2016

UNIVERSITATEA DE VEST DIN TIMIOARA

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I PSIHOLOGIE
DEPARTAMENTUL DE SOCIOLOGIE

MBTRNIREA DEMOGRAFIC A POPULAIEI

POLITICI DE PROMOVARE A MBTRNIRII
ACTIVE N ROMNIA

STUDENT:

PROF. COORDONATOR:

COJOCARU FLORIN

MELINDA DINCA

1. CONCEPTE
mbtrnirea populaiei se refer la creterea ponderii persoanelor vrstnice n populaia total.
Altfel spus, este procesul prin care crete procentul reprezentat de persoanele de 60 de ani i peste - sau
cele de 65 de ani i peste - n cadrul efectivului total al populaiei n cauz. (T. Rotariu 2009, p.51)
Ce nseamn mbtrnirea activ? Acest concept a fost introdus ntr-o edin a Organizaiei
Naiunilor Unite n 1982 la Viena, totodat lansndu-se i Planul Internaional de Ac iune Asupra
mbtrnirii. (D. C. Iovi 2014, p. 62) Principalele elemente ale acestui concept sunt: o via mai lung
i mai sntoas, creterea nivelului de ocupare a forei de munc la vrste mai naintate, creterea
participrii sociale i politice a grupurilor de persoane vrstnice, scderea dependenei persoanelor
vrstnice i mbuntirea serviciilor de ngrijire de lung durat. (SNPAPPV, p.p.5-6)
Conceptul de mbtrnire activ proiecteaz o societate n care persoanele vrstnice sunt
ncurajate i au posibilitatea de a duce o via pe ct posibil sntoas, productiv, participativ i
independent. n aceast idee, scopul politicilor de promovare a mbtrnirii active este de a reduce
mbtrnirea fizic prematur, i, acolo unde este posibil, de a ncuraja populaia vrstnic s lucreze
mai mult timp, de a continua s-i aduc contribuia la societate prin activiti civice i politice mult
timp dup pensionare i s aib o via independent chiar i la vrste mai naintate. mbtrnirea activ
poate reduce cheltuielile publice aferente vrstei naintate, poate produce venituri actuale i viitoare
mai mari pentru populaia vrstnic, poate conduce la o cretere economic mai mare i poate dezvolta
o societate mai cuprinztoare n care toate persoanele, de toate vrstele, s joace un rol activ i s aib
posibilitatea de a contribui din punct de vedere economic i social, astfel nct toate acestea s participe
la mbuntirea calitii vieii acestui grup de persoane. (SNPAPPV, p 30)
Comisia European definete aceste strategii de promovare a mbtrnirii active drept ajutorul
acordat oamenilor pentru ca acetia s rmn responsabili pentru propria via ct mai mult timp
posibil pe msur ce mbtrnesc i, dac este posibil, s-i aduc contribu iile n economie i n
societate, (Comisia European, 2014) n timp ce Organizaia Mondial a Snt ii le descrie drept
nite procese de optimizare a oportunitilor de sntate, participare i securitate pentru a cre te
calitatea vieii pe msur ce oamenii mbtrnesc. (Organizaia Mondial a Sntii, 2002) Aceste
principii au fost subliniate i n Planul Internaional de Ac iune privind mbtrnirea Activ de la
Madrid al Naiunilor Unite (2008) i n Declaraia Consiliului cu privire la Anul European al
mbtrnirii Active i al Solidaritii ntre Generaii (2012). (SNPAPPV, p 31)

2. PROBLEMA LA NIVEL MONDIAL I EUROPEAN

Pentru a avea o perspectiv mai clar i a putea vorbi n cunotin de cauz despre mbtrnirea
populaiei la nivelul rii noastre, este necesar ca mai nti s aruncm o privire asupra situa iei la nivel
european i mondial.
ONU, ntr-un raport fcut public n 2015, ne mprtea o serie de date i prospec iuni ale
evoluiei populaiei mondiale n decursul secolului XXI. Dintre acestea vom lua n vedere cteva, i
anume:
n Iulie 2015, populaia mondial a ajuns la 7,3 miliarde. Populaia a crescut cu un miliard din
2003 i cu 2 miliarde din 1990. n 2015, 50,4% din populaie era de sex masculin i restul de
49,6% de sex feminin. n 2015, 9,1% din populaia mondial avea sub 5 ani, 26,1% sub 15 ani,
12,3% avea 60 de ani i peste i 1,7% avea 80 de ani i peste;
n 2016, se estimeaz c populaia va mai crete cu 83 de milioane de oameni. Chiar dac
presupunem c nivelurile fertilitii vor continua s scad, se prevede o cretere a popula iei
globale la 8,5 miliarde n 2030, 9,7 miliarde n 2050 i 11,2 miliarde n 2100;

Chiar dac nivelurile fertilitii vor scdea, creterea populaiei pn n 2050 va fi invevitabil.
Cu o probabilitate de 80% se poate spune c populaia mondial va numra ntre 8,4 i 8,6
miliarde de oameni n 2039, ntre 9,4 i 10 miliarde n 2050 i ntre 10 i 12,5 miliarde n 2100;
Creterea populaiei depinde foarte mult de felul n care va evolua rata fertilitii, deoarece pn
i schimbri relativ mici n comportamentul ratei fertilitii pot genera diferene mari n numrul
populaiei totale pe o perioad de cteva decenii. Se preconizeaz o scdere a ratei globale a
fertilitii de la 2,5 copii/femeie n 2010-2015 la 2,25 copii/femeie n 2045-2050 i la 2
copii/femeie n 2095-2100. Dac rata fertilitii ar fi n mod constant cu 0,5 copii/femeie mai
mare dect nivele precizate mai sus, populaia lumii va ajunge la 10,8 miliarde n 2050 i 16,6
miliare n 2100. Dac rata fertilitii ar fi n mod constant cu 0,5 copii/femeie mai mic dect
nivelele preconizate, populaia la mijlocul secolului va fi de 8,7 miliarde i 7,3 miliarde n 2100;
n ultimii ani, fertilitatea a sczut n practic toate regiunile lumii. n Africa, unde ratele
fertilitii sunt n general cele mai mari, rata total a fertilitii a sczut de la 4.9 copii/femeie n
2005-2010 la 4,7 copii/femeie n 2010-2015. Fertilitatea a sczut de asemenea i n Asia i
Oceania n aceeai perioad de la 2,3 la 2,2 copii/femeie n Asia, respectiv de la 2,5 la 2,4
copii/femeie n Oceania. Scderi mai mari ale ratelor fertilitii s-au nregistrat n America
Latin i Caraibe, unde fertilitatea a sczut de la 2,3 la 2,15 i n America de Nord, unde
fertilitatea a sczut de la 2 n 2005-2010 la 1,86 n 2010-2015. Europa este singura excep ie a
acestui trend de scdere a ratei fertilitii, nregistrnd o cretere de la 1,55 copii/femeie n
2005-2010 la 1,6 copii/femeie n 2010-2015;
Cele mai puin dezvoltate 48 de ri au o rat de fertilitate ridicat, 4,3 copii/femeie n 20102015 i o populaie care crete cu 2,4% pe an. Dei acest rat se ateapt s scad semnificativ
n urmtoarele decenii, se estimeaz c populaia rilor LDC(Least Develeped Countries rile cele mai puin dezvoltate) va crete cu 39% ntre 2015 i 2030 i s se dubleze pn n
2050, ajungnd la 1,9 miliarde de la 954 milioane n 2015;
ncetinirea ratei de cretere a populaiei cauzat de reducerea ratei totale de fertilitate este
asociat cu mbtrnirea populaiei; adic, odat cu scderea n timp a ratei de cretere a
populaiei, proporia vrstnicilor va crete iar cea a tinerilor va scdea. n 2015, numrul
copiilor sub 15 ani era mai mult dect dublu fa de numrul persoanelor de 60 de ani i peste.
n 2050 ns, se estimeaz o paritate global ntre numrul copiilor sub 15 ani i a persoanelor
de 60 de ani i peste;
n Europa, 24% din populaie are deja 60 de ani sau peste, iar aceast proporie este de a teptat
s ating valoarea de 34% n 2050 i 35% n 2100. i n celelalte zone ale lumii se estimeaz
mbtrniri semnificative ale populaiilor n decursul urmtoarelor decenii. n America Latin i
Caraibe, populaia vrstnicilor va crete de la doar 11% n 2015 la 26% n 2050. n mod similar,
n Asia se ateapt o cretere de la 12% n 2015 la 25% n 2050, n America de Nord de la 21%
n 2015 la 28% n 2050. Africa are cea mai tnr populaie dintre toate zonele lumii, dar i aici
se preconizeaz o cretere rapid a ponderii vrstnicilor n urmtorii 35 de ani, de la 5% n 2015
la 9% n 2050;
La nivel global, numrul persoanelor de 60 de ani i peste va fi mai mare dect dublu n 2050, i
mai mult dect triplu n 2100, crescnd de la 901 milioane n 2015 la 2,1 miliarde n 2050 i la
3,2 miliarde de persoane de 60 de ani i peste n 2100;
Numrul persoanelor de 80 de ani i peste i va mri numrul de mai mult de trei ori pn n
2050 i de mai mult de 7 ori pn n 2100. Global, numrul persoanelor de 80 de ani i peste se
ateapt s creasc de la 125 de milioane n 2015 la 434 de milioane n 2050 i la 944 de
milioane n 2100;

