22 de febrero del 2002

VC 2020: Las Nuevas Guerras del Imperio. Documento del Ejrcito de los EEUU

Visin Conjunta 2020 - I

Defense Technical Information Center
Traducido por Jorge Capeln
Fuente:
http://www.lafogata.org/02inter/1internacional/vision1.htm
Por considerarlo de gran inters, presentamos a continuacin en
exclusividad la traduccin al castellano del documento Visin
Conjunta 2020 [Joint Vision 2020] publicado por la Direccin de
Polticas y Planes Estratgicos del Ejrcito de los EEUU en junio de
2000.
Comentario a la traduccin
El propsito de Visin Conjunta 2020 (VC 2020), "es el de describir
en trminos generales el talento humano y las capacidades
operativas que se requerirn para que la fuerza conjunta sea
exitosa" en las inmediaciones del ao 2020.
Cabe aclarar que, VC 2020 no es un plan para el futuro, sino ms bien
el diseo de un proceso de reacomodacin permanente de la doctrina
militar de los EEUU: VC 2020 es a su vez heredera de VC 2010 (1995)
e incluye un plan de implementacin comenzado a fines de la dcada
de los 90s. Es de presumir que los presupuestos militares
astronmicos aprobados recientemente por los EEUU (que recuperan
los niveles de gasto militar de la guerra fra), no hagan sino acelerar
la implementacin de VC 2020.
Segn los autores, "el centro de atencin de este documento es el
tercer elemento de nuestro enfoque estratgico - la necesidad de
prepararnos ya para un futuro incierto."
Queremos advertir a nuestros lectores, que el anlisis de este tipo de
documentos de circulacin pblica no pueden de ninguna manera
sustituir un anlisis serio, tericamente informado y fundamentado,
de las contradicciones econmicas y sociopolticas del imperio, as
como de su accionar poltico-militar tanto en el presente como en el
pasado. Estos documentos son ms bien una mezcla de directrices y
visiones estratgicas con argumentos ideolgicos para el consumo
interno -y tambin externo- y la justificacin de gastos en el sector de
la defensa.

Sin embargo, una lectura atenta del mismo dejar entrever, tanto una
serie de coincidencias entre sus planteamientos y la ofensiva imperial
actual desatada a escala planetaria, como una constatacin de la
forma en que los Estados Unidos ven su propia dominacin: "Los
intereses globales y las responsabilidades de los Estados Unidos
persistirn, y no hay ninguna indicacin de que las amenazas hacia
esos intereses o a los de nuestros aliados vayan a desaparecer. Los
conceptos estratgicos de fuerza decisiva, proyeccin de poder,
presencia de ultramar y agilidad estratgica continuarn rigiendo
nuestros esfuerzos para cumplir con esas responsabilidades y
enfrentar
los
retos
del
futuro."
Segn el documento, en el mundo del ao 2020: "Primero, los
Estados Unidos continuarn teniendo intereses globales y estarn
comprometidos con una serie de actores regionales [] Segundo, los
adversarios potenciales tendrn acceso a la base global comercial e
industrial, as como en general a la misma tecnologa que las de las
fuerzas armadas de los EEUU [] Tercero, deberamos esperar que los
adversarios potenciales se adapten a medida que evolucionan
nuestras
capacidades."
Una preocupacin recurrente en la literatura militar publicada por el
ejrcito estadounidense en los ltimos aos ha sido la de las
'amenazas asimtricas': "El potencial de tales enfoques asimtricos
es tal vez el peligro ms serio que los EEUU enfrentan en el futuro
inmediato"
Segn Metz & Johnson, "En el mbito de los asuntos militares y la
seguridad nacional, la asimetra es el actuar, organizar y pensar
diferente que el oponente en orden de maximizar la ventaja propia,
explotar las debilidades del oponente, lograr la iniciativa o ganar una
mayor libertad de accin. Puede ser poltico-estratgica, militarestratgica, operativa, o una combinacin de esos elementos. Puede
implicar diferentes mtodos, tecnologas, valores, organizaciones,
perspectivas de tiempo, o alguna combinacin de esos elementos.
Puede ser de corto plazo o de largo plazo. Puede ser deliberada o por
omisin. Puede ser discreta o llevada a cabo en conjunto con
enfoques simtricos. Puede tener dimensiones, tanto sicolgicas,
como fsicas."
Es importante resaltar que, adems de encajar en un cuadro de
'terrorismo' y 'amenazas irregulares,' esta definicin es tan amplia
que se adapta perfectamente a la estrategia de la actual ofensiva
imperial a nivel mundial en la que el enemigo puede ser, en principio,
cualquier cosa.
Para contrarrestar las futuras amenazas al poder imperial, el ejrcito
de los EEUU se propone alcanzar la dominacin de espectro total, que
consiste en una concepcin en la que -como lo veremos ms
adelante- se desdibujan las fronteras entre amigos y enemigos, entre
pueblos y gobiernos, entre aliados y mercenarios, y en la que se da
espacio
para
la
participacin
de
'Organizaciones
NoGubernamentales.'

