n ntrirea securitii prin cooperare i n
promovarea democraiei i drepturilor omului n ntreaga emisfer nordic a
planetei. OSCE s-a manifestat ndeosebi n domeniile diplomaiei, prevenirii
conflictelor, managementului crizelor i reabilitrii postconflict.
Uniunea European a adoptat decizii importante i a dat un nou impuls eforturilor
sale de ntrire a securitii i dimensiunii de aprare. Dezvoltarea unei politici
externe i de securitate comune include definirea progresiv a unei politici

comune de aprare. Asemenea politic, preconizat de Tratatul de la Amsterdam,

urmeaz s fie compatibil cu politica de securitate comun i de aprare
instituit prin Tratatul de la Washington.
n acelai timp Uniunea European este tot mai mult preocupat de finalizarea
propriilor reforme instituionale interne, precum i de eficiena dezbaterilor
declanate pe tema viitorului Europei, a construciei politice pe continent.

3.2. Ctre noi forme de solidaritate. Sfidrile induse de procesul globalizrii,

suprapunerea acestuia cu tendinele spre regionalizare i fragmentare genereaz
noi tensiuni i factori de risc.

Multiplicarea continu a numrului de entiti ce acioneaz pe scena global prin

afirmarea actorilor nonstatali conduce la creterea complexitii procesului de
luare a deciziilor n politica extern i de securitate a statelor. Acestor sfidri
trebuie s li se rspund prin forme noi de solidaritate, capabile s gestioneze un
spectru larg de tensiuni i riscuri i o gam variat de manifestare a acestora,
cum sunt: tensiunile etnice, traficul de droguri, substane radioactive i fiine
umane, criminalitatea organizat, instabilitatea politic a unor zone, remprirea
unor zone de influen i altele.

Marile discrepane n nivelul de dezvoltare economic - care se accentueaz tot

mai mult n condiiile unor progrese tehnologice fr precedent -, accesul
discriminatoriu la educaie i aprarea sntii, la resurse eseniale ale vieii, la
informaie i cunoatere provoac grave crize sociale, genereaz frustrri i
strnesc nemulumiri. n condiiile globalizrii economice crizele sociale sunt
nsoite, nu o dat, de crize de identitate, generatoare de violene neateptate.

n acest context devine tot mai evident faptul c interesele i obiectivele de

securitate ale statelor pot fi realizate doar prin cooperare internaional, care s
se manifeste nu numai n situaii-limit, precum sunt cele create n urma atacului
asupra S.U.A. din 11 septembrie 2001, ci i n tot contextul problematic economic, social, financiar - al lumii de astzi. Aceast nou resolidarizare a
statelor lumii se poate exprima n toate aceste domenii prin stabilirea unor forme
de aciune conjugat a tuturor naiunilor care mprtesc interese i valori
comune.

Atacurile teroriste svrite asupra Statelor Unite ale Americii, precum i

ameninrile ulterioare evideniaz cu att mai mult - dar n mprejurri tragice necesitatea unor asemenea noi forme de solidaritate internaional, care s
permit nu numai prevenirea i contracararea acestor tipuri de aciuni, ci i
dezvoltarea unor modaliti adecvate de construcie a stabilitii politice,
economice i sociale n lume.

Terorismul constituie ns unul dintre cele mai periculoase fenomene, fiind

ncurajat de virulena curentelor fundamentaliste care se sprijin pe starea de
frustrare i srcire extrem a unor zone largi ale planetei. Prin imprevizibilitatea
sa, prin sfidarea normelor i raiunii vieii civilizate, prin efectele sale emoionale
asupra opiniei publice terorismul poate genera riposte care s destabilizeze
comunitatea internaional, s deturneze omenirea spre izolare, suspiciune i
soluii unilaterale. Sfidarea virulent a terorismului, precum i celelalte provocri
sau riscuri nonmilitare ale lumii de astzi vor putea fi eliminate numai prin
cooperare deschis, multilateral, echilibrat i perseverent, ndreptat spre
eradicarea rdcinilor i cauzelor profunde, n special a srciei extreme.

3.3. Europa este ntr-o continu schimbare. Interesele i obiectivele de securitate

ale statelor europene nu sunt ns generatoare de stri conflictuale, mediul de
securitate fiind influenat pozitiv de procesele de integrare european i
euroatlantic, de extinderea comunitii statelor care mprtesc i promoveaz
valorile democraiei i economiei de pia, de adncirea colaborrii regionale.

Riscurile apariiei unei confruntri militare tradiionale pe continentul european sau diminuat semnificativ. Totui persist fenomene de instabilitate i criz la nivel
subregional i tendine de fragmentare, marginalizare sau izolare a unor state.
ri din Europa Central, de Est i de Sud-Est se confrunt cu dificulti
economice, sociale i politice asociate procesului de tranziie spre societatea
bazat pe principiile democraiei i ale economiei de pia, care pot genera
destule riscuri la adresa securitii statelor din regiune.

