Papel Higienico Quimicos

Proteccin datos personales LFTAIPG
SUBSECRETARA DE GESTiN
PARA LA PROTECCiN AMBIENTAL
DIRECCION GENERAL DE
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

Y'RECURSOS NATURALES
IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09
/
-\
Que en cumplimiento a las disposiciones de los Artculqs 28 fraccin IV, y 30 de la

LGEEPA antes invocados, la empresa Papeles Higinicos del Centro, S.A. de'
C.V. representada por Proteccin datos personales LFTAIPG
, ~epresentante Legal,
someti a la evaluacin de la SEMARNAT a travs de la DGIRA, la Manifestacin
de Impacto AmbJental, modalidad PartIcular (MIA-P) y el Estudio\ de Riesgo
,Ambiental Nivel 2 (ERA-N 2), para el proyectoJ!Planta de elaboracin de papel
higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" a desarrollarse efl el
Municipio de Tepeapulco, en el Estado de Hidalgo.
/ Que atendiendo a lo dispuesto por la misma LGEEPA en su Artculo 35, primer
prrafo respecto a que, una vez presentada la mgnifestacin de impacto
ambiental, la DGIRA iniciar el procedimiento de evaluacin, para lo cual revisar /
que la solicitud se ajuste a Is_formalidades previstas en dicha Ley, su Reglament
en Materia de Evaluacin de Impacto Ambiental (RE lA) y las normas oficiales
mexicanas aplicables y asimismo en el cuarto prrafo del mismo Artculo se
establece que, una vez evaluada la manifest-acin de impacto ambiental,~a
SEMARNAT ~ travs de su DGIRA emitir, debidamente fundada y motivada, la
resolucin correspondiente.
(\
Toda vez que este proeaimiento se ajusta a lo que dispone el Artculo 3, frccin
I de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo (LFPA) en lo relativo a que es
( expedido por el rgano administrativo competente, lo cual queda en evidencia
considerando las disposiciones del Artculo 19 del Reglamento Interior de la
SEMARNAT (RISEMARNAT) a travs del cual se establecen las atribuciones
genricas de los Directores Generales de la Secretara y en lo particular la fraccin
XXIII del mismo que Crlispone que los Directores Generales podrn -suscribir los
documentos relativos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que les sean
sealados por delegacin, encomienda o les correspondan por suplencia. Que en
el mismo' sentido el Artculo 27 ,del Regla'l1ento en comento, establece las
atribuciones de la DGIRA y que en su fraccin II dispone la atribucin para evalu;:ir
/y resolver las manifestaciones de impacto ambiental que le presenten los
'\
particulares.
,
I
Jf
,~
Con los lineamientos antes citados y una vez analizada y evaluada la MIA-P y el
ERA-N2 por parte de la DGIRA del proyecto "Planta de elaboracin de papel'!
higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo", promovido por la empresa
hapeles Higinicos del Centro, S.A. de C.V., que para los,efectos del 'Presente
'. 1
~igi(niCO'
j;
"Planta de elboraein de papel

en el Municipio de Tepeapuleo, Hidalgo"
Papeles Higinicos del Centrp. S.A. de C.v.
\
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/
y RECURSOS NATURALES
/
resolutivo sern en lo sucesivo identificados como el proyecto y el promovente

respectivamente, y
\
RESULTANDO:
Que el promovente present con fecha 8 de diciembre de 2008, en el Centro

Integral de Servicios (CIS), de la Subsecretara de Gestin para la Proteqcin
Ambiental, la MIA-P y el ERA-N 2 del proyecto para su correspondiente
evaluacin y dictaminacin en materia de impacto y riesgo ambien~al, mismo
que qued registrado con la clave 13H1200810015.
1
2.
Que en cumplimiento a lo establecido en la fraccin I del Artculo 34 de la

LGEEPA que dispone que la SEMARNAT publicar la solicitud d~
autorizacin en materia de impacto ambiental en su Gaceta Ecolgica y en
observancia a lo establecido en el Artculo 37 del RE lA, el 11 de diciembre
'tie 2008, la SEMARNAT public a -travs de la Separata nmeJ:.o
DGIRAl055/08 de su Gaceta Ecolgica y en la pgina electrnica de su
portal ~.semarnat.gob.mx, el listado del ingreso de proyectos sometidos
al procedimiento d~ evaluacin de impacto y riesgo ambiental dura9te el
perodo del 04 al 10 de diciembre de 2008, dentro de los cuales se incluy la
solicitud que present el promovente para que la DGIRA, en uso de las
atrib~ciones que le confiere el Artculo 27 del RISEMARNAT diera inicio al
Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambientar- (PElA) del proyecto.
3.
Que el 18 de diciembre de 2008, con fundamento en lo dispuesto en el

Artculo 34 primer prrafo de la LGEEPA, ,esta DGIRA integr el expediente
del proyecto, mismo que se puso a disposicin del pblico en el Centro
Documental, sito en Av. Revolucin No. 1425, Mezaninne Planta Baja, Col.
Tlacopac, Delegacin lvaro Obregn, Mxico, D.F.
A.
Que
el
12
de
diciembre
de
2008
mediante
~
oficio
S.G.P.A.lDGIRA.DESEI.1557.08, se solicit a la Direccin General de
Gestin Integral de Materiales y Actividades Riesgosas de esta
Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental, su opinin respectd\
al manejo de los residuos peligrosos y actividades riesgosas considerados en
el proyecto.
\"Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Centrp, S.A. de C.V.
\
/
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/
~
\
XI
\
\\
/"
(
:
y 'RECURSOS NATURALES
S.G.P.A./DGIRA.DG.0747.09
)
,~
5.
Que en cumplimiento a lo establecido en el ArtClJlo 24 del REIA y 55 de la

LFPA, esta DGIRA notific el ingreso del proyecto al PElA a las siguientes'
dependencias, para que manifestaran lo que a su derecho conviniera en
relacin con el proyecto, enviando de manera anexa una copi, electrnica
del estudio presentado:
I
-",
Subsecretara de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y

Ecologa, de la Secretara de Obras Pblicas, Comunicaciones,
Transportes y Asentamientos del Gobierno del Estado de Hidalgo,
mediante el oficio S.G.P.A./DGIRAlDESEI.1555.08, del 12 de
diciembre de 2008.
_/
Presidencia Municipal de Tepeapulco, Hidalgo, mediante el

S.G.P.A.lDGIRAlDESEI.1556.08, del12 de diciembre de 2008.
oficiQ~/
En dichos oficios se les estableci que emitieran su respuesta antes del 15

ide enero del 2009, con el fin de que esta-DGIRA estuviera en posibilidades
de tomar\ en cuenta su opinin y cumplir con los tiempos establecidos para
- emitir la rsoll;;lcin que proceda al proyecto.
6.
(
Que con fecha 15- -de enero de 2009, se recibi en esta DGIRA el (oficio
nmero SSADyDU/025/09, del 13 del mismo mes y ao, mediante el cual la
Secretara de
Obras
Pblicas,
Comunicaciones,
Transportes y
Asentamientos del Gobierno del Estado de Hidalgo, manifest sus
observaciones para el proyecto, las cuales se analizan en el Considerando
XII del presente oficio resolutivo.
\
7.
Que el 15 de enero de 2009, se recibi en esta DGIRA, la Atenta Nota N

DGGIMAR.710/DMRP/005/2009, del 13 del mismo mes y ao, a travs de la
cual la Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas, de esta Secretara, emiti su 'respuesta a la solicitud de opinin
tcnica en materia de residuos peligrosos, en relacin con el proye~to, y
CONSIDERAN DO:
GENERALES:
1.
Que esta DGIRA es competente para revisar, evaluar y resolver la MJA-P y el
ERA-N 2 del proyecto, de donformidad con lo dispuesto en los Artculos: 4,
't-;\,Jf
"Planta de etaboraci6n de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Centrp, S.A. de C.v.
\
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J
"
\\
Y RELURSOS NATURALES
/
5, fracciones .11, VI Y X, 28 primer prrafo y frapcin 11, 30 Y 35 prrafos

primero, segundo y ltimo y la fraccin 11 de la LGEEPA; 2, 3 fracciones XII,'
XIII, XIV, XVI Y XVII, 4 fracciones I y VII, 5 inciso H, 12, 17, 18,37, 38,44,45
primer prrafo fraccin 11, 46 primer prrafo, 47, 48 Y 49\del REI~; 14 primer
prrafo, 26 ~ 32 Bis fracciones 11 y X1 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal y 27 fraccin 11 del RISEMARNAT, publicado en el Diario
Oficial de la Federacin el 21 de enero del 2003.
11.
/
111.
Conforme a lo anterior, esta autoridad evalu el proyecto presenttido por el

promovente bajo la consideracin de que el mismo debe sujetarse a las
disposiciones previstas en los preceptos transcritos_vpara dar cumplimiento ~
lo establecido en los Artculos 4 prrafo cuarto, 25 prrafo sexto y 27 prrafo~
trcero de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que se
refieren al derecho que tiene toda persona a un ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar; bajo los criterios de equidad social y productividad
para que las empresas del sector privado usen en beneficio general~s
recursos, productivos, cuidando su conservacin y el ambiente y que se
- cumplan )Ias "disposiciones que se han emitido para regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibl~s de
apropiacin, con objeto de cuidar su conservacin, el desarrollo equilibrado
del pas y el mejoramiento de las condiciones de vida, en todo lo que se
refiere a la preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, para evitar la
destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pueda
sufrir en perjuicio de la sociedad.
Que una vez integrado el expediente de la ,!VIIA-P y el ERA-N 2 del proyecto,
fue puesto a disposicin del pblico de acuerdo con lo indicado en el
Resultando 3 del presente resolutivo, con el fin de garantizar el derecho de la
partiCipacin social dentro del Procedinniento de Evaluacin de Impacto
Ambiental, conforme con lo establecido en los Artculos 34 prrafo primero
de la LGEEPA y 40 del REIA, al momento de elaborar la",presente
resolucin, esta DGIRA no ha recibido solicitudes de consulta pblica,
runin pblica de informacin, quejas, denuncias o manifestacin alguna
por parte de algn miembro de la sociedad, dependencia de gobierno
organismo no gubernamental referentes al proyecto.
u\
~iginiCO'
\ "Planta de elboracin de papel

en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"
\
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J
(\
...
:
/
\,
CARACTERSTICAS DEL PROYECTO:

IV.
Que esta DGIRA, derivado del anlisis de la informacipn presentada en la

MIAP del proyecto, identifici lo siguiente:
\..
--,
I
El proyecto consiste en la construccin,.equipamiento y operacin de una

Planta de elaboracin de papel higinico en su Fase 1, la cual se prete,nde
construir en una superficie de 30.6 hectreas, en una zona considefada
como agrcola, con ubicacin sobre la carretera Pachuca-Calpulalpan, en el
Km. 6.5 del tramo carretero Ciudad Sahagn-Zapata-lrolo, en el Municipio de
Tepeapulco, en el Estado de Hidalgo, que se localiza en las siguientes
coordenadas geogrficas: 1944'6.32" latitud Norf y 9835'8.52'1-" longitu'(j
Oeste
.--/
El predio donde se ubicar la planta de elaboracin de papel higinico, se
,adquiri de 20 ejidatarios, del Ejido de Irolo del Municipio de Tepeapulco,
!Hidalgo., mediante contratos de promesade compra-venta; asimismo,~e
. indica q~e la empresa denominada Inmobiliaria Cinerest, S. A. de C.v., se
encargara derealizar las gestiones de compra-venta de las parcelas para la
empresa Papeles.Higinicos del Centro, S.A. de C.v., tal y como se
menciona en el Contrato de Comisin Inmobiliaria, celebrado entre Papeles
Higipicos del Centro, S.A. de C.v. e Inmobiliaria Cinerest, S. A. de C.v. de
fecha 9 de octubre de 2008. El predio colinda con 19 zona de agricultura de la
localidad de Irolo y con la zona ejidal de la localidad de San Bartolom
Tepetates.
Se tiene contem~lada la construccin de I~ planta en 3 fases. En la primera
etapa correspondiente al proyecto, se construir una planta destintadora de
papel reciclado, una mquina de papel, un rea de conversin, rea de
servicio y un centro de distribucin, la cQnstruccin e implementacin de, la
planta tendr una duracin de 2 aos (2009- 2010).
'"
~as
otras dos etapas, se Ileva~n a cabo de la siguiente manera: En el ao
2011 se iniciar la construcci6n de la segunda etapa, la cual incluye una
planta de destintado, mquina de papel, rea de conversin y centro d~
distribucin, terminando a finales del 2012. Asimismo, a principios del ao
2013 se tiene considerado comenzar a construir la tercera etapa,con una
\ "Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Centnp, S.A. de C.V.
"
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'\
y RECURSOS NATURALES
/
-\
destintado, 'maquina de papel, converslon y Qentro de distribucin. La

segunda y tercera etapa tendrn las mismas caractersticas y capacidades'
que la planta inicial construida en la etapa uno.
(
\
\l
Se estima que la vida til de la /planta, es de 50 aos por lo que las

instalaciones, se indic que estn garantizadas para este perodo.
/
Para la seleccin del sitio del proyecto se evaluaron varias alternativas,