Segn el documento, la dominacin de espectro total es "la

capacidad de las fuerzas de los EEUU, operando unilateralmente o en
combinacin con aliados multinacionales o fuerzas inter-agencias, de
derrotar a cualquier adversario y controlar cualquier situacin a lo
largo de todo el espectro de operaciones militares."
VC 2020 explica que: "Las operaciones de espectro total incluyen el
mantenimiento de una postura de disuacin estratgica. Incluyen
accin en el teatro de operaciones y actividades de presencia.
Incluyen el conflicto con empleo de fuerzas estratgicas y armas de
destruccin masiva, guerras de teatro principal, conflictos regionales
y contingencias de menor escala. Tambin incluye aquellas
situaciones ambiguas que se ubican entre la paz y la guerra, tales
como las operaciones para mantener y hacer cumplir la paz, as como
operaciones no-combativas de ayuda humanitaria y el apoyo a las
autoridades locales."
Asimismo, el documento advierte que la lucha contra las amenazas
no estar libre de peligros: " La fuerza conjunta del ao 2020
buscar crear un 'desbalance de friccin' a su favor usando las
capacidades divisadas por este documento, pero las fuentes
fundamentales de friccin no pueden ser eliminadas. Ganaremos pero no deberamos esperar que la guerra en el futuro vaya a ser fcil
o sin sangre."
Acerca de las 'fuentes de friccin,' el documento no explica
demasiado. En este sentido, son conocidas las contradicciones
actuales del imperialismo a nivel planetario, que van desde una
economa no competitiva, con un fuerte desbalance en los trminos
de intercambio, hasta la necesidad de asegurarse el acceso a los
recursos naturales a nivel mundial, pasando por la agudizacin de la
polarizacin socioeconmica tanto en las sociedades del centro como
en las de la periferia y la crisis ecolgica. Es lgico que el documento
no quiera adentrarse ms en esos aspectos; sin embargo, las
explicaciones de esta 'friccin' basadas en 'guerras de civilizaciones,'
'actitudes reactivas' al cambio, y 'estados fallidos' del tercer mundo,
tan comunes en el discurso globalizador actual, son recurrentes en los
anlisis militares estadounidenses.
Ms importante que el anlisis que el ejrcito de los EEUU pueda
hacer acerca de las fuentes de la friccin, sin embargo, es su
planteamiento de crear un 'desbalance de friccin' a su favor por lo
que esto implica para las vctimas del guerrerismo estadounidense.
Esta nocin de un desbalance de friccin favorable no implica otra
cosa que una extensin, generalizacin y profundizacin del ya
conocido conflicto de 'baja' intensidad aplicado por los EEUU desde la
dcada de los 80s y que hoy se generalizara al conjunto de las
relaciones mundiales, aderezado con los medios militares de
intimidacin nuclear, biolgica, etc.

Segn Metz: "El tipo ltimo de combatientes del conflicto armado del
Siglo XXI sern probablemente los de carcter postmoderno y noestatal. stos consistirn de redes difusas de todo un espectro de
organizaciones no-estatales, algunos de orientacin poltico o
ideolgica, otros en busca de ganancias."
La guerra imperialista del Siglo XXI, en los trminos en los que la
plantea VC 2020, requiere de la conduccin de operaciones conjuntas:
"Este enfoque integrado descansa en el uso de todas las
herramientas del estadista para alcanzar nuestros objetivos
nacionales, unilateralmente cuando sea necesario, al tiempo que en
el hacer un uso ptimo de las habilidades y los recursos provistos por
las fuerzas militares multinacionales, las organizaciones regionales e
internacionales, las organizaciones no- gubernamentales y las
organizaciones voluntarias privadas cuando sea posible. La
participacin de la fuerza conjunta en operaciones de apoyo a las
autoridades civiles, tambin aumentar en importancia debido a las
amenazas emergentes al territorio de los EEUU, tales como el
terrorismo y las armas de destruccin masiva."
Adems de las referencias a los mecanismos de presin y chantaje
polticos a nivel interestatal, as como a la accin unilateral 'cuando
sea necesario,' la conduccin de 'operaciones conjuntas' incluye,
adems de organismos y alianzas regionales hasta fuerzas
mercenarias de todo tipo, empresas 'privadas' como las utilizadas hoy
en da en el marco del Plan Colombia, ONGs y 'organizaciones
voluntarias privadas.' Una referencia directa a la dimensin
contrainsurgente de la estrategia es el 'apoyo a las autoridades
civiles.'
Para asegurarse la preeminencia 'a lo largo de todo el espectro de
operaciones militares,' VC 2020 descansa en la aplicacin de los
conceptos de maniobra dominante, combate de precisin, logstica
focalizada,
proteccin
de
dimensin
total,
operaciones
informacionales,
y
el
comando
y
control
conjuntos.
Segn el documento, la Maniobra Dominante consistira en "acciones
conjuntas areas, terrestres, martimas, anfibibias, de operaciones
especiales y de fuerzas espaciales ampliamente dispersas, capaces
de escalar y acumular fuerzas masivamente y los efectos del fuego
segn ste se requiera para operaciones, ya sea de combate o nocombativas, asegurarn la ventaja a travs de la aplicacin de la
informacin, la decepcin, el combate y las capacidades de movilidad
y
contra-movilidad."
El Combate de Precisin es definido como "la habilidad de las fuerzas
conjuntas de localizar, vigilar, diferenciar y rastrear objetivos o
blancos; seleccionar, organizar, y usar los sistemas correctos; generar
los efectos deseados; evaluar los resultados; y re-entrar en combate
con la velocidad y el ritmo operativo abrumador requeridos, a lo largo
de todo el espectro de operaciones militares."

La Logstica Focalizada sera "la habilidad de proveeer a la fuerza

conjunta con el adecuado personal, equipamiento y provisiones en el
lugar adecuado, en el momento adecuado, en la cantidad adecuada,
en todo el espectro de las operaciones militares a travs de un
sistema de informacin en tiempo real y basado en redes que provea
de una visibilidad total de los recursos vinculando efectivamente al
personal operativo y logstico en todos los Servicios y agencias de
apoyo a travs de innovaciones transformativas a las
organizaciones y los procesos..."
La Proteccin de Dimensin Total sera lograda "a travs de la
seleccin adecuada y la aplicacin de medidas multicapas activas y
pasivas, en los dominios del aire, la tierra, el mar, el espacio y la
informacin a lo largo de todo el espectro de las operaciones militares
con un nivel aceptable de riesgo."
Las Operaciones Informacionales seran "aquellas acciones
emprendidas para afectar la informacin y los sistemas de
informacin al tiempo que se defiende la informacin y los sistemas
de informacin propios Las operaciones informacionales tambin
deben incluir acciones tomadas en una situacin no-combativa o
ambigua para proteger la informacin propia y los sistemas de
informacin, as como aquellas tomadas para influenciar la
informacin de los blancos y sus sistemas de informacin." De la
lectura de VC 2020 se desprende que este tipo de acciones
abarcaran desde la piratera informtica hasta lo que en el ejrcito de
los EEUU se conoce como 'Operaciones Psicolgicas.'
Por ltimo, el Comando y Control Conjuntos implicaran "el ejercicio
de la autoridad y la direccin por una comandancia debidamente
designada sobre las fuerzas asignadas y agregadas en el
cumplimiento de la misin."
En resumen, estos elementos representan una combinacin de
tecnologas de la informacin con los desarrollos ms eficientemente
letales de la industria armamentista y las tcnicas de produccin justin-time aplicadas actualmente en la produccin capitalista. Cabe
especular que, a pesar la retrica triunfal, la aplicacin de estos
mtodos de 'produccin' en el terreno de la logstica militar podra
estar sujeta a las mismas debilidades del sistema en el mundo real de
la economa capitalista: Un fallo relativamente pequeo en un
eslabn de la cadena paraliza el flujo de las mercancas en toda su
extensin. Por otro lado, la dependencia de agentes extra-militares
que pueden perseguir agendas propias, es otro factor que aade a las
dificultades de controlar las fuerzas militares del imperio.
Para finalizar, la lectura de VC 2020 no es precisamente una
experiencia literaria agradable: la mezcla de la tecno-jerga
globalizadora, ciberntica y postmodernizante con la de los manuales
cuarteleros, sumada al necesario uso de eufemismos para el consumo

