INFORME SOBRE LA DECIMOTERCERA RONDA DE NEGOCIACIONES

DE LA ASOCIACIN TRANSATLNTICA DE COMERCIO E INVERSIN

(Nueva York, 25-29 de abril de 2016)
ndice
DETALLES POR MBITO DE NEGOCIACIN .........................................................................4
1. ACCESO A LOS MERCADOS ..................................................................................................4
1.1 Comercio de mercancas: Aranceles y acceso a los mercados .........................................4
1.2. Contratacin pblica........................................................................................................5
1.4. Normas de origen .............................................................................................................7
2. COOPERACIN REGLAMENTARIA ......................................................................................8
2.1. Coherencia de la regulacin ............................................................................................8
2.2. Obstculos tcnicos al comercio ......................................................................................8
2.3. Medidas sanitarias y fitosanitarias ..................................................................................9
2.4 Sectores ...........................................................................................................................10
2.4.1.

Productos farmacuticos.............................................................................10

2.4.2.

Cosmticos ..................................................................................................11

2.4.3.

Productos textiles ........................................................................................11

2.4.4.

Automviles.................................................................................................12

2.4.5.

Productos sanitarios ....................................................................................13

2.4.6.

TIC ................................................................................................................14

2.4.7.

Ingeniera.....................................................................................................14

2.4.8.

Productos qumicos .....................................................................................15

2.4.9.

Plaguicidas ...................................................................................................15

3. NORMAS...................................................................................................................................16
3.1. Desarrollo sostenible......................................................................................................16
3.2. Comercio de energa y materias primas.........................................................................17
Fecha: 22/06/2016

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3.3. Pequeas y medianas empresas (pymes)........................................................................17

3.4. Aduanas y facilitacin del comercio ..............................................................................18
3.5. Derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geogrficas .................18
3.6. Competencia ...................................................................................................................19
3.7. Proteccin de las inversiones .........................................................................................19
3.8. Solucin de diferencias entre Estados............................................................................20
3.9. Cuestiones jurdicas e institucionales ............................................................................21

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RESUMEN
Los debates de la decimotercera ronda de negociaciones de la Asociacin Transatlntica
de Comercio e Inversin (ATCI) se celebraron en Nueva York del 25 al 29 de abril de
2016 y abarcaron los tres pilares de las negociaciones: el acceso a los mercados, el pilar
reglamentario y las normas.
Como en la anterior ronda, las conversaciones en el marco del pilar reglamentario
ocuparon un lugar prominente. En concreto, los negociadores avanzaron en el anlisis
de sus respectivos textos sobre cooperacin reglamentaria y buenas prcticas
reglamentarias. Se produjeron intensos debates sobre los obstculos tcnicos al
comercio (OTC), con especial atencin a la evaluacin de la conformidad. En cuanto a
la cooperacin reglamentaria en sectores, se inici el trabajo de consolidacin tcnica y
se presentarn nuevas propuestas antes de la prxima ronda prevista para el mes de
julio.
En relacin con las normas, se realizaron considerables progresos en la consolidacin
del texto relativo a varias cuestiones, en particular en el captulo relativo a las pymes y
en relacin con las aduanas y la facilitacin del comercio. Los negociadores
convinieron tambin en explorar la consolidacin de textos de temas seleccionados del
captulo sobre desarrollo sostenible, que incluye el trabajo y el medio ambiente, as
como del mbito de la inversin.
En tercer lugar, la UE y los EE. UU. estudiaron los mbitos de acceso a los mercados.
Los debates en materia de aranceles industriales dieron buenos resultados y las
negociaciones estn siendo positivas, permitiendo superar el 90 % de las lneas
arancelarias que seran eliminadas por ambas Partes con la entrada en vigor de la ATCI.
Los negociadores abordaron tambin los servicios y la contratacin pblica, en los que,
a pesar de los progresos efectuados en trminos generales, sigue habiendo diferencias
significativas en cuanto al acceso a los mercados y ser necesario realizar avances para
lograr finalizar este ao los principales elementos de un acuerdo. En el pilar de los
servicios, EE. UU. present su propuesta de texto para un marco general sobre acuerdos
de reconocimiento mutuo para servicios profesionales, lo que permiti a los
negociadores examinar estos aspectos concretos. Tambin se realizaron progresos
constantes en la consolidacin del texto relativo a los servicios. Los debates sobre la
contratacin pblica supusieron el comienzo de una consolidacin de los respectivos
textos. No obstante, es evidente que queda mucho trabajo por hacer para llegar a un
nivel similar de avances en el acceso a los servicios y en los mercados de contratacin
pblica, as como en materia de aranceles a fin de lograr que las negociaciones relativas
a este pilar lleguen a su fase final.
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Por ltimo, las Partes reiteraron su compromiso de trabajar con ms intensidad entre
rondas para acelerar el ritmo general de las negociaciones. Varios grupos acordaron
reunirse entre sesiones en vsperas de la prxima ronda de negociaciones propiamente
dicha, prevista para el mes de julio. El objetivo de las prximas rondas sera proseguir
la labor de consolidacin en todos los mbitos con el fin de acabar con un nmero muy
limitado de cuestiones pendientes que puedan resolverse, en ltima instancia, a nivel
poltico. Nuestro objetivo global fundamental sigue siendo la negociacin de un acuerdo
ambicioso, equilibrado y de calidad para la ATCI, que responda tanto a los intereses de
la Unin Europea como a los de los Estados Unidos.
DETALLES POR MBITO DE NEGOCIACIN
1. ACCESO A LOS MERCADOS
1.1 Comercio de mercancas: Aranceles y acceso a los mercados
Productos no agrcolas
Comercio de mercancas
La UE y los EE. UU. siguieron reduciendo diferencias en relacin con las disposiciones
generales relativas al comercio de mercancas. La UE y los EE. UU. tambin estudiaron
soluciones para ampliar el nmero de situaciones en las que se puede conceder el
rgimen de franquicia arancelaria para importaciones temporales y para las mercancas
que hayan sido reimportadas tras las reparaciones realizadas en sus respectivos
territorios.
Aranceles
Las Partes discutieron propuestas de eliminacin de derechos de aduana el primer da de
la entrada en vigor del Acuerdo. La mayor parte de los derechos de aduana para
productos industriales y pesqueros sern eliminados desde el primer da, excepto para
las lneas arancelarias que la UE o los Estados Unidos consideren sensibles y para las
cuales se considerar un perodo de transicin.
Productos textiles
La Unin Europea y los Estados Unidos debatieron el modo de eliminar derechos de
aduana, as como la propuesta de los EE. UU. sobre un captulo dedicado a los
productos textiles.

