Neoliberalismo: hegemona histrica y antagonismo poltico

Laura Echavarra Canto

Proyecto Violencia y territorio. Construccin de identidades (PAPIIT) de la Facultad de
Filosofa y Letras de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
Eje 5. Discurso, poltica y neoliberalismo
1. Introduccin
El presente trabajo tiene como objetivo estudiar la constitucin histrica de la
hegemona neoliberal a partir de la analtica del discurso postulada por Ernesto Laclau
(1987, 2000, 2003, 2005) a travs de ciertas categoras centrales desplegadas por el
anlisis poltico del discurso: hegemona, articulacin y antagonismo como categoras
claves que permiten el anlisis del neoliberalismo desde una perspectiva no esencialista
en las reflexiones sobre este proceso.
A tal fin la ponencia se estructura en dos partes, en la primera se estudia el arribo al
poder de los tericos neoliberales (Friedman, 1979; Barro, 1992; Hayek , 1944/1978;
North, 1993) en su discursividad terica y en su trayectoria histrica para dar cuenta de
la manera en que la hegemona opera a partir de prcticas articulatorias como fijacin
temporal y precaria que estructura el campo de lo social; en la segunda, se introduce la
categora antagonismo con el fin de dar cuenta de la conformacin del exterior
constitutivo de la discursividad dominante a travs de las reflexiones de los autores
crticos a dicho modelo. (Dietrich, 1995; Furntratt-Kloep, 1997; Ianni, 1996; SaxeFernndez, 1999; Zemelman, 1997, entre otros)

1. Hegemona histrica del modelo neoliberal.

Si estudiamos al significante neoliberalismo podemos percatarnos de la forma en que la
propuesta neoliberal ha dotado de una identidad precaria y provisional a este
significante fijando temporalmente su campo de significado en polticas de libre
mercado y de debilitamiento de los estados benefactores. De esta manera, encarna un

universal, en el sentido de que siendo un particular ha logrado hegemonizar y fijar

temporal y precariamente un campo de significado. Laclau (2003: 59) va a deconstruir
la categora hegemona, originalmente usada en la tradicin gramsciana y conceptuada
en cuatro dimensiones:
Una primera dimensin de la relacin hegemnica es que la desigualdad de
poder es constitutiva de ella; una segunda dimensin es que hay hegemona slo
si la dicotoma universal/particular es superada; la universalidad existe slo si
encarna y subvierte- una particularidad, pero ninguna particularidad puede
tornarse poltica si no se ha convertido en el locus de efectos universalizantes;
una tercera dimensin muestra que requiere la produccin de significantes
tendencialmente vacos que, mientras mantienen la inconmensurabilidad entre
universal y particulares, permite que los ltimos tomen la representacin del
primero, y una cuarta dimensin que es que el terreno en el cual se extiende es
de la generalizacin de las relaciones de representacin como condicin de la
constitucin de un orden social.
Para Laclau, la hegemona es una relacin prctica en el mbito discursivo, que
involucra tanto una dimensin antagnica como una articulatoria; tanto la imposicin
como la persuasin; tanto la exclusin como la inclusin; por ende involucra la
demarcacin de fronteras polticas.
En este sentido, el desarrollo histrico seguido por un modelo econmico particular da
cuenta de cmo el discurso neoliberal ha hegemonizado el campo de lo social. Al
estudiar la trayectoria histrica del pensamiento neoliberal podemos situar sus orgenes
en posturas crticas y antagnicas respecto del pensamiento keynesiano, siendo Keynes
(1936) quien, aunque proviene de la escuela econmica neoclsica, cuestiona el
principal dogma del liberalismo econmico: que el sistema capitalista funciona mejor
sin interferencia del Estado y que las fuerzas del mercado se encargan de lograr el
equilibrio. Esto es as, plantea Keynes porque los precios de algunos mercados no se
ajustan perfectamente y porque no es posible un conocimiento completo y perfecto del
mercado para lograr que haya equilibrio.

Este dominio del pensamiento keynesiano en las polticas econmicas nacionales fue
objeto de lo que Weelwright (1998: 2) llama la contrarevolucin econmica
promovida por la Facultad de Economa de Londres y dentro de ella, por F.A. Hayek,
lder de la escuela austriaca del liberalismo econmico, con el fin de contrarrestar el
impacto de Keynes en Cambridge.

El debate entre Hayek, los liberales econmicos y Keynes durante la dcada de los
treinta, prepar el camino para la conformacin de un movimiento internacional de
liberales contra la economa keynesiana que condujo al desarrollo de una escuela
antikeynesiana en la Gran Bretaa de la posguerra, encabezada por el Instituto de
Asuntos Econmicos y posteriormente por el Thatcherismo. Es por todos sabido que en
1947 se funda esta escuela semi-secreta (Hayek, Robbins y Popper de la London School
of Economics, Friedman y Knight de la Universidad de Chicago, entre otros) con el
apoyo financiero de un grupo de capitalistas y cuyo objetivo es fundar una sociedad
cuya razn de ser consistira en propagar el liberalismo econmico y educar a las nuevas
generaciones de economistas bajo esta corriente de teora econmica. Los principales
postulados que articulan a nivel terico a dichas perspectiva pueden agruparse en lo que
Laclau (1987)1, llama puntos nodales, los cuales tiene una funcin articulatoria de un
campo discursivo, dando una fijacin temporal o parcial a este campo, es un concepto
que alude al significante que enlaza un conjunto de elementos fijando temporalmente su
sentido y transformndolo en una totalidad discursiva especfica. Los principales puntos
nodales de estos tericos son:

El liberalismo econmico donde el mercado en tanto institucin y proceso

privilegia al sistema de precios como mecanismo impersonal y annimo del
mercado que no puede sustituirse por una planificacin estatal, por ello es
necesario que el estado abandone el control de precios y el volumen de la

1 Laclau (1987: 129) plantea al punto nodal como punto discursivo privilegiado que en el
campo de la discursividad intenta detener las diferencias, retoma a Lacan para el que las
fijaciones parciales se dan a travs del concepto point de capiton es decir, de ciertos
significantes privilegiados que fijan el sentido de la cadena de significante.

produccin porque dicho control le resta a la competencia su poder coordinador

de esfuerzos individuales (Barro; 1992; Hayek2, 1944; Friedman, 9793)
Friedman ferviente defensor del capitalismo de libre competencia y sustentndose en los
postulados de Adam Smith respecto a la mano invisible del mercado, reivindica al
sistema de precios como mecanismo que lleva a cabo esta tarea sin una direccin
centralizada. De esta manera, Friedman (1979: 35) plantea:
Por importantes que sean las distorsiones privadas del sistema de precios, en la
actualidad el estado es el principal foco de interferencias con el sistema de
mercado libre, por medio de los aranceles y de otros obstculos al comercio
internacional, por las medidas de poltica interior tendientes a fijar o a afectar
determinados precios.
En este mismo tenor, Hayek (1944/1978: 81) argumenta:
Y como jams pueden conocerse plenamente todos los detalles de los cambios
que afectan de modo constante a las condiciones de la demanda y oferta de las
diferentes mercancas, ni hay centro alguno que pueda recogerlos y difundirlos
con rapidez bastante, lo que se precisa es algn instrumento registrador que
automticamente recoja todos los efectos relevantes de las acciones individuales
y cuyas indicaciones sean las resultantes de todas esas decisiones individuales, y,
a la vez, su gua. Esto es precisamente lo que el sistema de precios realiza en el
rgimen de competencia y lo que ningn otro sistema puede, ni siquiera como
promesa, realizar.

2 Friedich Hayek, (1899-1992) economista austriaco, premio Nobel de economa en 1974 es uno de los
inspiradores de las tesis que el neoliberalismo ha sostenido en diversos horizontes geogrficos. Hayek se
da a conocer en los aos cuarenta con diversos textos, entre los que destaca El camino a la servidumbre,
La tendencia del pensamiento econmico (1991) y Ley, legislacin y libertad, entre otros.

3 Milton Friedman es extensamente conocido como uno de los principales exponentes de la Escuela de
Chicago. Su obra principal se concentra en Capitalismo y libertad, publicado en 1962; la Libertad de
elegir, publicado en 1979 y la Tirana del Status Quo publicado en 1984. En estos textos est
visiblemente expuesta la teora substancial del monetarismo que es la escuela fundada por Friedman y su
principal aporte la escuela neoliberal. Friedman obtiene el premio nobel en economa en 1976.

Para estos autores es necesario recuperar las leyes del mercado en tanto la oferta y la
demanda como elementos determinantes del equilibrio del sistema econmico porque
son capaces de regular los diversos mercados con una intervencin estatal mnima.

Un Estado mnimo, donde el gobierno debe emplear su poder fiscal para

garantizar algunos servicios bsicos y cuyas funciones deben limitarse a
garantizar el ptimo funcionamiento del mercado, a travs de la aplicacin de la
legislacin (Hayek, 1944/1978; Friedman, 1979 y el neoinstitucionalismo:
North, 1993; Ayala, 1998; Baccini y Gianetti, 1997)

Douglas North4, es uno de los principales representantes de este nuevo pensamiento

econmico para el que las instituciones estatales han tenido un papel fundamental en el
destino econmico de los pases pero han presentado problemas de ineficiencia y en
algunos casos han actuado como freno al desarrollo econmico. North (1993: 569)
plantea que:
Los modelos econmicos (y polticos) son especficos de constelaciones
particulares de limitaciones institucionales que varan radicalmente tanto a lo
largo del tiempo como en seccin transversal en diferentes economas. Los
modelos son instituciones especficas y en muchos casos muy sensibles a frenos
institucionales alterados, las instituciones forman la estructura de incentivos de
una sociedad y las instituciones polticas y econmicas son las determinantes
bsicas del desempeo econmico porque las instituciones y la tecnologa
empleada determinan costos de transaccin y transformacin que se suman a los
costos de produccin, de tal manera que las instituciones y las organizaciones
conforman la evolucin institucional de una economa.
De acuerdo a la argumentacin anterior, podramos sintetizar el pensamiento de North
bajo las tesis de que los incentivos son los determinantes subyacentes del desempeo
econmico y son las instituciones las que determinan el desempeo de las economas.
Para un desempeo eficiente se requiere de instituciones eficientes mediante una
4Douglas North, premio nobel de economa en 1993, es ampliamente conocido por su
aporte a la llamada historia econmica neoinstitucional. Su obra ms representativa es
Instituciones, Cambio Institucional y Desempeo Econmico (1993).

poltica de incentivos internos para establecer y hacer cumplir derechos de propiedad

eficientes.