interno y externo hacen de la lectura del documento una tarea ardua,

pero que aporta elementos para entender el accionar militar del
imperio.
Jorge Capeln
Notas:
i) El documento explica que: "Visin Conjunta 2010 ha tenido un
profundo impacto en el desarrollo de las capacidades militares de los
EEUU. Al describir esas capacidades necesarias para lograr el xito en
el ao 2010, pusimos en movimiento tres esfuerzos importantes.
Primero, VC 2010 estableci un marco comn y un lenguaje para que
los Servicios desarrollen sus contribuciones nicas a la fuerza
conjunta. Segundo, creamos un proceso para la conduccin de la
experimentacin conjunta y el capacitacin para validar las ideas en
la prctica. Finalmente, iniciamos un proceso para administrar la
transformacin de la doctrina, la organizacin, el capacitacin, el
material, el liderazgo y la educacin, el personal, y las facilidades
necesarias para hacer realidad de la visin. Visin Conjunta 2020 se
parte de esa base de xito y mantendr el impulso de esos procesos."
ii) Steven Metz y Douglas V. Johnson II: ASYMMETRY AND U.S.
MILITARY STRATEGY: DEFINITION, BACKGROUND, AND STRATEGIC
CONCEPTS, enero 2001, Strategic Studies Institute, U.S. Army War
College. Segn los autores, el concepto de 'Guerra Asimtrica' es
parte integrante de todo conflicto militar, y su teorizacin en el
terreno militar puede trazarse hasta los escritos de Sun Tzu. En la
literatura militar de los EEUU, 'La mencin explcita de la asimetra
apareci primero en Doctrina Conjunta [Joint Doctrine] en 1995.'
iii) Por ejemplo: Kennedy, Claudia (Teniente-General del Ejrcito de los
EEUU): THE AGE OF REVOLUTIONS, marzo 1998, Strategic Studies
Institute, U.S. Army War College; Metz, Steven: AMERICA IN THE
THIRD
WORLD:
STRATEGIC
ALTERNATIVES
AND
MILITARY
IMPLICATIONS, mayo 1994, Strategic Studies Institute, U.S. Army War
College; Metz, Steven: ARMED CONFLICT IN THE 21st CENTURY: THE
INFORMATION REVOLUTION AND POST-MODERN WARFARE, abril 2000,
Strategic
Studies
Institute,
U.S.
Army
War
College
iv) Ver Metz, Steven: ARMED CONFLICT IN THE 21st CENTURY: THE
INFORMATION REVOLUTION AND POST-MODERN WARFARE, abril 2000,
Strategic
Studies
Institute,
U.S.
Army
War
College.

1. Introduccin
El ejrcito de los EEUU hoy es una fuerza de hombres y
mujeres capacitados a la perfeccin que estn dispuestos a
entregar como resultado la victoria para nuestra nacin.
Como apoyo a los objetivos de nuestra Estrategia de
Seguridad Nacional, es usado rutinariamente para dar
forma al entorno de la seguridad internacional y permanece
en disposicin de responder en toda la gama de
operaciones militares potenciales. Pero el centro de
atencin de este documento es el tercer elemento de
nuestro enfoque estratgico - la necesidad de prepararnos
ya para un futuro incierto.
Visin Conjunta 2020 se basa en y extiende el marco
conceptual establecido por Visin Conjunta 2010 para guiar
la continua transformacin de las Fuerzas Armadas de
Amrica. El propsito primordial de aquellas fuerzas ha sido
y ser el luchar y ganar las guerras de la Nacin. El objetivo
general de la transformacin descrita en este documento es
la creacin de una fuerza que sea dominante en todo el
espectro de las operaciones militares - persuasiva en la paz,
decisiva en la guerra, superior en cualquier tipo de
conflicto.
En el ao 2020, la nacin se enfrentar a un amplio
espectro de intereses, oportunidad y retos y esto requerir
de un ejrcito que pueda ganar guerras y a la vez contribuir
a la paz. Los intereses globales y las responsabilidades de
los Estados Unidos persistirn, y no hay ninguna indicacin
de que las amenazas hacia esos intereses o a los de

nuestros aliados vayan a desaparecer. Los conceptos

estratgicos de fuerza decisiva, proyeccin de poder,
presencia de ultramar y agilidad estratgica continuarn
rigiendo nuestros esfuerzos para cumplir con esas
responsabilidades y enfrentar los retos del futuro. Este
documento describe los conceptos operativos necesarios
para hacerlo.
Si nuestras Fuerzas Armadas van a ser ms rpidas, ms
letales, y ms precisas en el 2020 de lo que son hoy en da,
debemos continuar invirtiendo en y desarrollando nuevas
capacidades militares. Esta visin describe la continua
transformacin es esas nuevas capacidadas. Como se
explic por primera vez en VC2010, y dependiendo de la
realizacin del potencial de la revolucin de la informacin,
las capacidades de hoy en cuanto a maniobra, ataque,
logstica y proteccin se convertirn en maniobra
dominante, combate de precisin, logstica focalizada, y
proteccin de dimensin total.
La fuerza conjunta, dada su flexibilidad y capacidad de
respuesta, continuar siendo la clave del xito operativo en
el
futuro.
La
integracin
de
las
competencias
fundamentales que proveen los Servicios individuales es
esencial para el equipo conjunto, y el empleo de las
capacidades de la Fuerza Total (activos, reservistas,
guardia, y miembros civiles) aumentan el nmero de
opciones a disposicin del comandante y complica las
elecciones de nuestros oponentes. Para construir la fuerza
ms efectiva para 2020, debemos estar totalmente
integrados:
intelectual,
operacional,
organizativa,
doctrinaria y tcnicamente.
La visin se centra en la fuerza conjunta en el ao 2020.
Esa fecha define ms bien un enfoque analtico general que
un estimado definitivo o un plazo. El documento no describe
medidas para contrarrestar amenazas especficas ni
enumera los sistemas de armamento, comunicacin o de
otro tipo que desarrollaremos o adquiriremos. Ms bien, su
propsito es el de describir en trminos generales el talento
humano -la fuerza profesional, bien capacitada y en

