Sunteți pe pagina 1din 129

1

1)
2)
a)
b)
c)
d)

1)

2)

a)

Tema: INTENTAREA PROCESULUI CIVIL


Noiunea i efectele juridice ale intentrii procesului civil
Procesul civil const dintr-o totalitate de aciuni procesuale, exercitate de ctre subiecii raporturilor de procedur civil, n ordinea
stabilit de lege, n scopul examinrii i soluionrii unei cauze civile, precum i a executrii efective a hotrrii judectoreti.
Dinamica succedrii aciunilor procesuale determin divizarea procesului civil n pri, numite conven ional faze procesuale.
Procesul civil n mod inevitabil se declaneaz prin producerea fazei de intentare, care const din aciuni procesuale ntreprinse de
ctre justiiabil i de ctre judector n scopul accederii efective la justiie.
Raportat la felurile de procedur, doar procedura n ordonan (simplificat) nu are faza intentrii procesului. Iar n procedura
insolvabilitii coninutul acesteia este unul specific. !!! n cazul celorlalte feluri de procedur civil faza intentrii procesului se produce
potrivit acelorai reglementri.
!!! Procesul civil ncepe prin adresarea justiiabilului n instana de judecat. Potrivit alin.(1) art.7 CPC, !!! instana judectoreasc
intenteaz procesul civil la cererea persoanei care revendic aprarea unui drept al su nclcat sau contestat, libertii ori a unui interes
legitim.
n cazurile expres prevzute de lege, !!! procesul civil poate fi intentat la cererea altor persoane dect titularii de drepturi nclcate sau
contestate. Este vorba de procuror, n condiiile art.71 CPC, autoriti publice, organiza ii, persoane fizice conform art.73 CPC.
Terminologic, CPC utilizeaz mai multe sintagme atunci cnd se refer la aceast faz procesual:
intentarea procesului civil;
pornirea procesului;
intentarea aciunii;
primirea cererii;
acceptarea cererii;
cauz pendinte, adic cerere creia i s-a dat curs i cerere pus pe rol.
Faza intentrii procesului civil const din dou aciuni procesuale corelative:
Sesizarea instanei de judecat prin depunerea unei cereri de chemare n judecat (adresarea n instan).
Reacia instanei prin emiterea unei ncheieri judectoreti.
n funcie de temeiurile prevzute de lege, judectorul, n mod unipersonal, va emite una din 4 ncheieri judectoreti:
ncheiere de refuz n primirea cererii de chemare n judecat (art.169 CPC);
ncheiere de restituire a cererii de chemare n judecat (art.170 CPC);
ncheiere de a nu da curs cererii de chemare n judecat (art.171 CPC);
ncheiere de acceptare a cererii de chemare n judecat (art.168 CPC).
!!! Caracterul inseparabil al celor dou aciuni procesuale permite de a afirma c nu justiiabilul care se adreseaz n instan
intenteaz (pornete) procesul civil, dar este absolut necesar o ncheiere judectoreasc de acceptare a cererii de chemare n judecat. !!!
Totui, procesele civile, indiferent de felul de procedur, nu se intenteaz (pornesc) niciodat din oficiu. !!! De aceea, procesul civil este
pornit sau intentat de ctre judector la cererea justiiabilului.
!!! Scopul oricrei persoane este, n primul rnd, de a accede la justiie, adic de a obine emiterea ncheierii de acceptare a cererii de
chemare n judecat. n al doilea rnd, justi iabilul tinde s ia ctig de cauz, adic s-i fie admise preteniile prin pronunarea unei
hotrri judectoreti. Acest al doilea scop, dei nu se realizeaz la faza intentrii procesului civil, depinde vital de intentarea corect a
procesului.
Sarcina judectorului la aceast faz procesual este de a verifica dac justiiabilul s-a adresat corect n judecat, adic a respectat
toate rigorile prevzute de lege. Accesul la justiie nu este un drept absolut. Prin normele interne, un stat i poate institui limitri ale
accesului la justiie n proporii rezonabile, astfel nct dreptul s nu fie afectat n esena sa. De aceea, legiuitorul din RM a instituit o
ordine destul de clar i exhaustiv reglementat de intentare a procesului civil.
Efectele juridice ale intentrii procesului civil, dup coninut i importan, se pot grupa n dou categorii:
Efecte procesual-juridice semnific, n primul rnd, investirea instanei de judecat cu abilitatea de a examina i soluiona o cauz
civil. Din data depunerii cererii de chemare n judecat n instana competent, raportul juridic material-litigios devine obiectul
procesului civil, se contureaz componena participanilor la proces. Prezumaii subieci ai raportului material-litigios obin un nou statut
juridic devin reclamant i prt. n funcie de statutul procesual obinut, fiecare participant ia proces poate exercita drepturi i obligaii
procesuale.
!!! Reclamantul nu se mai poate adresa n instan cu aceeai cerere, avnd acelai obiect i n baza acelora i temeiuri, chiar dac,
potrivit normelor de competen jurisdicional teritorial alternativ (art.39 CPC), acesta putea alege ntre opiunile oferite de legiuitor.
De ex., dac o persoan a sesizat instana de judecat de la domiciliul prtului cu o aciune privind aprarea drepturilor consumatorului,
atunci adresarea ulterioar cu aceeai cauz la instana de judecat de la domiciliul reclamantului va determina instana de judecat s-i
restituie sau s-i scoat cererea de pe rol, conform lit.g) alin.(1) art.170 CPC sau lit.d) art.267 CPC.
Efecte materiale-juridice. Cea mai important consecin de ordin material-juridic a intentrii procesului este ntreruperea termenului de
prescripie (lit.a) alin.(1) art.277 CC). Achitarea pensiei de ntreinere se produce, de asemenea, din momentul adresrii n judecat (alin.
(2) art.98 Codul familiei).
Cererea de chemare n judecat i coninutul ei. Procedura corectrii cererii de chemare n judecat
Cererea de chemare n judecat este un prim act de procedur prin care se ncepe realizarea efectiv a principiilor disponibilitii, a
dreptului la aprare i a acesului la justiie.
!!! Dei alin.(1) art.166 CPC prevede c oricine pretinde un drept mpotriva unei alte persoane ori are un interes pentru constatarea
existenei sau inexistenei unui drept trebuie s depun n instana competent o cerere de chemare n judecat, totui cererea de chemare
n judecat trebuie s corespund unor rigori de form i de coninut.
Cererea de chemare n judecat se perfecteaz doar n form scris, iar dac reclamantul este asistat n judecat de un reprezentant,
aceasta trebuie s fie dactilografiat (alin.(7) art.166 CPC). Practica judiciar poate extinde justificat aceast cerin i n privina
cererilor de chemare n judecat depuse de ctre procurori (art.71 CPC), autorit i i organizaii (art.73 CPC) n interesele altor persoane.
De asemenea, forma scris dactilografiat se extinde fr excepii asupra reclamanilor persoane juridice, care ntotdeauna compar n
justiie prin reprezentant.
!!! n caz contrar, cererilor nedactilografiate nu li se va da curs, potrivit art.171 CPC. Actualmente legisla ia procesual permite doar
reclamantului-persoan fizic, cel care se adreseaz personal n instan, s perfecteze olograf o cerere de chemare n judecat.
Coninutul oricrei cereri de chemare n judecat este compus din:
elemente eseniale, adic obligatorii, fr de care respectiva cerere nu poate fi pus pe rolul instanei de judecat. Judectorul nu va da
curs unei cereri de chemare n judecat, dac acesteia i lipsete mcar un element esenial.
Alte elemente ale cererii de chemare n judecat, se pot regsi n cerere la discreia reclamantului, ns lipsa lor nu afecteaz valoarea
procesual a actului.

2
b)

elemente neeseniale, adic facultative, care pot fi incluse n cerere doar dac este posibil sau dac reclamantul consider necesar. Lipsa
unui element facultativ ntr-o cerere de chemare n judecat nu constituie un neajuns i nu poate constitui un impediment pentru
acceptarea cererii.
Art.166 CPC prevede mai multe elemente eseniale ale cererii de chemare n judecat, care trebuie ntrunite n cumul:
datele de identificare ale prilor (lit.b), c) alin.(2) art.166 CPC) i ale reprezentantului reclamantului, dac acesta exist (lit.c 2) alin.(2)
art.166 CPC);
preteniile reclamantului, precum i valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat (lit.d), f), g) alin. (2) art.166 CPC);
circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preteniile (lit.e) alin.(2) art.166 CPC);
indicarea probelor de care reclamantul dispune n momentul depunerii cererii (lit.e) alin.(2) art.166 CPC);
date despre respectarea ordinii prealabile (lit.h) alin.(2) art.166 CPC);
semntura pe cererea de chemare n judecat (alin.(5) art.166 CPC);
anexele obligatorii (lit.i) alin.(2) art.16 i art.167 CPC).
!!! n lipsa unuia dintre elementele eseniale, cererea de chemare n judecat nu poate pretinde a fi un document integru care s
produc efectul procesual scontat acceptarea de ctre judector.
Datele de identificare ale prilor (reclamant i prt) - (lit.b), c) alin.(2) art.166 CPC)
Prin date de identificare ale prilor (reclamantul i prtul) se nelege numele i domiciliul persoanei fizice, denumirea i sediul
persoanei juridice.
!!! Dac reclamantul este o persoan juridic, trebuie indicate suplimentar datele bancare i codul fiscal ale acesteia (lit.b) alin. (2)
art.166 CPC).
Graie acestui element, judectorul, n primul rnd, va verifica competen a teritorial, iar n al doilea rnd va putea ntiina
corespunztor prile.
!!! Dac reclamantul este reprezentat de un reprezentant legal, avocat, avocat-stagiar sau salariat, atunci n cererea de chemare n
judecat obligatoriu trebuie indicate numele, prenumele, adresa, numrul de telefon, numrul de fax, pota electronic sau alte date de
contact ale reprezentantului reclamantului (lit. 2) alin.(2) art.166 CPC). Aceast cerin este prevzut n scopul facilitrii procesului de
citare i ntiinare corespunztoare a justiiabililor.
Preteniile reclamantului, precum i valoarea aciunii, dac aceasta poate fi evaluat (lit.d), f), g) alin. (2) art.166 CPC)
Dei legiuitorul expres prevede c n cererea de chemare n judecat trebuie indicat esena nclcrii sau a pericolului de nclcare a
drepturilor, libertilor sau intereselor legitime ale reclamantului (lit.d) alin.(2) art.166 CPC), aceasta nu este dect un reper de clarificare
a obiectului aciunii civile, adic a preteniilor reclamantului formulate potrivit legii materiale. Cadrul normativ general l formeaz art.11
CC i art.6 CPC. ns multitudinea actelor normative, precum i diversitatea cauzelor civile, permit i impun, n acelai timp,
concretizarea preteniilor cu referire la cazuri i persoane concrete. Principiul disponibilitii (art.27 CPC) las exclusiv pe seama
reclamantului nu doar decizia de a se apra, ci i formularea propriilor pretenii, adresate prii adverse prin intermediul instanei de
judecat.
Formularea clar a preteniilor n cererea de chemare n judecat permite stabilirea corect a competenei jurisdicionale materiale i
teritoriale. Fcnd excepie de categoriile de cauze atribuite expres n competen a altor instane dect judectoriile, judectorul, chiar de la
depunerea cererii de chemare n judecat va putea verifica dac reclamantul a respectat sau nu competena jurisdicional teritorial. n
acest sens, este logic verificarea prioritar a competenei excepionale (art.40 CPC) ulterior, dac reclamantul a ales una din opiunile
legal oferite (alin.(1) art.42 i art.39 CPC) i abia la final corectitudinea regulii generale a competen ei teritoriale (art.38 CPC).
De asemenea, preteniile reclamantului vor putea permite judectorului s decid dac acestea se judec sau nu n procedur civil
(lit.a) alin.(1) art.169 CPC) ori dac acestea (aceleai pretenii i aceleai temeiuri ntre aceleai pri) au fost deja examinate i
soluionate (lit.b) i lit.d) alin.(1) art.169 CPC). !!! Dei la faza incipient judectorului i este aproape imposibil s cunoasc informaia
necesar pentru aplicarea corect a lit.b) i d) alin.(1) art.169 CPC. ns ulterior, dup acceptarea cererii de chemare n judecat, se vor
putea aplica lit.b) i e) ale art.265 CPC.
!!! Extrem de important pentru justiiabili i pentru instan este cuantumul taxei de stat, precum i scutirea din oficiu de achitare a
acesteia. !!! Preteniile reclamantului corect i clar formulate, inclusiv indicarea valorii acestora acolo unde este posibil i necesar, permit
diferenierea aciunilor civile ca fiind patrimoniale sau nepatrimoniale i respectiv, modul diferit de taxare a preteniilor inserate n
cererea de chemare n judecat.
Preteniile formulate de ctre reclamant vor putea face n viitor obiectul modificrilor. Reclamantul le va putea schimba (formulnd o
alt pretenie n locul celei iniiale), va putea mri sau micora cuantumul preteniilor (adugnd sau excluznd pretenii accesorii, ori
schimbnd valoarea aciunii) sau chiar renuna integral ori parial la ele. !!! Pentru instana de judecat acest lucru este extrem de
important, deoarece legea procesual n alin.(3) art.240 CPC, prevede c instana va adopta hotrrea n limitele preteniilor naintate de
reclamant. Schimbarea preteniilor pe parcursul procesului depinde de disponibilitatea reclamantului, cu condi ia c nu va iei din
limitele aciunii civile iniiale.
!!! n cererea de chemare n judecat se pot conine mai multe pretenii (capete de cerere) conexe prin temeiurile apari iei sau prin
probe (alin.(4) art.166 CPC). Judectorul va stabili caracterul de sine stttor al fiecrei pretenii i valoarea fiecreia dintre ele sau care
pretenie este principal i care este accesorie, pentru a verifica dac reclamantul a achitat corect taxa de stat. n cazul mai multor
pretenii independente inserate ntr-o singur cerere de chemare n judecat, judectorul va ine cont de necesitatea taxrii fiecrei
pretenii aparte (lit.k) art.87 CPC).
Circumstanele de fapt i de drept pe care reclamantul i ntemeiaz preten iile (lit.e) alin.(2) art.166 CPC)
Circumstanele de fapt care trebuie incluse n coninutul oricrei cereri de chemare n judecat se rezum la expunerea unor fapte
juridice care s-au produs i care au generat preteniile reclamantului. Realmente, acestea ntruchipeaz temeiul aciunii civile, adic
justificarea pe care reclamantul o invoc pentru a putea convinge instana c preteniile sale trebuie admise. ns invocarea nu este
suficient, reclamantul urmeaz s dovedeasc anume circumstanele de fapt pe care le invoc drept temei al preteniilor sale (alin.(1)
art.118 CPC). !!! Importana practic a circumstanelor de fapt, ca element esenial al cererii de chemare n judecat, este indispensabil
legat de obiectul probaiei.
Disponibilitatea reclamantului, pe care o instan impar ial nu o poate distorsiona, permite acestuia s-i ntemeieze preteniile cum
crede c e mai corect, precum i s le modifice pe parcursul examinrii cauzei (alin.(2) art.60 CPC). De aceea, la primirea cererii de
chemare n judecat judectorul va putea impune doar indicarea circumstanelor de fapt, nu i faptul c acestea nu snt suficiente,
convingtoare sau imposibil de probat. n asemenea cazuri, judectorul anticipeaz posibila examinare n fond, expunndu-se asupra
acesteia, fapt care este inadmisibil i incompatibil cu standardele CEDO.
Circumstanele de drept snt prevederile normelor juridice materiale i procesuale pe care se bazeaz reclamantul n formularea i
probarea preteniilor sale. Un justiiabil care se adreseaz nemijlocit n instan, fr a beneficia de asistena juridic a unui avocat,

3
avocat-stagiar, de ajutorul unui procuror sau al unui subiect prevzut n art.73 CPC, poate s nu cunoasc exact i exhaustiv pe care
articole din care legi se poate baza pentru aprarea drepturilor sale. Mai mult dect att, conform alin.(2) art.5 CPC nici unei persoane nu i
se poate refuza aprarea judiciar din motiv de inexisten a legislaiei, de imperfeciune, de coliziune sau obscuritate a legislaiei n
vigoare. !!! n cazul n care un justiiabil-persoan fizic se adreseaz nemijlocit n instan a de judecat, lipsa circumstanelor de drept n
textul cererii de chemare n judecat nu va determina judectorul s nu-i dea curs conform art.171 CPC. n restul cazurilor, lipsa acestui
element esenial al cererii de chemare n judecat va constitui un neajuns care urmeaz a fi corectat n termenul oferit de judector.
!!! Judectorul verific doar dac acest element esenial se conine n textul cererii de chemare n judecat i nu va aprecia dac
suportul normativ (normele juridice scrise n textul cererii) snt suficiente, relevante sau corect invocate. La faza intentrii procesului
civil nu se cerceteaz i apreciaz fondul cauzei, fiindc instana va soluiona litigiul de drept doar prin hotrre judectoreasc, aplicnd
corect legea material i procesual.
Indicarea probelor de care reclamantul dispune n momentul depunerii cererii de chemare n judecat (lit.e) alin.(2) art.166
CPC) este un element indispensabil pentru confirmarea circumstan elor de fapt. n textul cererii de chemare n judecat se poate face
referire la orice mijloc de prob, cu excepia concluziilor expertului, indiferent dac reclamantul le deine sau nu. ntruct la depunerea
cererii de chemare n judecat pot fi anexate doar nscrisuri i nregistrri audio i/sau video, celelalte mijloace de prob vor putea fi
administrate ulterior n condiiile legii.
Judectorul se va pronuna tendenios i neobiectiv, dac va imputa reclamantului la faza depunerii cererii de chemare n judecat c
acesta nu a indicat toate probele necesare examinrii i soluionrii juste a cauzei civile. Totodat, nu este de bun-credin conduita
justiiabililor care evit anexarea probelor de care dispun n mod indiscutabil, reieind din categoria i circumstanele cauzei civile (actele
juridice care se contest, actele de stare civil, nscrisurile care justific scutirea de tax de stat etc.).
Date despre respectarea ordinii prealabile (lit.h) alin.(2) art.166 CPC)
Ordinea prealabil este prevzut fie de lege, fie de contractul pr ilor. Nu reprezint ordine prealabil clauza de arbitraj inserat sau
anexat la contractul prilor, precum i formula de curtoazie privind soluionarea pe cale amiabil a litigiilor care rezult din contractul
respectiv.
!!! Dei ordinea prealabil nu este obligatorie pentru toate categoriile de cauze civile deduse judecii, atunci cnd legea sau
contractul prilor o impune, ea devine esenial pentru accederea n instana de judecat, iar actele prin care se probeaz adresarea n
prealabil i, eventual, rspunsul negativ pe care l-a primit reclamantul snt anexe indispensabile ale cererii de chemare n judecat. n
lipsa lor judectorul va restitui cererea de chemare n judecat (lit.a) art.170 coroborat cu alin.(1) art.171 i lit.d) art.167 CPC).
Semntura pe cererea de chemare n judecat (alin.(5) art.166 CPC)
!!! Instanele de judecat niciodat nu pornesc procese civile din oficiu, ci doar la cererea persoanei care crede c i s-a nclcat sau
contestat un drept. De aceea, actele procesuale nesemnate nu se accept, or, semntura este prima dovad cert a valorificrii eficiente a
principiului disponibilitii (art.27 CPC). !!! n caz contrar, cererea de chemare n judecat se restituie prin ncheiere care nu se contest
cu recurs separat (alin.(5) art.170 CPC).
Pe cel puin un exemplar de cerere de chemare n judecat se va regsi n original semntura reclamantului . !!! Facsimilul semnturii
nu este dovada semnrii cererii de ctre justi iabil, respectiv este o nclcare a exigen ei legale. E necesar ca numele i prenumele
complete ale reclamantului s figureze la sfritul cererii dactilografiate sau scrise olograf. Pentru evitarea dubiilor despre valabilitatea
semnturii, reclamantul va anexa copia buletinului de identitate sau a pa aportului, unde se regsete mostra propriei semnturi.
Aceeai exigen privitor la semntur vor respecta i reprezentanii legali ai reclamanilor, care i vor meniona i certifica
documentar calitatea n funcie de categoria reprezentrii legale (art.79 CPC).
Fiecare coreclamant care figureaz n aceeai cerere de chemare n judecat va semna personal cererea, innd cont de cerinele
anterior menionate. !!! Dac coreclamanii obligatorii l mputernicesc pe unul dintre ei de a semna cererea de chemare n judecat,
aceast mputernicire special va trebui transmis printr-o procur autentificat notarial. Este unica soluie prin care se poate completa un
gol legislativ, or, norma procesual nu prevede expres cum se perfecteaz mputernicirile speciale ale coreclamantului-reprezentant. Doar
art.81 CPC impune sub sanciunea nulitii ca aceast mputernicire special s se regseasc n form scris ntr-un act prevzut (mandat
sau procur).

a)

b)

Anexele obligatorii (lit.i) alin.(2) art.16 i art.167 CPC)


Cererea de chemare n judecat va fi nsoit de un ir de anexe obligatorii, n lipsa crora judectorul va trebui s nu-i dea
curs; acestea snt:
Dovada n original a achitrii taxei de stat, n cazurile n care reclamantul nu beneficiaz conform art.85 CPC de scutirea achitrii
acesteia. !!! Dac reclamantul persoan fizic sau juridic n cererea de chemare n judecat solicit scutire integral sau parial,
ealonare sau amnare a achitrii taxei de stat, atunci obligatoriu va trebui nu doar s invoce ca motiv situa ia material, dar i s anexeze
probe care o justific. Fr a putea enumera limitativ care ar putea fi aceste probe, este oportun enumerarea exemplificativ pe care o
face CSJ n Hotrrea Plenului nr.25 din 28.06.2004. !!! Situaia material dificil a reclamantului persoan fizic poate fi dovedit prin
avizul Comisiei pentru protecie social, certificat despre mrimea salariului, pensiei sau a altor venituri; existena la ntreinere a copiilor
minori sau a altor persoane etc. Pentru aprecierea situaiei materiale se va lua n considerare: valoarea patrimoniului disponibil al
persoanei, valoarea aciunii, obligaiile care ar rezulta din anumite acte, fcndu-se o concluzie din ansamblul probelor prezentate. !!!
Persoana juridic, solicitnd scutirea de plata taxei de stat, urmeaz s probeze lipsa mijloacelor financiare, prezentnd probe pertinente n
acest sens. n calitate de prob pot servi: informaia de la inspectoratul fiscal privind existena i situaia conturilor bancare, drile de
seam fiscale pentru ultimii ani etc.
Actele certificate corespunztor care atest calitatea de conductor al persoanei juridice, de reprezentant legal sau mputernicirile
reprezentantului contractual, precum i cererea n original a persoanei fizice adresat procurorului. Conductorii persoanelor juridice vor
putea semna personal cererile de chemare n judecat, confirmndu-i calitatea prin actele de numire, alegere, confirmare certificate
corespunztor. n acest caz, se va indica n mod obligatoriu funcia, calitatea persoanei fizice care de jure ntruchipeaz o persoan
juridic. Pentru o persoan juridic de drept public, constituit prin lege, conductorul creia a fost ales, numit sau confirmat n funcie
printr-un act al unei autoriti publice centrale de stat, publicat n Monitorul Oficial, este suficient referina la acest act.
Documentele pe care trebuie s le anexeze reprezentanii legali snt diferite n funcie de temeiurile reprezentrii. Reprezentanii
legali nu au nevoie de careva mputerniciri pentru a exercita n volum deplin toate actele procedurale din numele i n interesul
reprezentatului, ns fiecare din calitile reprezentanilor legali trebuie certificat n modul corespunztor:
Prinii i/sau nfietorii vor anexa propriile acte de indentitate, actele de natere ale copiilor i hotrrea judectoreasc de ncuviinare a
adopiei (dac n actul de natere al copilului nc nu s-au fcut men iunile necesare).
Tutorii persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu i curatorii persoanelor limitate n capacitatea de exerciiu vor anexa hotrrea
judectoreasc de lipsire/limitare n capacitatea de exerciiu i actul administrativ eliberat de autoritatea tutelar privind numirea
tutorelui/curatorului.

c)

d)

e)

f)

1)
2)

3)

4)

Tutorii minorilor n vrst de pn la 14 ani i curatorii minorilor n vrst de la 14 la 18 ani vor anexa actele de natere ale respectivilor
minori, precum i actul administrativ eliberat de autoritatea tutelar privind numirea tutorelui/curatorului.
Administratorii fiduciari ai bunurilor persoanelor declarate absente fr veste vor prezenta hotrrea judectoreasc de declarare a
absenei fr veste (art.49 CC) i contractul de administrare fiduciar (art.50 CC).
Custodele bunurilor persoanei decedate sau declarate decedate, dac reprezint n proces motenitorii acestora, dac succesiunea nu a fost
nc acceptat de nimeni, va anexa actul notarial de numire (art.1555 CC).
!!! Dac cererea de chemare n judecat este semnat de ctre un reprezentat contractual un avocat, avocat-stagiar pentru
reclamantul persoana fizic sau juridic sau un salariat neavocat al reclamantului persoanei juridice-mputernicirile de semnare a cererii
de chemare n judecat trebuie s se regseasc sub sanciunea nulitii n mandat sau procura. !!! n caz contrar, cererea este pasibil de
restituire irevocabil. Din 12 noiembrie 2014 HG nr.158 din 28.02.2013 prevede c mputerniciri/e avocatului i ale avocatului-stagiar n
procesul civil, stabilite conform art.81 CPC, urmeaz a fi consemnate pe versoul mandatului sau, dup caz n procura ntocmit la cererea
clientului, n modul stabilit de lege.
Dac se ntocmete o procur, avocatul sau avocatul-stagiar va nota pe versoul mandatului textul Conform procurii anexate i va
semna versoul mandatului n locul clientului. !!! mputernicirile avocatului sau ale avocatului-stagiar stabilite n procur snt valabile
doar dac aceasta se prezint mpreun cu mandatul. Art.81 CPC prevede c n procura sau n mandatul avocatului ori avocatului-stagiar
pot fi inserate mputerniciri speciale, inclusiv de a transmite mputerniciri unei alte persoane. Adic un salariat sau un avocat, avocatstagiar mputernicit expres n scris poate transmite mputernicirile sale altui salariat sau, respectiv, avocat ori avocat-stagiar. Aceast
modalitate de reprezentare este just i se ncadreaz perfect n prevederile Legii cu privire la avocatur nr.1260/2002, care n alin.(1), (2)
i (3) art.5 prevede c !!! orice persoan are dreptul sa i aleag n mod liber avocatul pentru a fi consultat i reprezentat de acesta n
materie juridic. n pofida dispoziiilor lit.b) alin.(2) pct.6 din HG nr.1175/2010, potrivit crora, formularul mandatului avocatului
conine urmtoarele elemente obligatorii: pe verso se insereaz semntura clientului, nu doar semntura clientului ori a avocatului,
avocatului stagiar atest caracterul veritabil al mputernicirii, ci i semntura altui reprezentant mputernicit n modul cerut de lege. !!!
Este necesar ca alturi de orice semntur s figureze numele i prenumele persoanei care semneaz, scrise complet i lizibil.
!!! Dac cererea de chemare n judecat este depus de procuror n interesul unei persoane fizice care, din motive legal prevzute, nu
se poate adresa n judecat personal (alin.(2) art.71 CPC), cererea de chemare n judecat va fi semnat de ctre procuror, indicndu-se
expres aceast calitate procesual. ns, n mod obligatoriu, se va anexa cererea persoanei fizice, cu excep ia celei incapabile, prin care
procurorului i se solicit adresarea n judecat. Aceast cerere a persoanei fizice adresat procurorului nu semnific mputernicirea
acestuia din urm, ntruct procurorul n procesul civil nu este reprezentant, ci reclamant n accepiune procesual. !!! Cererea persoanei
fizice este dovada faptului c procesul civil nu se pornete abuziv ori din oficiu, n pofida principiului disponibilit ii.
Dac procurorul se adreseaz n judecat n interesele statului sau ale societii, respectnd temeiurile alin.(3) art.71 CPC, semnarea
cererii de chemare n judecat de ctre procuror este suficient pentru valabilitatea actului procesual.
!!! n cazul adresrii n judecat a autoritilor publice, organizaiilor sau persoanelor fizice n interesul altor persoane conform art.73
CPC, judectorul va verifica mai nti dac exist o prevedere legal special expres care s permit intentarea procesului n baza art.73
CPC, or, n lipsa acesteia, se va refuza n primirea cererii de chemare n judecat (lit.c) alin.(1) art.169 CPC). !!! Dac aplicarea acestei
prevederi nu se impune, atunci cererea de chemare n judecat se semneaz n interesul reclamantului fie de ctre conductorul autoritii
publice sau al organizaiei, indicncu-se funcia acestuia cu anexarea actelor confirmative, fie de ctre un salariat al autorit ii publice sau
al organizaiei care are mputernicirea de a semna prevzut expres ntr-o procur.
nscrisurile care confirm preteniile reclamantului, dac acesta le deine la data adresrii. Pot fi anexate i suporturile pe care se conin
nregistrri audio i/sau video ca mijloace de prob. Potrivit lit.c) alin.(1) art.167 CPC, coroborat cu art.138 CPC, prezentarea originalelor
nscrisurilor ca mijloace de prob este o cerin general. ns anexarea unei copii de pe un document nu este exclus, dac aceasta este
certificat corespunztor. Multitudinea i diversitatea nscrisurilor ca mijloace de prob ce pot fi anexate la depunerea cererii de chemare
n judecat implic diferite metode de confirmare a valabilitii copiilor de pe acestea. Copiile actelor de identitate ale prilor nu necesit
nici o certificare (instana va putea verifica identitatea acestora n edin), copiile actelor de stare civil se vor autentifica fie de ctre
avocat, fie notarial. La fel se va proceda cu copiile actelor juridice (contracte, testamente etc.). Copiile actelor de constituire a
persoanelor juridice, precum i celorlalte acte emise de acestea (copii ale carnetelor de munc, ordine interne, contracte etc.) pot fi
certificate i de persoana juridic care confirm corespunderea cu originalul. Copiile de pe nscrisuri se depun pentru pri doar dac
acetia nu dispun de ele n virtutea specificului raportului material-litigios.
Copiile cererii de chemare n judecat i ale celorlalte anexe. Numrul copiilor cererii de chemare n judecat trebuie s fie egal cu
numrul prilor, plus una pentru instan. Dei legea prevede c i intervenien ilor trebuie s li se nmneze o copie a cererii de chemare
n judecat, aceast cerin este prematur, or, intervenienii principali ntotdeauna, iar cei accesorii deseori, apar n proces dup
intentarea acestuia. Oricum dac n cererea de chemare n judecat este indicat un intervenient accesoriu, reclamantul va pregti i pentru
acesta un set de materiale.
Dac reclamantul nu va anexa documentele care confirm respectarea ordinii prealabile, judectorul va dispune restituirea cererii de
chemare n judecat conform lit.a) alin.(1) art.170 CPC. ns dovada respectrii ordinii prealabile nu va necesita nici un fel de certificare
ntruct legea nu prevede acest lucru (lit.d) alin.(1) art.167 CPC). Fora probant a documentului care confirm respectarea ordinii
prealabile obligatoriu se atest prin data expedierii i cea a recepionrii cererii prealabile.
Copia actului de identitate al reclamantului. Acest act nu este prevzut n art.167 CPC, dar este necesar pentru a verifica autenticitatea
semnturii, precum i pentru a garanta respectarea lit.e) art.169 CPC.
Elementele neeseniale (facultative) ale cererii de chemare n judecat nu determin judectorul s semnaleze lipsa acestora sau s
impun corectarea lor, incluse fiind la latitudinea justiiabilului.
Denumirea cererii nu este un element de coninut esenial, ntruct legiuitorul consider c cererea de chemare n judecat este valabil
fcut chiar dac poart o denumire incorect (alin.(6) art.166 CPC).
Instana creia i se adreseaz justiiabilul trebuie indicat n cererea de chemare n judecat conform lit.a) alin.(2) art.166 CPC. ns
acest reper nu este unul esenial pentru investirea instan ei de judecat competente. Indicarea eronat a denumirii judectoriei n cererea
de chemare n judecat nu urmeaz a determina judectorul s nu dea curs cererii, dac cererea de chemare n judecat este depus cu
respectarea normelor de competen jurisdicional. !!! Competena jurisdicional material sau teritorial se apreciaz dup alte criterii,
dect simpla indicare a denumirii instanei. De aceea, aceast cerin de coninut este una neesenial. Pentru a evita tergiversrile i
pentru a exclude formalismul excesiv al procedurilor n cazul n care justiiabilul greete denumirea instanei, cererea trebuie acceptat.
!!! Aplicarea art.171 CPC doar din acest considerent va constitui un abuz din partea judectorului.
Numrul de telefon, numrul de fax, pota electronic sau alte date de contact ale pr ilor (lit.b1) i c1) alin.(2) art.166 CPC). Acestea nu
constituie elemente eseniale ale cererii de chemare n judecat, din simplul considerent c reclamantul sau prtul poate s nu dispun de
ele. Iar cu referire la prt, chiar dac acesta are numr de telefon, numr de fax, pot electronic sau alte date de contact, reclamantul
poate s nu le cunoasc.
Data scris n cererea de chemare n judecat. Cererea de chemare n judecat poate fi depus n instana de judecat nemijlocit de ctre
reclamant sau de ctre ali subieci n interesul reclamantului (art.71 i 73 CPC), sau de ctre reprezentantul legal sau contractual

5)

(mputernicit expres conform art.81 CPC). n acest caz nu conteaz data scris n cerere, ci data depunerii i numrul de nregistrare
aplicate pe un exemplar al cererii de chemare n judecat care rmne la justiiabil. Dac cererea de chemare n judecat se expediaz prin
pot data depunerii se consider data expedierii, marcat cu tampil potal pe plic. Totu i, atunci cnd semnarea cererii de chemare
n judecat se face la o anumit dat, iar depunerea la o alt dat, pentru a aprecia valabilitatea dreptului de a semna, se va ine cont i de
data semnrii cererii.
Conform alin.(3) art.166 CPC, cererea de chemare n judecat poate cuprinde i alte date, importante pentru soluionarea pricinii,
precum i demersurile reclamantului.
Cele mai frecvente demersuri ale reclamantului inserate n textul cererii de chemare n judecat sau anexate la aceasta ca
acte separate snt:
cererile (demersurile) de scutire integral sau parial, amnare sau ealonare a taxei de stat;
cererile (demersurile) privind asigurarea probelor;
cererile (demersurile) privind asigurarea aciunii civile;
reclamarea de probe.
!!! La fiecare dintre acestea judectorul va reac iona n forma si la momentul permis de lege.
!!! naintea acceptrii cererii de chemare n judecat, se va emite o ncheiere judectoreasc de admitere sau respingere a solicitrilor
legate de facilitile de taxare, care se va putea contesta odat cu fondul cauzei (art.99 CPC). Sintagma odat cu fondul nu are
interpretare ad literam, ntruct respingerea solicitrii de scutire poate duce la restituirea cererii de chemare n judecat conform alin.(2)
art.171 CPC. De aceea, !!! pentru a respecta ntocmai logica procesului civil, o atare ncheiere judectoreasc se va putea contesta odat
cu eventuala ncheiere de restituire a cererii de chemare n judecat. !!! n cazul respingerii cererii de scutire integral sau par ial,
amnare sau ealonare a taxei de stat, judectorul nu va da curs cererii de chemare n judecat i va stabili un termen de achitare a taxei de
stat. Ulterior, dac reclamantul nu se va conforma, cererea de chemare n judecat se va restitui prin ncheiere susceptibil de recurs
(art.171 CPC).
Cererea de asigurare a probelor se va putea soluiona nainte de intentarea procesului prin ncheiere de asigurare a probei (se atac odat
cu fondul) sau de refuz n asigurarea probei (se atac cu recurs n 5 zile de la pronunare) art.128 CPC.
Cererea de asigurare a aciunii se va soluiona doar dup acceptarea cererii de chemare n judecat (alin.(3) art.168 i alin.(2) art.177
CPC) prin ncheiere susceptibil de recurs.
La solicitarea de reclamare a probelor, perfectat conform alin.(2) art.119 CPC, judectorul va reaciona dup acceptarea cererii de
chemare n faza de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare.
n termen de 24 ore cererea de chemare n judecat depus n instan se va distribui aleatoriu prin intermediul Programului Integrat
de Gestionare a Dosarelor. Din momentul distribuirii unui judector a cererii de chemare n judecat, acesta, n termen maxim de 5 zile,
va putea decide una din urmtoarele soluii procesuale refuzul (art.169 CPC), restituirea (art.170 CPC), necesitatea corectrii cererii de
chemare n judecat (art.171 CPC) sau acceptarea acesteia (art.168 CPC).
Refuzul i restituirea cererii de chemare n judecat
Nerespectarea premiselor i a condiiilor de exercitare a dreptului la aciune n sens procesual produce diferite efecte juridice.
Dac la depunerea cererii de chemare n judecat judectorul constat lipsa dreptului la ac iune n baza vreunui temei din art.169
CPC, el va dispune prin ncheiere recurabil refuzul n primirea cererii de chemare n judecat.
!!! Nu toate temeiurile de refuz n primirea cererii de chemare n judecat pot fi aplicate de ctre judector la faza intentrii
procesului. Motivul este evident unele temeiuri de refuz rezult din circumstan e invocate i probate de ctre partea advers. De ex.,
lit.b) i d) alin.(1) art.169 CPC. ns n cazurile lit.a), c), e) i f) art.169 CPC, judectorului i poate fi clar de la bun nceput c urmeaz a
refuza n primirea cererii de chemare n judecat. innd cont de gravitatea consecinelor procesuale ale ncheierii de refuz n primirea
cererii de chemare n judecat, legiuitorul a permis contestarea acesteia cu recurs (alin.(2) i (3) art.169 CPC).
!!! Dac la depunerea cererii de chemare n judecat judectorul constat c dreptul la aciune este exercitat cu nclcarea ordinii de
adresare n instan prevzut n art.170 CPC, el va dispune prin ncheiere restituirea cererii de chemare n judecat.
Totui, unele condiii de exercitare a dreptului la aciune n sens procesual nu pot fi verificate cu certitudine la depunerea cererii de
chemare n judecat. De ex., lit.c), d), g) alin.(1) art.170 CPC. Cu toate acestea, probabilitatea restituirii cererii de chemare n judecat
este mai mare dect cea a refuzrii, or, judectorul poate i trebuie s verifice dac justiiabilul a respectat condiiile de exercitare a
dreptului la intentarea aciunii. Doar n 4 cazuri prevzute n art.170 CPC ncheierea de restituire este recurabil lit.a), b), c) i g).
Dac cererea de chemare n judecat poate fi refuzat, restituit sau trebuie corectat fr a i se da curs, atunci se va aplica
consecina cea mai grav. Justificarea acestei practici nu este defavorabil justiiabililor, n pofida aparenelor. Or, atunci cnd un
judector mai nti va oferi termen pentru achitarea taxei de stat, ulterior va restitui cererea pentru nerespectarea ordinii prealabile i dup
respectarea acesteia va refuza n primirea cererii din careva temeiuri prevzute de lege, nu doar justi iabilului i se va cauza un grav
disconfort, ci consum excesiv i timpul, eforturile, resursele umane i tehnice ale instanei.
!!! Judectorul nu are posibilitatea legal s verifice corectitudinea perfectrii cererii de chemare n judecat dup intentarea
procesului, de aceea, exigenele de form i coninut se vor verifica mult mai minuios la depunerea cererii de chemare n judecat.
Ulterior, neajunsurile cererii nu pot fi corectate de ctre instan. n acelai timp temeiurile de refuz sau restituire se pot justifica i dup
intentarea procesului (art.265, 43, 267 CPC), iar primirea pe rol a unei cereri care nu corespunde exigenelor de con inut sau nu-i taxat
n modul corespunztor este n contradicie cu consecutivitatea logic a procesului. Instana, dup pornirea procesului, va putea propune
concretizarea preteniilor, completarea motivelor acestora sau depunerea probelor suplimentare, dar atunci cnd justiiabilul nu va binevoi
s-i exercite aceste drepturi, examinarea va fi destul de dificil pentru judector. !!! Dac a fost pus pe rol o cerere netaxat
(judectorul nu a dispus achitarea taxei de stat sau a dispus scutirea de tax, fr solicitare i probare corespunztoare), acest lucru
dezechilibreaz grav procesul civil, iar partea advers este vdit defavorizat prin intentarea unui proces fr respectarea uniform a
condiiilor obligatorii pentru toi justiiabilii.
ncheierile emise de judector la faza intentrii procesului conform art.169, 170, 171 CPC snt documente separate i trebuie s
corespund cerinelor art.270 CPC.
Consecinele juridice ale refuzului primirii cererii de chemare n judecat snt prevzute n alin.(3) art.169 CPC, conform cruia !!! se
exclude posibilitatea adresrii repetate n judecat a aceluiai reclamant, cu aceeai aciune mpotriva aceluiai prt, cu acelai obiect i
aceleai temeiuri. ns gravitatea acestei consecine procesuale nu trebuie exagerat.
Trebuie de inut cont de principala regul de aciune n timp a normei procesuale prevzut de alin.(1) art.3 CPC, potrivit creia !!! la
data adresrii n judecat se aplic norma procesual valabil n acel moment. De aceea, nu ncheierea de refuz sau ncetare a procesului
va fi temei de refuz repetat, ci prevederile art.169 CPC raportate la data adresrii repetate. De ex., normele speciale pe care s-a axat lit.e)
art.169 CPC au deja alt coninut care permite adresarea n judecat a unei autoriti publice conform art.73 CPC sau hotrrea irevocabil
a fost casat prin revizuire (lit.b) art.169 CPC).
!!! Sintagmele aceluiai reclamant mpotriva aceluiai prt, din alin.(2) art.169 CPC i aceleiai pri din alin.(2) art.266 CPC se
refer i la intervenienii principali, precum i la succesorii n drepturi ai reclamantului, prtului i intervenientului principal.

6
Graie principiului accesului liber la justiie, consecina procesual prevzut de alin.(2) art.169 CPC nu se va aplica, dac aciunea a
fost depus conform art.71 sau 73 CPC de ctre procuror sau ali subieci investii de lege.

a)
b)
c)
d)

Tema: PREGTIREA PRICINII PENTRU DEZBATERI JUDICIARE


Noiunea i sarcinile fazei de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare
A doua faz procesual obligatorie a oricrui proces civil este pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare. !!! Dac cererea de
chemare n judecat a fost acceptat de ctre judector, inevitabil acesta trebuie s ntreprind anumite aciuni procesuale care urmresc
acelai scop de a asigura o examinare efectiv a fondului cauzei ntr-un termen optim i previzibil, evitnd pe ct este posibil incidentele
procesuale. Legiuitorul confirm c trebuie asigurat judecarea just i prompt (alin.(1) art.183 CPC). !!! Aceast sarcin este o
finalitate a procedurii civile (art.4 CPC) care are un con inut foarte complex. Judecarea semnific examinarea i soluionarea cauzelor
civile n fond, respectnd exigenele de form i de coninut a actelor de procedur, precum i consecutivitatea exercitrii acestora.
Caracterul just al judecrii ntruchipeaz conceptul de dreptate, echitate, conform cruia trebuie gsit echilibrul ntru respectarea
drepturilor fiecruia.
Scopurile acestei faze procesuale snt expres enunate de ctre legiuitor n alin.(2) art.183 CPC:
precizarea legii care urmeaz a fi aplicat i determinarea raporturilor juridice dintre pri;
constatarea circumstanelor care au importan pentru solu ionarea just a pricinii;
stabilirea componenei participanilor la proces i implicarea n proces a altor persoane;
prezentarea de probe.
Precizarea legii care urmeaz a fi aplicat i determinarea raporturilor juridice dintre pri. ntruct n procedura civil se
examineaz o diversitate foarte mare de cauze civile, raporturile juridice ntre pri snt i ele destul de diversificate. Acestea pot rezulta
din raporturi juridice civile, familiale, de munc, locative, funciare, ecologice i din alte raporturi juridice (alin.(4) art.2 CPC).
De aceea, !!! pentru nceput se clarific ce fel de cauz civil s-a acceptat spre examinare, pentru a identifica i normele juridice
materiale care trebuie aplicate. Dac raportul juridic material-litigios este corect determinat, atunci suportul normativ al acestuia va fi
uor de gsit.
Soluionarea just a oricrei cauze civile impune o hotrre legal, n deosebi conform legii materiale. !!! La aceast faz procesual
trebuie de clarificat care norme juridice materiale snt aplicabile raportului material-litigios (de ex., s nu fi fost abrogate sau declarate
neconstituionale la data producerii litigiului).
Dac nu a fost precizat legea material care urmeaz a fi aplicat raportului material-litigios, atunci soluia dat de instan nu va fi
una corect, ntruct ori nu a fost aplicat legea care trebuia s fie aplicat, ori a fost aplicat o lege care nu trebuia s fie aplicat.
!!! Instanele de apel i/sau de recurs vor constata nclcarea sau aplicarea eronat a normelor de drept material (alin.(2) art.387, 432
CPC), fapt care inevitabil va determina casarea hotrrii judectoreti.
Constatarea circumstanelor care au importan pentru soluionarea just a pricinii . n conformitate cu alin.(3) art.118 CPC,
circumstanele care au importan pentru soluionarea just a pricinii snt determinate definitiv de instana judectoreasc pornind de la
preteniile i obieciile prilor i ale altor participan i la proces, precum i de la normele de drept material i procedural ce urmeaz a fi
aplicate. !!! La aceast faz procesual, judectorul va determina obiectul probaiei judiciare, adic ce trebuie de dovedit. n primul rnd,
acesta rezult din motivele de fapt pe care se ntemeiaz preteniile reclamantului i care se regsesc n cererea de chemare n judecat. n
al doilea rnd, obiectul probaiei se va contura reie ind din referina prtului, n care se vor indica obieciile i circumstanele pe care le
invoc drept temei al acestora. Anume la acestea se refer legiuitorul atunci cnd specific n alin.(3) art.186 CPC c n referin se indic
rspunsul la preteniile de fapt ale aciunii.
Dei legea nu menioneaz nimic despre clarificarea sarcinii proba iei la aceast faz procesual, inevitabil, judectorul va identifica
cine i ce trebuie s probeze.
Stabilirea componenei participanilor la proces i implicarea n proces a altor persoane. Dei prile snt principalii subieci
procesuali, stabilirea corect a acestora este preocuparea judectorului n limitele imparialitii pe care trebuie s o respecte.
!!! Reclamantul este cel care se adreseaz nemijlocit sau prin intermediul altor subieci n instan, iar graie principiului disponibilitii
acesta va indica prtul (coprii), adic persoana (persoanele) despre care se crede c a (au) nclcat sau contestat un drept. Instana de
judecat nu va putea dispune nlocuirea prii care figureaz greit n proces, chiar dac este foarte evident.
n cazul n care se constat c aciunea a fost depus de reclamantul necorespunztor sau c aciunea nu este ndreptat mpotriva
unei persoane care trebuie s rspund n aciunea dat, acesta va constitui temei de respingere a aciunii.
!!! Nici intervenienii principali nu pot fi atrai n proces din oficiu. Judectorul, innd cont de principiul disponibilitii, nu este n
drept s atrag aceste persoane n proces fr consimmntul lor. Legea procesual impune doar n tiin area acestora pentru a evita
pronunarea de hotrri judectoreti n privina drepturilor persoanelor neantrenate n proces, adic pentru a nu le lipsi de dreptul la
aprare, ca parte a unui proces echitabil.
!!! Ca urmare a constatrii temeiurilor coparticiprii procesuale obligatorii, instana judectoreasc va ntiina, din oficiu sau la
cererea participanilor la proces, pe toi coreclamanii i coprii despre posibilitatea de a interveni n proces (alin.(2) art.62 CPC). i
dac se constat c exist persoane care pot s i declare propriile pretenii asupra obiectului litigiului ntre prile iniiale, instana este
obligat s ntiineze persoanele n cauz despre procesul pornit i s ie explice dreptul lor de a interveni n proces prin naintarea unei
aciuni (alin.(11) art.65 CPC).
Prezentarea de probe. Pe parcursul examinrii cauzelor civile n fond nu se vor administra alte probe dect cele prezentate n
termenele stabilite de judector la faza pregtirii pricinii pentru dezbateri sau la deschiderea edinei de judecat. Conform alin.(4)
art.122 CPC,
!!! se consider inadmisibile probele ce nu au fost prezentate de participanii la proces pn la data stabilit de
judector, cu excepia cazurilor prevzute la art.204 i alin.(1) art.372 CPC.
Actele procesuale ale judectorului n vederea pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare
Judectorul, n faza de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare, ndeplinete mai multe acte procesuale. Art.185 CPC enumer
nelimitativ un ir de aciuni care trebuie sau pot fi ntreprinse anume la aceast etap. Unele aciuni procesuale snt inevitabile i
obligatorii pentru toate cauzele civile. Acestea trebuie exercitate de ctre judector indiferent dac i s-au solicitat sau nu de ctre
participanii la proces. Ele se ntreprind din oficiu i se rsfrng asupra subiecilor procesuali. Alte aciuni procesuale snt rezultatul
solicitrilor la care judectorul trebuie s reacioneze, solu ionnd cererile sau demersurile participanilor la proces.
Judectorul din oficiu trebuie:
s emit o ncheiere de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare;
s ntiineze prtul, ali participani la proces, precum i persoanele drepturile crora pot fi lezate prin emiterea hotrrii judectoreti,
dac din materiale administrate de participani rezult existena acestor subieci, inclusiv prin numirea delegaiilor judectoreti peste
hotarele rii;
s ofere termen pentru prezentarea probelor de ctre prt i a probelor suplimentare de ctre reclamant;
s clarifice necesitatea antrenrii specialistului sau a interprets lui n proces;

1)

s propun prilor s soluioneze litigiul prin metode alternative;


s stabileasc termenul (ora, data i locul) edinei de judecat (art.190 CPC).
!!! Judectorul este n drept s dispun din oficiu separarea preten iilor conform art.188 CPC.
Ca efect al solicitrii participanilor la proces judectorul va efectua urmtoarele acte de procedur:
va soluiona cererea de asigurare a aciunii (art.177 CPC);
v soluiona cererea de asigurare a probelor (art.129 CPC);
v soluiona cererea de reclamare a probelor depus de ctre participanii la proces (art.119 CPC);
v soluiona cererea de desemnare a expertizei (art.148 CPC);
va soluiona cererea de numire a delegaiilor n interiorul rii sau peste hotarele ei pentru a colecta probe (art.125 CPC);
va soluiona problema primirii aciunii reconvenionale (art.172 CPC);
va amna data nceperii edinei de judecat (art.191 CPC).
Actele procesuale ale judectorului n scopul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare emise din oficiu
Respectiva faz procesual ncepe, potrivit art.184 CPC, prin emiterea de ctre judector n decursul a 5 zile de la data la care s-a
acceptat cererea de chemare n judecat a ncheierii privind pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare, fr ntiinarea participan ilor
la proces. !!! De regul, n practic acelai document conine 2 acte de dispoziie: ncheierea de acceptare a cererii de chemare n judecat
i cea de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare. Aceasta n cazurile n care judectorul nu are nevoie de cele 5 zile prevzute de
lege pentru a realiza efectiv sarcinile de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare. Totui exist suficient de multe cauze civile extrem
de dificile din punct de vedere al naturii juridice, numr al participanilor, mijloace de prob etc. care, practic, determin judectorul s
emit ncheierea de pregtire a pricinii pentru dezbateri n rstimpul a 5 zile de la acceptarea cererii de chemare n judecat.
n ncheierea de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare se indic toate aciunile procesuale pe care judectorul i
participanii la proces urmeaz s le ntreprind pentru ca n edin s nu ajung o cauz civil slab pregtit; este vorba de:
expedierea ctre prt i, dup caz, ctre intervenient a copiilor de pe cererea de chemare n judecat, de pe nscrisurile anexate la ea i
stabilii ea datei pn la care prtul i, dup caz, intervenientul urmeaz s prezinte o referin scris privind ac iunea reclamantului i
toate probele necesare (lit.b) alin.(1) art.185 CPC);
remiterea reclamantului i, dup caz, intervenientului a copiilor de pe referin de pe nscrisurile anexate la ea i stabilirea datei pn la
care urmeaz s fie prezentate toate probele suplimentare (lit.c) alin.(1) art.185 CPC);
n enumerarea din lit.a) alin.(1) art.185 CPC prima aciune procesual este menionat necesitatea soluionrii problemei intervenirii n
proces a coreclamanilor, coprilor i intervenienilor. !!! n consecutivitatea logic i practic a pregtirii oricrei pricini pentru
dezbateri judiciare aceast aciune procesual nu poate fi prima. Or, existena coparticipanilor obligatorii sau a intervenienilor principali
ori accesorii rezult, de regul, din materiale dosarului. !!! Aceast circumstan poate fi stabilit de ctre judector la faza pregtirii
pricinii pentru dezbateri judiciare doar dup prezentarea tuturor probelor de ctre reclamant i prt. Judectorul nu trebuie s caute, s
identifice eventuali subieci pe care hotrrea sa i poate afecta n drepturi. Aceast situaie este o rigoare sever doar dac din materialele
dosarului rezult existena altor subieci care nu particip nici ntr-o calitate procesual la examinarea cauzei care i vizeaz. n acest caz,
judectorul are o singur obligaie s-i ntiineze despre faptul c pe rol se afl respectiva cauz civil.
!!! n orice situaie ntiinarea valabil a acestei categorii de persoane trebuie s fie anexat la dosar, astfel nct hotrrea
judectoreasc s nu fie susceptibil de casare din acest considerent n instana superioar sau n revizuire.
Potrivit lit.i) alin.(1) art.185 CPC, judectorul va rezolva problema introducerii n proces a specialistului sau interpretului la faza
pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare. Specialistul, conform art.230 CPC, va putea fi audiat n dezbateri judiciare, dar nu este
exclus i implicarea lui din oficiul instanei la aceast faz procesual. !!! Aciunile procesuale menionate nu trebuie doar indicate n
ncheierea de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare, ci efectiv realizate.
Lit.d), e) alin.(1) art.185 CPC prevd !!! obligaia judectorului de a contribui la soluionarea litigiilor pe alte ci dect cea judiciar.
n acest scop judectorul trebuie s ia msuri pentru concilierea prilor i s explice prilor dreptul de a recurge la judecat arbitral
pentru soluionarea litigiului i efectele unui astfel de act .
mpcarea prilor nemijlocit sau cu ajutorul unui mediator este posibil oricnd, dar !!! fr a ntiina prtul i, eventual, ali
subieci n litigiu despre cererea depus, aceast conciliere nu poate fi realizat. !!! Realmente aciunea procesual dat poate fi realizat
n edina prealabil.
Dreptul de a recurge la judecat arbitral pentru soluionarea litigiului aparine ambelor pri, doar n anumite cazuri i numai dac se
ncheie o convenie de arbitraj n form scris. De aceea, judectorul va exercita aceast aciune procesual cu mai mult atenie doar n
cazurile n care cauzele civile snt de competena arbitrajului. !!! Dac prile au ncheiat n scris un compromis, instan a judectoreasc
scoate cererea de pe rol n cazul n care prile au solicitat examinarea pricinii de ctre judecata arbitral, n condi iile legii (lit.l 1) art.267
CPC.
Oricum prile n litigiu vor decide de comun acord dac vor recurge sau nu la metode alternative de soluionare a litigiilor.
Unica aciune procesual pe care judectorul este n drept s o exercite din oficiu n faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare
este separarea preteniilor conform art.188 CPC. Legea prevede c aceast aciune procesual poate fi fcut doar la examinarea cauzelor
n prim instan, fiind prerogativa unipersonal a judectorului dup ce primete cererea, perfectat printr-o ncheiere judectoreasc
nesusceptibil de recurs. !!! Ca efect al separrii preteniilor, cauza poate rmne de competena aceleiai instane de judecat, fiind
necesar doar redistribuirea ei aleatorie altui judector, dar poate determina i strmutarea ctre instana competent (lit.b) alin.(2) art.43
CPC).
!!! n acest caz se va emite nc o ncheiere judectoreasc susceptibil de recurs.
Ultima aciune procesual pe care o va efectua judectorul la faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare este fixarea termenului
(ora, data i locul) edinei de judecat (ari.190 CPC).
Actele procesuale ale judectorului n vederea pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare emise la cerere
La cererea participanilor la proces, judectorul unipersonal va solu iona cererea de asigurare a aciunii (art.177 CPC) la faza pregtirii
pricinii pentru dezbateri judiciare. Dac solicitarea de asigurare a aciunii este inserat sau anexat la cererea de chemare n judecat,
atunci, conform alin.(2) art.177 CPC, judectorul va trebui s soluioneze cererea de asigurare a aciunii n ziua emiterii ncheierii privind
acceptarea cererii de chemare n judecat, fr n tiin area prtului i a celorlali participani la proces. Adic, aceast ncheiere poate
premerge chiar ncheierii de pregtire a pricinii pentru dezbateri judiciare sau poate fi emis concomitent cu aceasta. !!! Dac acceptarea
cererii de chemare n judecat i pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare se pot conine ntr-un singur document, deoarece ambele se
pot ataca odat cu fondul, atunci ncheierea prin care se va soluiona problema asigurrii aciunii se va emite ca document separat.
Aceasta, susceptibil de recurs separat, va trebui s conin motivarea admiterii sau respingerii cererii de asigurare a aciunii.
Dac solicitarea de asigurare a aciunii este fcut n timpul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare (nu este depus concomitent
cu cererea de chemare n judecat), atunci ea se va soluiona n termen de o si de la depunere, fr ntiinarea prtului i a celorlali
participani la proces (alin.(1) art.177 CPC).
!!! Nu poate fi acceptat opinia CSJ, potrivit creia dac instana nu s-a pronunat asupra
asigurrii n ziua depunerii cererii i au avut loc cteva edine, msurile de asigurare urmeaz a fi aplicate n edina de judecat, cu

2)

3)

4)

5)

a)
b)
c)

6)

7)

participarea prilor. n primul rnd, nu este clar, de ce instana nu s-a pronunat asupra asigurrii n ziua depunerii cererii, n al doilea
rnd, care este rostul aplicrii n edin, dac instana, soluionnd cererea de asigurare, poate i s nu asigure aciunea. Considernd
aceste inadvertene nite confuzii lingvistice, totui inversarea prevederii legale exprese nu este un ex. bun de urmat, chiar dac, probabil,
CSJ a avut i o motivaie justificat n acest sens. Sintagma instana nicidecum nu impune ci tarea participanilor n edin atta timp
ct legea expres interzice acest lucru. Este o excepie de la regula general legiferat n mod direct. !!! Pierderea efectului asigurrii
aciunii prin soluionarea cererii de asigurare n edin de judecat cu participarea prilor i nu n termen de o zi de la depunere, fr
ntiinarea prtului i a celorlali participani la proces, aa cum prevede legea, ar putea prejudicia justiiabilii i periclita executarea
efectiv a hotrrii judectoreti, n consecin, i nfptuirea justiiei.
Soluionarea cererii de asigurare a probelor (art.129 CPC). n acest context, alin.(1) art.185 CPC prevede dou aciuni procesuale, fr a
le considera limitative:
Soluionarea problemei citrii n edin de judecat a martorilor sau interogarea la locul aflrii lor, conform alin.(1) art.136 CPC
(lit.f) alin.(1) art.185 CPC). !!! Audierea martorilor la locul aflrii lor la aceast etap se poate face doar ca msur de asigurare a
probelor. Audierea acestora chiar n instan, ca msur de asigurare, de asemenea, este posibil din punct de vedere procesual. Iar
n ordinea fireasc a administrrii probelor acest act procesual se va exercita n edin de judecat.
n caz de urgen, la cererea prilor, se cerceteaz la faa locului nscrisurile i probele materiale, cu ntiinarea participanilor la
proces (lit.g) alin.(1) art.185 CPC).
Reclamarea de la organizaii i persoane fizice a probelor necesare, dac cer participanii la proces (lit.g) alin.(1) art.185 CPC). Aplicarea
alin.(2) art.119 CPC este posibil anume la faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, chiar dac aceast solicitare se conine n
cererea de chemare n judecat. !!! Participanii la proces pot solicita concursul instanei de judecat la colectarea probelor i prin cereri
separate adresate n timpul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare. n asemenea cazuri judectorul va reaciona printr-un demers al
instanei de judecat adresat persoanelor care dein probele ce urmeaz a fi administrate n justiie. !!! Reclamarea probelor prin
intermediul instanei de judecat nu ntotdeauna va avea ca efect obligatoriu emiterea acestui fel de demers, or, judectorul va putea
refuza reclamarea probelor printr-o ncheiere nesusceptibil de recurs, dac acestea pot fi ob inute fr concursul instanei (alin.(2)
art.138 CPC).
Dispunerea efecturii expertizei, ia solicitarea prilor sau, n cazurile prevzute de lege, din oficiu (lit.h) alin.(1) art.185 CPC). Regulile
procesuale care trebuie respectate se conin n art.148-160 CPC. Fr a detalia excesiv aceast procedur, anume la aceast faz
procesual este necesar desemnarea expertizei, cu convocarea prilor n edin i ntocmirea procesului-verbal. !!! Anume pentru astfel
de situaii alin.(2) art.185 CPC prevede edine prealabile. Este necesar semnalarea faptului c la aceast faz procesual ca efect al
desemnrii efecturii expertizei este posibil suspendarea facultativ a procesului (lit.d) art.261 CPC). n lumina Legii nr.155/2012,
alin.(2) art.148 i art.150 CPC, se impune mai nti perfectarea ncheierii de efectuare a expertizei n care se desemneaz expertul sau
instituia de expertiz care urmeaz s efectueze expertiza, n a doua ncheiere, emis n rezultatul convocrii unei edine cu participarea
prilor i a expertului, se stabilete legtura dintre expert i pri, etapa la care prile pot fi admise s participe la investigaiile
expertului, se aduce la cunotina prilor i expertului obiectul expertizei i ntrebrile la care expertul urmeaz s ofere rspunsuri, li se
explic faptul c au dreptul de a face observaii cu privire la aceste ntrebri i de a cere modificarea sau completarea lor.
Conform lit.k) alin.(1) art.185 CPC, judectorul, la faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, poate trimite delegaii judectoreti.
!!! Delegaia judectoreasc solicitat altei instane judectoreti din ar poate duce la suspendarea procesului (lit.e) art.261 CPC). !!!
Scopul unei astfel de delegaii este de a colecta probe, cum ar fi cercetarea acestora la locul aflrii lor audierea martorilor sau cercetarea
nscrisurilor ori a probelor materiale care nu pot fi aduse efectiv n instan (art.125 CPC).
Obiectul delegaiilor judectoreti strine l constituie:
nmnarea actelor procedurale citaiilor, ntiinrilor, informaiilor i altor acte juridice care, de regul, se enumer n conveniile,
tratatele i acordurile internaionale;
adunarea probelor peste hotarele rii (obinerea explicaiilor pr ilor, depoziiilor martorilor, concluziilor experilor, cercetarea la locul
aflrii a probelor materiale i alte acte n vederea obinerii probelor);
informarea asupra dreptului strin (art.13 CPC i Convenia european n domeniul informaiei cu privire la dreptul strin, Londra,
07.06.1968, n vigoare pentru RM de la 15.06.2002 i Protocolul adiional la Convenie, Strasbourg, 15.03.1978, n vigoare pentru RM de
la 15.06.2002).
Conform lit.c) alin.(1) art.260 CPC, instana judectoreasc obligatoriu va suspenda procesul n cazul delegrii ctre o instan
judectoreasc strin a efecturii actelor de procedur.
Conform lit.m) alin.(1) art.185 CPC, judectorul, la faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare efectueaz alte acte procedurale. Un
ex. elocvent este aciunea reconvenional, care, potrivit alin.(1) art.172 CPC, este un drept al prtului ce poate fi exercitat pn la
nceperea dezbaterilor judiciare. !!! Aciunile reconvenionale se vor depune anume la aceast faz procesual. Or, depunerea lor fr a
justifica vreun temei din art.173 CPC, dar i dup nceperea dezbaterilor judiciare va determina o singur soluie separarea acesteia prin
ncheiere nesusceptibil de recurs. !!! Prtului nu i se ncalc nici un drept, ntruct aceste 2 feluri de aciuni reconvenionale se pot
judeca separat, fr careva riscuri.
Depunerea aciunii reconvenionale implic o complicare a procedurii pregtirii pricinii pentru judecare. Pentru a accepta spre
examinare o aciune civil depus de ctre prt ca recovenional, judectorul trebuie mai nti s verifice dac aceasta poate fi ncadrat
ntr-unul din temeiurile prevzute de alin.(1) art.173 CPC. !!! Dac aciunea depus de ctre prt ca reconvenional nu se ncadreaz nici
ntr-un temei prevzut de art.173 CPC, instana de judecat va dispune separarea acesteia prin ncheiere nesusceptibil de recurs.
!!! Dup aceasta, judectorul trebuie s stabileasc dac prtul a respectat art.169, 170, 166, 167 CPC.
Dac judectorul va emite ncheieri recurabile de refuz sau restituire a cererii reconven ionale i dac prtul exercit aceast cale de
atac, examinarea cauzei iniiale nu poate continua. Este necesar expedierea dosarului ctre curtea de apel. !!! Dac curtea de apel va
menine ncheierile de refuz sau restituire a cererii reconvenionale depus n baza lit.a) i c) alin.(1) art.173 CPC, aceasta va putea fi
depus repetat conform regulilor generale de intentare a aciunii ntr-o procedur separat.
La cererea prilor, poate fi stabilit un alt termen pentru nceperea edinei de judecat (art.191 CPC). !!! Amnarea nceperii edinei de
judecat trebuie motivat, de ex., prin imposibilitatea prii de a se prezenta n edin de judecat la data fixat din motive ce nu depind
de voina sa sau prin intenia prilor de a se mpca i de a ncheia o tranzacie.
Tema: DEZBATERILE JUDICIARE
Esena i prile componente ale edinei de judecat
Dezbaterile judiciare constituie a treia faz obligatorie pentru procesul civil. Esena acestei faze se rezum la examinarea i
soluionarea pricinii civile n fond.
Dezbaterile judiciare ale cauzelor civile presupun parcurgerea consecutivitii de aciuni procesuale prevzute de lege care au
menirea s garanteze examinarea i soluionarea n fond n mod nemijlocit, contradictoriu, public, efectiv i just a litigiilor de drept, n
termeni optimi i previzibili.
Examinarea cauzei civile n fond semnific cercetarea sub toate aspectele a probelor adminstrate ntr-un proces civil, n baza crora
se constat circumstanele importante pentru soluionarea pricinii, se stabilesc drepturile i obligaiile concrete ale subiecilor raportului

1)
2)
3)
4)

a)

b)

c)

d)
e)

f)

g)

h)

material-litigios, se emite o hotrre legal i ntemeiat. !!! Practic, n aceast faz procesual se nfptuie te justiia civil. n celelalte
faze fie se pregtete nfptuirea justiiei, fie se verific legalitatea hotrrilor judectoreti, fie se asigur executarea lor.
Toate principiile dreptului procesual civil se manifest n cadrul dezbaterilor judiciare ntr-un mod destul de elocvent. Dezbaterile
judiciare snt publice. !!! Datorit faptului c orice persoan poate s asiste la nfptuirea justiiei, cu excepiile stabilite de lege,
dezbaterile judiciare mai reprezint i faza n care se realizeaz, mai mult sau mai puin, i scopul educativ al justiiei.
Fiind cea mai complex faz procesual, conine toate actele de procedur care se divizeaz n cteva etape:
partea pregtitoare a edinei (art.197-210 CPC);
judecarea pricinii n fond (art.211-232 CPC);
susinerile orale i replicile (art.233-234 CPC);
adoptarea i pronunarea hotrrii (art.236 CPC).
Partea pregtitoare a edinei de judecat nu trebuie confundat cu faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare, n cadrul
creia instana ntreprinde msuri pentru a asigura examinarea just i prompt a cauzei (art.183 CPC). !!! Partea pregtitoare a edinei
de judecat cuprinde un ir de acte procedurale n cadrul crora se verific posibilitatea examinrii pricinii n fond n edin a dat de
judecat. Ea const din urmtoarele aciuni procesuale:
Deschiderea edinei de ctre preedintele acesteia la ora anterior fixat i anunarea procesului care se va judeca (art.197 CPC) . edina
de judecat urmeaz s fie deschis la data i ora fixat, indiferent de prezena sau absena unor participani la proces sau a altor subieci
procesuali.
Anunarea edinei de judecat la data i ora fixat se face att prin citaii expediate la faza precedent prin pot sau cu scrisoare
recomandat i cu aviz de primire, prin telegrame sau prin alte mijloace expediate participanilor la proces (alin.(1)-(2) art.102 CPC), ct
i prin afiarea rolului n incinta instanei, n loc public, cu cel puin 3 zile naintea termenului de judecat (alin.(2) art.193 CPC) i pe
portalul www.instante.justice.md.
Verificarea de ctre preedintele edinei a identitii persoanelor prezente, a mputernicirilor persoanelor cu funcie de rspundere i
celor ale reprezentanilor. Grefierul anun prezena participanilor la proces i motivele neprezenei celor abseni (alin.(1) art.198 CPC).
!!! Instana trebuie s constate motivele de neprezentare n edina de judecat a participanilor la proces i ct de justificate snt ele.
Chiar dac exist temeiuri de amnare a procesului, instana va asculta opiniile participan ilor prezeni despre posibilitatea examinrii
pricinii n lipsa celor abseni.
Lmurirea obligaiilor traductorului sau interpretului (art.199 CPC) i avertizarea acestuia despre rspunderea penal n caz de traducere
sau interpretare incorect. n acest sens, participantul la proces care vorbete o alt limb dect cea a procesului trebuie s n eleag ce se
petrece n cadrul edinei de judecat, s ia cunotin de actele de procedur care s-au efectuat, s-i poat exercita efectiv drepturile i
obligaiile sale procedurale. Din acest considerent, instana va asigura prezena unui interpret n edina de judecat i i va explica
obligaiile sale procesuale, avertizndu-l, contra semntur, despre rspunderea penal pe care o poart conform art.312 CP pentru
traducere sau interpretare incorect cu bun-tiin.
ndeprtarea martorilor din sala de edine, dac acetia snt prezeni. n scopul obinerii unor depoziii veridice i ct mai obiective,
martorii nu trebuie s cunoasc coninutul explicaiilor prilor, ale intervenienilor, concluziile expertului, consultaiile specialistului,
precum i coninutul depoziiilor altor martori nainte de a depune mrturie (art.200 CPC).
Anunarea completului de judecat, precum i a numelui expertului, specialistului, interpretului, grefierului i explicarea dreptului de a
face propuneri de recuzare a acestora i de abinere de ia judecat (art.201 CPC). n acest scop, preedintele edinei de judecat numete
judectorul sau judectorii care fac parte din complet, precum i grefierul, interpretul, expertul i specialistul. Oricare dintre acetia se
poate abine de la participarea n cadrul examinrii pricinii puse pe rol n temeiurile art.50 i art. 51 CPC. Din aceleai motive pot fi
formulate cereri de recuzare a judectorului, grefierului, interpretului, expertului i specialistului. Recuzarea reprezentanilor nu este
prevzut de legea procesual, ns, cu referire la avocai, instana trebuie s in cont de alin.(2) art.46 Legea cu privire la avocatur
nr.1260/2002. n astfel de situaii, partea interesat care semnaleaz un temei de abinere a avocatului de la participarea n edin de
judecat va trebui s se adreseze Comisiei pentru etic i disciplin care funcioneaz n cadrul Uniunii Avocailor. Instana va dispune
amnarea procesului din acest motiv.
!!! Examinarea cererilor de abinere sau de recuzare se face n ordinea procesual prevzut de art.53 CPC printr-o ncheiere a
instanei de judecat care poate fi contestat odat cu hotrrea. Dac cererea de recuzare sau de abinere a judectorului a fost admis,
edina de judecat se poate amna. Dac judectorul sau completul recuzat nu poate fi nlocuit, n temeiul lit.d) alin.(2) art.43 CPC,
instana ierarhic superioar va decide strmutarea pricinii.
Explicarea drepturilor i obligaiilor participanilor la proces (art.202 CPC). Preedintele completului de judecat explic drepturile i
obligaiile generale ale participanilor la proces prevzute n art.56 CPC i atenioneaz participanii la proces asupra exercitrii cu buncredin a drepturilor prevzute de lege i asupra consecinelor procedurale care pot surveni n caz de exercitare abuziv a drepturilor.
Preedintele edinei va explica i drepturile speciale ale reclamantului i ale prtului (art.60, 172 CPC), precum i drepturile comune ale
acestora (dreptul de a se mpca prin ncheierea unei tranzacii de mpcare, de a strmuta pricina la instana de la locul aflrii majoritii
probelor etc.).
Explicarea drepturilor i obligaiilor expertului i specialistului (art.210 CPC). Conform art.154 CPC expertul desemnat de instan are
un statut procesual deosebit, marcat de drepturi i obligaii specifice. n acest sens este obligatorie att explicarea drepturilor, ct i
somarea expertului despre rspunderea penal pe care o poart conform art.312 CP pentru depunerea cu bun-tiin a unui raport de
expertiz fals. !!! Declaraia semnat de expert sau experi se anexeaz la procesul-verbal al edinei de judecat. Specialitii snt
antrenai n proces fie din oficiu, fie ia solicitarea oricrui participant la proces n condiiile art.230 CPC.
Soluionarea cererilor i demersurilor participanilor la proces (art.203 CPC). Exercitndu-i drepturile procedurale generale, explicate de
ctre preedintele edinei de judecat, participanii la proces pot nainta cereri i demersuri inclusiv n partea pregtitoare a edinei de
judecat. Cererile i demersurile formulate att verbal, ct i n scris pot influen a mersul procesului, n special al edinei de judecat. De
ex., asigurarea aciunii, depunerea aciunii reconvenionale conform lit.b) alin.(2) art.173 CPC, solicitarea examinrii n edin nchis
etc. Conform prevederilor procesuale ale Legii nr.155/2012, care redreseaz procedura i termenele de prezentare a probelor, nu
considerm just practica continurii procesului de colectare a probelor n edin de judecat, or, aceast sarcin trebuie realizat la faza
pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare (lit.b), c) alin.(1) art.185 i alin.(4) art.122 CPC). ns judectorul poate s decid acceptarea
probelor n prima edin de judecat, dac participanii la proces au fost n imposibilitate s le prezinte n termenul stabilit de instan la
etapa pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare (art.204 CPC).
!!! Cu referire la aceast regul nou: participantul ia proces trebuie s formuleze o cerere de acceptare a probei prezentate n
respectiva edin, cu indicarea obligatorie a motivelor imposibilit ii prezentrii anterioare, instana va pune n discuie aceast solicitare
i, dup audierea celorlali participani la proces, se va expune printr-o ncheiere protocolar, dar motivat. Aceast situaie va putea
determina amnarea edinei pentru a oferi prii adverse posibilitatea prezentrii de contraprobe.
n sensul art.203 CPC, instana trebuie s se pronune asupra cererilor i demersurilor dup ascultarea opiniilor celorlali participani
la proces, asigurnd astfel respectarea principiului contradictorialit ii. Nu este justificat practica ignorrii de ctre preedinii de
complet a cererilor i demersurilor formulate de participani sub pretextul expunerii lor ulterioare n cadrul dezbaterii pricinii. !!!

10
Admiterea sau respingerea cererii sau demersului se face prin ncheiere judectoreasc separat sau consemnat n procesul-verbal al
edinei.

1)
2)

Efectele neprezentrii n edina de judecat a persoanelor citate


Pentru a se prezenta n edina de judecat n scopul participrii la examinarea n fond a cauzei civile, orice persoan trebuie citat n
modul corespunztor (art.100-109 CPC). Citarea subiecilor implicai n examinarea cauzei civile este obligaia instanei de judecat. De
aceea, !!! dac lipsete dovada citrii legale, procesul ntotdeauna se amn (alin.(2) art.205 CPC) si se ntiineaz subiectul procesual
respectiv. Pornind de la faptul c acetia au fost citai legal, trebuie reiterat obligaia corelativ a subiecilor implicai n examinarea
cauzei de a comunica instanei despre absena n edin, motivele acesteia i probele care le confirm (art.205 CPC).
n funcie de statutul procedural al participantului la proces sau al persoanei care contribuie la nfptuirea justiiei difer efectele
juridice ale neprezentrii acestora n edina de judecat.
Absena reclamantului citat legal n edina de judecat poate condiiona 3 efecte procedurale:
amnarea procesului, dac acesta a comunicat instanei motivele neprezentrii sale i instana le-a considerat ntemeiate (alin.(2) art.205
CPC);
scoaterea cererii de pe rol, dac acesta nu a comunicat instanei motivele neprezentrii sale ori instana le-a considerat nentemeiate, ori
nu a solicitat examinarea n lipsa sa, iar prtul consimte la scoaterea de pe rol (alin.(2) art.206 CPC);
examinarea n lipsa reclamantului, dac acesta nu a comunicat instanei motivele neprezentrii sale ori instana le-a considerat
nentemeiate, iar prtul cere soluionarea pricinii n fond sau dac reclamantul a solicitat examinarea n lipsa sa i participanii la proces
snt de acord (alin.(1)-(2) art.206 CPC).
Absena prtului citat legal poate cauza dou consecine procesuale:
amnarea procesului, dac acesta a comunicat instanei de judecat motivele absenei sale n edin i instana le-a considerat justificate;
examinarea cauzei n lipsa prtului, dac acesta nu a comunicat instanei motivele absenei sale ori dac instana le-a considerat
nentemeiate i/sau dac prtul nu a cerut examinarea pricinii n lipsa sa (alin.(3) art.206 CPC).
Absena coparticipanilor la proces nu produce un impact grav asupra desfurrii edinei de judecat, dac exist dovada scris a
transmiterii dreptului de a duce procesul unuia sau ctorva coparticipani. Dac acest fel de reprezentare judiciar nu se adeverete din
materialele dosarului, atunci instana va ine cont, n primul rnd, de categoria coparticiprii. n cazul coparticiprii facultative (art.63
CPC) vor interveni consecinele sus enunate, n funcie de absena coreclamantului sau coprtului facultativ. !!! n cazul coparticiprii
obligatorii (art.62 CPC), absena oricrui coparticipant va determina fie amnarea procesului pentru a-l cita legal, fie examinarea n
lipsa acestuia dac a fost legal ntiinat. Legtura juridic inseparabil dintre coparticipanii obligatorii (de ex. coproprietari, succesorii
aceluiai defunct) oblig, pe de o parte, instana s-i n tiin eze legal, iar pe de alt parte nu permite tergiversarea la nesfrit a procesului
pentru a examina cauza cu participarea efectiv a coparticipantului obligatoriu. !!! Dac coparticipantul obligatoriu, fiind ntiinat legal,
nu se prezint n edin, nu comunic instanei motivele neprezentrii sale, ori instan a le consider nentemeiate, ori nu solicit
examinarea n lipsa sa, instana oricum va examina i soluiona pricina civil, iar hotrrea nu va putea fi casat din cauza prevzut n
lit.d) alin.(1) art.388 CPC.
Intervenientului principal i se aplic aceleai consecine ca i reclamantului (alin.(2) art.65 CPC). Adic, innd cont de condiiile
legale, cererea acestuia poate fi examinat n lipsa lui, scoas de pe rol sau procesul poate fi amnat.
Neprezena n proces a intervenientului accesoriu depinde, dup efectele procedurale, de dou situaii:
intervenientul accesoriu n-a fost atras la examinarea cauzei sau
citat fiind, intervenientul accesoriu nu s-a prezentat n edin fr motive ntemeiate.
!!! Pentru ambele situaii consecinele snt prevzute n art.69 CPC, dei nu este exclus posibilitatea amnrii procesului n condiii
similare ca pentru reclamant sau prt, dac ceilali participani la proces snt de acord.
Referitor la procuror i subiecii din art.73 CPC, exist posibilitatea amnrii procesului din cauza absenei acestora n condiii
similare.
Un procuror sau un reprezentant al unei autoriti care nu se prezint n instana de judecat nu provoac consecina scoaterii de pe
rol a cererii, fiindc aceti subieci procesuali nu snt reclamani n adevratul sens al cuvntului. Dac procurorul sau subiecii din art. 73
CPC acioneaz n interesul unor persoane, atunci absena nejustificat a acestora n proces nu poate avea ca efect scoaterea cererii de pe
rol, ntruct aceast aciune procedural se va produce n funcie de conduita reclamantului propriu-zis. !!! Dac procurorul sau subiecii
din art.73 CPC acioneaz n interesul societii sau a unui numr nelimitat de persoane, absena nejustificat a acestora n edin de
judecat va determina scoaterea cererii de pe rol, or, n astfel de situaii instana practic nu va putea identifica i cita n modul
corespunztor reclamantul.
!!! Ceilali subieci care contribuie la nfptuirea justiiei de asemenea pot, n caz de absen, s solicite amnarea examinrii cauzei
din motive ntemeiate, cu condiia c participanii la proces accept acest lucru.
Spre deosebire de ceilali subieci care contribuie la nfptuirea justiiei, reprezentanii contractuali n procesul civil absenteaz cel
mai frecvent de la edinele de judecat i, respectiv, amnrile n majoritatea cazurilor le snt imputabile, pentru c reprezentan ii:
nu snt participani la proces (art.55 CPC);
nu au drepturi procesuale proprii, exercit drepturi strine, drepturi transmise, numite mputerniciri;
din acest motiv amnarea o cere partea reprezentat din motivul lipsei reprezentantului. n asemenea cazuri, edina de judecat se amn
o singur dat, consecina referindu-se la participantul reprezentat.
Reprezentantul legal absent n edin de judecat determin exact aceleai consecine procesuale, de parc ar lipsi partea
reprezentat (alin.(4) art.79 CPC).
Absena martorului, expertului, specialistului sau interpretului va determina amnarea examinrii cauzei, dac prezena lor este
stringent necesar anume n edina respectiv. !!! Instana va ine cont de opinia participanilor prezeni la proces, dar i de prevederile
legale cu referire la fiecare subiect procesual. De ex., un martor va putea fi audiat la o urmtoare edin de judecat, repetndu-se citarea
acestuia, iar fr interpret edina de judecat efectiv nu poate avea loc, or, participantul care nu vorbete n limba procesului practic nu-i
va putea exercita dreptul la aprare.
Dac persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei martorul, expertul, specialistul sau interpretul nu se prezint n edina de
judecat, atunci instana judectoreasc, dup ce audiaz opiniile participanilor la proces despre posibilitatea examinrii pricinii n
absena unuia sau mai muli subieci enumerai, pronun o ncheiere privind prelungirea dezbaterilor judiciare sau amnarea procesului.
!!! Martorul, expertul, specialistul i interpretul citai legal, care nu se prezint n edina de judecat din motive considerate de instan
ca fiind nentemeiate, pot fi supui unei amenzi de pn la 10 unit i convenionale (alin.(1)-(2) art.207 CPC). Dac martorul nu se
prezint nici dup a doua citare, instana poate dispune aducerea lui forat (alin.(3) art.136 CPC). Pe seama expertului citat legal care nu
se prezint nejustificat n edina de judecat se vor pune cheltuielile suportate de persoanele interesate, cu posibila aplicare concomitent
a unei amenzi de 15 uniti convenionale (alin.(4) art.154 CPC).
Judecarea pricinii n fond

11
Judecarea pricinii n fond este cea mai ampl i cea mai semnificativ parte a dezbaterilor judiciare. !!! n cadrul judecrii pricinii n
fond snt antrenai toi participanii la proces, precum i persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei. Se manifest plenar principiile
publicitii, oralitii, disponibilitii, contradictorialitii, nemijlocirii etc. !!! Preedintele edinei de judecat, n virtutea rolului su
diriguitor, va crea condiii pentru ca participanii la proces s-i expun considerentele referitor la circumstanele de fapt i de drept ale
pricinii, s fac completri i s prezinte probe n condiiile legii (art.211 CPC).
La nceput, preedintele edinei face un raport asupra pricinii ce urmeaz a fi examinat. De regul, acesta se face pe baza cererii de
chemare n judecat. Dac prtul a depus aciune reconvenional, atunci raportul va cuprinde i preteniile prtului. n eventualitatea n
care pricina se reexamineaz dup casarea hotrrii de ctre instana ierarhic superioar, preedintele edinei de judecat va meniona
expres acest fapt, indicnd i temeiul casrii. Ulterior, se clarific dac reclamantul i susine preteniile, dac prtul recunoate sau nu
preteniile reclamantului i dac prile nu solicit ncheierea unei tranzacii de mpcare.
Dup aceasta, instana va asculta explicaiile prilor i ale intervenien ilor, precum i ale celorlali participani la proces. !!!
Procurorul, mputerniciii autoritilor publice, ai organizaiilor i persoanele fizice care au intentat procesul civil n interesul altor
persoane dau explicaii primii (art.213 CPC). !!! Explicaiile prilor la proces pot conine negarea circumstanelor pe care partea advers
i ntemeiaz preteniile sau obieciile, fapt ce cade n sarcina probaiei prii adverse (alin.(6) art.123 CPC). De cele mai dese ori prii
ridic obiecii de ordin procesual-juridic i/sau material-juridic mpotriva preteniilor reclamantului. !!! Explicaiile prilor fcute n
edin de judecat pot constitui recunoateri ale anumitor fapte pe care partea advers i ntemeiaz preten iile sau obieciile sale,
situaie n care partea respectiv este degrevat de obligaia dovedirii lor (alin.(4) art.131 CPC).
Dup explicaiile prilor i ale participanilor la proces, instana stabile te consecutivitatea cercetrii probelor, innd cont de opinia
participanilor la proces. n acest sens, trebuie s fie deja clarificate obiectul i sarcina probaiei, iar prile n cererea de chemare n
judecat i n referin s indice prin ce probe i ntemeiaz preteniile sau obieciile. Ulterior ns, n funcie de circumstanele pricinii
(modificarea preteniilor sau a temeiului aciunii, naintarea aciunii reconvenionale, neprezentarea motivat a martorului, imposibilitatea
prezentrii nscrisului n edina de judecat, necesitatea examinrii urgente a probelor materiale perisabile etc.), consecutivitatea
cercetrii probelor poate fi schimbat (art.214 CPC).
Dup stabilirea consecutivitii cercetrii probelor, se pot audia martorii admii de instan i prezeni n edina respectiv. Dac au
fost solicitai mai muli martori, instana, pentru evitarea tergiversrii examinrii pricinii, i poate selecta, respectnd totodat principiul
echilibrului numrului de martori ai prilor. !!! Martorii, pn la audierea lor, snt ndeprtai din sala de edine. Fiecare martor va fi
audiat separat. Preedintele edinei, nainte de a-l audia, stabilete identitatea acestuia, i explic drepturile i obliga iile, l someaz
asupra rspunderii penale pe care o atrage refuzul de a depune mrturii sau depunerea cu bun-tiin a unor mrturii mincinoase.
Martorul semneaz declaraia privind cunoaterea obligaiilor i rspunderii lui. Declaraia se anexeaz la procesul-verbal al edinei.
Preedintele edinei explic martorului care nu a mplinit vrsta de 16 ani obligaia de a depune mrturii complete i sincere. Acest
martor, ns, nu este somat de rspunderea penal pe care o atrage refuzul de a depune mrturii sau depunerea cu bun-tiin a unor
mrturii mincinoase. Dac este audiat un martor minor n vrst de pn la 14 ani, va fi citat s asiste i un pedagog. Instana aplic
aceast regul i fa de audierea minorului cu vrsta ntre 14 i 16 ani, cnd gsete de cuviin. Snt citai, dup caz, i prinii, nfietorii,
tutorele sau curatorul minorului.
Partea care a solicitat citarea n judecat a martorului poate renuna la audierea lui, ns partea advers poate cere interogarea
martorului prezent n edin.
!!! La audiere, preedintele constat atitudinea martorului fa de participan ii la proces, i propune s comunice instanei tot ceea ce
cunoate personal despre obiectul audierii (art.216 CPC). Cu permisiunea pre edintelui, martorului i se pot adresa ntrebri, mai nti de
ctre partea la a crei cerere a fost citat i reprezentantul acesteia, apoi de ctre ceilal i participani i reprezentanii lor. Judectorii au
dreptul s pun ntrebri martorului n orice moment al audierii lui. Instana poate audia din nou martorul, dup caz, n aceeai edin
sau n cea urmtoare, poate face confruntarea martorilor pentru a se clarifica asupra depoziiilor contradictorii ale acestora.
!!! n cazul n care se constat c ntrebarea adresat martorului de ctre un participant la proces este ofensatoare sau tinde s
dovedeasc un fapt ce nu se refer la pricin, instana nu o va ncuviin a. La cererea participantului la proces, instana emite o ncheiere
asupra ntrebrii, precum i asupra motivului respingerii ei (alin.(5) art.216 CPC).
!!! Martorul, n timpul depoziiilor, se poate folosi de nsemnri, n cazul n care relatarea lui se refer la date i cifre (de ex., calcule,
parametri tehnici etc.). Totodat, aceste nsemnri se prezint instan ei i participanilor la proces i pot fi anexate la dosar n baza unei
ncheieri judectoreti. Martorul nu are voie s citeasc un rspuns scris de mai nainte. Depoziiile lui se consemneaz n procesul-verbal
al edinei de ctre grefier i se semneaz pe fiecare pagin, iar la sfritul lor de pre edintele edinei, de grefier i de martori, dup ce
acetia din urm iau cunotin de ele. !!! Nedorina sau imposibilitatea martorului de a semna se noteaz n procesul-verbal.
n cazul amnrii procesului, instana poate audia martorii prezeni, dac n edin snt de fa prile. Citarea repetat a acestor
martori ntr-o nou edin se admite numai n caz de necesitate. Astfel de depozi ii, precum i cele adunate prin delegaii judectoreti, n
procedura asigurrii probelor i obinute de la o persoan care, din cauza sntii precare, btrneii, invaliditii sau din alte motive
ntemeiate, a fost audiat n instana de la locul aflrii sale, snt citite n edina de judecat. Ulterior, participanii la proces pot da
explicaii asupra acestor mijloace de prob (art.221 CPC). Martorul audiat rmne n sala de edine pn la ncheierea dezbaterilor
judiciare dac instana nu va permite retragerea lui. Martorul minor (n vrst de pn la 16 ani), dup audiere, prsete sala de edine,
dac instana consider c prezena lui nu este necesar.
!!! nscrisurile se cerceteaz de instana de judecat conform normelor din art.222-223 CPC, conducndu-se de rigorile din art.137141 CPC. nscrisul se depune, de regul, n original sau n copie autentificat n modul stabilit de lege, indicndu-se locul de aflare a
originalului. nscrisul se depune n original atunci cnd, conform legii sau unui alt act normativ, circumstanele pricinii trebuie confirmate
numai cu documente n original sau cnd copiile de pe documentul prezentat au cuprinsuri contradictorii, precum i n alte cazuri cnd
instana consider necesar prezentarea originalului (alin.(4) art.138 CPC). Copiile de pe documentele prezentate n judecat de ctre
participantul la proces, precum i cele reclamate din oficiu de instan, se nmneaz participanilor la proces care nu dispun de ele.
!!! n situaia n care, n conformitate cu afirmaiile prii interesate, actul original se afl pe mna prii adverse, probaiunea se
efectueaz prin naintarea unui demers de obligare a acesteia de a-l prezenta n original, n cazul n care partea advers nu execut
ncheierea judectoreasc privind prezentarea actului n original, se va utiliza copia de pe original, prezentat de partea interesat, dac
legea nu prevede altfel. Instana va aprecia fora probant a copiei autentificate dup intima ei convingere (alin.(5) art.138 CPC). !!! Dac
una dintre pri sau un alt participant la proces intenioneaz s mpiedice utilizarea n judecat a documentului sau a unui alt nscris prin
lichidarea iui sau prin aducerea lui la inutilizabilitate, afirmaiile persoanei interesate despre cuprinsul documentului pot fi considerate de
instan ca fiind doveditoare (alin.(5) art.139 CPC).
Dac nscrisul se pstreaz la o autoritate, organizaie sau la o alt persoan sau instituie, instana, la cererea persoanei interesate,
dispune prezentarea lui n termen. Aceast dispoziie nu se refer la nscrisurile care pot fi obinute fr concursul instanei. Totodat,
aceast norm urmeaz a fi ajustat la cea prevzut de art.119 CPC, prezentarea i reclamarea probelor. Obinerea i prezentarea
nscrisurilor se fac pe cheltuiala solicitantului (art.138 CPC). !!! Dac pentru soluionarea cauzei civile numai o parte din act este
important, instana reclam i primete numai un extras din el, autentificat n modul stabilit de lege.
!!! Autenticitatea unui act sau a unui alt nscris poate fi demonstrat prin comparare. n asemenea caz, persoana interesat trebuie s
prezinte n instana judectoreasc documente sau alte acte utile pentru compararea scrisului i semnturilor ori s solicite ob inerea lor

12
prin concursul instanei. Asupra obinerii modelelor respective se emite o ncheiere judectoreasc. Dac persoana care a semnat,
indiferent dac are vreo calitate procesual, contest autenticitatea acestora, instana poate s-i solicite un modei pentru cercetare
comparativ. Refuzul de a prezenta modelul respectiv poate fi calificat de instan ca recunoaterea scrisului sau semnturii (art.140
CPC). !!! La verificarea veridicitii nscrisului de ctre instan poate participa un specialist sau expert care va ajuta la obinerea
modelului potrivit cunotinelor sale metodice i aplicative.
Cererea de declarare a nscrisului ca fiind fals acord instanei dreptul de a cere excluderea lui ca mijloc de prob i s soluioneze
pricina n baza altor probe. Pentru verificarea declaraiei de defimare a probei ca fiind fals, instana, afar de dispunerea expertizei,
poate propune prilor s prezinte alte probe. !!! Dac persoana care defimeaz nscrisul indic autorul sau complicele falsului, instana
poate suspenda judecarea pricinii, prezentnd procurorului nscrisul mpreun cu procesul-verbal respectiv potrivit alin.(3) art.227 CPC.
Potrivit art.222 CPC, nscrisurilor i proceselor-verbale privind cercetarea nscrisurilor, ncheiate la faa locului n cadrul delegaiei
judectoreti, asigurrii probelor sau n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare, li se d citire n edina de judecat, apoi se
prezint participanilor la proces, reprezentanilor lor i, dup caz, experilor, specialtilor i martorilor. Dup aceasta, participanii la
proces pot da explicaii asupra lor. nscrisurile respective nu au for probatorie prestabilit, fiind apreciate liber de instan n raport cu
celelalte probe din dosar, potrivit regulilor generale.
Prezentarea i reclamarea probelor materiale se nfptuiete potrivit regulilor generale (art.119 CPC). !!! Obiectele care nu pot fi
prezentate n judecat i probele materiale perisabile se cerceteaz ia locul aflrii lor i se descriu amnun it n procesul-verbal, ncheiat
la faa locului, ori snt fotografiate, dup caz, i sigilate. Cercetarea la faa locului i cercetarea probelor materiale n edin trebuie s
ndeplineasc aceleai reguli procesuale comune i generale prevzute de cod.
!!! Despre examinarea probei materiale perisabile sau probei la locul ei de pstrare sau aflare, atunci cnd prezentarea n judecat este
imposibil sau dificil, participanii la proces snt ntiinai potrivit legii procesuale (locul, data, ora examinrii), ns neprezentarea
acestora nu mpiedic cercetarea probei. Datele referitoare la examinarea acestor probe se consemneaz ntr-un proces-verbal, care se
anexeaz la dosar (art.120, art.144 CPC). !!! Probele perisabile, adic supuse alterrii rapide sau deteriorrii, distrugerii, snt examinate
de urgen la locul de aflare, iar specialitii pot efectua msurri, fotografieri, filmri, nregistrri audio i video, pot elabora planuri i
pot face alte acte necesare.
!!! Procesul-verbal al cercetrii la faa locului poate s fie ntocmit dup terminarea ntregii activiti sau treptat, pe msura
desfurrii cercetrii. Procesul-verbal trebuie semnat de preedintele edinei i de grefier cei trziu a doua zi de la efectuarea cercetrii
la faa locului. Modificrile, rectificrile i completrile procesului-verbal se menioneaz n el i se certific de preedinte i grefier prin
semntur. n procesul-verbal se consemneaz utilizarea mijloacelor de nregistrare video sau a altor mijloace tehnice de fixare a
mersului cercetrii, cu aportul specialistului participant la efectuarea actului procedural.
De regul, probele materiale se pstreaz la dosar sau se predau n camera de pstrare a instanei judectoreti, nsoite de un registru
special. Instana ia toate msurile pentru pstrarea lor intact, dovada acestui fapt fiind fcut prin sigiliul aplicat, fotografiile probei
materiale fcute la o dat anterioar. Cheltuielile de pstrare a probelor materiale suportate de pri se distribuie potrivit dispoziiilor
art.94 CPC.
Dup ce s-au examinat probele perisabile, instana dispune restituirea lor ctre organizaia, care le poate folosi dup destinaie. n
acest ultim caz, proprietarului bunului i pot fi restituite obiecte de acelai gen i calitate sau contravaloarea lor (codul anterior prevedea
c valoarea lor se stabilete la momentul restituirii, prevedere omis n noua reglementare). !!! Celelalte probe materiale se restituie dup
ce hotrrea judectoreasc rmne definitiv, fie persoanelor care le-au prezentat, fie celor crora instana le-a declarat dreptul asupra lor,
fie aceste bunuri se comercializeaz n modul stabilit de instan.
!!! Obiectele care, potrivit legii, nu se pot afla n posesiunea persoanelor fizice se remit persoanelor juridice respective (alin.(2)
art.145 CPC). Ca dovad a restituirii probei materiale, la dosar trebuie anexat o recipis a persoanei care a primit obiectele respective.
Aceast dispoziie se refer i la cazul bunurilor care se pstrau la locul lor de aflare.
n unele cazuri, probele materiale, dup ce snt examinate de instan , se restituie, la cerere, persoanelor care le-au reprezentat, chiar
nainte de terminarea procesului, dac aprobarea cererii nu creeaz impedimente n soluionarea cauzei civile (alin.(3) art.145 CPC).
!!! Fiind un martor ocular mecanic, nregistrarea video red obiectiv faptele reale petrecute i obiectele existente, depinznd i de
inteligena i spiritul de observaie, iar uneori i de interesul celui care a nregistrat. De aceea, este posibil i audierea n calitate de
martor a persoanei care a fcut nregistrarea.
Atunci cnd reproducerea nregistrrilor audio-video are loc n sala de edin e sau n alt ncpere special amenajat, consemnndu-se
n procesul-verbal al edinei de judecat semnele distinctive ale surselor de prob reproductiv i data reproducerii, instana audiaz
explicaiile prilor i ale altor participani la proces. Reproducerea nregistrrii audio-video poate fi repetat n ntregime sau parial
(alin.(1) art.226 CPC).
!!! Instana, printr-o ncheiere, poate atrage, din oficiu sau la cererea oricrui participant la proces, la audierea i vizionarea
nregistrrilor audio-video, specialiti n domeniul respectiv pentru consultaii, explicaii i ajutor tehnic, potrivit art.230 CPC. Dac
explicaiile i consultaiile scrise sau orale, rspunsurile specialistului la ntrebri nu au elucidat unele date din nregistrrile audio-video,
instana judectoreasc poate dispune efectuarea unei expertize. Desemnarea expertizei poate fi fcut i atunci cnd nu se apeleaz la
consultaia specialistului. !!! Suporturile nregistrrilor audio-video se pstreaz n instana judectoreasc, nso ite de un registru special.
Instana ia msuri pentru pstrarea lor intact. Suporturile respective pot fi pstrate, n caz de necesitate, la locul aflrii lor, dup
cercetarea lor fiind descrise n procesul-verbal i sigilate. Cheltuielile de pstrare a suporturilor electronice, magnetice sau de alt tip
coninnd nregistrrile audio-video se repartizeaz ntre pri conform art.94 CPC.
Potrivit Legii cu privire la expertiza judiciar, constatrile tehnico-tiinifice i medico-legale din 23.06.2000 i conform alin.(1)
art.148 CPC, pentru elucidarea unor aspecte din domeniul tiinei, artei, tehnicii, meteugurilor artizanale i din alte domenii, aprute n
proces, care cer cunotine speciale, instana dispune efectuarea unei expertize, la cererea prii sau a unui alt participant la proces, iar n
cazurile prevzute de lege, din oficiu.
De regul, efectuarea expertizei este dispus n timpul pregtirii pricinii de dezbateri judiciare (lit.h) alin.(1) art.185 CPC), dar
instana poate dispune efectuarea expertizei i n timpul dezbaterilor pricinii civile. Aceast aciune procesual trebuie fcut n limitele
art.204 CPC, adic dac participanii la proces au fost n imposibilitate s le prezinte n termenul stabilit de instan la etapa pregtirii
pricinii pentru dezbateri judiciare.
!!! n aceste cazuri, la cererea participanilor la proces sau din oficiu, instana poate suspenda procesul (lit.d) art.261 CPC). Prile i
ali participani la proces snt n drept s formuleze i s prezinte instanei problemele care trebuie s fie elucidate de expert, ns numai
instana stabilete definitiv problemele asupra crora expertul urmeaz s-i prezinte raportul (alin.(2) art.152 CPC).
!!! n edina de judecat se ascult explicaiile specialistului i concluziile autoritilor publice (art.230 i art.231 CPC).
Dup examinarea tuturor probelor, preedintele edinei de judecat precizeaz dac participanii la proces i reprezentanii acestora
solicit completarea materialelor din dosar. !!! Dac nu se fac astfel de cereri, preedintele declar finalizarea examinrii pricinii n fond
i instana trece la urmtoarea etap a dezbaterilor judiciare.
Susinerile orale. Replica

13
Susinerile orale se rezum la lurile de cuvnt ale participanilor la proces. Fiind una dintre etapele distincte ale dezbaterii judiciare,
susinerile orale constituie de fapt pledoariile referitoare la rezultatele cercetrii probelor n cadrul judecrii pricinii n fond. n ordinea
stabilit de lege (alin.(2)-(3) art.190 CPC), participanii la proces i expun opiniile argumentate vis-a-vis de circumstanele cauzei, care
justific sau nu preteniile proprii i obieciile prilor adverse, se d apreciere fiecrei probe care confirm sau infirm respectivele
circumstane de fapt, se expune prerea despre corectitudinea aplicrii sau interpretrii normelor materiale i, n final, fiecare participant
reconfirm care ar trebui s fie soluia dat de instan prin pronunarea hotrrii.
!!! inerea pledoariilor la finalul judecrii cauzei civile n fond permite instanei s definitiveze procesul de examinare a pricinii prin
formarea unei viziuni clare i complete referitor la poziia fiecrui participant la proces, s treac n revist toate probele i s clarifice
fora lor probant pentru pricina respectiv, s-i contureze intima convingere n privina aprecierii lor i s clarifice care circumstane au
fost i care nu au fost dovedite n cadrul judecrii n fond, s conchid despre ct de ntemeiate, de fapt i de drept, snt preteniile sau
obieciile fiecruia dintre participanii la proces. !!! Participanii la proces analizeaz i se pronun asupra preteniilor, obieciilor,
circumstanelor i probelor care au fost invocate i cercetate n cadrul judecrii pricinii n fond. Conform art.235 CPC, circumstanele
neexaminate de instan i probele neelucidate n edina de judecat nu pot forma coninutul susinerilor orale. Nu are justificare o luare
de cuvnt n privina unor pretenii sau circumstane noi, care nu au fost naintate sau cercetate n cadrul edinei de judecat. !!! Nefiind
examinate n cadrul judecrii n fond, ele determin instana fie s reia examinarea pricinii n fond, fie s dezaprobe n hotrre
argumentele care depesc cadrul legal al susinerilor orale.
!!! Legea procesual nu limiteaz durata susinerilor orale, dar n virtutea rolului su diriguitor, pre edintele edinei de judecat
poate s atenioneze participantul la proces care expune argumente vdit irelevante, repet de mai multe ori aceleai opinii, i permite
atacuri ofensatoare sau netacticoase la adresa altor participani la proces.
!!! Dup susinerile orale fiecare dintre participanii la proces are dreptul la replic. Dreptul la replic este o luare de cuvnt repetat,
determinat de necesitatea de a rspunde la afirmaiile din susinerile orale ale altor participani la proces. n replic, participantul la
proces poate face scurte concluzii sau poate expune contraargumente, dac acestea au fost omise din propriile susineri orale. !!!
Indiferent care a fost consecutivitatea, dreptul la ultima replic o are prtul i reprezentantul lui (art.234 CPC).