Productos agrcolas
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La sesin dedicada a la agricultura const de tres partes: el proyecto de captulo sobre

agricultura, los aranceles y las cuestiones no arancelarias.
Por lo que respecta al texto consolidado sobre agricultura, se han logrado avances
notables en lo que se refiere a las disposiciones menos controvertidas, como la
cooperacin, la comisin de agricultura y las bebidas espirituosas, para las que la UE
haba presentado una propuesta de texto en la ronda de febrero. Las Partes mantuvieron
sus posiciones divergentes en cuanto a los dems aspectos del captulo.
Por lo que se refiere a los aranceles, el debate se centr en los productos del 97 % de las
lneas cubiertas por la segunda oferta, en la que ambas partes sealaron intereses de
exportacin especficos y solicitudes para reducir los perodos de escalonamiento
propuestos. No se examinaron los productos considerados ms sensibles.
Por ltimo, ambas Partes continuaron debatiendo problemas no arancelarios concretos
relacionados con la agricultura.
1.2. Contratacin pblica
Durante la decimotercera ronda de negociaciones la contratacin pblica se someti a
un debate que dur dos das enteros. Las conversaciones se centraron en las
disposiciones del texto del captulo sobre contratacin pblica. El punto de partida del
debate fue el texto del Acuerdo sobre Contratacin Pblica (ACP) de la OMC, del que
tanto la UE como los EE. UU. son signatarios. El texto define los procedimientos que
las entidades pblicas aplicarn cuando contraten.
El debate permiti aclarar posturas y ayud a identificar puntos de entendimiento. La
UE destac las propuestas que refuerzan la transparencia y la no discriminacin. La UE
hizo hincapi asimismo en las propuestas que reflejan adecuadamente consideraciones
sociales y medioambientales, as como los derechos laborales en los procedimientos de
contratacin.
En cuanto a la transparencia, la UE destac la importancia de un punto nico de acceso
a la informacin sobre oportunidades de contratacin, concretamente para facilitar la
participacin de las pymes en los contratos pblicos. En este contexto, tambin se
celebr un debate sobre el fomento de los procesos de contratacin pblica electrnica,
as como sobre la facilitacin de mecanismos de asesoramiento para ayudar a las pymes
a participar en la contratacin pblica de ambas Partes. Por ejemplo, los debates
exploraron mecanismos para ayudar a las empresas mediante la creacin de un servicio
de asistencia o un punto de contacto para reclamaciones informales.
Se intercambiaron impresiones sobre el acceso a los mercados, pero persisten lagunas
importantes.
1.3. Comercio de servicios e inversiones
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Las negociaciones en materia de servicios e inversiones dieron lugar a siete das de

debates intensos que cubrieron un amplio abanico de cuestiones: servicios financieros,
comercio transfronterizo de servicios, liberalizacin de las inversiones, la normativa
nacional, el reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales, as como el
acceso a los mercados, las telecomunicaciones y el comercio electrnico.
Por lo que respecta a los servicios financieros, se ha seguido avanzando en la
consolidacin del texto con respecto a obligaciones, excepciones, normas y
definiciones.
En cuanto a la cooperacin reglamentaria en los servicios financieros, la UE y los
EE. UU. han ratificado sus respectivas posiciones.
Los debates relativos al reconocimiento mutuo en materia de servicios profesionales
se centraron en la reciente propuesta de los EE. UU. de crear un marco para el futuro
estudio de esta cuestin. Hemos comprendido a fondo las implicaciones y el
razonamiento del texto. Adems, las Partes se pusieron mutuamente al da en relacin
con las profesiones objeto de debate para un acuerdo de reconocimiento mutuo o
aquellas que podran haber manifestado inters. Se celebr asimismo una reunin con
reguladores estadounidenses de auditora legal.
La UE present su propuesta de texto en relacin con la reglamentacin nacional, es
decir, las normas relativas a la concesin de licencias y cualificacin.
En cuanto al acceso a los mercados, la Unin Europea y los Estados Unidos
intercambiaron informacin concreta acerca de sus respectivas ofertas.
Tambin avanzamos en la consolidacin del comercio transfronterizo de servicios as
como en los textos referidos a las inversiones.
Por otra parte, los negociadores de la UE y de los EE. UU. pasaron tres das debatiendo
sobre el comercio electrnico y las telecomunicaciones, exponiendo todos los temas
en la mesa de negociaciones. Por lo que se refiere al comercio electrnico, los
negociadores avanzaron en la elaboracin de disposiciones, principalmente con el fin de
garantizar la proteccin del consumidor en lnea, de proteger a los consumidores contra
el spam, de reconocer el carcter abierto de internet y de velar por el reconocimiento de
los denominados servicios de confianza electrnicos (como las firmas electrnicas y
los sellos de tiempo electrnicos).
En cuanto a las telecomunicaciones, los negociadores tambin realizaron avances
importantes en la redaccin de una serie de principios de regulacin, incluidos los
relativos a la interconexin, la autoridad reguladora, las licencias y las obligaciones de
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servicio universal. Adems, las Partes mantuvieron un debate exhaustivo sobre la

