INTRODUCCION

La Ley del Procedimiento Administrativo General es aquella que regula las actuaciones de
la funcin administrativa del Estado y el procedimiento administrativo comn desarrollados
en las entidades.
Esta ley tiene como finalidad establecer un rgimen jurdico aplicable para que la actuacin
de la Administracin Publica sirva a la proteccin del inters general, garantizando los
derechos e intereses de los administrados.
La ley No 27444 Ley de Procedimientos Administrativo General, en su artculo 29,
define al procedimiento administrativo de la siguiente forma: Se entiende por
procedimiento administrativo al conjunto de actos y diligencia tramitados en las entidades,
conducentes a la emisin de un acto administrativo que produzca efecto jurdicos
individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administradores.
Es por ello, que los principios estn orientados a que estos procedimientos administrativos
sean ms simples y no se constituyan una exigencia extra legal o extremadamente rgida
para los ciudadanos, en consecuencia la administracin pblica deber tener presente los
principios durante todo su accionar.

LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El Derecho Peruano reposa sobre tres principios: simplicidad, celeridad y eficacia. Pero, en
realidad, hay otros que sirven de orientacin y cauce:
1. Principio de Legalidad.
Este principio esta expresamente normado en la constitucin poltica del Per, lo
cual da plena seguridad jurdica al ciudadano y sustentan los principios del Derecho
Administrativo, mediante el cual se precisa que las actuaciones administrativas
deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y a derecho, dentro de las
facultades que les fueran atribuidas.
2. Principio del Debido Procedimiento
Este principio est debidamente constitucionalizado donde hace referencia a la
actuacin de la administracin pblica frente al administrado, quedando obligado a
escuchar al administrado para que este pueda expresar libremente sus argumentos
de defensa, con las limitaciones propias de la conducta procedimental.
As mismo este principio pretende otorgar a los administrados todas las garantas de
un procedimiento con las siguientes caractersticas:
- Derecho a ofrecer y producir pruebas
- Derecho a obtener una decisin motivada y fundamentada en derecho.
- Libertad de actuacin procedimental, que faculta al administrado a realizar toda
-

actuacin que no est expresamente prohibida

Derecho a no ser sometido a procedimiento diferente de los previamente
establecidos, ni a exigencias no consignadas de manera expresa en el Texto
nico de Procedimientos

3. Principio de Impulso de Oficio

La Ley 24777 seala "Las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio el

procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los actos que resulten
convenientes para el esclarecimiento y resolucin de las cuestiones necesarias"
Por este principio el funcionario debe iniciar el procedimiento, impulsar su avance,
remover los obstculos que se presenten en el trmite, ordenar la prueba y subsanar
cualquier error u omisin en el procedimiento.
Un ejemplo, de aplicacin del principio de Impulso de Oficio puede ser el siguiente:
Un administrado tiene un local de venta de alimentos, autorizado por la
Municipalidad Distrital, sin embargo, infringe normas legales de seguridad pblica,
en ese sentido, la Municipalidad Distrital que emiti la autorizacin a travs de
un informe gerencial, inicia un procedimiento administrativo de oficio y en base a
sus instrumentos jurdicos municipales como es el caso del:
-

Cuadro nico de Infracciones y Sanciones y

Reglamento de Aplicacin y Sanciones Administrativas

4. Principio de Razonabilidad
Respecto al principio de razonabilidad, la administracin tiene facultades como las
de crear obligaciones, calificar infracciones e imponer infracciones. A su vez, tiene
una potestad sancionadora, es decir, que ante una conducta sancionable por parte del
administrado, esta sancin, se debe de regir en base a distintos criterios, entre ellos,
si la conducta es dolosa o culposa, preguntarse cul es el perjuicio que ha causado a
la administracin pblica.
Un ejemplo de aplicacin del principio de razonabilidad es:
De la aplicacin del principio de Razonabilidad podra darse en el caso que en algn
establecimiento pblico se expenda comida no apta para el consumo (caballo), en
este caso, mediante un procedimiento administrativo, la Administracin Pblica,
impone una multa pecuniaria y el cierre del establecimiento por transgredir normas
de sanidad pblica y en base al perjuicio causado a los consumidores que compran
ese producto sin saber la procedencia ni condicin.
5. Principio de Imparcialidad
En este sentido las autoridades administrativas no puedes actuar con ninguna
discriminacin entre los administrados, en este sentido la administracin debe
actuar imparcialmente y no en base a inters personal, econmica, etc., as mismo
los administrados no puedes ser discriminados ya sea por la religin, sexo, idioma,
condicin social, etc. No obstante puede existir una desigualdad pero de manera
positiva, por ejemplo; en el caso que el administrado sea una persona con
discapacidad.
6. Principio de Informalismo

