Tabla de contenido

CAPITULO I...............................................................................................................................1
ASPECTOS GENERALES.........................................................................................................1
1. CONCEPTO DE PENA:..................................................................................................1
2. FUNCION DE LA PENA:...............................................................................................2
3. HISTORIA.......................................................................................................................3
CAPITULO 2..............................................................................................................................5
PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD...........................................................................................5
1. DEFINICION:..................................................................................................................5
CAPITULO 3 : PENA RESTRICTIVA DE LA LIBERTAD......................................................6
CAPITULO IV............................................................................................................................7
PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO.....................................................................................7
1. ANTECEDENTES DE LAS PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS........................7
2.

CONCEPTO DE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO:........................................7

3. LA PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN EL

CDIGO PENAL PERUANO DE 1991.............................................................................9
3.1.

ANTECEDENTE......................................................................................................9

3.2.

CONCEPTO............................................................................................................10

3.3.

FUNDAMENTO.....................................................................................................12

3.4.

NATURALEZA JURIDICA...................................................................................13

3.5. FINALIDAD DE LA PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA

COMUNIDAD...................................................................................................................13
3.6. CARACTERSTICAS DE LA PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD...................................................................................................................14
3.7. CONSIDERACIONES SOBRES LAS CARACTERISTICAS PERSONALES
DEL SENTENCIADO.......................................................................................................15
3.8.
4.

LA EJECUCIN DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS COMUNITARIOS....15

LA LIMITACIN DE DAS LIBRES:......................................................................16

5. INHABILITACIN.......................................................................................................17
CAPITULO 5: MULTA.............................................................................................................19

CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES
1. CONCEPTO DE PENA:
La palabra pena proviene del latn poena, que significa castigo, tormento fsico,
padecimiento, sufrimiento1. Es un mal que debe imponerse al culpable o responsable de
la comisin de un delito. Es una figura previamente creada por el legislador, en forma
escrita y estricta, al amparo del principio de legalidad 2, donde toda persona debe ser
castigada si el hecho est previsto en la ley como delito con anterioridad a la comisin del
mismo. Este principio, es el pilar del Derecho Penal, representado por el apotegma latino:
nullum crime, nulla poena sine lege3
La pena es un castigo consistente en la privacin de un bien jurdico por la autoridad
legalmente determinada a quien tras un debido proceso, aparece como responsable de una
1
CRDENAS RUIZ, Marco; Las teoras de la pena y su aplicacin en el Cdigo Penal, Derecho &
Cambio Social, http://www.derechoycambiosocial.com/revista002/pena.htm
2
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel: Manual de Derecho Penal. Parte General. Edit. Santa
Rosa. Per, 2000, p.70; y VILLA STEIN, Javier: Derecho Penal. Parte General. Edit. San Marcos.
Lima,1998, p. 101.
3
Su fundamento constitucional se encuentra en el artculo 2.24.D de la Constitucin (1993), que indica
que: nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est
previamente calificado en la ley de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible; ni
sancionado con pena no prevista en la ley.
1

infraccin del Derecho y a causa de dicha infraccin 4. Bramont-Arias5, dice: las

penas buscan la prevencin del delito respecto del autor que cometi el ilcito penal, es
decir la prevencin de la pena consiste en hacer que el sujeto no vuelva a delinquir.
La realizacin de un delito trae como consecuencia jurdica la imposicin de una pena a
su autor. La pena se manifiesta como la privacin o la restriccin de derechos al
condenado, y el Juez la seala en la sentencia. Las penas, por tanto, pueden restringir la
libertad ambulatoria del sentenciado, pueden suspenderle en el ejercicio de sus derechos
polticos o civiles, o pueden tambin afectar su economa personal o patrimonio.
El Cdigo Penal vigente ha incorporado un catlogo de penas de corte moderno y donde
destacan la reduccin del nmero de penas privativas de libertad y la inclusin de nuevas
sanciones penales que tienen como caracterstica limitar el uso de la prisin para los
delitos de mayor gravedad. En relacin, pues, al Cdigo Penal de 1924 el nuevo sistema
de penas se constituye en un avance significativo de nuestra legislacin.
Conforme al artculo 28 del Cdigo Penal de 1991,las penas aplicables a los autores o
partcipes de un hecho punible son de cuatro clases penas privativas de libertad,
restrictivas de libertad, limitativa de derechos y multa.