disposicin combativa- y las capacidades operativas que se

requeriran para que la fuerza conjunta sea exitosa a lo largo
de todo el espectro de operaciones militares y llevar a cabo
sus misiones en el ao 2020 y ms all de ste. Al describir
esas capacidades, la visin provee un vector para el
comprensivo programa de amplio espectro de ejercicios y
experimentacin que est siendo conducido por los
Servicios y los comandos combatientes y para la continua
evolucin de la fuerza conjunta. Basado en el programa de
implementacin de la fuerza conjunta, muchas capacidades
sern operativas bastante antes del ao 2020, mientras
que otras continuarn siendo exploradas y desarrolladas a
travs de los ejercicios y la experimentacin.
Esta visin se enfoca en general en la dominacin de
espectro total - lograda a travs de la aplicacin
interdependiente de la maniobra dominante, el combate de
precisin, la logstica focalizada, y una proteccin en todas
las dimensiones. El lograr ese objetivo requiere el ir
agregando
continuamente
nueva
tecnologa
y
modernizacin, as como el reemplazo de los equipos. Sin
embargo, la superioridad material por s sola no es
suficiente. De mayor importancia es el desarrollo de una
doctrina, organizacin, capacitacin y educacin, lderes, y
gente que puedan sacar ventaja efectivamente de la
tecnologa.
La evolucin de esos elementos a lo largo de las dos
prximas dcadas ser fuertemente influenciado por dos
factores. Primero, el continuo desarrollo y proliferacin de
tecnologas de la informacin que cambien sustancialmente
la conduccin de las operaciones militares. Esos cambios en
el entorno de la informacin hacen de esta un posibilitador
clave de la transformacin de las capacidades operativas
de la fuerza conjunta y de la evolucin del comando y
control conjuntos. Segundo, las Fuerzas Armadas de los
EEUU continuarn dependiendo de su capacidad de
innovacin intelectual y tcnica. El ritmo del cambio
tecnolgico, especialmente a medida que d impulso a los
cambios en el entorno estratgico, le dar mucha
importancia a nuestra capacidad de desarrollar la
innovacin en nuestra gente y organizaciones en todo el
espectro de las operaciones conjuntas. La visin de
conjunto de las capacidades que necesitaremos en el ao

2020, tales y como han sido presentadas ms arriba,

descansa en nuestra capacidad de valorar el contexto
estratgico en el que operan nuestras fuerzas.
2. Contexto Estratgico
Tres aspectos del mundo del ao 2020 tendrn
implicaciones significativas para las Fuerzas Armadas de los
EEUU. Primero, los Estados Unidos continuarn teniendo
intereses globales y estarn comprometidos con una serie
de
actores
regionales.
El transporte, las comunicaciones y las tecnologas de la
informacin continuarn evolucionando y alimentando la
expansin de los lazos econmicos y la conciencia acerca
de los eventos internacionales. Nuestra seguridad e
intereses econmicos, as como nuestros valores polticos,
darn el mpetu para nuestros compromisos con nuestros
socios a nivel internacional. La fuerza conjunta 2020 debe
estar preparada para "ganar" en todo el espectro de las
operaciones militares en cualquier lugar del mundo, para
operar con fuerzas multinacionales, y para coordinar
operaciones militares, segn sea necesario, con agencias
gubernamentales y con organizaciones internacionales.
Segundo, los adversarios potenciales tendrn acceso a la
base global comercial e industrial, as como en general a la
misma tecnologa que las de las fuerzas armadas de los
EEUU. No necesariamente tendremos una amplia ventaja
tecnolgica sobre nuestros adversarios en todas las reas.
Todo el incremento de la disponibilidad de satlites
comerciales, comunicaciones digitales, y la Internet pblica
le dan a nuestros adversarios nuevas capacidades a un
costo relativamente bajo. No deberamos esperar que
nuestros enemigos en el ao 2020 vayan a luchar
estrictamente con herramientas de la "edad industrial." Por
lo tanto, nuestra ventaja debe venir de los lderes, de la
gente, de la doctrina, de las organizaciones y de la
capacitacin que nos permitan sacarle partido a la
tecnologa para lograr una efectividad superior en la guerra.
Tercero,
deberamos
esperar
que
los
adversarios
potenciales se adapten a medida que evolucionan nuestras
capacidades. Hoy tenemos capacidades de combate

superiores y una capacidad nuclear de disuacin efefctiva,

pero este balance militar favorable no es esttico. Frente a
la fortaleza de tales capacidades, el atractivo de los
enfoques asimtricos en el desarrollo de capacidades
focalizadas o de nicho aumentar. Al desarrollar y utilizar
enfoques que eviten las fortalezas de los EEUU y exploten
sus vulnerabilidades potenciales usando mtodos de
operacin significativamente diferentes, los adversarios
intentarn crear condiciones que de manera efectiva
retarden, impidan o contrarresten la aplicaciones de las
capacidades militares de los EEUU.
El potencial de tales enfoques asimtricos es tal vez el
peligro ms serio que los EEUU enfrentan en el futuro
inmediato - y este peligro incluye los misiles balsticos de
largo alcance y otras amenazas directas a los ciudadanos y
el territorio de los EEUU. Los mtodos asimtricos y los
objetivos de un adversario a menudo son mucho ms
importantes que el desbalance tecnolgico relativo, y el
impacto psicolgico de un ataque, de lejos podra superar el
dao fsico real infligido. Un adversario puede intentar
alcanzar una ventaja asimtrica en el nivel tctico,
operativo o estratgico identificando vulnerabilidades
claves y diseando conceptos asimtricos y capacidades
para atacar o explotarlos. Para complicar las cosas,
nuestros adversarios pueden intentar una combinacin de
asimetras, o los Estados Unidos podran enfrentar a un
nmero de adversarios que, combinados, podran crear una
amenaza asimtrica. Estas amenazas asimtricas son
dinmicas y estan sujetas a cambios, y las Fuerzas Armadas
de los EEUU deben mantener las capacidades necesarias
para disuadir, defenderse de y derrotar a cualquier
adversario que elija tal estrategia. Para enfrentar los retos
del entorno estratgico en el ao 2020, la fuerza conjunta
debe ser capaz de lograr la dominacin de espectro total.
3. LA DOMINACIN DE ESPECTRO TOTAL
El objetivo ltimo de nuestra fuerza militar es el de alcanzar
los objetivos trazados por las Autoridades de la
Comandancia Nacional. Para la fuerza conjunta del futuro,
esta meta ser lograda a travs de la dominacin de
espectro total - la capacidad de las fuerzas de los EEUU,