En relacin a la teora monetaria se propone la libre emisin de moneda y la no

intervencin estatal en la poltica monetaria. (Hayek, 1976; Friedman, 1979)

Hayek 5va a plantear la revisin de la teora monetaria, as como la abolicin del

monopolio gubernamental sobre la moneda 6que permita el uso generalizado de varias
monedas competitivas porque concibe que el control de cambios sirve nicamente para
dejarle las manos libres a los gobernantes para seguir haciendo una competencia desleal
a los ciudadanos en el mercado de recursos, gastando moneda y fabricndola a voluntad.
Por ello, Hayek propone la abolicin del monopolio estatal,

planteando: la

inestabilidad de la economa es una consecuencia de excluir del mercado el mecanismo

estabilizador ms importante del mercado cual es la moneda (Hayek, 1976:79, citado
por Benegas, 1995:270). En suma, la competencia bancaria para la emisin de la
moneda constituira la base de la estabilidad econmica.
La teora monetarista de Friedman (1979: 387), por la que es reconocido, es la referente
a la moneda y puede sintetizarse en:
Cinco verdades sencillas contienen la mayor parte de lo que conocemos como
inflacin: 1. La inflacin es un fenmeno monetario debido a un aumento ms
rpido de la cantidad de dinero que de la produccin (a pesar de que,
evidentemente, las causas del incremento de la oferta monetaria pueden ser varias);
2. En el mundo actual el estado determina o puede determinar- la cantidad de
dinero; 3. Existe slo un remedio a la inflacin; una tasa de incremento menor de la
cantidad de dinero; 4. La inflacin, para desarrollarse, necesita un cierto perodo de
tiempo (medido en aos y no meses); es necesario tambin que transcurra un plazo
5 Documentado en Guilln (1997) y en Benegas (1995)
6 Guilln ( 1997: 36 y ss) seala que tambin propone la liberacin de los monopolios
del transporte, de las comunicaciones o del suministro de energa porque estos
monopolios impiden la libre competencia y determinan una imposicin fiscal de tipo
poltico.

determinado para eliminarla y 5. La existencia de unos efectos secundarios

desagradables en la eliminacin de la inflacin es inevitable.

En cuanto a los monopolios, plantean la prioridad de la modalidad privada

puesto que no existen argumentaciones legales ni motivos morales para impedir
que un monopolista obtenga el beneficio exclusivo como resultado de una
conduccin ms eficiente de la produccin. (Hayek, 1944; Friedman, 1979)

Hayek (1944/1978:78) es vehemente defensor de los monopolios empresariales, niega

como tendencia del capitalismo la concentracin del capital que va el decremento de
los costos da origen al monopolio, planteando que slo a partir de la transicin al
proteccionismo y el cambio general en la poltica econmica britnica que le acompa,
ha avanzado con una velocidad sorprendente el crecimiento de los monopolios

Con respecto a los sindicatos, estos son concebidos como elementos

generadores de imperfecciones en el mercado laboral (Hayek,1944/1978,
Friedman, 1979 y Barro, 1992)

En su argumentacin contra de los sindicatos, Guilln (1997:39) documenta que para

Hayek lo que es moralmente reprobable no es el monopolio (sobre todo si son privados)
sino la supresin de la competencia, que ser tan censurable como la existencia de los
sindicatos (monopolio de los trabajadores) porque los intereses colectivos de grupos
organizados estn siempre en contra del inters general y tienden a impedir que los
productores marginales
Los sindicatos, bajo la perspectiva de Friedman (1979: 326)
han podido limitar la cifra de empleo imponiendo unos salarios altos, en
general, con ayuda del estado. Han conseguido reducir la poblacin activa
mediante proyectos de jubilacin, tambin con el apoyo del estado. A veces han
aumentado su poder entendindose con algunos empresarios a fin de imponer un
monopolio del producto que sus afiliados ayudan a producir

En suma, bajo el objetivo de afirmar una economa de mercado por todos los medios
posibles se realiza en 1947 la primera reunin de Mont Plerin en Suiza, presidida por
Hayek, cuya discusin se centr en examinar los principios de un orden liberal y los
medios para resguardarlo. Este grupo decidi continuar su existencia como foro de
discusin creando la Sociedad del Mont Plerin presidida por Hayek de 1947 a 1960,
ao en el que el economista austriaco fue nombrado presidente honorario.
Aunque inicialmente las ideas de esta sociedad semi-secreta no alcanzaron una
audiencia muy amplia, la gran fase depresiva del ciclo econmico que inici en los
pases industrializados a finales de la dcada de los setenta y principios de la siguiente,
as como la cada del muro de Berln en 1989 y del socialismo sovitico, inclinaron la
balanza en forma determinante a favor de los planteamientos de libre mercado. La vieja
teora neoclsica recobr nuevos bros en la enseanza de la economa y en los
gobiernos a travs del embate de los postulados de la Nueva Escuela Clsica.
Esta nueva escuela clsica, ahora llamada moderna macroeconoma clsica o escuela
de las expectativas racionales sostiene en voz de uno de sus principales exponentes
(Barro; 1992: 36) que los keynesianos han sido los responsables de los mayores
fracasos econmicos y polticos de los sesenta y setenta, toda vez que sus
recomendaciones asistenciales probaron ser errneas porque ignoraron el efecto a largo
plazo de sus polticas.
Lo sealado en prrafos anteriores puede entenderse como prctica hegemnica
acordando con Laclau (1987:98) respecto a que un cierto particular, al hacer de su
propia particularidad el cuerpo significante de una representacin de lo universal, pasa a
ocupar dentro de un conjunto del sistema de diferencias- un papel hegemnico porque
la relacin entre lo universal y lo particular es una relacin hegemnica y no una
universalidad que resulta de una esencia subyacente o de un principio incondicional a
priori.
En este sentido, las bases de las reformas econmicas del neoliberalismo: estabilizacin
monetaria, apertura y liberalizacin econmica, equilibrio presupuestal, desregulacin,
privatizacin, reestructuracin del aparato estatal y total libertad para las fuerzas del
mercado, se han constituido temporalmente como universal hegemnico.
8

