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  • Ambiente y Paz Guaduas 1998 Mma-0209 Capitulo5 Sec1

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    Prensa Verde El movimiento ambiental colombiano realizaró el 17 al 20 de julio de 1998 en el municipio cundinamarqués de Guaduas, el Congreso Nacional Ambiental Ambiente de Paz , el cual desarrollaro las temáticas del medio ambiente y la paz relacionados con los aspectos del petróleo, los cultivos ilícitos, los desplazados, el desarrollo sostenible, empresa e industria, áreas de conservación y conflicto, y pactos inteligentes con la naturaleza. Entre los debates que se realizarán en este encuentro de Guaduas están: Costos ambientales y económicos de la guerra y la paz , La guerra del tubo , Plaguicidas y medio ambiente , Erradicación e impacto ambiental de los cultivos ilícitos , Colonización y conflicto , Proceso de paz en el Magdalena Medio , Mandato ciudadano por la paz , y Asamblea permanente de la sociedad civil por la Paz . Igualmente, en el marco de este congreso, los asistentes tuvieron la oportunidad de dialogar con el presidente electo sobre los temas de medio ambiente y paz.

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    Ambiente y Paz Guaduas 1998 Mma-0209 Capitulo5 Sec1

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    Prensa Verde El movimiento ambiental colombiano realizaró el 17 al 20 de julio de 1998 en el municipio cundinamarqués de Guaduas, el Congreso Nacional Ambiental Ambiente de Paz , el cual desarrollaro las temáticas del medio ambiente y la paz relacionados con los aspectos del petróleo, los cultivos ilícitos, los desplazados, el desarrollo sostenible, empresa e industria, áreas de conservación y conflicto, y pactos inteligentes con la naturaleza. Entre los debates que se realizarán en este encuentro de Guaduas están: Costos ambientales y económicos de la guerra y la paz , La guerra del tubo , Plaguicidas y medio ambiente , Erradicación e impacto ambiental de los cultivos ilícitos , Colonización y conflicto , Proceso de paz en el Magdalena Medio , Mandato ciudadano por la paz , y Asamblea permanente de la sociedad civil por la Paz . Igualmente, en el marco de este congreso, los asistentes tuvieron la oportunidad de dialogar con el presidente electo sobre los temas de medio ambiente y paz.