4
COBO DEL ROSAL, M. Y VIVES ANTON, T.: Derecho Penal. Parte General. 3 Ed. Tirant lo
Blanch. Valencia, 1990, p.616.
5
BRAMONT-ARIAS TORRES, Luis Miguel: Manual de Derecho Penal. Parte General. Edit. Santa Rosa. Per,
2000, p. 76.

2. FUNCION DE LA PENA:
La funcin de la pena ha sido determinada por el correr de los aos y durante el desarrollo
de la vida humana. As como han existido diferentes formas de pensar, diferentes formas
de Estado, etc, en todos los tiempos, tambin la pena ha tenido diferentes funciones,
pasando de ser una retribucin al ofendido con el dolor que la pena produce en el
delincuente, hasta llegar a tener como base la bsqueda de la prevencin y la
resocializacin. La evolucin de las sociedades ha implicado la evolucin en la funcin
que ha tenido la pena a lo largo de los tiempos.
As lo manifiestan Rusche y Kirchheimer: Si una economa esclavista cuenta con una
baja oferta de esclavos y una alta demanda, no puede descuidar la esclavitud penal. En el
feudalismo ya no se puede usar este tipo de castigo, pero no se pudo encontrar otro
mtodo para el empleo adecuado de la fuerza de trabajo del condenado. Se necesit
entonces regresar a los viejos mtodos de la pena de muerte y la pena corporal ya que la
introduccin de las multas pecuniarias era imposible debido a la economa. La casa
correccional alcanz su cumbre bajo el mercantilismo y le dio gran mpetu al desarrollo
del nuevo modo de produccin. La importancia econmica de la casa correccional
desaparece con el surgimiento del sistema fabril. () la transicin a la sociedad industrial
moderna que exige la libertad del trabajo como condicin necesaria para el empleo
productivo de la fuerza de trabajo, redujo el papel econmico de los condenados al
mnimo6
6
RUSCHE Y KIRCHHEIMER. Punishment and social structure. Nueva York: Russell & Russell,
1968. p.207. DEL OLOMO, Rosa. Amrica Latina y su criminologa. 4 ed. Mxico: Siglo Veintiuno
Editores,1999. p. 44
3

3. HISTORIA:
El origen de la pena y del derecho de ejecutar las sanciones ha variado con el transcurso
del tiempo, en algunas pocas se hablaba de una pena basada en la mstica y en la religin,
mientras en otras se pretendi defender la idea de una pena basada en los lmites de la
dignidad humana, remplazadas en su momento por el poder punitivo de las necesidades de
la pura razn de Estado. En tal sentido, razn y fe, piedad y menosprecio al hombre, son
los principios que han intentado dictar la justificacin de la pena .
En el transcurso de la historia grandes debates se han planteado para tratar de establecer
cules son los fines de la pena y en su caso los procedimientos y tcnicas recomendables
para aplicarlas, si nos remontamos al pasado, en la poca medieval podramos recordar la
manera como stas se aplicaban:
Las penas durante este periodo se regan por el principio de la intimidacin y la
venganza, tal como lo aseveraban la intensidad, la direccin del castigo y el
lugar donde se ejecutaba. El castigo debera ser lo suficientemente fuerte para
que el malhechor no tuviera el deseo de volver a cometer otro delito ni la
posibilidad de ser imitado por los dems. (Ojeda, 1993, p.31)
A fin de garantizar una ejemplaridad y la intimidacin de la pena impuesta se sola recurrir
a ejecuciones que tuvieran lugar en las principales plazas pblicas de las ciudades; as, se
transformaban en concurridos lugares en donde el personaje principal era el pueblo, cuya
presencia real e inmediata era necesaria para la ejecucin. Era necesario no slo que el
pueblo supiera las consecuencias para los delincuentes, sino que viera con sus propios
ojos.7