Adoptarea i pronunarea hotrrii judectoreti


Dup ncheierea susinerilor orale, completul de judecat se retrage pentru deliberare (alin.(1) art.236 CPC). La deliberare iau parte
numai judectorii n faa crora a avut loc judecarea cauzei. Completul de judecat delibereaz n secret. !!! Divulgarea deliberrilor este
interzis (alin.(1) art.238 CPC). Actualmente nu este prevzut amnarea deliberrii hotrrii. Raiunea legiuitorului rezid n prevederea
conform creia dup deliberare se va pronuna doar dispozitivul hotrrii. Totui, innd cont de complexitatea cauzei, numrul
participanilor, necesitatea inserrii n dispozitiv a unor afirmaii depline i clare, amnarea deliberrii se admite, ns instana va
consemna acest lucru printr-o ncheiere protocolar motivat, fixnd i termenul rezonabil de amnare a deliberrii. !!! Participanilor la
proces trebuie s li se aduc la cunotin locul, data i ora cnd se va pronuna hotrrea.
Sub conducerea preedintelui edinei de judecat, conform alin.(1) art.238 i alin.(1) art.240 CPC, se delibereaz asupra
urmtoarelor repere:
care circumstane formeaz obiectul i sarcina probaiei pentru fiecare participant la proces;
care fapte au fost stabilite cu ajutorul probelor pertinente i admisibile i care nu au fost dovedite;
motivele respingerii anumitor probe;
care participant depune pretenii ntemeiate total sau parial;
care norme de drept material urmeaz a fi aplicate raportului material-litigios;
concluzia aprecierii probelor i interpretrii legii materiale n privina prilor n litigiu, care, n esen, se rezum la admiterea sau
respingerea total sau parial a preteniilor naintate n judecat.
Dac, n timpul deliberrilor, consider necesar clarificarea unor noi circumstane importante pentru soluionarea pricinii sau
cercetarea suplimentar a unor probe, instana judectoreasc emite o ncheiere de reluare a dezbaterilor judiciare (alin.(2) art.240 CPC).
!!! Toate problemele ce apar n cadrul adoptrii hotrrii se solu ioneaz cu majoritatea de voturi, nici unul dintre judectori neavnd
dreptul s se abin de la vot (alin.(1) art.48 CPC). Judectorul care la adoptarea hotrrii expune opinie separat, o va perfecta n scris,
nmna preedintelui edinei, care o va anexa la dosar. Conform alin.(2) art.48 CPC, !!! opinia separat nu se anun i nu se d citirii n
edina de judecat din cauza secretului deliberrilor. ns opinia separat face parte din materialele dosarului i n temeiul art.56 CPC,
participanii la proces au dreptul s ia cunotin de acestea.
Conform alin.(1) art.236 CPC dup deliberare se pronun doar dispozitivul hotrrii, care, semnat fiind de ctre judectorii din
complet, se nmneaz participanilor prezeni n edin. !!! Este recomandabil ca participanii s confirme primirea hotrrii, semnnd o
recipis n acest sens. n aceeai zi dispozitivul hotrrii se plaseaz pe site-ul instanei de judecat. Participanilor care nu au fost prezeni
la proces li se va expedia cel trziu a doua zi, cu aviz de primire, dispozitivul hotrrii, astfel nct n termen de cel mult 5 zile de la
pronunare, acetia s-l recepioneze (alin.(4) art.236 CPC).
Dispozitivul hotrrii va conine obligatoriu:
Admiterea sau neadmiterea integral sau parial a preteniilor reclamantului, intervenientului principal i ale prtului n aciune
reconvenional. Aici obligatoriu se va ine cont de limita prevzut n alin.(3) art.240 CPC instana judectoreasc adopt hotrrea n
limitele preteniilor naintate de reclamant.
Executarea imediat conform art.256 CPC.
Distribuirea taxei de stat. Celelalte cheltuieli de judecat se vor adjudeca sau nu prin dispozitivul hotrrii doar dac au fost solicitate
(alin.(1) art.94 CPC).
Anularea msurii de asigurare a aciunii n cazul respingerii preten iilor reclamantului.
Calea de atac i termenul de atac.
Dup pronunarea dispozitivului hotrrii, preedintele edinei de judecat declar edina nchis.
Dup semnarea hotrrii, nici un judector nu poate reveni asupra opiniei sale (alin.(5) art.238 CPC), iar dup pronunarea hotrrii,
instana care a adoptat-o nu este n drept s o anuleze sau s o modifice (alin.(1) art.249 CPC). !!! Anularea sau modificarea hotrrii este
prerogativa instanelor ierarhic superioare, care snt sesizate n ordine de apel sau de recurs, dac legea nu prevede altfel.
!!! Perfectarea hotrrilor judectoreti integrale, adic constnd din parte introductiv, parte descriptiv (succint), motivare i
dispozitiv este o excepie legiferat, care nu afecteaz dreptul la un proces echitabil n esena sa. Aceast justificare rezult implicit din
excepiile prevzute de alin.(5) art.237 CPC.
Hotrrea judectoreasc se va perfecta integral n urmtoarele cazuri:
Participanii la proces, n termen de 30 de zile de la pronunarea dispozitivului hotrrii, solicit n mod expres acest lucru. !!! Dac n
cererea de chemare n judecat sau n susineri orale ori n alt mod pe parcursul procesului un participant la proces va solicita instanei
perfectarea hotrrii integrale, aceast cerere se va considera conform lit.a) alin.(5) art.237 CPC. Instan ele nu vor birocratiza procesul
civil, invocnd c astfel de cereri snt premature. Dac justiiabilul a solicitat hotrrea integral dup 30 zile de la pronunarea

14

a)
b)
c)

dispozitivului, instana, printr-o ncheiere nesusceptibil de recurs, va refuza ntocmirea acesteia, indiferent de motivul pierderii
termenului.
Participanii la proces, n termen de 30 de zile de la pronunarea dispozitivului hotrrii, depun cerere de apel. Conform alin.(1) art.363
CPC, cererea de apel se depune n scris la instan a judectoreasc a crei hotrre se atac. Aceasta o va nregistra, dar nu va verifica
corectitudinea ntocmirii cererii de apel, anexarea dovezii de achitare a taxei de stat, ns va perfecta hotrrea integral n termen de 15
zile. n acest sens, !!! apelurile depuse tardiv, adic dup expirarea a 30 zile de la pronunarea dispozitivului, nu vor determina instan a s
perfecteze hotrrile judectoreti integral.
n practic se pot produce situaii cnd, dup o perioad ndelungat, judectorul sau judectorii care au examinat cauza civil pot fi
nevoii s perfecteze hotrrea judectoreasc integral. Dac la data perfectrii hotrrii motivate unul dintre judectorii completului de
judecat este n imposibilitate de a semna hotrrea integral, n locul lui semneaz preedintele edinei, iar dac i acesta este n
imposibilitatea de a semna, n locul lui semneaz preedintele instanei de judecat. n toate cazurile, pe hotrre va fi menionat cauza
imposibilitii de a semna (alin.(7) art.237 CPC).
Hotrrea judectoreasc urmeaz s fie recunoscut i executat pe teritoriul altui stat. n acest caz, instana din oficiu n termen de 15
zile de la pronunare va perfecta hotrrea judectoreasc integral.
!!! Chiar i hotrrile adoptate n edin secret se pronun public (alin.(9) art.23 CPC). Publicarea acestora pe site-ul instanei de
judecat implic respectarea Regulamentului privind modul de publicare a hotrrilor judectoreti pe pagina web, aprobat prin Hotrrea
Consiliului Superior al Magistraturii nr.472/21 din 18.12.2008.
Incidente procesuale care afecteaz continuitatea procesului
Continuitatea procesului civil poate fi afectat de urmtoarele incidente procesuale:
ntreruperea edinei de judecat (art.2041 CPC);
amnarea procesului (art.208 CPC);
suspendarea procesului (art.260-264 CPC).
ntreruperea edinei de judecat rezult din imposibilitatea continurii examinrii n aceeai zi i determin o pauz cu
posibilitatea continurii acesteia la o alt dat i or, care vor fi fixate de instana de judecat n urma consultrii opiniilor participan ilor
la proces.
!!! ntreruperea edinei nu afecteaz integritatea procesului-verbal.
Amnarea procesului este un incident procesual care, la apariia unor circumstane legale, mpiedic desfurarea edinei de
judecat i condiioneaz examinarea cauzei la alt dat i la alt or. Depirea acestor impedimente depinde de voina participanilor la
proces. !!! Amnarea procesului se admite doar n cazuri expres prevzute de legea procesual. !!! Alte temeiuri de amnare nu pot fi
invocate de ctre participanii la proces sau admise de ctre instana de judecat, fr a periclita durata optim i previzibil a procesului.
Amnarea procesului se admite n cazul:
viciilor de citare corespunztoare, deoarece partea este n drept s cear amnarea procesului, dac citaia nu i s-a nmnat n termen (alin.
(5) art.102 CPC);
absenei unui participant la proces sau a altui subiect (alin.(2)-(3) art.205, alin.(4) art.206, alin.(1) art.207 CPC);
depunerii aciunii reconvenionale doar conform lit.b) alin.(1) art.173 CPC;
prezentrii sau reclamrii de probe (n caz excepional, conform art.204 CPC);
necesitii implicrii n proces a altor persoane (de ex., a coparticipantului obligatoriu (art.62 CPC), a intervenientului principal (art.65
CPC));
nclcrii ordinii n sala de edine (alin.(6) art.196 CPC);
solicitrii Plenului CSJ a avizului consultativ (alin.(5) art.122 CPC);
acordrii termenului de mpcare la examinarea cererii de desfacere a cstoriei (alin.(4) art.37 Codul familiei).
!!! Amnarea procesului se dispune prin ncheiere judectoreasc, care nu poate fi atacat cu recurs (alin.(3) art.208 CPC). n cazul
amnrii procesului, instana fixeaz data i ora unei noi edine de judecat, de aceea att participanii ct i instan a cunosc cu certitudine
cnd va continua procesul.
Suspendarea procesului civil este un incident procesual, care face imposibil desf urarea de mai departe a procesului din cauza
unor mprejurri obiective prevzute de lege, care pun instana n imposibilitate de a efectua acte de procedur pe parcursul unui termen
determinabil (pn cnd vor disprea aceste mprejurri), cu o eventual posibilitate de a relua procesul.
Suspendarea procesului nseamn oprirea mersului judecii datorit ivirii unor mprejurri voite de pri sau independente de
voina lor.
!!! Suspendarea se deosebete de amnare prin temeiuri, procedur de operare i data relurii examinrii pricinii civile.
n cazurile suspendrii procesului, circumstanele care mpiedic desfurarea edinei de judecat nu pot fi evitate nici de ctre
instan, nici de ctre participani la proces, nici nu se tie cu certitudine cnd acestea vor nceta. Suspendarea procesului, indiferent de
temei, are ca efect suspendarea curgerii tuturor termenelor de procedur. Mai mult dect att, nceteaz temporar toate actele procedurale,
cu excepia celor de asigurare a aciunii i a probelor (alin.(2) art.260 CPC). !!! n perioada suspendrii procesului nu pot fi efectuate acte
de procedur, ntruct acestea nu vor produce nici un efect procesual-juridic.
!!! Temeiurile de suspendare a procesului snt grupate n dou categorii, n func ie de caracterul lor n raport cu prerogativa instanei
de a dispune respectiva suspendare.
n cazurile alin.(1) art.260, alin.(1) art.44 CPC, Legea contenciosului administrativ nr.793/2000, Legea cu privire la mediere
nr.137/2015 instana este obligat s suspende procesul, iar potrivit art.261 CPC instana este n drept, din oficiu sau la cererea
participanilor la proces, s dispun suspendarea procesului.
!!! Indiferent de faptul dac instana de judecat este obligat sau este n drept s suspende procesul, nu se tie cu certitudine cnd
acesta va putea fi reluat, deoarece decderea circumstanelor care au cauzat suspendarea procesului nu depinde nici de instan, nici de
participanii la proces. n aceste cazuri trebuie de ateptat pn ele vor decdea de la sine. Termenele de suspendare nu snt determinate, ci
determinabile (art.262 CPC), de aceea nici instana, nici participanii la proces nu se pot pronuna referitor la data i ora relurii
procesului.
Suspendarea procesului se dispune n mod obligatoriu, dac:
Partea n proces sau intervenientul principal a decedat ori se reorganizeaz, iar raportul material-litigios permite succesiunea n drepturi
pn la determinarea succesorului n drepturi al persoanei ieite din proces.
!!! Pentru ca temeiul de suspendare menionat s produc efecte juridice, n instan trebuie prezentat certificatul de deces al uneia
din pri.
Potrivit prevederilor legale decesul la Oficiul de Stare Civil se nregistreaz n temeiul:
certificatului medical constatator al decesului, eliberat de o unitate sanitar;
actului, eliberat de ctre organele competente, prin care se constat decesul persoanei supuse represiunilor i ulterior reabilitate conform
legislaiei respective;
hotrrii instanei judectoreti privind constatarea decesului sau privind declararea persoanei ca fiind decedat.

15

Reorganizarea este o operaiune juridic complex, de transmitere a drepturilor i obliga iilor prin succesiune de la o persoan
juridic existent la o persoan juridic succesoare, care exist sau ia natere prin reorganizare. Conform art.69 CC, !!! persoana juridic
se reorganizeaz prin fuziune (contopire i absorbie), dezmembrare (divizare i separare) sau transformare. Hotrrea de reorganizare se
ia de fiecare persoan juridic n parte, n condiiile stabilite pentru modificarea actelor de constituire.
!!! Cnd n instan este prezentat certificatul de deces al persoanei fizice sau actul privind reorganizarea persoanei juridice, procesul
se va suspenda pn la determinarea succesorului n drepturi al persoanei ie ite din proces. Acest efect procesual se produce, dac
raporturile juridice deduse judecii snt transmisibile ctre succesorii n drepturi, fie c se refer la succesorii unei persoane fizice, fie c
se refer la succesorii unei persoane juridice supuse procedurii de reorganizare. Posibilitatea de succesiune n drepturile procedurale este
reglementat de art.70 CPC. !!! n cazul decesului sau reorganizrii, instana poate permite nlocuirea prii cu succesorul ei n drepturi,
dac raportul material-litigios acord posibilitatea de succesiune n drepturi. Potrivit normei legale, pe lng decesul sau reorganizarea
prilor, procesul poate fi suspendat i n privina intervenientului principal, atras n proces n conformitate cu art.65 CPC.
!!! n situaia n care preteniile prilor sau ale intervenientului principal se refer la drepturi sau obliga ii personale, care snt
inseparabile de subiectul de drept implicat n proces (de ex., n litigiile privind desfacerea cstoriei, ncasarea pensiei de ntreinere,
restabilirea n cmpul muncii etc.), procesul va nceta n baza lit.f) art.265 CPC.
Partea n proces a pierdut capacitatea de exerciiu (art.307 CPC) pn la numirea tutorelui de ctre autoritatea tutelar . Exercitarea unor
drepturi procesual civile de o persoan incapabil este categoric interzis de alin.(2) art.58 CPC, unde se menioneaz c actele de
procedur efectuate de minori cu vrsta de pn la 14 ani sau de adulii declarai incapabili snt nule. !!! Pierderea capacitii de exerciiu
a persoanei fizice, conform art.24 CC, este determinat de tulburarea psihic cauzat de bolile mentale sau de deficiene mentale, din
cauza crora aceasta nu poate contientiza sau dirija ac iunile sale. !!! Persoana fizic, care sufer de astfel de tulburri psihice, este
declarat incapabil numai de ctre instana de judecat, conform Capitolului XXVIII CPC. Hotrrea judectoreasc prin care persoana
fizic este declarat incapabil, servete temei pentru ca autoritatea tutelar s numeasc o tutel.
!!! Dup ce hotrrea judectoreasc devine definitiv, persoana fizic pierde capacitatea de exerci iu, iar dac este parte sau
intervenient principal n cadrul unui proces pendinte aceast circumstan condiioneaz n mod obligatoriu suspendarea procesului
pn la numirea tutorelui persoanei incapabile.
S-a dat o delegaie ctre instana judectoreasc strin pentru efectuarea actelor de procedur pn la ndeplinirea i prezentarea de ctre
instana judectoreasc strin a rezultatelor delegaiei. !!! Dreptul unei instane naionale de a da delegaii judectoreti ctre instan e
strine este prevzut n alin.(3) art.125 i art.465 CPC. Instanele judectoreti ale RM pot da delegaii instanelor judectore ti strine n
vederea efecturii unor acte de procedur (nmnarea de citaii i de alte acte, obinerea de explicaii ale prilor, de depoziii ale
martorilor, de raporturi de expertiz, de cercetare la faa locului, luarea de msuri de asigurare a aciunii etc). !!! ns procedura de
trimitere a delegaiei se efectueaz n conformitate cu tratatele internaionale bilaterale i multilaterale la care RM este parte, precum i n
baza principiului reciprocitii.
n situaiile prevzute de Legea insolvabilitii nr.149/2012 . Conform alin.(4) art.79 al legii menionate Cauzele cu privire la bunurile din
masa debitoare n care debitorul este prt, iar reclamantul este creditor chirografar i care snt pendinte la data intentrii procedurii de
insolvabilitate se suspend pn la reluare de ctre creditorul chirografar sau pn la ncetarea procedurii de insolvabilitate . Creditorii
chirografari snt n drept s depun cerere de naintare a creanelor n instana de insolvabilitate. Procedura suspendat poate fi reluat de
creditorul chirografar n cazul nevalidrii creanelor n procedura de insolvabilitate.
S-a ridicat excepia de neconstituionalitate n baza alin.(3) art.12 1 CPC pn la adoptarea hotrrii de ctre Curtea Constituional . Una
din principalele competene ale Curii Constituionale este efectuarea, la sesizare, a controlului constituionalitii legilor i hotrrilor
Parlamentului, decretelor Preedintelui RM, hotrrilor i ordonanelor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care RM este
parte. Controlul constituional se realizeaz prin intermediul unei sesizri, potrivit lit.d) alin.(1) art.38 Codul Jurisdiciei Constituionale,
unul din subiecii cu drept de sesizare fiind CSJ. La 09.02.2016 Curtea Constituional a RM a statuat c !!! orice instan judiciar
chemat s soluioneze un litigiu, n ipoteza unei ndoieli cu privire ia constituionalitatea unei dispoziii, are att puterea, ct i obligaia
s se adreseze Curii Constituionale. !!! Excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat de ctre orice instan de judecat ex oficio sau
la cererea prii n proces. Judectorii ordinari nu snt n drept s refuze prilor sesizarea Cur ii Constituionale dect dac:
obiectul sesizrii nu intr n categoriaa actelor prevzute n lit.a) alin.(1) art.135 din Constituie;
prevederile contestate nu snt aplicabile la soluionarea cauzei;
exist o hotrre anterioar a Curii avnd ca obiect prevederile contestate.
n consecin, art.121 CPC urmeaz a fi interpretat n modul n care Curtea Constituional a indicat. In concreto, sesizarea privind
controlul constituionalitii unor norme ce urmeaz a fi aplicate la soluionarea unei cauze se prezint direct Curii Constituionale de
ctre judectorii/completele de judecat din cadrul CSJ, curilor de apel i judectoriilor, pe rolul crora se afl cauza.
S-a ridicat excepia de ilegalitate (alin.(3) art.13 din Legea contenciosului administrativ nr.793/2000) pn la restituirea dosarului cu
hotrrea irevocabil a instanei care a examinai excep ia de ilegalitate . Excepia de ilegalitate este posibilitatea de a verifica legalitatea
unui act administrativ cu caracter normativ, emis de o autoritate public, dac ntr-un proces n desfurare solicit acest lucru instana
nsi sau oricare din participanii la proces. !!! n cazul n care instana constat c actul administrativ de care depinde soluionarea
litigiului n fond, contravine legii, ridic excepia de ilegalitate printr-o ncheiere i sesizeaz instana de contencios administrativ
competent. n asemenea situaii examinarea cauzei se suspend. Instana de contencios administrativ examineaz excepia de ilegalitate
n termen de 10 zile, pronunnd hotrrea corespunztoare n numele legii.
A fost iniiat medierea n condiiile Legii nr.137/2015 de la data semnrii contractului de mediere. Pentru a exercita procedura de
mediere, prile a cror cauz se examineaz n instana de judecat trebuie s ncheie un contract de mediere, n conformitate cu art. 21
al Legii cu privire la mediere. Dac prile au ajuns la un comun acord privind intentarea procedurii de mediere, pricina pendinte se va
suspenda n conformitate cu alin.(2) art.21 din Legea cu privire la mediere iniierea medierii n condiiile legii constituie temei pentru
suspendarea procesului civil sau procedurii arbitrate de la data semnrii contractului de mediere. Durata suspendrii procesului va fi
legat de termenele medierii. !!! Medierea litigiului are loc ntr-un termen care nu va depi 3 luni de la data ncheierii contractului de
mediere, dac prile nu au stabilit de comun acord alt termen. Pn la expirarea termenului stabilit iniial, prile pot solicita prelungirea
acestuia. !!! n cazul n care litigiul este deferit medierii n cadrul unui proces judiciar, termenul de mediere poate fi prelungit doar cu
acordul organului de urmrire penal sau al instanei de judecat. n acest caz, precum i n cazul renun rii exprese la mediere, procedura
respectiv nceteaz. n asemenea circumstane, procedura de examinare a cauzei de ctre instana de judecat va putea fi reluat la
cererea prii interesate.
A aprut un conflict de competen jurisdicional n baza alin.(1) art.44 CPC pn ia soluionarea conflictului de competen de ctre
instana competent ierarhic superioar. Conflictul de competen este situaia cnd dou sau mai multe instan e de judecat, indiferent de
poziia ierarhic se declar competente fa de o anumit cauz (conflict pozitiv de competen) sau cnd dou instane i declin
reciproc competena (conflict negativ de competen). !!! Conflictul de competen se soluioneaz de ctre instana ierarhic superioara
fa de instanele care snt pri ale conflictului de competen n conformitate cu regulile stabilite n art.44 CPC. Instana obligatoriu va
dispune din oficiu suspendarea procesului i va nainta dosarul ctre instan a competent s soluioneze conflictul. Procedura de

16

a)
b)
c)
d)

suspendare se va conforma regulilor stabilite de art.260-264 CPC. Faptul c temeiul respectiv nu este stipulat expres, n nici un caz nu
afecteaz caracterul obligatoriu al suspendrii, probabil c aceasta este o greeal tehnic omis de legiuitor.
!!! Suspendarea procesului n baza temeiului respectiv va produce efecte pn la momentul emiterii unei ncheieri irevocabile de ctre
instana superioar competent s soluioneze conflictul, prin care se desemneaz instana competent s examineze cauza, iar n scurt
timp procesul se va relua.
Suspendarea facultativ se va dispune n urmtoarele cazuri:
Prtul sau reclamantul se afl ntr-o unitate activ a Forelor Armate sau a altor trupe i formaiuni militare ale RM pn la eliberarea din
rndurile Forelor Armate.
Legislaia n vigoare nu prevede noiunea de unitate militar activ. Conform Legii nr.1245/2002 cu privire la pregtirea cetenilor
pentru aprarea Patriei, serviciul militar este obligatoriu pentru toi brba ii, ceteni ai RM, i se ndeplinete n urmtoarele
forme:
serviciul militar prin contract;
serviciul militar n termen;
serviciul militar cu termen redus;
serviciul militar ca rezerviti concentrai sau mobilizai.
Snt considerai n serviciul militar i studenii instituiilor militare de nvmnt.
Femeile cu pregtire special necesar pot ndeplini serviciul militar prin contract.
!!! Dac persoanele care i satisfac serviciul militar n condiiile sus-enunate snt implicate n procese civile n calitate de pri sau
intervenieni principali, considerm c aceast circumstan va determina suspendarea obligatorie sau facultativ a procesului n funcie
de caracterul mai presus de voina persoanei de a participa ntr-un termen proxim la edinele de judecat. Art.17 al Legii nr.1245/2002
prevede mai multe obligaii ale serviciului militar. !!! Majoritatea dintre acestea nu permit n mod obiectiv prezentarea n instan. ns
obligaia sau dreptul de a suspenda procesul mai depinde i de durata ndeplinirii obligaiunilor militare. Dac, de ex., este vorba de o
concentrare militar care nu dureaz mai mult de 45 zile sau un exerciiu de mobilizare care nu dureaz mai mult de 10 zile, credem c
procesul, cu mare probabilitate, poate fi amnat. !!! Dac partea n proces sau intervenientul principal particip la operaiuni
internaionale de meninere a pcii sau ia misiuni i operaiuni internaionale, evident c aceast circumstan este un temei de suspendare
obligatorie.
Partea n proces sau intervenientul principal se afl ntr-o institu ie curativ-profilactic, situaie adeverit de institu ia respectiv pn la
externarea din instituia curativ-profilactic.
mbolnvirea unei pri la proces sau a intervenientului principal implic anumite consecine pentru bunul mers al edinei de
judecat. n funcie de gradul de mbolnvire a persoanei, procesul civil va fi amnat din cauza neprezentrii motivate a persoanei n
edina de judecat sau suspendat n cazul internrii persoanei ntr-o instituie curativ-profilactic, pe un termen ndelungat. Procesul
poate fi suspendat pn la externarea persoanei din instituia medical menionat. !!! Aflarea prii n proces sau a intervenientului
principal n starea de incapacitate fizic de a se prezenta la examinarea pricinii, ct i consecinele ntreruperii programului de tratament,
pot constitui temei pentru suspendarea procesului civil doar la stabilirea unui termen de peste 21 de zile de tratament staionar n instituia
sanitar-profilactic. Acest termen determin perioada de dereglare a sntii de lung durat, fapt ce implic imposibilitatea amnrii
procesului civil, deoarece este nevoie de o perioad foarte ndelungat de amnare a procesului, ceea ce poate poziiona una dintre pri
ntr-o poziie defavorabil prin executarea de ctre una din pri cu rea-credin a drepturilor procesuale situaie imposibil n cadrul
suspendrii procesului civil. Un al doilea argument ar fi nclcarea termenului rezonabil de examinare a cauzei printr-o amnare
nepotrivit a cauzei civile.
O alt neclaritate, vis-a vis de acest temei, este faptul existenei n mod obligatoriu a cazului de internare a unei pri din proces ntr-o
instituie medical. Tratamentul staionar nu implic n mod obligatoriu internarea pacientului n instituia curativ-profilactic, ci
presupune i efectuarea tratamentului staionar la domiciliu persoanei sub controlul strict al medicilor. Prin formularea prevzut la lit.b)
art.261 CPC, partea n proces sau intervenientul principal se afl ntr-o instituie curativ-profilactic, situaie adeverit de instituia
respectiv, implic nemijlocit internarea n mod obligatoriu n instituia menionat formulare ce nu implic i persoanele, care se afl
la tratament medical la domiciliu sub evidena strict a medicilor, dei motivul suspendrii este acelai, fr careva rezerve. !!!
Legiuitorul trebuie s modifice coninutul acestui temei de suspendare, pentru a nu stabili legtura dintre persoan i instituia medical,
ci legtura dintre persoan i starea de sntate, precum i durata tratamentului. Prin instituie curativ-profilactic urmeaz a fi neles
orice instituie medical-sanitar care are funcia de acordare de asisten medical calificat, de orice tip prevzut la alin.(1)-(2) art.4 din
Legea cu privire la ocrotirea sntii.
!!! n practic, instanele naionale dispun de cele mai multe ori, amnarea procesului. ns, n situaiile cnd, n baza actelor
prezentate, durata aflrii persoanei n instituia curativ este destul de ndelungat doar atunci instanele dispun suspendarea procesului.
!!! Pentru ca acest temei de suspendare s fie corect aplicat, instana de judecat va trebui s in cont de durata aflrii persoanei n
instituia curativ-profilactic, posibilitatea prezentrii acesteia n edina de judecat, precum i de faptul dac persoana interesat a cerut
sau nu examinarea pricinii n lipsa sa.
Prtul este cutat conform art.109 CPC pn ia gsirea prtului sau la ncetarea cutrii lui . Potrivit alin.(1) art.109 CPC, n aciunile
intentate n interesul statului, n pricinile de plat a pensiei de ntreinere, n pricinile de reparaie a prejudiciului cauzat prin vtmarea
integritii corporale, prin alt vtmare a sntii sau deces, dac nu se cunoate locul de aflare a prtului, instana judectoreasc este
obligat s ordone cutarea lui. !!! Prin aceast norm, reclamantului, n cazurile sus-enunate, i se ofer o susinere procesual care nu
dezechilibreaz procesul. n respectivele cauze, instana urmeaz n mod obligatoriu s dispun cutarea prtului, n cazul dac nu se
cunoate locul aflrii lui. Cu referire la alin.(2) art.109 CPC, dei este prevzut dreptul instanei de a ordona cutarea prtului, oricum
procesul poate fi suspendat n aceeai ordine procesual. Adic, indiferent de obliga ia sau dreptul de a dispune cutarea prtului, instana
poate decide suspendarea procesului.
Instana a dispus efectuarea unei expertize, conform art.148 CPC, pn la prezentarea n instan a raportului de expertiz . ntruct acesta
este un temei de suspendare facultativ, instana de judecat va putea dispune suspendarea procesului doar pentru expertizele complexe,
precum i pentru acele expertize care dureaz un termen mai mare (de ex., de cteva luni).
Instana a dat o delegaie judiciar unei alte instane judectore ti din ar, conform alin.(1)-(2) art.125 CPC, pn la ndeplinirea i
prezentarea delegaiei judiciare. Dei la aceast situaie procesual se recurge extrem de rar, innd cont c nu sntem un stat mare i
aciunile procesuale, de regul, nu implic extinderea n alt jurisdicie, totui, atunci cnd se recurge la delegaii judectoreti n ar,
instana poate s amne procesul sau s-l suspende, n funcie de complexitatea actelor de procedur care urmez a fi ndeplinite.
Instana a dispus autoritii teritoriale cu atribuii n domeniul adopiei efectuarea unui control al condiiilor de tras ale adoptatorilor n
pricinile de adopie i n alte pricini n care pot fi lezate drepturile i interesele copilului pn ia primirea avizului organului de tutel i
curatel. Conform alin.(1) art.290 CPC, n faza pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare, judectorul emite o ncheiere prin care
copiile de pe cererea de ncuviinare a adopiei i de pe actele anexate se expediaz autoritii teritoriale cu atribuii n domeniul adopiei
n a crei raz domiciliaz copilul, mpreun cu solicitarea avizului privind adopia i a dosarului copilului. !!! Prin ncheiere, n acest
caz, procesul se poate suspenda pn la primirea avizului i dosarului copilului de la organul de tutel i curatel. Dei suspendarea n

17

1)
2)
3)

a)
b)

c)

acest caz este prevzut ca facultativ, respectivul temei reiterat categoric n art.290 CPC ne permite s afirmm c, de fapt, instana va fi
obligat s suspende procesul.
Au ncetat mputernicirile tutorelui sau curatorului pn la data emiterii unei noi decizii a organului de tutel i curatel . Pentru a proteja
interesele persoanelor n privina crora este instituit tutela sau curatela, legiuitorul a instituit acest temei de suspendare a procesului. !!!
Tutorii i curatorii snt reprezentani legali n procesul civil, iar ncetarea mputernicirilor acestora practic expune persoanele fr
capacitate de exerciiu (integral sau parial) unui risc iminent de a nu se putea apra de sine stttor. ntruct alin.(2) art.36 CC prevede
c pn la numirea tutorelui sau curatorului, atribuiile lor snt exercitate de autoritatea tutelar, acest temei nu oblig instana s suspende
procesul, ci i ofer dreptul de a o face.
Pricina nu poate fi judecat nainte de soluionarea unei alte pricini conexe pn la data rmnerii irevocabile a hotrrii, deciziei, sentinei
sau ncheierii judectoreti sau pn la data hotrrii emise n baza materialelor examinate pe cale administrativ sau n ordinea
jurisdiciei constituionale. n acest caz se constat o legtur interdependent ntre dou cauze ce trebuie examinate consecutiv de ctre
instana de judecat. !!! De regul, faptele i raporturile juridice constatate pe parcursul examinrii unei cauze civile i pronunrii unei
hotrri judectoreti produc efectele puterii lucrului judecat i referitor la examinarea pricinii a doua, indiferent dac au fost implicate
aceleai persoane, fapt ce poate determina suspendarea. De ex., examinarea unei cereri privind ncasarea prejudiciilor cauzate prin
executarea necorespunztoare a clauzelor unui contract nu poate avea loc dac n aceeai sau ntr-o alt instan de judecat a fost pus pe
rol i se examineaz o cerere privind declararea nulitii respectivului contract. !!! Sau cererea de reparare a prejudiciilor cauzate prin
comiterea unei infraciuni nu poate fi examinat pn nu se va pronuna sentina penal n privina acestei fapte i a respectivei persoane.
!!! n toate cazurile de suspendare obligatorie sau facultativ a procesului instana de judecat emite o ncheiere care poate fi atacat
cu recurs n timpul ct dureaz suspendarea procesului (art.263 CPC). Dup decderea circumstan elor care au cauzat suspendarea
procesului, la cererea participanilor la proces sau din oficiu, procesul va fi reluat i examinarea lui se va desfura conform normelor
generale.
Terminarea procesului fr adoptarea hotrrii
De regul, dezbaterile judiciare se termin prin adoptarea i pronun area unei hotrri care, indiferent de coninut, are drept scop
procesual soluionarea cauzei civile i aplanarea litigiului dintre pri. Dar n unele cazuri procesul civil se poate termina fr adoptarea
unei hotrri prin emiterea unei ncheieri de ncetare a procesului (art.265-266 CPC) sau de scoatere a cererii de pe rol (art.267-268 CPC).
Aceste dou acte procedurale se deosebesc ntre ele prin temeiuri de aplicare, procedur i efecte juridice.
ncetarea procesului este efectul procesual iremediabil care se produce dac instana constat unul din temeiurile prevzute limitativ
de lege.
Temeiurile de ncetare a procesului se pot grupa n 3 categorii:
Lipsa dreptului la intentarea aciunii, constatat de ctre instan dup acceptarea cererii de chemare n judecat lit.a), b), e), g), h)
art.265 CPC.
Exercitarea de ctre pri n condiiile legii a actelor de dispoziie determinante pentru soarta procesului lit.), d) art.265 CPC.
Producerea unui eveniment partea n proces persoan fizic decedeaz i raportul juridic litigios nu admite succesiunea n drepturi
(lit.f) art.265 CPC).
!!! Procesul civil poate nceta i n alte cazuri prevzute de lege. De ex., n conformitate cu alin.(1) art.342 CPC, dac materialele
adunate nu snt suficiente pentru reconstituirea hotrrii procedurii judiciare pierdute, instana judectoreasc, printr-o ncheiere, dispune
ncetarea procesului de reconstituire a procedurii judiciare pierdute i lmurete participan ilor la proces c au dreptul de a depune n
judecat o nou aciune conform regulilor generale.
!!! Pronunnd ncheierea de ncetare a procesului, instana men ioneaz c nu se admite o nou adresare n judecat a aceleia i pri
cu privire la acelai obiect i pe aceleai temeiuri (alin.(2) art.266 CPC).
Scoaterea cererii de pe rol este efectul procesual remediabil care se produce dac instana constat unul din temeiurile prevzute
limitativ de lege.
Temeiurile scoaterii cererii de pe rol pot fi grupate n cteva categorii:
Nerespectarea condiiilor de intentare a procesului, depistate dup acceptarea cererii de chemare n judecat sau apariia unui litigiu de
drept pe parcursul examinrii cererii n procedur special: lit.a),b), c), d), h), l) art.267 i alin.(3) art.280 CPC).
Scoaterea cererii de pe rol este consecina unor fapte ale prilor n virtutea principiului disponibilitii:

prile au convenit ca litigiul lor s fie soluionat pe cale arbitral, iar pn la examinarea pricinii n fond, prtul a ridicat obiecii
mpotriva soluionrii litigiului n judecat (lit.e) art.267 CPC);

prile citate legal nu s-au prezentat la edina de judecat dup a doua citare i nici nu au solicitat examinarea pricinii n absena lor
(lit.f) art.267 CPC);

reclamantul citat legal nu s-a prezentat n edin de judecat, nu a comunicat instanei motivele neprezentrii sau motivele snt
considerate de instan ca fiind nentemeiate, sau nu a solicitat examinarea pricinii n absena sa, iar prtul nu solicit soluionarea
pricinii n fond (lit.g) art.267 CPC);

persoana n ale crei interese este pornit procesul, n conformitate cu alin.(2) art.7, alin.(2) art.72 i alin.(3) art.73 CPC, nu susine
preteniile naintate, nu solicit s intervin n proces n calitate de reclamant (lit.i) art.267 CPC);

prile au solicitat examinarea pricinii de ctre judecata arbitral, n condiiile legii (lit.l 1) art.267 CPC).
Scoaterea de pe rol se va produce ca urmare a neonorrii obligaiei de achitare a taxei de stat :
persoanele indicate la art.72 i art.73 CPC au renunat la aciune, iar reclamantul care a preluat aciunea nu a pltit tax de stat n
termenul stabilit de instan (lit.j) art.267 CPC);
instana a amnat sau a ealonat plata taxei de stat, iar reclamantul nu a pltit-o n termenul stabilit de instan (lit.k) art.267 CPC).
!!! Legea poate s prevad i alte cazuri de scoatere de pe rol, de ex., alin.(1) art.323 CPC prevede dac de intorul depune cererea n
instan pn la expirarea a 3 luni de la data publicrii ntiinrii, judectorul scoate de pe rol cererea persoanei care a pierdut
documentul i stabilete un termen de cel mult 2 luni n care institu ia (persoana) care a eliberat documentul nu poate efectua pli i
livrri n baza lui.
!!! n toate cazurile de scoatere de pe rol instana pronun o ncheiere judectoreasc recurabil.
Dac cererea a fost scoas de pe rol din cauza neprezentrii prilor sau a reclamantului n baza temeiurilor lit.f), g) art.267 CPC,
atunci instana i poate anula propria ncheiere privind scoaterea de pe rol, cu condiia c prile prezint probe care justific
imposibilitatea obiectiv de a se prezenta n edin de judecat. Refuzul instanei de a anula ncheierea privind scoaterea de pe rol poate
fi atacat cu recurs (alin.(4)-(5) art.268 CPC).
!!! Dup corectarea circumstanelor care au dus la scoaterea cererii de pe rol, persoana interesat poate adresa instanei o nou cerere
conform dispoziiilor generale (alin.(3) art.268 CPC).
Procesul-verbal al edinei de judecat
Procesul-verbal este un act de procedur care se ntocmete n mod obligatoriu pentru fiecare edin de judecat n cadrul
examinrii pricinii n fond i n apel, precum i pentru fiecare act procedural ndeplinit n afara edinei de judecat (art.273 CPC). !!!

18
Lipsa procesului-verbal al edinei de judecat sau al efecturii unui act procedural este o nclcare procesual care duce din oficiu la
casarea hotrrii judectoreti (lit.g), h) alin.(1) art.388 i lit.e) alin.(3) art.432 CPC).
Procesul-verbal al edinei trebuie s respecte anumite exigene de form i de coninut, adic grefierul l scrie la computer. n cazul
n care nu este posibil utilizarea computerului, procesul-verbal se scrie de mn, fiind ulterior scris la computer. Preedintele edinei i
grefierul trebuie s semneze procesul-verbal n cel mult 5 zile de la data ncheierii ultimei edin e de judecat (alin.(4)-(5) art.275 CPC).
n decursul a 5 zile de la data semnrii procesului-verbal participanii la proces i reprezentanii lor pot lua cunotin de coninutul
acestuia i pot prezenta n scris observaii referitoare la inexactitile sau scprile din procesul-verbal, care se anexeaz la dosar. n
termen de 5 zile de la prezentare, judectorul examineaz observaiile asupra procesului-verbal i, dac este de acord cu ele, confirm
acest lucru prin meniunea De acord i prin semntur, dac nu pronun o ncheiere motivat de respingere a acestora (art.276 CPC).
!!! CSJ a explicat ordinea i cazurile n care acest drept se poate exercita. n cazul de ntrerupere a edin ei de judecat, participanii
la proces nu vor putea s ia cunotin de procesul-verbal al edinei de judecat, ntruct ntreruperea edinei de judecat se dispune
printr-o ncheiere protocolar i nu afecteaz integritatea procesului-verbal. n sensul celor citate nu rezult necesitatea semnrii acestuia
de ctre preedintele edinei i grefier dup anunarea ntreruperii procesului.
Potrivit art.14 din Legea nr.514/1995 privind organizarea judectoreasc, edin ele de judecat se nregistreaz prin utilizarea
mijloacelor tehnice video sau audio ori se consemneaz prin stenografiere. nregistrrile i stenogramele se transcriu de ndat.
nregistrarea audio i/sau video a edinelor de judecat se realizeaz n modul stabilit de Consiliul Superior al Magistraturii.
!!! Participanii la proces i reprezentanii lor au dreptul la o copie de pe procesul-verbal i de pe nregistrarea audio i/sau video a
edinei de judecat. Copia de pe nregistrarea audio i/sau video a edinei de judecat se elibereaz de ctre grefier la solicitarea scris
sau verbal a participantului la proces sau a reprezentantului lui contra unei pli stabilite de Guvern (20 lei), care nu va depi mrimea
cheltuielilor suportate de instan pentru eliberarea copiei (alin.(1) art.276 1 CPC).

1)
2)
3)

Tema: ACTELE JUDECTORETI DE DISPOZIIE ALE INSTANEI DE FOND


Noiunea i felurile actelor judectoreti de dispoziie ale instanei de fond
Examinarea i soluionarea n fond a cauzelor civile de ctre instan ele de judecat implic emiterea unor acte de dispoziie.
Pentru a determina clar esena, forma i coninutul acestora, trebuie evideniate anumite particulariti:
Actele judectoreti de dispoziie se emit doar de ctre instanele de judecat, ntruct conform art.114 i 120 ale Constituiei RM, nici o
alt autoritate dect instanele judectoreti nu poate nfptui justiia. material litigios Din acest considerent, actele judectoreti de
dispoziie poart un caracter autoritar.
Actele dispoziionale ale instanelor de judecat snt acte de aplicare a dreptului, deoarece se emit n baza normelor materiale, inndu-se
cont de rigorile procesuale n vigoare la momentul soluionrii cauzei civile concrete. n acest sens, material litigios ele pot fi numite acte
de aplicare a dreptului adoptate n form procesual de ctre instanele de judecat.
Instanele de judecat adopt acte de aplicare a dreptului n privin a unor subieci concrei i, n acest fel, se manifest caracterul
individual al actelor judectoreti de dispoziie. material litigios Instanele de judecat, n virtutea principiului separrii puterilor n stat,
nu adopt norme juridice, ci le aplic n cadrul examinrii i soluionrii cauzelor civile n care snt implicate persoane concrete.
Actele judectoreti de dispoziie snt obligatorii att pentru persoanele implicate nemijlocit n soluionarea unei cauze civile concrete ct
i pentru toate autoritile publice, asociaiile obteti, persoanele oficiale, organizaiile i persoanele fizice i se execut cu stricte e pe
ntreg teritoriul RM (art.120 Constituia RM, art.16 CPC).
n concluzie, actele judectoreti de dispoziie snt acte procesuale cu caracter individual, autoritar i obligatoriu, adoptate de ctre
instanele de judecat n baza legislaiei n vigoare n cursul xminrii i soluionrii cauzelor civile.
Instana de fond poate adopta 3 tipuri de acte judectoreti de dispoziie:
hotrri,
ncheieri,
ordonane.
Actul judectoresc de dispoziie prin care instanele judectoreti superioare soluioneaz fondul apelului sau recursului se numete
decizie (alin.(1) art.14 CPC).
Hotrrea judectoreasc este actul judectoresc de dispoziie prin care se soluioneaz fondul oricrei cauze civile. Prin hotrre
judectoreasc se admit sau se resping preteniile reclamantului, iar raportul material-litigios se aplaneaz. Instanele judectoreti
asigur realizarea drepturilor i executarea obligaiilor subiective, iar hotrrile judectoreti constituie temei pentru apariia (lit.c) alin.(2)
art.8 CC), modificarea sau stingerea raporturilor juridice, precum i la restabilirea ordinii de drept. !!! n cazul examinrii cererilor n
procedur special, instana pronun hotrri prin care pot fi recunoscute fapte cu valoare juridic sau pot fi aprate interesele legitime
ale persoanelor n lipsa litigiilor de drept.
Prin ncheieri judectoreti se soluioneaz orice probleme procedurale, exceptnd fondul cauzei. De aceea, nu doar cea de fond, dar
i celelalte instane de apel, de recurs, de revizuire emit ncheieri judectore ti.
Ordonana judectoreasc este un act de dispoziie emis unipersonal de ctre judector privind ncasarea de bunuri sau bani de la
debitor la cererea creditorului (art.344 CPC).
n procesul civil se mai ntlnesc i ordonane de protecie prin care instana de judecat aplic msuri de contracarare a violenei n
familie (art.3184 CPC), ns acestea nu urmeaz a fi confundate cu ordonanele emise n baza temeiurilor prevzute n art.345 CPC.
Acestea snt acte prin care se pune n aplicare ncheierea judectoreasc, prin care s-a admis cererea privind aplicarea msurilor de
protecie. !!! Natura juridic a acestor ordonane de protecie este similar cu cea a titlului executoriu.
!!! Hotrrea judectoreasc n toate cazurile se emite sub forma unui act aparte adoptat n camera de deliberare, n urma examinrii
cauzei n edin de judecat (art.238 CPC). ncheierile judectoreti pot fi adoptate pe orice problem, n orice faz a procesului, n mod
unipersonal sau colegial, sub forma unui document separat sau consemnat n procesul-verbal al edinei (art.269 CPC). !!! Ordonana se
emite unipersonal de ctre judector, fr citarea prilor, fr dezbateri judiciare, doar n baza examinrii materialelor prezentate de ctre
creditor (art.350 CPC).
!!! Hotrrile primei instane pot fi atacate cu apel n condiiile legii. ncheierile pot fi atacate cu recurs separat (art.423 CPC) sau
odat cu fondul cauzei (art.359 CPC). n anumite cazuri expres prevzute de CPC ncheierile n genere nu snt susceptibile de atac (de
ex., soluionarea conflictului de competen, anularea ordonanei). Ordonana judectoreasc eliberat creditorului nu poate fi atacat cu
apel sau recurs.
Esena, importana i cuprinsul hotrrii judectoreti
Hotrrea judectoreasc reprezint un act de aplicare i realizare a dreptului. Normele juridice de ordin material i cele de ordin
procesual snt viabile numai n msura n care instana, prin aplicarea lor corect la soluionarea litigiilor, consolideaz ordinea de drept.

19

!!! Hotrrea judectoreasc este o operaiune logic i, n acelai timp, un act de voin. Operaiunea logic, materializat ntr-o
hotrre judectoreasc este rezultatul unui efort intelectual fcut de ctre judector care trebuie s se respecte i legile logicii atunci cnd
examineaz i apreciaz probele prezentate de participan ii la proces. !!! Concluziile greite snt rezultatul unor erori admise de ctre
judector n procesul de nelegere i evaluare a informaiei care constituie coninutul probei judiciare. Nu doar logica este necesar
pentru a formula o soluie just. !!! Aplicarea corect i uniform a normelor materiale i procedurale, precum i bunele moravuri snt la
fel de necesare pentru a exprima prin voina uman un adevr impus ca reper al drept ii.
Importana hotrrii judectoreti nu rezid doar n soluionarea unui litigiu de drept, dar i n rezonana social pe care o produce.
Consolidnd ordinea de drept, o hotrre judectoreasc impune respect tuturor, astfel nct se fortific contiina juridic i sporete
ncrederea justiiabililor.
n concluzie, hotrrii judectoreti i revine un rol de aprare a drepturilor, libertilor i intereselor ocrotite de lege aparinnd unor
persoane concrete, precum i un rol educativ pentru cei care nu snt vizai expres.
Hotrrile judectoreti reflect dreptul n stare dinamic. Eficiena aplicrii normelor de drept se vede doar n msura n care
instanele de judecat pronun hotrri n numele legii.
!!! Fiind un document oficial, emis n scris, hotrrea judectoreasc conine rechizite care i confer valoarea unui act autentic, emis
de o autoritate judectoreasc.
Conform alin.(1) art.241 CPC, hotrrea judectoreasc const din partea introductiv i partea dispozitiv. ncepnd din
01.12.2012 aceast hotrre reprezint regula general n procesul de nfptuire a justiiei.
n partea introductiv se indic locul i data adoptrii, denumirea instanei care a pronunat-o, numele judectorilor care au
constituit completul de judecat, al grefierului, al prilor i al celorlali participani la proces, al reprezentan ilor, obiectul litigiului i
pretenia naintat judecii spre examinare, meniunea despre caracterul public sau nchis al edinei.
Elementul primordial al unei hotrri este indicarea instanei de la care eman. Numai astfel se poate stabili dac aceasta a fost
competent s soluioneze cauza civil i dac hotrrea a fost pronunat legal. Totodat, prin menionarea numelui judectorilor se poate
verifica dac judectorii care au participat la dezbatere snt cei care au judecai fondul pricinii. Cu alte cuvinte, numai prin indicarea
numelor respective se va putea stabili dac hotrrea a fost pronunat de judectorii nvesti i cu aceast calitate. !!! Prile care se judec
se identific prin indicarea numelui, prenumelui, domiciliului sau reedina i calitatea pe care o au n proces. !!! Aceste meniuni snt
necesare pentru individualizarea prilor, dei nu snt considerate eseniale. Dac n hotrre numele este indicat greit sau s-a stabilit c
aceasta este o simpl greeal tehnic, hotrrea nu-i pierde valabilitatea, ea poate fi corectat de cire instan a care a emis-o (art.249
CPC). n afar de nume i prenume, seva arta calitatea procesual a participanilor la proces (reclamant, prt, intervenient etc.). !!! De
asemenea, trebuie fcut meniunea despre numele reprezentan ilor legali, contractuali sau statutari pentru verificarea rigorilor de
procedur cu privire la reprezentarea judiciar.
Dispozitivul hotrrii va conine obligatoriu:
Admiterea sau neadmiterea integral sau parial a preteniilor reclamantului, intervenientului principal i ale prtului n aciune
reconvenional. Aici, obligatoriu, se va ine cont de limita prevzut n alin.(3) art.240 CPC, instana judectoreasc adopt hotrrea n
limitele preteniilor naintate de reclamant.
Executarea imediat conform art.256 CPC.
Distribuirea taxei de stat. Celelalte cheltuieli de judecat se vor adjudeca sau nu prin dispozitivul hotrrii doar dac au fost solicitate
(alin.(1) art.94 CPC).
Anularea msurii de asigurare a aciunii n cazul respingerii preten iilor reclamantului.
Calea i termenul de atac.
Dispozitivul hotrrii trebuie s fie clar i complet, astfel nct pe baza lui s se poat executa efectiv hotrrea judectoreasc. Dac
n dispozitiv nu se indic prestaia concret la care este obligat prtul, hotrrea este incomplet i necesit suplimentare. Dac
dispozitivul nu este suficient de clar, situaie regretabil dar posibil n practic, partea interesat va putea solicita explicarea lui de ctre
instana care a pronunat hotrrea.
Perfectarea hotrrilor judectoreti integrale, constnd din parte introductiv, parte descriptiv (succint), motivare i dispozitiv
este o excepie legiferat, care nu afecteaz dreptul la un proces echitabil n esena sa. Aceast justificare rezult implicit din excepiile
prevzute de alin.(5) art.236 CPC.
Hotrrea judectoreasc se va perfecta integral:
Dac participanii la proces, n termen de 30 de zile de la pronun area dispozitivului hotrrii, solicit n mod expres acest lucru . Dac n
cererea de chemare n judecat sau n susineri orale ori n alt mod pe parcursul procesului un participant la proces va solicita instanei
perfectarea hotrrii integrale, aceast cerere nu se va considera prematur. Dac justi iabilul a solicitat hotrrea integral dup 30 zile de
la pronunarea dispozitivului, instana printr-o ncheiere nesusceptibil de recurs va refuza ntocmirea acesteia, indiferent de motivul
pierderii termenului, or, respectivul termen este unul de decdere.
Dac participanii la proces, n termen de 30 de zile de la pronun area dispozitivului hotrrii, depun cerere de apel . Conform alin.(1)
art.363 CPC, cererea de apel se depune n scris la instan a judectoreasc a crei hotrre se atac. Aceasta o va nregistra, fr -i verifica
corectitudinea i se va preocupa de perfectarea hotrrii integrale n termen de 15 zile. n acest sens, apelurile depuse tardiv, adic dup
expirarea a 30 zile de la pronunarea dispozitivului, nu vor determina instana s perfecteze hotrrile judectoreti integrale, dect dac
curtea de apel a dispus repunerea apelantului n termen i CSJ a meninut aceast ncheiere judectoreasc.
Dac hotrrea judectoreasc urmeaz s fie recunoscut i executat pe teritoriul altui stat. Este vorba de hotrrile judectoreti
pronunate n cauzele cvile cu element de extraneitate. n asemenea cazuri, motivarea hotrrii se face din oficiu n termen de 15 zile de la
pronunarea dispozitivului, indiferent de faptul a solicitat-o vreun participant la proces sau s-a depus ori nu cerere de apel.
n partea descriptiv se indic preteniile reclamantului, obieciile prtului i explicaiile celorlali participani la proces. Obiectul
preteniilor este cei artat n cererea de chemare n judecat, cu excepia cazurilor cnd aceasta a fost modificat sau completat pe
parcursul judecii. !!! Susinerile prilor (rezumatul dezbaterilor) vor cuprinde succint numai faptele i mprejurrile care au importan
pentru soluionarea pricinii, precum i argumentele de drept care au fost prezentate de pri n cadrul dezbaterilor, n special n susineri
orale.
!!! Se vor indica i dovezile pe care prile i-au ntemeiat pretenile i obieciile pentru a se putea verifica dac instana a
luat n considerare i le-a apreciat corect.
n motivarea hotrrii se indic: circumstanele pricinii constatate de instan, probele pe care se ntemeiaz concluziile ei privitoare
la aceste circumstane, argumentele invocate de instan la respingerea unor probe, legile de care s-a cluzit instana (alin.(5) art.241
CPC). Motivarea hotrrii constituie una dintre cele mai eseniale garanii a calitii actului de justiie, un remediu mpotriva arbitrarului
judectoresc, i ofer posibilitatea unui cerc larg de persoane de a cunoate coninutul motivelor ce au determinat pronunarea unei
anumite soluii. !!! Obligaia motivrii se impune spre a arta c judectorii au examinat fiecare pretenie sau obiec ie pe care au fcut-o
prile i, totodat, spre a se da posibilitate instan elor superioare s controleze dac judecata s-a fcut cu respectarea formelor legale.
Tocmai de aceea, motivarea este un element esenial al hotrrii judectoreti, iar caracterul superficial ori incomplet al acesteia
pericliteaz securitatea raporturilor juridice.

20
Legea procesual nu instituie condiii particulare n legtur cu forma sau coninutul motivrii. n acest sens, alin.(5) art.241 CPC se
refer doar la necesitatea redactrii motivelor de fapt i de drept care au format convingerea instanei, precum i a celor pentru care s-au
respins demersurile prilor. n aceast privin se impune !!! o concluzie important, i anume: instana trebuie s se refere n motivarea
hotrrii ia toate capetele de cerere formulate i la argumentarea pentru care s-au respins unele dintre ele.
!!! Ultima meniune cuprins n hotrre i care este impus de dispozi iile alin.(1) art.236 i lit.f) alin.(1) art.388 CPC se refer la
semntura judectorului. Legiuitorul consider o nclcare de ordin procesual care face pasibil de casare o hotrre nesemnat de
judector sau semnat de judectorul nemenionat n hotrre. !!! Legea procesual se refer la stringena respectrii principiului
nemijlocirii, potrivit cruia examinarea i soluionarea unei pricini civile trebuie fcut de ctre acelai judector sau complet de
judecat. Legiuitorul ofer soluii pentru situaia cnd unul dintre judectorii completului nu are posibilitatea obiectiv de a semna
hotrrea pronunat. Conform alin.(7) art.236 CPC, !!! dac unul dintre judectorii completului de judecat este n imposibilitatea de a
semna hotrrea integral, n locul lui semneaz preedintele edinei, iar dac i acesta este n imposibilitatea de a semna, n locul lui
semneaz preedintele instanei de judecat. n toate cazurile, pe hotrre va fi menionat cauza imposibilitii de a semna.

a)
b)
c)
d)

a)
b)
c)

1)
2)
3)

Exigenele fa de hotrrea judectoreasc


Coninutul hotrrii judectoreti, de asemenea, trebuie s respecte anumite cerine. n caz contrar, instanele ierarhic superioare vor
dispune casarea hotrrilor primei instane. Orice hotrre judectoreasc trebuie s fie:
legal (art. 239 CPC);
ntemeiat (art. 239 CPC);
cert (art. 249, 251 CPC);
deplin (art. 250 CPC);
necondiionat (art.251 CPC).
Prin legalitatea hotrrii se nelege aplicarea corect a normelor de drept material i procedural de ctre instana de judecat care a
pronunat hotrrea. !!! Hotrrea este legal dac a fost adoptat n strict conformitate cu normele de drept material care reglementeaz
raportul material-litigios, iar n lipsa lor au fost aplicate normele de drept ce reglementeaz raporturi similare (analogia legii) ori
principiile de drept i sensul legislaiei n vigoare (analogia dreptului), (art.12 CPC). !!! n hotrre trebuie s fie indicate normele de
drept material i procedural de care s-a cluzit instana la judecarea pricinii. Legea procesual specific n art.387 i alin.(2) art.432 CPC
care snt nclcrile normelor de drept material ce determin casarea hotrrii ca fiind ilegal.
Se consider c normele de drept material snt nclcate sau aplicate eronat n cazul n care instana judectoreasc:
nu a aplicat legea care trebuia s fie aplicat;
a aplicat o lege care nu trebuia s fie aplicat;
a interpretat eronat legea;
a aplicat eronat analogia legii sau analogia dreptului.
!!! nclcarea normelor de drept procesual care duce la casarea hotrrii snt prevzute n art.388 CPC i alin.(3) art.432 CPC. Chiar
dac n aceste dou articole enumerarea nclcrilor procesuale pe care instana de judecat le poate invoca i din oficiu pentru casarea
hotrrii nu este absolut identic, trebuie s fie respectat regula general conform creia se consider nclcri ale normelor procedurale
numai dac ele au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a pricinii (alin.(2) art.388 CPC).
Conform lit.a), b), c) alin.(1) art.386 CPC, o hotrre judectoreasc este ntemeiat dac:
circumstanele importante pentru soluionarea just a pricinii snt constatate i elucidate pe deplin;
circumstanele pricinii snt dovedite cu probe veridice i suficiente;
concluziile instanei expuse n hotrre corespund circumstanelor pricinii.
!!! Dac ntre concluziile instanei de judecat fcute n urma aprecierii probelor i circumstanele de fapt ale acesteia nu exist o
legtur bazat pe legile empirice i logice ale cunoaterii, atunci exist pericolul formulrii de soluii eronate i, n consecin,
soluionarea greit a pricinii.
O hotrre nentemeiat nu poate fi legal. Cu toate acestea, cele dou noiuni difer. Legalitatea se refer la aplicarea normelor
juridice, iar temeinicia la elucidarea circumstanelor i aprecierea probelor.
Cert este hotrrea n care se indic un rspuns clar privind drepturile i obligaiile prilor. Hotrrea judectoreasc trebuie s
conin o soluie clar att pentru subiecii raportului material-litigios ct i pentru ceilali participani la proces. O hotrre judectoreasc
care nu este cert nu poate fi executat i caracterul obligatoriu al acesteia nu este realizabil.
Deplin este hotrrea care d rspuns la toate preteniile naintate n aciunea iniial i cea reconvenional. Conform alin.(3)
art.240 CPC, instana judectoreasc adopt hotrrea n limitele preteniilor naintate de reclamant. Dac reclamantul i-a susinut
preteniile formulate n cererea de chemare n judecat sau ulterior n cereri suplimentare prin administrarea de probe, instana, apreciind
probele respective, va trebui s dea rspuns dac admite sau nu preteniile formulate. Dac instana care a soluionat litigiul nu a indicat
suma adjudecat, bunurile ce urmeaz a fi remise sau aciunile pe care prtul trebuie s le ndeplineasc, hotrrea nu este complet i
instana va trebui s rectifice aceast scpare.
Necondiionat este hotrrea judectoreasc care nu cuprinde condiii, de a cror apariie sau stingere depinde executarea hotrrii.
De ex., reclamantul i va primi datoria dac prtul, pn la o anumit dat, i va vinde apartamentul sau prtul va ntoarce
contravaloarea bunului procurat sau l va schimba pe unul de calitate corespunztoare. !!! Astfel de hotrri va fi imposibil de a le
executa, iar partea interesat risc s nu-i restabileasc niciodat drepturile sale. Caracterul necondiional al hotrrilor judectoreti este
menit s asigure consolidarea ordinii de drept i aprarea eficient a drepturilor nclcate i contestate, precum i a intereselor legitime.
!!! Cu toate acestea, legiuitorul prevede ca excepie, cu referire la hotrrile de adjudecare a bunurilor, n care trebuie indicat i
contravaloarea bunului, n eventualitatea n care la momentul executrii hotrrii acesta nu mai exist n natur (art.246 CPC).
Rectificarea hotrrii de ctre instana care a pronunat-o
Dup semnarea hotrrii nici un judector nu poate reveni asupra opiniei sale (art. 238 alin.(5) CPC), iar dup pronunarea hotrrii,
instana care a adoptat-o nu este n drept s o anuleze sau s o modifice (alin.(1) art.249 CPC). !!! Anularea sau modificarea hotrrii este
prerogativa instanelor ierarhic superioare care snt sesizate n ordine de apel sau de recurs, dac legea nu prevede altfel. Principalele
cerine crora trebuie s le corespund hotrrea judectoreasc legalitatea i temeinicia formeaz obiectul controlului judiciar
nfptuit de ctre instanele ierarhic superioare. !!! Celelalte cerine care se nainteaz fa de hotrrea judectoreasc certitudinea,
deplintatea, necondiionalitatea pot fi asigurate i de ctre instana care a pronunat hotrrea.
Instana de judecat care a pronunat hotrrea poate rectifica hotrrea n urmtoarele cazuri:
Emiterea hotrrii suplimentare (art.250 CPC).
ndreptarea erorilor materiale i de calcul evidente (art.249 CPC).
Explicarea hotrrii (art.251 CPC).
Emiterea hotrrii suplimentare se face pentru -i da hotrrii iniiale caracterul deplintii. Aceasta se admite n cazul n care
instana:

21
a)

b)

c)

a)
b)
c)

nu s-a pronunat asupra unei pretenii n privina creia participan ii la proces au prezentat probe i explicaii . Dac participanii la proces
i-au onorat obligaiile referitoare la probaiune, instana de judecat trebuie s dea apreciere acestor probe, iar, ca rezultat, s formuleze
soluii cu privire la toate preteniile susinute i probate n modul corespunztor. Dac reclamantul a renunat la anumite pretenii sau
prtul a recunoscut o parte din ele, instana oricum trebuie s se pronune n hotrrea sa asupra acestora. Chiar i atunci cnd reclamantul
a formulat n cererea sa mai multe pretenii adresate prtului, dar, ulterior, pe parcursul examinrii cauzei, nu d explicaii i nu probeaz
unele dintre preteniile sale, instana trebuie s se pronune asupra respingerii acestora;
soluionnd problema dreptului n litigiu, nu a indicat suma sau bunurile adjudecate ori nu a stabilit aciunile pe care trebuie s le
ntreprind prtul. Pentru a facilita executarea hotrrii, instana care a soluionat o cauz civil n fond, admind preteniile
reclamantului, trebuie s indice clar ce bunuri i-au fost adjudecate, care este suma ce urmeaz s o achite prtul reclamantului, care
aciuni concrete trebuie s le exercite prtul. Dac instana a admis aceast scpare, pronunnd o hotrre incomplet, atunci completarea
hotrrii ei este prerogativa aceleiai instan e de judecat;
nu a rezolvat problema repartizrii ntre pri a cheltuielilor de judecat sau nu s-a pronunat n privina cererilor martorilor, experilor,
specialitilor sau reprezentanilor. Soluionnd litigiul n fond, instana trebuie s distribuie cheltuielile de judecat. Instana
judectoreasc oblig partea care a pierdut procesul s achite prii care a avut ctig de cauz toate cheltuielile de judecat. Dac
aciunea reclamantului a fost admis parial, acestuia i se compenseaz cheltuielile de judecat proporional prii admise din pretenii, iar
prtului proporional prii respinse din preteniile reclamantului (alin.(1) art.94 CPC). ntruct cheltuielile de judecat constau din taxa
de stat i din cheltuieli de judecare a pricinii, instan a trebuie s se pronune cu privire la taxa de stat n hotrrea sa, iar cu referire la
celelalte cheltuieli de judecat doar dac partea interesat a solicitat-o. Instana judectoreasc oblig partea care a pierdut procesul s
compenseze prii care a avut ctig de cauz cheltuielile ei de asisten juridic, n msura n care acestea au fost reale, necesare i
rezonabile (art.96 CPC).
!!! Dac martorii, experii, interpreii, specialitii i reprezentanii solicit plat pentru exercitarea obligaiilor lor, instana este
obligat s dispun ncasarea lor n dispozitivul hotrrii (art.92, 93 CPC). n lit.c) alin.(1) art.250 CPC a fost omis interpretul ca subiect
cruia de asemenea i se pot achita sumele necesare pentru exercitrea obligaiilor sale, dac acesta nu face parte din personalul instanei
judectoreti.
ndreptarea erorilor materiale se reduce la corectarea greelilor n scrierea numelor, poziiei procesuale a participanilor la proces
etc., iar cele de calcul evidente nu trebuie s schimbe esena hotrrii (de ex., calcularea salariului pentru absena forat de la lucru este
stabilit corect, iar suma salariilor lunare este greit). !!! Important este ca erorile materiale i de calcul vdit s nu afecteze esena
soluiei pronunate prin hotrrea judectoreasc. ntruct n multe cauze civile exist 2 documente judectoreti care constituie aceeai
hotrre judectoreasc: una simpl (parte introductiv i partea dispozitiv) i alta complet (partea introductiv, parte descriptiv,
motivare i dispozitiv), aceste documente nu trebuie s conin soluii diferite. !!! Dac dispozitivul unei hotrri este total diferit de
partea motivant a hotrrii judectoreti, atunci aceast eroare, chiar fiind admis fr rea-credin, nu poate fi corectat de ctre aceeai
instan care emis-o.
!!! O hotrre judectoreasc fr greeli materiale sau de calcul evidente este cert, nu produce confuzii n procesul executrii i nu
creeaz disensiuni pentru cei care urmeaz s-i conformeze conduita prescrierilor acesteia.
Explicarea hotrrii se face atunci cnd nu este clar sensul, extinderea sau aplicarea dispozitivului hotrrii ori cnd dispoziiile din
hotrre snt contradictorii. Explicarea se face pentru ca hotrrea s fie cert i necondiionat.
Indexarea sumelor adjudecate (art.253 CPC) se face n edin de judecat, ia cererea creditorului sau debitorului, n termenul
executrii silite. ns aceast prerogativ nu este rectificare, or, instana nu a greit nimic la emiterea hotrrii. Mai mult dect att, ea este
dublat de art.24 Cod de executare Calcularea dobnzilor, penalitilor i altor sume rezultate din ntrzierea executrii.
!!! Corectarea erorilor tehnice din hotrre i emiterea unei hotrri suplimentare se poate face din oficiu sau la cererea participan ilor
la proces, iar explicarea hotrrii la cererea participanilor la proces sau a organului de executare a hotrrii (art.251 CPC, lit.) alin.(1)
art.22 i art.71 Cod de executare). n toate cazurile problemele rectificrii hotrrii judectore ti se examineaz n edin de judecat,
despre data, ora i locul desfurrii creia snt citai n modul stabilit participanii la proces.
!!! Neprezena acestora nu mpiedic desfurarea edinei i examinarea problemelor respective.
n privina solicitrii corectrii greelilor din hotrre legea nu stabile te un termen n care instana ar putea fi sesizat, pe cnd
explicarea hotrrii este admisibil, dac aceasta nu a fost executat i nu a expirat termenul de executare silit, iar problema hotrrii
suplimentare poate fi pus n termenul executrii silite a hotrrii (art. 249, 250, 251 CPC).
!!! Corectarea greelilor din hotrre i explicarea acesteia, precum i respingerea cererii de emitere a hotrrii suplimentare se face
prin adoptarea unor ncheieri susceptibile de recurs. Dac se adopt hotrre suplimentar, aceasta se anexeaz la dosar i poate fi atacat
n ordine general.
Puterea lucrului judecat
Hotrrea judectoreasc este finalitatea spre care tind prile n litigiu i acest act dispoziional al judecii produce o serie de efecte
juridice.
Tipurile hotrrilor judectoreti:
hotrri nedefinitive,
hotrri definitive,
hotrri irevocabile.
Hotrrile nedefinitive snt pronunate de ctre judectorii, snt susceptibile de apel i produc urmtoarele efecte juridice:
Instana se desesizeaz de examinarea cauzei civile (poate doar s-i rectifice hotrrea n cazurile expres admise de lege: art.249-251
CPC).
Dup pronunarea hotrrii, instana care a adoptat-o nu este n drept s o anuleze sau s o modifice (excepii constituind art.301, 308,
3435 CPC).
ncepe s curg termenul de apel 30 de zile de la pronunarea dispozitivului hotrrii (lit.b) alin.(5) art.236, alin.(1) art.362 CPC).
Se execut imediat numai n cazurile prevzute de art.256 CPC.
Hotrrile definitive nu pot fi atacate cu apel. Efectele hotrrii judectoreti definitive snt:
Obligativitatea (art.120 Constituia RM i art.16 CPC) este obiectul unor dispute doctrinare aprinse, ndeosebi referitor la limitele
subiective ale obligativitii hotrrilor judectoreti. !!! n primul rnd, caracterul obligatoriu al hotrrii judectoreti se extinde asupra
participanilor la proces. Acetia trebuie s-i conformeze conduita dup cum autoritatea judectoreasc s-a expus n hotrre: fie c se
refer la recunoaterea unui drept, la executarea unei obligaii ori de modificarea unui raport juridic. !!! O bun ordine de drept exclude
nclcarea drepturilor altor persoane prin hotrri judectoreti, a cror menire este s apere, i nu s ncalce drepturi, liberti i interese
legitime. !!! Dar n contextul realitii noastre o ataare specificare n lege ne permite s afirmm c hotrrea judectoreasc obligatorie,
prin care se ncalc drepturile altor persoane neatrase n proces nu va fi opozabil fa de acestea. Aceast grav nclcare procesual este
temei de casare din oficiu a hotrrii judectoreti i de trimitere la rejudecare (lit.d) alin.(1) art.385 i lit.c 1) alin.(1) art.445 CPC). !!!
Aceti subieci pot solicita de sine stttor revizuirea hotrrii judectoreti irevocabile prin care le snt lezate drepturile (lit.b) art.447 i

22

a)
b)
c)

lit.c) art.449 CPC). Hotrrile judectoreti snt obligatorii, de asemenea, pentru toate autoritile publice, asociaiile obteti, persoanele
oficiale, organizaiile i persoanele fizice (art.120 Constituia RM, art.16 CPC). !!! Aceasta nseamn c respectivii subieci de drept nu
trebuie s ntreprind acte de natur s contravin hotrrii judectoreti, ceea ce n esen constituie respect fa de autoritatea
judectoreasc, totodat, conformndu-i astfel activitatea cu hotrrea judectoreasc. Altfel spus, s execute hotrrea judectoreasc
dac li se adreseaz i s nu emit decizii contrare hotrrii.
Executorialitatea (art.120 Constituia RM i art.16, 255 CPC) semnific posibilitatea de a pune n executare silit hotrrea pronunat de
ctre instan dac ea nu se execut benevol. Conform art.255 CPC, hotrrea se execut dup ce devine definitiv, cu excepia cazurilor
de executare imediat. !!! Dar caracterul executoriu al hotrrilor definitive nu este absolut din cauza caracterului suspensiv al recursului
mpotriva deciziilor date n apel (art.435 CPC). Acesta suspend executarea hotrrii n cazul strmutrii de hotare, distrugerii de plantaii
i semnturi, demolrii de construcii sau de orice bun imobil, n alte cazuri prevzute de lege. !!! n pricinile patrimoniale instana
nvestit cu judecarea recursului este n drept s dispun suspendarea executrii hotrrii atacate cu recurs dac recurentul a depus
cauiune. n pricinile nepatrimoniale, executarea hotrrii poate fi suspendat la cererea motivat a recurentului.
Alin.(1) art.254 CPC prevede c !!! rmn definitive hotrrile judectoreti emise n prim instan, supuse apelului, dup
examinarea pricinii n l. ns aceast formulare este destul de general i impune anumite precizri. Hotrrile judectoreti devin
definitive:
Prin neatacare, dup expirarea termenului de apel 30 zile de la pronunarea dispozitivului hotrrii;
Ca efect al renunrii la apel naintea expirrii termenului prevzut de lege (alin.(2) art.360 CPC);
Ca efect al exercitrii apelului mpotriva hotrrii judectoriei. Dac curtea de apel nu va da curs (art.368 CPC) ori va restitui cererea de
apel (art.369 CPC), atunci hotrrea judectoreasc va deveni definitiv dac se va menine ncheierea respectiv de ctre CSJ. Dac
curtea de apel emite ncheiere de ncetare a procedurii de apel ca urmare a retragerii apelului (art.374 CPC) atunci hotrrea devine
definitiv de la pronunarea acestei ncheieri.
Ca efect al soluionrii fondului apelului mpotriva hotrrii judectoresei. n acest caz conteaz ce decizie va pronuna instan de apel.
Dac curtea de apel a casat integral hotrrea primei instane i a trimis pricina spre rejudecare n prim instan ori dac a casat hotrrea
primei instane, dispunnd ncetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol, atunci hotrrea judectoreasc nu va produce nici un fel de
efecte, fiind desfiiinat. !!! Dac curtea de apel va menine, va modifica sau va pronuna o nou hotrre atunci, efectele definitive se vor
produce de la pronunare.
Ca urmare a examinrii i soluionrii n fond de ctre curtea de apel a unor categorii de cauze civile, efectele definite survin de la
pronunare.
Hotrrile irevocabile nu pot fi atacate cu recurs. Hotrrile judectoreti irevocabile snt:
Exclusive (lit.b) alin.(1) art.169, lit.b) art.265, alin.(3) art.254 CPC). Exclusivitatea determin imposibilitatea adresrii repetate n
judecat a acelorai pri, precum i a succesorilor lor n drepturi cu aceleai pretenii, n baza acelorai temeiuri. n conformitate cu lit.b)
alin.(1) art.169 i lit.b) art.265 CPC, hotrrea irevocabil pronunat ntr-un litigiu face imposibil adresarea repetat n judecat cu
aceeai aciune. Important este ca instana de judecat s califice corect aciunile civile care au aceleai pri, acelai obiect i aceleai
temeiuri.
Prejudiciale (alin.(2) art.123, alin.(3) art.254 CPC). Atunci cnd instanele judectoreti dau o apreciere final unei chestiuni, constatarea
lor nu mai poat fi pus n discuie. !!! Prejudicialitatea face imposibil o alt apreciere ntr-un alt proces al faptelor i raporturilor
juridice care au fost deja stabilite prin hotrre judectoreasc. Conform alin.(2) art.123 i alin.(3) art.254 CPC, faptele stabilite printr-o
hotrre irevocabil nu se cer a fi dovedite din nou i nici nu pot fi contestate la judecarea altei pricini la care particip aceleai persoane.
!!! Prejudicialitatea are limite subiective i obiective. Cele subiective cer ca acest efect juridic s se produc prin participarea la alt proces
a acelorai persoane. Limitele obiective se refer la examinarea n cadrul altui proces a acelorai fapte i raporturi juridice n privina
crora a fost emis deja o hotrre irevocabil. Respectarea prejudicialitii contribuie la soluionarea just a pricinilor civile, exclude
posibilitatea pronunrii hotrrilor contradictorii, faciliteaz procesul probaiei. !!! n contextul alin.(2) art.69 CPC, hotrrea
judectoreasc nu va avea puterea lucrului judecat n cadrul examinrii aciunii n regres, dac partea interesat nu a atras n proces
intervenientul accesoriu.
Neanulabile nu mai pot fi invocate erori judiciare i nu mas pot fi utilizate ci de atac de reformare (securitatea raporturilor juridice
impune ca nici o parte s nu aib dreptul s solicite revizuirea unei hotrri irevocabile i obligatorii, doar cu scopul de a obine o
reexaminare i o nou soluie a cauzei).
Conform alin.(2) art.254 CPC, rmn irevocabile hotrrile judectoreti:
emise n prim instan, dup expirarea termenului de apel, dac participanii interesai nu au exercitat calea de atac corespunztoare;
emise de instana de apel, dup expirarea termenului de recurs, dac participanii interesai nu au exercitat calea de atac corespunztoare;
emise de instana de recurs, dup examinarea recursului.
Altfel spus, hotrrile judectoreti devin irevocable:
prin neatacare dup expirarea termenului de apel, n cazul hotrrii judectoriei sau prin renunare la apel (alin.(2) art.360 CPC);
prin neatacare dup expirarea termenului de recurs, n cazul hotrrii sau deciziei curii de apel;
de la pronunare de ctre CSJ, indiferent de actul de dispoziie care se pronun: ncheiere de ncetare a procedurii n recurs ca urmare a
retragerii acestuia (art.443 CPC), ncheiere de inadmisibilitate a recursului (art.440 CPC) sau decizie asupra fondului recursului (alin.(3)
art.445 CPC). ns, !!! dac CSJ va casa decizia instanei de apel i hotrrea primei instane, dispunnd ncetarea procesului ori scoaterea
cererii de pe rol sau va casa decizia curii de apel, trimind pricina spre rejudecare n instana de apel ori va casa i hotrrea judectoriei
trimind pricina spre rejudecare n prim instan, atunci toate efectele hotrrii judetoreti se vor stinge, hotrrea fiind desfiiinat.
Conform alin.(2) art.445 CPC, !!! hotrrea sau decizia casat nu are nici o putere legal.
!!! Numai dup ce va rmne irevocabil, hotrrea judectoreasc va ine loc de adevr, adic va obine puterea lucrului judecat.
Autoritatea lucrului judecat este o garanie a stabilitii rezultatelor nfptuirii justiiei. n sens clasic, semnificaia puterii lucrului judecat
reprezint o regul, potrivit creia ceea ce s-a decis printr-o hotrre judectoreasc exprim adevrul i de aceea judecata nu poate fi
reiuat. !!! n acest sens, o cerere nu poate fi examinat i soluionat dect o singur dat, iar constatrile fcute de ctre instana de
judecat nu pot fi contrazise printr-o alt hotrre. !!! Puterea lucrului judecat produce efecte pozitive, care constau n posibilitatea
prilor de a executa, prin mijloace legale hotrrea judectoreasc i efecte negative care semnific c o nou judecat asupra aceleiai
pricini este mpiedicat res judecata. n acest ultim caz, doctrina consider c este vorba de autoritatea lucrului judecat.
!!! Puterea lucrului judecat este consacrat ca o prezumie legal absolut, ce mpiedic partea care a pierdut procesul s repun n
discuie dreptul recunoscut prin acea hotrre.
Caracterul absolut al puterii lucrului judecat este afectat prin:
repunerea n termenul de apel pierdut (alin.(2) art.362 CPC) i meninerea acestei ncheieri a cur ii de apel (lit.b) alin.(1) i alin.(2)
art.269 CPC);
atacarea i casarea ncheierii instanei de apel de a nu da curs cererii de apel (alin.(3) art.368 CPC) i a ncheierii de restituire a apelului
(inclusiv pentru pierderea termenului) (alin.(2) art.369 CPC);

23

momentul nceperii curgerii termenului de recurs 2 luni de la data comunicrii hotrrii sau a deciziei integrale (art.434 CPC), iar
decizia integral se ntocmete n termen de 15 zile de la pronunarea dispozitivului deciziei (alin.(4) art.389 CPC);
casarea cu trimitere la rejudecare care nu se contest cu nici o cale de atac (art.429 CPC);
revizuiri abuzive care n esen snt apeluri camuflate. Temeiurile din art.449 CPC fiind interpretare superficial i extensiv.
Efectele juridice pe care le produce o hotrre judectoreasc ca act final de aplicare i realizare a dreptului trebuie s asigure
stabilitatea i eficiena realizrii acestuia . De aceea, consolidarea efectelor hotrrilor judectore ti prin excluderea pericolelor
procedurale va facilita i va garanta aprarea efectiv a drepturilor, libertilor i intereselor legitime n justiie.
ncheierile judectoreti ale instanei de fond
Dispoziiile primei instane prin care pricina civil nu se soluioneaz n fond se emit sub form de ncheiere (alin.(1) art.269 CPC).
ncheierile judectoreti pot fi diferite dup coninut i numeroase pe parcursul examinrii unei cauze civile. Dar, indiferent de coninut,
form, ordine de emitere sau dreptul de contestare, ncheierile judectoreti rmn a fi un instrument procesual cu ajutorul cruia instana
soluioneaz orice problem procedural care poate aprea pe parcursul procesului. n CPC un prim criteriu de clasificare a ncheierilor
instanei de fond este complexitatea acestora, care determin procedura emiterii i forma perfectrii.
!!! n cazul soluionrii unor probleme simple, instana va emite o ncheiere fr a se retrage n camera de deliberare, coninutul
ncheierii fiind consemnat n procesul-verbal al edinei de judecat.
!!! ncheierile care vizeaz probleme procesuale complexe se emit dup deliberare n scris sub forma unui act dispoziional separat.
Cuprinsul ncheierii separat emise de ctre instana de judecat este specificat n alin.(1) art.270 CPC.
n funcie de coninutul ncheierilor judectoreti, acestea pot fi grupate n mai multe categorii:
ncheieri referitoare la bunul mers al procesului ncepnd cu ncheierea privind acceptarea cererii de chemare n judecat (alin.(3)
art.168 CPC), instana de judecat poate emite un numr mare de ncheieri care urmresc un singur scop: crearea condiiilor optime
pentru desfurarea procesului. De aceea, pot fi ncheieri privind:
pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare (art.184 CPC),
asigurarea aciunii (art.177 CPC),
conexarea sau separarea preteniilor naintate spre judecare (art.187, art.188 CPC),
cu privire la intervenirea n proces a coparticipanilor sau intervenienilor (art.62, art.63, art.65, art.67 CPC),
reclamarea probelor (alin.(1) art.119 CPC),
asigurarea probelor (alin.(2) art.128 CPC),
desemnarea expertizei (alin.(2) art.148 CPC),
aplicarea amenzilor ca sanciuni procesuale (art.163 CPC) etc;
ncheieri care constituie un impediment legal n desfurarea procesului acestei categorii i se atribuie ncheierile privind refuzul de a
primi cererea de chemare n judecat (alin.(2) art.169 CPC), restituirea cererii de chemare n judecat (alin.(2) art.170 CPC), ncheierile
prin care nu se d curs cererii (alin.(1) art.171 CPC), ncheierile privind ncetarea procesului (art.266 CPC, cu excepia lit.), d) art.265
CPC), scoaterea cererii de pe rol (alin.(1) art.268 CPC), suspendarea procesului (alin.(1) art.263 CPC) etc. !!! n unele situaii, finalizarea
procesului prin astfel de ncheieri nu este irevocabil, cci exist posibilitatea relurii procesului n cazul n care au deczut
circumstanele care au dus la suspendarea acestuia sau de a adresa instanei o nou cerere de chemare n judecat dup nlturarea
circumstanelor care au cauzat restituirea sau scoaterea de pe rol a cererii de chemare n judecat.
!!! Privitor la ncheierea de a nu da curs cererii (alin.(1) art.171 CPC): aceast ncheiere judectoreasc se refer la categoria celor
care faciliteaz desfurarea procesului, i anume cnd persoana care a depus cererea de chemare n judecat a remediat neajunsurile n
termenul oferit de instan. Dar, n situaia n care aceasta nu s-a ntmplat, fapt care a condiionat restituirea cererii printr-o ncheiere, i
ncheierea de a nu da curs cererii se refer la categoria celor care mpiedic justificat desfurarea procesului. n aceast ordine de idei,
!!! restituirea cererii de chemare n judecat sau scoaterea acesteia de pe rol prin ncheieri, de asemenea, are ca scop general asigurarea
bunei desfurri a procesului prin neadmiterea ca acesta s nceap sau s continue cu neajunsurile prevzute de lege, chiar dac
persoana interesat le poate corecta;
ncheieri de finalizare a procesului spre deosebire de precedenta categorie, se emit n temeiul manifestrilor de voin a prilor, dac
instana admite renunarea reclamantului la aciune sau confirm tranzac ia prilor (lit.), d) art.265 CPC). !!! n aceste dou cazuri
procesul se finalizeaz fr pronunarea unei hotrri. Dac litigiul ar fi soluionat de instan, aceasta ar emite o hotrre, iar n cazul n
care reclamantul sau prile au decis s-i pun capt prin manifestrile lor de voin, instana va emite o ncheiere de ncetare a
procesului;
ncheieri privind realizarea hotrrii judectoreti, de ex.: ncheierile privind explicarea hotrrii judectoreti (art.251 CPC), corectarea
greelilor din hotrre (art.249 CPC), care se pronun pentru a corecta scprile admise de instan fr a schimba esena soluiei date
prin hotrrea pronunat. !!! La aceast categorie de ncheieri, de asemenea, se atribuie i ncheierile emise de instan care se refer la
executarea hotrrii, de ex. ncheierea privind schimbarea modului i ordinii de executare (art.71 Cod de executare, art.252 CPC),
indexarea sumelor adjudecate (art.253 CPC), precum i suspendrii procesului de executare (art.79 Cod de executare);
ncheierile prin care instana competent admite sau respinge cererea de revizuire (alin.(1) art.453 CPC) i ncheierile privind anularea
ordonanei (alin.(1) art.353 CPC). !!! Esena acestor ncheieri se rezum la faptul c nsi instana care a pronunat o hotrre sau
ordonan poate decide casarea sau anularea acesteia.
Clasificarea ncheierilor judectoreti se face i n funcie de posibilitile de contestare a acestora ; instanele judectoreti
pronun ncheieri care snt susceptibile de recurs separat, ncheieri care pot fi atacate odat cu fondul hotrrii i ncheieri judectoreti
care nu mai pot fi contestate pe nici o cale de atac:
pentru ca o ncheiere s fie susceptibil de recurs separat de hotrre trebuie respectate una din cele 2 condiii prevzute n art.423 CPC ,
adic ori legea prevede expres recursul mpotriva ncheierii, ori ncheierea pronunat face imposibil desfurarea de mai departe a
procesului (de ex., pentru ncheierea judectoreasc privind refuzul de a explica hotrrea nu este prevzut recursul, ns, n acest caz,
desfurarea procesului este periclitat, de aceea, ansa ca aceast ncheiere s fie verificat de ctre instana ierarhic superioar este
legitim);
ncheieri care se atac odat cu fondul, sau care snt susceptibile de atac (cu apel) odat cu hotrrea . n acest context, snt menionate
toate celelalte ncheieri pronunate de instana de judecat pe parcursul examinrii pricinii civile, dac legea nu prevede pentru ele o cale
separat de atac sau imposibilitatea atacrii lor. De ex., examinarea pricinii n edin secret (alin.(5) art.23 CPC), soluionarea cererii de
recuzare a judectorului, expertului, specialistului, interpretului, grefierului i executorului judectoresc (alin.(5) art.53 CPC), admiterea
coparticiprii obligatorii (art.62 CPC), admiterea interveniei principale (art.65 CPC), respingerea ntrebrii puse martorului (alin.(5)
art.216 CPC), examinarea probelor la faa locului (alin.(1) art.225 CPC) etc.
!!! Pentru mai multe categorii de ncheieri judectoreti legiuitorul prevede sintagma nu se supun recursului. ns aceasta nu
ntotdeauna trebuie neleas ad literam. n unele situaii procesuale, ncheierile care, conform legii nu se supun recursului, totui se pot

24
contesta odat cu fondul hotrrii, de ex., efectuarea expertizei (alin.(2) art.148 CPC), soluionarea cererii de recuzare a expertului (alin.
(4) art.151 CPC), acceptarea cererii de chemare n judecat (alin.(4) art.168 CPC), amnarea procesului (alin.(3) art.208 CPC) etc.
!!! Exercitarea de ctre participanii la proces a cii de atac prevzute de lege mpotriva hotrrilor se extinde i asupra ncheierilor
date n pricina respectiv, chiar dac s-au emis dup pronunarea hotrrii i dac atacarea ncheierii nu se menioneaz n cererea de apel
(alin.(2) art.359 CPC).
Prevederea de a nu supune recursului ncheierile judectoreti nu nseamn imposibilitatea atacrii unora dintre ele odat cu fondul
hotrrii. Din acest considerent, !!! este mai oportun atribuirea ntr-o categorie separat a ncheierilor care nu se supun nici unei ci de
atac, cum ar fi cele privitor la soluionarea conflictului de competen (alin.(8) art.44 CPC), refuzul de a primi cererea de elibeiare a
ordonanei judectoreti (alin.(3) art.348 CPC), anularea ordonan ei (alin.(1) art.353 CPC). Efectele juridice ale ncheierilor judectoreti
difer n anumite privine de cea a hotrrilor judectoreti. ncheierile care se atac odat cu fondul devin definitive concomitent cu
hotrrea judectoreasc respectiv. ncheierile care se atac cu recurs separat snt definitive de la pronunare indiferent de momentul
cnd hotrrea judectoreasc produce efecte juridice. !!! Cele care nu se supun nici unei ci de atac snt imediat irevocabile.
!!! ncheierile referitoare la bunul mers al procesului, de regul, nu snt exclusive, ntruct instana poate reveni asupra lor pe
parcursul procesului. Excepia se refer la caracterul exclusiv al ncheierii privind acceptarea cererii de chemare n judecat (alin.(4)
art.168 CPC) datorit existenei creia se restituie sau se scoate de pe rol o alt cerere depus la aceeai sau la alt instan de judecat
ntre aceleai pri, asupra aceluiai obiect i avnd aceleai temeiuri (lit.g) alin.(1) art.170 i lit.d) alin.(1) art.267 CPC).
ncheierile privind refuzul primirii cererii de chemare n judecat, precum i cele referitoare la ncetarea procesului exclud adresarea
repetat n judecat a aceluiai reclamant ctre acelai prt, cu aceleai preten ii, n baza acelorai temeiuri (alin.(3) art.169 i alin.(2)
art.266 CPC). Din aceast cauz respectivele ncheieri produc efectul exclusivitii similar hotrrilor judectoreti.
!!! ncheierile judectoreti nu produc efectul prejudicialitii, ntruct prin emiterea lor instana de judecat nu a examinai elemente
de rond ale cauzelor civile, de aceea art.123 CPC se refer doar la hotrri i sentin e judectoreti. Atunci cnd rmn definitive,
ncheierile judectoreti devin executorii, cu excepiile cnd executarea lor este imediat, ca n cazul asigurrii aciunii (art.178 CPC).
Conform art.16 CPC, ncheierile, asemenea altor acte de dispoziie ale instanei de judecat, snt obligatorii i se execut pe ntreg
teritoriul RM.

1)
2)

a)
b)
c)

Tema: PROCEDURA CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV


Noiunea i esena procedurii contenciosului administrativ
n conformitate cu art.53 din Constituia RM, persoana vtmat ntr-un drept al su de o autoritate public, printr-un act
administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea
actului i repararea pagubei.
n baza acestei norme constituionale, a fost adoptat Legea contenciosului administrativ, care n alin.(1) art.1 definete contenciosul
administrativ ca instituie juridic, care are drept scop contracararea abuzurilor i exceselor de putere ale autoritilor publice, aprarea
drepturilor persoanei n spiritul legii, ordonarea activitii autorit ilor publice, asigurarea ordinii de drept.
!!! Apreciind importana instituiei contenciosului administrativ, Curtea Constituional, n una din hotrrile sale, a indicat c
funcionarea oricrei societi democratice presupune n permanen ca premis esenial n realizarea statului de drept necesitatea crerii
unui sistem instituionalizat de control capabil s cenzureze activitatea autoritilor publice la orice nivel, astfel nct puterea deinut s
nu devin o prerogativ la discreia celor ce o exercit.
Contenciosul administrativ urmrete concomitent dou sarcini:
sarcina cu caracter public de asigurare a exercitrii controlului din partea puterii judectoreti asupra activitii puterii executive , ce
rezult din principiul separaiei i colaborrii puterilor stabilit de art.6 din Constituie;
sarcina cu caracter privat de aprare judiciar a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor mpotriva abuzurilor comise de
autoritile publice, ce rezult din principiul general al accesului liber la justiie stabilit de art.20 din Constituie. n aceast privin, alin.
(2) art.1 al Legii contenciosului administrativ prevede c orice persoan care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de
lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, se poate adresa
instanei de contencios administrativ competente pentru a obine anularea actului, recunoaterea dreptului pretins i repararea pagubei ce
i- fost cauzat.
n cadrul procedurii contenciosului administrativ instanele judectore ti nu examineaz un litigiu de drept privat, ci un litigiu de
contencios administrativ, definit legal ca un litigiu generat fie de un act administrativ, fie de nesoluionarea n termenul legal a unei
cereri privind recunoaterea unui drept recunoscut de lege, n care cel puin una dintre pri este o autoritate public sau un funcionar al
acestei autoriti. Subiectul obligatoriu al raportului material-litigios este o autoritate public sau un funcionar al acestei autoriti
care n relaiile cu partea advers (reclamantul) nu se afl pe poziii de egalitate. Aceast particularitate a raportului material-litigios
determin defavorizarea reclamantului, astfel nct examinarea acestei categorii de cauze conform regulilor generale ale procedurii n
aciuni civile nu ar duce la aprarea eficient a drepturilor acestuia.
Specificul raportului material-litigios, precum i sarcinile private i publice ale instanei de judecat au determinat necesitatea
stabilirii unor reguli specifice de examinare a acestor categorii de cauze n cadrul unui fel separat de procedur procedura
contenciosului administrativ. CPC dedic procedurii contenciosului administrativ doar dou articole (art.277-288), care, n esen, snt
norme de blanchet i fac trimitere la Legea contenciosului administrativ. Normele specifice privind procedura de examinare a cauzelor
n ordinea procedurii contenciosului administrativ snt stabilite n Legea contenciosului administrativ.
!!! Spre deosebire de alte state, n RM nu exist instane specializate n soluionarea litigiilor de contencios administrativ. Dei Legea
contenciosului administrativ opereaz cu termenul instana de contencios administrativ, aceasta, de fapt, nseamn judectorii
desemnai din judectorii, colegiile sau completele de contencios administrativ ale curilor de apel, precum i Colegiul civil, comercial i
de contencios administrativ al CSJ.
!!! Similar procedurii n aciuni civile, n cadrul procedurii contenciosului administrativ se atest prezena unui litigiu de drept, exist
dou pri cu interese contrare denumite reclamant i prt, reclamantul nainteaz mpotriva prtului o pretenie care urmeaz a fi
examinat de instan de judecat. Aceasta permite atribuirea procedurii contenciosului administrativ la categoria procedurilor litigioase
(contencioase) din care mai face parte procedura n aciuni civile.
n acelai timp, !!! procedura contenciosului administrativ urmeaz a fi delimitat de procedura n aciuni civile. n aceast privin,
nu se aplic doar criteriul statutului juridic al prtului nu orice litigiu de drept n care prtul este o autoritate public se examineaz n
ordinea procedurii contenciosului administrativ. Pentru aceasta este necesar s fie ntrunit i cel de-al doilea criteriu existena unui
obiect specific de contestare.
Obiect al aciunii n procedura contenciosului administrativ l constituie;
actul administrativ;
contractul administrativ;
nesoluionarea n termenul legal a unei cereri.
Drept pretenie accesorie reclamantul poate solicita i repararea prejudiciului cauzat. Pretenia separat privind repararea
prejudiciului cauzat printr-un act administrativ anulat deja se examineaz n ordinea procedurii n ac iuni civile.

