Informe 68

Agosto 2006
Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE PRO

INCREMENTO DEL GASTO PUBLICO
Informes varios
1. Srvase informar:
a) Monto total del gasto pblico con referencia al Presupuesto del 2006 sobre la evolucin
del gasto pblico. Clculo estimado detallado por programas y jurisdiccin, aclarando
cul es el ejecutado para cada rea hasta la fecha del ejecutado del gasto, comparando
lo realmente presupuestado, para el ao 2006, no incluyendo el crdito vigente,
respondiendo en forma detallada cules son las variaciones y las causas de las mismas.
b) Grado de avance en el incremento del gasto pblico.
c) Detalle pormenorizado del incremento del gasto por programas, partidas, organismos y
jurisdicciones afectadas.
d) Detalle pormenorizado de montos y asignaciones por jurisdicciones y finalidades de los
gastos figurativos y contribuciones figurativas de los aos 2004, 2005 y primer semestre
de 2006.
e) Evolucin detallada de las Obligaciones a cargo del Tesoro Nacional de los aos 2004,
2005 y primer semestre de 2006.
f) Informar sobre montos, motivacin y finalidad de los Aportes del Tesoro Nacional y su
distribucin a las provincias y municipios.
RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
a), b) y c) En Planilla Anexa A puede encontrarse un cuadro sobre ejecucin del presupuesto
de la administracin nacional para el ejercicio 2006, con informacin acumulada al 4 de
agosto. Por otra parte se agrega la Planilla Anexa B y el documento Comentarios, en los
cuales se realiza un anlisis pormenorizado de las variaciones del gasto con informacin de
ejecucin correspondiente al primer semestre de 2006, y su comparativo con igual periodo
de 2005.
Asimismo, para ampliar la informacin referente a estos puntos pueden consultarse los
siguientes sitios de internet:
http://www.mecon.gov.ar/onp/boletn/index.htm (informe Boletn Fiscal).
http:/www.mecon.gov.ar/onp/html/ejec._mensual/index.htm
(Informe Ejecucin Presupuestaria de la Administracin Nacional base devengadomensual).
Documento Comentarios
COMENTARIOS SOBRE EJECUCIN PRESUPUESTARIA DE GASTOS- ACUMULADO A
JUNIO DE 2006
Anlisis Comparativo de la Ejecucin respecto del Ejercicio Anterior.
El gasto primario registr un incremento de $7.318,2 millones en los primeros seis meses de
2006 respecto a igual perodo de 2005 (22,4%) y los intereses de la deuda disminuyeron $1.302,5 millones, por lo que el gasto total (incluyendo intereses) aument $6.015,7
Jefatura de Gabinete de Ministros
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millones, esto es un 15,6%.

Los intereses se redujeron en -$1.302,5 millones, como consecuencia de la atencin, en
2005, de los atrasos producidos desde diciembre de 2003 a travs de los nuevos bonos
emitidos tras la reestructuracin de la deuda pblica bonos Par y Discount y los menores
intereses pagados en 2006 al FMI como consecuencia de la cancelacin total de la deuda
con dicho organismo. En sentido opuesto incidi la mayor atencin de los intereses de los
BODEN (especialmente BODEN US$ 2012).
La nica jurisdiccin en la que se verific una reduccin del gasto primario fue Servicio de la
Deuda Pblica, como consecuencia de la atencin de comisiones y otros gastos en el marco
de la reestructuracin de la deuda pblica en 2005 (-$413,6 millones).
Se observaron incrementos en el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios en los siguientes conceptos:
En materia energtica ($850,7 millones), inciden las transferencias para ampliacin del
sistema de transporte de gas para abastecimiento elctrico ($350 millones) y al Fondo
Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal ($261,3 millones) destinadas a la
construccin de la lnea de alta tensin Pico Truncado-Puerto Madryn, el
devengamiento de un certificado pendiente de obra de construccin de la represa
hidroelctrica Piedra del guila, financiado con bonos de la deuda pblica ($163
millones), mayores subsidios destinados a la compra de combustibles lquidos para
generacin trmica a favor de la Compaa Administradora del Mercado Elctrico
Mayorista S.A. - CAMMESA ($39,7 millones) y la atencin de la deuda por subsidios a
Barrios Carenciados Acuerdo Marco Decreto N 93/2001 ($35,3 millones). En sentido
contrario afectaron los menores prstamos al Fondo Unificado para Estabilizacin de
Tarifas Elctricas (-$50 millones).
Obras viales a cargo de la Direccin Nacional de Vialidad ($512,8 millones).
Mayores subsidios para gastos de explotacin e inversin ferroviaria ($311,8 millones) a
las empresas Trenes de Buenos Aires S.A., Transportes Metropolitanos General Roca
S.A., Unidad de Gestin Operativa Ferroviaria de Emergencia S.A., Ferrovas S.A.,
Transportes Metropolitanos General Belgrano Sur S.A., Metrovas S.A. y otras.
Transferencias al Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura del Transporte ($78
millones) para el financiamiento del Rgimen de Compensaciones Complementarias
(RCC) al Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU), por compensacin de
incrementos de costos en empresas de transporte automotor pblico de pasajeros
urbano y suburbano bajo jurisdiccin nacional (Decreto N 678/06).
Desarrollo Urbano y Vivienda ($252,7 millones), especialmente en la atencin de los
Planes Federales de Vivienda financiados por el Tesoro Nacional.
Obras hdricas de saneamiento ($76,1 millones).
Asistencia financiera para obras de infraestructura social principalmente en la provincia
de Buenos Aires ($65,3 millones).
Acciones para Ms Escuelas, Mejor Educacin ($41,1 millones).
Obras en concesiones viales ($38,8 millones).
Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y Vas Navegables ($31,5 millones)
para la continuidad del Proyecto Ampliacin Puerto Caleta Paula en la provincia de Santa
Cruz.
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En el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, se registraron aumentos en las

siguientes erogaciones:
Prestaciones Previsionales y Complementos ($2.060,9 millones) por la plena incidencia
del incremento del haber mnimo a $350 a partir de julio de 2005 (Decreto N 748/2005) y
la creacin de un subsidio complementario desde septiembre de 2005 de $40 mensuales
para las prestaciones previsionales no remunerativo, aumentando la percepcin
mnima a $390 y otro de $120 mensuales para las pensiones honorficas de Ex
combatientes (Decreto N 1.273/2005). Adicionalmente, a partir de junio de 2006 se
incrementaron los haberes en un 11% (Decreto N 764 /2006) y se estableci la
prestacin mnima en $470 mensuales, absorbiendo el suplemento por movilidad y el
subsidio complementario anteriormente mencionado.
Asignaciones Familiares ($193 millones), como consecuencia del incremento de la
cantidad de prestaciones -siguiendo la evolucin del empleo formal-, y por la suba, a
partir de septiembre de 2005, en los topes mximos de remuneraciones para la inclusin
de las prestaciones correspondientes (Decreto N 1.134/2005).
Transferencias al INSSpJyP (Ex PAMI) ($67 millones) vinculadas al incremento de los
haberes de los aportantes pasivos, anteriormente sealado.
Actividades Centrales de ANSeS ($63,5 millones), por mayor gasto en personal producto
de la implementacin de complementos y la evolucin del personal contratado.
Atencin de Pensiones Honorficas de Veteranos de la Guerra del Atlntico Sur ($53,2
millones), por el aumento del haber mnimo sobre dichas prestaciones (Decreto N
1.357/2004).
Seguro de Desempleo ($44,8 millones), por el aumento de los montos mnimo y mximo
de la prestacin mensual a partir de marzo de 2006 (Decreto N 267/2006).
Transferencias de Impuestos de la Seguridad Social a Provincias ($39,6 millones),
debido a la evolucin de la recaudacin asociada.
Estos aumentos fueron compensados parcialmente por la reduccin registrada en la
cantidad de beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados (-$229 millones) y
las menores transferencias para el financiamiento de los dficit de las Cajas Provinciales
Previsionales no transferidas a la Nacin principalmente a Buenos Aires y Chaco, no
obstante el aumento de las destinadas a Santa Cruz y Crdoba (-$93,6 millones).
La jurisdiccin Obligaciones a Cargo del Tesoro exhibi un incremento en los siguientes
gastos:
Gasto Social Provincial ($305,3 millones) y Coparticipacin Federal a Tierra del Fuego y
la Ciudad de Buenos Aires ($95,7 millones), como consecuencia del incremento de la
recaudacin que los nutre.
Capitalizacin de las nuevas empresas Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA)
ex Aguas Argentinas ($150 millones) y Empresa Argentina de Soluciones Satelitales (ARSAT) ($50 millones).
Prstamos otorgados al Ente Binacional Yacyret para el Plan de Terminacin de
Yacyret PTY ($71,1 millones).
Aportes de capital a la Corporacin Andina de Fomento ($74,1 millones) y Corporacin
Interamericana de Inversiones ($41,8 millones).
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Subsidios a la empresa Yacimientos Carbonferos de Ro Turbio ($53,8 millones) para

equipamiento, modernizacin y explotacin minera y al Sistema Nacional de Medios
Pblicos ($21,7 millones).
Por otra parte se verificaron menores ejecuciones por la incidencia en 2005 de la
capitalizacin a la Empresa Energa Argentina S.A ENARSA (-$49,5 millones), menores
subsidios a LAFSA (-$17,9 millones) y la menor asistencia financiera por convenios con
provincias (-$42,8 millones).
En el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa el incremento se concentra en:
Universidades Nacionales ($452,5 millones), en el marco de la recuperacin del sueldo
docente universitario.
Fondo Nacional de Incentivo Docente FONID ($98,6 millones), como consecuencia de
la elevacin de la garanta nacional para equiparacin del sueldo bsico docente en
todas las jurisdicciones provinciales, que aument el salario mnimo de bolsillo a $840
mensuales. Asimismo, se continu atendiendo las deudas del FONID correspondientes al
ao 2005.
Innovacin y Desarrollo de la Formacin Tecnolgica ($56,6 millones).
CONICET ($41,6 millones) principalmente por el incremento de salarios y becas de
investigadores en el marco del Programa de Jerarquizacin de la Actividad Cientfica y
Tecnolgica Etapa III.
En el Ministerio del Interior el incremento obedeci a:
Mayor gasto en personal (Polica: $91,3 millones, Gendarmera: $63,4 millones y
Prefectura: $37,1 millones) por aumentos otorgados a partir de julio de 2005 en las
fuerzas de seguridad1 y la incorporacin de ms de 3.300 agentes en el marco del Plan
Estratgico de Seguridad 2004-2007.
Atencin de las pasividades de la Polica Federal ($74,4 millones), por la incorporacin al
haber de los pasivos (mediante sentencias judiciales firmes) de suplementos otorgados al
personal activo.
En sentido contrario se seala la menor transferencia de Aportes del Tesoro Nacional a las
Provincias ATN (-$30 millones).
En el Ministerio de Defensa se registran variaciones en el gasto en personal del Ejrcito
($94,4 millones), la Armada ($55,1 millones) y la Fuerza Area ($53,4 millones), como
consecuencia del pleno efecto, en 2006, de incrementos salariales otorgados a partir de julio
de 20052.
En el Ministerio de Desarrollo Social el aumento se explica por las Pensiones No
Contributivas ($290 millones), sobre las cuales incide la poltica de aumentos en los haberes
mnimos.
1
A partir de julio de 2005 se otorgaron incrementos salariales del 23%, con plena incidencia en 2006. En la Polica Federal
incidieron los Decretos N 1.255/05 y N 1.327/05, mientras que en la Gendarmera y Prefectura el Decreto N 1.246/05.
2
A partir de julio de 2005 se incrementaron los haberes en un 23% a travs de suplementos y del adicional transitorio no
remunerativo y no bonificable dispuestos en el Decreto N 1.104/05 para el personal militar, as como su aplicacin
especfica para el personal civil de las fuerzas armadas PECIFA (Decreto N 1.107/05). En el caso del pe rsonal civil se
atendi la diferencia salarial, segn lo dictado en el Decreto N 532/06. Inciden adems las contribuc iones del Estado en el
marco del Convenio Colectivo de Trabajo en la Administracin Pblica Nacional (Decreto N 214/06), el i ncremento en el
personal docente (Decreto N 1.453/05), el incremen to en la Polica de Establecimientos Navales (Decreto N 92/06) y
suplementos e incremento al personal del rgimen para el personal de investigacin y desarrollo de las fuerzas armadas
RPDIFA (Decretos N 1.336/05 y N 524/06).
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En el Ministerio de Economa y Produccin la mayor ejecucin se concentr en el INTA

($47,1 millones), por la modificacin del convenio salarial sectorial y el SENASA ($35,3
millones), por la cancelacin de deuda en materia salarial y modificaciones de los contratos
de personal. En el caso del SENASA se destacan adems las erogaciones vinculadas a la
sanidad animal.
El Ministerio de Salud presenta mayores erogaciones en la Administracin de Programas
Especiales ($84,9 millones) para la atencin de nuevas prestaciones de los Agentes del
Seguro de Salud.
En el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto se verificaron
incrementos en la administracin central ($85,8 millones), principalmente por las
contribuciones de adhesin a organismos internacionales Organizacin de los Estados
Americanos (OEA), Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), Organismo Internacional
de Energa Atmica (OIEA) y a la Corte Penal Internacional. Asimismo, creci el gasto en
personal, dado que las retribuciones del personal del servicio exterior se asocian al
incremento salarial en la Procuracin General de la Nacin3 y al ndice de las Naciones
Unidas. Por su parte la Comisin Nacional de Actividades Espaciales deveng mayores
gastos ($20,2 millones), especialmente en equipamiento.
En el Poder Judicial ($59,8 millones) el incremento de sueldos de $200 remunerativos y
bonificables, hasta la categora de Prosecretario Administrativo inclusive, repercuti en el
gasto presupuestario del Consejo de la Magistratura recin a partir de julio de 2005, de
acuerdo a lo dispuesto por la Res. Consejo Magistratura N 518/2005.
En la Presidencia de la Nacin la Secretara de Turismo de la Nacin ejecut mayores
gastos ($23,2 millones) fundamentalmente en concepto de atencin del canon de los
concesionarios de las unidades de turismo social ubicadas en Chapadmalal y Embalse Ro
Tercero y otros gastos de promocin turstica.
En el Poder Legislativo el mayor gasto se explica por incrementos salariales.
En el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos el incremento se registra en el Servicio
Penitenciario Federal ($37,1 millones), bsicamente como consecuencia de los aumentos
salariales4 e incremento de ms de 500 cargos y en las pasividades correspondientes.
Anlisis de la Ejecucin respecto de los niveles presupuestados
Los casos relevantes de ejecucin presupuestaria que se encontraron por debajo del
promedio de ejecucin5 de la Administracin Nacional se presentan a continuacin.
En la Presidencia de la Nacin, la Secretara General ejecut el 29,2% del crdito,
exhibiendo bajas ejecuciones en la asistencia y coordinacin de polticas sociales (22,5%) y
las actividades centrales (32,5%).
En la Jefatura de Gabinete de Ministros, el programa Prensa y Difusin de Actos de
Gobiernos ejecut el 23,7% del presupuesto, mientras que la Secretara de Deportes el
27,9%.
En el Ministerio del Interior la baja ejecucin se present en las transferencias ATN (13,5%)
y en la Administracin Civil de las Fuerzas de Seguridad (16,9%).
En el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, se evidenciaron bajos niveles de ejecucin
en las previsiones para atencin del canon (leasing) de los complejos penitenciarios
3
De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N 849/199 4 y aprobado por la Ley N 24.489.

Decreto N 1.275/05.
5
Se consideran los casos en que se ejecut ms de un 58% o menos del 34% del crdito vigente.
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federales (17,5%) y en el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el

Racismo (29,8%).
En el Ministerio de Defensa, la subejecucin del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas
Armadas (18,5%) se explica por las previsiones para la campaa antrtica a realizarse en
el ltimo trimestre del ao y el despliegue de las fuerzas de paz (20,2%) en Chipre y Hait
fundamentalmente. Por su parte, el Instituto Geogrfico Militar ejecut el 13,6% de su
asignacin, especialmente en las previsiones de servicios a terceros y el Sistema de
Informacin Cartogrfica (base numrica).
En el Ministerio de Economa y Produccin se presentaron ejecuciones relativamente bajas
en el Fomento de la Pequea y Mediana Empresa (14,5%), en la Formulacin de Polticas
del Sector Primario (29,9%), en la Administracin Financiera (24,9%), en la Formulacin y
Aplicacin de Polticas para la Industria (21,1%) y en el resto de la Administracin Central
(29,2%).
En el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios se verificaron bajas
ejecuciones relativas en los programas Formulacin, Ejecucin y Control de Obra Pblicas
(32,6%), Recursos Hdricos (21,8%), Recursos Sociales Bsicos (17,8%), Formulacin y
Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas Navegables (32%) y el resto de la
administracin central (15,5%). Por otra parte, el ENOHSA ejecut el 33,4% de su
presupuesto, mientras que el OCCOVI ejecut el 18,8%, como consecuencia en ambos
casos de las previsiones de crditos para obras de infraestructura.
En el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa se observa una baja ejecucin como
consecuencia del mayor crdito en 2006 asociado a las Leyes N 26.058 de Educacin
Tcnico Profesional y N 26.075 de Financiamiento E ducativo. Se destacan los programas
Mejoramiento de la Calidad Educativa (13,5%), Infraestructura y Equipamiento (27,1%),
Fortalecimiento de la Educacin Bsica, Polimodal y Superior (30,1%), Innovacin y
Desarrollo de la Formacin Tecnolgica (22,6%), Informacin y Evaluacin de la Calidad
Educativa (32,7%) y el resto de la administracin central (28,6%).
En el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social se encuentra sin ejecucin la reserva
de movilidad de haberes an pendiente de distribucin, mientras que las transferencias a
Cajas Provinciales Previsionales presentan una ejecucin del 20,2%.
En el Ministerio de Salud y Ambiente resalta la poca ejecucin del presupuesto asignado
para atencin de la Madre y el Nio (20,7%), Lucha contra el SIDA y ETS (30,8%),
Emergencia Sanitaria (12,9%), Transferencias a Hospitales Garrahan y Posadas (11,4% y
21,3% respectivamente), Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable (22,1 %),
Deteccin y Tratamiento de Enfermedades Crnicas y Conductas Adictivas (15,2%) y
Reforma del Sector Salud (9,8%). En la mayora de los casos dicho comportamiento se debe
a la subejecucin de prstamos externos. La Superintendencia de Servicios de la Salud
ejecut el 22,4% de su crdito vigente.
En el Ministerio de Desarrollo Social resaltan el programa Familias por la Inclusin Social
Ingreso para el Desarrollo Humano (IDH) (28,8%) y el INAES (27%).
Las comisiones y otros gastos de atencin del Servicio de la Deuda Pblica requirieron el
11% del presupuesto asignado a tal fin.
En la jurisdiccin Obligaciones a Cargo del Tesoro se contemplan previsiones de crditos no
ejecutadas para atencin de la poltica salarial, atencin social y la capitalizacin del Banco
de la Nacin Argentina, mientras que los subsidios a Sectores Econmicos alcanzaron al
31,6% de ejecucin.
Agosto 2006

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Por otra parte, los casos relevantes de ejecucin presupuestaria que se encontraron por
encima del promedio de ejecucin de la Administracin Nacional se presentan a
continuacin.
En la Presidencia de la Nacin, la Secretara de Turismo deveng el 58,5% del crdito,
exhibiendo elevadas ejecuciones en promocin turstica (62,3%) y en Prestaciones
Tursticas (63,6%).
En el Ministerio de Economa y Produccin, la ejecucin del Programa Social Agropecuario
PROINDER (72,9%) es atribuible a la mayor ejecucin del prstamo externo que lo financia.
Por su parte, la Direccin General de Fabricaciones Militares deveng el 46,3% de su
presupuesto vigente.
En el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios se verificaron
elevadas ejecuciones relativas en las obras pblicas en municipios (88,5%) por el
cumplimiento del laudo arbitral sobre el contrato de obra publica del puente Santo Tom-So
Borja (Decreto N 106/06), en el programa Formulac in y Ejecucin de Polticas del
Transporte Automotor y Ferroviario (60,8%) explicado por los subsidios a las empresas
ferroviarias y en el Programa Mejoramiento de Barrios - PROMEBA (61,7%).
En el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social el programa Asignaciones Familiares
present un nivel relativamente elevado de ejecucin (58,6%), que obedece al
devengamiento de la ayuda escolar en coincidencia con el inicio del ciclo lectivo y la
incidencia de la modificacin de los topes mximos de remuneraciones para la inclusin de
las prestaciones correspondientes.
En el Ministerio de Desarrollo Social resalta el programa Ayudas Urgentes (62%).
En la jurisdiccin Obligaciones a Cargo del Tesoro, la ejecucin de los aportes al sector
externo (71,4%) responde principalmente a los aportes de capital a la Corporacin Andina de
Fomento (CAF) y a la Corporacin Interamericana de Inversiones (CII).
d) Vase la respuesta a la pregunta 5.
e) Se adjuntan Anexos A, B y C con el detalle solicitado.
RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
a), b), c) La informacin requerida se adjunta en el Anexo I, conforme datos extrados del
Sistema Integrado de Informacin Financiera al 10 de Agosto de 2006.
d) La informacin requerida se adjunta en el Anexo II, conforme datos extrados del Sistema
Integrado de Informacin Financiera al 10 de Agosto de 2006.
e) La informacin requerida se adjunta en el Anexo III, conforme datos extrados del Sistema
Integrado de Informacin Financiera al 10 de Agosto de 2006.
SISTEMA TRIBUTARIO
Recaudacin
2. Srvase informar:
a) Detalle de la evolucin de la recaudacin.
b) Incidencia del aumento de la recaudacin conforme a los distintos ingresos tributarios en
Seguridad Social, IVA, Combustibles, Internos y Ganancias.
Agosto 2006

Informe N 68

La informacin solicitada se adjunta en Anexo.
SUPERAVIT FISCAL
Evolucin
3. Srvase informar:
a) Sobre el incremento del supervit fiscal primario, identificacin respecto de cules son los
impuestos que lo han producido, si hubo bajas de partidas de gastos y en su defecto si el
mismo supervit fue aplicado a programas de gastos indicando montos y motivos que lo
indujeron para el ejercicio en curso. Monto detallado de lo recaudado por la cuarta
categora en el impuesto a las Ganancias, su incidencia en el cmputo general de dicho
impuesto.
b) Clculo estimado para el ao 2006 y valores estimativos del primer y segundo semestre.
ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO
Transferencias corrientes
4. Detalle pormenorizado, por monto e institucin, de las transferencias corrientes a institutos
privados sin fines de lucro y otros.
Se adjunta Anexo con la informacin solicitada.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL
P r o vi n c i a
Cantidad de Instituciones sin fines de lucro que recibieron

transferencias en 2005 2006
Buenos Aires
369
Capital Federal
128
Catamarca
Chaco
63
Chubut
Crdoba
69
Corrientes
25
Entre Ros
32
Formosa
29
Jujuy
31
Agosto 2006
P r o vi n c i a

Informe N 68
Cantidad de Instituciones sin fines de lucro que recibieron
transferencias en 2005 2006
La Pampa
19
La Rioja
17
Mendoza
56
Misiones
79
Neuqun
12
Ro Negro
48
Salta
26
San Juan
29
San Luis
10
Santa Cruz
21
Santa Fe
87
Santiago del Estero
Ti e r r a d e l F u e g o
Tu c u m n
30
Monto total transferido: $180.791.775

GASTOS Y CONTRIBUCIONES FIGURATIVOS
Detalle
5. Detalle pormenorizado por institucin, jurisdiccin y programas de los Gastos Figurativos y
contribuciones figurativas de la Administracin Central, indicando en cada caso finalidades
para las cuales fueron asignados, de los aos 2004, 2005 y primer semestre de 2006.
Las contribuciones figurativas que recibe una institucin que consolida en el Presupuesto de
la Administracin Nacional por parte de otra institucin que tambin consolida en el mismo,
se registran, al igual que el resto de los recursos bajo el criterio del percibido; mientras que,
los gastos figurativos se imputan por el criterio de devengado. Por consiguiente, los totales
ejecutados de contribuciones figurativas y gastos figurativos no coinciden (aunque son
similares). En ambos casos los montos corresponden a la ejecucin para los aos 2004,
2005 y primer semestre de 2006 de contribuciones y gastos figurativos corrientes y de
capital.
Por otro lado cabe recordar que la clasificacin funcional de los gastos figurativos es la
finalidad 9 Otros.
Se adjunta Anexo.
PLANES SOCIALES
Partidas presupuestarias y asignacin de recursos
6. Indicar monto total de la partida asignada por los presupuestos 2004 y 2005, de los
Agosto 2006

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Programas denominados Planes Sociales vigentes, criterio que se adopta para la

distribucin, y detallar desagregadamente lugares, instituciones y/u organismos asignados,
aclarando monto y cantidad de planes, promedio de cada uno de ellos, identificando los
programas respecto de la funcin y ejecucin de los mismos a la fecha, con la proyeccin
del perodo 2006.
RESPUESTA: MINISTERIO DE SALUD
Entre el 2004-2005, los programas que desde este Ministerio podran asumirse como Planes
Sociales son los siguientes:
Materno Infantil en todos sus componentes (Materno, PROMIN II y Nacer, es decir
Programa 17, Subprogramas 01, 03 y 04)
Remediar (Prog 30 Actividad 03)
Atencin Primaria de la Salud (Prog 25 Subprograma 01)
Inmunizaciones (Prog 20 Actividades 02 y 03)
Por lo anterior, Se anexan listados parametrizados a partir de soporte informtico SLU.
Considrese siempre la dificultad que anualmente comprobamos en ejecutar las Fuentes de
Financiamiento Externas (21 y 22) dados los circuitos administrativos de los bancos
BID/BIRF para la consecucin de compras.
Se adjunta, en Anexo, archivo en formato Excel 6_gastosoc.xls.
Adicionalmente, se seala que el seguimiento fsico financiero a nivel de programas y
actividades se realiza de forma trimestral y se puede visualizar en la siguiente pgina (el
primer trimestre de 2006 se encuentra en proceso de incorporacin):
http://www.mecon.gov.ar/onp/html/fisica_presupuesto/index.htm
Las partidas asignadas por los presupuestos 2004 y 2005, y la ejecucin de los mismos a la
fecha, pueden ser consultadas en la pgina Web del Ministerio de Economa y Produccin y
en la del Ministerio de Desarrollo Social, ya que todas las acciones de este Ministerio son
Planes Sociales vigentes.
Los criterios de distribucin pueden deducirse de la informacin publicada, respecto de los
Planes Sociales, en la pgina web del Ministerio de Desarrollo Social, en donde tambin
pueden encontrarse la finalidad de los Planes y su funcin.
El cuadro a continuacin muestra la inversin del Ministerio de Desarrollo Social, para los
aos 2004 y 2005, por provincia.
Provincia
Ao 2004
Ao 2005
Buenos Aires
$ 586.332.216
$ 711.199.406
Capital Federal
$ 93.089.225
$ 103.585.004
Catamarca
$ 26.386.897
$ 32.443.096
10
Agosto 2006