tomando en cuenta la infraestructura de la zona, la compatibilida,d con los
Programas de Desarrollo Urbano, las vas de comunicacin y equipamiento
existentes, as como, otros criterios existentes en-- el predio elegido tal~
como: que la zona presentara suelos estables y que no presenten alto riesgo/
de hundimientos o deslizamientos; sin riesgos de inundacin; terreno plano
sin pendientes mayores de 15%, de baja productividad agrcola, ganadera y
forestal, que no se ubicara dentro de reas naturales protegidas, de riqueza
faunstica o sitios de gran valor escnico-o-paisajstico; compatibilidad con",eI
uso delluelo~xistente en la zona entre otros.
El predio donde$~ ubicar la Planta tiene una superficie total de: 116
hectreas, de las cuales para los fines operativos de este proyecto en su
primera etapa, se ocupar una superficie de 30.6 hectreas que representa
el 26\38 % del total del predio. La distribucin de las reas en la superficie
total del predio, se indican en la siguiente tabla:
un futuro
90,000.00
7.75
216,000.00
't 8.63
854,000.00
73.62
1,160,000.00
\. -"
"c;
100
\
Papeles Higinicos del Centrp, SA de C.v.
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J
"
\\
Y'REc:URSOS NATURALES
,
\
S.G.P.A.lDGIRA.DG.0747;09
/
Preparacin del sitio.- El terreno para el desarrpllo del proyecto tena un

uso agrcola y por sus caractersticas es plano. Las actividades que se'
llevarn a cabo para la prepa~acin del sitio, consistirn pn el despalme de la .
capa vegetal entre' 15 y 20 centmetros; el material prdducto d~1 despalme;
considerado\ en un volumen de 51,000 m3 ser trasladado y depositado en
otra zona dentro de! mismo predio. Durante estos trabajos, no se eliminar
ninguna especie considerada en la NOM-059-SEMARNAT-1994 y no s~rn
derribados los rboles de sauces existentes en el predio, por lo que no se
realizar desmonte.
/
La excavacin se llevar a cabo en el orden de 40 ~entmetros del Eespalm~

hacia abajo en la zona de plataformas, para la construccin de las naves del /
proceso de fabricacil1,-Oficinas, del centro de distribucin, la subestacin, l
planta de tratamiento de aguas residuales, patio de maniobras, talleres, etc.;
los materiales producto de la excavacin, estimados en un volumen de
:153,000 m3 sern trasladados y depositados en otras zonas dentro del predJo
para utili~arlos en las reas verdes.
~'
(\
Una vez nivelado. el piso de las excavaciones mediante el usp de

motoconformadoras, se proceder a la preparacin de las plataformas
utilizando como material "tepetate", a fin de mejorar la sustentabilidad y
compactacin para las construcciones proyectadas, dicho material ser
trado de un banco de prstamo, localizado a
mximo de 10 kms de
distancia de la obra y ser compactado en capas de\ 30 centmetros al 95%
Proctor, mediante el uso de vibrocompactador, plancha y se utilizarn pipas
de agua. El volumen aproximado de material de relleno (tepetate) que se
utilizar, es de 200,000 m3 para la prime~a etapa de la construccin de la
planta.
un
Los recursos que se utilizarn para esta etapa, son los equipos y maquinaria
necesarios y los insumos el agua, el combustible diesel y la energ~ elctrica
para
la operacin de los equipos y maquinaria.
/
'
Las obras provisionales necesarias durante las etapas de preparacin del,

sitio y construccin de la planta, se ubicarn colindando con el rea de
~ trabajo, y sern las siguientes: almacn temporal de materiales de
./ 1\
cp
~iginiCO'
Te~apulco, Hidalg~"
"Planta de elaboracin de papel

en el Municipio de
Papeles Higinicos del eentrp, S.A. de e.v.
'
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J
Y RECURSOS NATURALES
S.G.P.A./OGIRA.OG.0747.09
/
-,
construccin', almacn temporal de residuos peligrosos, oficinas de campo y

sanitarios porttiles.
Etapa de construccin.- Lo~ trabajos de cimentaci~ y edifi~acin de l
estructura d~ la planta, conforman las obras permanentes que sern las
siguientes: edificios que consistirn en las--oficinas y contarn con servicios
sanitarios; galeras que consisten en cobertizos en las diferentes rea~ de
servicio, para proteccin contra la intemperie del equipo, accesorios y
mangueras; rea de estacionamientos; zonas de almacenamiento, ,rea para
tanques de almacenamiento; dos plantas de tratamiento de aguas residuales,
una para aguas residuales de proceso y otra para laJ;_de servicios g~erales\
Asimismo, se contar -.COn infraestructura consistente en maquinaria para er-/

trasiego de fluidos, tuberas y conexiones en su mayora de acero cdula 40
sin costura, controles manuales, centro de carga de energa elctrica
suministrado por la Compaa de Luz y-Fuerza del Centro, as como,l:Ln
sistema ~eneral de conexiones a tierra. Para la seguridad de la planta se
contar con extintores manuales, equipo de identificacin de fugas, equipo
de bomberos, equip-9 de respiracin de aire autnomo, red hidrulica cpntra
incendios con aspersores y detectores de humo; tambin existir un centro
de control de emergencia (brigada contra incendios, brigada de primeros
auxili"bs y brigada de emergencias).
Etapa de operaclon y mantenimiento. Para la, fabricacin de papel

higinico se contar con una planta de destintado, una mquina de papel y
una planta de cbnversin, en los cuale~ se desarrollarn los siguientes
procesos, con la capacidad de diseo instalada que se indica:
1. Destintado de papel usado.- 60,000 toneladas por ao.
2. Fabricacin de papel higinico.- 60,000 toneladas por ao.
3. Conversin.- 60,000 toneladas por ao.
./
~ara lo anterior, la planta estar conformada por las siguientes instalaciones:
"
Galeras: en las cuales se tendr almacenada la materia prima (papel

usado (waste) para destintado, estas galeras son las siguientes:
, " "
Almacn de productos qumicos
~ ,11

\
.
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.
./
Y 'RECURSOS NATURALES
/
Planta Destintado: para el destintado de pap~1 de desperdicio (waste).

Mquina de papel.
Para el producto final ~e la mquina de papel( se cuenta con las
I
'\
siguientes re'as:
a) Almacn de rollos duros.
b) Conversin (papel higinico).

~
c) Almacn de producto terminado y embarque.
Edificios: oficinas.
Estacionamiento.
Servicios sanitarios.
\
rea de servicios.
.--/
En las diferentes reas--tle produccin se contar con los siguientes equipos:

, Mquina de papel:
I
Equipo de preparacin de pasta.

Mesa de-formacin.
Tren de secado~
Rodillo secador Yankke.
~obinadora.
reas de servicios:
Caldera de ~,OOO cc de capacidad.

Compresores: 4.
Almacenamiento de gas, I.p.
Instalacin de aprovechamiento de gas natural tipo industrial.
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Cisterna de agua de 10,000 litros de capacidad.
Subestacin elctrica con ~na capacidad de de 60 MW (60,00OKW).
Las caractersticas y capacidades de los equipos para cada Lino de lo~

procesos que se realizarn en la planta, se indican a continuacin:
\, . 'e
\
Papeles Higinicos del Cent~o, S.A. de C.V.
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/
\.
SECRETARIA DE MEDJO AMBIENTE
y 'RECURSOS NATURALES
/
Destintado
Capacidad:
Proceso:
\
Materia prima:
Consumo de agua:
Consumo vapor:
Consumo energa:
Producto:
Equipo: Proceso de destintado

20~ ton/da
(
Depuracin, separacin de impurezas,? flotacin,
blanqueo: post-flotacin
Desperdicio de papel de oficina blanco impreso~
5 m3/ton
/
0.89 ton/ton
5MWH
Pasta destintada con blancura de 77-82%.
\
Mquina de papel
Equipo: Mquina tissue

TWIN WIRE DOBLE TELA
5.4 m
Higinico
2,000 m.p.m.
200 ton/da
15 a 22 g/m 2
Tipo:
Ancho:
Tipo de papel:
-~
V~ocidad:
Capaci>iad:
Peso:
Conversin
!
Equipo: Perini (3
600 m.p.m.
2.7 m
200 ton/da
Velocidad:
Ancho:
Capacidad
nominal: \
\.
equipo~
Los insumas que se utilizarn para los diferentes procesos del proyecto, son
los siguientes:
,
Proceso
~/;L
\, ~ ~
Materlaprima
Desperdicio de papel de
oficina importado
Desperdicio papel de oficina
nacional
Desperdicio de papel de
publicaciones
Mermr papel higinico
Cantidad
Unidad
3,900
ron/mes
4,500
2,800
Ton/mes
3,200
Destintado
100
Ton/mes
200
,100
Tbn/mes
150
"Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \
Papeles Higinicos del Cent~o, S.A. de C.V.
\
Pgina 11 de 44
,--

/
Mquina
papel
Pulpa destintada
de
4$,000
450
550
4,500
Caias de cartn
Liner (cartn)
Empaque polietileno impreso
18~067-'
A
Adhesivo
Transferencia
A
Adhesivo
18-434
Pegacolas
Conversin
Ton/mes
6,000
piezas/mes_ ,
Ton/mes
Ton/mes
kg/mes
I
8,000
kg/mes
En la planta se requerir utilizar 4,000 m3/da de agua y su fuente d~

suministro ser mediante un pozo profundo denominado P-1 de 12" de..--/
dimetro y una profundidad de 200 metros, con un aforo inicial de 40 Its/seg
(1,250,000 m3/ao); dicho pozo se encuentra localizado en la zona sur-oeste
del predio. Para los diferentes procesos se requiere de los siguientes
volmenes de agua:
,~
'"
Prdcescr
Destintado
Mquina
de
papel
Caldera
y
servicios
Cruda
Cruda
Volumen
(m 31 mes)
30,000
60,000
Cruda
30,000
Tipo de agua
Fuente de
suministro (
Pozo
Pozo
Pozo
Los combustibles y la energa necesaria para la operacin de los procesos

del proyecto, son los siguientes:
Proceso
"
Vapor
ton/mes
Energa
elctria
kwh/mes
5,000,000
7,000,000
500,000
1,000,000
500,000
Destintado
Mquina papel
Conversin
PTAR
Caldera
Montacargas
Tipo
Gas natural
3
m /llles
GaS'lp. \
Its/mes
,
6,000
7,000
~iginiCO'
.....
''
121,929.00
121,929.00
20,000
'Planta de elaboracin de papel

en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo'
Papeles Higinicos del Centro, S.A. de C.v.
\
Pgina 12 de 44
"
,--
....
:(

/
En lo que se refiere a las sustancias que se utilizarn p\ara los procesos, se__
muestran en la siguiente tabla\
I
' \ "
\
PROCESO
SUSTANCIA
)
DESTINTADO
'1
MQUINA\DE
PAPEL
TRATAMIENTO DE
AGUA RESIDUAL
\
CALDERA
Eka RFTM 4283

Sosa castica 50% liquida
Perxido de Hidraeno 70%
Chromaclear
Bisulfito de sodio 35%
(Kentho 8035)
Biosida Busall--3l
Flot Aid 838
Flot Ad 845
Nalco 60445
Solvente Kentho 9120
Nalco 640D
Resina Nalco TX13795
Monofosfato de Amonio
Biosida Nalco 7614
Biosida Nalco 7648
Biosida Nalco 7634
Pasivador Nalco 65000
Nalkat 2030
Nalco 60445
Antiincrustante Kentho BAS
525
Flot Aict 838
Flot Aid 845
Antiespumante Colloids 822
cido' sulfrico al 98%
Flot Aid 845
Drain Aid 549
Flot Aid A-1 O 838
Flot Aid 845 Emulsion
I
Cloro Gaseoso
Sosa Castica 50% liquida
cido Sulfrico al 98%
Nalco 1721
Nalco 7221
Nalco Tri-Act 1800
CANTIDAD
(KG/MES)
350
50,000
62,000
2500
26,000
Contenedor PEAD 1000lts
Tanque
Tanque
. Contenedor PEAD 1000lts

Contenedor PEAo-1000lts
300
7,000
850
15000
800
2,400
2,600
130
500
350
350
4,500
1,400
15,000
800

Sacos de 450 Kilos
Tambos 200 Its
Contenedor PEAD 1000115
Contenedor PEAD 1000fts
Sacos de 450 Kilos
'contenedor PEAD 1000lts
ALMACENAMIENT9
1,600
250
1,000
9,500
(1,300
7,500
8,000
3,000
900
16,000
6,300
200
300
1,600
'.