Uniunea European trece printr-un profund proces de reform intern,

concomitent cu derularea procedurilor pentru primirea de noi membri. Progresele
n evoluia politicii externe i de securitate comune, implicarea i soluiile alese
de organizaiile internaionale i europene n rezolvarea situaiilor dificile de pe
continent demonstreaz c Europa se pregtete s i asume un rol substanial
n arhitectura propriei securiti, inclusiv n cea de aprare, i s ofere modele de
aezare, pe baze raionale, echitabile, a relaiilor dintre state i naiuni, prin
armonizarea intereselor lor.

Pentru Romnia ndeplinirea criteriilor comunitare de aderare este un proces

necesar n primul rnd din punct de vedere intern, al vieii economice i sociale
romneti, avnd n mod evident influene directe i asupra securitii noastre
naionale. i aceasta pentru c realizarea Planului naional de aderare la Uniunea
European va avea efecte n primul rnd asupra spaiului romnesc, va accelera
dezvoltarea economic, va adnci i va consolida democraia, va amplifica
tolerana i dialogul, va consolida exercitarea drepturilor i libertilor
fundamentale, protecia minoritilor i identitii lor etnice i culturale, va
stimula rezolvarea prin dialog i aciuni comune a problemelor.

n paralel cu eforturile pentru ndeplinirea criteriilor de aderare Romnia trebuie

s i asume responsabilitatea de a formula un punct de vedere romnesc, o
viziune proprie asupra viitorului Europei. Aceasta va fi o contribuie necesar nu
numai la dezbaterea general, care are loc n prezent, pe aceeai tem n mai
toate rile europene, ci i un aport la consolidarea conceptului de securitate
naional n condiiile viitoarei arhitecturi a continentului.

3.4. Democraia este o resurs important a mediului intern de securitate.

Romnia a parcurs o etap dificil dup Revoluia din decembrie 1989 - prin
construirea statului de drept, a instituiilor i mecanismelor democratice, prin
declanarea reformelor necesare pentru trecerea de la economia de comand la
economia de pia.

Finalizarea acestor procese, istorice i ireversibile, necesit nc eforturi

costisitoare. Dar, n pofida neajunsurilor i nemplinirilor care mai persist,
rezultatele de pn acum sunt de natur esenial inclusiv pentru securitatea
rii - i constau n aceea c societatea romneasc este organizat i
funcioneaz pe baza principiilor, valorilor i libertilor democratice
fundamentale.

Acesta este un lucru de referin i de necontestat n orice caracterizare ce s-ar

face Romniei de astzi. Acceptarea pluralismului politic, a deosebirilor politice,
ideologice i culturale, a diversitii etnice, respectarea drepturilor omului, care
modeleaz activitatea instituiilor statului de drept n eliminarea oricror forme
de marginalizare pe criterii etnice, religioase, sociale, de sex sau orientare
politic, stabilitatea politic incontestabil i experiena pilduitoare a alternanei
panice, democratice, la guvernare - toate acestea constituie realiti ale
societii democratice romneti i totodat importante resurse pentru
soluionarea problemelor rii, pentru tratarea securitii naionale pe baze mai
solide i mai eficiente.

3.5. Principalele probleme de securitate a Romniei sunt cele de natur

economic. Dificultile tranziiei economice prelungite, scderea calitii vieii,
inegalitile sociale, creterea numrului celor care triesc sub pragul srciei,
toate acestea pot produce intoleran, afecteaz solidaritatea social,
favorizeaz populismul, pot alimenta manifestrile radicale i extremiste, avnd
efecte dintre cele mai grave asupra instituiilor i mecanismelor de funcionare a
statului.

Societatea romneasc este nc marcat de consecinele managementului

defectuos al procesului tranziiei economice i sociale, care a condus la
diminuarea autoritii i eficienei instituiilor statului i a afectat coeziunea civic
i echilibrul social. Rezultatele, nc insuficient de concludente, n derularea
reformei au determinat diminuarea n timp a resurselor alocate pentru
modernizarea societii i reducerea potenialului de ateptare al ceteanului

confruntat cu un proces de pauperizare accelerat. S-a nregistrat degradarea

nivelului de via al majoritii populaiei, inclusiv n ceea ce privete starea de
sntate, educaia i calitatea mediului.

Serviciile publice sunt birocratizate, infrastructura teritorial insuficient

dezvoltat, restructurarea i modernizarea industriei se desfoar cu mari
dificulti, agricultura a cunoscut un regres dramatic, privatizarea i reaezarea
drepturilor de proprietate cunosc multe inerii, asistena sanitar este precar,
reeaua de transport i comunicaii nedezvoltat.

n acelai timp adaptarea lent a sistemului ordinii publice i siguranei naionale

la noile forme ale criminalitii din ce n ce mai agresive, precum i unele
deficiene n administrarea justiiei au generat scderea inacceptabil a nivelului
de siguran a ceteanului.

Pe baza experienei acumulate sunt necesare identificarea i lichidarea blocajelor

i adoptarea nentrziat a soluiilor care permit o relansare real. Este nevoie de
o abordare coerent, care s reuneasc energiile societii, s canalizeze
resursele acesteia n direcia construirii unei economii performante, capabil s
elimine starea de incertitudine i insecuritate la nivel social.

