Sunteți pe pagina 1din 22

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE

BUCURETI

Analiza comparativ
Romnia-Suedia

Masterand:
Huan Radu Constantin

Capitolul 1 Analiza diagnostic a spaiului rural din Romnia i Suedia


Romania este situata in partea de sud-est a Europei, in Peninsula Balcanica, pe tarmul
vestic al Marii Negre. Vecinii Romaniei sunt Ucraina (la nord si est), Republica Moldova (la est),
Marea Neagra (la sud-est), Bulgaria (la sud), Serbia (la sud-vest) si Ungaria (la vest).
Spatiul rural din Romania este format in prezent din suprafata administrativa a celor 2688
de comune existente in teritoriul tarii, care reunesc populatia rurala a tarii, conform Legii 2/1968
de organizare administrativ-teritoriala. Comunele sunt formate din unu sau mai multe sate,
existand in total 12751 de sate in spatiul rural. Din punct de vedere administrativ teritorial exista
42 de judete, care reprezinta unitatile administrative de baza.
Prin Legea nr.151/1998 privind dezvoltarea regionala in Romania, au fost infiintate opt
regiuni de dezvoltare la nivelul Romaniei. Pentru o mai buna intelegere a analizei diagnostic a
spatiului rural romanesc, comparatiile se vor face la nivelul regiunilor.
Trebuie mentionat ca pe teritoriul administrativ al unor orase si municipii - care, conform
legii de organizare administrativa a teritoriului tarii, este considerat urban - se afla inca 341 de
localitati care au caracteristici rurale, numite chiar sate, dar ele intra numai din punct de vedere
administrativ, in componenta spatiului urban.
Spatiul rural este constituit din toate comunele din Romania si este definit in articolul 5 al
Legii 2/1968: comuna este unitatea administrativ teritoriala ce cuprinde populatia rurala unita
prin interese comune si traditii. O comuna este formata din unul sau mai multe sate dupa conditii
economice, sociale, culturale, geografice si demografice. Organizarea comunei asigura
dezvoltarea economica, administrativa culturala si sociala a localitatilor rurale".
Relieful Romaniei se desfasoara pe trei trepte majore: Muntii Carpati, Subcarpati, dealuri,
podisuri si campii (inclusiv luncile si Delta Dunarii). Caracteristicile principale ale unitatilor de
relief sunt proportionalitatea suprafetelor (31% munti, 36% dealuri si podisuri, 33% campii si
lunci) si dispunerea concentrica si sub forma de amfiteatru a treptelor majore de relief.

Clima Romaniei este temperat continentala de tranzitie, cu influente oceanice dinspre


vest, mediteraneene dinspre sud-vest si continental-excesive dinspre nord-est.
Precipitatiile medii anuale sunt variabile in functie de altitudine: 500 mm la campie, 700
mm la deal si 1200 mm la munte
Suedia este un stat n Europa de Nord, situat n partea estic a peninsulei Scandinave, la
rmurile Mrii Baltice (Golful Botnic) i cuprinde i numeroase insule din Marea Baltic. Are
frontiera comun cu Norvegia la nord-vest (1619 km de lungime), Finlanda (586 km) la nordest, Marea Nordului mpreun cu strmtorile daneze la sud-vest i Marea Baltic la est.
Jumtate din suprafaa rii este acoperit de pduri (mesteacn, pin, molid). Mai pu in de
10% este teren agricol (cultivat cu ovz, cartofi, secar, sfecl de zahr, gru). n partea nordic
i central a rii exist pduri de conifere, n sud pduri amestecate, iar n extremitatea sudic
pdure de fag i stejar. n zonele muntoase nalte se dezvolt vegeta ia de tundr montana. n
faun se remarc ursul (protejat de lege), elanul, nevstuica, hermelina, psrile de ap. Exist 16
parcuri naturale i 753 de rezervaii de stat i alte rezervaii care protejeaz flora tipic de tundr
sau taiga, fauna polar sau de pdure temperat.
n prezent Suedia este mprit n 21 de comitate. n fiecare comitat exist un birou
administrativ (lnsstyrelse) numit de guvern i un consiliu (landsting) ales. Fiecare comitat este
mai departe divizat n comune (kommuner), n total, n 2004 existnd un numr de 290 pe tot
teritoriul Suediei.
n mod tradiional Suedia este mprit n trei regiuni istorice (landsdelar):

Gtaland - Suedia de Sud, incluznd Scania, fost teritoriu danez i Vstergtland cu


oraul Gteborg.

