COMUNICACIN Y CAMBIO SOCIAL

Unidad 3

Actividad Alternativas de solucin.

Grupo 401109_13
Carlos Alberto Campos
Omar Ortiz
Juan Harvey Snchez Rivera

Universidad Nacional Abierta a Distancia UNAD

Mayo 2016

COMUNICACIN Y CAMBIO SOCIAL

Unidad 3

Tema: "Comunicacin y gestin del riesgo en el municipio de Los santos, en

Santander"

Ttulo: "La comunicacin como instrumento dinamizador de las polticas de gestin del
riesgo en la comunidad del municipio Los Santos, en Santander"

Problema: las estrategias de comunicacin empleadas en el municipio de los santos,

frente a la gestin del riesgo, son pertinentes a las necesidades de la poblacin?

Justificacin: El municipio de Los Santos, ubicado en Santander, es un lugar que se

expone a problemas ambientales como la sequa y los terremotos. Estas dos situaciones
ponen en total riesgo a su poblacin, quienes desde hace dcadas han tenido que
soportar esta condicin a la cual parecen estar adaptados. Los temblores en el municipio
de Los Santos son cosa de todos los das, y la sequa, sumada a la falta de agua potable
es otra de las lamentables herencias de este pueblo en la actualidad. Existen medidas
comunicativas que se toman desde las instituciones y actores polticos responsables,
pero estas no han logrado impactar en resultados tangibles o en la participacin a
conciencia de los pobladores, porque la comunicacin se da a nivel vertical a travs de
medios de poco alcance, como boletines de prensa, que recogen la visin institucional y
desconocen las necesidades y el lenguaje particular de la comunidad obviando el
contexto de la poblacin en riesgo, en este caso los habitantes del casco urbano y rea
rural en el municipio de los santos. Adems, falta un mecanismo comunicacional que
posibilite el empoderamiento de los Santeros frente a la situacin sealada, convocando
otros actores distintos a los de siempre (el prroco, los docentes, los comerciantes)
quienes atienden las convocatorias y el problema con la misma perspectiva; Se hace
entonces necesario establecer vas de comunicacin que puedan alcanzar de mltiples
maneras los habitantes de los Santos y su necesidad de prepararse para afrontar los
riesgos expuestos.

Enfoque estratgico de intervencin adecuado al problema:

Soy santero no corro riesgos es una estrategia de comunicacin de enfoque
participativo que busca la movilizacin social a travs del intercambio dialgico entre
agentes comunicadores que reflexionan sobre sus entorno con el fin de transformarlo.
El modelo participativo plantea que los afectados por las situaciones deben hacer parte
de las alternativas de solucin es por eso que la estrategia se fundamenta en la
comunicacin interpersonal como agente transformador, pero a su vez reconoce otras
formas de comunicacin e informacin que se gestan desde el eduentretenimiento

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en medios de comunicacin tradicionales como la radio, y medios de comunicacin no

formales como las TIC.
Soy santero no corro riesgos contempla desarrollar diferentes lneas de accin
sectorizadas por edades y busca sensibilizar a la poblacin a partir de la creacin de
productos informativos y espacios de intercambio de conocimientos sobre el tema,
gestionados por los mismos habitantes de la zona. La implementacin de medios de
comunicacin alternativos y el uso de las TIC suplen la falta de una emisora radial de
transmisin analgica y de carcter comunitario.
El proceso de comunicacin en la gestin de riesgo de desastre, planteado en esta
propuesta
es
tambin visto desde la ptica pedaggica donde no slo es necesario informar a
la
poblacin
sino
tambin
formarla; es
un
proceso dinmico, intersectorial, interinstitucional e interdisciplinario y requiere de
una estrecha interrelacin y coordinacin entre todos los actores que son parte
del proceso para lograr una estrategia efectiva de comunicacin y la reduccin de los
riesgos a todo nivel.

Pblico objetivo.
La estrategia est dirigida a un pblico primario conformado por lderes comunitarios y
autoridades institucionales o religiosas. Dichos actores son influenciadores de un
pblico secundario integrado por la comunidad en general, jvenes y adolescentes de la
regin. El plan de comunicacin dispone de actividades de sensibilizacin con el nimo
de adherir oponentes y convencer a la poblacin indecisa.