Chiar dac populaiile tuturor rilor se previzioneaz c vor mbtrni n viitorul previzibil,
populaia va rmne nc tnr n rile unde rata total a fertilitii este nc mare;
Vrsta median, adic acea vrst ce mparte populaia n 2 pri egale, se prevede c va crete
de la 30 la 36 de ani ntre 2015 i 2050 i va ajunge la 42 de ani n 2100. Vrsta median este
mai mare n rile care deja au ratele fertilitii foarte sczute de ceva vreme. Astfel, Europa are
astzi cea mai btrn populaie, cu o vrst median de 42 de ani n 2015, vrst care va ajunge
la 46 de ani n 2050 i la 47 n 2100. n comparaie, vrsta median pentru rile LDC ca un
ntreg este de 20 de ani n 2015 i se preconizeaz c va ajunge la 26 de ani n 2050 i la 36 de
ani n 2100;
Africa va continua s aib parte de rate ale creterii popula iei foarte mari. ntre 2015 i 2050,
populaiile a 28 de ri africane se ateapt s creasc de mai mult de dou ori. Pn n 2100,
populaia a 10 ri africane se prevede c va crete cel puin de 5 ori: Angola, Burundi,
Democratic Republic of Congo, Malawi, Mali, Niger, Somalia, Uganda, United Republic of
Tanzania and Zambia;
48 de ri sau regiuni se prevede c vor suferi declinuri n numrul popula iilor ntre 2015 i
2050. Populaiile a 11 ri se previzioneaz c vor scdea cu mai mult de 15% pn n 2050:
Bosnia i Heregovina, Bulgaria, Croaia, Ungaria, Japonia, Lituania, Republica Moldova,
Romnia, Serbia i Ucraina;
Jumtate din creterea total a populaiei lumii se preconizeaz c se va petrece ntre 2015 i
2050 n 9 ri: India, Nigeria, Pakistan, Republica Democrat Congo, Etiopia, Republica Unit a
Tanzaniei i Zambiei, Statele Unite ale Americii i Uganda;
Din ce n ce mai multe ri au fertilitatea sub nivelul de nlocuire, iar n multe cazuri aceste rate
sunt mult sub nivelul de nlocuire deja de cteva decenii. 83 de ri au avut ratele totale ale
fertilitii sub nivelul de nlocuire n 2010-2015, iar n 25 dintre aceste ri, fertilitatea era sub
1,5 copii/femeie;
La nivel global, fertitatea total este previzionat s scad de la 2,5 copii/femeie n 2010-2015
la 2,25 n 2045-2050 i la 2 copii/femeie n 2095-2100. n Europa ns, rata total a fertilit i
este de ateptat s creasc de la 1,6 n 2010-2015 la 1,8 n 2045-2050, iar n America de Nord
de la 1,86 la 1,9. n Africa, Asia, America Latin i Caraibe i Oceania , rata total a fertilit ii
se prevede c va scdea ntre 2010-2015 i 2045-2050, cu cele mai mari scderi proiectate
pentru Africa. Astfel, pn n 2095-2100, ratele totale ale fertilitii regiunilor Globului vor
converge ajungndu-se la un nivel global ce se va situa chiar sub nivelul ratei de nlocuire.
(Prospeciuni ONU - 2015, p.p. 8-11)
Comisia European, ntr-un raport dat publicului tot n 2015, ne evidenia c la nivelul Uniunii
Europene, structura pe vrste se va schimba dramatic n deceniile urmtoare datorit schimbrilor ce au
loc la nivelul fertilitii, a speranei de via i a migra iei. Numrul total al popula iei va fi mai mare n
2060, dar va fi mult mbtrnit fa de prezent. Populaia Uniunii Europene va cre te de la 507
milioane n 2013, la un maxim de 526 de milioane n 2050, urmnd s scad la 523 n 2060. De i
populaia Uniunii ca ntreg va fi mai mare n 2060 n comparaie cu 2013, scderi ale popula iei sunt
previzionate pentru aproximativ jumtate din statele UE (BG, DE, EE, EL, ES, HR, LV, LT, HU, PL,
RO, SI i SK). Creterea efectiv a populaiei este prevzut pentru celelalte state (BE, CZ, DK, IE,
FR, IT, CY, LU, MT, NL, AT, FI, SE i UK). Cele mai mari cre teri vor avea loc n
Luxemburg(+111%), Belgia(+38%), Suedia(+36%) i Regatul Unit(+25%). Cele mai mari descreteri
ale populaiei sunt ateptate n Lituania(-38%), Letonia(-31%), Bulgaria(-25%), Grecia(-23%) i
Portugalia(-22%). (Raportul Comisiei Europene - 2015, p.p. 15-16)
n 2013, rile cu cea mai mare populaie erau: Germania(81 de milioane), Fran a(66 de
milioane), Regatul Unit(64 de milioane), Italia(60 de milioane) i Spania(47 de milioane). n 2060,
Regatul Unit va deveni cea mai populat ar din UE cu 80 de milioane de locuitori, urmat de

Frana(80 de milioane), Germania(71 de milioane), Italia(66 de milioane) i Spania(46 de milioane).