Svealand - Suedia Central, partea cea mai veche a rii, cuprinznd i oraul Stockholm

Norrland - jumtatea nordic a rii, cuprinznd 59% din suprafaa Suediei, dar doar 12%
din populaia rii, cuprinznd i o parte important din Laponia, locuit de populaiaSami.
Relieful Suediei este predominant de platou i de cmpie. Spre est munii sunt mrginii de

un podi, care coboar n trepte spre litoralul cu fiorduri al Mrii Baltice, unde se afl Golful
Botnic. n partea sudic a rii se ntind cmpii care nconjoar o mic regiune deluroas, podi ul
Smaland (alt. 377 m) i cmpia vlurit Skania, cu soluri fertile i peisaje asemanatoare

Danemarcei nvencinate. Exist foarte multe lacuri de origine tectono-glaciar, mai ales in
cmpia central-sudic a rii.
Capitala Suediei, este situat de o parte i de alta a strmtorii Norrstrm, care leag
lacul Mlaren de Marea Baltic i pe cteva insule ale lacului Mlaren, legtura ntre cartiereleinsule fcndu-se prin intermediul a nu mai puin de 50 de poduri. Lacul Mlaren a fost cndva
un golf al Mrii Baltice care ptrundea adnc n interiorul rii. Micrile de ridicare care au
antrenat peninsula au nlat pamnturile desprind apele golfului de cele ale Balticii, formnd
lacul Malaren. ntre lac i mare se formeaz un cordon litoral care nu mai permite accesul
corbiilor spre interior i oblig crearea unui punct de tranzit pe uscat. Aa a aprut ora ul
Stockholm la zona de contact dintre mare i uscat cu un dublu rol: economic (asigurnd tranzitul
mrfurilor pe continent) i strategic (constituind un obstacol n calea pirailor care urmreau i
prdau corabiile negustoreti). Legtura lacului cu marea a fost refcut artificial, necesitatea
canalului Norrstrm fiind vital.
Reea hidrografic
Hidrografia este reprezentat de numeroase ruri n general scurte, dar cu debite bogate i
un potenial hidroenergetic ridicat (mai ales cele din Norrland) i de cele circa 96.000 lacuri,
unele de mari dimensiuni. O parte din lacuri i ruri sunt legate ntre ele prin canale navigabile,
mai cunoscut fiind canalul Gta, care traverseaz partea de sud a Suediei i face legtura ntre
lacuri si ruri pe o distan de 560 de kilometri, de la Gteborg la Stockholm.
Suedia este o ar industrial-agrar dezvoltat, cu o puternic industrie extractiv,
siderurgic, a metalurgiei neferoase, iar construciile navale au o mare dezvoltare (la Malmo si
Goteborg).
Cea mai important ramur industrial este construcia de maini (autovehicule, motoare
diesel, aeronave, ambarcaiuni, echipamente electrice) cu centrele principale la: Stockholm,
Goteborg, Vasteras).
Suedia ocup locul 4 pe glob n industria mobilei, locul 5 in producia de cherestea i locul 7 la
plci aglomerate i fibrolemnoase.
Stockholmul reprezint un important centru industrial i comercial al Suediei (industrie
constructoare de maini, electrotehnic, antiere navale, industrie poligrafic, chimic, usoar,
pielrie i alimentar).
4

Una dintre cele mai favorabile dezvoltri au cunoscut sectoarele de nalt tehnologie,
precum telecomunicaiile i industria farmaceutic, orientate ctre export.
Pentru a avea o viziune mai clar asupra celor dou ri, se va face o analiz a celor dou
state, pe baza unor indicatori, i anume:
1. Suprafaa rilor
Graficul nr. 1 Suprafaa total
500000

km

449964

400000
300000

238391

Romania

200000

Suedia

100000
0
Suprafata totala

Sursa: www.europa.eu
Asa cum se observ n acest grafic, suprafaa total a Suediei este de aproximativ 2 ori
mai mare dect cea a Romniei, conform datelor publicate pentru anul 2013.