Relansarea economic trebuie consolidat prin crearea unui mediu de afaceri

atractiv i stabil i prin racordarea adecvat la marile fluxuri economicofinanciare, tehnologice i comerciale. Accelerarea creterii economice vizeaz n
primul rnd asigurarea prosperitii cetenilor i sprijinirea procesului
democratic intern.

Creterea ncrederii cetenilor n instituiile statului este posibil numai n

condiiile promovrii consecvente a principiilor statului de drept, a drepturilor
fundamentale ale ceteanului.

Dificultile ntmpinate de Romnia sunt i probleme din unele zone ale Europei,
ce fac obiectul unor mai largi preocupri internaionale. Meninerea unui climat
de instabilitate n plan subregional, cu impact negativ asupra mediului economic,
a accentuat incapacitatea Romniei de a angaja decizii n msur s o apropie de
sistemul economico-financiar caracteristic lumii democratice occidentale. n
eforturile de promovare a reformei economice s-au concretizat destul de greu i
aleatoriu formule de ncadrare i racordare la structurile economice i financiare
din sistemul economic occidental. Crizele i violenele care s-au manifestat n
vecintate au dus la pierderea unor legturi economice tradiionale, au provocat
Romniei pierderi financiare grele, au mpiedicat elaborarea i promovarea unor
strategii de dezvoltare pe termen lung, au constituit o stavil n ncurajarea
investitorilor strini, n general i-au accentuat dificultile.

ndeplinirea obligaiilor asumate de Romnia n procesul de integrare n

structurile europene i euroatlantice constituie o etap decisiv pentru
modernizarea societii romneti i consolidarea tendinelor de cretere
economic. Pe termen lung acestea vor aduce prosperitate i vor spori
credibilitatea Romniei n eforturile de consolidare a securitii europene.

Prin urmare, nu teama de ameninri, ci dorina de a asigura stabilitatea i de a

construi un viitor mai bun, de a-i ntri vocaia de pilon al stabilitii n zon i de
aprtor al valorilor democraiei i pcii motiveaz opiunea Romniei pentru
integrare european i euroatlantic.

4. Factorii de risc la adresa securitii Romniei

Factorii de risc constau n acele elemente, situaii sau condiii, interne sau
externe, care pot afecta prin natura lor securitatea rii, genernd efecte contrare
sau de atingere a intereselor noastre fundamentale.

Vulnerabilitile sunt definite ca stri de lucruri, procese sau fenomene din viaa
intern, care diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori
poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora.

Romnia nu este i nu se va afla n viitorul apropiat n faa vreunei ameninri

majore, de tip militar clasic, la adresa securitii sale naionale. Se poate estima
c n perioada actual riscurile la adresa securitii sunt preponderent de natur
nemilitar i mai ales intern, manifestndu-se n special n domeniile economic,
financiar, social i ecologic. Perpetuarea i conjugarea unor vulnerabiliti
existente n aceste domenii pot afecta ns securitatea rii, genernd efecte
interdependente, difuze, multidirecionale, care impun modaliti de prevenire i
de aciune adecvate i flexibile. Neglijarea, amplificarea ori acumularea
necontrolat a acestor vulnerabiliti poate s creeze instabilitate i s conduc
la transformarea lor n riscuri la adresa securitii.

4.1. Sub umbrela climatului internaional. Disocierea net dintre evoluiile din
mediul intern i cel internaional este tot mai greu de fcut, n contextul aciunii
conjugate i ntreptrunderii unor procese care pot crea condiii favorabile pentru
apariia, previzibil sau imprevizibil, a unor riscuri la adresa securitii naionale.
Accentuarea interdependenelor multiple dintre state, globalizarea i liberalizarea
schimburilor de orice fel - de la cele comerciale la cele informaionale - fac tot
mai dificil o asemenea disociere ntr-un mediu globalizat, n care riscurile interne
i externe se pot genera i potena n mod reciproc.

Fundalul pe care se proiecteaz dinamica acestor interdependene este totui

unul pozitiv, fiind constituit de generalizarea la nivel european a spiritului de
cooperare i dialog pentru consolidarea securitii pe continent, precum i de
implicarea tot mai activ a ONU, NATO, UE, OSCE i a celorlalte instituii
europene ori organizaii internaionale n gestionarea complexelor probleme de
securitate i stabilitate globale.

Aceste caracteristici dominante ale climatului internaional reprezint pentru

statul romn circumstane de mare importan, care au rolul de a favoriza i de a
ncuraja accelerarea i finalizarea proceselor interne de reform att de necesare
pentru ndeplinirea criteriilor de integrare european i euroatlantic.

Pe acest fundal responsabilitatea fundamental i mult sporit a statului este de

a gestiona cu autoritate ndeosebi riscurile i vulnerabilitile de natur strict
intern, care influeneaz, n mod inevitabil, i poziionarea Romniei n mediul
internaional de securitate. Prin atenia acordat acestor factori interni Romnia
poate, pe de o parte, s constituie n continuare un furnizor important de
securitate regional i internaional i, pe de alt parte, s transforme
ndeplinirea obiectivelor de dezvoltare economic i social, susinut i durabil,
ntr-o resurs considerabil i specific pentru securitatea propriu-zis a rii.