Structura piramidei pe vrste se va schimba dramatic, astfel c dac n 2013 cea mai numeroas cohort
era cea a persoanelor de 45 de ani, n 2060 numrul btrnilor va avea o pondere mult mai mare n
populaia total, iar asta datorit cohortelor numeroase nscute n anii 1950-60 i a creterii speranei de
via. n acelai timp, baza piramidei vrstelor va deveni mai mic datorit ratei fertilit ii sub nivelul
natural de nlocuire. Ca o consecin, structura pe vrste i va schimba forma din piramid ntr-o
structur cu piloni egali. Proporia tinerilor(0-14 ani) se prevede c va rmne relativ constant pn n
2060 n Zona Euro(n jur de 15%), n timp ce popula ia cu vrsta ntre 5 i 64 va deveni substan ial mai
mic, cu un declin de la 66% la 57%. Persoanele de 65 de ani i peste vor deveni din ce n ce mai muli,
crescnd de la 18% la 28% din numrul total al populaiei, iar cei de 80 de ani i peste vor deveni
aproape la fel de numeroi ca i populaia tnr, crescnd de la 5% n 2013 la 12% n 2060. (Raportul
Comisiei Europene - 2015, p.p.17-18)

3. PROBLEMA LA NIVEL NAIONAL

Dei vrsta de pensionare este de 65 de ani la brbai i 60 la femei, vrsta real de pensionare
n perioada 2001-2003 era de 52-53 de ani, 50-51 la femei i 54 la brba i. Marian Preda spunea n
2009 c este necesar creterea acestui indice al vrstei reale de pensionare i, totodat, egalizarea
vrstei de pensionare n funcie de gen; aceast cretere poate fi realizat prin politici de reducere a
pensionrilor anticipate i a celor frauduloase pe caz de boal i prin egalizarea treptat a vrstei de
pensionare ntre brbai i femei. (Preda, 2009, p.104)
O alt problem este raportul ridicat dintre pensionari i salariai. Numrul pensionarilor va
continua s se pstreze ridicat i chiar s se mreasc, urmnd s ating cote maxime dup 2030, cnd
generaiile baby-boom-ului se vor pensiona pe rnd; abia prin 2050 sistemul de pensii se va stabiliza
pe componenta demografic, urmnd s depind doar de componenta economic. (Preda, 2008, p.103)
Efectele creterii numrului de pensionari vor fi accentuate i de tendin a de scdere a fertilit ii
care va duce la intrarea pe piaa muncii a unor generaii tot mai puin numeroase (Preda, 2009, p.103),
dar i de rata crescut a migraiei. (Rotariu, 2009, p.64)
Extrgnd date din rapoartele ONU i ale Comisiei Europene vom observa n mod clar anumite
tendine care se rsfrng inevitabil i asupra rii noastre. Putem concluziona c datorit scderii ratei
totale a fertilitii, creterii speranei de via i a migraiei, mbtrnirea populaiei este un proces
ireversibil att la nivel global, ct i la nivel local, i c este imperios necesar s adoptm o serie de
msuri, att compensatorii, ct i preventive.
n lumina acestor necesiti, n iulie 2015 a fost adoptat de ctre Guvernul Romniei
Strategia Naional De Promovare A mbtrnirii Active i Protec ia Persoanelor Vrstnice 20152020, ca parte a Programului Naional de Reform(PNR), cu sprijinul UE . Msurile privitoare la
promovarea mbtrnirii active a populaiei sunt parte a Strategiei Naionale Europa 2020, al crei
principal obiectiv este atingerea unei ponderi de 70% a ratei de ocupare a forei de munc n cadrul
populaiei cu vrsta cuprins ntre 20-64 de ani pn n anul 2020, comparativ cu valoarea actual de
64%. Un alt obiectiv const n reducerea numrului de persoane care prezint risc de srcie sau
excluziune social cu 580.000, n aceeai perioad, raportat la anul de referin 2008. (SNPAPPV
2015-2020, p.p. 5-6)

3.1 Obiective ale Strategiei Pentru Promovarea mbtrnirii Active i Protecia

Persoanelor Vrstnice:
Pe baza principiilor de funcionare, a analizei de context i a procesului de consultare extensiv
au fost stabilite trei obiective strategice n domeniul mbtrnirii active:

A. Prelungirea i mbuntirea calitii vieii persoanelor vrstnice.

B. Promovarea participrii sociale active i demne a persoanelor vrstnice.
C. Obinerea unui grad mai ridicat de independen i siguran pentru persoanele cu nevoi de
ngrijire de lung durat.
D. n plus, dou obiective transversale, i anume 4.1. ntrzierea mbtrnirii fizice i a
apariiei bolilor cronice i 4.2. Pregtirea sistemului medical pentru a deservi populaia vrstnic , au
fost identificate ca fiind eseniale pentru atingerea celor trei obiective strategice.
(SNPAPPV 2015-2020, p.37)

A. Prelungirea i mbuntirea calitii vieii persoanelor vrstnice

Pentru a atinge obictivul naional de 70 de procente - rat de ocupare a for ei de munc pentru
populaia cu vrsta ntre 24 i 64 de ani pn n 2020, Romnia trebuie s creasc semnificativ rata de
angajare a populaiei active. Pe viitor, se preconizeaz, de asemenea, c venitul suplimentar din munc
va deveni mai important pentru populaia n vrst, deoarece se estimeaz c rolul sistemului de pensii
de a furniza venituri pupulaiei vrstnice din Romnia va scdea, att n ceea ce privete acoperirea
populaiei, ct si nivelul pensiilor. Munca la vrste naintate trebuie deci ncurajat, deoarece rezultatele
pot fi pozitive, att pentru cei n cauz, ct i pentru creterea economic a Romniei. n timp ce
necesitatea unei viei active mai lungi nu este nc universal acceptat de societatea romneasc, unele
segmente ale populaiei au o atitudine pozitiv fa de aceast idee, inclusiv femeile, persoanele cu grad
mai mare de educaie i persoanele care au dificulti financiare. (...) Sunt necesare modificri
legislative care s acorde femeilor dreptul de a- i continua activitatea pn la mplinirea vrstei
standard de pensionare prevzute de lege pentru brbai, respectiv pn la vrsta de 65 de ani, urmnd
ca dup aceast vrst continuarea activitii s se realizeze la cerere, cu acordul angajatorului pentru
ambele sexe, n felul acesta eliminndu-se diferena de gen sub aspectul dreptului la munc.
Rata relativ redus de ocupare a populaiei vrstnice din Romnia poate fi atribuit unei
multitudini de factori care privesc att politicile naionale, ct i percepiile sociale fa de acest
segment de populaie. Promovarea unui grad mai mare de ocupare n rndul populaiei n vrst va
necesita, prin urmare, o schimbare a atitudinilor sociale, revizuirea actualelor legi i reglementri,
modificri n politicile de resurse umane ale angajatorilor, schimbri ale mediului fizic i organizaional
la locul de munc i adoptarea politicilor de nvare pe tot parcursul vieii.
a) Consolidarea reformei sistemului public de pensii
Obinerea unor vrste de pensionare mai mari poate fi realizat prin revizuirea condi iilor de
eligibilitate pentru pensionare pentru a reflecta progresul n ceea ce privete sperana de via i starea
de sntate. Eliminarea tratamentului inegal n funcie de gen al cetenilor romni i eliminarea
costurilor implicite asociate cu pensionarea, pot de asemenea contribui la o via activ mai lung. De
asemenea, ideea evolurii line ctre pensionare, fa de ieirea brusc din piaa muncii la atingerea
vrstei limit pentru pensionare, poate ajuta i mai mult la prelungirea vie ii active. Avantajele rezultate
din amnarea pensionrii i munca dup pensionare trebuie s reflecte nu numai ctigurile rezultate la
bugetul asigurrilor sociale, ci trebuie s se ia n calcul i impactul pozitiv al acestor decizii individuale
asupra creterii economiei i a bazei de impozitare. n final, aceste decizii au valoare demonstrativ,
deoarece ajut la ajustarea normelor sociale privind populaia vrstnic, productivitatea i rolul acesteia
n societate. Astfel, orice obstacole legale n calea ocuprii forei de munc bazate pe vrst, pe
eligibilitatea pentru pensionare sau pe sursa sau nivelul venitului trebuie regndite. Faptul c o
proporie a populaiei vrstnice care nu este eligibil pentru pensionare nu va putea s se bazeze numai
pe venitul din munc, trebuie de asemenea recunoscut i trebuie nfiinate programe sociale
suplimentare pentru a oferi siguran acestui grup de persoane, dar nu numai.
Msuri prioritare:

