INFORME DE CONTEXTO TERRITORIAL

SUBSECRETARA DE DERECHOS HUMANOS

SECRETARA DE INCUSIN SOCIAL, FAMILIA Y DERECHOS HUMANOS

Informacin general
Convenio

Nombre del profesional

Fecha del informe
Comuna analizada

N 4600065442 de 2016 - proyecto 120266 de 2016, denominado "Fortalecimiento institucional

para la promocin, proteccin y garanta de los Derechos Humanos y el DIH", como profesional
universitario.
JUAN ARVEY ARISTIZABAL
6 DE OCTUBRE de 2016
Periodo que cubre el Hasta
la
fecha
de
su
informe
presentacin
SAN ANTONIO COMUNA 80

Caracterizacin sociodemogrfica
Nmero
PERFIL DEMOGRFICO 2016-2020, TOTAL POBLACIN: 194.239 (102.105: mujeres y 92.134:hombres)
de
De acuerdo con la Encuesta de Calidad de Vida del ao 2013; entre el 2011 y el 2013 la poblacin creci el 13.1 %
habitantes debido a la expansin urbana, propiciada por el anterior POT, que afecta directamente al corregimiento. La mayor
cantidad de la poblacin se ubica entre los estratos socioeconmicos bajo y medio bajo
Barrios y Veredas de San Antonio de Prado Montaita, El Astillero, Yarumalito, San Jos, El Vergel, La Verde,
sectores
Potrerito, La Florida, El Salado

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Ubicacin
geogrfic
a

Localizado en el extremo suroccidental de Medelln, limita por el norte con los Corregimientos de San Sebastin de
Palmitas y San Cristbal, por el oriente con el Corregimiento Altavista, por el sur con los municipios de Itag y La
Estrella y, por el occidente, con los municipios de Heliconia y Angelpolis. Tiene una extensin de 6.046,84 Ha. Su
territorio est dividido en 9 veredas que son: El Astillero, Yarumalito, El Salado, Montaita, La Verde, Potrerito, La
Florida, San Jos y San Antonio de Prado que es la cabecera, como se indica en el Mapa 1, adems se excluye el
rea de Expansin San Antonio de Prado que es el 1,43% del total del rea corregimental.

Descripcin de la situacin general de la comuna

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Anlisis del riesgo en trminos de la identificacin de amenazas, vulnerabilidades y capacidades de las comunidades.
Amenazas
La
probabilidad
de
ocurrencia de un suceso
potencialmente desastroso
durante cierto periodo de
tiempo
en
un
sitio
determinado (UNESCO y
UNDRO, 1979:5)

CATEGORAS /FACTORES

SUBCATEGORAS

Presencia de actores armados

ilegales

Amenazas

Enfrentamientos
Acciones
armadas
entre abiertos
actores armados
Fronteras invisibles
Desaparicin Forzada
Desplazamiento Forzado
Amenazas
Reclutamiento,
vinculacin y/o uso de
Hechos que afectan a la NNA
poblacin civil
Secuestros
Tortura
Extorsiones /Vacunas
Explotacin sexual
Violencia sexual
Otros indicios de la gravedad
de la amenaza (informes,
denuncias de organizaciones
sociales, testimonios)

COMUNA
80
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SI

Otros:
- Atentados contra la Vida: El Barrio Limonar por varios aos es el barrio con mayor nmero de
homicidios. Y ocurrencias de acciones violentas del coregimiento, por loq ue sus poblaciones se
sienten amedrentadas

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Vulnerabilidades
Caractersticas de una
persona o grupo desde el
punto de vista de su
capacidad para anticipar,
sobrevivir,
resistir
y
recuperarse del impacto de
una amenaza (WichesChaux, 1998:61).

CATEGORAS /FACTORES
Vulnerabilidades
La vulnerabilidad se
define
como una funcin
inversa
de
la
capacidad
de
los
individuos,
grupos,
hogares
y
comunidades
de
prever,
resistir,
enfrentar
y
recuperarse
del
impacto o efecto de
eventos que implican
una
prdida
de
activos materiales e
inmateriales
(Lampis,
2006:237).