25

Actul administrativ reprezint o manifestare juridic unilateral de voin , cu caracter normativ sau individual, din partea unei
autoriti publice n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii (art.2 Legea contenciosului administrativ). !!! Actul
administrativ poate avea denumiri diferite (decizie, dispoziie, hotrre, aviz, prescripie, etc.), fiind important ca acesta s produc
nemijlocit efecte juridice pentru persoana vizat, ducnd la apariia, modificarea sau stingerea drepturilor i/sau obligaiilor acesteia.
Rspunsul unei autoriti publice care cuprinde punctul de vedere cu privire la interpretarea unei legi sau a unui act administrativ
normativ nu poate fi considerat drept un act administrativ, deoarece rspunsul n cauz nu produce nici un efect juridic fa de persoana
care l-a solicitat.
Actele pregtitoare sau operaiunile administrative i tehnico-materiale care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat nu
pot constitui de sine stttor obiect al aciunii n contenciosul administrativ, deoarece nu produc efecte juridice prin ele nsele. !!! Dat
fiind faptul c, n lipsa actului pregtitor sau exercitrii unor operaiuni tehnico-materiale, actul administrativ nu poate fi adoptat sau
emis, iar dac ar fi emis sau adoptat, nu ar produce erecte juridice, instana de contencios administrativ, n temeiul alin.(2) art.25 din
Lege, verificnd legalitatea actului, este n drept, din oficiu sau la cerere, s se pronune i asupra legalitii acestor acte sau opera iuni (de
ex., instana din oficiu este n drept s verifice legalitatea avizelor, care au stat la baza emiterii actului administrativ, cvorumul prevzut
de lege, dac actul este semnat de ctre conductorul organului colegial, iar n cazurile prevzute de lege contrasemnat, etc.).
Contractul administrativ este definit drept contract ncheiat de autoritatea public, n virtutea prerogativelor de putere public,
avnd ca obiect administrarea i folosirea bunurilor proprietate public, executarea lucrrilor de interes public, prestarea de servicii
publice, activitatea funcionarilor publici care reiese din relaiile de munc reglementate de statutul juridic al acestora (art.2 al Legii
contenciosului administrativ).
Nu orice contract ncheiat de autoritatea public reprezint un contract administrativ. Organele autoritilor publice pot ncheia att
contracte administrative propriu-zise, care pot fi contestate n ordinea procedurii contenciosului administrativ, ct i contractele civile,
litigiile n privina crora fiind examinate n ordinea procedurii n aciuni civile. n acest context, Plenul CSJ a explicat c din categoria
contractelor administrative fac parte contractele de concesiune, reglementate prin Legea cu privire la concesiuni, contractele de achiziii
publice, reglementate prin Legea privind achiziiile publice, contractele de prestare a serviciilor publice de gospodrire comunal, cum ar
fi: de alimentare cu ap potabil i menajer, de furnizare a energiei termice i electrice, de canalizare i epurare a apelor uzate i
pluviale, de salubrizare, de administrare a fondului locativ public, de administrare a domeniului public, reglementate prin Legea
serviciilor publice de gospodrie comunal, alte contracte de prestri servicii de interes public sau de executare a lucrrilor de interes
public naional sau local.
!!! Contractele prin care autoritile publice dispun de bunurile din domeniul privat al acestora nu snt contracte administrative i nu
constituie obiect al aciunii n contencios administrativ. n practica judiciar este acceptat poziia, potrivit creia, contractele de vnzarecumprare a bunurilor din domeniul public al statului sau al unitilor administrativ-teritoriale constituie contracte administrative, dac,
pn la ncheierea contractului de vnzare-cumprare, nu a fost schimbat regimul juridic al bunului respectiv, cu trecerea lui din domeniul
public n domeniul privat, n condiiile Legii privind administrarea i deetatizarea proprietii publice i ale legisla iei privind proprietatea
public.
Prin art.2 al Legii contenciosului administrativ, contractelor administrative snt asimilate i contractele ncheiate ntre autoritile
publice i funcionarii publici. !!! Aciunile funcionarilor publici, funcionarilor publici cu statut special din serviciile diplomatice, din
serviciul vamal, din organele aprrii securitii naionale i ordinii publice i alte organe, cu privire la numirea, transferarea, detaarea,
suspendarea sau eliberarea din funcie, inclusiv aplicarea sanciunilor disciplinare se examineaz n ordinea procedurii contenciosului
administrativ.
Snt exceptate de la controlul de legalitate, n ordinea procedurii contenciosului administrativ, actele administrative de
numire sau eliberare din funcie, de aplicare a sanciunilor disciplinare n privina:
personalului ncadrat, pe baza ncrederii personale, n cabinetul persoanelor ce exercit funcii de demnitate public;
personalului din autoritile publice care desfoar activiti auxiliare de secretariat, protocol i administrativ (paz, ntre inere, reparaii,
gospodrire i deservire), de administrare a sistemelor informaionale, inclusiv de introducere i prelucrare a informaiei, ce asigur
funcionarea autoritii publice;
altor categorii de personal, care nu desfoar activiti ce implic exercitarea prerogativelor de putere public.
Nesoluionarea n termenul legal a unei cereri reprezint refuzul de a primi o cerere sau faptul de a nu rspunde peti ionarului n
termen de 30 de zile de la data nregistrrii cererii de ctre o autoritate public, n cazul n care legea nu dispune altfel (de ex., refuzul de
a elibera un certificat, o adeverin, refuzul de a furniza o informaie sau de a asigura accesul liber la registrele publice etc.).
Legea contenciosului administrativ definete drept autoritate public orice structur organizatoric sau organ, instituite prin lege sau
printr-un act administrativ normativ, care acioneaz n regim de putere public n scopul realizrii unui interes public.
Din categoria autoritilor publice fac parte:
Parlamentul RM;
Preedintele RM;
Guvernul;
organele administraiei publice centrale (ministerele, ageniile, birourile, inspectoratele, Curtea de Conturi, Comisia Naional a Pieei
Financiare, Comisia Electoral Central, Banca Naional a Moldovei etc.);
autoritile administraiei publice locale, care snt constituite i activeaz pe teritoriul satului/comunei, oraului/municipiului, raionului,
municipiului Chiinu, unitii teritoriale cu statut juridic special (primarul, consiliul local, consiliul raional, preedintele raionului, etc.);
autoritatea judectoreasc, care include toate instan ele judectore ti, Consiliul Superior al Magistraturii i Procuratura.
!!! Definiia larg a noiunii de autoritate public dat de Legea contenciosului administrativ nu nseamn c toate categoriile de
acte emise de autoritile publice pot fi contestate n judecat.
Potrivit Legii contenciosului administrativ, !!! snt asimilate autoritilor publice persoanele de drept privat care exercit atribuii de
putere public sau utilizeaz domeniul public, fiind mputernicite prin lege s presteze un serviciu de interes public, inclusiv persoanele
care presteaz servicii notariale. !!! Nici Legea, nici practica judiciar nu ofer o list exhaustiv de persoane de drept privat asimilate
autoritilor publice, ceea ce uneori creeaz dificulti la delimitarea procedurii contenciosului administrativ de procedura n aciuni
civile.
Actele exceptate de la controlul judectoresc conform art.4 al Legii contenciosului administrativ, nu pot fi atacate n instanele de
contencios administrativ:
actele exclusiv politice ale Parlamentului, Preedintelui RM i Guvernului, precum i actele administrative cu caracter individual, emise
de Parlament, de Preedintele RM i de Guvern n exerciiul atribuiilor prevzute expres de normele constitu ionale sau legislative, ce in
de alegerea, numirea i destituirea din funciile publice cu responsabiliti de protecie a intereselor generale ale statului sau ale
instituiilor publice a persoanelor oficiale de stat, exponente ale unui interes politic sau public deosebit, conform listei prezentate n
anex, parte integrant a legii;
actele administrative cu caracter diplomatic referitoare la politica extern a RM;

26

a)
b)
c)

legile, decretele Preedintelui RM cu caracter normativ, ordonanele i hotrrile Guvernului cu caracter normativ, tratatele internaionale
la care RM este parte, care snt supuse controlului de constituionalitate;
actele de comandament cu caracter militar (acte referitoare la problemele strict militare ale activitii din cadrul forelor armate);
actele administrativ-jurisdicionale de sancionare contravenional i alte acte administrative pentru a cror desfiinare sau modificare
legea prevede o alt procedur judiciar;
actele de gestiune emise de autoritatea public n calitate de persoan juridic, n legtur cu administrarea i folosirea bunurilor ce
aparin domeniului su privat;
actele administrative emise pentru executarea hotrrilor judectore ti irevocabile.
De asemenea, !!! nu snt de competena instanei de contencios administrativ ac iunile privind contestarea ncheierilor i actelor
executorului judectoresc legate de executarea hotrrilor cu caracter civil, acestea fiind examinate n ordinea procedurii stabilite de
Codul de executare.
Particularitile de examinare a cauzelor n ordinea procedurii contenciosului administrativ
!!! La examinarea cauzelor n ordinea procedurii contenciosului administrativ se aplic regulile generale ale procedurii n aciuni
civile, cu anumite excepii.
Subiecii cu drept de sesizare a instanei de contencios administrativ. Conform art.5 al Legii contenciosului administrativ,
subiecii cu drept de sesizare n contenciosul administrativ snt:
persoana, inclusiv funcionarul public, militarul, persoana cu statut militar, care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de
lege, de ctre o autoritate public, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri;
Guvernul, Cancelaria de Stat, oficiul teritorial al Cancelariei de Stat, preedintele raionului i primarul, n condiiile Legii nr.436/2006
privind administraia public local;
procurorul, n conformitate cu art.71 CPC;
avocatul parlamentar, care, la sesizarea persoanei vtmate ntr-un drept al su, atac actele administrative, n condiiile Legii nr.52/2014
cu privire la Avocatul Poporului (Ombudsmanul);
Comisia Naional de integritate n condiiile Legii nr.180/2011 cu privire la Comisia Naional de Integritate;
instanele judectoreti, n cazul ridicrii excepiei de ilegalitate;
alte persoane, n conformitate cu legislaia n vigoare.
Cererea prealabil. Conform regulii generale stabilite de art.14 al Legii contenciosului administrativ, reclaman ii trebuie s respecte
procedura prealabil de soluionare a cauzei pe cale extrajudiciar, prin naintarea unei cereri prealabile. Potrivit normei menionate, !!!
persoana care se consider vtmat ntr-un drept al su, recunoscut de lege, printr-un act administrativ va solicita, printr-o cerere
prealabil, autoritii publice emitente, n termen de 30 de zile de la data comunicrii actului, revocarea, n tot sau n parte, a acestuia, n
cazul n care legea nu dispune altfel. n cazul n care organul emitent are un organ ierarhic superior, cererea prealabil poate fi adresat, la
alegerea petiionarului, fie organului emitent, fie organului ierarhic superior, dac legislaia nu prevede altfel .
!!! n cazul n care persoana nu este mulumit de rspunsul primit la cere-rea prealabil sau nu a primit nici un rspuns n termenul
prevzut de lege, aceasta este n drept s sesizeze instana de contencios administrativ.
n unele situaii legea prevede posibilitatea sesizrii directe a instan ei de contencios administrativ, fr depunerea unei cereri
prealabile, de ex.:
dac persoana se consider vtmat ntr-un drept al su prin nesoluionarea n termen legal a unei cereri (alin.(2) art.16 din Legea
contenciosului administrativ);
oficiul teritorial ai Cancelariei de Stat poate sesiza direct instana de contencios administrativ, dac demonstreaz c actul administrativ
este de natur s produc pagube iminente (art.69 din Legea nr.436/2006 privind administraia public local);
autoritatea administraiei publice locale este n drept s atace decizia subiectului controlului de oportunitate n instana de contencios
administrativ (art.70 din Legea nr.436/2006 privind administraia public local);
persoana care se consider lezat ntr-un drept sau interes legitim de ctre furnizorul de informaii poate ataca aciunile acestuia att pe
cale extrajudiciar, ct i direct n instana de contencios administrativ competent (art.21 din Legea nr.982/2000 privind accesul la
informaie);
sesizarea direct a instanei de ctre persoana care s-a adresat oficiului teritorial al Cancelariei de Stat cu o cerere de efectuare a
controlului de legalitate, dac aceast cerere a fost respins de oficiul teritorial (art.67 din Legea nr.436/2006 privind administraia
public local);
contestarea actelor administrative cu privire la numirea, transferarea, detaarea, suspendarea sau eliberarea din funcie a funcionarilor
publici.
Competena jurisdicional a instanelor judectoreti. Cu referire la competena jurisdicional material se aplic prevederile
CPC, n redacia Legii nr.155/2012. Adic, judectoriile examineaz i soluioneaz n fond toate pricinile civile, dac legea nu prevede
altfel.
n ceea ce privete competena jurisdicional teritorial, art.11 al Legii contenciosului administrativ ofer reclamantului posibilitatea
de a depune cererea de chemare n judecat n instana de la domiciliul su, fie n instan a de la sediul prtului ( competena teritorial
alternativ). !!! CSJ a explicat c prevederile art.11 din Legea contenciosului administrativ nr.793/2000, urmeaz a fi nelese ca
instituind competena jurisdicional teritorial de alternativ att pentru reclamani persoane fizice, ct i pentru reclamani entiti
juridice.
De asemenea, !!! Legea contenciosului administrativ prevede obligativitatea separrii preteniilor accesorii. Conform alin.(2) art.12
din Lege, n cazul n care se constat c, ntr-o pricin ce se judec n instan a de contencios administrativ, una din pretenii este de drept
comun, cu excepia cazurilor cnd, prin emiterea actului administrativ contestat, s-a cauzat o pagub material, instan a de contencios
administrativ emite o ncheiere, fr drept de atac, de separare a preteniei de drept comun i de strmutare a acesteia n instana
competent.
Taxa de stat. Conform alin.(3) art.16 din Legea contenciosului administrativ i lit.a) alin.(1) art.85 CPC, reclamanii, n aciunile
nscute din raporturi de contencios administrativ, snt scutii de plata taxei de stat.
Termenele de adresare n instan. Cererea prin care se solicit anularea unui act administrativ sau recunoaterea dreptului
pretins poate fi naintat n termen de 30 de zile, n cazul n care legea nu dispune altfel; acest termen curge de la:
data primirii rspunsului ia cererea prealabil sau data expirrii termenului prevzut de lege pentru soluionarea acesteia;
data comunicrii refuzului de soluionare a unei cereri prin care se solicit recunoaterea dreptului pretins sau data expirrii termenului
prevzut de lege pentru soluionarea unei astfel de cereri;
data comunicrii actului administrativ, n cazul n care legea nu prevede procedura prealabil.

27

!!! Pentru motive temeinice, n cazul actelor cu caracter individual ale Bncii Naionale a Moldovei, cererea prin care se solicit
anularea actului administrativ sau recunoa terea dreptului pretins poate fi naintat i peste termenul menionat, dar nu mai trziu de 6
luni de la data comunicrii actului (acest termen fiind unul de decdere).
n cazul n care persoana vtmat ntr-un drept al su a cerut anularea actului administrativ fr a cere i despgubiri, termenul de
prescripie pentru cererea de despgubiri curge de la data la care persoana n cauz a cunoscut sau trebuia s cunoasc ntinderea pagubei.
!!! Actele administrative cu caracter normativ considerate ilegale pot fi atacate oricnd.
Componena participanilor la proces. n cazul n care, prin cererea de chemare n judecat se solicit repararea prejudiciului
cauzat, n calitate de coprt, alturi de autoritatea public, poate fi chemat funcionarul public care a elaborat actul administrativ
contestat sau care a refuzat s soluioneze cererea. n cazul n care aciunea se admite, func ionarul public poate fi obligat s plteasc
despgubirile solidar cu autoritatea public respectiv. !!! Funcionarul public acionat astfel n justiie poate chema n garanie superiorul
su ierarhic care i- ordonat s elaboreze actul administrativ sau s refuze soluionarea cererii, acesta fiind introdus n proces ca ter
persoan [intervenient accesoriu] (art.20 din Legea contenciosului administrativ).
Asigurarea aciunii. n calitate de msur special de asigurare a aciunii, n cadrul procedurii contenciosului administrativ instana
poate dispune suspendarea executrii actului administrativ contestat. n cazuri temeinic justificate i n scopul prevenirii unei pagube
iminente, instana poate dispune suspendarea actului administrativ i din oficiu (alin.(1), (2) art.21 din Legea contenciosului
administrativ). n aceast privin, Plenul CSJ a explicat: !!! la soluionarea chestiunii cu privire la suspendarea actului administrativ,
instana va lua n consideraie toi factorii i interesele relevante i va dispune suspendarea lui numai dac va constata c actul este
susceptibil de a cauza un prejudiciu iminent, ce ar putea fi ireparabil, sau dac vor exista temeiuri vdite privind ilegalitatea actului.
Noiunea de pagub iminent, n sensul Legii, poate viza potenialitatea perturbrii funcionrii unei instituii sau a unui serviciu public
ori afectrii grave a altui interes public sau privat.
Unele particulariti snt prevzute pentru cauzele de contestare a actelor Bncii Naionale a Moldovei. Potrivit alin.(3) art.21 din
Legea contenciosului administrativ, prin derogare de la regula general, !!! pn la soluionarea definitiv a cauzei nu poate fi suspendat
executarea actelor Bncii Naionale a Moldovei referitoare la retragerea licenei bncii i la msurile impuse de Banca Naional a
Moldovei n procesul de lichidare a bncii, fiind aplicabile prevederile alin.(7) art.38 din Legea instituiilor financiare nr.550/1995.
Cererile cu privire la suspendarea executrii actelor Bncii Naionale se examineaz n condiiile Legii nr.548/1995 cu privire la Banca
Naional a Moldovei.
De asemenea, prin derogare de la regula general, cererea de suspendare a executrii deciziilor Serviciului Prevenirea i Combaterea
Splrii Banilor privind sistarea executrii activitii sau tranzaciei suspecte se examineaz n condiiile Legii nr.190/2007 cu privire la
prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului.
Rolul instanei n proces. Avnd n vedere sarcina cu caracter public de asigurare a exercitrii controlului din partea puterii
judectoreti asupra activitii puterii executive, n cadrul procedurii contenciosului administrativ instana judectoreasc nu are un rol
diriguitor n proces, ci unul activ.
!!! Spre deosebire de procedura n aciuni civile, instana nu se limiteaz la acordarea sprijinului participanilor la proces n efectuarea
actelor de procedur, ci se implic activ n procesul de probaiune. Conform lit.b) alin.(2) art.22 al Legii contenciosului administrativ,
dup acceptarea cererii, judectorul dispune prezentarea de ctre prt a actului administrativ contestat i a documenta iei care a stat la
baza emiterii acestuia, a nscrisurilor, precum i a altor date pe care instana le consider necesare pentru examinarea cauzei. !!! Rolul
activ al instanei n proces urmeaz s fie mai pronunat n special n cauzele privind contestarea actelor cu caracter normativ.
De asemenea, prin derogare de la regula general stabilit n alin.(3) art.240 CPC, !!! n cadrul procedurii contenciosului
administrativ instana este n drept s se pronune, din oficiu sau la cerere, i asupra legalitii actelor sau operaiunilor administrative
care au stat la baza emiterii actului administrativ contestat. !!! n cazurile n care controlul legalit ii acestor acte sau operaiuni ine de
competena instanei de contencios administrativ ierarhic superioare, se ridic excepia de ilegalitate n faa acestei instane (alin.(2)
art.25 al Legii contenciosului administrativ).
Repartizarea sarcinii de probaiune. Conform alin.(3) art.24 al Legii contenciosului administrativ, sarcina de probaiune a
legalitii actului administrativ contestat este pus pe seama prtului. !!! Cu referire la pretenia privind repararea prejudiciului cauzat
prin actul administrativ, se aplic regula general de repartizare a sarcinii de probaie stabilit de art.118 CPC ( fiecare parte trebuie s
dovedeasc circumstanele pe care le invoc drept temei al preteniilor i obieciilor sale).
De asemenea, prtul nu este n drept s se eschiveze de la prezentarea probelor solicitate de instan. Potrivit alin.(3) art.22 al Legii
contenciosului administrativ, !!! prtul este obligat s prezinte instanei documentele solicitate la prima zi de nfiare, n caz contrar i
se aplic o amend judiciar n mrime de pn la 10 salarii minime pentru fiecare zi de ntrziere nejustificat. Aplicarea amenzii
judiciare nu scutete prtul de obligaia de a prezenta documentele solicitate.
Reguli specifice pentru efectuarea unor acte de procedur. Judectorul emite ncheierea cu privire la acceptarea sau neacceptarea
cererii de chemare n judecat n termen de 3 zile de la data depunerii acesteia. !!! Citarea prilor pentru ziua primei nfiri (edina
preliminar n cadrul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare) se fixeaz n cel mult 10 zile de la data punerii cererii pe rol. Instana
poate judeca cauza n fond n prima zi de nf i are, dac prile declar c snt pregtite pentru dezbaterile judiciare. n celelalte cazuri,
instana fixeaz data judecrii pricinii n fond n termen rezonabil.
!!! Cererile de contestare a actelor Bncii Na ionale a Moldovei n domeniul politicii monetare i valutare, inclusiv msurile de
salvgardare, a actelor Bncii Naionale cu privire la administrarea special asupra bncii i cu privire la retragerea licenei bncii, a
actelor Bncii Naionale adoptate n procesul de evaluare i supraveghere a calit ii acionarilor entitilor supravegheate de Banca
Naional, a msurilor implementate de Banca Naional sau de administratorul special n cursul administrrii speciale a bncii, precum
i a msurilor impuse de Banca Naional n procesul de lichidare a bncii se examineaz n termen de 3 luni de la data depunerii.
Prin derogare de art.206 CPC, neprezentarea la edina de judecat, fr motive temeinic justificate, a prilor i/sau a
reprezentanilor lor nu mpiedic examinarea cereri. !!! n cazul n care este imposibil de a judeca cauza n lipsa reclamantului, instana
scoate cererea de pe rol.
mputernicirile instanei. Ca urmare a examinrii fondului cauzei n procedura contenciosului administrativ, instana adopt
una din urmtoarele hotrri:
respinge aciunea ca fiind nefondat sau depus cu nclcarea termenului de prescripie;
admite aciunea i anuleaz, n tot sau n parte, actul administrativ sau oblig prtul s emit actul administrativ cerut de reclamant ori s
elibereze un certificat, o adeverin sau alt nscris, ori s nlture nclcrile pe care le-a comis, precum i dispune ncasarea din contul
reclamantului a despgubirilor pentru ntrzierea executrii hotrrii;
admite aciunea i constat circumstanele care justific suspendarea activitii consiliului local sau a consiliului raional, dup caz.
!!! n cazul admiterii aciunii, instana de asemenea se pronun, la cerere, i asupra reparrii prejudiciului material i moral cauzat
prin actul administrativ ilegal sau prin neexaminarea n termenul legal a cererii prealabile.
Instana nu este n drept s se pronune asupra oportunitii actului administrativ i a operaiunilor administrative care au stat la baza
emiterii acestuia. Conform art.26 al Legii contenciosului administrativ, actul administrativ contestat poate fi anulat, n tot sau n
parte, doar n cazul n care acesta:

28

este ilegal n fond, ca fiind emis contrar prevederilor legii;


este ilegal, ca fiind emis cu nclcarea competenei;
este ilegal, ca fiind emis cu nclcarea procedurii stabilite.
Actul administrativ anulat de instan nceteaz a produce efecte juridice din momentul n care hotrrea judectoreasc devine
irevocabil. !!! innd cont de unele circumstane concrete i de eventualitatea survenirii unor urmri juridice negative, instan a poate
stabili, prin hotrrea sa, c normele declarate nule nu vor produce efecte juridice de la data adoptrii actului administrativ.
Publicarea i executarea hotrrii. Hotrrea irevocabil privind anularea, n tot sau n parte, a actului administrativ ilegal a crui
intrare n vigoare a fost condiionat de publicarea n sursa oficial, precum i hotrrea irevocabil asupra excepiei de ilegalitate se
public n aceeai surs. Cheltuielile legate de publicarea hotrrii le suport, de regul, prtul. n cazul publicrii hotrrii din contul
reclamantului, la cererea acestuia, cheltuielile suportate se ncaseaz de la prt printr-o ncheiere a instanei de judecat care execut
hotrrea.
!!! Hotrrile judectoreti irevocabile adoptate n ordinea procedurii contenciosului administrativ constituie titluri executorii.
Instana care a adoptat hotrrea n fond, n termen de 3 zile de la data la care hotrrea devine irevocabil, trimite o copie a hotrrii
prtului pentru executare. Hotrrea se execut n termenul stabilit n dispozitivul ei, iar n cazul n care termenul nu este stipulat n cel
mult 30 de zile de la data la care hotrrea devine irevocabil.
Tema: PROCEDURA SPECIAL
Noiunea i esena procedurii speciale
Procedura special este o procedur judiciar de sine stttoare n procesul civil.
!!! Esena procedurii speciale este determinat de natura juridic a pricinilor atribuite la aceast procedur, de scopurile ei, precum i
de modalitile prin care se realizeaz justiia n procedura dat.
Procedura special se deosebete de procedura contencioas n aciuni civile i de cea a contenciosului administrativ, nainte de
toate, prin natura juridic a pricinilor care constituie obiectul dezbaterilor judiciare. !!! n procedurile judiciare contencioase, de regul,
se apr drepturile subiective nclcate sau contestate ale cetenilor sau organizaiilor. !!! Pricinile n procedura special se
caracterizeaz prin aceea c obiectul activitii judectore ti (n majoritatea pricinilor) l constituie aprarea intereselor ocrotite de lege pe
calea confirmrii existenei sau lipsei faptelor juridice sau altor situaii de drept, de care depinde apariia, modificarea sau stingerea
drepturilor subiective ori patrimoniale ale cetenilor sau ale organizaiilor.
!!! n ordinea procedurii speciale persoanele interesate pot s-i apere n judecat drepturile subiective incontestabile n cazurile n
care persoanele date nu le pot realiza fr confirmarea acestora n ordine judectoreasc, de ex. n cazurile privind restabilirea n
drepturile ce reies din titlurile de valoare la purttor i din titlurile de valoare la ordin pierdute, n cazurile privind adopia, privind
constatarea faptului de posesie, folosin i dispoziie asupra unui bun imobil n baza dreptului de proprietate i n alte cazuri. !!! n
categoriile respective de pricini instana de judecat confirm existena sau lipsa dreptului incontestabil. n atare i alte situa ii aprarea
dreptului nu poate fi exercitat n procedura contencioas, deoarece lipsete litigiul de drept, iar persoana interesat nu nainteaz
nimnui nici o pretenie.
Procedurii speciale i snt caracteristice i categoriile de pricini n care instana de judecat constat statutul juridic al persoanei: n
unele cazuri persoana este declarat incapabil sau limitat n capacitatea de exerciiu, n altele persoana se declar decedat sau
disprut fr urm, cauze privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului (emanciparea) i altele.
Natura juridic a dreptului material n pricinile de procedur special influeneaz direct i nemijlocit scopurile procedurii speciale i
modalitile aplicate de ctre instana judectoreasc n aprarea drepturilor specifice pentru felul dat de proceduri judiciare. Scopul
procedurii speciale l constituie nu soluionarea litigiului de drept civil, de munc, de familie, ci confirmarea ntr-o ordine unilateral
incontestabil a circumstanelor care au valoare juridic, a drepturilor incontestabile, stabilirea statutului juridic al ceteanului sau al
bunurilor.
!!! Procedura special este indisolubil legat de celelalte feluri de proceduri judiciare civile. Aceasta decurge din principiile comune
care reglementeaz ordinea de examinare a pricinilor civile i care permit stabilirea regulilor de baz ale procedurii judiciare civile.
Procedura special are caracteristice urmtoarele trsturi, spre deosebire de alte feluri de proceduri judiciare civile:
Lipsa litigiului de drept material. Existena litigiului n privina unui fapt, a statutului juridic. Lipsa litigiului de drept caracterizeaz
procedura special ca procedur nelitigioas. Procedura special exist nu pentru soluionarea litigiilor, ci pentru stabilirea faptelor
juridice, statutului juridic al cetenilor sau al bunurilor. Lipsa litigiului de drept condi ioneaz o gam de particulariti care stabilesc
felurile pricinilor examinate n ordinea procedurii speciale i le deosebesc de pricinile procedurii contencioase prin lipsa celor dou pri
cu interese contrare (a reclamantului i a prtului) i prin lipsa persoanelor tere.
Nu se aplic unele instituii procesuale, cum ar fi: tranzacia, referina, aciunea reconvenional, recunoaterea aciunii, asigurarea
aciunii etc.
Procedura special se intenteaz de ctre petiionar. La examinarea pricinii pot participa persoane interesate (art.55, 73, 74, 280 CPC)
organele autoritilor publice, organele de tutel i curatel, instituiile curative, cetenii etc.
Legea stabilete cercul de persoane care se pot adresa n instan a judectoreasc cu o cerere privind intentarea procesului n procedur
special (art.286, 294, 302, 309 CPC).
CPC stabilete pentru fiecare categorie de pricini competena jurisdicional (art.283, 286, 294, 297 CPC).
La examinarea pricinilor n procedur special, alturi de regulile generale ale procedurii judiciare civile, care au importan esenial, se
aplic i norme procesuale speciale, care reflect specificul examinrii fiecrei categorii de pricini ale procedurii speciale.
Fiecare categorie de pricini ale procedurii speciale are particulariti de drept material i de drept procesual . Aceasta condiioneaz nu
numai specificul ordinii procesuale de examinare a lor, ci i executarea hotrrilor judectoreti adoptate.
Art.279 CPC atribuie procedurii speciale pricinile privind:
a) constatarea faptelor care au valoare juridic;
b) ncuviinarea adopiei;
c) declararea capacitii depline de exerciiu minorului (emanciparea);
d) declararea persoanei disprute fr urm sau decedat;
e) limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacit ii;
f) ncuviinarea spitalizrii forate i tratamentului forat;
g) ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie;
h) restabilirea n drepturile ce izvorsc din titlurile de valoare la purttor i din titlurile de valoare la ordin pierdute (procedura de
chemare);
i) declararea fr stpn a unui bun mobil i declararea dreptului de proprietate municipal asupra bun imobil fr stpn;
j) constatarea inexactitii nscrierilor n registrele de stare civil;
k) reconstituirea procedurii judiciare pierdute (procedura de reconstituire).

29
n conformitate cu alin.(2) art.279 CPC, lista pricinilor atribuite spre examinare n ordinea procedurii speciale, indicat n alin.(1)
art.279 CPC, nu este exhaustiv. Prin legile RM procedurii speciale i pot fi atribuite i alte categorii de pricini, care corespund
particularitilor acestui fel de procedur judiciar civil. !!! Pricinile privind anularea limitrii capacitii de exerciiu i declararea
capacitii, dei nu snt stipulate n art.279 CPC, formeaz o categorie independent de pricini ale procedurii speciale.
Conform art.1515 CC, !!! succesiunea se declar vacant dac nu exist nici succesori legali, nici succesori testamentari sau dac nici
unul dintre succesori nu are dreptul la succesiune, sau toi succesorii au renunat la succesiune. Cererea privind declararea succesiunii ca
fiind vacant trebuie s fie examinat de ctre instan a judectoreasc potrivit prevederilor procedurii speciale cu participarea
reprezentantului organului de administrare public i altor persoane interesate pe cauz. !!! Succesiunea vacant n baza hotrrii
judectoreti se transmite n proprietatea statului sau n proprietatea unitii administrativ teritoriale dup locul aflrii patrimoniului
respectiv.
Procedura special reprezint un fel de procedur judiciar civil n cadrul creia se examineaz anumite categorii de pricini
caracterizate prin lipsa litigiului de drept i prin aplicarea metodelor speciale de aprare, n care instana judectoreasc confirm
existena sau lipsa faptelor juridice de care depinde naterea, modificarea sau stingerea drepturilor personale sau patrimoniale ale
cetenilor sau organizaiilor, confirm existena sau lipsa dreptului nelitigios, precum i stabilete statutul juridic al ceteanului sau al
bunurilor.

a)
b)
c)

Constatarea faptelor care au valoare juridic de ctre instana de judecat


Aprarea interesului legal al ceteanului sau al organizaiei n procedura special pe calea constatrii faptelor care au valoare juridic
este ndreptat spre ndeplinirea, modificarea, dobndirea sau stingerea drepturilor subiective n viitor . De regul, existena dreptului
juridic corespunztor cu care norma de drept leag apariia, modificarea sau stingerea drepturilor subiective ale cetenilor i
organizaiilor se confirm prin actele eliberate de organele corespunztoare. !!! Pentru cazurile cnd faptul corespunztor care are valoare
juridic nu a fost sau nu poate fi nregistrat n modul cuvenit sau cnd faptul nu este pasibil nregistrrii respective, dar acestea snt
necesare cetenilor sau organizaiilor pentru naterea, modificarea sau stingerea drepturilor subiective, n procesul civil este prevzut o
ordine special de constatare.
Pricinile privind constatarea faptelor care au valoare juridic reprezint cea mai rspndit categorie de pricini ale procedurii speciale.
n conformitate cu art.281 CPC, instana judectoreasc examineaz pricinile de constatare a faptului:
raporturile de rudenie dintre persoane;
aflarea persoanei la ntreinere;
nregistrarea naterii, adopiei, cstoriei, divorului, decesului;
recunoaterea paternitii;
decesul persoanei la o anumit dat i n anumite mprejurri;
acceptarea succesiunii i locul deschiderii succesiunii;
producerea unui accident;
posesiunea, folosina i dispoziia unui bun imobil n drept de proprietate;
apartenena documentelor constatatoare de drepturi (cu excepia documentelor militare, buletinului de identitate, paaportului i a
certificatelor eliberate de organele de stare civil) persoanei al crei nume indicat n document nu coincide cu numele din certificatul de
natere, buletinul de identitate sau din paaport;
concubinajul, n cazurile stabilite de lege;
faptul represiunii politice;
deteniunea n lagrele de concentrare (ghetouri);
rspndirea informaiei care lezeaz onoarea, demnitatea i reputa ia profesional dac autorul informaiei nu este cunoscut.
Art.281 CPC conine o list-model de fapte care au valoare juridic i care pot fi constatate de ctre instana de judecat n ordinea
procedurii speciale. n ordine judectoreasc pot fi constatate i alte fapte care au valoare juridic (lit.n) alin.(2) art.281 CPC), de ex.:
faptul aflrii ceteanului n lagre fasciste sau sovietice.
Condiiile n baza crora pricinile de constatare a faptelor juridice se examineaz n ordinea procedurii speciale snt formulate
exhaustiv n lege. Instanele judectoreti pot primi cererea privind constatarea faptului care are valoare juridic i s o
examineze n ordinea procedurii speciale, dac:
acesta genereaz, n virtutea legii, urmtoarele efecte juridice: apariia, modificarea sau ncetarea unor drepturi personale sau reale ale
petiionarului;
petiionarul nu are o alt posibilitate de a obine sau de a restabili documentele care ar certifica faptul juridic a crui constatare o solicit;
constatarea faptului nu este legat de soluionarea unui litigiu de drept ce tine de competena instanelor judectoreti.
!!! La depunerea cererii, judectorul este obligat s verifice existena condiiilor dreptului la intentarea pricinii i respectarea ordinii
de adresare n instana judectoreasc. Una dintre condiii o constituie imposibilitatea obinerii n ordine extrajudiciar a documentului
corespunztor sau reconstituirea documentelor pierdute, de altfel cerina petiionarului nu este de competenta instanei de judecat.
Imposibilitatea restabilirii documentelor pierdute n ordine extrajudiciar obligatoriu se indic n cerere. La categoria altor condiii ale
dreptului de adresare n instana judectoreasc se atribuie:
lipsa hotrrii judectoreti sau a ncheierii privind ncetarea procesului pe pricin,
competena instanei n examinarea pricinii,
capacitatea de exerciiu a petiionarului sau formularea respectiv a mputernicirilor reprezentantului,
corespunderea cererii cu cerinele generale i speciale naintate de legislaia procesual civil fa de cererile pe pricinile de constatare a
faptelor juridice etc. (art.166, 169, 170, 284 CPC).
n cerere trebuie s fie indicate, de asemenea, probele care confirm faptul i certific imposibilitatea obinerii documentelor
respective sau imposibilitatea restabilirii acestora n ordine extrajudiciar.
!!! La acceptarea cererii sau la pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare judectorul este obligat s verifice dac constatarea
faptului nu este legat de necesitatea soluionrii ulterioare a unui litigiu de drept de competena instanei judectoreti. Dac constatarea
faptului cu valoare juridic este legat de soluionarea litigiului de drept, care nu este de competen a instanelor de judecat, judectorul
primete cererea privind constatarea acestui fapt n ordinea procedurii speciale (alin.(2) art.282 CPC).
Cererea n pricinile de constatare a faptelor cu valoare juridic se depune n instana judectoreasc de la domiciliul sau locul aflrii
petiionarului. Excepie fac cererile privind constatarea faptului posesiunii, folosin ei i dispozi iei unui bun imobil n drept de
proprietate, care se depune n instana judectoreasc de la locul aflrii bunului imobil.
!!! Cererea privind constatarea faptului care are valoare juridic este supus taxei de stat n mrime de cinci uniti convenionale. n
cazurile n care cererile privind constatarea faptelor cu valoare juridic snt scoase de pe rol din cauza existenei litigiului de drept, care
poate fi soluionat n ordinea procedurii contencioase, iar reclamantul nainteaz cerere de chemare n judecat, taxa de stat, pltit pentru

30
pricina privind constatarea faptului cu valoare juridic, se ia n calcul la ncasarea taxei i la repartizarea cheltuielilor de judecat n cauza
examinat n ordinea procedurii de aciune civil (alin.(4) art.280 CPC).
n cazul nerespectrii condiiilor ordinii de adresare n instana judectoreasc, judectorul are dreptul s refuze primirea cererii n
baza unuia din temeiurile prevzute n art.169 CPC, s restituie sau s nu dea curs cererii (art.170, 171 CPC). Instana judectoreasc va
nceta procesul pe cauz sau va scoate cererea de pe rol (art.265, 267 CPC), dac aceste circumstane vor fi dezvluite pe parcursul
examinrii pricinii. Aceleai consecine vor surveni dac se va constata c snt nclcate condiiile speciale de primire a cererii privind
constatarea faptelor juridice (art.282 CPC).
!!! Pricinile privind constatarea faptelor care au valoare juridic trebuie s fie examinate de ctre instana judectoreasc cu
participarea petiionarului i persoanelor interesate (alin.(2) art.280 CPC).
Hotrrea adoptat pe pricina privind constatarea faptului care are valoare juridic trebuie s corespund cerinelor prevzute de
art.241, 285 CPC. Intrnd n vigoare, hotrrea judectoreasc privind constatarea faptului care are valoare juridic este obligatorie pentru
organele care nregistreaz atare fapte sau formuleaz drepturile ce decurg din faptul constatat de instana judectoreasc.
!!! Hotrrea judectoreasc privind constatarea faptului care urmeaz a fi nregistrat de organele de nregistrare a actelor de stare
civil sau de alte organe nu nlocuiete actele eliberate de aceste organe (de ex., certificatul privind dreptul la succesiune), ci prezint
temei pentru nregistrarea faptului i eliberarea actelor respective.
Constatarea faptului raporturilor de rudenie a persoanelor. Lit.a) alin.(2) art.281 CPC prevede posibilitatea constatrii de ctre
instana judectoreasc a faptului raporturilor de rudenie a persoanelor de care depinde naterea, modificarea sau ncetarea (stingerea)
drepturilor personale sau patrimoniale ale persoanelor fizice. !!! Pe rude le leag diferite raporturi juridice reglementate de normele
diferitelor ramuri de drept. Raporturile de rudenie urmeaz a fi constatate de ctre instana judectoreasc n ordinea procedurii speciale
n toate cazurile cnd aceasta nemijlocit d natere la efecte juridice, adic au pentru petiionar valoare juridic. Raporturile de rudenie
pot fi legate de paternitate, maternitate, fraternitate etc.
De cele mai multe ori aceasta este condiionat de necesitatea de a dobndi dreptul ia pensia de urma. Constatarea faptului
raporturilor de rudenie a persoanelor pentru dobndirea dreptului la succesiune, de ex., trebuie efectuat cu luarea n consideraie a
legislaiei privind succesiunea, care stabilete lista exhaustiv a motenitorilor legali (art.1500 1501 CC). !!! Nu orice grad de rudenie
genereaz efecte juridice. La primirea cererii i examinarea pricinii, instana judectoreasc este obligat s in cont pe care dintre rude
legea le consider persoane cu drept de primire a motenirii. n cazul existenei motenitorilor de clasa I, care nu au refuzat succesiunea
i care nu au fost lipsii de acest drept, instanele judectoreti trebuie s refuze constatarea faptului raporturilor de rudenie a
motenitorilor de gradul II, precum i a motenitorilor de gradul III n cazul existenei motenitorilor de gradul II, deoarece atare situaii
relaiile respective nu au valoare juridic.
!!! Faptul raporturilor de rudenie a persoanelor se constat n ordine judectoreasc i pentru formularea dreptului la pensie n cazul
pierderii intreintorului. lotodat, trebuie s ne conducem de normele legisla iei privind asigurarea cu pensii ce reglementeaz cercul de
persoane care au dreptul de a primi pensia (art.24, 25 Legea nr.156/1998 privind pensiile din asigurri sociale de stat, art.30-36 Legea
nr.1544/1995 privind asigurarea cu pensii a militarilor i a persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne).
Raporturile de rudenie a persoanelor pot fi constatate i atunci cnd persoanele interesate au dreptul la indemnizaii, nlesniri i
compensaii prevzute de lege.
!!! Exist acte normative care nu ofer faptului de rudenie valoare juridic. n corespundere cu legislaia locativ, raporturile de
rudenie a persoanelor nu au valoare juridic pentru confirmarea dreptului la suprafa a locativ sau pentru schimbul de locuine. De aceea,
nu poate fi primit cererea privind constatarea raporturilor de rudenie, dac peti ionarul urmrete scopul confirmrii n viitor a dreptului
asupra suprafeei locative sau pentru schimbul locuinei.
Obiectul probaiunii pe categoria respectiv de pricini l constituie legtura de snge. Instana indic n hotrrea judectoreasc
pe pricina privind constatarea faptului raporturilor de rudenie n ce grad de rudenie se afl petiionarul cu persoana respectiv.
Constatarea faptului ntreinerii persoanei. ntreinerea se poate manifesta prin ntreinere total sau acordare de ajutor, constituind
izvorul de baz al mijloacelor de existena ale ntreinutului. n RM faptul aflrii la ntreinere are valoare juridic la stabilirea pensiei,
repararea pagubei n urma decesului ntreintorului etc. Faptul aflrii la ntreinere nu urmeaz a fi nregistrat la organe de stat. Pe de alt
parte, exist organe n competena crora este atribuit confirmarea faptului dat. !!! Faptul aflrii persoanei la ntreinere se confirm prin
certificate ale instituiei municipale de administrare cu fondul de locuine, asociaiilor proprietarilor de locuine privatizate, asociaiilor
proprietarilor de condominiu, n raioane acestea snt primriile din sate i comune, dar el mai poate fi confirmat i prin alte acte.
n cazul n care organele n competena crora este atribuit certificarea faptului respectiv refuz eliberarea documentului, persoana
interesat este n drept s se adreseze pentru stabilirea acestuia n instana judectoreasc . Eliberarea de ctre organul corespunztor a
certificatului precum c persoana nu s-a aflat la ntreinere nu exclude posibilitatea constatrii acestui fapt n ordine judectoreasc.
!!! Judectorul este n drept s constate faptul aflrii persoanei la ntre inere, dac persoana se afla la ntreinere total sau primea
ajutor, care era izvorul continuu i de baz al mijloacelor sale de existena. Dac petiionarul avea vreun ctig, primea pensie alimentar,
burs etc., se va concretiza dac ajutorul ntreintorului constituia izvorul continuu i de baz al mijloacelor de existen ale lui. !!! Se va
avea n vedere c aflarea defunctului la ntreinerea petiionarului nu are valoare juridic pentru ultimul, iar constatarea unui atare fapt n
procedura special se exclude.
Legislaia n vigoare formuleaz diferit condiiile n care faptul ntre inerii produce efectele juridice la stabilirea pensiei, primirea
despgubirilor n cazul pierderii ntreintorului, primirea compensa iilor corespunztoare sau a nlesnirilor. !!! La constatarea faptului
ntreinerii pentru stabilirea pensiei n cazul pierderii ntreintorului se va lua n considerare c dreptul la pensia respectiv l au membrii
incapabili de munc din familia defunctului i care se aflau la ntreinerea acestuia (art.31 din Legea asigurrii cu pensii a militarilor i a
persoanelor din corpul de comand i din trupele organelor afacerilor interne nr.1544/1993).
Obiectul probaiunii n pricinile privind constatarea faptului ntreinerii i naterii dreptului la pensie include mai multe fapte
cu caracter de drept material. Aflarea persoanei la ntreinerea defunctului trebuie s fi avut loc att n trecut, ct i n momentul decesului.
De regul, termenul aflrii la ntreinerea ntreintorului nu este relevant.
!!! Constatarea faptului aflrii persoanei la ntreinere are valoare pentru despgubirea n legtur cu moartea ntreintorului. La
stabilirea faptului dat plata despgubirii pentru prejudiciul, suportat prin decesul ntre intorului, persoanelor indicate n lit.d) art.1419
CC, instanele judectoreti trebuie s aib n vedere c dreptul la despgubire l au doar persoanele ntreinute de ctre defunct care au
devenit inapte de munc n decursul a cinci ani dup moartea lui.
!!! Constatarea faptului aflrii persoanei la ntreinere poate avea valoare juridic i pentru primirea compensaiilor i nlesnirilor
materiale corespunztoare. Conform art.11 din Legea privind protecia social a cetenilor care au avut de suferit de pe urma catastrofei
de la Cernobl din 30 noiembrie 1992, dreptul la compensaii lunare n cazul pierderii ntre intorului participant la lichidarea urmrilor
avariei de la Cernobl l au membrii familiei acestuia inapi de munc, care se aflau la ntreinerea lui.
Constatarea faptului nregistrrii naterii, adopiei, cstoriei, divorului i decesului. Actele de stare civil constituie fapte
juridice aciuni sau evenimente care, conform legii, se supun nregistrrii n organele de nregistrare a actelor de stare civil.
!!! Naterea, adopia, cstoria, divorul, decesul, schimbarea numelui de familie i/sau a prenumelui, inclusiv nregistrarea lor au
valoare juridic. Prezena lor poate fi pus la ndoial dac persoana interesat nu deine documentele necesare, iar posibilitatea

31

1)
2)
3)

1)
2)
3)
4)

restabilirii lor este pierdut (arhivele au fost distruse, n timpul calamitilor naturale, incendiilor etc.). n aceste cazuri faptul nregistrrii
actului corespunztor de stare civil poate fi constatat de ctre instana judectoreasc n ordinea procedurii speciale.
n lit.) alin.(2) art.281 CPC se menioneaz c !!! instana judectoreasc constat faptul nregistrrii naterii, adopiei, cstoriei,
divorului i decesului. Aceast norm nu are n vedere constatarea nsi a faptelor naterii, adopiei, cstoriei, divorului i decesului.
Aceste fapte se constat conform regulii generale n ordine administrativ de ctre organele corespunztoare i se confirm prin anumite
documente.
De ex., conform art.20 din Legea nr.100/2001 privind actele de stare civil, temei pentru nregistrarea naterii copilului i
efectuarea nscrierii privind naterea constituie:
certificatul medical, care confirm na terea copilului, eliberat de instituia medical n care a avut loc na terea lui;
alte documente enumerate n aceast norm.
La constatarea faptelor menionate scopul dezbaterilor judiciare l formeaz stabilirea circumstanelor, dac a avut loc faptul
nregistrrii naterii, cstoriei, adopiei etc. Nu nsui faptul naterii persoanei la o anumit or i ntr-un anumit loc, nu faptul adoptrii
de ctre instan a hotrrii judectoreti despre desfacerea cstoriei etc., dar anume nregistrarea faptelor date i a altor acte de stare
civil (art.54 CC), prevzute n lit.) alin.(2) art.281 CPC n organele de nregistrare a actelor de stare civil.
Necesitatea constatrii faptelor respective apare atunci cnd:
lipsesc certificatele corespunztoare ale organelor de nregistrare a actelor de stare civil;
nscrierile de acte nu s-au pstrat;
organul de nregistrare a actelor de stare civil i- refuzat persoanei interesate restabilirea lor.
!!! Acceptnd cererea despre constatarea faptului nregistrrii, judectorul trebuie s clarifice dac petiionarul s-a adresat n privina
restabilirii nscrierilor de act n organele de nregistrare a actelor de stare civil. Instana judectoreasc trebuie s solicite de la petiionar
proba n scris, care confirm imposibilitatea restabilirii respectivei nscrieri n actul privind starea civil. n anumite cazuri instana
judectoreasc poate reclama materialele care au constituit temei pentru refuzul de a restabili nscrierea privind actul de stare civil .
!!! Pricinile privind constatarea faptelor de nregistrare a naterii, adop iei, cstoriei, divorului i decesului nu snt de competena
instanelor judectoreti dac exist informaia organului de stare civil despre aceea c registrele (crile) nscrierilor de acte de stare
civil s-au pstrat n ntregime, dar n ele lipsete nscrierea de baz sau cea restabilit a actului de stare civil, care l intereseaz pe
petiionar.
!!! Constatarea faptelor de nregistrare a naterii n practica judiciar adesea este confundat cu constatarea vrstei petiionarului. n
locul constatrii faptului nregistrrii naterii, instanele judectore ti constatau data naterii, adic vrsta petiionarului. !!! n ordinea
judectoreasc are loc doar constatarea faptului nregistrrii naterii n condiiile refuzului organelor strii civile (din cauze independente
de voina lor) de a restabili nscrierea corespunztoare privind naterea persoanei respective. Constatarea vrstei n cazul restabilirii
nscrierilor pierdute referitor la natere se efectueaz n ordine extrajudiciar.
Faptul nregistrrii cstoriei i divorului poate fi constatat de ctre instana judectoreasc att n cazul decesului unuia dintre soi
sau a ambilor soi ct i n timpul vieii lor. Ambii soi dar i unul dintre ei, o alt persoan interesat se pot adresa n instana
judectoreasc cu o cerere privind constatarea acestor fapte. Faptul nregistrrii decesului se constat dac anterior a existat nscrierea
respectiv, dar ea a fost pierdut, iar Organul de stare civil a refuzat petiionarului restabilirea ei. !!! Trebuie fcut deosebirea dintre
constatarea faptului nregistrrii decesului (lit.) alin.(2) art.281 CPC) i faptul decesului persoanei la o anumit dat i n anumite
mprejurri (lit.e) alin.(2) art.281 CPC). n primul caz, este vorba despre imposibilitatea obinerii sau restabilirii documentului organului
de stare civil despre nregistrarea decesului. n cel de al doilea caz, organele de stare civil au refuzat nregistrarea faptului decesului n
baza art.6 din Legea cu privire la actele de stare civil.
Constatarea faptului recunoaterii paternitii. Constatarea paternitii pe cale judectoreasc se examineaz conform regulilor
procedurii n aciune civil. Excepie fac cazurile cnd, la momentul adresrii n instana judectoreasc, tatl presupus al copilului nu
este n via, iar n timpul vieii el se considera tatl copilului respectiv. !!! n astfel de cazuri, pricinile se examineaz n ordinea
procedurii speciale instana judectoreasc constat faptul recunoaterii paternitii. La constatarea faptului recunoaterii
paternitii obiectul probaiunii l constituie urmtoarele mprejurri:
decesul presupusului tat al copilului;
lipsa cstoriei nregistrate ntre aceast persoan i mama copilului;
recunoaterea copilului dat ca al su n timpul vieii;
ntreinerea copilului sau alte mprejurri care confirm cert recunoaterea de ctre cel decedat a paternit ii sale n timpul vieii.
La cererea despre constatarea faptului recunoaterii paternitii se anexeaz:
certificatul de natere al copilului, n care n rubrica privind paternitatea copilul este trecut cu numele de familie al mamei, iar
patronimicul este nscris la indicaiile ei;
copia certificatului de deces al presupusului tat;
date care confirm convieuirea n comun (concubinajul) i inerea unei gospodrii comune de ctre mama copilului mpreun cu
presupusul tat;
participarea lor comun la educaia copilului; dovezile aflrii copilului la ntreinerea persoanei care se considera drept tat al copilului;
alte date faptice care confirm cu certitudine recunoaterea paternit ii celui decedat n privina copilului respectiv.
!!! Dac la constatarea faptului recunoaterii paternitii apare litigiu de drept (de ex., n privina averii succesorale), cererea este
scoas de pe rol i persoanelor interesate li se explic dreptul de depunere a cererii de chemare n judecat n baza temeiurilor generale
(alin.(3) art.280 CPC).
Constatarea decesului persoanei la o anumit dat i n anumite mprejurri. Conform legislaiei RM, decesul este constatat de
ctre lucrtorul medical-doctor. Certificatul medical despre moarte constituie temei pentru nregistrarea cazurilor de deces n organele
strii civile. Conform art.54 din Legea privind actele de stare civil, decesele se nregistreaz nu doar n baza certificatului medical
eliberat de ctre instituia medical, care a constatat moartea, ci i a hotrrii instanei judectore ti privind constatarea faptului decesului
persoanei la o anumit dat i n anumite mprejurri.
!!! nainte de a se adresa n instana judectoreasc cu cerina de a se constata faptul decesului persoanei la o anumit dat i n
anumite mprejurri, petiionarul trebuie s se adreseze n organele strii civile pentru nregistrarea acestui fapt. !!! Pricinile privind
constatarea faptului decesului persoanei la o anumit dat i n anumite mprejurri se intenteaz n baza cererii persoanelor interesate
obligate s prezinte n instana judectoreasc documentele care certific refuzul organelor strii civile de a nregistra decesul persoanei.
Cauzele refuzului organului strii civile de a nregistra faptul morii pot fi diferite:
lipsa termenului stabilit n lege de adresare n organele strii civile;
lipsa documentelor care confirm faptul decesului, moartea cetenilor n timpul accidentelor sau altor evenimente tragice, care fac
imposibil nregistrarea faptului n organele strii civile n ordinea stabilit de lege.
Probele necesare pentru constatarea faptului decesului persoanei ia o anumit dat i n anumite mprejurri constituie
urmtoarele grupe de elemente de fapt:

32
a)
b)
c)
d)

1)
2)

a)
b)
c)
1)
2)

probe care dovedesc refuzul organului strii civile de a nregistra evenimentul decesului i probele care arat c organele strii civile nu
dispun de date privind nregistrarea faptului decesului n privina persoanei date;
probe care confirm anume acel eveniment moartea persoanei;
probe care confirm mprejurrile n care a avut loc decesul ceteanului, faptul decesului cruia trebuie constatat;
probe care confirm o anumit dat (or) cnd a survenit moartea persoanei.
!!! Constatnd decesul persoanei, instana judectoreasc n partea de motivare a hotrrii judectoreti indic mprejurrile n care a
survenit moartea i, dup posibilitate, stabilete concret data (timpul) decesului, bazndu-se pe probele ce confirm att data decesului ct
i mprejurrile n care a survenit acesta.
Constatarea faptului acceptrii succesiunii i locul ei de deschidere. CC reglementeaz dou forme de acceptare a succesiunii:
intrarea de fapt n posesiunea patrimoniului succesoral sau n administrarea acestuia;
depunerea la notarul de la locul deschiderii succesiunii a declaraiei de acceptare a succesiunii (alin.(3) art.1516 CC).
!!! Nu este exclus ca, la acceptarea succesiunii pe calea intrrii de fapt n posesiunea patrimoniului succesoral petiionarul, adresndse notarului n vederea eliberrii certificatului de motenitor, s fie refuzat din considerentul c probele care confirm intrarea de fapt n
posesiunea patrimoniului succesoral nu snt suficiente. n aceste cazuri, n faa persoanei interesate se deschid dou ci de aprare a
interesului su:
a se adresa n instana de judecat n baza art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.793/2000 cu cererea de a verifica legalitatea
actelor notariale ndeplinite sau refuzul de a ndeplini acte notariale;
s constate n ordinea procedurii speciale faptul acceptrii succesiunii i locul ei de deschidere (lit.f) alin.(2) art.281 CPC).
!!! Alegerea uneia dintre ele depinde de situaia concret. Dac notarul a refuzat legal eliberarea certificatului de motenitor n
legtur cu lipsa probelor suficiente i veridice de acceptare a succesiunii, motenitorul trebuie s se adreseze n instana judectoreasc
pentru a se constata faptul dat.
Conform art.1443 CC, !!! certificatul de motenitor se elibereaz de notar la locul de deschidere a succesiunii, care este ultimul
domiciliu al celui ce a lsat motenirea, iar dac locul nu este cunoscut locul unde se afl bunurile succesorale. Dac bunurile
succesorale se afl n diferite locuri, cel al deschiderii succesiunii va fi considerat locul unde se afl partea cea mai valoroas a bunurilor
imobile, iar n lipsa acestora locul unde se afl partea principal ca valoare a bunurilor mobile.
!!! ntru confirmarea locului de deschidere a succesiunii, notarului i se prezint certificatele de la organele de administrare public
local, organul cadastral, extrase din cartea de imobil etc. Dac prezentarea unor atare probe este imposibil, persoana interesat poate s
se adreseze n instana judectoreasc pentru a se constata locul deschiderii succesiunii .
Constatarea faptului producerii unui accident. Accidentul este atribuit de ctre legislaia n vigoare a RM la faptele ce au valoare
juridic. CPC nu prevede limite referitor la constatarea faptului producerii unui accident. !!! Legislaia material conine indicaia n ce
scopuri constatarea faptului producerii accidentului are valoare juridic (de ex., primirea pensiei, indemnizaiei, repararea prejudiciului
etc.).
Faptul producerii accidentului poate fi constatat de ctre instana judectoreasc doar atunci cnd posibilitatea constatrii lui
n ordine extrajudiciar se exclude, fapt care urmeaz s fie confirmat prin documente corespunztoare: certificatele eliberate de
inspecia muncii, organele sindicale, organele de control tehnic i energetic (alte organe) sau de la administraia ntreprinderii, care conin
informaii referitoare la nenregistrarea accidentului sau pierderea documentelor necesare ce nu pot fi restabilite. !!! Existena unor atare
documente constituie o prob precum c n legtur cu petiionarul au fost luate msuri ntru constatarea faptului dat n ordine
extrajudiciar.
Instana judectoreasc poate primi cererea de constatare a faptului producerii accidentului n cazul ntrunirii a 3 condiii:
actul privind accidentul n genere nu a fost ntocmit i ntocmirea lui n timpul dat este imposibil;
actul a fost ntocmit, dar ulterior a fost pierdut i reconstituirea lui n ordine extrajudiciar este imposibil;
la ntocmirea actului a fost comis o eroare care l lipsete de puterea probatorie, iar organul corespunztor nu poate s-l corecteze.
Instana judectoreasc, constatnd faptul producerii accidentului, nu este n drept s stabileasc:
cauzele i nivelul pierderii capacitii de munc;
cauzele, grupa i data survenirii invaliditii. Conform legislaiei n vigoare (Regulamentul privind organizarea i funcionarea
Consiliului Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc), faptele indicate se constat n ordinea extrajudiciar.
!!! n partea dispozitiv a hotrrii judectoreti trebuie s se indice datele persoanei care a suportat accidentul (numele, prenumele,
patronimicul), inclusiv data (timpul) cnd a avut loc accidentul i locul. Dac instan a judectoreasc a constatat c accidentul are
legtur cu munca (locul de munc), atunci aceasta, de asemenea, se indic n hotrrea judectoreasc.
Constatarea faptului posesiunii, folosinei i dispoziiei unui bun imobil n drept de proprietate. n conformitate cu legislaia n
vigoare, n calitate de prob a existenei dreptului nregistrat asupra bunului imobil o constituie nregistrarea de stat. Dreptul nregistrat
asupra bunului imobil poate fi contestat doar n ordine judectoreasc. !!! La categoria de drepturi, supuse nregistrrii obligatorii de stat,
se atribuie dreptul de proprietate i alte drepturi reale, care au ca obiect aceste bunuri, tranzac iile cu bunurile imobile, inclusiv grevrile
dreptului de proprietate (ipoteca, servitutea, arenda, locaiunea, administrarea fiduciar).
!!! Documentele care constituie temei pentru nregistrarea de stat a existen ei, apariiei, ncetrii, transmiterii, limitrii drepturilor
asupra bunurilor imobile i a tranzaciilor n privina lor snt variate i numeroase, iar forma i coninutul lor depind de tipul bunurilor
imobile sau a tranzaciei cu acestea, inclusiv de persoana de la care eman ele. Unul dintre aceste acte este i hotrrea judectoreasc
definitiv.
!!! Faptul posesiunii, folosinei i dispoziiei unui bun imobil n drept de proprietate se constat de instana judectoreasc n ordinea
procedurii speciale doar dac petiionarul a deinut documentul ce confirm dreptul su asupra bunului imobil, dar acesta a fost pierdut,
iar faptul indicat nu poate fi confirmat ntr-o alt ordine.
Primind cererea despre constatarea faptului respectiv, judectorul trebuie, nainte de toate, s stabileasc dac petiionarul s-a adresat
anterior organelor cadastrale corespunztoare sau organelor administrrii publice locale. n cerere trebuie aduse probele care certific
imposibilitatea dobndirii documentului corespunztor sau restabilirii acestuia ntr-o alt ordine.
Dac persoanei interesate i s-a refuzat eliberarea documentului constatator de drepturi n legtur cu faptul c construcia nu este dat
n exploatare, este ridicat de sine stttor sau cu alte nclcri ale regulilor n vigoare, fie c n baza materialelor organului cadastral
(organului de administrare public local), bunul imobil este nregistrat sub numele altei persoane, instana judectoreasc nu este n
drept s constate faptul posesiunii, folosinei i dispoziiei unui bun imobil n drept de proprietate . n astfel de cazuri toate problemele
legate de dreptul de proprietate asupra acestui bun (construcie) se soluioneaz sau n ordinea contenciosului administrativ, sau pe calea
naintrii cererii de chemare n judecat.
!!! Prin hotrrea judectoreasc pe categoria respectiv de pricini se constat faptul c petiionarul se folosete, posed i dispune de
un bun imobil n drept de proprietate, adic prin constatarea faptului dat se confirm dreptul de proprietate al peti ionarului asupra
bunului dat. !!! n partea dispozitiv a hotrrii judectore ti trebuie s fie indicate data, locul i organul care a efectuat nregistrarea
bunului imobil, locul de situare i datele privind persoana sub numele creia a fost nregistrat acest bun. !!! Hotrrea instanei de
judecat, n conformitate cu actele normative men ionate mai sus, reprezint temei pentru perfectarea dreptului de proprietate asupra
bunului imobil (bloc locativ, alt construcie etc.) n organul cadastral corespunztor.

33

Constatarea faptului apartenenei documentelor constatatoare de drepturi . Drepturile cetenilor n multe cazuri snt legate de
anumite feluri de documente, cu ajutorul crora are loc constatarea i realizarea lor. !!! Acestea snt aa-numitele documente
constatatoare de drepturi, care confirm anumite drepturi i mprejurri, cu care norma juridic leag naterea, modificarea sau stingerea
drepturilor personale sau patrimoniale ale cetenilor. Adesea, persoana creia i- fost eliberat un atare document nu-i poate realiza
dreptul, deoarece datele privitor la titularul de drepturi n acest document nu corespund documentelor care constat identitatea acestuia
(numele, prenumele, patronimicul). !!! Datele privind identitatea ceteanului trebuie s fie coninute nu doar n documentele personale
ale ceteanului, dar s fie ntocmai reproduse i n diferitele feluri de documente constatatoare de drepturi.
Faptul apartenenei documentelor constatatoare de drepturi se constat de ctre instana judectoreasc, dac numele, prenumele,
patronimicul indicate n acestea nu corespund cu numele, prenumele i patronimicul din buletinul de identitate, paaport sau din
certificatul de natere al persoanei respective.
!!! Instana judectoreasc constat doar apartenen a documentului constatator de drepturi, dar nu i a documentelor personale ale
petiionarului. De aceea n instana judectoreasc nu se supun examinrii pricinile privind apartenena documentelor ce confirm
calitatea petiionarului de membru al organizaiilor obteti, documentelor militare, buletinului de identitate, certificatelor eliberate de
organele de stare civil. Greelile n documentele personale, de regul, se nltur de ctre organele care au eliberat documentele
respective, adic n ordine extrajudiciar.
!!! Constatarea faptului apartenenei documentelor constatatoare de drepturi (cu excepia documentelor militare, buletinelor de
identitate, paaportului i certificatelor eliberate de organele de stare civil) persoanei al crei nume indicat n document nu coincide cu
numele indicat n certificatul de natere, n buletinul de identitate sau pa aport este posibil doar atunci cnd organul care a eliberat
documentul respectiv refuz s opereze modificrile sau s elibereze n schimbul acestuia un alt document. !!! Judectorul trebuie s
refuze primirea cererii dac petiionarul nu a ntreprins aciunile n vederea obinerii documentului necesar de la organul competent.
!!! Constatnd faptul apartenenei documentelor constatatoare de drepturi, instana judectoreasc nu este n drept s constate n
hotrre identitatea prenumelui, patronimicului i numelui persoanelor care se numesc diferit n diferite documente.
Partea dispozitiv a hotrrii judectoreti pe pricinile privind constatarea faptului apartenenei documentelor constatatoare
de drepturi trebuie s conin:
indicarea semnelor distinctive ale documentului (denumirea, de ctre cine i pe ce nume este eliberat, data eliberrii, numrul etc.);
numele, prenumele, patronimicul persoanei (conform datelor din paaport, certificat de natere, buletin de identitate) creia i aparine
documentul.
Constatarea faptului de concubinaj n cazurile stabilite de lege. Drepturile i obligaiile soilor nu pot aprea din raporturi de fapt
de cstorie ntre brbat i femeie (concubinaj) fr nregistrarea de stat a ncheierii cstoriei, orict de ndelungate ar fi fost aceste
raporturi. !!! Constatarea faptului de concubinaj (constatarea faptului aflrii n relaii de cstorie de fapt) n ordinea procedurii speciale
are loc doar n cazurile stabilite de lege.
!!! Faptul concubinajului poate fi constatat n baza lit.j) alin.(2) art.281 CPC, dac exist probe c relaiile de fapt de cstorie au
aprut pn la adoptarea Decretului Prezidiumului Sovietului Suprem al URSS din 8 iunie 1944, potrivit art.39 din Legea privind actele
de stare civil din 26.04.2001 i au continuat pn la moartea sau dispariia fr veste a uneia dintre persoanele aflate n atare relaii.
n calitate de petiionari n pricinile privind constatarea faptului de concubinaj poate participa unul dintre concubini, care se afla n
relaii de cstorie de fapt cu cellalt concubin, decedat sau disprut fr veste . !!! Urmeaz a avea n vedere c dreptul de adresare n
instana judectoreasc pentru constatarea faptului de concubinaj n cazurile stabilite de lege aparine nu doar concubinului rmas n
via, ci i altor persoane interesate (copii, persoanele ntreinute, alte rude ale concubinilor etc.).
Hotrrea judectoreasc privind constatarea faptul de concubinaj n cazurile stabilite de lege reprezint temei pentru nregistrarea
cstoriei n organele de stare civil. n partea dispozitiv a hotrrii judectoreti se indic:
numele, prenumele, patronimicul, anul naterii i locul naterii persoanelor n privina crora se constat faptul;
timpul apariiei traiului comun de fapt (concubinajul);
perioada existenei relaiilor de cstorie de fapt.
Constatarea faptului represiunii politice. Represiune politic se consider privarea oamenilor de via, msurile de constrngere
aplicate de stat fa de ceteni din motive politice, naionale, religioase sau sociale, sub forma privaiunii de libertate, deportri (exilri),
expulzri, trimiterea la munci silite n condiiile limitrii libertii, evacuarea din ar i privarea (lipsirea) de cetenie, expropriere,
internarea silit ntr-o instituie psihiatric, sub alte forme de limitare n drepturi i liberti ale persoanelor recunoscute drept persoane
social periculoase pentru stat sau regimul politic, care se exercitau n temeiul hotrrilor organelor administrative, judiciare i
extrajudiciare.
!!! Constatarea faptului represiunii politice are valoare juridic. Cu acest fapt legea stabilete legtura nu doar a apariiei, dar i
confirmarea multor drepturi personale, patrimoniale i politice ale tuturor persoanelor care, ncepnd cu perioada din 7 noiembrie 1917
pn la 23 iunie 1990, au fost supuse represiunilor politice pe teritoriul de azi al RM, precum i ale cetenilor RM care au fost supui
represiunilor politice pe teritoriul unui alt stat. !!! Odat cu constatarea faptului dat, persoanele care au fost supuse represiunilor politice
se restabilesc n drepturile lor politice, sociale, civile i patrimoniale, ele se folosesc de numeroasele nlesniri enumerate n Legea
nr.1225/1992 privind reabilitarea victimelor represiunilor politice i n multe alte acte normative.
!!! Pentru constatarea faptului represiunii politice, legea stabile te ordinea extrajudiciar i cea judiciar (art.5, 5 1, 52, 53, 6, 7 din
Legea nr.1225/1992). Constatarea faptului represiunii politice n ordine judiciar are loc dac materialele din arhiv privind represiunile
politice nu s-a pstrat, ca urmare a expirrii termenului de pstrare sau din alte cauze.
Lista persoanelor care au dreptul de a se adresa cu cerere privind constatarea faptului represiunii politice este destul de
larg, acestea snt:
persoanele care au suferit n urma represiunilor politice, indicate n art.1 din Legea privind reabilitarea victimelor represiunilor politice;
persoanele n privina crora au fost luate hotrri despre represare politic, n privina crora s-a reuit evitarea represiunii nemijlocite,
inclusiv datorit plecrii peste hotarele republicii;
membrii familiei persoanelor represate, inclusiv copiii nscui n locurile de represiune sau n drum spre aceste locuri;
persoanele forate sau constrnse s-i urmeze pe prinii lor, rudele lor, tutori aflai n deportare sau spre locul inerii n detenie deosebit,
fie cei rmai fr tutela lor, inclusiv copiii persoanelor executate n urma represiunilor politice.
!!! La constatarea faptului dat judectorii trebuie s se conduc, nainte de toate, de Legea nr.1225/1992, de Legea nr.296/1994 pentru
interpretarea unor prevederi ale legii privind reabilitarea victimelor represiunilor politice, de Legea nr.1358/1993 privind reabilitarea i
egalarea n drepturi a cetenilor RM care au participat la cel de-al doilea rzboi mondial.
Constatarea faptului deteniunii n lagrele de concentrare (ghetouri). Conform legislaiei RM, constatarea faptului de inerii n
lagrele de concentrare fasciste i n ghetouri are importan juridic n vederea stabilirii diferitelor prestaii i servicii sociale prevzute
de ctre normele dreptului proteciei sociale, este: Legea cu privire la protec ia social suplimentar a invalizilor de rzboi, a
participanilor la cel de-al doilea rzboi mondial i a familiilor lor nr.121/2001.
Este dificil caracterizarea detaliat a actelor normative care stabilesc diferite drepturi, nlesniri, indemnizaii i alte tipuri de ajutor
social pentru fotii deinui ai lagrelor de concentrare i ghetouri, avnd n vedere volumul lor.

34

1)
2)
3)

1)
2)
3)

a)
b)
c)

!!! Cererea privind constatarea faptului deteniei persoanei n lagrul de concentrare (ghetou) poate fi depus de persoana care este n
drept s primeasc plile corespunztoare (pensii, nlesniri, compensaii etc.). Persoanele cu dreptul de a primi plile snt, nainte de
toate, persoanele deinute n unul din lagrele de concentrare sau atrase la munci silnice. Cererea privind constatarea faptului deteniunii
n lagrele de concentrare se depune personal sau n numele su, de o alt persoan care a fost deinut ntr-unul din lagrele de
concentrare sau ghetou i atras la munci silnice. !!! Dac persoana care a fost deinut ntr-unul din lagrele de concentrare sau ghetou a
decedat, atunci cu cerere privind constatarea faptului deteniunii n lagrul de concentrare (ghetou) se pot adresa soul supravieuitor,
copiii, alte rude ale defunctului care, conform legislaiei n vigoare, au dreptul la primirea plilor corespunztoare, compensaiilor sau s
se foloseasc de nlesnirile corespunztoare, ca membru al familiei sau rud a persoanei deinute n lagrul de concentrare (ghetou).
!!! Cererea privind constatarea faptului deteniei persoanei n lagr de concentrare (ghetou) se depune n instana judectoreasc de la
locul de trai sau de aflare a petiionarului. Nu este exclus posibilitatea de adresare cu cererea de constatare a faptului de detenie a
persoanei n lagre de concentrare (ghetou) nu doar la locul de domiciliu (aflare) a peti ionarului, ci i la locul de aflare a lagrului de
concentrare (ghetou), dac n acea localitate exist probele corespunztoare privind lagrul de concentrare (ghetou) i de inu ii acestuia .
Regula respectiv este aplicabil i n cazurile n care materialele de arhiv privind lagrele de concentrare s-au pstrat n alt ora, raion
sau chiar ntr-un alt stat.
Obiectul probaiunii n pricinile privind constatarea faptului deteniunii n lagrele de concentrare (ghetouri) ca probe n
cazul dat pot fi folosite orice date de fapt care confirm detenia persoanei n calitate de deinut n lagrele de concentrare (ghetouri)
fasciste ntr-o anumit perioad de timp, inclusiv declaraiile martorilor, dac acetia cu certitudine confirm faptul dat.
!!! Faptul aflrii (deteniunii) persoanei n calitate de deinut n lagrele de concentrare fasciste, ghetouri sau n alte locuri de detenie
forat are valoare juridic i pentru stabilirea pensiei. Un astfel de fapt poate fi constatat n ordine judectoreasc, dac o atare cerere a
fost examinat prealabil de ctre autoritatea competent de stabilire a pensiilor de pe lng organele corespunztoare ale administraiei
publice locale i petiionarului i s-a refuzat satisfacerea cerinei. Instana judectoreasc nu este n drept s primeasc cererea dac faptul
aflrii persoanei n lagrul de concentrare (ghetou) a fost constatat de ctre comisia menionat, iar timpul aflrii (deteniunii) lui acolo
nu este confirmat i nici indicat. !!! Urmeaz a se avea n vedere c timpul aflrii n lagrul de concentrare (ghetou) are valoare juridic,
intr n obiectul probaiunii i constituie parte integrant a faptului dat. De ex., ncepnd cu august 1995 guvernul Germaniei, n baza
programului Article. 2 FUND, achita pensii lunare n mrime de 500 de mrci germane pe lun persoanelor care s-au aflat nu mai puin
de 6 luni n lagre de concentrare i nu mai puin de 18 luni n ghetouri. !!! Urmeaz a ine cont de faptul c aflarea n prizonierat de
rzboi nu se echivaleaz cu aflarea n lagrele de concentrare sau ghetouri i acest fapt nu constituie temei pentru obinerea plilor
corespunztoare cum este prevzut n cazul deinuilor n lagrele de concentrare (ghetouri).
Constatarea faptului rspndirii informaiei care lezeaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional. Onoarea i demnitatea
reflect aprecierea obiectiv a ceteanului de ctre cei din jur i aprecierea sa proprie. Reputaia profesional reprezint evaluarea
calitilor profesionale ale ceteanului sau ale persoanei juridice.
Pentru aprarea onoarei, demnitii, reputaiei profesionale ale cet enilor sau persoanelor juridice este prevzut o metod special :
dezminirea informaiilor de calomniere rspndite. Aceast metod poate fi utilizat dac exist urmtoarele condiii:
informaiile trebuie s fie calomnioase (adic s nu corespund adevrului);
informaiile trebuie s fie rspndite (n ziare, radio i TV, alte mijloace mass-media), expuse n caracteristici de serviciu, demonstraii
publice, cereri adresate persoanelor sau mesaj ntr-o alt form, inclusiv verbal, ctorva sau mcar unei singure persoane;
ele snt de aa natur nct nu corespund realitii.
!!! Informaiile se consider c nu corespund realitii pn n momentul cnd cel ce le-a rspndit nu va demonstra contrariul.
Dac este cunoscut persoana care a rspndit informaiile ce calomniaz onoarea, demnitatea i reputaia profesional, atunci
cetenii snt n drept s cear prin intermediul instanei judectoreti, n ordinea procedurii contencioase dezmin irea informaiilor ce
calomniaz onoarea, demnitatea sau reputaia sa profesional, iar persoana juridic informa iile ce calomniaz reputaia lor
profesional.
!!! Ca metod special de aprare a onoarei, demnitii i reputaiei profesionale a cetenilor i persoanelor juridice, n cazul n care
autorul informaiei rspndite nu este cunoscut, este prevzut constatarea de ctre instana judectoreasc a informaiilor ca fiind
necorespunztoare realitii. !!! Dac stabilirea identitii persoanei care a rspndit informa ia ce calomniaz onoarea, demnitatea sau
reputaia profesional a ceteanului sau a persoanei juridice este imposibil, atunci persoana n privina creia au fost rspndite astfel de
informaii este n drept s se adreseze n instana judectoreasc cu cerere privind declararea informa iilor rspndite ca fiind neveridice
(alin.(9) art.16 CC).
!!! Procedura examinrii unor astfel de cereri n ordinea procedurii speciale este prevzut pentru constatarea faptelor care au valoare
juridic (lit.m) alin.(2) art.281 CPC).
Aceast ordine, desigur, poate fi folosit i aac cel care a rspndit informaia calomnioas este cunoscut, dar el nu mai exist
ceteanul a decedat sau persoana juridic a fost lichidat.
Constatarea faptului de necorespundere realitii (neveridictii) a informaiilor ce lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia
profesional a ceteanului sau persoanei juridice se efectueaz de ctre instana judectoreasc n ordinea procedurii speciale,
dac:
informaiile snt rspndite n privina petiionarului;
aceste informaii lezeaz onoarea, demnitatea sau reputaia profesional a petiionarului;
stabilirea identitii persoanei care a rspndit astfel de informaii este imposibil.
Constatarea altor fapte cu valoare juridic. Lista faptelor enumerate n art.281 CPC nu este exhaustiv. !!! Instana este n drept s
examineze pricini privind constatarea altor fapte cum ar fi: stagiul de asigurare pe perioada de munc, faptul nrolrii i ndeplinirii
serviciului militar, faptul participrii ceteanului la lucrrile de lichidare a consecinelor de la Cernobl, faptul domicilierii continue pe
teritoriul RM etc. Instana judectoreasc este n drept s constate n ordinea procedurii speciale i multe alte fapte care au
valoare juridic, ns numai n cazurile n care:
aceasta nu este interzis expres de lege;
legislaia nu a stabilit o alt ordine (inclusiv extrajudiciar) de constatare a lor;
snt respectate regulile art.282 CPC.
Particularitile examinrii i soluionrii cauzelor n procedur special
ncuviinarea adopiei. Adopia constituie un act juridic ntemeiat pe hotrrea judectoreasc, ntre adoptator i rudele acestuia, pe
de o parte, i copilul adoptat, pe de alt parte, n urma cruia se stabilesc aceleai drepturi i obligaii ca i ntre prini i copii, inclusiv
rudele acestora.
Hotrrea judectoreasc privind ncuviinarea adopiei rmas irevocabil (alin.(4) art.292 CPC) constituie:
un act de constatare a dreptului se stabilete legtura de drept dintre adoptator i copilul adoptat, inclusiv ntre copilul adoptat i rudele
adoptatorului (adoptatorilor);
un act de stingere a dreptului se stinge legtura de drept dintre copilul adoptat i prinii lui, i alte rude de snge.

35

1)
2)
3)
4)
a)
b)

!!! Pricinile privind ncuviinarea adopiei se examineaz de ctre instan a judectoreasc n ordinea procedurii speciale conform
regulilor stabilite n art.286 292, alin.(2) art.461 CPC. Adopia este reglementat de urmtoarele acte normative materiale i
procesuale naionale: Constituia RM, Codul familiei (art.116-141, 162, 163), Legea nr.99/2010 privind regimul juridic al adopiei, i
internaionale: Convenia internaional cu privire la drepturile copilului, New York, 20.11.1989, Convenia asupra proteciei copiilor i
de cooperare n raporturile de adopie internaional, Haga, 29.05.1993 etc.
!!! Particularitile examinrii n instanele judectoreti a pricinilor din categoria respectiv, n afar de actele normative susenumerate, mai snt reflectate i n Hotrrea Plenului CSJ a RM nr.5/2012 privind practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a
legislaiei privind regimul juridic al adopiei.
Conform art.119 Codul familiei i art.7 CPC, !!! instana judectoreasc intenteaz procesul civil privind ncuviinarea adopiei la
cererea persoanei (persoanelor) care doresc s adopte copilul. Persoanele respective snt denumite petiionari. Petiionari n pricinile
privind ncuviinarea adopiei pot fi ceteni ai RM, precum i ceteni strini i apatrizi. Art.121 Codul familiei conine lista
persoanelor care nu pot fi adoptatori, i petiionari n categoria dat de pricini:
persoanele deczute din drepturile printeti;
persoanele declarate incapabile sau cu capacitate de exerciiu limitat;
persoanele care au adoptat copii, dar adopia a fost anulat din culpa lor etc.
Conform art.331 CPC (n redacia Legii nr.155/2012), art. 286 CPC, !!! la cererea persoanelor (persoanei) care solicit adopia
(adoptator), instana de judecat de la domiciliul (locul de aflare) copilului adoptabil intenteaz procesul civil privind ncuviin area
adopiei naionale sau privind ncuviinarea adopiei internaionale.
!!! Competena jurisdicional (material i teritorial) a pricinilor privind adopia nu poate fi schimbat nici de instana
judectoreasc, nici de petiionar. Examinarea pricinilor privind adopia la domiciliul sau la locul de aflare a copilului adoptat permite o
siguran mai mare n garantarea aprrii intereselor copilului. Aceasta faciliteaz de asemenea aciunile judectorului n pregtirea
pricinii pentru dezbateri judiciare.
Coninutul cererii privind ncuviinarea adopiei este fixat n art.287 CPC. Cererea trebuie s cuprind urmtoarea informaie:
numele, anul, luna i ziua naterii, domiciliul adoptatorilor;
numele, anul, luna, ziua naterii i domiciliul adoptatului, datele de anchet referitoare la prini, datele despre fraii i surorile
adoptatului;
temeiurile adopiei i probele care confirm aceste temeiuri;
solicitarea schimbrii numelui, locului de natere, datei de natere (n cazul adopiei unui copil n vrst de pn la un an), solicitarea
nscrierii adoptatorilor n calitate de prini n actele de nregistrare a naterii copilului. Aceste date reflect specificul pricinilor privind
adopia.
!!! Vorbind despre cerinele naintate fa de coninutul cererii privind ncuviinarea adopiei, urmeaz a se ine cont de faptul c,
odat cu cererea despre adopie, nu pot fi examinate solicitrile petiionarului privind aprarea drepturilor patrimoniale ale copilului, de
ex. dreptul de proprietate al copilului asupra unui bun mobil i (sau) imobil care a trecut n proprietatea lui n baza contractului de
donaie, n ordinea succesiunii, fie privatizarea locuinei etc. !!! Aceasta are legtur nu doar cu specificul procedurii speciale privind
adopia (nu exist litigiu de drept, nu exist pri cu interese contrare), dar i cu faptul c petiionarul dobndete drepturile i obligaiile
reprezentantului legal al copilului doar dup rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti privind ncuviinarea adopiei.
Legea reglementeaz problema ce ine de documentele anexate la cererea de adopie. Conform art.288 CPC, la cererea de adopie
trebuie anexate:
copia certificatului de natere al adoptatorului n cazul adopiei de ctre o persoan necstorit;
n cazul adopiei de ctre un so consimmntul scris al celuilalt so sau nscrisul care confirm divorul i faptul c fotii soi nu
convieuiesc cel puin un an. n cazul imposibilitii de a anexa atare documente, n cerere se indic probele care confirm acest fapt;
adeverina de sntate a adoptatorilor;
certificatul de la locul de munc al adoptatorului despre funcia deinut i cuantumul salariului sau copia de pe declaraia veniturilor, sau
un alt act similar;
copia autentificat de pe actul ce confirm dreptul de folosin sau dreptul de proprietate al adoptatorului asupra unui spaiu locativ.
Documentele menionate snt obligatorii i n caz de absen a unuia din ele instana judectoreasc emite o ncheiere de a nu da curs
cererii (art.171 CPC) sau amn examinarea pricinii (art.208 CPC) i stabile te un termen pentru prezentarea documentelor ce lipsesc,
indicate n art.288 CPC. !!! Neprezentarea documentelor obligatorii atrage dup sine consecinele prevzute de normele dreptului
material i procesual. De ex., lipsa adeverin ei de sntate a adoptatorilor poate servi drept temei pentru refuzul de a satisface cererea
privind ncuviinarea adopiei.
Lista documentelor, prevzute n art.286 CPC, care urmeaz a fi anexate la cerere de ctre toi adoptatorii fr excepie (ceteni ai
RM, ceteni strini, apatrizi), nu este exhaustiv. Conform alin.(2) art.286 CPC, instana judectoreasc, din iniiativ proprie sau
din iniiativa participanilor la proces, este n drept a cere prezentarea altor documente, permise de lege:
cazierul judectoresc al adoptatorului;
date privind faptul dac adoptatorii s-au aflat anterior n relaii de cstorie, au copii din aceste cstorii, particip la educaia lor i dac
ajut la ntreinerea lor;
istoria de dezvoltare a adoptatului cu date privind contactul prinilor cu copilul;
registrul de eviden a copiilor, care pot fi adoptai n ar sau n strintate;
date despre legislaia privind drepturile copilului n ara n care urmeaz s plece adoptatul etc.
La cererea privind adopia unui copil cetean al RM, depus de ceteni ai RM care locuiesc n strintate sau de ceteni strini sau
apatrizi, se anexeaz documentele enumerate n art.289 CPC.
ncheierea organului competent al statului petiionarului reprezint document obligatoriu i trebuie s conin:
caracteristica social a personalitii adoptatorului (a familiei acestuia);
starea patrimonial a persoanei;
religia;
interesele manifestate i alte date.
Pregtirea pricinilor privind adopia pentru dezbaterile judiciare se caracterizeaz prin anumite particulariti:
judectorul trimite copiile de pe cererea despre adopie i documentele anexate la aceasta organului de tutel i curatel de la locul de trai
sau de la locul de aflare a copilului n scopul pregtirii ncheierii privind temeinicia adopiei i corespunderea acesteia cu interesele
copilului. Procedura pe pricin se suspend pn la primirea ncheierii organului de tutel i curatel;
judectorul trimite copiile de pe cererea de adopie i documentele anexate Consiliului Consultativ pentru Adopii, ca acesta s dea
ncheierea corespunztoare, dac se adopt copilul cetean al RM de ctre ceteni strini sau apatrizi.
Examinarea judiciar a cererii privind adopia are particulariti procesuale. Conform art.291 CPC, !!! cererea despre adopie se
examineaz n edin judiciar nchis cu participarea obligatorie a adoptatorului (adoptatorilor), reprezentantului organului de tutel i

36
curatel i a copilului, dac acesta a mplinit vrsta de 10 ani. n caz de necesitate, n pricin pot fi atrase i alte persoane interesate n
actul adopiei. !!! Necesitatea edinei judiciare nchise pentru atare pricini este condiionat de faptul c secretul adopiei copilului este
ocrotit de lege (art.134 Codul familiei). Art.204 CP stabilete rspunderea penal pentru divulgarea secretului adopiei, de aceea
persoanele care particip la proces trebuie s fie prevenite de ctre instan asupra necesitii pstrrii secretului privind informaia care
le-a devenit cunoscut n legtur cu adopia, inclusiv despre posibilitatea tragerii lor la rspundere penal pentru divulgarea secretului
contra dorinei adoptatorului, fapt ce trebuie reflectat n procesul-verbal al edinei judiciare.
!!! n interesele pstrrii secretului adopiei, astfel de pricini trebuie s fie excepie de la principiul publicitii dezbaterilor judiciare
i pronunarea hotrrii pe pricinile privind adopia, de asemenea, ele trebuie efectuate n edin judiciar nchis (alin.(9) art.23 CPC).
Pronunarea public a hotrrii pe pricinile privind adopia atinge drepturile i interesele legale ale adoptailor i adoptatorilor, contravine
secretului adopiei, care este stabilit de lege.
Conform art.292 CPC, !!! instana judectoreasc, examinnd cererea privind adopia, adopt o hotrre prin care satisface cererea
adoptatorului (adoptatorilor) n privina adopiei copilului sau refuz satisfacerea acesteia. !!! n cazul satisfacerii cererii privind adopia,
instana judectoreasc recunoate copilul ca fiind adoptat de persoane (persoan) concrete i indic n hotrre toate datele despre
adoptat i adoptator (adoptatori), necesare pentru nregistrarea de stat a adopiei n organele de nregistrare a actelor de stare civil.
!!! Instana de judecat, satisfcnd o parte din cererea privind adopia, poate refuza alt parte, de ex. cererea adoptatorilor de a fi
nregistrai n calitate de prini ai copilului n actul de nregistrare a naterii acestuia sau de a modifica data i locul de natere a
copilului.
Copia hotrrii judectoreti privind adopia copilului se trimite de ctre instan, n decurs de 5 zile din momentul cnd rmne
definitiv, organului de nregistrare a actelor de stare civil de la locul adoptrii hotrrii pentru nregistrarea de stat a adopiei copilului.
Hotrrea judectoreasc privind adopia nu nlocuiete prin sine documentele emise de organele de nregistrare a actelor de stare civil.
!!! Adopia nceteaz odat cu anularea acesteia sau cu recunoaterea ei ca fiind nul n baza hotrrii instanei judectoreti (alin.(1)
art.135 Codul familei), adoptat conform regulilor procedurii contencioase (art.293 CPC). !!! Nu se permite anularea sau recunoaterea
nulitii adopiei n ordinea procedurii speciale.
n conformitate cu alin.(3) art.136 Codul familiei, !!! instana este obligat n decurs de 3 zile din ziua rmnerii definitive a hotrrii
judectoreti privind anularea sau recunoaterea nulitii adopiei copilului s transmit o copie de pe aceast hotrre n organul
nregistrrii actelor de stare civil i una n organul de tutel i curatel, care se afl n circumscrip ia instanei judectoreti.

Declararea capacitii depiine de exerciiu minorului (emanciparea)


Prin emancipare (alin.(3) art.20 CC) se nelege declararea (atribuirea) minorului care a atins vrsta de 16 ani ca avnd capacitate
deplin de exerciiu, dac lucreaz n baza unui contract de munc sau cu acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorului practic
activitate de ntreprinztor.
Emancipare nseamn eliberarea minorului care a atins vrsta de 16 ani de necesitatea obinerii de la prinii, adoptatorii sau
curatorii lui acordul pentru ncheierea afacerilor (art.21 CC). !!! Emancipatul dispune de volumul deplin de drepturi i obligaii, cu
excepia acelora pentru a cror obinere actele normative stabilesc un atare cenz de ani. De ex., cetenii minori emancipai nu pot fi
adoptatori (art.121 Codul familiei).
Legislaia civil n vigoare prevede dou forme de declarare a minorului cu capacitate de exerciiu deplin administrativ i
judiciar. n ordinea administrativ, declararea capacitii depline de exerciiu minorului (emanciparea) se realizeaz prin
hotrrea organului de tutel i curatel, n cazul existenei urmtoarelor condiii:
minorul a atins vrsta de 16 ani;
minorul lucreaz n baz de contract de munc sau, cu acordul prin ilor, adoptatorilor sau curatorilor, practic activitate de
ntreprinztor, adic are izvor independent de obinere a veniturilor;
exist acordul prinilor, adoptatorilor sau curatorilor privind emanciparea lui.
Forma judiciar de emancipare se aplic n cazul existenei urmtoarelor condiii:
minorul a atins vrsta de 16 ani;
minorul lucreaz n baz de contract de munc sau, cu acordul prin ilor, adoptatorilor sau curatorilor, practic activitate de ntreprinztor
adic are izvor independent de obinere a veniturilor din munca sa ori din activitatea de ntreprinztor;
lipsa acordului prinilor, adoptatorilor sau curatorilor privind emanciparea minorului;
exist un atare acord, ns organul de tutel i curatel a refuzat s declare capacitatea deplin de exerciiu minorului.
Competena teritorial a pricinilor privind emanciparea ceteanului minor se stabilete n baza domiciliului petiionarului. Conform
alin.(1) art.294 CPC, minorul care a atins vrsta de 16 ani este n drept s adreseze n instana judectoreasc de la domiciliul su o cerere
pentru a i se declara capacitatea deplin de exerciiu. Ca domiciliu al minorului care a atins vrsta de 16 ani se consider locul unde
acesta i are locuina statornic sau principal (alin.(1) art.30 CC), cu excepia cazurilor reglementate de art.31 CC.
!!! Cererea privind emanciparea minorului se depune n instana judectoreasc, dac lipsete acordul prinilor, adoptatorilor sau
curatorului asupra declarrii capacitii depline de exerciiu a acestuia sau exist refuzul organului de tutel i curatel de a adopta o
hotrre privind emanciparea lui, cu existena acordului reprezentanilor lui legali.
Instana judectoreasc nu este n drept s refuze primirea cererii minorului att n cazurile lipsei acordului prinilor (unuia dintre
prini), adoptatorilor sau curatorului ct i n cazurile refuzului organului de tutela i curatel de declarare a capacitii depline de
exerciiu a acestuia. Petiionar n pricinile privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului poate fi doar minorul care a atins
vrsta de 16 ani. Reprezentanii legali (prinii, adoptatorii, curatorul), inclusiv organul de tutel i curatel, nu dispun de acest drept.
!!! Cererea privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului trebuie sa corespund cerinelor stabilite de lege pentru
cererile de chemare n judecat (art.166, 167 CPC), inclusiv datele caracteristice acesta categorii de pricini ale procedurii speciale. n
cerere trebuie s se indice asupra atingerii vrstei de 16 ani, locul de munc al minorului, funcia lui, mrimea salariului (dac el lucreaz
n baza acordului (contractului) de munc), copia ordinului administraiei ntreprinderii de primire la lucru n baza contractului de munc
semnat bilateral. !!! Dac n calitate de antreprenor apare ntreprinderea individual, pentru confirmarea existenei nelegerilor de munc
snt suficiente copiile contractului de munc. Totu i, n cazurile n care minorul n vrst de 16 ani nu lucreaz n baza contractului de
munc, ci n baza contractului de antrepriz, comision, consignaie, atunci el nu dobndete drepturile privind emanciparea, deoarece n
acest caz nu exist relaii de munc. Dac minorul practic activitate de ntreprinztor, cererea trebuie s conin:
informaii asupra tipului de activitate antreprenorial (copia certificatului de nregistrare n calitate de ntreprinztor sau copia patentei
corespunztoare) i veniturile obinute n urma practicrii acesteia;
perioada de timp pe parcursul creia minorul a muncit (a practicat activitatea de ntreprinztor);
informaii despre prini (adoptatori, curator);
datele care certific refuzul ambilor prini (sau a unuia dintre ei), al adoptatorilor (adoptatorului), al curatorului de a-i recunoate
minorului capacitatea deplin de exerciiu;
date privind refuzul organului de tutel i curatel de -i recunoate minorului capacitatea deplin de exerci iu, indiferent de faptul c
reprezentanii legali nu obiecteaz mpotriva acestuia.