Informe N 68
Provincia
Ao 2004
Ao 2005
Chaco
$ 103.465.904
$ 142.424.168
Chubut
$ 24.679.395
$ 43.941.916
Crdoba
$ 190.360.044
$ 210.971.639
Corrientes
$ 82.482.357
$ 92.506.536
Entre Ros
$ 81.665.750
$ 96.569.290
Formosa
$ 51.221.174
$ 68.561.690
Jujuy
$ 59.744.237
$ 94.276.340
La Pampa
$ 45.116.837
$ 47.680.759
La Rioja
$ 34.596.432
$ 36.979.485
Mendoza
$ 126.943.232
$ 108.893.330
Misiones
$ 96.636.364
$ 124.206.721
Neuqun
$ 27.966.076
$ 33.642.154
Ro Negro
$ 38.661.325
$ 49.205.880
Salta
$ 92.542.819
$ 107.004.152
San Juan
$ 48.935.583
$ 77.261.914
San Luis
$ 27.525.593
$ 35.172.316
Santa Cruz
$ 16.801.448
$ 16.965.672
Santa Fe
$ 154.405.731
$ 169.277.816
Santiago del Estero
$ 61.239.479
$ 89.604.411
Tierra del Fuego
$ 7.272.357
$ 7.827.044
$ 113.148.263
$ 129.389.682
Tucumn
RESPUESTA: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

El crdito asignado en los ejercicios econmicos 2004, 2005 y 2006 en el Programa 16
Partida Parcial 5.1.4. Ayudas Sociales a Personas, es el siguiente:
2004 Programa 16 01 $344.392.762 - FF - 11
Programa 16 03 $2.792.641.238 FF 11 y 14
TOTAL: $ 3.137.034.000.2005 Programa 16 01 $ 453.700.000 FF 11
Programa 16 03 $2.808.101.453 FF 11 y 14
TOTAL: $ 3.261.801.453.2006 Programa 16 01 $ 412.626.300 FF 11
Programa 16 03 $ 2.653.876.800 FF 11, 14 y 22
TOTAL: $ 3.066.503.100.A efectos de responder el punto requerido se presenta a continuacin una descripcin
sinttica de los Programas y lneas de accin de la Secretara de Empleo que incluyen entre
sus prestaciones la transferencia de una ayuda econmica a los beneficiarios.
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Agosto 2006

Informe N 68
Programa Jefes de Hogar

Programa creado por Decreto 565/2002 (y complementado por una vasta normativa)
instrumentado en el marco de la Emergencia econmica, ocupacional y social. Tiene
por objeto brindar una ayuda econmica no remunerativa de $150 a Jefas y Jefes de
Hogar desocupados con hijos menores de 18 aos o discapacitados de cualquier edad;
a jefas o cnyuges del jefe de hogar en estado de gravidez cuando ambos se
encuentran desocupados. Los beneficiarios deben garantizar la asistencia escolar de
los hijos y cumplir con el cronograma de vacunacin de los mismos.
El Programa prev un conjunto de acciones tendientes a mejorar y fortalecer la
empleabilidad de los beneficiarios que se insertan en actividades socio-productivas, las
que se instrumentan a travs de sus Componentes y dems lneas de accin
contenidas en el Plan Integral para la Promocin del Empleo. Actualmente, el Programa
se encuentra afianzando un proceso de reformulacin que prev dos grandes lneas de
acuerdo al perfil de los beneficiarios:
I. El traspaso al Plan Familias por la Inclusin Social, que gestiona el Ministerio de
Desarrollo Social para los beneficiarios con tres o ms hijos,
II. La instrumentacin de un Seguro de Empleo y Capacitacin para aquellos
beneficiarios que buscan activamente insertarse en el mercado de trabajo. Esta
ltima lnea contempla acciones de Apoyo a la Insercin Laboral a travs de la
Red de Servicios de Empleo mediante orientacin y asistencia a la bsqueda de
empleo; intermediacin laboral para la insercin en el empleo pblico y privado;
servicios de formacin bsica y profesional; actividades de entrenamiento para el
trabajo; asistencia tcnica para la formulacin de proyectos de autoempleo, entre
otras. El traspaso hacia estas dos lneas es opcional y en ambos casos
incrementa el valor de la ayuda econmica.
(Para ms informacin consultar normativa que modifica o complementa el Decreto
565/2002 en infoleg.gov.ar).
Seguro de Capacitacin y Empleo
El Decreto 336/2006 crea el Seguro de Capacitacin y Empleo, con el objeto de brindar
apoyo a los trabajadores desocupados en la bsqueda activa de empleo, en la
actualizacin de sus competencias laborales y en su insercin en empleos de calidad.
En una primera etapa pueden optar por el Seguro de Capacitacin y Empleo los
beneficiarios del Programa Jefes de Hogar.
La cobertura del Seguro de Capacitacin y Empleo podr extenderse a los beneficiarios
de otros Programas de Empleo y Sociales y a otras personas desocupadas, conforme a
los criterios y procedimientos que fije la Autoridad de Aplicacin.
A fin de contribuir con la insercin laboral, el Seguro de Capacitacin y Empleo prev
un conjunto de acciones ejecutadas desde las Oficinas de Empleo Municipales y de la
Red Federal de Servicios de Empleo mediante: a) servicios de orientacin y asistencia
en la bsqueda de empleo; b) servicios de intermediacin laboral para la incorporacin
al empleo en el sector pblico y privado; c) servicios de formacin bsica y profesional;
d) participacin en actividades de entrenamiento para el trabajo; e) asistencia tcnica
para la formulacin de proyectos de autoempleo.
Los beneficiarios del Seguro de Capacitacin y Empleo reciben una prestacin
monetaria no remunerativa de $225 durante los primeros 18 meses y de $200
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Agosto 2006

Informe N 68
mensuales durante los ltimos 6 meses.

Los perodos mensuales en los que se percibe la prestacin dineraria no remunerativa,
son computados, a los efectos de la acreditacin del derecho a las prestaciones de la
Ley N 24.241 y sus modificatorias, como tiempo efectivo de servicio.
Para acceder al Seguro de Capacitacin y Empleo, las personas se inscriben en las
Oficinas de Empleo municipales incorporadas a la Red de Servicios de Empleo y
suscriben un convenio de adhesin en el que se fijan sus derechos y obligaciones.
Para la implementacin del Seguro de Capacitacin y Empleo se promueven acuerdos
con las Provincias, la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y los Municipios que
contemplan estrategias referidas a la coordinacin de polticas de produccin, empleo y
formacin profesional.
Las administraciones locales o provinciales deben contratar un seguro de
responsabilidad civil que cubra los riesgos de siniestros que pudieran sufrir las
personas durante la realizacin de las actividades previstas.
(Para ms informacin Resolucin 502/06 del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social).
Programa de Empleo Comunitario
Este Programa fue creado por la Resolucin 7/2003 del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social y prorrogado hasta diciembre de 2006 mediante Resolucin MTEySS
N 1206/05.
Est destinado a afrontar situaciones locales transitorias de emergencia ocupacional.
Tiene por objeto promover la participacin de trabajadores desocupados en situacin de
vulnerabilidad social en proyectos que mejoren su empleabilidad y faciliten su insercin
laboral.
Los proyectos estn orientados a obras o servicios comunitarios, productivos, de
formacin profesional o acciones de orientacin y de reinsercin laboral y son
elaborados por municipios y organizaciones no gubernamentales en carcter de
ejecutores.
Los proyectos tienen una duracin de hasta tres meses y los beneficiarios perciben una
prestacin bsica no remunerativa de $150. Asimismo, los beneficiarios deben
completar su historia laboral que define su perfil ocupacional para facilitar su
incorporacin en proyectos que resulten adecuados para lograr su insercin laboral.
La Resolucin de la Secretara de Empleo N 102/2006 aprueba el Manual Operativo y
formularios de presentacin de proyectos, contemplando las siguientes tipologas:
a) Apoyo a las actividades sociales y comunitarias;
b) Construccin y remodelacin de infraestructura social;
c) Infraestructura y recursos para actividades productivas;
d) Desarrollo Urbano;
e) Preservacin y recuperacin del medio ambiente;
f) Turismo;
g) Vivienda de inters social;
h) Desarrollo local y/o regional;
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Agosto 2006

Informe N 68
i) Capacitacin;
j) Acciones de entrenamiento laboral;
k) Centro Integrador Comunitario;
l) Cooperativas de trabajadores de la Construccin;
m) Insumos y Herramientas y
n) Acciones de Insercin Laboral.
(Para ms informacin consultar Resoluciones 85/03 y 1001/04 del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social y 1047/05 y 102/06 de la Secretara de Empleo).
Otros Programas y Acciones
Programa de Insercin Laboral
Este Programa de reciente creacin est regido por la Resolucin 45/2006 del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social en el marco de la Ley N 24.013 y sus
normas reglamentarias. Tiene por objeto la insercin laboral en empleos adecuados, en
el sector pblico o privado, de los trabajadores desocupados a travs de dos lneas de
accin:
I. La Promocin del empleo asalariado que busca fomentar la insercin laboral de
los beneficiarios de los Programas de Empleo bajo distintas modalidades de
contratacin de acuerdo a las normativas laborales vigentes, a excepcin de la
prevista en el artculo 99 de la Ley N 20.744;
II. La promocin del autoempleo que tiene como objetivo fomentar el desempeo en
oficios o el desarrollo de emprendimientos de carcter individual o asociativo de
trabajadores desocupados beneficiarios de los Programas de Empleo.
Pueden participar del Programa los trabajadores desocupados beneficiarios del
Programa Jefas y Jefes de Hogar, del Programa de Empleo Comunitario y de otras
acciones y/o Programas por el que los beneficiarios perciben una ayuda econmica
mensual no remunerativa a cargo del Ministerio.
Todos los beneficiarios mantienen la percepcin de la ayuda econmica abonada por el
Ministerio mientras participen en el Programa y en tanto cumplan con los requisitos
establecidos en la normativa correspondiente a los Programas de Empleo desde los
que fueron incorporados a ste.
Los beneficiarios que desean insertarse laboralmente en el marco del Programa lnea
de autoempleo deben presentar ante el Ministerio un proyecto para el desempeo en
oficios o el desarrollo de un emprendimiento de carcter individual o asociativo, en la
forma y condiciones que establece la reglamentacin.
Todos los trabajadores desocupados que participan del presente Programa deben
completar su Historia Laboral en los trminos que establece la Secretara de Empleo.
Asimismo, deben asistir a las citaciones de orientacin ocupacional y aceptar las
ofertas de entrenamiento, formacin y empleo adecuado que les brinden las oficinas de
empleo.
Los empleadores deben inscribirse en el Registro Nacional de Empleadores y presentar
una solicitud ante el Ministerio a los efectos de solicitar su inclusin en el mecanismo
de incentivos a la contratacin.
Los empleadores abonan a los beneficiarios la diferencia en dinero necesaria para
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Agosto 2006

Informe N 68
alcanzar el salario establecido para la categora pertinente en las normas legales o

convencionales que resultan aplicables y abonan las contribuciones patronales sobre
dicho monto, contabilizando la ayuda econmica abonada por el Ministerio como parte
del salario restante.
Se incorporan al Programa Lnea Promocin de Empleo Asalariado los Convenios de
Adhesin suscriptos en el marco del Componente Solidario de Reinsercin Laboral del
Programa Jefes de Hogar que a la fecha de esta Resolucin se encuentren vigentes.
Convenios de Interzafra
Esta lnea de accin est regida por diferentes Convenios firmados entre el Ministerio
de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y las provincias o municipios. Creado para
atender a la mejora de la empleabilidad e insercin de trabajadores desocupados de las
cadenas citrcola y azucarera en el perodo de la interzafra.
Est destinado a trabajadores registrados temporarios de la zafra, mayores de 18 aos,
que no se encuentran percibiendo prestaciones previsionales o por seguro de
desempleo, ni participan de otros Programas de Empleo.
Los beneficiarios participantes de tales acciones reciben una ayuda econmica no
remunerativa mensual e individual de $150.
(Para ms informacin consultar Convenio 149/05)
Programa de Recuperacin Productiva
Este Programa fue creado en el marco de la Resolucin 481/2002 del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Est destinado exclusivamente a trabajadores del
sector privado en declinacin y reas geogrficas en crisis, teniendo por objeto brindar
una ayuda econmica a los mismos en su condicin de beneficiarios en miras a paliar
los efectos negativos en su relacin de empleo.
Cada titular percibe, en consideracin a las circunstancias apuntadas en el prrafo
anterior, una suma fija mensual de hasta $150, destinada a completar la remuneracin
bsica correspondiente a su categora laboral. El beneficio puede ser otorgado por una
nica vez por la empresa adherida al Programa y su duracin se extiende como mximo
por 6 meses. La empresa cumple, en lo dems, con todas sus obligaciones laborales,
sociales y previsionales respecto del trabajador.
Pueden verificar su adhesin al Programa las Provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires mediante la suscripcin del correspondiente Convenio Marco con el
Ministerio, como tambin las empresas que lo soliciten, siempre y cuando stas
expliciten y acrediten los fundamentos de tal adhesin, dando cumplimiento igualmente
a las dems condiciones y formalidades que al respecto establece la reglamentacin.
Todos los beneficiarios cobran el beneficio correspondiente a su participacin en el
Programa a travs del pago directo e individualizado, por intermedio de la red bancaria
de la Administracin Nacional de la Seguridad Social (ANSES).
(Para ms informacin consultar Resoluciones 31/03, 18/04 y 9/05 del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social).
Programa de Trabajo Autogestionado
Este Programa es creado por la Resolucin 203/2004 del Ministerio de Trabajo, Empleo
y Seguridad Social y se inscribe en el marco del Programa Nacional de Promocin y
Asistencia al Trabajo Autogestionado y la Microempresa (Proyecto PNUD 02/003 ARG).
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Informe N 68
Tiene por objetivo contribuir a la generacin de nuevas fuentes de trabajo y/o al

mantenimiento de puestos existentes, a travs de la promocin y el fortalecimiento de
unidades productivas autogestionadas por los trabajadores. Brinda asesoramiento y
orientacin sobre diversas temticas relativas al trabajo y la gestin de la produccin;
apoyo tcnico y econmico no reembolsable para la implementacin de proyectos;
acceso a lneas de crdito en articulacin con otros organismos. Las unidades
productivas beneficiarias pueden recibir del Programa: i) Asesoramiento y orientacin
en aspectos vinculados con la previsin social, la higiene y seguridad en el trabajo y los
convenios colectivos vigentes, entre otros. Asimismo, se incluyen aspectos legales,
impositivos, contables, organizativos y asistencia para la elaboracin del plan de
negocio y ii) Apoyo tcnico y econmico no reembolsable para la implementacin de
proyectos de reactivacin o fortalecimiento de iniciativas productivas.
El apoyo econmico puede ser solicitado para una, algunas o todas de las siguientes
lneas:
I. Ayuda econmica individual de hasta $150 mensuales por cada trabajador
durante un perodo mximo de seis meses cuando dicha ayuda econmica
individual sumada al ingreso que percibe cada uno de los socios trabajadores en
concepto de retorno de excedentes no supere el salario mnimo vital y mvil.
II. Acceso a servicios especializados de asistencia tcnica y/o de capacitacin para:
el diagnstico de la empresa, la definicin del mercado, el gerenciamiento del
emprendimiento, la recalificacin tcnica de los trabajadores, la orientacin para
la aplicacin de normas y procedimientos de calidad y la observancia de la
normativa en materia de seguridad e higiene en el trabajo, entre otros.
III. Mejora de la capacidad productiva a travs de la reparacin y/o adquisicin de
equipamiento, de materias primas o insumos.
IV. Mejora de la capacidad fsica a travs del reacondicionamiento de infraestructura
e instalaciones.
V. Expansin y/o consolidacin de la unidad productiva en el mercado, a travs de
actividades de comercializacin, certificacin de productos, obtencin de
habilitaciones, entre otros.
El monto mximo de los aportes del Programa para la concrecin de la propuesta de
trabajo, se estima teniendo en cuenta la cantidad de trabajadores que integran la
unidad productiva al momento de la presentacin, por un valor que no puede superar el
equivalente a los $500 por cada uno. Este criterio se aplica hasta un valor de $ 50.000
por cada proyecto.
(Para ms informacin consultar Resoluciones 194/04 y 783/05 de la Secretara de
Empleo).
Programa de Insercin Laboral para Trabajadores con Discapacidad
Este Programa fue creado por la Resolucin 802/2004 del Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social. Esta orientado a insertar laboralmente en el sector privado
a trabajadores con discapacidad y a los pertenecientes a los grupos vulnerables de
desocupados.
Los trabajadores reciben $150 mensuales durante el plazo de 9 meses que se integra a
la suma aportada por el empleador a fin de alcanzar el monto de la remuneracin
correspondiente. Una vez inscriptos en el Registro Nacional, los empleadores deben
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Informe N 68
suscribir un Convenio de Adhesin que establece las condiciones, derechos y

obligaciones de incorporacin al Programa.
El vnculo laboral que se establece entre el empleador y el beneficiario incorporado a la
empresa, en el marco de un Convenio de Adhesin al Programa, se rige por los tipos de
contrato de trabajo establecido en la Ley N 20.744, a excepcin de los previstos en los
artculos 92 ter, 93, 96 y 99 o por las Leyes N 22.248 o 22.250, segn el caso.
Finalizado el plazo de vigencia del Convenio de Adhesin respectivo, cuando los
trabajadores continan desempendose a las rdenes del empleador, deben percibir,
a exclusivo cargo de ste y en concepto de remuneracin, una suma igual o superior a
la suma total que perciban durante la vigencia del Convenio de Adhesin, incluido el
monto del subsidio abonado por el Programa.
(Para ms informacin consultar Leyes 22.431 y 24.013).
Sostenimiento del Empleo Frente a la Emergencia Climtica
Programa creado en el marco del convenio MTEySS N 57/04 con el objeto de
mantener fuentes de trabajo mediante el otorgamiento de un subsidio a los empleados
permanentes de pequeos establecimientos productores y contratistas de via
afectados por contingencias climticas en la campaa 2004/2005.
Los trabajadores de dichos establecimientos reciben una ayuda econmica mensual de
$ 150 por el trmino de hasta de tres meses entre junio y octubre. En el caso de los
pequeos establecimientos productores, el empleador puede imputar la ayuda
econmica como parte de la remuneracin que debe abonarle al trabajador,
completando en ese caso la cifra correspondiente a su cargo.
Las empresas que solicitan la inclusin de sus trabajadores o contratistas de via
dentro del Programa deben presentar como condicin imprescindible un Certificado de
Dao emitido por la Direccin de Agricultura y Prevencin de Contingencias en la
campaa 2004/05.
Convenios Sectoriales de Formacin y Promocin del Empleo
Representan un conjunto de acciones articuladas entre el Ministerio de Trabajo y los
sectores productivos que se instrumentan a travs de la firma de acuerdos especficos,
basados en la evaluacin y el diagnstico particular de los sectores y las empresas.
En ellos se establecen mecanismos de sostenimiento del empleo y promocin de
nuevos puestos de trabajo. Los acuerdos prevn acciones de capacitacin en las
especialidades demandadas por la dinmica del sector y de la empresa en particular,
contemplando asimismo la insercin laboral de los trabajadores capacitados.
Los organismos que actan como contraparte aportan recursos financieros, humanos,
institucionales y de infraestructura y toman a su cargo el pago de los seguros de
responsabilidad civil para la totalidad de los desocupados que participan de las
acciones de capacitacin. Asumen tambin el compromiso de insercin laboral de un
porcentaje de los trabajadores desocupados capacitados.
El Ministerio aporta a las empresas parte de los fondos necesarios para la adquisicin
de equipamiento y desarrollo de las actividades previstas en el Convenio.
Eventualmente y durante un plazo determinado transfiere, adems, $50 mensuales en
concepto de compensacin de gastos por refrigerio y movilidad.
(Para ms informacin consultar Resolucin 256/03 y Acuerdo 3/05 del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social).
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Informe N 68
PLANES SOCIALES
Reconversin y precisiones sobre el Plan Familias
7. Confirmar la reconversin de planes sociales, incorporando el plan Familia, detallar la
utilizacin del crdito otorgado por el BID por 700 millones de dlares para dichos fines.
Informar el estado actual sobre la anunciada creacin del Seguro de Empleo y Capacitacin
que hacen a la reconversin de los planes Jefes y Jefas.
La reformulacin de Programas de Ingresos Sociales forma parte de las polticas de
inclusin social que est implementando el Gobierno Nacional. Tal decisin, en principio
respecto del Programa Jefes de Hogar, se comenz a aplicar a partir de la sancin del
Decreto PEN N 1506/2004, y fue ratificada, y prorrogados sus plazos, en diciembre de
2005, por la Ley de Emergencia Ocupacional N 26077 (art. 4).
Estas disposiciones ordenan a ambos Ministerios clasificar y orientar sus polticas, en
funcin de la empleabilidad y la vulnerabilidad de los beneficiarios del Programa Jefes de
Hogar (Decreto 565/2002): los primeros sern sujetos de actuales o nuevos programas del
MTEySS; y los ms vulnerables, a cargo de programas, actuales o a crearse, en el Ministerio
de Desarrollo Social (MDS).
En ese marco el Ministerio de Desarrollo Social ha rediseado el Programa Familias por la
Inclusin Social, mediante la Resolucin Ministerial N 825/2005, y recientemente el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin, estableci el Seguro de
Capacitacin y Empleo (Decreto N 336/2006).
Esta reformulacin que se ha iniciado implica un proceso que se desarrollar en los
prximos aos, y abarcar a otros segmentos de la poblacin beneficiaria del PJH, segn lo
expuesto por ambos Ministros y el Seor Presidente de la Nacin, con motivo de los
anuncios efectuados el pasado 13 de febrero en Casa de Gobierno.
La importancia de esta iniciativa tambin ha sido destacada por el Presidente de la Nacin,
en su discurso de apertura de las sesiones del Congreso de la Nacin, el 1 de marzo de
2006:
El Gobierno Nacional ha iniciado progresivamente la reformulacin de los programas de
ingresos sociales, en especial el ms extenso, Jefas y Jefes de Hogar Desocupados, que
comprende a ms de 1.400.000 beneficiarios.
Estas reformas tienen hoy dos objetivos: posibilitar la insercin o reinsercin laboral de los
beneficiarios con probabilidad de ingresar en el mercado laboral formal y la disminucin de la
vulnerabilidad social de los que se ubican en una situacin estructural ms desventajosa. All
se inscriben los programas Seguro de Capacitacin y Empleo a cargo del Ministerio de
Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y el Programa Familias por la Inclusin Social a cargo
del Ministerio de Desarrollo Social. Ambos programas incluirn durante 2006 a ms de 700
mil beneficiarios actuales del Programa Jefas y Jefes de Hogar, amplindose a un milln en
el 2007. Se prev adems la formulacin de nuevas iniciativas que den respuesta
superadora a la situacin de los beneficiarios que no encuadren en aqullas.
En cuanto a lo especfico del Programa Familias por la Inclusin Social, su reformulacin
consisti en la superacin del anterior Programa Ingreso para el Desarrollo Humano -IDH(2002) que provena del Programa de Atencin a Grupos Vulnerables -PAGV- (1996).
Algunas de las principales decisiones en ese sentido son las siguientes:
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Agosto 2006

Informe N 68
Nueva normativa: a travs de la sancin de la Resolucin MDS N 825, de mayo de

2005, se extendi el alcance a todo el territorio nacional y se institucionaliz al Programa,
mediante la creacin de una Coordinacin General, integrada orgnica y funcionalmente
a la estructura del MDS.
Financiamiento: en enero de 2006 se formaliz un nuevo acuerdo-prstamo entre el GOA
y BID. (Proyecto AR-L 1006 - Contrato de Prstamo N 1669/OC-AR), con vigencia
2006/2008, por un monto total de U$S 1000 millones de dlares, de los cuales U$S 700
millones corresponden a financiamiento externo, y U$S 300 millones, a fondos del Tesoro
Nacional.
Ampliacin de cobertura: Se ampli la cobertura del Programa, que se extendi de
230.000 familias en julio de 2005, a 316.000 familias beneficiarias al 30 de julio de 2006.
Actualizacin de las asignaciones: a partir de febrero de 2006 se actualiz el monto de
las asignaciones, pasando la base de clculo inicial de $100.- a $150.- para las familias
con 1 hijo, ms un adicional de $25 por cada hijo menor de 19 aos, o mujer
embarazada, situndose el mximo con seis hijos en $275, en reemplazo del mximo de
$200.- vigente hasta entonces.
COPARTICIPACION FEDERAL
Detalles
8. Detalle pormenorizado mes a mes de lo distribuido a cada Provincia en concepto de
coparticipacin de impuestos, indicando en cada caso el detalle por tributo, asimismo cul es
el importe mnimo a girar segn los Pactos Fiscales vigentes, explicando el sistema de
distribucin empleado en la actualidad.
La Ley N 25.570 establece en su artculo 2 dejar sin efecto todas las garantas
establecidas con anterioridad sobre los niveles a transferir por el GOBIERNO NACIONAL
correspondientes a los regmenes de distribucin de recursos nacionales coparticipables
comprendidos en los artculos 1, 2 y 3 del "ACUERDO NACION-PROVINCIAS SOBRE
RELACION FINANCIERA Y BASES DE UN REGIMEN DE COPARTICIPACION FEDERAL
DE IMPUESTOS".
Se adjunta, en Anexo, planillas mensuales de distribucin al conjunto de jurisdicciones
correspondiente al primer semestre 2006 y esquemas de distribucin por tributo.
TIPO DE CAMBIO
Evolucin futura
9. Perspectivas de la evolucin futura del tipo de cambio. Criterio del Poder Ejecutivo sobre
la posibilidad de buscar mecanismos que brinden estabilidad y certidumbre futura a la
paridad cambiaria.
RESPUESTA: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
El valor del tipo de cambio surge de la interrelacin conjunta de diversos actores econmicos
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Agosto 2006

Informe N 68
que participan en el mercado comprando y vendiendo divisas. Por el lado de la oferta se

encuentran principalmente los exportadores liquidando sus divisas, inversores del exterior
que traen capitales para invertir en el pas, residentes que repatran capitales, adems del
producido en las colocaciones primarias de deuda, principalmente del gobierno pero tambin
de empresas, entre otros factores. Por el lado de la demanda se destacan las compras de
los importadores, las necesidades del gobierno y de empresas que realizan compras para
afrontar el pago de intereses sobre deudas en moneda extranjera, entre otros factores. El
BCRA es un actor ms cuya intervencin en el mercado de cambios a travs de la compra
de moneda extranjera obedece a la poltica prudencial de acumulacin de reservas puesta
en marcha por esta Institucin con el propsito de establecer un reaseguro para reducir el
impacto que pudieran tener en la economa los shocks externos a los que se encuentra
expuesta. Para mantener el equilibrio monetario y verificar un estricto cumplimiento de las
metas establecidas en el Programa Monetario 2006 (que establece lmites respecto de la
evolucin de los medios de pago (M2) consistentes con la estabilidad de precios), el efecto
monetario expansivo de dichas compras de divisas es esterilizado mediante la colocacin de
ttulos del BCRA LEBAC y NOBAC-, el cobro de redescuentos y las operaciones de pases.
El Banco Central no tiene definido objetivo alguno en cuanto al tipo de cambio nominal o
real.
La evolucin del tipo de cambio nominal desde 2003 ha sido sumamente estable. La paridad
cambiaria fluctu en torno a los 3 pesos con una volatilidad mnima: el coeficiente de
variabilidad del tipo de cambio fue en este perodo del 2,5%. El grfico siguiente muestra
esta evolucin.
Evolucin de tipo de cambio nominal