SUBCATEGORAS

Factores geogrficos: ubicacin

PROBLEMTICAS DE
fsica de los asentamientos
VIVIENDAS
urbanos
Poblacin LGTBI
Factores
demogrficos: Afrodescendientes
identificacin
de
poblacin Indgenas
desde un enfoque diferencial
Poblacin
con
discapacidad
Factores econmicos: pocos
recursos econmicos de la
poblacin
Familias
disfuncionales
Factores sociales

COMUN
A 80
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Presencia
de
religiones diversas
SI

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Capacidades
La combinacin de todas
las fortalezas y recursos
disponibles dentro de una
comunidad, sociedad u
organizacin
que
le
permitan reducir el nivel de
riesgo, o los efectos de un
evento o desastre. Se
pueden
incluir
medios
fsicos,
institucionales,
sociales o econmicos, as
como
cualidades
personales o colectivas,
tales como liderazgo y
gestin.
(PNUD, 2005:17).

CATEGORAS /FACTORES

Capacidades

Institucional:
presencia y
capacidad de las instituciones
estatales,
organizaciones
sociales
nacionales
o
internacionales

SUBCATEGORAS
Presencia
de
Ministerio Pblico
Casa de Justicia
Presencia
de
organizaciones
defensoras
y
promotoras
de
derechos humanos
Presencia
de
organizaciones
sociales
y
comunitarias
Instituciones
Educativas
Centros de salud

COMUN
A 80
SI
SI

SI

SI
SI
SI

PROBLEMTICAS EN VULNERACIN DDHH

Y EL CONFLICTO ARMADO URBANO
El afianzamiento y la sostenibilidad en el tiempo de estructuras criminales es una de las problemticas ms compleja que
atraviesa en la actualidad la ciudad de Medelln, y que se ha contextualizado fuertemente en el corregimiento de San
Antonio de prado, en la medida en que es alrededor de las estructuras criminales que, directa o indirectamente, se
articulan las prcticas delictivas de mayor impacto en el municipio, incidiendo fuertemente en los indicadores de
seguridad, adems la relacin de estas estructuras con la economa que se genera en torno a las rentas ilegales potencia

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la problemtica, hacindola an ms compleja. A lo anterior se suma el impacto que social y culturalmente ha tenido
sobre varias generaciones, trastocando los valores, las relaciones sociales y con el entorno, modos y proyectos de vida e
ideales de ascenso social. Este es el principal asunto que, en materia de seguridad, preocupa a los habitantes de San
Antonio de Prado, pues a la presencia de grupos delincuenciales se atribuye la existencia o exacerbacin de muchos
fenmenos de inseguridad, razn por la cual se considera que en la medida que el problema sea atendido, se resuelven
varias problemticas que se encuentran estrechamente relacionadas. Son estos grupos delincuenciales quienes intimidan
a la poblacin y causan mltiples afectaciones reconocidas por la comunidad, tales como los homicidios,
desplazamientos, extorsiones e incluso hurtos, adems del uso de menores de edad para la comisin de delitos 1
HOMICIDIOS
Uno de los delitos de alto impacto son los homicidios y en San Antonio de Prado se viene generando una fuerte
disminucin en este aspecto, pero persiste la problemtica; sin embargo si lo comparamos con el ndice ms alto
alcanzado en los ltimos aos que fue en el 2012 cuando se presentaron 78 asesinatos en el corregimiento, el ms alto
comparado con el resto de corregimientos y el cuarto en toda la ciudad, dejando a San Antonio de Prado con una
problemtica y crisis humanitaria, ya que tambin se presentaron fuertemente desplazamientos intraurbanos, fronteras
invisibles, amenazas, constante extorsin, desaparecidos y en general todo un efecto negativo del conflicto armado
urbano que en general afecto a la ciudad de Medelln. Para este contexto lo mas delicado es que la mayora de estos
asesinatos fueron jvenes (32) y tambin menores de edad, que muestra como se asocia con la gran problemtica del
reclutamiento forzado de NNA y la vinculacin, uso y utilizacin de jvenes al conflicto, siendo ellos los ms perjudicados
dentro del enfrentamiento directo.

