Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Stadm - Supcurs Rev 2015
Stadm - Supcurs Rev 2015
Suport de curs
Anul III
I.
Informaii generale
materiale ce conin informaii relevante pentru acest curs, dup cum este interzisa
consultarea colegilor asupra modalitilor de rspuns la ntrebrile formulate n cadrul
examenului.
Studeni cu dizabiliti
n vederea acordrii de anse egale studenilor afectai de dizabiliti motorii sau
intelectuale, titularul de curs i manifest disponibilitatea de a comunica cu studenii
prin intermediul potei electronice, pe adresa de email menionat la nceputul
suportului de curs, ori prin oricare alte ci facile, aflate la ndemna studenilor
respectivi.
Strategii de studiu recomandate
Pentru a obine rezultante performante, studenilor le este recomandat s participe la
curs, nainte de fiecare seminar, s in cont de studiul individual bazat pe o
bibliografie minimal, de activitile colective realizate n cadrul cursului i s
participe activ n cadrul acestora pentru eliminarea neclaritilor.
II.
de investigaie asupra
urmtorul:
Controlul
administraiei
publice.
Necesitatea,
scopul,
formele
controlului/Controlul administrativ.
4.2. Reforma administraiei publice. Necesitatea i tipurile reformei. Reforma
administraiei romneti.
A se vedea, n acest sens, Pierre Bandet, Lucien Mehl, op. cit., p. 21 i urm.; Alexandru Negoi, tiina
administraiei, Universitatea din Bucureti, Facultatea de Drept, Bucureti, 1972, p. 7 i urm.; Mihai T.
Oroveanu, Cu privire la obiectul tiinei administraiei, n Studii i cercetri juridice, 1971, nr. 2, p.
276; Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. I, ed. a III-a, Curs universitar, Ed. All Beck,
Bucureti, 2001, p. 237 i p. 241, Ioan Alexandru, op. cit., p. 102.
2
Antonie Iorgovan, op. cit., pp. 168-195, p. 196, nota 1 de subsol, p. 230 i p. 236; Paul Negulescu,
Curs de politic administrativ, Bucureti, 1938, fascicola I, p. 30 i urm., pp. 37-40; Alexandru
Negoi, op. cit., p. 14; Jacques Chevallier, op. cit., p. 31 i urm., p. 69; Charles Debbasch, Science
administrative, Administration publique, 5e d., Dalloz, Paris, 1989, p. 8 i urm., pp. 29-35; R.A.
Chapman, The developpement of the academic study of public administration in the United Kingdom,
United States, Canada and Ireland n Revue international des sciences administratives, nr. 1-2, 1978,
Bruxelles, p. 40 i urm.
3
Idem. A se vedea i E. Durkheim, Regulile metodei sociologice, Bucureti, Ed. Cultura Naional,
1924, pp. 41-45, p. 49, tradus de C. Sudeteanu, citat de Ion Ungureanu, tefan Costea n Introducere
n sociologia contemporan, Ed. tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985, pp. 30-41.
global
dau
dimensiuni
sociologice
specifice
speciale
administraiei publice.9
Drept urmare, ntre societatea global cu structurile i stratificrile sale i
sistemul administraiei publice vor exista legturi, denumite de sociologi de
socialitate i sociabilitate administrativ.10
n sfrit, o alt problem care s-a pus n doctrin 11 este de a ti dac ntre
administraie i societatea global exist o anumit legtur i dac la un tip de
structur social i corespunde un anumit tip de organizare administrativ.
Concluzionnd, se poate spune c, sunt puse n eviden dou modaliti
caracteristice de apreciere a unui sistem de administraie, n funcie de mediul
social: pe de o parte, caracterele generale comune, iar pe de alt parte, caracterele
specifice, proprii mediului social sau societii globale respective.
Din aceast perspectiv, de altfel, Alexandru Negoi afirm c nu se poate vorbi
de un sistem abstract de administraie public, ci de un tip istoric, concret de
A se vedea Alexandru Negoi, Drept administrativ i tiina administraiei, Ed. ATLAS LEX, 1993,
p. 20 i urm.
8
Idem.