37

n cerere trebuie argumentate cauzele n baza crora minorul solicit instanei judectoreti s-i fie declarat capacitatea deplin de
exerciiu.
La cererea adresat n instana de judecat trebuie anexate documentele corespunztoare:
copia certificatului de natere, copia buletinului de identitate, copia carnetului de munc, copia certificatului de nregistrare a minorului
n calitate de ntreprinztor individual (copia unui alt document);
certificatul de la locul de munc privind salariul minorului sau certificatul organului fiscal privind veniturile obinute, documentul
organului de tutel i curatel care confirm refuzul declarrii capacitii depline de exerciiu minorului i alte documente.
!!! Particularitile procesuale ale pricinilor privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului se exprim prin faptul c
cererile privind declararea emanciprii minorului se examineaz de ctre instana de judecat, cu participarea obligatorie a
petiionarului, a unuia sau ambilor prini, a adoptatorului (adoptatorilor), a curatorului i reprezentantului organului de tutel i curatel.
Necitarea sau informarea necorespunztoare a persoanelor indicate privind timpul i locul edinei judiciare constituie o piedic n
examinarea pricinii n edin judiciar. !!! Neprezentarea persoanelor indicate (sau mcar a uneia dintre ele) atrage dup sine emiterea
de ctre instana de judecat a unei ncheieri privind amnarea procesului.
Minorul particip la proces n calitate de petiionar, iar prinii (unul dintre prini), adoptatorii (adoptatorul) sau curatorul particip
n calitate de persoane interesate. !!! Reprezentantul organului de tutel i curatel particip la proces pentru prezentarea ncheierii pe
pricina privind existena sau lipsa temeiurilor pentru declararea capacitii depline de exerci iu minorului.
Obiectul probaiunii n pricinile privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului l constituie circumstanele care
argumenteaz cerinele petiionarului i obieciile persoanelor interesate (dac atare exist). Se are n vedere probaiunea numeroaselor
fapte, i anume:
atingerea de ctre petiionar a vrstei de 16 ani;
prestarea muncii n baza contractului de munc sau activitatea de ntreprinztor;
cuantumul salariului sau al oricrui alt venit, care i permite minorului s duc o existen de sine stttoare, s ndeplineasc obligaii de
drept civil i alte obligaii patrimoniale, s poarte rspundere pentru obligaiile asumate;
lipsa acordului reprezentanilor legali (a unuia dintre ei) de -i recunoate capacitatea deplin de exerciiu;
refuzul organului de tutel i curatel de a-l emancipa;
circumstanele care motiveaz necesitatea declarrii capacit ii depline de exerciiu minorului etc.
!!! La stabilirea faptului existenei i cuantumului salariului sau oricrui alt venit, care i permite minorului s duc o existen de sine
stttoare, s ndeplineasc obligaii de drept civil sau alte obligaii patrimoniale, s poarte rspundere pentru obligaiile asumate, se va
porni de la faptul c temei al emanciprii persoanei care a atins vrsta de 16 ani este existen a veniturilor care in anume de activitatea lui
de munc sau de ntreprinztor, dar nu de alte izvoare legale de obinere a venitului ce i permit o existen de sine stttoare (motenire,
dobnda bancar etc.).
!!! n pricinile privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului n obiectul probaiunii intr nu doar circumstanele care
dau posibilitatea declarrii minorului emancipat, dar i circumstanele legate de imposibilitatea de -i declara capacitatea deplin de
exerciiu (temeiuri pentru emancipare lipsesc sau snt insuficiente). n acest sens, alin.(1) art.296 CPC prevede c !!! instana, examinnd
n fond cererea privind declararea capacitii depline de exerciiu minorului, adopt o hotrre prin care admite sau respinge cererea
petiionarului.
Capacitatea deplin de exerciiu a minorului apare din momentul cnd hotrrea privind emanciparea rmne irevocabil . Legislaia
material i procesual nu reglementeaz posibilitatea limitrii ulterioare a capacitii de exerciiu a persoanei emancipate, fie anularea
emanciprii. n afar de aceasta, nici normele legislaiei civile, nici normele dreptului procesual civil nu prevd dreptul persoanei
emancipate de a refuza ulterior capacitatea de exerciiu obinut. !!! n cazul existenei temeiurilor suficiente ar trebui s se ofere instanei
dreptul n limitarea capacitii de exerciiu a persoanei emancipate, dac ea abuzeaz sau evident iraional dispune de veniturile sale,
dup cum este prevzut n alin.(3) art.21 CC. Se consider c o atare abordare este logic i corespunde scopului aprrii drepturilor,
intereselor minorului.
Declararea persoanei disprut fr urm sau decedat
Declararea ceteanului disprut fr urm sau declararea ceteanului decedat constituie una dintre categoriile de pricini ale
procedurii speciale, legat de constatarea sau modificarea statutului juridic civil. Examinarea acestei categorii de pricini n ordinea
procedurii speciale este predeterminat de faptul c instana de judecat n aceste cazuri constat situaia juridic care atrage
dup sine diferite efecte juridice:
se numete administratorul asupra patrimoniului persoanei declarate disprut fr urm,
se acord ntreinere cetenilor pe care persoana disprut fr urm este obligat s-i ntrein,
se sting datoriile pentru alte obligaii ale persoanei disprut fr urm i alte efecte stabilite de legislaie.
!!! n cazul declarrii ceteanului decedat se realizeaz nscrierea privind decesul lui n cartea (registrul) corespunztoare a organului
de nregistrare a actelor de stare civil, se deschide succesiunea, cstoria se consider ncetat etc.
Condiiile de drept material privind declararea ceteanului disprut fr urm i declararea persoanei decedate snt prevzute n
normele art.49-53 CC.
Ceteanul poate fi, n ordine judectoreasc, recunoscut ca disprut fr urm dac, n decurs de nu mai puin de un an, la locul lui
de trai nu exist date (informaii) privitor la locul lui de aflare (alin.(1) art.49 CC). Ceteanul poate fi, n ordine judectoreasc, declarat
decedat, dac la locul lui de trai nu exist date privind locul lui de aflare n decurs de 3 ani, iar dac el a disprut fr urm n mprejurri
ce prezentau o primejdie de moarte sau care dau temei de presupus c a decedat n urma unui anumit accident n decurs de 6 luni.
!!! Militarul sau o alt persoan disprut fr urm n legtur cu aciunile militare poate fi declarat decedat numai dup expirarea a 2
ani de la ncetarea aciunilor militare (art.53 CC).
Procedura judiciar de recunoatere a ceteanului disprut fr urm sau declarrii persoanei decedate se stabilete de regulile
generale ale procedurii contencioase i de normele art.297-301 CPC.
A se adresa n instana judectoreasc cu cerere privind recunoa terea persoanei fizice disprut fr urm sau declarrii persoanei
decedate snt n drept orice persoane interesate. Acestea pot fi cetean, organiza ie, ntreprindere, instituie dac stabilirea statutului
juridic al celui disprut fr urm are legtur cu interesul lor legal. Un atare interes n cazul recunoaterii persoanei disprut fr urm
poate fi stabilirea ntreinerii cetenilor pe care cel disprut fr urm era obligat s-i ntrein, stabilirea administratorului asupra
patrimoniului, desfacerea cstoriei cu persoana disprut fr urm n organele de nregistrare a actelor de stare civil (art.36 Codul
familiei), iar n cazul declarrii persoanei decedate primirea succesiunii, ncetarea cstoriei, creditorii pot s-i satisfac cerinele lor,
este necesar soluionarea problemei privitor la calitatea de membru ntr-o oarecare asociaie privitor la soarta depunerilor n capitalul
social etc. !!! n calitate de petiionari trebuie s fie doar persoanele lipsite de posibilitatea de a-i ndeplini drepturile lor subiective
printr-un alt mod dect pe calea adresrii n instana judectoreasc cu cerina privind recunoaterea persoanei disprut fr urm sau
declarrii persoanei decedate (soul, prinii, copiii, fraii i surorile, ntreinuii, instituiile de creditare, cooperativele i alte organizaii).

38

Competenta teritorial a pricinilor privind declararea ceteanului disprut fr urm sau decedat se stabilete dup domiciliul
persoanei interesate (petiionarului) (alin.(1) art.297 CPC). Dac n calitate de peti ionar particip o persoan juridic, atunci cererea
privind declararea ceteanului disprut fr urm sau decedat trebuie depus la instana de la sediul persoanei juridice. De ex., banca sau
alt instituie de creditare n cazul lipsei ndelungate a debitorului.
!!! n cerere, alturi de datele generale obligatorii, trebuie s fie indicat cu ce scop petiionarul are nevoie s-l recunoasc pe cetean
disprut fr urm sau decedat, s fie expuse circumstanele care certific dispari ia fr urm a ceteanului, fie circumstanele
periculoase (amenintoare cu moartea) pentru cel disprut fr urm sau care dau temei de a presupune moartea lui din cauza unui
anumit accident.
!!! n privina militarilor disprui fr urm n legtur cu aciunile militare, n cererea privind recunoaterea ceteanului disprut
fr urm sau de declarare decedat se indic ziua ncetrii aciunilor militare. Aceast cerin trebuie respectat i n privina altor
ceteni, inclusiv din rndul cetenilor civili disprui fr urm n legtur cu aciunile militare.
Legislaia n vigoare (civil, a familiei, de creditare, de asigurri sociale etc.) leag de recunoaterea ceteanului disprut fr urm
sau de declararea acestuia decedat apariia, modificarea sau stingerea la ter ele persoane a anumitor drepturi i obligaii ncetarea
aciunii procurii, deschiderea succesiunii i trecerea la motenitori a tuturor drepturilor i obligaiilor civile, pierderea dreptului asupra
spaiului locativ, obinerea dreptului la pensie din cauza pierderii ntreintorului etc.
n calitate de persoane interesate pot participa att ceteni (soul, copiii, alte rude, alte persoane) ct i organizaii, instituii, care nu
particip n calitate de petiionar.
n conformitate cu art.297 CPC, instana de judecat ncepe examinarea pricinii privind recunoaterea persoanei disprut fr urm
sau declararea ceteanului decedat dac snt respectate cerinele legii privind respectarea termenelor stabilite n art.49 i 52 CC. !!!
Cererea privind recunoaterea persoanei disprut fr urm sau privind declararea persoanei decedate, depus pn la expirarea
termenului stabilit n art.49 i 52 CC, se restituie petiionarului. Respectarea termenelor indicate se justific prin faptul c recunoaterea
persoanei disprut fr urm sau declararea acesteia decedate este legat de intervenia n sfera drepturilor inalienabile ale acesteia.
!!! La pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare, judectorul clarific esena cerinelor naintate de petiionar i precizeaz dac
n cerere snt expuse toate datele necesare privind cel disprut fr urm. Acestea in de numele, prenumele, patronimicul, data i locul
naterii ale celui disprut fr urm, date despre genul activitii lui i despre ultimul loc de aflare a sa.
n ordinea pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul trebuie s clarifice posibilitatea stabilirii locului de aflare a
ceteanului disprut fr urm, att dup locul locuinei statornice sau dup locul locuin ei principale, ct i dup locul de trai al
petiionarului. !!! Este necesar contactarea tuturor persoanelor care l-au cunoscut pe cel disprut fr urm i care pot da informaii
despre el, adresarea interpelrilor la biroul de adrese, n organele de poliie i alte organizaii.
!!! n ordinea pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, judectorul are dreptul (dar nu este obligat) s emit o ncheiere privind
publicarea, din contul petiionarului, n ziarul local a unei comunicri despre depunerea n instana de judecat a unei cereri cu
rugmintea ctre toi cetenii i persoanele juridice care dispun de informaii despre cei disprut s le aduc la cunotin instanei.
Dup coninutul su, publicaia trebuie s corespund cerinelor alin.(2) art.299 CPC, i anume:
denumirea instanei de judecat n care a fost depus cererea;
numele, prenumele, patronimicul, data i locul naterii ceteanului, ultimul lui loc de trai i ultimul loc cunoscut de aflare;
solicitarea adresat persoanelor care dein informaii despre locul aflrii celui disprut de a le comunica instanei.
CPC nu conine indicaii asupra termenului de ateptare a informa iilor despre ceteanul disprut fr urm. Termenul de comunicare
instanei a datelor despre ceteanul respectiv trebuie s fie nu mai mare de dou luni . n termenul indicat n publicaie (2 luni), cercetarea
pe cauz trebuie amnat. Stabilirea unor termene mai mari vor trgna nejustificat procesul examinrii pricinii n fond.
n cazul existenei datelor care confirm ameninarea privind sustragerea sau deteriorarea patrimoniului persoanei disprute fr urm
sau necesitii administrrii acestui patrimoniu, instana judectoreasc, n conformitate cu alin.(3) art.299 CPC, poate adopta o ncheiere
prin care propune organului de tutel i curatel de la locul de aflare a bunurilor persoanei disprute s numeasc un administrator al
bunurilor ei.
!!! Dac n procesul pregtirii pricinii pentru dezbaterile judiciare este descoperit locul de aflare a ceteanului n privina cruia a
fost intentat procedura privind declararea acestuia disprut fr urm sau decedat, instana este n drept s nceteze procesul, numai dac
petiionarul va renuna la cerinele sale, n caz contrar instana trebuie s examineze pricina n fond.
Instana judectoreasc adopt hotrre privind recunoaterea persoanei disprut fr urm sau privind declararea ei decedate dac
pe parcursul cercetrii probelor cu certitudine vor fi stabilite circumstanele prevzute de art.49 i 52 CC. !!! Dac n procesul cercetrii
probelor snt stabilite circumstanele care certific dispariia premeditat a persoanei (de ex., este dat n urmrire penal sau se
eschiveaz de la plata pensiei de ntreinere), instana trebuie s adopte o hotrre privind refuzul de a satisface cerinele petiionarului.
Instana refuz satisfacerea cererii, dac se va stabili locul aflrii persoanei cutate sau neexpirarea termenelor stabilite de lege.
Dac, examinnd cererea privind recunoaterea persoanei disprut fr urm, instana judectoreasc va stabili circumstanele care
dau temeiuri de a declara persoana decedat, atunci instana este n drept s adopte o hotrre privind acest fapt doar n cazul n care
petiionarul i va modifica preteniile sale (alin.(2), (4) art.60 CPC). n conformitate cu art.52 CC, pentru declararea ceteanului decedat
trebuie s expire termenul locului necunoscut de aflare al celui disprut, stabilit de lege, i pentru aceasta nu este necesar recunoa terea
prealabil a persoanei disprut fr urm.
n dispozitivul hotrrii judectoreti, instana urmeaz s indice numele, prenumele, patronimicul persoanei care este declarat
disprut fr urm sau decedat, data i locul naterii ei, ultimul loc cunoscut de aflare a acesteia, din ce moment persoana se consider
disprut fr urm sau decedat, dac snt constatate circumstanele care o amenin au cu moartea sau care dau temei de a presupune
moartea persoanei din cauza unui anumit accident.
!!! Ziua morii ceteanului declarat mort se consider ziua cnd hotrrea judectoreasc privind declararea lui decedat rmne
irevocabil sau ziua morii poate fi considerat ziua morii presupuse, n cazul declarrii decedate a persoanei disprute fr urm n
mprejurri ce prezentau primejdie de moarte sau care dau temei a presupune c a decedat n urma unui anumit accident.
Hotrrea instanei de judecat constituie temei pentru organul de nregistrare a actelor de stare civil s nregistreze un act privind
decesul acestui cetean. Totui, hotrrea judectoreasc nu nlocuiete nici nregistrarea nsi, nici certificatul de deces, eliberat de
organele de nregistrare a actelor de stare civil. Declararea de ctre instana judectoreasc a ceteanului decedat atrage dup sine
aceleai efecte juridice ca i decesul ceteanului (de drept civil, de dreptul familiei, de munc etc.).
Concomitent cu declararea ceteanului disprut fr urm, organul de tutel i curatel, n baza hotrrii judectoreti, dobndete
dreptul de a transmite patrimoniul acestuia n administrare fiduciar, dac aceasta este necesar. Administrarea fiduciar se realizeaz de
ctre persoana numit de organul de tutel i curatel i care acioneaz n baza contractului de administrare fiduciar, ncheiat cu organul
de tutel i curatel (art.1053 CC).
!!! Concluzia instanei judectoreti privind declararea ceteanului disprut fr urm se ntemeiaz pe prezumia aflrii ceteanului
n via, iar n cazul declarrii ceteanului decedat pe presupunerea decesului acestuia. Cu toate acestea, aprecierea instanei despre
declararea ceteanului ca atare trebuie s se bazeze strict pe cercetarea sub toate aspectele i complet n edin judiciar a
circumstanelor pricinii i, n acest sens, aceast concluzie va prezenta ntotdeauna un fapt veridic, ci nu unul prezumtiv. !!! n cazul
apariiei sau descoperirii locului aflrii cet eanului declarat disprut fr urm sau decedat, instana judectoreasc, n baza cererii

39

1)
2)

a)
b)

1)
2)

ceteanului nsui sau a reprezentantului acestuia, sau a altor persoane interesate, anuleaz hotrrea sa. Anularea hotrrii privind
declararea persoanei disprut fr urm sau decedat se realizeaz n cadrul aceluiai dosar, dac acesta se pstreaz n arhiva instanei.
!!! Dac un atare dosar lipsete, se ntocmete un dosar nou. Plata taxei de stat n cazul depunerii cererii respective n legislaia n vigoare
nu este prevzut, deoarece n acest caz este redeschis pricina anterioar. De fapt, are loc continuarea pricinii anterioare.
Anularea hotrrii judectoreti privind declararea persoanei disprut fr urm sau decedat atrage dup sine efectele
juridice de drept civil, de dreptul familiei, de drept administrativ etc., cum ar fi:
se desface contractul de administrare fiduciar;
se anuleaz nregistrarea decesului;
se restabilesc multe drepturi ale ceteanului, dar anularea hotrrii judectoreti nu poate restabili dreptul n cazurile expres prevzute de
legislaia n vigoare.
Declararea persoanei limitat n capacitatea de exerciiu sau declararea incapacitii
Statutul juridic al ceteanului este o categorie juridic complex, care include n coninutul su cetenia, capacitatea de folosin,
capacitatea de exerciiu, deinerea drepturilor i obligaiilor subiective.
Capacitatea de exerciiu este unul din aspectele importante ale statutului juridic al personalitii. Pentru o garantare mai complet a
aprrii intereselor ceteanului, legiuitorul a stabilit c nimeni nu poate fi limitat n capacitatea de folosin sau capacitatea de exerciiu
dect n cazurile i n ordinea prevzute de lege (art.23 CC). Mai mult dect att, refuzul total sau parial al nsi persoanei fizice la
capacitatea de folosin sau capacitatea de exerciiu este nul.
Procedura judiciar civil prevede dou mecanisme de limitare forat a statutului juridic al persoanei:
recunoaterea ceteanului incapabil;
limitarea ceteanului n capacitatea de exerciiu (art.302 308 CPC).
Temeiurile de drept material de recunoatere a ceteanului incapabil sau limitarea lui n capacitatea de exerciiu snt prevzute n
normele art.24 i 25 CC.
Persoana fizic care, n urma unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale), nu poate contientiza aciunile sale sau nu le
poate dirija, poate fi declarat de ctre instana de judecat incapabil (alin.(1) art.24 CC).
Persoana fizic care, n urma consumului abuziv de alcool, de droguri sau de alte substane psihotrope, agraveaz starea material a
familiei sale poate fi limitat de ctre instana de judecat n capacitatea de exerciiu (alin.(1) art.25 CC).
!!! Capacitatea de exerciiu a minorului n vrst de la 14 la 18 ani poate fi limitat de ctre instana judectoreasc n drepturile sale
indicate n alin.(2) art.21 CC. Totodat, n conformitate cu alin.(2), (3) art.21 CC, nu se permite a limita sau a lipsi de dreptul de a
dispune de veniturile sale pe minorul care i-a obinut capacitatea de exerciiu n volum total prin ncheierea cstoriei (alin.(2) art.20
CC) sau prin emancipare (alin.(3) art.20 CC). n legtur cu aceasta, cererea privind limitarea capacitii de exerciiu a unor atare minori
nu se supune examinrii n instanele judectoreti.
Procesul privind limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu poate fi pornit la cererea membrilor ei de familie, a procurorului
sau a organului de tutel i curatel. Procesul privind declararea incapacitii persoanei poate fi pornit la cererea membrilor ei de
familie, a rudelor apropiate (prini, copii, frai, surori, bunei), indiferent de faptul c domiciliaz ori nu n comun cu acetia, sau la
solicitarea organului de tutel i curatel, a instituiei de psihiatrie (psihoneurologie), a procurorului (art.302 CPC).
!!! Cu dreptul de a se adresa n instana de judecat n interesele altor persoane n pricinile privind limitarea ceteanului n
capacitatea de exerciiu trebuie s fie nzestrate organizaiile obteti sarcina statutar a crora este ocrotirea familiei, mamei i copilului.
Exist o necesitate imperioas de a oferi acest drept i dispensarelor narcologice.
n cererea despre limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu trebuie s fie expuse circumstanele care certific:
persoana abuzeaz de buturi alcoolice, substane narcotice sau psihotrope;
i pune familia ntr-o situaie material grea.
!!! Faptul c ali membri ai familiei au salarii sau alte venituri nu constituie temei de a refuza primirea cererii i satisfacerea cerinelor
petiionarului. Conform art.25 CC, pentru limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu nu se cere ca persoana respectiv s fie alcoolic
cronic. Acelai lucru se refer i la persoanele care consum substane narcotice.
Persoanele solitare care abuzeaz de buturi alcoolice i consum de droguri sau alte substane psihotrope nu pot fi limitate n
capacitatea de exerciiu. Aceste persoane pot fi supuse doar unui tratament forat.
n cererea privind recunoaterea persoanei incapabil trebuie s fie indicate mprejurrile care denot deficienele mintale din cauza
crora persoana nu poate s contientizeze aciunile sale sau s le dirijeze.
!!! Cererea despre limitarea persoanei n capacitatea de exerciiu sau declararea acesteia incapabil se depune n instana
judectoreasc de la locul de trai al acestei persoane, iar dac persoana dat este internat ntr-o instituie psihiatric (psihoneurologic)
curativ n instana judectoreasc de la locul aflrii instituiei respective.
n pricinile despre recunoaterea persoanei incapabil n urma tulburrilor psihice trebuie s fie folosite extrasele din istoria bolii,
eliberate n ordinea stabilit, certificate privind aflarea persoanei n instituiile psihiatrice curative, fiele medicale din instituiile
psihiatrice unde ceteanul respectiv se trateaz sau s-a tratat, declaraiile martorilor etc. Pentru stabilirea strii psihice a persoanei n
privina cruia se pune problema declarrii ca fiind incapabil, instana judectoreasc este obligat s stabileasc expertiza
psihiatric, dac exist suficiente date privind tulburarea lui psihic:
rmnerea n urm cu dezvoltarea mintal;
traum, care ar fi putut duce la tulburri psihice;
aflarea la eviden la medicul psihiatru;
tratamentul ntr-un spital de psihiatrie;
adoptarea sentinei privind eliberarea de la rspundere penal cu spitalizarea forat n staionar psihiatric;
alte date care confirm comportamentul neadecvat.
Spre soluionare n faa experilor psihiatri trebuie puse urmtoarele probleme:
sufer persoana dat de vreo boal psihic cronic;
poate ea s contientizeze aciunile sale i s le dirijeze.
n cazuri excepionale (eschivarea persoanei de la efectuarea expertizei), instana, cu participarea medicului psihiatru la edina
judiciar, poate adopta o ncheiere privind trimiterea forat a ceteanului la expertiz psihiatric judiciar (alin.(2) art.305 CPC).
!!! Concluzia expertului psihiatru nu poate fi nlocuit cu nici o alt prob care ar confirma c ceteanul sufer de o boal mintal sau
deficien mintal (extrasul din cartela ambulatorie a bolnavului, certificatul instituiei psihiatrice curative).
Concluzia expertizei judiciar-psihiatrice este una din probele obligatorii. Pentru efectuarea acesteia este nevoie de timp, fapt ce
determin prelungirea termenului de examinare a pricinii n fond. Conform lit.d) art.261 CPC, la cererea participanilor n proces sau din
oficiu, instana judectoreasc poate (adic nu este obligat) s suspende procesul n cazul ordonrii expertizei psihiatrice.
Petiionarul este n drept s-i susin sau s renune la preteniile sale privind limitarea ceteanului n capacitatea de exerciiu, de
recunoatere a acestuia incapabil. Renunarea petiionarului la cererea sa nu mpiedic alte persoane, enumerate n art.302 CPC, s se

40

1)
2)
3)
4)
5)
6)

adreseze n instana de judecat cu aceeai cerere. !!! Refuzul petiionarului la cererea sa nu exclude dreptul lui de a intenta repetat
pricina privind limitarea n capacitatea de exerciiu a aceluiai cetean n cazul n care ultimul, dup afirmaiile petiionarului, continu
s abuzeze de buturi alcoolice sau droguri. !!! Obieciile unuia dintre membrii familiei mpotriva examinrii pricinii intentate n baza
cererii persoanelor enumerate n art.302 CPC, nu constituie temei pentru ncetarea procesului, lucrul acesta fiind permis doar n cazurile
prevzute de art.265 CPC.
Recunoaterea ceteanului limitat n capacitatea de exerciiu sau recunoaterea lui incapabil nu este nelimitat n timp : persoana
declarat incapabil se poate nsntoi, iar persoana care suferea de consum abuziv de alcool, droguri sau alte substane psihotrope poate
s-i schimbe comportamentul.
Ordinea anulrii limitrii n capacitatea de exerciiu i recunoaterea persoanei cu capacitate deplin de exerciiu este
stabilit de art.308 CPC i se rezum la urmtoarele:
trebuie s dispar temeiurile n baza crora ceteanul a fost limitat de ctre instan n capacitatea de exerciiu sau a fost declarat
incapabil;
cererea privind recunoaterea ceteanului cu capacitate deplin de exerciiu se depune la instana de judecat de la domiciliul
ceteanului respectiv, indiferent de faptul de ctre care instan judectoreasc a fost adoptat hotrrea privind recunoaterea
ceteanului incapabil sau limitat n capacitatea de exerciiu;
cererea privind anularea limitelor n capacitatea de exerciiu sau restabilirea capacitii de exerciiu se depune de ctre persoanele indicate
n alin.(1), (2) art.308 CPC. A se avea n vedere c ceteanul recunoscut de ctre instana de judecat ca fiind incapabil nu poate depune
cerere n instan cu rugmintea restabilirii complete a capacitii sale de exerciiu. Cererea lui trebuie s-i fie restituit (art.170, 308
CPC);
este vorba despre intentarea unei noi proceduri independente pe pricin, dar nu privind anularea hotrrii judectoreti anterior adoptate,
spre deosebire de cazurile prezentrii sau descoperirii locului aflrii cet eanului recunoscut disprut fr urm sau declarat decedat
(art.301 CPC). La pregtirea pricinii privind recunoaterea persoanei cu capacitate deplin de exerciiu, anterior declarat incapabil,
judectorul obligatoriu va numi expertiza psihiatric judiciar;
declararea ceteanului cu capacitate deplin de exerciiu poate avea loc dac el s-a nsntoit sau s-a mbuntit considerabil starea
sntii lui. Ca temei pentru anularea limitelor n capacitatea de exerciiu poate servi nu doar faptul c ceteanul a ncetat s abuzeze de
alcool, s consume droguri sau substane psihotrope, dar i faptul pierderii familiei (divor, desprirea de familie) i dispariia n legtur
cu aceasta a obligaiilor de a acorda mijloace pentru ntreinerea altor persoane;
recunoaterea ceteanului cu capacitate deplin de exerciiu prezint o categorie independent de pricini examinate n ordinea procedurii
speciale n baza regulilor generale ale procedurii judiciare civile cu derogrile i completrile prevzute de CPC;
n baza hotrrii judectoreti privind restabilirea capacitii de exerciiu se anuleaz tutela (curatela) instituit asupra ceteanului.
Soluionarea acestei probleme este pus n competena organului de tutel i curatel.
ncuviinarea spitalizrii forate i a tratamentului forat ai persoanei
Conform legislaiei, !!! asistena medical i tratamentul se acord n conformitate cu principiul caracterului benevol al adresrii
persoanei corespunztoare sau cu acordul acesteia, fie cu acordul reprezentantului lui legal, inclusiv internarea n spital sau ntr-o alt
instituie curativ i tratamentul petrecut n acestea. n unele cazuri prevzute de lege, bolnavul poate fi spitalizat forat. Reieind din
faptul c spitalizarea forat i tratamentul forat al persoanei este legat de restrngerea drepturilor i libertilor, aceastea au loc doar n
baza hotrrii judectoreti. n conformitate cu legislaia n vigoare, spitalizrii forate i tratamentului forat pot fi supuse:
persoanele care sufer de boli venerice;
persoanele bolnave de tuberculoz;
persoanele bolnave de alcoolism cronic, narcomanie sau toxicomanie;
persoanele contaminate de virusul imunodeficitar uman (HIV) i bolnave de SIDA;
persoanele care au refuzat ajutorul medical atunci cnd asistena medical era necesar pentru salvarea vieii lor;
persoanele care sufer de tulburri psihice. Aprobarea forat a examenului psihiatric sau a spitalizrii persoanei ntr-un staionar de
psihiatrie n temeiul hotrrii instanei judectoreti este reglementat de art.312-318 CPC i de alte legi.
Ordinea procesual de examinare a pricinilor privind spitalizarea for at i tratamentul forat al cetenilor se reglementeaz de
art.309-311 CPC.
Necesitatea spitalizrii i tratamentului forat trebuie s fie confirmate printr-o ncheiere a comisiei medicale corespunztoare, care
trebuie s corespund cerinelor coninute n actele legislative care stabilesc ordinea, condiiile spitalizrii i tratamentului forat al
cetenilor. !!! De regul, problema spitalizrii i tratamentului forat se rezolv de ctre instituia curativ-profilactorie, fiind perfectat de
comisia medical consultativ din instituia dat. n lipsa unei instituii curativ-profilactorii specializate de profil, problema spitalizrii i
tratamentului forat al cetenilor indicai o rezolv medicul cabinetului specializat de profil, aprobat prin hotrrea comisiei medicale
consultative a instituiei medicale n structura creia acesta se afl.
ncheierea medical motivat a instituiei de ocrotire a sntii privind spitalizarea i tratamentul forat se anexeaz la cerere. n
cazurile prevzute de lege, la cerere se anexeaz documentele doveditoare a faptului eschivrii persoanei de la tratamentul benevol, dar
neprezentarea acestor documente nu constituie temei pentru a refuza intentarea procesului. Acestea pot fi prezentate i dup intentarea
procesului (alin.(1) art.204 CPC).
!!! Instituia medical, la depunerea cererii n instana de judecat privind spitalizarea i tratamentul forat al cetenilor cu afeciuni
social periculoase, se elibereaz de plata taxei de stat (lit.f) alin.(1) art.85 CPC).
!!! Pricinile din categoria respectiv se supun examinrii n timp de trei zile din ziua depunerii cererii n instana judectoreasc, dac
altfel nu este prevzut n actele legislative care stabilesc ordinea i condiiile spitalizrii i tratamentului forat al cetenilor care sufer
de bolile social periculoase respective.
Aceste pricini se examineaz cu participarea obligatorie a cet eanului n privina cruia a fost pornit procesul, cu excepia
imposibilitii participrii acestuia din cauza sntii, i cu participarea reprezentantului instituiei medicale la iniiativa creia acest
proces a fost intentat. Ceteanul vizat particip la pricin n calitate de persoan interesat. El este n drept s beneficieze de serviciile
reprezentantului care particip la proces n ordinea i condiiile prevzute de legislaia procesual civil. !!! Aprarea drepturilor i
intereselor legale ale minorilor, inclusiv ale cet enilor recunoscui n odinea stabilit de lege ca fiind incapabili sau limitai n capacitatea
de exerciiu, o exercit reprezentanii lor legali.
n cazul neprezentrii fr motiv n edina de judecat, instana judectoreasc emite o ncheiere privind aducerea forat a acestei
persoane de ctre organul teritorial de poliie. ncheierea privind aducerea forat nu poate fi atacat cu recurs (alin.(3) art.310 CPC).
Conform alin.(2) art.311 CPC, !!! stabilirea termenelor de spitalizare forat i a tratamentului nu intr n competena instanei
judectoreti, acestea innd de atribuiile comisiilor medicale consultative ale institu iilor corespunztoare, care, de asemenea, mai
adopt i hotrri privind externarea acestor pacieni dup tratarea lor.
!!! Dup rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti privind spitalizarea i tratamentul forat o copie de pe aceasta este expediat de
ctre instana judectoreasc spre executare instituiei de ocrotire a sntii care a depus cererea. Copia hotrrii privind spitalizarea i

41
tratamentul forat al cetenilor care sufer de boli social periculoase trebuie s fie expediat i organului de poliie de la domiciliul
ceteanului respectiv pentru ca acesta s acorde ajutor instituiilor corespunztoare n executarea forat a hotrrii judectoreti
(aducerea forat a bolnavului n instituia curativ).

1)
2)
3)
4)

1)
2)

a)
b)
c)

d)

ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii n staionarul de psihiatrie


Conform art.25 din Constituia RM, orice persoan are dreptul la libertate individual i la siguran personal. Nimeni nu poate fi
privat de libertate, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Printre cazurile de privare de libertate a ceteanului se nscrie spitalizarea
ntr-o instituie de psihiatrie a persoanei care sufer de tulburri psihice, fr acordul lui benevol sau fr acordul reprezentantului lui
legal.
!!! Asistena psihiatric sub diverse forme poate fi acordat i cu posibila limitare a libertii individuale a pacientului, i cu aplicarea
diferitelor msuri forate (spitalizarea forat n staionarul de psihiatrie i examenul psihiatric forat), inclusiv juridice. n scopul
prevenirii samavolniciei de drept n cazul acordrii asistenei psihiatrice, utilizrii psihiatriei n scopuri nemedicale, se aplic Legea
nr.1402/1997 privind sntatea mintal i dispoziiile art.312-318 CPC care reglementeaz ordinea examinrii pricinilor privind
ncuviinarea examenului psihiatric sau spitalizrii persoanei n staionarul de psihiatrie.
n ordinea stabilit de art.312-318 CPC, se examineaz i se soluioneaz 4 categorii de pricini:
privind ncuviinarea spitalizrii n staionarul de psihiatrie, fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal;
privind ncuviinarea examenului psihiatric, fr liberul consimmnt al persoanei sau al reprezentantului ei legal;
privind prelungirea termenului de spitalizare a persoanei;
privind externarea nainte de termen a persoanei din staionarul de psihiatrie.
Condiie obligatorie pentru spitalizarea n staionarul de psihiatrie fr liberul consimmnt al persoanei sau al
reprezentantului ei legal cu scopul acordrii de ajutor constituie prezena unei tulburri psihice grave (art.28 din Legea privind
sntatea mintal din 16 decembrie 1997). Grave n psihiatrie se numesc tulburrile psihice de nivel psihotic, adic bolile nsoite de
dereglri grave ale psihicului. Atare boli condiioneaz:
pericolul nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur;
incapacitatea de a-i satisface independent necesitile vitale;
prejudicierea grav a sntii sale, dac nu i se acord asisten psihiatric;
incapacitatea de a-i exercita independent drepturile i obligaiile sale, de a purta rspundere juridic, de a contientiza caracterul faptic i
pericolul social al aciunilor (inaciunilor) sale sau de a le dirija (iresponsabilitate);
s neleag sensul aciunilor sale i s dirijeze cu ele (incapacitate civil de drept).
n legislaia privind ocrotirea sntii (art.42 din Legea nr.411/1995 privind ocrotirea sntii) i acordarea asistenei psihiatrice nu
se prevede tratamentul psihiatric fr consimmntul bolnavilor care nu prezinf tulburri psihice grave (persoane cu discernmnt
limitat).
!!! Petiionar n pricinile de examen psihiatric forat, conform alin.(3) art.312 CPC i alin.(5) art.24 din Legea privind asistena
psihiatric, este medicul psihiatru, dac acesta dispune de informaie privitor la faptul c persoana respectiv svrete aciuni ce dau
temei de a-l suspecta c sufer de tulburri psihice grave, care prezint pericol nemijlocit pentru sine i pentru cei din jur. Motiv pentru
supunerea persoanei unui examen psihiatric forat servete cererea n scris a membrilor familiei sau a rudelor, a unui medic din orice
domeniu de specialitate, a unor persoane cu funcie de rspundere care ntemeiaz necesitatea unui atare examen.
!!! Medicul psihiatru prezint n instana de judecat cerere privind ncuviin area examenului psihiatric forat al unei persoane
concrete doar n cazul soluionrii pozitive de ctre acesta a problemei privind necesitatea efecturii examinrii.
La ncuviinarea judiciar a examenului psihiatric se poate recurge doar atunci cnd se exclude modalitatea administrativ
efectuarea examenului personal de ctre medicul psihiatru. Hotrrea privind examinarea psihiatric a persoanei fr
consimmntul acesteia sau fr consimmntul reprezentantului ei legal se ia de ctre medicul psihiatru personal:
cnd persoana, supus examinrii, svrete aciuni ce prezint temei pentru a presupune existena la aceasta a unei tulburri psihice
grave care cauzeaz pericol nemijlocit pentru sine sau pentru cei din jur (lit.a) alin.(4) art.22 din Legea privind asistena psihiatric);
dac aceast persoan se afl la evidena dispensarului n baza temeiului prevzut n alin.(1) art.26 din Legea privind asistena psihiatric.
!!! Medicul psihiatru depune cererea privind ncuviinarea examenului psihiatric al persoanei fr consimmntul ei sau fr
consimmntul reprezentantului ei legal la instana judectoreasc de la domiciliul persoanei respective.
Coninutul cererii trebuie s corespund cerinelor alin.(1) art.313 CPC, alin.(4), (5) art.24 din Legea privind asistena
psihiatric i s conin:
numele, prenumele, patronimicul petiionarului, adresa acestuia (numrul de telefon);
atitudinea lui fa de persoana care urmeaz a fi supus examinrii;
motivele adresrii n instana de judecat, datele faptice care ar indica:
prezena unei tulburri psihice grave a persoanei (psihoz acut i cronic, stare depresiv, debilitate mintal etc.);
comportament i declaraii care demonstreaz incapacitatea persoanei de a-i satisface independent necesitile vitale sau
necesitatea interveniei psihiatrice n vederea evitrii prejudiciului grav sntii;
refuzul persoanei sau al reprezentantului ei legal de a se adresa medicului psihiatru i imposibilitatea (incapacitatea) examinrii benevole.
n ordinea pregtirii pricinii privind ncuviinarea examenului psihiatric, judectorul:
audiaz petiionarul pe fondul circumstanelor indicate n cerere;
explic drepturile i obligaiile petiionarului;
dac starea persoanei, n privina creia este intentat procesul i permite s se prezinte n instan , judectorul poate s-l ntiineze i s-l
audieze privitor la cererea naintat n instana de judecat, explicndu-i drepturile lui procesuale i obligaiile;
soluioneaz problema privind atragerea n proces a tuturor persoanelor interesate, citarea martorilor;
emite interpelri, solicitnd de la organizaii i persoane aparte probele, mai ales a documentaiei medicale care conine mersul i
rezultatele examenelor medicale ale pacientului, indicarea msurilor terapeutice, inclusiv recomandrile medicilor privind
contraindicaiile.
Dup terminarea procesului, documentele trebuie s fie restituite n instituia curativ respectiv. Copiile autentificate de ctre
judector trebuie s rmn n materialele dosarului, fapt ce va permite s se respecte interesele justiiei.
Examinarea pricinilor privind examenul psihiatric forat al persoanei se reduce la controlul de ctre judector a legalitii i
temeiniciei examenului psihiatric forat. Termenul examinrii cererii privind efectuarea examenului, conform alin.(1) art.315 CPC,
constituie 5 zile din ziua intentrii procesului. !!! Cererea se examineaz cu participarea medicului psihiatru, a reprezentantului legal al
persoanei i a altor persoane interesate, precum i a persoanei nsi, dac medicul consider c acest lucru este posibil, avnd n vedere
starea sntii ei. La adoptarea hotrrii, judectorul analizeaz plenitudinea datelor utilizate, indicate de ctre medicul psihiatru n
ncheierea sa, logica argumentelor i corespunderea lor cu concluziile persoanelor interesate, declaraiile martorilor etc.

42

1)
2)

Restabilirea n drepturile ce izvorsc din titlurile de valoare la purttor i din titlurile de valoare la ordin pierdute (procedura
de chemare)
Ordinea judiciar special de aprare a drepturilor subiective ale posesorilor titlurilor de valoare (valorilor mobiliare) o
constituie procedura privind restabilirea n drepturile ce izvorsc din titlurile de valoare la purttor i din titlurile de valoare la ordin
pierdute. Legislatorul i practica judiciar denumesc aceast ordine judiciar ca procedur de chemare, ale crei norme snt fixate n
art.319-326 CPC.
!!! Procedura de chemare, ca procedur judiciar special, este ndreptat spre recunoaterea titlului de valoare la purttor sau a
titlului de valoare la ordin c i-a pierdut valabilitatea, restabilirea drepturilor posesorului acestui titlu de valoare pe calea depistrii
persoanelor necunoscute interesate. Problema const, n primul rnd, n faptul c documentul de valoare pierdut la purttor poate ajunge
n minile unei tere persoane care, de asemenea devine titular al dreptului la prezentarea titlului de valoare spre executare debitorului (de
ex., instituiei bancare). Aceast ter persoan este necunoscut att posesorului titlului de valoare, ct i debitorului n baza titlului de
valoare. Procedura de chemare servete la cutarea (pentru chemarea public) i pentru declararea de ctre de intorul (cel care l-a gsit)
documentului despre drepturile sale asupra titlului de valoare sau restituirea lui posesorului.
Procedura de chemare vizeaz interesele tuturor persoanelor interesate n titlurile de valoare la purttor sau la ordin
pierdute:
interesul debitorului n baza titlului de valoare const n asigurarea garaniilor acestuia de la executarea repetat a obliga iilor n baza
titlului de valoare;
interesul deintorului documentului (de bun-credin) const n faptul c prin intermediul procedurii de chemare i se ofer posibilitatea
de a declara drepturile sale asupra documentului (art.322 CPC);
interesul fostului posesor al titlului de valoare la purttor este ndreptat spre restabilirea drepturilor sale asupra titlului de valoare.
!!! n aa fel, procedura de chemare ca subinstituie a procedurii speciale este o procedur judiciar de aprare a drepturilor subiective
nelitigioase ale posesorilor titlurilor de valoare pe calea recunoaterii titlurilor de valoare ca fiind nevalabile n cazurile pierderii lor i
restabilirea drepturilor n privina lor. Scopul procedurii de chemare este depistarea necunoscutului de intor al documentului pierdut i
restabilirea drepturilor n baza acestuia.
Procedura de chemare este posibil doar n cazurile indicate de lege. Legislaia n vigoare a RM permite aplicarea procedurii de
chemare doar n privina titlurilor de valoare la purttor i a titlurilor de valoare la ordin (de ex.: conosamente, cecuri, certificate de
depozit etc.). Se aplic regula: procedura de chemare este interzis n privina titlurilor de valoare, dac altceva nu este prevzut de lege.
Iat de ce drepturile n baza titlurilor de valoare nominale nu se supun aprrii n ordinea procedurii de chemare. !!! Persoana care a
pierdut titlul de valoare nominal nu are nevoie de restabilirea judiciar a drepturilor n baza acestuia, ns oricare deintor necunoscut al
titlului de valoare nominal nu poate obine nici un drept asupra titlului de valoare nominal (cu excepia cazurilor cesiunii de crean). !!!
n cazul pierderii titlului de valoare, recunoa terea acestuia ca fiind nul i restabilirea n drepturi n baza acestuia se efectueaz de ctre
debitor.
Prin pierderea titlului de valoare se nelege lipsa total a acestuia sau pierderea de ctre titlul de valoare a indicilor de plat
teri, ptai, parial snt deteriorai n timpul incendiului, inundaiei n apartament, oficiu, este ptat de vopsea, cerneal, snge n timpul
unui accident rutier sau n urma pstrrii neglijente i din alte motive.
!!! Persoana care a pierdut titlul de valoare la purttor sau titlul de valoare la ordin poate solicita restabilirea drepturilor asupra
acestuia n ordinea procedurii speciale n cazurile prevzute de lege i dac nu este cunoscut deintorul acestuia. n caz contrar, trebuie
s fie naintat o aciune de revendicare.
n conformitate cu alin.(2) art.319 CPC, !!! cererea privind recunoaterea titlului de valoare ca ieit din vigoare (recunoaterea
documentului ca fiind nevalabil) i restabilirea drepturilor n baza acestuia se depune la instana judectoreasc de la sediul instituiei
(persoanei) care a eliberat documentul. Aceasta nseamn c n pricinile procedurii de chemare este stabilit competena teritorial
special. !!! Competena teritorial special este binevenit pentru procedura de chemare privind titlurile la purttor i nu pentru
procedura de chemare privind titlurile de valoare la ordin. !!! Competena cererilor privind pierderea titlurilor de valoare la ordin (cecuri,
cambii, trate) trebuie s se stabileasc n funcie de locul efecturii plilor, adic de locul ndeplinirii obligaiilor n baza titlului.
!!! Sintagma la sediul instituiei (persoanei) care a eliberat documentul, coninut n alin.(2) art.319 CPC, trebuie neleas n sensul
c cererea se depune la instana judectoreasc de la locul de trai al debitorului (adic a persoanei fizice care a eliberat documentul), iar
dac n calitate de debitor apare o instituie (persoan juridic) care a eliberat documentul, atunci la sediul acesteia.
Art.320 CPC stabilete cerine speciale, naintate fa de cererea privind recunoaterea documentului pierdut ca fiind nevalabil. O
importan deosebit o au cerinele privind indicarea caracteristicilor de difereniere a documentului pierdut . Aceasta este important
pentru publicarea chemrii necunoscutului deintor al documentului, aplicarea interdiciei de executare a titlului de valoare i emiterea
hotrrii judectoreti despre recunoaterea titlului de valoare ca fiind nevalabil.
n cererea privind recunoaterea ca fiind nevalabile valorile mobiliare la purttor i la ordin pierdute i privind restabilirea drepturilor
n privina acestora trebuie s fie indicate circumstanele n care a avut loc pierderea documentului . Acestea trebuie expuse amnunit, cu
anexarea documentelor instituiilor corespunztoare, care confirm att existena mprejurrilor propriu-zise ct i probabilitatea pierderii
valorilor mobiliare-documente privind incendiul, inundaia, actele de control ale organelor de ocrotire a normelor de drept efectuate la
plngerea privitor la pierderea, furtul valorilor mobiliare, certificate privind pornirea urmririi penale, alte documente, nu se exclude
referirea la declaraiile martorilor.
La categoria aciunilor pregtitoare speciale pentru pricinile procedurii de chemare se refer:
interzicerea instituiei (persoanei) care a eliberat documentul de a exercita n baza acestuia pli i livrri;
dispoziia despre publicarea chemrii publice n instana de judecat a de intorului documentului. n acest scop se emit dou acte
procesuale de sine stttoare.
!!! n ncheierea despre chemarea public a deintorului documentului pentru recunoaterea titlului de valoare ca fiind nevalabil
trebuie s se indice descrierea detaliat a titlului de valoare pierdut cu eviden ierea datelor acestuia. n ncheiere trebuie s fie menionat
termenul de chemare 3 luni de la data publicrii ntiinrii, indiferent de tipul titlului de valoare.
Punctul obligatoriu ai ntiinrii este propunerea adresat de intorului documentului a crui pierdere este declarat ca s depun n
instan o cerere n care s-i revendice drepturile asupra documentului. n sensul art.324 CPC, ntiinarea trebuie s conin i
prentmpinarea precum c, la expirarea termenului de chemare, titlul de valoare pierdut va fi declarat nul. n ncheierea judectoreasc
trebuie s fie reprodus ad literam textul anunului din ziar, precum i indicat termenul pentru executarea de ctre petiionar a obligaiilor
de publicare a ntiinrii privitor la chemarea public a deintorului documentului i prezentare a instanei judectoreti a probelor
publicrii unei atare ntiinri. Termenul respectiv trebuie s fie ct mai scurt 3 zile din momentul emiterii ncheierii. Legea (alin.(1)
art.110 CPC) permite judectorului s stabileasc un termen pentru ndeplinirea de ctre petiionar a ac iunilor procesuale indicate.
!!! nfiarea deintorului documentului pn la expirarea termenului de chemare (3 luni) i prezentarea de ctre acesta a titlului de
valoare atrage dup sine scoaterea cererii de pe rol. n astfel de cazuri instana judectoreasc stabilete un termen care nu depete 2
luni, n decursul cruia se pstreaz aciunile de asigurare ntreprinse. ndeplinirea actelor procesuale menionate este posibil dac
deintorul documentului nu numai c va prezenta documentul n instan, ci i, ceea ce este foarte important, i va declara drepturile
sale asupra titlului de valoare, dac atare drepturi i aparin. n astfel de cazuri se consider c apare un litigiu de drept, iar instana

43
judectoreasc explic petiionarului dreptul acestuia de a nainta deintorului documentului o cerere de chemare n judecat privind
reclamarea titlului de valoare din posesiunea strin ilegal, iar deintorului documentului dreptul acestuia de a solicita de la petiionar
repararea prejudiciilor cauzate prin aplicarea de ctre instana judectoreasc a interdiciei asupra efecturii plilor i livrrilor n baza
documentului litigios.
!!! n cazul nenaintrii cererii de chemare n judecat de ctre peti ionar sau de ctre deintorul documentului n perioada
termenului stabilit (nu mai mult de dou luni), aciunile asigurtorii ntreprinse de instana judectoreasc urmeaz a fi anulate. Cererea
de chemare n judecat menionat (a petiionarului sau a deintorului documentului) trebuie s fie naintat n aceeai instan de
judecat n care a fost pornit procedura de chemare n scopul obinerii de ctre instan a informaiei despre faptul depunerii sau
nedepunerii unei atare cereri de chemare n judecat i anularea aciunilor asigurtorii ntreprinse, dac aciunea mpotriva de intorului
documentului nu a fost naintat.
!!! n cazul n care deintorul prezint titlul de valoare n instana de judecat, ns nu declar nici un drept asupra acestuia, instana
judectoreasc, dup controlul autenticitii i identitii documentului cu cele indicate n cerere, trebuie s-l restituie petiionarului, iar
procesul n procedura dat s fie ncetat, deoarece acordul petiionarului de a primi titlul de valoare urmeaz a fi neles ca renunarea
acestuia la cererea sa privind restabilirea drepturilor n baza titlului de valoare i la dezbaterile judiciare viitoare, fapt ce constituie temei
de a nceta procesul n conformitate cu lit.) art.265 CPC. Concomitent, instana judectoreasc trebuie s anuleze aciunile asigurtorii
ntreprinse n pricina respectiv.
Lipsa cererilor din partea posibililor deintori n privina drepturilor lor asupra documentului face posibil dezbaterea judiciar
despre recunoaterea documentului pierdut ca fiind nul, care trebuie s aib loc dup regulile generale ale procedurii judiciare civile .
Pricina este supus examinrii cu participarea obligatorie a petiionarului, a persoanei care a eliberat titlul de valoare, a debitorului dup
titlul de valoare, a altor persoane interesate.
!!! n cazul titlurilor de valoare la ordin la participarea la examinarea pricinii este necesar atragerea tuturor persoanelor care cndva
au nregistrat un gir (au girat) pe titlul de valoare la ordin. Aceast ofer posibilitatea de a-l restabili pe petiionar n drepturile asupra
titlului de valoare pierdut cu un grad nalt de veridicitate.
!!! Prin hotrrea judectoreasc petiionarul se confirm n drepturile sale, care i-au aparinut n baza documentului declarat ca fiind
nul. Aceast hotrre reprezint temei pentru efectuarea ctre petiionar a plilor corespunztoare sau a eliberrii unui nou document n
schimbul celui declarat nul.

Constatarea inexactiti nscrierilor n registrele de stare civil


n scopul proteciei drepturilor cetenilor, precum i n interesele de stat i sociale, cele mai importante evenimente din viaa omului
naterea, decesul, ncheierea i desfacerea cstoriei, nfierea, stabilirea paternitii, schimbarea prenumelui, a numelui sau a
patronimicului urmeaz a fi nregistrate la organele de stat de nregistrare a actelor de stare civil (art.54 CC, art.1 din Legea privind
actele de stare civil nr.100/2001).
nregistrarea actului de stare civil const n efectuarea nregistrrii actului i a certificatului corespunztor, care se elibereaz n
acest temei cetenilor. Documentele indicate snt recunoscute ca dovezi incontestabile a faptului fixat n ele.
Tipurile actelor i ordinea de nregistrare a actelor de stare civil snt determinate de legislaia privind actele de stare civil:
Codul civil;
Codul familiei;
Legea privind actele de stare civil din 26 aprilie 2001;
Instruciunea cu privire la modul de nregistrare a actelor de stare civil nr.4/2004;
alte acte normative privitoare la actele strii civile.
Inexactitile comise la nregistrarea actelor de stare civil pot influen a esenial drepturile i obligaiile persoanelor interesate (de ex.,
la primirea motenirii, a pensiei etc.).
!!! Legislaia privind actele de stare civil prevede posibilitatea rectificrii i modiiicrii nscrierilor n actele de stare civil, dac la
ntocmirea lor totui au fost comise greeli sau dac datele coninute n ele nu corespund realitii. n cazul existenei unor temeiuri
suficiente i a lipsei litigiului de drept ntre persoanele interesate, rectificarea gre elilor sau introducerea modhicrilor n nregistrrile
actelor se efectueaz de ctre organul de stare civil (art.54 CC, art.66 din Legea privind actele de stare civil). !!! Ordinea rectificrii
greelilor i introducerea modificrilor se reglementeaz prin Legea privind actele de stare civil i prin Instruciunea privind ordinea
nregistrrii actelor de stare civil.
Instana judectoreasc examineaz pricinile despre stabilirea incorectitudinii nscrierii n actele de stare civil, dac organul de stare
civil a respins cererea despre modificarea, rectificarea sau completarea nscrierii n actul de stare civil . n cazul unui litigiu de drept
ntre petiionar i alte persoane interesate, chestiunea despre incorectitudinea nregistrrii n act sau necorespunderii ei cu realitatea este
examinat de instana judectoreasc n ordinea procedurii n aciuni civile i nscrierea n act se rectific (se modific, se completeaz)
n baza hotrrii instanei judectoreti.
Procedura n pricinile privind constatarea inexactitilor n nscrierile din actele de stare civil poate fi intentat n cazul
existenei condiiilor prevzute de art.331 CPC:
existena nscrisului primar sau restabilit al actului de stare civil, n care este comis inexactitatea;
lipsa litigiului de drept dintre petiionar i persoanele interesate;
decizia organului strii civile despre refuzul de a rectifica sau modifica nscrierea.
!!! Rectificarea (modificarea, completarea) actelor de stare civil, n afar de explicaia petiionarului i a persoanelor interesate,
poate fi confirmat prin orice alte mijloace de probare, inclusiv prin concluzia expertului. De aceea, pe lng materialele prezentate de
petiionar (actul eliberat de organul de stare civil care conine greeala, documentele care confirm necesitatea introducerii rectificrii,
copia deciziei organului strii civile despre refuzul de a modifica sau rectifica nscrierea existent), o importan major pot avea i datele
scrise despre gsirea petiionarului n timpul studiilor la coal, n instituiile de nvmnt superior, la locul de munc i de trai, n cartea
de imobil, n actele despre decoraii, n paaport, n actele militare etc.
!!! Hotrrea instanei judectoreti prin care este constatat inexactitatea nscrierii n registrele (crile) OSC servete drept temei
pentru corectarea ei de ctre organele strii civile.
Reconstituirea procedurii judiciare pierdute (procedura de reconstituire)
Neavnd un caracter de litigiu, reconstituirea procedurii judiciare se refer la o procedur special nu exist reclamant i nu exist
prt, dar exist petiionar, nu exist litigiu de drept civil.
CPC stabilete normele de reconstituire nu numai a procedurii judiciare pierdute. !!! Procedura de reconstituire se aplic i n cazul
pierderii procedurii de executare. Conform art. 87 Cod de executare, procedura de executare pierdut poate fi reconstituit de ctre
instana judectoreasc n corespundere cu CPC.
Prin pierderea procedurii judiciare sau de executare se nelege lipsa ei total (e pierdut sau furat), precum i distrugerea fizic a
procedurii (incendiu, inundaie, aducerea n starea care nu permite utilizarea ei, distrugerea din considerente criminale sau distrugerea n

44

legtur cu expirarea termenului de pstrare prevzut de lege). Cele mai rspndite cauze de pierdere a procedurii judiciare sau de
executare snt pstrarea neglijent, incendiul sau aciuni (inaciuni) intenionate.
!!! Actele ce constituie materialul pricinii civile concrete (a procedurii judiciare) sau a pricinii de executare concrete (procedurii de
executare) pot fi pierdute n ntregime sau parial. Procedura judiciar sau de executare pierdut poate fi reconstituit n ntregime sau
parial. Volumul reconstituirii procedurii judiciare (de executare) pierdute este determinat nemijlocit de ctre petiionar.
Procedura judiciar pierdut ntr-o pricin civil urmeaz a fi reconstituit (n ntregime sau parial) numai n cazul dac ea
s-a ncheiat:
prin adoptarea unei hotrri judectoreti;
prin pronunarea ncheierii privind ncetarea procesului.
Procedura judiciar pierdut pn la examinarea cauzei n fond sau pn la ncetarea procesului nu se reconstituie . n aceste cazuri
persoanele interesate au dreptul s intenteze o nou aciune conform regulilor generale. !!! Dac cererea de chemare n judecat s-a
pstrat n instana judectoreasc, dar au fost pierdute alte acte, atunci eforturile instanei judectoreti i ale persoanei interesate pot fi
direcionate spre reconstituirea actelor prezentate mpreun cu cererea de chemare n judecat sau la nlocuirea lor cu exemplarele
secundare sau cu alte acte ce confirm preteniile cererii de chemare n judecat.
!!! Dac a fost pierdut procedura de executare nefinisat, iar procedura judiciar s-a pstrat, procedura de executare pierdut poate fi
reconstituit i prin eliberarea duplicatului titlului executoriu n ordinea stabilit de art.19 Cod de executare. !!! De cele mai multe ori
urmeaz a fi reconstituit nsi procedura judiciar sau de executare n ntregime, unele elemente ale lor, hotrrea judectoreasc,
ncheierea privind ncetarea procesului, titlul executoriu sau actul cu caracter executor (partea lor dispozitiv) indicate n art.11 Cod de
executare i altele.
Cererea privind reconstituirea procedurii judiciare pierdute trebuie s corespund prin forma i coninutul ei cerinelor art.166, 167
CPC. Totodat, cererile de acest fel trebuie s conin i date speciale, indicate n art.337 CPC. Dac este vorba de reconstituirea
procedurii de executare, n cerere se indic:
ce act executoriu (art.11 Cod de executare) i ce alte materiale au existat n procedura de executare pierdut;
dac a fost executat hotrrea judectoreasc;
ce poziie ocupa petiionarul n procesul de executare;
cine a mai participat la procedura de executare i n ce poziie procesual, domiciliul lor sau locul lor de aflare;
numele, prenumele, patronimicul executorului judectoresc care a efectuat aciunile de executare;
ce-i este cunoscut petiionarului despre circumstanele pierderii procedurii de executare;
locul de aflare a copiilor actelor procedurii de executare pierdut;
la cine se afl copiile acestor acte, reconstituirea cror acte concrete o cere petiionarul;
n ce scop este necesar reconstituirea lor.
La cerere se anexeaz:
actele respective referitoare la procedura judiciar sau de executare, care s-au pstrat la petiionar n original sau n copii, chiar dac ele
nu snt autentificate n ordinea stabilit,
copiile cererii de chemare n judecat (cererea despre intentarea procedurii de executare),
cererile de apel (de recurs),
citaiile judiciare,
copiile ncheierii privind intentarea procedurii de executare privind aplicarea sechestrului asupra patrimoniului sau privind interdicia de
a efectua careva aciuni,
extrasele din procesele-verbale ale edinelor de judecat,
corespondena instanei judectoreti sau a organului de executare cu participanii la procedura respectiv,
titlul executoriu sau extrasul din el,
copia actului de sechestru al patrimoniului etc.
!!! Dac exist date despre aceea c actele se afl n instituii sau la anumii ceteni, acest fapt trebuie s fie indicat n cerere, iar
instana judectoreasc va emite o interpelare privind solicitarea lor n pregtirea cauzei pentru dezbateri judiciare (art.119 CPC) sau ea
singur le va solicita (alin.(1) art.185 CPC, alin.(2) art.340 CPC).
Legea fixeaz indicarea obligatorie n cerere a scopului adresrii n instana judectoreasc n chestiunea reconstituirii procedurii
pierdute. Lipsa scopului adresrii servete drept temei pentru a nu se da curs cererii, refuzul de a intenta proces sau scoaterea cererii de pe
rol (alin.(1), (2) art.339 CPC).
n timpul examinrii pricinii, instana judectoreasc cerceteaz acea parte a procedurii care s-a pstrat, actele eliberate din dosar
cetenilor i instituiilor pn la pierderea procedurii, copiile acestor acte, alte certificate i hrtii care se refer la cauz. !!! n calitate de
martori se audiaz nu numai participanii la procesul pierdut sau la procedura de executare, dar i persoanele prezente n timpul efecturii
aciunilor procesuale privitoare la acestea.
!!! Dac materialele adunate i verificate de ctre instana de judecat snt suficiente pentru reconstituirea procedurii pierdute,
instana judectoreasc hotrte asupra reconstituirii ei n totalitate sau parial.
!!! Dac scopul cererii este executarea ei, dar adresarea n instana de judecat a avut loc dup expirarea termenului pentru
prezentarea spre executare a titlului executoriu i instana judectoreasc a refuzat repunerea n termen, procedura de reconstituire
nceteaz.
La soluionarea chestiunii privind reconstituirea procedurii judiciare pierdute instana judectoreasc nu este competent s discute
corectitudinea concluziilor instanei judectoreti care a examinat pricina i a temeiniciei cerinelor petiionarului n fondul aciunii
intentate anterior sau a altei solicitri privind dosarul civil pierdut. n cazul existenei temeiurilor pentru reconstituirea procedurii n
totalitate sau parial, instana judectoreasc adopt o hotrre n care este expus esena actelor judiciare pierdute.
!!! n cazul insuficienei materialelor adunate pentru reconstituirea exact a procedurii judiciare sau de executare pierdute pe pricina
civil, instana judectoreasc emite o ncheiere privind ncetarea procesului de reconstituire a procedurii. n acest caz persoanei
interesate i se aduce la cunotin c ea are dreptul s nainteze o cerere corespunztoare (cerere de chemare n judecat, cerere) n ordine
general (procedura n aciuni civile, contenciosului administrativ, procedura special etc.).
Tema: APLICAREA MSURILOR DE PROTECIE N CAZURILE DE VIOLEN N FAMILIE
Natura juridic a procedurii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie
Din punct de vedere sistemic, procedura de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie este reglementat de
CPC la seciunea Procedur special. Aceast poziionare tehnico-legislativ ns nicidecum nu i justific locul procedurii de aplicare a
msurilor de protecie n cazurile de violen n familie n sistemul dreptului procesual civil ca fel al procedurii speciale. !!! Prin esen,
procedura de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie constituie un fel de sine stttor al procedurii civile, avnd
propriile particulariti.

45
!!! Procedura de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie nu are drept obiectiv solu ionarea unui litigiu de
drept, ci aplicarea msurilor de protecie.
Aceasta, n fond constituie o trstur similar ca i n cazul procedurii speciale, care, de fapt, creeaz confuzia unei similitudini
dintre respectivele dou feluri de proceduri. Per a contrario, lipsa litigiului de drept n cadrul procedurii de aplicare a msurilor de
protecie n cazurile de violen n familie o definete ca un fel de sine stttor al procedurii civile, i nu speciale.
n conformitate cu alin.(3) art.280 CPC, dac n cadrul procedurii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n
familie se va constata un litigiu de drept ce ine de competena instanelor de judecat, s fie aplicate prin analogie prevederile din cadrul
procedurii speciale, iar instana de judecat s scoat cererea de pe rol printr-o ncheiere i s explice petiionarului i persoanelor
interesate dreptul lor de a soluiona litigiul n procedura de aciune civil la instana competent . Aceast poziie se datoreaz faptului c
procedura de aplicare a msurilor de protecie este limitat doar la admisibilitatea msurilor de protecie pentru cazurile de violen n
familie i aplicarea acestora, fr a se expune asupra oricror drepturi n fond.
n principiu, procedura de aplicare a msurii de protecie n cazurile de violen n familie reprezint un mecanism de aplicare a
prevederilor Legii nr.45/2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie. Reglementrile procesual civile nu pot acoperi
ntreg spectrul ce ine de cazurile de violen n familie, or, potrivit art.14 al Legii nr.45/2007 cererea despre comiterea actelor de violen
se examineaz n instana de judecat conform CPC i CPP.
Obiect al normelor procesual civile constituie doar aplicarea de ctre instana de judecat a msurilor de protecie n cazurile de
violen n familie.
Procedura civil nu delimiteaz care anume drepturi sau interese legitime urmeaz a constitui obiectul aprrii judiciare, acoperind n
virtutea art.5 CPC, o competen general. !!! n cazul procedurii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie,
obiectul este limitat la actele de violen n familie.
Raportnd prevederile art.3184 CPC la prevederile alin.(1) art.3186 CPC, se relev faptul c !!! legiuitorul, prin utilizarea sintagmei
ncheierea privind aplicarea ordonanei de protecie, a avut n vedere interpretarea acesteia ca o dispoziie a instanei de judecat n
vederea punerii n executare a ordonanei de protecie i nu ca un act procedural separat, avnd n vedere c nici dispoziiile CPC i nici
ale Legii cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie nr.45/2007 nu prevd forma i coninutul ordonanei de protecie, cu
excepia faptului c ordonana de protecie va cuprinde una sau mai multe msuri prevzute la alin.(1) art.15 din legea menionat, alin.
(2) art.3184 CPC.
!!! O alt nsuire caracteristic procedurii de aplicare a msurii de protec ie n cazurile de violen n familie este prezena
ordonanei ca i act de procedur, care, din punct de vedere al coninutului, nu se ncadreaz n reglementrile cuprinse n sistemul
dreptului procesual civil la art.14 CPC. Potrivit alin.(4) art.14 CPC, ordonana judectoreasc se emite la examinarea n prim instan a
pricinilor specificate la art.345 CPC. n acest context prevederile art.318 4 CPC constituie o excepie de la prevederile alin.(4) art.14 CPC,
deoarece !!! trebuie delimitat ordonana judectoreasc emis n cadrul procedurii n ordonan (simplificat) de ordonana de protecie
emis n cadrul procedurii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie.
Ordonana de protecie nu constituie actul judectoresc de dispoziie n cazul examinrii cererii de aplicare a msurii de protecie n
cazurile de violen n familie. ntruct conform alin.(1) art.318 4 CPC, n cazurile de violen n familie, instana de judecat emite o
ncheiere prin care admite sau respinge cererea privind emiterea ordonanei de protecie. Alin.(2) art.318 4 CPC prevede c, !!! n cazul
admiterii cererii, instana emite o ordonan de protecie prin care aplic agresorului una sau mai multe msuri prevzute de aceast
norm. n acest sens, ordonan de protecie constituie actul de aplicare al ncheierii judectoreti.
Aceast idee este susinut i de poziia legiuitorului statuat n art.2 al Legii nr.45/2007 cu privire la prevenirea i combaterea
violenei n familie i anume: ordonan de protecie act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei.

a)
b)
c)
d)
e)
f)

1)
2)
3)

Procedura de examinare a cererii de aplicare a msurii de protecie n cazurile de violen n familie


La examinarea cererilor de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie se aplic principiile fundamentale ale
procesului civil.
Coninutul art.5 al Legii nr.45/2007 care reglementeaz principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie:
legalitatea;
egalitatea;
confidenialitatea;
accesul la justiie;
protecia i securitatea victimei;
cooperarea autoritilor administraiei publice cu societatea civil i cu organizaiile internaionale.
!!! Dei majoritatea principiilor snt comune i procedurii civile, unele din acestea (de ex.: confidenialitatea, protecia i securitatea
victimei) ar limita sau cel puin ar impune excepii la aplicarea principiilor fundamentale ale procesului civil. De ex., pentru a asigura
confidenialitatea, este nevoie de examinarea cererilor de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie n edin
nchis.
Persoanele n drept s depun cererea. Reieind din axioma principiului disponibilitii n cadrul procesului civil, procedura de
aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie poate fi intentat doar n baza unei cereri care reprezint materializarea
voinei subiectului raportului juridic.
Reieind din art.12 al Legii nr.45/2007, persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie snt:
victima;
n situaii de criz, membrii de familie;
persoanele cu funcii de rspundere i profesionitii care vin n contact cu familia;
autoritatea tutelar;
alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire a unor acte de violen sau despre svrirea lor.
Art.3181 CPC reglementeaz cazurile cnd anumite categorii de persoane snt n drept s depun cerere de aplicare a msurilor
de protecie n cazurile de violen n familie:
victima violenei n familie sau de reprezentantul ei legal;
n cazul minorului de organul de tutel i curatel;
n caz de imposibilitate de depunere a cererii de ctre victim procurorul, organul de asisten social sau poliia, la solicitarea victimei,
n acest sens, este cazul ca procurorul sau organul de poliie s motiveze imposibilitatea depunerii cererii de ctre victim. Spre ex.,
victima a fost btut tare, este bolnav, este ntr-o stare psihic deplorabil etc.
!!! Prevederile Legii nr.45/2007 stipuleaz un cerc mai larg de persoane (membrii de familie; persoanele cu funcii de rspundere i
profesionitii care vin n contact cu familia; alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire a unor acte de
violen sau despre svrirea lor) n drept s depun cererea de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie. n
cazul respectiv, neconcordana elucidat urmeaz a fi interpretat n sens extensiv, n ideea producerii de efecte juridice. Nu poate fi
exclus dreptul subiectului de a depune cererea de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie n temeiul

46

1)
2)

prevederilor Legii nr.45/2007, prin simplul fapt al omisiunii legii procesuale. Or, legea procesual civil n acest caz vine s prescrie
mecanismul procesual de aplicare a Legii nr.45/2007.
Competena instanei de judecat. Privitor la competena instanelor de judecat de a examina cererile de aplicare a
msurilor de protecie n cazurile de violen n familie, art.318 1 CPC stabileste competena la alegere:
instana de judecat de la domiciliul sau locul de aflare a victimei sau a agresorului;
de la locul unde victima a solicitat asistent sau de la locul unde a avut loc actul de violen.
Cuprinsul cererii. Art.3182 CPC prevede n calitate de exigene ale coninutului cererii de aplicare a msurilor de protecie n
cazurile de violen n familie:
circumstanele actului de violen, intensitatea, durata, consecinele suportate;
alte circumstane care indic necesitatea aplicrii msurilor de protecie.
Dei legea procesual civil nu impune alte cerine de coninut ale cererii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n
familie, CSJ a RM recomand aplicarea prevederilor art.166, 167 CPC i n acest caz.
!!! La cerere, ns, nu se va anexa dovada achitrii taxei de stat, deoarece potrivit lit. 1) alin.(1) art.85 CPC, victimele violenei n
familie snt scutite de la achitarea taxei de stat pentru cererile privind aplicarea msurilor de protecie. Aceasta constituie i o deosebire
de procedura special, or ultima, potrivit Legii, se impune cu taxa de stat.
Procedura de examinare a cererii. Art.3183 CPC prevede reguli atipice procedurii civile de examinare, ceea ce, de fapt, i i
imprim caracterul particular ca fel de sine stttor al procedurii civile.
!!! Dup primirea cererii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie, instana de judecat are obligaia s
contacteze imediat poliia de sector de la locul aflrii agresorului pentru a solicita informarea acestuia despre procedura iniiat. n
principiu, faptul constituie o form atipic de citare a agresorului, justificat prin necesitatea garantrii promptitudinii n soluionarea
acestor categorii de cereri.
!!! Un alt subiect la etapa dat ine de interpretarea noiunii de imediat, or, legea procesual civil nu mai folosete o astfel de
unitate de cronometrare a timpului n alt context. n acest sens, dei s-ar preta aplicarea principiului rezonabilitii, totui, n cazul de fa,
este vorba de nite exigene mai drastice fa de unitatea temporar. Acest concept urmeaz a fi interpretat n raport cu prevederile
art.3184 CPC, care impune n general limita de 24 ore pentru examinarea unor astfel de cereri. Este motivul din care termenul imediat
nu ar fi corect s l interpretm n dimensiune temporar concret (de ex., n minute, ore), ci urmeaz a fi interpretat n vederea realizrii
termenului general de 24 ore de examinare a cererii de aplicare a msurilor de protec ie n cazurile de violen n familie.
Aceast sarcin are drept scop asigurarea garaniilor procesuale fa de agresor, motiv din care CSJ a RM recomand aplicarea
prevederilor art.102 CPC pentru procedura dat. Iar n cazul n care, n cadrul citrii legale, persoana interesat (agresorul) va refuza s
primeasc citaia sau ntiinarea, colaboratorul de poliie va ntocmi un raport conform procedurii stabilite.
Neprezentarea agresorului la edina de judecat nu mpiedic instan a s examineze cererea.
La rndul su, alin.(2) al art.318 4 CPC mai impune facultativ !!! obligaia instanei de judecat de a solicita organului de asisten
social sau poliiei, dup caz, prezentarea unui raport de caracterizare a familiei vizate i a agresorului. Dei realizarea acestei sarcini nu
este limitat de unitatea temporar: imediat, considerm c ea urmeaz a fi aplicat i n acest caz, pentru a asigura garania stipulat la
art.3184 CPC de examinare a cererii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie n 24 ore.
Instana de judecat poate solicita i alte acte necesare pentru examinarea cererii. n acest caz, instana nu poate periclita termenul de
24 ore de examinare a cererii de aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie n detrimentul altor acte, cum ar fi
dispunerea oricror expertize.
Dei art.3184 CPC prevede cu titlu de norm imperativ obligaia instan ei de judecat de a soluiona cererea de aplicare a msurilor
de protecie n cazurile de violen n familie n 24 de ore de la primirea cererii, !!! prin emiterea unei ncheieri prin care admite sau
respinge cererea, nerespectarea termenului de 24 de ore nu duce la nulitatea actului judectoresc prin care a fost soluionat cererea de
aplicare a msurilor de protecie n cazurile de violen n familie, ns constituie temei pentru aplicarea sanciunilor disciplinare fa de
magistrat.
n cazul admiterii cererii, instana emite o ordonan de protecie prin care aplic agresorului una sau mai multe dintre
urmtoarele msuri:
obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate
asupra bunurilor;
obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei;
obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea;
interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei;
obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntre inerea copiilor pe care i are n comun cu victima;
obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale i cele de nlocuire sau
reparare a bunurilor distruse sau deteriorate;
limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori;
interzicerea de a pstra i purta arm.
Legea nu impune o limit n ceea ce privete numrul sau combinaia de msuri de protecie care pot fi aplicate. n schimb,
legiuitorul a reglementat exhaustiv lista acestor msuri.
!!! Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni. n acest sens CSJ a RM explic c termenul poate fi prelungit doar
la cererea repetat, ca urmare a comiterii de ctre agresor a unor fapte noi de violen n familie. Este oportun interpretarea in favorem
victimei, astfel nct nefiind necesare acte noi de violen din partea agresorului, ci men inerea pericolului de a se repeta aceleai aciuni
de violen. n acest context, potrivit art.318 5 CPC, termenul msurilor de protecie poate fi prelungit de instana de judecat la cererea
repetat ca urmare a comitem faptelor de violen n familie sau ca rezultat al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de
protecie. !!! n principiu, legea nu limiteaz de cte ori poate fi prelungit termenul msurilor de protecie, motiv din care, dac nu dispar
temeiurile care au stat la baza aplicrii lor, prelungirile pot fi aplicate de mai multe ori, pn nu dispar premisele pentru aceasta.
ns n cazul n care dispare necesitatea prelungirii sau revocrii msurilor de protecie, la cererea ntemeiat a victimei, instana de
judecat poate revoca msurile de protecie aplicate, asigurnd-se c voina victimei este liber exprimat i nu a fost supus presiunilor
din partea agresorului.
Instana de judecat remite de ndat ordonana de protecie poliiei i organului de asisten social spre executare imediat.
!!! Ordonana privind msurile de protecie prevzute la lit.e), f) alin.(2) art.318 4 CPC se remite spre executare imediat executorului
judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul agresorului. n
cazul nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie, instana de judecat, la cerere, poate institui i alte msuri adecvate

47
prevzute expres de CPC. Instana poate sesiza organul competent n vederea cercetrii aciunilor agresorului de neexecutare intenionat
sau de eschivare de la executarea hotrrii instanei de judecat (fapte prevzute de art.318 Cod contravenional, art.320 CP etc.).
Contestarea. ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i ncheierea privind aplicarea
ordonanei de protecie nu se contest n ordine de apel, ns poate fi contestat n ordine de recurs (art.423-428 CPC).
!!! ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i ncheierea privind aplicarea ordonanei
de protecie, pot fi supuse revizuirii potrivit regulilor generale prevzute la art.446-453 CPC, nu ns i ordonana de protecie. n acest
sens, ordonan de protecie constituie actul de aplicare al ncheierii judectoreti i poate fi supus revizuirii doar mpreun cu
ncheierea instanei de judecat prin care s-a dispus admiterea ordonanei de protecie. !!! ncheierea de respingere a cererii privind
emiterea ordonanei de protecie constituie obiect de sine stttor al revizuirii.
Contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie nu suspend executarea msurilor aplicate.

a)
b)
c)
d)

a)
b)

Tema: SISTAREA TEMPORAR A VALABILITII I RETRAGEEA LICENELOR/AUTORIZAIILOR CARE


VIZEAZ ACTIVITATEA DE NTREPRINZTOR
Noiuni generale privind privind sistarea temporar a valabilitii i retragerea licenelor care vizeaz activitatea de
ntreprinztor
Libertatea comerului i a activitii de ntreprinztor snt condiii inalienabile ale economiei naionale, totodat fiind fireasc
posibilitatea statului de a exercita funcia de control fa de ntreprinztori. !!! O modalitate de intervenie a statului n activitatea
economic este licenierea/autorizarea unor genuri de activitate, aciune prin care autoritatea administra iei publice i/sau alt instituie
abilitat prin lege cu funcii de reglementare i de control i permite solicitantului s iniieze i/sau s desfoare o afacere, eliberndu-i
un act cu caracter permisiv.
Autoritile de liceniere snt prevzute n art.6 din Legea nr.451/2001 privind reglementarea prin liceniere a activitii de
ntreprinztor. Autoritile emitente ale actelor permisive snt enumerate n Anex la Legea nr.160/2011 privind reglementarea prin
autorizarea activitii de ntreprinztor. Condiiile de liceniere i emitere a actelor permisive, precum i tipurile de nclcri ale
acestora snt reglementate prin legi speciale.
Licena reprezint un act administrativ cu caracter permisiv, eliberat de autoritatea de liceniere n procesul de reglementare a
activitii de ntreprinztor, ce atest dreptul titularului de licen de a desfura, pentru o perioad stabilit, genul de activitate indicat n
aceasta, integral sau parial, cu respectarea obligatorie a condiiilor de liceniere.
Autorizaiile care vizeaz activitatea de ntreprinztor snt prevzute n Legea nr.160/2011, care opereaz cu termenul de act
permisiv, ce reprezint un document sau nscris constatator prin care autoritatea emitent constat unele fapte juridice i/sau nvestete
solicitantul cu o serie de drepturi i de obligaii pentru iniierea, desfurarea i/sau ncetarea activit ii de ntreprinztor sau a unor
aciuni aferente acestei activiti. Actul permisiv poate avea form de autorizaie, permis, certificat, aviz, aprobare, coordonare, brevet, de
atestat de calificare.
!!! Obinerea liceei/actului permisiv i desfurarea activitii n baza acesteia se efectueaz potrivit principiilor transparenei
decizionale i transparenei reglementrii activitii de ntreprinztor, precum i al echitabilitii n raporturile dintre stat i ntreprinztor.
Activitatea ce implic imixtiunea autoritilor competente n relaiile cu ntreprinztorii trebuie sa fie proporional asigurrii intereselor
societii i proteciei drepturilor lor.
Autoritile de liceniere exercit verificarea activitii de ntreprinztor n limitele i n conformitate cu competenele stabilite de
lege, controlnd modul de desfurare a activitilor ntreprinderilor. Acestea snt sesizate de instituiile cu funcii de reglementare i de
control, n caz de depistare a nclcrilor condiiilor de liceniere.
Conform regulii generale instituite de alin.(2) art.17 din Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de baz de reglementare a
activitii de ntreprinztor, !!! licena/actul permisiv poate fi retras sau sistat temporar doar prin hotrrea instanei de judecat adoptat
la cererea autoritilor publice competente. Drept excepie de la aceast regul, licen a/actul permisiv poate fi retras sau sistat temporar
prin decizia autoritilor publice competente, cu adresarea ulterioar n instana de judecat a autoritii respective.
Prin sistare a valabilitii licenei/actului permisiv se nelege privarea titularului de licen, pe un termen stabilit, de dreptul de a
desfura un anumit gen de activitate. Prin retragere a licenei/actului permisiv se nelege privarea definitiv a titularului de licen de
dreptul de a desfura un anumit gen de activitate. Unul din principiile fundamentale care guverneaz procedura sistrii
valabilitii/retragerii licenelor i a actelor permisive este principiul ecnitabilitii (proporionalitii) (art.17 din Legea
nr.235/2006).
!!! O licen poate constitui un bun n sensul art.1 din Protocolul nr.1 la CEDO, avnd n vedere faptul c deintorul licenei poate
avea o speran rezonabil i legitim n privina valabilitii n timp a licenei i a posibilitii de a continua s obin beneficii din
exercitarea unei activiti n baza acestei licene. Potrivit jurisprudenei CtEDO, ncetarea valabilit ii unei licene prin care se permitea
crearea unei afaceri, constituie o interferen n dreptul de a se bucura de proprietate, care este garantat de articolul 1 din Primul Protocol.
Sistarea valabilitii licenelor nu reprezint o lipsire de proprietate, ci o msur de control al folosirii proprietii.
Principiile de baz pentru aprecierea caracterului rezonabil al unei ingerine snt urmtoarele:
dei marja de apreciere de care se bucur legislativul naional este, conform art.1 din Protocolul 1 la CEDO, una larg, msura impus
trebuie s urmreasc un scop legitim, adic s nu fie lipsit n mod vdit de temeiuri rezonabile;
atunci cnd msura urmrete un scop legitim, trebuie s existe o legtur rezonabil de proporionalitate ntre mijloacele antrenate i
scopul urmrit;
trebuie s fie stabilit un echilibru echitabil ntre imperativele interesului general al colectivitii i protecia drepturilor fundamentale ale
individului.
Temeiurile de sistare temporar a valabilitii i retragere a licenelor care vizeaz activitatea de ntreprinztor
Potrivit alin.(2) art.20 din Legea nr.451/2001, drept temei pentru suspendarea temporar a licenei servesc:
cererea titularului de licen privind suspendarea acesteia;
neachitarea anual, n termenul stabilit, a taxei pentru licen;
nerespectarea de ctre titularul de licen a termenului de depunere a cererii de eliberare a duplicatului licenei pierdute sau deteriorate;
desfurarea de ctre filial i/sau alt subdiviziune separat a titularului de licen a activitii liceniate fr copia autorizat de pe
licen, n cazurile n care obligativitatea obinerii copiilor autorizate de pe licen este stabilit prin lege.
Conform alin.(2) art.10 din Legea nr.160/2001, drept temei pentru suspendarea valabilitii actului permisiv servete:
cererea titularului privind suspendarea valabilitii actului permisiv;
neachitarea anual sau neachitarea n termen a taxei pentru actul permisiv, prevzut de lege.
n conformitate cu alin.(2) art.21 din Legea nr.451/2001, drept temei pentru retragerea licenei servesc:
cererea titularului de licen privind retragerea acesteia;
decizia cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen;

48
c)

d)
e)
f)
g)
1)
2)
3)
4)
5)
6)

depistarea unor date neautentice n documentele prezentate autorit ii de liceniere. Se consider date neautentice informaiile coninute
n documentele prezentate autoritii de liceniere care au servit drept temei pentru eliberarea licenei, drept ex. pot servi:
amplasarea n sala de joc a unui numr mai mare de aparate de joc, fa de numrul de aparate indicat n lista automatelor de joc
prezentat organului de liceniere;
lipsa datelor privind activitatea specialitilor n cadrul ntreprinderii, care ntruneau condiiile necesare i au servit drept baz pentru
eliberarea licenei;
desfurarea activitii liceniate pe o alt adres dect cea indicat n documentele prezentate autoritii de liceniere n momentul
obinerii licenei;
stabilirea faptului de transmitere a licenei sau a copiei de pe aceasta altei persoane n scopul desfurrii genului de activitate liceniat;
nenlturarea, n termenul stabilit, a circumstanelor care au dus la suspendarea temporar a licenei;
nerespectarea a doua oar a prescripiilor privind lichidarea nclcrilor ce in de condiiile de liceniere;
neachitarea lunar i trimestrial, n termenul stabilit, a taxei pentru licen.
!!! Licena se retrage i n alte cazuri prevzute expres de legile ce reglementeaz genul de activitate liceniat.
Licena pentru exercitarea activitii farmaceutice poate fi retras n cazurile:
achiziionrii, pstrrii i distribuirii produselor farmaceutice i parafarmaceutice care nu au fost autorizate n modul stabilit;
producerii produselor farmaceutice i parafarmaceutice, modificrii formulei de producere sau a fluxului tehnologic al produselor
farmaceutice i parafarmaceutice, precum i modificrii documentaiei tehnice de normare a produselor farmaceutice sau
parafarmaceutice, fr aprobarea organului abilitat;
practicrii de ctre titularul de licen a activitii farmaceutice neindicate n licen;
desfurrii de ctre titularul de licen a activitii farmaceutice n locuri unde o astfel de activitate nu a fost autorizat de organul
abilitat;
conducerii prin cumul a ntreprinderii i instituiei farmaceutice de ctre farmacist (laborant-farmacist);
practicrii repetate, dup aplicarea amenzii prevzute de legislaie, a activitii farmaceutice fr utilizarea sistemului informaional
automatizat de eviden a circulaiei medicamentelor, exploatrii necorespunztoare cerinelor stabilite pentru acest sistem. Prin
exploatarea necorespunztoare cerinelor stabilite pentru sistemul informaional automatizat de eviden a circulaiei
medicamentelor se subnelege exploatarea incomplet i/sau incorect a acestui sistem, operarea de modificri voluntare, inclusiv la
aparatul de cas i/sau n drile de seam, neprezentarea n termenele stabilite a drilor de seam obinute n cadrul sistemului menionat
(art.143 din Legea nr.1456/1993 cu privire la activitatea farmaceutic).
!!! Temei pentru retragerea licenei este i nereperfectarea acesteia n termenul stabilit. Potrivit alin.(7) art.15 din Legea nr.451/2001,
licena care nu a fost reperfectat n termenul stabilit nu este valabil. Drept temeiuri pentru reperfectarea licenei servesc schimbarea
denumirii titularului de licen i modificarea altor date ce se conin n licen.
Procedura de sistare temporar a valabilitii i retragere a licenelor care vizeaz activitatea de ntreprinztor
!!! Autoritatea competent poate dispune unilateral sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenei/actului permisiv ce
vizeaz activitatea de ntreprinztor atunci cnd va depista nclcrile care servesc drept temei pentru aceasta. Atunci autoritatea
competent este obligat, n decurs de 3 zile lucrtoare, s se adreseze cu o cerere n instana de judecat privind sistarea temporar a
valabilitii sau retragerea licenei/autorizaiei ce vizeaz activitatea de ntreprinztor.
Actele de dispoziie privind sistarea sau retragerea licenei emise de ctre organele de liceniere pn la sesizarea instanei pot fi
contestate de ctre ntreprinztor n judecat, n ordinea procedurii contenciosului administrativ, ntru evitarea unei pagube iminente . n
acest caz, dac n termen de 3 zile lucrtoare autoritatea public respectiv nu depune o cerere n instana de judecat conform CPC,
decizia acesteia se anuleaz de drept, iar instana de contencios administrativ va nceta procesul, conform lit.a) art.265 CPC, n baza unei
ncheieri motivate, ntruct lipsete obiectul examinrii. n ncheierea instanei se va face meniune despre anularea de drept a deciziei de
suspendare/retragere a licenei. Dac n termen de 3 zile lucrtoare autoritatea public respectiv depune o cerere n instana de judecat
conform CPC, instana de contencios administrativ va suspenda procesul, n baza lit.h) art.261 CPC, pn la rmnerea irevocabil a
hotrrii judectoreti emise potrivit CPC.
Felul de procedur. Examinarea cererilor privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/actelor permisive este
reglementat de CPC ca fiind una din proceduri speciale, adic necontencioase, fapt ce nu corespunde esenei acestei proceduri.
!!! Procedura privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/actelor permisive presupune existena a dou pri cu
interese contrare care se afl ntr-un litigiu de drept. Ea corespunde elementelor aciunii civile.
Competena de a examina n prim instan cauzele privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/autorizaiilor
ce vizeaz activitatea de ntreprinztor o au judectoriile de drept comun. !!! CPC nu reglementeaz competena teritorial n aceast
categorie de cauze. innd cont de faptul c procedura dat este plasat n capitolul ce legifereaz procedura special, cererea trebuie
depus n instana de la sediul petiionarului.
n cererea de sistare temporar a valabilitii i de retragere a licen ei/autorizaiei ce vizeaz activitatea de ntreprinztor se vor
indica, pe lng elementele generale prevzute la art.166, 167 CPC, i probele ce atest nclcarea de ctre ntreprinztor a condiiilor de
desfurare a activitii prevzute de lege, probele ce atest c ntreprinztorului i-au fost notificate toate nclcrile constatate, modul de
remediere a deficienelor identificate i c ntreprinztorul nu a remediat n termenul stabilit aceste deficiene, precum i probele ce atest
existena altor fapte care, n conformitate cu prevederile legii, servesc drept temei pentru sistarea valabilitii sau, dup caz, retragerea
licenei/actului permisiv. !!! Odat cu cererea, organul de liceniere va prezenta instanei de judecat i copia licenei a crei sistare sau
retragere se solicit, precum i copia anexei la licen, care este parte integrant a acesteia. !!! Aceasta e necesar ntru evitarea unor
greeli ce in de indicarea incorect n actul juridic pronun at de instan a seriei i numrului licenei, a denumirii, formei juridice de
organizare a ntreprinderii, a adresei juridice a titularului de licen, a genului de activitate pentru a crei desfurare a fost eliberat
licena etc.
Potrivit lit.i) alin.(1) art.85 CPC, autoritile publice centrale snt scutite de tax de stat att la naintarea aciunilor ct i la contestarea
hotrrilor instanelor judectoreti. Indiferent de calitatea lor procesual, acestea nu vor achita taxa de stat. !!! Taxa de stat se ncaseaz
la buget de la prt proporional prii admise din aciune, dac prtul nu este scutit de plata cheltuielilor de judecat (alin.(1) art.98 CPC).
Dei procedura privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/actelor permisive este improprie procedurilor speciale,
totui, fiind plasat n cadrul acestora n cazul admiterii ac iunii organului de liceniere, instana de fond urmeaz s dispun ncsarea
taxei de stat din contul prtului n mrime de 500% din unitatea convenional (lit.f) alin.(1) art.3 din Legea taxei de stat nr.1216/1992.
Legea stabilete un termen special pentru examinarea acestor categorii de cereri, care este de 5 zile lucrtoare (art.343 4 CPC). ntru
evitarea unei ingerine ndelungate i nejustificate n dreptul deintorului de licen de a se bucura de proprietate, este oportun ca i
instanele de apel i de recurs s examineze aceste categorii de litigii n regim de urgen. Cererile privind sistarea temporar a
valabilitii sau retragerea licenelor/actelor permisive se examineaz n instana de judecat cu participarea ntreprinztorului, a
reprezentantului sau avocatului su, a reprezentantului autoritii competente i a altor persoane interesate.

49

1)
2)

Examinnd cererea, instana de judecat urmeaz s aprecieze faptul dac organul de stat competent a respectat cerinele
prevzute de lege pentru a se pronuna n privina sistrii sau retragerii licenei, i anume s verifice dac, pn la sesizarea
instanei de judecat, acesta:
a verificat nemijlocit respectarea condiiilor de liceniere sau informa ia prezentat (n cazul dac a fost sesizat de instituia cu funcii de
reglementare i de control);
a emis, n termen de 15 zile lucrtoare de la data ntocmirii actului de control, prescripia privind lichidarea nclcrilor (prescripia
urmeaz s cuprind recomandrile privind modul de remediere a tuturor deficien elor identificate);
a avertizat titularul de licen despre posibila sistare sau retragere a licenei, dac nclcrile depistate nu vor fi lichidate n termenul
stabilit;
a calificat corect temeiurile de sistare sau retragere a licenei, a invocat doar temeiuri prevzute de lege i nu i-a depit atribuiile.
Avnd n vedere alin.(8) art.19 din Legea nr.451/2001, precum i principiile prevzute la alin.(2) art.19 din aceea i lege, n special
prescrierea recomandrilor pentru nlturarea nclcrilor constatate n urma controlului i tratarea dubiilor, aprute la aplicarea
legislaiei, n favoarea titularului de licen, emiterea prescripiilor e obligatorie n toate cazurile. Ca excepie, nu este necesar i
oportun emiterea prescripiilor n cazul:
depunerii cererii personale de retragere sau suspendare a licenei din partea titularului de licen;
emiterii deciziei cu privire la anularea nregistrrii de stat a titularului de licen;
comiterii unor nclcri care nu pot fi remediate sau a cror remediere este neactual sau imposibil.
Termenul de sistare temporar a valabilitii licenei/actului permisiv nu poate depi 2 luni, dac legile care reglementeaz
activitatea respectiv nu prevd altfel. Termenul de valabilitate a licenei/actului permisiv nu se prelungete pe perioada de sistare
temporar a acesteia.
!!! n cazul n care instana constat c nu exist temeiuri privind sistarea activitii de ntreprinztor, ea respinge cererea autoritii
competente i anuleaz decizia acesteia, iar ntreprinztorul este n drept s cear repararea prejudiciului cauzat n condiiile art.1404 CC.
Sistarea valabilitii licenei/actului permisiv este un proces reversibil, care poate implica naintarea ulterioar a cerinei privind
anularea sistrii temporare a valabilitii licenei/actului permisiv dup remedierea circumstanelor ce au dus la suspendarea acesteia .
Cerina privind anularea sistrii temporare a valabilitii licenei/actului permisiv poate fi naintat de titularul de licen sau organul de
stat competent, n acest sens instana de judecat intentnd un proces ce se finalizeaz cu pronun area unei hotrri. Hotrrea de anulare a
sistrii temporare a valabilitii licenei/actului permisiv, de asemenea, se pronun n termen de 5 zile lucrtoare. !!! n baza acestei
hotrri, organul de stat competent emite decizia privind reluarea activitii de ntreprinztor, care se aduce la cuno tin a titularului de
licen n termen de 3 zile lucrtoare de la data emiterii ei.
Tema: PROCEDURA N ORDONAN (PROCEDURA SIMPLIFICAT)
Natura juridic a procedurii n ordonan (procedura simplificat)
Procesul de nfptuire al justiiei este perceput n mod clasic ca un complex de aciuni procesuale realizate n faa magistratului de
ctre persoanele interesate n soluionarea unui litigiu. ns, datorit diversitii naturii juridice a drepturilor i intereselor legitime deduse
judecii, pot fi identificate cerine diverse privind modalitatea realizrii aprrii judiciare i suficiena garaniilor procesuale necesare.
Legiuitorul a identificat etimologia procedurii n ordonan (procedura simplificat) n denumirea acestor instituii, care,
printre altele, evideniaz dou caractere eseniale ale acesteia:
este o procedur simplificat, comparativ cu procedura clasic n aciune civil;
este caracterizat prin prezena unui act judectoresc de dispoziie al instanei de judecat deosebit de cel obinuit (adic, hotrrea
judectoreasc) i anume: ordonana judectoreasc.
Procedura n ordonan este reglementat de art.344-354CPC.
Procedura n ordonan este un fel distinct al procedurii civile cu reguii proprii. n acest context, procedura n ordonan se
deosebete de alte feluri de procedur civil prin particularit i eseniale care i imprim un caracter autonom, deoarece aceasta nu
opereaz cu norme de trimitere la regulile de examinare a aciunii civile, ca i n cazul procedurii contenciosului administrativ (art.278
CPC), procedurii speciale (art.280 CPC) sau procedurii de declarare a insolvabilit ii (art.356 CPC). !!! Anume din cauza acestui
raionament, la examinarea cererilor de eliberare a ordonanei nu pot fi aplicate n mod extensiv i alte reglementri procesual civile, n
special cele ce vizeaz regulile de examinare a aciunii civile.
Natura juridic
Esena procedurii n ordonan rezid n faptul c aceasta constituie o procedur simplificat fa de procedura de examinare a
aciunii civile. Instana de judecat care a emis ordonana examineaz obieciile debitorului fr citarea prilor, fr a ncheia procesverbal i se limiteaz la admisibilitatea obieciilor din punct de vedere al temeiniciei i veridicitii, potrivit prevederilor alin.(4) art.352
CPC.
!!! Regulile de examinare a cererii de eliberare a ordonanei snt reglementate n mod expres i exhaustiv la art.344-354 CPC, astfel
nct elementul de simplificare al acestui fel de procedur nu poate fi apreciat n mod aleator nici de instana de judecat i nici de pri.
De asemenea, !!! reglementarea n mod autonom a acestui fel de procedur nu i implic un caracter obligatoriu pentru instana de
judecat sau pri, deoarece aceasta constituie o procedur alternativ (benevol), dar simplificat fa de procedura n aciune civil.
Alegerea procedurii n ordonan sau n aciune civil este un drept exclusiv al creditorului care solicit aprarea dreptului sau interesului
su.
Procedura n ordonan nu este o cale prealabil obligatorie de solu ionare a litigiului i nefolosirea acesteia nu are efecte juridice
care ar ngrdi accesul la naintarea aciunii civile, instana nefiind n drept s refuze primirea cererii de chemare n judecat, dac
creditorul nu s-a adresat n procedura n ordonan.
Procedurii n ordonan i este caracteristic faptul lipsei litigiului de drept, motiv din care aceasta este considerat a fi un fel al
procedurii civile necontencioase. Or, existena acestui litigiu cu privire la un drept care se manifest prin obieciile debitorului duce la
anularea ordonanei judectoreti, potrivit art.353 CPC, i oferirea posibilitii de a examina pretenia creditorului mpotriva debitorului
n procedur de examinare a aciunii civile. !!! Procedura n ordonan este necontencioas n sensul c este o procedur simplificat,
care nu duce la examinarea litigiului dintre creditor i debitor prin dezbateri judiciare. Faptul c debitorul nu execut n mod benevol
pretenia creditorului reflect starea litigioas dintre acetia. !!! Litigiul dat ns nu trebuie s fie de natur s afecteze fondul preteniei.
ns acest fel de procedur are menirea de a soluiona conflictul ntr-o form procesual simplificat.
Procedurii n ordonan i este specific i faptul c actul judectoresc de dispoziie se emite n form de ordonan judectoreasc.
!!! Ordonana judectoreasc este o dispoziie dat unipersonal de judector, n baza materialelor prezentate de creditor, privind
ncsarea de sume bneti sau revendicarea de bunuri de la debitor n preten iile specificate la art.345 CPC.
Ordonana judectoreasc reprezint un document executoriu, potrivit art.11 Cod de executare, care constituie temei pentru
intentarea procedurii de executare. n cazul ordonanelor judectoreti nu se elibereaz titlu executoriu pentru investirea lor cu formul
executorie, ele fiind executorii prin sine nsi.