operando unilateralmente o en combinacin con aliados

multinacionales o fuerzas inter-agencias, de derrotar a
cualquier adversario y controlar cualquier situacin a lo
largo de todo el espectro de operaciones militares.
Las
operaciones
de
espectro
total
incluyen
el
mantenimiento de una postura de disuacin estratgica.
Incluyen accin en el teatro de operaciones y actividades
de presencia. Incluyen el conflicto con empleo de fuerzas
estratgicas y armas de destruccin masiva, guerras de
teatro principal, conflictos regionales y contingencias de
menor escala. Tambin incluye aquellas situaciones
ambiguas que se ubican entre la paz y la guerra, tales como
las operaciones para mantener y hacer cumplir la paz, as
como operaciones no-combativas de ayuda humanitaria y el
apoyo a las autoridades locales.
La etiqueta de dominacin de espectro completo implica
que las fuerzas de los EEUU sean capaces de conducir
operaciones rpida, sostenida y sincronizadamente con
combinaciones de fuerzas diseadas a la medida para
situaciones especficas y con acceso a y libertad de operar
en todos los dominios - en el espacio, mar, aire, tierra, y en
la informacin. Adicionalmente, dada la naturaleza global
de nuestros intereses y obligaciones, los Estados Unidos
deben mantener sus fuerzas de presencia en ultramar y la
capacidad de proyectar poder rpidamente por todo el
mundo en orden de lograr la dominacin de espectro total.
El lograr la dominacin de espectro total significa que la
fuerza conjunta cumplir con su objetivo primordial - la
victoria en la guerra, as como el tener xito en todo el
espectro de las operaciones, pero eso no significa que
ganaremos sin costo o dificultades. Los conflictos resultan
en bajas a pesar de nuestros mejores esfuerzos por
minimizar su nmero, y continuarn hacindolo an cuando
las fuerzas hayan logrado la dominacin de espectro total.
La fuerza conjunta del ao 2020 buscar crear un
"desbalance de friccin" a su favor usando las capacidades
divisadas por este documento, pero las fuentes
fundamentales de friccin no pueden ser eliminadas.
Ganaremos - pero no deberamos esperar que la guerra en
el futuro vaya a ser fcil o sin sangre.

El requerimiento de operaciones globales, la capacidad de

contrarrestar adversarios que poseen armas de destruccin
masiva, y la necesidad de dar forma a situaciones ambiguas
en la parte ms baja del espectro de operaciones
presentar retos especiales en el camino por lograr la
dominacin de espectro total. Por lo tanto, el proceso de
crear la fuerza conjunta del futuro debe ser flexible - el
reaccionar a los cambios en el entorno estratgico y las
adaptaciones de los enemigos potenciales, el sacar ventaja
de las nuevas tecnologas, y el tomar en cuenta las
variaciones en el ritmo del cambio. La fuente de esa
flexibilidad es la sinergia de las competencias centrales de
los Servicios individuales, integrados en el equipo de la
fuerza conjunta. Estos retos requerirn de una Fuerza Total
compuesta de gente bien educada, motivada, y competente
que se puedan adaptar a las muchas demandas de las
futuras misiones conjuntas. La transformacin de la fuerza
conjunta para lograr la dominacin de espectro total
descansa sobre la superioridad informacional como un
posibilitador clave y sobre nuestra capacidad de innovacin.

SUPERIORIDAD INFORMACIONAL
La informacin, su procesamiento y las redes de
comunicaciones estn en el centro de cada actividad
militar. A lo largo de la historia, los lderes militares han
visto a la superioridad en la informacin como el
posibilitador clave de la victoria. Sin embargo, la actual
"revolucin de la informacin" est creando, no slo un
cambio cuantitativo, sino uno cualitativo en el entorno
informacional que para el ao 2020 resultar en profundos
cambios en la conduccin de las operaciones militares. De
hecho, los avances en las capacidades informacionales
estn teniendo lugar tan rpidamente que existe el riesgo
de que se sobrepase nuestra capacidad de capturar ideas,
formular conceptos operacionales y desarrollar la capacidad
de evaluar los resultados. Mientras que el objetivo de lograr
la superioridad informacional no cambiar, la naturaleza, el

alcance, y las "reglas" de la bsqueda estn cambiando

radicalmente.
El cambio cualitativo en el mbito de la informacin
extiende las bases conceptuales de la superioridad
informacional ms all de la mera acumulacin de ms, o
an de mejor informacin. La palabra "superioridad" implica
un estado o condicin de desbalance a favor de uno mismo.
La superioridad informacional es de naturaleza transitoria y
debe de ser creada y mantenida por las fuerzas conjuntas a
travs de la conduccin de operaciones informacionales. Sin
embargo, la creacin de la superioridad informacional no es
un
fin
en
s
misma.
La superioridad informacional provee a la fuerza conjunta
de una ventaja competitiva slo cuando se traduce
efectivamente en un conocimiento y una toma de
decisiones superiores. La fuerza conjunta debe ser capaz de
sacar ventaja de una informacin superior convertida en
conocimiento superior para lograr la "superioridad en la
toma de decisiones" - mejores decisiones logradas e
implementadas ms rpidamente de lo que un oponente
pueda reaccionar, o en una situacin no-combativa, en un
ritmo que le permita a la fuerza reaccionar a los cambios y
completar su misin. La superioridad en la toma de
decisiones no es un resultado automtico de la superioridad
informacional. La adaptacin organizativa y doctrinaria, la
experiencia y la capacitacin relevantes, y los mecanismos
adecuados de comando y control son herramientas que son
igualmente
necesarias.
La evolucin de las tecnologas de la informacin nos
permitirn cada vez ms integrar las formas tradicionales
de operaciones informacionales con inteligencia sofistica de
todo tipo de fuentes, vigilancia y reconocimiento en una
campaa informacional totalmente sincronizada. El
desarrollo bajo la etiqueta de red global de informacin
aportar el entorno centrado en las redes requerido para
lograr esta meta. La red ser el conjunto totalizador [endto-end en el original, N. del T.] de las capacidades
informacionales, procesos asociados y gente para
administrar y proveer de informacin segn lo demanden
los combatientes, los polticos y el personal de apoyo.
Aumentar el poder de combate y asimismo contribuir al
xito de las operaciones militares no-combativas. El logro