Referencia Normativa Com. "A" 2482-. BCRA
3,10
3,05
3,00
2,95
2,90
2,85
2,80
Jun-06
Mar-06
Dic-05
Sep-05
Jun-05
Mar-05
Dic-04
Sep-04
Jun-04
Mar-04
Dic-03
Sep-03
Jun-03
Mar-03
2,75
En lo que hace al tipo de cambio real, variable relevante para las decisiones de comercio
exterior, el mismo no slo se ha situado en un nivel mucho ms competitivo desde el ao
2003, sino que adems exhibi una variabilidad muy moderada, tanto si se toman los tipos
de cambio bilaterales como el multilateral. Esto se observa en el siguiente grfico:
20
Agosto 2006

Informe N 68
ndice de Tipo de Cambio Real Multilateral y Bilateral
350
Base Ene 98=100
300
250
200
150
100
ITCRM
ITCBi con Brasil
ITCBi con EEUU
II-2006
IV 2005
II 2005
IV 2004
II 2004
IV 2003
II 2003
IV 2002
II 2002
IV 2001
II 2001
IV 2000
II 2000
IV 1999
II 1999
IV 1998
50
ITCBi con Euro
RESERVAS DEL BCRA

Detalles
10. a) Detalle pormenorizado de las reservas desde el ao 2004 hasta la fecha, indicando su
utilizacin, y el destino de ellos. Monto total de las mismas de libre disponibilidad.
b) Poltica monetaria a aplicar a corto, mediano y largo plazo.
RESPUESTA: BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA
a) Detalle de la evolucin, utilizacin y destino de las reservas internacionales y monto de las
reservas de libre disponibilidad (conforme a la definicin del Decreto N 1599/05):
21
Agosto 2006

Informe N 68
CONCEPTOS
Acum.al 31/07/06
ao 2005
ao 2004
Saldos de Inicio
85.145,2
58.448,0
40.611,2
.Convenios ALADI
.Compra-venta de divisas
.Intereses s/ colocaciones en divisas en el exterior
.Devengamiento, corte y cobro cupones de Tt.Pb.Nac.en U$S y otros Ttulos
.Cpra.-Vta.de Ttulos y Oro
.Diferencia de Cambio
.Prst. BID/BIRF, Micropyme y Fondos Rotatorios
.Organismos Internacionales
.Ajustes de Valuacin s/Reservas
.Gastos generales
.Cobro de cargos, comis. y otros al sist.fciero.
.Imputacin transitoria
.Depsitos Diversos y Obligaciones Diversas
. Canje de deuda - transferencia de fondos
.Otros
.Operaciones del Gob. Nacional con Contrap. en Reservas
- Pago/Ingreso Prst.BID/BIRF/BIS
- Pago Obligaciones Externas
- Pago de Servicios Financieros de Bonos Varios
- Pago cargos FMI
- Pago Recompra F.M.I.
- Ingreso facilid.extendidas - FMI
- Ingresos/egresos de fondos de Hacienda
- Activos y pasivos escindidos
- Aportes a Organismos Internacionales
. Otros
261,2
21.722,9
1.590,7
0,0
4.952,9
50,5
1.409,2
47,6
1.662,0
-7,6
218,1
39.238,0
1.929,0
89,8
31,3
2,6
2.337,9
-12,8
802,0
92,3
24.157,3
1.141,9
-54,1
0,0
0,0
-150,4
-1.857,5
449,6
-166,3
2.618,0
1.831,0
-8,2
9,2
10,9
-8,0
-1,6
-6.228,1
-3.608,8
-604,9
-253,8
-28.881,0
-378,4
-1.505,3
-10.498,0
-113,8
146,3
-70,2
3,1
-86,7
0,1
-1.258,3
-16.635,9
9.914,9
1.056,9
0,4
-44,5
6,0
80.631,80
85.145,2
58.448,0
Variacin neta del perodo
-4.513,4
26.697,2
17.836,8
Reservas de Libre Disponibilida conforme a Decreto 1599/2005
15.938,5
30.434,7 no corresponde
Saldos al Cierre de Ejercicio (I)
(I) Los saldos de cierre consignados son histricos.

Paridad $ / U$S al cierre de ejercicio:
3,0748
3,0315
-5.326,8
-2,2
2,97380
b) Poltica Monetaria a aplicar a corto, mediano y largo plazo:

1) Factores condicionantes del rgimen monetario
En el actual estado de transicin de la economa argentina, desde una de las crisis ms
severas de su historia hacia un sendero de crecimiento sostenible, el rgimen monetario
debe tener en cuenta los mltiples condicionantes externos e internos, tanto coyunturales
como estructurales.
De origen externo: el contexto internacional no es indiferente a la definicin de la poltica
monetaria local. En ese sentido, el ajuste pendiente de los desequilibrios financieros de las
economas desarrolladas (en particular, de Estados Unidos), sin prestamista internacional de
ltima instancia y sin una definicin clara de las reglas financieras internacionales (el sistema
del bail-out, donde el FMI asiste a pases con crisis de liquidez est severamente
cuestionado, pero no hay sustituto a la vista), obliga a adoptar polticas monetarias
prudenciales a los pases emergentes, que se cristalizan en la acumulacin sistemtica de
reservas como mecanismo de reaseguro frente a la incertidumbre mundial.
Adicionalmente, sera una imprudencia pensar que el ciclo internacional favorable para los
pases en desarrollo (altos precios de commodities y baja tasa de inters) pueda ser
eterno. Por el contrario, como ya se ve en la evolucin de la tasa de inters internacional,
es seguro que el ciclo se va a revertir en algn momento, lo que refuerza la idea de la
poltica monetaria prudencial.
De origen interno: las variables macroeconmicas no alcanzan an su nivel de estado
22
Agosto 2006

Informe N 68
estacionario (equilibrio de largo plazo), lo que inhibe la utilizacin plena de herramientas

tradicionales de poltica monetaria (por ejemplo, la tasa de inters no es efectiva en un
mercado donde el crdito apenas representa el 10% del PBI). Al mismo tiempo, la
disponibilidad de crdito en la economa todava es acotada, afectando las posibilidades de
desarrollo de la inversin productiva. Dada la incertidumbre sobre el modelo
macroeconmico subyacente que define la trayectoria hacia ese equilibrio (pues el nuevo
modelo an no tiene la historia suficiente para conocer la relacin precisa entre las
variables macro y el impacto de las medidas de poltica), es recomendable administrar
cualquier euforia sobre la evolucin de las variables macroeconmicas en el corto plazo a
fin de evitar una volatilidad innecesaria y nociva en el largo plazo (por ejemplo, en el tipo de
cambio real).
En ese marco tambin deben interpretarse algunas presiones inflacionarias atribuibles a
los ajustes de precios relativos naturales de una economa que se est adaptando a una
nueva estructura productiva. Ello no implica desconocer el rol disciplinador que cabe a la
poltica monetaria para evitar durante la transicin presiones inflacionarias que se
retroalimenten, que potencialmente podran derivar en efectos de segunda ronda o
prcticas indexatorias automticas y generalizadas.
2) Rgimen monetario argentino actual.
En definitiva, dadas las restricciones econmicas internas y externas, la flexibilidad y el
gradualismo deben ser pilares centrales del rgimen monetario argentino en la coyuntura,
que cuenta con objetivos mltiples:
Estabilidad de precios: estimular el crdito al sector privado, particularmente el dirigido al
sector productivo, al mismo tiempo que se evita que la poltica monetaria origine
presiones inflacionarias.
Estabilidad del sistema financiero: evitar que las entidades concentren su capacidad
prestable en el sector pblico (favoreciendo, de esa manera, el crdito al sector privado),
impulsando la solvencia de un sistema financiero que retorna a la rentabilidad.
Reduccin de la vulnerabilidad externa: la acumulacin de reservas permite disminuir el
endeudamiento neto y fortalece la economa ante eventuales escenarios externos
desfavorables.
El programa monetario 2006 resume la estrategia del BCRA para alcanzar dichos objetivos.
En primer lugar, prev metas intermedias de agregados monetarios, calibradas de manera
tal que la oferta monetaria se adecue a la estimacin de la demanda de dinero. Tales metas
estn dirigidas a mantener bajo control el crecimiento de los agregados monetarios, evitando
que tal crecimiento origine presiones inflacionarias.
En 2006, la meta intermedia del programa monetario migr desde base monetaria hacia el
agregado M2 (circulacin monetaria + depsitos a la vista), dado el aumento previsto del
multiplicador monetario y la mayor correlacin entre los agregados amplios de los medios de
pago (como el M2) y la inflacin.
Cabe mencionar, tambin que en 2006 el programa monetario prev una disminucin
gradual de la tasa de expansin del dinero, ya que el rango de crecimiento previsto para M2
es inferior a la evolucin del mismo agregado durante los tres aos anteriores,
profundizando as el sesgo prudencial de la poltica monetaria.
En segundo trmino, el programa monetario contempla, con fines prudenciales y a fin de
reducir la vulnerabilidad de nuestra economa a los shocks externos, la acumulacin de
23
Agosto 2006

Informe N 68
reservas que surgen del supervit del sector externo.

Dada la emisin monetaria asociada a esta ltima estrategia, la compatibilizacin de ambos
objetivos exige la esterilizacin de la oferta de dinero excedente a travs de los
mecanismos habilitados a tal fin: cancelacin de obligaciones del sistema financiero con el
BCRA, emisin de deuda del BCRA (LEBAC y NOBAC) y operaciones de pases y de
mercado abierto (ttulos pblicos en poder del BCRA). A ello debe sumarse la esterilizacin
que directamente pueda realizar el Tesoro Nacional a travs de su intervencin en el
mercado cambiario. Cabe mencionar que estos canales permitieron esterilizar, en el primer
semestre de 2006, ms de $ 10.000 millones.
Un tercer pilar de la estrategia monetaria repara en un resultado cuasi-fiscal positivo del
balance del Banco Central, que contribuya favorablemente a la solvencia fiscal caracterstica
del nuevo modelo macroeconmico. Para ello se deben mantener bajo control los costos de
la esterilizacin derivados de la acumulacin prudencial de reservas, ya que de lo contrario
la transferencia de utilidades que anualmente recibe el Tesoro Nacional desde el BCRA
podra verse sensiblemente disminuida en el futuro.
Est claro que esta estrategia exige una sintona fina permanente dado que los mltiples
objetivos no son autnomos sino interdependientes, y en determinados estados de la
naturaleza, o bien una meta muy exigente en alguno de los frentes, los objetivos
simultneos pueden no ser consistentes.
3) Perspectivas de mediano y largo plazo.
Hacia el futuro, el rgimen monetario podr evolucionar conforme se relajen las restricciones
vigentes. Esto es, en la medida en que las variables se aproximen a su estado estacionario,
de modo que sea posible restablecer y conocer fehacientemente los canales de transmisin
de la poltica monetaria y desaparezcan los problemas de dominancia financiera, fiscal y
externa, eventualmente se podr migrar hacia un rgimen de tasa de inters como
instrumento de poltica monetaria.
En cualquier caso, ms all del instrumento o la meta intermedia a utilizar, est claro que la
robustez del rgimen es un atributo tan importante como la maximizacin individual de los
objetivos. En otras palabras, es necesario que el rgimen monetario no sea vulnerable a
cambios en las variables exgenas, y sirva para prevenir crisis y no para incubarlas.
SISTEMA FINANCIERO
Prospectiva
11. Medidas a establecer para lo inmediato y el futuro del sistema financiero.
La Jefatura de Gabinete de Ministros dispondr los medios para hacer llegar la respuesta dentro de los cinco
das hbiles posteriores a la Sesin Informativa.
RETENCIONES A LAS EXPORTACIONES

Informes varios
12. Con relacin a las retenciones (impuesto a las exportaciones) de productos incluidos en
su aplicacin sean agropecuarios, hidrocarburos y otros, indicar los importes ingresados
24
Agosto 2006

Informe N 68
como as el volumen y fecha de las declaraciones juradas de ventas anticipadas que se

efectuaron por exportadores en los aos 2004,2005 y el primer semestre del 2006.
PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS

Poltica financiera y crediticia
13. Medidas a establecer para lo inmediato y el futuro del sistema financiero, medidas de
corto, mediano y largo plazo sistema de implementacin crediticia para las Pymes.
Las medidas de fondo que se pueden establecer son atribucin especfica del Banco Central
de la Repblica Argentina, con el cual esta Secretara coordina las iniciativas que parecen
posibles para mejorar el acceso crediticio al segmento PYME.
En el marco de los programas de asistencia financiera de la SSEPYMEYDR estn en
marcha y se prevn las siguientes acciones:
Bonificacin de tasa de inters: El programa que tiene como objetivo facilitar el acceso de
las pymes al crdito. Consiste en bonificar una porcin de la tasa de inters de los
prstamos, a travs de un mecanismo de licitacin de cupos de crdito dirigido a bancos
oficiales o privados. Se realizaron durante este ao dos llamados a licitacin. El primero,
estuvo dirigido a financiar capital de trabajo de las pymes por un total de $50 millones, con
una bonificacin diferencial mxima del 50% de la tasa ofrecida por las entidades financieras
adjudicatarias y una mnima del 25%, en funcin de la provincia de radicacin de la empresa
beneficiaria.
La adjudicacin de los cupos de crdito, segn Disposicin N 100/06, recay sobre dos
bancos pblicos y seis privados, donde la tasa de inters mnima a la que podrn acceder
las PyMEs para este tipo de prstamos es de 4,2% y la mxima de 8,2%.
El segundo llamado est dirigido al financiamiento de inversin del sector de laboratorios
farmacuticos por un monto total de $15 millones y la presentacin de las ofertas ser el 16
de agosto. Asimismo, se encuentra en marcha un relevamiento de las necesidades de
financiamiento de las regiones con potencial de crecimiento pero donde la densidad de
actividades productivas es baja y, por consiguiente, tambin lo es su actividad bancaria.
Para favorecer la llegada del financiamiento a esas regiones se prev la suscripcin de
convenios con gobiernos provinciales o locales.
Fondo Nacional para el desarrollo de la Mipyme: en el marco de este Programa, cuyo fondo
est constituido por recursos aportados por el Estado Nacional, se brinda financiamiento a
las pymes a corto y mediano plazo. Durante 2006 se ha convocado a 2 Concursos
vinculados a la inversin en bienes de capital o capital de trabajo de cualquier sector en
general y otro dirigido a la actividad turstica.
Los crditos son asignados mediante concursos por jurisdiccin segn los ndices de
coparticipacin federal de impuestos y se adjudicarn durante el transcurso del ao 2006. El
monto total del llamado para la actividad turstica asciende a $ 30 millones, en tanto que el
25
Agosto 2006

Informe N 68
del llamado general es de $ 40 millones. Se encuentra en desarrollo un nuevo llamado a

concurso de proyectos.
Los montos a financiar son de $250.000 a $350.000, con plazos de hasta 3 4 aos con uno
de gracia. En el caso de nuevos emprendedores el monto mximo es de $600.000 con 6
meses ms de gracia.
Sociedades de Garanta Recproca (SGR): estas sociedades comerciales tienen por objeto
facilitar el acceso al crdito de las PyMES a travs del otorgamiento de garantas para el
cumplimiento de sus obligaciones. Ofrecen Certificados de garantas a sus socios partcipes
(PyMES) para mejorar su condicin de acceso al crdito, brindndoles asesoramiento
tcnico, econmico y financiero en forma directa o a travs de terceros contratados a ese fin.
Se constituyen con el aporte de capital de socios protectores y de pymes en condicin de
socios partcipes.
Se encuentran funcionando 24 SGR con alrededor de 200 socios protectores y 7.500 pymes
partcipes, beneficindose hasta la fecha con un total de ms de $ 800 millones en concepto
de garantas.
Programa de Reestructuracion Empresarial: Este programa consistente en aportar fondos no
reembolsables para el fortalecimiento de la competitividad de las pymes. Facilita el acceso a
servicios profesionales de asistencia tcnica y mejora la oferta de dichos servicios. Est en
marcha la recepcin de proyectos cuyo cierre ser el 30 de septiembre, donde se aportar
hasta el 50% de la inversin que las pymes realicen en servicios de consultora, hasta un
mximo de 75.000 pesos.
El Programa gestiona en la actualidad aproximadamente 600 proyectos por un monto de
aporte del orden de los 15 millones de pesos.
FOMICRO: Destinado a la creacin de unidades productivas de bienes y/o servicios por
parte de grupos de trabajadores desocupados y subocupados, y a la consolidacin de
microemprendimientos existentes, se puso en marcha el Fondo Nacional para la creacin y
consolidacin de Microemprendimientos (FoMicro), programa coordinado por el Banco de la
Nacin Argentina (BNA) y la Subsecretara PyME. Consiste en el otorgamiento de crditos
en condiciones muy favorables de acceso: tasa de inters del 7%, un plazo de 48 meses,
seis meses de gracia y otorgados a sola firma. Se encuentra en ejecucin un tramo de $30
millones con ms de 1.600 crditos otorgados y un tramo adicional por $ 20 millones.
FONDER: Este Fondo est destinado a proyectos que favorezcan el desarrollo regional.
Consiste en el otorgamiento de prstamos a travs del Banco Nacin con condiciones de
acceso muy beneficiosas y tiene previsto la utilizacin de una masa de $ 50 millones. La
Ssepyme se encuentra articulando con el Banco Nacin y el Consejo de la Produccin la
ejecucin de este programa y la bonificacin de la tasa de inters.
TRANSFERENCIAS
Institutos culturales sin fines de lucro, Sector Privado o Empresas
14. Srvase informar:
a) Informe detallado de las transferencias a Institutos Culturales sin fines de lucro, dicho
informe debe ser expuesto a su mxima expresin, hasta los valores de menor cuanta,
asimismo un comparativo de los ejercicios 2004/2005 y el presupuestado para el ejercicio
2006.
b) Idntico sentido para el Sector Privado o Empresas Privadas.
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Agosto 2006

Informe N 68

a) Se adjunta Anexo.
b) Se adjunta Anexo.
RESPUESTA: SECRETARIA DE CULTURA
La informacin solicitada se adjunta en Anexos.
SUBSECRETARIA DE TIERRAS PARA EL HABITAT SOCIAL
Programas vigentes y partidas presupuestarias asignadas
15. Conforme el decreto 158/2006 de la incorporacin de la Subsecretara de Tierras para el
Hbitat Social dependiente de la Secretara de Obras Pblicas, informar detalle
pormenorizado de los programas indicando incisos, funciones y montos a asignar, con la
partida total presupuestada para dicho fin.
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS
FONDOS FIDUCIARIOS
Informes varios
a) Sobre cada uno de los Fondos Fiduciarios creados, con el monto asignado y evolucin
desde su origen hasta la fecha.
b) Detallar las necesidades financieras de los Fondos Fiduciarios creados.
c) Informar sobre la gestin, evolucin, flujo y uso del Fondo Fiduciario para el sector
Transporte, indicando rea de la Administracin Nacional responsable del seguimiento
de acuerdo a la norma de creacin de cada uno de los fondos. Detalle en su caso los
flujos financieros que se originan por la constitucin y uso de dicho fondo fiduciario, como
as ingresos y recursos, las transferencias realizadas y las obras ejecutadas o
programadas, y los gastos de administracin, personal, agencias y remuneraciones
abonadas.
d) Remitir los informes de los controles ejercidos por la Sindicatura General de la Nacin y
por la Auditora General de la Nacin en todos los Fondos Fiduciarios creados a la fecha,
con los alcances establecidos en la Ley 24.156.
e) Sobre el Fondo Fiduciario correspondiente a la tasa al gas-oil detalle, a partir del Decreto
906/01, los bienes fideicomisados que se destinaron para:
1) Compensacin en las concesiones de los corredores de la Red Vial Nacional.
2) Desarrollo de infraestructura del sistema ferroviario de pasajeros y cargas (SIFER).
3) Compensaciones al transporte (SISCOTA).
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Agosto 2006

Informe N 68
f) Informar cunto fue la compra de BODEN por parte de los Fondos Fiduciarios y la
asignacin de gasto de cada uno de los mismos por su naturaleza econmica, con
informacin acorde a los montos manejados.
g) Qu mecanismos concretos piensa implementar el PEN para controlar la administracin
de los Fondos Fiduciarios Pblicos en base a las constantes irregularidades detectadas
en diferentes informes de la AGN y ONGs?
h) Por el Decreto 906/04 se crea el Consejo Consultivo de Inversiones de los Fondos
Fiduciarios del Estado Nacional con el fin de disponer de los fondos fiduciarios pblicos
que temporalmente se encuentren ociosos. Por qu no fueron utilizados dichos recursos
para el fin para el que fueron creados? Si ya cumplieron con su cometido no deberan
ser disueltos y enviados dichos fondos directamente al Tesoro Nacional?
La Oficina Nacional de Presupuesto, informa:
a) En el marco de las atribuciones conferidas a la Oficina Nacional de Presupuesto slo
corresponde opinar en materia presupuestaria. Con dicho alcance, cabe sealar que en el
sitio Web de dicha dependencia, http://www.mecon.gov.ar/onp/html/ se encuentran
publicados los presupuestos aprobados para el perodo 2001-2006 correspondientes a los
fondos fiduciarios constituidos mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado nacional.
Por otro lado, en la pgina Web de la Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de
Infraestructura www.ucofin.gov.ar puede encontrarse informacin respecto del Fondo
Fiduciario Sistema de Infraestructura de Transporte y del Fondo Fiduciario de Infraestructura
Hdrica.
Finalmente, cabe agregar que en el sitio Web de la Oficina Nacional de Presupuesto se
encuentra publicado un informe trimestral sobre la ejecucin presupuestaria de los fondos
fiduciarios elaborado a partir de ejecuciones presupuestarias provisorias remitidas por los
fideicomisos.
b) En relacin a este punto, solo cabe opinar en lo que respecta a la temtica
presupuestaria. En tal sentido, los resultados financieros previstos para el ao 2006
correspondientes a los fondos fiduciarios estatales se incluyen en los distintos presupuestos
aprobados para cada uno de los fideicomisos, los que se encuentran publicados en el sitio
Web de la Oficina Nacional de Presupuesto de acuerdo a lo mencionado en el primer prrafo
del punto a) de la presente pregunta.
c) En el marco de las competencias establecidas para la Oficina Nacional se destaca que el
Fondo Fiduciario Sistema de Infraestructura de Transporte se encuentra incorporado dentro
de lo mencionado en el primer prrafo del punto a) de la presente pregunta. A raz de ello, se
remite a dicho punto en aras de la brevedad. Asimismo, mayor informacin podr requerirse
a la Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura o eventualmente al
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
No obstante, en lo referido al gasto en personal, cabe sealar que el Fondo Fiduciario
Sistema de Infraestructura del Transporte no posee estructura de personal permanente y
temporario a su cargo, en concordancia con el artculo 116 de la Ley N 11.672,
Complementaria Permanente de Presupuesto. A raz de ello, no se han previsto gastos en
concepto de remuneraciones.
Finalmente, se destaca que en la pgina Web de la Unidad de Coordinacin de Fideicomisos
28
Agosto 2006

Informe N 68
de Infraestructura www.ucofin.gov.ar se encuentra el detalle de los montos destinados y

abonados por los conceptos mencionados.
e), f) g) y h) En el marco de las competencias establecidas para la Oficina Nacional de
Presupuesto se destaca que el Fondo Fiduciario Sistema de Infraestructura de Transporte,
que tiene su origen en el Decreto N 976/01, se encuentra incorporado dentro de lo
mencionado en el primer prrafo del punto a) de la presente pregunta. A raz de ello, se
remite a dicho punto en aras de la brevedad. Asimismo, mayor informacin podr requerirse
a la Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura o eventualmente al
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios.
Sin perjuicio de lo anterior, en la pgina Web de la Unidad de Coordinacin de Fideicomisos
de Infraestructura www.ucofin.gov.ar se encuentra el detalle de los montos destinados y
abonados por los conceptos mencionados.
Respecto a cmo fueron utilizados los recursos fideicomitidos, se entiende que debera
requerirse la opinin de las autoridades de cada fondo fiduciario (o en su defecto la de las
jurisdicciones en cuyo mbito funcionan los mismos). Por otro lado, que un fideicomiso
aplique parte de sus disponibilidades lquidas y ociosas a los fines mencionados en el
Decreto N 906/04 no implica necesariamente que dicho fondo fiduciario haya cumplido su
cometido y por ende deba ser eliminado.
La SSEPYME, informa:
a) Los programas que se financian a travs de fondos fiduciarios son el FONAPYME y el
FOGAPYME, pero los fondos no son administrados por la SSEPYME. Se adjunta
informacin.
b) El FOGAPYME no requiere actualmente fondos adicionales a los $ 20 millones ya
integrados. El FONAPYME los demanda a la Secretara de Hacienda en la medida de las
necesidades de recursos cuando el recupero de capital de los prstamos otorgados es
insuficiente para atender la demanda crediticia.
d) La AGN audita los balances del FONAPYME y el FOGAPYME. La SIGEN tiene destinada
una sindicatura jurisdiccional que impone informes sobre todas las reas de la Secretara.
Por encima de ello, un representante de la SIGEN asiste y firma las actas de las reuniones
de los Comits de los dos fideicomisos.
f) Actualmente tenemos en cartera Boden 2012 y Boden 2007. Constituyen el patrimonio
fiduciario para respaldo de los reafianzamientos de las Sociedades de Garanta Recproca y
eventualmente garantas directas a las MIPyMES, acorde con el objeto por el cual fuera
creado el Fogapyme por la Ley 25.300.
Los montos de los bonos, al 15 de agosto de 2006, son los siguientes:
Boden
Valor Residual
Valor de mercado (en $)
Boden 2012
2.424.275
6.940.699,33
Boden 2007
508.325
930.234,75
g) Respondido en d).
h) El FONAPYME y el FOGAPYME no cuentan con recursos ociosos.
La Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura, informa:
29
Agosto 2006

Informe N 68
a) Con respecto al Fondo Fiduciario de Infraestructura de Transporte e Infraestructura