Mediante este principio se protege al administrado, de modo que sus derechos e

intereses no sean afectados por la emisin del acto administrativo por faltas de
aspectos procesales en el procedimiento, ejemplo: forma, trmites, plazos, etc.
7. Principio de Presuncin de Veracidad
Este principio al igual que los dems se encuentra regulado por la Ley de
Procedimientos Administrativo General Ley N 27444; en la tramitacin del
procedimiento administrativo, el administrado presenta diversos documentos que es
exigida por el administrador, el contenido de estos documento se presume que se
encuentran de acuerdo a Ley, es decir que dichos documentos presentados por los
administrados son verdaderos, por lo tanto son vlidos y eficaces.
Sin embargo, esta presuncin de veracidad es Iuris Tantum (Una presuncin iuris
tantum es aquella que se establece por ley y que admite prueba en contra, es decir,
permite probar la inexistencia de un hecho o derecho es decir, admite prueba en
contrario)
8. Principio de Conducta Procedimental
Este principio nos hace referencia a que todos los partcipes del procedimiento
administrativo, realizan sus respectivos actos procedimentales guiados por el
respeto mutuo, la colaboracin y la buena fe.
9. Principio de Celeridad
Este principio hace alusin a la prontitud, rapidez y velocidad en los plazos,
nulidades, sanciones etc. con la que el administrador debe realizar su labor, con la
finalidad de contribuir con la simplificacin en el procedimiento administrativo en
el extremo de las notificaciones.
Por este principio el funcionario pblico debe optar por alternativas que impliquen
un lapso corto de tiempo, evitando aqullas que generen retrasos innecesarios.
10. Principio de Eficacia
Cuando nos referimos a eficacia, es la capacidad que se tiene para lograr el efecto
deseado o lo esperado.

La Administracin Pblica, debe constantemente hacer exmenes internos para

determinar la eficacia del trabajo que viene realizando, as, como las mejoras que se
podran aplicar segn sea el caso.
11. Principio de Verdad Material
Segn Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, Artculo IV:
Principios del Procedimiento Administrativo:
En el procedimiento, la autoridad administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para
lo cual deber adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas
por la Ley, aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o
hayan acordado eximirse de ellas.
En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa estar
facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad de los
hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique una
sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin embargo, la
autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha facultad cuando su
pronunciamiento pudiera involucrar tambin al inters pblico.
La Administracin Pblica a fin de emitir un acto administrativo vlido y en respeto
a la seguridad jurdica, el acto debe estar debidamente revisado, para ello, debe
basarse en pruebas verdaderas a travs de hechos, documentos, declaraciones
peritajes, etc. y esta a su vez deben ser verificadas.
12. Principio de Participacin
Las entidades deben brindar a los administrados las condiciones necesarias para que
estos puedan acceder a la informacin que administren, tenemos que entender a este
principio como una forma democrtica ya que de este modo los administrados
pueden tener un control en el desarrollo de las funciones de la administracin
pblica.

Asimismo, este principio de Participacin a travs del acceso a la informacin que

tienen las Entidades Pblicas se encuentra en relacin con la Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica regulada en el Per en la Ley N 27806 "Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica
13. Principio de simplicidad
Los procedimientos administrativos tienen que ser eficaces, tiene que llegar al
administrado de manera ms fcil; para ello, los trmites establecidos por la
autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda
complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir.
14. Principio de uniformidad
La autoridad administrativa deber establecer requisitos similares para trmites
similares, garantizando que las excepciones a los principios generales no sern
convertidas en la regla general. Toda diferenciacin deber basarse en
criterios objetivos debidamente sustentados.
15. Principio de Predictibilidad
En el proceso administrativo, las autoridades administrativa deben brindar a los
administrados o a su representante informacin vez y confiable sobre cada tramite,
para que as el administrado pueda tener una visin bastante clara de cul ser el
resultado final.
16. Principio de Privilegio de Controles Posteriores
La tramitacin de procedimientos administrativos se sustentara en la aplicacin de
la fiscalizacin posterior, este principio es uno de los elementos propios de la
administracin, lo cual le da el derecho a la administracin de comprobar la
informacin proporcionada por los administrados, con una doble finalidad primero
la de verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos en las normas legales,

reglamentos, Etc. y en segundo lugar aplicar las sanciones pertinentes cuando esta
informacin no sea veraz.

Bibliografa
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