De esta manera, si los defensores de dicho modelo haban ocupado una posicin
marginal y antagnica durante el auge del keynesianismo, para la dcada de los setentas
los dogmas de la regulacin mediante el mercado vuelven a emerger tanto en el terreno
de las ideas como en las prcticas gubernamentales en todas sus variantes:
neoliberalismo hayekiano, neoliberalismo friedmaniano, o expectativas racionales. De
esta forma,

se extienden como conjunto relativamente unificado de discursos

intentando dominar el horizonte de lo social, aunque no conforman un todo plenamente

constituido, sino que estn penetrados por fuerzas dislocatorias, en este caso, el
movimiento globalicrtico y otros sectores de izquierda o progresistas.
As, los defensores del neoliberalismo pasan de estar tras las bambalinas con la sociedad
semi secreta de Mont Plerin al escenario mundial como actores fundamentales no slo
tericos sino de polticas econmicas y sociales gubernamentales internacionales, en
suma, como consolidacin material discursiva. Lo anterior nos permite dar cuenta de
cmo la hegemona acta como intento de extender un conjunto unificado de discursos
como horizonte dominante de lo social, en un contexto atravesado por fuerzas
antagnicas.
De esta manera, en un primer momento, estos nuevos actores que haban ocupado una
posicin antagnica al keynesianismo y que se haban constituido discursivamente a
travs de la alteridad con el otro (en este caso, con la crtica a Keynes y al Estado
benefactor), habiendo sido excluidos tienen en comn su negacin de la formacin
discursiva que los excluye. Ello permite que a pesar de sus diferencias en teora
econmica, establezcan equivalencias en contra del keynesianismo.
En un segundo momento, pasan a ocupar una postura hegemnica y como prctica de
articulacin slo puede ser considerada hegemnica al incorporar la subversin de
prcticas opositoras que compiten intentando articular lo social de manera distinta, en
este caso, las propuestas alternas de los crticos de la globalizacin como el Nuevo
Proyecto Histrico postulado por Dieterich, Dussel, Franco, Peters y Zemelman (2000).
Lo anterior, puede observarse en la siguiente figura:

1936: Keynesianismo (Hegemnico)

1947: Mont Pelerin: Antagnico

9

Nuevo

1970: Mont Pelerin: (Hegemnico)

Proyecto

Histrico: Antagnico

De esta forma y de acuerdo con Torfing (1998:44) la hegemona:

puede ser vista como un intento de extender un conjunto unificado de
discursos como el horizonte dominante de lo social, a travs de articular
elementos no mezclados en momentos parcialmente mezclados en un contexto
atravesado por fuerzas antagnicas; como un intento de cerrar la fisura en la
estructura dislocada, mediante la expansin de un cierto proyecto poltico,
articulado al conjunto coherente de opciones para la reestructuracin social.
Como se puede observar en los puntos nodales

presentados se encuentran las

principales propuestas que el discurso hegemnico va a hacer suyas, dcadas despus.

Bajo la lgica de la equivalencia pueden agruparse en: libre comercio, abolicin de los
sindicatos, deterioro del Estado benefactor, apoyo a los monopolios privados (que en
nuestra poca se traducen en empresas trasnacionales), libre mercado en educacin,
entre otras. Este discurso se plasma en estructuras institucionales econmicas, polticas
y sociales y da cuenta de una serie de equivalencias (las arriba mencionadas) que estos
autores postulan.
Sin embargo, bajo la lgica de la diferencia, tambin existen importantes divergencias
entre estos autores, stas refieren a

primero, cuestiones epistemolgicas, Guilln

(1997:64) documenta:
Friedman, de formacin matemtica, consideraba que el objetivo de la
economa era hacer previsiones que se pudieran probar, empricamente a partir
de hiptesis cuyo realismo no tuviera ninguna importancia. Para Hayek es el
rigor de un razonamiento lo que le da su carcter cientfico y no la abundancia
de hechos o el uso de instrumentos matemticos.
En su discurso al recibir el premio nobel, Hayek (1974:5) argumenta:
10

En realidad, considero que la mayor ventaja de la tcnica matemtica consiste

en que nos permite describir, por medio de ecuaciones algebraicas, el carcter
general de un patrn an cuando ignoremos los valores numricos que
determinan su manifestacin particular.
habramos

podido

lograr

esa

Sin esta tcnica algebraica no

representacin

comprensiva

de

las

interdependencias recprocas existentes entre los diversos hechos de un mercado.