7
Para profundizar vase Foucault, Michel, Vigilar y castigar. Nacimiento de la prisin, Mxico, siglo
XXI, 1981, p. 38 y ss.
4

Sobre la base de situaciones de esta ndole, se someti a un proceso de discusin los fines
de la pena, las cuales podramos dividir en diversas etapas, la liberal clsica, la positivista,
la terza scuola, la defensa social y la concepcin crtica.

CAPITULO 2

PENA PRIVATIVA DE LIBERTAD

1

HISTORIA:
A pesar de su clara e indiscutible importancia para este momento histrico, ha sido una
tarea poco tratada, y, por lo tanto, difusa y sin claridad, la referente al momento y los
factores que llevaron a que en la modernidad se hubiera adoptado una nueva forma de
respuesta estatal para el fenmeno del delito: La Pena privativa de la Libertad.
Las opiniones sobre el momento de su origen y su posterior desarrollo, as como las que
versan sobre las causas que motivaron su surgimiento, se dividen facilitando las
confusiones en la labor de comprender a esta institucin, que, como es bastante sabido, se
encuentra sumergida en una aguda crisis que ha servido para propiciar pensamientos que
abogan por su total eliminacin de los sistemas penales o por su reorientacin en el
interior de los diferentes ordenamientos jurdicos.
Por lo anterior, nos permitiremos realizar un breve recuento sobre las causas que
consideramos como relevantes para explicar el surgimiento y posterior adopcin y
desarrollo de la pena privativa de la libertad; analizando, para este fin, y en cuanto sean
pertinentes a nuestro propsito, las necesidades sociales de cada poca y el uso
concurrente que de la juridicidad se hizo para satisfacerlas.
5

4. DESCRIPCION CONCEPTUAL DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

4.1. EL CONCEPTO Y LOS ELEMENTOS DE LA PENA PRIVATIVA DE LA
LIBERTAD
Por no ser uno solo el tratamiento, que tanto en los diferentes momentos de la historia,
as como en las diferentes legislaciones del mundo, se le ha llegado a dar a la pena
privativa de la libertad, nos circunscribiremos a una ilustracin y a una explicacin
de sus caractersticas ms sobresalientes; que, en cuanto al campo terico se refiere,
consideramos que se encuentran magistralmente consignadas en la definicin que de
ella se hace por parte de Borja Mappelli y Juan Terradillos, quienes sostienen que la
pena privativa de la libertad es la prdida de libertad ambulatoria de un penado
mediante su internamiento en un establecimiento penitenciario durante un tiempo
determinado previamente por una sentencia judicial y ejecutado conforme a la
legislacin vigente de forma que favorezca la resocializacin8.
A nuestro juicio, es, la anterior, una definicin que de una manera bastante clara,
completa y coherente, rene los elementos actuales de lo que hoy queremos pero no
hemos logrado que sea la pena privativa de la libertad. Sin embargo, y como ya lo
dijimos, todos estos elementos, que pertenecen ms al campo de los deseos que al de
las realidades penales, no siempre se haban encontrado tan reconocidos ni tan
explcitamente mencionados, por lo que, aunque reconocemos un nico pero

