GRUPOS VULNERABLES

ALDO1DEFINICIN

Definicin utilizada por la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables: Persona o grupo que por sus
caractersticas de desventaja por edad, sexo, estado civil; nivel educativo, origen tnico, situacin o
condicin fsica y/o mental; requieren de un esfuerzo adicional para incorporarse al desarrollo y a la
convivencia.
Los grupos vulnerables son aquellos grupos que por sus condiciones sociales, econmicas,
culturales o psicolgicas pueden sufrir maltratos contra sus derechos humanos. Dentro de ste
grupo se encuentran insertas las personas de la tercera edad, personas con discapacidades,
mujeres, nios, pueblos indgenas, personas con enfermedades mentales, personas con VIH/SIDA,
trabajadores migrantes, minoras sexuales y personas detenidas.
El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la poblacin que por su
condicin de edad, sexo, estado civil y origen tnico se encuentran en condicin de riesgo que les
impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.
Siendo la vulnerabilidad el impedimento para un pleno desarrollo individual y familiar de estos
grupos, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) se ha encargado de situar este tema dentro
de su tercer eje denominado Igualdad de oportunidades. Buscando que la igualdad de o
oportunidades permita tanto la superacin del riesgo que implica la vulnerabilidad como el
desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos ms vulnerables.

2Qu es vulnerabilidad
Cmo deberamos entender el trmino vulnerabilidad? Su significado, su magnitud, sus causas y
sus implicaciones pueden verse desde diferentes perspectivas. Tiene de hecho un significado propio
y una lectura distinta el trmino aludido, si se analiza desde la perspectiva del individuo que est en
situacin de vulnerabilidad, que si se ve como fenmeno que atae a un grupo social determinado;
tiene tambin su propio y particular acento como concepto de vulnerabilidad social, es decir, como
fenmeno que afecta la estructura de una sociedad nacional, e inclusive si se observa como
realidad supranacional.
En trminos generales, la no satisfaccin de las necesidades humanas fundamentales vuelve
vulnerable a un individuo, a un grupo social o a una sociedad. Y estas necesidades bsicas o
fundamentales, que es indispensable atender a tiempo de evitar que vuelvan vulnerable a un
individuo o a un conglomerado social, son finitas, pocas y clasificables, adems de que son las
mismas en su nivel esencial, en todas las culturas y en todos los perodos histricos. Lo que cambia
a travs del tiempo y de las culturas es la manera y los medios utilizados para su satisfaccin.

MINERVA3Dnde se origina la vulnerabilidad?

Tiene su origen en la reunin de factores internos y externos que al combinarse, disminuyen o
anulan la capacidad que tiene una persona, un grupo o una comunidad para enfrentar una situacin
determinada que le ocasione un dao y, ms an, para recuperarse de l. Frecuentemente, esta
combinacin de factores da origen a las condiciones de pobreza y marginacin en que se
encuentran amplios sectores de la poblacin.
Los factores internos que desencadenan situaciones de vulnerabilidad forman parte de las
caractersticas propias del individuo, grupo o comunidad de que se trate, como por ejemplo la edad,
el gnero, el estado de salud, el origen tnico, la discapacidad, la orientacin sexual y la

constitucin fsica, entre otros. Los factores externos, por su parte, estn ligados al contexto social
en que se desenvuelve la persona, ya que, como es bien sabido, atendiendo a su naturaleza

4Cules son las consecuencias inmediatas de la vulnerabilidad?