Objetivos comunicacionales

Identificar
las
necesidades
de
informacin
existentes
en
las
comunidades ubicadas en zonas de riesgo y orientar los mensajes con un fin
preventivo.

Aumentar la conciencia pblica frente a la prevencin y gestin del riesgo

mediante piezas comunicacionales convencionales y no formales.

Informar a la comunidad del riesgo latente al que se encuentran expuesta.

Educar la comunidad en la cultura de la prevencin de desastres.

Emplear la comunicacin como herramienta para la participacin, la

educacin y la transformacin.

Provocar el dilogo entre institucin y comunidad mediante instrumentos

comunicativos y constitucionales.

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Promover en las comunidades la apropiacin de la informacin, generando

un proceso mediante el cual sus miembros identifican su vulnerabilidad y las
opciones para hacer gestin preventiva.

CAUSA

LINEAS DE ACCIN Y ACTIVIDADES

La comunidad no se identifica con la Levantamiento de informacin y elaboracin de la propuesta

informacin que emiten los medios de
comunicacin (Canales nacionales y
radios comerciales como Betuliana Visitas domiciliarias a hogares para conocer mediante encuestas
Estreo, Radio Lengerque y Olmpica la percepcin de los Santeros frente al riesgo.
Estreo)
Esta
informacin
no
genera
credibilidad en los habitantes de los
Santos y adems se genera posterior al
desastre esto no posibilita la
prevencin frente a una eventual
catstrofe.

Identificar los medios y canales mediante los cuales la poblacin

accede a la informacin especfica sobre gestin del riesgo
Anlisis de la informacin; resultado y diseo de estrategias de
comunicacin segn segmentos de poblacin.
Diseo de piezas grficas y campaa publicitaria de la estrategia:
Soy santero no corro riesgos

62 aos de actividades ssmicas sin

resultados trgicos son el contexto que
precede a una comunidad habituada al
riesgo. Los habitantes se muestran
desinteresados
por
el
tema, minimizando la amenaza y
comunicando el mismo desinters a las
nuevas generaciones.

Estrategia de sensibilizacin ciudadana

Diseo de piezas radiales publicitarias para la campaa Soy
santero no corro riesgos para emisin en radios comerciales de
incidencia en la zona Betuliana Estreo, Radio Lengerque y
Olmpica Estreo.

La falta de sensibilidad frente a este Diseo, creacin e implementacin de estrategia de

hecho dificulta la organizacin comunicacin BTL y Flashmob Soy santero no corro riesgos
comunitaria y la implementacin de
para los das de mercado.
estrategias
comunicativas
de
prevencin.
Los espacios de participacin excluyen Sesiones educativas con lderes comunitarios e instituciones
gran parte de la poblacin afectada, educativas para la prevencin del riesgo. Campaa de
pues slo se dirigen a los habitantes del sensibilizacin frente al desastre.
rea urbana del municipio y no se
aplica a los campesinos de la zona.
Visitas domiciliarias y firma del pacto Soy santero no corro
riesgos
Acto cvico simblico que compromete a la comunidad en la
prevencin y atencin del desastre.
La

ausencia

de

un

medio

de Estrategia

de

participacin

ciudadana

Comunicacin

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comunicacin pertinente como una

radio comunitaria en el municipio de
los Santos, dificulta la conexin entre
habitantes e instituciones interesadas en
el dilogo de saberes frente a la
prevencin y gestin del riesgo en la
comunidad.

popular
Diseo, creacin e implementacin de un programa radial de
participacin colectiva desde y hacia los habitantes del sector.
Soy santero no corro riesgos es un espacio de dilogo entre el
saber generacional de los Santeros y el saber cientfico de las
instituciones, emitido por Betuliana Stereo.