50

a)

b)

c)

1)
2)

Procedura n ordonan urmeaz a fi conceput ca o form judiciar specific de aprare a drepturilor i intereselor legitime ale
creditorului bazat pe nscrisuri incontestabile prezentate mpotriva debitorului care nu-i onoreaz obligaia . !!! Procedura n ordonan
este o procedur documentar.
Particularitile procedurii n ordonan snt:
constituie o procedur simplificat de examinare a pricinilor civile;
principiile fundamentale ale dreptului procesual civil se realizeaz n cadrul procedurii n ordonan n mod particular;
reprezint o procedur alternativ (benevol), deoarece alegerea procedurii n ordonan sau n aciune civil este un drept exclusiv al
creditorului care solicit aprarea dreptului sau interesului su legitim;
calitatea procesual a prilor procedurii n ordonan este: creditor i debitor;
procedura de soluionare a cererii de eliberare a ordonanei judectoreti este n mod direct i strict reglementat de legea procesual
civil;
temeiurile pentru eliberarea ordonanei judectoreti snt reglementate n mod expres la art.345 CPC, nefiind admis aplicarea acestui fel
de procedur pentru orice tip de pretenii;
ordonana judectoreasc este un document executoriu prin sine nsi, nefiind necesar eliberarea titlului executoriu pentru punerea
acesteia n executare silit.
Caracteristica temeiurilor n baza crora se emite ordonan judectoreasc
Temei pentru emiterea ordonanei judectoreti constituie doar preteniile exhaustiv enumerate la ari.345 CPC. Alte pretenii care nu
snt enumerate n mod expres la art.345 CPC nu pot constitui temei pentru emiterea ordonanei judectoreti n cadrul procedurii n
ordonan (simplificat).
Se emite ordonan judectoreasc doar n cazul n care pretenia:
deriv dintr-un act juridic autentificat notarial;
rezult dintr-un act juridic ncheiat printr-un nscris simplu, iar legea nu dispune altfel;
este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului autentificat notarial;
ine de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor care nu necesit stabilirea paternitii, contestarea paternitii (maternitii) sau
atragerea n proces a unor alte persoane interesate;
urmrete perceperea salariului sau a unor alte drepturi calculate, dar nepltite salariatului;
este naintat de organul de poliie, de organul fiscal sau de executorul judectoresc privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii
prtului sau debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectoreti, precum i a cheltuielilor de
pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor i a bunurilor debitorului evacuat din locuin;
rezult din procurarea n credit sau acordarea n leasing a unor bunuri;
rezult din nerestituirea crilor mprumutate de la bibliotec;
decurge din neonorarea de ctre agentul economic a datoriei fa de Fondul Social;
rezult din restanele de impozit sau din asigurarea social de stat;
urmrete exercitarea dreptului de gaj;
rezult din neachitarea de ctre persoanele fizice i juridice a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical.
rezult din prevederile alin.(4) art.99 din Codul de executare;
rezult din facturi care au scaden la data depunerii lor.
Dei CPC prevede limitativ temeiurile de eliberare a ordonanei judectoreti, n art.158 Cod de executare este prevzut c, !!! dac
instana de judecat care a rejudecat pricina nu a soluionat ntoarcerea executrii hotrrii anulate, prtul este n drept, n termenele de
prescripie, s nainteze n aceast instan o cerere de ntoarcere a executrii n procedur n ordonan, fr respectarea procedurii
prealabile. !!! CSJ a reconfirmat n Recomandarea nr.10 valabilitatea acestui temei de eliberare a ordonanei judectoreti.
Temeiurile de eliberare a ordonanei judectoreti comport urmtoarele particulariti:
deriv dintr-un act juridic autentificat notarial pentru acest temei legiuitorul a avut n vedere coninutul reglementrii stipulate la art.212
CC cu privire la forma autentic a actului juridic care este obligatorie:
dac actul juridic are ca obiect nstrinarea bunurilor imobile, cu excepia cazurilor prevzute expres de lege;
n cazurile prevzute prin acordul prilor, chiar dac legea nu cere form autentic.
!!! n principiu, legiuitorul nu leag emiterea ordonanei judectoreti pentru acest temei de coninutul preteniei, ci doar de forma
actului juridic. Interpretarea formal a acestui temei de eliberare a ordonanei judectore ti impune condiia lurii n considerare doar a
actelor juridice autentificate notarial;
rezult dintr-un act juridic ncheiat printr-un nscris simplu, iar legea nu dispune altfel n acest context urmeaz a fi interpretat drept
temei de eliberare a ordonanei judectoreti n concordan cu accep iunea actului juridic reglementat la art.210 CC, potrivit creia !!!
trebuie s fie ncheiate n scris actele juridice dintre persoanele juridice, dintre persoanele juridice i persoanele fizice i dintre persoanele
fizice, dac valoarea obiectului actului juridic depete 1000 de lei, iar n cazurile prevzute de lege indiferent de valoarea obiectului.
!!! De asemenea, n cazul n care, conform legii sau nvoielii ntre pri, actul juridic trebuie ncheiat n scris, el poate fi ncheiat att prin
ntocmirea unui singur nscris, semnat de pri, ct i printr-un schimb de scrisori, telegrame, telefonograme, altele asemenea, semnate de
partea care le-a expediat. !!! Iar utilizarea mijloacelor tehnice la semnarea actului juridic este permis n cazul i n modul stabilit de lege
ori prin acordul prilor. !!! ns dac, din cauza unei deficiene fizice, boli sau din alte cauze, persoana nu poate semna cu propria mn
actul juridic, atunci, n baza mputernicirii date de ea, actul juridic poate fi semnat de o alt persoan. !!! Semntura terului trebuie s fie
certificat de notar sau de o alt persoan mputernicit prin lege, artndu-se cauza n a crei virtute cel care a ncheiat actul juridic nu a
putut semna cu propria mn;
este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului, autentificat notarial n principiu acest temei
i are fundamentarea preteniei ntr-un act juridic: cambia, ns, dat fiind faptul particularitilor acestui act juridic, a aprut necesitatea
reglementrii n mod separat.
Potrivit art.1 din Legea Cambiei nr.1527/1993, cambia este un titlu de credit care reprezint o crean scris, ntocmit conform
prevederilor prezentei legi, ce ofer posesorului acesteia dreptul cert i exigibil de a cere la scaden creanei de la debitor, iar n caz de
neonorare a acestei cereri i de la alte persoane obligate prin cambie, achitarea sumei de bani indicate. Cambiile se emit n calitate de
instrument de plat pentru mrfurile livrate, lucrri executate i servicii prestate. Caracterul de contraprestaie a mrfii n cambie trebuie
s fie adeverit prin documentele corespunztoare de evident la trgtor, i andosant.
Specific este faptul c, potrivit art.38 din Legea Cambiei nr.1527/1993, posesorul cambiei poate exercita dreptul de aciune
mpotriva trgtorului, giranilor i celorlali obligai:
la scaden, dac plata nu a fost fcut sau a fost achitat numai o parte din suma cambiei;
nainte de scaden:
dac acceptul a fost refuzat total sau parial;

51

d)

e)

f)

g)
h)

i)

j)

n cazul insolvabilitii trasului, indiferent de faptul dac a acceptat sau nu cambia, n caz de ncetare de pli din partea acestuia,
chiar dac faptul nu este constatat de o instan judectoreasc ori de arbitraj, sau n cazul cnd urmrirea bunurilor lui a rmas fr
rezultat;
n cazul insolvabilitii trgtorului unei cambii ce nu poate fi supus acceptului.
!!! n caz de refuz total sau parial de acceptare a cambiei, posesorul acesteia trebuie s adreseze un protest. n acest sens, la
depunerea cererii de eliberare a ordonanei peniru acest temei, creditorul va depune dovada efecturii protestului cambiei;
ine de ncasarea pensiei de ntreinere a copilului minor care nu necesit stabilirea paternitii, contestarea paternitii (maternitii) sau
atragerea n proces a unor alte persoane interesate realizarea acestui temei de eliberare a ordonanei judectoreti ine de valorificarea
dreptului/obligaiei de ntreinere a copilului minor, n cazurile n care nu exist un litigiu de drept care ar statua n necesitatea stabilirii
paternitii, contestrii paternitii (maternitii) sau atragerea n proces a unor alte persoane interesate.
!!! Dei alin.(1) art.74 Codul familiei stipuleaz obligaia prinilor de a ntreine copiii minori i copiii majori inapi de munc care
necesit sprijin material, potrivit temeiului enunat, este stabilit o limitare n ceea ce privete ncasarea pensiei de ntreinere doar pentru
copii minori. !!! Pentru copii majori, dar inapi de munc, nu poate fi ncasat pensia de ntreinere n procedura de ordonan.
De asemenea, !!! dei alin.(1) art.80 Codul familiei stipuleaz obligaia copiilor majori api de munc de a ntreine i ngriji prinii
inapi de munc care necesit sprijin material, legiuitorul nu a reglementat posibilitatea stabilirii i ncasrii unei astfel de pensii de
ntreinere n procedura n ordonan.
Nu pot fi examinate n procedura n ordonan cererile de ncasare a pensiei alimentare la ntreinerea copiilor minori, n care se
solicit ncasarea sumelor fixe. Asemenea aciuni se examineaz n procedur contencioas. Poziia enunat a fost recomandat n pct.2
de Hotrrea explicativ a Plenului CSJ a RM nr.18/2004. !!! Dei naltul for ezit s explice raionamentele unei astfel de poziii, poziia
respectiv rezid n faptul c, n cazul ncasrii sumelor fixe pentru ntreinerea copiilor minori, aceasta urmeaz a fi stabilit i probat
ntr-un anumit cuantum, ceea ce i confer un aspect litigios;
urmrete perceperea salariului sau a unor alte drepturi calculate, dar nepltite salariatului . n principiu, !!! salariul i alte drepturi
calculate salariatului reprezint nite garanii i pli incontestabile prin natura lor juridic motiv din care acestea nu snt nite drepturi
litigioase ca mrime i certitudine, i pot fi ncasate n procedura n ordonan.
Potrivit art.2 din Legea nr.847/2002 privind salarizarea, salariu reprezint orice recompens sau ctig evaluat n bani, pltit
angajailor de ctre angajator sau de organul mputernicit de acesta, n temeiul contractului individual de munc, pentru munca executat
sau ce urmeaz a fi executat.
!!! Ca regul, salariul urmeaz a fi convenit i stipulat n contractul individual de munc, motiv din care acest nscris urmeaz a fi
prezentat ca prob la eliberarea ordonanei judectoreti.
n cazul n care s-a eludat ntocmirea unui contract individual de munc, creditorul poate prezenta i alte nscrisuri care s ateste
existena obligaiei de achitare a salariului i altor drepturi calculate, dar nepltite salariatului;
este naintat de organul de politie, de organul fiscal sau de executorul judectoresc privind ncasarea cheltuielilor aferente cutrii
prtului sau debitorului ori bunurilor lui sau copilului luat de la debitor n temeiul unei hotrri judectoreti, precum i a cheltuielilor de
pstrare a bunurilor sechestrate de la debitor i a bunurilor debitorului evacuat din locuin pretenia dat deriv din realizarea
procedurii stipulate de art.109 CPC, care prevede c n aciunile intentate n interesul statului, n pricinile de plat a pensiilor de
ntreinere, n pricinile de reparaie a prejudiciului cauzat prin vtmare a integritii corporale, prin alt vtmare a sntii ori prin
deces, dac nu se cunoate locul de aflare a prtului, instana judectoreasc este obligat s ordone cutarea lui.
Alin.(4) art.109 CPC stipuleaz n mod expres !!! faptul ncasrii cheltuielilor de cutare a prtului de la prt n beneficiul statului, la
cererea organelor poliiei sau organelor fiscale, prin ordonan judectoreasc.
n acest context, art.72 Cod de executare stipuleaz c !!! n cazul n care prezena debitorului la anumite aciuni de executare este
impus de lege, de documentul executoriu sau cnd executorul judectoresc ori creditorul o consider necesar, iar locul de aflare a
debitorului nu este cunoscut, instana de judecat, la demersul executorului judectoresc sau la cererea creditorului, adopt o ncheiere de
cutare a debitorului. De asemenea, !!! i mijloacele de transport pot fi declarate n cutare de executorul judectoresc.
Art.120 Cod de executare reglementeaz modalitatea de pstrare a bunurilor sechestrate, iar potrivit art.147 Cod de executare, este
reglementat procedura de evacuare a persoanei i a bunurilor acesteia. Potrivit lit.a) alin.(2) art.37 Cod de executare, aceste cheltuieli
snt apreciate ca speze ale procedurii de executare.
n acest sens, creditorul urmeaz s prezinte dovada cheltuielilor suportate prin acte justificativ-contabile (cecuri, bilete etc.);
rezult din procurarea n credit sau acordarea n leasing a unor bunuri n principiu, acest temei de eliberare a ordonanei judectore ti
are la baz un act juridic. ns, !!! dat fiind particularitile procurrii bunurilor n credit sau leasing legiuitorul a reglementat acest temei
n mod separat. A fcut-o din raionamentul de a nu admite o interpretare restrictiv din partea subiecilor de drept;
rezult din nerestituirea crilor mprumutate de la bibliotec n acest caz, cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se depune de
un subiect special i anume de ctre biblioteca care are statut de persoan juridic sau de ctre instituia n cadrul creia aceasta
funcioneaz. !!! Pentru eliberarea ordonanei judectoreti se prezint actul care stabilete primirea de ctre cititor a crii din bibliotec
i un extras din registrul de inventariere a bibliotecii, certificat de creditor;
decurge din neonorarea de ctre agentul economic a datoriei fa de Fondul Social . ndatoririle fa de Fondul Social se echivaleaz dup
natura juridic obligaiilor de impozitare.
Contribuia individual de asigurri sociale datorat de asiguraii cu contract individual de munc se reine i se vireaz lunar de ctre
angajator la bugetul asigurrilor sociale de stat, potrivit alin.(1) art.25 din Legea nr.489/1999 cu privire la sistemul public de asigurri
sociale.
n acest sens, !!! Casa Naional de Asigurri Sociale este subiectul n drept s depun cerere de eliberare a ordonanei judectoreti
pentru acest temei. Potrivit alin.(1) art.44 din Legea RM nr.489/1999, CNAS, prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului
Finanelor, gestioneaz bugetul asigurrilor sociale de stat, care este format din fonduri de asigurri sociale, al cror mod de constituire i
funcionare se stabilete de legislaie. Din punct de vedere structural, CNAS nfiineaz i activeaz prin case teritoriale care funcioneaz
sub conducerea i controlul su.
Casele teritoriale snt structuri teritoriale ale Casei Naionale i nu au calitatea de persoan juridic, potrivit ultimei redacii a alin.(4)
art.44 din Legea RM cu privire la sistemul public de asigurri sociale nr.489/1999. n acest sens, i-a pierdut actualitatea Recomandarea
nr.25 privind calitatea prtului n litigiile despre dreptul la pensie;
rezult din restanele de impozit sau din asigurarea social de stat . !!! Impozitele prin natura lor juridic snt incontestabile i certe, dat
fiind faptul c snt prevzute de lege. Datorit acestui fapt, ele, practic, nu pot avea un caracter litigios, motiv din care pot constitui
obiectul procedurii n ordonan.
Reieind din textul reglementrilor pentru acest temei, legiuitorul nu a delimitat tipul debitorului (persoan fizic sau persoan
juridic) care poate fi suspus ncasrii restanelor de impozit sau din asigurare social de stat prin intermediul procedurii n ordonan.
!!! Prezentul temei de eliberare a ordonanei judectoreti i are sorgintea n obligaia contribuabilului, potrivit lit.e) alin.(2) art.8
Codul Fiscal, de a achita la buget, la timp i integral, innd cont de prevederile alin.(5) art.7 Codul Fiscal, sumele calculate ale
impozitelor i taxelor, asigurnd exactitatea i veridicitatea drilor de seam fiscale prezentate. Dei aceast obligaie este una imperativ,

52
realizarea ei este posibil n mod benevol de ctre contribuabil. Iar n cazul nerealizrii acestei obliga ii, organul fiscal are obligaia de a
ntreprinde aciuni pentru perceperea forat a restanelor n conformitate cu legislaia fiscal.
Drept dovad de respectare a procedurii prealabile de ctre autoritatea fiscal, va fi prezentarea urmtoarelor nscrisuri:

avizul despre necesitatea stingerii obligaiei fiscale, expediat contribuabilului pe un formular tipizat pn la expirarea termenului de
stingere a obligaiei fiscale;

hotrrea autoritii de executare silit a obligaiei fiscale n cazul neonorrii benevole;

dispoziia incaso trezorerial remis de instituia financiar organului fiscal cu meniunea despre lipsa total sau parial a mijloacelor pe
contul bancar al contribuabilului (n cazul existenei contului);

actul ntocmit de ctre funcionarul fiscal, prin care se confirm c contribuabilul nu permite accesul n domiciliul sau reedina sa pentru
a i se sechestra bunurile;
k) urmrete exercitarea dreptului de gaj . n general gajul prin natura lui juridic este un drept real, ceea ce i confer n esen un caracter
cert. Potrivit alin.(1) art.1 din Legea nr.449/2001 cu privire la gaj, instituia gajului este o garanie real n al crei temei creditorul gajist
poate urmri bunul gajat avnd prioritate fa de ali creditori, inclusiv fa de stat, la satisfacerea creanei garantate. !!! Raionamentul dat
explic atribuirea n temeiurile de eliberare a ordonan ei judectoreti acestui tip de pretenii.
Creditorul gajist este n drept s pun sub urmrire obiectul gajului, n cazul neexecutrii obligaiei garantate sau n alte cazuri
prevzute de lege sau contract. Potrivit alin.(1) art.61 din Legea cu privire la gaj nr.449/2001, dac obligaia garantat trebuie executat
n rate, debitorul gajist poate, totodat, cere executarea nainte de termen a ntregii obligaii, atunci cnd nu este executat o parte a
obligaiei.
La urmrirea forat a obiectului gajat prin procedura n ordonan respectarea procedurii prealabile se va considera notificarea
exercitrii dreptului de gaj i nregistrarea preavizului n registrul de nscriere a gajului n corespundere cu prevederile art.67 din Legea
cu privire la gaj si art.488 CC. !!! Transmiterea silit are loc numai dup expirarea termenului din preaviz, n baza unei ordonane
judectoreti;
l) rezult din neachitarea de ctre persoanele fizice i juridice a primelor de asigurare obligatorie de asisten medical . Primele de
asigurarea medical obligatorie de stat constituie nite pli imperative, prevzute de lege.
Potrivit art.4 din Legea cu privire la fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical pe anul 2015 nr.74/2015, prima de
asigurare obligatorie de asisten medical n form de contribuie procentual la salariu i la alte recompense, calculat pentru
categoriile de pltitori prevzute n anexa nr.1 la Legea nr.1593/2002 cu privire la mrimea, modul i termenele de achitare a primelor de
asigurare obligatorie de asisten medical, se stabilete la 9% (cote 4,5% pentru fiecare categorie de pltitori). !!! Prin derogare de la
prevederile alin.(4) art.17 din Legea nr.1585/1998 cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical, prima de asigurare
obligatorie de asisten medical calculat n sum fix n valoare absolut pentru categoriile de pltitori prevzute n anexa nr. 2 la
Legea nr.1593/2002 se stabilete la 4056 de lei;
m) rezult din prevederile alin.(4) art.99 din Codul de executare . Potrivit alin.(2) art.99 Cod de executare, pentru a urmri creanele
pecuniare, executorul judectoresc remite persoanei care este obligat s plteasc debitorului creana o somaie despre obligaia de a nu
plti debitorului urmritor suma datorat. Concomitent, debitorului i se expediaz o somaie de a nu da dispoziii cu privire la creana n
cauz. !!! Creana pecuniar se consider sechestrat de la data nmnrii somaiei. n acest context, n termen de 15 zile de la primirea
somaiei, terul are obligaia s consemneze suma datorat la contul executorului judectoresc. !!! Dac terul nu i ndeplinete obligaia
de consemnare a obligaiei pe care o are fa de debitor, prile n procedura de executare pot nainta n procedura n ordonan n instana
de judecat o cerere privind ncasarea din contul terului a sumei datorate debitorului.
n) rezult din facturi care au scaden la data depunerii lor . n principiu, factura fiscal conine toate elementele specifice unui act juridic:
prile, marfa/serviciul, preul, acordul de voin materializat prin semntura prilor. !!! Factura prin esena sa reprezint i un act juridic.
Unica cerin naintat de legiuitor pentru aceast categorie de preten ie o reprezint faptul ca aceasta s devin scadent.

Intentarea procedurii de eliberare a ordonanei


Depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti i plata taxei de stat. Pentru intentarea procedurii n ordonan
(simplificat) n instana de judecat se depune nu cerere de chemare n judecat, dar cererea de eliberare a ordonanei judectoreti. Cu
toate acestea, indicarea greit a denumirii cererii nu constituie temei pentru a refuza n primirea cererii de eliberare a ordonanei
judectoreti, potrivit art.348 CPC.
Potrivit prevederilor alin.(1) art.346 CPC, !!! cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se depune n instana de judecat potrivit
regulilor de competen jurisdicional stabilite la CPC. n acest sens, n calitate de norme de trimitere opereaz regulile cu privire la
competena jurisdicional.
!!! Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se impune cu tax de stat n proporie de 50% din taxa stabilit pentru cererea de
chemare n judecat n aciune civil. Potrivit art.3 al Legii taxei de stat nr.1216/1992, se stabilesc cuantumurile taxei de stat din care
urmeaz a fi calculat mrimea taxei de stat care urmeaz a fi achitat pentru depunerea cererii de ordonan.
Dat fiind faptul c n coninutul prevederilor alin.(4) art.85 CPC nu se specific sfera de aplicare a reglementrilor pentru scutirea de
la achitarea taxei de stat exclusiv pentru cererile de chemare n judecat, prevederile date nu pot fi aplicate doar n aceast privin. !!!
Respectivele norme juridice se refer n general la incidente ce vizeaz achitarea taxei de stat n procesul civil, motiv din care aceste
reglementri urmeaz a fi aplicate de instana de judecat i la examinarea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti. !!! Instana de
judecat urmeaz s examineze cererea de scutire de la achitarea taxei de stat, dac creditorul formuleaz o astfel de cerin n cererea de
eliberarea a ordonanei. Iar instana de judecat va dispune scutirea de la achitarea taxei de stat n funcie de situaia material i de
probele prezentate n acest sens de creditor. De asemenea, aceste prevederi urmeaz a fi aplicate att n privina persoanei fizice ct i n
privina persoanei juridice. Instana de judecat poate dispune scutirea de plata taxei de stat n totalitate sau de plata unei pri a ei.
!!! n cazul n care cererea creditorului nu este acceptat, taxa de stat i se restituie. Restituirea taxei de stat se efectueaz de ctre
organele fiscale prin intermediul Trezoreriei de Stat n baza unei ncheieri a instanei de judecat care a examinat cererea de eliberare a
ordonanei judectoreti. ncheierea judectoreasc de restituire a taxei de stat poate fi executat n termen de cel mult un an de la data
emiterii, potrivit prevederilor art.89 CPC.
De asemenea, n cazul n care instana de judecat refuz de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti, taxa de stat pltit
poate fi utilizat n contul achitrii taxei de stat care urmeaz a fi achitat la adresarea repetat a creditorului n instana de judecat cu o
cerere de chemare n judecat n procedur general.
!!! ns, n caz de anulare a ordonanei judectoreti, taxa de stat pltit de creditor nu se restituie, potrivit prevederilor alin.(4)
art.346 CPC. Iar n acest caz taxa de stat pltit nu poate fi utilizat nici n contul achitrii taxei de stat care urmeaz a fi achitat la
adresarea repetat a creditorului n instana de judecat cu o cerere de chemare n judecat n procedur general.
Coninutul cererii de eliberare a ordonanei judectoreti. Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se depune n scris,
iar n coninutul acesteia se indic n mod obligatoriu:
instana n care se depune cererea;
numele sau denumirea creditorului, domiciliul ori sediul, codul fiscal;

53

a)
b)
c)
d)
e)

numele sau denumirea debitorului, domiciliul ori sediul, codul fiscal;


pretenia creditorului i circumstanele pe care se ntemeiaz;
documentele ce confirm temeinicia preteniei;
documentele anexate.
Efect al nerespectrii acestor exigene de coninut servete drept temei pentru a nu da curs cererii de eliberare a ordonanei
judectoreti.
Alin.(2) art.347 CPC instituie o cerin suplimentar fa de con inutul cererii de eliberare a ordonanei judectoreti pentru cazurile
de revindicare a unui bun i anume obligativitatea indicrii valorii acestuia. Cerina dat are drept scop, pe de o parte, s permit
instanei de judecat aprecierea valorii cererii de eliberare a ordonanei judectoreti pentru a verifica corectitudinea achitrii taxei de
stat, iar pe de alt parte s permit executarea ordonanei judectoreti n cazul n care bunul revendicat va disprea, va fi distrus sau va
pieri.
De asemenea, !!! o condiie obligatorie la depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti o constituie respectarea procedurii
prealabile. Creditorul este obligat s prezinte i s anexeze la cererea de eliberarea a ordonanei judectoreti probe privind respectarea
procedurii prealabile sesizrii instanei. Efect al nerespectrii acestei condiii este refuzul n primirea cererii de eliberare a ordonanei
judectoreti.
Obligativitatea respectrii procedurii prealabile ca o condiie de exercitare a procedurii n ordonan nu constituie o limitarea a
accesului liber la justiie.
!!! Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti se semneaz de creditor sau de reprezentantul lui. Dac se depune de ctre
reprezentant, la cerere se anexeaz documentul care atest mputernicirile acestuia, autentificat n modul stabilit de lege, iar modul de
formulare a mputernicirilor reprezentantului urmnd a fi corespunztor prevederilor art.80 CPC.
Prile procedurii n ordonan snt: creditorul i debitorul, dar nicidecum reclamantul i prtul. Lit.b), c) alin.(1) art.347 CPC
reglementeaz n coninutul cererii de eliberare a ordonanei judectoreti doar rechizitele creditorului i debitorului (numele sau
denumirea lor, domiciliul ori sediul lor, codul fiscal). n cazul n care partea nu va indica corect denumirea calitii procesuale (creditor i
debitor), instana de judecat nu va putea refuza n primirea cererii de eliberarea a ordonanei judectore ti (art.348 CPC) sau chiar de a
nu-i da curs (349 CPC).
!!! n cadrul procedurii n ordonan nu pot fi atrai intervenieni, deoarece aceasta vizeaz doar raportul juridic material dintre
creditor i debitor.
Dreptul de a depune cerere privind eliberarea ordonanei judectoreti l au n particular:
persoana care a ncheiat un act juridic autentificat notarial, n cazul n care legea nu prevede altfel de soluionare;
creditorul (persoana fizic sau juridic), n baza unui act juridic ncheiat printr-un nscris simplu (de ex., contract de mprumut);
beneficiarul cambiei, n cazul n care pretenia este ntemeiat pe protestul cambiei n neachitarea, neacceptarea sau nedatarea acceptului,
autentificat notarial;
soia sau soul la ntreinerea cruia se afl copilul minor, precum i tutorele, curatorul, autoritatea tutelar i procurorul care ac ioneaz
n interesul minorului, n cazul n care se solicit ncasarea pensiei alimentare n mrimea prevzut de lege (, , );
salariatul sau reprezentantul acestuia, n cazurile urmririi perceperii salariului sau unor alte drepturi calculate, dar neachitate;
organul de poliie, organul fiscal i organul de executare a actelor judectoreti n cazurile prevzute de lit.f) art.345 CPC;
vnztorul care, conform contractului de vnzare-cumprare, a predat cumprtorului mrfuri n credit;
biblioteca care are statut de persoan juridic, iar n caz contrar instituia n cadrul creia funcioneaz, n cazul nerestituirii crilor
mprumutate;
Inspectoratul Fiscal Principal de Stat, inspectoratele fiscale teritoriale de stat i primriile n preteniile ce rezult din restanele la
impozite, n cazurile prevzute de lege;
Centrul Naional Anticorupie i direciile lui teritoriale, n cazul ncasrii datoriilor la impozite;
agenii economici, n cazurile de urmrire, deposedare i vnzare forat a obiectului gajului.
Refuzul de a primi cererea. Judectorul refuz s primeasc cererea de eliberare a ordonanei judectoreti din motivele consemnate
la art.169 i art.170 CPC. Aceste circumstane constituie premise i condi ii de exercitare a dreptului la aciune n general, de care
urmeaz s in cont i de instana de judecat care examineaz cererea de eliberare a ordonanei judectoreti.
Potrivit alin.(2) art.348 CPC, !!! snt reglementate expres temeiuri de refuz specifice procedurii de eliberare a ordonanei
judectoreti, de care urmeaz s in cont judectorul i n cazul existenei crora va refuza s primeasc cererea. Lista acestor temeiuri
particulare de refuz n primirea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti este exhaustiv i cuprinde urmtoarele cazuri:
pretenia nu rezult din art.345;
debitorul este n afara jurisdiciei instanelor judectoreti ale RM;
nu snt prezentate documentele care confirm pretenia creditorului;
din cerere i din alte documente prezentate se constat existenta unui litigiu de drept care nu poate fi soluionat n temeiul documentelor
depuse;
nu s-a respectat procedura prealabil cerut de lege pentru sesizarea instanei judectoreti.
!!! n cazul refuzului de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti, judectorul emite, n termen de 5 zile de la depunerea
ei n judecat, o ncheiere, care nu poate fi atacat cu recurs. Aceasta nicidecum nu ngrdete accesul liber la justiie al creditorului,
deoarece refuzul de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti nu mpiedic creditorul s nainteze preteniile sale n
procedur general de examinare a aciunii civile.
!!! ncheierea prin care se dispune refuzul de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti nu poate s vizeze chestiuni ce in
de fondul preteniei naintate de creditor, ci doar acele incidente procesuale prevzute de alin.(1)-(2) art.348 CPC.
!!! n acest sens ncheierea de refuz n a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti nu poate fi invocat de debitor n cazul
naintrii de ctre creditor a preteniilor sale n procedur general de examinare a aciunii civile n vederea neadmiterii acestora spre
examinare sau pentru respingerea acestora.
Lichidarea neajunsurilor din cerere. Cererea de eliberare a ordonanei judectoreti constituie unicul act de procedur n baza
cruia se intenteaz procedura de eliberare a ordonanei judectoreti. Anume din acest motiv cererea de eliberare a ordonanei
judectoreti urmeaz s corespund unor exigene strict prevzute de lege. Aceste formaliti rezid n cerinele de coninut ale cererii
de eliberare a ordonanei judectoreti (art.347 CPC) i n obligativitatea achitrii taxei de stat (alin.(2) art.346 CPC).
Dac cererea nu corespunde prevederilor art.347 ori nu s-a pltit tax de stat, judectorul nu d curs cererii i, printr-o ncheiere,
stabilete un termen de lichidare a neajunsurilor din cerere sau de plat a taxei de stat.
!!! Termenul de lichidare a neajunsurilor din cererea de eliberare a ordonanei judectoreti sau de plat a taxei de stat pentru aceasta
este un termen judectoresc, motiv din care acesta urmeaz s se ncadreze n criteriile de determinare a termenului rezonabil.
!!! Instana de judecat urmeaz s acorde un termen rezonabil care s nu fie nejustificat de mare, pentru a nu duce la tergiversarea
examinrii cauzei, precum i s nu fie neraional de scurt, astfel nct creditorul s nu reueasc s nlture neajunsurile depistate la
depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti.

54
Instana de judecat va aprecia n fiecare caz concret mrimea termenului necesar pentru nlturarea neajunsurilor depistate la
depunerea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti, n dependen de circumstanele concrete ale fiecrui caz n parte . ns un studiu
statistic asupra practicii judiciare ne relev faptul c un termen rezonabil pentru nlturarea neajunsurilor depistate la depunerea cererii de
eliberare a ordonanei judectoreti ar constitui 15 zile calendaristice.
Dac, n conformitate cu indicaiile judectorului i n termenul stabilit, creditorul ndeplinete cerinele enumerate la art.347 CPC i
pltete tax de stat, cererea este considerat depus n ziua prezentrii iniiale n judecat. n caz contrar, judectorul emite o ncheiere
de restituire a cererii, care poate fi atacat cu recurs.
!!! Creditorul este n drept chiar i dup primirea ncheierii de a nu da curs cererii de eliberare a ordonanei judectoreti s depun o
cerere de scutire de la achitarea taxei de stat pentru eliberarea ordonanei judectore ti, n conformitate cu alin.(4) art.85 CPC, sau
amnarea i ealonarea taxei de stat n conformitate cu art.86 CPC, dac nu a formulat o asemenea cerin la data adresrii n instana de
judecat. Asupra acestor cereri instana de judecat urmeaz a se expune printr-o ncheiere, care poate fi atacat cu recurs.
Procedura de examinare a cererii de eliberare a ordonanei
Examinarea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti
Dac cererea de eliberare a ordonanei judectoreti ntrunete condiiile prevzute de art.346, 347, 348 CPC, instana de judecat, n
cel mult 5 zile de la data depunerii cererii, va elibera ordonana judectoreasc. Aceasta se scrie pe blanchet i se semneaz de
judectorul care a emis-o.
!!! Ordonana judectoreasc se pronun de judector dup examinarea pricinii n fond, fr citarea prilor pentru explicaii, fr
dezbateri judiciare i fr ntocmire de proces-verbal.
Examinarea fondului pricinii n cadrul procedurii n ordonan se limiteaz la temeinicia preteniei cererii de eliberare a ordonanei
judectoreti n temeiul art.345 CPC . Instana de judecat urmeaz s examineze dac cererea creditorului se ncadreaz n una din
preteniile prevzute la art.345 CPC, att sub aspect formal ct i ca fond, din punct de vedere a probelor care s justifice temeinicia
preteniei.

Cuprinsul ordonanei judectoreti


n ordonana judectoreasc se indic:
numrul dosarului i data eliberrii ordonanei;
instana, numele judectorului care a eliberat ordonana;
numele sau denumirea creditorului, domiciliul sau sediul, datele lor bancare;
numele sau denumirea debitorului, domiciliul sau sediul, datele lor bancare;
legea n al crei temei este admis pretenia creditorului;
suma ce urmeaz a fi ncasat sau bunul ce urmeaz a fi revendicat, valoarea lui;
despgubirile i penalitile care snt solicitate de creditor i care urmeaz s fie ncasate n temeiul legii sau al contractului;
taxa de stat pltit de debitor n favoarea creditorului sau a statului;
termenul i modul de contestare a ordonanei judectoreti.
Potrivit prevederilor alin.(2) art.351 CPC, n ordonana de ncasare a pensiei de ntreinere a copilului minor, n afar de datele
menionate la lit.a), b), c), d), e) i h) alin.(1) art.351 CPC, se indic locul i data naterii debitorului, locul lui de munc, domiciliul,
numele i data naterii fiecrui copil pentru care se ncaseaz pensie de ntreinere, sumele ce urmeaz a fi ncasate lunar i termenul lor
de ncasare.
Specificul procedurii n ordonan presupune i anumite particulariti de exercitare a drepturilor procesuale, n pofida faptului c
acestea nu snt stipulate de legiuitor n mod expres.
Creditorul este n drept s renune la cererea de eliberare a ordonanei judectoreti, iar debitorul este n drept s recunoasc pretenia
creditorului sau s nu o recunoasc n parte sau n tot i s nainteze obiecii mpotriva ordonanei judectore ti.
!!! ncheierea tranzaciei n procedura n ordonan nu este reglementat, n fapt nici nu este posibil de exercitat acest act de
dispoziie n aceast procedur, din mai multe considerente. n primul rnd, legea nu reglementeaz efectele ncheierii tranzaciei de
mpcare n cadrul procedurii n ordonan.
!!! Prin tranzacia de mpcare, prile dispun de dreptul material-litigios i soluioneaz un litigiu n fond, iar procedura n ordonan
este una graioas, care presupune investirea cu formula executorie a unei pretenii a creditorului n privina creia starea conflictual se
rezum doar la neexecutarea acesteia de ctre debitor, ns nu presupune soluionarea unui litigiu n fond.
Faptul c n procedura n ordonan nu este posibil de ncheiat tranzac ia, aceasta nu decade debitorul din dreptul de a recunoate
pretenia (n parte sau n ntregime) i/sau de a o executa benevol.
Expedierea ctre debitor a copiei de pe ordonana judectoreasc. naintarea obieciilor de ctre debitor
Dup eliberarea ordonanei, judectorul trimite debitorului, cel trziu a doua zi, copia de pe ordonan printr-o scrisoare recomandat
cu recipis.
!!! n decursul a 10 zile de la primirea copiei de pe ordonan, debitorul este n drept s nainteze, prin intermediul oricror mijloace
de comunicare ce asigur veridicitatea obieciilor i primirea lor la timp, n instana care a eliberat ordonana obieciile sale motivate
mpotriva preteniilor admise, anexnd probele ce le confirm. !!! Termenul de 10 zile pentru depunerea obieciilor de ctre creditor este
unui legal, motiv din care acesta nu poate fi prelungit de ctre instana de judecat.
ns n cazul depunerii obieciilor peste termenul stabilit de lege, judectorul este n drept, la cererea debitorului, s suspende
executarea ordonanei pn la examinarea obieciilor, cu excepia cazurilor n care legea interzice suspendarea, soluionnd concomitent
chestiunea de restabilire a termenului pentru depunerea lor n condiiile art.116 CPC.
Instana care a emis ordonana examineaz obieciile debitorului fr citarea prilor, fr a ncheia proces-verbal i se limiteaz la
admisibilitatea obieciilor din punct de vedere al temeiniciei i veridicitii.
!!! Obieciile debitorului urmeaz a fi nu doar formale, ci ntemeiate, adic bazate pe probe ce le-ar confirma veridicitatea. Or,
simplul dezacord al debitorului, fr a motiva obieciile, nu este un temei pentru a aprecia situaie litigioas, care urmeaz a fi
examinat n procedura civil contencioas n aciune civil i dezinvestirea instanei de judecat de a emite o ordonan judectoreasc.
!!! Motivarea obieciilor n fapt pune n sarcina debitorului dovedirea existenei unui litigiu care a rezulta din preteniile naintate de
creditor. n acest sens, debitorul este n drept de a face uz de mijloacele de prob prevzute de legea procesual civil la art.117 CPC. !!!
Debitorul nu va avea dreptul de a administra mijloacele de prob n edin de judecat (de ex., audierea martorului, ordonarea unei
expertize judiciare etc.), deoarece, potrivit prevederilor alin.(1) art.350 CPC, examinarea cererii de eliberare a ordonanei judectore ti
are loc fr citarea prilor pentru explicaii, fr dezbateri judiciare i fr ntocmire de proces-verbal. !!! Toate aceste aciuni
procesuale, ns, snt condiii de valabilitate pentru administrarea mijloacelor de prob n procesul civil. n acest sens, este suficient ca
debitorul, prin prisma regulilor pertinenei i admisibilitii mijloacelor de prob n procesul civil, s indice asupra mijloacelor de prob
care ar proba situaia litigioas ntre creditor i debitor cu privire la pretenia naintat. !!! Cu toate acestea, dat fiind esena procedurii n

55
ordonan, la simplificarea acesteia prin reducerea la examinarea probelor scrise din care deriv pretenia naintat n temeiul art.345
CPC, se permite prezentarea nscrisurilor i administrarea lor specific, prin cercetarea lor de ctre instana de judecat fr participarea
prilor. !!! Aceasta n principiu nu contravine procedurii de examinarea a cererii de eliberare a ordonanei, deoarece acestea se limiteaz
la admisibilitatea obieciilor debitorului din punct de vedere al temeiniciei i veridicitii.
Obieciile debitorului cu privire la privarea lui de dreptul la un proces prin lipsirea lui de examinarea n edin de judecat a
preteniilor creditorului ndreptate mpotriva acestuia, n mod contradictoriu, cu toate formalitile oferite de procedura contencioas, nu
urmeaz a fi apreciate de instana de judecat ca atare, deoarece dreptul de a alege procedura de susinere a preteniilor mpotriva
debitorului aparine creditorului, i nu invers.
!!! Mai mult ca att debitorului per a contrario i snt create condiii simplificate de exercitare a contradictorialitii, n mod egal ca i
creditorului. Creditorul de asemenea beneficiaz de remedii procesuale simplificate pentru a-i susine preteniile n mod egal ca i
debitorul. Debitorului i este garantat dreptul la aprare prin oferirea posibilitii de a prezenta obiecii la preteniile debitorului i probe
n vederea susinerii lor. !!! n fapt, obieciile debitorului, ca act de procedur reprezint un remediu procesual eficient prin intermediul
cruia acesta se poate apra mpotriva preteniilor creditorului. Eficacitatea acestui mijloc de aprare rezid n faptul c pentru debitor
acesta este unicul instrument procesual prin care este n drept s prezinte probe n vederea desesizrii instanei de judecat de a mai
menine procedura n ordonan n favoarea unei soluionri contencioase, ceea ce va genera ca efect anularea ordonanei judectoreti.
!!! Obieciile debitorului nu trebuie apreciate doar ca o modalitate de eludare de a examina pretenia creditorului i de a-l lipsi de
protecie judiciar. Per a contrario, acestea permit de a identifica un litigiu de drept i de a crea premizeie necesare pentru ca acesta s
fie soluionat n procedur contencioas, deoarece procedura n ordonan nu doar c este necontencioas literalmente i formal, ci este
simplificat, ceea ce presupune c aceasta este lipsit de multe aciuni procesuale, garanii i formaliti, care ar permite examinarea unui
litigiu de drept (de ex., citarea prilor pentru explicaii, dezbaterile judiciare, ntocmirea procesului-verbal al edinei de judecat etc.)
Obieciile pot fi prezentate de ctre debitor doar n form scris, deoarece n procedura n ordonan instana de judecat examineaz
cererea de eliberarea a ordonanei fr citarea prilor pentru explicaii, fr dezbateri judiciare i fr ntocmire de proces-verbal .
!!! Ca i coninut, obieciile debitorului pot face referire att la circumstan e de fond cum ar fi circumstane importante pentru
soluionarea cauzei (de ex., orice modalitate de stingere a datoriei) ct i de drept material (survenirea termenului de prescripie
extinctiv) sau/i de drept procesual (existena unei hotrri judectoreti care s-ar referi la o pretenie ce constituie temei de eliberare a
ordonanei judectoreti, de ex. cu privire la declararea nulitii actului juridic).
!!! Obieciile debitorului se pot referi att la o parte din preteniile naintate de creditor ct i la tot ntregul lor. De ex., debitorul poate
s nu conteste pretenia n fond, dar s obiecteze asupra volumului acesteia prin opunerea faptului executrii pariale a obligaiei pretinse
spre executare, probate, de ex., prin actul de verificare reciproc, care nu a fost prezentat de creditor, care confirm prin dispoziia de
plat parial care atest stingerea parial a obligaiei pretinse spre executare de creditor etc.
Debitorul nu este obligat s depun obiecii mpotriva ordonanei judectoreti, or, legea nu prevede careva sanciuni
procesuale, unica urmare nefavorabil pentru acesta ar fi de ordin procesual, i anume: examinarea cererii de eliberare a
ordonanei judectoreti i meninerea ordonanei judectoreti emise, n lipsa obieciilor debitorului. n acest sens, s-ar institui o
prezumie a legalitii i temeiniciei preteniilor creditorului, care, ns, pot fi rsturnate prin obieciile naintate de debitor.
Anularea ordonanei judectoreti
Potrivit prevederilor alin.(5) art.353 CPC, n termen de 5 zile de la data depunerii obieciilor, instana care a emis ordonana dispune,
prin ncheiere care nu se supune nici unei ci de atac, admiterea obieciilor debitorului i anularea ordonanei sau dispune, prin ncheiere,
respingerea obieciilor. !!! Aceast prevedere urmeaz a fi interpretat n ideea aprecierii mputernicirilor instanei de judecat care
examineaz cererea de eliberare a ordonanei judectoreti de a admite obieciile debitorului i, respectiv, a anula ordonana
judectoreasc emis sau de a le respinge i menine ordonana judectoreasc.
Simplu fapt al naintrii obieciilor de ctre debitor nu este suficient pentru anularea ordonanei judectoreti. !!! Simpla obiecie a
debitorului nu poate constitui o premis pentru ca pretenia creditorului s constituie un litigiu de drept. De aceea, obieciile debitorului
urmeaz a fi motivate i probate. n caz contrar, s-ar putea ajunge la periclitarea sensului procedurii n ordonan i la nclcarea dreptului
la aprare judiciar pentru creditor prin oferirea unei proceduri neechitabile. n acest sens, procedura n ordonan ar deveni ineficient i
ar compromite sarcinile procesului civil prevzute la art.4 CPC.
n susinerea acestei idei, opereaz argumentul potrivit cruia !!! obieciile care nu se refer la fondul cauzei constituie temei pentru
respingerea lor i emiterea unei ncheieri de refuz de anulare a ordonanei judectore ti. Simplul dezacord cu despgubirile i penalitile
care snt solicitate de creditor i care urmeaz s fie ncasate n temeiul legii sau al contractului nu constituie temei de anulare a
ordonanei judectoreti.
Lit.g) alin.(1) art.351 CPC reglementeaz expres despgubirile i penalitile care snt solicitate de creditor i care urmeaz s fie
ncasate n temeiul legii sau al contractului ca obiect de examinare n cadrul procedurii n ordonan. Potrivit alin.(4) art.353 CPC, !!! n
cazul n care obieciile nu se refer la fondul cauzei, judectorul va emite o ncheiere despre refuzul de anulare a ordonanei. ncheierea
respectiv poate fi atacat cu recurs n termen de 10 zile.
!!! Obieciile care nu se refer la fondul cauzei vor constitui acele observaii ale debitorului care nu dovedesc existena unui litigiu, ci
au alt scop, de ex. tergiversarea examinrii cauzei civile prin transferul examinrii preteniei creditorului n procedura general.
n cazul n care judectorul nu primete dovada nmnrii ordonanei judectoreti debitorului (de ex., avizul de recepie i scrisoarea
de expediie cu meniunea c debitorul nu locuiete pe aceast adres sau nu i are sediul pe aceast adres, n cazul persoanei juridice;
precum i meniunea ca acesta este plecat la o alt adres sau peste hotarele rii sau scrisoarea nu a fost ridicat de nici o persoan)
trebuie s dispun anularea ordonanei judectoreti. !!! Aceasta, ns, nu l lipsete pe creditor de dreptul a se adresa cu o aciune n
ordine general n procedura contencioas n aciune civil privitor la pretenia sa. n acest sens, la examinarea cererii de eliberare a
ordonanei judectoreti nu pot fi aplicate prin analogie regulile de la art.108 (citarea public a prtului) i respectiv art.109 (cutarea
prtului) CPC.
!!! Copia de pe ncheierea de anulare a ordonanei judectoreti se expediaz prilor n cel mult 3 zile de la data pronunrii
ncheierii, iar n ncheierea de anulare a ordonanei judectorul lmurete c pretenia creditorului poate fi naintat debitorului n
procedur de examinare a aciunii civile. n cazul anulrii ordonanei deja executate sau executate parial i neadresrii creditorului cu
aciune n procedura general, debitorul nu este lipsit de dreptul de a se adresa cu cerere de dispunere a ntoarcerii executri silite , potrivit
art.159 din Codul de executare al RM.
Eliberarea ordonanei judectoreti creditorului
Dac, n termenul stabilit la art.352 CPC, instana judectoreasc nu primete din partea debitorului obiecii motivate sau dac
debitorul este de acord cu preteniile creditorului, judectorul elibereaz creditorului un al doilea exemplar de ordonan judectoreasc,
certificndu-l cu sigiliul instanei, pentru a fi prezentat spre executare.
La solicitarea creditorului, ordonana judectoreasc poate fi expediat de judector executorului judectoresc desemnat de creditor.
!!! n cazul ncasrii la bugetul de stat a taxei de stat de la debitor n temeiul ordonanei judectoreti, instana elibereaz un titlu
executoriu, care se certific cu sigiliul instanei i se expediaz executorului judectoresc n a crui competen teritorial, stabilit de

56
camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul sau sediul debitorului. Ordonana judectoreasc se pstreaz n original
n procedura judecii.
Compensarea cheltuielilor de judecat n procedura de ordonan
Dei CPC al RM nu reglementeaz n mod expres posibilitatea compensrii cheltuielilor de judecat de la partea care a pierdut
procesul, pentru asistena juridic de care a beneficiat creditorul sau debitorul n cadrul procedurii n ordonan, Recomandarea nr.23 a
CSJ a RM privind unele aspecte ale ncasrii cheltuielilor de asisten juridic explic cadrul legal existent la moment i impune
concluzia c !!! acest gen de pretenii nu poate fi soluionat conform procedurii n ordonan (simplificat). Aceast concluzie, ns, nu
mpiedic avocatul s nainteze pretenii, n procedura n ordonana, de ncasare a onorariului pentru asisten juridic de la clientul su
cnd mrimea acestuia este cert i rezult din nscrisuri simple sau autentice, adic contractele de asisten juridic.

Natura juridic a ordonanei judectoreti


Ordonana judectoreasc potrivit art.11 Cod de executare, constituie un document executoriu prin sine nsui i nu necesit a fi
eliberat n mod suplimentar un titlu executoriu.
Tema: PROCEDURA INSOLVABILITII
Aspecte introductive privind procedurile judiciare de insolvabilitate
Definirea procedurii de insolvabilitate. n cazul intrrii unui debitor n incapacitate de plat, aplicarea procedurilor de executare
silit clasice devine ineficient, iar desfurarea concomitent a mai multor proceduri de executare contra aceluiai debitor prejudiciaz
grav interesele creditorilor, n special ale celor care au apelat mai trziu la executarea silit a creanelor lor.
n vederea protejrii creditorilor i asigurrii unui echilibru ntre interesele creditorilor i interesele debitorului, legislaiile
contemporane reglementeaz aa numitele proceduri de faliment sau proceduri de insolvabilitate. Scopul acestor proceduri este
satisfacerea concomitent i proporional a creanelor tuturor creditorilor care pretind executarea obligaiilor de la un debitor ajuns n
incapacitate de plat. !!! n vederea garantrii atingerii scopului enunat, desfurarea procedurilor sus-numite presupune participarea
instanei de judecat, drept organ ce urmrete legalitatea satisfacerii creanelor creditorilor, n condiiile respectrii drepturilor tuturor
creditorilor i ale debitorului insolvabil.
n reglementarea procedurilor de insolvabilitate legiuitorul a utilizat mai multe denumiri, n vederea desemnrii procedurilor
judiciare colective de satisfacere concomitent i proporional a creanelor creditorilor, inclusiv:
procedur de faliment,
procedur de insolvabilitate,
procedur de declarare a insolvabilitii,
proces de insolvabilitate etc.
Insolvabilitatea, drept categorie juridic reprezint o noiune multidisciplinar, care depete cadrul juridic al dreptului procesual
civil, respectiv pe cel al procedurilor judiciare de insolvabilitate. n funcie de latura abordat, insolvabilitatea poate fi privit ca:
situaie economic ce caracterizeaz starea de fapt a unui subiect de drept aflat n imposibilitatea satisfacerii creanelor creditorilor si din
cauza lipsei activelor lichide sau suprandatorrii;
instituie juridic ce cuprinde totalitatea normelor care reglementeaz relaiile ce apar ntre debitorul insolvabil i creditorii si cu privire
la satisfacerea creanelor acestora, relaii ce se desfoar sub controlul instanei de judecat;
stare de fapt ce semnific situaia de facto n care se afl subiectul de drept incapabil de a satisface creanele creditorilor;
stare de drept ce caracterizeaz situaia de jure a incapacitii de plat a unui subiect de drept, confirmat prin hotrrea instanei de
judecat de intentare a procedurii de insolvabilitate.
Insolvabilitatea este o instituie de drept interramural ce cuprinde att norme de drept material ct i norme de drept procedural, care
reglementeaz relaiile ce apar ntre:
debitorul insolvabil i creditori si,
administratorul insolvabilitii/lichidatorul i debitor/creditori,
instana de judecat i debitor/creditori/administratorul insolvabilitii/lichidator,
relaii ce apar n legtur cu aflarea debitorului n incapacitate de plat.
!!! O importan deosebit o are determinarea naturii juridice i a coninutului procedurilor judiciare ndreptate spre aprarea
intereselor creditorilor unui debitor aflat n stare de insolvabilitate.
Iniial, n conformitate cu tendinele internaionale, procedura aplicabil debitorilor insolvabili purta denumirea de falimentul sau
procedura falimentului. Acesta a fost termenul de referin utilizat de legiuitorul moldav, la moment revenit n uz datorit reglementrilor
Legii insolvabilitii nr.149/2012. Dac, anterior, prin faliment se nelege orice procedur aplicat fa de debitorul insolvabil, n
prezent, n domeniul insolvabilitii, falimentul urmeaz a fi definit ca un anumit fel de procedur de insolvabilitate ce cuprinde
lichidarea concursual i proporional a patrimoniului unui debitor insolvabil cu scopul satisfacerii creanelor creditorilor si. Faliment,
n sensul strict legal al cuvntului, este doar un mod de desfurare a procedurii de insolvabilitate ndreptat exclusiv spre lichidarea
patrimoniului i repartizrii produsului acestuia. !!! Procedura de insolvabilitate, la rndul ei, pe lng procedura de faliment mai include
i alte proceduri, ca, de ex., procedura de restructurare, procedura de restructurare accelerare, procedura de faliment simplificat.
!!! Drept rezultat, termenul generic care marcheaz totalitatea procedurilor judiciare i extrajudiciare aplicabile debitorului aflat n
stare de insolvabilitate poart denumirea de procedur de insolvabilitate. Procedura de insolvabilitate sau procedura de declarare a
insolvabilitii (n versiunea CPC) reprezint un anumit fel de procedur civil, caracterizat printr-un mod deosebit de intentare,
pregtire i examinare, ndreptat spre soluionarea cererii privind declararea insolvabilitii unui subiect de drept fa de care exist
prezumia aflrii n incapacitate de plat sau suprandatorare.
n raport cu Legea insolvabilitii nr.149/2012, n CPC se utilizeaz sintagma procedura de declarare a insolvabilit ii. Procedura
declarrii insolvabilitii prevzut n art.355, 356 CPC este aceeai procedur judiciar, reglementat de Legea insolvabilitii
nr.149/2012 care cuprinde totalitatea actelor juridice procesuale nfptuite de instana de judecat i participanii la proces n legtur cu
pornirea i examinarea cauzelor de insolvabilitate.
!!! Este preferabil utilizarea sintagmei procedur de insolvabilitate n raport cu cea de procedur de declarare a insolvabilitii.
Asemenea poziie rezult din analiza scopului examinrii cauzelor de insolvabilitate. !!! Pornirea cauzei de insolvabilitate se datoreaz
survenirii incapacitii de plat a debitorului, n aa fel nct, la momentul examinrii cauzei, debitorul se afl de facto n stare de
insolvabilitate. Scopul iniial al instanei de judecat este confirmarea de jure a unei stri de facto. n condiiile utilizrii sintagmei de
procedur de declarare a insolvabilitii se creeaz impresia survenirii strii de insolvabilitate pe parcursul procesului, ceea ce nu
corespunde circumstanelor de fapt. !!! Pe de alt parte, procedura de insolvabilitate nu se rezum doar la declararea persoanei drept
insolvabile, finalitatea procedurii fiind satisfacerea creanelor creditorilor prin aplicarea procedurii de restructurare sau procedurii de
faliment.
Desfurarea unei proceduri de insolvabilitate nu presupune lichidarea debitorului, ca entitate juridic sau economic. !!! n cadrul
procedurii de insolvabilitate, n funcie de circumstanele cauzei, pot fi aplicate diferite modalit i de satisfacere a creanelor creditorilor,

57

1)
2)

inclusiv modaliti alternative lichidrii debitorului, care urmresc restabilirea capacitii de plat i a potenialului economic al
debitorului. Evoluia cea mai ampl a procedurilor de insolvabilitate este realizat odat cu intrarea n vigoare a Legii insolvabilitii
nr.149/2012. Numrul procedurilor de insolvabilitate crete de la 2 la 4 feluri de proceduri, cel mai important fiind reglementarea legal a
unei proceduri pre-insolvabilitate, numit procedura accelerat de restructurare.
Procedura de restructurare. Conform reglementrilor n vigoare, procedura alternativ lichidrii debitorului insolvabil obine
denumirea de procedur de restructurare. !!! Trecerea la procedura de restructurare depinde n totalitate de voina creditorilor, lipsa creia
instana de judecat nu o poate substitui. ns lipsa unei pozi ii clare a creditorilor privind aplicarea procedurii de insolvabilitate duce la
aplicarea din oficiu de ctre instana de insolvabilitate a procedurii de faliment, ce are drept rezultat lichidarea debitorului. !!! Procedura
de restructurare presupune aprobarea i confirmarea unui plan de restructurare. Planul de restructurare urmeaz s conin o totalitatea de
msuri economico-financiare privind activitatea de mai departe a debitorului, ct i s descrie modalitile concrete de executare a
creanelor creditorilor. Realizarea nemijlocit a planului de restructurare are loc n afara procesului judiciar de insolvabilitate, instan a de
judecat pstrndu-i n acest sens doar mputerniciri de supraveghere. n caz de realizare a planului de restructurare, supravegherea fa
de debitor este ridicat, iar acesta, fr careva restricii, i poate continua activitatea comercial. !!! Pe de alt parte, eecul n
ndeplinirea planului de restructurare constituie temei pentru aplicarea procedurii de faliment, fr a fi necesar o reexaminare a situaiei
economice a debitorului.
Procedura de faliment. Din interpretarea art.2 al Legii insolvabilit ii nr.149/2012, rezult c prin faliment se nelege acea
procedur de insolvabilitate, concursual, colectiv i egalitar, care se aplic debitorului n vederea lichidrii patrimoniului acestuia
pentru acoperirea pasivului. Reglementrile n vigoare egaleaz falimentul cu procedura de lichidare a patrimoniului debitorului, prin
urmare finalitatea aplicrii falimentului fiind doar lichidarea debitorului ca entitate economico-juridic i radierea acestuia din registrele
publice. !!! Aplicarea procedurii propriu-zise de faliment nu poate fi dispus nemijlocit de instana de insolvabilitate. Soarta debitorului,
la fel ca i n cazul procedurii de restructurare, este dat n minile creditorilor.
Spre deosebire de procedura de restructurare, trecerea la procedura de faliment este generat direct prin voina creditorilor sau
indirect n cazul lipsei unei asemenea voine.
n cadrul adunrii de raportare dup audierea raportului administratorului insolvabilitii, creditorii urmeaz s decid una
din urmtoarele soluii:
fie acetia decid restructurarea debitorului,
fie, n cazul imposibilitii reabilitrii debitorului, decid lichidarea patrimoniului prin aplicarea procedurii de faliment.
n acest caz, trecerea la procedura de faliment este generat direct prin manifestarea de voin a creditorilor . ns n anumite situaii,
datorit nentrunirii condiiilor pentru aplicarea procedurii de faliment sau lipsei voinei creditorilor pentru aplicarea acesteia, trecerea la
procedura de faliment se va decide de instana de judecat, reieind din ntrunirea temeiurilor de drept.
!!! Reieind din coninutul procedurii de faliment, neutilizarea de ctre legiuitor a termenului de faliment n Legea insolvabilitii din
2001 nu a nsemnat lipsa unei asemenea proceduri de lichidare. n conformitate cu prevederile art.2 al legii respective, fa de debitor
putea fi aplicat aa numita procedur de lichidare a patrimoniului, care era descris drept procedur aplicabil debitorului n cadrul
procesului de insolvabilitate, care const n valorificarea masei debitoare n vederea obinerii de mijloace bneti pentru satisfacerea
creanelor creditorilor i care finalizeaz cu lichidarea debitorului ca subiect de drept. Conform legii insolvabilitii n vigoare, legiuitorul
nu a fcut dect s delimiteze prin termenul de faliment procedura de lichidare propriu-zis a debitorului.
Procedura simplificat a falimentului. O novaie a Legii insolvabilitii nr.149/2012 este introducerea procedurii simplificate a
falimentului care reprezint o procedur de lichidare a patrimoniului debitorului i care se finalizeaz cu lichidarea acestuia, cu
specificarea faptului c presupune parcurgerea a unui numr redus de etape i aciuni procesuale n vederea excluderii tergiversrii
nentemeiate a procesului.
!!! Spre deosebire de aplicarea procedurii de faliment, trecerea la procedura simplificat a falimentului se face anticipat de ctre
instana de judecat prin aceeai hotrre judectoreasc prin care se confirm starea de insolvabilitate a persoanei. Procedura simplificat
a falimentului ncepe odat cu intentarea procesului de insolvabilitate i se finalizeaz n urma distribuirii produsului masei debitoare i
lichidrii debitorului insolvabil.
Procedura accelerat de restructurare. O alt novaie a Legii insolvabilitii nr.149/2012 reprezint introducerea procedurii
accelerate de restructurare, care constituie cel de-al patrulea fel de procedur reglementat de Legea insolvabilit ii . Dei procedura dat
este reglementat de legea menionat, aceasta nu este, n esen, o procedur aplicabil persoanelor aflate n stare de insolvabilitate.
Reieind din coninutul art.218 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, !!! procedura accelerat de restructurare se aplic ntreprinderilor
aflate n dificultate financiar. Prin ntreprindere n dificultate financiar se nelege acea ntreprindere al crei potenial de viabilitate
managerial i economic se afl ntr-o dinamic descresctoare, dar al crei titular execut sau este capabil s execute obligaiile
exigibile. Procedura accelerat de restructurare nu poate fi aplicat n cazul n care la examinarea cererii introductive se constat
existena incapacitii de plat sau starea de suprandatorare a debitorului.
!!! Dei procedura aplicabil ntreprinderilor aflate n dificultate financiar poart o denumire practic similar cu procedura de
restructurare, aceasta se deosebete esenial de ultima, reieind din finalitatea aplicrii.
Dac procedura de restructurare urmrete reabilitarea debitorului aflat n incapacitate de plat sau suprandatorare, atunci
procedura accelerat de restructurare are menirea de a mri potenialul economic al debitorului, care se afl sub iminena intrrii n
incapacitate de plat.
Dac aplicarea procedurii de restructurare ine de competena exclusiv a adunrii creditorilor, atunci procedura accelerat de
restructurare poate fi aplicat doar la solicitarea debitorului, prin hotrrea instanei de judecat.
!!! Procedura accelerat de restructurare urmeaz a fi calificat drept una din procedurile pre-insolvabilitate care are menirea de a
preveni intrarea debitorului n incapacitate de plat. Datorit specificului procedurii accelerate de restructurare, pornirea acesteia poate fi
fcut doar n baza cererii debitorului.
Natura procesual-juridic a procedurii de insolvabilitate. Indiferent de modalitatea de desfurare a procedurii de insolvabilitate,
aceasta rmne a fi un fel de procedur civil pe lng alte feluri reglementate de legislaia n vigoare, precum procedura n aciuni civile,
procedura contenciosului administrativ, procedura special i procedura n ordonan.
!!! Procedura de declarare a insolvabilitii poart trsturi comune att procedurilor contencioase ct i celor necontencioase. La
prima vedere, n cadrul procedurii de insolvabilitate snt dou pri cu interese contrare, i anume debitorul insolvabil i creditorii, pe
de alt parte, procedura insolvabilitii poate ncepe la cererea debitorului, care poate solicita de a fi declarat insolvabil. ntr-o alt
ipostaz,
!!! creditorul care depune cerere introductiv pentru declararea insolvabilit ii urmeaz s dein o hotrre
judectoreasc irevocabil prin care s-a soluionat litigiul dintre acesta i debitor, pe de alt parte orice litigiu legat de bunurile
debitorului urmeaz s fie soluionat de instana de insolvabilitate.
Asemenea aspecte contradictorii i adesea confuze nu ne permit a califica cu uurin natura procesual a procedurii de insolvabilitate
drept una contencioas (litigioas) sau una necontencioas (nelitigioas). !!! Asemenea calificare necesit o apreciere profund a locului
acesteia, reieind din scopul procedurii i mijloacele procesuale acordate justiiabililor la examinarea cauzelor de insolvabilitate.

58
Scopul procedurii de insolvabilitate este unul absolut diferit de cel ai procedurilor contencioase i al celor necontencioase. n cadrul
procedurii de insolvabilitate nu se urmrete simpla aprare a unui drept subiectiv nclcat, similar procedurilor contencioase, i nici
constatarea faptelor cu valoare juridic, similar procedurii speciale.
Reieind din prevederile art.1 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, scopul procedurii este satisfacerea creanelor creditorilor din
contul patrimoniului debitorului prin aplicarea fa de acesta a procedurii de restructurare sau a procedurii falimentului i prin distribuirea
produsului rezultat. !!! Procedura de insolvabilitate depete cadrul procedurilor orientate spre constatarea unor nclcri sau examinarea
unor litigii, aceasta fiind orientat inclusiv spre executarea creanelor, ceea ce o aseamn mai mult cu o procedur de executare silit.
Reieind din cele enunate, !!! este necesar de a recunoate procedura de insolvabilitate drept un fel de procedur civil distinct de
categoria procedurilor civile contencioase sau a celor necontencioase.
Participanii la procedura judiciar de insolvabilitate
Datorit specificului procedurii de declarare a insolvabilitii, participan ii la proces n cadrul procedurii insolvabilitii prezint un
specific aparte. n cadrul procedurii date nu exist reclamant i prt care particip n condiii de contradictorialitate. Ca pri n cadrul
procedurii de insolvabilitate apar debitorul insolvabil i creditorii acestuia.
Pe lng acetia, !!! desfurarea procesului de insolvabilitate presupune participarea administratorului insolvabilitii, drept un
subiect caracteristic doar acestei categorii de proceduri, atribuiile cruia snt subordonate protejrii intereselor att a creditorilor ct i a
debitorilor.

1)

a)

b)

2)

Debitorul insolvabil. Statutul procesual-juridic


Debitor n cadrul procedurii de insolvabilitate este acel participant la proces, persoan fizic sau persoan juridic, aflat de facto n
stare de incapacitate de plat sau de suprandatorare, care a depus sau fa de care s-a depus de ctre creditori cerere introductiv. Pentru
a ntruni calitatea procesual de debitor trebuie sa fie ntrunite mai multe condiii indispensabile:
Debitorul trebuie s fie subiect de drept care practic activitate de ntreprinztor nregistrat n modul prevzut de lege . !!! Calitatea de
debitor n cadrul procedurii de insolvabilitate este strns legat de calitatea de ntreprinztor i starea insolvabilitii de facto. !!! Calitatea
de debitor o pot avea doar subiecii de drept care i asum drepturi sau obligaii i rspund cu patrimoniul propriu pentru acestea. S-ar
prea c i persoanele fizice care nu practica activitatea de ntreprinztor cad sub incidena normelor cu privire la insolvabilitate, dar
Legea insolvabilitii pune accentul pe calitatea de ntreprinztor a persoanelor fizice. !!! n alin.(2) art.1 al Legii insolvabilitii
nr.149/2012 snt menionai ntreprinztorii individuali i titularii patentei de ntreprinztor ca persoane fizice ce au calitatea de
ntreprinztori. Dar o asemenea reglementare nu pare a fi ndeajuns de explicit, deoarece n primul rnd exist mai multe forme de
organizare a ntreprinztorilor individuali, iar n al doilea rnd, nu se ia n consideraie aplicarea alin.(2) art.26 CC n ce privete calitatea
de ntreprinztori pentru persoanele fizice care nu s-au nregistrat n modul corespunztor.
Interpretnd sistemic legislaia civil ajungem ia concluzia c calitatea de debitor n cadrul unui proces de insolvabilitate o
pot avea urmtoarele persoane fizice-ntreprinztori:
ntreprinderea individual;
gospodria rneasc;
titularii de patent de ntreprinztor.
O condiie esenial pentru categoriile de persoane fizice enumerate mai sus pentru a fi debitor n cadrul procesului de insolvabilitate
este nregistrarea acestuia n modul prevzut de lege. Apare problema persoanelor fizice care practic activitatea de ntreprinztor, nefiind
nregistrate ca atare. CC al RM, n alin.(2) art.26, stabilete c !!! persoana care practic activitate de ntreprinztor fr nregistrarea de
stat nu poate invoca lipsa calitii de ntreprinztor. Norma dat stabilete doar calitatea de a fi ntreprinztor a persoanei fizice care
practic activitate de ntreprinztor fr a fi nregistrat. !!! Persoanele care practic activitate de ntreprinztor fr a fi nregistrat
ndeplinesc doar o condiie cea de a fi ntreprinztori, dar nu i cea de a doua de a fi nregistrai.
!!! Persoanele juridice n sensul primei condiii snt debitori n cadrul procesului de insolvabilitate dac snt constituite i nregistrate
n modul prevzut de lege fiind subieci de drept privat.
Pot avea calitatea de debitor urmtoarele persoane juridice:
Persoanele juridice cu scop lucrativ:
societile comerciale (societatea pe aciuni, societatea cu rspundere limitat, societatea n nume colectiv, societatea n comandit);
cooperativele de producie;
cooperativele de ntreprinztor;
ntreprinderile de stat i municipale.
Persoanele juridice cu scop nelucrativ:
asociaii;
fundaii;
instituii.
!!! Nu cad sub incidena primei condiii n calitate de debitor: Statul, Parlamentul, Preedinia, Guvernul, Autoritile Administraiei
Publice Centrale (ministere, departamente, servicii, agenii etc.), Autoritile Judectore ti (CSJ, Curile de Apel, Curtea de Apel
Economic, Judectoriile), Curtea Constituional, Procuratura, BNM, Comisia Naional a Valorilor Mobiliare, Camera de Comer i
Industrie, Comisia Electoral Central, CNAM, CNAS, unitile administrativ-teritoriale.
!!! Snt excluse de la posibilitatea intentrii unei proceduri de insolvabilitate n baza legii insolvabilitii acei subieci de drept pentru
care este prevzut o alt procedur, ca, de ex., lichidarea bncilor comerciale n cazul incapacitii de plat sau suprandatorrii
prevzute de Legea instituiilor financiare.
Debitorul persoan fizic sau persoan juridic trebuie s se afle n stare de insolvabilitate . Aceasta este cea de-a doua condiie naintat
pentru ntrunirea calitii de debitor n cadrul procedurii de declarare a insolvabilitii. Doar n condi iile insolvabilitii de facto poate fi
intentat procedura de declarare a insolvabilit ii pentru stabilirea de jure a acestei stri. Starea de facto de insolvabilitate presupune
starea n care debitorul nu-i onoreaz obligaiile fa de creditorii si i se afl n imposibilitate relativ sau absolut de a le realiza, n
acest sens, insolvabilitatea de facto poate fi privit sub dou aspecte.
n primul caz este vorba de incapacitatea de plat, aceasta survine atunci cnd debitorul nu-i poate onora obligaia pecuniar ajuns
la scaden din lipsa temporar de numerar. !!! n acest caz esenial este coraportul dintre activele i pasivele debitorului, incapacitatea de
plat presupune c activul este egal sau prevaleaz pasivul, ns plile nu pot fi fcute din lipsa de lichiditi. Se atest situaia de
insolvabilitate relativ, adic neonorarea obligaiilor este cauzat de lipsa temporar de lichiditi, dar poate fi uor depit prin
transformarea activelor n numerar i onorarea complet a obligaiilor.
n cel de-al doilea caz este vorba despre suprandatorarea, care este o stare patrimonial a debitorului n care acesta nu-i onoreaz
ooligaiile fa de creditorii si, iar valoarea pasivelor sale depesc valoarea activelor. !!! n acest caz este vorba despre insolvabilitatea
absolut, n primul rnd debitorul nu-i onoreaz obligaiile fa de creditori, iar n al doilea rnd nici nu va putea s le onoreze deoarece
chiar i transformarea activelor n numerar nu va satisface integral creanele creditorilor si.

59
a)
b)

a)
b)

1)

2)

3)

Lege insolvabilitii nr.149/2012 deosebete 2 temeiuri de intentare a unui proces de insolvabilitate, prevzute n art.10 al
acesteia:
temei general incapacitatea de plat a debitorului;
temei special suprandatorarea debitorului.
!!! Anume asupra analizei existenei acestor dou temeiuri snt direcionate atribuiile instanei de judecat pe parcursul primei etape
n cadrul procedurii de declarare a insolvabilitii pn la emiterea hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate.
Reieind din reglementarea art.10 al Legii insolvabilit ii nr.149/2012, suprandatorarea, ca temei de insolvabilitate, poate fi invocat
doar n privina persoanelor juridice.
Creditorii. Formele de participare a creditorilor n cadrul procesului de insolvabilitate
Creditorii snt cea de a doua categorie de participani n cadrul procedurii de insolvabilitate. Calitatea procesual de creditori n
cadrul procesului de insolvabilitate o pot avea numai cei care au o crean incontestabil fa de debitor, care a ajuns sau nu la scaden .
n acest sens, !!! nu pot fi creditori persoanele care nu au cu certitudine o crean fa de debitor i n privina existenei creia exist un
litigiu de drept. Incontestabilitatea creanei confirmate documentar att prin actele creditorului ct i a debitorului constituie o condiie
de baz pentru intentarea procesului de insolvabilitate. Scadena creanei este o alt condiie, dar relativ, deoarece, doar ca rezultat al
neplii creanei, creditorul are temei de a cere declararea insolvabilitii, dar n acelai timp, dac la momentul intentrii procesului de
insolvabilitate exist creane neajunse la scaden, conform Legii insolvabilitii nr.149/2012, ele se vor considera scadente din momentul
intentrii procesului de insolvabilitate. !!! Scadena creanei reprezint o condiie pentru naintarea cererii introductive i, n acelai timp,
pentru validarea creanei n cadrul procedurii de declarare a insolvabilitii.
De asemenea, o condiie pentru a fi creditor n cadrul procedurii de insolvabilitate este momentul apariiei creanei.
Din acest punct de vedere se deosebesc dou categorii de creditori:
creditori ai cror creane au aprut pn la intentarea procesului de insolvabilitate;
creditori ai cror creane au aprut dup intentarea procesului de insolvabilitate, care mai snt numii i creditori ai masei.
!!! De fapt, creditori, n sensul procedurii propriu-zise a insolvabilitii snt doar cei din prima categorie, deoarece ei snt aceia care
au anumite relaii comerciale, contractuale cu debitorul i cei faa de care debitorul are obliga ia de a executa plata. Ei snt unicii care pot
nainta cererea introductiv pentru pornirea procedurii de insolvabilitate, n afar de cazurile cnd debitorul nainteaz de sine stttor .
!!! Creditorii din cea de a doua categorie apar doar dup pornirea procedurii de declarare a insolvabilit ii, nefiind ntotdeauna creditori ai
debitorului insolvabil, creanele acestora apar n legtur cu cheltuielile suportate n cadrul procesului de insolvabilitate sau n legtur cu
strngerea, pstrarea, valorificarea i mprirea masei debitoare. Din punct de vedere procesual, !!! prezint interes ns ambele categorii
de creditori ca participani n cadrul procedurii de declarare a insolvabilitii ce pretind satisfacerea creanelor proprii prin mprirea
patrimoniului debitorului.
Din punct de vedere procesual, este necesar de a deosebi principalele tipuri de creditori, deoarece, n funcie de aceasta se va
diferenia msura n care se vor satisface creanele fiecrui:
Creditorii garantai (gajiti) snt persoanele ale cror creane au aprut nainte de intentarea procedurii de declarare a insolvabilitii i
snt asigurate prin garanii. !!! Vor fi creditori garantai persoanele care au drept de gaj sau ipotec asupra bunului, persoanele care au
drept de retentie asupra bunului precum i statul asupra bunurilor ce le deine ca garanie a achitrii diferitor taxe sau impozite. ntr-o
situaie relativ provizorie !!! vor fi considerai creditori, persoanele ale cror drept de gaj s-a constituit n ultimele dou luni pn la
momentul intentrii procesului civil i persoanele care au devenit creditori gaji ti, anterior fiind creditori chirografari.
Creditorii chirografari persoane creanele crora nu snt garantate, acestea fiind:
a) creditori chirografari cu creane prefereniale, adica acei creditori care au:
creane din dunarea sntii sau cauzarea morii (Rangul I);
creane salariale fa de angajai i creane la remuneraia datorat conform drepturilor de autor (Rangul II);
creanele la impozite i la alte obligaii de plat fa de bugetul public (Rangul III);
creane de restituire sau achitare a datoriilor faa de rezervele materiale ale statului (Rangul IV);
alte creane care nu snt de rang inferior (Rangul V).
b) creditori chirografari cu creane de rang inferior, adic acei creditori care au :
dobnd la creanele creditorilor chirografari calculat dup intentarea procedurii de insolvabilitate (Rangul VI);
suportat n procesul de insolvabilitate cheltuielile unor creditori chirografari (Rangul VII);
drept de a ncasa amenzi, penaliti sau recuperri a prejudiciilor cauzate (Rangul VIII);
creane din prestaiile gratuite ale debitorului (Rangul IX);
creane legate de rambursarea creditelor de capitalizare ale unui asociat (Rangul X).
Creditorii masei creditorii ale cror creane au aprut dup sau n legtur cu intentarea procedurii de insolvabilitate, i anume:
a) creditori ai cror creane au aprut n legtur cu cheltuielile procedurii de declarare a insolvabilitii, acestea fiind:

cheltuieli de judecat ce includ:


sumele pltite persoanelor care au contribuit la nfptuirea justiiei (martori, experi, specialiti);
cheltuielile suportate de instana de judecat la efectuarea actelor de procedur (ntiinarea prilor, cheltuieli de cutare a
prii, cheltuieli de executare a actelor de procedur etc.);

cheltuielile suportate n legtur cu remuneraia i recuperarea cheltuielilor administratorului provizoriu i ale administratorului
insolvabilitii/lichidatorului;
b) creditori ai cror creane au aprut n legtur cu cheltuielile n privina masei debitoare, i anume:

cheltuielile aprute n legtur cu aciunile de administrare, valorificare, i distribuire a masei debitoare ale administratorului;

cheltuielile rezultate din obligaiile contractuale realizate n legtur cu intentarea procedurii de declarare a insolvabilitii;

cheltuielile rezultate din obligaiile aprute din mbogirea fr just cauz a masei debitoare.
!!! Numai ncadrarea persoanelor n categoriile date de creditori permite de ai califica ca participani n cadrul procedurii de declarare
a insolvabilitii. Creditorii care au creane fa de debitorul insolvabil i care nu fac parte din cele n baza crora s-a intentat procedura
de insolvabilitate, trebuie s le declare instanei de judecat prin depunerea unei cereri la instana la care se afl cauza, cu anexarea
documentelor ce justific existena creanei.
!!! Datorit specificului procedurii de declarare a insolvabilitii, men ionarea doar a debitorului insolvabil i a creditorilor, n calitate
de participani, ar fi incomplet. Din punct de vedere al legii materiale i, n special, al legii procesuale, !!! o importan deosebit are
menionarea rolului i calitii procesuale a participanilor cu o calitate specific n cadrul procedurii de declarare a insolvabilitii. Aici
se are n vedere n special formele de participare procesual a creditorilor adunarea creditorilor i comitetul creditorilor.
Totalitatea creditorilor debitorului insolvabil formeaz mpreun adunarea creditorilor. Aceasta, la rndul su, reprezint o form de
participare procesual a tuturor creditorilor la aciunile realizate n scopul ndeplinirii sarcinilor stabilite n cadrul procedurii de declarare
a insolvabilitii. !!! Adunarea creditorilor reprezint acel organ colegial care exercit, n numele creditorilor, toate aciunile cu privire la

60
creanele fa de debitorul insolvabil i repartizarea masei debitoare. !!! Evidenierea n calitate de participrii la proces aparte a adunrii
creditorilor separat de creditorul individual rezult din sarcinile i drepturile procesuale care pot fi divizate ntre adunarea creditorilor i
fiecare creditor n parte. Atribuiile adunrii creditorilor snt reglementate de art.54 al Legii insolvabilitii nr.149/2012.
!!! Fiind un organ colegial deliberativ, adunarea creditorilor i exercit funciile inclusiv prin intermediul organului su executiv
comitetul creditorilor. n privina constituirii comitetului creditorilor, instana de judecat se pronun prin hotrrea de intentare a
procedurii de insolvabilitate, adic pn la convocarea adunrii creditorilor. !!! ns numai adunarea creditorilor hotrte definitiv
constituirea comitetului creditorilor, la prima sa convocare, aceasta are dreptul de a revoca, de a menine, de a suplini sau reduce numrul
membrilor comitetului creditorilor. Principalele atribuii ale comitetului creditorilor snt prevzute de art.61 al Legii insolvabilit ii
nr.149/2012.

a)
b)
c)

1)
2)
3)

1)
2)

Statutul procesual-juridic al administratorului insolvabilitii/lichidatorului


Dei este clar c parte n cadrul procedurii de insolvabilitate este debitorul insolvabil, din cauza incapacitii de plat a cruia i este
pornit cauza respectiv, totui rolul de baz n administrarea masei debitoare l are alt participant la procedura de insolvabilitate
administratorul insolvabilitii.
Prin administrator al insolvabilitii se nelege att administratorul provizoriu ct i administratorul insolvabilit ii, i lichidatorul.
!!! Acesta are un rol procesual fundamental, deoarece, odat cu numirea acestuia, are loc trecerea dreptului de administrare i dispoziie
asupra masei debitoare de la debitor, sau organele sale executive, la administratorul insolvabilitii, care este numit de instana de
judecat. !!! Statutul su procesual este unul specific, ntrunind n sine mai multe aspecte. n aceeai procedur, administratorul
insolvabilitii noeplinete cteva roluri simultan:
promotor al puterii de stat, care are sarcina de supraveghere a desfurrii procedurii date;
reprezentant al creditorilor, ca persoan ce supravegheze i previne orice aciuni care ar prejudicia creditorii prin reducerea masei
debitoare;
reprezentant al debitorului, ca gestionar principal al acestuia.
Din punct de vedere procesual, !!! se deosebesc desemnarea administratorului provizoriu de desemnarea administratorului
insolvabilitii. Administratorul provizoriu ndeplinete funcia de gestionare a patrimoniului debitorului insolvabil doar pe perioada
examinrii cererii introductive, adic pe toat perioada de observaie. !!! Administratorul provizoriu este desemnat prin ncheierea
instanei de judecat de admitere a cererii introductive spre examinare de la data emiterii acesteia i pn la data pronunrii asupra cererii
introductive. Revocarea administratorului provizoriu se face prin hotrrea de respingere a cererii introductive sau prin hotrrea de
intentare a procedurii de insolvabilitate, n acest din urm caz locul acestuia va fi luat de administratorul insolvabilitii.
Totodat, !!! se deosebesc calitatea de lichidator de cea de administrator, astfel administratorul procedurii de insolvabilitate va ob ine
calitate de lichidator din momentul trecerii procedurii de insolvabilitate n procedura de faliment sau faliment simplificat.
Administratorul insolvabilitii rmne a fi figura central n ce privete administrarea masei debitoare dup emiterea hotrrii de
intentare a procedurii de insolvabilitate, prin care este desemnat. Sarcinile i atribu iile de baz ale acestuia snt reglementate de art.66 al
Legii insolvabilitii nr.149/2012.
Intentarea cauzei de insolvabilitate
Particularitile desfurrii procesului civil intentat n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate . Pornirea i
desfurarea procesului civil pe cauzele de insolvabilitate prezint o serie de particulariti specifice n raport cu examinarea altor
categorii de cauze civile. !!! Ordinea efecturii actelor procesuale i a desfurrii etapelor procedurii de insolvabilitate modeleaz un
proces civil unic n raport cu fazele tradiionale pe care le parcurge procesul civil n cazul examinrii cauzei civile clasice. !!! Diferena
dintre procedura insolvabilitii i alte feluri de proceduri este i mai dificil de stabilit n condiiile utilizrii diferitor noiuni pentru
definirea aceluiai act procesual reglementat de Legea insolvabilitii nr.149/2012 i de CPC.
Procesul civil parcurge 4 faze obligatorii n examinarea unei cauze civile, i anume:
intentarea procesului,
pregtirea pricinii pentru judecat,
dezbaterile judiciare i executarea hotrrii.
Spre deosebire de fazele pe care le parcurg cauzele civile tradi ionale, fazele parcurse la examinarea cauzei de insolvabilitate au un
alt scop i coninut. n primul rnd, este confuz nsui determinarea momentului care marcheaz nceputul procesului civil pornit n
legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate ct i actul ce marcheaz momentul dat. !!! Spre deosebire de procedura n aciuni civile,
care se finalizeaz prin adoptarea unei hotrri ca act ce marcheaz sfritul examinrii litigiului de drept, n cazul procedurii de
insolvabilitate nsui intentarea procedurii se realizeaz prin adoptarea unei hotrri judectoreti. !!! Comparativ cu formula clasic, n
cadrul procedurii de insolvabilitate acesta obine o serie de etape/faze atipice, reieind din specificul desfurrii acestei proceduri.
Convenional, procedura de insolvabilitate poate fi divizat n 2 faze majore:
Paza primirii i examinrii cererii Introductive reprezint etapa n cadrul creia are loc verificarea existenei temeiurilor de
insolvabilitate i intentarea, dup caz, a procedurii de insolvabilitate corespunztoare.
Faza examinrii procedurilor de insolvabilitate propriu-zise reprezint etapa n cadrul creia are loc desfurarea propriu-zis a
procedurii de insolvabilitate n dependen de tipul de procedur determinat de instan sau creditori, i anume procedura de
restructurare, procedura de faliment, procedura de faliment simplificat sau procedura accelerat de restructurare.
!!! Cu toate c sarcinile procesului civil desfurat pe cauzele de insolvabilitate au creat o structur specific a fazelor parcurse n
cadrul desfurrii procedurii de insolvabilitate, o analiz minuioas a acestora permite de a trasa o serie de asemnri i deosebiri n
raport cu fazele clasice ale procesului civil.
Vorbind de iniierea propriu-zis a procesului civil pe cauzele de insolvabilitate, n primul rnd urmeaz s deosebim dou aciuni
procesuale distincte i anume intentarea procesului civil i intentarea procedurii de insolvabilitate, care marcheaz dou momente
diferite n cadrul procesului civil. !!! Dac n cazul examinrii cauzelor civile tradiionale exist un moment unic ce marcheaz intentarea
procesului i, ca rezultat, semnific apariia tuturor raporturilor procesuale legate de examinarea ntregii cauze civile, n cadrul examinrii
cauzei de insolvabilitate se deosebete momentul iniial de intentare a procesului civil, dup care urmeaz examinarea temeiniciei cererii
introductive, iar ulterior, n funcie de circumstane, are loc intentarea procedurii de insolvabilitate.
!!! O faza similar fazei de intentare a procesului civil, n cadrul procedurii insolvabilitii, ncepe odat cu depunerea cererii
introductive i se finalizeaz odat cu admiterea spre examinare a cererii introductive. Admiterea spre examinare a cererii introductive nu
reprezint o soluie dat de instana de judecat pe marginea solicitrii de declarare a persoanei insolvabile, ci semnific faptul respectrii
de ctre solicitant a condiiilor de form i de fond pentru primirea cererii introductive, similar efectelor intentrii procesului civil n
cazul soluionrii altor cauze civile.
!!! Dac intentarea procesului civil n legtur cu punerea pe rol a cauzei de insolvabilitate prezint unele analogii cu faza intentrii
procesului civil clasic, atunci etapele care urmeaz dup primirea cererii introductive spre examinare snt absolut diferite de fazele
clasice, att dup scopul ce l urmresc, ct i dup actele procedurale care se efectueaz.