Papeles Higinicos del Cent~o, S.A. de CV
'"
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J
'-....
Contenedor PEAD 1,000lts

Contenedor PEAD 1,0001ts
Tanque
Contenedor PEAD 1,0001ts \ ,
Contenedor PEAlA1,0001ts
Tanque de 1,000 kas
Tanque
"
\.
Jj
\.
/"
(
.
SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTL'

/
Los principales pr~ductos qUI~ se elaborarn en la plan\a son los siguientes:~_,

I
Tipo
Papel
hiqinico
Marca libre
/
. Presentacin
Paquete de 4,6 Y 12
rollos
Paquete de 4, 6 12 Y
18 rollos
Paquete de 4 rollos
Paquete de 4 rollos ~~
Hoja doble
15 q/m 2
Produccin total
Cantidad
60,000 ton
\
60,000 ton/ao
Los procesos que se realizarn en la planta, correspondientes al proyecto,

se describen a continuacin:
1. Desflntado
El proceso inicia-'en la bscula, se pesa el desperdicio de papel/para

reciclaje, pasando a la banda de alimentacin al pulper (molino con rotor
helifoidal), donde el papel es molido y despus pasa por una criba
perforada, donde se lava el rechazo y se recupera la fibra; posteriormente
se pasa la suspensin fibrosa por un depurador ciclnico, para eliminar
clips, grapas y partculas pesadas.
\
'
A continuacin la pasta es enviada '8

una criba de perforaciones
presurizada donde se terminan de separar los elementos pesados y
grandes que pudieran filtrarse por los equipos anteriores; los rechazos de (
esta criba son enviados a una segunda triba donde se recupera la fibra;\ la
cual es enviada a una tercera criba para asegurar su limpieza. El material
aceptado de la primera y tercera cribas, se enva para su diluCin a las
celdas de flotacin, en las d~ales por inyeccin de aire se crea espuma
separada, la cual es tratada en una celda secundaria para recuperar la fibr~
que se arrastr.
'\
Posteriormente se separan las partculas que tienen un peso aproximado al
de la fibra o mayor, para lo cual se cuenta con cuatro bancos (etapa~ de
,:~:-. %
"Planta de e.raboraci6n de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Centrp, SA de CV
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J
'\
/"

/
depuradores ciclnicos. El material aceptado d~ los limpiadores ciclnicos

es alimentado a un grupo de tres etapas de cribado fino (con cribas de'
ranuras), en un arreglo de c~scada. La fibra de sta etjlpa es enviada a dos
bancos de limpiadores ciclnicos de flujo paralelo para \:;eparar las'
impurezas \con peso similar a la fibra o menor, el flujo aceptado es enviado
a un lavador-espesador de banda; para que la pasta pase de 1% de'slidos
a un 7%; el agua separada es enviada a un clarificador pAF
(Microflotacin), para ser clasificada y retornada a su proceso para su
reuso.
/
La fibra ya espesada es alimentada a una prensa-desaguadora, ~onde s\l

contenido de slidos se sube de un 30% a un 32%; de aqu se transporta a~
'un tnel donde se le'-irlyecta vapor para aumentar su temperatura a 75 C y
posteriormente se pasa por un dispersor de discos, para que por friccin, la
\ tinta residual se fracture; en este punto se adiciona el licor de blanqueo
) (perxido de hidrgeno) y posteriormentese enva a la Torre de Blanqu~o
para se) bla~queada.
A la salida de la-torre, es posible enviar la fibra directamente a la mquina

de papel si la calidad del producto lo permite, de lo contrario se enva a otra
zOrlf de flotacin (post flotacin), similar a la antes descrita; luego de la
post flotacin la pulpa es enviada a un segundQ lavador-espesador para
espesar la fibra hasta un 6% de los slidos, alimentndola a un tubo de
aireacin y vapor, en la salida se agrega una solucin de Bisulfito de Sodio
y Chromaclear\ formando una mezcla denominada Borol p.lra obtener
blanqueante y a continuacin se enva a una torre de flujo ascendente, para
ser transportada a un tanque de retencin, del cual, es posible enviar a la
mquina de papel o bien a la embaladora, con el fin de que el material sea
espesado a 42% de slidos y prensado fbrmando pacas.
El agua que es enviada a la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

I(PTAR) del proceso de d~stintado, proviene del agua de sellos y
enfriamientos para bombas y motores y de los derrames de los tanques d~
'!-rprocesos cuando se rebas~ su capacidad de volumen.

Papeles Higinicos del Cent~o. SA de C.V.
\
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./
I (
\
\
2. Mquina de papel:
La pulpa producida en la planta de destintado, es utilizjlda en la elaboracin
del papel higinico. El diseb ms comn de mquinas para fabricar estos
papeles, ~tilizan una seccin del formacin de doble tela y\ un secado
~.
llamado Yankkee.
/
La fabricacin se inicia en el sistema de preparacin de pastas donde se

utilizan hidropulpers, zarandas vibratorias, refinadores, lilJlpiadores
centrfugos, una bomba de pasta (Fan Purnp); en este punto se utiliza qgua
para diluir la pulpa a muy baja concentracin, Ja cual es envl~da a I~
mquina de papel a travs del tanque de alimentacin a la caja de entrada;
la hoja es formada aLseparar el agua de la pasta en una malla sin fin y el.....-/
agua es enviada a un tanque que se conoce como Tanque de Silo, y que
cuando se rebasa su capacidad los derrames de agua son enviados a la
) PTAR de proceso junto con las aguas-de sello y enfriamiento. Por otea
parte, I~ hoja hmeda es soportada a travs de los procesos de formacin,
prensadb, secado y no se aplica tensin hasta que la hoja est seca
(enrollador).
--~~
f
El cilindro Yankee es un secador de gran dimetro (4.5 m), que sirve como
unidad principal de secado; la hoja hlJmeda se prensa contra la superficie
pulida del secador a la que se transfiere. El Ya'nkee est dentro de una
campana donde se inyecta aire caliente para incrementar la capacidad de
secado.
La accin de crepado se produce debido a la adherencia de la hoja al

seGador, cuando se coloca contra el borde de la lmina de secado
(cuchilla).
/
3. Conversin de higinicos
'\
k
1
Para el proceso de conversin en las lneas Perini 6.5, se requiere de la

siguiente materia prima: rollos junbo de papel de base, cartn para 18-)
formacin de ncleos, adhesivos y polietileno para envoltura.
~ "Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco,
r;
Papeles Higinicos del Centrp, S.A. de CV

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""
Hidalgo"
\
:(
Y ~ECURSOS NATURALES

,
/
El proceso' ilJicia con el desenrollado por medial de band~ colocadas a lo

ancho del rollo en la parte inferior; ejerciendo presin se da marcha lenta a'\
la Perini e inicia el herbado de la gua y este debe pflsar por los rodillos:
gua, los danzarines, los! desarrugadores, gofrad6res, ali~entadores:-'
perforador~s y los de formacin.
I
.
La formacin del tronco es cclica, esto es, ya enhebrada la gua se da r;ns
velpcidad a la Perini marcando el nmero de hojas requerida para formr el
tronco; cada vez que se complete el nmero de hojas se alimenta,un centro
de cartn (Iiner) con adhesivo para hincar un nuevo tronco.
\
Ya formado lo anterior, el tronco pasa a un acumulador en el cuafesperar

ser surtido para su cOOe. El distribuidor se encargar de surtir los troncos a~
los carriles alimentadores de las cortadoras.
) El corte de los troncos a rollos pequeos;-se da cuando el distribuidor surte
los tro~~os a .Ios carriles de alimen~acin a las co~ado~as a~tomticamente.
Los sUJetan--flrmemente Y por medio de una cuchilla giratoria, que a su vez
la base tiene moYiQ1iento elptico, efectundose el corte.
f
Al terminar de ser cortados pasan los rodillos a una banda de transporte
que\ los llevar al sistema de envoltura, eso tambin se lleva
automticamente al llegar los rollos a la envolve(jora, los agrupa segn la
cantidad a envolver, lo corta y los posiciona en la parte central, llevndose
por medios mecnicos los dobleces de polietileno y sellados en las uniones
con temperaturs. Los paquetes son llevados a la ensacadora, Icr-cual realiza
la funcin de envolverlos en paquetes ms grandes.
v.
\.
.
-
Que' de acuerdo con la descripcin I del proyecto sealada en el

considerando inmediato anterior, esta DGIRA determina que las obras y{o
actividades correspondientes al proyecto, son competencia de la ~deracin
por tratarse de obras y/o actividades relacionadas con la instalacin de una
planta para la fabricacin de papel y otros productos a base de pasta de
celulosa secundaria, lo anterior conforme a lo establecido en los Artculos 28\
fraccin 1I de la LGEEPA y 5 inciso H), de su REIA.
.
e;
"
Papeles Higinico.s del Centrp, S.A. de C.v.
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(
/
Y J.ECURSOS NATURALES
)
VI.
As mismo, cuando una actividad est relacionada con el manejO de una

sustancia que preseote ms de una de las caractersticas de peligrosidad/
sealadas, en cantidades iguales o superiores a su cantidad de reporte.
misma que est definida en el Artculo 3 del citado acuerdo como: "cantidad
) mnima de sustancia peligrosa en produccin, procesamiento, transporte,
almaceJ':,.amiento, uso o disposicin final, o la suma de stas, existentes 'm
una instalaci6n o medio de transporte dados...", ser considerada altamente

riesgosa.
(
De acuerdo a lo manifestado en el ERA-N2, el promovente pretende
maAejar 900 Kg/mes de Cloro en estado gaseoso, lo cual es mayor a la
cantidad de reporte (1 kg) sealada en el Primer Listado de Actividades
Altamente Riesgosas; asimismo, pretende manejar 62,000 Kg/mes de
Perxido de Hidrgeno en estado lquido, rebasando la cantidad de reporte
(1,000 kg) por lb tanto, la actividad que pretende realizar el promovente es
considerada como Altamente Riesgosa. ~
l'
'\
!f
",
Que conforme a lo est~blecido en el Acuerdo 1, I se public~ron el Primer y

Segundo Listados de Actividades Altamente Riesgosas, que determinan,
cules actividades deben considerarse como al~amente riesgosas,
fundamentndose en que la accin o conjunto de acciones, ya sean de
origen natur~1 o antropognico, estn asociadas con el manejo de sustancias
con propiedades inflamables, explosiva~txicas, reactivas, radioactivas,
corrosivas o biolgicas, en cantidades tales que, en caso de producirse ~na
liberacin, sea por fuga o derrame de las mismas o bien una explosin,
ocasionaran una afectacin significativa al ambiente a la poblaci,n o a sus
bienes.
\
'/C.
~.
Conforme a lo anterior, esta DGIRA determina que el ERA-N2 fue

presentado conforme a lo estipulado en I'os Artculos 30, segundo prrafo\"Y
147 de la LGEEPA y 18 de su REIA y, consecuentemen~, dichas
actividades son competencia! de la federacin por tratarse de actividades
/
altamente riesgosas.'
"
e~
" A,"ecdo PO' medio del cual las Sec,etadas de Gobemacln y DesaHollo U,bano y Eoolog1" e><plden
primer y segundo listado de actividades altal"Qente riesgosas, publicados en el Diario Oficial de la Federacin
el 28 de marzo de 1990 y el 4 de mayo de 1992,
\.
\"Planwa
de efab racin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"
\
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J
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....
/
VII.
Que los instrumentos de poltica ambiental apliqables al proyecto, son los

siguientes:
,------------::-n-s-,--tr-u-m-e-n-,t-o-r-eg-'ul=-a+-d,o-r--------,-----=O:-::b-s-e-rv-a-Ci+:-o-n-es-----:d:-e--;-~ia--=D::-:G:::-;I;::R:-:A,---------:::l- --
Artculos de1la LGEEPA: 5._ Que establece que El proyecto consiste enJla instalacin
son facultades de la Federacin: Fraccin X. La~ de una planta para la elaboracin de
evaluacin del'impacto ambiental de las obras o - papel higinico, por lo que es una
actividades a que se refiere el artculo 28 de la actividad de competencia Fecferal
L~y y, en su caso, la expedicin de las
sujeta a evaluacin en materia de
autorizaciones correspondientes. Fraccin VI, la impacto ambiental. Asimismo, dentro
regulacin y el control de las actividades de sus procesos serealizaran
consideradas como altamente riesgosas.
actividades consideradas altamente
28.- Que establece las obras o actividades que riesgos8s. por lo que-----" es de
_requerirn previamente la autorizacin en competencia federal en materia de l/
materia de impacto ambiental de la Secretara: riesgo ambiental.
Fraccin
11.Industria
del
petrleo,
petroqumica, ..... oaoelera, oo ....
Artculos del REIA: 5, inciso H).- Que establecft__ Conforme a lo manifestado, el
que quienes pretendan llevar a cabo la proyecto tendr como objetiVo
constru~in de plantas para la fabricacin de principal, la produccin de papel
papel y otroS productos a base de pasta de higinico a base de papel reciclado.
f
celulosa primaria Q secundariaoo ..., requerirn
previamente la autorizacin de la Secretara en
materia de impacto ambiental.
17, y 18.- Que establecen que se deber
presentar la solicitud de autorizacin en materia
de impacto ambiental anexando la MIA y
cuando se trate de actividades altamente
riesgosas, deber incluirse el Estudio de
RiesQo.
\
Artculos 47 Y 54 de la Ley General para la" Conforme a lo establecido en la MIA
Prevencin y Gestin Integral de los Residuos; P, se generarn residuos peligrosos
43,y 46 de su Reglamento.- Que establecen que en el desarrollo del proyecto.
los' pequeos generadores de residuos peligros
debern registrarse ante la Secretara y que
debern apegarse a las disposiciones de su
manejo.
Artculo 16 del Reglamento de la' LGEEPA en Durante los procesos operativos del
Materia de Prevencin y Control de la proyecto, se generarn emisiones a
Contaminacin de la Atmsfera.- Las emisiones la atmsfera.
de olores, gases, partculas slidas y lquidas a
la atmsfera generadas por fuentes fijas, no
deben exceder los niveles mximos permisibles
de emisin e inmisin por contaminantes.....
"Plant w
e elab
a racIn

de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, HIdalgo"
\
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J
/"
(
I (
Y\)<.ECURSOS NATURALES
S.G.P.A.JDGIRA.DG.0747;09
/
VIII.
IX.
Que el rea de estudio no se encuentra dentro ni en las colindancias de'

algn rea natural protegida de carcter federal, estatal o municipal.
1 \ \
Que conforrre al Plan Estatal de Desarrollo de Hidalgo 2005'1 - 2011, se
considera que la construccin de la planta se vincula directamente con
respecto a los siguientes supuestos: Crear y fortalecer una infraestru9tura
industrial, fomento y modernizacin de la infraestructura industrial y la
incorporacin de nuevas empresas al mercado interno estatal.
X.
XI.
(
Que de acuerdo con la ubicacin del proyecJo, en el MuQlcipio d~