de todo el potencial de esos cambios requiere no slo de

mejoras tecnolgicas, sino tambin de la evolucin
continuada de organizaciones y de la doctrina, as como del
desarrollo de un capacitacin relevante para mantener una
ventaja comparativa en el mbito informacional.
Tambin
debemos
recordar
que
la
superioridad
informacional no significa informacin perfecta, ni la
eliminacin de la neblina de guerra. Los sistemas de
informacin, los procesos y las operaciones aaden sus
propias fuentes de friccin y de niebla al entorno operativo.
La superioridad informacional es fundamental para la
transformacin de las capacidades operativas de la fuerza
conjunta. La fuerza conjunta del ao 2020 usar
informacin y conocimiento superirores para lograr la
superioridad en la toma de decisiones, para apoyar las
capacidades de comando y control avanzadas, y para
alcanzar el desarrollo de todo el potencial de la maniobra
dominante, el combate de precisin, la proteccin en todas
las dimensiones y la logstica dirigida. La amplitud y el
ritmo de esta evolucin demandan flexibilidad y una
disposicin hacia la innovacin.
INNOVACIN
Visin Conjunta 2010 identific la innovacin tecnolgica
como un componenete vital de la transformacin de la
fuerza conjunta. A lo largo de toda la era industrial, los
Estados Unidos han dependido de su capacidad para la
innovacin tecnolgica para el xito en las operaciones
militares, y la necesidad de seguir hacindolo continuar
existiendo. Sin embargo, es importante ampliar nuestro
enfoque ms all de la tecnologa y aprehender asimismo la
importancia de la innovacin organizativa y conceptual.
La innovacin, en su forma ms simple, es la combinacin
de nuevas "cosas" con nuevas "maneras" de llevar a cabo
las tareas. En realidad, sta puede resultar de la
configuracin de cosas completamente nuevas, o la
recombinacin imaginativa de cosas viejas en formas
nuevas, o de algo intermedio. Las ideas de VC 2010 tal y

como son desarrolladas en VC 2020, son sin duda

innovativas y forman una visin para integrar la doctrina,
las tcticas, la capacitacin, las actividades de apoyo, y la
tecnologa en nuevas capacidades operativas. Las
innovaciones que determinan las capacidades conjuntas o
de los Servicios resultarn de una comprensin general
acerca de cmo sern los futuros conflictos y las
operaciones militares, y una visin de lo que deben hacer
los comandos de combate y los Servicios en orden de llevar
a
cabo
las
misiones
asignadas.
Un proceso de innovacin efectivo requiere del aprendizaje
continuo - un medio de interaccin e intercambio que
evale las metas, las lecciones operativas, las maniobras,
los experimentos y las simulaciones - y eso debe incluir
mecanismos de retroalimentacin. Los Servicios y los
comandos de combate deben permitir a nuestros altamente
capacitados y calificados profesionales la oportunidad de
crear nuevos conceptos e ideas que puedan conducir a
grandes adelantos en el futuro. Debemos fomentar las
innovaciones necesarias para crear la fuerza conjunta del
futuro - no slo con decisiones que tengan en cuenta la
estructura de la fuerza y los presupuestos financieros
presentes contra los futuros, sino tambin con una
tolerancia razonable hacia los errores y fallos en el proceso
de experimentacin. Debemos preocuparnos por el uso
eficiente del tiempo y los recursos y crear un proceso que
nos d confianza en que nuestros resultados producirn
xitos en en campo de batalla. Sin embargo, un porceso de
experimentacin con poca tolerancia hacia los errores hace
poco probable el que la fuerza pueda identificar y alimentar
los aspectos ms relevantes y productivos de los nuevos
conceptos, capacidades y tecnologa. Todos los individuos y
organizaciones encargadas de la experimentacin en apoyo
a la evolucin de nuestras fuerzas de combate deben
asegurarse de que nuestra preocupacin natural por la
administracin de los recursos y en ltima instancia,
presentar resultados exitosos, no nos impedirn el buscar
innovaciones de potenciales efectos dramticos aunque
inciertos.
Por supuesto, hay un alto grado de incertidumbre inherente
a la bsqueda de innovaciones. La clave para sobrevivir con
esa incertidumbre est en el liderazgo audaz apoyado por

toda la informacin posible. Los lderes deben evaluar la

eficacia de las nuevas ideas, los inconvenientes potenciales
de los nuevos conceptos, las capacidades de los
adversarios potenciales, los costos contra los beneficios de
las nuevas tecnologas, y las implicaciones organizativas de
las nuevas capacidades. Deben hacer esas valoraciones en
el contexto de un anlisis en desarrollo de los factores
econmicos, polticos y tecnolgicos de un entorno de
seguridad anticipada. Cada una de esas valoraciones tendr
una incertidumbre asociada a ella. Pero las mejores
innovaciones ha menudo han venido de gente que ha
tomado decisiones a pesar de la incertidumbre y la
informacin
limitada.
Al crear innovaciones, los comandos de combate y los
Servicios tambien crean sus mejores oportunidades para
sobrellevar el aumento en el ritmo de los cambios en el
todo el entorno en el que funcionan. A pesar de que los
cambios tecnolgicos son una fuerza primaria de los
cambios en el entorno, no son la nica. La bsqueda de
innovaciones debe abarcar todo el contexto de las
operaciones conjuntas - lo que significa que las Fuerzas
Armadas deben explorar cambios en la doctrina, la
organizacin, la capacitacin, el liderazgo y la educacin, el
personal y las facilidades as como en la tecnologa. Por
ltimo, la meta es la de desarrollar enfoques responsables
con la suficiente flexibilidad de recuperacin de los errores
y
de
las
circunstancias
imprevistas.
4. La Conduccin de las Operaciones Conjuntas
Las complejidades del futuro entorno de seguridad
demandan que los Estados Unidos estn preparados para
enfrentar una amplia gama de amenazas de variados
niveles de intensidad. El xito en contrarrestar esas
amenazas requerir de la integracin habilidosa de las
competencias centrales de los Servicios en una fuerza
conjunta hecha a la medida de la situacin y los objetivos
especficos. Los comandantes deben recibir la oportunidad
de lograr el nivel de eficiencia y sinergia necesaria para
llevar adelante operaciones decisivas a lo largo de todo el
espectro de las operaciones militares. Cuando las
operaciones de combate as lo requieran, deben tener un
abrumador conjunto de capacidades a su disposicin para