2. Suprafaa agricol pe categorii de folosin


Graficul nr. 2 Suprafaa agricol i suprafaa principalelor categorii de folosin
acesteia

1000 ha

16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0

13982
8995
3066

2610

4543
444 9

447

Romania
Suedia

Sursa: www.faostat.fao.org
Se observ din graficul de mai sus c suprafaa agricol din Romnia este cu aproximativ
10 ori mai mare dect cea a Suediei, iar suprafaa arabil, este de asemenea semnificativ mai
mare.
Terenul arabil din Romnia reprezint aproximativ 55% din suprafaa agricol, iar n
Suedia, acesta reprezint aproximativ 85% din suprafaa total destinat agriculturii.
Viile i livezile ocup o suprafa foarte mic de teren, n special n Suedia, iar n ceea ce
privete punile i fneele, acestea reprezint aproximativ un sfert din suprafaa total agricol
n Romnia i ntr-un procent mai mic, n Suedia.

3. Populaia total
Graficul nr. 3 Poluaia Total

Mil. locuitori

25

21.6

20
15

Romania

9.63

10

Suedia

5
0
Populatia totala

Sursa: www.faostat.fao.org
Populaia total a Romniei n anul 2013, conform datelor de pe site-ul oficial al Uniunii
Europene, este de cel puin 2 ori mai mare dect a Suediei, dei suprafaa Suediei este cu mult
mai mare dect a Romniei.

4. Populaia pe medii de reedin


Graficul nr. 4 Populaia pe medii de reedin
Mil. locuitori

14
12
10

11.44
10.2
8.25

Romania

Suedia

4
1.38

2
0
Urban

Rural

Sursa: www.faostat.fao.org
n Romnia, populaia din mediile urban i rural este ntr-o mare msur echilibrat,
populaia din mediul urban fiind de aproximativ 55% n anul 2013, iar cea din mediul rural de
45%.
n Suedia, discrepana dintre populaia din cele dou medii este semnificativ,
aproximativ 85% din suedezi, locuind n mediul urban, n timp ce doar 15% din popula ia total
aparin mediului rural
Dei Romnia nregistreaz valori de cel puin 2 ori mai mari in ceea ce prive te popula ia total,
diferena dintre populaia ce triete in mediul urban n Romnia este cu doar 38% mai mare
dect cea a Suediei. n schimb, diferena este foarte mare n numrul populaiei din mediul rural.

5. Produsul Intern Brut


Graficul nr. 5 PIB

4
3

3.5
2.9
2.3

2
1

2011

1.5

2012

0.9

0.6

2013

0
Romania

Suedia

Sursa: www.epp.eurostat.ec.europa.eu
n primii 2 ani luai n considerare la analiza PIB-ului, se observ c Romnia a
nregistrat valori mai mici dect Suedia, diferenele nefiind foarte mari, ns n anul 2013
Suedia a nregistrat un PIB mult mai mare ca ara noastr.
Trendul pentru ambele ri a fost acelai, n anul 2012 produsul intern brut a sczut, iar
n anul 2013 a
cunoscut o cretere considerabil.
6. PIB/locuitor
Graficul nr. 6 PIB/locuitor

7
5.7

6
5
4
3
2
1

2010

2.8

2011

2.2
0.8

2012
0.2

0
-1

Romania
-0.6

Suedia

Sursa: www.epp.eurostat.ec.europa.eu
n anul 2010 diferena dintre PIB-ul pe locuitor al Romniei i al Suediei era foarte mare,
noi nregistrnd o valoare negativ, n timp ce suedezii aveau un PIB de 5,7%. n anul 2011 s-au
9

nregistrat valori asemntoare n ambele state, Romnia depind procentul Suediei cu 27%, iar
n anul 2012 s-a nregistrat o scdere n ambele ri, scderea fiind mai mare n Suedia.