61

a)
b)

n raport cu procesul civil tradiional n cadrul examinrii cauzelor de insolvabilitate nu avem o faz propriu-zis de pregtire a
pricinii ce ar urma dup faza intentrii procesului. !!! Aceasta deoarece n cadrul procedurii de insolvabilitate n atribuiile instanei de
judecat nu intr toate sarcinile pe care urmeaz s le ndeplineasc judectorul la examinarea unei cauze civile obinuite. Cu mici
excepii legate de citarea participanilor la proces i colectarea anumitor probe, instana de judecat este scutit de o serie de sarcini
legate de stabilirea cercului participanilor, participarea la colectarea probelor, asigurarea ac iunii etc. !!! Majoritatea chestiunilor ce
necesit a fi decise pn la examinarea propriu-zis a cererii introductive snt hotrte nc la etapa admiterii spre examinare a cererii,
deoarece, prin ncheierea de admitere, instana de judecat numete administratorul provizoriu, ntiineaz participanii despre edina de
judecat, aplic msurile de asigurare n privina masei debitoare etc., adic nfptuiete toate aciunile pregtitoare pentru a putea
examina cauza la prima edin de judecat ce va urma.
Imediat dup primirea spre examinare a cererii introductive, ncepe o etap distinct a procedurii de insolvabilitate, care const n
examinarea existenei temeiurilor de insolvabilitate. !!! Etapa respectiv are cele mai multe asemnri cu faza clasic a dezbaterilor
judiciare, deoarece n cadrul acesteia instana de judecat, n condiii de contradictorialitate, administreaz probe n vederea stabiliri
circumstanelor de fapt relevante ce ar indica asupra incapacitii de plat a debitorului sau suprandatorrii acestuia. !!! n rezultatul
verificrii circumstanelor de fapt ce adeveresc existena temeiurilor de insolvabilitate instana de judecat adopt o hotrre de declarare
a persoanei insolvabile i intentare a procedurii de insolvabilitate, iar dup caz de refuz n intentarea procedurii de insolvabilitatea i de
respingere a cererii introductive. !!! Odat cu adoptarea hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se finalizeaz faza primirii i
examinrii cererii introductive, iar procesul trece ntr-o nou ampl faz, n care are loc desfurarea procedurilor de insolvabilitatea
propriu-zise.
Faza examinrii procedurilor de insolvabilitate propriu-zise este o faz mult mai complex dect faza anterioar a procesului. n
cadrul acesteia se desfoar felurile de proceduri de insolvabilitate propriu-zise, n func ie de circumstanele constatate la faza
anterioar. Procesul civil pornit n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate poate continua, la aceast etap, sub forma procedurii
de restructurare, fie a procedurii de faliment, fie a procedurii de faliment simplificat, fie sub forma procedurii accelerate de restructurare.
Faza examinrii procedurilor de insolvabilitate propriu-zise este o faz unic specific doar procedurii de insolvabilitate, care nu se
regsete n fazele tradiionale ale procesului civil. Dac scopul fazei dezbaterilor judiciare este examinarea propriu-zis a cauzei civile i
adoptarea soluiei finale n vederea soluionrii litigiului, scopul fazei examinrii procedurilor de insolvabilitate este aplicarea sub control
judiciar a msurilor corespunztoare fa de debitor i patrimoniul acestuia n vederea asigurrii executrii creanelor creditorilor si. !!!
n aa fel, dac punctul culminant al dezbaterilor judiciare este adoptarea hotrrii judectoreti n vederea soluionrii cauzei, atunci
finalul fazei examinrii procedurilor de insolvabilitate este marcat de executarea propriu-zis a creanelor creditorilor, n urma aplicrii
procedurilor de asanare economic sau n urma lichidrii debitorului.
!!! Desfurarea procesului civil n legtur cu examinarea cauzelor de insolvabilitate prezint o serie de particulariti n comparaie
cu desfurarea procesului civil pe alte cauze civile. n aa mod este men ionat faptul intentrii duble ce se produce pe parcursul
procesului, astfel nct iniial se intenteaz procesul civil pentru verificarea existenei temeiurilor de insolvabilitate, iar ulterior se
intenteaz procedura de insolvabilitatea propriu-zis, n dependen de circumstanele cauzei. !!! n cadrul procesului civil intentat n
legtur cu examinarea cauzelor de insolvabilitate nu este reglementat clar o faz distinct de pregtire a pricinii, majoritatea aciunilor
fiind realizate de judector deja la faza intentrii procesului. Dei, practic, lipsete faza pregtirii pricinii pentru judecat, etapa
procesual ce urmeaz dup primirea spre examinare a cererii introductive amintete cel mai mult de faza dezbaterilor judiciare,
obligatorie la examinarea altor cauze civile, cu toate acestea este ndreptat doar spre un singur scop de a verifica existena temeiurilor
de insolvabilitate. !!! n cadrul procesului civil intentat n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate avem o faz unic specifica
doar acestor categorii de cauze, care constituie ultima faz a procesului, cu scop de examinare a procedurilor de insolvabilitatea propriuzise.
Punerea pe rol a cauzei de insolvabilitate. Att n cazul procedurilor contencioase ct i a procedurii insolvabilit ii instana este
sesizat prin cererea persoanei care are interes legitim n intentarea procesului. Dac n cazul procedurilor contencioase cererea prin care
este sesizat instana de judecat se numete cerere de chemare n judecat, n cazul procedurii de insolvabilitate aceasta este
denumit cerere de intentare a procesului de insolvabilitate sau generic cerere introductiv. !!! Deosebirile cele mai importante dintre
cererea ele chemare n judecat i cererea introductiv rezult din esena celor doua categorii de proceduri, care se solicit a fi intentate.
!!! Dac scopul cererii de chemare n judecat este exprimarea n form juridica a preteniei material-iuridice pretins de titularul
dreptului lezat, atunci cererea introductiv exprim solicitarea naintat fie de debitor, fie de creditor cu privire la constatarea strii de
insolvabilitate i pornirea unui fel de proceduri de insolvabilitate n funcie de circumstane. Cu toate acestea, !!! att naintarea cererii de
chemare n judecat ct i a cererii introductive presupune respectarea a o serie de condiii de fond i de form obligatorii pentru a fi
primite de instana de judecat. Dar i n acest caz cerinele necesare a fi respectate pentru intentarea procesului de insolvabilitate
prezint o serie de particulariti, deosebiri, care apar att n ceea ce privete premizele i condiiile necesare a fi ntrunite pentru sesizarea
instanei de judecata ct i n privina actelor procedurale ale instanei de judecat ce pot fi adoptate n legtur cu depunerea cererii
introductive.
Procesul civil n privina cauzei de insolvabilitate poate fi intentat cu condiia respectrii de ctre solicitant a urmtoarelor
cerine:
existena dreptului la naintarea cererii introductive;
respectarea de ctre solicitant a procedurii depunerii cererii introductive.
!!! Dreptul la naintarea cererii introductive reprezint dreptul persoane la naintarea si examinarea cererii de declarare a persoanei
insolvabile de ctre instana de fond. Similar intentrii altor proceduri civile, persoana, care sesizeaz instana de judecat urmeaz s
respecte o sene de premise i condiii pentru a accede n procesul civil. !!! Dreptul la naintarea cererii introductive este asemntor cu
dreptul la aciune civil oferit oricrei persoane care se consider lezat ntr-un drept al su, cu specificarea faptului c naintarea cererii
introductive urmrete pornirea unei proceduri de insolvabilitate, dar nu aprarea unui drept lezat. Cu toate acestea, pentru exercitarea
dreptului la naintarea cererii introductive solicitantul urmeaz s ndeplineasc o serie de cerine legale n virtutea crora apare i se
realizeaz acest drept.
!!! Datorit specificului procedurii de insolvabilitate, aplicarea tuturor regulilor privind intentarea procesului civil, valabil n cazul
celorlalte proceduri, este imposibil. Particularitile sesizrii instanei de judecat n vederea declarrii insolvabilitii unei persoane ne
permit a determina o serie de premise specifice, care influeneaz apariia dreptului la naintarea cererii introductive. !!! n acelai timp,
n virtutea prevederilor alin.(2) art.356 CPC, n conformitate cu care, cererea de declarare a insolvabilitii se judec n instan conform
normelor generale din CPC, cu excepiile i completrile stabilite de legislaia insolvabilitii, !!! nu poate fi neglijat aplicabilitatea
efectelor nerespectrii premiselor prevzute de art.169 CPC, n msur n care acestea nu contravin esenei procedurii de insolvabilitate.
Premise ce influeneaz apariia dreptului la naintarea cererii introductive:
capacitatea procesual de folosin a persoanei ce depune cerere introductiv;
inexistena unei hotrri judectoreti irevocabile pe aceeai cauz;
inexistena unei ncheieri prin care a fost confirmat renunarea la aciune sau ncheierea tranzaciei dintre pri;
depunerea cererii introductive doar de persoanele prevzute de lege;

62

1)

2)

3)

4)

5)

reglementarea expres a dreptului solicitantului de a depune cerere introductiv n interesul persoanei;


inexistena unei proceduri de restructurare intentate n privina debitorului insolvabil.
n condiiile n care persoana care dorete s depun cerere introductiv a ndeplinit toate premisele necesare pentru a avea dreptul la
naintarea cererii introductive, acesta urmeaz s se conformeze la o serie de cerine legale pentru a putea exercita dreptul la naintarea
cererii introductive. !!! Reieind din specificul procedurii de insolvabilitate, nu toate condiiile comune cauzelor civile, n general, snt
aplicabile procedurii de insolvabilitate, mai mult dect att realizarea dreptului la naintarea cererii introductive presupune realizarea i a
unor condiii specifice doar acestui tip de proceduri. Reieind din circumstanele care, conform legii, instana le verific dup
depunerea cererii introductive, se deduc urmtoarele condiii ce urmeaz a fi respectate pentru realizarea dreptului la naintarea
cererii introductive:
respectarea competenei jurisdicionale a instanei de judecat;
existena capacitii de exerciiu a persoanei ce depune cerere introductiv;
semnarea cererii introductive n modul corespunztor;
existena mputernicirilor reprezentantului de a depune cerere introductiv;
perfectarea cererii introductive n forma prevzut de lege;
notificarea prealabil a debitorului despre depunerea cererii introductive, n cazul depunerii cererii introductive de ctre creditori;
existena acordului tuturor membrilor gospodriei rneti (fermier) n cazul depunerii cererii introductive n privina acesteia.
!!! Pentru intentarea procesului civil n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate solicitantul urmeaz s demonstreze existena
dreptului la naintarea cererii introductive i posibilitatea realizrii acestuia, ceea ce presupune necesitatea respectrii premizelor i
condiiilor dreptului la aciune menionate n subparagraful anterior. n acelai timp, deponentul urmeaz s respecte forma i procedura
depunerii cererii introductive.
!!! n cazul proceselor civile ce in de examinarea altor cauze civile dect cele de insolvabilitate instana urmeaz s aplice prevederile
generale ale CPC pentru a-i argumenta o soluie sau alta. n cazul respectrii tuturor cerinelor legale, cererea de chemare n judecat
este primit, fapt care se confirm printr-o ncheiere judectoreasc, adoptat n conformitate cu prevederile alin.(4) art.168 CPC, !!!
ncheiere prin care se intenteaz procesul civil propriu-zis. n acelai timp, n cazul nerespectrii cerinelor legale, cererea de chemare n
judecat nu este acceptat, fapt care de asemenea se stabilete printr-o ncheiere. !!! n funcie de nclcrile comise de deponent n cazul
neprimirii cererii, instana de judecat poate dispune, dup caz refuzul n primirea cererii n baza art.169 CPC, restituirea cererii n baza
art.170 CPC sau de a nu da curs cererii n baza art.171 CPC.
Drept urmare a verificrii cererii introductive, instana de judecat poate proceda astfel:
Admiterea spre examinare a cererii introductive. n cazul n care cererea introductiv corespunde tuturor cerinelor de fond, n ce prive te
respectarea premizelor i condiiilor legale necesare, este ndeplinit conform cerinelor de form, stabilite de art.16, 17, 20 ale Legii
insolvabilitii nr.149/2012 i este depus n ordinea prevzut de lege, instana de judecat urmeaz, n conformitate cu art.21 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012, s admit spre examinare cererea introductiv. !!! Asupra admiterii spre examinare a cererii introductive
instana de judecat se pronun printr-o ncheiere, n maxim 3 zile de la data depunerii cererii, ncheierea respectiv fiind fr drept de
recurs.
!!! Drept efect al admiterii spre examinare a cererii introductive este intentarea procesului civil n legtur cu examinarea cauzei de
insolvabilitate, etapa imediat urmtoare a intentrii fiind examinarea circumstan elor care adeveresc prezena sau lipsa temeiurilor de
insolvabilitate.
Restituirea fr examinare a cererii introductive. n conformitate cu alin.(1) art.22 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, instana de
judecat este n drept s restituie fr examinare cererea introductiv a creditorului depus cu nclcarea cerinelor de form naintat fa
de cererea introductiv a creditorilor. !!! ncheierea de restituire fr examinare a cererii poate fi dispus doar n privina cererii
creditorilor, n exclusivitate pentru nclcarea de ctre acetia a formei cererii introductive. Prin prisma art.423-428 CPC i a art.8 al
Legii insolvabilitii nr.149/2012, !!! ncheierea de restituire fr examinare a cererii introductive poate fi atacat cu recurs de ctre
creditorul deponent, n termen de 15 zile de la pronunare.
!!! Drept efect al restituirii fr examinare a cererii introductive, creditorul nu este lipsit de dreptul de a mai depune o dat cererea
introductiv, cu condiia ndeplinirii cerinelor de form omise.
Refuzarea n primirea cererii introductive. n conformitate cu prevederile art.169 CPC, cu luarea n considerare a specificului desfurrii
procedurii de insolvabilitate, instana de judecat este n drept s refuze n primirea cererii introductive n cazul n care au fost nclcate
premisele dreptului la naintarea cererii introductive. !!! Asupra refuzului n primirea cererii introductive instana de judecat urmeaz s
se pronune printr-o ncheiere de refuz n primirea cererii introductive, care poate fi atacat separat cu recurs n termen de 15 zile de la
data pronunrii (alin.(2) art.169 CPC, n coroborare cu art.8 al Legii insolvabilitii nr.149/2012).
!!! n urma refuzului instanei de judecat de a primi cererea introductiv, persoana nu va mai avea dreptul de a depune repetat
aceeai cerere introductiv, contra aceluiai debitor n baza aceluiai temei.
Restituirea cererii introductive. n conformitate cu prevederile art.170 CPC, lund n consideraie specificul procedurii de insolvabilitate,
instana de judecat are dreptul s restituie cererea introductiv n cazul n care va depista nclcarea condiiilor dreptului la naintarea
cererii introductive. Instana de judecat urmeaz s restituie cererea printr-o ncheiere susceptibil de recurs. !!! ncheierea de restituire a
cererii introductive urmeaz a fi atacat cu recurs n termen de 15 zile, ncepnd cu data pronunrii, reieind din coroborarea art. 8 al
Legii insolvabilitii nr.149/2012 cu alin.(5) art.170 CPC.
Drept efect al restituirii cererii introductive, deponentul nu este lipsit de dreptul de a depune repetat aceeai cerere introductiv, cu
condiia corectrii nclcrilor depistate.
Nu se d curs cererii introductive. Reieind din prevederile art.171 CPC, n cazul n care instana de judecat constat c cererea de
chemare n judecat este depus cu nclcarea condiiilor de form (art.166, art.167 CPC), aceasta nu restituie cererea deponentului, dar
nu d curs cererii introductive, fapt care permite reclamantului de a corecta erorile comise n aa mod n care cererea s fie considerat
depus la data nregistrrii sale. Dei art.171 CPC se refer la cerinele de form naintat fa cererea de chemare n judecat,
considerm c aciunea de a nu da curs cererii este aplicabil i n cadrul procedurii de insolvabilitate. !!! Aciunea procesual de
restituire fr examinare a cererii introductive prevzut de art.22 din Legea insolvabilit ii nr.149/2012 i aciunea de restituire a cererii
prevzut de art.170 CPC nu acoper situaia n care debitorul depune cererea introductiv cu respectarea cerinelor privind documentele
necesare a fi anexate, ns cu nclcarea coninutului acesteia. !!! n acest caz, este oportun aplicarea aciunii de a nu da curs cererii
introductive a debitorului, cu acordarea unui timp rezonabil pentru corectarea coninutului cererii introductive.
n afar de verificarea ndeplinirii cerinelor pentru intentarea unei cauze de insolvabilitate, instana de judecat urmeaz s
ndeplineasc i o serie de alte aciuni specifice etapei date a procesului. Una din trsturile eseniale specifice doar procedurii de
insolvabilitate ine de necesitatea conservrii activelor debitorului existente la momentul adresrii cererii introductive cu scopul
maximizrii procentului de satisfacere a creanelor creditorilor. !!! Desfurarea de ctre orice creditor aflat n pragul insolvabilitii
(incapacitate de plat sau suprandatorare) a orice activiti economice, inclusiv a activitii de gestiune intern poate duce inevitabil la o
nrutire grav a situaiei activelor acestuia, ceea ce va pune n pericol posibilitatea satisfacerii creanelor creditorilor. n aa mod n
cadrul instituiei insolvabilitii au aprut aa numitele msuri de asigurare a creanelor creditorilor, mecanism similar msurilor de

63

a)
b)
c)

1)

asigurare a aciunii civile. !!! Dei aceste dou mecanisme procesuale prezint o serie de asemnri dup aciunile de protecie
ntreprinse, totui acestea snt diferite dup scopul aplicrii sale. Dac aplicarea msurilor de asigurare a aciunii are drept scop
prevenirea imposibilitii executrii unei eventuale hotrri adoptate n favoarea reclamantului, atunci msurile de asigurare a creanelor
creditorilor urmresc conservarea activelor debitorului existente la data adresrii n instana de judecat i prevenirea oricror aciuni de
diminuare a acestora. !!! O particularitate esenial specific msurilor de asigurare a creanelor creditorilor este modalitatea de instituire
a acestora. n aa mod, dac msurile de asigurare a aciunii civile se dispun, de regul, doar la cererea reclamantului, atunci msurile de
asigurare a creanelor creditorilor se dispun ntotdeauna din oficiu de instan a de judecat odat cu primirea cererii introductive. !!! Prin
aceeai ncheiere de admitere spre examinare a cererii introductive, instana de judecat urmeaz s aplice msurile de asigurare a
creanelor creditorilor prevzute de art.24 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, cererea participanilor fiind necesar doar n cazurile
expres prevzute de lege. Reieind din prevederile legale, msurile de asigurare se aplic att n conformitate cu Legea insolvabilitii
nr.149/2012 art.24, ct i cu CPC art.175 CPC.
Totodat, !!! legea prevede posibilitatea ridicrii msurilor de asigurare pn la intentarea procedurii de insolvabilitate n urma
deciziei instanei de judecat. Excepie de la regula dat constituie numirea administratorului provizoriu, care nu poate fi revocat pn la
investirea n funcie a administratorului/lichidatorului sau pn la respingerea cererii introductive. !!! Numirea administratorului
provizoriu reprezint una din msurile de asigurare eseniale specifice doar procedurii de insolvabilitate, aceasta fiind dispus
obligatoriu, din oficiu, fr drept de ridicare.
!!! n afar de instituirea msurilor de asigurare a crean elor creditorilor, un efect distinct al admiterii spre examinare a cererii
introductive este instituirea perioadei de observaie. Aceasta reprezint o novaie a Legii insolvabilitii nr.149/2012, care are menirea de
a institui un regim juridico-economic special pe perioada examinrii temeiniciei cererii introductive, care este cuprins ntre momentul
adoptrii ncheierii de admitere spre examinare a cererii introductive i momentul adoptrii hotrrii de declarare a
insolvabilitii/respingere a cererii introductive. !!! n perioada de observaie, debitorul, de obicei, continu activitatea curent, dar sub
supravegherea administratorului provizoriu i doar n limita activit ilor necesare desfurrii normale a activitii economice.
Cu titlu de excepie, perioada de observaie nu se aplic n cazul n care debitorul declar c este insolvabil i opteaz din start pentru
lichidare sau pentru procedura de restructurare ct i n cazul aplicrii procedurii simplificare de faliment fa de ntreprinztorii
individuali sau persoanele juridice n proces de dizolvare.
!!! Perioada de observaie nu poate dura mai mult de 60 de zile, cu posibilitatea extinderii nc pentru 15 zile. Ca rezultat aceasta este
perioada maxim de examinare a cererii introductive i, respectiv, a etapei primirii i examinrii cererii introductive.
O trstur esenial a perioadei de observaie este limitarea expres a activitilor permise a fi realizate n aceast perioad.
Conform alin.(2) art.23 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, activitile se limiteaz la:
continuarea activitilor contractate, conform obiectului de activitate;
efectuarea operaiunilor de ncasri i de pli aferente acestora;
asigurarea finanrii cheltuielilor curente.
!!! Operaiunile snt interzise, desfurarea acestora fiind posibil doar dup aprobarea acestora de ctre instana de judecat prin
ncheiere judectoreasc.
Odat cu admiterea spre examinare a cererii introductive sarcina primordial a procesului este verificarea circumstanelor de fapt care
adeveresc existena sau lipsa temeiului de declarare a insolvabilitii debitorului, invocat de deponent. !!! Pn la intentarea procedurii de
insolvabilitate propriu-zis, legea instituie o etap specific procesului civil pornit n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate.
Etapa de examinare a cererii introductive este o etap distinct a procesului civil intentat n legtur cu examinarea cauzei de
insolvabilitate, etap specific doar categoriei date de pricini, din urmtoarele considerente:
este o etap premergtoare intentrii procedurii de insolvabilitate menit a verifica existena temeiurilor insolvabilitii invocate;
este o etap la care deja se examineaz circumstane de fapt, inclusiv se administreaz probe pentru constatarea obiectiv a incapacitii
de plat, fie a suprandatorrii, fapt care se confirm prin actul final al acesteia, reprezentat printr-o hotrre judectoreasc;
este o etap tranzitorie n cadrul creia se realizarea la maxim msurile ndreptate spre pstrarea i conservarea masei debitoare, n
eventualitatea pornirii unei proceduri de insolvabilitate.
!!! Una din trsturile definitorii ale etapei date este caracterul contradictorial al procedurii, care se desfoar n condiii menite s
asigure accesul egal al participanilor la examinarea cererii, ct i n condi ii care s ofere posibilitatea acestora de a-i expune poziia n
legtur cu argumentele i probele invocate. Trsturile procedurilor necontencioase se mbin cu trsturile specifice procedurilor
contencioase i chiar cu cele specifice procedurilor de executare.
Cu toate acestea, etapa examinrii cererii introductive nu este un proces n sine i nu poate fi privit ca o procedur cu scop separat,
independent de ntreaga procedur, deoarece pornirea procedurii de insolvabilitate nu se face doar cu scopul declarrii persoanei
insolvabile, finalitatea pornirii procedurii avnd o perspectiv de durat. !!! n acest sens, pornirea procedurii de insolvabilitate are drept
scop fundamental executarea concomitent a creanelor creditorilor, debitorului insolvabil i aceasta poate atinge scopul respectiv fie n
urma lichidrii debitorului ca entitate economic, fie n urma aplicrii unei proceduri de renvigorare a situaiei economice, fapt ce ar
permite executarea de sine stttoare a creanelor.
Anumite trsturi specifice unor etape ale unei proceduri att de complexe nu pot i nu trebuie s determine caracterul ntregului
proces.
Trsturile unui proces contradictorial rezult din reglementrile legale cu privire la modul de realizare a actelor procesuale de ctre
instana de judecat. n aa fel, concluzia privind caracterul contradictorial ai etapei de examinare a cererii introductive se bazeaz pe o
serie de aspecte ce in de poziia participanilor la proces, mijloacele procesuale acordate de lege la aceast etap, ct i poziia i actele de
dispoziie a instanei de judecat.
!!! Pe lng aplicarea msurilor de asigurare numite mai sus, numirea administratorului provizoriu reprezint una din msurile de
asigurare eseniale specifice doar procedurii de insolvabilitate, aceasta fiind dispus obligatoriu, din oficiu, fr drept de ridicare.
!!! Calitatea de administrator provizoriu este identic calitii de administrator al insolvabilitii sau celei de lichidator.
Din punct de vedere procesual, administratorul provizoriu i ndeplinete atribuiile doar n perioada de timp ncepnd cu primirea
cererii introductive spre examinare pn la adoptarea intentrii procesului de insolvabilitate (dup caz, pn la respingerea cererii
introductive, ncheierea tranzaciei de mpcare), fiind protagonistul principal al procedurii de insolvabilitate.
!!! Sub aspectul atribuiilor sale, administratorul provizoriu are ca sarcin de baz supravegherea activitii debitorului n perioada de
observaie i autorizarea actelor necesare a fi efectuate, neaprobarea crora duce la nulitatea lor.
!!! Suplimentar, n cazul nlturrii debitorului de la conducerea afacerii, administratorul va ndeplini i sarcinile conductorului
unitii economice pe care o supravegheaz. Integral, atribuiile administratorului provizoriu snt prevzute de alin.(5) art.25 Legea
Insolvabilitii nr.149/2012.
Pe parcursul perioadei de observaie, aciunile administratorului provizoriu snt ndreptate spre ndeplinirea urmtoarelor
sarcini:
Preluarea actelor i tampilei debitorului. Administratorul solicit de la debitor prezentarea informaiei, actelor contabile i a
documentelor privind activitatea economic pentru pregtirea raportului asupra solvabilit ii debitorului. Totodat, solicit i predarea
tampilei ntreprinderii. !!! n cazul nerespectrii cerinelor de ctre debitor, se va institui rspunderea subsidiar a persoanelor

64
2)

3)
4)
5)
6)

a)
b)

responsabile a debitorului, iar administratorul va restabili n msura maxim posibil actele contabile i cele privind activitatea economic,
totodat suspendnd valabilitatea tampilei debitorului cu utilizarea propriei tampile.
Prezentarea raportului privind executarea msurilor de asigurare. n maxim 45 de zile de la desemnarea sa, administratorul provizoriu
urmeaz s prezinte instanei de judecat raportul privind starea debitorului i solvabilitatea acestuia, cu indicarea urmtoarelor
propuneri, dup caz:
intentarea procedurii de insolvabilitate;
intentarea procedurii simplificate de faliment;
respingerea cererii introductive pe motiv de solvabilitate a debitorului.
!!! Examinarea raportului se face ntr-o edin unic cu examinarea referin ei debitorului i obieciilor creditorilor (alin.(7) art.28 din
Legea insolvabilitii nr.149/2012).
Dispunerea de bunurile perisabile sau supuse deprecierii. Administratorul este obligat de a ntreprinde toate msurile pentru nstrinarea
bunurilor perisabile i a celor supuse deprecierii, n scopul conservrii la maxim a valorii masei debitoare existente la momentul investirii
n funcie. !!! Acesta este obligat de a depune sursele bneti obinute n contul debitorului.
Pregtirea tabelului preliminar al creanelor. Ca rezultat al activitii sale, administratorul provizoriu urmeaz s nregistreze n instana
de judecat tabelul preliminar al creanelor cu indicarea tuturor crean elor debitorului insolvabil i precizarea dac snt: chirografare,
garantate, sub condiie, scadente, nescadente etc.
!!! Creanele nregistrate n tabelul preliminar se atribuie masei credale cu titlu provizoriu fr drept de vot.
!!! Astfel creditorii nu vor putea vota la adunarea creditorilor, participa la distribuirea masei debitoare, realiza creanele. Statutul de
crean provizorie se menine pn la edina de validare. Ca rezultat includerea sau neincluderea unei creane n tabelul preliminar nu
poate fi contestat n instana de judecat.
!!! Atribuiile administratorului provizoriu vor nceta de drept la momentul desemnrii administratorului insolvabilitii/lichidatorului
prin hotrrea de intentare sau din momentul respingerii cererii introductive.
Examinarea n fond a cauzei de insolvabilitate
Intentarea procedurii de insolvabilitate propriu-zise
Scopul final al etapei examinrii cererii introductive este aprecierea temeiniciei cererii introductive sub aspectul existenei sau
lipsei temeiurilor de insolvabilitate invocate. n urma aprecierii circumstanelor invocate i probate de participani, instana de judecat
are dreptul fie s declare debitorul insolvabil i s intenteze fa de acesta procedura de insolvabilitate, fie s resping cererea
introductiv ca nentemeiat. ns, datorit complexitii reglementrilor Legii insolvabilitii, finalizarea etapei examinrii cererii
introductive poate fi marcat prin mai multe soluii, care nu se limiteaz la respingerea sau admiterea cererii introductive,
deoarece, reieind din prevederile alin.(4)-(5) art.30 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, dup judecarea cererii introductive,
instana de insolvabilitate poate:
constata insolvabilitatea debitorului i intenta procedura de insolvabilitate;
constata insolvabilitatea debitorului i intenta procedura simplificat a falimentului;
intenta procedura accelerat de restructurare a debitorului;
respinge cererea introductiv i refuza intentarea unui proces de insolvabilitate fa de debitor;
nceta procesul judiciar n cazul ncheierii unei tranzacii sau al retragerii cererii introductive.
!!! n cazul n care instana de judecat constat existena temeiurilor de insolvabilitate prevzute de art.10 al Legii insolvabilitii
nr.149/2012, aceasta este n drept s admit cererea introductiv i s intenteze procedura de insolvabilitate propriu-zis. !!! Admiterea
cererii introductive ca ntemeiat are un efect dublu. n primul rnd, constatarea temeiniciei cererii introductive presupune confirmarea
existenei temeiului de insolvabilitate invocat de deponent. !!! n rezultat, efectul primar al admiterii cererii introductive este confirmarea
strii de insolvabilitate a debitorului i confirmarea de jure a strii de insolvabilitate. n al doilea rnd, confirmarea temeiniciei cererii
introductive constituie temei pentru intentarea procedurii de insolvabilitate generale. !!! Intentarea procedurii de insolvabilitate n acest
caz nu semnific aplicarea fa de debitor a unei proceduri concrete, fie a celei de restructurare, fie a celei de faliment, fie a falimentului
simplificat, fie a procedurii accelerate de restructurare. !!! Intentarea, n acest caz, declaneaz apariia raporturilor procesuale necesare
pentru validarea creanelor creditorilor i formarea adunrii creditorilor unic organ legitimat cu dreptul de a aplica un anumit fel al
procedurii de insolvabilitate, n acest caz fiind vorba doar de procedura de restructurare, fie de procedura falimentului. !!! Hotrrea prin
care se admite cererea introductiv, se declar debitorul insolvabil i se intenteaz procedura de insolvabilitate marcheaz nceputul unei
noi etape a procesului de insolvabilitate, n cadrul cruia creditorii vor obine legitimarea calitii procesuale i vor putea decide asupra
sorii debitorului.
Sub aspectul coninutului su, hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate generale, pe lng faptul constatrii strii
de insolvabilitate i intentrii procedurii de insolvabilitate, urmeaz s dispun asupra urmtoarelor chestiuni:
numirea administratorului insolvabilitii;
instituirea unui comitet al creditorilor din 3 sau 5 membri;
stabilirea termenului limit pentru naintarea cererilor de admitere a creanelor;
stabilirea termenului limit pentru verificarea creanelor i ntocmirea tabelului definitiv al creanelor;
numirea datei desfurrii a edinei de validare a crean elor i primei adunri a creditorilor (adunarea de raportare).
!!! Hotrrea prin care se dispune intentarea procedurii de insolvabilitatea este definitiv i executorie din momentul pronunrii.
Aceasta poate fi atacat cu recurs doar de ctre debitor n condiiile art.8 al Legii insolvabilit ii . n aa fel, recursul contra hotrrii
urmeaz a fi exercitat n termen de 15 zile, ceea ce constituie o derogare de la termenul general de 2 luni stabilit de art.434 CPC.
Efectele intentrii procedurii de insolvabilitate
Intentarea procedurii de insolvabilitate propriu-zis are cele mai radicale efecte asupra debitorului ca entitate economic i juridic.
!!! Pornirea procedurii de insolvabilitate propriu-zis este n mare parte similar lichidrii debitorului, acesta fiind lipsit de capacitatea de
a dispune i de a se rolosi de activele sale, diminundu-i aproape complet ortice activitate economic sau financiar.
Efectele produse n urma intentrii procedurii de insolvabilitate propriu-zise pot fi divizate convenional n:
efecte procesual-juridice;
efecte material-juridice.
Efectele material-juridice ale intentrii procedurii de insolvabilitate propriu-zise se refer n mare parte la soarta drepturilor
i obligaiilor materiale ale debitorului, cele mai importante fiind:
Pierderea dreptului debitorului de folosin i dispoziie asupra propriilor active. n aa mod, ncepnd cu data adoptrii hotrrii de
intentare a procedurii de insolvabilitate, debitorul este desesizat de patrimoniul su, toate aciunile de dispoziie, folosin i posesie
asupra acestora fiind executate n exclusivitate de administrator. !!! Drept efect al desesizrii debitorului de patrimoniul su este nulitatea
a orice act prin care debitorul dispune de patrimoniul su (alin.(2) art.79 Legea insolvabilitii nr.149/2012);

65

Suspendarea de drept a activitii organelor de conducere ale debitorului. Organele de conducere ale debitorului nu au dreptul de a
efectua aciuni ce in de conducerea sau administrarea Debitorului, cu att mai mult nu au dreptul de a dispune sau a decide ntr-un alt
mod soarta debitorului.
Pierderea dreptului asociailor sau altor membri ai debitorului de a cere separarea cotei-pri din ntreprindere sau ieirea din
ntreprindere cu plata contra-valorii prii cotei deinute. n aceeai ordine de idei, ncepnd cu data intentrii procedurii de insolvabilitate
propriu-zise, se interzice plata oricror drepturi pecuniare fa de asociai, acionari, fondatori sau ali membri ai debitorului.
Suspendarea penalitilor i dobnzilor. n privina plilor pecuniare purttoare de dobnzi (dividende), Legea insolvabilitii n vigoare
interzice efectuarea oricror pli.
Stingerea efectelor mandatului/procurii. n cazul n care pn la intentarea procedurii de insolvabilitate de ctre debitor este eliberat
procur sau mandat ctre un ter odat cu intentarea procedurii de insolvabilitate acestea i pierd valabilitatea.
Efectuarea tuturor achitrilor prin intermediul administratorului insolvabilitii. n aa fel, dup intentarea procedurii de insolvabilitate
orice plat datorat debitorului se va efectua exclusiv ntr-un cont unic, deschis i administrat de administratorul insolvabilitii. Din data
respectiv snt interzise categoric orice pli individuale direct fa de debitor.
O importan deosebit asupra sorii debitorului insolvabil, ct i asupra desfurrii procesului civil pornit n legtur cu
cauza de insolvabilitate o au efectele procesual juridice, i anume:
Numirea administratorului insolvabilitii. Odat cu intentarea procedurii de insolvabilitate propriu-zise supravegherea i conducerea
debitorului trece n minile administratorului insolvabilitii, care este unica persoana ce va conduce n continuare ntreprinderea
debitoare, fiind cel care va aciona n numele i interesul debitorului, dar i n interesul creditorilor sub supravegherea instanei de
judecat.
Stabilirea termenelor-limit pentru naintarea creanelor creditorilor. n cazul procedurilor civile clasice, faptul acceptrii cererii de
chemare n judecat i intentrii procesului marcheaz momentul obinerii de ctre participani a drepturilor corespunztoare statului
procesual al acestora. !!! Spre deosebire de acestea, n cadrul procedurii de insolvabilitate creditorii nu obin drepturi procesuale nici la
admiterea spre examinare a cererii introductive, nici la intentarea procedurii de insolvabilitate. !!! Pentru a obine un statut procesual
legal, creditorilor urmeaz a le fi validate creanele lor, fapt care poate fi fcut cu condiia temeiniciei creanei i naintrii acesteia n
termenul legai stabilit de instana de judecat. !!! Unul din cele mai importante efecte ale intentrii procedurii de insolvabilitate este
nceputul curgerii termenului n care creditorii urmeaz s nainteze creanele lor pentru validare, ori depirea acestuia are drept efect
decderea creditorilor din dreptul de a-i nainta i valorifica creanele n cadrul procedurii de insolvabilitate.
Stabilirea termenilor pentru desfurarea edinei de validare i a adunrii de raportare. !!! Pe lng determinarea limitelor temporale
pentru naintarea creanelor creditorilor, intentarea procedurii de insolvabilitate are drept efect nceputul curgerii termenelor pentru
desfurarea edinei de validare i a adunrii de raportare. !!! Termenul maxim pentru desfurarea edinei de validare nu poate depi
90 de zile de la intentare, iar pentru adunarea de raportare 120 de zile de la intentare.
Anularea msurilor de asigurare. Reieind din scopul aplicrii procedurii de insolvabilitate, i anume instituirea unei proceduri unice
pentru satisfacerea creanelor creditorilor din contul patrimoniului debitorului, !!! legiuitorul a prevzut necesitatea excluderii oricror
urmri individuale, inclusiv prin anularea msurilor de asigurare, altele dect cele aplicate de instana de insolvabilitate. Reieind din
prevederile n vigoare, !!! sechestrarea patrimoniului debitorului, alte msuri de asigurare sau de limitare a debitorului, administratorului
insolvabilitii/lichidatorului n dreptul de administrare i de valorificare a masei debitoare aplicate de alte instane de judecat sau de
organele abilitate n acest sens, se anuleaz de drept i se aplic n exclusivitate numai de ctre instana de judecat care a intentat
procedura de insolvabilitate.
Interzicerea executrii silite. Un alt efect ce rezult din scopul unei proceduri concursuale i colective, precum procedura de
insolvabilitate, este interzicerea nemijlocit a executrii silite, bazat pe aceleai aciuni de urmrire silit individuale. !!! n sensul
protejri masei debitoare de asemenea urmriri individuale, legea n vigoare dispune aplicarea a dou interdicii. n primul rnd, pentru
creditorii chirografari este interzis executarea silit n mod individual a masei debitoare pe ntregul proces de insolvabilitate, datorit
crui fapt acetia pot obine satisfacerea crean elor doar n urma distribuirii dispuse de administratorul insolvabilit ii. n al doilea rnd,
pentru creditorii garantai interdicia de valorificare a bunurilor grevate cu garanii este valabil pe parcursul a 180 de zile din data
intentrii procedurii de insolvabilitate, perioad care, n cazul iniierii procedurii de restructurare a debitorului, se prelungete pe perioada
moratoriului. !!! n acelai timp, creditorii garantai snt n drept s nceap urmrirea silit a bunurilor grevate cu garanii naintea
expirrii termenului de 180 de zile doar n baza unei ncheieri a instanei de judecat care examineaz procesul de insolvabilitate, emis
la cererea creditorului garantat, n cazul n care acesta dovedete c suport pierderi prin diminuarea valorii bunului grevat cu garanie
real i c nu exist posibilitate de compensare a pierderii valorii bunuiui n cadrul procedurii de insolvabilitate sau n cazul
neconfirmrii planului procedurii de restructurare a debitorului.
Suspendarea parial a cauzelor civile n derulare. Declararea persoanei insolvabile prin hotrrea de intentare a procesului de
insolvabilitate nu presupune lichidarea debitorului ca subiect de drept, sapi care denot necesitatea determinrii sorii proceselor judiciare
pendinte n care debitorul insolvabil a participat n calitate de reclamant sau prt pn la data intentrii. !!! Spre deosebire de
reglementrile legale ale altor state, n legislaia naional soarta proceselor pendinte se determin n dependen de poziia procesual a
debitorului insolvabil ct i obiectul litigiului. Reieind din coninutul art.79 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, majoritatea proceselor
judiciare aflate pe rol, n care debitorul insolvabil particip n calitate de reclamant sau prt, nu se vor suspenda odat cu intentarea
procesului de insolvabilitate. !!! Unica categorie a litigiilor ce se vor suspenda obligatoriu ine de cauzele cu privire la bunurile din masa
debitoare n care debitorul este prt, iar reclamantul este creditor chirografar i care snt pendinte la data intentrii procedurii de
insolvabilitate (alin.(4) art.79 Legea insolvabilitii). !!! n rest, procesele civile aflate pe rol vor continua n ordinea n care au fost
intentate cu participarea administratorului insolvabilitii n calitate de reprezentant al debitorului insolvabil. Aceeai opinie este susinut
i de CSJ, care, n Avizul su consultativ din 29 septembrie 2014 a reinut c, !!! obligaia instanei de a suspenda procesul apare doar n
situaiile prevzute de alin.(4) art.79 i/sau art.138 din Legea insolvabilitii, i doar dup emiterea hotrrii de intentare a procedurii de
insolvabilitate.
Numirea reprezentantului debitorului. Dup intentarea procedurii de insolvabilitate sau a procedurii falimentului, adunarea general a
acionarilor/asociailor debitorului va desemna pe cheltuiala lor un reprezentant persoan fizic pentru a reprezenta interesele debitorului
i ale acionarilor/asociailor acestuia i pentru a participa la procedur din contul debitorului. !!! Dac nu este desemnat un astfel de
reprezentant n termen de 10 zile lucrtoare din data publicrii hotrrii, instana de insolvabilitate desemneaz un reprezentant al
debitorului din rndul persoanelor specificate la art.24 al Legii insolvabilitii.
!!! Intentarea procedurii de insolvabilitate n cazul constatrii temeiniciei cererii introductive nu semnific aplicarea fa de debitor a
unui anumit fel de procedur de insolvabilitate. Intentarea procedurii de insolvabilitate declaneaz o nou etapa procesual ce are
drept scop verificarea i validarea creanelor creditorilor n vederea stabjlirii cercului creditorilor i recunoaterii unui statut procesual al
acestora. !!! n rezultat, va avea loc formarea adunrii creditorilor drept unic organ legitimat cu dreptul de a aplica un anumit fel al
procedurii de insolvabilitate, n acest caz fiind vorba doar de procedura de restructurare sau de procedura falimentului.
Similar etapei precedente, etapa ce urmeaz imediat intentrii procesului de insolvabilitate se caracterizeaz prin desfurarea
aciunilor procesuale, realizate sub controlul i supravegherea nemijlocit a instanei de judecat. Reieind din faptul c pn la

66
finalizarea etapei date nici unuia dintre creditori nu i este recunoscut formal calitatea sa procesual, la etapa dat acetia nc nu pot
realiza careva aciuni ce ar avea efect asupra desfurrii procesului sau sorii debitorului. !!! Drept rezultat, procesul civil la aceast
etapa poart amprenta unei proceduri judiciare clasice n cadrul creia totalitatea aciunilor se desfoar n faa instanei de judecat cu
participarea administratorului, debitorului i creditorilor drept participani la proces. !!! n cadrul etapei respective, desfurarea
aciunilor extrajudiciare este redus, realizndu-se doar ac iunile administratorului insolvabilitii ce in de pstrarea i valorificarea masei
debitoare.
!!! Desfurarea procesului civil dup intentarea procedurii de insolvabilitate este determinat de limitele temporale stabilite prin
hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate. Imediat intentrii procesului de insolvabilitate urmeaz perioada de timp n care
creditorii snt n drept s nainteze creanele lor pentru a fi validate n cadrul procedurii de insolvabilitate. !!! Termenul legal de naintare
a creanelor nu poate depi 45 de zile de la data intentrii procesului de insolvabilitate. Reieind din prevederile alin.(1) art.140 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012, dac are o crean fa de debitor nscut anterior datei deschiderii procedurii, creditorul nainteaz n scris
creana, indiferent de tipul ei printr-o cerere de admitere a creanelor adresat instanei de judecat ce examineaz cauza de insolvabilitate
a debitorului. !!! Dup intentarea procedurii de insolvabilitate, creditorii care pretind la satisfacerea creanelor lor snt obligai s-i
confirme intenia prin depunerea unei cereri, distincte de cererea introductiv, numit cerere de admitere a creanelor.
Art.141 din Legea insolvabilitii nr.149/2012, recunoate pentru cererea de admitere a creanelor un regim juridic identic cu cel al
cererii de chemare n judecat. !!! Legiuitorul stabilete un statut distinct al cererii de admitere a creanelor n comparaie cu cererea
introductiv. Dei s-ar prea c cererea de admitere a creanelor urmeaz a fi identificat cu cererea introductiv, totui este corect
opiunea legiuitorului de a distinge statutul juridic al acestora, deoarece au o finalitate distinct. Dac cererea introductiv vine a invoca
existena strii de insolvabilitate a debitorului i n legtur cu aceasta de a cere satisfacerea creanelor creditorului, atunci cererea de
admitere are drept scop naintarea preteniilor existente fa de debitorul declarat insolvabil. !!! n acelai timp preteniile ce urmeaz a fi
naintate prin cererea de admitere a creanelor se pot depune inclusiv n condiiile n care acestea nu snt confirmate printr-o hotrre
judectoreasc sau arbitral irevocabile, deoarece, dup intentarea procedurii de insolvabilitate, orice crean poate fi naintat doar n
cadrul procedurii de insolvabilitate, ceea ce exclude posibilitatea depunerii separate a unei cereri de chemare n judecat. !!! Orice cerere
fa de debitor, naintat dup declararea insolvabilitii acestuia, nu poate avea drept scop faptul declarrii insolvabilitii, dar urmrete
satisfacerea preteniilor material-juridice avute de creditorii debitorului insolvabil.
Urmtoarea etapa ce urmeaz dup naintarea i verificarea crean elor creditorilor este etapa validrii creanelor creditorilor.
Validarea creanelor creditorilor are un rol major n desfurarea ntregii proceduri de insolvabilitate, or, n urma desfurrii acesteia,
creditorilor le este recunoscut de jure statutul procesual juridic, acetia fiind investii pe deplin n drepturile lor. Mai mult dect att,
aceasta este unica etapa n cadrul creia are loc verificarea creanelor creditorilor i, cu mici excepii, unica etapa n cadrul creia
persoanele pot nainta contestaii pe marginea crean elor naintate fa de debitor.
!!! Validarea creanelor creditorilor are loc n cadrul unei edine de judecat distincte, n cadrul creia instana de judecat este
mputernicit cu dreptul de a confirma sau a respinge creanele naintate fa de debitorul insolvabil n dependen de contestaiile
ridicate mpotriva acestuia. !!! edina de validare preced desfurarea adunrii de raportare a creditorilor, ceea ce acord o legitimitate
sporit activitii acesteia.
!!! Creditorii snt convocai n edina de validare de ctre instana de judecat prin hotrrea de intentare a procedurii de
insolvabilitate. Termenul maxim pentru numirea datei edinei de validare este de 90 de zile de la data intentrii procedurii de
insolvabilitate. Termenul de validare utilizat n legea insolvabilitii are o semnificaie mult mai complex dect sensul etimologic al
acestuia. Reieind din prevederile alin.(9) art.143 al Legii nr.149/2012, consemnarea judectorului n tabelul definitiv consolidat al
creanelor are efectul unei hotrri judectore ti definitive i irevocabile pentru toate creanele validate. !!! Faptul confirmrii unei creane
n tabelul creanelor este similar cu adoptarea unei hotrri judectoreti n fond, genernd prin aceasta efectele clasice ale hotrrii
judectoreti irevocabile pentru creana validat, n spe fiind vorba despre incontestabilitatea, executorialitatea, prejudicialitatea,
obligativitatea i exclusivitatea acesteia. Logica recunoaterii unor asemenea efecte pentru creana validat este una evident, or, dup
intentarea procedurii de insolvabilitate, pot fi naintate att creane care snt confirmate printr-o hotrre judectoreasc irevocabil ct i
creane pentru care creditorii nu au obinut un act jurisdicional anterior intentrii procedurii de insolvabilitate. !!! Efectele recunoscute
de lege pentru aciunea de validare protejeaz nu doar creditorii care deja dein un act jurisdictional irevocabil, dar i creditorii care nu
au obinut o hotrre judectoreasc n legtur cu creanele lor, din mai multe motive fie creanele nu au ajuns la scaden, fie
executarea acestora este sub condiie, fie creditorul nu a reuit s nainteze o cerere de chemare n judecat pn la intentarea procedurii
de insolvabilitate.
!!! Dei procedura de insolvabilitate care se desfoar dup adoptarea hotrrii de intentare a procedurii de insolvabilitate se
realizeaz n mare parte dup regulile procedurilor necontencioase, totui aceasta are i anumite trsturi specifice procedurilor
contencioase. Validarea creanelor creditorilor este precedat de verificarea contestaiilor naintate contra acestora. !!! n aa fel, o parte
important a edinei de validare const n examinarea contesta iilor naintate fa de creanele nscrise n tabelul definitiv. Legea
insolvabilitii prevede c toate contestaiile urmeaz a fi naintate pn la data desfurrii edinei de validare. Reieind din prevederile
alin.(1) art.144 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, debitorul i creditorii pot s formuleze contestaii cu privire la creanele i la
drepturile de preferin neadmise sau trecute integral sau parial de administratorul insolvabilitii/lichidator n tabelul definitiv. !!! Legea
recunoate creditorilor i debitorului insolvabil dreptul de a se opune validrii creanelor naintate, aciune specific, de regul
procedurilor contencioase n cadrul crora prile snt puse pe poziie contradictorie pentru a-i apr propriile interese. !!! n aa fel, att
n vederea respectrii drepturilor debitorului insolvabil ct i a aprrii drepturilor creditorilor, acetia pot aduce obieciile proprii ce ar
ntemeia faptul respingerii creanelor, obiec iile n acest caz avnd att natur material-juridic (expirarea termenului de prescripie,
creana este deja executat, capacitatea juridic etc.) ct i natur procesual-juridic (nclcarea formei cererii, nerespectarea termenului
pentru depunerea cererii, lipsa mputernicirilor etc.).
!!! Datorit prezenei conflictului de interese dintre deintorul creanei contestate i cei ce contest creana, participanilor urmeaz a
le fi asigurat dreptul la aprare eficient, inclusiv luarea de cunotin de materiale, susinerea propriei poziii n faa instanei, prezentarea
de contraprobe etc. Pentru asigurarea principiilor unui proces echitabil, Legea insolvabilit ii instituie regula n conformitate cu care
contestaiile urmeaz a fi depuse n scris la instana de judecat care examineaz cazul de insolvabilitate cu cel puin 3 zile nainte de data
edinei fixate pentru examinarea valabilitii creanelor incluse n tabelul definitiv. !!! Aceasta asigur desfurarea n termenii legali a
edinei de validare i, totodat asigur dreptul celorlali participani de a lua cunotin de contestaiile naintate i de a-i pregti
aprarea pn la data edinei de validare. !!! Termenul de 3 zile pn la edina de validare, instituit de legiuitor, este unul de decdere,
deoarece, reieind din prevederile alin.(2) art.144 al Legii insolvabilit ii nr.149/2012, contestaiile naintate dup termenul prevzut se
declar tardive i se restituie, fr a fi examinate.
!!! n vederea respectrii n continuare a contradictorialitii procesului civil, instana de judecat urmeaz a asigura judecarea
contestaiilor n edina de validare sau n cadrul unei edine speciale ulterioare, n ambele cazuri fiind obligatorie citarea persoanei care
a depus contestaia, a creditorului care deine creana contestat, a administratorului insolvabilit ii/lichidatorului i a oricrei alte pri
interesate, dup caz.
Un aspect distinct n ceea ce privete examinarea contestaiei contra creanelor naintate este repartizarea sarcinii probaiunii. !!! Att
n conformitate cu reglementrile anterioare ct i conform Legii insolvabilitii nr.149/2012, sarcina probaiunii se schimb n funcie de

67
faptul dac creana contestat este sau nu confirmat printr-un act jurisdicional irevocabil. !!! n cazul n care creana contestat nu este
ntemeiat pe o hotrre judectoreasc sau arbitral irevocabil, creditorul contestat urmeaz s aduc probele de rigoare pentru a-i
demonstra temeinicia creanei. !!! Pe de alt parte, n cazul n care creana contestat este ntemeiat pe un titlu executoriu sau pe o
hotrre judectoreasc sau arbitral irevocabil, sarcina probaiunii aparine celui ce contest creana, instana fiind n drept s resping
contestaia, dac aceasta nu este probat suficient.
!!! n urma examinrii contestaiilor, instana de judecat urmeaz a se pronuna asupra admiterii sau respingerii acestora prin
adoptarea unei ncheieri judectoreti, care poate fi contestat cu recurs. !!! ncheierea dat constituie unicul temei pentru modificarea
tabelului definitiv sau a tabelului definitiv consolidat, ceea constituie temei pentru radierea creanei din tabel sau consemnarea faptului
validrii acesteia.
!!! Dei etapa naintrii i examinrii contestaiilor contra creanelor naintate pare a fi similar unei proceduri contencioase generale,
totui, n cadrul acesteia, nu are loc soluionarea litigiilor de drept, iar instana de insolvabilitate nu are dreptul s se pronune pe fond
asupra preteniilor material-juridice ale creditorului ce snt contestate. Caracterul necontencios al examinrii contestaiilor contra
creanelor se demonstreaz inclusiv prin actul prin care instana de judecat soluioneaz respingerea sau admiterea acestora, deoarece
ncheierea adoptat demonstreaz c instana de judecat nu s-a pronunat asupra fondului litigiului. Mai mult dect att, !!! legiuitorul
introduce o interdicie expres pentru instan de a soluiona litigii la etapa respectiv. Reieind din prevederile alin.(4) art.144 a Legii
insolvabilitii nr.149/2012, dac la examinarea contestaiei se constat existena unui litigiu de drept, instana de insolvabilitate admite
contestaia printr-o ncheiere motivat. !!! Nu doar temeinicia creanei, dar i constatarea litigiului de drept ca temei distinct, ndreptete
instana de judecat de a adopta ncheiere de admitere a contestaiei, ceea ce, n rezultat, va duce la modificarea tabelului de creane. !!!
Legiuitorul susine poziia n conformitate cu care procedura de insolvabilitate nu este o procedur contencioas, aceasta neavnd drept
scop soluionarea litigiilor de drept, finalitatea acesteia fiind satisfacerea concomitent i proporional a creanelor creditorilor.
Admiterea contestaiilor contra creanelor creditorilor nu semnific faptul c acetia vor fi n imposibilitate de a-i mai executa
creanele proprii fa de debitor. Pentru a putea cere n continuare satisfacerea creanelor proprii n cadrul procedurii de insolvabilitate,
creditorii ale cror creane nu au fost validate urmeaz s se adreseze separat cu cerere de chemare n judecat n ordine general pentru a
solicita intentarea unui proces separat n vederea examinrii preteniilor material-juridice naintat. !!! n cazul n care instana de drept
comun va confirma prin hotrre judectoreasc irevocabil temeinicia creanei, creditorul va avea dreptul la satisfacerea creanei n
cadrul procedurii de insolvabilitate.
!!! Dei legea n vigoare limiteaz irevocabil termenul n cadrul cruia pot fi depuse contestaiile contra creanelor creditorilor, totui
de la regula general exist i anumite excepii. Instana de judecat nu va fi n drept de a restitui contestaiile depuse dup edina de
validare, dar pn la ncetarea procesului, dac acestea se refer la descoperirea unui fals sau a unei erori eseniale care a determinat
admiterea creanei sau a unor acte jurisdicionale irevocabile care nu s-au cunoscut pn atunci. !!! n acest caz, instana de judecat
urmeaz a numi o edin de judecat separat pentru examinarea temeiniciei contestaiei, cu citarea tuturor persoanelor interesate, i de a
decide, dup caz, asupra admiterii sau respingerii acesteia.
Dac declararea insolvabilitii debitorului este prerogativa exclusiv a instanei de judecat, atunci soarta propriu-zis a debitorilor
este decis n exclusivitate de ctre creditori. !!! n msura n care, n urma validrii creanelor, creditorilor le snt recunoscute toate
drepturile procesuale, etapa ce urmeaz validrii creanelor creditorilor este desfurarea primei adunri a creditorilor, denumit i
adunare de raportare. Scopul primordial al adunrii de raportare este analiza strii de fapt a debitorului insolvabil i alegerea modalitii
de depire a acesteia.
!!! ncepnd cu adunarea de raportare, se resimte o diminuare esen ial a voinei instanei de judecat asupra desfurrii ntregii
proceduri. Principalii actori n cadrul procedurii devin creditorii i administratorul insolvabilit ii/lichidatorul, soarta debitorului i
majoritatea chestiunilor ce in de desfurarea ntregului proces se decid n dependen de voina exprimat de creditori. !!! Voina
instanei de judecat capt n acest sens un rol secundar, aceasta fiind n imposibilitate s substituie voina creditorilor, ns, cu toate
acestea, rmne a fi unicul organ cu drept de supraveghere i autorizare a tuturor aciunilor ce au loc pe parcursul ntregului proces.
!!! Convocarea adunrii de raportare are loc prin hotrrea de intentare a procedurii de insolvabilitate, n care judectorul urmeaz s
stabileasc consecutiv data desfurrii edinei de validare i a primei adunri a creditorilor. !!! Dei legea nu prevede expres termenul n
care instana de judecat poate convoca adunarea de raportare, acesta poate fi dedus din interpretarea sistemic a legii insolvabilit ii n
vigoare. Reieind din prevederile alin.(9) art.55 a Legii insolvabilitii nr.149/2012, rezult c !!! adunarea de raportare urmeaz a se
desfura nu mai trziu de 30 de zile din data cnd a avut loc edina de validare. Totodat, edin a de validare nu poate fi numit mai
trziu de 90 de zile din data intentrii procedurii de insolvabilitate. !!! Prima adunare a creditorilor nu poate fi numit mai trziu dect 120
de zile din data intentrii procedurii de insolvabilitate, fapt care permite trecerea rapid a etapelor procesuale pregtitoare i accelereaz
determinarea sorii debitorului n urma exprimrii voinei creditorilor. !!! Reieind din aceleai principii de economie procesual, pentru
desfurarea n termen a adunrii de raportare, administratorul urmeaz s prezinte creditorilor nu mai trziu de 100 de zile din data
intentrii procedurii de insolvabilitate, un raport privind starea economic a debitorului, cauzele survenirii acesteia i posibilitile reale
de meninere a activitii acestuia.
!!! Sarcinile instanei n cadrul adunrii de raportare snt reduse la minim i se limiteaz la confirmarea prin actele de dispoziie a
aciunilor participanilor la proces. Cu excepia faptului c prezidarea lucrrilor adunrii de raportare este asigurat de ctre administrator,
n rest lucrrile primei adunri a creditorilor decurge dup regulile generale stabilite pentru orice adunare a creditorilor. n acest sens, !!!
secretariatul adunrii urmeaz a fi asigurat de ctre administratorul insolvabilitii, n grija acestuia fiind ntocmirea procesului verbal i
consemnarea hotrrilor adunrii.
Actul final ce urmeaz a fi adoptat de instana de judecat la aceast etap este ncheierea de confirmare a hotrrii adunrii
creditorilor, ncheiere ce va constitui temei pentru pornirea procedurii de restructurare, dup caz a procedurii generale de faliment.
Indiferent de modalitatea n care se va desfura n continuare procedura de insolvabilitate, dreptul de a decide asupra sorii debitorului
aparine n exclusivitate adunrii creditorilor.
!!! Instana de judecat nu poate s substituie voina creditorilor i s decid pornirea unei sau altei proceduri, reieind din propriile
raiuni. Legiuitorul limiteaz la maxim voina instanei de judecat i rolul activ al acesteia n legtur cu desfurarea n continuare a
procedurii de insolvabilitate. !!! Instana de judecat i pstreaz n acest sens un rol de supraveghere i control i intervine n cazurile
expres prevzute de lege pentru confirmarea judiciar a aciunilor participanilor la proces.
!!! Confirmarea de ctre instana de judecat a unei sau altei hotrri a creditorilor poate fi realizat numai dup examinarea
raportului administratorului insolvabilitii, n cadrul cruia acesta fie indic asupra posibilit ii de meninere, n totalitate sau parial, a
ntreprinderii debitorului, fie indic motivele ce nu permit restructurarea debitorului, propunnd n acest sens intrarea n procedura de
faliment. Dei administratorul insolvabilitii urmeaz s vin cu argumente suficiente i o poziie clar privind meninerea sau lichidarea
debitorului, totui decizia final este adoptat n exclusivitate de ctre creditori, ns procedura de adoptare a soluiei finale este una
specific. n aa fel, iniial este pus la vot propunerea susinut de administrator, indiferent de poziia acestuia. n cazul n care
propunerea administratorului nu este aprobat, se va considera c a fost susinut cealalt procedur, fr a fi necesar votarea
suplimentar a acesteia.
!!! n cazul n care adunarea creditorilor a decis asupra aplicrii procedurii de restructurare, instana de judecat urmeaz s confirme
hotrrea creditorilor n cel mult 5 zile de la adoptarea acesteia. !!! Prin ncheierea de confirmare a hotrrii adunrii creditorilor privind

68
procedura de restructurare, instana de judecat urmeaz s dispun expres pornirea procedurii de restructurare i prezentarea planului de
restructurare n termenul stabilit de adunarea creditorilor.

1)
2)

ncetarea procesului civil intentat n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate


Aciunea procesual de ncetare, utilizat n cadrul procedurii de insolvabilitate, se deosebete radical de instituia ncetrii
procesului civil. Aceast concluzie rezult att din analiza temeiurilor pentru care se dispune ncetarea n ambele cazuri ct i reieind din
efectele pe care le are ncetarea procesului asupra drepturilor i obligaiilor participanilor la proces.
Instituia clasic a ncetrii procesului civil are menirea fie de a finaliza un proces civil care a fost intentat cu nclcarea condiiilor de
fond pentru pornirea proceselor civile (competena general, capacitatea de folosin etc.), fie de a finaliza un proces deja pornit n cazul
survenirii circumstanelor care nu presupun adoptarea unei hotrri pe fond (decesul unei pri, renunarea la aciune, ncheierea unei
tranzacii).
!!! Spre deosebire de alte feluri de proceduri, n cadrul procedurii de insolvabilitate, instituia ncetrii procesului obine un alt neles.
Similar celorlalte feluri de proceduri, ncetarea procedurii de insolvabilitate nseamn n primul rnd finalizarea procesului civil intentat
n legtur cu examinarea cauzei de insolvabilitate. !!! n esen, asemnarea respectiv formeaz esena ncetrii procedurii de
insolvabilitate, deoarece n majoritatea cazurilor presupune doar finalizarea aciunilor procesuale n legtur cu examinarea cauzei de
insolvabilitate.
!!! n cadrul procedurii de insolvabilitate, instituia ncetrii procesului obine un sens mult mai restrns,
marcnd n esen doar ncheierea procesului. ncheierea procedurii civile prin ncetare este o regul general, deoarece aceasta nu
presupune existena anumitor circumstane specifice, de ex. nclcarea condiiilor de pornire a procesului, ncetarea opernd n legtur
cu ndeplinirea sarcinilor procedurii, ceea ce nseamn fie lichidarea debitorului fie restructurarea acestuia.
n concluzie, ncetarea procedurii de insolvabilitate sau a procesului de insolvabilitate nseamn, n primul rnd, ndeplinirea
sarcinilor procedurii de insolvabilitate. n cazul n care fa de debitor a fost aplicat procedura de restructurare, procesul urmeaz a fi
ncetat odat cu aplicarea planului procedurii de restructurare, iar n cazul n care fa de debitor a fost aplicat procedura falimentului,
procesul urmeaz a fi ncetat odat cu distribuirea final a fondurilor masei debitoare.
ncetarea procesului de insolvabilitate, ca urmare a finalizrii procedurii de faliment. n conformitate cu prevederile alin.(1)
art.175 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, dup terminarea distribuiei finale a masei debitoare, instana de insolvabilitate pronun o
hotrre de ncetare a procesului de insolvabilitate i de radiere a debitorului din registru.
ncetarea procesului de insolvabilitate, ca urmare a finalizrii procedurii de restructurare. Restructurarea debitorului drept
msur alternativ lichidrii acestuia presupune aplicarea fa de debitor a unui plan de restructurare, care urmeaz a fi aprobat de
creditori i confirmat de instana de judecat. n rezultatul confirmrii planului, are loc ncetarea tuturor aciunilor procesuale, iar
debitorul trece ntr-o nou etap extrajudiciar, destinat aplicrii tuturor msurilor economico-financiare prevzute n plan. !!!
Confirmarea planului de restructurare marcheaz ndeplinirea sarcinilor procedurii judiciare de restructurare, ceea ce nseamn
finalizarea tuturor aciunilor procesuale i necesitatea ncetrii procesului de insolvabilitate. !!! Coninutul reglementrilor prevzute de
art.206 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, confirm practic integral afirmaia anterioar, or, reieind din alin.(1) art.206, prin hotrrea
de confirmare a planului procedurii de restructurare, instana de insolvabilitatea dispune i ncetarea procedurii de restructurare i
aplicarea planului fa de debitor.
!!! Cazurile de ncetare a procesului de insolvabilitate descrise mai snt aplicabile pentru situaiile n care fa de debitor a fost aplicat
un anumit fel de procedur, care a ajuns la sfritul logic al acesteia fiind ndeplinite integral sarcinile. !!! ns, nu este exclus situaia n
care, din anumite circumstane, procedura de insolvabilitate propriu-zis (falimentul sau restructurarea) s fie finalizat prin ncetare, i
nainte de ndeplinirea sarcinilor acesteia. !!! Asemenea cazuri se refer la situaiile n care, pe parcursul desfurrii unui anumit fel de
procedur, se constat circumstane care ntemeiaz aplicarea unui alt fel de procedur. Reieind din prevederile alin.(1) art.139 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012, !!! n cazul n care fa de debitor a fost aplicat procedura falimentului, dar pe parcursul acesteia s-au
constatat circumstane eseniale, bazate n special pe date din analiza financiar, potrivit crora solvabilitatea creditorului poate fi
restabilit, adunarea creditorilor poate decide asupra trecerii n procedura de restructurare. !!! n conformitate cu alin.(2) art.139, n cazul
n care adunarea creditorilor decide asupra trecerii la procedura de restructurare, instana de insolvabilitate urmeaz s dispun ncetarea
procedurii falimentului i trecerea la procedura de restructurare. !!! O situaie similar este reglementat de prevederile alin.(4) art.136 al
Legii insolvabilitii nr.149/2012, cu specificarea faptului c este aplicabil procedura de faliment simplificat. n aa mod, n cazul n
care, dup aplicarea procedurii falimentului simplificat, se constat c debitorul dispune de capaciti opera ional viabile, care ar permite
redresarea solvabilitii lui, instana de insolvabilitate, la cererea lichidatorului, va dispune ncetarea procedurii falimentului i trecerea n
procedur de restructurare.
Pe lng cazurile generale de ncetare a procedurii de insolvabilitate, Legea insolvabilit ii n vigoare prevede i o serie de situaii
specifice de ncetare a procedurii de insolvabilitate, chiar i n cazul nendeplinirii sarcinilor acesteia.
Un caz aparte de ncetare a procesului de insolvabilitate este ncheierea tranzaciei. Conform prevederilor alin.(1) art.162 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012, participanii la proces snt n drept, la orice stadiu de examinare a procesului de insolvabilitate, s ncheie o
tranzacie. Totodat, conform alin.(5) art.30 i alin.(5) art.162, !!! tranzacia n cadrul procesului de insolvabilitate urmeaz a fi
confirmat de instana de judecat prin ncheiere, prin care se dispune i ncetarea procesului de insolvabilitate, indiferent de faza n care
se afl.
Un alt caz special de ncetare a procesului de insolvabilitate este decesul debitorului, persoan fizic, pn la momentul adoptrii
hotrrii de intentare a procesului de insolvabilitate. Conform alin.(1) art.36 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, dac debitorul
persoan fizic decedeaz pn la intentarea procedurii de insolvabilitate, instana de insolvabilitate va decide ncetarea procedurii. !!!
Aciunea respectiv de ncetare a procesului este inaplicabil pentru debitorii persoan juridic, i nici pentru cazul n care debitorul
decedeaz dup intentarea procesului, n cazul dat motenitorii urmnd s preia locul acestuia n cadrul procesului de insolvabilitate.
Dac cele dou situaii de ncetare snt practic similare cu cazurile analogice ce se pot produce n cadrul examinrii i altor cauze
civile dect cauzele de insolvabilitate, atunci situaiile reglementate de art.177 i 178 ale Legii insolvabilitii nr.149/2012 se pot produce
doar n legtur cu examinarea cauzelor de insolvabilitate. n conformitate cu art.177 ale Legii insolvabilitii nr.149/2012, !!! instana de
insolvabilitate urmeaz s nceteze procesul de insolvabilitate n cazul n care se constat lipsa creanelor validate.
Asemenea temei de ncetare poate surveni n dou situaii:
n situaia n care pn la expirarea termenului de nregistrare a creanelor nu a fost depus nici o cerere de admitere a creanei, drept
rezultat administratorul nu va putea ntocmi i prezenta spre examinare tabelul definitiv a creanelor, ceea ce presupune lipsa creanelor
validate;
n situaia n care, n urma edinei de validare, nici una din creanele nscrise n tabel nu a fost validat, iar toate contestaiile au fost
respinse, cu meninerea aceleiai soluii de ctre instana de recurs, drept rezultat, dei iniial au fost nainte mai multe creane, dup
edina de validare nu poate fi format adunarea creditorilor i nu poate fi stabilit masa credal.
Ambele situaii constituie temei pentru ncetarea procesului de insolvabilitate intentat, prin adoptarea unei hotrri de ncetare n acest
sens.
Un alt caz de ncetare, specific doar pentru procedura de insolvabilitate este reglementat de alin.(1) art.178 al Legii nr.149/2012, n
conformitate cu care, procesul de insolvabilitate nceteaz la cererea debitorului, dac acesta, dup expirarea termenului de naintare

69
a creanelor, dispune de aprobarea tuturor creditorilor validai . Simplitatea aparent a normei respective creeaz o serie de controverse
privind aplicarea practic a acesteia. n primul rnd, datorit descrierii laconice a prevederii respective, aplicarea n practic a acesteia va
fi foarte dificil, deoarece nu este clar datorit cror circumstane ar putea creditorii s renune la satisfacerea creanelor lor n procedura
de insolvabilitate, n care au ajuns din cauza imposibilitii executrii n ordinea general. n al doilea rnd, dac creditorii cad de acord
s renune la urmrirea judiciar a debitorului, atunci nu este clar deosebirea dintre norma respectiv i tranzacia ce poate fi ncheiat n
cadrul procedurii i constituie garanii cu mult mai mari pentru creditori, dect hotrrea de ncetare. Din cauza stilului laconic al
legiuitorului, nu snt clare nici condiiile de realizare a acesteia i nici procedura de aplicare.
nc un caz de ncetare a procesului de insolvabilitate specific doar acestei proceduri este reglementat de alin.(2) art.178 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012, n conformitate cu care procesul de insolvabilitate nceteaz la cererea debitorului, dac acesta garanteaz
c, dup ncetarea procesului, nu va fi n stare de insolvabilitate sau de suprandatorare.
Se atest o norm insuficient de detaliat reglementat pentru a o putea aplica corect n practic. n primul rnd, nu este clar de ce
debitorul ar trebui s garanteze c nu va fi n stare de insolvabilitate, or, interesul creditorilor ine de satisfacerea real a creanelor sau
garantarea satisfacerii reale a creanelor, prin urmare un argument mai puternic n faa creditorilor ar fi garantarea executrii creanelor
n caz de ncetare a procesului de insolvabilitate. Pe de alt parte, asemenea garanii pot fi acordate i confirmate sub forma unui plan de
restructurare, aplicarea crora ar avantaja toi participanii, dar, n primul rnd, creditorii, obligaiile fa de care snt confirmate printr-un
act cu putere executorie. n al doilea rnd, nu este clar intenia legiuitorului la reglementarea urmtoarei condiii cererea de ncetare a
procesului este admis dac lipsa temeiului de insolvabilitate este probat.
!!! Dac debitorul poate proba lipsa temeiului de insolvabilitate, procesul de insolvabilitate, din start, nu poate fi intentat, iar instana
de judecat urmeaz s adopte o hotrre de respingere a cererii introductive i refuz n intentarea procesului de insolvabilitate. !!! Nu n
ultimul rnd, dac debitorul poate garanta c nu va fi n stare de insolvabilitate, n acest caz urmeaz a fi ntocmit o tranzac ie care va
constitui o garanie procesual mai mare att pentru debitor ct i pentru creditori, dect ncetarea procesului n formula oferit de art.178
al Legii insolvabilitii.
!!! Mai mult dect att, nu este clar necesitatea garantrii solvabilit ii ulterioare, prin prisma analizei prevederilor alin.(3) art.178 al
Legii insolvabilitii nr.149/2012, n conformitate cu care procesul de insolvabilitate nceteaz fr radierea debitorului din registrul de
stat doar n cazul n care, dup distribuia final, au fost stinse toate crean ele validate i creanele masei. Este inaplicabil reglementarea
de la art.178 al Legii insolvabilitii nr.149/2012 n forma n care exist la moment.
Instana de judecat, n majoritatea cazurilor, urmeaz s adopte o hotrre judectoreasc. Prin hotrre judectoreasc va nceta
procesul de insolvabilitate n temeiurile prevzute de art.135, 136, 139, 175, 177 i 178 ale Legii insolvabilitii nr.149/2012. !!! Faptul
alegerii de ctre legiuitor a hotrrii judectoreti n calitate de act de dispoziie pentru ncetarea procesului de insolvabilitate este unul
neclar i intr n contradicie cu regulile generale stabilite de CPC. Dac scopul hotrrii judectoreti este de a soluiona fondul cauzei,
atunci aciunea de ncetare a procesului de insolvabilitate nu poate fi dispus prin hotrre, deoarece semnific doar momentul finalizrii
aciunilor procesuale, constituind n esen o chestiune incidental ntregului proces. !!! Mai mult dect att, prin nsui hotrrea de
ncetare nu se recunosc, se sting sau se modific careva drepturi sau obligaii ale participanilor la proces i aceasta nu reprezint n
esen un document executoriu.
Spre ex., !!! n cazul n care a fost ncetat procesul n legtur cu aplicarea planului de restructurare, iar din anumite motive acesta a
euat, documentul executoriu ce confirm creanele creditorilor este conform alin.(3) art.298 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, planul
confirmat i nu hotrrea de ncetare a procedurii de restructurare. !!! n cazul procedurii de faliment, documentul executoriu ce confirm
creanele creditorilor este tabelul definitiv consolidat i nu o eventual hotrre de ncetare a procedurii de faliment. Aceste prevederi ne
demonstreaz c adoptarea unei hotrri n vederea ncetrii procesului de insolvabilitate este irelevant.
n afar de cazurile de adoptare a hotrrii n vederea ncetrii procesului, Legea insolvabilitii n vigoare prevede i cteva situaii n
care instana de judecat va nceta procesul prin ncheiere judectoreasc. Este vorba despre ncetarea procesului n legtur cu
ncheierea tranzaciei, caz n care, indiferent de faza procesului, instana urmeaz s adopte o ncheiere judectoreasc, ct i despre
ncetarea procesului n legtur cu retragerea cererii introductive, fapt care se poate produce doar pn la adoptarea hotrrii de intentare a
procesului.
Un caz separat l reprezint aciunea de ncetare a procesului produs n legtur cu decesul debitorului pn la data intentrii
procesului. n situaia dat legiuitorul nu a prevzut expres actul care urmeaz a fi adoptat de instana de judecat. n acest caz instana
de judecat urmeaz a adopta o ncheiere judectoreasc.
!!! n funcie de momentul ncetrii procesului de insolvabilitate i tipul de procedur aplicat, se deosebesc diferite efecte ale
ncetrii procesului de insolvabilitate asupra drepturilor i obligaiilor participanilor la proces. Conform art.176 al Legii insolvabilitii
nr.149/2012, !!! n urma ncetrii procesului de insolvabilitate, creditorii validai pot nainta fr restric ii creanele lor fa de debitor.
Prevederea respectiv este aplicabil doar pentru cazurile n care ncetarea procesului a avut loc fr radierea debitorului din registrele
publice, adic n cazul ncetrii procedurii n urma tranzaciei sau n cazul aplicrii prevederilor alin.(1)-(2) art.176 al Legii
insolvabilitii nr.149/2012.
Temeiul prezentrii spre executare a creanelor n acest caz l va constitui tabelul de creane n care este consemnat faptul validrii
creanei respective. n acelai timp, !!! n cazul n care fa de debitor a fost aplicat procedura de faliment general sau simplificat, i
acesta a fost radiat din registrul comercial, atunci, drept urmare a ncetrii procesului, debitorul (fiind subnelei asociaii, acionarii,
fondatorii ntreprinderilor individuale etc.) este degrevat de obligaiile pe care le avea nainte de intentarea procedurii de faliment.
!!! Acest fapt determin imposibilitatea creditorilor de a se adresa contra persoanelor ce snt identificate cu debitorul sau ctre
succesorii acestora cu cerina de executare a prii neexecutate a crean elor lor. Totodat, conform alin.(2) art.181 al Legii insolvabilitii
nr.149/2012, !!! debitorul poate fi urmrit i dup ncetarea procesului de insolvabilitate n legtur cu creanele creditorilor, n cazul n
care acesta a fost recunoscut culpabil n conformitate cu art.14 (nedepunerea n termen a cererii), art.15 (insolvabilitatea intenionat i
fictiv) i art.248 (rspunderea subsidiar) a Legii insolvabilitii nr.149/2012, cazuri n care acesta urmeaz s rspund subsidiar n faa
creditorilor.
O atenie deosebit merit efectele ncetrii procesului de insolvabilitate n temeiul art.177 al Legii insolvabilitii nr.149/2012,
atunci cnd se constat lipsa creanelor validate. !!! Specificul situaiei date se datoreaz faptului c pe cauza respectiv deja a fost
adoptat o hotrre judectoreasc prin care s-a recunoscut starea de insolvabilitate a debitorului, iar avnd n vedere caracterul executoriu
al hotrrii, apare ntrebarea cum trebuie de procedat cu hotrrea prin care s-a constatat starea de insolvabilitate n cazul n care nu se
valideaz nici o crean sau nu vine nici un creditor.
Legiuitorul, n acest sens a mers pe o cale mai neobinuit i a permis instanei de insolvabilitate s revin asupra propriei hotrri.
Reieind din prevederile alin.(1) art.177 al Legii insolvabilitii nr.149/2012, !!! instana de judecat urmeaz odat cu adoptarea hotrrii
de ncetare s dispun i revocarea hotrrii de deschidere a procedurii de insolvabilitate. !!! Aciunea de revocare nu se ntlnete
altundeva dect n cadrul procedurii de insolvabilitate i semnific n esen o anulare a hotrrii judectoreti legale i ntemeiate de ctre
instana de judecat care a adoptat-o.
!!! ncetarea procedurii de insolvabilitate pentru cazurile n care debitorul nu este radiat din registrele publice nu constituie un
impediment pentru depunerea ulterioar a unei noi cereri introductive de ctre acelai creditor contra aceluiai debitor. !!! Orice creditor

70
are temei de a depune o nou cerere introductiv, nefiind legat de existena unor eventuale proceduri de insolvabilitate desfurate
anterior mpotriva debitorului.

Tema: CONSIDERAII GENERALE PRIVIND CILE DE ATAC ALE HOTRRILOR JUDECTORETI


Noiunea i importana cilor de atac
Prin modul n care este organizat activitatea de nfptuire a justiiei, legislaia RM a creat condiiile necesare pentru ca instan ele
judectoreti s pronune hotrri legale i ntemeiate. !!! Judecarea cauzelor de ctre instanele judectoreti are la baz un sistem de
principii care constituie n acelai timp i garanii procesuale ce pot asigura desfurarea n bune condiii a activitii de judecat
(principiul independenei judectorului i supunerii lui numai legii, dreptului la aprare judiciar, contradictorialitii, publicitii,
nemijlocirii etc.). Cu toate acestea, !!! erorile judiciare nu pot fi ntotdeauna evitate. La nfptuirea justiiei, ca i n orice alt domeniu de
activitate uman, oricnd se pot comite erori.
Legislaia procesual civil a RM prevede diferite modalit i de remediere a erorilor comise la nfptuirea justiiei pe cauzele civile.
Acestea depind de caracterul i gravitatea nclcrii. Erorile ce nu vizeaz fondul cauzei pot fi nlturate de instana acare a adoptat
hotrrea prin:
corectarea greelilor din hotrre (art.249 CPC),
emiterea hotrrii suplimentare (art.250 CPC),
strmutarea pricinii reinute cu nclcarea normelor de competen jurisdicional (art.43 CPC),
ncetarea procesului (art.265 CPC),
scoaterea cererii de pe rol (art.267 CPC), dac procesul a fost intentat n mod greit etc.
Verificarea i corectarea erorilor ce se refer la corectitudinea soluionrii cauzei n fond (temeinicia i legalitatea hotrrii) nu intr
n competena instanei care a pronunat hotrrea. Corectarea unor asemenea erori este reglementat de instituia cilor de atac mpotriva
hotrrilor judectoreti. !!! Cile de atac reprezint o garanie fundamental a dreptului la aprare judiciar, asigurnd pronunarea unor
hotrri legale i ntemeiate.
Posibilitatea exercitrii cilor de atac mpotriva hotrrilor judectore ti drept garanie suplimentar a calitii actului de justiie este
consfinit n art.119 din Constituia RM, potrivit cruia mpotriva hotrrilor judectoreti prile interesate i organele de stat
competente pot exercita cile de atac n condiiile legii. Conform art.15 CPC, !!! participanii la proces i alte persoane interesate ale
cror drepturi, liberti ori interese legitime au fost nclcate printr-un act judiciar pot exercita cile de atac mpotriva acestuia n
condiiile legii.
Consfinind n art.6 dreptul persoanei la un proces echitabil, CEDO nu impune statelor participante la Convenie obligaia de a crea
curi de apel sau de casaie. Totui, lund n considerare importana instituiei cilor de atac n sistemul procesual, CtEDO a menionat n
una din deciziile sale c !!! un stat care prezint asemenea jurisdicii trebuie s vegheze asupra modului n care justiiabilii se folosesc de
garaniile fundamentale ale art.6 din Convenia european. De asemenea, se recunoate c art.2 din Protocolul nr.7 al Conveniei
europene, care prevede dreptul persoanei la dou grade de jurisdicie n materie penal, este aplicabil i n materie civil, i comercial.
Sistemul cilor de atac, adoptat ntr-un stat sau altul, depinde de tradiiile lui istorice, gradul de dezvoltare a instituiilor juridice,
dimensiunile teritoriale ale acestuia etc. La reglementarea acestui sistem se ine cont, n primul rnd, de calitatea i eficiena controlului
judiciar. Or, numrul nejustificat de mare al gradelor de jurisdicie constituie sursa unor complicaii inutile, generatoare de cheltuieli
exagerate, determinnd adeseori o restabilire tardiv a drepturilor nclcate sau contestate. Mai mult dect att, un atare sistem este de
natur s afecteze nsui prestigiul justiiei ntr-un stat democratic. n acest context, CtEDO a subliniat n mai multe decizii c unul dintre
elementele fundamentale ale preeminenei dreptului este principiul stabilitii raporturilor juridice, care presupune, ntre altele, respectul
fa de principiul lucrului judecat (res judicata) i inadmisibilitatea rediscutrii soluiei definitive a oricrui litigiu. De aceea, n
majoritatea statelor dezvoltate n prezent se observ tendine de diminuare, iar nu de amplificare a cilor de atac.
!!! n scopul prentmpinrii i nlturrii greelilor n sfera de n-fptuire a justiiei, legiuitorul a creat posibilitatea controlului
judiciar, instituind diferite ci de atac, prin a cror exercitare se poate cere verificarea hotrrilor considerate nentemeiate sau ilegale.
Caracteriznd importana controlului judiciar, Curtea Constituional a RM, n una din deciziile sale, a indicat c !!! acesta reprezint o
garanie a edificrii statului de drept, n cadrul cruia universalitatea accesului liber la justiie este o norm suprem.
Controlul judiciar poate fi definit ca fiind dreptul i obligaia pe care le au n cadrul unui sistem judiciar instanele judectoreti
superioare de a verifica, n condiiile i cu procedura stabilit de lege, legalitatea i temeinicia hotrrilor pronunate de instanele
judectoreti inferioare lor i de a casa sau modifica acele hotrri ce snt greite sau de a confirma pe cele ce snt legale i temeinice.
Controlul judiciar se declaneaz prin intermediul cilor de atac prevzute n CPC al RM:
apelul (art.357-396 CPC),
recursul mpotriva ncheierilor judectoreti (art.423-428 CPC),
recursul mpotriva actelor de dispoziie ale curilor de apel (art.429-445 CPC).
!!! Revizuirea hotrrilor irevocabile (art.446-453 CPC), dei este plasat de legiuitor n Titlul III al CPC Cile de atac ai hotrrilor
judectoreti, nu reprezint o cale de atac propriu-zis. Revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile nu are drept scop verificarea
legalitii i temeiniciei actelor judectoreti, ci reprezint o procedur distinct de reexaminare a cauzei de ctre instana care a emis-o,
n virtutea unor circumstane noi descoperite.
!!! Controlul judiciar trebuie delimitat de controlul judectoresc, prin care se nelege aptitudinea instanelor judectoreti de a
verifica, n cazurile prevzute de lege, legalitatea i, dup caz, temeinicia actelor emise de organele ce nu fac parte din sistemul
instanelor judectoreti (organele administraiei publice centrale i locale). !!! Aceast delimitare este important pentru utilizarea
corect a noiunilor de atacare cu apel i atacare cu recurs, ce snt improprii atunci cnd este vorba de contestare a hotrrilor
(deciziilor), a aciunilor (inaciunilor) altor organe, dect instanele judectoreti.
Cile de atac snt mijloace juridice procesuale prin intermediul crora se poate solicita verificarea legalitii i temeiniciei hotrrilor
judectoreti i, n final, remedierea erorilor comise.
Cile de atac reprezint o instituie indispensabil n orice stat de drept, avnd o importan deosebit . Cile de atac au un rol
preventiv, contribuind la prentmpinarea erorilor judiciare. !!! Posibilitatea folosirii cilor de atac reprezint pentru judector un
stimulent pentru a-i ndeplini atribuiile cu maxim exigen i o frn mpotriva arbitrariului i abuzului n stabilirea faptelor i aplicarea
legilor. Verificnd legalitatea i temeinicia hotrrilor atacate, instanele de control judiciar atenioneaz instanele inferioare asupra
greelilor comise, indic mijloacele procesuale de nlturare a acestora. !!! Instanele de apel i de recurs previn comiterea repetat a
erorilor judiciare, ndrumeaz activitatea instanelor inferioare n spiritul legii, mbunt esc calitatea hotrrilor emise.
Cile de atac au un rol reparator, avnd ca efect corectarea erorilor care eventual s-au comis la judecarea cauzei. Casnd hotrrile
nentemeiate i ilegale, instanele de apel i de recurs restabilesc ordinea de drept, drepturile i interesele legitime ale participanilor la
proces.
De asemenea, cile de atac constituie una dintre garaniile dreptului la aprare judiciar. Existena cilor de atac acord
participanilor la proces posibilitatea de a demonstra c o hotrre este ilegal sau nentemeiat i de a cere casarea ei de ctre instana

71
competent s judece calea de atac declarat. Aceasta d certitudine prilor c hotrrea greit va fi anulat, ceea ce este de natur s
ntreasc ncrederea n justiie.
Totodat, !!! cile de atac asigur uniformitatea n aplicarea i interpretarea legilor, orienteaz activitatea instanelor inferioare n
vederea formrii unei practici judiciare unitare. n fiecare circumscripie judectoreasc poate s se formeze propria practic, ceea ce va
slbi puterea legii. De aceea, !!! este necesar instituirea unui control asupra activitii tuturor instanelor judectoreti n vederea
aplicrii i interpretrii uniforme a legilor.

1)
2)

a)
b)

Clasificarea cilor de atac


Din punctul de vedere al condiiilor de exercitare a cilor de atac, acestea pot fi grupate n dou categorii:
ci ordinare de atac;
ci extraordinare de atac, care n CPC nu snt prevzute expres.
!!! Cile ordinare de atac snt acelea care pot fi exercitate de oricare dintre participan ii la proces i pentru orice temeiuri. Drept
urmare, calea ordinar de atac evoc ideea unei liberti de exercitare a acesteia, fr a fi stabilite restrictiv temeiurile de declarare a ei
(apelul, recursul mpotriva ncheierilor judectoreti). !!! Cile extraordinare de atac snt acelea care pot fi exercitate doar pentru
temeiurile i n condiiile expres prevzute de lege (recursul mpotriva deciziilor instanei de apel). Obiectul cilor de atac ordinare l
constituie hotrrile nedefinitive, iar al celor extraordinare hotrrile definitive.
Dup ntinderea atribuiilor instanei competente s se pronune asupra cilor de atac, n doctrina se folosete divizarea
cilor de atac n:
ci devolutive de atac;
ci de atac nedevolutive.
!!! Cile de atac devolutive determin o nou judecat a fondului cauzei dup casarea hotrrii atacate, instana de control judiciar
fiind n general obligat s emit o nou hotrre (apelul). Recursul mpotriva ncheierilor judectoreti i recursul mpotriva actelor de
dispoziie ale curilor de apel au un caracter nedevolutiv, deoarece n cadrul acestor ci de atac cauza, de obicei, nu se reexamineaz dup
casare, ci se efectueaz doar un control al legalitii (temeiniciei) actului atacat.
n funcie de efectele asupra executrii hotrrii, pe care le provoac exercitarea cilor de atac, acestea se clasific n:
ci de atac suspensive de executare;
ci de atac nesuspensive de executare.
Apelul este suspensiv de executare (art.363 CPC). Recursul mpotriva ncheierilor judectoreti, recursul mpotriva actelor de
dispoziie ale curilor de apel, de regul, snt nesuspensive de executare (art.435 CPC).
Reguli comune privind folosirea cilor de atac
Legalitatea cilor de atac. n conformitate cu art.119 din Constituia RM i art.15 CPC, cile de atac pot fi exercitate numai n
condiiile legii. n afara cilor de atac prevzute de lege, nu pot fi folosite alte mijloace pentru a obine anularea hotrrii judectoreti.
Meniunea incorect n dispozitivul hotrrii privitoare la calea de atac ce poate fi exercitat nu modific condiiile stabilite de lege de
atacare a acesteia.
Disponibilitatea n exercitarea cilor de atac. Dreptul de a ataca hotrrile judectoreti aparine n exclusivitate participanilor la
proces. Statul, prin organele sale, nu intervine din oficiu pentru a garanta legalitatea absolut a tuturor hotrrilor emise n cauzele civile.
!!! Este posibil ca o hotrre ilegal sau nentemeiat s rmn irevocabil prin neatacare, ceea ce rezult din principiul fundamental al
disponibilitii n cadrul procesului civil (art.27 CPC).
Ierarhia ciior de atac. Principiul ierarhiei cilor de atac decurge din modul de organizare a instanelor judectoreti. Potrivit acestei
reguli, !!! nu poate fi exercitat o cale extraordinar de atac n instana ierarhic superioar att timp ct partea are la dispoziie o cale
ordinar de atac de competena instanei de grad inferior. !!! Recursul mpotriva deciziilor instanei de apel nu poate fi exercitat mpotriva
hotrrilor n privina crora persoanele interesate nu au folosit calea de apel, din moment ce legea prevede aceast cale de atac, sau n
privina crora apelul a fost retras (alin.(4) art.429 CPC).
Unicitatea dreptului de a exercita o cale de atac. Dreptul de a exercita o cale de atac este, n principiu, unic i se epuizeaz odat
cu exercitarea lui. Astfel se asigur autoritatea lucrului judecat i se previne pronunarea unor hotrri judectoreti contradictorii. !!!
Apelul sau recursul nu poate fi exercitat mpotriva aceleiai hotrri dect o singur dat, chiar dac se invoc alte temeiuri dect cele pe
marginea crora instana de control judiciar s-a pronunat printr-o decizie anterioar.
Neagravarea situaiei n propria cale de atac ( non reformatio in pejus). Potrivit acestei reguli, apelantului (recurentului) nu i se
poate crea o situaie mai dificil dect acea din hotrrea atacat cu apel (recurs), cu excepia cazurilor cnd acesta consimte sau hotrrea
este atacat i de ali participani la proces (alin.(6) art.373 CPC).
Principiul non reformatio in pejus reprezint una dintre garaniile dreptului la aprare judiciar a participanilor la proces. !!! n
absena acestui principiu, participanii la proces, cunoscnd posibilitatea nrutirii situa iei lor, ar putea fi determinai s renune la
atacarea hotrrii pentru a nu-i asuma un risc, chiar dac hotrrea este ilegal sau nentemeiat. !!! Acest principiu vine n ntmpinarea
unui interes general, acela ca, prin declanarea controlului judiciar, s nu rmn n fiin hotrri nelegale i netemeinice.
!!! Principiul menionat nu-i gsete aplicare n cazurile n care apelantul (recurentul) este de acord cu nrutirea situaiei sale sau
cnd hotrrea este atacat i de ali participani la proces. n cel din urm caz, nrutirea situaiei apelantului (recurentului) va avea loc
ca urmare a respingerii apelului (recursului) lui i admiterii cii de atac exercitate de partea advers.
Aplicarea principiului non reformatio in pejus nu trebuie s duc la meninerea hotrrilor pronunate cu nclcarea normelor
imperative, ceea ce ar contravine principiului legalitii n procesul civil. De aceea, instana de control judiciar poate s nruteasc
situaia apelantului (recurentului) n cazurile invocrii din oficiu a nclcrilor normelor de drept procedural (alin.(1) art.388, alin.(3)
art.432 CPC).
Legislaia procesual civil n vigoare a RM nu precede expres rspunsul la ntrebarea dac principiul neagravrii situaiei n propria
cale de atac este aplicabil i la rejudecarea cauzei dup casarea hotrrii. !!! Instana de rejudecare trebuie s aib libertate deplin n
administrarea probelor i stabilirea circumstanelor de fapt ale cauzei, respectndu-se nelimitat principiile contradictorialitii i
disponibilitii. !!! La rejudecarea pricinii prile i ali participani la proces pot s-i formuleze, argumenteze i dovedeasc poziia n
proces, s-i aleag modalitile i mijloacele susinerii ei, fr a fi legai de mijloacele de aprare folosite la judecarea iniial a cauzei.
De asemenea, !!! la rejudecare prile au posibilitatea s dispun de drepturile procedurale (modificarea aciunii, recunoaterea aciunii
etc.). !!! Apreciind dup intima convingere probele administrate, instana de rejudecare emite hotrrea legal i temeinic care poate s
difere de cea pronunat anterior.
Tema: APELUL
Noiunea i elementele apelului
n conformitate cu art.357 CPC, !!! hotrrile susceptibile de apel pot fi atacate, pn a rmne definitive, n instan de apel care, n
baza materialilor din dosar i a celor prezentate suplimentar, verific corectitudinea constatrii circumstanelor de fapt ale pricinii, a

72

a)
b)
c)

1)
2)
3)

aplicrii i interpretrii normelor de drept material, precum i respectarea normelor de drept procedural, la judecarea cauzei n prima
instan.
Apelul este mijlocul procesual prin care persoana nemulumit de hotrrea primei instane solicit curii de apel, n condiiile
prevzui de lege, modificarea sau casarea (total ori parial) a acesteia. Apelul este o cale de atac ordinar, suspensiv de executare,
devolutiv ce provoac o nou judecare a cauzei n fond. Apelul reprezint o realizare a principiului dublului grad de jurisdicie.
Obiectul apelului l constituie hotrrile nedefinitive pronunate de judectoriile de drept comun i Judectoria Comercial de
Circumscripie. Nu pot fi atacate cu apel hotrrile pronunate n prima instan de ctre curile de apel (art.355 CPC) i de ctre CSJ.
Hotrrile pronunate n prima instan dup reexaminarea cauzei pot fi atacate cu apel dup regulile generale.
!!! Obiect al apelului, de regul, este dispozitivul hotrrii, cuprinznd soluia dat de instan, cu care nu este de acord apelantul. Snt
posibile totui situaii cnd o parte este de acord cu soluia adoptat, dar nu este mulumit de motivarea acesteia. Nu numai dispozitivul
hotrrii produce efectele juridice, ci i motivarea acesteia, cuprinznd circumstanele cauzei constatate de instan i probele pe care se
ntemeiaz concluziile ei privitoare la aceste circumstane.
Or, potrivit alin.(2) art.123 CPC, faptele stabilite printr-o hotrre judectoreasc irevocabil ntr-o cauz civil snt obligatorii pentru
instana care judec cauza i nu se cer a fi dovedite din nou i nici nu pot fi contestate la judecarea unei alte cauze civile la care particip
aceleai persoane. !!! Participantul la proces, fiind de acord cu dispozitivul hotrrii, poate avea interes legitim de a declara apel doar
mpotriva prii de motivare a acesteia. n acest caz, apelantul trebuie s argumenteze n cererea de apel dezacordul cu partea de motivare
a hotrrii atacate, invocnd efectele juridice nefavorabile pe care le produce aceasta. De ex., intervenientul accesoriu, fiind de acord cu
dispozitivul hotrrii, poate ataca cu apel doar partea de motivare a acesteia, dac faptele stabilite de instan snt de natur s-i afecteze
drepturile sau interesele legitime la examinarea ulterioar a aciunii de regres mpotriva acestuia.
!!! ncheierile emise n prima instan nu pot fi atacate cu apel dect odat cu hotrrea, cu excepia ncheierilor care pot fi atacate cu
recurs, separat de hotrre, n cazurile specificate la art.423 CPC. Apelul declarat mpotriva hotrrii se consider declarat i mpotriva
ncheierilor date n cauza respectiv, chiar dac au fost emise dup pronunarea hotrrii i dac atacarea ncheierii nu se menioneaz n
cererea de apel (art.359 CPC). De ex., n cazul n care n privina unor pretenii s-a emis o hotrre n fond, iar n privina altor pretenii
concomitent, prin ncheiere, a fost scoas cererea de pe rol sau procesul a fost ncetat, i partea va declara apel mpotriva hotrrii,
instana de apel va judeca cauza n ordine de apel, n volum deplin, fiind n drept de a se pronuna din oficiu i asupra legalitii
ncheierii.
!!! n cazul n care, dup declararea apelului mpotriva hotrrii, instana de fond emite o ncheiere mpotriva creia se declar separat
un recurs, instana de apel va examina mpreun ambele cereri (apel mpotriva hotrrii i recurs mpotriva ncheierii) n ordine de apel,
pronunnd o decizie n acest sens.
Subiecii apelului. Potrivit art.360 CPC, snt n drept s declare apel:
prile i ali participani la proces;
reprezentantul n interesul apelantului, dac este mputernicit n modul stabilit de lege;
martorul, expertul, specialistul i interpretul, reprezentantul cu privire la compensarea cheltuielilor de judecat ce li se cuvine.
Legea acord dreptul de a declara apel, n primul rnd, participanilor la proces subiecilor care au un interes juridic n cauz
(material-juridic i/sau procesual-juridic). !!! Pot exercita apel participanii n nume propriu i n aprarea intereselor proprii: reclamantul
(coreclamantul), prtul (coprtul), intervenienii, petiionarii i persoanele interesate n procedura special. Doar participanii la proces
care dispun de capacitate procesual de exerciiu (art.58 alin.(1) CPC) pot exercita apelul. Apelul declarat de minorii cu vrste cuprinse
ntre 14 i 18 ani sau de adulii cu capacitatea de exerciiu limitat este lovit de nulitate relativ i produce efecte juridice doar n cazul n
care acesta este confirmat de reprezentantul legal al minorului sau curatorul adultului cu capacitatea de exerci iu limitat, conform alin.
(2) art.58 CPC. Instana de apel va acorda un termen rezonabil pentru confirmarea unor asemenea apeluri. !!! Apelul declarat de minorii
cu vrste de pn la 14 ani sau de adulii declarai incapabili este nul i urmeaz a fi restituit de instana de apel (lit.d) alin.(1) art.369
CPC).
!!! la proces care acioneaz n interesele unei alte persoane pot declara apel cu respectarea unor condiii speciale. Procurorul, precum
i autoritile publice, organizaiile i cetenii care apr n proces interesele altor persoane snt n drept s exercite apel doar n cauzele
intentate de ele (art.71, 73 CPC). Dat fiind faptul c aceti participani la proces au drepturi i obligaii de reclamant, cu excep ia
dreptului de a ncheia tranzacie (art.72, 73 CPC), pentru exercitarea cilor de atac de ctre acetia nu este necesar depunerea unei cereri
speciale (repetate) de ctre reclamant. !!! Autoritile publice care, conform legii trebuie s participe la proces pentru a depune concluzii
(alin.(1) art.74 CPC), pot exercita cile de atac mpotriva hotrrii indiferent de participarea efectiv a lor la judecarea cauzei n fond. De
ex., autoritatea tutelar este n drept s atace hotrrea judectoreasc prin care s-a ncuviinat adopia fr atragerea n proces a acesteia.
!!! Reprezentantul prii n proces, al intervenientului, petiionarului sau al persoanei interesate poate declara apel numai dac acest
drept este expres prevzut n procur eliberat reprezentantului persoanei juridice sau n mandatul eliberat avocatului (art.81 CPC).
Reprezentanii legali dispun de dreptul exercitrii cilor de atac n virtutea legii (art.79 CPC).
Persoanele care contribuie la nfptuirea justiiei, neavnd interes juridic n proces (martorul, expertul, specialistul, interpretul) i
reprezentantul n nume propriu pot declara apel doar cu privire la compensarea cheltuielilor de judecat ce li se cuvin . n acest caz, n
lipsa cererilor de apel depuse de participanii la proces, instana de apel verific doar corectitudinea compensrii cheltuielilor de judecat,
fr a controla temeinicia i legalitatea soluionrii fondului cauzei.
!!! Persoanele care nu snt participante la proces, dar care, prin hotrre judectoreasc, snt lezate n drepturi, nu au dreptul de a
declara apei. Acestea pot solicita revizuirea hotrrii n baza lit.) art.449 CPC.
Potrivit art.599 CC, creditorul, a crui crean este cert, lichid i exigibil poate, n numele debitorului su, exercit drepturile i
aciunile acestuia n cazul n care debitorul n dauna creditorului refuz sau omite s le exercite. !!! n virtutea acestei dispoziii legale,
creditorii chirografari ai uneia dintre prile n proces pot declara apel mpotriva hotrrii n cazul n care acesta din urm refuz sau
omite s exercite acest drept. Exercitnd apelul mpotriva hotrrii n numele uneia dintre prile n proces, creditorii chirografari
trebuie s demonstreze existena urmtoarelor condiii speciale:
creditorul are o crean cert, lichid i exigibil fa de o parte n proces,
aceast parte nu exercit apel mpotriva hotrrii,
creditorul are un interes serios i legitim pentru exercitarea acestei ci de atac (de ex., cnd nedeclararea apelului agraveaz solvabilitatea
debitorului).
Persoana care declar apel se numete apelant, iar partea advers intimat. n cazul n care apelul este declarat de ambele pri,
acestea vor dobndi caliti duble, att cea de apelant, ct i cea de intimat.
!!! Persoana interesat care a renunat expres la apel n privina unei hotrri nu mai are dreptul s declare apel. Renunarea la apel se
face prin depunerea unei cereri n prima instan pn la expirarea termenului de depunere a apelului (alin.(2) art.360 CPC). Renunarea
implicit la apel, exprimat, de ex., prin executarea parial a hotrrii, nu decade persoana din dreptul de a exercita apelul. Renunarea
anticipat la calea de atac (pn la pronunarea hotrrii) nu se admite.
Coparticipanii (coreclamanii, coprii) i intervenienii care particip n proces din partea apelantului se pot altura la apel, dac
preteniile lor coincid cu preteniile apelantului, prezentnd o cerere scris. Pentru cererea de alturare la apel nu se achit tax de stat. n
cazul n care preteniile apelantului nu coincid cu preteniile alturatului, acesta din urm este n drept s depun apel dup regulile

73
generale, achitnd taxa de stat. !!! Dac apelantul principal i retrage apelul sau cererii de apel nu i se d curs, sau cererea a fost
restituit, sau exist alte motive care exclud soluionarea fondului, alturarea la apel produce efecte juridice n cazul n care a avut loc n
interiorul termenului de apel i persoana alturat a achitat tax de stat.
Temeiurile de declarare a apelului. CPC nu prevede o list a temeiurilor pentru care poate fi declarat apelul. Totodat, cererea de
apel (de baz sau cea suplimentar) trebuie s conin motivele de fapt i de drept pe care aceasta se ntemeiaz. !!! Spre deosebire de
redacia anterioar a alin.(3) art.373 CPC care permitea depunerea unui apel nemotivat, prin prisma modificrilor operate prin Legea
nr.155/2012, orice cerere de apel depus dup 30.11.2012 trebuie motivat, inclusiv prin reiterarea argumentelor invocate n prima
instana. n cazul n care cererea de apel nu conine motive de fapt i de drept, acesteia nu i se d curs, iar apelantului i se acord un
termen pentru nlturarea neajunsurilor.
Instanele competente s judece cererile de apel. Hotrrile pronunate n prima instan de judectorii se atac cu apel la curile de
apel. Hotrrile pronunate n prima instan de Judectoria Comercial de Circumscrip ie se atac cu apel la Curtea de Apel Chiinu. n
instan de apel cauzele se judec colegial de un complet format din 3 judectori. !!! Din acest complet nu pot face parte judectorii care
au luat parte la judecarea cauzei n prima instan (art.49 CPC).
Procedura de declarare a apelului
Cererea de apel se depune n scris la judectoria a crei hotrre se atac. Cererile parvenite prin pot n adresa instanei de apel se
expediaz instanei de fond, a crei hotrre se atac, pentru efectuarea aciunilor prevzute de art.367 CPC.

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)

Cuprinsul cererii de apel


Conform art.365 CPC, n cererea de apel se indic:
instana creia i este adresat apelul;
numele sau denumirea, domiciliul sau sediul apelantului, calitatea lui procedural,
hotrrea atacat, instana care a emis-o, completul de judecat, data emiterii;
motivele de fapt i de drept pe care se ntemeiaz apelul;
probele invocate n susinerea apelului;
solicitarea apelantului;
numele i domiciliul martorilor, dac se cere a fi citai n apel;
documentele ce se anexeaz.
!!! Elementele cererii de apel prevzute la lit.d), e), h) alin.(1) pot fi incluse ntr-o cerere de apel suplimentar depus dup data
ntocmirii hotrrii integrale. n cererea de apel se pot indica i alte date ce in de examinarea apelului. Se consider c cererea de apel
este valabil fcut, chiar dac poart o denumire incorect (alin.(6) art.166 CPC).
Cererea de apel se semneaz de apelant sau de reprezentantul su. n ultimul caz, la cerere se anexeaz documentul, legalizat n
modul stabilit, care certific mputernicirile reprezentantului, dac n dosar lipsete o astfel de mputernicire. !!! Cererea de apel i
nscrisurile noi care nu au fost prezentate n prima instan se depun cu attea copii ci participani la proces snt, plus cte o copie pentru
instana de apel. Copiile de pe nscrisuri se legalizeaz n modul stabilit de lege (de ex., de ctre notari sau avocai). nscrisurile alturate,
redactate ntr-o limb strin, se depun n traducere, certificat n modul stabilit de lege.
La cererea de apel se anexeaz dovada de plat a taxei de stat dac apelul se impune cu tax. Taxa de stat pentru depunerea apelului
constituie 75% din taxa ce se achit la depunerea cererii de chemare n judecat la instana de fond, iar n cazul litigiilor cu caracter
patrimonial 75% din taxa calculat din suma contestat. Plenul CSJ al RM a explicat c taxa de stat pentru declararea unei ci de atac
se calculeaz n funcie de persoana apelantului. Persoana juridic va achita, la depunerea apelului, 75% din 270 50.000 de lei, iar
persoana fizic 75% din 150 25.000 de lei.
Termenul de declarare a apelului
Dreptul la declararea apelului este limitat la un anumit termen. Stabilirea acestuia are drept scop asigurarea certitudinii i siguranei
circuitului civil, precum i disciplinarea participanilor la procesul civil. Cu toate acestea, durata termenului de declarare a apelului
trebuie s fie suficient pentru ca partea interesant s aib posibilitate s formuleze i s argumenteze cererea de apel. Termenul
declarare a apelului este de 30 de zile de la data pronunrii dispozitivului hotrrii, dac legea nu dispune altfel.
!!! Termenul de apel se ntrerupe prin decesul participantului la proces care avea interes s fac apel sau prin decesul mandatarului
cruia i se comunicase hotrrea. n astfel de cazuri, se face o nou comunicare la locul deschiderii succesiunii, iar termenul de apel
ncepe s curg din nou de la data comunicrii hotrrii. Pentru motenitorii incapabili i pentru cei limitai n capacitatea de exerciiu sau
pentru cei disprui fr urm termenul curge din ziua din care se numete tutorele sau curatorul.
ncheierea privind repunerea n termen trebuie motivat. De ex., n cazul n care participantul la proces nu a fost citat n mod legal
despre data, ora i locul edinei de judecat i nu a fost prezent la examinarea cauzei i pronunarea dispozitivului, iar copia hotrrii a
fost primit de acesta cu depirea termenului de 5 zile prevzut n alin.(4) art.236 CPC, instana de apel l va putea repune n termen.
Prin prisma jurisprudenei CtEDO, neprezentarea de ctre instana de judecat a motivelor pentru repunerea apelului n termen sau
repunerea nentemeiat n termenul de apel reprezint o nclcare a dreptului la un proces echitabil.
!!! Termenul de apel suspend executarea hotrrii pronunate n prima instan. Apelul exercitat n termen este, de asemenea,
suspensiv de executare a hotrrii. Excepie constituie hotrrile care se execut imediat (art.256 CPC). Apelul declarat peste termen nu
suspend executarea hotrrii, ns, la cererea apelantului, instana de apel, din motive justificate, poate s dispun repunerea n termen i,
drept consecin, apare efectul suspensiv al apelului.
Actele primei instane dup primirea cererii de apel
Preedintele primei instane, dup ce primete cererea de apel, nscrisurile i alte probe alturate care nu au fost prezentate n prima
instan, dispune nregistrarea imediat a cererii de apel. !!! Pn la expirarea termenului de depunere a apelului, nimeni nu este n drept
s reclame dosarul din prima instan. Participanii la proces pot lua cunotin de materialele din dosar, de apelurile i referinele depuse,
de probele noi prezentate i pot nainta referine motivate mpotriva apelurilor i referinelor.
!!! n caz de depunere a referinei n prima instan, ultima o primete i o anexeaz la dosar. De asemenea, prima instan va
examina observaiile la procesul-verbal, n caz de naintare a acestora, va soluiona, dup caz, chestiunea privind adoptarea unei hotrri
suplimentare sau a unei ncheieri privind corectarea greelilor din hotrre. !!! Dup expirarea termenului de depunere a apelului, prima
instan expediaz a doua zi instanei de apel dosarul mpreun cu apelurile depuse i probele alturate care nu au fost prezentate n prima
instan.
Actele instanei de apel dup primirea dosarului
Prima instan expediaz dosarul instanei de apel fr a verifica dac snt respectate toate condiiile pentru declararea apelului.
Aceasta intr n atribuiile instanei de apel.