conducir operaciones ofensivas y defensivas contra el cual

un enemigo tenga que defenderse. Otras contingencias
complejas, tales como la ayuda humanitaria o las
operaciones de paz requerirn de una respuesta rpida y
flexible para logar los objetivos nacionales en el lapso de
tiempo requerido. Algunas situaciones podrn requerir de
las capacidades de slo uno de los Servicios, pero en la
mayora de los casos, se emplear una fuerza conjunta,
tanto de Componentes Activos y de Reserva.
La complejidad de las futuras operaciones tambin requiere
que, adems de operar conjuntamente, nuestras fuerzas
tengan la capacidad de participar efectivamente como un
elemento de un esfuerzo unificado de accin nacional. Este
enfoque integrado descansa en el uso de todas las
herramientas del estadista para alcanzar nuestros objetivos
nacionales, unilateralmente cuando sea necesario, al
tiempo que en el hacer un uso ptimo de las habilidades y
los
recursos
provistos
por
las
fuerzas
militares
multinacionales,
las
organizaciones
regionales
e
internacionales, las organizaciones no-gubernamentales y
las organizaciones voluntarias privadas cuando sea posible.
La participacin de la fuerza conjunta en operaciones de
apoyo a las autoridades civiles, tambin aumentar en
importancia debido a las amenazas emergentes al territorio
de los EEUU, tales como el terrorismo y las armas de
destruccin masiva.
LA GENTE
El ncleo de la fuerza conjunta del ao 2020 continuar
siendo una Fuerza Totalmente Voluntaria compuesta de
individuos de excepcional dedicacin y habilidad. La calidad
de los mismos ser ms importante que nunca en la
medida que nuestros miembros del Servicio confronten una
diversidad de misiones y de demandas tecnolgicas que
demanden adaptabilidad, innovacin, juicio preciso,
pensamiento adelantado y comprensin multicultural. La
Nacin continuar dependiendo de individuos talentosos de
carcter excepcional, cometidos a una tica de servicio
desinteresado.

Nuestra gente requerir de una multitud de habilidades. Los

Servicios jugarn un papel crtico en el perfeccionamiento
de sus especialidades individuales y en las competencias
centrales de cada organizacin. Adems, cada miembro de
la Fuerza Total deber estar preparado para aplicar sus
capacidades a una amplia gama de misiones como
miembro del equipo conjunto. Nuestros miembros del
Servicio deben tener la agilidad mental para hacer la
transicin de prepararse para la guerra a hacer valer la paz
y al combate real cuand sea necesario. El comandante de la
fuerza conjunta, por lo tanto, est provisto de una poderosa
y sinergtica fuerza capaz de dominar a lo largo de todo el
espectro de operaciones.
Las misiones del ao 2020 demandarn miembros del
Servicio que puedan crear y luego sacar ventaja de las
innovaciones tecnolgicas e intelectuales. Los individuos
enfrentarn el reto de responsabilidades significativas en
los niveles tcticos de la organizacin y debern ser
capaces de tomar decisiones con implicaciones tanto
tcticas como estratgicas. Nuestra visin de dominacin
de espectro total y la transformacin de las capacidades
operativas tiene significativas implicancias para la
capacitacin y la educacin de nuestra gente. Las tcticas
de las operaciones informacionales, la coordinacin de las
operaciones multinacionales e inter-agencias, as como la
complejidad de las herramientas modernas de guerra
requieren de gente que sea tanto talentosa como
capacitada en estndares de excelencia. Las operaciones
rpidas y dispersas requerirn de hombre y mujeres que
sean parte de un equipo cohesionado, y sin embargo sean
capaces de operar independientemente para satisfacer las
intenciones de la comandancia. La evolucin de nuevas
reas funcionales, tales como las operaciones espaciales y
las operaciones informacionales, requerirn del desarrollo
de oportunidades apropiadas de ascenso y liderazgo para
los especialistas en esos campos. La acumulacin de
capacitacin y experiencia crear una fuerza lista para
desplegarse rpidamente a cualquier punto del planeta y
operar efectivamente.
La fuerza conjunta del ao 2020 enfrentar una cantidad de

retos en el reclutamiento y la retencin de la gente

destacada para cumplir con esos requerimientos. Primero,
la expansin de la educacin civil y las oportunidades de
empleo reducirn el nmero de candidatos disponibles para
el servicio militar. Continuaremos centrndonos en los
niveles de vida de nuestros miembros y en una estrategia
competitiva de compensacin que nos asegure extraer los
individuos de calidad que necesitamos. Segundo, el nmero
en aumento de miembros con dependientes requiere de un
compromiso con programas de apoyo comunitario
orientados a la familia y de la mayor estabilidad posible, as
como monitorear de cerca el impacto del ritmo de las
operaciones. Finalmente, el incremento de nuestra de
dependencia del Componente de Reserva requerir de
nosotros el encargarnos de las preocupaciones de nuestros
miembros reservistas y sus empleadores en lo que tiene
que ver con el impacto sobre las carreras civiles. El
Departamento de Defensa debe enfrentar directamente
esos retos.
Las operaciones militares continuarn demandando de una
dedicacin y un sacrificio extraordinarios en las condiciones
ms adversas. Nuestra Fuerza Total, compuesta de
profesionales armados de coraje, energa e intelecto, ser
exitosa a pesar de la complejidad y el ritmo de las
operaciones futuras.
INTEROPERABILIDAD
La interoperabilidad es la base de las operaciones
multinacionales e inter-agencias efectivas. La fuerza
conjunta ha hecho progresos significativos hacia el logro de
un nivel ptimo de interoperabilidad, pero debe haber un
esfuerzo concertado hacia el mejoramiento continuo. Las
mejoras adicionales incluirn el refinamiento de la doctrina
conjunta as como el posterior desarrollo de tecnologas y
procesos comunes. Maniobras, intercambios de personal,
acuerdos sobre procedimientos operativos estandarizados,
capacitacin y educacin individuales, y la planificacin
reforzarn e institucionalizarn an ms esas capacidades.
La interoperabilidad es un mandato para la fuerza conjunta
del ao 2020 - especialmente en trminos de
comunicaciones, artculos de logstica comunes, e