importante cuestin de velar por que los nuevos participantes del mercado tengan
acceso a las redes de los operadores dominantes, incluidas las redes de banda ancha.
1.4. Normas de origen
El objetivo global de este grupo es definir las normas de origen de los productos que se
benefician de un trato preferente en virtud del acuerdo. Se trataron las cuestiones
siguientes:
i) Procedimientos en materia de origen (seccin B)
Las Partes debatieron la manera de conciliar las posiciones de la UE y de los EE. UU.
por lo que respecta a los requisitos para reclamar un trato preferente, los procedimientos
de comprobacin y los requisitos para denegar las preferencias.
ii) Parte de las Disposiciones generales (seccin A)
Sobre la base de una propuesta de la UE de textos sobre algunas disposiciones debatidas
en ltima ronda, la UE y los Estados Unidos debatieron sobre accesorios, piezas de
repuesto y herramientas, embalajes y materiales de embalaje, e intercambiaron puntos
de vista sobre los requisitos en materia de origen, la no alteracin y los mtodos de
clculo del valor.
iii) Normas especficas de los productos (NEP)
Las Partes finalizaron la comparacin de los textos sobre NEP durante la undcima
ronda (captulos 89 a 97 sobre el SA). Tuvieron lugar conversaciones especficas sobre
productos qumicos y calzado.

Normas de origen de los productos textiles

Se trataron las cuestiones siguientes:
i) La propuesta de los Estados Unidos de antielusin, intercambio de informacin y
comprobacin para el sector textil y de la confeccin.
ii) Los enfoques estndar que ambas partes aplican a las normas especficas de los
productos, sobre la base de ejemplos concretos y estableciendo equivalencias entre los
diferentes enfoques de ambas Partes.
Las Partes se mantendrn informadas acerca de la posibilidad de intercambiar textos
sobre las normas especficas de los productos para la prxima ronda.

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2. COOPERACIN REGLAMENTARIA
2.1. Coherencia de la regulacin
Las Partes examinaron sus respectivos textos sobre cooperacin reglamentaria y buenas
prcticas reglamentarias. En los debates se trataron, entre otros aspectos, el alcance y
las implicaciones concretas de la cooperacin reglamentaria en la ATCI y cmo esta
podra ayudar a localizar nuevas oportunidades de cooperacin e implicar a las partes
interesadas. El intercambio de informacin continuar en el perodo entre sesiones en
vsperas de la decimocuarta ronda de negociacin, para proporcionar informacin
adicional que nos ayudar a evaluar mejor las propuestas de ambas Partes.
2.2. Obstculos tcnicos al comercio
Durante esta ronda, el grupo OTC debati propuestas sobre cooperacin, cometido y
funciones del Comit de Obstculos Tcnicos al Comercio (OTC), la evaluacin de la
conformidad y las normas.
Ambas Partes comparten el objetivo de tener un Comit OTC fuerte que ayudar a
aplicar las disposiciones del captulo sobre OTC. Las funciones del Comit consistirn
en el control de la aplicacin de las obligaciones derivadas de este captulo y servir de
foro para el debate de cualquier asunto que surja con arreglo al captulo, incluidas
cuestiones comerciales especficas y medidas de facilitacin del comercio e iniciativas
en el mbito de los OTC. Habida cuenta de la importancia de las relaciones comerciales
transatlnticas, las Partes acuerdan celebrar reuniones peridicas y contar con puntos de
contacto en ambos lados con el fin de facilitar los avances.
En relacin con la evaluacin de la conformidad, las Partes analizaron las posibles
maneras de que una Parte reconozca los organismos de evaluacin de la conformidad
situados en el territorio de la otra Parte a fin de facilitar que los ensayos y la
certificacin para ambos mercados pueda ser llevada a cabo por los fabricantes
europeos y estadounidenses en origen. En particular, las Partes debatieron las
modalidades de evaluacin de la competencia tcnica de los organismos de evaluacin
de la conformidad, las normas que los organismos de evaluacin de la conformidad
tendran que cumplir y las obligaciones de las Partes de garantizar que los organismos
de evaluacin de la conformidad sigan cumpliendo los requisitos aplicables a lo largo
del tiempo. A este respecto, las Partes debatieron especficamente los cometidos de sus
autoridades en relacin con la asistencia mutua relativa a la observancia de las normas
de seguridad de los productos certificados por un organismo de evaluacin de la
conformidad situado en el territorio de la otra Parte. Ambas Partes debatieron tambin
los procedimientos de evaluacin de la conformidad requeridos por la Occupational
Safety and Health Administration (Administracin de Salud y Seguridad Ocupacional
de los Estados Unidos) en relacin con la seguridad del material elctrico utilizable en
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el lugar de trabajo, habida cuenta de que la UE est solicitando una importante

