Cul es el origen histrico de la

aprobacin parlamentaria del

presupuesto?; por Carlos Garca
Soto
Por Carlos Garca S. | 7 de octubre,

Conforme al artculo 313 de la Constitucin de 1999, corresponde a la Asamblea

Nacional aprobar el Proyecto de Ley de Presupuesto que cada ao debe presentar
el Poder Ejecutivo.
Que la Asamblea Nacional deba aprobar el presupuesto nacional no es, ni mucho
menos, una exigencia reciente o arbitraria. Se trata de una exigencia democrtica,
con una tradicin de cientos de aos en el mundo occidental, y de 205 aos en
Venezuela.
El Parlamento y el cobro del impuesto en la Ley
para declarar los derechos y libertades de los sbditos
y para determinar la sucesin a la Corona (Bill of Rights de 13 de febrero de
1689)
Si hubiera que buscar un antecedente remoto de la exigencia de que el
Parlamento autorice el presupuesto de la Nacin, habra de encontrarse en el
artculo 4 de la Ley para declarar los derechos y libertades de los sbditos y para
determinar la sucesin a la Corona, tradicionalmente conocida como el Bill of
Rights de 13 de febrero de 1689. Va a advertir ese artculo 4:
Que toda cobranza de impuesto en beneficio de la Corona, o para su uso, so
pretexto de la prerrogativa real, sin consentimiento del Parlamento, por un perodo
de tiempo ms largo o en forma distinta de la que ha sido autorizada, es ilegal.
La aprobacin parlamentaria del Presupuesto
en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica
Como en tantos otros temas, la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica de
1787 va a ser la primera Constitucin del mundo moderno que haga referencia a la
necesidad de que el Parlamento apruebe el Presupuesto de la Nacin. Dir as en
la Sptima Seccin:
Todo proyecto de ley que tenga por objeto la obtencin de ingresos deber
proceder primeramente de la Cmara de Representantes; pero el Senado podr

proponer reformas o convenir en ellas de la misma manera que tratndose de

otros proyectos.
La aprobacin parlamentaria del Presupuesto
en la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789
Pero en plena Revolucin Francesa tambin se va a plantear la necesidad de que
el Parlamento apruebe el Presupuesto. Se va a decir en el artculo 14 de
la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789 que:
Todos los Ciudadanos tienen el derecho de comprobar, por s mismos o a travs
de sus representantes, la necesidad de la contribucin pblica, de aceptarla
libremente, de vigilar su empleo y de determinar su prorrata, su base, su
recaudacin y su duracin.
La aprobacin parlamentaria del Presupuesto
en la primera Constitucin de Venezuela
Esta exigencia de que el Presupuesto sea aprobado por el rgano de
representacin popular va a ser aceptada en Venezuela rpidamente.
En el artculo 71 de la Constitucin de 1811, primera Constitucin de Venezuela, se
va a decir:
El Congreso tendr pleno poder y autoridad () de establecer y percibir toda
suerte de impuestos, derechos y contribuciones que sean necesarias para
sostener los ejrcitos y escuadras, siempre que lo exijan la defensa y seguridad
comn y el bien general del Estado, con tal que las referidas contribuciones se
impongan y perciban uniformemente en todo el territorio de la Confederacin; de
contraer deudas por medio de emprstito de dinero sobre el crdito del Estado.

Como decamos al principio: que el Parlamento, en nuestro caso la Asamblea

Nacional deba aprobar el Presupuesto de la Nacin, no es una novedad: es una
exigencia democrtica desde hace siglos en el mundo occidental. Y es una
exigencia en Venezuela desde la primera Constitucin de Venezuela.