Sin embargo, esta tcnica ha creado la impresin de que podemos utilizarla para
la determinacin y el pronstico de los valores numricos de tales magnitudes;
esto ha conducido a unas bsquedas

vana de constantes cuantitativas o

numricas.
La segunda diferencia corresponde al campo de la teora monetaria y el debate entre
estos dos economistas es importante. Friedman reivindica la teora cuantitativa de la
moneda, Hayek, la refuta, as como el concepto de nivel general de precios asociada a
dicha teora.
As, Friedman7 propone que el Congreso tenga el poder de autorizar al gobierno la
emisin de moneda en la medida en que la cantidad total de dlares puestos en
circulacin no excedan ms del 5% o de menos del 3% al ao. Como vimos
anteriormente, Hayek plantea que es necesario suprimir el monopolio de la emisin de
moneda e instaurar la libertad bancaria, Hayek propone que se debera eliminar el
monopolio gubernamental de la moneda (Citado por Benegas, 1995: 267).
En suma, se puede observar en la discursividad de los tericos anteriormente expuestos
(Friedman, Hayek y el Neoinstitucionalismo), aunque con diversos matices, una
propuesta que se sustenta en el regreso al libre mercado y a la mano invisible
reguladora de la oferta y la demanda que excluye cualquier elemento perturbador
externo (en este caso, las polticas estatales) para el libre flujo de la economa.
Esta postura contiene una incongruencia analtica desde su origen y que refiere a que
dentro de este libre mercado siempre han existido tendencias hacia la
monopolizacin, as la llamada ley reguladora de la oferta y la demanda queda
7 Documentado por Benegas (1995: 275) y Guilln (1997: 51)

11

rpidamente anulada por los monopolios, los que al fijar los precios, invalidan dicha ley.
Hayek, en particular, hace referencia a esto pero considera que slo el monopolio estatal
es negativo en tanto sera necesario apoyar a los monopolios privados. En suma, el tan
alabado libre mercado a dado paso a monopolios privados que en la globalizacin han
cobrado una fuerza cada vez mayor.
En el mbito poltico postulan la desaparicin de los estado-nacin bajo la
consideracin de que lo que est en crisis no son las relaciones de produccin
prevalecientes, sino ciertas formas de administracin e intervencin estatal y de poltica
econmica que han afectado al desempeo econmico de las naciones. Desde aqu se
concibe al Estado benefactor como elemento de desequilibrio, va el aumento de los
costos de transaccin, la ineficiencia en los derechos de propiedad y dados sus altos
niveles de corrupcin, responsable de la crisis econmica, as como el responsable del
carcter desestabilizador de las tendencias igualitarias que planteaba.
Al centrar su crtica en la intervencin estatal en la economa, bajo el supuesto de que
dicha intervencin genera ineficiencias en el desempeo econmico de los pases, estos
tericos van a concebir al Estado como un organismo neutral cuyos objetivos son la
regulacin del mercado y el desarrollo econmico, por lo que este pensamiento deja de
lado importantes elementos que involucran el carcter poltico del Estado y el papel del
mercado mundial en la divisin internacional del trabajo y las relaciones asimtricas
entre las diversas economas. Es decir, no incorpora en su anlisis la importancia de los
organismos financieros internacionales en el establecimiento de polticas que si bien son
mediadas y resignificadas nacionalmente en el trnsito de lo universal a lo particular,
tambin definen trayectorias de crecimiento econmico que no necesariamente son
fuente de desarrollo. Por ejemplo, los topes salariales establecidos en los pases
latinoamericanos por recomendaciones del Fondo Monetario Internacional tienen
implicaciones para la cada de la demanda efectiva en las economas, lo que a su vez
tiene repercusiones en los niveles de inversin, tan necesarios para el desarrollo
econmico.
En este aspecto destaca como un elemento principal del proceso neoliberal, la
sustitucin de los modelos de autoridad que representaban a nivel simblico al estado
benefactor hacia una concepcin despolitizada de la autoridad, que inicialmente se vio
12

acompaada de la desmovilizacin de los sectores afectados, desmovilizacin necesaria

para poder lograr el consenso hacia sus polticas privatizadoras.
Sin embargo, en este marco, sobresale el resurgimiento del populismo de centroizquierda en los pases latinoamericanos como forma de oposicin al proceso de
desmantelamiento de los estados benefactores. As el populismo como forma de
construccin social y poltica de las identidades populares se sedimenta tambin en
lgicas de equivalencia (en tanto demandas particulares que se agrupan) y en lgicas de
diferencia (en tanto enemigo comn al que se enfrentan)8.
En sntesis, la exposicin anterior nos permiti dar cuenta de cmo se construye la
hegemona a partir de prcticas articulatorias: primero, estos autores se ubican en la
lgica de la equivalencia en la medida en que cada uno de ellos forma un vanguardia
comn, frente a un tercer elemento: el keynesianismo (asociado a la intervencin estatal
en la economa). Asimismo, comparten de manera equivalencial su concepcin del libre
mercado como panacea para la resolucin tanto de problemas econmicos como
polticos. Segundo, a la vez, se ubican en la lgica de la diferencia en la medida en que
cada uno de estos tericos sostiene discrepancias con los otros, por ejemplo, Friedman
con Hayek en el campo de la teora monetaria. Tercero, la puesta en marcha de polticas
econmicas de libre mercado a nivel mundial durante los perodos de Thatcher y
Reagan da cuenta de cmo el campo de la discursividad se concreta en polticas y
prcticas institucionales. Por ltimo, al adjudicarse la representacin de la totalidad, en
tanto particular que asume una significacin universal, pasan a ocupar el rol
hegemnico que se sedimenta en prcticas e instituciones.