La comunidad a su vez adapta un

modelo de comunicacin alternativo
mediante el uso de celulares siendo la Diseo, creacin e implementacin de una emisora virtual
nica herramienta disponible para estudiantil apoyada en los colegios y escuelas de las veredas y
lograr una comunicacin inmediata a municipios y los puntos vive digital.
larga distancia.
Feria comunitaria: Encuentro cultural de generaciones Soy
santero no corro riesgos Implementacin de medios no
tradicionales como altoparlantes, murales, obras de teatro y
medios impresos como canales de comunicacin.
La gestin y prevencin del riesgo en Estrategia de movilizacin ciudadana
el municipio de los Santos no es
prioridad en la Agenda municipal.
El comit departamental de gestin del riesgo reconoce el
El consejo departamental de gestin
incremento de la actividad ssmica en el departamento y a su vez
del riesgo, institucin oficial encargada
admite la deficiencia en sus estrategias de informacin y
de la atencin y prevencin de
comunicacin. Propone entonces la articulacin entre medios de
desastres, disea estrategias de
comunicacin organismos de socorro y autoridades municipales
comunicacin de poco alcance,
para disear nuevos sistemas de informacin y campaas
mediante
boletines
de
prensa
educativas.
publicados en la web, y espordicas
apariciones en artculos periodsticos y
televisin regional.
Sesiones Educativas Soy santero no corro riesgos y comunico
mis derechos
Creacin del grupo impulsor Red de prevencin y gestin de
riesgo comunitario del municipio de los Santos.
Es necesario que la comunidad se apropie de la
comunicacin para el desarrollo y emplee los mecanismos de
participacin ciudadana para hacer uso de sus derechos, como el
derecho a la informacin. Artculo 23 ley 134 de la constitucin
poltica.
La comunidad del municipio de los
santos no tiene un acceso adecuado a la
informacin sobre la gestin del riesgo
en cada una de sus etapas. Los voceros
institucionales tienen una capacidad de
respuesta muy baja ante las exigencias
informativas de la poblacin.

Implementar centros de informacin sobre gestin del riesgo en

las escuelas y salones comunales de barrios y veredas con el fin
circular mediante folletos, videos, charlas con expertos sobre las
formas cmo afrontar las situaciones de riesgo.

No hay un verdadero uso y Desarrollar una app, que frecuentemente entregue informacin a
aprovechamiento de las diferentes los usuarios y que tambin cumpla con una funcin de alertas

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herramientas de las nuevas tecnologas tempranas, pueda funcionar como un sistema de alarma en caso
de
la
informacin
y
las de informar en tiempo real sobre un desastre tanto en la fase
comunicaciones, la gran mayora de preventiva como en la fase de respuesta.
personas cuenta con pc, porttiles,
tabletas y telfonos inteligentes, estas
herramientas
combinadas
con
plataformas tecnolgicas se convierten
en un instrumento de comunicacin e
informacin efectiva en caso de un
evento catastrfico.

Matriz alternativas de solucin

Posible solucin al problema: La Estrategia Soy santero no corro riesgos pretende desde un enfoque
de investigacin participativa y apoyado en elementos de Informacin, educacin y comunicacin generar
dese la comunidad y para comunidad contenido pertinente a sus necesidades comunicativas en cuanto a la
prevencin y gestin del riesgo. La radio como eje de la estrategia esta acompaada de talleres que buscan
empoderar a la poblacin con herramientas comunicativas y de participacin ciudadana.
Lneas de accin

Actividades

Investigativa

Visitas domiciliarias a
hogares para conocer
mediante
Encuestas:

la percepcin de
los Santeros frente
al riesgo.

Indicadores de
seguimiento
Cuantitativo
Alcance del 70% de
la poblacin.
Cualitativo
Focus group para
prever el impacto de
las piezas diseadas

Recursos

tiempos

Segmento de
poblacin a
encuestar
Formularios

8 semanas

Personal
Encuestador.
Transporte

Identificar los
medios y canales
mediante los cuales
la poblacin
accede a la
informacin
especfica sobre
gestin del riesgo

Anlisis de la informacin;
resultado y diseo de
estrategias de
comunicacin segn
segmentos de
poblacin.

Ordenadores
Diseador
Grfico.
Material Grfico
Impreso.

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Informativa

Diseo de piezas grficas y

campaa publicitaria de la
estrategia: Soy santero no
corro riesgos
Diseo de piezas radiales
publicitarias.
Diseo, creacin e
implementacin de
estrategia de comunicacin
BTL y Flashmob.
Sesiones educativas con
lderes comunitarios e
instituciones educativas
Visitas domiciliarias firma
del pacto Soy santero no
corro riesgos

Cualitativo.
Audiencias con una
muestra de la
poblacin que asiste
a sesiones educativas
para medir la
pertinencia de los
talleres.