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    Poblacién, medio ambiente, territorio y paz Por: José Miguel Lotero Asesor del Ministerio del Medio Ambiente “La pobreza, el medio ambiente y la poblacién ya no pueden ‘manejarse como temas separados, y ni siquiera pueden plantearse por separado” s.u.u.Gr0 Harlen Brundtland, Por principio, el desarrollo y el medio ambiente deben ser considerados como bienes piiblicos en cuanto que sus beneficios son colectives en términos poblacionales ¢ individuales en relacién con los derechos de la persona, Ademis, los efectos producidos no deben ir en desmedro de la naturaleza y en los procesos ningtin grupo poblacional deberd quedar excluido de los beneficios de dicho desarrollo. Este evento de a ciudad de Guaduas y la gran mesa de discusién alrededor det tema de poblacién hizo el ejercicio conceptual de dar cuenta de la complejidad de los procesos econémicos, su interaccién con la pobla- idn, el tertitorio y los recursos naturales, todos ellos mediados por las distintas formas del conflicto. Partiendo de la relaci6n hombre-naturaleza desde una perspectiva no antropocéntrica, donde To humano hist6- ricamente doblega y reprime lo no-humano en su propio y tinico beneficio, se pretende transformar al sujeto del desarrollo, que es la poblacién misma, de modo que cultural y tecnolégicamente pueda elevar sus niveles de conciencia sobre su relacién con la naturaleza. 271 Incorporar la variable de poblacién al tema del medio ambiente es un asunto delicado, considerando la extensa aceptacién que hasta hace poco tentfa la premisa de que un acelerado crecimiento demografico era un impedi- ‘mento a las posibilidades de realizar un desarrollo sostenible, tanto econdmico como social, especialmente en Jos paises subdesarrollados, pues la poblacién generaba presiones sobre los recursos naturales disponit Esto hizo que las acciones se encaminaran a reducir répidamente la tasa de crecimiento poblacional, una interpretacién evidentemente simplista que se refleja en los anteriores planes de desarrollo. Por fortuna en el dmbito internacional se pone de manifiesto la necesidad de integrar la poblacién al problema del desarrollo sostenible. Posteriormente, en la Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo levada a cabo en Rio de Janeiro se resalta el principio segtin el cual “Los seres humanos constituyen el centro de las preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible”, pero atin no se fortalece la incorporaci6n del componente poblacién. En la Conferencia Internacional de Poblacién y Desarrollo en el Cairo en 1994 se rescatan otras variables de poblacién y su enlace con el desarrollo sostenible, No hay entonces una sola relacién lineal y directa en tomo a Jo ambiental y a la poblacién, sino varios problemas vitales para ambos, donde hombre y naturaleza se enfrentan juntos al mismo problema : la supervivencia, lo cual exige cambiar de comportamiento y pensar la relaci6n en forma diferente. Como lo expresa E.Leef, “las transformaciones sociales, las innovaciones cientf- fico-tecnolégicas y la construccién de una racionalidad ambiental permitirin cambiar los efectos del proceso productivo sobre la oferta natural de recursos, el equilibrio ecolégico, el crecimiento demogrifico y la contami nacién ambiental” Consideraciones generales en torno a politicas de poblacién bajo criterios ambientales discutidos en las mesas de trabajo Las politicas y reglamentaciones referentes al tema de poblacién deben integrar sus contenidos desde perspec- tivas sociales, econémicas, culturales y por consiguiente ambientales que condicionen la movilidad y apropia- cidn del espacio y de los recursos, més all de la simple consideracién demogrifica de su aumento en términos numéricos, dependiendo més de la definicién de estrategias capaces de incidir en la formulacién de programas socioeconémicos y de proteccién de los recursos naturales en los niveles locales y regionales que eliminen las absurdas condiciones de pobreza y de violencia. Las condiciones ambientales, los estilos de desarrollo, de produccién y de consumo, las grandes obras de infraestructura y la explotacién de los recursos mineros y petroleros deben armonizar con la calidad de vida de Ja poblacién, En el caso especifico de la construccién de obras de infraestructura, donde el congreso fue un escenario propi- cio para el debate entre el territorio, el desarrollo, Jo ambiental y Ta paz , se tuvo en cuenta que comunidades indfgenas y campesinas se han visto abocadas a abandonar sus territorios corriendo el riesgo del empobri miento y el desarraigo, agregado a Jos datios ieparables en los ecosistemas. Hechos como los anteriores requieren de politicas que tengan como propésito cambiar la cultura y el concepto de desarrollo, y que, por el contrario, mejoren las condiciones de vida de las comunidades afectadas. El avance de los procesos de deforestacién, la pérdida de la biodiversidad, el atropello a los grupos étnicos, la erosion, el agotamiento del agua y de los suelos afectan directamente las condiciones de vida de las mismas comunidades. Existe una estrecha correlacién entre la péndida de los recursos, la segregacién social, la falta de empleo productivo y en general el empobrecimiento de las mayorias con los altos niveles de violencia que generan la pérdida de vidas humanas y los desplazamientos involuntarios de las poblaciones, Los asentamientos humanos, el medio ambiente y la paz cobraron especial anélisis dentro del evento, puesto que desde esta visién resultan inseparables, dado que al igual que en las grandes ciudades se dan las condicio- nes adaptativas como respuesta a procesos histéricos, de modo que su distribucién dentro del territorio nacional revela el-patrén de uso de los recursos, de las formas de produccién y de las funciones generadas por las 272 Poblacién, medio ambiente, tertorio y poz actividades de la poblaci6n, En consecuencia el asentamiento implica la combinaci6n de los componentes : espacio, hombre y medio ambiente. Dentro de estas formas de distribuciGn espacial, la més compleja por el volumen de conflictos es la ciudad, obedeciendo a la lgica de la acumulacién, concentrando los procesos de desarrollo industrial y de servicios que inevitablemente generan problemas ambientales y toda indole de