7. Rata Inflaiei
Graficul nr. 7 - Inflaia
7
6

5.8

5
4

3.4

2011

3.2

2012

2013

1.4

0.9

0.4

0
Romania

Suedia

Sursa: www.epp.eurostat.ec.europa.eu
Din graficul nr. 7 observm c Romnia n toi cei trei ani analizai a nregistrat o rata a inflaiei
cu mult mai mare dect Suedia, diferena cea mai mare fiind n anul 2011, Romnia nregistrnd
o valoare de 4 ori mai mare dect Suedia.
Ambele ri au cunoscut o scdere de-a lungul perioadei analizate, ns valorile nregistrate de
noi depesc cu mult pe cele ale Suediei, n anul 2013 noi am avut o rat a inflaiei de 3,2%, iar
suedezii de 0,4%.

8. Efective de animale
10

Graficul nr 8 Principalele categorii de animale


Nr capete vii
9000000
8000000
7000000
6000000
5000000
4000000
3000000
2000000
1000000
0

Romania
Suedia

Bovine Caprine Porcine

Ovine

Sursa: www.epp.eurostat.ec.europa.eu
Analiznd efectivele de animale nregistrate de ambele state n anul 2013, observm c
Romnia are un numr mai mare de animale dect Suedia. n rndul bovinelor, diferena nu este
foarte mare, dar spre exemplu, suedezii nu se ocup deloc cu creterea caprinelor, ace tia
nenregistrnd niciun animal din aceast categorie.
Cea mai mai mare diferena se nregistreaz la numrul de ovine, suedezii raportnd un
numr de aproximativ 9 ori mai mic dect cel al Romniei, diferen semnificativ nregistrnduse i n rndul porcinelor, unde Romnia deine avantaj.
Capitolul 2: Managementul fondurilor europene pentru dezvoltare rural n Romnia i
Suedia
Politica de dezvoltare rural
Dezvolatarea rural repezint un domeniu politic extreme de important ntruct mai mult de
60% din populaia celor 27 de state member ale UE triete n zonele rurale, care reprezint 90%
din teritoriul UE.1

1 Marius Profiroiu, Instituii i politici europene, Editura Econimic, Bucureti 2008,


pag 189
11

Agricultura i silvicultura servesc drept baz pentru diversificarea economic a comunitilor


rurale, deoarece sunt eseniale pentru amenajarea teritoriului i gestiunii resurselor naturale din
zonele rurale.
Dezvoltarea rural, devenit al doilea pilon al politicii agricole comune, a fost reformat n
repetate rnduri. Aceste reforme au vizat ameliorarea competitivitii agro-silviculturii,
consolidarea legturilor dintre activitatea primar i mediul nconjurtor, ameliorarea calitii
vieii n zonele rurale i ncurajarea diversificrii economiei comunitilor rurale.
Obiectivul major al acesteia este acela de a implementa un cadru coerent i durabil, care s
garanteze viitorul zonelor rurale, bazndu-se, n special, pe capacitatea acesteia de a furniza
servicii publice care depesc simpla producie a alimentelor i pe capacitatea economiei rurale
de a crea noi surse de venit i de locuri de munc, protejnd n acelai timp mo tenirea cultural,
de mediu i patrimonial a lumii rurale.
Odat cu aderarea la Uniunea European, dezvoltarea rural a nceput s joace un rol foarte
important la nivelul regiunilor ajutndu-le s fac fa mizelor economice, sociale i de mediu
ale secolului 21.
Orientrile strategice pentru dezvoltarea rural n perioada 2007-2013 determin domeniile
importante pentru punerea n practic a prioritilor comunitare ct i pentru o serie de msuri
care pot fi integrate n:
-

Planurile strategice naionale, transpun orientrile n contextual naional, n funcie de

nevoile regiunilor
Programele de dezvoltare rural ale statelor membre aplic planurile strategice naionale

Politica de dezvoltare rural pe perioada 2007-2013 se va concentra pe 3 aspecte cheie:


-

Economia agroalimentar
Mediul
Populaia rural

La nceputurile acestui deceniu, UE a ntreprins reforma cea mai important n istoria PAC,
care a constat n nlocuirea plilor care ncurajau uneori supraproducia prin pli ce incit
agricultorii s produc n funcie de nevoi i dorinele consumatorilor.2