4.2. Principalii factori externi de risc la adresa securitii naionale sunt:

posibile evoluii negative n plan subregional n domeniul democratizrii,

respectrii drepturilor omului i al dezvoltrii economice, care ar putea genera
crize acute cu efecte destabilizatoare pe o arie extins;
proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i materialelor
nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconvenionale;
proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei organizate transnaionale,
a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muniie, de materiale
radioactive i strategice;
migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai;
aciunile de incitare la extremism, intoleran, separatism sau xenofobie, care pot
afecta statul romn i promovarea valorilor democratice;
decalaje ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale
statelor din proximitatea Romniei;
limitarea accesului statului romn la unele resurse i oportuniti regionale,
importante pentru realizarea intereselor naionale.
4.3. Noile provocri. O nou categorie de riscuri sunt cele asimetrice nonclasice,
ce pot consta n aciuni armate i nonarmate deliberate, avnd ca obiectiv
afectarea securitii naionale prin provocarea de consecine directe ori indirecte
asupra vieii economico-sociale a rii. ntre riscurile de acest tip se pot enumera:

terorismul politic transnaional i internaional, inclusiv sub formele sale biologice

i informatice;
aciuni ce pot atenta la sigurana sistemelor de transport intern i internaional;
aciuni individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informatice;
aciunile destinate n mod premeditat afectrii - sub diferite forme i n
mprejurri variate - a imaginii Romniei n plan internaional, cu efecte asupra
credibilitii i seriozitii n ndeplinirea angajamentelor asumate;
agresiunea economico-financiar;
provocarea deliberat de catastrofe ecologice.
Dintre cele de mai sus terorismul internaional se manifest ntr-o form acut
fr precedent, prefigurnd efecte multiple asupra securitii statelor i
stabilitii internaionale n general.

n contextul n care constatm o cretere a gradului de complexitate i de

impredictibilitate al terorismului internaional, va trebui ca msurile interne de
management al crizelor s fie mai bine coordonate, sub cerina asigurrii
operative i eficiente a participrii rii noastre la eforturile internaionale de
combatere a acestei ameninri.

Romnia i reafirm disponibilitatea de a participa, alturi de comunitatea

internaional, la lupta mpotriva terorismului internaional i va dispune n
permanen constituirea mijloacelor adecvate pentru combaterea acestuia.

4.4. Vulnerabiliti n situaia intern. n paralel cu prevenirea sau contracararea

punctual a interveniei acestor posibili factori de risc Romnia este preocupat
s diminueze vulnerabilitile interne care se manifest n diferite domenii i
care, n anumite circumstane, pot avea un impact i asupra securitii naionale.

Printre aceste tipuri de vulnerabiliti se afl:

persistena problemelor de natur economic, financiar i social, generate de

prelungirea tranziiei i ntrzierea reformelor structurale;
accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor
publice, care produc adncirea inechitilor sociale i proliferarea economiei
subterane;
reaciile ineficiente ale instituiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de
criminalitate economic i de perturbare a ordinii publice i siguranei
ceteanului, fenomene care au efecte negative tot mai evidente asupra coeziunii
i solidaritii sociale, asupra calitii vieii cetenilor;

meninerea unor surse i cauze de poteniale conflicte sociale punctuale, de mai

mic sau mai mare ntindere, cu efecte asupra risipirii energiilor, diminurii sau
ntreruperii proceselor i activitilor economice propriu-zise, precum i asupra
strii de linite a populaiei;
nerespectarea normelor ecologice n funcionarea unor obiective industriale;
posibilitatea producerii unor dezastre ecologice, catastrofe naturale i procese de
degradare a mediului;
scderea nivelului de ncredere a cetenilor n instituiile statului, ca urmare a
indolenei i birocraiei excesive din administraie, ceea ce, de asemenea, duce la
slbirea coeziunii sociale i civice;
meninerea unor dispariti de dezvoltare ntre regiunile rii;
slbiciuni n ndeplinirea angajamentelor asumate pentru aderarea la NATO;
meninerea la un nivel sczut a infrastructurii informaionale i ntrzieri n
realizarea acesteia la standardele impuse de dinamica globalizrii;
deficiene n protecia informaiilor clasificate;
emigrarea specialitilor din diferite domenii de vrf, fenomen ce afecteaz
potenialul de dezvoltare a societii romneti.
5. Direcii de aciune n politica de securitate naional

5.1. n domeniul politico-administrativ

Modernizarea societii romneti presupune aciuni ferme pentru ntrirea

funciei de reglementare a statului i a autoritii instituiilor sale. Realizarea
obiectivelor de securitate naional solicit dezvoltarea capacitii normative a
statului romn, prin msuri adoptate n mod democratic, care s respecte
principiul separrii puterilor i s asigure reforma instituional i administrativ.
Statul, ca organizator al coeziunii naionale i sociale, trebuie s devin o
instituie supl i eficient, debirocratizat, aflat n slujba ceteanului.

ntregul sistem politic se va perfeciona pentru a se deschide ctre cetean i

pentru a completa democraia reprezentativ cu virtuile democraiei
participative; prin urmare, exercitarea puterii politice va asigura participarea i
controlul ceteanului asupra instituiilor i procesului de luare a deciziilor, prin
respectarea normelor i regulilor democratice, n concordan cu prevederile
Constituiei.