8
Borja Mappelli Caffarena y Juan Terradillos Basoco, Las consecuencias jurdicas del delito,
Edit. Civitas, Madrid, 1994, pag. 63
6

verdadero avance y evolucin conceptual, nos ocuparemos de confrontarlos con la

realidad penitenciaria

CAPITULO 3 : PENA RESTRICTIVA DE LA LIBERTAD

CAPITULO IV

PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO

1. ANTECEDENTES DE LAS PENAS LIMITATIVAS DE DERECHOS:
Las pena limitativas de derechos no son una invencin del legislador peruano, sus fuentes
estn ms all de nuestras fronteras, por ello es necesario referirnos a ellas y as poder
analizar si su aplicacin responde a la realidad de nuestra sociedad y de nuestro sistema
jurdico, o si por el contrario se ha implantado un sistema ajeno a nuestra realidad y de ser
ese el caso se pueda encontrar ah la explicacin de porqu dichas penas no tienen la
acogida que se esperaba en nuestro sistema judicial.
Los orgenes ms remotos de esta clase de penas los hemos encontrado en la legislacin
rusa, en 1926, como Prestacin de servicios a la comunidad
(Artculos 20 y 30 del cdigo penal sovitico. En 1960 el cdigo penal ruso cre La pena
de trabajos correccionales sin privacin de libertad, los mismos que deban cumplirse en
el distrito del domicilio del condenado9
2. CONCEPTO DE PENAS LIMITATIVAS DE DERECHO:
El magistrado y profesor universitario Vctor Prado Saldarriaga20 define a las medidas
alternativas, sustitutivos penales o subrogados penales, como aquel conjunto de
9
Neto Francolino. Penas Restrictivas de Direitos na Reforma penal, 2da. Edicin. Citado por BitencourtCezar Roberto.
En Libro Homenaje al Profesor Luis Alberto Bramont Arias. Editorial San Marcos. Ed. 2003.
Lima, Per. Pp. 5.

procedimientos y mecanismos normativos que tienen como funcin comn la de eludir o

limitar la aplicacin o la ejecucin de penas privativas de la libertad de corta o mediana
duracin, por lo que bien estima que se las puede considerar como instrumentos de
despenalizacin y su sustento se encuentra en la experiencia criminolgica que demuestra
que las penas de encarcelamiento de corta duracin resultan estigmatizadoras y negativas
para el condenado y por tanto contraproducentes ya que adems atentan contra el principio
de humanidad de las penas, por lo que, en todos los sistemas jurdicos, se ha buscado
reemplazarlas por estos mecanismos alternativos, uno de ellos es justamente el que es
materia de nuestro estudio, como es el de prestacin de servicios a la comunidad.10
Cuando se habla de penas limitativas, se alude a las sanciones que afectan derechos como
el ejercicio profesional o de la participacin en la vida poltica del pas. En este sentido el
prototipo de las penas limitativas de derechos es la inhabilitacin.11Expone Pea Cabrera
que contrastada en la realidad la ineficiencia de la pena privativa de libertad y con ellas los
postulados resocializadores al extremo que la prisin solamente corrompe a los
condenados en vez de reeducarlos, estas penas significan las medidas ms adecuadas, de
all que en el derecho comparado se hable de (penas alternativas) para sustituir a las penas
privativas de libertad de corta duracin12.
10
Prado Saldarriaga Vctor

11
Bustos Ramrez Manual de Derecho Penal: Parte General Ariel, Barcelona (1986). P.440.

12
Pea Cabrera Ral Tratado de Derecho Penal Parte General. Lima. Editorial San Marcos. 2000. P. 615.

10

Las penas limitativas de derecho en nuestro cdigo penal de 1991 son:

A) La prestacin de servicios a la comunidad
B) La limitacin de das libres
C) La inhabilitacin.
Para Pea Cabrera, no es correcto tratar a estas penas como limitativas de derechos,
pues con excepcin de la inhabilitacin las otras sanciones son penas alternativas a la
prisin y sera conveniente denominrsele as. Estas sanciones se han creado para
reducir el empleo excesivo de la pena privativa de libertad, la pena de prestacin de
servicios a la comunidad, sin duda es la dems difcil realizacin. La limitacin de
das libres ofrece la doble ventaja de acoger en un establecimiento adecuado al
condenado y l a su vez se beneficie con las actividades educativas u orientadas a su
rehabilitacin13.
3. LA PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA COMUNIDAD EN EL
CDIGO PENAL PERUANO DE 1991.
Esta sancin consiste en el deber de prestar determinada cantidad de horas de trabajo no
remunerado y til para la comunidad durante el tiempo libre, en beneficio de personas
necesitadas o para fines comunitarios.
3.1. ANTECEDENTE:

13
Pea Cabrera Ob Cit. P.615.

11

En Per, nuestro Cdigo penal tiene prevista a la pena de prestacin de servicios a la

comunidad, como una pena autnoma, en su artculo 34., en tanto que los
antecedentes de este artculo, se remontan al Cdigo Penal brasileo de 1984. Dicho
artculo tuvo como exposicin de motivos el siguiente texto: los elevados gastos que
demandan la construccin y sostenimiento de un centro penitenciario, obligan a
imaginar nuevas formas de sanciones para los infractores que no amenacen
significativamente la paz social y la seguridad colectiva. A esta ventaja de orden
financiero, se agregan otras inherentes a su ejecucin no carcelaria: manteniendo al
condenado en el sistema social, (disminucin de riesgos de prdida de la
socializacin) utilidad de la prestacin o actividad desarrolladas por el condenado
(generacin de beneficios sociales), disminucin o neutralizacin de las condiciones
generadoras del ilcito (prevencin de acuerdo con la situacin), concentracin de
esfuerzos en el tratamiento de los delincuentes llamados residuales (racionalizacin de
objetivos).14
3.2. CONCEPTO:
La Prestacin de servicios a la comunidad, consiste en una pena de prestacin de
determinadas horas de trabajo no remunerado y til a la comunidad, durante el tiempo
libre15.

14
Navarro Altaus, Martn. El sistema de penas en el CP peruano de 1991 en Anuario de Derecho Penal. Elsistema de
penas del nuevo Cdigo penal. Jos Hurtado Pozo (Director). Editorial Grijley, Lima, 1999, p. 88.

15
12

No se trata de un trabajo forzado en favor a la comunidad. Se concreta

voluntariamente con el cumplimiento de determinadas tareas por parte del penado
en diversas instituciones educativas y municipales, asistenciales o en obras pblicas,
(centros o unidades receptoras) para lo cual se debe tomar en cuenta las aptitudes y
hasta las preferencias del sentenciado. Dicha prestacin ha de realizarse
preferentemente en das feriados a fin de no alterar los patrones laborales del mismo.
Por consiguiente para respetar el sentido de la pena, habr de coordinarse esta
modalidad con el propio prestador del servicio.
Para Abad, la prestacin de servicios a la comunidad constituye una pena aplicada de
manera autnoma, sustitutiva o alternativa de la pena privativa de libertad, orientada a
que el condenado preste servicios a favor del Estado, gobierno regional o local como
retribucin al dao causado con el delito cometido y atendiendo a intereses de
prevencin general en cuanto asegure a la sociedad que el sujeto no volver a
delinquir, por su carcter intimidatorio; y de prevencin especial en cuanto evita el
carcter estigmatizan te de la prisin y coadyuve a la reeducacin del penado, por su
carcter resocializador16.
La jornada de trabajo es de 10 horas a la semana, y en ningn caso deber afectar la
salud fsica o mental del obligado ni su dignidad personal. La duracin mnima de
esta pena es de diez jornadas. La mxima es de ciento cincuenta y seis jornadas.
Jesckeck, Hans. Rasgos fundamentales del movimiento internacional de reforma del derecho penal. En:La Reforma
del derecho penal, Barcelona, 1980, p. 19

16
Abad Contreras, Jorge Gustavo. Ob. Cit. p. 61

13

Consideramos que esta opcin punitiva, debe organizarse debidamente, es muy

superior al fcil recurso de suspender condicionalmente la ejecucin de la pena,
cayendo con ello en lo que Mantovani, refirindose a la suspensin condicional de la
pena, llama clemencialismo. Esta pena tiene las caractersticas siguientes

Obligacin de realizar trabajos gratuitos en instituciones asistenciales y en obras

pblicas.
Los trabajos se asignan teniendo en cuenta las aptitudes del condenado.
Las jornadas se realizan en jornadas de diez horas semanales, por regla general en

das inhbiles y excepcionalmente en das hbiles.