9
Ibidem.
10
Claude Goyard, op. cit., p. 152.
11
Ibidem.
10
11
17
18
Idem.
Charles Debbasch, Science administrative, op. cit., p. 62.
12
A se vedea Vivien, Etudes administratives, 1er edition, 1845, preface, citat de Roland Drago, Les
mission de ladministration, n Traite de science administrative, op. cit., p. 227.
20
Pe larg, n acest sens, P. Dubois-Richard, Lorganisation technique letat, recuiel Sirey, Paris, 1930,
p. 3 i urm.
21
Mihai T. Oroveanu, Elemente ale tiinei administraiei de stat, Ed. tiinific i Enciclopedic,
Bucureti, 1982, p. 20 i urm.
22
Salvator Brdeanu, Reflections sur les consequences facheuses de la degradation de lenvironment et
le role du drit dans letablissement de lechilibre ecologique, n Revue de lEst, vol 4, nr. 2, pp. 6782.
23
Mihai T. Oroveanu, op. cit., p. 21.
24
Alexandru Negoi, Drept administrativ i tiina administraiei, Ed. ATLAS Lex, 1993, p. 45.
13
Idem, p. 45, unde este citat M. Boujol, Droit administratif, vol. I, Paris, 1972, p. 11 i urm.
A se vedea Antonie Iorgovan, op. cit., vol. I, p. 269.
27
Constituia Romniei, republicat, n art. 1 alin. 4 se stabilete c Statul se organizeaz potrivit
principiului separaiei i echilibrului puterilor legislativ, executiv i judectoreasc ... n cadrul
democraiei constituionale.
28
Avem n vedere prevederile art. 1 alin. 3 din Constituie i altele asemenea.
29
Idem.
30
Ibidem, autorul face referire la Roland Drago, Science administrative, op. cit., p. 63.
31
A se vedea, n acest sens, Roland Drago, Claude Goyard, Etude critique des missions de
ladministration, n: Traite de science administrative op. cit., p. 255 i urm. n acelai sens, Mihai T.
Oroveanu, Introducere n tiina administraiei, op. cit., p. 107 i urm.
26
14
32
15
A se vedea art. 1 alin. 1 din Constituia Romniei, potrivit cruia, Romnia este stat naional,
suveran i independent, unitar i indivizibil.
40
Charles Eisenmann, op. cit., p. 268.
41
Ioan Vida, Puterea executiv i administraia public, Bucureti, 1994, p. 127; Ion Popescu
Slniceanu s.a., Deontologia funcionarului public, suport de curs, anul II masterat SNSPA, 2001-2002,
p. 6, folosete termenul de clas profesional de manageri publici care organizeaz executarea i
execut legile ct mai eficient.
42
A se vedea Claude Goyard, Mediul social, n Traite de science administrative, op. cit., p. 145.
43
Charles Eisenmann, op. cit., loc. cit.
44
Idem.
45
Ibidem.
46
Ibidem.
16
Idem.
A se vedea Charles Eisenmann, op. cit., p. 269.
49
Antonie Iorgovan, op. cit., vol. I, pp. 258-261, 273, Corneliu Manda, Drept administrativ, vol. I, op.
cit., p. 240 i urm.
50
Alexandru Negoi, Drept administratit i tiina administraiei, op. cit., p. 47.
51
Charles Eisenmann, op. cit., p. 278.
52
Andr de Laubadre, Traite elementaire de droit administratif, Paris, L.G.D.J., 1963, p. 65.
53
Charles Eisenmann, op. cit., p. 266.
48
17
54
Idem.
Ibidem.
56
Ibidem, p. 278 i urm.; Alexandru Negoi, tiina administraiei, op. cit., p. 59.
57
A se vedea Ioan Vida, op. cit., p. 127.
58
A se vedea Charles Debbasch, Science administrative, cinquime dition, Dalloz, Paris, 1989, p. 22 i
urm.; Jean Rivero, Jean Waline, Droit administratif, 1998, Dalloz, Paris, p. 299 i urm.; Alexandru
Negoi, Drept administrativ i tiina administraiei, op. cit., p. 48 i urm.