conflictos. En el pais, como resultado de sus procesos de poblamiento, se dan todos los sistemas de asentamientos: rurales, de colonizaci6n, de ciudades regionales y de metr6polis imperfectas dado el crecimiento desbordado por causa y efecto de la descomposicién del campesinado ante la violencia, y el empobrecimiento de su vida productiva. Estas poblaciones desplazadas se ven obligados a ocupar zonas marginales de alto riesgo donde no es posible Ja adecuacién de servicios publicos generando condiciones ambientales y de salud de gran precariedad. En resumen, el Congreso Nacional Ambiental logré recoger en su plenaria y en las distintas mesas de trabajo Jos principales temas que definen Io ambiental como la relacién del sistema natural y el sistema humano 0 social, los cuales al interactuar permanentemente se ven afectados por las actividades que el mismo ser humano desarrolla buscando satisfacer sus necesidades y a la vez. generando conffictos donde se aleja la posibilidad de encontrar la paz. 273 Lineamientos para la politica nacional de ordenamiento ambiental del territorio (Sintesis) Ministerio del Medio Ambiente Oficina de Ordenamiento Ambiental de! Territorio Marco conceptual El desarrollo sostenible debe dar cuenta de tres gran- des objetivos: el crecimiento econémico, la igualdad social y la sustentabilidad ambiental. El reto del Es- tado consiste en disefiar y aplicar sistemas de gestién capaces de fomentar y conciliar estos objetivos. Ante la falta de un sistema de indicadores que permi: tan su evaluacién comtin, se hace necesario adoptar tun proceso de gestién que tome decisiones para avan- zar hacia el logro de los objetivos propuestos, facili- tando el conocimiento de los tipos de intercambio viables entre ellos y determinando e! momento en que se alcanzael equilibrio dindmico correspondiente al desarrollo sostenible que satisface a los actores involucrados, el cual depende esencialmente de Tos acuerdos entre éstos. El territorio, para efectos de los procesos de desarro- Ilo, es el escenario fisico y ambiental en el cual to- man forma y dinémica, y convergen dichos proce- sos. De esta manera, el territorio se constituye en el elemento integrador y estructurante de los objetivos y politicas puiblicas, al igual que de la accién y ges- tién que sobre él ejercen los actores sociales y eco- 275 némicos, quienes con sus dindmicas configuran los espacios geograficos de la Nacién. El ordenamiento ambiental del territorio se constitu- ye en Ia herramienta fundamental para la planifica- Cin y la gestiGn ambiental, y se entiende como un conjunto de acciones estructuradas alrededor de las funciones ambientales especificas que cumple cada unidad del tertitorio. Se tiene el propésito de lograr aque tales funciones estén en concordancia con la po- tencialidad natural de cada unidad. Tales acciones exigen no sélo la identificacién y espacializacién de las unidades territoriales de acuer- do con su funcién ambiental, de los procesos, de las tendencias de apropiacién y del manejo de las mis- mas, sino la generaci6n de instrumentos legales, eco- némicos, sociales, politicos y administrativos que po- sibiliten dar un uso y desarrollo més adecuado a cada Unidad y al pafs en su conjunto. La contradiccién entre el mantenimiento de los bie- nes y servicios que la naturaleza aporta a la sociedad, y cualquier otro uso o actividad humana que impli- ‘que transformacién degradatoria de la base natural configura un conflicto ambiental. Si bien es imposi- ble el bienestar y el desarrollo de la sociedad sin al- ‘gin grado de transformacién ambiental, existe un It mite a partir del cual se toma riesgosa_una transfor- maci6n adicional por lo que se debe dar prioridad al ‘mantenimiento 0 restitucién de los bienes naturales. | El ordenamiento ambiental debe centrarse en procu- rar un equilibrio entre transformacién, conservacién y restauracién de los ecosistemas cuando hayan sido perturbados més alld de su capacidad de resistencia, EL ordenamiento ambiental del territorio propone Ia prevencién de futuros conflictos ambientales, la re- solucién de los actuales y la reversién de los proce- sos de deterioro ambiental, para lo cual es necesario contar con los grupos involucrados. De este modo, el proceso de ordenamiento ambiental adquiere el carécter de escenario politico de andlisis y concer- tacién para avanzar hacia un modelo de desarrollo sostenible. Es especialmente importante el carécter prospectivo que debe comportar el ordenamiento ambiental del territorio, basado en el conocimiento de la funcio- nalidad ambiental de sus diferentes areas y de las con- secuencias que sobre dicha funcionalidad producen as actividades que sobre él se realizan, as{ como en a identificacién de alternativas generadas a partir de Ja investigacion cientifica y del conocimiento de las practicas que de manera sostenible han realizado las poblaciones asentadas tradicionalmente. Principios Para la formulacién de los lineamientos de la Politi- ca se tienen en cuenta los principios fundamentales consagrados en la Constitucién Politica y en la Ley 99 de 1993, entre los cuales se destacan los siguien- tes deber del Estado velar para que prime el | interés general sobre el particular. * La propiedad privada debe cumplir tanto una funcién social como una funcién ecol6gica. + Elmedio ambiente y la biodiversidad del pats, | por ser patrimonio nacional, deberén ser pro- tegidos prioritariamente por el Estado y los particulares; su. manejo y utilizaci6n se reali- zaran conformes con la necesidad fundamen- tal de garantizar sostenibilidad en beneficio de las generaciones presentes y futuras. 276 + Elordenamiento ambiental dl territorio orien- tard los procesos de desarrollo econémico y social, buscando satisfacer en forma equitati- va las necesidades humanas sin detrimento de las unidades ecolégicas y bidticas presentes en las diferentes regiones naturales del pats. + Las instituciones ambientales del Estado se estructurarén y organizarén teniendo como base criterios de manejo integral del medio ambiente y de los recursos naturales renova- bles, y de su interrelacién con los procesos de planificacién econdmica, social y fisica. La gestion y conservacién del medio ambien- te y de los recursos naturales renovables ten-

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