INSTITUIILE UNIUNII EUROPENE

Instituiile comunitare sunt: Comisia European, Consiliul Uniunii

Europene, Parlamentul European, Curtea de Justiie i Curtea de
Conturi.
1. COMISIA EUROPEAN (CE)
Organism independent de guvernele naionale
Reprezint i susine interesele UE
Elaboreaz propuneri de acte normative, pe care le prezint
Parlamentului i Consiliului Uniunii
Este responsabil de implementarea deciziilor Parlamentului i
Consiliului European.
1.1. Istoric
Comisia European a fost constituit prin Tratatul de la Roma din
1957 i este una dintre instituiile cheie ale Uniunii Europene, alturi de
Consiliul Uniunii Europene i Parlamentul European.
Comisia European reprezint interesele Uniunii Europene, fiind considerat
fora directoare a Uniunii. ncepnd cu 1995, mandatul fiecrei comisii
este de cinci ani i coincide cu acela al Parlamentului European.
1.2. Componen
Pn n 2004, Comisia European era alctuit din 20 de membri,
numii comisari europeni. Dintre acetia, statele membre mari erau
reprezentate de cte doi membri (Frana, Germania, Italia, Marea Britanie i
Spania), n timp ce statele mici erau reprezentate de cte un singur membru.
Din 22 noiembrie 2004, data la care a fost aleas noua Comisie European
sub preedinia lui Jos Manuel Barroso (Portugalia), Comisia European
este alctuit din 25 de comisari europeni, fiecare stat membru al Uniunii
avnd dreptul la 1 comisar, conform Tratatului de la Nisa.
Din punct de vedere al efectivului su, Comisia este instituia cu cel
mai numeros personal- aproximativ 25.000 de angajai. Dintre acetia, 20%
lucreaz n domeniul traducerilor i interpretrilor, iar 80% lucreaz n
cadrul celor 26 de Direcii Generale i al celor 9 servicii descentralizate, care
sunt la rndul lor mprite n directorate, iar directoratele n servicii.
Direciile Generale i Serviciile din cadrul Comisiei Europene sunt:
Agricultur i Dezvoltare Rural
Competiie
Afaceri Economice i Financiare

 Educaie i Cultur
Angajare, Afaceri Sociale i Oportuniti Egale
ntreprinderi i Industrii
Mediu
Pescuit i Afaceri Maritime
Sntate i Protecia Consumatorului
Societate Informatic i Media
Pia Intern i Servicii
Centru de Cercetare
Justiia, Libertate i Securitate
Politic Regional
Cercetare
Taxe i Vmi
Transporturi i Energie
Dezvoltare
Extindere
Ajutor European- Biroul de Cooperare
Relaii Externe
Biroul de Ajutor Umanitar
Comer
Biroul European Anti-Fraud
Eurostat
Pres i Comunicare
Biroul de Publicaii
Secretariatul General
Buget
Biroul Consilierilor de politic european
Informatic
Infrastructur i logistic
Serviciul de Audit Intern
Interpretare
Serviciul legislativ
Personal i Administraie
Translaie.
1.3. Eligibilitate