Tepeapulco, Estado de Hidalgo, se encuentra en el mbito de aplicacin de~
Plan Municipal de Desarrollo de Tepeapulco 2006 - 2009, el cual en su
Apartado 4.- Diagnstico, objetivos, estrategias y lneas de accin, establece
entre sus objetivos crear espacios con infraestructura necesaria para que se
:instalen nuevas empresas y promover el-establecimiento de industrias Cl!e
logren ~ncadenarse con las actividades econmicas tradicionales del
Municipid. ~
Que de conformid~d con el Programa de Ordenamiento Ecolgico Ter{torial
del Estado de Hidalgo, publicado en el Peridico Oficial del Estado el 02 de
abril 'de 2001, el proyecto que se ubica en el Municipio de Tepeapulco, se
encuentra dentro de la Unidad de Gestin Ambiental (UGA) V, con una
poltica de aprovechamiento de uso predominante agrcola, un uso
compatible pecuario, ecolgico y de turismo alternativo, as como un uso
condicionado ur8ano, industrial, de infraestructura y minero, aSimismo, los
criterios que le aplican correspondientes a la industria son:
'\
1. Todo proyecto de obra que se pretenda desarrollar deber ingresar al

procedimiento de evaluacin de impacto ambiental.
\
2. Las industrias que se establezcan debern apegarse a la NOM-00'1
ECOL-1996 y NOM- 002-ECOL-1996, (actualmente NOM-001
I
SEMARNAT-1996 y NoM-002-SEMARNAT-1996)
3. Tanto en la etapa de planeacin, diseo y construccin de obra~
destinadas para la industria, debern incluirse previsiones adecuadas"
para minimizar los efectos adversos al ambiente, siguiendo la
normatividad existente para cada caso particular qeben apegarse a las
"

Papeles Higinicos de,1 Centf(o, S.A. de C.v.
\
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ef
"
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/"
I (
Y IRECURSOS NATURALES
/
Normas Oficiales Mexicanas (NOM-001-f;COL-1996), (actualmente

NOM-001-SEMARNAT-1996).
12. Las industrias que se p~etendan asentar en esta (zona, sern del tipo~
ligero que demanden bajos volmenes de agua y que ~eneren una
mnima contaminacin al aire. Asimismo, los procesos productivos
tendrn un diseo que optimice e1~uso del agua a travs' de su
tratamiento fisicoqumico y biolgico y su posterior rehuso. En el oaso
de que empleen sustancias clasificadas como txicas y/o peligrosas
debern contar con la infraestructura necesaria para su
almacenamiento, uso y disposicin
\
17. Los residuos peligrosos generados por las Industrias a es@blecers~
debern cumplir con los parmetros establecidos en la NOM-052~
ECOL-1993 y ~NOM-087-ECOL-1995,
(actualmente NOM-052
SEMARNAT-2005 y NOM-087-SEMARNAT-SSA1-2001).
, 19. Las emisiones de gases, humos, polvos y partculas suspendidas a la
)
atmsfera por fuentes fijas y rndviles debern cumplir con IQs
par~metros establecidos en las normas ecolgicas aplicables NOM
039 1ECOL-1993, NOM-050-ECOL-1993, NOM-075- ECOL-1995, NOM
076-ECOL-19a5 y NOM-085-ECOL-1994, (actualmente NOMf039
SEMARNAT-1993,
NOM-050-SEMARNAT-1993,
NOM-075
SEMARNAT-1995,
NOM-076-SEMARNAT-1995
y
NOM-085
SEMARNAT-1994).
De acuerdo con lo anterior, el proyecto no se contrapone con las

disposiciones del Programa de Ordenamiento Ebolgico Territorial del
Estado de Hidalgo, ya que se ajustar al cumplimiento de las dlsposiciones
a las que se hace referencia, en la descrrpcin de las caractersticas de las
obras y actividades del mismo.
CARACTERIZACiN AMBIENTAL.
/
XII.
Que derivado de la informacin contenida y del anlisis de la"MIA-P el

sistema ambiental del rea en donde se ubicar el proyecto fue definido por
el promovente con las siguientes caractersticas:
a) El predio donde se pretende desarrollar el proyecto, se ubica en el
Municipio de Tepeapulco, localizado en la zona sureste del Estado de
Hidalgo, en la regin geogrfica denominada "Lbs llanos de Apan",
"%
i "Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"
Papeles Higinicos de.' Centre, 8.A. de C.v.

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/(
\.
:


\
S.G.P.A./DGIRA.OG.0747.09
/
)~
dentro de. la altiplanicie o mesa central de la ~epblica Mexicana. En los

terrenos colindantes al predio en un radio de 500 mts., el tipo de uso de'
suelo es agrcola de temporal, con bajos ndices dEf productividad como
resultado de la escasez de agua. Fuera Cie los ~ 500 m y~
aproxill\adamente a 20 m del p/redio se localiza una Reserva Industrial,
por lo que progresivamente se observa la instalacin de nuevas
/
industrias en la zona del rea de estudio.
I
b) La vegetacin que se encuentra dentro del predio, corresponde

principalmente a cultivos de maz, trigo y avena; sin afectaciones
importantes a la vegetacin colindante. En cuanto a las especies
faunsticas, el desarrollo de las actividades antr6pognicas tale&"como la
agricultura, actividades industriales entre otras, han alejado a la faun8-/
que anteriormente-exista en la zona.
c) Aspectos abiticos:
I
Clima.- El tipo de clima identificado para el municipio se clasifica como

tem'Rlado semiseco con lluvias en verano y presencia de precipitacin
inverhal,el cual abarca casi la totalidad del municipio. La temperatura
anual promedio--en el municipio oscila entre los 12 y 14 C.
f
Geologa y geomorfologa.- El municipio pertenece a la Provincia de

I'os Lagos y Volcanes de Anhuac subprovincia del Eje Neovolcnico"
que se caracteriza por ser una enorme franja de rocas volcnicas de
diversos tipos y texturas, como derrames l\{icos, lomeros, tobas,
brechas y cenizas volcnicas, los cuales tienen una estructura geolgica
que data dl Terciario Superior y que estn constituidas por rocas
gneas extrusivas, as como fragmentos piroclsticos, generalmente
escorceos que se acumularon durante el Oligoceno y Mioceno. El
terreno en el municipio, se caracteri2ta por ser irregular, en el cual 45%
son lomeros, 40% de llanuras y el 5% de sierra; siendo las principales
elevaciones los cerros de E,I ..lihuingo, la Paila, el Agua Azul, ~anta Ana,
Viejo de Tultengo, La Leona, La Bandera, Zontepec, Calvario 'y Calera,
todos por encima de los 2,500 m.s.n.m.
Sismisidad.- La zona de estudio se encuentra en la zona denominada\
"B" de acuerdo a la Regionalizacin Ssmica de la Repblica Mexicana,
la cual se caracteriza por ser una zona en donde la intensidad. ssmica
,
Papeles Higinicos de,1 Centrp, S.A. de C.v.

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/
Hidalgo"
\
"
\\
Y~ECURSOS NATURALES
S.G.P.A./DGIRA.DG.0747;09
)
.:~
es conoci.da con penissmica, donde los sisl110S que se perciben son de

origen tectnico (ocurren en la costas de Guerrero y Oaxaca).
DeslizamientC?s. derrumbes e inundaciones.- No( existe la factibilidad-.
de que ocurran en el predio del proyecto, dada la 'estructura y
compos\icin del mismo.
Suelo.- El suelo es cuaternario y mesozoico, de tipo castao, ricQ en
materia orgnica y nutrientes, fue utilizado anteriormente par el
policultivo de maz, alfalfa y cebada; sin embargo, el rgimen de cultivo
cambi gradualmente al cultivo de maguey o agave pulquero> sin dejar
su produccin anterior aunque en menor esc!la. De acuerdo al Estudio
de Mecnica de Suelos, el predio del proyecto presenta una topograf'
plana y el uso ac1JJa1 del suelo es para la agricultura. La estratigrafa der
subsuelo est formada superficialmente por un depsito de arcilla color
caf oscuro de 0.6 a 1.2 m de espesor y debajo de este material se
encontraron una serie de depsitos-de arcilla y arenas combinados ,en
propprciones variables y de mediana a alta deformabilidad y mediancia
baja)resistencia al esfuerzo cortante.
Hidrologa superficial y subterrnea.- El predio de estudi es

atravesado por el canal denominado "El Papalote", localizado al noreste
~el predio, el cual se caracteriza por ser un cuerpo receptor de aguas
negras; as mismo, en la parte noroeste se Iqcaliza un jagey que fue
utilizado para riego o como abrevadero de ganado (ovinos y caprinos).
Dentro del predio existe un pozo de agua de 12'/ de dimetro y con una
profundidad \de 200 mts, y con un aforo inicial de 40 Its/seQ (1,250,000
m3 /ao), dicho pozo se encuentra localizado en la zona sur-oeste del
predio.
d)Aspectos biticos:
/
Vegetacin terrestre.- La vegetacin del predio se caracteri'za

principalmente por la presencia de cultivos como trigo, ma~y avena,
localizados en la mayor parte de la superficie del terreno (116 has); as
mismo, en la parte suroeste se observan 3 parcelas de cultivo de maz;
en el lindero oeste se observan algunos ejemplares de maguey, nopal '1\
algunos sauces en el lindero suroeste del predio; los terrenos
colindantes cuentan entre su vegetacin con estrato herbceo y,arbreo.
Se registraron para el predio del proyecto un tota'l de 15 especies, de
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\
\\
(
i (
Y~ECURSOS NATURALES
/
,~
las cuales 3 especies son cultivadas y corre,sponden a 1 familia. En lo

referente a las plantas herbceas se registraron 10 especies,'
pertenecientes a 9 familias y el estrato arbreo e~t representado por
una especie de la familia Salica~eae.,
La mayOr cobertura de vegetacin correspondi a la especie Triticum

sativum (trigo), abarcando un 80 % de' la superficie del predio; seguida
de la especie Zea mays L. sp mays (maz) con un 10 % de cobertura,
estas especies son introducidas y han sido cultivadas con fines de
autoconsumo; la especie Avena futua (avena) se mantiene as,ociada al
cultivo de maz ocupando un 1% de cobertura. El 9% restante de
cobertura de vegetacin, est representada principalmente por---diversas
herbceas y existen ejemplares de maguey (53 individuos), nopal (8-/
individuos) y sauCes (7 individuos).
De las especies registradas, ninguna se encuentra bajo algn status de

rgimen de proteccin de acuerdo a-fa Norma Oficial Mexicana NOM
~
059-S EMARNAT-200 1.
Fau~a.-"En
el municipio la fauna est compuesta principalmente por

conejo, liebre; ,zorrillo, lagartija, vbora, camalen, escorpin, tchn,
ardilla, lechuza, guila, gaviln, topo, armadillo, etc. De acuerdo con la
ybicacin del proyecto, en una zona cuya vocacin de suelo es
agrcola, se ha provocado que la fauna silvestre existente en esta rea

sea escasa, principalmente en el caso de mamferos, reptiles y anfibios.
Sin embargo, en el predio y sus colindancias se pueden presentar
algunas esp~cies de aves y mamferos reportadas en la MI~, las cuales
no se encuentran amenazadas, en peligro de extincin y/o en riesgo o
bajo algn rgimen de proteccin especial de acuerdo a lo establecido
~n la Norma Oficial Mexicana NOM-059-SEMARNAT-2001.
(,
Paisaje.- Por sus constituyentes' topogrficos, faunsticos y 'de

vegetacin; el paisaje no se considera de un alto valor, debido a que el
rea de estudio presenta !Jna alta tendencia a la integracin )ntrpica
natural.
DE LAS OPINIONES EMITIDAS
XIII.
i
Idt;Z
Que de acuerdo al oficio nmero SSADyDU/025/09, del 13 de ~nero de