Hdrica (Decretos N 976/01 y N 1381/01), la informacin solicitada se describe en el
Informe elaborado por esta Unidad de Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura al
31/07/06 que, como Anexo 1, se adjunta.
b) Con relacin a los Fideicomisos creados por el Decreto N 976/01 (Sistema de
Infraestructura del Transporte) y el Decreto N 1381/01 (de Infraestructura Hdrica), y sus
respectivas normas modificatorias, el MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION, a
travs de la UNIDAD DE COORDINACION DE FIDEICOMISOS DE INFRAESTRUCTURA
UCOFIN-, realiza la planificacin financiera del sistema, conforme a los cupos de
contratacin en funcin de la disponibilidad de fondos de los fideicomisos, con el alcance
establecido en el Decreto N 1359/04; y por otra parte el MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS entiende en todo lo atinente a la asignacin
de los fondos y a las obras que se financian con los mismos, a travs de la SECRETARIA
DE OBRAS PUBLICAS (ORGANO DE CONTROL DE CONCESIONES VIALES, la
DIRECCIN NACIONAL DE VIALIDAD, y la SUBSECRETARIA DE RECURSOS
HIDRICOS) y la SECRETARIA DE TRANSPORTE, respectivamente y de acuerdo al sistema
que se trate.
c) Los gastos de administracin (Expensas) del Fondo Fiduciario del Sistema de
Infraestructura de Transporte, conforme a su respectivo contrato, asciende a la suma de
$10.000 mensuales. No existen gastos de personal, agencias y remuneraciones abonadas
por el citado fondo fiduciario.
Asimismo, se adjunta -como Anexo 1- el Informe elaborado por esta Unidad al 31/07/06.
d) A continuacin se detallan los pedidos de informes solicitados por la Sindicatura General
de la Nacin, la Unidad de Auditora Interna del Ministerio de Economa y Produccin y la
Auditora General de la Nacin, con relacin al Fondo Fiduciario de Infraestructura de
Transporte y al Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica (Decreto N 976/01 y N
1381/01).
Se adjunta, como Anexo 2, el Informe de Auditora preliminar llevado a cabo por la SIGEN,
en el mes de enero de 2003, sobre el Fondo Fiduciario de Infraestructura de Transporte. Al
respecto se aclara que a la fecha los hallazgos all mencionados han sido superados.
Fondo Fiduciario de Infraestructura de Transporte.
Sindicatura General de la Nacin. (SIGEN)
Octubre 2002 - Pedido de informes sobre situacin de obligaciones del Fondo Vial.
SIGEN. Nota N 10/2002.CFF.
Enero 2003 - Auditora Financiera Especial, de legalidad y gestin. SIGEN.
Julio 2003 - Pedido de informes sobre Cuentas de reserva SISTAU Cargas y Cuentas
SISTAU Emergencias. SIGEN. Nota N 45/2003. CFF
Abril 2005 - Pedido Informe SIGEN. Evaluacin sistema de control interno Fondo
Fiduciario de Infraestructura de Transporte. Nota N 01/2005. FIH/FTG.
Unidad de Auditora Interna. Ministerio de Economa y Produccin. (UAI)
Agosto 2003 a Abril 2004 - Informe UAI N 29-000/2004 Unidad de Auditora Interna
(UAI), Ministerio de Economa y Produccin. (cfr. Resolucin N 152/02).
Marzo 2005 - Pedido informes sobre estados contables. Resolucin SIGEN N 180/05.
Unidad de Auditora Interna (UAI), Ministerio de Economa y Produccin. Nota UAI N
30
Agosto 2006

Informe N 68
100/05.
Agosto 2005. Pedido de Informacin Contable. Nota N 303/05. Disp. 17/05. CG N.
Auditora General de la Nacin (AGN)
Septiembre 2004 - Pedido de Informes, Auditora General de la Nacin. CS Nota N
209/04. AO2.
Noviembre 2004 - Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Nota N 18/04.
SGCSFyR.
Junio 2005 - Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Nota N 10/05. GTAGN.
Octubre 2005. Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Nota N 07/05-GTAGN.
Noviembre 2005. Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Notas N 203/05CSCERyP y N 71/05-DCSC. Actuacin N 537/05.
Abril 2006. Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Nota N 95/2006 GpyPE.
Ref: Circular 3/93. AGN.
Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica.
Sindicatura General de la Nacin. (SIGEN).
Abril 2005 - Pedido Informes SIGEN. Evaluacin sistema de control interno Fondo Fiduciario
de Infraestructura Hdrica. Nota N 01/2005. FIH/FTG.
Unidad de Auditora Interna. (UAI)
Agosto 2003 a Abril 2004 - Informe UAI N 29-000/2004 Unidad de Auditora Interna (UAI)
del Ministerio de Economa y Produccin. (cfr. Resolucin N 152/02)
Marzo 2005 - Pedido informes sobre estados contables. Resolucin SIGEN N 180/05.
Unidad de Auditora Interna (UAI) Ministerio de Economa y Produccin. Nota UAI N
100/05.
Diciembre 2005. Pedido de Informes sobre informacin contable. Nota N 458/2005.
Marzo 2006. Pedido de informes sobre informacin contable. Nota UAI N 109/2006.
Auditora General de la Nacin. (AGN).
Septiembre 2004 - Pedido de Informes, Auditora General de la Nacin. CS Nota N
208/04. AO2.
Noviembre 2004 - Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Nota N 18/04.
SGCSFyR.
Abril 2006. Pedido de Informes. Auditora General de la Nacin. Nota N 90/2006 GpyPE.
Ref: Circular 3/93. AGN
e), f) Al respecto, se adjunta como Anexo 1 el informe elaborado por esta Unidad al
31/07/06.
Con relacin a los Fondos Fiduciarios de Infraestructura de Transporte e Infraestructura
Hdrica se informa que no se han realizado compras de BODEN.
g) En lo que hace al Fondo de Infraestructura de Transporte e Infraestructura Hdrica no se
31
Agosto 2006

Informe N 68
tiene conocimiento de informes desfavorables de la AGN y ONGs.

De lo nico que se ha tomado conocimiento es de una publicacin del diario Clarn, de fecha
24 de junio de 2006, sobre la Reforma de los Fondos Fiduciarios, realizada por Gerardo Ua
y Christian Gruenberg (Investigador y Director Programa Transparencia CIPPEC). Se
adjunta como Anexo 3.
h) En rigor de verdad, no existen recursos ociosos de los Fondos Fiduciarios de
Infraestructura de Transporte e Hdrica, ya que los mismos tienen como destino inversiones
de mediano y largo plazo, encontrndose, en consecuencia comprometidos los recursos.
Los compromisos asumidos para el Fondo Fiduciario del Transporte llegan al ao 2009, y en
lo que respecta al Fondo Hdrico al ao 2008.
SERVICIOS
a) Ver Anexo I.
b) Ver Anexo II.
d) Se adjunta como Anexo III copia informe de la Sindicatura General de la Nacin.
f) No se efectuaron compras de BODEN con este Fondo Fiduciario.
h) No corresponde, estn en ejecucin todos los procesos para la ejecucin de las obras
comprometidas.
c) El Fondo Fiduciario para el Sistema de Infraestructura de Transporte (FFSIT), segn las
normas de creacin y complementarias, opera bajo la rbita de la Unidad de Coordinacin
de Fideicomisos de Infraestructura (UCOFIN), dicha Unidad desarrolla sus actividades en el
mbito del Ministerio de Economa y Produccin (Decretos 373/02 y 1359/04)
Recursos Netos Sistema Integrado de Transporte
Ao
2001 *
2002
2003
2004
2005
2006 **
Total
Monto en $
211.564.000
945.522.000
1.267.196.000
1.737.320.000
1.988.850.246
1.111.335.000
7.261.787.246
* datos de octubre a diciembre

** datos al 31/07/06. Incluye transferencia de la Tesorera
General de la Nacin en el mes de julio por $ 86.000.000
en virtud de lo dispuesto por el Dec 678/06
Fuente: www.ucofin.gov.ar
La informacin relacionada a obras ejecutadas y transferencias realizadas se adjunta en el
Anexo IV.
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Informe N 68
d) Los informes producidos por la Sindicatura General de la Nacin y la Auditoria General de

la Nacin obran en sus respectivas pginas en Internet.
e), f), g) h) La informacin referida a estos incisos se encuentra consignada con la del inc c)
en el Anexo IV.
SUBSIDIOS DIRECTOS E INDIRECTOS
Distribucin
17. Distribucin de subsidios, durante el ao 2005 y lo que va de este ao, sean directos e
indirectos, subvenciones, repartidos por el Estado, previendo en cada uno detallar:
a) Fecha, monto y destino, y la partida presupuestaria utilizada sea esta original de la ley
aprobada o el cambio de partida decidida por el Jefe de Gabinete de Ministros en base a
las facultades delegadas.
b) Resoluciones y Disposiciones emanadas para efectuar los cambios de asignaciones
transferidas a otras jurisdicciones.
c) Si una partida o parte de ella fue autorizada para otra finalidad, detallar como se
ejecutar lo previsto en el presupuesto y que queda disminuido o sin asignacin, con las
alternativas analizadas para ello.
Con respecto a este punto, se solicita un mayor nivel de definicin de lo que se comprende
por subsidios y subvenciones directos e indirectos, teniendo presente que la informacin
solicitada debe referirse a las clasificaciones presupuestarias vigentes, para que resulte
factible un anlisis detallado de las mismas. En planilla anexa se expone un cuadro con la
ejecucin del gasto en transferencias corrientes y de capital al sector privado en 2005 y
acumulado al II trimestre de 2006, desagregadas por objeto del gasto.
En cuanto al punto b) el sistema presupuestario nacional registra las Resoluciones y
Disposiciones efectuadas por las distintas jurisdicciones en el ejercicio de la delegacin de
facultades para la realizacin de modificaciones presupuestarias establecido en la Decisin
Administrativa Nro. 1 de Distribucin de Crditos del Presupuesto 2006, sin embargo no es
posible a partir de ello realizar un anlisis en forma centralizada de los subsidios y
subvenciones que efectivamente se entregan. Para obtener dicha informacin, debera
consultarse a cada organismo que realice transferencias sobre el destino preciso y monto
desagregado de las mismas.
Con respecto al punto c) se presenta cuadro con las modificaciones por finalidad y funcin
con respecto al presupuesto original, adjunto en Anexo.
PARTIDAS PRESUPUESTARIAS
Precisiones sobre las destinadas a obras viales
18. Explique los motivos por los cuales se disminuyeron las partidas presupuestarias
destinadas a obras viales de diez provincias argentinas, mientras que se elevo dicho
presupuesto para la provincia de Santa Cruz.
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Agosto 2006

Informe N 68
RESPUESTAS: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y

SERVICIOS
En el contexto general, en realidad deben considerarse el conjunto de las inversiones
realizadas durante aos anteriores, de forma tal que debe observarse la inversin que se
realiza en funcin de la extensin de los territorios provinciales.
PROGRAMA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD
Subejecucin
19. Indique los motivos por los cuales en la jurisdiccin de la Presidencia de la Nacin el
programa Mejora de la Competitividad Prstamo BID AR-L-1004, de 10,5 millones, lleva
ejecutado al 16/7 slo el 0.89%.
El Programa de Mejoramiento de la Competitividad del Sector Turismo que se encuentra
bajo la rbita de la Secretara de Turismo de la Nacin es, fundamentalmente, un programa
de obras que, de acuerdo con el Programa Operativo Anual 2006, se encuentra ejecutando
lo previsto. Los desembolsos programados para el corriente ejercicio se producirn en el
cuarto trimestre del ao de acuerdo con las licitaciones que actualmente se encuentran en
curso.
La Secretara de Turismo inform un avance de 21,5 millones de pesos contra 33,2 previstos
segn el Plan de Adquisiciones original.
Dicha Secretara considera en este valor lo comprometido en licitaciones adjudicadas, y en
curso. No lo refiere a lo devengado, dado que el Plan de Adquisiciones se basa no en lo
devengado sino en lo comprometido.
El atraso se estima en 1 trimestre, que Presupuesto 2007 mediante, sera recuperado hacia
julio de 2007.
En el anlisis de la ejecucin del Presupuesto de la Administracin Pblica Nacional que
compara lo que se gast realmente en un perodo con lo que, supuestamente, tendra que
haberse gastado de haberse ejecutado el presupuesto de manera ideal se deben tener en
cuenta los siguientes aspectos:
1) Existen diferentes etapas que componen el proceso del gasto: el compromiso -cuando se
origina una relacin jurdica con terceros-, el devengado -cuando surge la obligacin de
pago - y el pago cuando se cancela financieramente la operacin-. Cuando se hace
referencia a la ejecucin presupuestaria se deber aclarar a cual de las etapas del gasto
corresponde.
2) No todas las ejecuciones de los organismos del estado tienen un proceso que implique,
necesariamente, que los fondos asignados para el presupuesto del ao se tengan que
gastar linealmente. Diferentes cuestiones operativas o de carcter estacional pueden
resultar en grados de avances distintos segn los tipos de actividad que desarrollen los
organismos estudiados.
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Agosto 2006

Informe N 68
3) El procedimiento legal que se debe desarrollar en los procesos de compras del Estado,
que responde al Sistema de Contrataciones de la Administracin Pblica, conlleva
trmites que requieren meses de gestin que demoran el devengamiento del gasto.
4) El proceso de ejecucin presupuestaria con fondos provenientes del financiamiento
externo -Organismos Internacionales de Crditos- contemplan reglamentaciones
especiales para el giro de fondos y el gasto que dificultan una evolucin normal de los
gastos del presupuesto.
Por otra parte, si bien el seguimiento de lo comprometido, devengado o pagado muestra
cmo se est gestionando el presupuesto, la verificacin de cmo se concret la ejecucin
presupuestaria se puede realizar con mayor precisin al finalizar el ejercicio anual.
PROGRAMA CONSERVACION DE BIODIVERSIDAD
Subejecucin
20. Indique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Presidencia de la Nacin el programa
Conservacin de la Biodiversidad GEF TF 028372/AR, de $11,4 millones, lleva ejecutado al
16/7 el 25.8%.
El programa Conservacin de la Biodiversidad GEF TF 028372/AR dependiente de
Presidencia de la Nacin, si bien no refleja en la ejecucin (devengado) un gran porcentaje
del monto total, en realidad, una gran parte ya se encuentra comprometida, como se detalla
a continuacin.
Se encuentra en ejecucin la obra del camino de acceso al Parque Nacional Quebrada del
Condorito (PNQC, Crdoba) para la cual se han comprometido $900.000.
Se realiz la licitacin de la Obra de Infraestructura General y Viviendas en Parque Nacional
Monte Len (PNML, Santa Cruz) para la cual estn comprometidos $1.767.000.
Se realiz la compulsa de precios a los fines de completar dos viviendas en Rodeo Parque
Nacional San Guillermo (PNSG, San Juan), con $671.000 comprometidos. Se realiz la
apertura de la licitacin para la construccin de los Centros Operativos Parque Nacional
Copo (PNC, Santiago del Estero), con un monto estimado de $1.500.000. Por otro lado se
han comprometido por los proyectos de desarrollo sustentable en PNQC, PNSG, PNML,
$380.000 y se encuentran en la etapa de inicio 6 proyectos ms en PNC. Adems en
concepto de consultoras hay comprometidos $400.000. Por ltimo, restan realizarse
adquisiciones por $1.500.000 aproximadamente.
Durante el transcurso del ao se comenz la Obra Camino de Acceso al Parque Nacional
Quebrada del Condorito, habindose certificado hasta el momento $1.400.000
Se realizaron compulsas de Precios o Licitaciones Pblicas Nacionales para el Parque
Nacional Monte Len, Parque Nacional Copo y Parque Nacional San Guillermo.
Para la Obra Camino de acceso al Parque Nacional Quebrada del Condorito se ejecutarn
los $900.000 en los prximos cuatro meses.
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Agosto 2006

Informe N 68
Para la Obra Refaccin Seccional Trinidad de dicho Parque Nacional se ejecutarn $30.000
en los prximos 45 das.
Para la Obra Construccin Viviendas en El Rodeo Parque Nacional San Guillermo se
ejecutarn alrededor de $500.000 en el transcurso del presente ao. La obra estar
finalizada en febrero de 2007. La apertura se realiz en el mes de Julio de 2006. Se trata del
completamiento de una obra iniciada en 2004 que fue abandonada por la empresa
constructora; se realizaron los procesos legales correspondientes. Esto motiv las demoras
en el llamado a nueva compulsa de precios.
Con respecto a la obra Destacamentos en Pobladores y Robles Parque Nacional Copo, se
estima el comienzo de la obra para el mes de Octubre; el avance en los tres meses podra
ascender al 50%, lo que dara un monto total a certificar en el transcurso de 2006 de
$800.000.
Con respecto a la Obra Infraestructura general y viviendas en Parque Nacional Monte Len,
la misma comienza en el mes de Septiembre. Se estima una certificacin del 50% en el
transcurso del presente ao de $950.000. Se realiz una Licitacin Publica previa en el mes
de diciembre de 2005, la que fue declarada desierta ya que el precio de la nica oferta
estaba un 48% por encima del referencial. Esto gener las demoras en el inicio de las obras,
que al momento de realizar el presupuesto de 2006, tenan una previsin de ejecucin total
durante el transcurso del presente ao. Asimismo, en este Parque se realizar una compulsa
de Precios para la refaccin del viejo galpn de esquila; cuyo presupuesto para es de
$840.000. en caso de resultar positiva la oferta, se estima que en el transcurso del ao se
certifiquen alrededor de $150.000.
1) existen diferentes etapas que componen el proceso del gasto: el compromiso -cuando se
corresponde.
36
Agosto 2006

Informe N 68

PROGRAMA FORMACION Y CAPACITACION DEL PERSONAL DE LA POLICIA
FEDERAL
Subejecucin
21. Indique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio del Interior el programa
Formacin y Capacitacin del Personal de la Polica Federal, de $67,4 millones, lleva
ejecutado al 16/7 el 22.7%.
RESPUESTA: MINISTERIO DEL INTERIOR
PROGRAMA POLITICA E INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA

Subejecucin
22. Indique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Justicia el programa
Poltica e Infraestructura Penitenciaria, de $75,5 millones, lleva ejecutado al 16/7 el 21.4%
RESPUESTA: MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
Los crditos asignados al referido Programa estn destinados en un 80 % a la cancelacin
de las obligaciones contraidas por esta Jurisdiccin para la construccin de los Complejos
Penitenciarios I y II en los partidos de Ezeiza y Marcos Paz de la provincia de Buenos Aires,
al amparo de lo oportunamente dispuesto por las Leyes Nrs. 24.447 y 24.624, por las cuales
se autoriz la asuncin de compromisos presupuestarios sobre ejercicios futuros por un
plazo de hasta 15 aos.
Dichas obligaciones son canceladas en la medida en que se operan los vencimientos de las
mismas, razn por la cual en lo que resta del presente ejercicio los recursos asignados sern
ejecutados en su totalidad.
El 20% restante se destina al pago de gastos en personal, bienes de consumo y
obligaciones asumidas en relacin a los patronatos de liberados radicados en el interior del
pas y en la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, habindose ejecutado a la fecha indicada, el
50 % de los recursos asignados.
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Agosto 2006

Informe N 68
corresponde.
PROGRAMA
NACIONAL
ELABORACION
ACTUALIZACION
DE
CARTOGRAFIA
BASICA
Subejecucin
23. Indique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Defensa el programa
Elaboracin y Actualizacin de Cartografa Bsica Nacional, dependiente del Instituto
Geogrfico Militar, de $32,2 millones, lleva ejecutado al 16/7 el 15.4%.
RESPUESTA: MINISTERIO DE DEFENSA
El Instituto Geogrfico Militar posee crditos provenientes de las siguientes fuentes:
Recursos del Tesoro Nacional - Fuente 11: $ 8.723.051.
Dentro de estos recursos se encuentra incluido el Inciso 7 - Servicio de Deuda ($ 2.383.000)
el cual no tiene ejecucin debido a que ha sido incluido en la refinanciacin de pasivos que
llevar a cabo el Ministerio de Economa segn lo informado por la Direccin de
Administracin de la Deuda Pblica.
El resto de los incisos se estn ejecutando en forma normal en funcin de las necesidades
del organismo.
Porcentaje ejecutado: 34,76 %
Recursos Propios - Fuente 12: $ 16.957.000.
Los recursos propios del organismo se nutren de los convenios y/o contratos producto de la
especialidad geogrfica y de artes grficas, como as tambin de la venta de productos
cartogrficos para cuya concrecin y ejecucin es necesaria la adquisicin de insumos y/o
servicios.
La estimacin de recaudacin y gasto para el ejercicio 2006 de acuerdo a convenios y/o
contratos en trmite y en firme es de aproximadamente $ 15.184.000, monto inferior al
crdito otorgado de $ 16.957.000.
38
Agosto 2006

Informe N 68
La recaudacin y ejecucin depende fundamentalmente del momento en que se produce el

ingreso de recursos y de los actos contractuales que se deben efectuar por lo expuesto.
Para establecer el porcentaje de ejecucin se debe considerar lo recaudado y ejecutado a
una fecha determinada y no el crdito contra la ejecucin.
Recaudado al 31/07/2006: $ 9.780.029,26 (En este monto est considerado el ingreso

del Registro Nacional de las Personas, cuyos gastos -adquisicin de insumos para la
elaboracin de cartillas del Documento Nacional de Identidad- se estn ejecutando con
el inicio de contratacin y compra de insumos. Se concluir su ejecucin al finalizar
este proceso de acuerdo con lo programado, dentro del segundo semestre).
Ejecutado: $ 2.905.327,06.
Porcentaje Ejecutado: 29,70 %
Crditos Externos - Fuente 22: $ 6.579.000.

Se trata de una prestacin no dineraria. Con esta fuente se refleja el ingreso de bienes y
servicios del Convenio con el Reino de Espaa a travs del Banco Sabadell (Decreto
1282/1999) y cuya regularizacin se efectuar en lo sucesivo.
Porcentaje ejecutado: 0,00 %
Por las razones indicadas, el Instituto Geogrfico Militar entiende que la ejecucin se est
realizando dentro de los parmetros programados.
corresponde.
39
Agosto 2006

Informe N 68

PROGRAMA FORMULACION Y EJECUCION DE POLITICAS ECONOMICAS
Ampliacin de crdito para la provincia de San Juan
24. Indique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Economa el programa
Formulacin y Ejecucin de Polticas Econmicas, de $93 millones, ampla su crdito en $40
millones para San Juan, cifra ya transferida.
Los motivos de dicha modificacin presupuestaria tienen origen en la Decisin Administrativa
N 309/2006 cuyo primer considerando seala que es necesario incrementar el crdito
vigente del Ministerio de Economia y Produccin a fin de otorgar un aporte no reintegrable a
la Provincia de San Juan para la atencin de las obras de la Central Hidroelctrica "Los
Caracoles".
PROGRAMA FOMENTO DE LA PEQUEA Y MEDIANA EMPRESA
Subejecucin
25. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin del Ministerio de Economa el
programa Fomento de la Pequea y Mediana Empresa, de $135 millones, ejecut al 16/7
slo el 14.9%.
El programa 24 Fomento de la Pequea y Mediana Empresa tiene, al 31 de julio de 2006, un
grado de ejecucin del 17,4%, con proporciones muy dismiles para cada Fuente de
Financiamiento: en la fuente 11 Tesoro Nacional fue del 65,1%, en la fuente 13 Recursos
con Afectacin Especfica fue del 5,9% y en la fuente 22 Crditos Externos fue del 13,1%.
Cabe destacar que el presupuesto con fuente 11 tiene un grado de ejecucin adecuado para
la etapa del ao bajo anlisis.
Gran parte de la explicacin del desempeo en la ejecucin presupuestaria registrada hasta
el presente se encuentra en las dificultades en la instrumentacin del Prstamo Global
(Actividad 4 del Programa 24). Esta actividad presupuestaria tiene una ejecucin del 12% en
este perodo, aunque en los ltimos das se han realizado desembolsos que todava no
tienen reflejo presupuestario. Est previsto, por otra parte, que en los prximos meses se
redireccione este prstamo y, de esta forma, se mejorar significativamente su ejecucin.
Obsrvese que, si excluyramos a esta actividad del anlisis, el grado de ejecucin del
Programa se duplicara, al elevarse al 36,3% de los crditos presupuestarios disponibles.
Por lo tanto, el grado de ejecucin alcanzado en los primeros meses de este ao no implica
que el programa 24 Fomento de la PyME finalice el presente ejercicio con un bajo grado de
ejecucin.
40
Agosto 2006

Informe N 68
corresponde.
PROGRAMA DE GESTION AMBIENTAL MATANZA-RIACHUELO
Subejecucin
26. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Planificacin Federal
el programa Gestin Ambiental Matanza-Riachuelo BID 1059-OC/AR, de $20 millones,
ejecut al 16/7 solo el 3,7%.
1) Problemas de las jurisdicciones participantes, en especial la sancin de la Ley de
Endeudamiento por parte de la Legislatura de la Provincia de Bs. As. del Convenio
Subsidiario correspondiente, hizo que el inicio de la ejecucin se retrasara, la suscripcin
del mismo el 2 de septiembre de 2001, cumpliendo de esta forma con las condiciones de
elegibilidad.
2) Por Decreto 808/2002, se redireccionaron fondos a otros programas.
3) Diferentes propuestas de reformulacin del Programa desde marzo de 2003,
sustituyendo la ejecucin de las obras de control de inundaciones por la construccin de
obras de alcantarillado sanitario.
4) La reformulacin del prstamo, sus desembolsos y ejecucin del programa deben ser
aprobados por el BID. Este organismo, vincul la reformulacin con las obligaciones
Aguas Argentinas S.A.
41
Agosto 2006

Informe N 68
5) Se han concedido prrrogas sucesivas, en tanto que el Estado Nacional, como

Prestatario garantiza el desarrollo del Subproyecto Obras y Acciones de Saneamiento
Cloacal en la Cuenca.
RESPUESTA: DEL MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS
El programa cuenta a la fecha con un crdito de $ 65.958.600.
De ese monto $ 50.000.000 Corresponden a Activos Financieros (inc. 6 de fuente externa
destinado al financiamiento de las obras en proceso de licitacin y ejecucin en la Provincia
de Buenos Aires y Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en calidad de
Unidades Co-ejecutoras.
A la fecha se han devengado y pagado importes que alcanzan un valor de $ 4.806.774.Se encuentran en proceso de adjudicacin las Obras de, Sistema de Redes Colectoras
Primarias, Secundarias y Estaciones Elevadoras de Desages Cloacales en La Matanza
Anlisis sobre 2 oferta econmica, inicio de obra estimada para Noviembre/06, y su
necesidad presupuestaria y financiera seria del orden de $ 12.480.000.-, Obras
Complementarias del Sistema de Redes de Desages Cloacales en el Partido de La
Matanza, Anlisis sobre 2 oferta econmica, inicio de obra estimada para Octubre/06,
siendo su necesidad presupuestaria de $ 3.582.000.Tambin est en proceso de licitacin la limpieza de mrgenes del Riachuelo, cuya apertura
es el 11/08/06, y su presupuesto es de de $ 2.380.000.- por doce (12) meses, y confeccin
de manuales tcnicos por un monto de aprox. $ 280.000.-, Batimetra del MatanzaRiachuelo, adquisicin de equipos para la extraccin de 4 barcos, convenio con la PNA por $
180.000.RESPUESTA: JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
De los 70,1 millones originales presupuestados se han devengado y pagado importes que
alcanzan un valor de $ 4.8. El programa cuenta a la fecha con $65,6 millones de crdito
vigente.
De ese monto, $ 50 millones corresponden a Activos Financieros (inc. 6 de fuente externa
destinado al financiamiento de las obras en proceso de licitacin y ejecucin en la Provincia
de Buenos Aires (4 obras) y Ciudad de Buenos Aires.
Se encuentran en proceso de adjudicacin (entre 30 y 60 das) las obras de la red troncal y
domiciliaria de saneamiento cloacal en el distrito de La Matanza que administra la
jurisdiccin nacional por un monto de 15,4 millones. Se prev afectar esos fondos en el
ltimo trimestre del ao.
Tambin est en proceso de licitacin la limpieza de ambas mrgenes del Riachuelo y
confeccin de manuales tcnicos por un monto de aprox. $ 1 milln.
42
Agosto 2006

