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GCABA

LAS BASES DEL PLAN ESTRATGICO DE CULTURA


2010-2020

Tandil, la experiencia local. El calendario artstico y cultural y la


asociatividad como ejes para el desarrollo comunitarioLic. Claudia Castro 1

La invitacin para participar de las reflexiones en torno de la elaboracin del


Plan Estratgico de Cultura 2010-2020 para la ciudad de Buenos Aires nos coloca en la
situacin de elucidar, en primer lugar, las posibles analogas entre una megalpolis con
una ciudad de escala intermedia, tal el caso de Tandil, municipio cuya poblacin ronda
los 140.000 habitantes.
En ese sentido, las oportunidades y dificultades de una y otra son notables y
deben ser

objeto de reflexin con criterios de clasificacin, de manera de evitar

comparaciones ilgicas.
El objetivo primario de estas reflexiones no es, sin embargo, la comparacin de
las ciudades, sino vislumbrar cmo un plan estratgico es necesario, dira que
imprescindible, si lo que se pretende es construir colectivamente polticas de estado para
el sector del arte y la cultura, mas all de la escala territorial de que se trate, entendiendo
que la dimensin del desarrollo local ser un factor clave para las discusiones y
decisiones resultantes.

Lic. Claudia Andrea Castro


Directora General de Cultura y Educacin del Municipio de Tandil. Profesora Adjunta Ctedra
Procesos del Juego y la Creacin Dramtica de la Facultad de Arte de la Universidad Nacional
del Centro de la Provincia de Buenos Aires.
Diplomada en Gestin Cultural, Patrimonio y Turismo por la Fundacin Ortega y Gasset.
Especialista en Administracin Cultural por la Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad
de Buenos Aires. Maestra en Administracin Cultural, en etapa de escritura de tesis.
Investigadora del TECC (Teatro y Consumos Culturales) grupo de investigacin de la Facultad
de Arte de la UNICEN.
Fue Becaria de la Secretara de Ciencia y Tcnica de la UNICEN y Becaria del Programa
Profor del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin.
Miembro de la Unidad Temtica Cultura de la Red Mercociudades e integrante de la Red
Interlocal.
Ha publicado artculos de su especialidad en revistas y libros y efectuado presentaciones en
diferentes mbitos nacionales e internacionales.

As, los puntos comunes sern los de todo plan estratgico, que focalizan en la
consecucin espiralada de los pasos que siguen:
1)

Anlisis de la situacin, que permite conocer la realidad en la cual

se opera
2)

Diagnstico de la situacin, que posibilita conocer las condiciones

actuales en las que desempea la organizacin o institucin


3)

Declaracin de objetivos, que son los puntos adonde se pretende

4)

Estrategias que respondan a la necesidad de dar respuesta a los

llegar.

planos internos y externos del sector, en los tiempos y condiciones correctas


5)

Planes de actuaciones.

6)

Seguimiento o monitoreo, que permite observar la evolucin de la

aplicacin de las estrategias


7)

Evaluacin, como proceso que permite medir los resultados, y ver

como estos van cumpliendo los objetivos planteados. La evaluacin permite


hacer un "corte" en un cierto tiempo y comparar el objetivo planteado con la
realidad. Existe para ello una amplia variedad de herramientas

En Tandil, histricamente los actores culturales hemos reclamado ante la falta de


polticas de estado que garanticen la participacin ciudadana en la construccin de las
polticas del sector y que amplen la mirada que sobre la concepcin de cultura se
basaron programas de diferentes gobiernos.
As, en 2002, la propuesta de gestin para el periodo de gobierno 2003-2007
entenda crucial la promocin de la complementariedad de los diversos actores sociales
para el fortalecimiento de la sociedad civil.
Desde el gobierno del intendente Dr. Miguel Lunghi se propuso un modelo de
gestin que tuvo y tiene como eje

central la propuesta de

zonificacin y

desconcentracin operativa en la aplicacin de los recursos, como un primer paso hacia


una propuesta de descentralizacin municipal.