2009, la Secretara de Obras Pblicas, Comunicaciones, Transportes y
~i,UPlantaede
eraboraC/p'n del paHP,el, ~i~iniCdo'l ecn el MusniCAiPdiO dce vTepeapulCO, Hidalgo"
ape es Iglenlcos e en trp, ' , e , ,
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J
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I (
Y\~ELURSOS NATURALES
S.G.P.A./DGIRA.DG.0747;09
/
-,
Asentamientos, del Gobierno del Estado de Hida,lgo, de conformidad con lo

establecido en los Artculos 35 de la LGEEPA y 25 del REIA, manifest lo'
(
siguiente con resp~cto al pro~ecto:
".... al respecto me permito comentar a usted que derivado del anlisis de\a informacin
contenida en la Manifestacin de Impacto ambi(#ntal del proyecto presentada ante la
Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental, esta Subsecretara considera viable el
desarrollo del proyecto en referencia.
/
Asimismo y con la finalidad de coadyuvar en el cuidado del medio ambiente, pongo a su
consideracin las siguientes observaciones:
\
Solicitar a la empresa la Simulacin del evento ms pr06able a ocurrir par! el tanque

de almacenamiento de Gas L.P., as como su interaccin con las sustancias riesgosaS-/
que manejar en el praceso, en el que se deber considerar los radios de afectacin
para dao mximo probable y catastrfico, as como las reas de amortiguamiento y
las medidas de seguridad a considerar para evitar los mismos.
) 2. Requerir a la empresa que presente un programa de comunicacin de riesgos, el cual
ser, implementado en la zona donde se pretende establecer el proyecto.
'----
3. En r~acin a los lodos provenientes de la planta de tratamiento de aguas residuales,
solicitar qoo previo a su disposicin final en algn relleno sanitario, el cual deber estar
autorizado paral1! fin, se determine si son o no peligrosos, presentando el af1lisis
CRETlB correspondiente, yen su caso mtodo y proceso de estabilizacin.
'
4. Solicitar a la empresa opinin tcnica de la Coordinacin General de Proteccin civil
l/el Gobierno del Estado de Hidalgo
"
1.
El promovente present el Estudio de Riesgo Nivel\ 2 (ERA-N2), conforme

a lo establecido en los Artculos 30, segundo prrafo, y 147 de la LGEEPA
y 18 de su RElA considerando que se realizarn actividades consideradas
altamente riesgosas, en cuanto a las cantidades de reporte para el cloro
gaseoso y el perxido de hidrgeno, las cuales son competencia de la
Federacin. Sin embargo,. en el estudio presentado se incluy una
modelacin por fuga de gas natural y coh respecto al Gas LP al no rebasar
;\
la cantidad de reporte establecida en el primer Listado de Actividad~s
Altamente Riesgosas, de conformidad con el Artculo 149 de la l.GEEPA,
/corresponde a los estados regular la realizacin de actividades que no sean
consideradas altamente riesgosas, en los trminos indicados en dichQ
~ .. artculo.
'
"
, J,
JI2.I
"!'J
~/
1 En adicin a lo anterior, el promovente deber realizar los trmites y/o
solicitar las autorizaciones torrespondientes ante el Gobierno del Esta,\o de
\ "Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco,

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'"
Hidalgo"
\
\\
"
i (
/
-,
Hidalgo, siendo que la presente autorizacir;l, de conformidad con lo

establecido en los Artculos 35 de la LGEEPA y 39 del RE lA, slo se r-efiere
a los aspectos ambiental~s de las obra y/o activipad, por lo que no
representa en s mismo 'una autorizacin para i~iciar o \ construir r'
proyecto, ya que no es vinculante/ con las autorizaciones a nivel local.
XIV.
Que mediante Atenta Nota nmero DGGIMAR.71 0/DMRP/005/2009, d~1 13

de enero de 2009, la Direccin General de Gestin Integral de Materiaes y
Actividades Riesgosas, emiti su opinin tcnica en materia de residuos
peligrosos sobre el proyecto, indicando lo siguiente:
~',
"
"..... Sobre el particular, le comento que derivado de

revisin de la-nformaci6n
proporcionada y de acuerdo a las actividades que va a realizar la Empresa, slo generartr'
residuos peligrosos, paraTOual deber cumplir con lo indicado en los Artculos 46, 47 Y 48
de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos segn le
\ corresponda, as como lo establecido en el Artculo 72 del Reglamento de la Ley

,precitada ... "
'
Durante) el desarrollo del proyecto, el promovente deber apegarse al

cumplimiento de la~ disposiciones en materia de residuos peligrosos S1ue le
sean aplicables.
'
(XV.
Que' a la fecha de la emisin de la presente resolucin, no se recibi la

opinin de la Presidencia Municipal de Tepeapulco, Hidalgo, solicitada
conforme a lo indicado en el Resultando 5 de este oficio.
ANLISIS TCNICO:\
EN MATERIA DE IMPACTO AMBIENTAL:
XVI.
/
' \
;/
\
Que'de acuerdo con lo manifestado en la' MIA-P, en el rea de estudio nq se \

encuentran elementos relevantes del medio natural o son escasos,
principalmente porque las actividades antrpicas han dado como resultado la
eliminacin del o los ecosisterTtas naturales que pudieron constituir un hbitat
para ejemplares de las especies silvestres de la regin. Lo anteriQr
considerando que en el sitio se realizaban actividades agrcolas de baja
productividad. Asimismo, que el predio del proyecto se encuentra cercano a
una zona de reserva industrial con tendencia al establecimiento de nuevas
industrias.
\.
'
Papeles Higinicos del Cen~ro, S.A. de C.v.

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/
XVII.
Que en la evaluacin de la MIAP y de acuerdo a lo manifestado por el'

promovente y el anlisis que la propia DGIRA realiz de los probables
impactos ambientales generados, se tiene lo siguiente: \
\
_o,
!
En el estudto realizado, se utilizaron las siguientes metodologlas:Para la

identificacin de los factores ambientales susceptibles de ser impactados, las
Listas de Chequeo y para la evaluacin de impactos, el mtodo de la Mtriz
de interacciones de Leopold modificada, para identificar las relaciones causaefecto correlacionando las acciones previsibles de cada etapa del 'proyecto
con los componentes del medio natural y socioeconmico, adecuando una
matriz ad-hoc en la que se incluyen las interaccions relevantes pr-esentes,
en el contexto de la zona.
.---/
--------Con base en lo anterior,
se obtuvieron los siguientes resultados de acuerdo al
nmero de impactos relevantes considerados en las etapas del proyecto:
). Para las etapas de preparacin del smo y construccin.- El componente

amb~ntal ms relevante que se ver afectado durante estas etapas es el
suelo parla modificacin en su composicin, debido a las actividades de
compactaciny---nivelacin, cortes y rellenos, as como la cimentaofn y
edificacin de la obra civil, por lo que se tendrn impactos adversos,
~untuales e irreversibles, medianamente significativos. Con respecto al
factor aire, se tendrn impactos adversos, puntuales, de corta duracin,
reversibles y con resultado no significativo, debidos a las actividades
antes indicadas por las cuales se generarn em\isiones de partculas y
polvos, gase~ de combustin y residuos.
Para la etapa de operacin.- (:os factores ms impactados

correspondieron a la atmsfera, agua y a la generacin de residuos,
para los cuales se identificaron ( impactos adversos, puntuales,
permanentes y parcialmente reversibls, calificados como medianamente
significativos, los cuales sern mitigables por los equipos y medidas de
control que sern aplicada~.
'"
'. Para los factores de flora y fauna considerados en el estudio, se
identificaros impactos adversos de baja intensidad, puntuales, de corta,
duracin, parcialmente reversibles, calificados como no significativos.
h
/
\1, /. 71
,
=/
"
,-Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo

Papeles Higinicos del
S.A. de e.v.
\.
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eent~o,
\
\\
(
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i
\
Y',RECURSOS NATURALES
,
\
/
En cuantq al componente socioeconmico, (el impacto ser benfico,

significativo y permanente, en lo que se re'fiere al incremento en la'
_.
actividad produ~tiva de la fona y a la generacin de tmpleos.
De acuerdo ,con lo antes descrito, se encontr que en general ~s impactos
ambientales que sern generados por el proyecto, son poco significativos ya
que ser utilizada una superficie previamente modificada o alterada, eJ1 la
cual, como ya se indic, la cobertura vegetal consiste en principalmente en
cultivos de maz, trigo y avena, con la presencia de algunos ejem,plares de
maguey, nopal y sauces, razn por la cual se determin que los \impactos
ambientales sern locales y mitigables, para los qu-,Ia promovent~propus~
medidas de mitigacin que se consideran adecuadas para reducir sus/
efectos.
XVIII.
Que conforme a la informacin presentada y el anlisis tcnico efectuado por

~sta DGIRA, los posibles impactos ambientales que generar el proyecto,~n
todas s~s etapas de ejecucin, no sern relevantes, adems de que se
,- proponen) medidas de prevencin y mitigacin por parte del promovente, las
cuales se mencion,aD a continuacin:
f
AIRE.- Para mitigar la afectacin temporal de la calidad del aire por la
emi~in de polvos, gases contaminantes y partculas suspendidas, as
como la generacin temporal de ruido de magnitud moderada por su
duracin e intensidad, durante las etapas de preparacin del sitio y de
construccin, se aplicarn entre otras medidas, las siguientes:
~
~
~
R /
\
\, e/
"
Se realizar el riego con agua tratada transportada en pipas, en las

zonas que involucren movimientos de tierra importantes.
!los vehculos automotores y maquinaria sern sujetos a mantenimiento
peridico en sus motores, contempl~ndo utilizar maquinaria y equipo
optimo que permita reducir las emisiones.
Se realizar el mantenimiento preventivo y correctivo a las bombas y
motores de los equipos utilifados.
Se aplicarn medidas de proteccin al personal, con la distribucin de
equipo de proteccin auditiva.
"
. '
Cf/"Planta de etaboraci6n de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

\
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I (
\ I
YIF.ECURSOS NATURALES
'\
'\,
En las etaPas de operacin y mantenimiento, P?lra prevenir y controlar las

emisiones generadas a la atmsfera y ruido, se llevarn a cabo las'
siguientes medidas de mitigacin:
(
__
tal~s
> Para controlar las emisionks

como xidos de nitrgeno\1 exceso de
aire, g~neradas por la caldera, se contar con un sistema de
mantenimiento preventivo para la eficiencia de quemado del combustible.

> Se realizarn los anlisis de emisiones a la atmsfera, conforme
la
NOM-085-SEMARNAT-1994.
> Para mitigar la generacin de ruido ocupacional proveniente de la
maquinaria, se realizarn los estudios correspondientes, as como de
ruido perimetral para no afectar a la poblacin atdaa en cumpfuniento a
la NOM-081-SEMARNAT-1994.
~
> Se proporcionara--------equipo de proteccin personal de ruido a los
trabajadores.
-a
---
AGUA.- Durante las etapas de preparacin del sitio y construccin, las

medida~ d~~mitigacin propuestas por el promovente consisten en lo
siguiente:
(\
> Para la generacin de aguas residuales de los servicios d~ los

trabajadores, se instalarn sanitarios porttiles, con mantenimiento
semanal.
Durante las etapas de operacin y mantenimiento, para controlar las

descargas de aguas residuales generadas por el proyecto, las cuales sern
descargadas al\canal El Papalote, se indicaron las siguientes,medidas de
'\
.
mitigacin:
> Se contar con una Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para las
descargas provenientes de sanitariqs y cocina, para mantener una

\
calidad de agua que cumpla con la NOM-001-SEMARNAT-1996.
> Se contar con otra Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, para
las descargas provenientes, de los procesos de destintado y mquina de
papel, procurando que la mayor cantidad del agua tratada se reutilice en
los procesos
RESIDUOS.- Para prevenir y controlar la posible afectacin ambiental por la
generacin de residuos no peligrosos y urbanos, durante las actividades de
Papeles Higinicos del Centrp, SA de C.V.
\.
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)f!
\
.\
\,

Y\~~LURSOS NATURALES

5.G.P.A.lDGIRA.DG.0747~09
preparaci'n del sitio y construccin (limpieza y despalme, excavaciones,

cortes y servicios generales), se proponen las siguientes medidas d'
mitigacin:
\
(
_
Disponer en un sitio de disppsicin final autorizado el )material de

despalme.
Para los residuos urbanos, se colocaran contenedores de 20 m3 para su
posterior transporte y disposicin por empresas autorizadas, contratadas
para tal efecto.
/
Durante las etapas de operacin y mantenimiento, se generarrl residuos

slidos no peligrosos, de manejo especial y resiguos peligrosos, para los
cuales las medidas de mitigacin propuestas consisten en:
-.--/
\
Los residuos slidos no peligrosos, se separarn en depsitos con

colores para clasificarlos en orgnicos y reciclables; en contenedores de
200 litros, rotulados los cuales sern recolectados por el servicio de
limpia municipal para depositarlos enSfios autorizados.
'~
Los \~sidIJOS de manejo especial, consistentes en desperdicio de cartn
y de polietileno del proceso de conversin, as como, desperdici9s de
rechazos del proceso de destintado, se almacenarn separados pra su
venta o entrega a empresas recicladoras.