Asigurarea unui nivel al indemnizaiei sociale pentru pensionari care s permit beneficiarilor
acestui drept satisfacerea nevoilor zilnice de via;
Egalizarea vrstei standard de pensionare la 65 de ani pentru femei i brbai pn n anul 2035
prin creterea ealonat a vrstei standard de pensionare;
Revizuirea condiiilor i procedurilor privind acordarea unor categorii de pensii (pensia de
invaliditate, pensia anticipat, pensia anticipat parial);
Instituirea unui program de sprijin pentru populaia vrstnic, n special din mediul rural, care
nu este acoperit de sistemul de asigurri sociale.

b) Modificri ale politicilor de resurse umane pentru o mai bun integrare a lucrtorilor
vrstnici
O via activ mai lung ar fi, de asemenea, obinu prin mbunt irea politicilor de resurse
umane i prin consiliere psihologic preventiv a lucrtorilor cu intenia de pensionare anticipat i
pensionare anticipat parial, respectiv a celor care urmeaz s se pensioneze de drept. Practicile
discriminatorii la locul de munc bazate pe vrst trebuie eliminate.
De asemenea, este nevoie de o legislaie mai flexibil care s stimuleze angajatorii s men in
n activitate persoanele n vrst, n special dup ndeplinirea condi iilor pentru pensionare, n vederea
valorificrii att a experienei acumulate ct i a potenialului productiv al acestora, situa ie ce poate fi
abordat similar i n cazul funciei publice.
Angajaii vrstnici, cu experien vast i cu rezultate bune n domeniul de activitate, reprezint
o resurs deosebit de valoroas pentru transferurile de cunotin e att ctre angajatori ct i ctre
angajaii mai tineri.
Msuri prioritare:
Extinderea informaiilor cuprinse n baza de date a contribuabililor la asigurrile sociale privind
persoanele care datoreaz i pltesc contribuii sociale obligatorii, incluznd caracteristicile
individuale, precum i istoricul contribuiilor acestora, n parteneriat cu Casa Naional de
Pensii Publice i Ministerul Sntii pentru a permite identificarea persoanelor cu risc de a
apela la o form de pensionare nainte de mplinirea vrstei limit de pensionare sau a stagiului
complet de cotizare;
Flexibilizarea prevederilor din legislaia muncii cu privire la ncetarea de drept a contractului de
munc/raportului de serviciu, astfel nct s fie permis continuarea activitii pn la
mplinirea vrstei de 65 de ani pentru ambele sexe iar ulterior la cererea persoanei i cu acceptul
angajatorului pn la data la care persoanele vor opta pentru pensionare;
Introducerea consilierii nainte de pensionare pentru grupurile de angajai care i manifest
intenia de pensionare anticipat i pensionare anticipat parial, respectiv a celor care urmeaz
s se pensioneze de drept;
Instituirea obligativitii ca lucrtorii n vrst s nu fie discriminai la concedierile colective
din ntreprinderi;
Introducerea monitorizrii i planificrii centralizare a forei de munc din serviciile din
sistemul public pe baza unor caracteristici relevante, inclusiv vrsta;
Integrarea programelor de voluntariat n politicile de resurse umane din institu iile publice de
tipul biblioteci, muzee, centre de informare, centre de reabilitare i ngrijire de lung durat,
evenimente culturale i programe de contientizare public.
c) Crearea i meninea locurilor de munc favorabile vrstnicilor
O via activ mai lung poate fi obinut numai dac sntatea i bunstarea popula iei
vrstnice i permite s aleag munca n detrimentul pensionrii. Promovarea unor medii de lucru

sntoase, unde oamenii i petrec de obicei o proporie substan ial a vieii lor, poate contribui la
ndeplinirea acestui obiectiv prin prelungirea vieii sntoase a lucrtorilor. Necesit ile n schimbare
ale lucrtorilor pe msur ce acetia mbtrnesc i ncep s se confrunte cu afeciuni legate de vrst
trebuie, de asemenea, abordate corespunztor la locul de munc. Pe msur ce vrsta medie a
lucrtorilor crete, se accentueaz i posibilitatea de cretere a ratelor de invaliditate i dizabilit ii. n
consecin, este nevoie de monitorizarea sntii angajailor, intervenia timpurie i oferirea de servicii
moderne care s rspund mai bine nevoilor n schimbare ale unei for e de munc vrstnice i care s
ajute la prevenirea i/sau la gestionarea adecvat a pierderii capacitii de munc din motive de
sntate.
Msuri prioritate:
Revizuirea procedurilor de evaluare a capacitii de munc n vederea ncadrrii ntr-un grad
mai mare de invaliditate, precum i a gradului dizabilitii n vederea identificrii poten ialului
de munc a persoanei evaluate, n funcie de elementele recomandate,
mbuntirea bazei de date a cererilor de pensii i a beneficiilor de invaliditate i a prestaiilor
sociale pentru persoanele cu handicap (indemnizaie i buget personal complementar), care ar
permite monitorizarea mai bun a caracteristicilor individuale ale solicitan ilor, a antecedentelor
de sntate i de munc ale acestora, a ratelor de respingere a cererilor;
Derularea mpreun cu oraganizaiile sindicale a unor msuri de cretere a gradului de
contientizare n rndul angajatorilor privind beneficiile adaptrii rezonabile a locurilor de
munc i atribuirii de tehnologii asistive, gratuit sau la un cost convenabil;
Introducerea unor modele inovatoare de organizare a muncii n ntreprinderi care s asigure
sntatea i securitatea la locul de munc n conformitate cu cerinele lucrtorilor vrstnici.
Furnizarea de servicii personalizate de consiliere i orientare n carier sau de plasare pe pia a
muncii pentru lucrtorii/omerii vrstnici aflai n cutarea unui loc de munc, crearea unei baze
de date privind oferta de locuri de munc pentru lucrtorii vrstnici;
Subvenionarea angajatorilor pentru a angaja omeri vrstnici, care n termen de cinci ani de la
data angajrii ndeplinesc condiiile pentru a solicita pensia anticipat parial sau de acordare a
pensiei pentru limit de vrst.
d) mbuntirea abilitilor, a capacitii de angajare i a independen ei persoanelor
vrstnice
Meninerea abilitilor, productivitii i competitivitii lucrtorilor pe msura mbtrnirii
acestora este un obiectiv intermediar important pentru obinerea unei viei active lungi. Acest lucru
necesit o abordare ce implic educaia pe tot parcursul vieii pentru a asigura faptul c oamenii de
toate vrstele au acces i particip la programe de educaie, formare i dezvoltare a capacit ilor.
Schimbrile privind organizarea muncii pot integra avantajele competitive ale lucrtorilor vrstnici,
inclusiv experiena acestora. n final, educaia pe tot parcursul vieii trebuie s includ i dezvoltarea
abilitilor necesare ulterior ieirii de pe piaa muncii pentru o via independent i participativ.
Msuri prioritare:
Consolidarea i dezvoltarea programelor de extindere a abilitilor, cu un puternic cadru de
monitorizare a rezultatelor pentru populaia vrstnic;
Valorificarea cunotinelor i a abilitilor lucrtorilor vrstnici prin programe de mentorat,
transfer de cunotine, recunoaterea competenelor dobndite n context informal i nonformal, ca modalitate de cretere a anselor de ocupare a acestora;
Furnizarea de oportuniti de nvare pentru persoanele vrstnice, n special pe teme cum ar fi
tehnologia informaiei i comunicaiilor (TIC), competene transversale i specifice, dezvoltarea
culturii antreprenoriale, cunotine n domeniul sntii i privind gestionarea veniturilor