1(Secretara de Seguridad - Alcalda de Medelln, 2015

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Para el ao 2013 tuvo una considerable disminucin de 49 casos en el corregimiento, pero persistieron todas las
problemticas anteriormente descritas, y que han persistido hasta el momento, demostrando como las estructuras
ilegales y los grupos armados ilegales siguen con el control del territorio y que no permiten una sana convivencia de los
barrios y habitantes. Lo notable es que la disminucin ha continuado y para el 2014 disminuy a una tasa de 8
homicidios; pero para el ao pasado 2015 la tasa volvi a aumentar considerablemente a 14 homicidios, que demuestra
que las tensiones en el corregimiento continan, con todas las problemticas asociadas.
RECLUTAMIENTO, USU Y UTILIZACIN DE NNA Y JVENES EN EL CONFLICTO Y PROBLEMTICAS ASOCIADAS
Segn problemticas identificadas por la comunidad el continuo uso de nias, nios, adolescentes y jvenes por grupos
ilegales para la comisin de delitos es una preocupacin mayor y que segn el Plan Local de Seguridad y Convivencia
(PLSC) es algo que se presenta en todo el territorio, utilizados por varias estructuras delincuenciales, y Grupos Armados
Organizados que dominan esas estructuras, tales como:
Nios y nias en los combos.
Jvenes delinquiendo.
Nias y nios consumiendo e induciendo al consumo a otros nios.
Nias y nios llevando razones de cobro de vacunas
Uso de menores de edad como carritos.
Campaneros.
Nias y nios vendiendo drogas.
Continuo uso de nias, nios, adolescentes y jvenes por parte de estructuras criminales para la comisin de delitos.
Si bien para el Corregimiento San Antonio de Prado no se cuenta con una relacin estadstica que permita determinar con
exactitud cuntos nios y adolescentes son usados por grupos ilegales, y acerca del Reclutamiento forzado y el uso y

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utilizacin de jvenes en el conflicto, pero existe una alarma ms compleja que puede demostrar como est afectando
directa y fatdicamente de los menores y jvenes en el conflicto, y son las cifras de estas poblaciones vctimas de
homicidio y los menores que son procesados por la Ley 1098 de 2006 (Cdigo de Infancia y Adolescencia), as como la
manifestacin constante de la comunidad y los informes de autoridades competentes, permiten concluir que este es un
problema de gran magnitud, pues se comprende que el uso de menores puede ir desde una escala menos sofisticada del
delito, al desarrollar actividades de apoyo como avisar la llegada de polica o personas ajenas al sector de influencia,
hasta la integracin directa al grupo delincuencial.
RENTAS ILEGALES Y EXTORSIN:
Las problemticas ms reincidentes segn el Plan Local de Seguridad y Convivencia (PLSC) son las Rentas Criminales,
que se refiere a los ingresos peridicos de apropiacin ilegitima provenientes de diversas fuentes, que adems de lucrar
a las organizaciones, les permite tener el control del territorio. Con estos recursos, las organizaciones y estructuras
criminales logran sostenerse, financiarse y fortalecer su presencia en los territorios legitimando su poder sobre las
comunidades; algunas de las actividades asociadas son: la extorsin y narcotrfico, Vacunas al transporte, comercio,
casas y a los proveedores de las tiendas, en especial como cobro de seguridad. Pero son las plazas de vicio. y venta de
drogas, asociadas al consumo de drogas. En el Corregimiento San Antonio de Prado son dos las modalidades de rentas
ilegales ms extendidas, la extorsin y el microtrfico, sin embargo no se desconoce la potencial existencia de otras
fuentes de financiacin como el crdito de usura o prstamo paga diario y gota gota

CONTEXTO TERITORIAL EBDH:

San Antonio de Prado es uno de los corregimientos que componen la zona rural ms amplia del municipio de Medelln, lo
que determina una diferencia importante, al igual que su numerosa poblacin principalmente en la zona urbana. El tema