'\
~os lodos del proceso de destintado, mquina de papel y de la Planta de

Tratamiento de Aguas Residuales, una vez determinada su no
peligrosidad, sern almacenados, transportados 'y dispuestos en un sitio
autorizado. \
"
Se generarn residuos peligrosos' durante las operaciones de

mantenimiento , tales como lmparas fluorescentes, aceite usado,
material impregnado de .grasas, acreites y/o pintura, pilas usadas y (
solvente usado, los cuales sern' almacenados temporalmente \en
contenedores adecuados en el almacn destinado para tal fin y sern
entregados a empresas autorizadas por la SEMARNAT.
"\
I
,
rJI
\/i ~,'
-
5UELO.- Con respecto a las afectaciones al suelo, durante las etapas de,
preparacin del sitio y construccin, considerando que derivado de las
actividades de cortes, compactaciones y nivelaciones, rellenos, cimentacin
y obra civil, se tendrn modificaciones de las caractersticas fsicas del
If
("Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepe apulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Centro, 8.A. de C.v.
"Pgina 30 de 44
/
"
\\
SECRETARI A DE MEDIO AMBIENTE
Y\RECURSOS NATURALES
",
'I~
suelo, as 'como disminucin en su fertilidad, rll0dificacin de los patrones

de drenaje e infiltracin del agua pluvial. Por lo anterior, ya que el impacto
sobre este factor es adverso e irreversible, no fue pro~uesta alguna medida
de mitigacin, salvo la creacin y mantenimiento de ras verd~s y jardine5;'-'
que contri~uir, con el factor deV paisaje modificado para contar con un
escenario visual que sea agradable.
/
De acuerdo con las actividades del proyecto y las caractersticas

ambientales del rea de ubicacin del mismo, se puede concl4ir que los
impactos ambientales que se pueden generar por su desarrollo \ no sern
significativos debido a su temporalidad y afectaciD. As mismo, c~nforme\a
las caractersticas ambientales que se localizan en el sitio, se pued~
observar que el mismo se encuentra perturbado por las actividades
antropognicas y que no existe vegetacin o fauna que pudiese verse
, afectada de forma significativa. Por otra parte, para las aguas residuales
I que sern descargadas al Canal El Papalote, se contempla la instalacin~e
dos PI~ntas de Tratamiento de Aguas Residuales, una para las descargas
generadas " l l servicios y cocina y la otra para la de procesos. Para las
emisiones a la ato:~sfera generadas por los procesos, se instalarn e9Uipos
de control y se contar con un programa de mantenimiento preventivo y
correctivo.
(\
\
En tal sentido y con base en la informacin presentada por la promovente
y el anlisis realizado por esta DGIRA, el proyecto Ino ocasionar impactos
relevantes al ambiente, y que al ajustarse a las medidas propuestas en la
MIA-P y las Normas Oficiales Mexicanas aplicables (aguas residuales,
residuos peligrosos y emisiones a la atmsfera), no se identificaron posibles
interacciones
con las actividades circundantes, hecho que deber ser
\
evidenciado en el monitoreo del desempeo ambiental del proyecto (
(Condicionante 2 . a ) . '
\
'\
XIX.
Que de conformidad con lo establecido en el Artculo 44 del REIA "fraccin 111

que establece que al evaluar\las MIA's la Secretara podr considerar las
medidas preventivas, de mitigacin y las dems que sean propuestas de,
manera voluntaria por la promovente, para evitar y reducir al mnimo los
efectos negativos sobre el ambiente, esta DGIRA considera que las, medidas
'
Papeles Higinicos del Centro, SA de CV

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J
Hidalgo" \.
"
\\
i (

Y',RECURSOS NATURALES
(
\
/
:~
citadas en el considerando que precede son cor;gruentes con los impactos

ambientales identificados y son tcnicamente viables de llevarse a cabo.
~N
xx
Conforme a Iq indicado en el ERA-N2 y derivado del desarrollo y aplicacin

de las metodologas de identificacin y jerarquizacin de riesgo~, el
promovente identific que para el proyecto, las operaciones que
representan un riesgo, son el proceso de destintado, en el que ~e utilizar
perxido de hidrgeno, en una cantidad de 62,000 kg/mes y ser
almacenado en un tanque con capacidad de 5a_JTl 3 ; y en el stema C\e
c10racin de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, en donde ser~
mpleado gas cloro en..-una cantidad de 900 kg/mes, que ser almacenado
en dos tanques de 1,000 kg de capacidad cada uno.
MATERIA DE RIESGO:
)Para el desarrollo del anlisis de consecuencias de ambas sustancias,,~e

utiliz el\modelo de simulacin de la disp~rsin de gases q~micos. peligrosos
ALOHA; en el-caso del cloro se establecieron dos escenarios de riesgo, fuga
total por ruptura de" tanque y fuga en la tubera, considerndose para estos
dos casos que el evento mximo probable sera la fuga en una tubera,
estimando una zona de alto riesgo de 690 metros y una zona de
amolttiguamiento de 3,000 metros; al respecto cabe sealar que de acuerdo
a los vientos dominantes reportados en la zona, la posibilidad de que dicho
evento pudiera incidir en el centro de poblacin ms\cercano que se ubica a
una distancia aproximada de 800 metros, es poco probable, y en caso de
incidir en la pobfacin, esta se encontrar,a fuera de la zona de alto riesgo,
por lo que podra atenderse la contingencia previendo la menor afectacin a
sere,s humanos:
I
Asimismo, para el manejo de perxido de hidrgeno, se identific que\el

evento mximo probable sera la fuga a travs de una tubera en~1 tanque,
estimndose
la zona de i3lto riesgo de 27 metros y una zona de
~mortiguamiento de 555 metros, por lo que dichos radios de afectacin no
inciden en alguna zona habitacional y slo tendran efectos sobre las,
~instalaCiones de la planta. \
JI1 ~
\1
Ir'
"J1
"Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" \

Papeles Higinicos del
8A de C.v.
"
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Cent~o,
,/
(
i (
YIRECURSOS NATURALES
/
Cabe sealar que el promovente deber t~ner especial atencin al

mantenimiento preventivo de todas las reas donde se maneje el, cloro
gaseoso y el perxido de hid~geno. En refuerzo de la garanta de seguridad_
al ambiente, el promovente es responsable de obtener las a\ltorizaciones'
correspondi~ntes para la operaCin de la planta ante las unidades
administrativa~ competentes, adems de-cumplir con lo establecido en el
presente resolutivo.
/
I
Por lo antes expresado, y de acuerdo con la ubicacin, dil1:Jensiones,

/ caractersticas o alcances del proyecto, no se prevn impactos ambientales
adversos significativos, que puedan causar desequilibri~ecolgicos o r~basar lQ,s
lmites y condiciones establecidas en las disposiciones jurdicas referentes a I~
preservacin del equilibrio--ecolgico y la proteccin al ambiente, adems de que
no existe un ecosistema natural que pudiera ser afectado, los impactos que se
producirn son poco significativos y podrn ser mitigados y/o compensados con
las h,edidas preventivas, de mitigacin y----compensacin sealadas en'~a
do~umentacir presentada, as como las incluidas en el presente oficio para evitar
o reducir al mhimolos efectos negativos sobre el ambiente.
~
f
Con base en lo expuesto y con fundamento en lo que dispone el Artculo 8 prrafo
segundo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en
I relacin a\que a toda peticin deber recaer en un acuerdo escrito de la autoridad
a quien se haya dirigido, la cual tiene obligacin de hacerlo conocer en breve
trmino al peticionario, primer prrafo del Artculo 16 del mismo precepto legal, el
cual establece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio,
papeles o posesione~, sino en virtud de maQdamiento escrito de la autoridad
competente, que funde y motive la causa legal del procedimiento; los artculos de
la Ley G~neral del 'Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente que se
citan a continuacin: Artculo 4, que estableae que la Federacin ejercer sus ~
atribuciones en materia de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y'Ja
<, proteccin al ambiente, de conformidad con la distribucin de cOll1petencias
previstas en dicho instrumento jurc~!ico y en otros ordenamientos legales; Artculo
5 fradcin 11 que dispone que es facultad de la Federacin la aplicacin de los
instrumentos de poltica ambiental previstos en dicha Ley, en los trminos en ella,
establecidos, as como la regulacin de las acciones para la preservacin y
restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente que se realicen en
'enes y zonas de jurisdiccin f~deral; en la fraccin VI que establece que la
"
%
S
"\ "Planta de elaboracin de papel higiniCO,' en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Cent~o, S.A. de C.v.
\
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/
i (

S.G.P.A.lDGIRA.OG.0747.09
/
)~
regulacin y el control de las actividades consideradas/como altamente riesgosas,

y de la generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos peligrosos
para el ambiente o los ecosistema~, as como para la preservpcin de los recursos_
r;laturales, de conformidad con esta Ley, otros ordenamientos apli~ables y sus'
disposiciones reglamentarias; en la fraccin X que dispone que es facultad de la
" Federacin la evalL,1acin del impacto ambiental'de las obras y actividades a que
se refiere el Artculo 28 de esta Ley y, en su caso, la expedicin d~ las
autorizaciones correspondientes; a lo establecido en el primer prrafo del Artculo
28 que dispone que la Evaluacin del Impacto Ambiental es el procedimiento a
/ travs del cual la Secretara establece las condiciones a que se s'ujetar la
realizacin de obras y actividades que puedan causar~esequilibrio ef9lgico \0
rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables, qu~
en sU- fraccin 11 que dispone que las instalaciones de la industria papelera,
requieren previamente a su realizacin de la autorizacin en materia de impacto
ambiental de la Secretaria; el primer prrafo del Artculo 35 que dispone que una
vez presentada la manifestacin de impactocrmbiental, la Secretara iniciar~el
pr~e~irnientCl" de ~valuacin, para lo cual revisar que la solicitud se ajust~ ~ las
formalidades JpreVlstas en esta Ley, su Reglamento y las Normas Oficiales
Mexicanas aplicables, eJntegrar el expediente respectivo en un plazo no lfTlayor
de diez das, en la fraccin 11 del mismo Artculo 35, que seala que una vez
evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la Secretara emitir
( debidamehte fundada y motivada la resolucin correspondiente, en este caso la
autorizacin de la obra o actividad de manera procedente condicionada, en el
ltimo prrafo que dispone que la resolucin que emita la Secretara slo se
referir a los aspectos ambientales de las obras y actividades de que se trate; de
lo dispuesto en los artculos del Reglamento ~e la Ley General del Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Evaluacin del Impacto
Ambien~1 que se citan a continuacin: Artculo 2, que establece que la aplicacin
de este Reglamento compete al Ej~cutivo Federal por conducto de la Secretara (
de
Medio Ambiente y Recursos Naturales, en las fracciones IX, XII. XIII. XIV, XV" Y
/
'\ XVII del Artculo 3, a travs de las cuales se definen diversos con~ptos que
aplicaron en este caso y para este proyecto; la fraccin I del Artculo 4, en el que
se establece que compete a la Secr~tara evaluar el impacto ambiental y emitir las
resoluciones correspondientes para la realizacin de proyectos de obras O,
actividades a que se refiere el presente reglamento, la fraccin VII del mismo
Artculo 4, que generaliza las competencias de la Secretara; el Artculo 5, que
establece las obras o actividade~ que requerirn previamente a su realizacin, la
.0\
7f
"Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del Cent~o, SA de C.v.
\
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J
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'\
/'
(
i (
YIRECURSOS NATURALES
5.G.P.A.lDGIRA.DG.0747.09
/
autorizacin de la .Secretara en materia de impacto (ambiental, el inciso H) del

mismo Artculo 5, en el que se determina que la construccin y operacin de
plantas para la fabricacin de pap~1 y otros productos a base de pasta de celulosa
Rr~maria ? secundaria" requerirn pre~iamente la a~tor~~aci~ de I~ ~ecretara; I
primer parrafo del ArtIculo 9, que dlsp6ne la obhgacron de los Interesados en
" realizar alguna de lis actividades sealadas en-el Artculo 5 para presentar ante la
Secretara una manifestacin de impacto ambiental, en la modalidad /que
corresponda, para que sta realice la evaluacin del proyecto de la obra o
actividad respecto de la que solicita autorizacin; el ltimo prrafo del ~rtculo 11
/ que define cuando procede la presentacin de una manifestacin de impacto
ambiental en su modalidad particular; Artculo 12 que Jndica la inform-cin q~e
debe contener la manifestacin de impacto ambiental en su modalidad particula~
en el Artculo 17. que establece que el promoverte deber presentar la solicitud de
autorizacin anexando la documentacin que se indica, en su ltimo prrafo que
seala que cuando se trate de actividades altamente riesgosas deber incluirse un
estudio de riesgo; en el Artculo 18, donde -se- indica la informacin que deQe
contener el ~tudio de riesgo; en el Artculo 37, que seala que la Secretara
pblicar semtmatmente en la Gaceta Ecolgica un listado de las solicitudes de
autorizacin, de los InfQJmes Preventivos y de las Manifestaciones de lrl)Pacto
Ambiental que reciba; en los Artculos 44. 45. fraccin 11, 46. 47. 48 Y 49, a travs
de los cuales se establece el procedimiento que debe seguir la Secretara para
I emitir la 'resolucin sobre la evaluacin del impacto ambiental del proyecto
sometido a la consideracin de esa autoridad por parte del promovente; en el
Artculo 18 de la Ley Orgnica de la Administracini Pblica Federal, que
dispone que en el Re~lamento Interior de cada una de las Secretaras de Estado,
que ser expedido por el Presidente de la" Repblica, se determinarn las
atribuciones de sus Unidades Administrativas, en el Artculo 26, que dispone que
la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales es una dependencia del
Poder Ej~cutivo de la Unin y del Artculo 32 bis, que establece los asuntos que (
_son competencia de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales dehtro
<\ de las cuales destaca en su fraccin XI la relativa a la evaluacin y dict{lminacin
de las manifestaciones de impacto ,ambiental; el Artculo 2 de la Ley Federal de
Proc~dimiento Administrativo que seala que esta ley se aplicar
supletoriamente a las diversas leyes administrativas reguladas por la misma, la:
fraccin X del Artculo 16, que dispone que la Administracin Pblica Federal en
sus relaciones con los particulares, tendr la obligacin de, dictar resolucin
expresa sobre la peticin que le fQrmulen y que en este caso' tal peticin se refiere
\CJ!"Planta
d elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"
Papeles Higinicos del Cent~o, S.A. de C.v.
\
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/
I (