Equipo humano
produccin
radial.

2 semanas

Estudio de
produccin
sonora.
Acuerdos con
medios
aliados.

Cuantitativo.
Numero de impactos
de la estrategia radial
y BTL.
Alcance del 30% de
la poblacin en
sesiones educativas.
Alcance del 70% de
la poblacin en la
firma del pacto.

Colectivo de
teatro.
Diseo de
performance o
Flashmob
Equipo de
produccin y
materiales para
la puesta en
escena
Equipo de
amplificacin de
audio
Equipo de
realizacin
audiovisual.

Educomunicativa

Diseo, creacin e
implementacin de un
programa radial
de participacin colectiva
desde y hacia los
habitantes del
sector.

Cuantitativo
Numero de impactos
positivos de la
programacin radial.
(Encuesta)
Produccin de 24

Equipos de
captura de
imagen y audio.
Tallerista,
Papelera,
materiales de
formacin.
Transporte,
refrigerio.

12 Semanas

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Unidad 3

Diseo, creacin e
implementacin de una
emisora virtual
estudiantil apoyada en los
colegios y escuelas de las
veredas y municipios y los
puntos vive digital.
Feria comunitaria:
Encuentro cultural de
generaciones
Soy santero no corro
riesgos Implementacin
de medios no tradicionales
como altoparlantes,
murales,
obras de teatro y medios
impresos como canales de
comunicacin.

programas radiales en
el trimestre.
Funcionamiento de
emisora virtual
estudiantil,
Produccin una
micro-serie radial de
6 captulos.

Participacin activa
del 30 % de la
poblacin en el
Encuentro cultural de
generaciones.
Asistencia del 60%
de la poblacin al
evento.

Equipo de
captura y
amplificacin de
audio,
Ordenador,
Ambiente
acondicionado
para la
produccin
sonora,
Libreras de
msica.
Productor
radiofnico.
Material grfico
y
publicitario.
Equipo de
amplificacin de
audio, espacio
pblico
acondicionado
para
intervenciones
culturales,
Maestro de
ceremonias.
Sealizacin
(Gestin del
riesgo)

Organizativa y de
gestin

Articulacin entre medios

de comunicacin
organismos de

Cualitativo
Mesa redonda

Representantes
de las
instituciones
estatales
involucradas
(Bomberos,
Polica, Defensa
Civil)
Talleristas,
Papelera,

12

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Unidad 3

socorro y autoridades
municipales para disear
nuevos sistemas de
informacin y campaas
educativas.
Sesiones Educativas Soy
santero no corro riesgos y
comunico mis derechos
Creacin del grupo
impulsor: Red de
prevencin y gestin
de riesgo comunitario del
municipio de los Santos.

Productiva

Implementar centros de
informacin sobre gestin
del
riesgo en las escuelas y
salones comunales de
barrios y
veredas con el fin circular
mediante folletos, videos,
charlas con expertos sobre
las formas cmo afrontar
las
Desarrollar una app, que
frecuentemente entregue
informacin a los usuarios
y que tambin cumpla con
una funcin de alertas
tempranas, pueda funcionar
como un sistema de alarma
en caso de informar en
tiempo real sobre un
desastre tanto en la fase
preventiva como en la
fase de respuesta.

evaluacin de las
sesiones educativas.
Se pretende el 60%
de impactos positivos
en los asistentes.

materiales de
formacin.
Transporte,
alimentacin.

Organizacin del
Foro de participacin
poltica y ciudadana
liderado por la
comunidad de los
Santos.
Cuantitativo
Capacitacin del 60%
de la poblacin en la
sesiones educativas.
Formulacin de 2
propuestas de
incidencia poltica
desde el grupo
impulsor de red.
Cuantitativo.
Alcance de 40% de la
poblacin desde los
centros de
informacin.
Alcance del 20% de
la poblacin entre
jvenes y
adolescentes que
usan dispositivo
mvil.