Consiliul European propune un candidat pentru preedinia Comisiei

Europene, pe care l prezint Parlamentului European, care trebuie s-l
aprobe cu votul majoritii membrilor si. n cazul n care candidatul propus
nu obine majoritatea voturilor Parlamentului, Consiliul European trebuie s
propun, n decurs de o lun, un alt candidat.
Preedintele desemnat al Comisiei Europene trebuie s aleag comisarii
europeni dintr-o list de cte trei comisari propui de ctre fiecare stat
membru. Dup aceea, comisarii europeni sunt supui votului de investitur
al Parlamentului European. Mandatul actualei Comisii dureaz pn la 31
octombrie 2009.
1.4. Rolul Comisiei Europene
1) Gardianul tratatelor
Comisia European vegheaz la aplicarea dispoziiilor Tratatelor i a
deciziilor stipulate n cadrul acestora. De asemenea, Comisia verific dac
statele membre pun n aplicare i respect legislaia Uniunii adoptat de
ctre Consiliul Uniunii i Parlamentul European. n cazul n care statele
membre nu adopt i nu respect legislaia Uniunii Europene, Comisia are
dreptul s emit un aviz motivat, iar n cazul n care statul respectiv nu ia
msuri pentru a remedia situaia, Comisia poate sesiza Curtea European de
Justiie, pentru a obliga statul respectiv s aplice/respecte legislaia Uniunii.
2) Drept de iniiativ legislativ
Comisia deine dreptul de iniiativ legislativ n elaborarea actelor
normative din cadrul politicilor europene. Exist i cazuri speciale n care
statele membre pot avea drept de iniiativ legislativ. n cadrul Politicii
Europene de Securitate Comun, Consiliul Uniunii Europene poate cere
formularea unei propuneri legislative din partea Comisiei.
3) Recomandri i avize
Comisia European poate formula recomandri i avize n cadrul
politicilor comunitare i al cooperrii n domeniul justiiei i afacerilor
interne.
4) Organ executiv al Uniunii Europene
Comisia este responsabil pentru punerea n aplicare a legislaiei
Uniunii Europene i pentru coordonarea politicilor comunitare. Printre
atribuiile sale executive se numr gestionarea bugetului anual al Uniunii,
gestionarea Fondurilor Structurale, aplicarea politicilor comunitare i
administrarea bugetului acestor politici.
5) Negocierea acordurilor internaionale
Comisia este autorizat de ctre Consiliu s deschid i s conduc
negocieri cu rile candidate, statele tere sau cu organizaii internaionale,

negocierile fiind derulate n conformitate cu liniile directoare trasate de ctre

Consiliul Uniunii Europene.
1.5. Mod de lucru
Preedintele Comisiei decide care este responsabilitatea fiecrui
comisar pe perioada mandatului comisiei. Fiecare Direcie General se
ocup cu gestionarea unei politici comunitare. Direciile Generale sunt
conduse de Directori generali, direct responsabili n faa comisarilor
respectivi.
Coordonarea general a activitii Comisiei este realizat de ctre
Secretariatul general, condus de un Secretar general, direct responsabil n
faa Preedintelui Comisiei.
Comisia se ntrunete o dat pe sptmn, de obicei miercurea, la
Bruxelles. Fiecare punct al agendei este prezentat de comisarul responsabil,
dup care ntreaga comisie decide asupra sa.
1.6.Procedura de control asupra Comisiei Europene
Comisia European este responsabil n faa Parlamentului European,
care poate adopta o moiune de cenzur cu o majoritate de 2/3, caz n care
membrii Comisiei sunt obligai s demisioneze n bloc. De asemenea, fiecare
membru n parte al Comisiei are obligaia s demisioneze n situaia n care
acest lucru este solicitat de ctre Preedintele Comisiei Europene, cu
aprobarea celorlali comisari europeni.
1.7. Locaie
Cartierul general al Comisiei Europene este la Bruxelles, dar aceasta
are i birouri la Luxemburg. De asemenea, Comisia are reprezentane n
statele membre i delegaii n statele candidate (i n curs de aderare),
precum i n statele tere.
2. PARLAMENTUL EUROPEAN (PE)
Reprezint interesele cetenilor
Examineaz i adopt legislaia european
Aprob bugetul european
Exercit controlul democratic asupra celorlalte instituii europene
Consimte asupra acordurilor internaionale.
2.1Istoric
Parlamentul European, constituit prin Tratatul de la Roma din 1957,
este forumul democratic prin excelen al Uniunii. Parlamentul European
este cel mai mare parlament multinaional. Acesta reprezint cetenii
Uniunii Europene, fiind alctuit din 732 de membri, alei prin vot direct