8 Al respecto, Laclau (2000: 142) plantea Todo nuestro enfoque sobre el populismo,
gira en torno a las siguientes tesis: (1) el surgimiento del pueblo requiere el pasaje va
equivalencias- de demandas aisladas, heterogneas a una demanda global que implica
la formacin de fronteras polticas y la construccin discursiva del poder como fuerza
antagnica; (2) sin embargo, como este pasaje no se sigue de un mero anlisis de
demandas heterogneas como tales no hay una transicin lgica, dialctica o semitica
de un nivel a otro- debe intervenir algo cualitativamente nuevo. Es por eso que el hecho
de nombrar, la nominacin puede tener el efecto retroactivo que hemos descrito. Este
momento cualitativamente diferenciado es lo que hemos denominado investidura
radical y [significa] el hacer de un objeto la encarnacin de una plenitud mtica.

13

Sin embargo, la hegemona no puede ser entendida sin la nocin de antagonismo, en

tanto, este opera como su forma inextricable de constitucin.
3. Antagonismo y neoliberalismo
Buenfil (1994:19) concibe al antagonismo como el vnculo que se establece entre dos
subjetividades que se niegan recprocamente. Se diferencia de contradiccin y de
oposicin real por un lado y de subordinacin, dominacin y opresin, por el otro lado.
[Esto es as,] porque el antagonismo no alude al plano de lo emprico, sino al orden
simblico, donde se establecen las relaciones sociales como tales. La subordinacin no
es indicador automtico de una relacin de antagonismo sino que implica una relacin
diferencial; por el contrario, dominacin y opresin son condiciones de posibilidad del
antagonismo, es decir, cuando una relacin diferencial es constituida como
negatividad.
Esto es claramente visible en los tericos crticos quienes se conforman en una postura
abiertamente antagnica al neoliberalismo al conceptuarlo como un sistema neocolonial
basado en la rapia comercial, en la destruccin de los estados-nacin, en la explotacin
feroz de los recursos humanos y naturales de los pases perifricos, que se ven cada da
ms invadidos y sujetos a los intereses del capital trasnacional. Bajo esta perspectiva,
estos tericos plantean como puntos nodales de su postura, los siguientes:
En el mbito econmico:

El fenmeno de la internacionalizacin econmica o trasnacionalizacin de

capital, es decir, el asimtrico contexto de poder internacional y nacional en
cuyo contexto ocurren los flujos comerciales, de inversin y las transferencias de
tecnologa y de esquemas productivos (Saxe-Fernndez, 1999: 9; Ianni, 1996:
31-43; Zemelman, 2000: 155)

El comercio y la inversin continan generando crecientes contradicciones y al

mismo

tiempo

interconexiones

de

economas

que

siguen

siendo

preponderantemente nacionales, tratndose de un proceso que conlleva

aumentos de participacin de ms naciones y actores sociales afectados por

14

inequitativas relaciones nacionales e internacionales de dominacin de mercado

e inversin (Dietrich, 1995: 49; Furntratt-Kloep, 1997: 27; Ianni, 1996: 16;
Saxe-Fernndez, 1999: 25)

Se ha vinculado el proceso de internacionalizacin del capital con la vigorosa

expansin de las grandes corporaciones que se han instalado en todos los
continentes (Garrido, 1999: 7; Ianni, 1996: 41; Saxe-Fernndez, 1999:

25;

Zemelman, 2000: 158)

La tendencia a la regionalizacin es planteada como una cara de la

globalizacin, un aspecto de cmo se estn estructurando los bloques en un
mundo globalizado, destacando la conformacin de bloques desiguales y que
responden a intereses del capital trasnacional como es el caso del TLCAN.
(Rodrguez Araujo, 1999: 335; Saxe-Fernndez, 1999: 38)

Cada da una mayor parte de las corporaciones multinacionales canalizan

internacionalmente una mayor proporcin de sus partes componentes y muchas
de ellas han localizado fuera de su nacin de origen importantes instalaciones
productivas. Dndose as una transferencia de gran parte de la inversin de
capital industrial manufacturero a la regin perifrica, promoviendo y reteniendo
la de alta tecnologa en los pases ricos. Esto se conoce como la externalizacin
de parte de los procesos productivos a travs de la subcontratacin de otras
empresas (Aponte, 1997: 34; De la Garza, 2000: 756; Labarca, 1999: 136;
Saxe-Fernndez, 1999: 32).