Tiene una duracin mnima de diez y mxima de ciento cincuenta y seis Jornadas
Se dieron crticas a la pena de prestacin de servicios a la comunidad, en el sentido que
constitua un trabajo no remunerado, prohibido, constitucionalmente. A esta opinin se
debe decir que los trabajos comunitarios son una clase de pena y no trabajos sujetos a
condiciones normales. Adems los lugares donde se desarrolla el trabajo son de
carcter no lucrativo, descartndose cualquier tipo de aprovechamiento indebido del
trabajo a realizarse.
No se trata tampoco de trabajos forzados, pues, en la prestacin de servicios a la
comunidad existe un elemento que los distingue rotundamente se tienen en cuenta las
aptitudes del condenado para la asignacin de los trabajos a realizarse. En el mismo
sentido, las jornadas de trabajo no interrumpen el trabajo normal del condenado17.

3.3. FUNDAMENTO:
17
Pea Cabrera ObCit. P. 616.

14

El fundamento y origen de estas penas surge como consecuencia de la crisis de la

pena privativa de libertad clsica (prisin) y por la necesidad poltico criminal de
idear nuevas penas y/o medidas que sustituyan a la pena privativa de libertad de corta
duracin y, en general, de liberar al delincuente de los efectos estigmatizantes que
significa el paso, aun por breve plazo, por un establecimiento penitenciario. Esta
situacin tambin se ha palpado en las legislaciones de otros pases, quienes han
adoptado similares medidas como respuesta a la crisis de la pena privativa de libertad
y su fracaso como medio resocializador, que deviene a su vez, en toda una corriente
de promocin de penas alternativas o sustitutas a la privacin de libertad.
Se est optando aplicar la pena privativa de libertad a los casos graves y de mayor
peligrosidad, as como la necesidad de que las reacciones penales se orienten a
finalidades sociales. Nos dice Abad Contreras, que desde la perspectiva de un Estado
Social y Democrtico de Derecho encontramos que no basta con enfatizar el principio
resocializador de la pena, sino que existe la imperiosa necesidad de revisar a fondo los
recursos de los que dispone el derecho penal, analizando no slo su idoneidad terica
para dar cumplimiento a aquel principio, sino tambin las posibilidades reales y los
condicionamientos prcticos que entraan la aplicacin de la pena privativa de la
libertad, pues no cumplir jams con el propsito de la resocializacin del sentenciado
a quien se le impuso dicha sancin, especialmente de los delincuentes jvenes y/o
primarios18.
En cuanto a su origen, estas penas surgen como consecuencia de la crisis de la prisin
y de bsqueda de alternativas a ella, alimentado todo ellos por las revolucionarias

18
Abad Contreras, Jorge Gustavo. Alternativas a la Privacin de libertad Clsica, Lima, Ed Grijley, 2004, p.

15

ideas del iluminismo y la ilustracin, en general la poca de las luces por la que
atraves Europa en el siglo XVIII.
3.4. NATURALEZA JURIDICA:
La naturaleza jurdica depende de la poltica criminal de cada pas. En el nuestro se
les agrupa dentro de las medidas alternativas o tambin como penas independientes,
regulndolas como una clase independiente de pena, bajo el rubro de penas
alternativas y como dos modalidades especficas de stas, criterio que es adoptado por
Abad19.
3.5. FINALIDAD DE LA PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD:
Boldova Pasamar20. Afirma que con esta pena se persigue evitar algunos de los
inconvenientes de las penas privativas de libertad, y de modo especial el que implica
la separacin del delincuente de la sociedad, hacindosele partcipe al mismo tiempo
de los intereses pblicos al tener que cooperar en actividades que tienen ese carcter.