universal, din cinci n cinci ani, din cele 25 de state membre ale Uniunii
Europene (aproximativ 457 milioane de ceteni).
2.2 Eligibilitate
Orice cetean al Uniunii Europene poate vota sau candida la alegerile
europene n ara n care locuiete, indiferent de naionalitatea sa. Primele
alegeri pentru Parlamentul European au avut loc n anul 1979, iar ultimele
alegeri au avut loc n 10-13 iunie 2004, la acestea participnd i cetenii
celor 10 noi state membre ale Uniunii, care au aderat la 1 mai 2004. n urma
acestor alegeri, noul Preedinte al Parlamentului European este Josep Borrell
Fontelles.
2.3. Componen
Membrii Parlamentului European sunt grupai n funcie de partidele
politice din care fac parte i nu n funcie de naionalitate. Cele trei mari
grupri politice ale Parlamentului European sunt: Partidul Popular European,
care este i cel mai mare grup politic la nivelul Uniunii Europene (EPP-ED,
268 de locuri), din componena sa fcnd parte cretin democraii i
democraii europeni; a doua grupare politic este reprezentat de Partidul
Socialitilor Europeni (PES, 200 de locuri), alctuit din social democrai i
socialiti i Aliana Liberalilor i Democrailor din Europa (ALDE, 88 de
locuri). Pe lng acestea, exist partide i grupri mai mici ca importan i
numr de locuri ocupate, cum ar fi Partidul Verzilor Europeni/Aliana Liber
European (42 de locuri), Uniunea Europenilor de Stnga i Stnga Verde
Nordic (cu 41 de locuri), Partidul Independenilor i Democrailor (37 de
locuri), Uniunea pentru o Europ a Naiunilor (alian euro-sceptic, 27 de
locuri), Aripa Dreapt neafiliat nici unei grupri (16 locuri), alte partide (13
locuri).
2.4.Mod de lucru
Membrii Parlamentului European se reunesc n sesiuni plenare o
sptmn pe lun, la Strasbourg. Parlamentul European este organizat n 20
de comitete, care i desfoar edinele de lucru de pregtire a sesiunilor
plenare la Bruxelles, unde se afl i birourile permanente, birourile
deputailor i grupurile politice. Secretariatul General al Parlamentului
European are sediul la Luxembourg.
Ca i n cadrul Parlamentelor naionale, rolul comisiilor este de a
gestiona probleme particulare: afaceri externe, buget, mediu, agricultur, etc.
Prin intermediul Comitetului pentru Petiii, cetenii europeni pot adresa
petiii direct ctre Parlamentul European.
2.5. Principalele funcii ale Parlamentului European
1) Funcia legislativ

Parlamentul European deine aceast funcie mpreun cu Consiliul

Uniunii Europene. Funcia legislativ const n 4 proceduri de decizie
diferite, n funcie de propunerea legislativ n cauz, astfel:
Consultarea simpl (Parlamentul i d avizul consultativ): este cea
mai veche procedur de decizie -reglementat prin Tratatul
Comunitii Europene (1957)-, prin care Parlamentul European este
consultat n privina propunerilor legislative. n cadrul acestei
proceduri, este la latitudinea Consiliului a lua sau nu n considerare
avizul Parlamentului.
Cooperarea: aceast procedur de decizie -reglementat prin Actul
Unic European (1987)-, sporete considerabil puterea legislativ a
Parlamentului. n cadrul acestei proceduri, Parlamentul poate
transmite propunerea legislativ n cauz la o a doua lectur, pe care
Consiliul nu o poate respinge dect n unanimitate.
Co-decizie: aceast procedur de decizie -introdus prin Tratatul de la
Maastricht-, stabilete un mecanism comun de luare a deciziilor, prin
intermediul cruia Parlamentul i Consiliul Uniunii Europene adopt
mpreun legile. Introducerea acestei proceduri a avut ca scop
ntrirea capacitii de decizie a Parlamentului i consolidarea
legturii dintre Parlament, Consiliu i Comisia European. Acest
procedeu de decizie presupune una, dou sau trei lecturi, iar n cazul
n care Consiliul nu a inut seam de poziia Parlamentului i respinge
prin majoritate absolut adoptarea poziiei comune dup cea de-a
doua citire, atunci respectiva propunere legislativ nu va mai fi
adoptat. n Constituia European, care se afl n proces de ratificare
de ctre statele membre ale Uniunii, procedura de co-decizie va fi
extins, astfel nct s devin procedura legislativ obinuit a
Uniunii.
Avizul: aceast procedur de decizie -reglementat prin Actul Unic
European- reprezint procedura care confer Parlamentului cele mai
ample puteri legislative. Conform acestei proceduri, msurile pot fi
adoptate numai dac Parlamentul European i d avizul (acordul).
Domeniile n care se aplic sunt de o importan deosebit, i anume
avizarea Acordurilor de Asociere cu rile tere, aderarea unui nou stat
la Uniunea European i sanciunile mpotriva statelor membre n
cazul nclcrii drepturilor fundamentale ale omului.
2) Funcia bugetar
n fiecare an, Comisia pregtete un proiect de buget care este supus
aprobrii Consiliului. Parlamentul poate propune sau chiar modifica