74

a)
b)
c)
d)
e)
f)

!!! Dac cererea de apel nu ntrunete condiiile prevzute la art.364 i 365 CPC sau dac cererea este depus fr plata taxei de stat,
instana de apel dispune printr-o ncheiere s nu se dea curs cererii, acordnd apelantului un termen pentru lichidarea neajunsurilor (alin.
(1) art.368 CPC). Acest termen trebuie s fie rezonabil, astfel nct apelantul s dispun de posibiliti reale de a executa indicaiile din
ncheiere. Apelantul este n drept s cear prelungirea termenului acordat. Dac apelantul ndeplinete n termen indicaiile din ncheierea
judectoreasc, apelul se consider depus la data prezentrii iniiale.
n cazul n care apelantul solicit scutirea, amnarea sau ealonarea achitrii taxei de stat, nu se admite emiterea ncheierii de a nu se
da curs cererii de apel fr soluionarea prealabil a temeiniciei demersului cu privire la scutirea, amnarea sau ealonarea achitrii taxei
de stat.
!!! ncheierea instanei de apel de a nu se da curs cererii poate fi atacat cu recurs. Depunerea recursului va avea ca efect ntreruperea
curgerii termenului judiciar acordat, care va ncepe s curg din nou dup examinarea recursului de ctre instana de recurs.
!!! Dac se constat nclcarea altor reguli de declarare a apelului, se aplic sanciunea restituirii cererii de apel (art.369 CPC).
Instana de apel restituie, printr-o ncheiere, cererea de apel dac:
apelantul nu a ndeplinit n termen indicaiile instanei de apel din ncheierea emis n conformitate cu alin.(1) art.368 CPC;
apelul a fost depus n afara termenului legal, iar apelantul nu solicit repunerea n termen sau instana de apel a refuzat s efectueze
repunerea n termen;
apelantul a naintat o nou pretenie, neexaminat n prima instan;
cererea de apel a fost depus de o persoan care nu este n drept s declare apel;
apelantul solicit restituirea apelului pn la nceperea dezbaterii pricinii n fond n instana de apel;
n virtutea legii, hotrrea nu poate fi atacat n apel.
!!! ncheierea judectoreasc de restituire a cererii de apel poate fi atacat cu recurs.
Dac snt respectate toate condiiile pentru declararea apelului, instan a de apel emite o ncheiere de primire a cererii de apel i
intentare a procedurii de apel. Legea nu reglementeaz n mod expres cum trebuie s procedeze instana de apel n cazul n care dup
intentarea procedurii de apel se constat existena temeiurilor din lit.b), c), d) sau f) alin.(1) art.369 CPC. !!! n aceste cazuri instana de
apel nu este n drept s examineze fondul apelului cu emiterea unei decizii. Prin prisma categoriilor de acte de dispoziie emise de
instanele de judecat stabilite de art.14 CPC, instana de apel urmeaz s emit o ncheiere de ncetare a procedurii de apel. ncheierea
respectiv poate fi atacat cu recurs.
Procedura de judecare cauzei n apel
n termen de 30 de zile de la data primirii dosarului spre examinare, instana de apel efectueaz actele procedurale n vederea
pregtirii cauzei ctre dezbateri n edin de judecat n conformitate cu art.185 i art.186 CPC. !!! Pregtirea cauzei pentru judecare n
apel este o etap obligatorie i se efectueaz de instana de apel, innd cont de sarcinile apelului verificarea legalitii i temeiniciei
hotrrii atacate i, n caz de casare a acesteia, rejudecarea cauzei. !!! Dispoziiile privind pregtirea cauzei pentru dezbateri judiciare n
prima instan se aplic n modul corespunztor. Instana de apel expediaz participanilor la proces copii de pe cererea de apel i de pe
nscrisurile care nu au fost prezentate primei instane, citeaz prile i pe ali participani la proces, propunndu-le s depun, cu cel puin
3 zile nainte de judecarea apelului, noi referine i nscrisuri la dosar. Referinele i nscrisurile se depun cu attea copii ci participani la
proces snt, plus cte o copie pentru instana de apel.
CPC nu stabilete termenul concret de examinare a cauzei n instan de apel. Dup expirarea termenului de pregtire a cauzei ctre
dezbateri n edin de judecat, apelul se examineaz ntr-un termen rezonabil (art.371 CPC). Legile speciale pot conine norme privind
termenul de examinare a cauzelor n apel.
!!! Procedura de judecare a cauzei n instana de apel este similar celei din prima instan, cu unele excepii stabilite de CPC.
Snt prezente aceleai etape ale dezbaterilor judiciare:
partea pregtitoare,
examinarea n fond a apelului,
susinerile orale i replicile,
deliberarea,
pronunarea deciziei.
n cadrul prii pregtitoare preedintele edinei de judecat deschide edina i anun cauza, numele apelantului, instana a crei
hotrre este atacat, constat prezena participanilor la proces i a reprezentan ilor acestora, determin identitatea celor prezeni, verific
mputernicirile persoanelor cu funcie de rspundere i ale reprezentanilor. !!! Neprezentarea n edin de judecat a apelantului sau
intimatului, a reprezentanilor acestora, precum i a unui alt participant la proces, citai legal despre locul, data i ora edinei, nu
mpiedic judecarea apelului. Instana este n drept s amne edina, dac va constata c neprezentarea lor este motivat. n cazul n care
participantului la proces nu i s-a remis cererea de apel, probele noi, referinele, instana de apel dispune amnarea procesului pentru
remitere.
Judecarea cauzei n instan de apel se deschide cu raportul asupra pricinii, prezentat de preedintele edinei de judecat sau de un
judector. Raportorul expune circumstanele cauzei, cuprinsul hotrrii primei instane, motivele naintrii apelului, sumarul referinelor
depuse mpotriva lui, coninutul noilor probe prezentate instanei de apel, alte date necesare verificrii legalitii i temeiniciei hotrrii.
!!! Instana de apel este obligat s asculte explicaiile participanilor la proces prezeni n edina de judecat i ale reprezentanilor
acestora. Primul ia cuvnt apelantul i reprezentantul su, dup aceea i ceilali participani la proces n ordinea stabilit de instan. Dac
ambele pri au depus apel, primul ia cuvnt reclamantul. !!! Dup ascultarea explicaiilor participanilor la proces, instana de apel
verific probele din dosar i cele prezentate suplimentar de acetia. Procedura de administrare a probelor n instan de apel este similar
celei din prima instan. Instana de apel este n drept s dea citire explicaiilor participanilor la proces abseni, precum i depoziiile
martorilor care nu au fost citai n instana de apel.
!!! Dup examinarea apelului n fond, preedintele edinei de judecat ofer participanilor la proces i reprezentanilor posibilitatea
de a face demersuri sau completri. Dup ce soluioneaz demersurile, instana trece la susineri orale. Susinerile orale au loc n
conformitate cu prevederile art.233 i art.234 CPC. Primul ia cuvnt apelantul. Dac ambele pri au depus apel, primul ia cuvnt
reclamantul.
Dup ncheierea dezbaterilor i susinerilor orale, completul de judecat se retrage n camera de deliberare pentru adoptarea deciziei.
n urma deliberrii, completul de judecat pronun dispozitivul deciziei. !!! Dispozitivul deciziei se semneaz de toi judectorii
completului de judecat i se anexeaz. Dac la adoptarea deciziei se exprim o opinie separat, aceasta se anexeaz la dosar. Decizia
integral se ntocmete n termen de 15 zile de la pronunarea dispozitivului deciziei. !!! Dac unul dintre judectori completului de
judecat este n imposibilitatea de a semna decizia integral, n locul lui semneaz preedintele edinei, iar dac i acesta este n
imposibilitatea de a semna, n locul lui semneaz preedintele instanei de judecat. n toate cazurile, pe decizie va fi menionat cauza
imposibilitii de a semna. !!! Decizia integral se remite prilor n termen de 5 zile de la semnare, prin scrisoare recomandat cu aviz de
primire.

75
Prin Legea nr.155/2012 a fost exclus art.395 CPC care prevedea procedura de judecare a apelului primit dup examinarea cauzei n
apel. Cu toate acestea, nu trebuie admise situaii cnd cererile de apel declarate legal rmn neexaminate (de ex., n cazul n care, din vina
lucrtorilor instanelor judectoreti, cererea de apel este expediat n instana de apel sau este transmis completului de judecat cu
ntrziere, dup judecarea cauzei n temeiul unor alte cereri de apel n lipsa persoanei respective). n aceste cazuri instana de apel este
obligat sa primeasc cererea de apel depus n termen i s o examineze. Examinarea acestui apel este de competena aceluiai complet
de judectori care a examinat cauz n apel n temeiul cererilor de apel depuse anterior i se efectueaz conform regulilor generale (cu
parcurgerea etapelor caracterizate mai sus, ntiinarea tuturor participanilor la proces etc.). !!! Dac, dup judecarea apelului
nominalizat, instana ajunge la concluzia c decizia sa anterioar este ilegal sau nentemeiat, ea o caseaz i emite o nou decizie.

1)

2)

3)

4)

5)

6)

Limitele judecrii apelului


Unul dintre efectele pe care l produce apelul este efectul devolutiv. Prin devoluiune, n general, se nelege transmiterea dreptului
de a judeca cauza de la o instan (de fond) la o alt instan ierarhic superioara. !!! Apelul reprezint al doilea grad de jurisdicie,
instana de apel avnd obligaia de a rejudeca fondul cauzei. !!! Apelul are un efect devolutiv deplin, adic se extinde asupra tuturor
mprejurrilor de fapt i de drept ale cauzei.
Regula enunat nu are ns un caracter absolut, ci implic i unele restricii:
n virtutea principiului disponibilitii, instana de apel verific legalitatea i temeinicia hotrrii atacate, n limitele argumentelor invocate
n cererile de apel, referinele i obieciile naintate (se aplic regula tantum devoluium quantum appellatum nu se rejudec dect ceea
ce s-a apelat). Prile determin sfera controlului judiciar efectuat de ctre instan a de apel (alin.(1) art.373 CPC). Or, prile pot ataca
hotrrea n ntregime sau numai o parte din aceasta.
Instana de apel este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor invocate n apel (alin.(5) art.373 CPC). !!! Este inadmisibil ca un
motiv de apel s fie refuzat pentru discuie din considerentul ca el a fost deja discutat n prima instan i a fost respins ca nefondat. De
asemenea, dac se constat existena unui temei necondiionat de casare total a hotrrii, instana de apel trebuie s cerceteze i s se
pronune asupra tuturor celorlalte motive invocate. !!! n acest fel se va evita repetarea erorilor comise la rejudecarea cauzei dup casare.
n caz de nerespectare a acestor reguli, decizia instanei de apel se consider nentemeiata i ilegal fiind pasibil casrii de ctre instana
de recurs.
n cazul n care motivarea apelului nu cuprinde argumente sau dovezi noi, instana de apel se pronun n fond numai n temeiul celor
invocate n prima instan (alin.(3) art.373 CPC). Cu toate acestea, potrivit alin.(4) art.373 CPC, instana de apel este obligat s verifice
legalitatea hotrrii n ntregul ei, nefiind legat de motivele apelului, ceea ce constituie o excepie de la regula din alin.(1) art.373 CPC.
!!! n instana de apel se mbin realizarea principiului disponibilitii i a principiului legalitii. Drept urmare, instana de apel urmeaz
s se expun cu referire la corectitudinea aplicrii de ctre prima instan a normelor de drept material i a normelor de drept procedural.
Efectul devolutiv al apelului se rsfrnge numai asupra a ceea ce s-a judecat n prima instan (regula tantum devolutum quantum
iudicatum nu se rejudec dect ceea ce s-a judecat). Instana de apel efectueaz un control asupra hotrrii instanei de fond, iar acest
control nu poate avea n vedere noi pretenii care nu au format obiectul examinrii n prima instan. !!! Altfel s-ar nclca grav principiul
dublului grad de jurisdicie. De aceea, legea stabilete c n apel nu se poate schimba calitatea procedural a prilor, temeiul sau obiectul
aciunii i nici nu pot fi naintate noi pretenii. n aceia i timp, pot fi cerute dobnzi, rate, venituri ajunse la termen i orice alte
despgubiri aprute dup emiterea hotrrii n prima instan (alin.(3) art.372 CPC). De ex., reclamantul poate solicita ajustarea
cuantumului dobnzii de ntrziere, avnd n vedere perioada adiional cuprins ntre data adoptrii hotrrii primei instane i data
adoptrii deciziei instanei de apel. !!! Prtul mai poate invoca, n calitate de obiecie mpotriva aciunii reclamantului, stingerea
obligaiei sale fa de reclamant prin compensarea acesteia cu o crean cert, lichid, de aceeai natur i exigibil a prtului fa de
reclamant (compensaie legal conform art.651 CC).
Instana de apel verific circumstanele i raporturile juridice stabilite n hotrrea primei instane, precum i cele care nu au fost stabilite,
dar care au importan pentru soluionarea cauzei. n acest scop, instana de apel apreciaz probele din dosar i cele prezentate
suplimentar de ctre participanii la proces (alin.(2) art.373 CPC). !!! Legea nr.155/2012 a introdus reguli noi cu privire la administrarea
probelor suplimentare de ctre instana de apel. Potrivit art.372 CPC, prile i ali participani la proces au dreptul s prezinte noi probe,
cu condiia c demonstreaz c au fost n imposibilitatea s le prezinte la examinarea cauzei n prim instan. !!! De ex., dac probele au
fost respinse de prima instan ca fiind nepertinente sau inadmisibile; prima instan a respins demersul participantului la proces privind
reclamarea probelor; despre existena probelor participantul la proces a aflat dup pronunarea hotrrii primei instane. !!! Instana de
apel nu are dreptul s administreze probele care au putut fi prezentate de participanii la proces n prim instan . n cazul n care
participanii la proces invoc necesitatea administrrii de noi probe, acetia trebuie s indice probele respective, mijloacele prin care ele
pot fi administrate, precum i motivele care au mpiedicat prezentarea lor n prima instan. !!! Dup ascultarea poziiilor participanilor
la proces cu referire la admiterea sau respingerea probelor suplimentare, instana de apel, pn la nceperea judecrii apelului n fond, va
adopta n mod obligatoriu n camera de deliberare o ncheiere motivat n acest sens. !!! n instana de apel pot fi citai martorii audiai n
prima instan, dac n cererea de apel se contest depoziiile lor.
Apelantului nu i se poate crea n propria cale de atac o situaie mai dificil dect aceea din hotrrea atacat cu apel, cu excepia cazurilor
cnd consimte i cnd hotrrea este atacat i de ali participani la proces (non reformatio in pejus).
Actele de dispoziie ale prilor n instana de apel
n conformitate cu principiul disponibilitii, prile pot svri acte de dispozi ie:
solicitarea de a restitui cererea de apel,
retragerea apelului,
renunarea la aciune,
ncheierea tranzaciei ntre pri.
Totodat, aciunea principiului disponibilitii n instana de apel este limitat, ntruct nu se admite modificarea temeiului sau
obiectului aciunii, precum i naintarea unor noi pretenii.
Trebuie delimitat restituirea cererii de apel de ctre instana de apel (art.389 CPC) de retragerea cererii de apel de ctre apelant
(art.374 CPC). Dac apelantul, pn la nceperea dezbaterii cauzei n fond n instana de apel, solicit restituirea cererii de apel, instana
de apel o restituie. !!! Dup nceperea dezbaterilor n fond n instana de apel, cererea de apel poate fi retras de ctre apelant. n acest
caz, instana de apel dispune ncetarea procedurii de apel (art.374 CPC). ncetarea procedurii de apel nu trebuie confundat cu ncetarea
procesului (art.265 CPC).
!!! Retragerea apelului declarat de ctre procuror sau de o alt persoan sau organ mputernicit prin lege s se adreseze n judecat
pentru aprarea drepturilor i libertilor legitime ale unei alte persoane nu priveaz persoana n al crei interes a fost declarat apelul, de
dreptul de a-l susine, ns dup achitarea taxei de stat.
n cazul restituirii cererii de apel sau ncetrii procedurii de apel, n lipsa cererilor de apel depuse de alte persoane, hotrrea primei
instane devine definitiv. !!! n cazul n care mai muli participani la proces au declarat apeluri de sine stttoare mpotriva hotrrii, iar

76
unul dintre apelani i-a retras apelul, ceilali susinnd apelurile declarate, instana de apel va nceta procedura n apel n privina
persoanei care i-a retras apelul i va examina apelurile altor participani la proces.
!!! De asemenea, la judecarea cauzei n apel reclamantul poate renuna la aciune, iar prile pot ncheia tranzacia. Examinarea
cererii reclamantului de renunare la aciune sau a cererii prilor de ncheiere a tranzac iei, efectele admiterii sau respingerii renunrii
sau tranzaciei au loc n conformitate cu art.212 CPC. !!! Dac snt respectate prevederile alin.(5) art.60 CPC (renunarea la aciune i
tranzacia ntre pri nu contravin legii, nu ncalc drepturile, libertile sau interesele legitime ale persoanei, ale societii sau ale
statului), instana de apel admite renunarea reclamantului la aciune sau, dup caz, confirm tranzacia de mpcare. n aceste cazuri
hotrrea atacat cu apel pierde valoarea juridic, instana de apel o anuleaz i dispune ncetarea procesului (art.265 CPC).

a)
b)
c)
d)
e)

mputernicirile instanei de apel


Declararea n ordinea stabilit de lege a apelului oblig instana de apel s examineze i s soluioneze fondul cererii depuse,
adoptnd o decizie. n conformitate cu art.385 CPC, instana de apel, dup ce judec apelul, este n drept:
s resping apelul i s menin hotrrea primei instane;
s admit apelul i s modifice hotrrea primei instane;
s admit apelul i s caseze integral sau parial hotrrea primei instane, emind o nou hotrre;
s admit apelul i s caseze integral sau parial hotrrea primei instane, restituind pricina spre rejudecare n prima instan.
s admit apelul i s caseze integral sau parial hotrrea primei instane, dispunnd ncetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol.
Respingerea apelului. n majoritatea cazurilor hotrrile judectore ti snt legale. n cazul n care, dup efectuarea controlului
judiciar, instana de apel constat temeinicia i legalitatea hotrrii atacate, aceasta va respinge apelul ca nefondat i va menine hotrrea
primei instane (lit.a) alin.(1) art.385 CPC). !!! n cazul respingerii apelului, instana de apel n decizia sa trebuie s expun concluzia cu
privire la toate argumentele invocate de apelant i, referindu-se la legea respectiv, s ntemeieze motivele n legtur cu care instana de
apel a ajuns la concluzia de a recunoate motivele apelului nentemeiate. n practica judiciar s-a stabilit c este inadmisibil limitarea
instanei de apel doar la reproducerea n decizie a hotrrii apelate ori la simpla constatare a faptului netemeiniciei apelului, deoarece n
acest caz decizia apare ca nemotivat.
Admiterea apelului. Dac cel puin unul dintre motivele de casare invocate de ctre apelant este ntemeiat, instana va admite apelul,
dispunnd modificarea sau casarea hotrrii primei instane. !!! Admiterea apelului poate avea loc i n cazul invocrii din oficiu de ctre
instana de apel a nclcrii normelor de drept procedural (alin.(1) art.388 CPC).
Rejudecarea cauzei de ctre instana de apel. n primul rnd, urmeaz a fi fcut delimitarea ntre modificarea hotrrii i casarea
hotrrii cu adoptarea unei noi hotrri.
O importan primordial pentru pri o au concluziile instanei cu privire la litigiul dintre pri, care constituie scopul adresrii n
justiie. Concluziile diametral opuse, fcute de ctre instana de apel n baza probelor administrate, reprezint hotrri diverse.
!!! Se pronun o nou hotrre n cazurile cnd concluziile instanei de judecat privind drepturile i obligaiile prilor se nlocuiesc
cu altele diametral opuse (concluzia iniial despre admiterea aciunii se nlocuiete cu concluzia despre respingerea aciunii i invers). O
nou hotrre se pronun i n cazul schimbrii semnificative a coninutului i esenei hotrrii atacate (de ex., dac instana de apel va
reduce cuantumul preteniilor admise de la 100.000 lei pn la 1 leu, teoretic, aceast operaiune poate fi tratat ca modificare a hotrrii,
dei n realitate se atest prezena unei noi hotrri, diametral opuse celei atacate).
Hotrrea atacat se consider modificat dac, fr a afecta concluziile cu privire la drepturile i obligaiile prilor, precum i fr a
schimba semnificativ coninutul i esena hotrrii, n partea de motivare sau n dispozitivul acesteia se introduc anumite corectri (de ex.,
schimbarea mrimii sumei adjudecate, termenul de achitare a plilor periodice, precizarea formei de ncasare: pe cote pri sau solidar
etc.).
Casarea hotrrii primei instane poate fi att total, ct i parial. Casarea este total, dac se refer la toate aspectele cauzei i la
toi participanii la proces. Casarea este parial, dac vizeaz doar unele aspecte ale pricinii sau numai raporturile dintre unii
participani. De ex., n cauza privind repararea prejudiciului material i moral, cauzat unei persoane, instana de apel, constatnd
legalitatea hotrrii n privina ncasrii prejudiciului material, poate casa hotrrea atacat n ce privete repararea prejudiciului moral.
!!! Avnd n vedere caracterul devolutiv al apelului, instana de apel urmeaz nu doar s caseze o hotrre greit, ci este obligat s
corecteze greelile comise prin rejudecarea cauzei.
n cazul n care hotrrea primei instane nu este ntemeiat (lit.a), b), c) alin.(1) art.386 CPC), !!! instana de apel urmeaz s verifice
circumstanele i raporturile juridice stabilite n hotrrea primei instane, precum i cele care nu au fost stabilite, dar care au importan
pentru soluionarea cauzei, s aprecieze probele din dosar i cele prezentate suplimentar de ctre participan ii la proces i, drept rezultat,
s pronune o nou hotrre ntemeiat.
!!! Dac hotrrea primei instane este adoptat cu aplicarea eronat a normelor de drept material (art.387 CPC), instana de apel va
aplica corect normele de drept material i va substitui corespunztor concluziile primei instane. !!! Instana de apel va pronuna o nou
hotrre i n cazurile cnd la judecarea cauzei n fond au fost nclcate normele de drept procedural prevzute de lit.a), b), c), f), g), h)
alin.(1) sau alin.(2) art.388 CPC.
!!! Noua hotrre, pronunat de ctre instana de apel, se bazeaz pe circumstanele constatate i dovedite la judecarea cauzei n fond
i, dup caz, n apel. n baza principiului nemijlocirii i avnd n vedere jurisprudena CtEDO, reaprecierea probelor de ctre instana de
apel poate fi fcut doar cu condiia administrrii nemijlocite a acestora (de ex., audierea repetat a martorilor pentru a aprecia
credibilitatea declaraiilor acestora).
!!! n caz de modificare a hotrrii atacate sau pronunare a unei noi hotrri, instana de apel este obligat s soluioneze problema
ntoarcerii executrii hotrrii (art.159 din Codul de executare), precum i s schimbe corespunztor repartizarea cheltuielilor de judecat
(alin.(4) art.94 CPC).
Restituirea cauzei spre rejudecare n prima instan. Casnd hotrrea primei instane, instana de apel va restitui cauza spre
rejudecare n prima instan doar n cazul n care s-au nclcat temeiurile prevzute la lit.d), i) alin.(1) art.388 CPC (instana a soluionat
problema drepturilor unor persoane neantrenate n proces; pricina a fost examinat cu nclcarea competenei jurisdicionale).
n primul caz, restituirea cauzei la rejudecare are drept scop oferirea posibilitii de aprare tuturor persoanelor, ale cror drepturi au
fost atinse prin hotrrea primei instane, fiindu-le garantat dreptul la dublul grad de jurisdicie. n cel de-al doilea caz, cauza se va
transmite la rejudecare n instana competent potrivii regulilor de competen jurisdicional.
!!! De asemenea, legea permite instanei de apel s trimit cauza spre rejudecare n prima instan n cazul prevzut la lit.b) alin.(1)
art.388 CPC (pricina a fost judecat de instan n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei
de judecat), n acest caz instana de apel ine cont n exclusivitate de prerea acelui participant care nu a fost citat n mod legal.
Potrivit alin.(2) art.385 CPC, !!! n cazul n care cauza este trimis spre rejudecare, cu acordul tuturor participanilor la proces,
instana de apel indic actele procesuale rmase valabile, celelalte fiind desfiinate de drept. Aceast prevedere, introdus prin Legea
nr.155/2012, nu este reuit, crend confuzii i genernd interpretri diferite. n primul rnd, norma menionat nu trebuie tratat n sensul
anulrii de drept a tuturor ncheierilor judectoreti emise la examinarea cauzei n prima instan.
!!! n msura n care ncheierile cu privire la organizarea desfurrii procesului (de ex., ncheierile cu privire la acceptarea cererii de
chemare n judecat i intentarea procesului, conexarea sau separarea preteniilor, etc.) nu au fost atacate cu apel mpreun cu hotrrea,

77
ele nu ar trebui s fie anulate i reemise la rejudecarea cauzei. n al doilea rnd, pentru unele categorii de ncheieri snt stabilite prevederi
specifice privind valabilitatea i anularea. De ex., conform alin.(3) art.180 CPC, !!! ncheierea cu privire la asigurarea aciunii rmne
valabil pn cnd hotrrea judectoreasc devine irevocabil (n cazul respingerii aciunii) sau pn la executarea hotrrii (n cazul
admiterii aciunii).
n cazul n care msura de asigurare a aciunii nu este anulat n mod expres de ctre instana de apel, conform alin.(1) art.180 CPC,
ea nu poate fi considerat desfiinat de drept n baza alin.(5) art.385 CPC, ntruct aceasta ar veni n contradicie cu esena i scopurile
msurilor de asigurare a aciunii. Prevederile alin.(2) art.385 CPC urmeaz a fi interpretate n coroborare cu alin.(1) art.25 CPC, care
consfinete principiul nemijlocirii dezbaterilor judiciare. !!! Actele de procedur privind administrarea de ctre prima instan a probelor
snt desfiinate de drept, n caz de casare a hotrrii, instana de rejudecare avnd obligaia s administreze din nou probele prezentate, cu
excepia situaiilor n care ambele pri snt de acord cu meninerea unor acte de procedur (de ex., prile pot avea interes s solicite
meninerea valabilitii ncheierii cu privire la numirea expertizei, pentru a evita tergiversarea examinrii pricinii din cauza numirii unei
noi expertize).
ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol. Casnd hotrrea primei instane, integral sau parial, instana de apel va
dispune ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol, dac exist temeiurile prevzute la art.265 i art.267 CPC.

a)
b)
c)

1)
2)
3)

Temeiurile pentru casarea sau modificarea hotrrii de ctre instana de apel


Avnd n vedere importana hotrrii judectoreti, legislaia procesual civil nainteaz mai multe cerine fa de acest act:
legalitatea,
temeinicia,
certitudinea,
deplintatea,
necondiionalitatea.
!!! Nerespectarea acestor cerine duce la aplicarea sanciunilor procesuale civile. Tipul sanc iunilor pasibile aplicrii i, respectiv,
modalitatea de corectare a greelilor, depinde de caracterul nclcrii comise. Pentru cazuri n care hotrrea judectoreasc nu este
deplin, se prevede posibilitatea emiterii unei hotrri suplimentare (art.250 CPC). Dac hotrrea nu este cert, poate fi solicitat
explicarea acesteia (art.251 CPC). !!! n astfel de cazuri nu este necesar recurgerea la cile de atac i sesizarea instanei ierarhic
superioare, greelile se corecteaz de instana care a emis hotrrea.
n cazurile n care nu se respect cerinele eseniale fa de actul de justiie temeinicia i legalitatea intervine sanciunea casrii i
modificrii hotrrii judectoreti care este aplicat de ctre instana de control judiciar.
Netemeinicia hotrrii
n conformitate cu alin.(1) art.386 CPC, hotrrea primei instane se consider nentemeiat dac:
circumstanele importante pentru soluionarea pricinii nu au fost constatate i elucidate pe deplin;
circumstanele importante pentru soluionarea pricinii, pe care prima instan le consider constatate, nu au fost dovedite cu probe
veridice i suficiente;
concluziile primei instane, expuse n hotrre, snt n contradicie cu circumstanele pricinii.
Constatarea i elucidarea incomplet a circumstanelor importante pentru soluionarea cauzei are loc atunci cnd instana de
fond determin incorect obiectul probaiunii i, drept urmare, omite s examineze unele fapte relevante. !!! Obiectul probaiunii, adic
circumstanele care au importan pentru soluionarea just a cauzei, trebuie determinate definitiv de instana judectoreasc pornind de
la temeiul preteniilor i obieciilor prilor i ale altor participani la proces, precum i de la normele de drept material i procedural ce
urmeaz a fi aplicate (alin.(3) art.118 CPC).
!!! Determinarea incorect a obiectului probaiunii poate fi condiionat de faptul c instana atribuie importan juridic
circumstanelor care nu au nici o valoare pentru soluionarea corect a cauzei i, viceversa, cnd instana nu pune n discuie
circumstanele importante pentru soluionarea just a cauzei. Asemenea erori deseori se comit n cazurile n care norma juridic aplicabil
are o ipotez relativ-determinat (aa-numitele norme situaionale). n aceste cazuri sensul unor noiuni (interesele copilului, starea
material a prilor etc.) i circumstanele importante ce urmeaz a fi constatate se stabilesc dup intima convingere a judectorului.
Dat fiind rolul diriguitor al instanei n proces, aceasta, de regul, nu este n drept s prezinte din oficiu probele necesare. !!! Rolul
diriguitor nu nseamn ns c instana are un rol pasiv n proces. De aceea, instana judectoreasc (judectorul) este n drept s propun
prilor i altor participani la proces, dup caz, s prezinte probe suplimentare i s dovedeasc faptele ce constituie obiectul probaiunii
pentru a se convinge de veridicitatea lor (alin.(5) art.118 CPC).
Nedovedirea circumstanelor importante pentru soluionarea cauzei pe care prima instan le consider constatate poate avea
loc atunci cnd instana trage concluzie cu privire la existena unui fapt ce intr n obiectul probaiunii, iar probele care ar justifica
asemenea concluzie lipsesc sau snt insuficiente ori inadmisibile i, viceversa, cnd instana nu consider constatate circumstanele
dovedite prin probele administrate. !!! Aceasta, printre altele, poate fi rezultatul aplicrii incorecte a art.123 CPC privind degrevarea de
probaiune.
!!! Un proces dificil l constituie aprecierea veridicitii probelor, ntre care exist contradicii. n aceste cazuri atitudinea formal a
instanei, bazat numai pe numrul de probe, este inadmisibil. !!! Instana trebuie s motiveze n hotrre concluziile sale cu privire la
admiterea unor probe i respingerea altora, precum i s argumenteze preferina unor probe fa de altele. n caz contrar, hotrrea emis
va fi nentemeiat.
Contradiciile dintre concluziile primei instane, expuse n hotrre, i circumstanele cauzei snt rezultatul aprecierii incorecte a
probelor, cnd probele administrate constituie temeiul unor concluzii, iar instana trage concluzii contrare. !!! Aceste erori se comit
deseori n cazurile cnd circumstanele importante ale cauzei snt dovedite prin probe indirecte, ntemeind concluziile sale, instana nu
trebuie s admit posibilitatea unei alte interpretri a circumstanelor cauzei.
Aplicarea eronat a normelor de drept material
Normele juridice, n modul n care snt formulate, au un caracter general, impersonal, fiind destinate s reglementeze relaii sociale
tipice, abstracte, i nu cazuri concrete. !!! Raporturile materiale ntlnite n via snt diverse i multiple, dnd na tere, n cazul apariiei
litigiilor, la felurite cauze civile. De aceea, aplicarea de ctre instana de judecat a normelor de drept material este un proces deosebit de
dificil. !!! De corectitudinea desfurrii acestui proces depinde legalitatea i temeinicia hotrrii judectoreti. Aplicarea eronat a
normelor de drept material poate condiiona nclcri ale normelor de drept procedural . Aplicarea legii nepotrivite duce la stabilirea
incorect a obiectului de probaiune, nclcarea regulilor referitor la admisibilitatea mijloacelor de prob etc.
Procesul de aplicare a normei de drept este alctuit din mai multe etape (stadii):
stabilirea circumstanelor de fapt,
calificarea juridic a raportului litigios,
verificarea autenticitii textului normei,

78
4)
5)

a)
b)
c)
d)

1)

interpretarea normei,
adoptarea hotrrii.
!!! Felurile de aplicri eronate ale normelor de drept material se afl ntr-o legtur strns cu etapele aplicrii legii. Aceasta rezult
din nsi formularea art.387 CPC, care dispune c normele de drept material snt aplicate eronat n cazul n care instana
judectoreasc:
nu a aplicat legea care trebuia s fie aplicat,
a aplicat o lege care nu trebuia s fie aplicat,
a interpretat eronat legea,
a aplicat eronat analogia legii sau analogia dreptului.
Neaplicarea legii potrivite are loc atunci cnd prima instan:
nu a aplicat nici o norm de drept material i a pronunat o hotrre ce contravine legislaiei n vigoare (de ex., pune n sarcina donatarului
obligaia de a rspunde n faa creditorilor pentru datoriile donatorului decedat);
a aplicat acte normative subordonate legii, adoptate cu nclcarea competenei, procedurii stabilite sau contrare prevederilor legii;
a aplicat un act normativ declarat neconstituional sau contrar normelor constituionale de aplicare direct;
a aplicat unul dintre mai multe acte normative ce reglementeaz raportul material litigios, neaplicnd pe celelalte.
!!! Dac soluia adoptat este legal, calificarea juridic a raportului material-litigios este corect, ns instana a omis s indice n
hotrre norma de drept material aplicat, aceasta nu poate fi calificat ca neaplicare a legii potrivite. Instana de apel va reaciona la
aceste nclcri comise de ctre judectorie, modificnd hotrrea atacat, fr ns a o casa.
!!! n cazurile cnd hotrrea atacat este corect, ns norma de drept material a fost aplicat eronat, instana de apel nu va casa
hotrrea atacat, ns, reieind din importana, obligativitatea i puterea lucrului judecat a hotrrii judectoreti, va indica norma
potrivit de drept material n motivarea acesteia.
Aplicarea legii nepotrivite. Spre deosebire de primul fel de aplicare eronat a normelor de drept material (neaplicarea legii
potrivite), aplicarea legii nepotrivite reprezint situaia n care instana aplic legea, ns nu pe aceea ce trebuia s fie aplicat.
!!! n cele mai dese cazuri aplicarea legii nepotrivite este condiionat de calificarea juridic greit a raportului material-litigios. n
locul normei potrivite, instana de judecat aplic o alt norm, care nu trebuia s fie aplicat. Aplicarea legii nepotrivite are loc i n
cazurile cnd instana a nclcat regulile aciunii normelor n timp, spaiu sau asupra persoanelor.
La soluionarea cauzelor civile instanele judectoreti urmeaz s in cont de obligativitatea aplicrii tratatelor internaionale, la
care RM este parte. Potrivit art.20 din Legea privind tratatele internaionale ale RM, dispoziiile tratatelor interna ionale care, dup modul
formulrii, snt susceptibile de a fi aplicate n raporturile de drept fr adoptarea de acte normative speciale, au caracter executoriu i snt
direct aplicabile n sistemul juridic i sistemul judiciar al RM. Soluionnd cauza n baza normei de drept interne, ce contravine
prevederilor tratatului internaional cu aplicare direct, instana va aplica o lege care nu trebuia s fie aplicat.
!!! Ratificnd CEDO, RM a recunoscut jurisdicia obligatorie a CtEDO de plin drept i fr o convenie special pentru toate cauzele
referitoare la interpretarea i aplicarea Conveniei. n jurisprudena CtEDO s-a statuat c hotrrile acesteia snt recunoscute selfexecuting n sistemul intern: judectorul trebuie s aplice direct exigenele hotrrii fr a atepta modificarea legislaiei naionale.
Aplicarea la soluionarea cauzelor civile a normelor juridice ce contravin Conveniei europene i jurisprudenei CtEDO va constitui temei
pentru casarea hotrrii, fiind calificat drept aplicare a legii nepotrivite.
!!! Aplicarea legii nepotrivite va avea loc i n cazurile cnd instana de judecat incorect a determinat legea aplicabil raportului
material-litigios cu element de extraneitate (lex cauzae). Potrivit alin.(2) art.1622 CC, raporturile de succesiune cu privire la bunurile
imobile snt guvernate de legea statului pe al crui teritoriu se afl aceste bunuri. Aplicarea unei alte legi referitor la aceste raporturi se va
considera drept aplicare a legii nepotrivite.
n conformitate cu alin.(3) art.13 CPC, !!! n cazul imposibilitii de a obine informaia necesar despre o lege sau un alt act juridic
strin, dei a ntreprins msurile de rigoare, instana aplic legea naional. Aplicarea legii RM n calitate de substituit trebuie s prezinte
soluia pentru cazul n care au fost luate toate msurile pentru a se stabili coninutul dreptului strin pe parcursul unui termen rezonabil
stabilit de instana de judecat, ns coninutul acestuia rmne n mod obiectiv necunoscut instanei de judecat. !!! Aplicarea legii RM
n calitate de subsiituii cu nclcarea regimului nominalizat va reprezenta o aplicare a unei legi nepotrivite.
Se atest prezena aplicrii legii nepotrivite i n cazurile cnd instan a de judecat a soluionat greit conflictul dintre normele
cuprinse n diferitele acte normative interne. La soluionarea unor asemenea conflicte instana trebuie s se cluzeasc de prevederile
Constituiei RM i ale Legii privind actele legislative.
Potrivit art.6 din Legea privind actele legislative, !!! n caz de divergen ntre o norm a actului normativ general i o norm a
actului normativ special cu aceeai for juridic, se aplic norma actului normativ special.
Dac apare o divergen ntre o norm a actului normativ general sau special i o norm a actului normativ de excepie cu aceeai
for juridic, se aplic norma actului normativ de excepie. La constatarea divergenei dintre legea organic i legea ordinar, se aplic
legea organic. !!! n cazul n care ntre dou acte normative cu aceeai for juridic apare un conflict de norme ce promoveaz soluii
diferite asupra aceluiai raport, se aplic prevederile actului posterior.
Potrivit art.4 CC, snt considerate n calitate de izvor de drept i uzanele care se aplic numai dac nu contravin legii, ordinii publice
i bunelor moravuri. Aplicarea de ctre instana de judecat a unei uzane ce contravine legii va constitui aplicarea legii (n sens larg) ce
nu trebuia s fie aplicat.
Se consider c instana a aplicat o lege care nu trebuia s fie aplicat n urmtoarele cazuri:
a dat o calificare juridic incorect raportului material-litigios, aplicnd o norm strin acestuia;
a nclcat regulile aciunii normelor n timp, spaiu sau asupra persoanelor;
a soluionat cauza n baza normei de drept interne, ce contravine prevederilor tratatului internaional cu aplicare direct;
instana a aplicat normele juridice ce contravin Conveniei europene i jurisprudenei CtEDO;
a determinat incorect legea aplicabil raportului material-litigios cu element de extraneitate (lex cauzae);
a soluionat greii conflictul dintre normele cuprinse n diferitele acte normative interne; a aplicat o uzan, ce contravine legii.
Interpretarea eronat a legii. Spre deosebire de primele doua feluri de aplicri eronate a normelor de drept material, n cazul
interpretrii eronate a legii, instana de judecat d o calificare juridic corect raportului material-litigios, corect determin norma
aplicabil, ns, din cauza nelegerii incorecte a sensului acesteia, face o concluzie greit cu privire la drepturile i obligaiile prilor.
!!! n unele cazuri, interpretarea eronat reprezint o consecin a folosirii incorecte de ctre judector a metodelor sau procedeelor de
interpretare a normelor de drept (sistematic, gramatical, istoric, logic; extensiv, restrictiv, ad litteram).
!!! Interpretarea eronat a legii poate fi condiionat de necunoaterea de ctre instana de judecat a esenei legislaiei strine, a
practicii de aplicare a acesteia n statul respectiv.
Aplicarea eronat a analogiei legii sau a analogiei dreptului are loc n cazurile cnd instana de judecat ncalc unul sau mai
multe principii ale aplicrii analogiei, cum snt:
aplicarea analogiei se admite doar n cazul obscuritii sau lipsei normei de drept;

79
2)
3)
4)
5)
6)

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)

1)
2)

a)

b)

circumstanele cauzei i circumstanele prevzute n norma aplicabil prin analogie trebuie s fie asemntoare dup esen i regim
juridic;
aplicarea analogiei este inadmisibil n cazurile cnd aceasta este expres interzis de lege sau cnd legea stabilete producerea efectelor
juridice numai n caz de aplicare a unor norme concrete;
normele de excepie se aplic doar n privina faptelor cu caracter excepional;
soluia adoptat ca urmare a aplicrii analogiei nu trebuie s contravin legislaiei n vigoare;
aplicarea analogiei presupune cutarea normei n actele aceleiai instituii, ramuri de drept i doar n cazul inexistenei acesteia referirea
la alte ramuri sau legislaie n general.
Aplicarea eronat sau nclcarea esenial a normelor de drept procedural
Procesul civil, ca activitate a instanelor judectoreti de examinare i soluionare a cauzelor civile, este strict reglementat de normele
de drept procedural. ns, forma procesual civil nu reprezint un scop n sine.
!!! Ea are menirea s asigure persoanelor interesate posibilitatea de a folosi mijloacele legale n vederea aprrii drepturilor i
intereselor legitime nclcate sau contestate nentemeiat. Se asigur condiiile necesare pentru stabilirea i calificarea juridic corect a
circumstanelor cauzei.
Respectarea normelor de drept procedural reprezint o premis pentru adoptarea unor hotrri legale i temeinice.
Pe lng aceasta, normele de drept procedural au menirea s consolideze autoritatea instanelor judectoreti, s contribuie la sporirea
ncrederii justiiabililor n actul judectoresc, realizndu-se astfel i funcia educativ-preventiv a procesului civil. !!! Reieind din aceste
considerente, aplicarea eronat sau nclcarea normelor de drept procedural la judecarea cauzelor civile, trebuie s duc la casarea
hotrrii adoptate.
Totui, !!! aplicnd sanciunea de anulare a hotrrii judectoreti, se va ine cont de caracterul nclcrilor comise, evitndu-se
formalismul exagerat. Anume din caracterul nclcrilor normelor de drept procedural a reieit legiuitorul, reglementnd temeiurile casrii
hotrrii de ctre instana de apel.
Potrivit alin.(1) art.388 CPC, hotrrea primei instane se caseaz, indiferent de argumentele cererii de apel, dac:
pricina a fost judecat de un complet de judecat compus ilegal;
pricina a fost judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei de judecat;
n judecarea pricinii au fost nclcate regulile cu privire la limba procesului;
instana a soluionat problema drepturilor unor persoane neantrenate n proces;
hotrrea nu este semnat de judector sau de cineva dintre judectori, ori hotrrea este semnat nu de acel judector sau de acei
judectori care snt menionai n hotrre;
n dosar lipsete procesul-verbal al edinei de judecat;
n dosar lipsete procesul-verbal privind efectuarea unui act procedural;
pricina a fost examinat cu nclcarea competenei jurisdicionale;
pricina a fost judecat n fond cu adoptarea hotrrii, de i snt temeiuri pentru ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol.
!!! Svrirea altor nclcri dect cele consemnate n alin.(1) art.388 CPC constituie temeiul casrii hotrrii numai dac ele au dus
sau au putut duce la soluionarea eronat a cauzei.
Temeiurile de ordin procedural pentru casarea hotrrii primei instane de ctre instana de apel pot fi divizate n 2 grupe:
nclcri eseniale ale normelor de drept procedural, comise n instan a de fond . Aceste nclcri snt expres prevzute de lege (alin.(1)
art.388 CPC), ducnd necondiionat la casarea hotrrii. Apelantul trebuie s demonstreze numai existena lor fr a fi necesar dovedirea
influenei acestora asupra hotrrii atacate. Aceste nclcri se invoc din oficiu de ctre instana de apel.
Alte nclcri ale normelor de drept procedural, dect cele din prima grup, comise n prima instan, care au dus sau au putut duce la
soluionarea eronat a cauzei (de ex., nclcarea procedurii de administrare a probelor care snt puse la baza hotrrii; restrngerea
dreptului la aprare a participanilor la proces; nesoluionarea unor cereri ale participanilor la proces care snt importante pentru
soluionarea just a cauzei; neexplicarea prtului a consecinelor recunoaterii aciunii, etc.). !!! Apelantul trebuie s demonstreze c
aceste nclcri au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a cauzei. Apreciind n fiecare caz concret temeinicia argumentelor
invocate de apelant i obieciilor naintate de intimat, instana de apel va decide casarea sau meninerea hotrrii instanei de fond.
Urmeaz de inut cont de faptul c o hotrre legal n fond nu poate fi casat numai din motive formale (alin.(2) art.386 CPC). De
aceea, dac nclcarea normelor de drept procedural nu a dus i nici nu a putut duce la soluionarea eronat a cauzei, hotrrea
primei instane urmeaz a fi meninut:
Cauza a fost judecat de un complet format ilegal . Reglementnd procedura de compunere a completului de judecat, CPC al RM
stipuleaz principiul judecrii unipersonale i colegiale a pricinilor civile (art.21 CPC). !!! n prima instan cauzele civile se judec de
un singur judector sau, la dispoziia preedintelui instanei, de ctre un complet din 3 judectori (art.46 CPC). Reieind din aceste
norme, participarea la completul de judecat a unei persoane fr statut de judector obinut n mod legal sau a unui judector suspendat
din funcie, precum i numrul insuficient de judectori din complet se consider compunere ilegal a completului de judecat.
!!! Completul de judecat urmeaz s fie format cu respectarea principiului independenei i imparialitii judectorilor. De aceea,
emiterea hotrrii de ctre un judector incompatibil (art.49 CPC) atrage casarea hotrrii, considerndu-se c pricina a fost judecat de
ctre un complet format ilegal. De asemenea, se va califica drept judecare a cauzei de ctre un complet compus ilegal participarea n
complet a unui judector n privina cruia exist temeiuri de recuzare (art.50 CPC), dac s-a naintat, n ordinea stabilit, cererea de
recuzare i aceasta a fost respins. !!! Acest temei nu poate fi invocat, dac participantul la proces a cunoscut despre existena temeiurilor
de recuzare, dar nu a naintat n modul corespunztor cererea de recuzare. Dac ns participantul la proces a aflat despre existena
temeiurilor de recuzare a judectorului instanei de fond dup pronunarea hotrrii i instana de apel constat c judectorul respectiv
trebuia s fie recuzat, hotrrea instanei de fond urmeaz a fi casat.
Cauza a fost judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei de judecat . La aplicarea
acestui temei de casare a hotrrii urmeaz a fi inut cont de urmtoarele reguli de ntiinare a participanilor la proces, n redacia Legii
nr.155/2012:
cererea de chemare n judecat i actele de procedur se comunic participanilor la proces i persoanelor interesate, contra
semntur, prin intermediul persoanei mputernicite, prin pot, cu scrisoare recomandat i cu aviz de primire, prin intermediul
biroului executorului judectoresc sau prin alte mijloace, care s asigure transmiterea textului cuprins n act i confirmarea primirii
lui, precum i prin delegaie judiciar (alin.(3) art.100 CPC);
citaia sau ntiinarea se expediaz autoritilor publice, persoanelor juridice de drept privat i avocailor prin telefax, pota
electronic sau prin orice alt mijloc de comunicare ce asigur transmiterea i confirmarea primirii acestor acte. Citaia sau
ntiinarea poate fi transmis persoanelor fizice prin telefax, pota electronic sau prin orice alt mijloc de comunicare ce asigur
transmiterea i confirmarea primirii acestor acte doar la solicitarea persoanelor n cauz (alin.(1 1) art.105 CPC);
participanii la proces ntiinai n mod legal o dat nu pot invoca necitarea lor pentru efectuarea actelor de procedur la o dat
ulterioar (alin.(4)1 art.102 CPC);

80
participantul la proces, care a fost prezent la edina de judecat sau reprezentantul cruia, a fost prezent la edin de judecat (fapt
consemnat n procesul-verbal al edinei de judecat) nu va putea cere casarea hotrrii pe motiv de nentiinare legal (alin.(5)
art.102 CPC).
O cauz se consider judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei de
judecat n urmtoarele cazuri:
n dosar lipsesc probele care confirm primirea citaiei de ctre participant;
nclcarea regimului legal de citare a persoanei juridice sau a persoanei fizice absente de la domiciliu;
nmnarea citaiei cu nclcarea termenului legal ce a mpiedicat participantul la proces de a se prezenta la edina de judecat;
indicarea incomplet sau greit a unor date din citaie;
judecarea cauzei n lipsa prtului, a crui citare prin publicitate s-a fcut cu rea-voin.
!!! Avnd n vedere specificul acestui temei de casare, nclcarea regulilor cu privire la ntiinare poate fi invocat doar de ctre
participantul la proces care nu a fost citat n mod legal sau din oficiu, ns numai n interesele acestuia.
n judecarea cauzei au fost nclcate regulile cu privire la limba procesului . Judecarea cauzelor n instanele judectoreti din RM se
desfoar n limba de stat. Pentru a-i apra n mod eficient drepturile i interesele legitime, participanii la proces trebuie s neleag
tot ce se vorbete i se scrie n cadrul procesului civil, precum i s aib posibilitatea de a vorbi n instan n limba matern. n virtutea
principiului egalitii tuturor cetenilor n faa legii i n faa justiiei, CPC a instituit garanii suplimentare pentru persoanele care nu
posed sau nu vorbesc limba de stat, precum i pentru persoanele care, din cauza deficienelor fizice, nu pot vorbi i auzi. !!! Aceste
persoane snt n drept s ia cunotin de actele, de lucrrile dosarului i s vorbeasc n judecat prin interpret (art.24 CPC). Procesul se
poate desfura de asemenea i ntr-o limb acceptabil pentru majoritatea participanilor la proces i cunoscut de judector.
!!! Dup anunarea limbii de procedur, preedintele edinei trebuie sa constate dac toi participanii posed limba n care se
desfoar edina de judecat. n practica judiciar s-a statuat c participarea interpretului este obligatorie nu numai n cazul n care unul
dintre participanii la proces nu posed limba n care se desfoar edina, dar i atunci cnd unii dintre ei solicit s dea explicaii prin
interpret. !!! Interpretul trebuie avertizat asupra rspunderii ce o poart, n conformitate cu legislaia penal, n caz de traducere
intenionat greit.
Limba de procedur stabilit la examinarea cauzei concrete n edin a de judecat nu poate fi modificat pe parcursul ntregului
proces. La solicitarea participanilor la proces actele procedurale care li se nmneaz se traduc n limba procesului sau n limba la care
acetia au recurs la proces. Judectorul, procurorul, reprezentantul participantului la proces nu pot exercita n proces funcia de interpret.
!!! nclcarea regulilor sus-menionate cu privire la limba procesului reprezint un temei necondi ionat pentru casarea hotrrii.
!!! Efectund controlul asupra respectrii de ctre instana de fond a regulilor cu privire la limba procesului (art.24 CPC), instana de
apel urmeaz s studieze procesul-verbal al edinei de judecat, s stabileasc limba n care s-a desfurat procesul, s constate dac n
procesul-verbal este consemnat participarea interpretului, s stabileasc dac participanii la proces au naintat demersuri cu privire la
acordarea interpretului, precum i modul n care instana a soluionat aceste demersuri.
!!! Analogic temeiului precedent de casare a hotrrii (cauza a fost judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a
comunicat locul, data i ora edinei de judecat), nclcarea regulilor cu privire la limba procesului poate fi invocat doar de ctre
participantul la proces prejudiciat n urma acestei nclcri. Hotrrea nu poate fi casat n baza lit.) alin.(1) art.388 CPC n detrimentul
persoanei care nu posed limba n care s-a desfurat procesul, deoarece aceasta ar nsemna aplicarea temeiului de casare contrar menirii
lui.
Instana a soluionat problema drepturilor unor persoane neantrenate n proces . Fiind un act de procedur cu caracter de autoritate, emis
de ctre instana de judecat n virtutea legii n urma nfptuirii justiiei n cauzele civile, hotrrea judectoreasc definitiv este
obligatorie nu numai pentru participanii la proces, ci i pentru toate autoritile publice, asociaiile obteti, persoanele oficiale,
organizaiile i persoanele fizice i se execut cu strictee pe ntreg teritoriul RM (art.16 CPC).
n pofida caracterului obligatoriu al actelor judectoreti (art.16 CPC), n teoria i practica procesului civil este unanim recunoscut c
puterea lucrului judecat a hotrrilor judectoreti definitive are limite obiective i subiective. !!! Limitele obiective snt determinate de
raportul material-litigios ce a constituit obiect al dezbaterilor judiciare. Referitor la limitele subiective ale puterii lucrului judecat a
hotrrilor judectoreti irevocabile, n literatura de specialitate se menioneaz c !!! hotrrea judectoreasc determin drepturile i
obligaiile unui cerc determinat de persoane subieci ai raportului material-litigios examinat i soluionat n cadrul dezbaterilor
judiciare; hotrrea nu poate s se rsfrng asupra persoanelor care snt subieci ai unui alt raport material-litigios care nu a constituit
obiect al dezbaterilor judiciare. Pentru subiecii raportului material-litigios care au participat la judecarea cauzei civile hotrrea
judectoreasc reprezint un act de dispoziie obligatoriu care, nemijlocit, determin drepturile i obligaiile lor.
Per a contrario, pentru subiecii raportului material-litigios care nu au fost antrenai n judecarea cauzei hotrrea judectoreasc nu
trebuie s produc efecte juridice. !!! Aceasta rezult din principiul dreptului la un proces echitabil consfinit n art.6 din CEDO, potrivit
cruia persoana trebuie s aib posibilitate real de a-i apra drepturile i interesele legitime n condiii n care s nu o plaseze ntr-o
situaie net dezavantajat n raport cu adversarul su.
Prin antrenare n judecarea cauzei se nelege ntiinarea persoanei privind acordarea acesteia a unui statut procesual de participant
la proces (reclamant, coreclamant, prt, coprt, intervenient, petiionar, persoan interesat), ce i ofer posibilitatea de a-i apra n mod
efectiv drepturile i interesele. !!! Neantrenarea n judecarea cauzei urmeaz a fi delimitat de necomunicarea unui participant la proces a
locului, datei i orei edinei de judecat. n ultimul caz persoana, reieind din materialele dosarului, are statut de participant la proces,
dar nu este citat n mod legal i cauza se examineaz n lipsa ei.
Soluionarea problemei drepturilor unor persoane neantrenate n proces se poate manifesta prin:
indicaii directe n dispozitivul hotrrii cu privire la drepturile sau obligaiile unor persoane neatrase la judecarea cauzei (de ex., acestea
snt obligate s achite o sum de bani, s transmit un bun, s execute o lucrare, s nlture obstacole n folosirea unui bun etc.);
afectarea de fapt, prin punere n executare a hotrrii, a drepturilor sau obligaiilor unor persoane neatrase la judecarea cauzei, neindicate
direct n dispozitivul hotrrii (de ex., nulitatea, rezilierea sau modificarea unui contract la care persoana neantrenat este parte;
recunoaterea dreptului de proprietate al reclamantului asupra unor bunuri, al dreptului de autor asupra unei opere, ce are ca efect lipsirea
altor persane de drepturile respective).
!!! Obligaia instanei de judecat de atragere n proces a tuturor persoanelor, problema drepturilor sau obligaiilor crora se
soluioneaz, exist n cazurile de coparticipare obligatorie prevzute la art.62 CPC. Ca urmare a constatrii temeiurilor coparticiprii
procesuale obligatorii, instana judectoreasc va ntiina, din oficiu sau la cererea participan ilor la proces, pe toi coreclamanii i
coprii despre posibilitatea de a interveni n proces. !!! Nentiinarea acestor persoane despre posibilitatea intervenirii n proces n
calitate de coreclamani (copri) sau atragerea acestor persoane n calitate de martori reprezint o nclcare esenial a normelor de drept
procedural, avnd ca efect casarea hotrrii. De asemenea, potrivit alin.(1 1) art.65 CPC, dac se constat c exist persoane care pot s i
declare propriile pretenii asupra obiectului litigiului ntre prile iniiale, instana este obligat s ntiineze persoanele n cauz despre
procesul pornit i s le explice dreptul lor de a interveni n proces prin naintarea unei aciuni.
!!! Obligaia instanei de judecat de a atrage n proces toate persoanele interesate exist la examinarea cauzelor civile n ordinea
procedurii speciale, n cadrul crora instana trebuie s verifice dac nu exist un litigiu de drept i s stabileasc cercul tuturor

c)

d)

1)
2)

81

e)

f)
g)

h)

i)

persoanelor interesate care trebuie s participe la proces. De ex., !!! n cazul naintrii cererii privind constatarea raporturilor de rudenie
dintre petiionar i defunct n vederea confirmrii dreptului la succesiune, n calitate de persoane interesate trebuie s fie atrase toate
persoanele chemate la succesiune.
Hotrrea nu este semnat de judector sau de cineva dintre judectori ori hotrrea este semnat nu de acel judector sau de acei
judectori care snt menionai n hotrre. Hotrrea judectoreasc, fiind un act jurisdicional nvestit cu autoritatea lucrului judecat,
trebuie s fie ntocmit cu respectarea cerinelor legale privind forma i con inutul. !!! n partea introductiv a hotrrii instanei de fond
trebuie s fie indicate, printre altele, i numele membrilor completului de judecat. Toi judectorii care au participat la deliberare,
inclusiv judectorul care are opinie separat, trebuie s semneze hotrrea. Regula cu privire la semnarea hotrrii este menit s
garanteze autenticitatea acesteia, precum i s ofere posibilitatea de a verifica legalitatea compunerii completului de judecat. !!! Pentru
ca hotrrea judectoreasc s fie legal, trebuie s existe o concordan ntre numele membrilor completului de judecat care au
pronunat hotrrea, indicate n partea introductiv a acesteia, i numele judectorilor care au semnat hotrrea. Excepie constituie
urmtorul caz: potrivit alin.(5) art.236 CPC, !!! dac unul dintre judectorii completului de judecat este n imposibilitatea de a semna
hotrrea integral, n locul lui semneaz preedintele edinei, iar dac i acesta este n imposibilitatea de a semna, n locul lui semneaz
preedintele instanei de judecat. n toate cazurile, pe hotrre va fi men ionat cauza imposibilitii de a semna.
n dosar lipsete procesul-verbal al edinei de judecat .
n dosar lipsete procesul-verbal privind efectuarea unui act procedural . Pentru fixarea tuturor actelor efectuate n cursul procesului i a
momentelor eseniale ale dezbaterilor judiciare, legea prevede obligativitatea perfectrii procesului-verbal al edinei de judecat. Potrivit
art.273 CPC, !!! pentru fiecare edin de judecat n prima instan, precum i pentru fiecare act de procedur ndeplinit n afara edinei
(audierea martorului la locul aflrii sale, examinarea la faa locului etc.) se perfecteaz un proces-verbal.
!!! Procesul-verbal al edinei de judecat este un act procesual de o deosebit importan, asigurnd posibilitatea verificrii
temeiniciei i legalitii hotrrii. n lipsa procesului-verbal este imposibil efectuarea controlului judiciar cu privire la componena
instanei, prezena prilor, coninutul aprrii prilor n fapt i n drept, respectarea altor norme procesuale. De aceea, nentocmirea
procesului-verbal al edinei de judecat reprezint o nclcare esenial a normelor de drept procedural, sanc ionat cu anularea hotrrii.
!!! Instana de apel caseaz hotrrea i n cazurile n care procesul-verbal al edinei de judecat nu este semnat de judector sau
grefier, ntruct n lipsa semnturilor cerute de lege, care confirm autenticitatea procesului-verbal, acest act procesual nu produce efecte
juridice, situaie echivalent cu lipsa acestuia.
Cauza a fost judecat cu nclcarea competenei jurisdicionale . Competena jurisdicional este de dou feluri: material i teritorial. !!!
Dreptul la judecarea cauzei de ctre o instan instituit de lege este garantat de art.6 CEDO. La primirea cererii, judectorul, stabilind c
instana de judecat nu este competent s judece cauza civil, trebuie s restituie cererea de chemare n judecat, iar dac lipsa
competenei jurisdicionale se stabilete dup emiterea hotrrii, aceast eroare urmeaz a fi corectat prin casarea hotrrii.
!!! Nerespectarea competenei jurisdicionale materiale sau teritoriale reprezint o nclcare esenial a normelor de drept procedural.
Cauza a fost judecat n fond cu adoptarea hotrrii, dei snt temeiuri pentru ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol . Aceste
nclcri ale normelor de drept procedural au un caracter esenial i necondi ionat duc la casarea hotrrii (art.393 CPC).
Decizia instanei de apel
Dispoziia judectoreasc prin care se soluioneaz fondul apelului, adic se rezolv chestiunea cu privire la temeinicia i legalitatea
hotrrii primei instane, se emite sub form de decizie (art.390 CPC). Decizia instanei de apel trebuie s cuprind partea introductiv,
partea descriptiv, motivarea i dispozitivul.
n partea introductiv a deciziei instanei de apel se indic denumirea instanei care a emis decizia, completul de judecat, locul i
data pronunrii deciziei, numele sau denumirea apelantului i calitatea lui procedural. Aceast parte a deciziei instanei de apel difer de
partea introductiv a hotrrii primei instane. n partea introductiv se expune succint dispozitivul hotrrii care se verific.
n partea descriptiv a deciziei instanei de apel snt dezvluite circumstanele cauzei pe parcursul examinrii ei, obiectul deciziei de
apel, astfel n decizie fiind expus sumarul motivrii hotrrii instanei de fond.
Motivarea deciziei instanei de apel are o importan esenial, ea fiind o cluz pentru instanele care rejudec cauza. n motivarea
deciziei se indic temeiurile de fapt i de drept care au condus, dup caz, la admiterea sau respingerea apelului, precum i temeiurile de
fapt i de drept care au condus la adoptarea uneia dintre soluiile prevzute de art.385 CPC.
n dispozitivul deciziei instanei de apel se expune rezultatul controlului hotrrii instanei de fond, concluziile instanei de apel n
urma examinrii apelului. n dispozitiv se mai indic denumirea primei instane i data adoptrii hotrrii n prima instan, numele
prilor, obiectul litigiului, numele apelantului i concluzia instanei de apel, n sensul admiterii sau respingerii apelului. !!! n cazul
adoptrii unei noi hotrri, aceast parte a deciziei este analogic dispozitivului hotrrii primei instane, unde se arat dac se admite sau
nu aciunea, iar dac se admite cum este soluionat cauza (art.241-248 CPC).
!!! Decizia este semnat de toi judectorii care au examinat apelul, inclusiv de judectorul care are opinie separat. Decizia instanei
de apel devine definitiv n momentul pronunrii ei i este executorie conform legii. Dispoziiile art.249, 250, 251 CPC privind
rectificarea hotrrii snt aplicabile i deciziilor instanei de apel.
!!! n cazul casrii integrale sau pariale a hotrrii primei instane i restituirii cauzei spre rejudecare n prima instan, instana de
apel poate s se expun n decizia sa asupra actelor procedurale care urmeaz a fi efectuate n prima instan la rejudecarea cauzei, ns
nu este n drept s prejudece n opiniile sale c o anumit prob ar inspira sau nu ncredere, c unele probe ar fi mai temeinice dect altele
i nici s stabileasc ce hotrre ar trebui adoptat dup rejudecarea cauzei (alin.(3) art.390 CPC). !!! Prin aceast norm se previne
comiterea repetat a erorilor care au servit drept temei pentru casarea hotrrilor, fr a se afecta independen a judectorului din instana
de rejudecare.

1)
2)
a)
b)

Tema: RECURSUL MPOTRIVA NCHEIERILOR JUDECTORETI


Obiectul recursului. n procesul examinrii cauzelor civile, instan ele judectoreti emit diferite ncheieri. Aceste acte de dispoziie,
la fel ca i hotrrile, trebuie s fie legale i ntemeiate. !!! Acordarea dreptului de a ataca cu recurs separat toate ncheierile judectoreti
ar putea duce la tergiversarea examinrii cauzei. n acelai timp, unele ncheieri judectore ti au o importan semnificativ pentru
participanii la proces, interzicerea atacrii lor cu recurs, separat de hotrre, ar avea ca efect lezarea intereselor legitime ale
participanilor la proces. De aceea, pentru a asigura respectarea normelor juridice la emiterea ncheierilor, CPC prevede diferite
modaliti de atacare a ncheierilor judectoreti, n funcie de rolul lor procesual:
atacarea ncheierilor cu recurs, separat de hotrre;
atacarea ncheierilor odat cu hotrrea.
Potrivit art.423 CPC, ncheierile primei instane pot fi atacate cu recurs, separat de hotrre, n dou cazuri:
n cazurile expres prevzute de lege;
n cazurile n care ncheierea face imposibil desfurarea de mai departe a procesului.
!!! Aceleai reguli se aplic pentru atacarea ncheierilor adoptate de instanele de apel. ncheierile CSJ rmn irevocabile din
momentul pronunrii i nu pot fi atacate cu recurs.
CPC prevede expres posibilitatea atacrii cu recurs, separat de hotrre, a urmtoarelor ncheieri cu privire la:

82

strmutarea pricinii dispus de instana care judec cauza n fond (art.37, alin.(3) art.43 CPC);
respingerea cererii participantului la proces privind ntiinarea coparticipantului (alin.(2) art.62 CPC);
respingerea cererii persoanei interesate de a fi admis n calitate de coparticipant n cazul coparticiprii obligatorii (alin.(3) art.62 CPC),
refuzul examinrii concomitente a aciunii intervenientului principal i a aciunii iniiale (alin.(5) art.65 CPC);
refuzul n admiterea succesorului n proces (alin.(3) art.70 CPC);
respingerea cererii de repunere n termen (alin.(5) art.116 CPC);
respingerea cererii cu privire la asigurarea probelor (alin.(5) art.127 1, alin.(3) art.128 CPC);
restituirea cauiunii n cazul asigurrii probelor (alin.(6) art.127 2 CPC);
examinarea cererii de anulare sau reducerea amenzii (alin.(3) art.164 CPC);
refuzul de a primi cererea de chemare n judecat (alin.(2) art.169 CPC);
restituirea cererii de chemare n judecat (alin.(5) art.170 CPC);
asigurarea aciunii, anularea i substituirea msurilor de asigurare a aciunii (alin.(1), (3) art.181 CPC);
examinarea cererii de corectare a greelilor din hotrre (alin.(3) art.249 CPC);
respingerea cererii de emitere a unei hotrri suplimentare (alin.(4) art.250 CPC);
explicarea hotrrii (alin.(4) art.251 CPC);
amnarea sau ealonarea executrii hotrrii, schimbarea modului i ordinii de executare a hotrrii (alin.(3) art.252 CPC);
indexarea sumelor adjudecate (alin.(3) art.253 CPC);
suspendarea procesului (alin.(1) art.263 CPC);
respingerea cererii de repunere pe rol a pricinii (alin.(2) art.263 CPC);
ncetarea procesului (alin.(1) art.266 CPC);
scoaterea cererii de pe rol (alin.(2) art.268 CPC);
respingerea cererii de anulare a ncheierii privind scoaterea cererii de pe rol (alin.(5) art.268 CPC);
admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protec ie, privind aplicarea ordonanei de protecie (alin.(1) art.318 6 CPC);
refuzul publicrii ntiinrii de chemare n judecat a deintorului titlului de valoare pierdut (alin.(3) art.321 CPC);
scoaterea cererii de pe rol n cazurile prevzute de art.323 CPC;
privind ncetarea procesului n cauzele privind reconstituirea procedurii judiciare pierdute (alin.(4) art.343 CPC);
restituirea cererii de eliberare a ordonanei judectoreti (alin.(2) art.349 CPC);
refuzul de anulare a ordonanei judectoreti (alin.(4) art.353 CPC),
ncheierea instanei de apel de a nu se da curs cererii de apel (alin.(3) art.368 CPC);
restituirea cererii de apel (alin.(2) art.369 CPC);
ncuviinarea sau refuzul de a ncuviina executarea silit a hotrrii judectoreti sau arbitrale strine (alin.(2) art.471 CPC);
desfiinarea hotrrii arbitrale sau refuzul de a o desfiina (alin.(5) art.481 CPC);
eliberarea titlului de executare silit a hotrrii arbitrale sau refuzul de a-l elibera (alin.(5) art.486 CPC).
Cu recurs, separat de hotrre, mai pot fi atacate i ncheierile emise de instan ele judectoreti n faza executrii silite a
hotrrilor, cum ar fi cele cu privire la:
cererea de repunere n termen (alin.(4) art.18 Cod de executare),
refuzul de a elibera duplicatul titlului executoriu (alin.(3) art.19 Cod de executare);
corectarea erorilor sau omisiunilor din titlul executoriu (alin.(2) art.20 Cod de executare);
admiterea succesiunii n drepturi (alin.(4) art.47 Cod de executare),
cutarea sau refuzul de a da debitorul n cutare (alin.(4) art.72 Cod de executare);
suspendarea executrii documentului executoriu (alin.(2) art.79 Cod de executare) etc.
De asemenea, pot fi atacate separat cu recurs unele ncheieri emise de instanele de judecat n cauzele cu privire la insolvabilitate, de
ex. ncheierea de anulare a hotrrii adunrii creditorilor i ncheierea de respingere a cererii de anulare, ncheierea privind destituirea
administratorului etc.
Conform prevederilor legale exprese, nu pot fi atacate, separat de hotrre, urmtoarele ncheieri cu privire la:
strmutarea pricinii dispus de instana ierarhic superioar celei care judec cauza n fond (art.43 alin.(4) CPC),
recuzare (alin.(5) art.53 CPC);
admiterea sau respingerea coparticiprii facultative (alin.(2) art.63 CPC),
respingerea cererii de introducere n proces a intervenientului accesoriu (alin.(5) art.67 CPC);
cheltuielile de judecat (art.99 CPC);
admiterea cererii de repunere n termen (alin.(5) art.116 CPC);
asigurarea probelorn timpul judecrii pricinii (alin.(3) art.128 CPC);
distribuirea probelor materiale nainte de adoptarea hotrrii (alin.(4) art.145 CPC);
efectuarea expertizei (alin.(2) art.148 CPC);
soluionarea cererii cu privire ia recuzarea expertului (alin.(4) art.151 CPC);
primirea cererii de chemare n judecat (alin.(4) art.168 CPC);
refuzul de a primi cererea de eliberare a ordonanei judectoreti (alin.(3) art.348 CPC);
anularea ordonanei judectoreti (alin.(1) art.353 CPC).
Nu pot fi atacate cu recurs, separat de hotrre, i alte ncheieri care nu fac imposibil desfurarea de mai departe a
procesului, cum ar fi cele cu privire la:
admiterea cererii de introducere n proces a intervenientului accesoriu,
admiterea succesorului n proces,
de a nu da curs cererii,
pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare,
stabilirea termenului pentru judecarea cauzei,
amnarea procesului,
ntreruperea edinei de judecat,
administrarea probelor etc.

83

a)
b)
c)

!!! Interdicia atacrii cu recurs, separat de hotrre, a unor ncheieri nu nseamn c legalitatea i temeinicia lor nu poate fi
controlat. Un asemenea control se efectueaz de ctre instana ierarhic superioar care judec apelul mpotriva hotrrii sau, dup caz,
recursul mpotriva deciziei instanei de apel.
Potrivit explicaiilor date de CSJ, !!! n cazul n care participanii la proces depun cereri de recurs separate mpotriva ncheierilor care
se atac doar mpreun cu fondul, aceste cereri vor fi anexate la dosar, iar instana va emite o ncheiere protocolar de a nu le da curs pn
la examinarea cauzei n fond.
Instanele competente s examineze recursurile mpotriva ncheierilor. Recursurile mpotriva ncheierilor judectoreti se
examineaz de instanele ierarhic superioare. Potrivit art.424 CPC, !!! curile de apel examineaz recursurile declarate mpotriva
ncheierilor emise de judectorii. Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ al CSJ examineaz recursurile declarate
mpotriva ncheierilor emise de ctre curile de apel.
Depunerea i examinarea recursului mpotriva ncheierii. Procedura de depunere i examinare a recursului mpotriva ncheierilor
primei instane se caracterizeaz prin anumite particulariti, condiionate de specificul acestei ci de atac. Recursul se depune la instana
a crei ncheiere se atac. !!! La depunerea recursului mpotriva ncheierilor primei instane nu se achit taxa de stat (lit.m) alin.(1) art.85
CPC). !!! Termenul general de declarare a recursului mpotriva ncheierii este de 15 zile de la pronunarea ei (art.425 CPC). !!! Pentru
unele categorii de ncheieri legea prevede un termen mai restrns. De ex., ncheierea de respingere a cererii de asigurare a probelor poate
fi atacat cu recurs n termen de 5 zile de la pronunare, dac s-a emis cu citarea participanilor la proces, sau de la comunicare, dac s-a
emis fr citarea lor (alin.(3) art.128 CPC).
Pn la intrarea n vigoare a Legii nr.155/2012, CPC prevedea expres efectul suspensiv al recursului mpotriva ncheierii (art.403,
art.426 CPC). Actualmente, n lipsa unor prevederi exprese, n practica judiciar s-a reconfirmat aplicabilitatea acelorai reguli.
Depunerea recursului suspend executarea ncheierii, cu excepia cazurilor prevzute de lege.
!!! CPC nu reglementeaz n mod expres aciunile instanei de recurs n situaiile n care se constat c cererea de recurs a fost depus
n afara termenului legal, de ctre o persoan care nu are dreptul s declare recurs sau dac are drept obiect o ncheiere care nu poate fi
atacat separat cu recurs. n aceste cazuri instana de recurs nu este n drept s examineze fondul recursului cu emiterea unei decizii. Prin
prisma categoriilor de acte de dispoziie emise de instanele de judecat stabilite de art.14 CPC, instana de recurs urmeaz s emit o
ncheiere de restituire a cererii de recurs.
!!! Recursul mpotriva ncheierii se examineaz n termen de 3 luni ntr-un complet din 3 judectori, pe baza dosarului i a
materialelor anexate la recurs, fr examinarea admisibilitii i fr participarea prilor.
!!! Instana de recurs nu se implic n esena fondului litigiului judecat de prima instan, ci verific n exclusivitate respectarea
normelor procesuale la emiterea ncheierii atacate. Dup examinarea recursului mpotriva ncheierii, instana de recurs adopt o
decizie prin care este n drept:
s resping recursul i s menin ncheierea, dac aceasta este legal i temeinic;
s admit recursul i s caseze integral sau parial ncheierea, restituind cauza spre rejudecare, dac este necesar stabilirea sau
verificarea suplimentar a anumitor circumstane. n aceste cazuri cauza se restituie n aceeai instan aceluiai complet de judectori;
s admit recursul i s caseze integral sau parial ncheierea, soluionnd prin decizie problema n fond . Se are n vedere soluionarea
chestiunii ce nu se refer la fondul cauzei, n locul soluiei date prin ncheierea casat (de ex., casnd ncheierea privind aplicarea
sechestrului, instana de recurs emite o nou ncheiere prin care cererea reclamantului privind asigurarea aciunii se respinge).
!!! Decizia instanei de recurs pronunat dup examinarea recursului mpotriva ncheierii emise n prima instan rmne irevocabil
din momentul emiterii. Decizia se plaseaz pe pagina web a instanei la data emiterii. Copia deciziei se remite prilor n termen de 5 zile
de la data emiterii.
Tema: RECURSUL MPOTRIVA DECIZIILOR I HOTRRILOR EMISE DE CURILE DE APEL
Consideraii generale privind recursul mpotriva actelor de dispoziie ale curilor de apel
Potrivit art.429 CPC, pot fi supuse recursului dou categorii de acte de dispoziie ale curilor de apel:
deciziile adoptate n urma examinrii apelului mpotriva hotrrilor judectoriilor;
hotrrile emise n procedura de insolvabilitate.
De asemenea, avnd n vedere explicaiile CSJ privind meninerea competenei curilor de apel drept instane de fond pentru unele
categorii de cauze, chiar i dup intrarea n vigoare a Legii nr.155/2012, hotrrile acestora pot fi atacate cu recurs n ordinea prevzut de
CPC.
Drept urmare a modificrilor introduse prin Legea nr.155/2012, instituia recursului mpotriva deciziilor instan ei de apel a fost
extins n mod artificial. Fiind iniial conceput drept o cale de atac subsecvent apelului, aceasta nu este potrivit pentru cazurile de
atacare a hotrrilor pronunate de curile de apel ca instane de fond.
!!! Decizia legiuitorului de excludere a instituiei recursului mpotriva hotrrilor, pentru care nu este prevzut calea apelului (prin
abrogarea art.397 422 CPC), se baza pe principiul promovat de proiectul Legii nr.155/2012, potrivit cruia toate cauzele civile urmau
s fie judecate n fond de judectorii.
!!! Acest principiu, ns, nu a fost implementat, de fapt, n msur deplin, ceea ce a generat, pe de o parte, deformarea esenei
recursului prin extinderea aplicabilitii acestuia i, pe de alt parte, necesitatea instituirii n practic a unor excepii neprevzute expres
de lege referitor la procedura de contestare a hotrrilor curilor de apel.
Noiunea i elementele recursului mpotriva deciziilor instanei de apel
Natura juridic a recursului
Deciziile instanelor de apel, adoptate n urma controlului judiciar asupra hotrrilor primei instane, trebuie s fie legale i
ntemeiate. !!! Pentru a preveni i, dup caz, a repara erorile ce pot fi comise la rejudecarea cauzei n apel, legislaia procesual civil
prevede posibilitatea atacrii cu recurs a deciziilor instanelor de apel.
Recursul mpotriva deciziilor instanei de apel ocup un loc aparte n sistemul cilor de atac. !!! Natura juridic a acestuia difer
substanial de cea a apelului, ceea ce este i firesc, deoarece decizia instanei de apel, spre deosebire de hotrrea primei instane, este
definitiv i ar fi nejustificat ca persoana care a atacat o hotrre a judectoriei cu apel s conteste n continuare i decizia cur ii de apel,
nelimitat n aceleai condiii. Aceasta ar veni n contradicie cu principiul stabilitii raporturilor juridice i principiul puterii lucrului
judecat (res judicata).
CPC al RM reglementeaz expres i imperativ temeiurile speciale de exercitare a recursului mpotriva deciziilor instanei de apel
(art.432 CPC), ceea ce permite plasarea lui n categoria cilor extraordinare de atac.
!!! O alt trstur specific a recursului mpotriva deciziilor instanei de apel const n faptul c acesta reprezint o cale nedevolutiv
de atac, care nu provoac o rejudecare a fondului cauzei. Rolul recursului nu este acela de a realiza o nou judecat n fond dup casarea
deciziei atacate, ci doar de a asigura efectuarea unui control de legalitate a acesteia. n acest context, recursul mpotriva deciziilor
instanei de apel nu reprezint un al III-lea grad de jurisdicie.
!!! Recursul mpotriva deciziilor instanei de apel vizeaz, n general, legalitatea soluiei contestate. Aceast particularitate a cii de
atac n cauz este consfinit n art.432 CPC, potrivit cruia prile i ali participan i la proces snt n drept s declare recurs n cazul n

84
care se invoc nclcarea esenial sau aplicarea eronat a normelor de drept material sau a normelor de drept procedural prevzute la
alin.(2), (3) i (4) art.432 CPC. Verificnd legalitatea deciziilor curilor de apel, CSJ a RM asigur aplicarea corect i unitar a legilor de
ctre toate instanele judectoreti.
!!! Recursul mpotriva deciziilor instanei de apel, de regul, nu este suspensiv de executare. Conform regulilor generale, declararea
recursului mpotriva deciziilor instanei de apel nu suspend executarea hotrrii, fapt explicat prin aceea c obiect al recursului l
constituie deciziile instanei de apel, care devin definitive n momentul pronunrii i snt pasibile de executare silit (art.255, 394 CPC).
!!! Executarea unei hotrri judectoreti definitive, n viziunea CtEDO, este privit drept parte integrant a dreptului la un proces
echitabil. Mai mult dect att, precum a indicat Comitetul de Minitri al Consiliului Europei ntr-o Recomandare ctre statele membre, nu
numai neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive, ci i amnarea momentului la care ea i produce efectele poate face dreptul la
un proces echitabil inoperant i iluzoriu n detrimentul uneia dintre pri. n acest context, prevederile art.435 CPC privind efectul
nesuspensiv ai recursului mpotriva deciziilor instanei de apel snt de natur s asigure protejarea intereselor prii, n beneficiul creia a
fost emis hotrrea, mpotriva abuzurilor prii adverse care, prin folosirea acestei ci extraordinare de atac, ar putea urmri amnarea
nejustificat a executrii hotrrii.
!!! Reglementrile privind caracterul nesuspensiv al recursului mpotriva deciziilor instanei de apel urmeaz s protejeze i interesele
recurentului ce pot fi lezate prin punerea n executare a unei hotrri ilegale. innd cont de aceste considerente, legiuitorul a prevzut
excepii de la caracterul nesuspensiv al recursului, n conformitate cu alin.(1) art.435 CPC, recursul suspend executarea hotrrii n cazul
strmutrii de hotare, distrugerii de plantaii, demolrii de construcii sau de orice bun imobil. !!! Prin lege, pot fi stabilite i alte cazuri de
suspendare a executrii deciziei instanei de apel atacate cu recurs. Aceste excepii se explic prin faptul c executarea hotrrilor n cauz
ar putea leza grav drepturile recurentului, care, n eventualitatea casrii deciziei instanei de apel, nu va putea obine ntoarcerea
executrii hotrrii. !!! Efectul suspensiv al recursului se produce n aceste situaii n virtutea legii, nefiind necesar depunerea unei cereri
speciale de ctre recurent.
Legea admite posibilitatea suspendrii executrii hotrrii atacate i la cererea recurentului (suspendarea facultativ). n conformitate
cu alin.(2) art.435 CPC, la cererea recurentului, instana nvestit cu judecarea recursului este n drept s dispun suspendarea executrii
hotrrii atacate n recurs dac recurentul a depus o cauiune. !!! Cauiunea se depune n pricinile patrimoniale n care hotrrile nu au fost
executate, n cuantumul stabilit la art.81 din Codul de executare (120% din suma bneasc ce urmeaz a fi ncasat de la debitor sau din
valoarea bunurilor pe care acesta este obligat s le transmit n temeiul hotrrii judectoreti, cu includerea cheltuielilor de judecat).
!!! Cauiunea se depune pe contul executorului judectoresc n conformitate cu prevederile art.80 din Codul de executare. Confirmarea
eliberat de executorul judectoresc recurentului urmeaz s fie anexat la cererea de suspendare a executrii hotrrii atacate cu recurs.
!!! n cauzele nepatrimoniale, executarea hotrrii poale fi suspendat la cererea motivat a recurentului (alin.(8) art.435 CPC).
Suspendarea executrii hotrrii n cazurile prevzute la alin.(2), (8) art.435 CPC reprezint un drept, i nu o obligaie a instanei de
recurs. Recurentul trebuie s motiveze necesitatea suspendrii executrii deciziei (de ex., dac nesuspendarea executrii va avea drept
efect imposibilitatea ori dificultatea ntoarcerii executrii hotrrii).
!!! n cel mult 10 zile de la depunerea cererii nsoite de confirmarea eliberat de executorul judectoresc privind depunerea cauiunii,
completul din trei judectori se va pronuna asupra demersului privind suspendarea executrii hotrrii, printr-o ncheiere nesusceptibil
de atac. ncheierea de suspendare sau despre refuzul de suspendare se transmite imediat recurentului.
Recursul mpotriva deciziilor instanei de apel reprezint o cale de atac extraordinar, nedevolutiv i, de regul, nesuspensiv de
executare, prin care se exercit controlul de legalitate asupra deciziilor pronunate de instana de apel.
!!! Exercitarea recursului mpotriva deciziilor instanei de apel impune respectarea anumitor condiii stipulate n CPC al RM.

Obiectul recursului
Obiectul recursului poate fi numai decizia instanei de apel sau decizia instanei de apel i hotrrea primei instane concomitent. n
cazul n care curtea de apel a meninut hotrrea primei instane, recurentul va ataca att hotrrea judectoriei ct i decizia curii de apel.
!!! Dac instana de apel a casat hotrrea primei instane i a pronunat o nou hotrre, atunci obiect al recursului va constitui doar
decizia instanei de apel. n cazul modificrii hotrrii primei instane de ctre instana de apel, obiect al recursului va constitui decizia
instanei de apel (dac recurentul nu este de acord numai cu modificrile introduse de curtea de apel) sau decizia instanei de apel i
hotrrea primei instane. !!! Aceast soluie reiese din principiul disponibilitii, conform cruia persoana decide de sine stttor
dispoziiile judectoreti ce vor fi atacate. Determinarea corect a obiectului recursului este important din perspectiva limitelor judecrii
recursului i a mputernicirilor instanei de recurs.
n cazul n care instana de apel a casat hotrrea primei instane cu ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol,
conform art.393 CPC, de fapt exist dou acte de dispoziie ale instanei de apel:
decizie (prin care se admite apelul i se caseaz hotrrea instanei de fond);
ncheiere (prin care se dispune ncetarea procesului sau scoaterea cererii de pe rol).
!!! Dat fiind faptul c ncheierea privind ncetarea procesului/scoaterea cererii de pe rol este rezultatul deciziei prin care hotrrea
primei instane a fost casat, fiind strns legat de aceasta, obiect al recursului n asemenea cazuri vor fi ambele acte de dispoziie ale
instanei de apel (decizia i ncheierea), recursul fiind examinat conform regulilor din CPC.
Hotrrile, n a cror privin persoanele interesate nu au folosit calea de apel, prevzut de lege, nu pot fi atacate cu recurs (alin.(4)
art.429 CPC). Stipulnd aceast interdicie, legiuitorul a consfinit n mod legal principiul ierarhiei cilor de atac, potrivit cruia recursul
nu poate fi exercitat omissio medio, adic fr s se fi exercitat n prealabil calea de atac a apelului.
Regula enunat necesit, totui, o precizare. !!! Dac o parte a obinut ctig de cauz n prima instan, hotrrea fiind casat sau
modificat n apel la cererea prii adverse, prima parte are dreptul de a ataca cu recurs decizia instanei de apel, dei nu a folosit calea
apelului, neavnd interes. Persoana care nu a folosit apelul poate ataca cu recurs decizia instanei de apel prin care i s-a nrutit situaia.
!!! ns, n aceast situaie, controlul instanei de recurs se va limita doar la legalitatea deciziei de nrutire a situaiei. De ex., n cazul n
care prima instan emite o hotrre prin care ncaseaz de la prt 10.000 lei i prtul nu atac aceast hotrre cu apel, iar instana de
apel la cererea reclamantului modific hotrrea primei instane i majoreaz suma spre ncasare de la prt pn la 15.000 lei, prtul va
putea ataca decizia instanei de apel doar n partea ce ine de modificarea hotrrii primei instane (de la 10.000 lei la 15.000 iei), fr a
putea solicita casarea hotrrii primei instane sau reducerea sumei ncasate sub 10.000 lei.
Conform alin.(4) art.429 CPC, nu pot fi atacate cu recurs hotrrile n a cror privin apelul a fost retras. La baza acestei reguli st
disponibilitatea participanilor la proces de a dispune liber de drepturile lor materiale i procedurale la toate fazele procesului civil.
Retragerea apelului reprezint o manifestare de voin a participantului la proces, prin care acesta recunoate legalitatea i temeinicia
hotrrii primei instane i solicit ncetarea procedurii n apel (art.374 CPC). Dat fiind faptul c retragerea apelului nu poate fi revocat
(asupra acestui fapt instana de apel trebuie s atenioneze apelantul), depunerea recursului la CSJ este exclus.
A treia interdicie const n faptul c nu pot fi atacate cu recurs deciziile de trimitere a cauzei la rejudecare ce nu se supun nici unei
ci de atac. Aceast prevedere legal se explic prin scopul urmrit de legiuitor de a nu permite trgnarea abuziv a procesului, n
msura n care persoanele interesate nu snt lipsite de accesul la justiie, pricina urmnd a fi rejudecat de instana de trimitere.
Subiecii recursului

85
Cercul subiecilor abilitai cu dreptul de a declara recursul mpotriva actelor de dispoziie ale curilor de apel este identic celui pentru
apel (art.430 CPC).
Instanele competente s judece cererile de recurs
Examinarea recursului ine de competena CSJ. Asupra admisibilit ii recursului decide un complet din 3 judectori. Recursul
considerat admisibil se examineaz ntr-un complet din 5 judectori de la Colegiul civil, comercial i de contencios administrativ al CSJ.
!!! Judectorii care au examinat admisibilitatea recursului pot participa i la examinarea recursului n cauz.

1)

2)

3)

Temeiurile de declarare a recursului


Recursul mpotriva actelor de dispoziie ale curilor de apel poate fi declarat numai pentru temeiurile expres i limitativ prevzute de
lege. Reglementnd aceste temeiuri, legiuitorul n art.432 CPC a stipulat c prile i ali participani la proces snt n drept s declare
recurs n cazul n care se invoc nclcarea esenial sau aplicarea eronat a normelor de drept material sau a normelor de drept
procedural prevzute la alin.(2), (3) i (4) ale aceluiai articol.
n esen, recursul este o cale de atac de drept, viznd n exclusivitate legalitatea deciziei contestate. Prile au avut posibilitatea de a
se judeca n fond att n faa primei instane ct i n faa instanei de apel, situaie n care o examinare a temeiniciei hotrrii atacate n
faza recursului nu se mai justific.
Particularitatea recursului mpotriva deciziilor instanei de apel de a fi o cale de atac de drept este caracteristic sistemelor de
drept ale mai multor state democratice. n legislaia francez i cea belgian este consfinit poziia potrivit creia judectorul instanei
supreme este un judector de drept, iar nu de fapt, ceea ce nseamn c el va accepta faptele aa cum au fost stabilite de instana care a
pronunat hotrrea atacat. !!! El nu realizeaz dect un examen critic cu privire la chestiunile de drept. Stabilirea faptelor intr n cmpul
de aciune al jurisdiciilor de fond, de aceea, se spune c judectorul instanei supreme este un judector de casaie, cci el nu rejudec
cauza, astfel cum ar face-o curtea de apel, care poate substitui hotrrea atacat cu propria decizie.
Interdicia controlului temeiniciei hotrrii atacate de ctre instana de recurs este compatibil cu principiul dreptului la un proces
echitabil. ntr-o decizie CtEDO a indicat c ntinderea competenei instanei supreme doar la problemele de drept nu vine n contradicie
cu prevederile art.6 din CEDO.
Asupra utilitii limitrii atribuiilor instanei de recurs n exclusivitate la chestiunile de drept a atenionat i Comitetul de Minitri al
Consiliului Europei n art.7 din Recomandarea nr.R(95) 5 din 07.02.1995 cu privire la crearea sistemelor i procedurilor de recurs n
materie civil i comerciala i ameliorarea funcionrii lor se indic c la examinarea chestiunii privind instana a treia statele trebuie s
ia n considerare faptul c pricinile au fost deja examinate n alte dou instane. !!! Plngerile n a treia instan trebuie depuse, n primul
rnd, n cadrul acelor pricini care necesit o a treia examinare judiciar, cum ar fi cele care vor evolua dreptul sau vor contribui la
interpretarea uniform a legii. Cercul acestor plngeri poate fi limitat la pricinile care vizeaz problemele de drept, avnd importan
pentru ntreaga societate. !!! De la persoana care depune plngere urmeaz de cerut ntemeierea faptului c pricina respectiv va contribui
la atingerea scopurilor enunate.
Aplicarea n practic a art.432 CPC presupune o delimitare clar i cert a noiunilor de legalitate i temeinicie a hotrrii. Stabilirea
circumstanelor de fapt ale cauzei i aplicarea normelor de drept snt indisolubil legate ntre ele . !!! La determinarea circumstanelor care
au importan pentru justa soluionare a pricinii (obiectul probaiunii) instana de judecat pornete, printre altele, i de la normele de
drept material ce urmeaz a fi aplicate. Pe de alt parte, pentru a stabili dac o norm material va fi aplicat sau nu, instana trebuie s
cunoasc circumstanele de fapt ale cauzei care formeaz ipoteza normei de drept potrivite. De aceea, !!! stabilind incomplet
circumstanele de fapt ale pricinii, instana poate comite o greeal la alegerea normei aplicabile potrivite i, n final, va emite o hotrre
ilegal. Controlul de ctre instana de recurs a aplicrii corecte a normelor de drept material impune n mod obligatoriu i verificarea
corectitudinii de stabilire a obiectului probaiunii. Instana de recurs trebuie s compare ipoteza normei juridice puse la baza deciziei cu
circumstanele de fapt stabilite de instanele inferioare. !!! Stabilirea incomplet de ctre instanele de fond i de apel a circumstanelor de
fapt care au importan pentru soluionarea just a cauzei are ca efect aplicarea eronat a normei de drept material i duce la casarea
deciziei instanei de apel.
Cu toate acestea, instana de recurs nu va verifica n msur deplin corectitudinea stabilirii circumstanelor de fapt ale cauzei prin
examinarea suficienei probelor administrate i modului de apreciere a lor. n general, instana de recurs se va cluzi de prezumpia
stabilirii corecte a mprejurrilor cauzei expuse n decizia atacat.
Excepie de la aceast regul o constituie situaiile n care decizia instanei de apel se bazeaz pe aprecierea arbitrar a probelor (alin.
(4) art.432 CPC), adic atunci cnd se ncalc flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite n art.130 CPC, de ex. dac:
instana a aplicat eronat regulile cu privire la repartizarea sarcinii de probaie ntre pri sau degrevarea de probaiune;
concluziile instanei se bazeaz pe probe inadmisibile;
probele puse la baza hotrrii snt n mod vdit insuficiente;
hotrrea este bazat pe copiile nscrisurilor, nefiind administrate originalele acestora;
decizia nu conine motivarea suficient a preferinei unor probe fa de altele etc.
Avnd n vedere cele sus-menionate, temeiurile de declarare a recursului pot fi clasificate n 4 categorii:
Aplicarea eronat a normelor de drept material. Se consider c normele de drept material au fost nclcate sau aplicate eronat n cazul n
care instana judectoreasc:
a) nu a aplicat legea care trebuia s fie aplicat;
b) a aplicat o lege care nu trebuia s fie aplicat;
c) a interpretat n mod eronat legea;
d) a aplicat n mod eronat analogia legii sau analogia dreptului.
nclcri eseniale ale normelor de drept procedural care necondi ionat duc la casarea deciziei instanei de apel (alin.(3) art.432 CPC):
a) pricina a fost judecat de un judector care nu avea dreptul s participe la judecarea ei;
b) pricina a fost judecat n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei de judecat;
c) n judecarea pricinii au fost nclcate regulile privind limba de desfurare a procesului;
d) instana a soluionat problema drepturilor unor persoane care nu au fost implicate n proces;
e) n dosar lipsete procesul-verbal al edinei de judecat;
f) hotrrea a fost pronunat cu nclcarea competen ei jurisdicionale.
Pentru casarea deciziei instanei de apel, recurentul trebuie s demonstreze numai existena acestor nclcri fr a fi necesar
dovedirea influenei acestora asupra deciziei atacate. Aceste nclcri se invoc din oficiu de ctre instana de recurs.
nclcri eseniale ale normelor de drept procedural care au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a pricinii sau care au dus la
nclcarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului (alin.(4) art.432 CPC). !!! Pentru casarea deciziei instanei de apel,
recurentul trebuie s demonstreze n fiecare caz concret c aceste nclcri (i) au dus sau au putut duce la soluionarea eronat a cauzei
sau (ii) au avut drept efect nclcarea drepturilor procedurale garantate de Constituia RM, CEDO sau alte acte internaionale. Apreciind,

86
4)

n temeinicia argumentelor invocate de recurent i obieciilor naintate de intimat, instana de recurs va decide casarea sau meninerea
deciziei instanei de apel.
Aprecierea arbitrar a probelor de ctre instana de apel (alin.(4) art.432 CPC). Recursul poate fi declarat, iar decizia instanei de apel
urmeaz a fi casat, dac se constat c au fost nclcate flagrant regulile de apreciere a probelor stabilite n art.130 CPC.
innd cont de principiul ierarhiei cilor de atac, precum i de prevederile alin.(4) art.429 CPC care interzice atacarea cu recurs a
hotrrilor n a cror privin nu a fost folosit calea de apel, temeiurile de recurs nu pot fi formulate de ctre recurent omissio medio,
adic trecnd peste apel. Recurentul nu poate formula, iar instana de recurs nu va examina noi temeiuri de recurs, neinvocate n apel i
asupra crora instana de apel nu s-a pronunat.
!!! n situaia n care hotrrea primei instane este meninut de ctre instana de apel, recurentul, nefiind de acord nici cu hotrrea
judectoriei, nici cu decizia curii de apel, poate formula n recurs numai acele temeiuri care au fost invocate i examinate n instana de
apel. De ex., hotrrea primei instane, atacat cu apel numai pe motiv de necitare legal a persoanei n prima instan, i meninut n
apel, nu poate fi atacat n continuare cu recurs de acest participant la proces pe motiv de apreciere arbitrar a probelor de ctre instanele
de fond i de apel.
!!! n situaia n care hotrrea primei instane a fost modificat n apel sau casat cu emiterea unei noi hotrri, recurentul, nefiind de
acord cu decizia instanei de apel, va putea invoca, iar instana de recurs va examina toate argumentele ce se refer la legalitatea acestei
decizii. n acelai timp, trebuie de luat n considerare c instana de apel este obligat s verifice legalitatea hotrrii n ntregul ei (alin.(4)
art.373 CPC). Iat de ce temeiurile prevzute la alin.(2)-(3) art.432 CPC pot fi invocate n recurs, chiar dac nu au fost menionate n
mod expres n cererile de apel.
Procedura de declarare a recursului. Admisibilitatea recursului
Spre deosebire de celelalte ci de atac, cererea de recurs mpotriva deciziilor instanei de apel se depune direct la CSJ. !!! Cererea de
recurs se nregistreaz la grefa CSJ. Cuprinsul cererii de recurs trebuie s corespund cerinelor din art.437 CPC. n cazul cnd recursul
este declarat prin reprezentant, la cererea de recurs se anexeaz i documentul, legalizat n modul stabilit, care atest mputernicirile
acestuia, dac n dosar lipsete o astfel de mputernicire. !!! Dreptul reprezentantului de a semna cererea de recurs trebuie prevzut n
mod expres, sub sanciunea nulitii, n procura eliberat reprezentantului persoanei juridice sau n mandatul eliberat avocatului (art.81
CPC).
Dac cererea de recurs se impune cu tax de stat, la cererea de recurs trebuie s se anexeze dovada de plat a acesteia (n mrime de
50% din taxa ce se achit la depunerea cererii de chemare n judecat la instana de fond, iar n cazul litigiilor cu caracter patrimonial
50% din taxa calculat din suma contestat). Recurentul este n drept s solicite scutirea, amnarea sau ealonarea plii taxei de stat,
conform alin.(4) art.85, art.86 CPC, anexnd la cererea de recurs documentele justificative.
Recursul se declar n termen de 2 luni de la data comunicrii deciziei sau hotrrii integrale . Termenul de 2 luni este termen de
decdere i nu poate fi restabilit. Regulile privind ntreruperea termenului de declarare a apelului (alin.(2) art.362 CPC) se aplic i la
calcularea termenului de declarare a recursului.
Dac cererea de recurs corespunde prevederilor art.437 CPC, grefa CSJ, n baza ncheierii nemotivate semnate de preedintele sau
vicepreedintele Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ, nregistreaz intentarea procedurii de recurs. !!! Despre
emiterea ncheierii privind intentarea procedurii de recurs se face o meniune pe pagina web a CSJ.
Potrivit alin.(2) art.438 CPC, !!! dac cererea de recurs nu corespunde prevederilor art.437 CPC (de ex., nu conine nici un argument
privind ilegalitatea deciziei atacate), instana, printr-o ncheiere nesusceptibil de atac, semnat de preedintele sau vicepreedintele
colegiului, o restituie n termen de 5 zile. La aplicarea acestor prevederi urmeaz a fi luat n considerare urmtoarele: restituirea cererii de
recurs nseamn c aceasta nu produce nici un efect juridic, cu alte cuvinte este nul. !!! Aceast sanciune este de natur s afecteze grav
dreptul la exercitarea recursului, putnd fi calificat drept restrngere nejustificat a accesului liber la justiie.
!!! Poate fi constatat c a existat o violare a art.6 din CEDO, atunci cnd aplicarea normelor referitoare la form ce trebuie respectate
pentru declararea unui recurs i mpiedic pe justiiabili s se prevaleze de cile de atac disponibile, n partea de motivare a Hotrrii,
Curtea a precizat c, dei accesul la instan de judecat nu este un drept absolut, ci susceptibil delimitri, n special n ceea ce privete
condiiile de admisibilitate a unei ci de atac, totui, aceste limitri nu trebuie s restrng accesul deschis unui justitiabil de o asemenea
manier sau pn la un asemenea punct, nct dreptul s fie atins n nsi substana lui.
Din aceste considerente, n cazul n care se constat c cererea de recurs conine temeiurile recursului, dar lipsesc unele date din lit.a),
b), c), e) sau g) alin.(1) art.437 CPC, !!! preedintele sau vicepreedintele Colegiului civil, comercial i de contencios administrativ emite
o ncheiere nesusceptibil de atac de a nu da curs cererii de recurs i acord recurentului un termen rezonabil pentru nlturarea
deficienelor.
!!! Dac recurentul nltur deficienele n cadrul termenului acordat, recursul se consider depus la data prezentrii ini iale i se
emite o ncheiere privind intentarea procedurii de recurs. n caz contrar, cererea de recurs se restituie n baza unei ncheieri semnate de
preedintele sau vicepreedintele colegiului. Despre emiterea ncheierii privind restituirea cererii de recurs se face o meniune pe pagina
web a CSJ.
n cazul n care la cererea de recurs nu este anexat dovada de plat a taxei de stat i recurentul a solicitat scutirea, amnarea sau
ealonarea plii taxei de stat (cu prezentarea documentelor justificative), demersul respectiv se examineaz de ctre completul din trei
judectori, printr-o ncheiere nesusceptibil de atac, nainte de a trece la examinarea admisibilitii recursului.
!!! Dac demersul privind scutirea, amnarea sau ealonarea plii taxei de stat a fost respins, se dispune, printr-o ncheiere
nesusceptibil de atac, de a nu da curs cererii, acordndu-i-se recurentului un termen rezonabil pentru achitarea taxei de stat. !!! Dac
recurentul ndeplinete n termen indicaiile din ncheierea judectoreasc, recursul se consider depus la data prezentrii iniiale. n caz
contrar, cererea de recurs se restituie recurentului.
!!! Restituirea cererii de recurs nu mpiedic declararea repetat a recursului dup lichidarea neajunsurilor i respectarea celorlalte
reguli stabilite de lege pentru declararea lui.
Admisibilitatea recursului
Dup intentarea procedurii n recurs, CSJ solicit, n cel mult 10 zile, dosarul de la instana respectiv. Dup parvenirea dosarului, un
complet din 3 judectori decide asupra admisibilitii recursului. nainte de a trece la examinarea fondului recursului, se verific dac
acesta este declarat n mod legal.
Urmeaz a fi delimitate sarcinile puse n faa completului din 3 judectori, care examineaz admisibilitatea recursului de sarcinile
completului din 5 judectori, care examineaz fondul recursului. !!! Pornind de la esena instituiei admisibilitii recursului, controlul
efectuat de ctre completul din 3 judectori ai CSJ urmeaz s se limiteze la chestiunea: era sau nu n drept recurentul s declare recursul,
urmeaz sau nu s fie primit spre examinare n fond cererea de recurs.
!!! Sarcinile i mputernicirile completului de judectori, care decide asupra admisibilitii recursului snt similare cu cele ale
judectorului din prima instan, care decide cu privire la primirea cererii de chemare n judecat, n mod analogic, instanele de apel,
dup primirea dosarului cu apelurile depuse, verific, nainte de a controla legalitatea i temeinicia hotrrii atacate, dac apelantul avea
dreptul s declare apel.