Informe N 68
corresponde.
PROGRAMA FORMULACION Y EJECUCION DE POLITICAS DE TRANSPORTE
AUTOMOTOR Y FERROVIARIO
Ejecucin presupuestaria
el programa Formulacin y Ejecucin de Polticas de Transporte Automotor y Ferroviario, de
$809,6 millones, ejecut al 16/7 el 65.9%. Es que se piensa en ampliar nuevamente la
partida para este subsidio?
SERVICIOS
La ejecucin presupuestaria del Programa 55, hasta el 16/07, se refleja en planilla anexa
para lo cual se tuvo en cuenta el crdito asignado por Decisin Administrativa N 1/2006 y
las posteriores modificaciones presupuestarias que permitieron incrementar las partidas del
mencionado Programa.
Se acompaa copia del informe respaldatorio correspondiente a los Subsidios de
Explotacin, el cual obra agregado al expediente S01: 99950/2006 por el que tramita el
refuerzo de crdito para el Ejercicio 2006 para las principales partidas que componen el
Programa 55, el cual a la fecha se encuentra en la Jefatura de Gabinete de Ministros,
conforme al siguiente detalle:
Partida 4.3.2 Acuerdos Internacionales: $145.193.760.Partida: 5.1.9 Subsidios de Explotacin: 863.280.197.Partida 5.2.6 Inversiones: $ 913.450.160.-
43
Agosto 2006

Informe N 68
Ver Planilla Anexa PROGRAMA 55 - FORMULACION Y EJECUCION DE POLITICAS DE

TRANSPORTE AUTOMOTOR Y FERROVIARIO
PROGRAMA DESARROLLO INTEGRADOR DEL NORTE GRANDE
Subejecucin
el programa Desarrollo Integrador del Norte Grande - Prstamo BID, de $273 millones,
ejecut al 16/7 el 0%.
SERVICIOS
Debido a que se haba previsto que el Banco Interamericano de Desarrollo aprobara el
crdito el 29 de marzo del corriente ao y que se alcanzara a ejecutar parte del mismo
durante este ejercicio.
Esta aprobacin slo ocurri el 2 de agosto prximo pasado y, por lo tanto, el Banco todava
no ha remitido la documentacin correspondiente.
PROGRAMA INTEGRADOR DEL NORTE GRANDE
PRSTAMO BID ARL1021 (PROGRAMA DEL COMPONENTE ELCTRICO)
El Programa integrador del Norte Grande tiene 4 componentes que constituyen 4 prstamos:
a) Elctrico
b) Vial
c) Hdrico
d) Fortalecimiento Institucional a la mejora de las Cadenas Productivas de la Regin.
Hasta el momento el nico aprobado por el Directorio del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) es el a) Elctrico por un monto de U$S 580 millones.
Todava no se comenz a ejecutar, ya que la aprobacin se produjo en el mes de Julio 2006.
El tiempo estimado de ejecucin es de 5 (cinco) aos.
El resto de los componentes se encuentran en avanzado estado de preparacin pero an no
se negociaron los trminos con el BID.
44
Agosto 2006

Informe N 68
corresponde.
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
Subejecucin
29. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Educacin el
programa Infraestructura y Equipamiento de $108,4 millones ejecut al 16/7 el 27%.
RESPUESTA: MINISTERIO DE EDUCACIN, CIENCIA Y TECNOLOGA
El programa abarca distintas lneas de accin, con financiamiento de tesoro nacional Fuente 1.1 ($80,2 millones) y con financiamiento de crditos externos - Fuente 2.2 ($28,2
millones).
A la fecha, en la fuente 1.1 se han devengado recursos por $30 millones, que representa el
total de las cuotas asignadas mensualmente al programa. En la medida en que se disponga
de las cuotas restantes, se afectarn recursos adicionales a los distintos programas que se
ejecutan desde la Direccin, con el fin de ejecutar el total del crdito asignado al programa.
La fuente 2.2 corresponde fundamentalmente a las acciones del crdito BID 1345 OC/AR
Subprograma I. En este programa, que contempla la provisin de aulas de informtica y
equipamiento escolar, se est avanzando en la elaboracin de proyectos ejecutivos y en
muchos casos en los procesos licitatorios, habindose aprobado a la fecha documentacin
para obras y adquisicin de equipamiento por $16 millones.
Los procedimientos operativos del programa, por los cuales hasta que las jurisdicciones
provinciales no rinden cuentas de las transferencias realizadas previamente, no se efectan
nuevas transferencias, incide en la baja ejecucin del Programa.
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Informe N 68
corresponde.
PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Subejecucin
30. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Educacin el
programa Mejoramiento de la Calidad Educativa BID 1345, de $70 millones, ejecut al 16/7
el 13,4% luego de haber reducido su crdito en $ 26,6 millones.
PROGRAMA MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA
PRSTAMO BID 1345/OC-AR
El crdito utilizado del Programa 44 (la suma de la ejecucin en el mismo Programa, ms la
reasignacin financiera del primer semestre) al 16/7 fue del 46,3%. Esto es as porque:
a) En el momento de la elaboracin del Proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2006, se
asign al Programa 44 Mejoramiento de la Calidad Educativa un nivel de crdito de $ 70
millones.
b) Por otra parte, con motivo de la promulgacin de la Ley de Educacin Tcnico
Profesional, la Secretara de Hacienda asign los crditos (de acuerdo al clculo establecido
en el art. 52 de la misma) en el Programa 39 Innovacin y Desarrollo de la Formacin
Tecnolgica, establecindolos -por error- con la Fte. de Fto. 13 - Recursos con Afectacin
Especfica. Ese error origin la necesidad de modificar la fuente de financiamiento de los
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Informe N 68
recursos (a F.F. 1.1), lo que demor su concrecin hasta el 10 de mayo de 2006 (Resolucin
de Secretario de Hacienda N 128/06). A partir de all, recin fue posible gestionar la
asignacin de cuota financiera, lo cual implic una demora adicional hasta comienzos del
mes de junio.
c) En funcin de ello, ante la previsin de esta demora (que result de casi cinco meses) fue
necesario priorizar en funcin de la urgencia- la atencin del financiamiento de proyectos
de Educacin Tcnica (Programa 39), con crditos de otros programas, de modo de
minimizar el impacto del error consignado en el punto b; para lo cual se reasignaron crditos
del Programa 44.
corresponde.
Este Programa ejecuta fundamentalmente becas, adems de las compras de libros. Si bien
es cierto que su crdito fue reducido, es porque el dinero se destin a las obras que se
ejecutan en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios
destinados a la construccin de escuelas.
Por otra parte, hoy se encuentra en trmite un Decreto de Necesidad y Urgencia por el cual
se le reasignan $ 60 millones a fin de cumplir con los objetivos originalmente propuestos.
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Informe N 68
El crdito utilizado del Programa 44 (la suma de la ejecucin en el mismo Programa, ms la

reasignacin financiera del primer semestre) al 16/7 fue del 46,3% debido a que:
a) En el momento de la elaboracin del Proyecto de Presupuesto para el ejercicio 2006, se
asign al Programa 44 Mejoramiento de la Calidad Educativa un nivel de crdito de $ 70
millones.
b) Por otra parte, con motivo de la promulgacin de la Ley de Educacin Tcnico
Profesional, la Secretara de Hacienda asign los crditos (de acuerdo al clculo establecido
en el art. 52 de la misma) en el Programa 39 Innovacin y Desarrollo de la Formacin
Tecnolgica, establecindolos -por error- con la Fte. de Fto. 13 - Recursos con Afectacin
Especfica. Ese error origin la necesidad de modificar la fuente de financiamiento de los
recursos (a F.F. 1.1), lo que demor su concrecin hasta el 10 de mayo de 2006 (Resolucin
de Secretario de Hacienda N 128/06). A partir de all, recin fue posible gestionar la
asignacin de cuota financiera, lo cual implic una demora adicional hasta comienzos del
mes de junio.
c) En funcin de ello, ante la previsin de esta demora (que result de casi cinco meses)
result necesario priorizar en funcin de la urgencia- la atencin del financiamiento de
proyectos de Educacin Tcnica (Programa 39), con crditos de otros programas, de modo
de minimizar el impacto del error consignado en el punto b; para lo cual se reasignaron
crditos del Programa 44.
PROGRAMA ATENCION DE LA MADRE Y EL NIO
Subejecucin
31. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Salud el programa
Atencin de la Madre y el Nio de $232,4 millones ejecut al 16/7 el 29% luego de haber
reducido su crdito en $ 6,4 millones.
El programa del Programa Materno Infantil, al momento, acusa un leve retraso en lo que
podra esperarse de su ejecucin lineal, dado que se encuentran en proceso licitatorio las
solicitudes de gasto que acompaamos sobre la Fuente de Financiamiento 11 que arrojan
tan slo saldos disponibles prximos a los $ 3.000.000.- sobre dicha fuente.
La Fuente de Financiamiento 22 se ejecuta a travs de desembolsos externos BIRF,
fundamentalmente sobre el Plan Nacer y de acuerdo a un papel de trabajo producido por la
UNIDAD DE FINANCIAMIENTO INTERNACIONAL DE SALUD UFI-S dicho plan promover
a la brevedad un ajuste presupuestario en ms de $ 3.200.000.- para poder registrar todas
las operaciones previstos en este ao.
La dinmica de este tipo de Programas hace que en muchos casos se trabaje con saldos de
stock fsicos del Ejercicio Anterior, por lo que entendemos debe ponerse el acento en el
ritmo de avance sobre las metas que el programa se ha propuesto, ms que en su evolucin
econmico financiera.
Vase, adems, informacin en ANEXO.
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Informe N 68

corresponde.
PROGRAMA CONTRIBUCIONES A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS
Situacin del Hospital Garrahan
32. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Salud en el programa
Contribuciones a Organismos Descentralizados, Hosp. Garrahan, Transf. Varias y Hosp.
Posadas, se redujo el crdito al Hospital Garrahan en $9,88 millones y se lleva ejecutado el
28,06% de ese nuevo crdito.
Con relacin al cuadro que adjuntamos puede advertirse, por una parte, el Financiamiento
Total Previsto para el sostenimiento del HOSPITAL GARRAHAN en este ejercicio, de $
104.332.000.-, y por la otra, la medida del Presupuesto Econmico Financiero 2006
necesario para respaldar tal sostenimiento por $ 50.174.250.- por efecto de adelantos
producidos sobre el Presupuesto del Ejercicio 2005 correspondiente a 2006 a favor del
HOSPITAL.
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Informe N 68
TRANSFERENCIAS 2006 PARA EL SOSTENIMIENTO DEL
HOSPITAL DE PEDIATRA S.A.M.I.C. Prof. Juan P. GARRAHAN
CONCEPTO
ACTO ADMINISTRATIVO
IMPORTE EN PESOS
Adelanto con cargo al Ejercicio 2005 por Aumento Presupuesto segn DNyU N 1466/05, para cubrir Semestre I de 2006
Res. Ministerial N 1881/05
48,991,000.00
Transferencia complementaria para cubrir Semestre I de 2006
5,913,500.00
Transferencia para el sostenimiento del Trimestre III de 2006
20,372,925.87
Transferencia para cubrir aumento salarios segn Dto. 680/06 hasta completar el Trimestre III
3,060,468.58
A transferir por el Trimestre IV de 2006
25,994,105.55
TOTAL FINANCIAMIENTO PREVISTO PARA FUNCIONAMIENTO DEL HOSPITAL GARRAHAN EN 2006
(a)
104,332,000.00
Presupuesto autorizado por Decisin Administrativa N 1/06
(b)
69,077,422.00
Adelanto con cargo al Ejercicio 2005 por Aumento Presupuesto segn DNyU N 1466/05, para cubrir Semestre I de 2006
(c)
48,991,000.00
Deuda del Htal. Garrahan con esta Administracin Central por transferencia adelantada en 2005 por incumplimiento del
Gobierno de la Cdad. Autnoma de Bs. As.
(d)
5,166,750.00
Limitacin sobre Decisin Administrativa N 1/06 posible
Autorizacin de crditos 2006 necesaria
( e ) =( a-b-c-d )
-18,903,172.00
( f ) = ( b-e )
50,174,250.00
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Informe N 68
PROGRAMA FAMILIAS POR LA INCLUSION SOCIAL

Subejecucin
33. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Ministerio de Desarrollo en el
Programa Familias por la Inclusin Social de $ 715,5 millones lleva ejecutado al 16/7 el
28,8%.
Debe tenerse en cuenta que el traspaso es voluntario y, por lo tanto, depende de la decisin
personal de los beneficiarias/os que son convocados en cada localidad a los efectos que
manifiesten su adhesin o no al mismo, y est condicionado a la configuracin y distribucin
geogrfica de los actuales beneficiarios del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados.
Tambin se requiere el consenso entre los distintos niveles de gobierno: nacional, provincial
y municipal, que se plasman en la firma de Convenios con cada provincia y municipios.
En el primer semestre de 2006 el traspaso se realiz en las siguientes provincias: Misiones,
Salta, San Juan, Tucumn, Mendoza, Chubut, Santa Cruz. Estas provincias abarcan
aproximadamente el 12% del padrn total del Jefes y Jefas de Hogar Desocupados.
Para el segundo semestre de 2006 est previsto el traspaso en las siguientes provincias:
Chaco, Crdoba, Santa Fe y Provincia de Buenos Aires, que implican aproximadamente el
62% del padrn total del Jefes y Jefas de Hogar Desocupados.
PROGRAMAS FAMILIAS POR LA INCLUSIN SOCIAL
PRESTAMO BID 1669/OC-AR
A la fecha la ejecucin del programa asciende a $258,1 millones, que representa el 33,9%
del crdito anual ($760,5 millones).
El atraso en la ejecucin del mismo se explica porque hasta el mes de Junio el programa
slo ejecut los remanentes de los convenios ya finalizados BID 1021/OC, 996/SF,
1059/OC-2, 1060/OC-2, 1068/OC-2 y 1164/OC-2.
A partir de la fecha antes mencionada, junto con el primer desembolso, comenz la
ejecucin del Convenio BID 1669/OC AR: Apoyo al Programa Familias.
corresponde.
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Informe N 68

PRESUPUESTO NACIONAL
Incremento de partida presupuestaria para el Banco de la Nacin
34. Explique los motivos por los cuales en la jurisdiccin Obligaciones a Cargo del Tesoro se
incremento el aporte al Banco de la Nacin para la finalidad Finanzas y Seguros en $800
millones.
El Decreto N 811/2006 dispuso la modificacin de los aportes a integrar previstos en el
Decreto 1687/2004, incrementando la partida presupuestaria de la Jurisdiccin 91
Obligaciones a cargo del Tesoro-Aportes de Capital a Instituciones Pblicas Financieras en
atencin al Plan de Transformacin y Reorganizacin considerado y aprobado por la Unidad
de Reestructuracin del Sistema Financiero a fin de resguardar la capacidad patrimonial del
Banco de la Nacin Argentina de manera tal que la citada Institucin pueda cumplir
normalmente con los objetivos fijados por su Carta Orgnica, consolidando la actividad que
debe desarrollar en aos venideros en materia de servicios financieros.
REASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS
Precisiones
a) Cules fueron las causas que originaron reasignaciones presupuestarias a lo largo del
presente ao por un monto total de $ 1553,6 millones, por fuera de lo establecido en el
Presupuesto Nacional 2006 ley 26.078?
b) Cul es el monto total de reasignaciones a la fecha ya sea va DNU, Resolucin o D.A
efectuadas? Especificar el destino de cada una.
a) Estas reasignaciones han permitido: concretar objetivos en materia de vivienda
garantizando la continuidad de los niveles de actividad obtenidos en las distintas
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Agosto 2006

Informe N 68
jurisdicciones provinciales y municipales; posibilitar la ejecucin de las obras

correspondientes a los nuevos tramos de la Autopista Rosario-Crdoba; fortalecer a las
Fiscalas Federales por las que se tramitan las causas por violaciones a los Derechos
Humanos acaecidas durante el terrorismo de Estado mediante el incremento de cargos y
material de comunicaciones e informtico; atender necesidades de la Superintendencia de
Riesgos del Trabajo conforme la aplicacin de legislacin laboral vigente; adecuar las
compensaciones complementarias a las empresas de servicios de transporte pblico de
pasajeros por automotor a fin de atender erogaciones originadas en incrementos salariales y
la renovacin del parque mvil y ratificar el Acuerdo de Cooperacin Mutua entre el
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos para dar cumplimiento al Plan de Infraestructura Penitenciaria 20042007.
SALARIOS Y JUBILACIONES
Poltica oficial
36. Informar sobre la poltica salarial y de jubilaciones a llevarse a cabo durante el segundo
semestre del ao y en el ao 2007, dado que por la va de licuar las remuneraciones, la
inflacin contribuye a aumentar el supervit fiscal. En el Presupuesto 2006 el gasto
previsional es de $28,8 mil millones. Si las jubilaciones hubieran aumentado al ritmo de los
precios, lo presupuestado debera ser de $33,9 mil millones. As, la cada de las jubilaciones
produce un ahorro de $5,1 mil millones. El gasto en remuneraciones presupuestado para el
2006 es de $17,5 mil millones. Gracias a que los salarios se ajustaron mucho menos que la
inflacin, el Estado disminuye sus erogaciones en unos $4,4 mil millones. El supervit
primario proyectado para el 2006 es de $17,8 mil millones. Es decir, ms del 50% del
supervit fiscal se logra con licuacin de jubilaciones y salarios.
El crecimiento de los aportes de trabajadores y patrones, derivados de las mejoras
salariales, ms el 25 o 30% que recibe de la recaudacin de IVA y Ganancias, explican que
el supervit de la ANSES haya superado as en $ 2.800 millones al que se haba anotado en
2004.
Los comentarios de poltica oficial que integran la pregunta corresponden a un perodo
anterior al fallo Badaro de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin que implica una nueva
situacin sobre la que el Poder Ejecutivo se encuentra trabajando para dar respuesta.
JUBILACIONES
Incrementos y recomposicin
37. Informar si existe algn cronograma para incrementar las jubilaciones escalonadamente
y poder recomponer los beneficios jubilatorios basados en el incremento inflacionario. El
sistema previsional en 2005 tuvo un excedente financiero tambin sin precedentes: unos $
3.500 millones, o sea, ms de 1.000 millones de dlares. El supervit fiscal rcord de 19.661
millones de pesos que se alcanz en 2005, son 5.461 millones ms de lo que se haba
previsto originariamente. Semejante disponibilidad ha transformado al sistema previsional en
habitual y muy barata fuente de financiamiento del Tesoro Nacional. A fines de 2005, la
ANSES le prest $ 2.600 millones, al 3,75% anual, para afrontar vencimientos de la deuda
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Agosto 2006

Informe N 68
pblica. Por colocaciones similares, el Banco Central paga en el mercado local 7,30%.El
sistema est en condiciones de sostener una mejora en las jubilaciones; ms cuando todo
indica que en 2006 seguirn engrosndose sus recursos con el aumento de la recaudacin
impositiva. Mejorar la calidad de vida de los jubilados no slo es una obligacin moral. La
Justicia, apoyada en la ley y en el artculo 14 bis de la Constitucin Nacional, determin que
el Gobierno deba ajustar las jubilaciones en funcin del crecimiento de los recursos de la
Administracin Nacional de la Seguridad Social (Anses).
Se reitera lo contestado en la pregunta anterior.
INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
Composicin y diseo metodolgico
38. Detallar cul es la composicin del IPC y el diseo metodolgico que mide la evolucin
de los precios de los bienes y servicios que consumen los hogares residentes en el
aglomerado Gran Buenos Aires. Qu base 100 se adopta para el clculo del IPC, y confirmar
si excluye, por ejemplo, los pagos de intereses y amortizaciones de prstamos, y los
impuestos no incluidos en los precios de los bienes y otros rubros de gastos de los
consumidores que tienen que ver con el mantenimiento de su nivel de vida.
A fin de no abundar con detalles y extendernos demasiado en la respuesta, sugerimos que
para evaluar con cierta precisin tanto la composicin como el diseo metodolgico del IPC
se consulte la Metodologa del IPC, que se puede hallar en el siguiente sitio Web:
http://www.indec.mecon.gov.ar/nuevaweb/cuadros/10/metodo_ipc_gba.pdf
De todos modos, cumplimos en aclarar que la base del ndice es 1999=100, y que, en
efecto, el IPC no incluye ni los pagos de intereses ni las devoluciones de capital de los
prstamos de las familias. La razn es que stos se excluyen de las ponderaciones del IPCGBA, pues forman parte del conjunto de gastos que el Sistema de Cuentas Nacionales no
considera como de consumo. De esta manera, quedan excluidos: intereses, impuestos,
aportes jubilatorios, cuotas de prstamos o deudas, donaciones o transferencias a otros
hogares o a instituciones sin fines de lucro. Tambin se excluyen de la medicin otras
salidas de dinero imputables a la inversin fsica o financiera del hogar, como: compra de
viviendas, pago de cuotas a crculos de compra, amortizacin de prstamos, compra de
acciones, realizacin de depsitos bancarios, etctera. Asimismo, se excluye del ndice el
valor imputado por las Cuentas Nacionales al servicio habitacional proporcionado por las
viviendas utilizadas por sus propios dueos.
PRODUCTO BRUTO INTERNO
Base de clculo 2003/2006 y proyeccin 2007
39. Indicar cul es la base de clculo del PBI para los ejercicios 2003- 2004-2005 primer
semestre de 2006 y proyeccin para el 2007
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Agosto 2006

Informe N 68

La base de clculo de las ponderaciones necesarias para estimar el PBI para todos los aos
referidos es el ao 1993. Est en marcha, sin embargo, una actualizacin de dicha base al
ao 2004, a partir de los datos obtenidos en el Censo Nacional Econmico 2003.
ENTES REGULADORES
Designacin de Directores
a) Motivos por los que no se complet el procedimiento para designar a los Directores de
los Entes Reguladores ENRE Y ENARGAS, que en el ao 2004 fuera convocado un
Concurso Pblico Abierto, con la intervencin de una Consultora Internacional como
jurado, que dirimi a los postulantes seleccionado las ternas respectivas para las
designaciones de directores a cubrir las vacantes existentes.
b) Motivos adoptados para mantener la mayora de los Entes Reguladores intervenidos y
designado Directores por Decreto, sin la realizacin de los Concurso Pblicos previstos
en las normativas vigentes, y sin tenerse en cuenta antecedentes tcnicos especficos de
los designados.
SERVICIOS
a) por Expediente CUDAP: EXP-S01:0154723/2002 tramit el llamado a concurso para
cubrir los cargos de Directores tanto del ENRE como del ENARGAS.En el mismo se pronunci la SIGEN, atento a la consulta efectuada por el Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y se pronunci sobre la conveniencia de
dejar sin efecto el llamado atento detectarse distintos incumplimientos formales que
afectaban el principio de igualdad de los concursantes, as como el incumplimiento de
formalidades que podran afectar al proceso de seleccin, cuestin que as fue
recomendada.
b) Situacin de otros entes: en particular:
1 Organismo Regulador del Sistema Nacional de Aeropuertos (ORSNA):
El Decreto N 375/97 del 24 de abril de 1997 dispuso su creacin como entidad autrquica,
dentro de la jurisdiccin del Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos, Secretara
de Obras Pblicas y Transporte.
Mediante el Decreto N 82/99 se incorpor el Organismo a la rbita del Ministerio de
Infraestructura y Vivienda, y luego por Decreto 67/2003 del 10 de enero de 2003, se
transfiri a la rbita del Ministerio de Produccin.
El Decreto de creacin dispuso que el Organismo ser dirigido y administrado por un
Directorio integrado por cuatro miembros, de los cuales uno ser su Presidente, otro su
vicepresidente y los restantes se desempearn como vocales, siendo designados los dos
primeros y uno de los vocales por el PODER EJECUTIVO NACIONAL y el restante vocal por
acuerdo de los gobernadores.
En la actualidad, el Organismo no se encuentra intervenido.
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Informe N 68
2 Organo de Control de Concesiones Viales (OCCOVI):