repartizarea sau sumele alocate din anumite seciuni ale bugetului. Bugetul
n forma final este adoptat de ctre Parlamentul European, de regul n luna
decembrie. El poate adopta bugetul sau l poate respinge, aa cum a procedat
n mai multe situaii. n acest caz, ntreaga procedur se reia.
3) Controlul politic asupra instituiilor europene
Parlamentul European are dreptul de a interpela Comisia i Consiliul
Uniunii Europene, n scris i oral, n cadrul sesiunilor plenare. Poate demite
Comisia European prin votul unei moiuni de cenzur (cu o majoritate de
2/3). Comisia Jacques Santer a fost singura care a trebuit s demisioneze n
bloc (pentru prima dat n istoria Uniunii Europene) la 16 martie 1999.
4) Monitorizarea implementrii politicilor comunitare
Parlamentul monitorizeaz implementarea politicilor comunitare, pe
baza informaiilor furnizate de rapoartele Curii de Conturi. Controlul
democratic exercitat de Parlament, consolidat prin Tratatele de la Maastricht
i Amsterdam, se manifest prin dreptul acestuia de a solicita Comisiei s
nainteze propuneri menite s lanseze ori s modifice aciuni politice,
precum i prin dreptul de a nfiina comisii temporare de anchet. De
asemenea, dup fiecare edin a Consiliului European, Preedintele acestuia
prezint concluziile n faa Parlamentului.
5) Aprobarea acordurilor comunitare
Actul Unic European stabilete necesitatea aprobrii de ctre Parlament a
tuturor acordurilor internaionale de cooperare sau de asociere, precum i a
noilor acorduri de aderare. La Maastricht s-a hotrt ca aprobarea
Parlamentului s fie obligatorie i pentru procedura electoral uniform,
cetenia european i pentru fondurile structurale.
2.6. Alte responsabiliti
Parlamentul European este responsabil cu aprobarea numirii
Preedintelui Comisiei Europene (pe care trebuie sa-l aprobe cu majoritatea
voturilor membrilor si) i acordarea votului de investitur noii Comisii
Europene, care nu se poate constitui dect dup audierea de ctre Parlament
a fiecrui membru propus (pentru prima dat n 1995). De asemenea,
Parlamentul dezbate i voteaz programul anual al Comisiei.
O alt responsabilitate a Parlamentului este de a alege Ombudsmanul
European, care investigheaz situaiile de administrare defectuoas sesizate
de cetenii europeni.
3. CONSILIUL UNIUNII EUROPENE (CUE, CM)
Este cunoscut i sub denumirea de Consiliu de Minitri sau Consiliu
Reprezint interesele statelor membre

 Este principalul organism decizional i legislativ al UE

Este responsabil cu activitatea celor trei piloni ai UE: comunitatea
european, politica extern i de securitate comun, justiie i afaceri
interne.
3.1.Istoric
Consiliul Uniunii Europene, denumit i Consiliul de Minitri sau
Consiliul, este principalul factor de decizie al Uniunii Europene care
reprezint interesele statelor membre. Ca instituie, a fost instituit de Tratatul
de la Roma din 1957. Este alctuit din reprezentani la nivel ministerial ai
fiecrui stat membru, abilitai s negocieze i s ia hotrri ce angajeaz
guvernele respective.
3.2. Componen
Componena Consiliului Uniunii Europene se modific n funcie de
ordinea de zi, fiecare stat membru fiind reprezentat de ctre ministrul
responsabil pentru problematica temei de pe ordinea de zi. De exemplu,
problemele agricole sunt dezbtute de minitrii agriculturii, problemele
financiare de ctre minitrii de finane, politicile legate de transport de ctre
minitrii de transport. Exist nou structuri n cadrul Consiliului, fiecare
reglementnd activitatea ntr-un anumit domeniu:
Relaii Externe i Afaceri Generale
Afaceri Economice i Financiare
Justiie i Afaceri Interne
Angajare, Politic Social, Sntate i Probleme legate de
Consumatori
Competitivitate
Transport, Telecomunicaii i Energie
Mediu
Educaie, Tineret i Cultur.
n cadrul Consiliului Uniunii exist un Comitet al reprezentanilor
permaneni ai statelor membre (COREPER), alctuit din reprezentanii
permaneni ai statelor membre la Bruxelles, respectiv diplomai/ambasadori,
asistai de persoane oficiale din ministerele naionale. efii acestor delegaii
se reunesc o dat pe sptmn pentru a dezbate pregti propunerile,
materialele supuse spre dezbatere i deciziile Consiliului, cu ajutorul unor
echipe de specialiti ai ministerelor naionale de resort.
De asemenea, Consiliul dispune de un Secretariat General, cu sediul la
Bruxelles, care pregtete i implementeaz deciziile Consiliului.
3.3 Eligibilitate