/
I~
a la evaluacin del impacto ambiental del proyecto; d~1 Artculo 19. fraccin XXIII
del Reglamento Interior de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos'
Naturales, que establece la facultad que tienen los Directores Generales de la
~ecretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales para la suscri~cin de 105-'
documentos relat~vos al ejercicio de sus atribuciones y aquellos que les sean
\sealados por delegacin, encomienda o les correspondan por suplencia;
asimismo en la fraccin XXV de dicho artculo, se establece que es atribuci~ de
los Directores Generales resolver los asuntos sobre autorizaciones, licencias,
permisos, cesin de derechos y obligaciones, registros y dems actos r~lativos a
/sus atribuciones; el Artculo 27. fraccin 11, que establece que esta Direccin
General de Impacto y Riesgo Ambiental tiene la atribucin de evaluar ~resolvE3{
las manifestaciones de impacto ambiental de las obras y actividades competencia~
de la Federacin y expedir las.-autorizaciones para su realizacin.
Por todo lo antes expuesto, con sustento en las disposiciones y ordenamientos
invod3dos y dada su aplicacin en este caso para este proyecto, esta DGIRA ,~n
el ejercicio ~e sus atribuciones, determina que el proyecto, objeto de la
evaliJacin que se'tiictamina con este instrumento es ambientalmente viable, por
lo tanto ha resuelto AUIQRIZARLO DE MANERA CONDICIONADA, debil)dose
sujetar a los siguientes
TRMINOS:
PRIMERO.- La presente autorizacin en materia de Impacto y Riesgo Ambiental,

se emite en referencia a los aspectos ambientales derivados de la evaluacin del
impacto ambiental qu~ pudiera generar la ejec~cin de las obras y/o"actividades .
del proyecto denominado "Planta de elaboracin de papel higinico en el
Municipio de Tepeapulco, Hidalgo" a desarrollarse en el Municipio de
Tepeapulto, en el Estado de Hidalgo.
(
\
"
'.
<.El predio donde se llevar a cabo el proyecto se localiza en la Carreter~achuca

Calpulalpan, en el Km. 6.5 del tramo/carretero Ciudad Sahagn-Zapata-lrolo, en el
Municipio de Tepeapulco, en el Estado de Hidalgo, que se localiza en las
siguientes coordenadas geogrficas: 19 44' 6.32" latitud Norte y 98 35' 8.52'\
longitud Oeste
El proyecto consiste en la construccin, equipamiento y opelacin de una planta
de elaboracin de papel higinicd,en su Fase 1, la cual se pretende construir en
"yj
( "Planta de elboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

Papeles Higinicos del. Centr~l S.A. de C.v.
\
Pgina 36 de 44
J
I (
/
una superficie de ~O.6 hectreas, dentro del predio Cfon superficie total de 116
hectreas, en trmite de propiedad de la empresa Papeles Higinicos del Centro,"
S.A. de C.v., en una zona considerada como agrcola, ~ctualmente de baja
1
\
--,
productividad.
\
I
"Los procesos que se realizarn en la planta, ash:;omo los equipos y su capacidad

de produccin, los insumos y sustancias a utilizar, y los productos que/ se
obtendr!'), son los que se describen en el Considerando IV del presente oficio
resolutivo, a los cuales se apegara el desarrollo del proyecto.
/
La presente resolucin no ampara las actividades de nbl-elacin y com~actaci~

del terreno, as como las de construccin reportadas en la MIA-P por el
promoVente y deja a salvo-las actuaciones de las autoridades competentes en e~
mbito de sus facultades respecto a estas actividades.
SEGWNDO.- Con base en lo dispuesto en el Articulo 49 primer prrafo del RE~,

en el cual s~ establece que las autorizaciones que expida la Secretara slo
podrn referirse a fos aspectos ambientales de las obras o actividades de que se
trate y su vigencia no _podr exceder del tiempo propuesto para la ejec,!cin
de stas, la presente autorizacin tendr una vigencia de 50 aos, para la
ejecucin de las obras y actividades correspondientes al proyecto, iniciando a
( partir del dfa siguiente de la recepcin del presente oficio.
TERCERO.- La vigencia del proyecto podr ser renovada a solicitud del
promovente, previa acreditacin de haber cumplido satisfactoriamente con todos
los trminos y condicio\nantes del presente resot~tivo, as como de lasmedidas de .
prevencin y/o mitigacin propuestas por el promovente en la documentacin
presentada.
Para lo anterior, deber solicitar por escrito a esta DGIRA la
\
aprobacin de su solicitud, con una anticipacin de 60 das, previo a la fecha de
su vencimiento.
.
\
/
'\Asimismo, dicha solicitud deber acompaarse de un informe suscnto por el

representante legal del promoventEt debidamente acreditado, con la leyenda de
que se presenta bajo protesta de decir verdad, sustentndolo en el conocimientQ
previo del promovente a la fraccin I del Artculo 247 del Cdigo Penal Federal. El"
informe antes citado deber detallar la relacin pormenorizada de la forma y
resultados alcanzados con el cumplimiento a los Trminqs y Condicionantes
establecidos en la presente autOrizacin. En su caso dicho informe podr ser
"71
( "Planta de elboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

\
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J
I (

\
'\
)~
sustituido por el aocumento

oficial emitido por la Delegacin
de la Procuradura
,
'
Federal de Proteccin al Ambiente en la entidad correspondiente, a travs del'
cual, dicha instancia haga constar la forma como el prpmovente ha dado
c~mplimiento a los Trminos y Condicionantes establecidos en ~a presente~'
autorizacin en c~so contrario, no proceder dicha gestin.
I
'CUARTO.- El promovente est obligado a cumplir con lo dispuesto en el Art9ulo

50, del REIA, en caso de que desista de realizar las obras y/o actividades motivo
de la presente autorizacin, para que, en su caso, esta DGIRA detelmine las
/ medidas que deban adoptarse, a efecto de que no se produzcan alteraciones
nocivas al ambiente.
------
QUINTO.- El promovente--.deber hacer del conocimiento de esta DGIRA, de/

manera previa, cualquier modificacin en los trminos previstos en la legislacin
ambiental vigente, para que con toda oportunidad se determine lo procedente. Por
lo anterior, el promovente deber presentar-tanto la informacin tcnica de'Za
mo~i~i~acin ~~l proyecto, ~omo la correspon~iente a la~.con~iciones ambienta~es
del SitiO, los Impactos ambientales, las medidas de mltlgaclon y los escenanos
esperados, con la cual ~ta DGIRA se encuentre en posibilidad de analizar ri las
modificaciones solicitadas alterarn la evaluacin que originalmente se llev a
cabo al proyecto a efecto de determinar lo conducente. Asimismo, queda en el
/ entendido \que mientras el promovente no posea la autorizacin de dichas
modificaciones las obras y/o actividades corresporidientes no podrn ser
desarrolladas. Por otra parte, queda prohibido desarrollar 'Obras y actividades de
preparacin, construccin, operacin y mantenimiento distintas a las sealadas en
la presente autorizaci~.
"
,
fI:1
~
.'
---/
~'
'/ /'
SEXTO.- \La presente resolucin slo se refiere a la evaluacin del impacto

ambiental que se prev sobre el o IQS ecosistermas 2 de los que forma parte el sitio
del proyecto y su rea de influencia, que fueron descritas en la MIA~P
<presentada, conforme a lo indicado en el Artculo 30 de la LGEEPA, por~o que, la
presente resolucin no constituye un permiso o autorizacin de inicio de
obras,1 ya que las mismas son competencia de otras instancias (municipales,
estatales y/o federales) de conformidad con lo dispuesto en el principio d,
concurrencia previsto en el Artculo 73, fraccin XXIX-G de la Constitucin Poltica
2 Ecosistema.- Unidad funcional bsica de interaoein de los organismos vivos entre s y de stos con el ambiente, en un
espacio y tiempo determinados. (art. 3, fraccin 111, de la LGEEPA)
\
CUPlantade efaboraci6n de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

\
Pgina 38 de 44
J
/"
'
de los Estados Uniqos Mexicanos; asimismo, la presen~ resolucin no reconoce o

valida la legtima propiedad y/o tenencia de la tierra, parlo que quedan a salvo las'
a~ciones que determine la propia Secretara, las autoridades ffderales, estatales y .
n;Junicipales en el mbito' de sus re~pectivas competencias.
'\
-,
I
'lEn este sentido, es obligacin del promovente-Gontar de manera previa al inicio

de cualquier actividad relacionada con el proyecto con la totalidad de; los
permisos, autorizaciones, licencias, entre otros, que sean necesarias para su
realizacin, conforme a las disposiciones legales vigentes aplicables en, cualquier
/ materia distinta a la que se refiere la presente resolucin, en el entendido de que
la resolucin que expide esta Secretara no deber ser -considerada c0/'!l0 caus\1
(vinculante) para que otras autoridades en el mbito de sus respectivas~
competencias otorguen sUS-aUtorizaciones, permisos o licencias, entre otros, que
les correspondan.
SEPTIMO.- De conformidad con lo dispuesto--en el Artculo 47, primer prraiQ,

durante el dE\sarrollo de las diferentes etapas del proyecto, el promovente
deoer sujetarse a1a descripcin contenida en la MIA-P, en los planos incluidos
en stas, a las normas oficiales mexicanas que al efecto se expidan y a las d~ms
disposiciones legales y reglamentarias aplicables en cada etapa, as como a lo
dispuesto en la presente resolucin, conforme a los requerimientos incluidos en
las siguientes
e O N Die ION A N T E S:I

1. Con fundamento en\ lo establecido en el Art~ulo 15 de la LGEEPA, relativo a
los principios que deben observarse en la conduccin de la poltica ambiental,
en sus\fraccionesl, que establece que los ecosistemas son patrimonio comn
de la sociedad y de su equilibrio depel7lden la vida y las posibilidades
productivas del pas; 11, que dispone que 'los ecosistemas y sus elementQs
/
'\ deben ser aprovechados de manera que se asegure una productivida~ ptima y
sostenida, compatible con su equilibrio e integridad; 111, que seala que las
aut6ridades y los particulares deben asumir la responsabilidad de la proteccin
del equilibrio ecolgico; IV, que establece que quien realice obras o actividades\,
que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligado a prevenir, minimizar o
reparar los daos que cause, as como a asumir los costos que dicha afectacin
.
implique, y V, en el que se \.establece que la responsabilidad respecto al
t
.
----1/.'
\rJA c.L-.
~
\'-'ef'Planta
de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepe apulco, Hidalgo"
Papeles Higinicos del Centrp, S.A. de CV
\.
Pgina 3(de 44
\.
./
/"
\,
J
equilibrio ecolgi,co, comprende tanto las condicionE?s presentes como las que
determinarn la calidad de la vida de las futuras generaciones; en el Artculo 28'
de la LGEEPA, el cual determina que la SEMARNAT establecer las
condiciones a que se 'sujetar lalrealizacin de obras y acvidades\que puedan-
causar desequllibrios ecolgicos, rebasar los lmites y condiciones establecidas
en las disposiciones aplicables para proteger-el ambiente y considerando que el
Artculo 44 del REIA en su fraccin 111 establece que, una vez concluid,.a la
evalua~in de la manifestacin de impacto ambiental, la Secretara podr
considerar las medidas preventivas, de mitigacin y las dems ~ue sean
propuestas de manera voluntaria por el promovente para evitar o 'reducir al
mnimo los efectos negativos sobre el ambiente, esta_DGIRA estable--,e que ~I
promovente deber cumplir con todas y cada una de las medidas de......-/
control, prevencin y---mitigacin que propuso en la documentacin
presentada (MIA-P y ERA-N2) para el desarrollo del proyecto, las cuales esta
DGIRA considera que son viables de ser instrumentadas y congruentes con el
tipb de afectacin que se pretende prevenir;111itigar y/o compensar; asimis~,
deber ac~ar lo establecido en la LGEEPA, su REIA, las Normas Oficiales
Mexicanas )y dems ordenamientos legales aplicables al desarrollo del
proyecto sin perjuicL~de lo establecido por otra unidad administrativa (fes1eral,
estatal y/o municipal) competentes al caso; asimismo, deber acatar y cumplir
lo dispuesto en las condicionantes y trminos establecidos en la presente
resolucln, las cuales son necesarias para asegurar la sustentabilidad del
proyecto y la conservacin del equilibrio ambiental desu entorno.
(
\
2. De acuerdo con lo estipulado en el Artculo 28 prrafo primero de la LGEEPA

que define que la SEMARNAT establecer la~ condiciones a que se sujetar la .
realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrios ecolgicos,
rebasar los lmites y condiciones establecidas en las disposiciones
aplicab'les para proteger el ambiente, el pr0movente cumplir adicionalmente
con lo siguiente:
'
\
'\
a Elaborar y ejecutar un Programa de Vigilancia Ambiental que cubra los