Organismo descentralizado dependiente de la Secretara de Obras Pblicas del (hoy)
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, creado mediante el
Decreto N 87/2001 del 25 de enero de 2001, al disponer la reestructuracin del Organo de
Control de Concesiones de la Red de Accesos a la Ciudad de Buenos Aires (que fuera
creado el 23 de septiembre de 1993, por Decreto N 1994/93).
En el artculo sexto del decreto mencionado se dispuso que la administracin y direccin del
Organismo estuviera a cargo de un Director Ejecutivo, que ser designado por el PODER
EJECUTIVO NACIONAL, a propuesta del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios (texto conforme art. 2 del Decreto N 1414/2005, B.O. 21/11/2005).No se encuentra intervenido, siendo actualmente representado por las autoridades que la
normativa vigente ha establecido.
3 Comisin Nacional de Comunicaciones (CNC):
Creada por Decreto N 660 del 27 de junio de 1996, al fusionarse la Comisin Nacional de
Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de Correos y Telgrafos y el Comit Federal de
Radiodifusin.
La CNC fue intervenida mediante Decreto N 521/2002 de fecha 19 de marzo de 2002.Razones funcionales, operativas y de reorganizacin motivaron la intervencin de la
Comisin, por el perodo de vigencia de la Ley de Emergencia Pblica y de Reforma del
Rgimen Cambiario N 25.561, prorrogada por el art. 1 de la Ley 26.077, hasta el 31 de
diciembre de 2006.
La intervencin de la Comisin Nacional de Comunicaciones fue dispuesta hasta la
culminacin del perodo de vigencia de la Ley de Emergencia Pblica y de Reforma del
Rgimen Cambiario N 25.561, cuya vigencia ha sido prorrogada por Ley 26.077, hasta el 31
de diciembre de 2006.
Comisin Nacional de Regulacin del Transporte (CNRT):
Fue creada por conducto del Decreto N 660 del 27 de junio de 1996, al disponer en su
artculo 40, la fusin de la Comisin Nacional del Transporte Automotor y la Comisin
Nacional de Transporte Ferroviario.
Por Decreto N 1388/96 del 29 de noviembre de 1996 se estableci que este ente autrquico
actuase en el mbito de la Secretara de Obras Publicas y Transportes del Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos, y que estar integrada por un Directorio compuesto
por cinco miembros, uno e los cuales ser Presidente, otro Vicepresidente, y los restantes
vocales, debiendo todos ellos ser designados por el PODER EJECUTIVO NACIONAL.Por Decreto N 20 de fecha 13 de diciembre de 1999, modificado por el Decreto N 772 del 4
de septiembre de 2000, el organismo acta en la esfera de la Secretara de Transporte,
como descentralizado de dicha Secretara del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios.
Que al detectarse falencias en la gestin del ente que conspiraban contra los objetivos
tuitivos de los derechos de los usuarios, se dispuso su intervencin por medio del Decreto N
454/2001 del 24 de abril de 2001.
A travs del Decreto N 170/2004 del 9 de febrero de 2004 se design interventor de la
Comisin, al Doctor Don Pedro OCHOA ROMERO.
En relacin a la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, puede sealarse, que si
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Informe N 68
bien no se encuentra conformado el Directorio (compuesto por cinco integrantes nombrados

por el PODER EJECUTIVO NACIONAL), el actual interventor ha sido designado tambin por
el PODER EJECUTIVO NACIONAL y conforme iguales requisitos exigidos para la
designacin de aquellos.- Intervencin que perdurar hasta tanto la Secretara de Transporte
informe sobre la factibilidad de su normalizacin.
Administracin General de Puertos (AGP S.E.):
Mediante el Decreto N 817/92 se estableci entre otros aspectos y siguiendo los
lineamientos trazados por la Ley 23.696, la disolucin de la Administracin General de
Puertos Sociedad del Estado, actuante en la rbita de la entonces Secretara de Transporte
del ex Ministerio de Economa y Obras y Servicios Pblicos.
Asimismo, por el mencionado Decreto, se procedi a la creacin de la Subsecretara de
Puertos y Vas Navegables en la rbita de la Secretara de Transportes del Ministerio de
Economa y Obras y Servicios Pblicos, estableciendo que la Subsecretara sera la
autoridad portuaria nacional y su titular, a la vez, Interventor de la Administracin General de
Puertos Sociedad del Estado.- Con posterioridad, esas funciones se confirieron a persona
distinta del Subsecretario (conf. Decreto N 106/00 del da 1 de febrero de 2000).
La ley 24.093 estableci que los puertos sera transferidos a solicitud de las Provincias y/o la
entonces Municipalidad de Buenos Aires, ley que fuera vetada parcialmente respecto a la
transferencia del Puerto de Buenos Aires a la jurisdiccin municipal-, por el Decreto N
1029/92.
Dado entonces, que la mencionada sociedad del Estado continu con tareas de contralor de
los Concesionarios de las Terminales Portuarias del Puerto de Buenos Aires, mediante
Decreto N 19 del 3 de enero de 2003, se decidi eliminar el aditamento en liquidacin de
la denominacin de la sociedad, ratificando su intervencin.
Por Decreto N 371/03 del 10 de julio de 2003, se design al actual interventor, D. Luis Angel
DIEZ.
En lo que respecta a la Administracin General de Puertos S.E., como se indicara en el
punto anterior, la Ley 23.696 dispuso su disolucin, designando a tal efecto un interventor
que llevara a cabo la tarea de liquidacin de la sociedad.
Conforme el Estatuto de la Sociedad aprobado por el Decreto N 1456 del 17 de
septiembre de 1987- la direccin y administracin estaba a cargo de un Directorio
compuesto por un presidente un vicepresidente y cinco directores titulares, designados todos
por la Asamblea Ordinaria por tres aos, pudiendo ser reelegidos sin limitacin (art. 9
Decreto 1456/87).- Estableciendo el artculo sptimo que los certificados representativos del
capital de la sociedad integraba el patrimonio del Ministerio de obras y Servicios Pblicos.
Si bien actualmente no se constituye la Asamblea (certificados representativos del capital
propiedad del antes Ministerio de Obras y Servicios Pblicos), la direccin de la empresa
hoy a travs de su interventor- sigue siendo designado por el PODER EJECUTIVO
NACIONAL.
En el caso de los Organismos intervenidos, los Seores Interventores han sido designados
por el PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA en uso de las atribuciones conferidas por
el art. 99 inciso 7mo. de la CONSTITUCION NACIONAL; y en funcin de haber reunido las
condiciones de idoneidad requeridas para el desempeo de la funcin pblica asignada.
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Informe N 68
ETOSS
Poltica para el Ente Regulador
41. Decisiones a adoptar para el Organismo ETOSS, a partir de la escisin del Contrato de
Concesin y la creacin de AySA
SERVICIOS
Se encuentra en elaboracin un esquema regulatorio nuevo adaptado a las nuevas
condiciones.
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION
Cobertura de vacantes
a) Por qu el Poder Ejecutivo Nacional no cubre las vacantes existentes en la Corte
Suprema de Justicia de la Nacin?
b) En caso de que no est previsto cubrir las vacantes existentes en la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin, por qu no se propicia la reduccin del nmero de sus integrantes
a los actuales siete?
c) Considera el Poder Ejecutivo Nacional que la Corte Suprema de Justicia funciona
adecuadamente con slo 7 de sus 9 integrantes?
a) y b) De acuerdo al art. 99 inc. 4 de la Constitucin Nacional, la cobertura de las vacantes
de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin es una atribucin del seor Presidente de la
Nacin, con el correspondiente acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros
presentes en sesin pblica.
Esta norma no trae aparejado un plazo; el seor Presidente puede tomarse el plazo que
necesite para proponer al o los magistrados ms idneos para cubrir esos cargos vacantes.
c) La Corte Suprema de Justicia de la Nacin es uno de los poderes independientes del
Estado, por lo cual no es materia del Poder Ejecutivo Nacional emitir opinin sobre su
funcionamiento.
REFORMA POLITICA
Rgimen de internas abiertas obligatorias
43. En materia electoral, se est propiciando por parte del Poder Ejecutivo alguna reforma
en lo que se refiere al rgimen de internas abiertas obligatorias? De igual modo, srvase
informar respecto de cualquier modificacin en el rgimen electoral vigente.
No se est propiciando, por parte del Poder Ejecutivo, alguna reforma en lo que se refiere al
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Informe N 68
rgimen de internas abiertas obligatorias.

LEY NACIONAL DE RADIODIFUSION
Reforma
44. Considera necesario el Poder Ejecutivo propiciar una reforma a la Ley Nacional de
Radiodifusin? En caso de ser as, srvase comunicar qu clase de consultas tcnicas se
han realizado y qu organismos o entidades han servido como fuente de asesoramiento en
la materia. En el mismo sentido, srvase explicar cual es el sentido y propsito de dicha
reforma.
RESPUESTA: SECRETARIA GENERAL
El Poder Ejecutivo Nacional considera necesaria la reforma de la Ley Nacional de
Radiodifusin.
Esta afirmacin se apoya en un consenso social que ha hecho de la referencia y el
cuestionamiento a la vieja ley un lugar comn, adems del obvio desarrollo de la tecnologa
que en la ley 22.285 ni siquiera tena previsin. Por ejemplo, su sancin fue anterior a la
implementacin del sistema de televisin por cable o a la digitalizacin de las
comunicaciones.
Por otro lado, en los eventos internacionales, en los que tiene participacin el COMFER, se
comparte con organismos reguladores y autoridades de los pases de Amrica Latina la
necesidad de reformas legales, aceptando siempre que el avance tecnolgico es ms veloz
que su adaptacin normativa.
REFORMAS A LA LEY FEDERAL DE EDUCACION
Situacin de la Universidad de Buenos Aires
45. Teniendo en cuenta la firme voluntad del Poder Ejecutivo en realizar consultas
ciudadanas sobre la eventual reforma a la Ley Federal de Educacin, cul es el grado de
prioridad que el Poder Ejecutivo otorga a la problemtica en la Universidad de Buenos
Aires?
El grado de prioridad que el Poder Ejecutivo otorga a la problemtica en la Universidad de
Buenos Aires es la otorgada a todas las universidades nacionales, reconociendo la
importancia relativa de la UBA, pero respetando la autonoma universitaria en un todo de
acuerdo a la normativa vigente.
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
Crisis institucional
46. En virtud de la grave crisis institucional que sufre la Universidad de Buenos Aires, qu
medidas, al amparo de la autonoma universitaria, contempla el Poder Ejecutivo para la
resolucin de este conflicto?
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Informe N 68

No se contempla ninguna otra medida que la de mantener la prescindencia correspondiente,
de acuerdo a lo establecido por la ley.
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES
Seguridad para la Asamblea Universitaria
47. Por qu se ha negado el Poder Ejecutivo Nacional a proporcionar a la Universidad de
Buenos Aires la seguridad necesaria para el funcionamiento de la asamblea universitaria?
No se ha recibido ninguna solicitud al respecto en este Ministerio.
ENERGIA
Informes varios
48. En vista a las dificultades existentes en la produccin, transporte y provisin de energa
que son de pblico conocimiento; se solicita al Poder Ejecutivo que informe respecto a los
siguientes puntos:
a) Nmina de los proveedores externos mediante los cuales CAMMESA importa energa.
b) Nmina de los tipos y volmenes de recursos energticos que se estn importando al
pas.
c) Costos de las operaciones comerciales de importacin.
d) Detalle de las inversiones en infraestructura a los efectos de aumentar la produccin, el
traslado y el almacenamiento de recursos energticos.
e) Plazos y estimaciones productivas aproximadas de las nuevas obras.
SERVICIOS
a) Las operaciones de importacin de energa elctrica, se realizan segn acuerdos de
gobierno a gobierno entre Argentina y Brasil, y Argentina Uruguay, y se implementan a
travs del rgano de Despacho.
b) y c) Con Brasil, la importacin de energa elctrica cumpliendo el Acuerdo de
entendimiento entre Argentina y Brasil en materia energtica para el periodo transitorio, y
con Uruguay, segn los diferentes Acuerdos y Protocolos que oportunamente fueron
firmados
d) y e) En cuanto al sector elctrico,
Fondo para Inversiones Necesarias que permitan Incrementar la Oferta de Energa Elctrica
en el Mercado Elctrico Mayorista. FONINVEMEM
La SECRETARIA DE ENERGIA, ha propulsado la construccin de dos Centrales de
Generacin de Energa Elctrica, Ciclo Combinado, con ms las obras conexas necesarias
para el abastecimiento de la demanda de ese fluido.
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Informe N 68
Normas especficas convocan a Agentes Privados para participar de dichos proyectos, tanto
para el aporte de capital como en la gestin de contratacin y en la construccin, operacin
y mantenimiento de las centrales, constituyendo Sociedades Generadoras con esos fines.
PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA
Estado de situacin
49. Informar la situacin del Plan Federal de Infraestructura elctrica, sus avances y las
ejecuciones presupuestarias en funcin del plan de inversiones.
SERVICIOS
Respecto al Plan Federal de Transporte I, en Marzo de 2006, se finaliz la interconexin
Choele Choel - Puerto Madryn, que conecta los sistemas del MEM con el MEMSP. Inversin
Total: 281 millones de pesos.
Se han comenzado las obras de la interconexin Puerto Madryn - Pico Truncado, enero de
2006.
Tambin se licit la denominada lnea minera Mendoza - San Juan, cuya finalizacin esta
prevista para Abril de 2007. La inversin total alcanza los 110 millones de pesos.
En septiembre comenzaron las licitaciones de la Tercera Lnea de Yacyret cuya finalizacin
est prevista para mayo de 2007 y cuyo monto total alcanza los 908 millones de pesos.
La lnea Recreo-La Rioja se inici en abril de 2005 y su finalizacin en octubre de 2007. El
monto total de la inversin es de 119 millones de pesos.
Vase, adems, la respuesta a la pregunta 481.
FALTA DE GENERACION ELECTRICA
Previsiones
a) Cules son las previsiones para evitar la falta de generacin elctrica prevista por la
misma Secretara de Energa para el ao 2006 y siguientes, dado que el informe de
Cammesa, muestra que la reserva de energa elctrica, que era de 1500 megavatios el
ao pasado, es de entre 700 y 800 este invierno?
b) Se ha diagramado y elaborado un Plan de Contingencia ante la eventualidad de llegar a
producirse un colapso energtico del sistema elctrico nacional, por parte del Estado o se
ha dejado el mismo a cargo de Cammesa?
SERVICIOS
a) La previsin para evitar la falta de abastecimiento, pasa por conocer las situaciones de
riesgo: condiciones adversas de demanda, sequa y clima, mantener las instalaciones en
estado ptimo, monitorear y controlar los distintos segmentos del sistema: generacin,
transporte y distribucin y gerenciar la demanda de manera de evitar situaciones lmite.
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Informe N 68
b) El Plan de Contingencia en relacin al Sistema Argentino de Interconexin (SADI) es una

de las tareas permanentes de CAMMESA
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA
Informes varios
a) Grado de desarrollo para elevar la cota de Yacyret de 76 a 83 metros, situacin
econmica financiera del organismo ejecutor, deudas de la Repblica del Paraguay.
b) Estado econmico financiero para la terminacin de Atucha II?
c) Estado de la licitacin convocada para la construccin de la represa Aa- Cua
SERVICIOS
a) El Plan de Terminacin de Yacyret registra avances acordes con el cumplimiento de las
metas previstas de recrecimiento del embalse.
En abril se cumpli con el hito de recrecimiento del embalse a la cota 78 msnm en el eje
Posadas-Encarnacin, luego de que se cumplimentaran las actividades vinculadas referidas
a expropiaciones, obras, y aspectos sociales y medioambientales.
Cumplidos los requisitos establecidos en el Decreto N 6667/2005 de Paraguay y por
Decreto N 1604/2005 de Argentina para elevar el ni vel del embalse de Yacyret a la cota 78
msnm en el eje Encarnacin Posadas y los dems requisitos contractuales, se remitieron
sendas cartas al BID y al Banco Mundial, firmadas por los Ministros de Obras Pblicas y
Comunicaciones de la Repblica del Paraguay y de Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios de la Repblica Argentina, mediante las que se les comunic la decisin de
encarar el proceso de elevacin de la cota del embalse a 78 msnm ya que se haba
cumplido con los requisitos contractuales exigibles.
En el mes de junio se firm el contrato para la construccin de la Obra de Proteccin del
Valle del A Aguapey Etapa II, con el Consorcio I ECSA CDD. La Direccin de este
contrato estar a cargo de la consultora ENERYA, ya contratada para Aguapey I.
Actualmente se est avanzando en los procesos licitatorios de las obras viales, de las obras
de proteccin costera, y de otras obras de ingeniera y arquitectura restantes.
El Presupuesto General de la Entidad Binacional Yacyret, que contiene los gastos de
Operacin y Mantenimiento de la Central Hidroelctrica, los gastos de Administracin
(generales de la EBY y del PTY), y las compensaciones a Paraguay en los trminos en que
se convenga entre las Altas Partes est equilibrado y se financia con los recursos
provenientes de la venta de energa.
El Presupuesto del Plan de Terminacin Yacyret, que incorpora todas las obras y acciones
necesarias para la terminacin del proyecto, est financiado con recursos provenientes del
Gobierno Argentino administrados por un Fondo Fiduciario radicado en el Banco de
Inversin y Comercio Exterior (BICE). Se cuenta adems con recursos provenientes del
Prstamo 760 del Banco Interamericano de Desarrollo.
Se reciben los fondos tanto del Gobierno como del BID con regularidad, por lo que este
presupuesto tambin est equilibrado.
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Informe N 68
No existe deuda alguna de la Repblica del Paraguay con la Repblica Argentina.

Es la Entidad Binacional, quien mantiene la deuda para con el Gobierno Argentino, que se
origina como consecuencia de los aportes efectuados por el Gobierno Argentino, que
fueron otorgados en condicin de prestamos a la Entidad, para ser destinados a construir la
Central de Generacin.
La deuda de la Entidad por ese concepto se incrementa por la actualizacin e intereses que
fijan los Decretos N 3450/97 y 612/ del Poder Ejecutivo Nacional y por los Prestamos
externos del cual la Argentina se constituyo en garante.
Se est estudiando en profundidad es el origen de la deuda. Para ello se ha constituido un
grupo de trabajo conformado por funcionarios del MINISTERIO DE PLANIFICACION
FEDERAL INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, la SECRETARA DE ENERGA; el
MINISTERIO DE ECONOMA Y PRODUCCIN; la SINDICATURA GENERAL DE LA
NACIN y la ENTIDAD BINACIONAL YACYRETA.
Se acord, en primer termino efectuar un cruce de informacin mediante una conciliacin
integral de los valores de deuda que surgen de los registros contables del Ministerio de
Economa y Produccin, con los que surgen de los registros contables de la Entidad
Binacional. Esta tarea se encuentra en plena etapa de ejecucin.
Una vez verificados y conciliados los valores de deuda y sobre una base cierta se
comenzar a analizar la real situacin de los pasivos de la Entidad y los posibles cursos de
accin a seguir.
b) Se constituy dentro de la NASA, el grupo de tareas para llevar adelante la finalizacin de
Atucha II.
El monto para llegar a la finalizacin de dicha central nuclear alcanza los 1.418 millones de
pesos.
Se mantiene un cronograma de 52 meses de trabajo, por lo que lleva su puesta en
operacin al ao 2010.
La potencia neta a entregar a la red es de 692 MW.
c) Por Resolucin N 1841/06, el Consejo de Adminis tracin -el 03/7/06- dispuso la
suspensin de la Licitacin Pblica Internacional N 321 Construccin y Puesta en Servicio
de la Central Hidroelctrica Aa Cu. Tal decisin fue adoptada en funcin de lo propiciado
por la Repblica del Paraguay, a travs del Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones,
en miras a priorizar todo lo relativo con el Plan de Terminacin de Yacyret; y tambin ante
la necesidad de dilucidar algunas cuestiones vinculadas con el proceso licitatorio.
LEY 23.681
Precisiones
a) Montos recaudados anualmente en concepto de alcuota establecida en la ley 23.681,
que estableci un recargo del seis por mil (6%o) sobre el precio de venta de las tarifas
vigentes de cada perodo y en cada zona del pas aplicada a consumidores finales de
energa elctrica, afrontada solidariamente dicho recurso para ayudar a los habitantes de
la Provincia de Santa Cruz.
b) Destino de los mismos, sean subsidios a las tarifas de los usuarios de la Provincia de
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Informe N 68
Santa Cruz, como inversiones en obras destinadas a mejorar la infraestructura del

servicio elctrico dentro de su territorio.
SERVICIOS
A modo de introduccin, en relacin al origen del gravamen citado, cabe informar que la
provincia de Santa Cruz desde el punto de vista geogrfico se aproxima a un rectngulo de
700 kilmetros de largo (norte / sur) y 350 kilmetros de ancho (este / oeste), lo que totaliza
243.000 kilmetros cuadrados, con una poblacin que segn datos del ltimo censo alcanza
a 197.000 habitantes distribuidos en catorce municipios y siete comisiones de fomento.
En el norte provincial, tres de sus localidades se encuentran vinculadas con el Sistema
Interconectado Patagnico (SIP), siendo que las restantes diecisiete poblaciones se
encuentran abastecidas por sistemas aislados de generacin, de las cuales tres disponen de
gas y los restantes utilizan combustibles lquidos (gas ol) como combustible para producir
energa elctrica.
En este sentido y para mejor informacin se hace referencia a los antecedentes histricos y
actuales que dieron origen a este aporte que realizan los consumidores de servicio pblico
de electricidad de todo el pas con el objeto que los usuarios de esta Provincia dispongan del
mismo servicio a costos equivalentes a los del conjunto.
Esta Provincia se hizo cargo de los servicios elctricos en su jurisdiccin en marzo de 1981,
sin que en ese momento el Estado Nacional le compensara el dficit que representaba la
prestacin del servicio de energa elctrica en la jurisdiccin, principalmente provocado por
la generacin aislada con consumo de combustibles lquidos y que alcanzaba
aproximadamente a U$S 10.250.000 anuales.(Fuente de informacin Provincia de Santa
Cruz).
Durante el ao 1983, Servicios Pblicos Sociedad del Estado Provincial (S.P.S.E) de la
Provincia de Santa Cruz, inici el proceso de obtencin de financiamiento que permitiera
cubrir el monto del dficit correspondiente, por ante la Asociacin de Entes Provinciales
Prestadores del Servicio Elctrico (ADEPE) al requerirle el apoyo tcnico para la obtencin
de los recursos que compensaran el perjuicio precedentemente enunciado. Despus de
exhaustivos anlisis tcnicos y econmicos realizados por especialistas de la asociacin, fue
aprobado el requerimiento en el ao 1987 recomendando la utilizacin de un mecanismo ya
empleado para resolver sobre el particular basado en la Ley 22938, que cumpla igual
funcin con la provincia de Misiones que al igual que la Provincia de Santa Cruz no se
encontraba vinculada al Sistema Argentino de Interconexin (SADI).
Con igual fin durante el ao 1986, la Provincia de Santa Cruz requiri al Consejo Federal de
la Energa Elctrica (C.F.E.E.), en cuyo mbito se encuentran representadas las voluntades
polticas de cada una de las jurisdicciones Provinciales y el propio Estado Nacional, el
tratamiento del tema. Despus de innumerables reuniones en sus comisiones especficas en
que fue tratado el mismo, recibi despacho favorable siendo votado por unanimidad de todas
las representaciones en el plenario realizado en el segundo semestre de 1988.
Con estos antecedentes, el Honorable Congreso de la Nacin sancion la Ley 23681 en
junio de 1989, que fue promulgada por el Poder Ejecutivo Nacional en julio y comenz a
ejecutarse a partir del 1 de agosto del mismo ao.
La principal funcin de estos recursos es disminuir el nivel de las tarifas de los usuarios
finales del servicio de electricidad provincial, prestados por Servicios Pblicos S.E, de
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Informe N 68
manera que los mismos tiendan a acercarse a niveles promedios del resto del pas. En
consecuencia este fondo es utilizado en inversiones que tiendan a optimizar la eficiencia y
eficacia con que se presta el servicio (instalacin potencia de generacin, optimizacin en la
utilizacin de combustibles, interconexin de localidades que permita reducir el costo del
servicio y obras de distribucin de energa elctrica) y a compensar erogaciones corrientes
producto de los sobrecostos que se asumen por la generacin aislada de energa elctrica,
principalmente los costos de combustibles y dentro de ellos los lquidos (gas ol).
Desde este punto de vista, resulta oportuno destacar que el beneficio econmico de los
sistemas interconectados, en especial el Nacional, esta basado en el hecho de compartir
reservas de generacin de distintos lugares geogrficos, con distintas estacionalidades y
usos de combustibles (gas y nuclear) dentro de la generacin trmica en grandes mdulos
de potencia con alto rendimiento (Ciclos Combinados) y renovables basados principalmente
en la generacin de energa en las Centrales Hidrulicas, cuyo resultado final hace que los
recursos necesarios de capital (inversin) en instalacin de capacidad de generacin se
encuentran optimizados, esto es lo que permite disponer energa elctrica como producto
final a un costo monmico adaptado en el Sistema Argentino de Interconexin (SADI).
Como contrapartida en los sistemas aislados, al depender absolutamente todas las
actividades sociales, administrativas, comerciales e industriales de cada comunidad del
suministro elctrico, requieren para tener una calidad razonable aunque inferior a los de
los sistemas interconectados que la instalacin de potencia se encuentre
sobredimensionada respecto de la potencia necesaria para sostener la mxima demanda
anual en cada una de las poblaciones aisladas, lo que implica un sobre costo de inversin en
generacin.
La baja densidad, producto de la poca cantidad de habitantes en tan importante superficie,
hace que fuera de la capital provincial, situada en el extremo sur provincial, de
aproximadamente 91.000 habitantes, el promedio de stos por localidad (en las restantes),
escasamente supera los 6.500 habitantes.
Lo expresado precedentemente, asociado a las grandes extensiones hace que la
construccin de unidades habitacionales en un 87% est constitudo por viviendas
unifamiliares, lo que provoca que la densidad poblacional por hectrea (manzana) sea de
aproximadamente 205 habitantes, lo que implica que la ciudad promedio tenga una
conformacin de 32 hectreas (manzanas), esta misma cantidad de habitantes si lo
refirisemos a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires estaran concentradas en un cuarto de
manzana.
Esta realidad provoca que los sistemas de distribucin (en kilmetro de lnea por usuario) en
la provincia de Santa Cruz tengan una relacin muy superior a las que se presentan en la
poblacin media del pas, lo que trae aparejado mayores costos de inversin, operacin y
mantenimiento de redes.
Por otra parte los costos de combustibles lquidos ms su transporte, para los consumos
especficos del parque generador trmico (0,35 litros/kWh 0,40 m3 de gas/kWh) lo que
para factores de utilizacin del 53% implican aproximadamente 3200 kCal/kWh, hace que el
combustible lquido ms su transporte alcanza un costo mnimo de alrededor de 300$/MWh.
Los restantes costos de operacin y mantenimiento excluidos los de combustible, y en el
caso de generacin a gas, el costo especfico para los consumos que se plantean, adems
de la compra de energa elctrica que Servicios Pblicos S.E. realiza la zona norte de la
provincia en el Sistema Interconectado Patagnico y en la zona sur, y la consideracin de
las prdidas en un sistema de distribucin no optimizado, haca que el monto de
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Informe N 68
compensacin razonable, que compensara los sobrecostos de generacin y distribucin,

medidos en trminos de inversin y de operacin y mantenimiento alcanzaba en el ao
2001, la suma de $ 27.859.047,50 anuales.
La Ley 23681, asign con este destino un impuesto del 6 %o a todas las ventas de energa
elctrica a usuarios finales abastecidos desde el Sistema Argentino de Interconexin (SADI)
y por Ley 25064 Presupuesto de Recursos y Gastos de la Administracin Nacional
correspondiente al ejercicio fiscal 1999 limit este aporte a $ 26.200.000 anuales.
En relacin a este tema el PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE, plante en inicios una lnea
de transmisin de electricidad en QUINIENTOS KV (500 KV) desde la Ciudad de CHOELE
CHOEL Provincia de RIO NEGRO hasta PUERTO MADRYN en la Provincia de CHUBUT,
que vinculara esta ltima localidad con el SISTEMA ARGENTINO DE INTERCONEXION
(SADI), circunstancia sta que posibilitar interconectar tambin a la Provincia de SANTA
CRUZ. Cabe aclarar que este tramo entr en operacin comercial en el mes de febrero del
corriente ao, habindose iniciado en enero de 2006 la interconexin Puerto Madryn- Pico
Truncado y contina el proceso licitatorio de la Interconexin Pico Truncado-Ro GallegosRo Turbio, aclarando por otra parte que Pico Truncado est situada en el extremo norte de
la Provincia y la capital distante (Ro Gallegos), 700 km al sur.
Por otra parte, cabe informar que as como la Ley N 25.064 Presupuesto de Recursos y
Gastos de la Administracin Nacional correspondientes al ejercicio fiscal 1999, limit este
aporte a $ 26.200.000 anuales, la Ley N 25.967, estableci a partir del ao 2005 un mximo
de $ 35.000.000.
PLAN FEDERAL DE TRANSPORTE
Estado de situacin de obras
53. Informar sobre las siguientes licitaciones de Obras, incluidas en el Plan Federal de
Transporte: Lnea de Alta Tensin desde Choele-Choel (Ro Negro) hasta Puerto Madryn
(Chubut)- 350 Km. y Lnea de Alta Tensin desde Puerto Madryn (Chubut) hasta Pico
Truncado (Santa Cruz) 540 Km..
Se solicita:
a) Remitir copia de los dictmenes Tcnicos, Econmicos y Jurdicos de adjudicacin de
ambas obras, referidas a las evaluaciones de las ofertas presentadas en el proceso
licitatorio.
b) Remitir copia de las Resoluciones de la Secretara de Energa con las adjudicaciones de
ambas obras y copia de los respectivos Contratos firmados por la Secretara y las
Empresas adjudicatarias.
c) Remitir el informe de los anlisis de costos elaborados por la Secretara de Energa para
cada una de las obras arriba mencionadas previo a las licitaciones, estimadas e incluidas
en el presupuesto, y planilla comparativa de los costos estimados con los valores de las
ofertas propuestas por las empresas adjudicatarias. La informacin debe incluir el
desglose de los contratos COM y de los Contratos por provisin de elementos,
materiales, insumos y accesorios complementarios de cada una de los obras que
permitan completar el tendido de la Lnea de Transmisin.
d) Informar sobre los motivos de Contratacin desglosando las obras referidas en Contratos
denominados COM (Construccin. Operacin y Mantenimiento) y los contratos de
aprovisionamiento de elementos, materiales, insumos y accesorios necesarios para la
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Informe N 68
realizacin total del tendido de las Lneas de Transmisin referidas en el presente