simplificacin y modernizacin de los procedimientos existentes con arreglo a un
calendario acelerado.
En cuanto a las normas, los debates se centraron en las cuestiones relativas a la
transparencia de los procedimientos a travs de los cuales las autoridades reguladoras
seleccionan las normas a las que se ha de hacer referencia en apoyo de los reglamentos
tcnicos y la participacin de las partes interesadas de una Parte en los organismos de
normalizacin situados en el territorio de la otra Parte. En esa misma lnea, las
conversaciones tambin se centraron en cmo fomentar la cooperacin entre las
organizaciones de desarrollo de normalizacin de los Estados Unidos y de la UE.
2.3. Medidas sanitarias y fitosanitarias
Durante esta ronda, los negociadores estudiaron los artculos propuestos sobre controles
de las importaciones, certificacin, creacin de una estructura de comit, medidas de
emergencia, transparencia, auditoras, resistencia a los agentes antimicrobianos,
bienestar de los animales, tecnologas agrcolas modernas y facilitacin del comercio
para definir objetivos y posibles perspectivas de actuacin. Se debati a fondo sobre los
controles de la importaciones. Ambas Partes acordaron mantener controles de las
importaciones basados en los riesgos. Se han hecho progresos en materia de
certificacin, comits, auditoras y comprobacin. La UE seal que no apoya una
propuesta de los EE. UU. sobre tecnologas agrcolas modernas.
Sobre el bienestar de los animales, las Partes mantuvieron un primer debate
pormenorizado de sus respectivas expectativas y preocupaciones. La UE explic la
naturaleza de su propuesta de disposiciones sobre el bienestar de los animales. Se
observ que el enfoque regulador difiere significativamente entre la UE y los Estados
Unidos. La UE describi las expectativas de su legislador y las partes interesadas. La
UE explic su propuesta con ms detalle. La UE respondi a preguntas de los Estados
Unidos. La UE insisti en la importancia de que en los acuerdos comerciales figuren
disposiciones relativas al bienestar de los animales y la pertinencia de la cuestin para
las medidas sanitarias y fitosanitarias.
Sobre la resistencia a los agentes antimicrobianos (RAM), los Estados Unidos
realizaron una presentacin tcnica que ilustr los esfuerzos de los EE. UU. en materia
de RAM a escala nacional e internacional. La UE destac la importancia de realizar
esfuerzos conjuntos para luchar contra la resistencia a los agentes antimicrobianos a
todos los niveles y en todos los foros y defendi su inclusin en el captulo sobre
medidas sanitarias y fitosanitarias.
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2.4 Sectores
Se han identificado nueve sectores para estudiar cmo se podra mejorar la
compatibilidad reglamentaria. Los debates estn dirigidos por los correspondientes
reguladores europeos y estadounidenses en estos sectores.
2.4.1. Productos farmacuticos
Tanto la UE como los Estados Unidos presentaron las primeras propuestas de textos
jurdicos sobre productos farmacuticos. En cuanto a las inspecciones de buenas
prcticas de fabricacin, ambas Partes presentaron una actualizacin de la labor del
grupo de trabajo que evala la equivalencia de ambos sistemas y debatieron el plan de
trabajo para 2016.
Propuestas del texto jurdico para el sector farmacutico
Se produjo un primer intercambio sobre las propuestas de cada Parte para elaborar un
texto jurdico sobre el sector farmacutico. La propuesta de la UE de un anexo sobre
medicamentos describe las condiciones en las que cada autoridad competente toma
decisiones sobre las autorizaciones de comercializacin, promueve la armonizacin
internacional y establece marcos para el reconocimiento mutuo de inspecciones sobre
buenas prcticas de fabricacin, para el intercambio de informacin confidencial
incluidos los secretos comerciales y para la cooperacin bilateral en materia de
reglamentacin. Los debates sobre las dos propuestas continuarn en la prxima ronda.
Inspecciones sobre buenas prcticas de fabricacin
Los reguladores de ambas Partes hicieron referencia a los progresos del trabajo
realizado hasta la fecha por el grupo de trabajo encargado de evaluar la equivalencia de
los sistemas de inspeccin sobre buenas prcticas de fabricacin de los Estados
miembros de la UE y de los EE. UU. Se determin qu tareas deban realizarse durante
los prximos meses y acordaron esforzarse para lograr el posible establecimiento del
reconocimiento mutuo de sus respectivas inspecciones sobre buenas prcticas de
fabricacin.

2.4.2. Cosmticos
Propuesta de texto jurdico para el sector de los cosmticos: Estados Unidos present
las primeras disposiciones para un texto jurdico sobre cosmticos. La UE se
comprometi a presentar la propuesta de la UE antes de la ronda de julio.
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Cooperacin en materia de evaluacin de riesgos: Las Partes seguirn debatiendo la

manera de proseguir los debates a nivel de expertos sobre los mtodos de evaluacin de
la seguridad de los ingredientes cosmticos de la UE y de los EE. UU.
Cooperacin en materia de etiquetado y de alternativas a la experimentacin con
animales: La UE seal que su industria no tiene inters alguno en someterse a un
ensayo piloto sobre ensayo/etiquetado de colorantes. Las alternativas a los ensayos con
animales se mencionaron sucintamente en los debates.
Cooperacin en el mbito de la International Cooperation on Cosmetics Regulation
(ICCR) (Cooperacin Internacional en materia de Reglamentacin de los Cosmticos):
Ambas Partes continuarn trabajando en una estrategia para reforzar la cooperacin en
el marco de la ICCR.

2.4.3. Productos textiles

Ninguna de las Partes present textos jurdicos. La UE se comprometi a presentar su
propuesta de texto jurdico antes de la ronda de julio.