55
18
organizarea
administrativ,
nu
exprim
niciodat
numai
centralizare sau numai descentralizare, existnd ntotdeauna un dozaj ntre una i alta,
59
19
64
A se vedea Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, curs universitar, Ed. Nemira, Bucureti,
1996, vol. II, p. 528.
65
A se vedea Ioan Vida, op. cit., p. 16.
66
Idem, p. 17.
20
1. Resursele umane
Orice domeniu de activitate al vieii politice, economice, sociale, ca i al celui
administrativ din oricare ar, cum este i firesc, este compus din oameni organizai n
colectiviti, mai mari sau mai mici, n funcie de importana activitii respective.
Din aceast perspectiv, n literatura de specialitate, strin i romneasc, se
subliniaz c administraia public nu este altceva dect o colectivitate uman
care organizeaz aciuni n favoarea altor oameni.68 Acest fapt explic i
creterea importanei elementului uman care, pentru a putea aplica legile trebuie
s fie compus din oameni competeni, activi i devotai binelui comun,69 adic
cauzei publice i interesului general.
Altfel spus, se impune s constatm c eficacitatea administraiei publice
depinde de calitatea uman i capacitatea tehnic a oamenilor ce acioneaz n
cadrul administraiei publice, aceasta valornd exact ct oamenii care o
compun.70
n acest context este evident c nsi realizarea deciziilor politice, ca i obinerea
unor rezultate ct mai bune n domeniul economic i social devin dependente, ntr-o
mare msur, de calitatea administraiei.71 Aceasta, ns, nu se va putea obine
dect numai ca urmare a unei bune formri i apoi a unei continue perfecionri a
pregtirii profesionale a ntregului personalul din administraia public.
Tocmai din aceste considerente printre obiectivele, stabilite de guvernani n
ultimi ani, n domeniul reformei administraiei publice, funcia public se regsete
abordat n mod distinct n cadrul msurilor privind ntrirea capacitii instituionale.
Dincolo de condiiile exterioare pe care trebuie s le ndeplineasc o persoan
67
21
acesteia,
denumite,
literatura
de
specialitate,
echipament
administrativ.73
Ele constau, pe de o parte, n: bunuri imobile, terenuri i cldiri, unele aflate n
proprietatea administraiei, altele n administrare, bunuri care mpreun cu cele
mobile, formeaz infrastructura administrativ i sunt direct utilizate de autoritile
administraiei publice n ndeplinirea sarcinilor lor.Alturi de mijloacele materiale
imobiliare, pentru activitatea administraiei publice, pe de alt parte, sunt necesare o gam
larg de bunuri mobile, ncepnd cu birourile, rechizitele (hrtii, imprimate etc.), maini,
materiale de lucru, tehnice i utilitare, precum i cele mai diverse tipuri de aparate:
telefon, fax, copiatoare, calculatoare, internet etc.
22
raionale astfel nct, costul lor, ntr-o cretere constant, s nu devin o povar
pentru bugetul rii i cetenii si.
3. Resursele financiare
Administraia public, ca i o ntreprindere, execut atribuiile cu care ea este
abilitat, cu personalul (funcionarii publici) care utilizeaz mijloacele materiale i
dispune de mijloacele financiare.Ca atare, ea trebuie s organizeze o tripl activitate:
de gestiune, de control i de informare i s realizeze, n acest sens, o cunoatere
concret, ct mai precis cu putin, a diferitelor mijloace de aciune.74
Resursele financiare sunt eseniale pentru activitatea autoritilor i instituiilor
publice, ntruct ele reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii
obiectivelor economice i sociale ntr-un interval de timp determinat.75
Pentru demersul nostru au deosebit importan resursele financiare publice,
care includ resursele administraiei publice centrale de stat/cele ale administraiei
publice locale, resursele asigurrilor de stat, precum i ale instituiilor cu caracter
autonom.76
Aceste autoriti i instituii publice realizeaz bunuri i servicii publice care sunt
finanate din resurse bugetare, adic, n principal, din impozite i taxe pltite de
ctre toi cetenii contribuabili, persoane fizice, ca i de persoane juridice.