proprii, oferindu-le capacitatea de a participa activ n cadrul societii i a-i gestiona propria
via;
Asigurarea premiselor unei dezvoltri durabile a societii romneti prin valorificarea la
maxim a potenialului persoanelor vrstnice de a genera plus valoare.
B. Promovarea participrii sociale active i demne a persoanelor vrstnice

n ciuda tuturor provocrilor, mbtrnirea populaiei ofer, de asemnea, o oportunitate de

dezvoltare societii romneti. Implicarea civic, att prin reele sociale formale, ct i informale, a
determinat mbuntiri ale mai multor indicatori ai bunstrii, inclusiv n ceea ce privete nivelul de
fericire, satisfacia privind calitatea vieii, stima de sine, sentimentul de control, sntatea fizic i
mental, precum i longevitatea. Participarea social sub form de implicare civic i voluntariat
contribuie i la bunstarea destinatarilor acestor eforturi i furnizeaz un beneficiu economic enorm
comunitilor cu necesiti sociale n cretere care funcioneaz cu resurse umane i financiare reduse.
Prin urmare, participarea social poate fi considerat cu adevrat o propunere avantajoas, subliniind
importana adoptrii unor reforme care s promoveze mai multe oportuniti de participare social n
rndul adulilor n vrst, astfel nct de acestea s poat beneficia persoane de toate vrstele.
Totui, n prezent, nivelul de participare social este foarte sczut n Romnia. Schimbarea
mentalitilor i a percepiei privind persoanele vrstnice reprezint aspecte deosebit de importante n
vederea promovrii active a participrii sociale a acestora prin reducerea obstacolelor fizice i
cognitive ctre o via independent i participativ i prevenirea abuzului asupra vrstnicilor.
a) Accentuarea imaginii sociale a populaiei vrstnice i promovarea participrii i a
incluziunii sociale
Capacitatea i dorina vrstnicilor de a participa la viaa social este strns legat de valoarea pe
care societatea o acord acestei participri, precum i de respectul i recunotina pe care le ofer
acestor persoane. Discriminarea pe motiv de vrst restricioneaz accesul persoanelor vrstnice la
angajare, educaie, ngrijire medical i servicii i limiteaz capacitatea acestora de a beneficia de
venituri mai mari, relaii sociale i o via incluziv i participativ. Existen a stereotipurilor i a
discriminrii pe motiv de vrst conduce la dezvoltarea unor comportamente i atitudini autoexcluzive. Dei exist mai muli factori care contribuie la discriminarea pe motiv de vrst,
stereotipurile culturale i prezumpiile false joac un rol cheie. Schimbarea acestor atitudini va necesita
campanii publice susinute i eforturi intite pentru ca vrstnicii s i recapete locul bine-meritat n
societate.
Msuri prioritare:
nfiinarea unui departament special de ngrijire a promovrii conceptului de mbrnire activ
n cadrul MMFPSPV;
Elaborarea unui curriculum pentru consilierea individual i/sau de grup a populaiei vsrtnice
i a unui plan pentru identificarea grupurilor de vrstnici care se confrunt cu cel mai mare risc
de singurtate, excluziune social i depresie;
Promovarea participrii persoanelor vrstnice la activiti sociale, culturale, de recreere i
sportive prin evenimente dedicate;
Promovarea voluntariatului i ncurajarea includerii persoanelor vrstnice n activit ile de
voluntariat;
Colaborarea cu mass-media pentru a mbunti atitudinile fa de persoanele vrstnice i rolul
acestora n societate;
Realizarea de campanii de informare public pentru facilitarea la un acces mai bun al popula iei
vrstnice la programele de sntate public i la ngrijirea sntii;

Realizarea unor studii periodice pentru a monitoriza aspectele sociale, comportamentale i

biomedicale ale mbtrnirii, de exemplu, prin participarea la Studiul Internaional privind
Sntatea, mbtrnirea i Pensionarea n Europa (SHARE).

b) mbuntirea accesibilizrii infrastructurii spaiilor publice

Obstacolele fizice, cognitive i informaionale n calea mobilitii i independenei, restrng de
asemenea capacitatea populaiei vrstnice de a participa activ n cadrul societ ii i de a duce o via
demn. mbuntirile necesare la nivelul infrastructurii publice din Romnia i a sistemelor de
transport n comun sunt costisitoare i din acest motiv domeniile prioritare sunt concentrate att pe
construcii noi ct i pe dezvoltarea de proiecte de reabilitare a infrastructurii vechi, prin eliminarea
obstacolelor fizice i folosirea eficient a resurselor existente. Important de men ionat n acest sens este
faptul c prin realizarea acestor accesibilizri se asigur condiii mai facile de acces pentru toate
persoanele.
Msuri prioritare:
Revizuirea i consolidarea reglementrilor legale privind accesibilizarea mediului fizic i
informaional precum i a spaiului public;
Realizarea unui studiu pilot privind populaia vrstnic pentru un ora sau munincipiu pentru a
identifica cele mai importante obstacole ale infrastructurii publice pentru mobilitatea i
independena acestora;
Dezvoltarea msurilor de adaptare rezonabil att n domeniul ocuprii, ct i n domeniul
nvrii pe toat durata vieii;
Verificarea parcurilor auto ale transportului n comun munincipal i interurban pentru a
identifica numrul de autobuze/vagoane care respect cerinele universale i proporia rutelor
acoperite de astfel de autobuze/vagoane;
Realocarea parcurilor auto accesibilizate pentru a maximiza numrul de rute acoperite i
modificarea programelor afiate prin adugarea de informaii privind accesibilitatea
transportului.
c) Prevenirea abuzurilor asupra vrstnicilor i a excluziunii acestora
Excluziunea social, prestigiul i stima de sine sczute i discriminarea pe motiv de vrst
conjugate se adaug la vulnerabilitile de ordin economic, fizic i emoional generate de procesul de
mbtrnire i astfel orice segment vulnerabil al populaiei este nclinat spre a fi inta comportamentului
abuziv. Ca o completare la standardele existente n cadrul structurii legislative n vigoare, msurile
necesare pentru a crete gradul de securitate social includ consolidarea elaborrii i aplicrii legisla iei
privind abuzurile asupra persoanelor vrstnice i pregtirea profesionitilor care sunt cel mai frecvent
n contact cu persoanele vrstnice, pentru ca acestea s recunoasc, s mpiedice i s raporteze
abuzurile.
Msuri prioritare:
mbuntirea legislaiei privind combaterea abuzurilor asupra persoanelor vrstnice;
Dezvoltarea programelor i a metodologiilor privind prevenirea, detectarea i soluionarea
cazurilor de abuzuri asupra persoanelor vrstnice;
Consolidarea programelor de pregtire formal privind abuzurile asupra persoanelor vrstnice
pentru membri ai familiei, profesioniti, personalul auxiliar, studeni, cler i voluntari n
domeniile relevante;
Oferirea suportului pentru furnizorii de servicii sociale, pentru nfiinarea unei linii telefonice de
ajutor n caz de urgene cu funcionare 24 din 24 pentru furnizarea de consiliere i ndrumarea
beneficiarilor ctre servicii specializate;