Preedinia Consiliului este asigurat prin rotaie, timp de ase luni (din
ianuarie pn n iunie, i din iulie pn n decembrie), de cte fiecare stat
membru. Ministrul statului respectiv conduce edinele Consiliului.
3.4. Mod de lucru
Fiecare ministru este mandatat s reprezinte Guvernul statului din care
provine n cadrul reuniunilor Consiliului. Astfel, fiecare ministru este direct
rspunztor de deciziile luate n faa Parlamentului naional i a cetenilor
pe care i reprezint.
3.5. Rolul Consiliului
1) Adopt, mpreun cu Parlamentul European, legislaia Uniunii
Europene sub form de regulamente, directive, decizii (care devin
parte a legislaiei naionale a statelor membre), aciuni comune sau
poziii comune, recomandri sau opinii, concluzii, declaraii sau
rezoluii.
2) Coordoneaz politicile economice generale la nivelul statelor
membre, prin intermediul minitrilor economici i de finane ai
statelor membre, care formeaz Consiliul Afacerilor Economice i
Financiare.
3) Coordoneaz aciunile statelor membre i cooperarea
interguvernamental.
4) Ratific acordurile internaionale care au fost anterior negociate cu
Comisia European (dintre Uniunea European i unul sau mai multe
state sau organizaii internaionale), n numele Uniunii Europene.
5) Aprob bugetul mpreun cu Parlamentul European.
6) Definete i pune n aplicare Politica European i de Securitate
Comun. Pentru a rspunde mai eficient crizelor internaionale,
Consiliul dispune de o for de reacie rapid, compus din membrii ai
forelor armate naionale, avnd ca atribuii managementul crizelor,
ajutorul umanitar i meninerea pcii.
7) Coordoneaz cooperarea dintre tribunalele naionale i poliiile
locale n domeniul dreptului penal. Consiliul de Justiie i Afaceri
interne coordoneaz colaborarea ntre poliiile naionale n vederea
combaterii criminalitii transfrontaliere.
3.6.Adoptarea actelor legislative
Consiliul poate adopta legislaie Uniunii prin intermediul mai multor
proceduri de vot, cum ar fi de majoritatea simpl, majoritatea calificat sau
unanimitatea, n funcie de domeniul respectiv. De la 1 noiembrie 2004,
majoritatea calificat este ntrunit dac sunt ndeplinite urmtoarele dou
condiii:

- dac majoritatea statelor membre aprob, n domeniile respective, cu

o majoritate de 2/3;
- dac exist un numr minim de 232 de voturi n favoarea propunerii,
adic 72,3% din total.
n plus, oricare dintre statele membre poate cere confirmarea faptului
c voturile exprimate n favoarea propunerii legislative reprezint cel puin
62% din totalul populaiei Uniunii. Dac se constat c nu se ntrunete acest
procent, propunerea legislativ nu este adoptat.
Actul Unic European, Tratatul de la Maastricht asupra Uniunii Europene, cel
de la Amsterdam i cel de la Nisa au mrit numrul deciziilor ce necesit
majoritatea calificat, sporind eficiena instituiei i accelernd procesul
legislativ.
4. CONSILIUL EUROPEAN
Este format din efii statelor sau guvernelor statelor membre i
Preedintele Comisiei Europene
Se ntrunete pentru a soluiona problemele nesoluionate de ctre
Consiliul Uniunii
4.1 Istoric i mod de lucru
Din punct de vedere juridic, Consiliul European nu reprezint o
instituie a Uniunii Europene. Consiliul European este alctuit din efii de
state i guverne ai statelor membre ale Uniunii Europene i Preedintele
Comisiei Europene. Ideea constituirii Consiliului European dateaz din
anul 1974, cnd liderii politici au nceput s se ntruneasc periodic.
Aceast practic a devenit oficial cu ocazia Actului Unic European
(1987), astfel c, n prezent, Consiliul European se ntrunete, n principiu,
de 2 ori pe an i ori de cte ori e nevoie, n cadrul ntrunirilor extraordinare
Deciziile luate n cadrul Consiliului European sunt foarte importante
din punct de vedere politic, dar nu au valoare juridic. Pentru ca aceste
decizii s fie puse n aplicare, este necesar s se urmeze procedura obinuit
pentru adoptarea legislaiei comunitare, n funcie de domeniul respectiv.
4.2.Atribuii
Consiliul European are rol important n definirea orientrilor politice,
economice i sociale generale. Dup Tratatul de la Maastricht, Consiliul
European a devenit n mod oficial iniiatorul politicilor majore ale Uniunii
Europene i a fost mandatat s intervin pentru deblocarea eventualelor
situaii de criz sau pentru soluionarea unui dezacord ntre statele membre
(ntre minitrii din cadrul Consiliului Uniunii Europene). Consiliul stabilete
prioritile i calendarul construciei europene, cum ar fi de exemplu reforma

Tratatelor Uniunii sau finanrile din bugetul Uniunii, poziia Uniunii pe

scen internaional, avnd rol esenial pe plan internaional prin Politica
European de Securitate Comun..
5. CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE (CEJ)
Asigur interpretarea unitar a legislaiei comunitare
Poate fi sesizat de instituiile UE, de tribunalele naionale, de ctre
persoane fizice sau juridice
5.1.Istoric
Curtea European de Justiie a fost constituit prin Tratatul de la Paris
din 1952. Avnd sediul la Luxemburg, Curtea European de Justiie este o
instituie jurisdicional care vegheaz la respectarea dreptului comunitar,
funcionnd dup principiul prevalenei dreptului comunitar asupra
legislaiei naionale a statelor membre.
5.2. Componen i eligibilitate
Curtea European de Justiie este alctuit din cte 1 judector din
fiecare stat membru (25 de judectori) i 8 avocai generali. Judectorii
i avocaii generali sunt numii pe baza acordului comun al guvernelor
statelor membre, pentru o perioad de ase ani, cu posibilitatea de rennoire
a mandatului. Acetia sunt alei dintre experii din domeniul juridic a cror
integritate moral i experien profesional sunt indubitabile. Preedintele
Curii este ales de ctre judectori din rndul membrilor acestora.
5.3. Atribuii i mod de lucru
n general, conform Tratatelor, Curtea de Justiie poate s verifice
dac statele membre respect drepturile fundamentale ale cetenilor Uniunii
Europene, poate s examineze n instan interpretarea Tratatelor Uniunii,
validitatea i interpretarea legislaiei Uniunii Europene.
Avocaii generali acord asisten Curii n ndeplinirea atribuiilor
sale, prezentnd n edinele deschise opinii i avize referitoare la speele
prezentate Curii. Preedintele Curii are rolul de a coordona lucrrile Curii
i activitatea judectorilor i avocailor generali, de a prezida audierile i de
a delibera asupra speelor importante de la Curtea de Justiie.
5.4 Tipurile de aciuni n faa Curii de Justiie a Uniunii
Europene
1) Aciune n constatarea nendeplinirii obligaiilor de ctre un stat
membru. Acest tip de aciune poate fi intentat de ctre Comisia European
sau de ctre un stat membru;
2) Aciune n anulare destinat anulrii unui act al unei instituii a
Uniunii Europene, considerat a fi ilegal. Reclamanii pot fi statele membre,