Intercambio de puntos de vista sobre la estructura de un texto jurdico sobre productos

textiles:
La UE present la estructura de la futura propuesta de texto jurdico de la UE sobre
productos textiles. Probablemente ese texto contenga disposiciones de cooperacin
sobre el etiquetado de productos textiles y de confeccin, sobre requisitos de seguridad,
sobre cooperacin en materia de normas orientadas al mercado y sobre un mecanismo
de cooperacin bilateral.
Normas voluntarias orientadas al mercado sobre productos textiles:
Ambas Partes confirmaron su inters por promover la cooperacin bilateral en materia
de normas que respondan al mercado. Esto podra incluir el fomento de la cooperacin
entre las organizaciones de normalizacin pertinentes de la Unin y los EE. UU. al nivel
ms adecuado.
Cooperacin en materia de denominaciones de fibras:
La UE reiter su inters por lograr una cooperacin efectiva con el Comit Federal de
Comercio de los EE. UU. en el proceso que lleva a la designacin de nuevas
denominaciones de fibras (etiquetado).
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Ensayos de inflamabilidad
La Consumer Product Safety Commission (CPSC) (Comisin para la Seguridad de los
Productos de Consumo) de los Estados Unidos inform de que se ha denegado la
peticin de la industria de la seda de la UE por la que se solicitaba a los EE. UU. que
modificasen el ensayo de inflamabilidad. Se efectu un intercambio detallado de
opiniones sobre este tema. Puede encontrarse ms informacin en la siguiente direccin.
La CPSC inform sobre una reciente decisin de la Comisin de ejercer una aplicacin
discrecional en relacin con los certificados de conformidad para prendas de adultos
de bajo riesgo. En la prctica, esta discrecionalidad a la hora de la aplicacin (es decir,
la exencin del requisito de obtener un certificado de conformidad) se aplicar a
prendas de vestir fabricadas con tejidos para los que la CPSC ya haya determinado que
son seguros y que cumplen las normativas de inflamabilidad. No se aplica a las prendas
infantiles. Los tejidos que ms probabilidades tengan de ser inflamables tendrn que
someterse igualmente a ensayos y a certificacin.
Etiquetado de productos para el cuidado personal
La UE solicit informacin actualizada sobre la propuesta presentada en 2012 por el
Comit Federal de Comercio acerca del etiquetado de productos para el cuidado
personal, que permitira a los fabricantes utilizar smbolos ASTM relacionados con el
cuidado personal o, como alternativa, smbolos ISO relacionados con el cuidado
personal. El Comit Federal de Comercio no ha elaborado an un informe al respecto ni
adoptado decisin alguna en la materia.

2.4.4. Automviles
Por lo que se refiere a los aspectos reglamentarios para automviles, hemos mantenido
un debate constructivo sobre la mejora de la transparencia del Acuerdo de 1998 y la
aplicacin de reglamentos tcnicos mundiales. Paralelamente a la ronda de la ATCI, el
debate incluy tambin a los reguladores japoneses.
En el contexto bilateral, intercambiamos informacin sobre los ltimos avances en los
tres casos de armonizacin acelerada.
Continuamos nuestro detallado debate sobre la posible equivalencia, la equivalencia
plus y la armonizacin para lograr una categorizacin provisional de una serie de
reglamentos de seguridad vigentes. Todos los elementos se debatieron con vistas a
confirmar su tratamiento con arreglo a la equivalencia, la equivalencia plus o la
armonizacin.

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Ambas Partes aspirarn a presentar proyectos de textos de acuerdo para la prxima

ronda de negociaciones.

2.4.5. Productos sanitarios

Propuesta de texto jurdico para el sector de los productos sanitarios
EE. UU. present las primeras disposiciones para un texto jurdico sobre productos
sanitarios. La UE se comprometi a presentar la propuesta de la UE antes de la ronda de
julio.
Programa de Auditora nica de Productos Sanitarios (MDSAP en sus siglas en ingls)
Los EE. UU. invitaron a la Unin Europea a adoptar nuevas medidas para implementar
los documentos de orientacin del Programa de Auditora nica de Productos
Sanitarios del International Medical Device Regulators Forum (IMDRF) (Foro
Internacional de Reguladores de Productos Sanitarios) y la auditora nica. La UE
esboz el proceso/los hitos para la adopcin de una decisin sobre la plena participacin
de la UE en el Programa de Auditora nica de Productos Sanitarios. En particular, la
Comisin Europea har balance de la experiencia adquirida durante la participacin en
2016 en el MDSAP (Comisin, Estados miembros y algunas organizaciones de
auditora de la UE participan en el MDSAP).
Identificacin nica de Productos
Se estn llevando a cabo intercambios tcnicos para garantizar la compatibilidad y la
interoperabilidad de las bases de datos de identificacin nica de productos de la Unin
Europea y los Estados Unidos. La base de datos de los EE. UU. ya est operativa. Los
trabajos preparatorios para el desarrollo de la base de datos de la UE estn en curso.
Revisin de la legislacin de la UE
La Unin Europea proporcion a los Estados Unidos informacin actualizada sobre el
proceso de revisin de su legislacin (proyectos de reglamentos sobre productos
sanitarios y sobre diagnstico in vitro) y los siguientes pasos del proceso legislativo
durante la Presidencia neerlandesa.