proyecto.
e) Informar si la decisin sobre el desdoblamiento de las obras se realiza por indicacin de
la Comisin de Obras Resolucin N 1/2003, y en este caso remitir copia de los
fundamentos tcnicos, econmicos y jurdicos del asesoramiento indicado con tal fin por
la citada Comisin
f) Informar sobre como se compatibilizan las responsabilidades contractuales durante la
ejecucin y en perodos de garanta de los adjudicatarios con motivo de los
desdoblamientos de las Obras en Contratos COM y Contratos de Aprovisionamiento de
elementos, materiales e insumos necesarios.
g) Detallar de qu manera la Secretara de Energa tiene definida la instrumentacin de los
financiamientos necesarios para incrementar la oferta de energa elctrica, los
procedimientos a utilizarse, y el empleo de los recursos previstos en el Presupuesto de la
Administracin Nacional.
h) Remitir copia del informe elaborado por la Compaa Administradora del mercado
Mayorista Elctrico Sociedad Annima (Organismo encargado del Despacho-OED)
Evaluacin de Riesgos de mediano y largo plazo-Perodo 2004-2007.
SERVICIOS
a) y b) Las adjudicaciones de las Obras del Plan Federal de Transporte y la firma de los
respectivos contratos con las Empresas Adjudicatarias no son realizadas por la
Secretara de Energa sino por los respectivos Comit de Ejecucin los cuales son
conformados por los Interesados que, por haber comprometido aportes econmicos, han
adquirido derecho a su integracin. Para el caso de la Lnea Choele Choel-Puerto
Madryn el Comit de ejecucin lo integraron el Comit de Administracin del Fondo
Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal, la Empresa ALUAR Aluminio Argentino
S.A y la Empresa Hidroelctrica Futaleuf S.A. Para el caso de la Lnea Puerto MadrynPico Truncado el Comit de Ejecucin lo integran el Comit de Administracin del Fondo
Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal y las provincias de Chubut y Santa Cruz.
Dando cumplimiento a lo establecido en los Procedimientos para la Programacin de la
Operacin, el Despacho de Cargas y el Clculo de Precios tanto los Pliegos Licitatorios
como las respectivas adjudicaciones fueron aprobados por el ENRE mediante las
correspondientes Resoluciones. Como Anexo IV se adjuntan copias de Resoluciones de
Adjudicacin de cada Obra.
c) Las obras de Ampliacin a la Red de Transporte de la envergadura de las que componen
el Plan Federal se realizan mediante contratos COM que prevn para el contratista las
tareas de Construccin, puesta en servicio y luego la Operacin y Mantenimiento por un
perodo equivalente al plazo de amortizacin de las instalaciones (normalmente 15
aos). Por lo expuesto las licitaciones no tienen la operatoria clsica de una obra pblica
donde se establece un presupuesto oficial sino que se adjudican al menor valor que se
obtenga para el Canon Anual de Referencia, calculado de la manera establecida por la
reglamentacin vigente.
d) Cada una de las Obras del Plan Federal se separan en Licitaciones para la Contratacin
de la Construccin, Operacin y Mantenimiento (Contrato COM), como licitacin
principal, y Licitaciones para la provisin de Conductores de Aluminio-Acero ASCR,
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Estructuras Reticuladas tipo Cross-Rope y Transformadores de Potencia en caso de

corresponder. Los Contratistas que resultan adjudicatarios de esta ltimas pasan a
revestir el carcter de Contratistas Nominados del Adjudicatario COM y firman sus
respectivos contratos con el mismo.
Este tipo de operatoria se implement con el objetivo de dar impulso al desarrollo de la
industria nacional en aquellos rubros en que fuera posible ya que los prolongados
perodos de inexistencia de obras de este tipo debilitaron extremadamente el mercado
de provisin de los insumos mencionados. A los fines de facilitar en lo posible la
participacin del mayor nmero de empresas nacionales, las licitaciones fueron divididas
en mdulos con diferentes adjudicatarios conforme el resultado final de los costos totales
fuera el menor. Este mecanismo fue absolutamente exitoso ya que las empresas
productoras principalmente de cables y torres de alta tensin (que se hallaban reducidas
a un mnimo) se hallan en este momento revitalizadas y todas ellas en planes de
expansin de sus establecimientos y de su capacidad de produccin. Vale acotar que el
total de los mdulos de las distintas Licitaciones efectuadas hasta la fecha fueron
adjudicados a empresas nacionales. La divisin en mdulos asegur adicionalmente la
disminucin del riesgo de alteraciones en la ejecucin de las obras debido a hipotticas
fallas en las entregas de algn proveedor de estos insumos, que son claves en obras de
Transporte Elctrico.
e) Las obras del Plan Federal de Transporte no tienen ningn vnculo con las realizadas a
travs de la Comisin de Obras Resolucin N 1/2003.
f)
Los Contratistas Nominados firman los contratos para el suministro de provisiones con
los respectivos Contratistas COM. Estos realizan los controles, inspecciones, ensayos,
etc sobre esas provisiones y asumen la totalidad de las responsabilidades contractuales.
DECRETO 1378/01
Gestin, evolucin y flujo del Fondo Fiduciario
54. Informar sobre la gestin, evolucin, flujo y uso del Fondo Fiduciario determinado en el
Decreto N 1378/ 2001, desde su constitucin a la fecha. En el informe deber incluir los
dictmenes de los organismos de control intervinientes.
54. Segn el Informe sobre la Ejecucin Presupuestaria de los Fondos Fiduciarios del
Estado Nacional del Primer Trimestre de 2006 presentado al Honorable Congreso de la
Nacin el 26/06/2006, la ejecucin presupuestaria acumulada al 31/03 para el Fondo
Fiduciario para el Transporte Elctrico Federal es:
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Informe N 68
Fondo Fiduciaro para el Transporte Elctrico Federal
Ejecucin acumulada al 31-03-06
En millones de pesos
Concepto
Ppto Inicial 2006 I trim 2006 % de Ejecucion
Ingresos Corrientes
73,3
31,7
43,2%
Gastos Corrientes
2,4
0,6
25,0%
Resultado Econmico
70,9
31,1
43,9%
Recursos de Capital
487,9
86,3
17,7%
Gastos de Capital
628,1
61,2
9,7%
Resultado Financiero
-69,3
56,2
Fuente: Subsecretara de Presupuesto - ONP.
CENTRO DE INVESTIGACION Y DESARROLLO

Poltica oficial
55. Ha considerado el Poder Ejecutivo como estratgicamente necesaria la reconstruccin o
rehabilitacin del Centro de Investigacin y Desarrollo (CID, que fuera desmantelado al
privatizar YPF) y su relacin con el medio universitario.
SERVICIOS
PRECIO DEL GAS

Justificacin tcnica y componentes
56. Indique la justificacin tcnica y componentes del precio del gas en Argentina y si no
considera que con el precio actual del mismo en nuestro pas se inhibe la capacidad de
inversiones en exploracin.
SERVICIOS
Los concesionarios de explotacin de hidrocarburos venden en el mercado gas y petrleo. El
precio, neto de retenciones, que hoy obtienen por la exportacin de crudo, y an por la venta
al mercado interno, casi duplica el promedio en dlares obtenido en la dcada del 90.
Por el gas natural, el precio en dlares para las exportaciones y para la venta al mercado
interno, en ms de un 20 %, ya hoy es mayor en dlares que al obtenido en 2001. Para un
22 % de la produccin, el precio se sita en pesos a valores similares a los de 2001. Para el
resto del mercado el precio en dlares alcanz ya valores similares a los de 2001.
Un derivado fundamental de la extraccin de gas natural y crudo, cual es la obtencin de gas
licuado de petrleo (GLP) y de lquidos del gas natural (LGN), alcanza hoy en exportacin y
en precios para el mercado interno, valores que triplican los promedios en dlares de la
dcada del 90. Una pequea parte del GLP-LGN dedicado al mercado interno tiene precios
subsidiados, que benefician a redes de distribucin y al programa comnmente denominado
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Agosto 2006

Informe N 68
garrafa social. Los subsidios son aportados directamente por los productores, sin costo
fiscal, salvo los menores ingresos por IVA e impuestos provinciales al consumo. Debe
aclararse que, para el primero de los casos mencionados, se compensa a los productores
firmantes del acuerdo, permitiendo la compensacin con retenciones, del diferencial de
precios.
Los costos de obtencin y extraccin en dlares estn lejos de haberse incrementado al
mismo ritmo que los ingresos; de hecho ninguna empresa dedicada a la explotacin y
comercializacin de hidrocarburos acusa prdidas contables. Sin embargo, las empresas no
han incrementado sus inversiones al ritmo necesario y an compatible con la relacin entre
stas y sus rentabilidades histricas; todo lo cual merece especial atencin de la SE que se
encuentra estudiando planes de prxima implementacin para incrementar el esfuerzo en
desarrollo y exploracin.
OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ELECTRICA
Estado de situacin
57. Informe el estado de construccin de las plantas de energa elctrica que fueron
consideradas bsicas y esenciales para evitar el colapso energtico en los aos 2007 y
2008.
SERVICIOS
El 18 de Agosto de 2006 se celebrar el acto de apertura de sobres para la adjudicacin de
la construccin de las dos centrales trmicas de ciclo combinados de 800 MW cada una
Se constituy dentro de la NASA, el grupo de tareas para llevar adelante la finalizacin de
Atucha II.
Programa de elevacin del nivel de embalse hasta cota prevista de 83 msnm requiere obras
complementarias y acciones conexas.
Cotas Intermedias de Yacyret.
80 m.s.n.m en el ao 2007.
83 m.s.n.m en el ao 2008.
COMPRA DE GAS
Montos destinados
58. Cules son los montos destinados a la compra de gas para centrales de servicios
pblicos en los aos 2003, 2004, 2005 y previstos para el corriente ao?
SERVICIOS
CAMMESA no adquiere el gas natural destinado a los generadores privados que generan
70
Agosto 2006

Informe N 68
energa elctrica. La Secretara de Energa no dispone de los montos de la compra de gas

de los generadores.
PRECIO DE IMPORTACION DEL GAS DE BOLIVIA
Justificacin tcnica y componentes
59. Indique la justificacin tcnica y los componentes del precio del gas que se establecen
para importar desde la Republica de Bolivia.
SERVICIOS
El precio de u$s 5 por MMBTU se plasma en un Acuerdo entre los presidentes de Argentina
y Bolivia, y debe ser comprendido como el resultado de una negociacin bilateral entre
ambos pases.
Nos remitimos para ms detalles a la respuesta a la pregunta 393.
IMPORTACION DE GAS DE BOLIVIA
Situacin
60. Informar acerca de la situacin de provisin de gas desde Bolivia y su continuidad as
como las negociaciones mantenidas en cuanto al precio de compra.
SERVICIOS
Nos remitimos a las respuestas dadas a las preguntas 59 y 455 precedentes.
ACUERDO DE IMPORTACION DE GAS BOLIVIANO
Compromisos de financiacin de obras
61. En el acuerdo reciente con Bolivia por el abastecimiento futuro de gas, Se acord la
financiacin por parte del Estado Argentino de una planta separadora de gases en Bolivia
por ms de u$s 200 millones?
SERVICIOS
En el reciente Acuerdo con Bolivia se estableci el compromiso de finalizar los anlisis
tcnicos para determinar la viabilidad econmica de una planta de separacin de lquidos del
Gas Natural asociada al proyecto GNEA. En funcin de esos anlisis se proceder a
financiar su construccin. El monto de inversin depender de los resultados de los estudios
citados.
71
Agosto 2006

Informe N 68
ACUERDO DE IMPORTACION DE GAS BOLIVIANO

Documentos
62. Desde mediados de julio Argentina comenz a pagar a Bolivia a razn de 5 dlares por
milln de BTU por un volumen diario de gas de hasta 7,7 millones de metros cbicos, contra
los 3,60 dlares previos. El gobierno decidi luego trasladar la incidencia de se ajuste a los
entre 12 y 15 millones de metros cbicos de gas que la Argentina le exporta a Chile
mediante contratos entre privados, incrementando de 20 a 45 por ciento el nivel de derechos
de exportacin que grava al rubro. El pas tendr garantizado por 20 aos, una provisin de
gas diario de 27,7 millones de metros cbicos: Se solicita copia del acuerdo con Bolivia y de
la Resolucin del incremento de los derechos de exportacin de gas.
SERVICIOS
La copia del Acuerdo se tiene en la prefirma del ministro.
EXPORTACIONES DE GAS A CHILE
Precisiones
63. En lo que respecta a la venta de recursos energticos a la Repblica de Chile,
a) El Poder Ejecutivo opt por modificar unilateralmente las retenciones a las
exportaciones de gas?
b) Se realizaron consultas previas con las autoridades del pas vecino?
c) Informe sobre el ofrecimiento verbal a la presidenta de la Republica de Chile en materia
de provisin de gas y cules son las justificaciones y detalles de los componentes del
precio del gas a exportar.
SERVICIOS
a), b) y c) Los derechos de exportacin que gravan a los hidrocarburos fueron creados por la
Ley N 25.561, por un plazo de cinco aos, delegndose en el Poder Ejecutivo Nacional la
fijacin de la alcuota. En consecuencia, la determinacin de una variacin en la alcuota es,
por definicin, una decisin unilateral del Poder Ejecutivo Nacional.
Sin perjuicio de ello, como tal decisin tiene decididamente impacto en la poltica exterior
que el Estado Nacional lleva adelante con la Repblica de Chile, principal comprador del gas
natural exportado desde nuestro pas, la medida proyectada se puso conceptualmente en
conocimiento de las autoridades del pas trasandino, con una antelacin suficiente a efectos
de que pudieran afrontar con tiempo los eventuales efectos polticos que surgen de la
variacin en las condiciones de precio que finalmente se paga en Chile por el Gas Natural
argentino.
No existen compromisos verbales asumidos con autoridades de nuestros pases vecinos en
materia de suministro de Gas Natural. S existe un especial cuidado en no afectar el
abastecimiento de los consumos residenciales de gas de Chile y Uruguay, en razn de los
graves inconvenientes tcnicos que surgen en las redes domiciliarias con motivo de su
despresurizacin, que obligan a un restablecimiento manual del servicio a travs de la
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Agosto 2006

Informe N 68
intervencin de personal especializado, dado el alto riesgo de accidentes que pueden

generarse, lo cual puede llevar varias semanas de trabajo en ciudades con gran cantidad de
usuarios.
En relacin al precio se remite a los comentarios del requerimiento 491. b).
IMPORTACIONES DE COMBUSTIBLE DE VENUEZUELA
Previsiones de compra y gastos realizados
64. Cules son las previsiones de compra de fuel oil y gas oil a Venezuela como insumos
sustitutos del gas para las plantas trmicas? Cul fue el gasto realizado al respecto en los
aos 2003, 2004, 2005 y 2006?
SERVICIOS
Se presenta ms abajo un cuadro con datos reales de los aos 2003 a 2005 en relacin a
los consumos de Gas Oil y Fuel Oil para generacin de energa elctrica.
En el caso del ao 2006 se presentan tres escenarios alternativos de Alta, Media y Baja en
relacin al Consumo atento a las necesidades del equipamiento de generacin adems del
dato de lo realmente consumido a fecha 31 de mayo de 2006.
Para aos venideros y en funcin de otras variables, como generacin hidroelctrica y
nuclear, se plantearn nuevos escenarios.
Ao
Tipo
FO kton
GO mm3
2003
Real
105.5
17.4
2004
Real
828.9
91.9
2005
Real
1167.8
66.5
2006.
Alta
1800
180
2006.
Media
1270
100
2006.
Baja
840
40
2006.
Real al 31/mayo
398
24
Para el ao 2006 se ha planteado una importacin firme de 550.000 Ton de Fuel Oil de
PDVSA ms 700.000 Ton opcionales en funcin de las necesidades. Similar previsin puede
ser considerada para los aos 2007 y 2008.
VENTA E IMPORTACION DE GAS-OIL
Tasas destinadas a obras de infraestructura
65. Si el Poder Ejecutivo procedi a regularizar y adecuar las asignaciones en concepto de
tributo del 12,5% sobre la venta e importacin de gas-oil destinadas a la finalidad y objetivos
fijados para desarrollar obras de infraestructura y compensar rebajas en las tarifas de peajes
en las concesiones viales, dado que se distorsion el objeto del destino de los fondos
creados a partir del Decreto 802/2001. La ley estableca reduccin de tarifa de peaje y el
desarrollo de proyectos de infraestructura con criterio federal y distribucin equitativa en todo
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Agosto 2006

Informe N 68
el territorio nacional.
Se le agrega por este decreto los siguientes conceptos:
El pago de compensaciones por diferencias tarifarias.
Compensacin por deudas sin cancelar.
Compensacin por obras adicionales.
Compensacin por subsidio al transporte de carga.
El 20% de los recursos de la tasa gasoil se destinar para obras de infraestructura

ferroviaria.
El Poder Ejecutivo mediante el Decreto 976/2001, autoriz a pagar aumentos de tarifas a las
concesionarias viales, destinando en ello ms del 50% del mencionado tributo, adems de
abonarse las deudas que el Estado mantena con los mismos concesionarios.
Lo solicitado se encuentra en el informe elaborado por esta Unidad de Coordinacin de
Fideicomisos de Infraestructura al 31/07/06, que se adjunta como Anexo.
CARGOS ESPECIFICOS
Precisiones
66. Informar:
a) Cul es el motivo de la creacin de los denominados Cargos Especficos, habindose
presupuestado y asignado recursos a los Fondos Fiduciarios?
b) Cul es el detalle de las obras que sern financiadas con los cargos especficos y la
determinacin de los cargos en funcin de las inversiones a realizar?
SERVICIOS
a) En lo que se refiere al sector gasfero, existen diversos proyectos de obras, en distintos
estado de ejecucin o anlisis que se encuentran o se prevn financiar mediante los
denominados cargos especficos creados por la Ley N 26.095. Sin perjuicio de ello, se hace
dable sealar que el repago de las obras que ya estn habilitadas o algunas en proceso de
ejecucin y aquellos cargos especficos ya creados para repagar las obras previstas en el
marco del Dto. 180/04, se regirn por lo dispuesto en la Ley y de conformidad con las
prescripciones contenidas en el mencionado el Dto. 180/04
b) Se remite a lo contestado en las preguntas 456 y 481.
REFORMA TRIBUTARIA
Estudios
67. Teniendo en cuenta el notable incremento en la recaudacin impositiva, el Poder
Ejecutivo est contemplando la posibilidad de instrumentar una reforma tributaria integral
para adecuarla a la nueva matriz productiva del pas? En este sentido, se encuentra en
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Informe N 68
anlisis algn plazo para eliminar las retenciones a las exportaciones? En su caso, se sirva
informar cul es ese plazo.
Para el ao 2007 no se prev una reforma tributaria integral.
Gestin del PEN
68. Qu ha hecho el Poder Ejecutivo nacional para impulsar la sancin de la nueva ley de
coparticipacin federal prevista en el artculo 75, inciso 2, de la Constitucin Nacional?
La Nacin como los estados provinciales han manifestado su voluntad para alcanzar
consenso en el dictado de la Ley de Coparticipacin, cumpliendo el mandato constitucional.
A la fecha, las propuestas analizadas no encontraron suficiente consenso poltico para su
tratamiento parlamentario.
Nuevo proyecto de Ley
69. Existe en anlisis la posibilidad de enviar al Congreso Nacional un nuevo proyecto de
ley de Coparticipacin Federal? Cul es la posicin del Gobierno al respecto? Cunto es
el monto de recursos que el Estado Nacional recauda en cada uno de las provincias por
cada impuesto nacional coparticipable?
Se remite a la respuesta de la pregunta 68.
IMPUESTO AL CHEQUE
Eliminacin
70. Ha previsto el Poder Ejecutivo nacional algn plazo para eliminar el impuesto a los
dbitos y crditos bancarios? En su caso, se sirva informar cul es ese plazo.
No se encuentra prevista para el ao 2007 la eliminacin del impuesto a los dbitos y
crditos bancarios.
DEMANDAS ANTE EL CIADI
Situacin actual
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Informe N 68
71. Cul es la situacin actual y detallada de todos los juicios que el pas afronta en el
CIADI?
La situacin actual de las controversias en materia de inversiones sometidas a la jurisdiccin
arbitral del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI) se
detallan y especifican en cada uno de los casos que se individualizan a rengln seguido:
1) ENRON CORPORATION Y PONDEROSA ASSETS. LP c/ REPBLICA ARGENTINA
(ARB/01/3).
SELLOS
Objeto: La controversia versa sobre una determinacin de oficio del impuesto a los sellos
sobre Transportadora de Gas del Sur S.A. (TGS), que la empresa actora considera arbitraria
y contraria a las previsiones del Tratado sobre Promocin y Proteccin Recproca de
Inversiones con Estados Unidos de Amrica.
Inversin: Enron tiene un 35,263 por ciento de Transportadora de Gas del Sur S.A. El resto
es de Prez Companc S.A.
Monto: declarativa por U$D 286.000.000.
Fecha denuncia controversia: 23 de noviembre de 1999.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 26 de febrero de 2001.
Fecha registracin arbitraje: 11 de abril de 2001.
Fecha constitucin Tribunal: 1 de noviembre de 2001.
Tribunal:
Francisco Orrego Vicua (CHILE) Presidente.

Hctor Gros Espiell (URUGUAY) Demandada.
Pierre Yves Tschanz (SUIZA) Demandante.
Estado de la causa:
14/01/04: Decisin s/ Jurisdiccin.
16/05/04: Contestacin Fondo.
Suspensin del procedimiento.
08/12/05: Orden procesal sobre la discontinuidad del reclamo.
ENRON PPI y EMERGENCIA (ARB/01/3).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense en una distribuidora de gas natural, por la
posibilidad de incluir el ndice PPI en la indexacin tarifaria y por las medidas de emergencia
econmica de diciembre de 2001.
Inversin: Enron tiene un 35,263 por ciento de Transportadora de Gas del Sur S.A. El resto
es de Prez Companc S.A.
Monto: entre U$S 453 millones y U$S 639 millones segn el mtodo de clculo de daos
que se adopte, ms intereses y costas.
Fecha denuncia controversia: 10 de septiembre de 2001 (PPI) y 17 de mayo de 2002
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Agosto 2006

Informe N 68
(emergencia).
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 19 de marzo de 2003.
Fecha constitucin Tribunal: 1 de noviembre de 2001 (Enron SELLOS)
Tribunal: Francisco Orrego Vicua (CHILE) Presidente.
Hctor Gros Espiell (URUGUAY) Demandada.
Pierre Yves Tschanz (SUIZA) Demandante.
Estado de la causa:
01 y 02/04/04: Audiencia Jurisdiccin (Pars).
02/08/04: Decisin sobre Jurisdiccin.
7/03/05: Memorial de Contestacin.
5/07/05: Memorial de Dplica.
28/11-08/12/05: Audiencia sobre el Fondo.
28/02/06: Alegato Final escrito.
2) AZURIX CORP. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/01/12)
Objeto: La demanda alega incumplimientos por parte de la Provincia de Buenos Aires del
servicio de agua potable.
Monto: U$D 566.400.000 (entre U$S 450,5 millones y U$S 571 millones segn el mtodo de
clculo de daos que se adopte, ms intereses y costas).
Inversin: Azurix Corp., empresa estadounidense controla la filial argentina Azurix de
Buenos Aires (ABA).
Fecha denuncia controversia: 5 de enero de 2001.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 13 de septiembre de 2001.
Fecha registracin arbitraje: 23 de octubre de 2001.
Fecha constitucin Tribunal: 8 de abril de 2002.
Tribunal:
Andrs Rigo Sureda (ESPAA) Presidente.

Marc Lalonde (CANADA) Demandante.
Daniel Martins (URUGUAY) Demandada.
Estado de la causa:
04 a 08/10/04: Audiencia sobre el Fondo.
29/11/04: Alegato final escrito.
25/02/05: Rechazo recusacin Presidente Tribunal, Andrs Rigo Sureda.
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Informe N 68
14/07/06: Se dicta laudo condenando a la Repblica Argentina a pagar el monto de

US$165.240.753, ms intereses y parte de las costas, por violacin al principio de trato justo
y equitativo, de entera proteccin y seguridad, y por la adopcin de medidas arbitrarias.
3) CMS GAS TRANSMISSION COMPANY c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/01/8)
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense en una distribuidora de gas, por la
posibilidad de aplicar el ndice PPI para el ajuste de las tarifas y por el modo en que la Ley
de Emergencia regul la forma del clculo de las tarifas se calculan.
Inversin: CMS Gas Transmission, una sociedad estadounidense, posee un 29,42% de
Transportadora Gas del Norte S.A. (TGN), sociedad argentina.
Monto: U$D 265.000.000 (U$S 261.1 millones, ms intereses y costas). El laudo recado en
este caso conden a la Repblica Argentina a abonar la suma de U$S 133,2 millones. Sin
embargo, la Repblica Argentina posee la opcin, abonando el monto adicional de U$S
2.148.100, de obtener la propiedad de las acciones de CMS en Transportadora de Gas del
Norte.
Fecha denuncia controversia: 5 de octubre de 2000.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 24 de julio de 2001.
Fecha registracin arbitraje: 24 de agosto de 2001.
Fecha constitucin Tribunal: 11 de enero de 2002.
Tribunal:

Francisco Rezek (BRASIL) Demandada.
Estado de la causa:
07-08/04/03: Audiencia sobre Jurisdiccin.
17/07/03: Decisin del Tribunal sobre Jurisdiccin.
09-20/08/04: Audiencia Fondo.
12/05/05: Laudo.
07/09/05: Solicitud de Anulacin del Laudo presentada por la Repblica Argentina.
27/09/05: Registracin Anulacin Laudo.
05/06/06: Primera sesin del Comit de Anulacin.
Procedimiento de Anulacin
Comisin:
James Crawford (AUSTRALIA).

Nabil Elaraby (EGIPTO).
Gilbert Guillaume (FRANCIA).
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Informe N 68
Audiencia preliminar anulacin: 5 de junio de 2006.

4) LG&E Energy Corp., LG&E Capital Corp. y LG&E INTERNATIONAL INC. c/ REPBLICA
ARGENTINA (ARB/02/1).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense en una distribuidora de gas, por la
posibilidad de incluir el ndice PPI en la indexacin tarifaria y por el modo en que la Ley de
Emergencia regul la forma de clculo de las tarifas se calculan.
Inversin: LG&E Energy Corp., LG&E Capital Corp. y LG&E International Inc. son tres
compaas estadounidenses. Esta ltima es propietaria de LG&E Power Argentina III LLC,
tambin estadounidense.
LG&E International Inc. posee un 7,65% de Distribuidora de Gas del Centro S.A. y un 75%
de Inversora de Gas del Centro S.A., ambas argentinas. sta ltima controla el 51% de
Distribuidora de Gas del Centro.
LG&E Power controla el 28% de Invergas S.A., una sociedad argentina que posee el 51% de
las acciones de Gas Natural Ban S.A. Tambin es titular del 28% de las acciones de Gas
Natural SDG Argentina S.A., otra sociedad argentina, titular del 19% de GasBan.
Por ltimo LG&E Power es titular del 2,16% de Distribuidora de Gas Cuyana S.A. y del 24%
de Inversora de Gas Cuyana, una sociedad argentina que controla el 51% de Distribuidora
de Gas Cuyana S.A.
Monto: U$D 268.000.000.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 21 de diciembre de 2001.
Fecha registracin arbitraje: 31 de enero de 2002.
Tribunal:
Tatiana Bogdanowsky de Maekelt (VENEZUELA) Presidente.