De acuerdo con los planteamientos de la Comisin antes mencionada tales consecuencias son
bsicamente tres:
a)

La incertidumbre. sta provoca inseguridad y coloca a quien la padece en una situacin de

riesgo, no slo ante los cambios repentinos, sino tambin frente a situaciones cotidianas, lo que
conlleva al individuo a un estado de vulnerabilidad; de modo tal que este rasgo se vuelve un
fenmeno en espiral, un crculo vicioso.
b)
El riesgo. Es la probabilidad de que se presente un dao frente a una situacin determinada.
El riesgo ser mayor mientras mayor sea el grado de vulnerabilidad. As, por ejemplo, frente a
una enfermedad corre ms riesgo aquel que carece de seguridad social y de recursos
econmicos, que quienes cuentan con ellos. De esta forma, una persona vulnerable vive
constantemente ante la temerosa expectativa de sufrir un dao irreparable. En este sentido,
habra que reflexionar en que an las situaciones cotidianas representan para quienes son
vulnerables, un riesgo: alimentarse, por ejemplo, es un acto cotidiano que para aquellas
personas cuyos ingresos son bajos, plantea una preocupante realidad que deben enfrentar sin
contar probablemente con los recursos suficientes para poder hacerlo.
c)
La violacin a los derechos humanos. La vulnerabilidad coloca a quien la padece, en una
situacin de desventaja frente al ejercicio pleno de sus derechos y libertades. La vulnerabilidad
fracciona y, por lo tanto, anula el conjunto de derechos y libertades fundamentales, de tal suerte
que las personas, grupos y comunidades vulnerables tienen estos derechos nicamente
definidos en el nivel formal, debido a que en los hechos no existen las condiciones necesarias
para que pudieran ponerse en ejercicio.

GRUPOS VULNERABLES

THALIA1. Vctimas del Delito.

Las vctimas consideradas como las protagonistas olvidadas dentro de los sistemas de
Justicia, quedan an sujetas al desamparo institucional, situacin que en un estado de
derecho y por humanidad no puede tolerarse.
Tradicionalmente las legislaciones de los distintos pases en el mundo han contemplado
al delincuente ignorando a la vctima, sin tomar en cuenta que la victimizacin
puede provocar daos severos que en muchas ocasiones son de difcil o imposible
reparacin ya que, penetra el nivel ms profundo de la integridad de una persona, no
solamente en su aspecto fsico, sino en su estado emocional alcanzando a sus relaciones
sociales y familiares, su situacin econmica y hasta jurdica en la mayora de
los casos.
El abandono de las vctimas, la violacin a sus derechos humanos, la ausencia de

una poltica criminal efectiva, la impunidad, y la inexistencia de instituciones victmales

suficientes y adecuadas, son razones para generar los mecanismos que se orienten a
la bsqueda de propuestas concretas para su atencin rpida y eficaz.

2. Niez.
3. Adultos Mayores.
Los adultos mayores en nuestra cultura han ocupado un lugar especial en la transmisin
de los valores y las tradiciones, representan una fuente de sabidura, al ser
poseedores de un conocimiento que la experiencia y los aos otorgan.
4. Discapacitados.
En nuestro pas, las personas con discapacidad tambin son uno de los grupos ms
vulnerables, por lo que viven una constante situacin de exclusin y marginacin.
5. Acceso a la educacin.
Tres de cada 4 personas con discapacidad creen tener menores oportunidades para ir
a la escuela que el resto de la gente.
De cada 100 personas con discapacidad, de 15 aos o ms:
33% son analfabetas.
Slo 7% tiene educacin bsica completa.
Apenas 5% ha cursado algn grado de educacin media superior.
nicamente 4% cuentan con educacin superior.
Posiblemente esto se deba, en parte, a que la opinin ciudadana obstaculiza la
inclusin educativa, ya que 1 de cada 3 personas considera que la calidad de la
enseanza disminuye en aquellas escuelas en donde hay muchos nios con discapacidad.

YAKI6. Oportunidades de empleo.

7. Miembros de pueblos y comunidades indgenas.
Si bien esta es la definicin que establece la Constitucin, el trmino Pueblo indgena
es un concepto que todava se encuentra sujeto a discusin, tanto desde el punto de
vista jurdico, poltico y social.
Qu es una comunidad indgena?
De acuerdo al artculo2 Constitucional, la comunidad se caracteriza de la siguiente