2 Marius Profiroiu, Instituii i Politici Europene, Editura Economic, Bucureti 2008,


pag. 189
12

Organismele i instituiile responsabile de implementarea fondurilor structurale n Romnia


sunt:
-

Autoritatea de Management
Organismul intermediar
Beneficiarul
Autoritatea de Plat
Autoritatea de Certificare
Autoritatea de Audit
Aa cum este definit n textul Regulamentului general 1080/2006, autoritatea de

management este autoritatea public naional, regional, local sau un organism public sau
privat desemnat de ctre statul membru pentru a asigura gestionarea unuia sau mai multor
programe operaionale.
Organismele intermediare sunt instituiile desemnate de autoritile de management, care,
prin delegare de atribuii de la acestea i/sau de la autoritile de plat, implementeaz
operaiunile din programele operaionale.
Delegarea de atribuii ctre organismul intermediar i reglementarea mecanismelor de
coordonare i control ale acestuia de ctre autoritatea care deleag se fac pe baza contractual.
Autoritile de management i/sau autoritile de plat rmn responsabile pentru
ndeplinirea corespunztoare a atribuiilor delegate, precum i a operaiunilor finanate prin
instrumentele structurale.
Beneficiarul este organismul sau societatea comercial cu capital public ori privat,
responsabil cu execuia proiectelor sau a operaiunilor finanate.
Autoritatea de plat i certificare reprezint organismul care elaboreaz i nainteaz ctre
Comisia European cererile de plat i primete de la aceasta sumele aferente Fondurilor
Structurale i Fondului de Coeziune.
n ceea ce privete instituiile ce se ocup cu implementarea Programului Na ional de
Dezvoltare Rural, finanat prin Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare rual, acestea
se prezint dup cum urmeaz:
-

Autoritatea de Management- exercitat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale


Organismele Intermediare: - Agenia de Pli pentru Dezvoltare rural i pescuit
- Agenia de Pli i Intervenie pentru Agricultur
Autoritatea de Certificare i Plat Ministerul Finanelor Publice
13

Unitatea de Plat- Agenia de Pli pentru Dezvoltare Rural i Pescuit


Autoritatea de Audit Autoritatea de Audit din cadrul Curii de Conturi
n Suedia agricultura este condus de Ministerul Agriculturii, care are angajate numai 60

de persoane.
n subordinea Ministerului Agriculturii se afl:
Centrala agriculturii
Centrala pdurilor
Centrala alimentaiei
Centrala petelui
Centrala proteciei mediului
Consiliul consultativ la cercetrii
Ca organizaie independent este Academia Regal de Agricultur i Silvicultur,
care nu este coordonat de stat.
colile agricole inferioare sunt independente, ele asigurnd pregtirea micilor
fermieri.

Capitolul 3: Analiza gradului de accesare al FEADR n Romnia i Suedia

n perioada 2007-2013, Romnia avea alocat din Fondul European pentru Agricultura i
Dezvoltare Rural un buget de 8.124.198.745 EUR, de 4 ori mai mare dect Suedia, care avea
alocai pentru aceasta perioada 1.953.061.954 EUR, diferen ce este redat i n graficul de mai
jos:
Graficul nr 9 Buget total FEADR
Mld Euro

14

9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

8.12

Romania
Suedia
1.95

FEADR 2007-2013

Sursa: Financial Indicators for 2007-2009


n graficul nr 9 putem observa sumele alocate prin PNDR pentru fiecare axa in parte i
asa cum ne arata figura, cea mai mare destinaie a fondurilor pentru Romnia sunt pentru Axa 1,
ce priveste Cresterea competitivitii sectorului agricol i silvic, iar pentru Suedia, cele mai multe
fonduri sunt destinate pentru Axa 2 mbuntirea mediului i a spaiului rural
Comparativ cu Romnia, Suedia a avut programat pentru perioada 2007-2013 o
valoare cu mult mai mica pentru creterea competitiviii agricole i silvice. O diferen
foarte mare ntre fondurile programte se nregistreaz i pentru Axa 3 Calitatea vie ii n
zonele rurale i diversificarea economiei rurale, unde Romnia avea alocai aproape 2
milioane de euro, n timp ce Suedia a dispus de aproximativ 190 milioane de euro.
Diferenta pentru suma alocat pentru axa 2 este de aproximativ 50%, Romnia
atrgnd o sum mai mare pentru mbuntirea mediului i a spaiului rural dect
Suedia.
Cele mai puine fonduri au fost destinate axei 4 att pentru Romnia, ct i pentru
Suedia, Romnia avnd la dispoziie aproximativ 0,19 mld euro, n timp ce Suedia avea
0,11 mld euro.
Graficul nr. 10 Bugetul alocat pentru fiecare ax prioritar de dezvoltare
Mld Euro