2.4.6. TIC
Las Partes continuaron intercambiando informacin sobre las diferentes iniciativas en
materia de TIC en curso en la Unin Europea y los Estados Unidos en los mbitos de la
sanidad electrnica, el cifrado, el etiquetado electrnico, la cooperacin en la vigilancia
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del mercado, la radio definida por software, las tasas de absorcin especficas de
telfonos mviles y la accesibilidad electrnica. Por lo que respecta a la radio definida
por software, las tasas de absorcin especficas y el etiquetado electrnico, las Partes
estudiaron medidas para facilitar un dilogo en materia de reglamentacin que a la larga
pueda dar lugar a reglamentaciones ms convergentes. En relacin con el cifrado, los
Estados Unidos explicaron la importancia de alcanzar una norma de oro, que se
espera que sea observada por terceros pases.
En lo que respecta a la sanidad electrnica, las Partes siguieron supervisando la
evolucin de la aplicacin de la hoja de ruta para la sanidad electrnica y las TI
aplicadas a la salud por parte de la Comisin Europea y el US Department of Health
(Departamento de Salud de los Estados Unidos). Tambin estudiaron cmo reforzar la
cooperacin en actividades de vigilancia del mercado para los productos de las TIC.
Una vez ms, el intercambio de informacin fue positivo, y ambas partes observaron
progresos en algunos mbitos. No obstante, la UE seal la reticencia de los Estados
miembros a algunas de ellas, como el cifrado.

2.4.7. Ingeniera
La UE sigui debatiendo la manera de identificar mbitos de cooperacin reglamentaria
en el sector de la ingeniera, esta vez sobre la base de las ideas de la UE para un anexo
de ingeniera que establecera los procesos de cooperacin reglamentaria en mbitos de
inters comn.
La UE debati cmo estas disposiciones podran interactuar con el captulo sobre
cooperacin reglamentaria general y el captulo sobre los OTC, y cmo definir su
mbito de aplicacin. La UE observ una vez ms la gran importancia de este sector.

2.4.8. Productos qumicos

Como durante las rondas previas, se revisaron los avances de los proyectos piloto sobre
sustancias qumicas prioritarias y la clasificacin y el etiquetado de sustancias. Desde la
ltima ronda continu el intercambio de informacin sobre sustancias prioritarias en los
contactos de seguimiento y anteriores.
El anlisis tcnico relativo a las diferencias en las normas de clasificacin de las
mezclas de las fichas de datos de seguridad prcticamente ha finalizado en vista de la
consulta con los Estados miembros y las partes interesadas para recabar su opinin
sobre si las diferencias identificadas causaban problemas en la prctica.

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Prosiguieron los debates sobre las posibilidades de facilitar intercambios de datos entre
reguladores, incluidos los formatos de dichos intercambios, y al mismo tiempo tener en
cuenta la necesidad de proteger la informacin comercial confidencial.
La UE anunci su intencin de presentar una propuesta de texto para un anexo del
sector qumico en la prxima ronda.

2.4.9. Plaguicidas
La UE y los EE. UU. prosiguieron su debate sobre cmo cooperar en temas
relacionados con los plaguicidas. La UE sigue queriendo que esa cooperacin no
duplique los buenos contactos y la cooperacin ya establecida en otros foros, como la
OCDE y el Codex Alimentarius. Las partes indicaron que ya se han establecido
contactos entre el mecanismo de coordinacin sobre usos menores de la UE y el
proyecto IR4 de los Estados Unidos. Estos proyectos tienen por objeto facilitar el
registro de plaguicidas convencionales para cultivos especiales y otros usos menores.
Esto ha sido posible tras la reciente creacin de la Oficina de la UE. Los Estados
Unidos informaron a la UE sobre su calendario de revisin y solicitaron el calendario de
revisin de la UE. Las Partes tambin intercambiaron puntos de vista sobre la actual
cooperacin en una reciente reunin del Codex, revisaron los avances realizados en
relacin con el intercambio de informacin sobre datos relativos a los grupos de
cultivos y zonas globales, y siguieron debatiendo otros posibles mbitos de
cooperacin.

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3. NORMAS
3.1. Desarrollo sostenible
Durante la decimotercera ronda de negociaciones, el grupo de trabajo sobre comercio y
desarrollo sostenible tuvo una semana repleta de negociaciones en las que se abordaron
asuntos laborales, medioambientales y cuestiones transversales. Basndose en las

propuestas de texto presentadas por la UE y los EE. UU. en rondas anteriores, los
debates se centraron en un anlisis detallado de los mbitos de convergencia, as como
en identificar cuestiones clave para los dems mbitos.
En relacin con el trabajo, la UE y los EE. UU. coinciden en la importancia de incluir
en el texto los compromisos relacionados con la Organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y las normas laborales fundamentales, as como de hacer cumplir efectivamente
sus respectivas legislaciones laborales sin excepcin. Las disposiciones que garantizan
la proteccin de la salud y la seguridad en el trabajo y unas condiciones dignas de
trabajo tambin se consideraron un rea de inters para ambas partes. Por otra parte, la
UE y los EE. UU. se pusieron de acuerdo en que la ATCI es una plataforma til para
apoyar la cooperacin en los mbitos del comercio y las cuestiones laborales en terceros
pases, y examinaron opciones a este respecto.
La UE proporcion ms detalles en su propuesta de artculos temticos que detallan
los principios clave y las acciones con respecto a cada una de las 4 normas laborales
bsicas de la OIT (libertad de asociacin y derecho a la negociacin colectiva,
eliminacin del trabajo forzoso, abolicin del trabajo infantil y lucha contra la
discriminacin en el lugar de trabajo).
La UE explic su prctica de incluir disposiciones sobre el derecho a legislar en materia
de desarrollo sostenible.
En relacin con el medio ambiente, el grupo ha hecho progresos en mbitos de amplia
convergencia, como la conservacin y la gestin sostenible de la pesca, incluida la
pesca INDNR. Por lo que respecta a los otros artculos temticos medioambientales
propuestos por la UE, se produjo un acuerdo comn sobre la importancia de incluir
disposiciones relativas a la conservacin y a la gestin sostenible de las especies
silvestres, incluida la lucha contra el comercio ilegal de especies silvestres.
Los Estados Unidos pidieron aclaraciones sobre la propuesta de la UE relativa a los
productos qumicos y los residuos: un mbito no tratado hasta ahora en los captulos de
comercio y desarrollo sostenible/medio ambiente de ambas Partes, y que la UE
considera de especial importancia en el contexto de la ATCI.
A partir de la firma del Acuerdo de Pars que tuvo lugar en Nueva York inmediatamente
antes de la ronda de la ATCI, la UE tambin record que se propone presentar una
propuesta especfica sobre el cambio climtico.
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Sobre las cuestiones transversales, la UE hizo una presentacin detallada de su