19
Abad Contreras, Jorge Gustavo. Ob. Cit. p. 58

20
Boldova Pasamar, Miguel Angel. Penas privativas de Derechos en Lecciones de Consecuencias Jurdicasdel delito.
Gracia Martn, Luis (coordinador). Editorial Tirant lo blanch, Valencia, 1998, p. 125.

16

Por su parte, Asa Barrita21. Seala que la finalidad de la pena de prestacin de

servicios a la comunidad es la de facilitar la reinsercin del condenado, evitando la
crcel e implicando a la colectividad social en la ejecucin de sanciones.
3.6. CARACTERSTICAS DE LA PENA DE PRESTACIN DE SERVICIOS A LA
COMUNIDAD:
Entre las principales caractersticas de la pena de prestacin de servicios a la
comunidad, encontramos: la gratuidad de la labor desempeada, la mencin de los
lugares idneos para la prestacin del trabajo, los lmites de la pena, as como la
duracin de las jornadas de trabajo y das de ejecucin22.
Gratuidad del servicio: La gratuidad del trabajo prestado constituye la caracterstica
esencial de la pena de prestacin de servicios a la comunidad. Esta pena afecta
principalmente, el derecho a recibir una retribucin por el trabajo realizado. Al
parecer, esta caracterstica convertira a la pena de prestacin de servicios a la
comunidad en inconstitucional, ya que se tratara de un trabajo no remunerado
prohibido constitucionalmente. Sin embargo, al requerir esta pena del consentimiento
del sentenciado, quedara subsumido dentro de este ltimo la admisin de la
gratuidad de la prestacin. As tambin, en muchas legislaciones, la gratuidad de la
prestacin laboral, no aborda los gastos que origina la ejecucin de la pena (tales
como: pasajes y manutencin.
21
Citado por Sanz Mulas, Nieves. Alternativas a la pena privativa de libertad. Anlisis crtico y perspectivasde futuro de
las realidades espaola y centroamericana. Editorial Colex, Madrid, 2000, p. 344.

22
Cahuana Velln laura ObCit. P.12

17

El consentimiento del sentenciado: Este aspecto constituye un requisito

imprescindible, ya que el trabajo a favor de la comunidad, se realiza respetando el
derecho a la libertad de toda persona. As, tanto la legislacin como la doctrina
comparada han considerado como requisito indispensable el consentimiento del
condenado, para la ejecucin de la pena de prestacin de servicios a la comunidad.
Esto, a efectos de eliminar cualquier indicio que permita colegir que esta pena

contraviene lo dispuesto en los Convenios de la OIT respecto al trabajo forzado.

La prestacin laboral: El contenido de la prestacin realizable por el condenado
puede abarcar todo tipo de trabajos, incluido los trabajos calificados. No obstante, es
importante acotar que cualquiera que sea el trabajo a realizar deber desarrollarse

respetando la dignidad de la persona.

3.7. CONSIDERACIONES SOBRES LAS CARACTERISTICAS PERSONALES
DEL SENTENCIADO:
El criterio decisivo para establecer el alcance de las prestaciones susceptibles de ser
comprendidas en la ejecucin de la pena no es la calidad de la prestacin in abstracto,
sino las condiciones personales del condenado23.
3.8. LA EJECUCIN DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS COMUNITARIOS:
Est a cargo de cada Oficina de tratamiento y penas limitativas de derecho de las
Direcciones Regionales del INPE, conformadas por un equipo encargado de evaluar,
Controlar y supervisar la ejecucin en cada caso concreto. Cabe destacar que estas
direcciones de tratamiento se encargan tanto de la ejecucin de las penas limitativas
de derecho como de la asistencia post penitenciaria.
El procedimiento de ejecucin previsto, en lneas generales, es el siguiente:
El Juez enva una copia certificada de la Sentencia consentida al INPE, indicando
el domicilio del sentenciado. A la vez, notifica al sentenciado para que se acerque a la
23
Navarro Altaus, Martn. Ob cit., p. 91

18

Oficina de tratamiento encargada de ejecutar su sentencia (artculos 9 de la Ley

27030 y 255 del Reglamento).