15

3.5

3.22

3
2.5
1.91

2
1.5

2
Romania

1.26

Suedia

1
0.5

0.33

0.19

0.190.11

0
Axa 1

Axa 2

Axa 3

Axa 4

Sursa: Financial Indicators for 2007-2009


n graficul de mai jos este redat situaia accesrii fondurilor pentru cele dou ri pe
fiecare ax principal de dezvoltare n primii 3 ani. Dac Romnia a dispus de cei mai multi bani
pentru dezvoltarea sectorului agricol i silvic, tot pentru aceast msura a i folosit cei mai muli
bani n perioada 2007-2009, adic 430 milioane euro din 3,22 miliarde euro ce au fost destina i
pentru aceast ax de dezvoltare, iar Suedia a folosit cea mai mare parte din fonduri pentru
mbuntirea mediului si a calitii n mediul rural.
Daca analizm situaia fondurilor destinate pentru fiecare ax principal de dezvoltare i
gradul de accesare al fondurilor pentru aceeai ax, observm c Romnia a atras cele mai multe
fonduri pentru axa 3, din care a atras 17,5% din totalul fondurilor alocate pentru aceast ax, la
fel i Suedia, tot pentru calitatea vieii in mediul rural i diversificarea economiei a accesat cele
mai multe fonduri.
Proiectele implementate pentru axa 1 n Romnia au nsumat aproximativ 143 mil. euro,
iar n Suedia 334 mil euro, de aproximativ 2,5 ori mai mult.
Pentru axa 3 Romnia a accesat de 2 ori mai mult din Fondul European pentru
Agricultur i Dezvoltare Rural dect Suedia, iar petntru Axa 4, diferena a fost aproximativ
acceai ca pentru axa 3.
Graficul nr 11 gradul de accesare al fondurilor pana la finalul anului 2009
Sute mii Euro

16

0.5

0.45

0.44

0.43

0.4

0.35

0.3

0.28

0.25

0.24

Romania

0.18

0.2

Suedia

0.1
0
Axa 1

Axa2

Axa 3

Axa 4

Sursa: Financial Indicators for 2007-2009


n ceea ce privete accesarea fondurilor pe fiecare msur n parte, situaia celor dou ri
este prezentat n tabelele de mai jos:
Tabelul nr 1 - Accesare fonduri - Axa 1
Msura:
Romni

111
0

112
1,8

121
12

a
Suedia
19
43,8
24,5
Sursa: Financial Indicators for 2007-2009

%
123
3,7

125
0

141
1,9

14,9

2,2

Analiznd procentul de accesare al fondurilor europene pentru fiecare msura de


dezvoltare aferent axei 1 Creterea competitivitii sectorului agricol i silvic, observm c
Romnia a accesat cele mai multe fonduri pentru msura 121 modernizarea exploataiilor
agricole, 12%
Raportnd disponibila de accesat pentru fiecare msur n parte i cat s-a accesat efectiv,
observm c suedezii au nregistrat valori mult mai mari dect noi, pentru msura 112- Instalarea
tinerilor fermieri, acetia au accesat aproape jumtate din fondurile destinate n acest scop,
comparativ cu tinerii fermieri din Romnia, care mpreuna au reuit sa acceseze mai puin de 2%
din valoarea disponibil.
Dac la noi cele mai multe solicitri au fost pentru modernizarea exploataiilor agricole i
suedezii au accesat o sum mare din fondurile destinate pentru aceast msur, raportat la cat
aveau programat pentru aceast perioad, procentul acestora fiind de aproximativ 25%.
17