Ele desfoar aciuni n cele mai diverse domenii ale administraiei publice, cum
sunt: nvmntul, sntatea, asistena social, aprarea naional, ordinea public,
etc.
Paul Carcelle, Georges Mas, La compatibilit, n: Traite de sciences administrative, op. cit., p. 673 i
urm.
75
A se vedea Iulian Vcrel, Gabriela Anghelache, Gh. D. Bistriceanu, Tatiana Moteanu, Florin
Bercea, Maria Botnar, Florin Georgescu, Finanele publice, ed. a II-a, Ed. Didactic i Pedagogic. R.
A. Bucureti, 2000, p. 374 i urm.
76
Idem.
23
tiinific.
n acest sens, remarcm c tiina administraiei, ca tiin social, folosete ntr-o
proporie nsemnat, metode, mijloace i procedee tehnice comune tuturor
tiinelor sociale.77 Totui, aa cum artam mai nainte, ea are principii i metode
specifice,78 ntruct obiectul su de cercetare tiinific este constituit din studiul
special ce se efectueaz asupra faptului i fenomenului administrativ,79 altfel spus,
asupra administraiei publice n ntreaga sa complexitate.
Metoda80 reprezint, pentru tiin, n general, mijlocul prin care se caut i se
alege o cale, ea este determinat de nsui obiectul de cercetare tiinific i, n
acelai timp, trebuie s fie n concordan cu legile obiective ale tiinei respective.
Ansamblul metodelor folosite de ctre o anumit tiin constituie
metodologia (methodos - drum, cale, mijloc i logos - tiin) sau tiina despre
metod. Metodologia este studiul celei mai bune metode de cunoatere cu privire la
unele probleme determinate; ea nu caut soluii, ci alegerea modulului de a le gsi,
integrnd cunotinele dobndite asupra metodelor ce se aplic n diferitele discipline
tiinifice sau filosofice.
Metodologia comport un dublu aspect: cunoatere pentru a aciona.81
Cercetarea n administraia public cunoate mai multe etape82:
1) n prima etap, cea a definirii obiectului de cercetat vom constata dac
obiectul propus spre cercetare este clar definit pentru a putea, ulterior, desfura
cercetarea n vederea analizei fenomenului. Deci, obiectivul va fi cel care determin
alegerea metodei respective, care, astfel, devine subsidiar n raport cu obiectul
cercetrii;
2) Cea de-a doua etap, ipoteza de lucru, este esenial, ntruct, nu se pot
continua cercetrile dect dup formularea ipotezei de lucru, precum i a unor soluii
77
24
25
26
n acest cadru, decizia apare ca un act, ca aciune sau inaciune uman, prin
care se opereaz o alegere ntre mai multe posibiliti.91
Alegerea prin care se opereaz n actul deciziei presupune, implicit, i
ndeplinirea anumitor criterii. Aceste criterii au ntotdeauna un anumit grad de
flexibilitate tocmai datorat factorului uman, ele evolund de la o perioad istoric la
alta, de la o ar la alta, n funcie de condiiile economice i filosofice ale oamenilor.
Rezult c fundamentul unei decizii implic o serie de condiii 92, dup cum
analiza noiunii de decizie, n general, ne conduce la faptul c aceasta semnific un
raport, care se realizeaz ntre nelegere i voin, ca elemente fundamentale.93
Deciziile administrative se pot distinge dup locul care-l ocup autorul n ierarhia
administrativ, de exemplu: ministrul, prefectul, primarul, eful de serviciu etc.
Acest mod de departajare st la baza principiului ierarhiei actelor autoritilor i este
fundamentat de prevederile art. 1 alin. 5 din Constituia Romniei, republicat, conform
crora respectarea Constituiei, a supremaiei sale i a legilor este obligatorie. n
consecin, toate actele normative adoptate de Parlament i de Guvern, precum i actele
emise de celelalte autoriti publice trebuie s se conformeze normelor constituionale. 94
Potrivit acestui principiu fiecare autoritate public trebuie s respecte, n
exercitarea competenelor lor, actele normative edictate de autoritile
superioare. n acest sens chiar normele de tehnic legislativ 95 stabilesc c la
elaborarea proiectelor de hotrri, ordine sau dispoziii, ntotdeauna se va avea n
vedere caracterul lor de acte subordonate legii, hotrrilor i ordonanelor
Guvernului i altor acte de nivel superior.
