# Delia Tisman 30-Iulie-2016

Incitarea la ur sau discriminare, incriminat n art. 369 NCP, are drept

corespondent infraciunea de instigare la discriminare prevzut n art. 317 CP
1969.
Denumirea marginal a textului de incriminare din noul Cod penal a fost
armonizat cu coninutul juridic al infraciunii, ceea ce a condus la o redenumire.
Dei coninutul juridic al incitrii la ur sau discriminare este diferit fa de cel al
instigrii la discriminare, aceste dou infraciuni, n esen, interzic o aceeai
conduit antisocial.
Pentru nceput, se constat c, att n cuprinsul denumirii marginale, ct i n textul
de incriminare, termenul de instigare" utilizat n Codul penal din 1969 a fost
nlocuit cu cel de incitare". n condiiile n care aceti doi termeni - incitare i
instigare - sunt sinonimi, nlocuirea operat poate fi explicat prin aceea c s-a dorit
evitarea utilizrii noiunii de instigare" datorit semnificaiei pe care aceasta o are
n legea penal, respectiv de aciune de determinare, cu intenie, a unei persoane s
comit o fapt prevzut de legea penal.
Incitarea, n cazul infraciunii examinate, nu privete comiterea de infraciuni (n
principiu, a ur sau discrimina o persoan nu constituie o infraciune) i nu
presupune obligaia de preluare a sentimentului de ur sau discriminare din partea
destinatarilor aciunii fptuitorului.
Spre deosebire de reglementarea din Codul penal din 1969, n noul text de
incriminare s-a prevzut n mod explicit ca aciunea de incitare s fie adresat
publicului, adic unui numr nedeterminat de persoane.
Referindu-se la mijloacele de svrire a aciunii de incitare, textul art. 369 NCP
utilizeaz expresia prin orice mijloace", ceea ce nseamn c infraciunea exist
indiferent de mijlocul folosit de fptuitor. Nici n norma corespondent din Codul
penal din 1969 nu era prevzut vreo limitare a mijloacelor prin care putea fi
comis fapta de instigare, ns mprejurarea c aceasta putea fi realizat prin orice
mijloc rezulta implicit din tcerea textului".
O alt cerin care n coninutul normativ al infraciunii de instigare la discriminare
nu era prevzut este aceea ca aciunea de incitare la ur sau discriminare s se
raporteze la o anumit categorie de persoane care reprezint subiectul pasiv
secundar al infraciunii. Fa de norma corespondenta din Codul penal din 1969, n
cuprinsul creia erau artate criteriile de discriminare, n noul text nu au fost
prevzute temeiurile pe care se bazeaz ura sau discriminarea, ceea ce nseamn c
acestea pot fi dintre cele mai diverse, legiuitorul nelimitnd sfera lor de cuprindere.
Legea penal mai favorabil. Regimul sancionator prevzut de lege pentru

infraciunea de incitare la ur sau discriminare este identic cu cel prevzut pentru

infraciunea de instigare la discriminare - nchisoarea de la 6 luni la 3 ani sau
amenda -, situaie n care problema legii penale mai favorabile nu se va pune.
Rspunde

# defara 04-Februarie-2014
Corespondena cu vechiul Cod Penal (1969): art. 317: Instigarea la discriminare.
Instigarea la ur pe temei de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, gen, orientare
sexual, opinie, apartenen politic, convingeri, avere, origine social, vrst, dizabilitate, boal cronic necontagioas sau infecie HIV/SIDA se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend.
Legislaie conex:
art. 4, art. 16 alin. (1) i art. 30 alin. (7) C. Rom.;
art. 14 CEDO;
art. 1 din Protocolul nr. 12 adiional la CEDO;
art. 21 Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene;
O.G. nr. 137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, republicat (M. Of. nr. 99 din 8 februarie 2007);
art. 33 din Legea nr. 535/2004 privind prevenirea i combaterea terorismului (M.
Of. nr. 1161 din 8 decembrie 2004).
Rspunde
Detalii: http://legeaz.net/noul-cod-penal/art-369