Pentru formarea profesionala, instruirea si difuzarea de cunotiine, n primii 3 ani ai


programului, romnii nu au accesat nimic din ce aveau alocat, pe cnd suedezii au investit 19%
din findul programat pentru aceast msur de dezvoltare.
n perioada 2007-2009 suedezii nu au pus accent pe devoltarea fermelor de semi-subzisten,
acetia nesolicitnd fonduri pentru acest lucru, comparativ cu Romnia care a alocat 1,9% din
fondurile programate pentru aceast msur.
Tabelul nr 2 - Accesare fonduri Axa 2
Msura
211
212
Romnia
15
6,9
Suedia
0
37,9
Sursa: Financial Indicators for 2007-2009

214
14,5
31,9

n ceea ce privete mbuntirea mediului i a zonelor rurale, romnii au accesat cele mai
multe fonduri pentru msura 211- Sprijin pentru zonele montane defavorizate i pentru 214- Pli
de agro-mediu, n proporii asemntoare, de aproximativ 15% din totalul ce era programat, iar
Suedia, a atras cele mai multe fonduri pentru msura 212 Sprijin pentru zonele defavorizate,
altele dect cele montane, aproximativ 38% din fondurile ce erau programate pentru perioada
2007-2013, i ntr-un procent aproape la fel de mare, de 32% au atras fonduri pentru Pli de
agro-mediu.
Tabelul nr 3 - Accesare fonduri Axa 3
Romni

311
0

312
0,6

313
0,2

a
Suedia
10,7
12,7
12,3
Sursa: Financial Indicators for 2007-2009

321
0

322
1

323
0

331
0

341
0

2,5

10,3

9,8

68

Analiznd fondurile atrase n perioada 2007-2009 pentru mbuntirea calitii n zonele


rurale i diversificarea economiei rurale, observm c n Romnia nu s-a pus mare accent pe
acest aspect, fiind atrase sume mici de bani pentru Sprijin pentru crearea i dezvoltarea de microntreprinderi, pentru ncurajarea activitilor turistice n mediul rural i pentru Renovarea,
dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si
punerea in valoare a mostenirii rurale.
18

Comparativ cu Romnia, Suedia a atras o sum mai mare din fondurile programate pentru
aceast perioad ce au fost destinate acestei axe prioritare de dezvoltare, utiliznd fonduri pentru
toate msurile de dezvoltare prevzute n acest sens, cel mai mult punnd accent pe Dobndire
de competente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare locala, accesnd mai mult
de jumtate din fondurile disponibile, circa 68%, pe cnd Romnia nici nu a avut programate
fonduri pentru aceast msur.
Pentru Axa 4 Leader Romnia nu a accesat fonduri n primii 3 ani de derulare a
Programului Naional de Dezvoltare Rural i Regional, n schimb Suedia a investit o parte din
fondurile alocate pentru funcionarea Grupurilor de Aciune Local.

Capitolul 4 Propuneri pentru mbuntirea managememntului fondurilor


europene pentru dezvoltare rural n vederea cresterii gradului de accesare.
Gradul de accesare al fondurilor europene a fost sczut n ara noastra si acest lucru ar putea
fi ameliaorat prin mai multe msuri, cum ar fi:
-

Informarea mai intens a populaiei din mediul rural cu privire la posibilitatea accesrii
de fonduri pentru diferite ramuri ale agriculturii. Ar putea fi organizate sesiuni de

informare in fiecare comun din ar


Introducerea unor programe de instruire in domeniul agriculturii n fiecare unitate de
nvmnt din mediul rural, deoarece viitorul agriculturii va sta n minile celor care

acum studiaz
Extinderea unitilor agricole, agricultorii s nu se mai mulumeasc cu ferme de semi-

subzisten i s valorifice mai mult pmnturile disponibile, s ia n arend terenuri.


Agricultorii s urmeze obligatoriu cursuri de specialitate
Simplificarea documentaiei necesar pentru depunerea unui proiect i scurtarea timpului

de evaluare a dosarului si de rambursare a banilor.


Stimularea ocuprii locurilor de munc n agricultur i crearea unor locuri de munc

permanente, nu doar sezoniere.