Ct privete caracterul subordonat al actelor autoritilor administraiei publice
locale, autonome, considerm c aceasta se refer numai fa de prevederile legii
(stricto sensu) nu i fa de alte acte ale guvernului, cu excepia ordonanelor de
urgen.96
Din perspectiva ierarhiei deciziei administrative este necesar, n acelai timp, s
91
A se vedea Henri Buch, op. cit., p. 432; Charles Debbasch, op. cit., p. 94; Alexandru Negoi, op. cit.,
p. 128; Ioan Alexandru, coordonator, Drept administrativ, Ed. OMNIA UNI S.A.S.T., 1999, p. 395.
92
Idem.
93
Henri Buch, op. cit., p. 433; M. T. Oroveanu, op. cit., p. 286 i urm.
94
Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, curs universitar, Ed. All Beck,
Bucureti, 2003, p. 183.
95
A se vedea art. 77 alin. 2 din Legea nr. 24/2000, completat i modificat prin Legea nr, 189/2004,
Publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 463 din 24 mai 2004, pct. 21.
96
Pe larg, n: Corneliu Manda, Cezar Corneliu Manda, Dreptul colectivitilor locale, Bucureti, 2008,
pp. 321-330.
27
Henri Buch, op. cit., p. 453; Charles Debbasch, op. cit., p. 96.
Charles Debbasch, op. cit., p. 96; A se vedea i tefan Stanciu, Mihaela Ionescu, Cristina Leovaridis,
Dan Stnescu, Managementul resurselor umane, op. cit., p. 82 i urm.
98
28
Idem.
Tudor Drgan, Actele de drept administrativ, Ed. tiinific, Bucureti, 1959, p. 75.
101
Charles Debbasch, op. cit., loc. cit.
102
M. T. Oroveanu, op. cit., p. 291.
103
A se vedea Mihaela Vlsceanu, op. cit., p. 234 i urm.
100
29
efectiv
misiunilor
ce
revin
administraiei
publice,
potrivit
Charles Debbasch, Science administrative, cinquieme edition, 1989, op. cit., p. 668; Alexandru
Negoi, Drept administrativ i tiina administraiei, Ed. Atheneum, Bucureti, 1991, p. 203.
105
Idem.
106
Alexandru Negoi, op. cit., p. 203; Ilie Iovna, Drept administrativ, Ed. Servo-Sat, Arad, 1997, p.
96 i urm.
107
Mircea Preda, Drept administrativ, Partea general, ediie revzut i actualizat, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2000, p. 225 i urm.
108
Ioan Alexandru, Administraia public, teorie, realiti, perspective, Ed. Lumina Lex, Bucureti,
1999, p. 67.
109
Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. II, ed. a III, Ed. All Beck, Curs universitar,
2001, op. cit., p. 446.
30
Idem.
Ibidem.
112
Ioan Vida, op. cit., p. 14.
113
Mircea Preda, op. cit., p. 228.
111
31
32
33
34
35
Ibidem.
Paul Negulescu, op. cit., p. 394 i urm. Cuvntul ierarhie semnific puterea de comand sacr i
provine etimologic din limba greac (ieros - sacru, sfnt i arhi - comand, domnie); a fost consacrat
mai nti n organizarea bisericeasc i militar i, n cele din urm, n organizarea administrativ.
Ierarhia este un procedeu de activitate colectiv, de sinergie, n care conducerea este asigurat efului
ierarhic, toi membrii ierarhici fiind executani. Raporturile de subordonare fac s se nasc o putere
ierarhic n virtutea creia superiorul are autoritatea de a comanda inferiorului, de a-i dirija activitatea,
de a-i controla actele, de a exercita puterea disciplinar asupra agenilor din ierarhie (de exemplu, ef al
unei ierarhii poate fi considerat ministrul pentru funcionarii din ministerul respectiv, prefectul, pentru
funcionarii din prefectur, preedintele consiliului judeean pentru funcionarii din aparatul Consiliului
Judeean i primarul pentru funcionarii din aparatul consiliului local respectiv).