Derularea unor campanii publice prin intermediul mass-media n vederea creterii gradului de
contientizare a populaiei privind toate formele de abuzuri sau de violen asupra vrstnicilor.
C. Obinerea unui grad mai mare de independen i siguran pentru persoanele cu
necesiti de ngrijire de lung durat (DL)

Comparativ cu alte ri membre UE, n Romnia necesitile i cererea de servicii sociale nu

sunt acoperite complet, o mare proporie din populaie aflndu-se n situa ii de dependen . Din acest
motiv, furnizarea de ngrijire de lung durat revine familiilor i apar intorilor persoanei cu nevoi de
ngrijire, care ar putea beneficia de asisten din partea sistemului formal de ngrijire. Pe viitor, se
preconizeaz c va crete i mai mult cererea de servicii de DL, ceea ce necesit alocarea de resurse
importante pentru a furniza acestui sector resursele necesare (finanare, capital uman i infrastructur).
De asemenea, dat fiind faptul c se are n vedere o dezvoltare a sistemului de DL, este
important ca, pe msur ce sistemul se dezvolt, acesta s se dezvolte n direcia integrrii persoanelor
care au nevoie de ngrijire n comunitate, accentund prevenirea i reabilitarea n cadrul DL i crend
un mediu propice pentru susinerea obiectivelor generale de politic care au rolul de a sus ine
persoanele vrstnice s rmn n familie i/sau la domiciliu ct mai mult timp posibil. Dezvoltarea
sistemului trebuie, de asemenea, s se concentreze pe eficiena serviciilor de ngrijire i pe u urin a i
accesul echitabil al tuturor cetenilor Romniei care au nevoie de astfel de servicii. n final, sistemul
trebuie s recunoasc dificultile cu care se confrunt cu privire la recrutarea i meninerea
personalului i trebuie s-i adapeze corespunztor politicile de resurse umane.
a) Crearea unui sistem unificat de ngrijire de lung durat (DL)
Romnia ofer un set de beneficii i servicii care au rolul de a deservi necesitile de ngrijire de
lung durat ale cetenilor de toate vrstele. Totui, aceste beneficii i servicii sunt furnizate de o serie
de actori i organizaii diferite i este adesea insuficient coordonat, inegal aplicat i insuficient
implementat. Din acest motiv, integrarea tuturor beneficiilor i serviciilor aferente DL ntr-un sistem
unificat, cu identitate proprie, politici specifice, management i structuri organizaionale este una dintre
prioriti.
Msuri prioritare:
nfiinarea unui departament pentru DL responsabil pentru coordonarea, planificarea i
soluionarea problemelor legate de DL la toate nivelurile guvernamentale n cadrul MMFPSPV,
n colaborare cu Ministerul Sntii;
Dezvoltarea unui Program pentru DL;
Revizuirea i mbuntirea cadrului legal existent pentru acreditarea i monitorizarea tuturor
tipurilor de furnizori, licenierea de servicii i implementarea continu a standardelor de calitate.
Acesta, conform liniilor directoare ale UE pentru ,,Serviciile sociale de interes general
presupune deschiderea pieei, respectiv includerea furnizorilor privai care urmresc profitul i a
celor non-profit i crearea de anse egale pentru toate tipurile de furnizori, precum i
identificarea administrativ i statistic a tuturor serviciilor i unitilor care furnizeaz DL i
asisten social;
Analiza i mbuntirea procedurilor de evaluare multidisciplinar n vederea identificrii
nevoilor particulare ale persoanelor vrstnice cu sau fr dizabiliti i acordrii de servicii
individualizate;
Prioritizarea programelor de reabilitare pentru a lucra i tri n mod independent, n locul
atribuirii de beneficii pe termen lung;

Crearea de puncte de acces one-stop mpreun cu managementul externrilor la nivelul

spitalelor, inclusiv formarea managerilor de caz i a profesionitilor pentru crearea acestor
puncte de acces i a proceselor aferente;
Asigurarea colectrii periodice de date, a monitorizrii i raportrii privind sistemul DL(n
cooperare cu agenia desemnat) fcnd prognoze privind cererea de DL i necesitile de
finanare.

b) Asigurarea de resurse financiare, umane i materiale suficiente pentru sistemul de DL

Necesitile existente privind beneficiile i serviciile aferente DL sunt dificil de estimat din
cauza datelor insuficiente, dar i din cauza cererii neexprimate care poate, la rndul ei, s fie cauzat de
regulile complicate pentru solicitare i eligibilitate, de calitatea slab a unor servicii, de lipsa de
informaii i de stigmatul care este uneori asociat cu o cerere pentru astfel de servicii. Totu i oferta pe
aceast pia este deficitar. Organizaiile i ageniile implicate n furnizarea de servicii privind DL
duc lips de finanare, au dificulti n a angaja i menine personalul i, n unele cazuri, nu au
infrastructura necesar. n mod special n zonele rurale, unde fenomenul mbtrnirii este mult mai
accentuat, furnizarea de servicii este mai dificil i resursele reduse, oferta fiind insuficient. Se
prognozeaz c fenomenul mbtrnirii populaiei va crete i mai mult cererea de DL. Din acest
motiv, aciunile prioritare se concentreaz pe furnizarea de finanare adecvat i distribuit echitabil, pe
mbuntirea infrastructurii fizice, pe elaborarea i implementarea de politici de resurse umane
adecvate i pe dezvoltarea mecanismelor pentru susinerea celor care acord asisten familiilor.
Msuri prioritare:
Instituirea unui mecanism pentru alocarea echitabil a transferurilor de la bugetul de stat ctre
bugetele locale pentru implementarea programelor de asisten social/DL pentru persoanele
vrstnice, pe baza numrului de locuitori peste vrsta de 65 de ani dintr-un jude/localitate;
mbuntirea infrastructurii pentru servicii de ngrijire la domiciliu (cu accent pe zonele rurale
i izolate), servicii de ngrijire de zi, cmine de btrni i faciliti de cazare intermediar;
mbuntirea recrutrii, a pregtirii i a planurilor de meninere a persoanelor care ofer
servicii de ngrijire, inclusiv grupuri int pentru recrutare, tipuri de contracte oferite (inclusiv
contracte cu norm parial i de voluntariat), stimulente pentru a-i pstra locul de munc i
asigurarea programlor de pregtire profesional a cror absolvire este atestat prin certificate.
nfiinarea unui program/mai multor programe de pregtire privind managementul social i
managementului serviciilor de DL i faciliti pentru a pregti viitori angajai n calitate de
directori, asisteni sociali i manageri de caz care i vor desfura activitatea n cadrul centrelor
ce acord servicii sociale pentru persoanele vrstnice organizate sub diverse forme conform
Nomenclatorului de servicii sociale;
Dezvoltarea de mecanisme de susinere pentru ngrijitorii informali(familia), inclusiv pregtire,
acces preferenial la ngrijirea temporar subvenionat (de exemplu, 10 zile pe an n contextul
programului de edere n staiuni de tratament) pentru ngrijitori i pentru pacienii ngrijii pe
durat lung (nu neaprat prin edere mpreun).
D. Obiective transversale pentru o via mai lung n condiii bune de sntate
n prezent, Romnia se succede altor ri membre UE n ceea ce privete sperana medie de
via, dar mai ales n ceea ce privete sperana de via sntoas (date Eurostat 2013: speran a de via
sntoas la natere pentru femei - 57,9 ani fa de media UE - 61,5 ani; speran a de via sntoas la
natere pentru brbai - 58,6 ani fa de media UE - 61,4 ani). Aceast diferen a fost probabil cauzat
de o via de alegeri nesntoase privind stilul de via i accesul redus la programele de sntate
public i de ngrijre a sntii de ctre populaia vrstnic a Romniei. Stilul de via i accesul la