forma:
Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aqullas que formen una unidad
social, econmica y cultural, asentada en un territorio y que reconocen autoridades
propias de acuerdo a sus usos y costumbres.
Factores que lo colocan como grupo vulnerable:
Ingresos bajos o nulos
Analfabetismo o grados bajos de escolaridad
Aislamiento de servicios mdicos
Niveles muy altos o altos de marginacin
Desnutricin
Pobreza extrema y moderada
Aislamiento de autoridades estatales.
Generados por su clase social, por identidad tnica, as como por gnero.
Algunas Caractersticas:
La esperanza de vida de la poblacin indgena, es de 69 aos, mientras que la del
resto de la poblacin es de 76 El 43.4% de la poblacin indgena est ocupada en
actividades del sector primario. El 25% de la poblacin no obtiene ingresos, y el 56%
gana menos de dos salarios mnimos
Uno de cada 4 adultos no sabe leer ni escribir
El promedio de aos de escolaridad de la poblacin de 15 aos es de 5.3 aos.
Mientras que en hogares no indgenas es de 8.2 aos.
Solo 20% de los indgenas estn afiliados al Seguro Popular de Salud, el 9% a
IMSSOportunidades.
99% de las poblaciones indgenas, tienen un nivel de marginacin alto o muy alto.
8. Portadores de VIH.
Esta informacin demuestra que si los gobiernos toman las medidas adecuadas, la
epidemia ms importante del siglo XX puede controlarse y evitar un incremento exponencial.
Aunque en nuestro territorio la cifra de contagiados se mantiene estable, el nmero de
quienes ignoran que estn infectados por el virus de inmunodeficiencia humana (VIH)
an es importante. Hay quienes nunca se han hecho un examen diagnstico a pesar

de mantener relaciones sexuales de riesgo.

Una de las caractersticas importantes del VIH es que puede permanecer en el organismo
hasta ocho aos sin presentar sintomatologa; en ese tiempo, adems de infectar
a otros, la esperanza de vida del portador se acorta debido a que el virus ya destruy
el sistema inmune.
se es uno de los problemas ms graves, cmo controlar la enfermedad si la gente
desconoce que est infectada y, por lo tanto, es transmisora. El esfuerzo que se
ha hecho en el pas en cuanto a disponibilidad de diagnstico es insuficiente. Los
jvenes, en particular, siguen sin tener informacin adecuada, plante la universitaria.
9. Igualdad a Hombres y Mujeres.
La igualdad de gnero es un principio constitucional que estipula que hombres y
mujeres son iguales ante la ley, lo que significa que todas las personas, sin distingo
alguno tenemos los mismos derechos y deberes frente al Estado y la sociedad en su
conjunto.
Sabemos bien que no basta decretar la igualdad en la ley si en la realidad no es un
hecho. Para que as lo sea, la igualdad debe traducirse en oportunidades reales y
efectivas para ir a la escuela, acceder a un trabajo, a servicios de salud y seguridad
social; competir por puestos o cargos de representacin popular; gozar de libertades
para elegir pareja, conformar una familia y participar en los asuntos de nuestras comunidades,
organizaciones y partidos polticos.
10. Personas discriminadas por su preferencia sexual.
Las personas que tienen una preferencia u orientacin sexual diferente de la heterosexual
sufren discriminacin porque existe una tendencia homogeneizante que defiende
la heterosexualidad como sexualidad dominante y, a partir de ella, se califican
todas las dems orientaciones o manifestaciones. El resto de las formas de sexualidad
aparecen como incompletas, perversas y, en algunos casos, como patolgicas, criminales
e inmorales.
La discriminacin contra las personas que tienen una preferencia u orientacin sexual diferente
a la heterosexual se manifiesta como homofobia que es la aversin contra
las orientaciones, preferencias sexuales, identidades o expresiones de gnero, contrarias al
arquetipo de los heterosexuales lo que incluye la lesbofobia y la transfobia.

Las personas que son vctimas de homofobia son rechazadas, en el trabajo, escuela y
en sus propios hogares. Se manifiesta endespidos, exclusin educativa, rechazo religioso,
negacin de servicios, estereotipos y estigmas reproducidos por los medios de
comunicacin, humillacin, rupturas familiares, abandono, invisibilidad, violencia y, en casos
extremos, hasta la muerte.