Activitatea de legiferare trebuie s aib n vedere un cadru conceptual unitar i

coerent, pe deplin compatibil cu legislaia european, cu principiile acquisului
comunitar, cu sistemul de reglementri propriu Uniunii Europene.

Aplicarea strict i sever a legilor fa de toi cetenii i n toate mprejurrile,

n spiritul i litera Constituiei, constituie o cerin major pentru toate instituiile
statului, de ndeplinirea creia depind decisiv coeziunea social, ncrederea
cetenilor n autoritile publice, solidaritatea naional. De aceea se impun:
asigurarea corectitudinii actului administrativ i de justiie, stabilitate legislativ
i simplificarea cadrului juridic, afirmarea justiiei ca instituie a cinstei i
profesionalismului. Este necesar, de asemenea, adaptarea mai explicit a
cadrului legislativ la cerinele de combatere a terorismului i crimei organizate,
precum i la cerinele care decurg din necesitatea participrii forelor din sistemul
de aprare la operaiuni i misiuni comune, mpreun cu forele altor state, pe
teritoriul naional i n afara acestuia.

5.2. n domeniul economic

Tranziia spre economia de pia funcional presupune un efort conjugat i

coordonat de realizare a obiectivelor asumate de Romnia prin Strategia de
dezvoltare pe termen mediu, acceptat de Uniunea European, n paralel cu
msuri de optimizare a cadrului normativ n domeniu.

Relansarea economiei constituie o prioritate a politicii de securitate. Direciile de

aciune n acest domeniu sunt:

consolidarea stabilitii macroeconomice, adoptarea unor politici fiscale coerente,

prin reglementri simplificate i stimulative, reforma impozitelor, reducerea
cheltuielilor interne i restructurarea marilor companii i societi ale statului, o
politic monetar i a cursului de schimb adecvat;
mbuntirea mediului de afaceri, diminuarea birocraiei, reglementri
favorizante pentru investiii i pentru meninerea creterii economice prin
producie performant cerut de pia;
stimularea, prin reglementri eficiente i sub diferite forme, a ntreprinderilor mici
i mijlocii;
continuarea privatizrii, restructurrii i modernizrii, cu accent pe dinamizarea
domeniilor industriale i productive care au potenial, n condiiile programelor
sectoriale de aderare la Uniunea European ori convenite cu organismele
financiare internaionale;
promovarea unor politici industriale funcionale, corespunztoare nevoilor sociale
i adaptabile cerinelor pieei;
dezvoltarea cooperrii economice internaionale prin forme noi, mai active i
stimulative, de comer exterior;
consolidarea sectorului bancar i de asigurri; disciplinarea pieelor de capital n
care sunt implicate categorii largi de populaie;
relansarea agriculturii i dezvoltarea silviculturii;

amenajarea teritoriului i reabilitarea infrastructurii de transport;

promovarea noilor tehnologii eficiente i trecerea efectiv la realizarea
funcionalitilor unei societi informaionale;
dezvoltarea turismului i consolidarea cadrului instituional i legislativ referitor la
mediul nconjurtor i calitatea mediului;
orientarea pentru atragerea de investiii strine, ndeosebi din spaiul european i
euroatlantic, ca surs a motivaiei pentru includerea Romniei n sistemele de
securitate respective;
dezvoltarea activitilor de comer interior, inclusiv prin reglementri ale
administraiei publice locale privind stimularea produciei i pieelor locale;
asigurarea proteciei consumatorilor;
garantarea unui sistem concurenial liber i onest.
5.3. n domeniul social

Problemele securitii sociale se refer, ntre altele, la starea de insecuritate

individual, la declinul demografic i fragilizarea strii de sntate a populaiei, la
emigraia tineretului instruit i superdotat, la insuficienta consacrare, pe toate
componentele, a societii civile i la absena unei clase de mijloc puternice.
Politica n domeniul securitii sociale vizeaz toate aceste aspecte, cu accent pe
combaterea srciei, consolidarea dialogului i a solidaritii sociale i alinierea la
normele europene n domeniul ocuprii forei de munc.