instituiile Uniunii (Parlamentul European, Comisia european i Consiliul

Uniunii Europene) precum i persoanele fizice sau juridice (numai n cazul
n care actul are efect direct i individual asupra reclamantului);
3) Aciune relativ la abinerea instituiilor Uniunii de a aciona:
absena unei propuneri legislative din partea Comisiei Europene sau a
deciziei Consiliului Uniunii Europene. Reclamani pot fi statele membre,
instituiile Uniunii sau persoane fizice sau juridice (n cazul n care nu a fost
adoptat ar fi avut efect direct i individual asupra reclamantului);
4) Aciune pentru pronunarea unei hotrri preliminare asupra
validitii unui act comunitar: poate fi introdus de ctre tribunalele
naionale (la cererea unei pri);
5) Aciune n rspundere (n daune): pentru repararea daunelor
efectuate de ctre organele sau agenii instituiilor Uniunii n exerciiul
funciunii, care poate fi intentat de ctre statele membre, n faa Curii
Europene de Justiie, i de ctre persoane fizice sau juridice, n faa
Tribunalului de Prim Instan.
6. TRIBUNALUL DE PRIM INSTAN (TPI)
Degreveaz CEJ de o parte din atribuii, pentru evitarea ntrzierii
termenelor de judecat.
6.1. Istoric
Tribunalul de Prim Instan a fost nfiinat n 1989, cu scopul de a
consolida garaniile judiciare acordate persoanelor fizice prin instaurarea
unui al doilea nivel al autoritii judiciare, pentru a permite Curii de Justiie
s se concentreze asupra interpretrii uniforme a legislaiei comunitare.
6.2. Atribuii i componen
Tribunalul judec n prim instan aciunile n anulare, pe cele relative la
abinerea instituiilor comunitare de a aciona sau aciunile n daune intentate
de persoane fizice sau juridice.
Are n componena sa 15 judectori numii de statele membre pentru o
perioad de 6 ani.
7. CURTEA EUROPEAN DE CONTURI (CC)
Verific execuia bugetar a UE
Asigur controlul financiar al instituiilor comunitare
7.1.Locaie i componen
Curtea European de Conturi, nfiinat n 1975, are sediul la
Luxemburg. Este format din 25 membri, cte unul pentru fiecare stat
membru. Membrii sunt numii de ctre Consiliul UE pentru o perioad de 6

ani, cu posibilitatea de rennoire a mandatului. n 2005 a fost ales ca

preedinte al curii de Conturi Hubert Weber. n prezent, Curtea de Conturi
numr aproximativ 800 de persoane, inclusiv translatori, administratori i
auditori.
7.2. Atribuii i mod de lucru
Curtea European de Conturi are funcia de verificare a conturilor i a
execuiei bugetului comunitar, de control financiar a instituiilor comunitare,
n scopul mbuntirii gestionrii resurselor financiare i informrii
cetenilor. Curtea de Conturi are deplin libertate n ceea ce privete
organizarea i planificarea activitii sale de audit i publicare a rapoartelor.
Curtea de Conturi nu are prerogative jurisdicionale. Dac auditorii
descoper nereguli, inclusiv fraud, organismele comunitare competente
sunt informate pentru a lua msurile necesare.
8. COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL (CES)
Reprezint societatea civil
Are rol consultativ
Se pronun pe probleme economice i sociale.
8.1. Istoric, mandat i componen
Comitetul Economic i Social este un organism nonpolitic care a fost
creat prin Tratatul de la Roma (1957), fiind alctuit din cel mult 350 de
reprezentani ai mediilor economice i sociale: patronatele, sindicatele i
reprezentanii diferitelor profesii (reprezentani ai agricultorilor, ai sectorul
IMM-urilor, ai comerului i asociaiilor meteugreti, ai cooperativelor, ai
consumatorilor, ai organizaiilor pentru protecia mediului, ai ONG-urilor cu
caracter social), toi reprezentanii fiind propui de ctre guvernele statelor
membre. Aceti reprezentani sunt alei pe o perioad de 4 ani, cu
posibilitatea rennoirii mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii
Comitetului pentru o perioad de doi ani i are rolul de a asigura bunul mers
al lucrrilor Comitetului.
8.2. Atribuii
Comitetul Economic i Social are rol consultativ, fiind mai degrab un
forum de dezbatere i reflexie la nivel european i la nivelul statelor
membre. Acesta este consultat obligatoriu de ctre Comisie i Consiliul
Uniunii Europene n domeniile de interes direct pentru ceteni: agricultur,
libera circulaie a muncitorilor, transporturi, educaie, formare profesional,
sntate public, politic social. Tratatul de la Amsterdam a introdus
posibilitatea ca i Parlamentul European s poat consulta Comitetul
Economic i Social.