Desreglamentacin de los sistemas de mercado, de capital y monetarios y

desregulacin de los servicios sociales que ahora son vistos como mercados a
privatizar, al concebir a los sujetos sociales como agentes de mercado
(Aponte, 1997: 33; Oteiza, 1996: 246; Rodrguez Araujo, 1999: 353)

En el mbito poltico:

Se ha planteado la cada del socialismo como uno de los elementos

fundamentales en la globalizacin neoliberal del capitalismo como sistema
hegemnico mundial (Dieterich, 1995: 56; Furntratt-Kloep, 1997: 35; Ianni,
2000: 12).

15

Como resultado de lo anterior se plantea la disolucin en los pases perifricos

de la unidad constitutiva del Estado-Nacin y del capital nacional
subordinndolos a los intereses del capital internacional quien s est
fuertemente apoyado por sus diversos Estados-Nacionales (Rodrguez Araujo,
1999: 353; Saxe-Fernndez, 1999:39)

Al lado de esto, se da una reconfiguracin del mapa geopoltico, siendo los

Estados nacionales de los pases centrales los que subordinan a los estados
nacionales de los pases perifricos, no slo en lo concerniente a las polticas
econmicas (TLCAN, ALCA) o pblicas (polticas fiscales, sociales, etc.) sino
tambin en lo relativo a la prdida de las diversas soberanas. (Ianni, 1996: 28;
Petras, 2003: 6; Saxe-Fernndez, 1995: 21)

Las mitificaciones del discurso neoliberal tienden a concebir como ineludibles

las exigencias econmicas que en realidad son iniciativas polticas, es decir, se trata
de legitimar un sistema econmico que requiere para su reproduccin de una fuerza
de trabajo internacional disciplinada y productiva y que se encuentra cada da ms
pauperizada (Dietrich, 1997: 224; Saxe-Fernndez, 1999: 35; Zemelman, 1997: 102
y 2000: 163 )

Surge ante esto la necesidad de un nuevo proyecto nacional que garantic un

cambio de paradigma y este cambio se plantea desde diversas posiciones que
tienen como punto nodal, la oposicin a la rapia globalizadora. (Dietrich, 1997:
212; Garrido, 1997: 14; Rodrguez Araujo, 1999: 363; Zemelman, 1997: 110 y
2000: 161). Entre las propuestas ms acabadas se encuentra el Nuevo Proyecto
Histrico postulado por Dietrich, Dussel, Franco, Peters y Zemelman.

En sntesis, estos autores ubican al neoliberalismo como un sistema fundamentado en el

neocolonialismo a travs de la integracin desigual y asimtrica de diversas economas
regionales que muestran un claro proceso de subordinacin a los intereses del capital
trasnacional.

Los resultados que resaltan estos autores son claros: polticas

privatizadoras sobre las principales empresas estatales, privatizacin que cuenta con
dos socios, las grandes compaas trasnacionales, las que va el monopolio, imponen sus
reglamentaciones, laborales, salariales y comerciales y las elites polticas, que han usado
estas ventas, para pasar a conformar parte de las burguesas nacionales enriquecidas,
dejando a los pases, con deudas pblicas impagables y sumidos en la pobreza.

16

En este sentido y de acuerdo con Torfing (1998:45) el antagonismo da cuenta de:

la construccin discursiva de la alteridad del otro porque lo que los elementos
excluidos tienen en comn es su negacin de la formacin discursiva que los
niega. No es sta una relacin entre un polo positivo y un polo negativo, dado
que la exterioridad discursiva en la misma forma tiende a construir la formacin
discursiva como negando aquello que est fuera de ella.
De esta manera, concebimos a estos tericos crticos como el exterior constitutivo del
neoliberalismo, situndolos en el mbito del antagonismo y de acuerdo a una lgica de
equivalencia observamos que se articulan en torno a los puntos nodales arriba
sealados. Aunque en su interior se expresan diferencias que van desde dnde sitan el
inicio de la globalizacin: algunos, en la conquista de Amrica en el siglo XVI (Garca
Canclini; 1996: 16); otros ms, en la revolucin industrial (Roseneau; 1992: citado por
Hall); otros, en el inicio del capitalismo en el siglo XIX (Wallerstein;1992); algunos
ms (Ianni; 2000: 31, Arizmendi; 2003: 39), plantean que ya en el anlisis de Marx, se
encuentran las nociones de concentracin y centralizacin de capital que abre la puerta a
la trasnacionalizacin de capital, fuertemente acendrada durante el proceso
globalizador; otros ms, la sitan a partir de la Segunda Guerra Mundial (Zemelman;
1997:98); hay quienes la conciben como una nueva fase del capitalismo (Arizmendi;
2003: 39, Schriwer; 1999: 17, Petras; 2003: 6) y hay quienes (Noriega; 1996: 17) la
sitan en los cambios recientes en un pasaje de un modelo de acumulacin a otro, del
Fordismo al Posfordismo.
Asimismo, se observa una diferencia importante entre los crticos apegados al marxismo
ortodoxo (Arizmendi, 2003; Petras, 2003) que han dotado a este tipo de proceso de un
carcter esencialista, necesario, absoluto, universal (en tanto fase necesaria del
capitalismo que refiere a las leyes histricas que ponen en contradiccin el desarrollo de
las fuerzas productivas y las relaciones sociales de produccin que las sustentan)
dejando de lado que dicho modelo se ha implementado a partir de un proceso
hegemnico por lo que estos autores crticos, si bien se sitan en el antagonismo y desde
ah conforman el exterior constitutivo de la globalizacin, han soslayado la irrupcin de