Principalele fenomene sociale care altereaz coeziunea societii romneti i

accentueaz vulnerabilitatea acesteia la crize i conflicte sociale sunt
determinate de evoluii negative la nivel macroeconomic i de incoerena
cadrului legislativ.

n acest sens strategia stabilete necesitatea realizrii unor modaliti de

stimulare a solidaritii naionale i responsabilitii civice, a interesului pentru
munc, a egalitii dintre brbai i femei, a egalitii de anse n privina
accesului la educaie i pregtire, a proteciei sociale. Ca urmare, eforturile
instituiilor cu atribuii n domeniu vor avea n vedere:

promovarea dialogului i coeziunii sociale prin implicarea statului, ca factor de

echilibru, n contracararea efectelor negative ale procesului de tranziie i
evoluiilor economiei de pia;
reforma sistemului de securitate social i diminuarea deficitului de finanare a
proteciei sociale;
elaborarea, n cooperare cu partenerii sociali, a Planului naional de aciune n
domeniul ocuprii forei de munc, ce va asigura coerena aciunilor pe piaa
muncii;

descentralizarea deciziei administrative n domeniul raporturilor de munc;

ocuparea forei de munc n concordan cu orientrile UE, diminuarea omajului
i asigurarea unei protecii sociale reale a omerilor, inclusiv prin atragerea i
implicarea acestora n activiti de utilitate public, desfurate n perioada
disponibilizrii;
instituirea unor politici salariale corespunztoare performanelor i importanei
domeniului;
realizarea reformei pensiilor, n scopul diversificrii resurselor de asigurare, al
eliminrii inechitilor i creterii n termeni reali a pensiilor;
perfecionarea sistemului de asisten social;
mbuntirea strii de sntate a populaiei, ncurajarea i reglementarea
produciei interne a medicamentelor de baz;
asigurarea proteciei copilului, ca prioritate naional, i reglementarea sistemului
de adopii, n conformitate cu Strategia de aplicare a Conveniei ONU;
sprijinirea i ntrirea familiei ca entitate social fundamental;
ameliorarea condiiilor de via ale persoanelor i familiilor lipsite de venituri sau
cu venituri mici, prevenirea i combaterea marginalizrii sociale, diminuarea
srciei, prin creterea gradului de ocupare a populaiei active;
dezvoltarea civismului, a solidaritii sociale i a dialogului intercultural.
5.4. n domeniul educaiei, cercetrii i culturii

Problemele de fond ale acestui domeniu - care ar putea fi numite ale unei
securiti culturale, n sens larg - sunt n mod direct legate de nevoia afirmrii
unor noi mentaliti i atitudini care s contribuie la configurarea dimensiunii
culturale i civilizatorii a reformelor, cerut n mod implicit de procesul integrrii
europene i euroatlantice. Spiritul comunitar, solidaritatea naional, cultura
comunicaional, atitudinea fa de performan, respectul pentru elite i
promovarea lor se afl nc n stadii insuficiente de dezvoltare.

De aceea punerea n valoare i dezvoltarea potenialului cultural, tiinific i

uman de care dispune Romnia constituie o component i o resurs esenial a
securitii naionale i a modernizrii societii romneti. Principalele direcii de
aciune n acest domeniu sunt:

promovarea societii educaionale n cooperare cu societatea civil i n

conformitate cu Carta alb a educaiei i formrii, elaborat de Uniunea
European;
continuarea reformei sistemului de nvmnt, ca fundament al politicilor n
domeniul resurselor umane;
asigurarea educaiei de baz, creterea calitii nvmntului preuniversitar;

racordarea nvmntului superior la cerinele sociale i economice;

promovarea n sistemul educaional a cerinelor societii informaionale;
mbuntirea cadrului legislativ i instituional pentru cercetaredezvoltare;
revigorarea, pe baze competitive, a sistemului naional de cercetare capabil s
contribuie n mod real la modernizarea societii romneti;
dezvoltarea i promovarea tehnologiei informaiei i creterea numrului de
specialiti n acest domeniu;
protejarea, conservarea i restaurarea patrimoniului naional i promovarea sa ca
parte a patrimoniului cultural universal;
promovarea culturii ca fundament al dezvoltrii durabile a naiunii i ca nucleu al
identitii naionale;
protejarea diversitii culturale i religioase, promovarea multiculturalismului i
multiconfesionalismului, a dialogului cu reprezentanii vieii religioase;
revigorarea politicilor n domeniul tineretului;
mbuntirea cadrului juridic i instituional n domeniul relaiilor interetnice,
sprijinirea consolidrii i dezvoltrii identitii etnice;
pregtirea populaiei pentru impactul cultural al integrrii europene i
euroatlantice.
5.5. n domeniul siguranei naionale i ordinii publice

Prin situarea sa la confluena aprrii intereselor statului i ale ceteanului acest

domeniu reprezint o component important a politicii de securitate a Romniei.
Aciunile specifice n domeniul meninerii ordinii publice i siguranei naionale
vor viza prevenirea i combaterea fenomenului infracional, protejarea
cetenilor, a proprietii private i publice i a infrastructurii de interes strategic.