Practicarea unui management tiinific n fiecare unitate agricol
Adaptarea agricultorilor la noile tehnologii

19

Concluzii
O prim concluzie din acest proiect este accea c Romnia dispune de o suprafa
agricol cu mult mai mare dect Suedia, ns nu la fel de valorificat ca a acesteia din urm.
Bugetul alocat Romniei din Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare Rural
depete semnificativ pe cel al Suediei, ceea ce este i normal avnd n vedere suprafaa
agricol pe care o deine fiecare ar.
Populaia rural din Suedia aproximeaz circa 15% din populaia total, ns aceti pu ini
suedezi sunt cu mult mai preocupai de dezvoltarea rural dect aproape jumtate din romni,
fapt dovedit prin gradul mai mare de accesare al fondurilor europene.
Romnia, la finele anului 2009 a accesat doar 7,7% din bugetul total alocat pentru
perioada 2007-20013, n timp ce Suedia, dei a dispus de un buget mai mic, a accesat 27% din
disponibil, diferena fiind foarte mare i nu n avantajul Romniei, care avea nevoie de ct mai
multe fonduri pentru a valorifica potenialul agricol de care dispune.
Romnia a dispus de cele mai multe fonduri pentru dezvoltarea sectorului agricol i
silvic, tot pentru aceast msura a i folosit cei mai muli bani n perioada 2007-2009, adic 430
milioane euro din 3,22 miliarde euro ce au fost destinai pentru aceast ax de dezvoltare, iar
Suedia a folosit cea mai mare parte din fonduri pentru mbunt irea mediului si a calit ii n
mediul rural.
Raportnd disponibila de accesat pentru fiecare msur n parte i cat s-a accesat efectiv,
observm c suedezii au nregistrat valori mult mai mari dect noi, pentru msura 112- Instalarea
tinerilor fermieri, acetia au accesat aproape jumtate din fondurile destinate n acest scop,
comparativ cu tinerii fermieri din Romnia, care mpreuna au reuit sa acceseze mai puin de 2%
din valoarea disponibil.
Dac la noi cele mai multe solicitri au fost pentru modernizarea exploataiilor agricole i
suedezii au accesat o sum mare din fondurile destinate pentru aceast msur, raportat la cat
aveau programat pentru aceast perioad, procentul acestora fiind de aproximativ 25%.
Pentru Axa 4 Leader Romnia nu a accesat fonduri n primii 3 ani de derulare a
Programului Naional de Dezvoltare Rural i Regional, n schimb Suedia a investit o parte din
fondurile alocate pentru funcionarea Grupurilor de Aciune Local.
20

Romnia nu s-a pus mare accent pe mbuntirea calitii vieii n mediul rural i
diversificarea economiei rurale, fiind atrase sume mici de bani pentru Sprijin pentru crearea i
dezvoltarea de micro-ntreprinderi, pentru ncurajarea activitilor turistice n mediul rural i
pentru Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si
populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale.
Comparativ cu Romnia, Suedia a atras o sum mai mare din fondurile programate pentru
aceast perioad ce au fost destinate acestei axe prioritare de dezvoltare, utiliznd fonduri pentru
toate msurile de dezvoltare prevzute n acest sens, cel mai mult punnd accent pe Dobndire
de competente, animare si implementarea strategiilor de dezvoltare locala, accesnd mai mult
de jumtate din fondurile disponibile, circa 68%, pe cnd Romnia nici nu a avut programate
fonduri pentru aceast msur.
Romnia are nevoie de o simplificare a gradului de accesare al fondurilor europene, astfel
nct s poat fi utilizat in scopul dezvoltarii rurale fondul european destinat n acest sens.

BIBLIOGRAFIE

1. Gabriel Popescu, "Cooperarea in agricultura, de la piata funciara latransferul de


cunoastere", Iasi, Editura Terra Nostra, 2007

21

2. Nicolae Istudor, "Dezvoltarea ruarala si regionala a Romaniei in perspectiva integrearii in


Uniunea Europeana", Bucuresti, Editura ASE, 2006
3. Marius Profiroiu, Instituii i politici europene, Editura Econimic, Bucureti 2008
4. Marius Profiroiu, Irina Popescu, Politici Europene, Editura Economic, Bucureti 2003
5. Gabriel Popescu, Politici Agricole. Acorduri Europene, Editura ASE, Bucureti
6. Letiia Zahiu, Politici i piee agricole, Editura Ceres, Bucureti, 2005
www.madr.ro
www.pndr.ro
www.apdrp.ro
www.insse.ro
www.europa.eu
www.faostat.fao.org
www.epp.eurostat.ec.europa.eu

22