17

lo contingente como proceso constitutivo de lo social, otorgndole a este proceso

precario y temporal un carcter fijo y cerrado.
A diferencia de los anteriores, hay autores menos ortodoxos (Chomsky, 2003; Dietrich,
Dussel, Franco, Peters y Zemelman: 2000) quienes presentan crticas al marxismo
ortodoxo que van desde una concepcin de la globalizacin como posibilidad de una
genuina internacional que pugne por formas alternativas de globalizacin centrada en
las necesidades e intereses de la gente (Chomsky, 2003: 6) hasta crticas severas al
centralismo de la clase obrera en Marx, reconociendo que la clase obrera seguir
siendo un destacamento fundamental dentro de la comunidad de vctimas, pero
probablemente no constituir su fuerza hegemnica (Dietrich: 130).
Sin embargo, en ambas posturas subyace la idea de la posibilidad de una voluntad
colectiva homognea lo que deja de lado que la extensin de la conflictividad social
dada por la emergencia de nuevos sujetos sociales (movimiento zapatista, gays,
lesbianas, feministas, etc.) se realiza en una variedad de terrenos no homogneos pero
que significan la posibilidad de avance hacia sociedades ms democrticas.
Conclusiones
En un primer momento, el trabajo se centr en el anlisis terico y en la trayectoria
histrica de la discursividad de los tericos neoliberales cuya propuesta fundamental se
sustenta en el regreso al libre mercado y a la mano invisible reguladora de la oferta y
la demanda que excluye cualquier elemento perturbador externo (en este caso, las
polticas estatales) para el libre flujo de la economa. Asimismo centran su crtica en la
intervencin estatal en la economa, bajo el supuesto de que dicha intervencin genera
ineficiencias en el desempeo econmico de los pases.
La exposicin anterior nos permiti dar cuenta de cmo se construyen las prcticas
articulatorias: primero, estos autores se ubican en la lgica de la equivalencia en la
medida en que cada uno de ellos forma un frente comn frente a un tercer elemento: el
keynesianismo (asociado a la intervencin estatal en la economa). Asimismo,
comparten de manera equivalencial su concepcin del libre mercado como panacea para
la resolucin tanto de problemas econmicos como polticos. Segundo, a la vez, se
ubican en la lgica de la diferencia en la medida en que cada uno de estos tericos
18

sostiene discrepancias con los otros, por ejemplo, Friedman con Hayek en el campo de
la teora monetaria. Tercero, la puesta en marcha de polticas econmicas de libre
mercado a nivel mundial durante los perodos de Thatcher y Reagan da cuenta de cmo
el campo de la discursividad se concreta en polticas y prcticas institucionales. Por
ltimo, al adjudicarse la representacin de la totalidad, en tanto particular que asume
una significacin universal, pasan a ocupar el rol hegemnico que se sedimenta en
prcticas e instituciones.
En un segundo momento se estudiaron a los tericos crticos del neoliberalismo, quienes
destacaron como corolario de dicho modelo: el desmantelamiento de los estados
benefactores va la privatizacin de las principales empresas estatales y las polticas de
libre mercado en los servicios sociales (educacin, salud, vivienda), deterioro de las
condiciones de vida de la poblacin; pauperizacin de millones de seres humanos;
exclusin econmica, laboral y socio-cultural de la mayora de la poblacin y
decremento constante del capital cultural de las mayoras nacionales.
La puesta en escena de las dos posturas tericas y polticas anteriormente expuestas dan
cuenta de la forma de operacin de las prcticas hegemnicas las que van a establecer
precaria y temporalmente el campo del significado, que en este caso se ha fijado en una
postura caracterizada por polticas neoliberales y neoconservadoras, como horizonte
que domina el campo de lo social pero que precisamente por ello, estn sujetas a la
irrupcin de la dislocacin. De esta manera, podemos argumentar que la forma
hegemnica del neoliberalismo actual no es una identidad ni fija ni plena y se encuentra
permanentemente erosionada por las identidades que han sido excluidas de esta forma
hegemnica (tericos crticos, campesinos sin tierra, trabajadores desempleados como
consecuencia de las nuevas tecnologas, jvenes que se incorporan a mercados laborales
cada vez ms pauperizados, entre muchas otras).
Esta dislocacin que es parte constitutiva de las estructuras institucionales y del campo
de lo social puede marcarse como tal porque las relaciones de poder que se juegan en las
polticas se enfrentan con prcticas antagnicas que pueden erosionar y socavar dichas
polticas. En palabras de Laclau (1994: 62) es la dislocacin de las leyes estructurales
la que crea la posibilidad de una poltica revolucionaria

19

Por ltimo, en la tensin entre hegemona, articulacin y antagonismo se juega la

construccin de proyectos econmicos, polticos y sociales que estructuran los diversos
campos y el anlisis de discurso nos permite un posicionamiento tico y poltico que
apuesta a un proyecto que desde la democracia radicalizada propone la participacin de
los diversos movimientos sociales emergentes, en trminos de equidad econmica,
igualdad poltica y justicia social, y en este sentido, abre la posibilidad del paso hacia
nuevas formas de relaciones econmicas y polticas emergentes.

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