propuesta sobre responsabilidad social de las empresas y un resumen de las recientes
iniciativas en materia de cadenas de valor responsables, y destac que se trata de un
mbito prioritario que tambin se refleja en los acuerdos comerciales.
Por ltimo, la UE record que es muy ambiciosa en relacin con este captulo,
empezando por obligaciones completas e innovadoras sobre el tema. Confirm que
elaborar disposiciones en materia de supervisin y de aplicacin en una fase posterior,
con el fin de garantizar que resultan adecuadas para asegurar la aplicacin de las
disposiciones importantes.

3.2. Comercio de energa y materias primas

En cuanto al comercio de energa y materias primas, las respectivas prioridades de los
EE. UU. y la UE se debatieron durante dos das. Con objeto de avanzar, las Partes
analizaron la idea de implicar ms estrechamente a los reguladores, en principio, ya
antes de la prxima ronda. La UE manifest su deseo de incluir disposiciones
favorables para el acceso a los mercados de la energa, as como disposiciones para
promover la sostenibilidad y las polticas ecolgicas. En esta fase no se exige ningn
compromiso por parte de los Estados Unidos de aceptar un captulo sobre comercio de
energa y materias primas. Sin embargo, contrariamente a algunas declaraciones
realizadas en prensa, tampoco lo descartan.

3.3. Pequeas y medianas empresas (pymes)

Los debates sobre las pymes se basan en un texto plenamente consolidado. El texto del
prembulo, el artculo 1 (cooperacin) y el artculo 3 (Comit) son estables y estn
sujetos a un control final de determinadas cuestiones de redaccin. Estamos de acuerdo
en que el Comit mantenga una estrecha interaccin con las partes interesadas y con
otros futuros comits de la ATCI para abordar problemas especficos de las pymes.
Se sigui avanzando en el artculo 2 (intercambio de informacin), en el que la UE y los
EE. UU. estn de acuerdo en la necesidad de garantizar que cada Parte proporcione
informacin completa y actualizada a las pymes de ambos lados de manera que sea de
fcil acceso, y continuamos con los debates sobre cmo puede presentarse la
informacin.
Hemos convenido en que el captulo relativo a las pymes debera referirse tambin a
otros mbitos de la ATCI que son especficos de las pymes o que presentan ventajas
para estas, y estaremos en contacto con otros grupos de negociacin para trabajar en
este sentido.
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3.4. Aduanas y facilitacin del comercio

En la decimotercera ronda de negociaciones, la UE y los EE. UU. han podido seguir
avanzando en el texto de este captulo.
Durante el debate se ha producido un intercambio sobre temas tales como la
armonizacin de datos, los operadores autorizados (programas de operadores fiables),
sistemas de ventanilla nica, resoluciones anticipadas (informacin obligatoria) o las
normas internacionales, que segn la propuesta de la UE en la ronda anterior se
beneficiaran de un proceso de cooperacin aduanera reforzada entre la UE y los
Estados Unidos.
Por ltimo, los grupos dedicados a las aduanas y la facilitacin del comercio y al
comercio de mercancas celebraron una reunin conjunta para debatir, en particular, los
procedimientos para la admisin temporal de mercancas.

3.5. Derechos de propiedad intelectual, incluidas las indicaciones geogrficas

El debate sobre los derechos de propiedad intelectual tuvo lugar durante ms de dos das
y medio, incluida una seccin de dos horas dedicada a las indicaciones geogrficas (se
informa sobre ella por separado). Los Estados Unidos presentaron tres nuevas
propuestas de texto sobre los derechos de propiedad intelectual: en materia de
cooperacin, variedades vegetales y medidas fronterizas en relacin con los derechos de
propiedad intelectual.
Se han producido avances notables en el debate de las propuestas de texto presentadas
anteriormente en materia de acuerdos internacionales y disposiciones generales. Con el
fin de acelerar el ritmo de las negociaciones, la UE acept trabajar sobre la base de
propuestas de los EE. UU. e introducir observaciones.
Las partes identificaron elementos de convergencia en las nuevas leyes de secreto
comercial y debatieron el camino a seguir para una eventual negociacin basada en el
texto. La ley estadounidense que ofrece soluciones de derecho civil para la divulgacin
de secretos comerciales fue promulgada el 11 de mayo de 2016. Por parte de la UE, est
previsto que el Consejo realice la votacin final sobre una legislacin similar en mayo.
Las Partes tambin intercambiaron informacin actualizada sobre sus respectivos
procesos de revisin de los derechos de autor.
Indicaciones geogrficas

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La UE record que las indicaciones geogrficas (IG) constituyen una prioridad clave de
la UE en el marco de la ATCI, y que est dispuesta a perseguir sus objetivos de
garantizar una mejor proteccin para una lista seleccionada de indicaciones geogrficas
de la UE con pragmatismo y presentacin de ideas creativas. La UE renov su
llamamiento a los EE. UU. para avanzar en este tema, con el fin de situarlo al mismo
nivel de los progresos realizados en otros mbitos de las negociaciones de la ATCI.
3.6. Competencia
La UE y Estados Unidos mantuvieron su dilogo en materia de competencia. Las
negociaciones se basan en propuestas de textos de ambas Partes. Las Partes estudiaron
maneras de mejorar el texto con respecto a distintos aspectos de los derechos
procesales.
Ambas Partes manifestaron su compromiso de trabajar para finalizar el captulo lo antes
posible. Con este fin, la UE presentar nuevas ideas sobre cmo se deben redactar las
exenciones de la aplicacin de la legislacin en materia de competencia, en particular
cuando se trata de empresas titulares de obligaciones de servicios pblicos legtimos.