Direciile de aciune n acest domeniu sunt:

armonizarea legislaiei i a procedurilor specifice cu reglementrile internaionale

i cu standardele UE privind forele i serviciile de ordine public;
consolidarea relaiilor de parteneriat cu structuri similare din statele membre
NATO i UE, precum i dezvoltarea legturilor cu cele aparinnd altor state;
continuarea participrii forelor de ordine public, civile i militare la misiuni
internaionale;
reglementarea rspunderii Ministerului de Interne i a Ministerului Justiiei - a
structurilor acestora - n eradicarea abuzurilor i ilegalitilor;
consolidarea sistemului instituional de aciune - servicii de informaii, poliie,
minister public, justiie - care s fac posibil aplicarea ferm a legii;

ntrirea aciunilor de prevenire i control pentru limitarea i stoparea

criminalitii;
dezvoltarea permanent a controlului civil asupra instituiilor din domeniul
siguranei naionale i implicarea societii civile n aprarea ordinii publice;
restructurarea sistemului instituional al ordinii publice prin descentralizarea
serviciilor din domeniul ordinii publice i demilitarizarea n mare msur a
acestora;
constituirea sistemului naional de gestionare a crizelor pe principiul
managementului integrat al riscurilor i conectarea acestuia la organismele
existente n NATO i UE;
combaterea eficace a terorismului, corupiei i crimei organizate, inclusiv prin
diverse forme de cooperare regional i subregional;
mbuntirea colaborrii dintre autoritile din sistemul de aprare i justiie i a
acestora cu societatea civil;
securizarea frontierei de stat n concordan cu interesele naionale i exigenele
aderrii la Uniunea European, concomitent cu modernizarea procedurilor de
control la frontier;
construirea parteneriatului cu societatea civil, inclusiv prin asigurarea unui
echilibru ntre dreptul la liber informare i necesitatea protejrii informaiilor
clasificate;
protecia dreptului la intimitate, la propria imagine i la corecta informare a
ceteanului;
asigurarea funcionrii la standarde comunitare a instituiilor care au atribuii pe
linia migraiei i azilului.
5.6. n domeniul aprrii naionale

Romnia va aciona pentru integrarea n structurile militare euroatlantice, pentru

continuarea reformei armatei, n conformitate cu standardele statelor membre
NATO i UE, pentru dezvoltarea unei capaciti de aprare credibile, moderne i
eficiente; se au n vedere ntrirea controlului civil asupra forelor armate, n
concordan cu principiile i valorile democraiei, precum i consolidarea
statutului Romniei de generator de securitate, prin continuarea i mbuntirea
contribuiei la stabilitatea regional.

Principalele direcii de aciune sunt:

ndeplinirea obiectivelor asumate prin Programul naional anual pentru integrare

n NATO i asigurarea interoperabilitii cu forele Alianei Nord-Atlantice;
participarea intensificat la Parteneriatul pentru Pace i dezvoltarea cooperrii
militare bi- i multilaterale, n vederea realizrii obiectivelor de parteneriat
asumate de Romnia;

constituirea i consolidarea capabilitilor necesare pentru ndeplinirea

performant a obligaiilor asumate de Romnia, de a participa n cadrul unor
operaiuni de meninere a pcii, de salvare, de rspuns la crize, de combatere a
terorismului i de asisten umanitar la nivel subregional i regional;
restructurarea i modernizarea Armatei Romniei, ndeosebi modernizarea
structural a forelor i a sistemelor de instruire i continuarea armonizrii
cadrului legislativ naional din domeniul aprrii cu cel existent n rile membre
NATO i UE;
adaptarea la condiiile contemporane a sistemului de mobilizare i planificare
integrat a aprrii i asigurarea concordanei dintre obiectivele propuse i
resursele alocate;
operaionalizarea forelor destinate participrii la misiuni ale Uniunii Europene, n
cadrul politicii europene de securitate i aprare, precum i ale NATO, ONU i ale
forumurilor/iniiativelor subregionale;
managementul eficient al resurselor umane i restructurarea forelor,
concomitent cu creterea gradului de profesionalizare a personalului armatei i
modernizarea nvmntului militar;
asigurarea stocurilor de echipamente, tehnic de lupt, muniii i materiale;
mbuntirea colaborrii dintre serviciile de specialitate pe linia schimbului
operativ de informaii viznd potenialii factori de risc la adresa securitii i
stabilitii interne;
redimensionarea corpului de comand la nivelul forelor n proces de reducere,
restructurare i modernizare; reglementarea pensionrii cadrelor militare;
aplicarea programelor de reconversie profesional a personalului disponibilizat
din armat i industria de aprare;
planificarea coerent a activitii de nzestrare i achiziii, prin coordonare cu
politicile n domeniul economic, de privatizare i restructurare a industriei
naionale de aprare; dezvoltarea i achiziionarea de echipamente noi,
interoperabile cu cele utilizate de
NATO;
ntrirea controlului parlamentar asupra organismului militar;
sprijinirea autoritilor publice n caz de urgene civile, dezastre sau calamiti
naturale.
Consiliul Suprem de Aprare a rii i va perfeciona activitile de coordonare,
prevzute de Constituie i de legile speciale, n domeniile aprrii naionale,
ordinii publice i siguranei naionale.