En el caso de que INPE cuente con oficinas en la sede del rgano jurisdiccional, el
sentenciado deber presentarse inmediatamente despus de leda la sentencia, bajo
responsabilidad del Juez (artculo 14 de la Ley 27030).

4. LA LIMITACIN DE DAS LIBRES:

Es una modalidad punitiva novedosa que no afecta a la familia ni al trabajo del condenado
pues la limitacin de das libres, normalmente afectar los fines de semana -arresto de fin
de semana-. Se debe naturalmente tratar de un arresto provechoso, pues la caractersticas
del mismo son:
El perodo de arresto flucta entre un mnimo de diez y un mximo de diecisis horas

por fin de semana.

El lugar del arresto se estructura con propsitos resocializadores y educativos.
La pena dura entre diez (10) y ciento cincuenta y seis (156) jornadas.
El concepto es bueno y puede serlo muy especialmente en los delitos de trnsito por
severa infraccin del deber de cuidado, en las que el condenado pudiera ver videos,
recibir instruccin de la polica de trnsito y estudiar bajo vigilancia la

reglamentacin correspondiente.
5. INHABILITACIN:
Consiste esta pena en la supresin de algunos derechos ciudadanos (polticos, sociales,
econmicos, familiares). Se admite modernamente que se trata de una pena infamante lo
que puede imprimirle anticonstitucionalidad conforme el Art.56 del C.P.
Se ha discutido sobre la naturaleza jurdica de sta, para algunos se trata de una pena, y
para otros de una medida de seguridad. No obstante en nuestro medio ella siempre ha sido
calificada como pena53. No se cuestiona que esta medida sea una pena, lo que s se
discute es la oportunidad y los alcances materiales de dicha sancin. Particularmente en el
Per donde los antecedentes legales con la denominada inhabilitacin absoluta o con la
19

inhabilitacin perpetua y con la inhabilitacin accesoria a penas privativas de libertad.

Formas de inhabilitacin de origen hispnico y que todava fueron consideradas en los
proyectos de 1984,1985 y 1986.Algunos tratadistas han criticado esta medida indicando
que no se puede imponer una inhabilitacin de por vida a una persona, ya que lo
imposibilita a poder ejercer sus derechos polticos, sociales, familiares y polticos, siendo
difcil su insercin a la sociedad, es por eso que nuestro cdigo penal se ha preocupado por
adecuar y limitar los alcances de dicha pena a los principios rectores de un Estado Social y
Democrtico de Derecho. Particularmente a los postulados de necesidad, proporcionalidad
y resocializacin.
La inhabilitacin puede acarrear, de acuerdo a Villa Stein:24
Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga

de eleccin popular
Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico
Suspensin de los derechos polticos que seala la sentencia
Incapacidad para ejercer por cuenta propia o por intermedio de tercero, profesin,

comercio, arte o industria que deban especificarse en la sentencia

Incapacidad para el ejercicio de la patria potestad, tutela o cratela
Suspensin o cancelacin de la autorizacin para optar o hacer uso de armas de

fuego;
Suspensin o cancelacin de la autorizacin para conducir cualquier tipo de vehculo
Privacin de grados militares o policiales, ttulos honorficos u otras distinciones que
correspondan al cargo, profesin u oficio del que se hubiese servido el agente para
cometer el delito.
La pena de inhabilitacin puede ser impuesta como principal o accesoria. Como pena
principal opera como una limitativa de derechos y con ello de lo que se trata es de
una pena alternativa a la de privacin de libertad, lo que es una moderna tendencia.

24
Villa Stein, Javier. Ob. Cit. p. 461

20

Como pena accesoria ella se impone cuando el hecho punible ha sido una de abuso de
autoridad, de cargo, de profesin, oficio, poder o violacin de un deber inherente a la
funcin pblica, comercio, industria, patria potestad, tutela, cratela, y su duracin
ser igual a la de la pena principal.

21

CAPITULO 5: MULTA

22