siguientes aspectos:
'
\.
Objetivos y alcances.
Descripcin de las acciones y procedimientos que sern aplicados en la
ejecucin de cada una de las medidas de control y mitigacin, ifldicando
\.
(W"Planta
d elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"
\,
\
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J
\.
\
'\
i (
SUBSECRETAR(A DE GESTiN
y,RELURSOS NATURALES
/
el impactq y riesgo ~;;Ibiental que ser atendipo y la et-;Pa del proyecto

en que se realizar.
.
Programa calendarizado de las acciones a desarrollar para cada una de__
las medidas propuestas eh las diferentes etapas del proyecto.
'
I
El promovente,. ser responsable de que 1a calidad de la informacin que

presente en los 'reportes e informes requeridos, permitan a la autorjdad
correspondiente evaluar y en su caso verificar el cumplimiento de las
condicionantes.
/
El programa referido, deber presentarse ante esta-DGIRA en un--,?Iazo dy

cuatro meses contados a partir de la recepcin de la presente resolucin para...--/
que-determine lo conducente, describiendo la metodologa de vigilancia sobre
los principales impactos ambientales identificados, antes, durante y despus de
la realizacin del proyecto, as como, en su caso sealar los mecanismos de
accin que desarrollar para dar respuesta-a los impactos no previstos qt,te
e_udieran p,\esentarse por la realizacin de las obras y/o actividades que se
/encuentran involUcradas en las diferentes etapas del proyecto.
~
f
3. El promovente deber presentar con tres meses de antelacin a la etapa de
abandono del sitio, ante esta Autoridad para su aprobacin correspondiente, el
prograrTla de las actividades relativas al desmantelamiento, demolicin, retiro
y/o uso alternativo de la infraestructura construida y una vez aprobado, remitirlo
a la Delegacin de la PROFEPA en el Estado \ de Hidalgo para su
correspondiente verificacin y seguimiento.
SEPTIMO.- El promovente deber presentar en un plazo de seis meses

contados.:l partir del inicio de las actividades del proyecto, ante esta DGIRA un
informe de cumplimiento de los\ Trminos I y Condicionantes del presente
resolutivo, dicho informe deber presentarse 'posteriormente de manera anu'aJ,
'\salvo que en otros apartados de este resolutivo se explicite lo contrario. ~I informe
citado deber ser presentado tambin a la Delegacin de PROFEPA en el Estado
de Hidalgo, para que sta v'alfde el cumplimiento de los Trminos y
Condicionantes establecidos. As mismo, deber presentar ante esta DGIRA>,
copia del acuse de recibo debidamente requisitado por dicha autoridad.
\.

\
Pgina 41 de 44
J1
\.
\
\\
I (
\
\
Y ~ELURSOS NATURALES

)
/
.)~
Para el caso del grado de cumplimiento del Trmino ~,RIMERO es ineludible que
el promovente no solamente deber sealar el porcentaje de avance del'
proyecto, sino tambin incluir lIna comparacin de las~ obras autorizadas,
cpnstruidas y que faltan' por construir (caractersticas, dimensiones y ubicacin);
as como una r~presentacin grfica Em planos, mapas, esquemas, anexos
"fotogrficos (describir en cada fotografa los-aspectos ms importantes y su
ubicacin con respecto al proyecto) y/o cuantas otras formas perrryitan
ejernplificpr y/o transmitir con la mayor claridad no solamente el grado de avance
del proyecto.
/
OCTAVO.- El promovente deber dar aviso a la Secretara del lQ!Cio y I~

conclusin del proyecto, conforme con lo establecido en el Artculo 49, segundo..---/
prraf, del REIA. Para IO--GU aI comunicar por escrito a esta DGIRA y a la
Delegacin de la PROFEPAen el Estado de Hidalgo la fecha de inicio de las
obras y/o actividades autorizadas, dentro de los tres das siguientes a que hayan
dado)principio, as como la fecha de terminacin de dichas obras, dentro de ~s
tre~ das Post)iore~ a que esto ocurra.
NOVENO.- La presentaJ:esolucin a favor del promovente es personal. Ppr lo

que de conformidad con el artculo 49 segundo prrafo del Reglamento de la
LGEEPA en Materia de Evaluacin del Impacto Ambiental, en el que se dispone
( que los prbmoventes debern dar aviso a la Secretara del cambio de titularidad
de su proyecto, esta DGIRA le indica que en caso de q'LJe esta situacin ocurra y
de que el promovente pretenda transferir la titularidad de su resolucin, deber
comunicarlo por escrito a esta autoridad, presentando el acuerdo de voluntades o
convenio de transferenba de derechos y obligac10nes, acreditando la personalidad
jurdica de los que intervengan. Evaluada la documentacin ingresada, esta
DGIRA de\terminar lo procedente yen su caso, acordar la transferencia.
(
"Es conveniente sealar que la transferencia de' los derechos de la resolucin a\~a
\que se refiere el prrafo anterior, se acordar nica y exclusivamente
el caso
de que el interesado en continuar cap el proyecto, ratifique en nombre propio ante
esta Secretara, la decisin de suje1arse y responsabilizarse de los derechos y
obligaciones impuestos al promovente en la presente r e s o l u c i n . \ ,
er
DCIMO.-Sern nulos de pleno derecho todos los actos que se efe<?ten en

contravencin a lo dispuesto en la presente resolucin: De tal efecto, el
"If)!:
,
%
\(

\
Pgina 42 de 44
J
\
\\
I (
Y B;~CURSOS NATURALES
/
incumplimiento por parte de el promovente de cualquiera de los Trminos y/o

Condicionantes establecidos en esta resolucin, invalidar el alcance del presente'
oficio sin perjuicio de la aplicacin de las sancione~ previstas en los
ocdenamientos que resulten aplicafules. La invalidacin citada solo p~dr causaf~'
efecto previo proli(edimiento seguido por Ila autoridad que imponga como sancin
"dicha revocacin y que tal sancin hubiera causado estado.
DCIMO PRIMERO.- El promovente ser el nico responsable de garantizar' por

si, o por los terceros asociados al proyecto, la realizacin de las ac~iones de
/ mitigacin, restauracin y control de todos aquellos impactos ambientales
atribuibles al desarrollo de las obras y actividades del j)J"oyecto, que !:19 haya{l
sido considerados por l mismo, en la descripcin contenida en la MIA-P.-/

________
presentada.
En caso de que las obras y actividades autorizadas pongan en riesgo u ocasionen

afect~ciones que llegasen a alterar los patrones de cOmportamiento de 1Q?
recursos biti~os y/o algn tipo de afectacin, dao o deterioro sobre los
elmentos abifflicOS' presentes en el predio del proyecto, as como en su rea de
influencia, la Secretarg-podr exigir la suspensin de las obras y actividfldes
autorizadas para el mismo, as como la instrumentacin de programas de
compensacin, adems de alguna o algunas de las medidas de seguridad
( previstas en el Artculo 170 de la LGEEPA.
DCIMO SEGUNDO.- La SEMARNAT, a travs de la PROFEPA, vigilar el

cumplimiento de los Trminos y' Condicionantes establecidos en el presente
instrumento, as comO los ordenamientos aplicables en materia ele impacto
ambiental. Para ello ejercer, entre otras, las facultades que le confieren los
artculos 5\5, 59 Y 61 del REIA.
"\
DCIMO TERCERO.- El promovente deber mantener en su domicilio registrado

<en la MIA-P, copias respectivas de la propia MIA-P, del ERA, as COQ10 de la
presente resolucin, para efectos de mostrarlas a la autoridad competente que as
l
.
lo reqLllera.
.,
e'
DCIMO CUARTO.- Se hace del conocimiento del promovente, que la presente

resolucin emitida, con motivo de la aplicacin de la LGEEPA, su REIA y las
dems previstas en otras disposiciones legales y reglamentarias en la'materia,
p/q/
/~-

Papeles Higinicos del Centro, S.A. de C.V.
\
Pgina 43 de 44
JfI
"
: (
y, RECURSOS NATURALES

\
/
podr ser impugnada, mediante el recurso de revisin dentro de los quince das
hbiles siguientes a la fecha de su notificacin ante esta DGIRA, conforme a 10\
establecido en los artculos 176 de la LGEEPA, y 3, fraccin XV, de la LFPA.
Noti~icar
-,
DCIMO QUINTQ.al Proteccin datos personales LFTAIPG

, erl su carcter
"de Representante Legal de la empresa Papeles-Higinicos del Centro, S.A. de
C.V., de la presente resolucin por alguno de los medios legales previstos pa,f los
Artculos 35, 36 Y dems relativos y aplicables de la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo.
/
A TENTA MENTE
n\~~\~0(1;/.f'
"SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELIC!C ~.
'.<-.
EL DIRECTOR GENERAL____.___
~~
.~ ~
~~.
,'"
..
"
.
y R'ESG. AMIIii.... Ul
C.c.e.p.- MAURICIO L1MON AGUIRRE.- Subsecretario ae' G'"'eStin para la Proteccin Ambiental.
/ C.c.e.p.- L1q. MIGUEL NGEL OSORIO CHONG.- Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo.- Palacio de Gobierno, Plaza Jurez SIN, Col. Centro, Pachuca, Hidalgo.
C.c.e.p.- LIC. ODILN SNCHEZ SILVA.- Presidente Municipal de Tepeapulco, Estado de
Hidalgo.- Palacio Municipal, Plaza de la Constitucin SIN, Centro, C.P.\43970, Tepeapulco, Hgo.
C.c.e.p.- C. MARTN BERMUDEZ MENDOZA.- Delegado Federal de la SEMARNAT en el Estado
de Hidalgo.
\
-.. .
.
C.c.e.p.- M.V.Z. EUGENIO BRAVO QLlINTANAR.- Delegado Federal de la PROFEPA en el
Estado de Hidalgo.
C.c.e.p.- U~. RAYMUNDO RAZIEL VILL.EGAS NLlEZ.- Director General de Impacto y Zofemat (
de la PROFEPA- Para su conocimiento y efectos consee,uentes.
.\
Minutario de la Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental.
"/\Minutario de la Direccin de Evaluacin de los Sectores Energa e Industria.
ExpediEjmte: 13HI200810015
~O?15- 61 RESOLUTIVO AUTORIZADO CONDICIONADO
SINAT: 13HI2.
R~/.IRC/LM!
"

\
Pgina 44 de 44-
"
'\

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SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

Que en cumplimiento a las disposiciones de los Artculqs 28 fraccin IV, y 30 de la

"Planta de elboraein de papel

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

resolutivo sern en lo sucesivo identificados como el proyecto y el promovente

Que el promovente present con fecha 8 de diciembre de 2008, en el Centro

Que en cumplimiento a lo establecido en la fraccin I del Artculo 34 de la

Que el 18 de diciembre de 2008, con fundamento en lo dispuesto en el

\"Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

Que en cumplimiento a lo establecido en el ArtClJlo 24 del REIA y 55 de la

Subsecretara de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y

Presidencia Municipal de Tepeapulco, Hidalgo, mediante el

En dichos oficios se les estableci que emitieran su respuesta antes del 15

Que el 15 de enero de 2009, se recibi en esta DGIRA, la Atenta Nota N

Que esta DGIRA es competente para revisar, evaluar y resolver la MJA-P y el

ERA-N 2 del proyecto, de donformidad con lo dispuesto en los Artculos: 4,

"Planta de etaboraci6n de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

5, fracciones .11, VI Y X, 28 primer prrafo y frapcin 11, 30 Y 35 prrafos

Conforme a lo anterior, esta autoridad evalu el proyecto presenttido por el

\ "Planta de elboracin de papel

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

CARACTERSTICAS DEL PROYECTO:

Que esta DGIRA, derivado del anlisis de la informacipn presentada en la

El proyecto consiste en la construccin,.equipamiento y operacin de una

otras dos etapas, se Ileva~n a cabo de la siguiente manera: En el ao

2011 se iniciar la construcci6n de la segunda etapa, la cual incluye una

planta de destintado, mquina de papel, rea de conversin y centro d~

distribucin, terminando a finales del 2012. Asimismo, a principios del ao

2013 se tiene considerado comenzar a construir la tercera etapa,con una

\ "Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

destintado, 'maquina de papel, converslon y Qentro de distribucin. La

Se estima que la vida til de la /planta, es de 50 aos por lo que las

Para la seleccin del sitio del proyecto se evaluaron varias alternativas,

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

Preparacin del sitio.- El terreno para el desarrpllo del proyecto tena un

La excavacin se llevar a cabo en el orden de 40 ~entmetros del Eespalm~

Una vez nivelado. el piso de las excavaciones mediante el usp de

Las obras provisionales necesarias durante las etapas de preparacin del,

"Planta de elaboracin de papel

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

construccin', almacn temporal de residuos peligrosos, oficinas de campo y

Asimismo, se contar -.COn infraestructura consistente en maquinaria para er-/

Etapa de operaclon y mantenimiento. Para la, fabricacin de papel

~ara lo anterior, la planta estar conformada por las siguientes instalaciones:

Galeras: en las cuales se tendr almacenada la materia prima (papel

\ "Planta de elaboracin de papel higinico, en el Municipio de Tepeapulco, Hidalgo"

SECRETARIA DE MEDIO AMBIENTE

IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL

Planta Destintado: para el destintado de pap~1 de desperdicio (waste).

b) Conversin (papel higinico).

c) Almacn de producto terminado y embarque.