En esta presentacin procuraremos explicitar los fundamentos de nuestra poltica


cultural con la conviccin respecto de que no existe una experiencia de poltica cultural

municipal o local que tenga resultado sobresaliente en la generacin de cohesin,


integracin y desarrollo social; y cuyas bases de diagnstico, metodologas y acciones
resulten comparables y replicables en otros espacios municipales y locales, escindida
del conjunto de polticas pblicas diseadas por el conjunto de los actores sociales de
una comunidad y enmarcadas en un proyecto poltico ms amplio y sostenido en el
dilogo, la participacin y la accin.
En este sentido, la Direccin General de Cultura y Educacin, en concordancia
con las polticas de zonificacin (Filmina 1 - mapa zonificacin) que el gobierno
municipal implementa desde el ao 2003, con la finalidad de propiciar la participacin
ciudadana y el ejercicio democrtico de los derechos deberes y responsabilidades
colectivos, se propuso para el perodo de gestin de gobierno 2007-2011 profundizar las
polticas pblicas para el desarrollo del arte y la cultura con eje en:
a) La promocin de los artistas locales,
b) la promocin, preservacin y difusin del patrimonio material e inmaterial;
c) la accesibilidad de los ciudadanos a los bienes y servicios culturales para su
produccin y su disfrute;
d) el fortalecimiento de las redes de cooperacin (local, regional, nacional e
internacional), y
e) la promocin de las incipientes industrias creativas.

As, los programas culturales y artsticos promovidos con la participacin del


estado local, postulan el criterio de polticas pblicas para su implementacin. No se
trata slo de programas de gobierno, sino que se procura la continuidad en el tiempo y
la consolidacin de una metodologa de organizacin colectiva. Todos los programas
del calendario cultural se organizan con la participacin de actores socio-comunitarios,
organizaciones de la sociedad civil, entidades gubernamentales de diferente
jurisdiccin, tal como puede observarse en la pgina Web del municipio
(www.cultura.tandil.gov.ar). (Filmina 2: Web cultura).
En el calendario cultural se organizan diferentes ediciones (ordenadas
cronolgicamente) de: Tandil Brilla, Roca Rock, Carnavales, Encuentro de Pueblos
Originarios de Amrica, encuentro Internacional de Payadores, Mayo Teatral
Tandilense, Tandil Cine (festival de cine argentino competitivo), Festival de la
Payasada (clowns), Feria del Libro, Noviembre Musical, y ciclos Msica en los Jardines
del Palacio, Tango por los Bares, Jazz Urbano, Cine Bajo las Estrellas - Pantalla al
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Muralln, Msica y Arte sonoro, entre otros. (Filmina 3: grfica del calendario
cultural)
Desde la Direccin General de Cultura y Educacin se administran dos teatros
municipales, un museo municipal de bellas artes, un archivo histrico, tres elencos
estables, un programa de promocin cultural que coordina la actividad artesanal, la
labor de murgas y comparsas, de los pueblos originarios y monitorea las 22 bibliotecas
populares de la ciudad; un programa de promocin de artistas locales, un programa de
edicin de libros, un rea de concursos/certmenes de diferentes gneros (fotografa,
grabado, teatro, etc.). (Filmina 4: organigrama)
El rea de Educacin incluye 6 escuelas municipales de arte y una oferta de
talleres barriales con 22.000 horas ctedras anuales que incluye tanto el desarrollo de
las artes y oficios tradicionales como los mbitos de experimentacin e innovacin.
Todos los programas de la direccin procuran desarrollan a partir del dilogo y
la bsqueda de acuerdos bsicos, la promocin del espacio pblico y del ejercicio
ciudadano impulsor de prcticas de integracin y cohesin social y hacer consciente el
lugar del arte y la cultura en la movilizacin econmica de las ciudades,
En nuestra ciudad, como sealramos, hemos diseado un marco desde el cual
procurar la sistematizacin, flexible por cierto, de un calendario de propuestas artsticas
y culturales que posicione la ciudad como productora cultural privilegiada en el centro
bonaerense dada la diversidad y variedad de su oferta; que promueva el desarrollo
social/cultural y econmico de sus actores socio-comunitarios y que establezca un
producto cultural sustentable que no agreda la capacidad de carga del territorio
proponiendo alternativas que coadyuven a la distribucin anual de los visitantes.
Las polticas de fomento desarrolladas a lo largo de los ltimos 5 aos, lograron
un fuerte impacto comunitario. Tambin, el incremento del pblico es notable y est
ligado, creemos que al menos parcialmente, al sostenido trabajo barrial a travs de la
herramientas de la desconcentracin de actividades con eje en los centros comunitarios.
Tambin, la continuidad de estas propuestas fortalecen la integracin de personas con
capacidades diferentes a grupos y elencos y se ha trabajado en diferentes aspectos para
transformar Tandil en una ciudad accesible, desde las oportunidades y desde la
infraestructura. Se ha propulsado la integracin de artistas con vecinos que muestran
deseos de aprender disciplinas artsticas, que generan alternativas a la exclusin, al
desamparo, al abandono o a largas horas de tedio en los casos de desocupacin o
desercin escolar y se ha incentivado otras formas de asociacin en proyectos socio
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comunitarios que pueden ser generadores de recursos econmicos, a travs del