131
Antonie Iorgovan, op. cit., p. 446.
132
Paul Negulescu, op. cit., p. 396, 406 i urm.
130
36
Aadar, ori de cte ori ne aflm n prezena unui raport juridic de subordonare
ierarhic ntre organele i autoritile administrative, potrivit legii, controlul
administrativ ierarhic se exercit n baza acestui raport juridic.
Controlul de supraveghere general a administraiei publice, incumb
Guvernului, ca autoritate public executiv, n virtutea prerogativei constituionale de
exercitare a conducerii generale a administraiei publice (art. 102 alin. 1 din
Constituia Romniei).
Dreptul de control al Guvernului decurge n mod firesc din natura funciunii
executive pe care o exercit ceea ce presupune c n planul organizrii executrii i
realizrii n concret i n mod unitar a legii, Guvernul trebuie s dispun de acele
prghii i instrumente juridice care s-i permit s constate disfuncionalitile din
planul amintit, s dispun i s aplice coreciile necesare.
Acest drept de control al Guvernului poate fi exercitat direct de ctre autoritatea
public executiv sau indirect, prin structurile sale proprii, constituite n cadrul
aparatului guvernamental sau ca organe de specialitate direct subordonate.
Cum Guvernul, ca autoritate de vrf i de conducere general a administraiei
publice, se ntrunete i i desfoar activitatea n edine, deci periodic, este firesc
ca aceast atribuie s fie ncredinat unor structuri organizatorice interne (aflate
n subordinea sa direct) care s exercite fie un control administrativ general, fie
unul specializat asupra celorlalte autoriti ale administraiei publice.133
Astfel, cu privire la controlul general, avem n vedere rolul i atribuiile
Autoritii Naionale de Control,134 ale Ministerului Administraiei Publice i
Internelor, precum i ale prefectului, ca reprezentant al Guvernului n judee i n
municipiul Bucureti.
Controlul specializat se exercit n numele Guvernului, de ctre organele
specializate organizate n subordinea direct a acestuia, att de la nivel central ct i
teritorial, n cele mai diverse domenii i sectoare de activitate: financiar, sanitar,
protecia muncii, comer etc. ntre organele care exercit un control administrativ
specializat ntr-un anumit domeniu, care sunt organizate i funcioneaz n structura
133
37
unor ministere sau altor organe centrale de specialitate ale administraiei de stat,
menionm Inspeciile de stat, Garda financiar, Direcia general a vmilor,
Poliia Sanitar-Veterinar etc.
i n cadrul celorlalte ministere i organe centrale de specialitate ale administraiei
de stat sunt organizate, de regul, structuri specializate (direcii generale, direcii sau
alte compartimente) care exercit controlul administrativ n domeniul respectiv.
Un asemenea control administrativ specializat se realizeaz i de ctre anumite
compartimente constituite n cadrul serviciilor deconcentrate ale ministerelor i
celorlalte organe centrale ale administraiei publice organizate la nivelul unitilor
administrativ-teritoriale.
Pe lng controlul exercitat de ctre inspeciile de stat, controlul administrativ
specializat mai poate mbrca forma controlului exercitat de organele administrative
cu caracter jurisdicional, cu prilejul exercitrii cilor administrative de atac, n
condiiile legii, dar i forma controlului exercitat de organe special constituite pentru
control (de exemplu, Curtea de Conturi) n aceste cazuri impunndu-se o abordare
pluridisciplinar prin completarea normelor dreptului administrativ cu alte categorii de
norme, specifice altor subramuri ale dreptului public (dreptul muncii, dreptul financiar,
dreptul mediului etc.).135
Controlul de tutel administrativ sau controlul administrativ 136 este
instituionalizat n msura n care diferite pri componente ale structurii sistemice a
administraiei publice137 sunt organizate i funcioneaz n mod autonom. Astfel,
tutela administrativ se asociaz cu modalitatea efectiv de organizare i funcionare a
administraiei publice locale pe baza principiului descentralizrii administrative.