8.3. Mod de lucru

Comitetul organizeaz numeroase colocvii, rapoarte, audieri n scopul
de a ameliora raporturile dintre ceteni i instituiile Uniunii Europene. Pe
plan internaional, Comitetul are legturi cu Asociaia Internaional a
Consiliilor Economice i Sociale i organizeaz reuniuni cu reprezentanii
mediilor economice i sociale din toate zonele rii.
9. COMITETUL REGIUNILOR (COR)
Este compus din reprezentani ai autoritilor locale
Este consulat n decizii de interes local
Emite opinii, la solicitarea instituiilor UE sau din proprie iniiativ
9.1. Istoric, mandat i componen
Comitetul Regiunilor a fost creat prin Tratatul de la Maastricht (1993)
i a devenit funcional n martie 1994. Este alctuit din cel mult 350 de
reprezentani ai regiunilor administrative ale statelor membre ale Uniunii
Europene, care sunt propui de statele membre i numii de ctre Consiliul
Uniunii Europene pentru o perioad de patru ani, cu posibilitatea de
rennoire a mandatului. Preedintele este ales de ctre membrii Comitetului
pentru o perioad de doi ani. Tratatul de la Nisa stipuleaz faptul c membrii
Comitetului trebuie s dein un mandat electoral din partea autoritilor pe
care le reprezint sau s rspund politic n faa acestora.
9.2. Atribuii
Comisia European i Consiliul Uniunii Europene au obligaia de a
consulta Comitetul Regiunilor n domenii de competen cum ar fi: educaia
i tineretul, cultura, sntatea public, reelele transeuropene de transport,
telecomunicaii i energie, politica regional (Fondurile structurale), iar
Comitetul poate de asemenea s emit opinii din propria sa iniiativ. Prin
Tratatul de la Amsterdam s-a introdus posibilitatea ca Parlamentul European
s consulte Comitetul Regiunilor, domeniile n care Comitetul este consultat
n mod obligatoriu fiind extinse la mediul nconjurtor, ocuparea forei de
munc, formarea profesional, Fondul Social European, cooperarea
transfrontalier i transporturi.
Comitetul Regiunilor are rolul de purttor de cuvnt, n sensul c
informeaz autoritile locale cu privire la activitatea i deciziile relevante
ale instituiilor europene, i mediaz relaia dintre instituiile Uniunii i
autoritile locale.
10. BANCA EUROPEAN DE INVESTIII (BEI)
nfiinat prin Tratatul de la Roma (1957)

 Acord mprumuturi pentru investiii productive care contribuie la

atingerea obiectivelor prioritare ale UE: dezvoltarea regional,
creterea economic, competitivitatea, ocuparea forei de munc,
crearea de ntreprinderi, protecia mediului nconjurtor, etc.
Acord mprumuturi pentru statele membre, statele candidate, ri
tere.

11. BANCA CENTRAL EUROPEAN (BCE)

nfiinat prin Tratatul de la Maastricht (1993)
Autorizeaz emiterea de bancnote i hotrte volumul de monede
Euro emise
Este independent din punct de vedere instituional i financiar
Formeaz, mpreun cu bncile naionale ale statelor membre
Eurosistemul, cu rol de gestionare a preurilor, de implementare a
monedei unice i de sprijinire a politicilor economice.
12. MEDIATORUL EUROPEAN
Madiatorul (ombudsman-ul)- instituit prin Tratatul de la Maastricht
(1993)
Este ales de Parlament pe o perioad de 5 ani, cu posibilitatea
rennoirii mandatului
Are sediul n sediul Parlamentului European de la Strasbourg
Primete plngeri de la persoane fizice sau juridice n litigiu cu
instituiile UE
Examineaz cazurile de proast administrare i ntocmete rapoarte
La iniiativa sa a fost adoptata Codul de bun conduit administrativ.