desempeo profesional artstico o a travs de los servicios perifricos que proporciona
el incremento del turismo.
Los sectores econmicos que han comenzado a recibir los beneficios derivados
de las diversas propuestas del calendario artstico son indiscutiblemente la industria
hotelera, los servicios gastronmicos, los medios de transporte urbanos e interurbanos en todas sus modalidades-, los centros recreativos, los comercios de la ciudad, los pubs
y confiteras, las imprentas, entre otros. Es all donde debemos vislumbrar los beneficios
de la calendarizacin de las actividades culturales, y es tambin donde deberemos medir
el aporte que las pymes de base cultural realizan a las comunidades.
El calendario cultural, contribuye, de esta manera a distribuir los visitantes en
estadas cortas, con una amplia oferta a lo largo de todo el ao, que no genere
agresiones al territorio y a la idiosincrasia nativa y que contribuya al sostenimiento de
un sector que tiene cada vez mayor gravitacin en la economa lugarea, aun sin
objetivar en ndices estadsticos sostenidos en periodos prolongados.

Identificacin de aciertos tanto en la accin como en sus resultados.


Brevemente, podemos sealar algunos de los Indicadores Cualitativos, que aun
no han sido objeto de estudios rigurosos desde la comunidad acadmica y/o cientfica,
aunque no obstante se observa:

incremento de los ndices de co-gestin,

mejoras en la calidad artstica y de produccin,

profundizacin en las aristas identitarias de los grupos artsticos y de


gestin cultural locales,

desarrollo de nuevos modos de produccin y autosustentabilidad de los


artistas,

profundizacin en dinmicas de intercambio intergrupal: solidaridad y


permeabilidad de saberes intergrupales,

expansin de redes de trabajo,

Estos indicadores denotan impacto positivo en la contribucin al mosaico del


medio cultural local, en la movilidad

de recursos econmicos, se registra mayor

presencia en publicaciones de la prensa local y regional as como un crecimiento en el

inters de focalizar en el arte y la cultura como objeto de estudio para investigaciones


acadmicas

En relacin con los Indicadores Cuantitativos, se registran:

Crecimiento exponencial de las actividades y del pblico,

Aumento de espacios de produccin y realizacin artstica y cultural,

Incremento del nmero de artistas profesionales de todos los gneros y


disciplinas,

Incremento del 400% del presupuesto de funcionamiento del rea entre el


ao 2004 y 2008

Reflexiones y recomendaciones
El calendario cultural de la ciudad posibilita:
1) diversificar la oferta para los diferentes pblicos;
2) Organizar actividades diversas con un criterio de desconcentracin territorial,
3) Programar con suficiente anticipacin para articular con otras propuestas
artstico-culturales y con otras reas gubernamentales y no gubernamentales,
4) Generar espacios genuinos de expresin, debate y participacin democrtica,
5) Promover la diversidad de expresiones identitarias
6) Propiciar un modelo de gestin compartida de actividades artstico-culturales
que facilite la organizacin y la obtencin/distribucin de recursos y fortalezca la
produccin y el turismo cultural,
7) Elaborar presupuestos proyectados que permitan visualizar el impacto de la
erogacin de fondos afectados al presupuesto global del rea, lo que permite una mejor
planificacin de las actividades,
8) Prever la forma del financiamiento y el desarrollo de fondos,
9) Generar acuerdos con proveedores que permitan acceder a mejores
condiciones de contratacin y ahorros en los suministros,
10) Optimizar el uso de los recursos
(Filminas 5 y 6: grficos de distribucin del gasto)

Estrategias replicables
a) Sistematizacin de indicadores cualitativos y cuantitativos,

b) Planificacin, presupuesto,
c) Articulacin y coordinacin de recursos disponibles (asociatividad),
d) Capacitacin (especfica de disciplinas artsticas y en gestin cultural)

(Filmina 7 - Tandil, lugar soado)

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