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del hbitat urbano en el corregimiento ha estado gravitando en torno a los impactos negativos que ha trado la
urbanizacin acelerada de sus reas bajas entre el casco urbano tradicional y los lmites con el municipio de Itag, en
donde ha tenido lugar la construccin intensiva de viviendas de inters social pblica y privada, con la consecuente
incorporacin de poblacin venida de otras zonas de la ciudad y municipios vecinos del rea metropolitana. (Municipio de
Medelln, DAP - Unidad de Asentamientos - Corporacin Acadmica Ambiental de la Universidad de Antioquia, 2013).
A travs de las dimensiones del desarrollo y sus componentes generales como poblacin, vivienda, hogares, salud,
participacin, movilidad y transporte, seguridad y convivencia entre otros, se evidencian las principales problemticas que
se presentan en el corregimiento. Se presenta a continuacin un diagnstico que toma como base estudios recientes
realizados por el municipio de Medelln y el corregimiento, principalmente la Encuesta de Calidad de Vida de Medelln
2014.
VIVIENDA
El corregimiento tiene un total de 26.675 viviendas distribuidas en los estratos 1, 2, 3, 4 y 6. La expansin urbana ha
producido un incremento de viviendas estrato 3 en los ltimos aos, los estratos 1 y 2 son los predominantes en el
corregimiento.
El corregimiento tiene un total de 26.675 viviendas distribuidas en los estratos 1, 2, 3, 4 y 6. La expansin urbana ha
producido un incremento de viviendas estrato 3 en los ltimos aos, los estratos 1 y 2 son los predominantes en el
corregimiento.
DISTRIBUCIN POBLACIONAL

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En cuanto a los grupos poblacionales, sobresale que en el corregimiento el 63,15 % de la poblacin se encuentra entre
los 15 y 44 aos con un total de 60.242 personas, lo cual es una oportunidad importante si se mira a los beneficiarios del
crecimiento econmico que podran generar por el bono demogrfico, al contar con un alto porcentaje de edad para
trabajar, seguido por el grupo poblacional entre los 5 a 14 aos, aspecto que influye en gran medida en las necesidades
de infraestructura y de servicios para la poblacin
EDUCACIN
La Encuesta de Calidad de Vida de 2013, registr que el nivel de estudio alcanzado por la mayor parte de los habitantes
es la media (bachillerato), con un total de 27,43% seguido por el nivel de educacin primaria con un total de 26,01%
personas. Mientras que en trminos de la culminacin de estudios tcnicos o profesionales universitarios, se reduce a un
5,38% en el primer caso y 2,19% en el segundo, con lo cual se evidencia la pertinencia de la recurrente solicitud que la
poblacin realiza sobre la necesidad de equipamientos educativos en educacin tcnica-tecnolgica para los jvenes y
adultos del corregimiento.
Del proyecto Buen Comienzo en San Antonio de Prado cuenta con un Jardn Infantil que atiende de manera integral a 300
nios y nias de 23 hogares comunitarios del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), brinda atencin en salud,
educacin, alimentacin, cuidado y socializacin. (Buen Comienzo).
SERVIVIOS PBLICOS DOMICILIARIOS
Como se mencionaba anteriormente, la mayora de viviendas del corregimiento se ubican dentro del mbito urbano,
aspecto que facilita la tenencia de servicios pblicos. El territorio cuenta con una cobertura del 99,79% en energa, 100%
en cobertura de acueducto y 96,93% en alcantarillado; 96,86% de viviendas con recoleccin de basuras y el 83,25 con

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conexin a lneas telefnicas. Los porcentajes ms altos en cuanto a la carencia de algn servicio estn representados
en 37,11% de viviendas que no cuentan con gas natural y el 3,07 % de viviendas que no cuentan con servicio de
alcantarillado, constituyndose estos, en aspectos crticos especialmente en el suelo urbano. En la Encuesta de Calidad
de Vida 2013, el 100% de la viviendas cuentan con acueducto, sin embargo, en los recorridos territoriales se evidenci
que varias viviendas ubicadas en diferentes veredas no cuentan con agua potable.
Violencia intrafamiliar Problemticas identificadas por la comunidad Problemtica homologada al PISC Maltrato verbal
Abandono y descuido de nios Padres despreocupados Violencia Intrafamiliar. Fuente: Plan Local de Seguridad y
Convivencia 2012 Esta problemtica fue priorizada durante los ejercicios de construccin del plan por ser considerada un
eje transversal en el anlisis de causas y efectos de las dems problemticas, encontrando que este tipo de violencia es
generadora y a su vez resultado de un entorno en el que se sufren graves vulneraciones por cuenta de otros fenmenos
de inseguridad y convivencia (Secretara de Seguridad - Alcalda de Medelln, 2012).