ntruct aplicarea descentralizrii administrative nu are drept consecin
independena total a colectivitilor locale fa de statul n care sunt
organizate... autoritile publice centrale i rezerv dreptul de a supraveghea
activitatea colectivitilor locale, exercitnd asupra acestora un anumit tip de
control, care poart denumirea de tutel administrativ, n prezent denumit control
de legalitate.138
135
38
controlului de materialitate;
39
controlului de regularitate;
controlului de rentabilitate;
controlului de eficien;
controlului de oportunitate.139
139
40
Charles Debbasch, Science administrative, cinquieme edition, 1989, op. cit., p. 462.
Idem.
142
Ibidem.
143
Ioan Alexandru, Criza administraiei, teorii i realiti, Ed. All Beck, Bucureti, 2001, p. 89 i urm.;
M.T. Oroveanu, Introducere n tiina administraiei, 1994, op. cit., p. 395; Charles Debbasch, op. cit.,
p. 462.
141
41
144
42
NTREBRI DE AUTOEVALUARE:
Precizai
semnificaia
noiunilor
de
socialitate
sociabilitate
administrativ?
n contextul controlului
43
Anexa 1
Bibliografie complet a cursului
Alexandru Negoi, Drept administrativ i tiina administraiei, Editura
Atheneum, 1993
Alexandru Negoi, tiina administraiei, Universitatea din Bucureti,
Facultatea de Drept, Bucureti, 1972
Alexandru Roca i colaboratorii - Tratat de psihologie general, Ed.
Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1966
Andr de Laubadre, Traite elementaire de droit administratif, Paris, L.G.D.J.,
1963
Andr Lalande, Vocabulaire tehnoque et critique de la Philosophie, P.U.F., 1962
Antonie Iorgovan, Tratat de drept administrativ, vol. I, ed. a III-a, Curs
universitar, Ed. All Beck, Bucureti, 2001
Charles Debbasch, Institutions at droit administratif, Tome I, Les structures
administratives, 5e ditions mise a jour, P.U.F., Paris, 1999
Charles Debbasch, Science administrative, Administration publique, 5e d.,
Dalloz, Paris, 1989
Corneliu Manda, Cezar Corneliu Manda, Administraia public local din
Romnia, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 1999
Corneliu Manda, Cezar Corneliu Manda, Dreptul colectivitilor locale,
Bucureti, 2008
Corneliu Manda, Cezar Manda, tiina administraiei curs universitar,
Ediia a III-a, revzut i adugit Editura Universul Juridic, 2008
Cristian Ionescu, Principii fundamentale ale democraiei constituionale, Ed.
Lumina Lex, Bucureti, 1997
Cristian Ionescu, Tratat de drept constituional contemporan, curs universitar,
Ed. All Beck, Bucureti, 2003
Emil Blan, Instituii de drept public, Ed. All Beck, Bucureti, 2003
Emile Durkheim, Regulile metodei sociologice, Bucureti, Ed. Cultura
Naional, 1924
Ilie Iovna, Drept administrativ, Ed. Servo-Sat, Arad, 1997
Ioan Alexandru, Administraia public-Teorii, realiti, perspective, Ediia a
IV-a revzut i adugit, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2007
Ioan Alexandru, coordonator, Drept administrativ, Ed. OMNIA UNI S.A.S.T.,
1999
Ioan Alexandru, Criza administraiei, teorii i realiti, Ed. All Beck, Bucureti,
2001
Ioan Vida, Puterea executiv i administraia public, Bucureti, 1994
Ion Ungureanu, tefan Costea n Introducere n sociologia contemporan, Ed.
tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1985
Jean H. Vermeulen, Evoluia descentralizrii administrative n Romnia,
Institutul de Arte Grafice Vremea, Bucureti, 1943
Jean Rivero, Jean Waline, Droit administratif, 1998, Dalloz, Paris
Maurice Duverger, Mthodes des sciences sociales, ed. a 3, Coll. Themes
Maurice Duverger, Sociologie politique, coll. Themis, P.U.F., Paris 1966
44
45
Anexa 2
46