Empresas estatales y subvenciones

Los debates sobre las respectivas propuestas de texto referentes a las empresas estatales
se centraron esta vez en gran medida en la definicin de empresa estatal y las Partes
analizaron diversos enfoques alternativos.
Por lo que se refiere a las subvenciones, las Partes estudiaron las propuestas respectivas
y adquirieron una mayor comprensin de sus respectivos marcos legislativos y sistemas
administrativos. Las negociaciones permitieron a ambas Partes seguir aclarando sus
respectivas posiciones con respecto a las propuestas de textos.
No obstante, siguen quedando temas pendientes, en particular, en lo que se refiere al
mbito de las disposiciones en materia de empresas estatales y subvenciones.

3.7. Proteccin de las inversiones

Durante esta ronda, prosigui el debate sobre las propuestas de textos de la UE y los
EE. UU. en materia de proteccin de las inversiones y solucin de diferencias en
relacin con las inversiones.
En cuanto a la liberalizacin y la proteccin de las inversiones, los debates abarcaron
todas las normas sustantivas, as como las definiciones y reservas. Los intercambios
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pormenorizados permitieron comparar enfoques en general y avanzar en la

consolidacin de los textos en los que la UE y los EE. UU. presentan ms semejanzas
(por ejemplo, expropiacin, indemnizacin por prdidas) y comprender mejor a travs
de debates esencialmente conceptuales otros mbitos de trabajo destacado (por ejemplo,
arquitectura, trato nacional, trato justo y equitativo).
En relacin con la resolucin de litigios en materia de inversiones, se produjeron
intercambios sobre el resto de las respectivas propuestas de texto que no haban sido
debatidas en la duodcima ronda. La primera parte de la reunin se centr en los mbitos

de convergencia en los que ambas Partes formularon preguntas sobre los respectivos
enfoques polticos, jurdicos y textuales con objeto de determinar la convergencia
conceptual y textual. Entre los temas tratados figuran los procedimientos de
consolidacin de solicitudes mltiples, las disposiciones para la desestimacin rpida de
los recursos infundados, el papel de la Parte no litigante en el Acuerdo, el
nombramiento de expertos para informar sobre el medio ambiente, la salud, la seguridad
u otros elementos, y la interrelacin entre las normas para la solucin de diferencias
relacionadas con inversiones y los procedimientos de resolucin de litigios entre
Estados. Adems, la UE present sus propuestas de texto sobre la garanta de las costas
procesales y el derecho de intervencin de terceros que tengan un inters directo y
actual en la solucin del litigio.
Ambas Partes iniciaron posteriormente un debate pormenorizado de la propuesta de la
UE de un sistema judicial de inversiones, compuesto por un Tribunal de Primera
Instancia y un Tribunal de Apelacin. Tras una presentacin general de la propuesta de
la UE, los EE. UU. realizaron preguntas detalladas sobre la justificacin poltica que
subyace a la propuesta, as como sobre el funcionamiento del sistema judicial
propuesto.
3.8. Solucin de diferencias entre Estados
En esta ronda continuaron los debates constructivos sobre mecanismos de resolucin de
litigios entre Estados. Los negociadores avanzaron a buen ritmo hacia una mayor
consolidacin de las respectivas propuestas de texto en un texto conjunto. En particular,
los debates de esta ronda se centraron en la creacin de un grupo especial, una lista de
rbitros, observaciones amicus curiae, litigios de urgencia y posibles fuentes de
informacin del grupo especial. Tambin se produjo un intercambio de puntos de vista
sobre la posibilidad de un rbitro para publicar opiniones divergentes.
Por ltimo, se celebraron algunas negociaciones ms y se ajustaron las disposiciones
consolidadas relativas a la fase de cumplimiento, es decir, la fase posterior a la emisin
de un informe del grupo especial en un litigio determinado.
Se lograron importantes avances en todos los mbitos examinados, pero siguen
existiendo diferencias conceptuales importantes. Ambas Partes acordaron trabajar entre
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cada sesin, en particular en lo que respecta a la propuesta de la UE sobre mediacin,

dado que no hubo tiempo suficiente durante la presente ronda para mantener un debate
en profundidad.

3.9. Cuestiones jurdicas e institucionales

La UE y los Estados Unidos celebraron debates muy animados sobre una serie de
cuestiones jurdicas horizontales, tales como la redaccin de directrices comunes para
guas, definiciones, las disposiciones iniciales, administrativas/institucionales y finales
de la ATCI, e hicieron referencia a las excepciones (por ejemplo, la incorporacin de la
excepciones generales de la OMC a la ATCI). Se acord que en julio ambas Partes
intentaran presentar propuestas de textos referentes a esas cuestiones jurdicas
horizontales para las que una o ambas Partes todava tienen que presentar el texto, en
particular, en lo que se refiere a las definiciones y las disposiciones institucionales.

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