Cmara de Diputados de la Provincia de La Pampa

Bloque FRENTE PAMPEANO CVICO Y SOCIAL

FREPAM

LA CAMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE LA PAMPA

SANCIONA CON FUERZA DE LEY

Artculo 1. Modifcase el artculo 2 de la Ley N 1729, el cual quedar

redactado de la siguiente manera:
Artculo 2.- El Fondo creado se integrar con el cien por ciento (100%) que
en concepto de regalas anuales por la generacin elctrica de Los Nihuiles,
percibe la Provincia de La Pampa.
Artculo 2. Modifcase el artculo 4 de la Ley N 1729, el cual quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 4. El treinta por ciento (30%) del monto ser coparticipado en
forma trimestral de la siguiente manera: el cuarenta por ciento (40%) para las
localidades definidas como ribereas, distribuido en partes iguales, y el
sesenta por ciento (60%) restante, por las nueve localidades participantes del
Fondo, distribuido tambin en partes iguales.
Artculo 3. Modificase el artculo 5 de la Ley N 1729, el cual quedar
redactado de la siguiente manera:
Artculo 5. Las sumas que perciba cada uno de los municipios indicados en
el artculo 3, en funcin de lo establecido en el artculo 4, debern ser
destinadas a inversiones de capital, obras de infraestructura, emprendimientos
productivos o a erogaciones corrientes de acuerdo a los parmetros que fije en
forma anual el Concejo Deliberante de cada Municipio. En el caso de las
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Comisiones de Fomento, los parmetros de distribucin sern determinados
por el Poder Ejecutivo.
Artculo 4. Comunquese al Poder Ejecutivo.

FUNDAMENTOS

El presente proyecto de ley insta la reforma de los artculos 2, 4 y 5

de la Ley Provincial N 1729, de modo de que el cien por ciento (100 %) de
las sumas que percibe la provincia de La Pampa en concepto de regalas
anuales correspondientes a la generacin elctrica originada en el
embalse Los Nihuiles, resulte destinado a engrosar el Fondo Especial de
Distribucin para Comunas del Oeste Pampeano.

Por otro lado, se aspira a establecer -como regla general- la libre

disponibilidad de los recursos recibidos por cada Municipio o Comisin de
Fomento, sujetando los parmetros de distribucin a la autorizacin emanada
de los respectivos Concejos Deliberantes, en caso de los Municipios, o del
Poder Ejecutivo, tratndose de las Comisiones de Fomento.

Cabe tener presente que de conformidad con el artculo 2 de la Ley

1729, el Fondo Especial de Distribucin para Comunas del Oeste Pampeano
slo se integra actualmente con el cincuenta por ciento (50 %) de los
recursos percibidos por la Provincia de La Pampa en concepto de regalas
correspondientes a la generacin elctrica de Los Nihuiles.

La presente iniciativa propone ampliar (duplicar) el beneficio

acordado a las localidades de Santa Isabel, Algarrobo del Aguila, Limay
Mahuida, La Reforma, Puelches, La Humada, Chacharramendi, Pueln y
Gobernador Duval, al disponer la integracin del Fondo con el cien por

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ciento (100%) de las regalas que cobra nuestra Provincia a partir de las
usinas hidroelctricas de los Nihuiles.

No parece razonable que la Provincia contine aprovechndose de la

reparacin de una injusticia al seguir percibiendo el cincuenta por ciento (50
%) de los recursos generados a partir de las regalas de los Nihuiles, que
entendemos debe corresponder en su totalidad a las localidades directamente
perjudicadas por el corte del escurrimiento de los ros.

En segundo orden, se pretende modificar el criterio sentado en el

vigente artculo 5 que establece una asignacin especfica para la aplicacin
de los fondos coparticipados al ordenar la afectacin del noventa por ciento
(90 %) a proyectos productivos y obras en general, y del remanente diez por
ciento (10 %) a Rentas Generales.

Entiendo que resulta absolutamente razonable que sean los propios

Concejos Deliberantes quienes determinen, en cada caso, los parmetros de
afectacin de estos recursos, posibilitando as su destino a inversiones de
capital, obras de infraestructura, emprendimientos productivos o erogaciones
corrientes segn resulte conveniente.

La idea de la reparacin financiera fundada en los perjuicios resultantes

de la dispora poblacional, prdida de hacienda bovina, ovina, caprina y
equina, y expansin del dao ambiental producto del manejo arbitrario e ilegal
de los recursos hdricos interprovinciales, proviene desde el mismo reclamo
iniciado en 1973 por todos los sectores que integraban la COPDRIP, gesta
organizada para defender la vigencia del Decreto Nacional N 1560.

El consenso generalizado por entonces incluy la conveniencia de

distribuir los recursos provenientes de las regalas generadas por los Nihuiles
en distintas comunas del oeste a modo de reparacin por el dao directo
sufrido por toda la Provincia, en trminos generales, y por las localidades
especialmente afectadas por el corte de los ros, en particular.
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Ello por cuanto resulta difcil pensar que las poblaciones del norte, este
o centro de La Pampa hubieran podido recibir el mismo nivel de perjuicio, que
el padecido por las localidades de nuestro oeste.

Aqul viejo propsito logr materializarse a partir del proyecto

parlamentario presentado por los Seores diputados Cabal, Bonaveri,
Garca Culla, Reinoso y Orozco del Bloque de la Unin Cvica Radical,
considerado y sancionado como ley 1729 en la sesin ordinaria de fecha 11 de
diciembre de 1996.

El profundo debate que tuvo lugar en la Comisin de Legislacin

General, Cultura, Educacin y Asuntos Municipales permiti arribar a un
instrumento de gestin indito estructurado sobre los conceptos de
descentralizacin poltica y autonoma municipal.

En oportunidad de su tratamiento en el recinto, el entonces diputado

Reinoso manifest su absoluto convencimiento de que la conformacin del
Fondo Especial constitua una herramienta que iba a aportar a una
situacin de olvido, de marginacin, no slo de polticas de Estado, sino de
situaciones climticas adversas que predominan en la regin (32. Sesin
Ordinaria, 11 de diciembre de 1996, pg. 1449)

A su turno el diputado Santamarina expres que este Proyecto

apunta en parte a una situacin que nosotros entendemos deba ser la forma
en que se debera gobernar y distribuir los fondos para que haya una
descentralizacin y que no todo caiga en Rentas Generales, y que esta
descentralizacin de fondos permita la descentralizacin tambin de la toma
de decisiones (32. Sesin Ordinaria, 11 de diciembre de 1996, pg. 1451)

Por las consideraciones expuestas, y aquellas que se formularn en

oportunidad de su debate parlamentario, solicito a las Seoras y Seores
Diputados el voto favorable de la presente iniciativa.
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