intercambio de informacin. Los sistemas de informacin y

equipamiento que permitan una imagen optativa comn
relevante deben funcionar a partir de redes compartidas a
las que pueda acceder cualquier participante con el
permiso apropiado.
Aunque la interoperatibilidad tcnica es esencial, no es
suficiente para asegurar operaciones efectivas. Debe haber
una concentracin en los elementos procedurales y
organizativos, y los que toman decisiones a todos los
niveles deben comprender las posibilidades y limitaciones
de los dems. La capacitacin y la educacin, la experiencia
y las maniobras, la planificacin cooperativa, y un hbil
trabajo de enlace a todos los niveles de la fuerza conjunta,
no slo superarn las barreras de la cultura organizativa y
de las prioridades encontradas, sino que ensear a los
miembros del equipo conjunto a apreciar todo el espectro
de las capacidades del Servicio a su disposicin.
La fuerza conjunta del futuro tendr las tecnologas
integradas [embedded technologies N del T] y las
estructuras organizativas adaptativas que permitan a la
gente capacitada y experimentada el desarrollar procesos y
procedimientos compatibles, participar en la planificacin
colaborativa, y adaptarse segn las necesidades a
situaciones especficas de crisis. Estos rasgos, no slo son
vitales para la fuerza conjunta, sino tambin para las
operaciones multinacionales e inter-agencias.
Operaciones Multinacionales
Operaciones Multinacionales Un trmino colectivo que
describe las acciones militares conducidas por fuerzas de
dos o ms pases, por lo general emprendidas en el marco
de una coalicin o alianza. (JP1-02)
Dado que nuestros potenciales aliados multinacionales
tendrn variados niveles de tecnologa, es necesario un
enfoque especficamente diseado de interoperabilidad que
d lugar a una amplia gama de capacidades. Nuestros
aliados ms avanzados tcnicamente tendrn sistemas y
equipos que sern compatibles en lo fundamental,
permitindoles interactuar e intercambiar informacin con
el fin de operar efectivamente con las fuerzas de los EEUU a

todos los niveles. Sin embargo, tambin debemos ser

capaces de operar con aliados y socios de coaliciones que
podran
ser
tecnolgicamente
incompatibles
especialmente en el nivel tctico. Adicionalmente, muchos
de
nuestros
futuros
socios
tendrn
capacidades
significativamente
especializadas
que
pueden
ser
integradas dentro de un esquema operativo comn. Al
mismo tiempo, la existencia de esas relaciones no implica
el acceso a informacin irrestricta. Nosotros y nuestros
socios multinacionales continuaremos haciendo uso del
sano juicio en lo que respecta a la proteccin de
informacin sensible, as como de las fuentes.
En todos los casos, el comando y el control efectivos son los
medios primordiales de extender exitosamente la visin
conjunta a las operaciones multinacionales. Los desarrollos
tecnolgicos que conectan a los sistemas de informacin de
nuestros socios proveern los vnculos que nos lleven a una
imagen operacional comn relevante y mejoren el comando
y el control. Sin embargo, el compartir la informacin
necesaria para mantener el ritmo de las operaciones
multinacionales integradas tambin descansa grandemente
en una comprensin compartida de los procedimientos
operativos y de las organizaciones compatibles. El
comandante debe tener la habilidad de evaluar la
informacin en su contexto multinacional. Ese contexto slo
puede ser apreciado si el equipo del comandante tiene a su
disposicin suficiente pericia regional y capacidades de
enlace. Debe establecerse y mantenerse una comprensin
profunda de las caractersticas culturales, polticas,
militares y econmicas de la regin. El desarrollo de esta
comprensin depende de la capacitacin y la educacin
conjuntos, especialmente con los socios claves, y asimismo
puede requerir de cambios organizativos. La efectividad de
conjunto de la operacin multinacional depende, por lo
tanto, de la interoperabilidad entre las organizaciones, los
procesos y las tecnologas.
Operaciones
agencias

Inter-agencias,

Coordinacin

Inter-

Dentro
del
contexto
del
involucramiento
del
Departamento de Defensa, la coordinacin que tiene lugar

entre elementos del Departamento de Defensa y las

agencias involucradas del Gobierno de los EEUU,
organizaciones
nogubernamentales,
organizaciones
voluntarias privadas, y organizaciones regionales e
internacionales con el propsito de alcanzar un objetivo.
(JP1-02)
El reto primordial de las operaciones inter-agencias es el de
lograr la unidad de esfuerzos a pesar de las diversas
culturas, intereses en pugna y diferentes prioridades de las
organizaciones participantes, muchas de las cuales
mantienen su independencia relativa, libertad de accin e
imparcialidad. Adicionalmente, esas organizaciones pueden
carecer de la estructura y recursos para apoyar extensivas
clulas de enlace o tecnologas integrativas. En este
entorno, y en la ausencia de relaciones de comando
formales, la fuerza conjunta del futuro debe ser proactiva
en el mejoramiento de las comunicaciones, la planificacin,
la interoperabilidad y el enlace con los potenciales
participantes inter- agencias. Esos factores son importantes
en todos los aspectos de las operaciones inter-agencias,
pero particularmente en el contexto de amenazas directas a
ciudadanos e instalaciones en el territorio de los EEUU. La
accin inter-agencia cohesionadora es vital para la
disuasin, la defensa y la respuesta contra tales ataques. La
fuerza conjunta debe estar preparada para apoyar a las
autoridades civiles en un esfuerzo totalmente integrado
para satisfacer las necesidades de los ciudadanos de los
EEUU y alcanzar los objetivos especificados por las
Autoridades del Comando Nacional.
Todas las organizaciones tienen recursos de informacin
nicos que pueden contribuir al cuadro comn operativo
relevante y apoyar la accin unificada. Tambin tienen
requerimientos de informacin nicos. El compartir la
informacin con participantes que tengan la debida
autorizacin y la integracin de la informacin de todas las
fuentes es tambin crucial. Lo que es ms importante, a
travs de la capacitacin con potenciales socios interagencias, se deben desarrollar enlaces experimentados
para apoyar relaciones a largo plazo, planificacin
colaborativa adelantndose a las crisis, y procesos y

procedimientos compatibles. Como en el caso de nuestros

socios multinacionales, la interoperabilidad en todas las
reas de interaccin es esencial para las operaciones interagencias efectivas.