sistemele de ngrijire a sntii nu s-au mbuntit mult pentru populaia de vrst mijlocie i tnr,
indicnd tendinele negative privind starea de sntate a populaiei vrstnice pe viitor. Totu i,
capacitatea adulilor n vrst de a munci pentru o perioad mai lung, de a participa activ n cadrul
societii i de a duce o via independent depinde n mod deosebit de starea de sntate a acestora. De
aceea, atingerea celor 3 puncte strategice n domeniul mbtrnirii active trebuie s nceap cu
obiectivele intermediare de ntrziere a mbtrnirii fizice i a apariiei bolilor cronice i cu
modernizarea sistemului de sntate pentru a-l pregti pentru provocarea de a deservi popula ia aflat
n proces de mbtrnire rapid.
Pentru a obine o via sntoas mai lung, se impune investirea n prevenirea, detectarea din
timp i tratamentul bolilor cronice, revizuirea politicilor farmaceutice i concentrarea asupra
specializrilor n domeniul geriatriei i medicinei de familie, astfel nct medicii cu astfel de
specializri s fie bine echipai pentru a gestiona o palet ct mai vast de boli cronice i slbirea
funciilor cognitive, n principal n secii de ambulatoriu. Investiiile n colectarea de date i n analize
care vor face posibil monitorizarea strii de sntate a populaiei, mbuntirea eficien ei i
identificarea segmentelor de populaie neacoperite sunt eseniale pentru a obine rezultate scontate.
a) ntrzierea mbtrnirii fizice i a apariiei afeciunilor cronice
Afeciunile cronice i mbtrnirea prematur sunt legate strns de factori de risc
comportamentali, incusiv de consumul de alcool i tutun, diete nesntoase i lipsa exerciiilor fizice.
Slaba capacitate a sistemului de sntate de a sprijini direct popula ia vulnerabil prin programe de
sntate public, msuri de prevenire i diagnosticare timpurie este un alt motiv care conduce la
mbtrnirea fizic i apariia afeciunilor cronice.
Sistemul de ngrijire a sntii i programele sociale se concentreaz prea frecvent pe
diagnosticarea i certificarea dizabilitilor, i nu pe prevenire i reabilitare. Msurile prioritare sunt
concepute pentru a rezolva aceste lipsuri, mai ales n rndul celor mai vulnerabile categorii de
populaie.
Msuri prioritare:
Continuarea creterii taxei pe viciu i regndirea alocrii acesteia, astfel nct resursele
obinute s fie direcionate ctre finanarea programelor de sntate public i a programelor de
mbtrnire activ;
Introducerea n circulaia colar a unei discipline de studiu opionale privind importan a i
beneficiile unei viei sntoase, cu accent deosebit pe dezvoltarea de activiti fizice i
respectarea principiilor corecte de nutriie, n vederea educrii timpurii a generaiilor viitoare i
a scderii numrului de persoane care s recurg la dezvoltarea unor deprinderi care ar putea
favoriza diferite tipuri de dependene;
Consolidarea unor programe de sntate public pentru a mbunti cunotinele n domeniul
sntii i pentru a promova comportamentele sntoase, mai ales n rndul celor mai
vulnerabile segmente ale populaiei;
mbuntirea accesului la servicii de sntate pentru persoanele vrstnice din comunit ile
marginalizate, inclusiv cea de etnie rrom.
b) Pregtirea sistemului de sntate pentru furnizarea de servicii destinate persoanelor
vrstnice
Sistemul de sntate din Romnia are nevoie de modernizare cu accent pe serviciile destinate
unei populaii vrstnice mult mai numeroase, n urmtorii ani. Investi iile n instrumentele de evaluare
i monitorizare sunt necesare pentru a face posibile analize. Trebuie revizuite politicile farmaceutice, cu
accent pe medicamentele accesibile ca pre care vor fi din ce n ce mai importante pentru popula ia n
curs de mbtrnire care se confrunt cu constrngerile financiare proiectate.

Msuri prioritare:
Creterea numrului de absolveni de medicin specializai n geriatrie, recrutarea acestora n
cadrul forei de munc din sistemul de sntate i mbunt irea formrii altor profesioni ti din
sistemul medical privind managementul de caz comprehensiv al fragilitii, morbiditii
multiple i monitorizrii de la distan a strii de sntate;
Transferarea accentului furnizrii serviciilor de sntate de la seciile spitaliceti ctre sec iile
de ambulatoriu, conform prevederilor Strategiei Naionale de sntate;
Dezvoltarea, finanarea i implementarea de servicii comunitare i de ngrijire la domiciliu
pentru pacieni cu grad mare de dependen cu afeciuni cronice (ventilaie la domiciliu, pompe
de nutriie etc);
Investiii n dezvoltarea evalurii comprehensive i a instrumentelor de monitorizare pentru
colectarea de date detaliate privind starea actual de sntate a populaiei tinere i de vrst
mijlocie din Romnia pentru a face posibile proiecii pe termen mediu i de lung durat;
Revizuirea politicilor farmaceutice care vor fi din ce n ce mai importante pentru furnizarea de
servicii de sntate pentru populaia aflat n proces accelerat de mbtrnire.
Prin implementarea i monitorizarea Strategiei Naionale pentru Promovarea mbtrnirii
Active i Protecia Persoanelor Vrstnice 2015-2020 se dorete a se reduce cheltuielile aferente vrstei
naintate, s se produc venituri actuale i viitoare mai mari pentru populaia vrstnic i s se conduc
la o cretere economic mai mare. (SNPAPPV2015-2020)