87
!!! n cazul n care se constat c apelantul a declarat apel neavnd acest drept, cererea de apel depus se restituie printr-o ncheiere a
instanei de apel (art.369 CPC). Respectiv, completul din 3 judectori, care decide asupra admisibilit ii recursului, urmeaz s
examineze n exclusivitate chestiunea cu privire la existena dreptului la exercitarea recursului i nu este n drept s examineze temeinicia
cererii de recurs (existena dreptului la admiterea recursului). Aceasta intr n competena colegiului din 5 judectori ai CSJ.

a)

b)
c)

d)

Temeiurile inadmisibiiitii recursului


Potrivit art.433 CPC, cererea de recurs se consider inadmisibil n cazul n care:
recursul nu se ncadreaz n temeiurile prevzute la alin.(2), (3) sau (4) art.432 CPC. Prile i ali participani la proces snt n drept s
declare recurs n cazul n care se invoc nclcarea esenial sau aplicarea eronat a normelor de drept material sau a normelor de drept
procedural prevzute la alin.(2), (3) sau (3) art.432 CPC. !!! La soluionarea chestiunii cu privire la admisibilitatea recursului nu se
verific temeinicia cererii de recurs. Pentru admisibilitatea recursului este suficient doar invocarea nclcrilor eseniale ale legii.
Aceast invocare, ns, trebuie s permit ncadrarea recursului n unul din temeiurile prevzute la alin.(2), (3) sau (4) art.432 CPC.
Recurentul trebuie s indice, n cererea de recurs, ce fel de nclcri au fost comise, n ce constau aceste nclcri, din care circumstane
concrete ele rezult.
!!! Cererea de recurs trebuie s cuprind o critic argumentat a prii de motivare a deciziei instanei de
apel cu deducerea c aceast motivare nu justific dispozitivul adoptat. Indicarea n cererea de recurs a normelor concrete de drept
material sau de drept procedural ce au fost nclcate, fiind recomandabil, nu este obligatorie pentru admisibilitatea recursului. !!!
Indicarea greit a motivelor de recurs nu atrage nulitatea recursului, dac dezvoltarea acestora face posibil ncadrarea lor ntr-unul din
motivele prevzute de lege. Per a contrario, va fi inadmisibil cererea de recurs n care nu snt invocate temeiurile prevzute la alin.(2),
(3) sau (4) art.432 CPC sau snt invocate alte temeiuri. De asemenea, !!! va fi inadmisibil cererea de recurs n care nclcrile invocate,
exprimate sub forma unor enunuri generale nedezvoltate, nu permit ncadrarea lor n temeiurile prevzute la alin.(2), (3) sau (4) art.432
CPC (de ex., n cererea de recurs se susine c instana de apel a aplicat eronat normele de drept material, fr a se specifica prin ce s-a
manifestat aplicarea eronat i din care circumstane aceasta rezult);
recursul este depus cu omiterea termenului de declarare prevzut la art.434 CPC . Acest temei de inadmisibilitate a recursului rezult
expres din necesitatea respectrii termenului legal de declarare a recursului;
persoana care a naintat recursul nu este n drept s-l declare. Numai persoanele crora legea le acord legitimare procesual (art.430
CPC) pot declara recurs mpotriva actelor de dispoziie ale curilor de apel. Recursul declarat de alte persoane sau cu nerespectarea
condiiilor naintate fa de recureni este recunoscut inadmisibil. De asemenea, !!! urmeaz a fi recunoscut inadmisibil, n baza lit.)
art.433 CPC, recursul declarat mpotriva unui act de dispoziie al curii de apel care nu este susceptibil de recurs (de ex., decizia curii de
apel de trimitere a cauzei la rejudecare);
recursul este depus repetat dup ce a fost examinat. n virtutea principiului unicitii dreptului la cale de atac, dreptul de a exercita
recursul este unic i se epuizeaz odat cu declararea lui. !!! Recursul declarat repetat dup examinarea lui este inadmisibil. Astfel se
asigur autoritatea lucrului judecat i se previne pronunarea unor decizii contradictorii ale instanei de recurs. !!! Acest temei de
inadmisibilitate este aplicabil numai n cazul n care recursul precedent, fiind recunoscut admisibil, a fost examinat de CSJ, adoptndu-se
o decizie. Dac recursul precedent a fost restituit din motiv de neachitare a taxei de stat sau de nerespectare a cerinelor de form a cererii
de recurs (art. 438 CPC), dup nlturarea neajunsurilor, recursul poate fi declarat repetat i poate fi admisibil.
Procedura examinrii admisibilitii recursului
Reieind din prevederile CPC al RM, se evideniaz urmtoarele particulariti ale procedurii de examinare a admisibilitii
recursului:
Dup parvenirea dosarului, un complet din 3 judectori dispune expedierea copiei de pe recurs intimatului, cu ntiinarea despre
necesitatea depunerii obligatorii a referinei timp de o lun de la data primirii acesteia. n cazul neprezentrii referinei n termenul
stabilit, admisibilitatea recursului se decide n lipsa acesteia.
Judectorul raportor verific ncadrarea n prevederile legii a temeiurilor invocate n recurs i face un raport verbal n faa completului
din judectori. Asupra admisibilitii recursului se decide fr citarea prilor. Intimatul i expune poziia pe marginea admisibilitii
recursului n referin. n aceast privin, CtEDO ntr-o decizie a menionat c, !!! deoarece ncheierea de admisibilitate nu se refer la
fondul cauzei i este limitat la stabilirea faptului, dac recursul corespunde criteriilor formale prevzute de lege i n absen a n aceast
cauz a vreunui element care ar cere n mod expres CSJ s audieze reclamantul n persoan nainte de a decide asupra admisibilitii
recursului, Curtea consider c necitarea prilor nainte de declararea recursului ca inadmisibil nu ridic o chestiune n temeiul art.6 din
CEDO.
Asupra inadmisibilitii recursului se decide printr-o ncheiere ncheierea cu privire la inadmisibilitatea recursului trebuie motivat .
ncheierea nu trebuie s conin nicio referire cu privire la fondul recursului i legalitatea deciziei instanei de apel. ncheierea privind
inadmisibilitatea recursului se plaseaz pe pagina web a CSJ la data emiterii i se transmite tuturor participanilor la proces i
reprezentanilor acestora.
ncheierea prin care recursul este declarat inadmisibil se adopt cu votul unanim al celor 3 judectori. Dac cel puin un judector din
completul desemnat este mpotriva inadmisibilitii, recursul trebuie declarat admisibil. !!! n acest caz, chestiunea cu privire la
inadmisibilitatea recursului poate fi discutat de ctre completul din 5 judectori, nainte de a trece la examinarea fondului recursului. n
opinia noastr, dac majoritatea din completul din 5 judectori vor considera ca exist temeiurile prevzute la art.433 CPC, urmeaz a fi
emis o ncheiere privind ncetarea procedurii n recurs, fr a purcede la examinarea temeiniciei acestuia.
n cazul n care recursul este recunoscut admisibil, se emite o ncheiere nemotivat, despre care se face o meniune pe pagina web a CSJ.
Procedura de judecare a cauzei n instana de recurs. Limitele judecrii cauzei n recurs
n cazul n care recursul este recunoscut admisibil, un complet din 5 judectori examineaz fondul recursului, adic temeinicia cererii
de recurs i legalitatea actului de dispoziie a curii de apel. Judectorii care au examinat admisibilitatea recursului pot participa i la
examinarea recursului n cauz.
!!! Judecnd recursul declarat mpotriva deciziei date n apel, instana verific, n limitele invocate n recurs i n baza referinei
depuse de ctre intimat, legalitatea hotrrii atacate, fr a administra noi dovezi (alin.(1) art.442 CPC). Nu pot fi anexate la cererea de
recurs (referin) i nu snt examinate de instana de recurs probe adiionale ale participanilor la proces care confirm existena sau
inexistena circumstanelor de fapt cu caracter material-juridic, pe care se ntemeiaz preteniile sau obieciilor prilor. !!! n acelai
timp, participanii la proces au dreptul de a anexa la cererile de recurs i referine nscrisuri noi care confirm nclcrile normelor de
drept procedural (alin.(3) art.432 CPC) sau existena temeiurilor pentru ncetarea procesului ori scoaterea cererii de pe rol (art.265, 267
CPC), cu condiia c demonstreaz c au fost n imposibilitatea s le prezinte la examinarea cauzei n instan de apel. De ex., recurentul,
n susinerea argumentului privind casarea hotrrilor i ncetarea procesului n baza lit.b) art.265 CPC, poate anexa copia hotrrii
irevocabile ntr-o cauz identic, respins ca nepertinent de instanele inferioare.

88

!!! Instana de recurs este obligat s se pronune asupra tuturor motivelor invocate n recurs. Instana de recurs va controla decizia
instanei de apel din oficiu din punctul de vedere al respectrii normelor de drept procedural (alin.(3) art.432 CPC), indiferent de
invocarea acestor temeiuri n cererea de recurs.
Pn la pronunarea deciziei, recurentul are dreptul s i retrag recursul printr-o cerere scris. Cererea de retragere a recursului se
depune n instana care a fost nvestit cu judecarea recursului. n cazul retragerii recursului, instana competent dispune, printr-o
ncheiere irevocabil, ncetarea procedurii n recurs.
Conform art.444 CPC, n redacia Legii nr.155/2012, !!! recursul se examineaz fr ntiinarea participanilor la proces. n aceast
privin, CtEDO a statuat c modul de aplicare a art.6 din CEDO pentru proceduri n fata instanelor ierarhic superioare depinde de
caracteristicile speciale ale procedurilor respective.
!!! Atunci cnd a avut loc o edin public n prima instan, lipsa unei astfel de edine poate fi justificat la faza cii de atac de
caracteristicile speciale ale procedurilor n cauz, innd cont de natura sistemului cilor de atac naionale, de scopul competen elor
instanelor ierarhic superioare i de modul n care interesele reclamantului au fost de fapt prezentate i aprate n faa instanei ierarhic
superioare, ndeosebi n lumina naturii chestiunilor care urmeaz a fi hotrte de ctre aceasta.
Conform jurisprudenei Curii, !!! procedurile care implic doar chestiuni de drept, i nu chestiuni de fapt pot fi conforme cu cerinele
art.6 din CEDO, chiar dac persoanei care a folosit calea de atac nu i s-a dat posibilitatea s prezinte personal probe n faa instanei de
recurs. Mai mult, chiar dac instana ierarhic superioar are competen a deplin de a examina att chestiuni de drept ct i de fapt, art.6
din CEDO nu garanteaz ntotdeauna un drept la o edin public sau, dac o edin are loc, un drept de a fi prezent personal.
Totodat, cu referire la examinarea recursului n cauzele penale, Curtea a menionat c, !!! atunci cnd unei instane ierarhic
superioare i se cere s examineze o cauz att n fapt ct i n drept i s fac o evaluare deplin a chestiunii vinoviei sau nevinoviei
reclamantului, ea nu poate, ca o chestiune ce ine de un proces echitabil, s determine, n mod corespunztor, acele chestiuni fr o
evaluare direct a probelor prezentate de acuzat personal care susine c el nu a svrit pretinsele ac iuni. Din aceste considerente,
art.444 CPC stabilete c !!! completul din 5 judectori poate decide invitarea unor participani sau reprezentani ai acestora pentru a se
pronuna asupra problemelor de legalitate invocate n cererea de recurs.
La aplicarea acestei reguli urmeaz s se in cont de urmtoarele:
completul din 5 judectori decide invitarea participanilor la proces n cazul n care constat necesitatea clarificrii unor aspecte
menionate n cererea de recurs sau referin. Cu privire la invitarea participanilor la proces instana de recurs emite o ncheiere
nemotivata;
dac se decide invitarea participanilor la proces, toi participanii la proces trebuie s fie ntiinai, respectndu-se principiul
coniradictorialitii. Neprezentarea n edin de judecat a recurentului sau intimatului, a reprezentanilor acestora, precum i a unui alt
participant la proces, citai legal despre locul, data i ora edinei, nu mpiedic judecarea recursului. Instana este n drept s amne
edina, dac va constata c neprezentarea lor este motivat;
n cazul examinrii recursului cu ntiinarea participanilor la proces se vor aplica dispoziiile de procedur privind judecarea pricinilor
civile n instan de apel, cu unele particulariti specifice recursului. Vor fi respectate aceleai etape ale dezbaterilor judiciare: partea
pregtitoare, examinarea recursului n fond, susinerile orale i replicile, deliberarea i pronunarea deciziei.
mputernicirile instanei de recurs. Decizia instanei de recurs
n conformitate cu art.445 CPC, instana, dup ce judec recursul, este n drept:
s resping recursul i s menin decizia instanei de apel i hotrrea primei instane, precum i ncheierile atacate cu recurs;
s admit recursul i s caseze integral sau parial decizia instan ei de apel i hotrrea primei instane, pronunnd o nou hotrre;
s admit recursul, s caseze integral decizia instanei de apel i s trimit pricina spre rejudecare n instana de apel n toate cazurile n
care eroarea judiciar nu poate fi corectat de ctre instana de recurs;
s admit recursul i s caseze integral decizia instanei de apel i hotrrea primei instane, trimind pricina spre rejudecare n prima
instan doar n cazul n care a constatat nclcarea sau aplicarea eronat a normelor de drept procedural specificate la lit.d), f) alin.(3)
art.432 CPC. La solicitarea participanilor la proces, instana de recurs poate trimite pricina spre rejudecare n prima instan n cazul
prevzut la lit.b) alin.(3) art.432 CPC;
s admit recursul i s caseze decizia instanei de apel i hotrrea primei instane, dispunnd ncetarea procesului ori scoaterea cererii de
pe rol, dac exist temeiurile prevzute la art.265 i 267;
s admit recursul i s modifice decizia instanei de apel i/sau hotrrea primei instane;
s admit recursul, s caseze decizia instanei de apel i s men in hotrrea primei instane.
!!! Constatnd legalitatea actelor de dispoziie ale curilor de apel, instan a de recurs va respinge recursul ca nefondat i va menine
decizia instanei de apel i hotrrea primei instane. n cazul casrii de ctre instana de apel a hotrrii primei instane cu pronunarea
unei noi hotrri, instana de recurs, constatnd legalitatea deciziei instanei de apel, o va menine, fr a menine ns i hotrrea primei
instane. n acest sens conjuncia i la lit.(a) alin.(1) art.445 CPC nu trebuie neleas ad litteram.
!!! Dac cel puin unul dintre motivele de casare invocate de ctre recurent este ntemeiat sau nclcrile de ordin procedural invocate
din oficiu dau dovad de ilegalitatea deciziei, instana admite recursul, dispunnd casarea deciziei instanei de apel i, dup caz, a hotrrii
primei instane. Casnd decizia instanei de apel i, dup caz, hotrrea primei instane instana de recurs restituie cauza spre rejudecare n
instana de apel, n toate cazurile cnd eroarea judiciar nu poate fi corectat de ctre instan a de recurs. !!! Restituirea cauzei spre
rejudecare n prima instana se va aplica doar n cazul n care s-au nclcat temeiurile prevzute la lit.d), f) alin.(3) art.432 CPC (instana
a soluionat problema drepturilor unor persoane neantrenate n proces; pricina a fost examinat cu nclcarea competenei jurisdicionale).
De asemenea, !!! legea permite instanei de apel s trimit pricina spre rejudecare n prima instan n cazul prevzut la lit.b) alin.(3)
art.432 CPC (pricina a fost judecat de instan n absena unui participant la proces cruia nu i s-a comunicat locul, data i ora edinei
de judecata). n acest caz, instana de recurs va ine cont n exclusivitate de prerea acelui participant care nu a fost citat n mod legal.
Casnd decizia instanei de apel i, dup caz, hotrrea primei instan e, instana de recurs este n drept s pronune o nou hotrre .
Aceast soluie se aplic doar n cazurile cnd eroarea judiciar poate fi corectat de ctre instana de recurs, fr a afecta dreptul prilor
la un proces echitabil. Astfel se asigur economia procesual, contribuindu-se la reducerea termenelor de examinare a pricinilor civile i
aprarea eficient a drepturilor subiective civile. !!! Instana de recurs pronun o nou hotrre n cazurile cnd la judecarea cauzei n
fond i n apel au fost aplicate eronat normele de drept material, iar adoptarea hotrrii legale nu necesit stabilea sau verificarea
circumstanelor de fapt sau administrarea unor noi probe.
Instana de recurs modific decizia atacat n condiiile necesare pentru pronunarea unei noi hotrri, adic atunci cnd aceasta
operaie nu necesit stabilirea sau verificarea circumstanelor de fapt sau administrarea unor noi probe.
!!! Dac instana de recurs constat c decizia instanei de apel este ilegal iar hotrrea pronunat de prima instana este legal
(situaie posibil n cazul modificrii hotrrii primei instane de ctre instana de apel sau casrii acesteia cu pronunarea unei noi
hotrri), ea dispune casarea deciziei instanei de apel cu meninerea hotrrii primei instane.

89
!!! n urma examinrii recursului, instana de recurs emite o decizie care rmne irevocabil din momentul emiterii. Decizia se
consider a fi emis din momentul plasrii acesteia pe pagina web a CSJ. Copia deciziei instanei de recurs se remite prilor n termen de
5 zile de la data emiterii.
Hotrrea sau decizia casat nu are nici o putere legal. Actele de asigurare sau de executare fcute n temeiul unei astfel de hotrri
sau decizii i pierd puterea legal, dac instana de recurs nu dispune altfel.

a)
b)
c)
d)
e)

Particularitile recursului mpotriva hotrrilor emise de ctre cur ile de apel n cauzele cu privire la insolvabilitate
Potrivit art.8 al Legii insolvabilitii, hotrrile instanei de insolvabilitate pot fi atacate doar n cazurile expres prevzute de legea
respectiv. De ex., pot fi atacate hotrrile de intentare a procesului de insolvabilitate (alin.(1) art.37 din Legea insolvabilitii), de
respingere a cererii introductive (alin.(2) art.37 din Legea insolvabilitii), de ncetare a procesului de insolvabilitate (alin.(3) art.180 din
Legea insolvabilitii) etc.
La examinarea recursului mpotriva hotrrilor n cauzele de insolvabilitate se aplic urmtoarele particulariti care fie snt
expres prevzute de Legea insolvabilitii, fie snt recomandate de Plenul CSJ:
termenul de declarare a recursului. Hotrrile instanei de insolvabilitate pot fi atacate cu recurs n termen de 15 zile. Termenul de recurs
se calculeaz de la data pronunrii hotrrii (alin.(1) art.8 din Legea insolvabilitii). Instana de recurs este n drept s-l repun pe
recurent n termenul de recurs omis din motive ntemeiate;
subiecii recursului. n unele cazuri Legea insolvabilitii prevede un cerc mai restrns de subieci abilitai cu dreptul de a ataca hotrrea
judectoreasc. De ex., conform alin.(1) art.37 din Legea insolvabilit ii, hotrrea de intentare a procesului de insolvabilitate poate fi
contestat doar de ctre debitor;
efectul suspensiv al recursului. Depunerea recursului nu suspend executarea hotrrii atacate, ns suspendarea poate fi dispus de
instana de recurs la cererea motivat a recurentului (alin.(2) art.8 din Legea insolvabilitii);
probe suplimentare. Instana de recurs este n drept s administreze nscrisuri noi prezentate de participanii la proces, cu condiia c
acetia demonstreaz c au fost n imposibilitatea s le prezinte la examinarea cauzei n fond;
termenul de examinare. Recursul se judec n termen de 60 de zile de la nregistrarea dosarului n instana de recurs (alin.(3) art.8 din
Legea insolvabilitii).
Tema: REVIZUIREA HOTRRILOR, NCHEIERILOR, DECIZIILOR IREVOCABILE
Natura juridic a procedurii de revizuire a hotrrilor
Revizuirea hotrrilor este reglementat de art.446-453 CPC. Spre deosebire de apel i de recurs, n cadrul revizuirii opereaz norme
de trimiteri, n special alin.(1) art.452 CPC, care prevede expres c instana examineaz cererea de revizuire n edin public n
conformitate cu normele de examinare a cererii de chemare n judecat. !!! Regulile de examinare a cererii de chemare n judecat vor fi
aplicate cu titlu de norme generale, iar cele din Capitolul XXXIX cu titlu de norme speciale. Altfel spus, normele generale se vor aplica
n msura n care nu contravin celor cu titlu particular.
Mai mult ca att, reieind din prevederile alin.(2) art.452 CPC, regulile de examinare ale revizuirii implic dezbaterile asupra cererii
de revizuire, care snt limitate la admisibilitatea revizuirii i la faptele pe care se ntemeiaz.
Natura juridic. Esena revizuirii presupune redeschiderea procedurilor judiciare asupra unei cauze civile, care a fost soluionat
printr-un act judectoresc irevocabil. Mai mult ca att, revizuirea nu presupune rejudecarea cauzei n mod implicit, ci doar ca efect al
admiterii cererii de revizuire, ceea ce ar presupune existena temeiurilor n acest sens. n caz contrar, s-ar admite o ingerin asupra
securitii raportului juridic.
!!! Pentru declararea revizuirii exist reguli speciale, care, de altfel, permit de a determina o natur juridic specific a acestei instituii
procesual civile, distinct de cile de atac. !!! Aceasta comport semne particulare doar cilor de atac (subieci, obiect, termene etc.), ns
esena revizuirii imprim argumentul conceptualizrii acesteia ca o procedur specific care permite redeschiderea n condiiile legii a
procedurilor judiciare asupra unei cauze civile care a fost soluionat printr-un act judectoresc irevocabil. !!! Reieind din argumentele
expuse n doctrina de specialitate, s-a demonstrat dubla natur juridic a revizuirii: att ca i cale de atac ct i ca un fel de procedur care
ar permite reluarea examinrii fondului cauzei.

1)

a)

Caracteristica temeiurilor declarrii revizuirii


Temeiurile declarrii revizuirii. Revizuirea poate fi declarat doar pentru temeiurile strict prevzute de lege (art.449 CPC), aceasta
constituind i o condiie de declarare a revizuirii. Declararea revizuirii pentru alte temeiuri dect cele prevzute la art.449 CPC duce la
respingerea cererii de revizuire ca fiind inadmisibil.
Constatarea prin sentin penal irevocabil a comiterii unei infraciuni n legtur cu pricina care se judec lit.a) art.449
CPC.
Sub incidena lit.a) art.449 CPC cad cazurile cnd un judector, grefierul, martorul, expertul, traductorul sau unul dintre participanii
la proces (prile, intervenienii, reprezentanii, procurorul i alte persoane care, n conformitate cu alin.(2) art.7, art.73 i art.74 CPC,
!!! snt mputernicite s adreseze n instan cereri n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unor alte persoane sau
care intervin n proces pentru a depune concluzii n aprarea drepturilor unor alte persoane, precum i persoanele interesate n pricinile cu
procedur special), care au luat parte la judecarea unei pricini civile, au fost condamnai printr-o sentin penal irevocabil pentru
infraciune n legtur cu judecarea pricinii civile, anterior examinate.
De asemenea, n cazurile prevzute la lit.a) art.449 CPC se includ i situaiile ce vizeaz falsificarea de probe.
!!! Pentru a se admite revizuirea unei hotrri bazat pe situaii prevzute de lit.a) art.449 CPC, legiuitorul cere ca dovada lor s fie
preexistent, adic s nu fie fcut n cursul judecrii cererii de revizuire. In concreto, se cere dovedirea acestora prin sentin penal
irevocabil, ceea ce presupune existena n prealabil a unui proces penal (cu respectarea tuturor particularitilor i garaniilor oferite de
legea procesual penal), prin care s-a constatat svrirea infraciunii legate de pricina a crei hotrre se cere a fi retractat, (cum ar fi:
amestecul n nfptuirea justiiei i n urmrirea penal (art.303 CP), pronunarea unei sentine, decizii, ncheieri sau hotrri contrare legii
(art.307 CP), falsificarea probelor (art.310 CP) etc).
n practica judiciar pot aprea situaii cnd, n virtutea unor mprejurri obiective, nu pot fi constatate prin sentin penal
irevocabil circumstanele cazului n care unul dintre subieci a comis o infraciune n legtura cu judecarea pricinii civile. !!! n aceste
cazuri, polemica rezult din faptul c sentina penal irevocabil este o condiie obligatorie a declarrii revizuirii n baza temeiului
prevzut de lit.a) art.449 CPC. Prin circumstane obiective care mpiedic adoptarea unei sentine penale cu privire la cazul cnd
unul dintre participanii la proces sau unul dintre judectori a comis o infraciune n legtur cu judecarea pricinii se neleg:
circumstanele care exclud urmrirea penal, i anume situaia prevzut de art.275 CPP: pct.4 (a intervenit termenul de prescripie sau
amnistia), pct.5 (a intervenit decesul fptuitorului cu excepia reabilitrii), pct. 9 (exist alte circumstane prevzute de lege care
condiioneaz excluderea sau, dup caz, exclud urmrirea penal). n toate aceste cazuri urmrirea penal va nceta prin actul organului
de urmrire penal i nu va fi posibil pronunarea unei sentine penale irevocabile;

90
b)

2)

situaiile prevzute de art.53 (Liberarea de rspunderea penal), art.54 (Liberarea de rspundere penal a minorilor), art.7 (Liberarea de
rspundere penal n legtur cu cina activ), art.58 (Liberarea de rspundere penal n legtur cu schimbarea situaiei), art.59
(Liberarea condiionat de rspundere penal), art.60 (Prescripia tragerii la rspundere penal), art.107 (Amnistia) CP.
!!! i prin alt act, n modul prevzut de lege, de ex., n baza actului organului de urmrire penal de ncetare a urmririi penale n
legtur cu intervenirea termenului de prescripie, poate fi constatat faptul c s-a comis o infraciune n legtur cu judecarea pricinii. n
acest caz instana de judecat care examineaz cererea de revizuire urmeaz s admit revizuirea n baza lit.a) art.449 CPC.
!!! O alt ntrebare cu privire la revizuirea unei hotrri judectoreti irevocabile tine de situaia prezentrii n instana de revizuire
numai a actelor de pornire a urmririi penale sau de trimitere in judecata in p vinta unuia dintre participanii la proces sau unuia dintre
judectori care se bnuiete sau se nvinuiete c a comis o infraciune in legtur cu judecarea pricinii. Considerm c actele menionate
nu pot fi primite ca prob n cererea de revizuire pentru constatarea circumstanelor prevzute de art. 449 lit. a) CPC.
!!! Cazul cnd mprejurrile care trebuie dovedite potrivit lit.a) art.449 CPC snt invocate fr o preconstituire, nu poate fi admis,
deoarece constatarea urmeaz s precead revizuirii, fiind rezultatul unei ac iuni anterioare ceea ce rezult din prevederile imperative ale
lit.a) art.449 CPC.
Independent de constatrile sentinei penale ce se invoc de revizuent n procesul de revizuire, instana este obligat s aprecieze dac
infraciunile privitoare la pricin, svrite de persoanele vizate de textul legii examinat, au fost decisive, adic hotrtoare n adoptarea
soluiei.
Descoperirea unor circumstane sau fapte eseniale ale pricinii care nu au fost i nu au putut fi cunoscute revizuentului dac
acesta dovedete c a ntreprins toate msurile pentru a afla circumstanele i faptele eseniale n timpul judecrii anterioare a
pricinii lit.b) art.449 CPC.
Este oportun a defini circumstanele nou-descoperite, prin care se nelege:
totalitatea faptelor juridice (ca obiect al probatiei) care duc la apariia, modificarea sau stingerea drepturilor i obligaiilor civile;
care au importan esenial pentru justa soluionare a cauzei civile, adic care trebuie s aib putere decisiva asupra concluziei (hotrrii)
instanei de judecat;
care nu au fost cunoscute i nici nu puteau fi cunoscute revizuentului anterior, dar care existau la momentul examinrii i soluionrii
pricinii civile;
care s fie descoperite dup ce hotrrea judectoreasc devine irevocabil;
i dac acesta dovedete ca a ntreprins toate msurile pentru a afla circumstanele i faptele esen iale n timpul judecrii anterioare a
pricinii.
!!! Obiectul probaiei la examinarea cererilor de revizuire pot fi circumstanele importante att n sens material ct i n sens
procesual.
Prin obiect al probaiei n sens material se nelege totalitatea presupunerilor despre existena sau inexistena faptelor juridice, care
duc la careva consecine material-juridice, precum i presupunerile cu privire la existenta faptelor, care asigur obinerea de cunotine
despre fapce e material-juridice. Iar prin obiect al probaiei n sens procesual se neleg presupunerile cu privire la existena sau
inexistena faptelor juridice, de care normele dreptului procesual civil leag apariia, suspendarea sau ncetarea procesului civil, precum
i realizarea drepturilor procesuale ale persoanelor, participante n cauza civil concret.
Faptele ca mijloc (modalitate) a probrii circumstanelor vor constitui n conformitate cu alin.(2) art.117 CPC:
explicaiile prilor i ale altor persoane interesate n soluionarea pricinii,
depoziiile martorilor,
nscrisuri,
probe materiale,
nregistrri audio-video,
concluziile experilor.
!!! n acest sens, chiar i legislaia procesual civil (alin.(1) art.451 CPC) expres prevede c n cererea de revizuire se indic n mod
obligatoriu temeiul de declarare al revizuirii consemnat n art.449 CPC i se anexeaz probele ce le confirm.
ns, !!! la probarea circumstanelor conform lit.b) art.449 CPC, trebuie de avut n vedere i instituia admisibilitii probelor n
procesul civil. Conform alin.(1) art.122 CPC, circumstanele care, conform legii, trebuie confirmate prin anumite mijloace de probaiune
nu pot fi dovedite cu nici un fel de alte mijloace probante. Adic, unele categorii de circumstan e pot fi probate numai prin anumite
mijloace de prob. De ex., conform art.210 CC, !!! trebuie s fie ncheiate n scris actele juridice dintre persoanele juridice, dintre
persoanele juridice i persoanele fizice i dintre persoanele fizice, dac valoarea obiectului actului juridic dep e te 1000 de lei, iar n
cazurile prevzute de lege indiferent de valoarea obiectului. !!! Nerespectarea formei scrise a actului juridic, conform alin.(1) art.211
CC, face s decad prile din dreptul de a cere, n caz de litigiu, proba cu martori pentru dovedirea actului juridic.
!!! Nerespectarea formei scrise a actului juridic nu atrage neaprat nulitatea actului juridic (alin.(2) art. 211 CC) i nu duce nici la
decderea absolut din dreptul de a proba, ns are importan pentru procesul civil prin prisma principiului enunat mai sus idem est non
esse et non probari la dovedirea dreptului subiectiv i obligaiilor civile (n sensul c actele juridice ncheiate contrar art.210 CC se
lipsesc de unul din mijloacele cele mai uzuale i practice de dovedire a lor proba cu martori). ns, dup cum se explic n p.6 din
Hotrrea Plenului CSJ nr.12/2000 Cu privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei procesuale civile la
ntocmirea hotrrii i ncheierii, !!! dac conform legii unele mprejurri nu pot fi confirmate prin depoziiile martorilor, judecata este n
drept s-i motiveze n hotrre concluzia sa despre existena ori lipsa acestor mprejurri, fcnd referire la alte probe prevzute de lege.
!!! Probele noi, ca mijloc (modalitate) a constatrii circumstanelor examinate anterior nu constituie acele circumstane i fapte
conform lit.b) art.449 CPC i, respectiv, temei al revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile. Spre ex., n situaia cand o parte probeaz
un fapt (o circumstan) printr-un nscris, care va fi respins de instana de judecat ca fiind inadmisibil conform art.122 CPC, iar, mai
apoi dup ce hotrrea judectoreasc devine irevocabil, partea interesat descoper un alt mijloc de prob care confirm acelai fapt
(circumstana) n acest caz, nu va constitui un temei de admitere a revizuirii conform lit.b) art.449 CPC.
!!! Dat fiind faptul c circumstanele care vor servi drept temei al revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile conform lit.b) art.449
CPC vor fi noi, respectiv i probele prin care se vor confirma acestea, de asemenea vor fi noi n raport cu obiectul anterior al probatiei:
adic, totalitatea circumstanelor ce au fost constatate n pricina civil examinat i, respectiv, probele prin care s-au constatat acestea.
n cazul revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile pentru situaiile cnd au devenit cunoscute unele circumstane sau fapte
eseniale ale pricinii care nu au fost i nu au putut fi cunoscute revizuentului anterior (lit.b) art.449 CPC), prezentarea noilor probe nu
este interzis. Aceasta deoarece circumstanele invocate n sprijinul cererii de revizuire trebuie s fie probate, ns, dat fiind faptul c
acestea snt noi, respectiv i probele prin care se confirm acestea vor fi noi n raport cu instana de judecat care a examinat i soluionat
pricina respectiva, ct i faa de prile care au participat la procesul respectiv.
n cazul descoperirii unor noi circumstane eseniale care nu au fost cunoscute i nici nu puteau fi cunoscute anterior revizuentului
(cu referire la lit.b) art.449 CPC), acestea trebuie probate n mod obligatoriu. Or, !!! nu poate fi admis anularea unei hotrri
judectoreti irevocabil numai pe baza afirmrii descoperirii unor noi circumstan e. n acest sens Hotrrea Plenului CSJ nr.12/2000 Cu

91

3)

4)

5)

privire la practica aplicrii de ctre instanele judectoreti a legislaiei procesuale civile la ntocmirea hotrrii i ncheierii explic n p.6
c hotrrea judectoreasc nu poate fi bazat pe presupuneri despre circumstanele cauzei.
Circumstanele nou descoperite in sensul lit.b) art.449 CPC urmeaz s corespund unor condiii, i anume:
ca obiect al probaiei constituie faptele juridice, care duc la apariia, modificarea sau stingerea drepturilor i obligaiilor civile;
trebuie s aib importan esenial pentru justa soluionare a cauzei civile, adic s aib putere decisiv asupra concluziei (hotrrii)
instantei de judecat;
trebuie s nu fi fost cunoscute i nici s nu fi putut fi cunoscute revizuentului anterior, dar s fi existat la momentul examinrii i
soluionrii pricinii civile;
s fie descoperite dup ce hotrrea judectoreasc devine irevocabil;
s fie probate prin prezentarea instanei de judecat a elementelor de fapt prin care acestea se constat, odat cu cererea de revizuire;
mijloacele de prob prin care se constat circumstanele nou descoperite trebuie s fi existat n momentul judecrii procesului terminat
prin hotrrea revizuit, iar revizuentul s fi fost mpiedicat a prezenta aceste probe din mprejurri ce nu depind de voina acestuia;
revizuentul trebuie s dovedeasc c a ntreprins toate msurile pentru a afla circumstanele i faptele eseniale n timpul judecrii
anterioare a pricinii.
!!! Atunci cnd nu snt ndeplinite aceste condiii pentru cazurile prevzute la lit.b) art.449 CPC, cererea de revizuire se va respinge ca
inadmisibil.
Instana a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate n proces, potrivit prevederilor lit.)
art.449 CPC.
Potrivit sarcinilor fundamentale ale procesului civil, prevzute la art.4 CPC, instana de judecat urmeaz s soluioneze corect cauza
civil ceea ce se poate realiza doar prin examinarea cauzei cu atragerea tuturor persoanelor ale cror drepturi sau interese legitime ar
putea fi afectate prin hotrrea judectoreasc.
!!! Acest temei de declarare a revizuirii are drept scop desfiinarea unei hotrri judectoreti, n cazul n care dup ce hotrrea
judectoreasc devine irevocabil se constat faptul c instan a a emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost
implicate n proces.
!!! Hotrrea judectoreasc i va putea realiza toate funciile sale investite prin lege doar n raport cu persoanele care au participat la
examinarea cauzei. Reieind din analiza prevederilor art.254 CPC, hotrrea judectoreasc nu se poate rsfrnge asupra persoanelor
neimplicate n proces.
Dei, potrivit prevederilor lit.) alin.(2) art.185 CPC instana de judecat la faza pregtirii pentru dezbateri judiciare soluioneaz
problema intervenirii n proces a coreclamanilor, coprilor i intervenienilor, unul din scopurile acestei faze prevzute la lit.) alin.(2)
art.183 CPC fiind stabilirea componenei participanilor i implicare n proces a altor persoane, n practic apar situaii cnd se eludeaz
sau se omite neintenionat atragerea tuturor persoanelor drepturile crora ar putea fi afectate prin hotrrea pronunat.
!!! n cazul lit.) art.449 CPC, instana de judecat urmeaz s constate dac persoana care nu este implicat n proces este subiect al
raportului material-litigios. n acest sens, urmeaz a fi prezentate probe care s dovedeasc acest fapt. Dac obiect al aciunii va constitui
un drept supus nregistrrii, acesta urmeaz a fi probat prin mijloacele de prob n modul prevzut de lege, de ex.: n cazul bunurilor
imobile prin extrasul din registrul bunurilor imobile (art.321 CPC).
!!! Iar n cazul n care se va constata acest fapt, instana urmeaz sa constate dac prin hotrrea supus revizuirii persoanei
neimplicate n proces i-au fost nclcate aceste drepturi.
S-a anulat ori s-a modificat hotrrea, sentina sau decizia instanei judectoreti care au servit drept temei pentru emiterea
hotrrii sau deciziei a cror revizuire se cere lit.e) art.449 CPC.
n redacia Legii RM nr.155/2012, !!! temeiul de declarare a revizuirii a fost restrns, din coninutul acestor situaii de drept fiind
excluse circumstanele ce vizeaz: anularea sau modificarea hotrrilor ori deciziilor altor autoriti nejudectoreti care au servit drept
temei pentru emiterea hotrrii sau deciziei a cror revizuire se cere.
n legtur cu revizuirea hotrrilor judectoreti conform lit.e) art.449 CPC, legiuitorul nu nainteaz careva condiii speciale . ns,
acest temei vizeaz 3 ipoteze situaia cnd s-a anulat ori s-a modificat:
hotrrea,
sentina,
decizia instanei judectoreti care au servit drept temei pentru emiterea hotrrii sau deciziei a cror revizuire se cere.
Dac se invoc temeiul specificat la lit.e) art.449 CPC anularea sau modificarea hotrrii, sentinei sau deciziei instanei
judectoreti care au servit temei pentru emiterea hotrrii a crei revizuire se cere, este important ca actul de dispoziie n cauz
(hotrrea, sentina, ordonana sau decizia) s devin irevocabil i ca acest act s fi stat la baza emiterii hotrrii supuse revizuirii.
Justificarea acestui temei const n faptul c au intervenit modificri n materialul probator pe care s-a sprijinit instana la pronunarea
hotrrii.
Or, !!! faptele stabilite printr-o hotrre judectoreasc irevocabil ntr-o pricin civil soluionat anterior n instana de drept comun
sau n instan specializat snt obligatorii pentru instana care judec pricina i nu se cer a fi dovedite din nou i nici nu pot fi contestate
la judecarea unei alte pricini civile la care particip aceleai persoane (alin.(2) art.123 CPC), precum i sentina pronunat de instana
judectoreasc ntr-o cauz penal i hotrrea organului de urmrire penal privind ncetarea urmririi penale, rmase irevocabile, snt
obligatorii pentru instana chemat s se pronune asupra efectelor juridice civile ale actelor persoanei mpotriva creia s-a pronunat
sentina sau hotrrea, numai dac aceste acte au avut loc i numai n msura n care au fost svrite de persoana n cauz (alin.(3)
art.123 CPC).
!!! Adic, faptele stabilite printr-o hotrre judectoreasc irevocabil ntr-o pricin civil i faptele stabilite printr-o sentina
pronunat de instana judectoreasc ntr-o cauz penal, rmas irevocabil, ca efect a principiului puterii lucrului judecat, snt
opozabile instanei de judecat i prii opuse, de asemenea, fiind degrevate de probaiune.
O condiie a exercitrii revizuirii, conform lit.e) art.449 CPC, este ca la cererea de revizuire s fie anexat copia actului de dispoziie
n cauz, condiie care poate fi dedus din prevederile alin.(1) art.451 CPC.
A fost aplicat o lege declarat neconstituional de ctre Curtea Constituional i la judecarea cauzei a fost ridicat excepia de
neconstituionalitate, iar instana de judecat sau CSJ a respins cererea privind sesizarea Curii Constitu ionale sau din
hotrrea Curii Constituionale rezult c prin aceasta s-a nclcat un drept garantat de Constituie sau de tratatele
internaionale n domeniul drepturilor omului lit.e1) art.449 CPC.
!!! Acest temei de declarare a revizuirii a fost reintrodus recent, ca rezultat al declarrii neconstituionale a temeiului similar de
declarare a revizuirii n redacia CPC din 30 mai 2003. n redacia iniial, acest temei de declarare a revizuirii avea un obiect cu mult
mai larg: a fost aplicat o lege declarat neconstitu ional de ctre Curtea Constituional. Or, interpretarea ad litteram impunea ideea
declarrii revizuirii pentru orice situaie cnd o prevedere legal, aplicat n motivarea hotrrii judectoreti supuse revizuirii, era
declarat neconstituional.
n varianta actual, textul legii impune o interpretare mai restrictiv, condiionat de urmtoarele situaii:
a fost aplicat o lege declarat neconstituional de ctre Curtea Constituional, ns cu condiia c

92

6)

7)

a)
b)

la judecarea cauzei a fost ridicat excepia de neconstitu ionalitate, iar instana de judecat sau CSJ a respins cererea privind sesizarea
Curii Constituionale sau
din hotrrea Curii Constituionale rezult c prin aceasta s-a nclcat un drept garantat de Constituie sau de tratatele interna ionale n
domeniul drepturilor omului.
!!! Pe de o parte legiuitorul condiioneaz temeiul dat de declarare a revizuirii cnd a fost aplicat o lege declarat neconstitu ional
de ctre Curtea Constituional de necesitatea ridicrii excep iei de neconstitu ionalitate la judecarea cauzei, iar instana de judecat sau
CSJ s fi respins cererea privind sesizarea Cur ii Constituionale. !!! Iar, pe de alt parte, admite o excepie, interpretnd stricto sensum
permite eludarea celei de a 2 condiii, doar n cazul n care din hotrrea Curii Constituionale rezult c prin aceasta s-a nclcat un drept
garantat de Constituie sau de tratatele internaionale n domeniul drepturilor omului.
i aceast reglementare recent devine caduc n conbtextul prevederilor Hotrrii Curii Constituionale nr.2/2016, care a exclus
rolul instantei de judecat i inclusiv a CSJ n intermedierea controlului constitu ionalit ii dintre justi iabil i Curtea Constituional . n
cazul existenei incertitudinii privind constitu ionalitatea legilor, hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui RM, hotrrilor i
ordonanelor Guvernului, ce urmeaz a fi aplicate la soluionarea unei cauze aflate pe rolul sau, instana de judecat este obligat s
sesizeze Curtea Constituional. !!! Mai mult ca att, excepia de neconstituionalitate poate fi ridicat n faa instanei de judecat de
ctre oricare dintre pri sau reprezentantul acesteia, precum i de ctre instana de judecat din oficiu. !!! Iar sesizarea privind controlul
constituionalitii unor norme ce urmeaz a fi aplicate la soluionarea unei cauze se prezint direct Curii Constituionale de ctre
judectorii/completele de judecat din cadrul CSJ, curilor de apel i judectoriilor, pe rolul crora se afl cauza.
Judectorul ordinar nu se pronun asupra temeiniciei sesizrii sau asupra conformitii cu Constitu ia a normelor
contestate, limitndu-se exclusiv la verificarea ntrunirii urmtoarelor condiii:
obiectul excepiei intr n categoria actelor cuprinse la lit.a) alin.(1) art.135 din Constituie;
excepia este ridicat de ctre una din pri sau reprezentantul acesteia, sau indic c este ridicat de ctre instana de judecat din oficiu;
prevederile contestate urmeaz a fi aplicate la soluionarea cauzei;
nu exist o hotrre anterioar a Curii avnd ca obiect prevederile contestate.
Prin Hotrrea Curii Constituionale nr.2/2016 practic s-au creat premisele pentru inaplicabilitatea prevederilor lit.e 1) art.449 CPC
drept temei de revizuire, deoarece instana de judecat sau CSJ nu va mai avea mputernicirea de a respinge cererea privind sesizarea
Curii Constituionale naintat n timpul procesului civil.
CtEDO sau Guvernul RM a iniiat o procedur de reglementare pe cale amiabil ntr-o cauz pendinte mpotriva RM lit.g)
art.449 CPC.
Conform art.38 (Examinarea contradictorie a cauzei i procedura de rezolvare prin bun nelegere) din CEDO, n cazul n care
CtEDO de la Strasbourg declar o cerere admisibil, ea pune la dispoziia celor interesai (litigiul) n vederea ajungerii la rezolvarea prin
bun nelegere a cauzei, care s se inspire din respectarea drepturilor omului, astfel cum le recunoate Convenia i protocoalele sale.
!!! Sensul prevederilor art.38 din CEDO const n derularea unei proceduri amiabile, astfel nct prile litigante s poat s se
neleag sau s ncheie o tranzacie de mpcare privind litigiul prezentat n faa Curii. Aceast procedur amiabil are avantajele
sale ce constau, de ex., n aceea c:
prile pot negocia condiiile de reparare a prejudiciului cauzat petiionarului prin hotrrea judectoreasc, prin care s-a nclcat grav un
drept prevzut de Constituia RM sau de CEDO;
nu se mrete practica CtEDO n privina RM, care are efect direct i obligatoriu asupra ordinii juridice interne, i care, prin aceasta,
imprim instanelor de judecat abloane de conduit la adoptarea hotrrilor judectoreti n sensul nenclcrii prevederilor CEDO.
!!! Repararea prejudiciului cauzat printr-o hotrre judectoreasca, prin care s-a nclcat grav un drept prevzut de Constituia RM sau
de CEDO, poate fi efectuat, n primul rnd, prin modificarea acesteia i numai apoi prin acordarea unei compensaii pecuniare. Aceasta,
deoarece hotrrea judectoreasc, n ordinea juridic interna, are putere de lucru judecat din care rezult efectele specifice i care pot
produce consecinele nefaste i ilegale asupra subiectului n cauz.
Conveniile de rezolvare amiabil se ncheie prin intermediul grefei, care cenzureaz corectitudinea i caracterul echitabil al
nelegerii i ia not de declaraiile concordate sau nelegerea semnat de pri.
Temeiul prevzut la lit.g) art.449 CPC implic unele exigene specifice de care instanele de judecat trebuie s in cont. Reieind
din sensul art.11 din Legea cu privire la Agentul Guvernamental nr.151/2015, procedura de soluionare amiabil se ncheie prin semnarea
de declaraii mutuale propuse cu asistena CtEDO ori a unui acord scris ntre Agentul guvernamental i reclamant sau reprezentantul
acestuia. Clauzele acordului se stabilesc n funcie de circumstanele fiecrei cauze n parte i snt coordonate n prealabil cu Guvernul
i/sau cu alte autoriti crora li se atribuie pretinsa nclcare a drepturilor reclamantului. !!! n toate cazurile cnd este invocat acest temei
la cererea de revizuire urmeaz a fi anexat acordul dat sau declaraiile scrise mutuale semnate de pr i. Iar simpla afirmare precum c
CtEDO a derulat o procedur amiabil nu va constitui temei de revizuire.
Plenul CSJ a RM, prin hotrrea nr.14/2005 Cu privire la practica aplicrii legislaiei procesuale la examinarea cauzelor civile n
ordine de revizuire explic c !!! procedura amiabil se confirm prin copiile urmtoarelor documente: demersul Agentului
guvernamental, rspunsul dat CtEDO despre notificarea Agentului guvernamental, rspunsul dat CtEDO despre recunoaterea de ctre
stat a violrii drepturilor.
CtEDO a constatat, printr-o hotrre, fie Guvernul RM a recunoscut, printr-o declaratie, o nclcare a drepturilor sau libertilor
fundamentale care poate fi remediat, cel puin parial, prin anularea hotrrii pronun ate de o instan de judecat naional
lit.h) art.449 CPC.
!!! Temeiul de revizuire prevzut n cadrul lit.h) art.449 CPC presupune c CtEDO a constatat, printr-o hotrre, fie Guvernul RM a
recunoscut, printr-o declaraie, o nclcare a drepturilor sau libertilor fundamentale care poate fi remediat, cel puin parial, prin
anularea hotrrii pronunate de o instan de judecat naional.
Acest temei de declarare a revizuirii instituie respectarea a 2 condiii:
Prima se refer la consecinele grave ale nclcrii drepturilor sau libertilor fundamentale i care continu s se produc.
A doua consecin, deosebit de important, vizeaz imposibilitatea remedierii consecinelor produse n alt mod dect prin revizuirea
hotrrii pronunate. Este o condiie raional care ine seama nu doar de caracterul extraordinar al revizuirii, ci i de faptul c o atare cale
procedural este inutil ori de cte ori daunele sau consecinele negative produse au fost nlturate ntr-un alt mod.
!!! Acest temei de revizuire este necesar pentru a se crea posibilitatea reparrii prejudiciilor cauzate cetenilor prin nclcarea
drepturilor i libertilor lor atunci cnd acest lucru se constat printr-o decizie a CtEDO. Altminteri, autoritatea hotrrii judectoreti
pronunate de instanele judectoreti ale RM risc s constituie un obstacol major n calea reparrii prejudiciului cauzat.
Admiterea revizuirii este condiionat, n primul rnd, de existena unei constatri a CtEDO privind nclcarea unui drept sau a unei
liberti fundamentale a ceteanului.
Statuarea forului european cu privire la nclcarea unui drept sau libert i, nu poate fi negat de instana competent a se pronuna
asupra revizuirii. Dimpotriv, deciziile CtEDO snt obligatorii pentru toate statele membre ale Consiliului Europei.
!!! Revizuirea hotrrilor judectoreti irevocabile din acest temei se refer la posibilitatea prii de a obine, potrivit legii interne, o
reparaie cei puin parial, prin anularea hotrrii pronunate de o instan de judecat naional. Aceast condiie nu se raporteaz, dup

93

a)
b)

a)
b)
c)

prerea noastr, la staturile sau consideraiile juridice cuprinse n hotrrea instanei judectore ti naionale i a crei desfiinare se
urmrete prin intermediul revizuirii, ci la nsi ordinea de drept a statului nostru. Ori de cte ori, partea ar putea obine o reparare chiar
parial, potrivit legii interne, desfiinarea hotrrii atacate (revizuite) se impune.
!!! O problem important care necesit a fi dezvluit, pentru n elegerea esenei temeiului de exercitare a revizuirii conform lit.h)
art.449 CPC o constituie efectul CEDO i a Hotrrilor CtEDO asupra ordinii juridice interne.
CEDO a lsat la discreia autoritilor competente ale statului prt s stabileasc msurile cele mai potrivite pentru realizarea
restitutio in integrum, innd cont de mijloacele disponibile din cadrul sistemului juridic national. Lund n considerare necesitatea i
importana unui asemenea mecanism, Comitetul de Minitri al Consiliului Europei a adoptat Recomandarea nr. R. (2000) 2 cu privire la
reexaminarea i redeschiderea unor cazuri la nivel intern n urma hotrrilor CtEDO. Potrivit acestei Recomandri, !!! prile contractante
urmeaz s se asigure c la nivelul intern exist posibiliti adecvate de a realiza, n msura posibilitii, restitutio in integrum. Prile
contractante snt ncurajate s-i examineze sistemele juridice naionale pentru a se asigura c exist posibiliti corespunztoare
pentru reexaminarea unui caz, inclusiv redeschiderea unui proces, n cazurile n care CtEDO a constatat o nclcare a CEDO, n
particular, dac:
partea lezat continu s suporte consecinele negative foarte grave n urma deciziei naionale (violarea continu), consecine care nu
pot fi compensate prin satisfacie echitabil i care nu pot fi modificate dect prin reexaminare sau redeschidere, i
din hotrrea CtEDO rezult c:
decizia intern atacat contravine n fond CEDO, sau
nclcarea constatat este cauzat de erori sau deficiene de procedur de o astfel de gravitate care ar provoca un dubiu serios faa
de rezultatul procedurii interne atacate.
Chiar dac CEDO are efect direct n legislaia RM, aceasta nc nu nseamn, c, prin efectul ei, se abroga prevederile actelor
normative interne. Totui, prevederile naionale care contravin CEDO nu urmeaz a fi aplicate, pe motivul inconsisten ei cu prevederile
CEDO (ceea ce se deduce din urmtoarele interpretri oficiale: Hotrrea Curii Constituionale a RM nr.55 i Hotrrea Plenului CSJ
nr.17/2000, privind aplicarea n practica judiciar de ctre instanele judectoreti a unor prevederi ale CEDO).
!!! Prevederile CEDO snt obligatorii nu numai pentru instanele de judecat, dar i pentru alte autoriti care particip la nfptuirea
justiiei, CEDO constituind o parte integrant a sistemului de drept naional i, respectiv, urmnd a fi aplicat direct ca oricare alt lege a
RM, cu deosebirea c CEDO are prioritate fa de restul legilor interne care i contravin.
!!! Hotrrile definitive ale CtEDO, n baza art.46 din CEDO snt obligatorii (pentru executare) pentru statele membre care figureaz
ca prt n hotrre.
Hotrrile CtEDO snt obligatorii pentru statul prt din o dubl perspectiv. Pe de o parte, statul este obligat s achite petiionarului
despgubirile acordate conform art.41 din CEDO, iar, pe de alt parte, oblig statul s ia anumite msuri pozitive pentru a exclude
viitoarele violri similare ale CEDO.
!!! Hotrrile CtEDO oblig Guvernul pe plan extern, ns strict formal nu snt executorii pentru autoritile judiciare. n context, prin
o hotrre a CtEDO nu se stabilete temeinicia sau netemeinicia unei hotrri judectoreti, ci violarea CEDO. Cu alte cuvinte, CtEDO nu
are ca scop nlocuirea instanelor judiciare na ionale, ci doar supravegherea respectrii aplicrii CEDO. n consecin , pronunarea unei
hotrri de ctre CtEDO nu are ca efect subminarea autoritii lucrului judecat, stabilit prin hotrrea instanei naionale. Totu i, n cazul
cnd remedierea situaiei petiionarului este imposibil fr modificarea hotrrilor judiciare naionale, modificarea lor este inevitabil.
!!! Aceasta ns nu nseamn c din momentul n care hotrrea CtEDO devine definitiv, automat se anuleaz dispoziiile hotrrii
naionale prin care s-a violat CEDO. Statele singure prevd acest mecanism sau modalitate de remediere, care, spre ex., n procedura
civil a RM este incorporat i vehiculat prin intermediul procedurii de revizuire (lit.h) art.449 CPC).
!!! n cazul n care se pune problema aplicrii directe a Conveniei, instan ele naionale nu snt n drept s se abat de la interpretrile
date de CtEDO, n sensul c instanele naionale nu pot da o alt interpretare Conveniei dect cea dat de CtEDO. Totui, n anumite
circumstane, instanele naionale pot completa interpretarea dat de Curte, n sensul dezvluirii ei, dac Curtea nu a fcut acest lucru. De
altfel, aceast practic se observ n ultimul timp n multe state membre la Convenie, unde curile naionale merg mai departe dect
CtEDO n interpretarea naional a CEDO.
!!! Hotrrile CtEDO nu modific i nici nu anuleaz hotrrile judectoreti emise de instanele naionale. De aceea, CtEDO a indicat
ntr-o decizie c o hotrre care constat o nclcare implic pentru statul prt obligaiunea juridic de a nceta nclcarea dreptului i de a
lichida consecinele nclcrii n aa mod nct s restabileasc pe ct se poate situaia anterioar.
Procedura revizuirii hotrrilor judectoreti irevocabile
Subiecii revizuirii. Art.447 CPC reglementeaz expres persoanele care snt n drept s depun cerere de revizuire:
prile i ali participani la proces;
persoanele care nu au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin hotrrea, ncheierea sau decizia judectoreasc;
Agentul guvernamental, n cazurile prevzute la lit.g) i h) art.449 CPC.
Prile snt cei mai frecveni subieci ai revizuirii, deoarece snt subiec i indispensabili ai raportului juridic procesual civil, fr de
care acesta nu poate avea loc. Potrivit art.59 CPC, !!! n calitate de parte n proces (reclamant sau prt) poate fi orice persoan fizic sau
juridic prezumat, la momentul intentrii procesului, ca subiect al raportului material-litigios.
O alt categorie de subieci ai revizuirii, conform art.447 CPC, snt ali participani la proces. n art. 55 CPC snt enumerai
participanii la proces:
prile;
intervenienii;
procurorul;
autoritile publice, organizaiile i persoanele fizice care snt mputernicite s adreseze n instan cereri n aprarea drepturilor,
libertilor i intereselor legitime ale altor persoane (art.73 CPC);
autoritile publice care intervin n proces pentru a depune concluzii n aprarea drepturilor altor persoane (art.74 CPC);
persoanele interesate n pricinile cu procedur special.
Conform lit.b) art.447 CPC, !!! subieci ai revizuirii snt i persoanele care nu au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi
prin actul judectoresc contestat. n acest caz, se au n vedere acele persoane, altele dect cele specificate la art.55 CPC, care nu au
participat n proces, din anumite considerente, dar crora prin pronunarea hotrrii judectore ti n cauz li se ncalc drepturile,
libertile sau interesele legitime. Aceast situaie de fapt poate duce la nclcarea dreptului garantat de art.6 din CEDO n cazul cnd,
persoanelor neantrenate n proces le snt lezate drepturile prin actul judectoresc contestat. n acest sens, CtEDO a reiterat c !!! pretenia
reclamantului, potrivit creia el avea un drept de proprietate asupra unei pri din cldirea disputat a fost prejudecat atunci cnd CSJ a
admis preteniile lui privind recunoaterea dreptului su asupra aceleai cldiri, fr a implica ns compania reclamant ca parte n
proces.
Interpretarea corect, n sistemul instituiei de drept vizate, a prevederilor lit.b) art.447 CPC impune recunoaterea dreptului
persoanelor specificate n textul legii pentru orice temei prevzut la art.449 CPC, n contextul respectrii regulilor prevzute de CPC. O
alt interpretare urmeaz a fi apreciat ca fiind eronat i ilegal, ori legea nu distinge i nici nu condiioneaz exercitarea dreptului de a

94

a)
b)

c)
d)
e)
f)

depune o cerere de revizuire persoanelor care nu au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin hotrrea, ncheierea sau
decizia judectoreasc, doar pentru anumite temeiuri din acelea enumerate la art.449 CPC.
Prin coninutul prevederilor lit.) art.449 CPC, !!! n calitate de temei ai declarrii revizuirii este reglementat situaia cnd instana a
emis o hotrre cu privire la drepturile persoanelor care nu au fost implicate n proces, reintrodus prin Legea RM nr.155/2012.
!!! Acest temei de declarare a revizuirii nu este limitat, n ceea ce prive te posibilitatea exercitrii lui doar de ctre subiecii prevzui
la lit.b) art.447 CPC, adic de ctre persoanele care nu au participat la proces, dar care snt lezate n drepturi prin hotrrea, ncheierea sau
decizia judectoreasc, urmeaz a fi interpretat ca atare din considerentele art.27 CPC. !!! nct persoana care nu dispune de un drept
material, nu poate avea nici un interes procesual, i respectiv, nu este n drept s dispun de un drept procesual. Or, legea nu impune
restricii n ceea ce privete cazul exercitrii acelui temei i de ctre subiecii prevzui la lit.a) art.447 CPC, adic de ctre pri i ali
participani la proces.
Obiectul revizuirii. Potrivit prevederilor art.446 CPC, pot fi supuse revizuirii hotrrile, ncheierile i deciziile irevocabile ale tuturor
instanelor judectoreti, n condiiile prezentului capitol.
Potrivit art.14 CPC, !!! n categoria actelor judectoreti de dispoziie intr i ordonana judectoreasc, care se emite la examinarea
n prima instan a pricinilor specificate la art.345 CPC (procedura n ordonan sau denumit i procedura simplificat). n art.446 CPC,
exist o omisiune important, n sensul c obiect al revizuirii poate fi i ordonana judectoreasc. Deocamdat, ns, nu poate fi aplicat
norma procesual extensiv.
Snt susceptibile de a fi revizuite toate hotrrile judectoreti, inclusiv i hotrrile judectoreti suplimentare (art.250 CPC).
!!! Privitor la ncheierile judectoreti, n principiu, snt susceptibile de a fi contestate toate dispoziiile judectoreti prin care nu se
soluioneaz fondul cauzei, dar care snt susceptibile de atac separat. !!! ncheierile judectoreti, ns, care nu snt susceptibile de atac
separat, dar care se atac doar odat cu fondul cauzei, nu pot constitui obiect separat al revizuirii, deoarece, n acest caz, ele se vor ataca
doar prin prisma hotrrii judectoreti.
Privitor la actele judectoreti emise de instana de judecat dup pronunarea hotrrilor judectoreti (este cazul situaiilor
reglementate la art.249-253 CPC), acestea pot fi revizuite separat de hotrrea judectoreasc . Deoarece, acestea vizeaz nite aspecte
legate de deplintatea actelor judectoreti. n particular, ncheierile de corectare a greelilor din hotrre (art.249 CPC), precum i cele de
explicare a hotrrilor (art.251 CPC), de amnare i ealonare a executrii hotrrii, schimbarea modului i ordinii de executare a ei
(art.252 CPC), ct i cele de indexare a sumelor adjudecate (art.253 CPC) pot constitui obiect separat de contestare n procedura
revizuirii.
!!! n unele cazuri legea prevede expres imposibilitatea absolut de atacare a unor dispoziii judectoreti.
Nu se supun nici unei ci de atac i nu se supun nici revizuirii:
ncheierile prin care se soluioneaz conflictele de competen (alin.(8) art.44 CPC),
ncheierile cu privire la anularea ordonanei judectoreti (alin.(1) art.353 CPC).
Nu intr n categoria hotrrilor susceptibile de revizuire deciziile date n apel sau recurs prin care s-a dispus rejudecarea cauzei.
De asemenea, !!! revizuirea poate fi exercitat chiar dac partea nu a uzat de cile de atac apelul i recursul, deci, nu exist condiia
restrictiv de la recurs, care nu poate fi utilizat dac s-a omis apelul. Unica condiie pentru depunerea cererii de revizuire fiind ca actul
judectoresc s fie irevocabil. Legea nu condiioneaz admisibilitatea revizuirii de exercitarea n prealabil a apelului sau recursului.
Instana competent s examineze cererea de revizuire. Cererea de revizuire, potrivit prevederilor alin.(2) art.451 CPC, se depune
la instana competent prevzut la art.448 CPC.
n principiu, !!! regulile ce reglementeaz competena instanelor de judecat la examinarea cererilor de revizuire snt guvernate de
caracterul de retractare al revizuirii.
n conformitate cu alin.(1) art.448 CPC, n cazul n care cererea de revizuire se depune mpotriva unei hotrri sau ncheieri rmase
irevocabil prin neatacare, aceasta se soluioneaz de instana care s-a pronunat asupra fondului.
ns, !!! n cazul n care cererea de revizuire mpotriva unei hotrri care, fiind supus cilor de atac, a fost meninut, modificat sau
casat, emind-se o nou hotrre, se soluioneaz de instana care a men inut, a modificat hotrrea sau a emis o nou hotrre.
Ca excepie de la regula general expus la alin.(1)-(2) art.448 CPC, potrivit alin.(3) art.448 CPC, cererea de revizuire declarat n
temeiurile prevzute la lit.g) i h) art.449 CPC se examineaz n toate cazurile de CSJ, n conformitate cu prevederile art.453 CPC.
!!! Cererile de revizuire mpotriva deciziilor curilor de apel, n privina crora CSJ s-a pronunat printr-o decizie asupra
inadmisibilitii, se examineaz de CSJ (alin.(4) art.448 ).
Dei CSJ a RM a recomandat de a emite ncheiere de refuz n primirea cererii de revizuire, dac aceasta a fost depus la o alt
instan dect cea competent, explicnd prilor dreptul de a se adresa la instana competent s examineze cererea de revizuire. Aceast
abordare este contar prevederilor alin.(1) art.452 CPC, care stipuleaz n mod direct aplicabilitatea normelor cererii de chemare n
judecat la examinarea cererii de revizuire.
Impunerea cu taxa de stat. Potrivit prevederilor lit.n) alin.(1)art.85, cererile de revizuire nu se impun cu taxa de stat.
Depunerea cererii de revizuire. Alin.(4) art.451 CPC reglementeaz inadmisibilitatea depunerii repetate a cererii de revizuire n
baza acelorai temeiuri. n acest caz, adresarea cu acelai temei, adic potrivit art.449 CPC, dar cu indicarea altor circumstane, nu se va
ncadra n rigorile enunate la alin.(4) art.451 CPC. Legiuitorul a avut n vedere contracararea situaiilor depunerii cererii de revizuire
pentru acelai temei n cazul circumstanelor identice, de ex.: cu scopul de a prezenta cererea sa altui magistrat al aceleiai instane, n caz
de respingere anterioar a cererii sale de revizuire.
Termenul de depunere a cererii de revizuire. Termenul de depunere a cererii de revizuire reprezint intervalul de timp pe durata
cruia poate fi exercitat revizuirea. Termenul dat este unul legal i imperativ.
!!! Termenul de declarare a cererii de revizuire este i o condiie obligatorie de exercitare i admitere a cererii de revizuire,
nerespectarea creia poate duce la consecine grave n ce privete periclitarea securit ii raportului juridic.
Reieind din prevederile art.450 CPC, cererea de revizuire se depune n termen de 3 luni, punctul de plecare al cruia este diferit, n
funcie de motivul invocat. Cererea de revizuire se depune:
n termen de 3 luni din ziua n care sentina penal a devenit irevocabil n cazul prevzut la lit.a) art.449 CPC;
n termen de 3 luni din ziua n care persoana interesat a luat cuno tin de circumstanele sau faptele eseniale ale pricinii care nu i-au
fost i nu puteau s-i fie cunoscute anterior, dar nu mal trziu de 5 ani de la data rmnerii irevocabile a hotrrii, ncheierii sau deciziei
n cazul prevzut la lit.b) art.449 CPC. Termenul de 5 ani este un termen general de decdere, care asigur securitatea raportului juridic i
el constituie o norm special, care acoper i termenul de 1 an reglementat de alin.(4) art.116 CPC;
n termen de 3 luni din ziua n care persoana interesat a luat cuno tin de circumstanele respective n cazul prevzut la lit.) art.449
CPC;
n termen de 3 luni din ziua n care persoana interesat a luat cuno tin de hotrrea, sentina sau decizia anulat sau modificat care a
servit drept temei pentru emiterea hotrrii sau deciziei a cror revizuire se cere n cazul prevzut la lit.e) art.449 CPC;
n interiorul termenului de derulare a procedurii de reglementare pe cale amiabil la CtEDO n cazul prevzut la lit.g) art.449 CPC;
n termen de 6 luni de la pronunarea hotrrii sau deciziei CtEDO n cazul prevzut la lit.h) art.449 CPC.
Dac cererea de revizuire a hotrrilor judectoreti este depus cu omiterea termenelor de adresare prevzute n art.450 CPC, aceasta
urmeaz a fi respins ca fiind inadmisibil.

95

1)
2)

ns, n cazul omiterii termenului de declarare a cererii de revizuire prevzut la art.450 CPC, !!! revizuentul poate solicita repunerea
n termen potrivit prevederilor art.116 CPC, ntruct CPC nu prevede careva restricii n aceast privin i nici nu instituie careva termen
de decdere.
!!! Pentru repunerea n termen a cererii de revizuire, rmn aplicabile cerinele din prevederile alin.(4) art.116 CPC cu privire la
termenul de decdere de 30 de zile, care se va calcula din ziua n care a cunoscut sau trebuia s cunoasc ncetarea motivelor care
justific depirea termenului de procedur. ns, chiar i n situaia solicitrii repunerii n termenul de declarare a cererii de revizuire,
instana de judecat urmeaz s aprecieze suficiena justificrii motivelor invocate pentru a prelungi acest termen de prescripie n
coraport cu puterea iucrului judecat a hotrrii judectoreti.
Condiii de form a cererii de revizuire. Cererea de revizuire se depune n scris de persoanele mentionate la art.447 CPC,
indicndu-se, n mod obligatoriu, temeiurile consemnate la art.449 CPC. De asemenea, n toate cazurile, la cererea de revizuire urmeaz
s fie anexate probele ce ar confirma temeiurile invocate.
n acest sens, reieind din alin.(1) art.452 CPC, fa de cererea de revizuire ar trebui s se nainteze cerine de form i coninut
asemntoare cu acelea naintate fa de cererea de chemare n judecat.
n acest sens, !!! trebuie s se verifice respectarea tuturor condiiilor privind depunerea cererii de revizuire, iar, n lipsa unor
reglementri exprese, snt aplicabile normele din art.170, 171 sau, dup caz, art.368, 369 CPC.
Dei alin.(1) art.451 CPC nainteaz fa de cererea de revizuire doar 3 condiii: forma scris, temeiurile consemnate la art.449
CPC, anexarea probelor ce ar confirma temeiurile invocate practica ne arat c cererile de revizuire snt formulate cu respectarea
cerinelor asemntoare naintate fa de cererile de chemare n judecat. !!! Posibil c aceast soluie este majoritar acceptat n practic,
din ideea c, totui, revizuirea vizeaz redeschiderea fondului cauzei ce urmeaz a fi examinat dup regulile de examinare a cererii de
chemare n judecat, dup cum prevede alin.(1) art.452 CPC.
Cererea de revizuire poate fi declarat pentru mai multe temeiuri, din cele enumerate la art.449 CPC, n acest sens neexistnd nici o
limitare CPC.
!!! Revizuirea, prin sine nsi, nu este suspensiv de executare, ca, de ex., n cazul apelului (art.363 CPC) sau recursului mpotriva
ncheierilor judectoreti (art.403 CPC). Instana de revizuire este n drept s suspende executarea hotrrii a crei revizuire se cere, dac
se depune o cauiune n condiiile art.435 CPC.
Privitor la cererea de revizuire nu se admite suspendarea executrii hotrrii din oficiu. n caz contrar, s-ar atenta la securitatea
circuitului civil, ntruct simplul fapt al iniierii procedurii de revizuire nu suspend executarea actului judectoresc contestat, dup cum
nu afecteaz nici valabilitatea lui. Or, instana de judecat examinnd cererea de revizuire nu are drept scop efectuarea unui control
judiciar, ci doar constatarea existenei temeiurilor de declarare a revizuirii, iar n cazul n care acestea se adeveresc drept efect de a
revizui actul judectoresc contestat n contextul prevederilor art.449 CPC.
Examinarea cererii de revizuire. Potrivit prevederilor alin.(1) art.452 CPC instana de judecat examineaz cererea de revizuire n
edina public n conformitate cu normele de examinare a cererii de chemare n judecat.
Se disting dou faze ale procedurii de examinare a cererii de revizuire:
admisibilitatea cererii de revizuire;
examinarea cererii de revizuire n fond.
!!! La aceast etap (admisibilitatea cererii de revizuire), instana de judecat verific dac snt ndeplinite condiiile cerute de lege
pentru admisibilitatea revizuirii, apoi va proceda la administrarea probelor necesare. Respectiv, n cazul n care instana de judecat
constat c au fost respectate cerinele enunate, aceasta va intenta procedura de revizuire fr a anula actul judectoresc contestat.
!!! Dup examinarea admisibilitii cererii de revizuire i demarrii (intentrii) acestei etape, instana de judecat va examina fondul
revizuirii cu referire la fondul cauzei, limitat de temeiul de revizuire declarat, motiv din care instana de judecat continu s examineze
fondul cauzei, fr a anula hotrrea judectoreasc, ns n limitele temeiului de revizuire declarat. Adic, instana de judecat urmeaz
s verifice pertinena elementelor de fapt i admisibilitatea lor prin prisma temeiului de revizuire declarat, n raport cu fondul cauzei
reinut n actul judectoresc supus revizuirii fr a-l anula la aceast etap.
Un rol foarte important n promovarea unei cereri de revizuire l are i probaiunea, reieind chiar din cerinele naintate n alin. (1)
art. 451 CPC cu privire la obligativitatea anexrii probelor ce confirm temeiurile consemnate la art.449 CPC i invocate n cererea de
revizuire.
Urmeaz a-i gsi aplicabilitatea i regulile prevzute nu doar n capitolul din CPC ce se refer la dezbaterile judiciare, dar i cele
prevzute de alt capitol din CPC care reglementeaz probele i probaiunea, privitor la probaiune. La acest capitol, un aspect foarte
important l constituie aplicabilitatea regulilor cu privire la pertinena probelor, deoarece aceasta, n esen, i constituie coninutul
revizuirii privind procedura de admisibilitate a temeiului de revizuire invocat.
Reieind din prevederile alin.(1) art.452 CPC, !!! aplicabilitatea prevederilor art.186 CPC este evident. ns, este i de netgduit
importana referinei ca instrument eficient n aprarea drepturilor intimatului la cererea de revizuire declarat de revizuent.
Prin prisma alin.(1) art.452 CPC, instana de judecat i menine obligaia de a explica drepturile i obligaiile participanilor n
conformitate cu art. 202 CPC, de la etapa pregtitoare a dezbaterilor judiciare, prile avnd posibilitatea de a-i realiza drepturile
procesuale.
De asemenea, !!! cererea de revizuire urmeaz a fi examinat n edin de judecat public. n baza practicii sale judiciare, CSJ
examineaz cererile de revizuire fr citarea prilor, reieind din dezideratul c aceast instan, din punct de vedere funcional, de la 01
decembrie 2012, n virtutea modificrilor operate prin Legea nr.155/2012 la art.444 CPC examineaz recursul fr ntiinarea
participanilor la proces. Respectiv, CSJ poate decide invitarea unor participani sau reprezentani ai acestora, dup caz. !!! Aceast
interpretare nentemeiat, deoarece nu pot fi limitate regulile de examinare a revizuirii n edin public doar n instana de fond sau n
instana de apel.
Incidentele procesuale aprute n legtur cu amnarea procesului, la examinarea cererii de revizuire n edin de judecat public,
urmeaz a fi soluionate potrivit art.208 CPC. Iar, pentru cazul neprezentrii participanilor la proces, a prilor i reprezentanilor lor, a
martorului, expertului, specialistului i interpretului, urmeaz a fi aplicate prevederile art.205-207 CPC, n pofida faptului c alin.(3)
art.452 CPC, prevede c participanilor la proces li se comunic locui, data i ora edinei, iar neprezentarea lor nu mpiedic examinarea
cererii de revizuire. Prin neasigurarea obligativitii existenei la dosar a dovezii citrii legale, participan ilor la proces li se ncalc
dreptul la aprare.
n cazul examinrii cererii de revizuire n edin public, la materialele cauzei trebuie s fie anexate datele care ar confirma faptul
citrii legale a participanilor la proces.
n contextul prevederilor Legii nr.87/2011 privind repararea de ctre stat a prejudiciului cauzat prin nclcarea dreptului la judecarea
n termen rezonabil a cauzei sau a dreptului la executarea n iermen rezonabil a hotrrii judectoreti, ar fi oportun examinarea cererii
de revizuire n termeni mai restrni. Dat fiind faptul c prin intermediul revizuim se atenteaz la circuitul civil prin tulburarea stabilitii
raportului juridic, respectarea unui termen restrns de examinare a cererii de revizuire ar constitui o garanie n plus att a termenului
rezonabil de examinare a cererii de revizuire ct i privitor la interesul general de nfptuire a justiiei.
Se reine c, !!! cererea de revizuire poate fi naintat i n situaia cnd aciunea const din mai multe pretenii (capete de cerere),
invocndu-se temei de revizuire doar pe un capt de cerere. n acest caz, n situa ia admiterii cererii de revizuire, rejudecarea cauzei va fi

96
limitat doar la acele capete ale aciunii asupra crora s-a admis cererea de revizuire, celelalte pretenii fiind acoperite de puterea lucrului
judecat a hotrrii judectoreti irevocabile, adic n partea n care hotrrea nu a fost anulat (revizuit).
!!! O alt ipotez vizeaz admisibilitatea participrii la examinarea cererii de revizuire de ctre acelai judector sau complet de
judecat. Judectorul care a emis hotrrea va fi n drept s examineze cererea de revizuire. Aceasta se explic prin faptul c judectorul
nu i-a expus opinia pe marginea unor noi fapte necunoscute lui la emiterea hotrrii. ntr-o cauz, CtEDO a considerat c nu a avut loc
nclcare a art. 6 CEDO (dreptul la judecarea cauzei de ctre o instan independent i impar ial) n msura n care se poate presupune
n mod rezonabil c judectorii, contieni de faptul c au pronunat decizia iniial n baza unor probe limitate, examinaser cazul dintrun alt punct de vedere, dup o dezbatere contradictorie i n lumina unor informaii mai complete.
n situaia n care cererea de revizuire este motivat prin temeiurile din lit.g) i lit.h) art.449 CPC, fiind rezultatul unei erori a
judectorului, aceasta urmeaz a fi examinat de un alt complet de judectori.

a)
b)

1)

2)

mputernicirile instanei judectoreti la soluionarea revizuirii


Potrivit alin.(1) art.453 CPC, dup ce examineaz cererea de revizuire, instana emite unul din urmtoarele acte de dispoziie:
ncheierea de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibil;
ncheierea de admitere a cererii de revizuire i de casare a hotrrii sau deciziei supuse revizuirii.
!!! Reieind din prevederea sus citat, actul judectoresc de dispoziie, prin care se soluioneaz cererea de revizuire este ncheierea
judectoreasc.
n acest context, se disting urmtoarele acte de dispoziie ale acesteia:
de admitere a cererii de revizuire, n cazul respectiv actul judectoresc contestat urmeaz a fi casat, iar cauza rejudecat. n cazul n care
la aceast etap actul judectoresc contestat este executat, ulterior, pot aprea dificulti cu privire la procedura de ntoarcere a executrii
silite, reglementat de art.157-160 Codul de executare. !!! Importana lurii n considerare a aspectelor legate de executarea actului
judectoresc contestat n ordine de revizuire, rezid n faptul c n cazul admiterii cererii de revizuire i, ca rezultat al rejudecrii cauzei,
ar putea fi pronunat o soluie contrar, prin care aciunea naintat ar putea fi respins total sau partial, iar n cazul respectiv ar putea
aprea dificulti cu privire la ntoarcerea executrii silite. !!! Motiv din care i Plenul CSJ explic faptul c n situatia cnd cererea de
revizuire se admite, instana va elibera, la solicitarea prilor, n regim de urgen, dispozitivul ncheierii privind admiterea revizuirii
pentru a se decide asupra executrii hotrrii. n aceeai ordine de idei, n circumstane excepionale, reexaminarea unei cauze sau
redeschiderea procedurilor s-au dovedit cele mai eficiente, uneori chiar unice mijloace pentru realizarea restitutio in integrum.
de respingere a cererii de revizuire ca fiind inadmisibil. n acest caz, motive pentru declararea cererii de revizuire ca fiind inadmisibil
servete faptul:

omiterii termenului de declarare prevzut la art.450 CPC,

ca fiind declarat n afara temeiurilor prevzute la art.449 CPC sau abuziv, adic pentru aceleai temeiuri, potrivit alin.(4) art.451
CPC;

ca fiind nentemeiat cnd temeiurile de declarare a cererii de revizuire invocate potrivit art.449 CPC nu se adeveresc.
!!! n cazul n care o hotrre sau o decizie neexaminat n recurs a fost supus revizuirii, pricina se judec, dup casarea hotrrii sau
deciziei, conform regulilor generale stabilite de CPC al RM (alin.(4) art.453 CPC).
n cazul n care o hotrre examinat n recurs pentru care nu este prevzut calea de atac apelul a fost supus revizuirii, pricina se
trimite, dupa casarea hotrrii, la rejudecare n instana care a emis hotrrea sau, dup caz, n instana de recurs, potrivit prevederilor alin.
(5) art.453 CPC.
n cazul n care o hotrre examinat anterior n apel i n recurs a fost supus revizuirii, pricina se trimite, dup admiterea cererii de
revizuire la rejudecare n apel sau n prim instan, dup caz, potrivit prevederilor alin.(6) art.453 CPC. !!! Motivaia de a trimite cauza
la rejudecare n instanta de apel rezid n faptul c apelul este devolutiv i permite rejudecarea fondului cauzei. n acest caz, n vederea
soluionrii cauzei ntr-un termen rezonabil s-ar justifica trimiterea cauzei la rejudecare in instana de apel. Iar rejudecarea cauzei va fi
argumentat de ctre prima instana doar n cazul n care viciile depistate nu pot fi nlturate de ctre instana de apel. !!! Dac ambele
pri solicit, cauza urmeaz a fi trimis spre rejudecare n instana de fond pentru a nu li se ngrdi dreptul la aparare i implicit pentru a
nu le lipsi de dreptul la o cale de atac.
Spre ex., n cazul cnd n urma examinrii cererii de revizuire s-a depistat c n proces nu a fost atras partea corespunztoare, pricina
se va trimite, dup admiterea cererii de revizuire, la rejudecare n instana de fond, innd cont de faptul, c n instana de apel nu pot fi
atrase noi pri.
Rezultat al admiterii cererii de revizuire este rejudecarea cauzei. n cazul respectiv reclamantul nu are obligaia de a depune din
nou o cerere de chemare n judecat i nici obligaia de a achita din nou tax de stat pentru naintarea aciunii. Or, rejudecarea constituie
un efect sine qua non al admiterii cererii de revizuire prescris direct de lege care trebuie s duc la o nou rejudecare a cauzei.
Cile de atac asupra actelor de dispoziie ale instanei de revizuire. !!! Actul de dispoziie al instanei de revizuire: se pronun n
camera de deliberare, att ncheierea de admitere a cererii de revizuire ct i cea de declarare a inadmisibiiitii.
Potrivit prevederilor art. 453 CPC, ncheierea de admitere a cererii de revizuire se supune cilor de atac o dat cu fondul, n condiiile
legii.
!!! ncheierea de respingere a cererii de revizuire poate fi atacat cu recurs n instana ierarhic superioar, cu excep ia cazurilor n
care cererea de revizuire este examinat de CSJ, conform prevederilor alin.(3) art.453 CPC.
Se reine c, !!! ncheierea privind respingerea cererii de revizuire ca fiind inadmisibil, pronunat de CSJ este irevocabil, prile
fiind lipsite de dreptul de a o ataca cu recurs.
Decizia pronunat de instana de recurs referitor la legalitatea respingerii cererii de revizuire, n cazul dat, este irevocabil i nu
poate fi contestat pe cile de atac prevzute de CPC la CSJ. n acest caz, decizia pronunat de instana de recurs referitor la legalitatea
respingerii cererii de revizuire este irevocabil i formal s-ar ncadra n obiectul revizuirii potrivit prevederilor art.446 CPC. !!! Acest
raionament, din punct de vedere conceptual, nu este admisibil. Motivul ar fi respectarea principiului unicitii exercitrii cii de atac,
care presupune c dreptul de a exercita o cale de atac este unic i se epuizeaz odat cu exercitarea lui, astfel se asigur securitatea
raportului juridic.
!!! n urma rejudecrii cauzei dup admiterea cererii de revizuire, instan a de judecat adopt o hotrre, care poate fi supus cilor de
atac prevzute de lege pentru hotrrea revizuit odat cu fondul cauzei.
Tema: PROCESUL CIVIL CU ELEMENTE DE EXTRANEITATE
Aspecte generale privind procedura civil cu elemente de extraneitate
Dinamica relaiilor interumane, libertatea de circulaie a mrfurilor, persoanelor si serviciilor determin intensificarea raporturilor
juridice civile i complicarea acestora prin elemente de extraneitate. !!! Raporturile juridice cu element de extraneitate pot deveni
litigioase, respectiv, pot fi deduse judecii. n asemenea cazuri, se vor aplica normele dreptului procesual civil internaional.
Dreptul procesual civil internaional este totalitatea normelor juridice procesuale care se aplic n legtur cu examinarea i
soluionarea de ctre instanele judectoreti ale RM a cauzelor civile cu elemente de extraneitate.

97

1)
2)
3)

a)
b)
c)

!!! Chiar dac se utilizeaz sintagma internaional, desigur nu trebuie confundat procesul civil internaional cu activitatea
instanelor internaionale, cum este CtEDO (Strasbourg), Curtea European de Justiie (Luxemburg), Curtea internaional de Justiie
(Haga).
Termenul proces civil internaional are un caracter abstract, deoarece, de la stat la stat distincia dintre normele juridice ce in de
procedura soluionrii litigiului i normele juridice care reglementeaz fondul litigiului difer. n unele state exist instituii de drept care
se atribuie normelor juridice materiale, iar n alte state aceleai instituii snt atribuite normelor juridice de procedur.
Se mai utilizeaz i termenul de proces civil internaional care cuprinde normele juridice, care reglementeaz solu ionarea unor
probleme procesuale, aprute n legtur cu valorificarea drepturilor subiective ale strinilor n faa instanei de judecat.
Procesul civil naional se consider cu elemente de extraneitate dac pricina dedus judecii n RM are legtur prin unul sau mai
multe elemente (pri, obiect al litigiului, loc al ncheierii sau executrii contractului, etc.) cu cel puin dou sisteme naionale de drept
material.
Elementele de extraneitate snt prezente n cadrul raporturilor de procedur civil n urmtoarele cazuri:
Cnd subiecii unui raport juridic material-litigios care este obiectul examinrii n instana naional snt ceteni strini, apatrizi, persoane
juridice strine sau organizaii internaionale (persoane strine). De ex.: desfacerea unei cstorii ntre un cetean al RM i o ceteanc a
Franei sau ncasarea de ctre un creditor-persoan juridic cu sediul n Romnia a unei datorii de la un debitor-agent economic din RM.
Obiectul raportului juridic material-litigios este un bun care se afl pe teritoriul altui stat. De ex., un litigiu privind partajarea masei
succesorale n care este inclus un bun ce se afl pe teritoriul unui stat strin.
Faptul juridic care poate genera, modifica sau stinge efecte juridice s-a produs pe teritoriul altui stat. n acest sens situaiile se pot
complica prin:
locul unde s-a ncheiat actul juridic este n strintate. De ex., un cetean al RM care se afl n Canada i ntocmete acolo
testamentul;
locul executrii actului juridic este n strintate. De ex., un agent economic din RM livreaz marf n Federaia Rus;
locul producerii faptului cauzator de prejudiciu sau locul unde apare prejudiciul este n strintate. De ex., unui cetean al RM i s-a
cauzat o vtmare a snttii n Portugalia;
locul judecrii litigiului este ntr-o alt ar. De ex., o hotrre a unei instane de judecat sau arbitraj pronunat n strintate
urmeaza a fi executat pe teritoriul RM.
!!! Oricare din cele 3 elemente de extraneitate poate fi prezent prt sau mpreun cu celelalte n cadrul raporturilor-procesuale
civile. De ex., cetteanul UE de naionalitate german, decedat m Canada a testat banii dintr-un cont bancar elveian unui cetean al RM
domiciliat n Federaia Rus (subiecii ceteni ai doua state diferite obiectul material-litigios bunuri aflate pe teritoriul Elveiei, fapte
juridice cauzatoare de efecte: testamentul ntocmit n Germania i decesul produs pe teritoriul Canadei).
!!! ntr-o astfel de situaie trebuie de clarificat instana crui stat este competent s examineze aceast cauz civil. Pe urm trebuie
de clarificat care lege procesual se va aplica respectivei cauze civile. n ultimul rnd, se rezolv problema ce ine de determinarea legii
materiale aplicabile acestui raport juridic devenit litigios (fondul cauzei).
Procedura de judecare a cauzelor civile cu elemente de extraneitate
Determinarea competenei jurisdicionale pentru examinarea cauzelor civile cu elemente de extraneitate
Noiunea de competen n dreptul procesual civil internaional se deosebete de noiunea de competen n legislaia procesualcivil a RM, cci ea stabilete reguli de soluionare a cauzelor civile cu element de extraneitate nu ntre instanele judectoreti ale unui
stat, ci ale diferitor state.
Dac o instan judectoreasc din RM este sesizat cu o cauz civil care conine cel puin un element de extraneitate judectorul
nc de la faza intentrii procesului trebuie sa decid dac respectiva cauz este de competena instanelor judectoreti naionale sau de
competena instanelor judectoreti ale altui stat. Aceast situa ie n care instanele a dou sau mai multe ri par a fi competente n
soluionarea unui litigiu se numete conflict internaional de jurisdicii.
Altfel spus, competena n dreptul internaional privat este aceea caie se refer la determinarea instanelor unei ri, care snt chemate
s soluioneze litigiul ivit. !!! Dreptul procesual civil internaional are drept prim scop soluionarea conflictului de jurisdicii ntre
instanele de judecat ale diferitor state. n literatura de specialitate se menioneaz c soluionarea acestei probleme are o importan
enorm, deoarece de soluia ei va depinde:
Sistemul de norme conflictuale aplicabile pentru determinarea dreptului material aplicabil i ca efect soluia litigiului.
Procedura soluionrii litigiului.
Spectrul de drepturi i obligaii procesuale ale prilor i alte aspecte procesuale ale soluionrii pricinii n fond.
Instana i determin competena n soluionarea unui litigiu cu element de extraneitate potrivit normei procedurale proprii, adic
potrivit legii forului.
Legea forului RM statueaz c dac prin tratatul international la care RM este parte snt stabilite alte norme dect cele prevzute de
legislaia procedural civil a RM, se aplic normele tratatului internaional, dac din acesta nu rezult c pentru aplicarea lor este
necesar adoptarea unei legi naionale.
!!! De aceea, dac o instan de judecat din RM este sesizat cu o cerere cu element de extraneitate, judectorul trebuie s clarifice
ce fel de element de extraneitate este implicat. Actualmente, RM are mai multe tratate interstatale n care se conin norme cu privire la
competena jurisdicional. Prevederile acestor tratate trebuie consultate, n primul rnd, pentru a clarifica dac snt sau nu instanele
judectoreti din statul nostru competente s judece.
!!! Aceasta, deoarece exist convenii i tratate internaionale bilaterale care stabilesc prevederi diferite, care snt prioritare fa de
cele naionale. De ex., n conformitate cu art.461 CPC instanele din RM au competen exclusiv de a examina cauzele privind
recunoaterea dispariiei fr urm sau declararea decesului persoanei, dac aceasta este cetean al RM sau a avut pe teritoriul ei ultimul
domiciliu cunoscut i de soluionarea acestei probleme depinde apariia de drepturi i obligaii pentru persoane fizice sau organizaii cu
domiciliu sau sediu n RM.
n acelai timp, prevederile art.23 din Tratatul ntre RM i Ucraina privind asistenta juridic i relaiile juridice n materie civil i
penal din 13.12.1993 nu admit sub nici o condiie declararea persoanei disprute de ctre instan ele moldoveneti dac persoana este
cetean al Ucrainei. Iar n ceea ce privete declararea morii persoanei cetean al Ucrainei snt impuse condiii n plus dect cele
prevzute la lit.) alin.(2) art.461 CPC. !!! Adic, instanele moldoveneti vor putea examina o astfel de cauz numai dac cererea privind
declararea morii ceteanului Ucrainei a fost depus de persoana care are intenia s realizeze drepturile sale ce rezult din raporturile
succesorale sau patrimoniale ntre soi, privitor la bunurile imobile ale persoanei care a murit sau i-a pierdut viaa, dac aceste bunuri se
afl pe teritoriul RM sau dac cererea este depus de soul persoanei decedate care are domiciliul pe teritoriu RM.
!!! Alteori, tratatele ncheiate ntre state referitoare la asistena juridic reciproc prevd situaii mai concrete, suplinind astfel
normele privind competena din legislaiile naionale. De ex., n cazul declarrii nulit ii cstoriei n Codul nostru de procedur civil
este prevzut o singur situaie i anume cnd ambii soi domiciliaz n RM, iar unul dintre ei este cetean al RM sau apatrid caz n
care instanele din RM vor avea competen exclusiv (lit.g) alin.(1) art.461 CPC). Totui, n Tratatul ntre RM i Republica Lituania cu

98

1)

2)

a)
b)
c)
d)

3)

privire la asistena juridic i raporturile juridice n materie civil, familial i penal din 09.02.1993 se prevd i alte cazuri cnd RM va
avea competen n astfel de litigii i anume, n conformitate cu art.27 din tratatul menionat supra, instanele din RM vor fi competente
s soluioneze litigii privind constatarea nulitii cstoriei, dac soii au domiciliul n RM la momentul depunerii cererii indiferent de
cetenia acestora sau dac unul dintre soi este cetean al Moldovei i domiciliaz n RM.
Potrivit alin.(4) art.459 CPC, !!! instana sesizat verific din oficiu competen a sa de a soluiona pricina cu element de extraneitate
i, n cazul n care constat c nu este competent nici ea i nici o alt instan a RM, respinge cererea. Sintagma respinge cererea
trebuie interpretat ca refuz n primirea cererii conform lit.a) alin.(1) art.169 CPC sau ncetare a procesului conform lit.a) art.265 CPC,
reieind din imposibilitatea oricrei instane judectoreti din RM de a examina respectiva cerere, ceea ce realmente semnific c nu se
poate judeca n procedura noastr civil. n acest sens a statuat i Plenul CSJ.
Pentru a rspunde la ntrebarea, dac este sau nu de competena instanelor din RM cererea de chemare n judecat cu
element de extraneitate, trebuie de a identifica nu doar prevederile tratatelor interstatale ia care sntem parte, dar i de a
respecta consecutivitatea ctorva categorii de competen jurisdicional:
Competena jurisdicional exclusiv a instanelor din RM n privina cauzelor civile cu element de extraneitate . Competena
jurisdicional exclusiv determin n mod imperativ prerogativa instanelor judectoreti din RM de a examina i soluiona cauze civile
indiferent de elementul de extraneitate pe care l conin. Hotrrile judectoreti strine pronunate cu nesocotirea competenei exclusive a
instanelor din RM nu pot fi recunoscute i executate n RM (lit.c) alin.(1) art.471 CPC). !!! Regulile evocate se bazeaz pe principiile
suveranitii i independenei statelor. !!! Subiecii raporturilor juridice nu pot stabili prin contract alt competen , ignornd-o pe cea
exclusiv a instanelor RM, adic prorogarea convenional a competenei exclusive nu este posibil. n instana de judecat din RM nu
se poate invoca excepia de necompeten n privina unei cauze cu element de extraneitate de competen exclusiv.
!!! Competena juridic exclusiv este prevzut n art.461 CPC, care, n dou alineate consecutive, se refer la procedura
contencioas pe aciuni civile i la procedura special. Alin.(3) din respectivul articol prevede c competena instanelor judectoreti ale
RM stabilit n prezentul articol i la art.460 nu se exclude prin faptul c acelai proces sau un proces conex a fost pornit n faa unei
instane judectoreti strine. !!! Adic, dac ntr-o instan judectoreasc strin s-a intentat vreo cauz civil prevzut n art.461 i
460 CPC, atunci intentarea aceleiai cauze (acelai obiect, acelai temei, aceleiai pri) n instana judectoreasc din RM este legitim
i nu vine n contradicie cu principiul respectrii jurisdiciei strine. Cu referire la cauzele conexe situaia este similar.
Competena jurisdicional contractual a instanelor din RM n privina cauzelor civile cu element de extraneitate. Reieind din
caracterul dispozitiv al drepturilor materiale civile, precum i al drepturilor procedurale civile, prile snt n drept ca printr-o convenie
s schimbe competena unei instane de a examina litigiul, investind o alt instan cu competena de a-l soluiona (prorogarea
convenional). Convenia de prorogare poate fi definit ca un act juridic, o nelegere, prin care prile raportului juridic cu element de
extraneitate determin competena unei instane de judecat, care n mod obinuit nu ar fi competent.
!!! Graie competentei jjurssdieionaie contractuale n procesele cu element de extraneitate prile, nainte de pornirea procesului, pot
schimba competena litigiului i pot investi o anumita instan a altui stat cu competen jurisdicional (art. 462 CPC). Aceast prorogare
de competen prile o fac n baza principiului autonomiei de voin lex voluntatis. Conform acestuia, precum i ca efect al legii
contractului lex contractus subiecii i pot alege i legea aplicabil, i instana competent. !!! Alegerea de competen se produce
naintea apariiei litigiului, adic odat cu ncheierea actelor juridice de drept substanial (material), cnd, printre alte stipulaii, se pot
nsera i clauze privitoare la instana competent s soluioneze eventualele litigii dintre pri. Cu toate acestea, ncheierea de ctre pri a
conveniei de prorogare a competenei este posibil att n privina unui litigiu deja aprut care nc nu este dedus judecii ct i n
privina unui eventual litigiu.
!!! Convenia prilor de prorogare a competenei prevzut de art.462 CPC nu trebuie confundat cu ncheierea conveniei arbitrale.
Cnd se ncheie convenia arbitral nu are loc remiterea pricinii spre examinare n instana de judecat a unui alt stat, ci transmiterea ei n
arbitraj, care poate fi cu sediul att pe teritoriul RM, ct i dup hotarele ei.
Alegerea instanei competente este valabil numai n cazul n care va ntruni urmtoarele condiii:
litigiul trebuie s aib un element de extraneitate;
existena acordului valabil ncheiat al prilor cu privire la alegeiea competenei;
determinarea expres a instanei competente;
instana aleas de pri s nu fie necompetent n mod absolut, fiindc prile nu pot schimba competena dac:
instana desemnat de pri este strin, iar litigiul este de competen a exclusiv a unei instane a RM;
instana desemnat de pri este din RM, iar litigiul este de competena exclusiv a unei instane strine.
De asemenea, nu poate fi schimbat la nelegerea prilor competen a jurisdicional n pricinile cu element de extraneitate
dac:
litigiul este de competena altei instane dect judectoriile. Art.331 CPC prevede c Judectoriile examineaz i soluioneaz n fond
toate pricinile civile, dac legea nu prevede altfel. Atunci cnd legea noastr naional atribuie anumite categorii de litigii n competena
Judectoriei Comerciale de Circumscripie, a unei curi de apel sau a CSJ, atunci, chiar dac ipotetic acestea conin elemente de
extraneitate, prorogarea competenei nu se va aplica.
n cazul n care legea stabilete competena jurisdicional teritorial excepional pentru unele categorii de litigii n conformitate cu
prevederile art.40 CPC.
!!! Legea procesual a RM nu prevede ce aciuni urmeaz s ntreprind instana de judecat, dac reclamantul ncalc prevederea
contractual de prorogare a competenei i se adreseaz conform prevederilor legale. !!! n cazul cnd a doua parte consimte i nu invoc
obiecii este evident c instana va examina cauza fr careva probleme. Alta este situaia cnd una din pri obiecteaz i invoc clauza
prin care prile au schimbat competena instanei care conform legii urma s examineze cauza.
!!! Efectul conveniei numai inter paries l constituie faptul c instana desemnat prin acordul prilor dobndete astfel o competen
exclusiv.
Competena jurisdicional general a instanelor din RM n privina cauzelor civile cu element de extraneitate . Competena
jurisdicional general a instanelor judectoreti din RM n cauze cu element de extraneitate deriv din alin.(3) art.459 CPC care
prevede c instanele judectoreti ale RM snt competente s soluioneze pricini cu element de extraneitate dac prtul organizaie
strin are sediu sau prtul cetean strin are domiciliu n RM.
Criteriile principale care determin acest fel de competen snt: domic