5.7. n domeniul politicii externe

Politica extern a Romniei reprezint principalul mijloc de promovare a valorilor

i intereselor naionale n plan internaional. Politica extern va fi susinut printr-

un efort intern de asigurare a coerenei interinstituionale i a sprijinului opiniei

publice i va continua s fie orientat, n mod prioritar, pe urmtoarele direcii:

promovarea candidaturii Romniei pentru aderarea la Aliana Nord-Atlantic i

crearea condiiilor necesare pentru aceasta;
intensificarea negocierilor i accelerarea pregtirii pentru integrarea n Uniunea
European, inclusiv implicarea n procesul de realizare a politicii europene de
securitate i aprare;
aprofundarea Parteneriatului strategic intensificat cu S.U.A., dezvoltarea relaiilor
bilaterale privilegiate cu rile NATO i UE;
consolidarea relaiilor cu statele membre ale Uniunii Europene n plan bi- i
multilateral -, cu rile vecine i cu statele cu care Romnia are relaii
tradiionale;
dezvoltarea cooperrii cu statele din regiune, inclusiv prin participarea la proiecte
de cooperare regional, subregional, transfrontalier i n cadrul euroregiunilor;
dezvoltarea, pe baze pragmatice, a relaiilor privilegiate cu Republica Moldova;
consolidarea rolului OSCE, ca forum de dialog n domeniul securitii, i
dezvoltarea capacitii de aciune pentru prevenirea conflictelor, gestionarea
crizelor i reconstrucia postconflict;
susinerea diplomatic a participrii la operaiunile de pace ale ONU i la alte
aciuni viznd asigurarea stabilitii i ntrirea ncrederii la nivel regional i
global;
respectarea strict a angajamentelor internaionale n domeniul neproliferrii i
controlului armamentelor, exporturilor de produse strategice i de tehnologie cu
dubl utilizare, precum i participarea activ la dezbaterile, din diverse foruri, pe
aceast tem;
promovarea unei politici active n plan bilateral sau ntr-un cadru internaional
pentru asigurarea securitii i stabilitii n Europa de Sud-Est, ca i n Caucazul
de Sud i n ntreaga regiune a Dunrii i Mrii Negre;
sprijinirea comunitilor romneti din afara granielor pentru pstrarea identitii
naionale, culturale i spirituale i identificarea potenialului de suport al acestora
pentru realizarea obiectivelor diplomaiei romneti;
preocuparea constant pentru mbuntirea statutului juridic i a tratamentului
minoritilor romneti din alte state, conform normelor internaionale privind
drepturile persoanelor aparinnd minoritilor i angajamentelor asumate prin
nelegeri i tratate bilaterale.
6. Resursele politicii de securitate

Romnia dispune de resursele necesare ndeplinirii obiectivelor cuprinse n

Strategia de securitate naional a Romniei.

Potenialul intelectual al poporului romn, nivelul de pregtire i educaie n

tradiie european, dorina de nsuire a ceea ce este performant la nivel mondial
constituie cea mai important garanie a succesului eforturilor de modernizare a
societii romneti.

Resursele politice i suportul social sunt oferite de nsuirea unanim de ctre

toate forele politice i instituiile publice din Romnia a opiunii pentru integrarea
european i euroatlantic, de sprijinul larg acordat de societatea romneasc
eforturilor de modernizare i integrare european.

Pentru atingerea obiectivelor de securitate naional vor fi alocate resurse

financiare corespunztoare, atenia fiind concentrat asupra utilizrii acestora cu
eficien.

n acest sens vor fi avute n vedere urmtoarele:

aplicarea managementului resurselor pe baz de programe integrate pentru

toate instituiile angrenate n activiti n domeniul aprrii, ordinii publice i
siguranei naionale;
asigurarea unei mai bune coordonri a instituiilor implicate n asigurarea
resurselor, precum i exercitarea mai eficient a controlului parlamentar;
creterea transparenei utilizrii fondurilor publice i a responsabilitii fa de
contribuabil.
Strategia de securitate naional a Romniei reflect o concepie dinamic i
pragmatic asupra viitorului n domeniul securitii, fiind un document-cadru ale
crui modaliti de aciuni vor fi adaptate n funcie de evoluiile din mediul de
securitate. Documentul propune obiective a cror ndeplinire se va realiza pe
parcursul actualei legislaturi, precum i ulterior. Obiectivul fundamental l
constituie realizarea, aprarea i promovarea intereselor naionale. Strategia de
securitate naional a Romniei reflect intenii i aciuni, etape i evenimente
care vor fi urmrite cu consecven, chiar dac ntr-o lume aflat n permanent
schimbare pot s apar evoluii care s necesite reconsiderri temporare.

Integrarea n structurile de securitate europene i euroatlantice nu are ns

aternativ, chiar dac eforturile ar putea fi de durat.

Naiunea i statul romn se afl n faa unei realizri istorice integrarea

european i euroatlantic. Toate eforturile noastre trebuie ndreptate spre
realizarea acestei anse fr precedent n ndelungata noastr istorie.

O viziune realist asupra posibilitilor i resurselor ne oblig s ne concentrm

eforturile pe acele prioriti care vor influena n mod decisiv starea de securitate
a Romniei. Participarea cetenilor i a organizaiilor, a societii n ansamblul ei
va fi hotrtoare pentru susinerea posibilitilor de dezvoltare a obiectivelor
acestei strategii.

Securitatea i prosperitatea sunt dou obiective cu o profund determinare

reciproc, iar promovarea lor solicit din partea tuturor angajare, responsabilitate
i patriotism.