4. PROBLEMA LA NIVEL LOCAL

La nivelul Munincipiului Timioara, n cadrul primriei, funcioneaz Direcia de Asisten
Social Comunitar a Municipiului Timioara. Conform cu informaiile din raportul pe anul 2015,
DASC-Tm este un serviciu public cu personalitate juridic, care funcioneaz sub autoritatea
Consiliului Local al Municipiului Timioara, cu sediul administrativ n Bd.Regele Carol I, nr.10.
Serviciul Pentru Protecie Social A Persoanelor Vrstnice este unul dintre serviciile fr
personalitate juridic aflate n subordinea DASC-Tm.Se adreseaz persoanelor vrstnice care au
domiciliul n municipiul Timioara i ofer servicii sociale acreditate, alternative instituionalizrii
acestora n cmine pentru persoane vrstnice sau centre rezideniale de ngrijire i asisten. Este
structurat n:
Compartimentul Centre de Zi - Centrul de zi pentru persoane vrstnice Sf. Arh. Mihail i
Gavril, Centrul de zi ,,Sf Constantin i Elena, Centrul de zi Alzheimer i Clubul Pensionarilor
,,Buna Vestire. n cadrul acestor centre de zi se ofer servicii deconsiliere psihologic, social
i medical. De asemenea se organizeaz activiti pentru prevenirea marginalizrii sociale i
sprijinirea pentru reintegrarea social, activiti pentru socializare, activiti n comunitate i
activiti recreativdistractive.
Compartimentul de ngrijire la Domiciliu- care are ca scop oferirea de ngrijire la domiciliu.
(Raportul Primarului Pe Anul 2015)
ntr-un interviu realizat pentru prezentul studiu, ntrebat fiind Cum fac fa pensionarii la
schimbrile ce vin odat cu pensionarea?, doamna director adjunct al Direc iei de Asisten Social
Comunitar a Municipiului Timioara, Curu Gabriela-Cristina, afirm c pensionarea este o perioad
n care persoana trece de la o form de via activ, la o perioad de inactivitate. Este o etap a vie ii
care este studiat de ctre psihologi. Din punctul de vedere al persoanelor cu care am luat noi contact,
acestea au reuit n mod diferit s se adapteze noii perioade. Deoarece majoritatea persoanelor vrstnice
crora le oferim servicii sunt persoane care triesc singure, existena serviciilor pe care noi le oferim
sunt un real sprijin.

Cu privire la finanare, toate activitile DASC-Tm sunt finan ate de la bugetul local. Au existat
i proiecte cu finanare european i exist i persoane juridice (n special societ i comerciale) care,
prin donaii, sprijin diferite activiti ce se desfoar i nu se pot acoperi de bugetul local. De
exemplu: cu ocazia srbtorilor religioase importante (Pati, Crciun), prin donaii, beneficiarii primesc
pachete direct de la acete societi.
Privind n perspectiv, doamna director adjunct spune: Noi ne dorim s dezvoltm serviciile
sociale pe care le acordm persoanelor vrstnice (deschiderea unor noi centre de zi, dezvoltarea reelei
de ngrijire la domiciliu, difersificarea serviciilor i crearea unor servicii noi, cum ar fi servicii sociomedicale la domiciliu pentru persoanele vrstnice).
n domeniul asistenei sociale, n instituiile publice, probleme apar datorit finan rii reduse a
serviciilor sociale, dar i a faptului c salariile n sistemul bugetar pentru domeniul asisten ei sociale
sunt neatractive n comparaie cu salariile pe care le primesc aceleai categorii de personal n rile
vestice. Un numr mare din personalul de specialitate angajat n instituia noastr a ales n ultimii ani s
plece i s lucreze n strintate (asisteni sociali, ngrijitori la domiciliu, psihologi, medici,
kinetoterapeui). n general, problemele care apar constituie o provocare pentru noi i cutm soluii
pentru toate problemele care apar.
Ca o ultim intervenie, doamna director adjunct a DASC-Tm spune: n 1997 n cadrul
Primriei Municipiului Timioara a fost nfiinat primul birou social adresat persoanelor vrstnice din
ar. Legea privind protecia social a persoanelor vrstnice a intrat n vigoare 3 ani mai trziu (Legea
nr. 17/2000 privind asistena social a persoanelor vrstnice). La momentul respectiv am pornit
serviciul de ngrijire la domiciliu al persoanelor vrstnice i apoi am nfiinat i centrul de zi. Ct
despre situaia actual a serviciilor de protecie social ce funcioneaz la nivelul Primriei
Munincipiului Timioara, ne este spus c acestea se desfoar conform prevederilor legale.

5. CONCLUZII
Aadar, putem conchide c dei problema mbtrnirii demografice capt o amploare tot mai
mare, aceasta este amplu analizat i discutat, iar seturi de msuri sunt implementate att la nivel
mondial i european, ct i la nivel naional i local.
Personal, pentru o calitate mai bun a vieii btrnilor, consider c accentul trebuie pus pe
educaia tinerilor i a adulilor, iar aceasta pentru c adulii de azi sunt btrnii de mine, astfel c
acetia trebuie informai cu privire la condiiile socio-culturale i economice n care i vor petrece
btrneile i educai spre o pregtire adecvat pentru perioada btrneilor. Ei vor putea astfel ac iona
pe dou planuri: n primul rnd acetia, vor lua msuri cu privire la securitatea lor financiar i la starea
lor de sntate, iar n al doilea rnd, i vor exercita influena asupra tinerilor, participnd alturi de
diverse instituii la educaia acestora din urm. Tinerii trebuie pe ct posibil sensibilizai cu privire la
aceast problem. Cunoatem cu toii c familia tradiional romneasc pierde tot mai mult teren, iar
sciziunea ntre generaii este tot mai accentuat, astfel c ar trebui s se pun accentul pe politici de
ntrire a legturilor intergeneraionale.

Bibliografie
1. Prospeciuni ONU - 2015 (World Population Prospects: Key Findings and advances Tables:
2015 revision)
http://esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/Key_Findings_WPP_2015.pdf
2. Raportul Comisiei Europene - 2015 (European Comission. The 2015 Ageing Report:
Underlying Assumptions and Projection Methodologies)
http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/european_economy/2014/pdf/ee8_en.pdf

3. Pachetul integrat pentru combaterea srciei:

http://gov.ro/fisiere/programe_fisiere/Pachet_integrat_pentru_combaterea_saraciei.pdf
4. SNPAPPV2015-2020: Strategia Naional Pentru Promovarea mbtrnirii Active i Protecia
Persoanelor Vrstnice 20152020
http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Transparenta/Dezbateri_publice/201507-15_Anexa1_ProiectHG_SIA.pdf
5. Raportul Primarului Pe Anul 2015: Direcia de Asisten Social Comunitar http://www.primariatm.ro/uploads/files/Raport_Primar_2015/Raport_DASC_2015.pdf
6. Preda, M.(coord.). (2009).RISCURI I INECHITI SOCIALE N ROMNIA. POLIROM. Iai.
7. Rotariu, T.. (2009). DEMOGRAFIE I SOCIOLOGIA POPULAIEI: Structuri i procese
demografice. POLIROM. Iai.
8. Iovi, D. C.. (2014). PROBLEMATICA VIEII PERSOANELOR VRSTNICE: O ABORDARE
METODOLOGIC. MIRTON. Timioara.
Au fost consultate i:
9. Munteanu, A.. (2004). PSIHOLOGIA VRSTELOR ADULTE I ALE SENECTUII. EUROBIT.
Timioara.
10. Runcan, P. L.. (2010). DEPRESIA LA PERSOANELE VRSTNICE. Excelsior Art. Timioara.
11. Luche, D.. (2002) INTRODUCERE N DEMOGRAFIE. Timioara.Universitatea de Vest din
Timioara. Facultatea de Sociologie i Psihologie. Catedra de Sociologie.