Equipo de
reproduccin de
audio y video.
Montaje P.O.P.
Material grfico
y
publicitario
Personal
capacitado para
dar informacin
Desarrollador
web.
Estrategia para
socializar la
app. Material
grfico y
publicitario

8 semanas

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Instrumento de seguimiento y evaluacin a la estrategia de intervencin

Segn METODOLOGAS Y MTODOS DE INVESTIGACIN, MONITOREO Y
EVALUACIN (IM&E) es necesario acompaar la estrategia de comunicacin en dos
sentidos ms an cuando algunos objetivos del plan de comunicacin buscan afectar el
comportamiento de individuos y colectivos.
Las metodologas cuantitativas nos van a permitir medir el impacto de la estrategia a
nivel individual a travs de encuestas, pero los cambios sociales colectivos de enfoque
participativo demandan metodologas cualitativas ms dialgicas al ser al ser estos
procesos ms complejos y de largo plazo. En este caso adoptamos los indicadores de
evaluacin que proponen Kincaid, Rani y Lewis (2002) para monitorear y medir el
impacto de la estrategia aplicada:

Liderazgo: Incremento de liderazgo en la comunidad.

Grado y equidad de la participacin: El poder de convocatoria de la estrategia.

Equidad de la informacin: Aumento en el flujo de informacin de las partes.

Autoeficacia colectiva: Empoderamiento participativo de la comunidad.

Sentido de propiedad: Apropiacin de los objetivos de la estrategia.

Cohesin social: Creacin de redes y movilizacin social.

Normas sociales. Adopcin sistemas posibilita el desarrollo.

El proceso continuo y repetitivo de recoleccin de informacin evaluativa asegura el

cumplimiento de las metas trazadas y mejora el desempeo de las acciones en
ejecucin. Como parte del proceso evaluativo, se desarrollaran acciones y
procedimientos que permitan establecer la efectividad del plan de comunicacin, como
mencionamos anteriormente, por medio de una encuesta inicial y otra final podremos
verificar la transformacin en la percepcin del individuo frente a la problemtica tras la
ejecucin de la estrategia.
El sistema continuo de monitoreo implica el dilogo constante con la comunidad en
cuanto a las acciones previstas para rectificar las deficiencias en los procesos
ejecutados, para ello es necesario retomar los indicadores establecidos y considerar
instrumentos de opinin como entrevistas, audiencias, foros de participacin
comunitaria e informes de lderes comunitarios.
Se considera tambin la adopcin sistemtica de mecanismos reguladores tales como:

Listados de asistencia y cantidad de talleres planeados.

Nmero de personas que participan de los espacios de formacin.

Nmero de personas que integran redes de prevencin y gestin del riesgo

comunitario.

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Unidad 3

Cantidad de iniciativas mediadas por la red de prevencin y gestin de riesgo

comunitario.

Nmero de estudiantes que participan en los procesos de creacin de emisoras

virtuales.

Periodicidad e impacto en la hora de emisin de los programas de radio

comercial (Programas y cuas).

Cantidad de firmas del pacto Soy Antero no corro riesgos

Formato Bitcora de evaluacin continua:

ACTIVIDAD

RESULTADO
ESPERADO

RESULTADO
ALCANZADO

CORRECCIN

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Referencias

De las Nieves, M. (2014). Manual de comunicacin estratgica. 1a ed. [ebook] Lima:

Elsa Chanduv. Disponible en: http://www.lapress.org/manuales/manual-decomunicacion-estrategica.pdf [Consultado 16 Mayo 2016].

GARCIA, L. (2016). Diseo de una estrategia de comunicacin y movilizacin social

para los pueblos indgenas involucrados en el proyecto de fortalecimiento de la
estrategia DOTS-TAS. [online] Paho.org. Disponible en:
http://www.paho.org/col/index.php?option=com_content&view=article&id=1075&Item
id=361 [Consultado 16 Mayo 2016].

Manual como incidir en polticas pblicas. (2005). 1 ed. [ebook] Asuncin Paraguay:
Mil Choy. Disponible en:
http://www.cird.org.py/sociedadcivil/documentos/MANUAL_COMO_INCIDIR_EN_P
OLITICAS_PUBLICAS.pdf [Consultado 16 Mayo 2016].

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