Albert Jan van den Berg (HOLANDA) Demandante.
Francisco Rezek (BRASIL) Demandada.
Estado de la causa:
21/11/03: Audiencia Jurisdiccin (La Haya).
23-29/01/05: Audiencia sobre el Fondo.
12/10/05: Observaciones de la Repblica Argentina al Informe de los Expertos
Independientes.
5) SIEMENS A.G. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/02/8).
Objeto: Reclamo de un inversor alemn por la rescisin del contrato de provisin de los DNI.
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Informe N 68
Inversin: SIEMENS AG, sociedad alemana, posee el 99,9% de Siemens Information

Technology Services (SITS).
Monto: U$D 550.000.000.
Fecha denuncia controversia: 12 de julio de 2001.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 21 de mayo de 2002.
Fecha registracin arbitraje: 17 de julio de 2002.
Fecha constitucin Tribunal: 19 de diciembre de 2002.
Tribunal:

Charles Brower (EE.UU.) Demandante.
Domingo Bello Janeiro (ESPAA) Demandada.
Estado de la causa:
03-04/02/04: Audiencia Jurisdiccin (Washington).
01/12/04: Recusacin Presidente Tribunal, Andrs Rigo Sureda.
10-21/10/05: Audiencia sobre el fondo.
23/11/05: Alegato Final escrito.
6) AES CORPORATION (EDEN, EDES y EDELAP; AES Paran S.C.A., AES Paran Gas
S.A., AES Paran Propiedades S.A., AES Paran Operations S.R.L., Shazia S.R.L., Central
Trmica San Nicols S.A., Hidroelctrica Alicur S.A., Hidroelctrica Ro Juramento S.A.,
Central Dique S.A., Hidrotrmica San Juan S.A., Termoandes S.A. y AES Caracoles S.R.L.)
c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/02/17).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense respecto de su participacin en diferentes
empresas generadoras de energa elctrica por el reajuste tarifario.
Inversin: AES controla 8 compaas generadoras argentinas y 3 compaas de distribucin
elctrica argentinas (EDES, EDEN y EDELAP).
Monto: U$S 416.800.000 (clculo total de la inversin U$D 750.000.000).
Fecha denuncia controversia: 11 de febrero de 2002.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 5 de noviembre de 2002.
Fecha registracin arbitraje: 19 de diciembre de 2002.
Fecha constitucin Tribunal: 3 de junio de 2003.
Tribunal:
Pierre Dupuy (FRANCIA) Presidente

Karl Heinz Bockstiegel (ALEMANIA) Demandante.
Estado de la causa: 8/07/03: Primera Sesin del Tribunal.
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Informe N 68
31/12/03: Excepcin Jurisdiccin Repblica Argentina.

26/03/04: Rplica Jurisdiccin Repblica Argentina.
23-24/10/04: Audiencia Jurisdiccin.
11/05/06: Suspensin conjunta de las partes del procedimiento arbitral.
7) METALPAR S.A. y BUEN AIRE S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/5)
Objeto: Metalpar S.A. y Buen Aire S.A. son empresas chilenas que se agravian por la Ley de
Emergencia y sus decretos reglamentarios en su actividad de fabricacin, venta y
financiacin de parte de vehculos para el transporte pblico.
Inversin: Metalpar S.A. y Buen Aire S.A. controlan las empresas argentinas Inversiones
Loma Hermosa S.A. y Metalpar Argentina S.A.
Monto: U$S 32.876.198 ms intereses y costas (clculo total de la inversin U$D
30.000.000).
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 3 de febrero de 2003.
Fecha constitucin Tribunal: 26 de septiembre de 2003.
Tribunal:
Rodrigo Oreamuno (COSTA RICA) Presidente.

Duncan H. Cameron (EE.UU.) Demandante.
Jean Paul Chabaneix (PER) Demandada.
Estado de la causa: Constitucin del Tribunal Arbitral.

13/11/03: Primera Sesin del Tribunal.
17/05/04: Memorial de Jurisdiccin.
16/10/04: Rplica Jurisdiccin.
18/03/05: Audiencia Jurisdiccin.
8) SEMPRA ENERGY INTERNATIONAL c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/02/16).
Objeto: Reclamo de inversor estadounidense en dos distribuidoras de gas por la posibilidad
de incluir el ndice PPI en la indexacin tarifaria.
Inversin: Sempra posee un 43,09% de Sodigas Sur S.A. y Sodigas Pampeana S.A., dos
sociedades argentinas que respectivamente son titulares del 90% y del 86,09% de Camuzzi
Gas del Sur S.A. y Camuzzi Gas Pampeana.
Monto: U$S 225 millones ms intereses y costas. (clculo total de la inversin de U$D
342.000.000).
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Informe N 68

Fecha constitucin Tribunal: 5 de mayo de 2003.
Tribunal:

Sandra Morelli Rico (COLOMBIA) Demandada.
Estado de la causa:
30/12/03: Memorial Jurisdiccin.
05/12/05: Memorial de Dplica de la Repblica Argentina.
9) CAMUZZI INTERNATIONAL S.A. (Gas) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/2).
Objeto: Reclamo de inversor luxemburgus en dos distribuidoras de gas, por la posibilidad
de incluir el ndice PPI en la indexacin tarifaria.
Inversin: Camuzzi International S.A controla Camuzzi Gas del Sur S.A. y Camuzzi Gas
Pampeana.
Monto: U$S 337 millones ms intereses y costas (clculo total de la inversin U$D
329.000.000).
Fecha denuncia controversia: 17 de abril de 2002.
Fecha registracin arbitraje: 27 de febrero de 2003.
Fecha constitucin Tribunal: 5 de mayo de 2003.
Tribunal:

Sandra Morelli Rico (COLOMBIA) Demandada.
Estado de la causa:
82
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Informe N 68

05/12/05: Memorial de Dplica de la Repblica Argentina.
10) CAMUZZI INTERNATIONAL S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/7)
Objeto: Reclamo de inversor luxemburgus en dos distribuidoras de energa elctrica
(EDEA, EdERSA) y una transportista de energa elctrica (TRANSPA).
Inversin: Camuzzi International S.A. controla indirectamente EdERSA en Ro Negro, EDEA
en Buenos Aires y TRANSPA en la Regin Elctrica de la Patagonia Sur.
Monto: U$S 215 millones ms intereses y costas (clculo total de la inversin U$D
300.000.000).
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 2 de abril de 2003.
Fecha constitucin Tribunal: 7 de octubre de 2003.
Tribunal:
Enrique Gmez-Pinzn (COLOMBIA) Presidente.

Henri Alvarez (CANADA) Demandante.
Hctor Gross Espiell (URUGUAY) Demandada.
Estado de la causa:
21/12/05: Suspensin del procedimiento.
11) CONTINENTAL CASUALTY COMPANY c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/9).
Objeto: Reclamo de inversor estadounidense por prohibiciones a la libre transferencia de
divisas.
Inversin: Continental controla indirectamente a CNA Aseguradora de Riesgos de Trabajo.
Monto: U$S 70.000.000 ms intereses y costos.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 17 de enero de 2003.
Fecha registracin arbitraje: 22 de mayo de 2003.
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Agosto 2006

Informe N 68
Fecha constitucin Tribunal: 6 de octubre de 2003.

Tribunal:
Giorgio Sacerdotti (ITALIA) Presidente.

V. V. Veeder (HOLANDA) Demandante.
Michel Nader (MXICO) Demandada.
Estado de la causa:
12) GAS NATURAL SDG S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/10).
Objeto: Reclamo de inversor espaol en una empresa distribuidora de gas natural por el
ajuste de tarifas por el ndice PPI y por las medidas econmicas dictadas a partir de 2001.
Inversin: Adquisicin indirecta de un 50,4% del capital accionario de la compaa Gas
Natural BAN S.A.
Monto: indeterminado
Fecha denuncia controversia: 7 de mayo de 2002.
Fecha registracin arbitraje: 29 de mayo de 2003.
Tribunal:
Andreas LOWENFELD (EE.UU) Presidente.

Henri lvarez (CANADA) Demandante.
Pedro Nikken (VENEZUELA) Demandada.
Estado de la causa:
19/04/04: Resolucin Procesal N 1.
22/06/04: Presentacin en cumplimiento de la Resolucin Procesal N 1.
10/01/05: Audiencia sobre Cuestiones previas de Jurisdiccin.
17/03/05: Anuncio retiro reclamo ante el CIADI.
17/05/05: Decisin Preliminar sobre Jurisdiccin.
21/07/05: Comunicacin Demandante sobre suspensin del procedimiento.
13) PIONEER NATURAL RESOURCES COMPANY, PIONEER NATURAL RESOURCES
ARGENTINA S.A. y PIONEER NATURAL RESOURCES TIERRA DEL FUEGO S.A. c/
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Agosto 2006

Informe N 68
REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/12).

Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense respecto de su participacin en la
exploracin, desarrollo y extraccin de hidrocarburos por las nuevas medidas cambiarias y
las retenciones en los Derechos de Exportacin de Hidrocarburos.
Inversin: La empresa controla directa o indirectamente Pioneer Natural Resources
Argentina S.A. y Pioneer Natural Resources Tierra del Fuego S.A.
Monto: indeterminado (clculo total de la inversin U$D 650.000.000).
Fecha registracin arbitraje: 5 de junio de 2003.
Tribunal:
Lucius Caflish (SUIZA) Presidente.

Piero Bernardini (ITALIA) Demandante.
Brigitte Stern (FRANCIA) Demandada.
Estado de la causa:
Etapa de constitucin del tribunal arbitral.
30/03/05: Desistimiento de reclamo ante el CIADI.
14) PAN AMERICAN ENERGY LLC (PAE) y BP ARGENTINA EXPLORATION COMPANY
(BP) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/13).
BP AMERICA PRODUCTION COMPANY, PAN AMERICAN SUR S.R.L., PAN AMERICAN
FUEGUINA S.R.L. Y PAN AMERICAN CONTINENTAL S.R.L. c/ REPBLICA ARGENTINA
(ARB/04/8).
Objeto: Reclamo de inversores estadounidenses respecto de su participacin en la
exploracin, desarrollo y extraccin de petrleo y gas, y en la generacin de electricidad por
las medidas econmicas sancionadas a partir de diciembre de 2001.
Inversin: los inversores son propietarios directos e indirectos de la totalidad o casi la
totalidad de la participacin en Pan American Continental S.R.L., Pan American Sur S.R.L. y
Pan American Fueguina, Sociedades Argentinas de Petrleo y Gas. Los inversores son
propietarios indirectos del 19,96% de las acciones de Central Dock Sud S.A.
Monto: Entre U$S 906 millones y U$S 1321 millones segn el mtodo de clculo de daos
Fecha denuncia controversia: 15 de agosto de 2002 (Pan American) y 27 de noviembre de
2003 (BP).
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 22 de mayo de 2003 (Pan American) y 4 de
diciembre de 2003 (BP).
Fecha registracin arbitraje: 6 de junio de 2003 (Pan American) y 27 de febrero de 2004 (BP)
Fecha constitucin Tribunal: 6 de febrero de 2004.
Tribunal:

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Agosto 2006

Informe N 68
Estado de la causa:
21/04/04: Primera Sesin del Tribunal (Ginebra).
27/07/06: Decisin de Jurisdiccin.
15) EL PASO ENERGY INTERNATIONAL COMPANY c/ REPBLICA ARGENTINA
(ARB/03/15).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense en empresas de generacin elctrica por
las medidas econmicas dictadas a partir de diciembre de 2001.
Inversin: Las inversiones de El Paso comprenden: a) participaciones accionarias indirectas
no controlantes en Compaas Asociadas Petroleras S.A., CAPEX S.A., Central Costanera
S.A., y Gasoducto del Pacfico S.A.; b) una participacin indirecta controlante en Servicios El
Paso S.R.L.
Monto: Entre U$S 97,9 millones y U$S 286 millones segn el mtodo de clculo de daos
Fecha denuncia controversia: 23 de agosto de 2002.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 6 de junio de 2003.
Fecha registracin arbitraje: 12 de junio de 2003.
Tribunal:

Estado de la causa:
21/04/04: Primera Sesin del Tribunal (Ginebra).
25/07/06: Vto. Contestacin Memorial.
16) AGUAS PROVINCIALES DE SANTA FE S.A. (APSF), SUEZ (FRANCIA), SOCIEDAD
GENERAL DE AGUAS DE BARCELONA S.A. (AGBAR) (ESPAA) E INTERAGUA
SERVICIOS INTEGRALES DEL AGUA S.A. (INTERAGUA) (ESPAA) c/ REPBLICA
Objeto: Reclamo de inversores europeos en empresa de prestacin de servicios de agua
potable por el ajuste de tarifas y las medidas econmicas dictadas a partir de 2001.
Inversin: Suez posee directamente un 51,69% de las acciones de APSF; AGBAR un
10,89% e INTERAGUA un 14,92% de APSF.
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Agosto 2006

Informe N 68
Monto: U$S 265 millones mas intereses y costas. indeterminado (clculo total de la inversin
U$D 310.000.000).
Tribunal:
Jeswald W. Salacuse (EE.UU.) Presidente.

Gabrielle Kaufmann-Kohler (SUIZA) Demandante.
Estado de la causa:
18/08/06: Vto. Contestacin al Memorial.
17) AGUAS ARGENTINAS S.A. (AA), SUEZ (FRANCIA), VIVENDI UNIVERSAL S.A.
(FRANCIA) Y SOCIEDAD GENERAL DE AGUAS DE BARCELONA S.A. (AGBAR)
(ESPAA) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/19).
Inversin: Suez posee directamente un 39,93% de las acciones de AA; Vivendi un 7,55% y
AGBAR un 25,01%.
Monto: U$S 1.598.000.000 (clculo total de la inversin U$D 1.700.000.000).
Fecha denuncia controversia: 28 de junio de 2002.
Tribunal:

Estado de la causa:
03/08/06: Decisin de jurisdiccin.
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Agosto 2006

Informe N 68
18) AGUAS CORDOBESAS S.A. (AC), SUEZ (FRANCIA) Y SOCIEDAD GENERAL DE

AGUAS DE BARCELONA S.A. (AGBAR) (ESPAA) c/ REPBLICA ARGENTINA
(ARB/03/18).
Inversin: Suez posee directamente un 39,27% de las acciones de AC; y AGBAR un
17,21%.
Monto: U$S 112.000.000 ms intereses y costas.
Tribunal:

Estado de la causa:
19) TELEFNICA S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/20)
Objeto: Reclamo de un inversor espaol en una empresa de telecomunicaciones por las
medidas econmicas dictadas a partir de diciembre de 2001.
Inversin: Telefnica S.A. es la titular indirecta del 97,91% de las acciones de Telefnica de
Argentina S.A.
Monto: indeterminado (clculo total de la inversin U$D 2.834.000.000).
Fecha constitucin Tribunal: 12 de abril de 2004.
Tribunal:
Giorgio Sacerdoti (ITALIA) Presidente.

Eduardo Siqueiros (MXICO) Demandada.
Estado de la causa:
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Agosto 2006

Informe N 68

20) ENERSIS S.A., CHILECTRA S.A., Empresa Nacional de Electricidad S.A. y ELESUR
S.A. (Grupo ENERSIS y ELESUR) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/21).
Objeto: Reclamo de inversores chilenos en empresas de generacin elctrica por las
Inversin: El Grupo ENERSIS posee una participacin directa del 44,74% y una participacin
indirecta del 6,76% en DISTRILEC INVERSORA S.A.; y un 43,10% de participacin directa
en EMPRESA DISTRIBUIDORA SUR S.A. (EDESUR) y un 29,02% de participacin del
Grupo ENERSIS y ELESUR a travs de DISTRILEC, lo que alcanza una participacin total
del 72,1%.
Monto: U$D 1.800.000.000.
Fecha denuncia controversia: 9 de septiembre de 2002.
Fecha constitucin Tribunal: 21 de enero de 2004.
Tribunal:
Roberto MacLean (PER) Presidente.

Robert Volterra (CANADA) Demandante.
Luis Herrera Marcano (VENEZUELA) Demandada.
Estado de la causa:
03/04/04: Primera Sesin del Tribunal (Pars).
21) EDF INTERNATIONAL S.A. y ELECTRICIDAD ARGENTINA S.A. c/ REPBLICA
ARGENTINA (ARB/03/22)
Objeto: Reclamo de inversores franceses en empresas de generacin elctrica por las
Inversin: Electricidad Argentina S.A. (EASA) es titular de la mayora de las acciones Clase
A representativas del 51% de las acciones y de los votos de EMPRESA DISTRIBUIDORA Y
COMERCIALIZADORA NORTE SOCIEDAD ANNIMA (EDENOR). Asimismo, EDF
Internacional S.A. (EDFI) posee el 100% de las acciones de EASA y es titular de todas las
acciones Clase B de EDENOR que representan un 39% del capital. Por lo tanto EDFI
controla directa e indirectamente el 90% del capital y los votos de EDENOR.
Monto: U$S 833 millones ms intereses y costas.
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Agosto 2006

Informe N 68

Tribunal:
William Park (EE.UU.) Presidente

Fernando de Trazegnies (PER) Demandada.
Estado de la causa:
12/04/05: Memorial sobre Jurisdiccin.
19/08/05: Rplica sobre Jurisdiccin.
17/11/05: Suspensin a pedido de las partes del procedimiento arbitral.
22) EDF INTERNATIONAL S.A. (EDFI), SAUR INTERNATIONAL S.A. Y LEN
PARTICIPACIONES ARGENTINAS S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/23)
Objeto: Reclamo de inversores franceses en empresas de generacin elctrica por las
Inversin: EDFI conjuntamente con SAUR INTERNATIONAL (SAURI) y con el BANCO
CREDIT LYONNAIS, controlan la Empresa Distribuidora de Electricidad de Mendoza S.A.
(EDEMSA).
Las tres empresas conformaron la Sociedad Inversora SODEMSA para la licitacin del
servicio mencionado: EDFI con el 45% de las acciones; SAURI con el 15% y BANCO
CREDIT LYONNAIS como titular del 70% de MENDIVERT S.A. que posee el 40% de las
acciones de la Sociedad Inversora.
4/08: Enmienda Solicitud de Arbitraje. Agrega a Len Participaciones Argentinas S.A.
(LEON) como actora. LEON es una sociedad luxemburguesa que posee un 70% de
participacin accionaria en MENDIVERT.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 16 de junio de 2003.
Tribunal:
William Park (EE.UU.) Presidente.

Fernando de Trazegnies (PER) Demandada.
Estado de la causa:
17/11/05: Rplica sobre Jurisdiccin de la Repblica Argentina.
08/03/06: Audiencia sobre Jurisdiccin.
23) UNISYS CORPORATION c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/27).
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Agosto 2006

Informe N 68
Objeto: Reclamo de inversor estadounidense por la falta de pago del contrato de servicio de
sostenimiento de la red informtica del Poder Judicial de la Nacin.
Pendiente el perodo de negociaciones amistosas.
Inversin: UNYSIS Corporation controla indirectamente UNYSIS Latinoamericana S.A.
Monto: indeterminado.
Fecha denuncia controversia:
Tribunal:
Juan Fernndez Armesto (ESPAA) Presidente.

Jean Paul Chabaneix (PER) Demandada.
Estado de la causa:
30/04/05: Suspensin del Procedimiento.
24) COMPAIA DE AGUAS DEL ACONQUIJA S.A. & VIVENDI UNIVERSAL c/ REPBLICA
Objeto: Diferencias derivadas del Contrato de Concesin, celebrado entre CAA y la Provincia
de Tucumn, para operar los sistemas de aguas y cloacas.
Inversin: CAA es la filial argentina de Compagnie General des Eaux (CGE), quien posee el
control efectivo. CGE es una sociedad francesa.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 29 de agosto de 2003.
Tribunal: William Rowley (CANADA) Presidente.
Carlos Bernal Verea (MXICO) Demandada.
Estado de la causa:
Memorial sobre Jurisdiccin.
16/08/05: Audiencia de Jurisdiccin.
29/11/05: Memorial de Contestacin de la Repblica Argentina.
15/02/06: Presentacin Escrito de Rplica de las Demandantes.
24/07/06: Audiencia sobre el fondo.
25) AZURIX CORP. (AZURIX MENDOZA S.A.) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/03/30).
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Agosto 2006

Informe N 68
Objeto: Reclamo de inversor estadounidense por deficiencias en la concesin del servicio de

agua potable de la provincia de Mendoza por el cambio de condiciones econmicas en
diciembre de 2001.
Inversin: Azurix Corp. posee el 100% de las acciones de Azurix Mendoza (AZM). A su vez,
AZM, a travs de un 33,3% de Inversora de Mendoza S.A. (IDM) y un 57,5% de Inversora de
Aconcagua S.A. (IDA), indirectamente controla el 32,08% de las acciones de Obras
Sanitarias Mendoza S.A. junto con otros inversores extranjeros y argentinos.
Fecha denuncia controversia: 12 de septiembre de 2003
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 10 de octubre de 2003.
Tribunal:
Henri C. lvarez (CANADA) Demandante.
Antonio Canado Trindade (BRASIL) Demandada.
Estado de la causa: Etapa de constitucin del tribunal.
26) TOTAL S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/04/1).
Objeto: Reclamo de un inversor francs por su participacin en los sectores de transporte de
gas natural, generacin de energa elctrica y exploracin y produccin de hidrocarburos
lquidos y gaseosos. Los diferendos denunciados se originan en medidas econmicas y
jurdicas del Gobierno Argentino relacionadas con las tarifas de transporte de gas (incluyen
los ajustes por variaciones en el PPI), remuneracin del sistema de generacin de energa
elctrica, derechos y restricciones a la exportacin de hidrocarburos, modalidades del
mercado de cambios y pesificacin.
Inversin: Las inversiones comprenden tenencias accionarias indirectas del 63,93% en la
sociedad local Central Puerto S.A.; del 41,30% en la sociedad local Hidroelctrica Piedra del
guila S.A. y del 19,20% en Transportadora Gas del Norte S.A. (TGN).
Asimismo, participan en el tema hidrocarburos a travs de sus filiales Total Austral y
Totalgaz Argentina S.A. integrantes de diferentes consorcios en la Cuenca Austral y en la
Cuenca Neuquina. Los porcentajes varan entre un 2,5% y un 37,50% salvo en CAA-35 en el
que Total Austral posee un 62,50%, en CNQ-37 y en CNQ-38 45% y en el Churqui un 50%.
Fecha denuncia controversia: 20 de junio de 2002
Tribunal:
Giorgio Sacerdoti (ITALIA) Presidente.

Henri C. lvarez (CANADA) Demandante.
Luis Herrera Marcano (VENEZUELA) Demandada.
Estado de la causa:
92
Agosto 2006

Informe N 68
06/05: Memorial sobre Jurisdiccin.

15/09/05: Audiencia sobre Jurisdiccin.
27) SAUR INTERNATIONAL c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/04/4).
Objeto: Reclamo de un inversor francs por deficiencias en la concesin del servicio de agua
potable de la provincia de Mendoza por el cambio de condiciones econmicas en diciembre
de 2001.
Inversin: Aguas de Mendoza (ADM) es una filial (100%) de SAURI. ADM posee un 20% de
las acciones de Obras Sanitarias Mendoza S.A. Asimismo, SAURI a travs de un 33,3% de
Inversora de Mendoza S.A. (IDM) y un 17,5% de Inversora de Aconcagua S.A. (IDA),
indirectamente controla el 32,08% de las acciones de Obras Sanitarias Mendoza S.A. junto
con otros inversores extranjeros y argentinos.
Monto: Indeterminado
Fecha denuncia controversia: 22 de agosto de 2002 (ante el Presidente de la Nacin y el
Gobernador de Mendoza).
Fecha registracin arbitraje: 27 de enero de 2004
Tribunal:
Juan Fernndez Armesto (ESPAA) Presidente.

Bernard Hanotiau (BLGICA) Demandante.
Christian Tomuschat (ALEMANIA) Demandada.
Estado de la causa:
10-11/11/05: Audiencia sobre Jurisdiccin.
24/03/06: Manifestacin de la Demandante a favor de la suspensin del arbitraje por seis
meses.
28) CIT GROUP INC. c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/04/9).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense, una compaa financiera (leasing), por las
compensaciones supuestamente debidas a raz de la pesificacin obligatoria.
Inversin: CIT, a travs de dos subsidiarias, controla el 100% de las acciones de The Capita
Corporation of Argentina S.A. (CCA), una sociedad argentina.
Monto: U$D 180.000.000 (los activos de CCA en Argentina).
Fecha denuncia controversia: febrero de 2002 (ante el Ministerio de Economa).
Tribunal:
Pierre Dupuy (FRANCIA) Presidente.
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Agosto 2006

Informe N 68
Claus Von Wobeser (ALEMANIA) Demandante.
Christian Tomuschat (ALEMANIA) Demandada.
Estado de la causa:
22/12/05: Memorial sobre jurisdiccin.
25/04/06: Rplica sobre Jurisdiccin.
25/05/06: Duplica sobre Jurisdiccin.
29 y 30/08/06: Audiencia sobre Jurisdiccin.
29) WINTERSHALL AG Y WINTERSHALL ENERGA S.A. c/ REPBLICA ARGENTINA
(ARB/04/14).
Objeto: Reclamo de un inversor alemn en la concesin de la produccin y explotacin de
hidrocarburos en Neuqun, Santa Cruz y Tierra del Fuego, por las medidas de emergencia
de finales de 2001.
Inversin: WINTERSHALL AG posee el 100% de las acciones de Wintershall Explorations
und Produktions- Beteiligungsgesellschaft mBh, quien posee el 99% de Wintershall Energa
S.A., una sociedad argentina.
Monto: Indeterminado
Tribunal:
Fali Nariman (INDIA) Presidente.

Santiago Torres Bernrdez (ESPAA) Demandada.
Estado de la causa:
21/11/05: Primera sesin del Tribunal.
15/03/06: Memorial de Fondo de la Demandante.
30) Mobil Argentina Sociedad Annima (MASA), Mobil Exploration and Development
Argentina Inc. Suc. Argentina (MEDA) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/04/16).
Objeto: Reclamo de inversores estadounidenses respecto de su participacin en la
exploracin, desarrollo y extraccin de petrleo por las medidas econmicas sancionadas a
partir de diciembre de 2001.
Inversin: MASA es una compaa indirectamente de propiedad de EXXON Mobil
Corporation bajo las leyes argentinas.
MASA y MEDA son productores de gas natural. Poseen una concesin de explotacin de
hidrocarburos en Sierra Chata, Chihidos, Provincia de Neuqun (de conformidad con la
Ley de Hidrocarburos y los Decretos N 1969/93 y 824/95) y un contrato de explotacin del
94
Agosto 2006

Informe N 68
Area Aguarage, Provincia de Salta (Decreto N 2446/929).

Fecha denuncia controversia: 6 de marzo de 2003.
Tribunal:
Alain Pellet (FRANCIA) Demandada.
31) France Telecom c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/04/18).
Objeto: Reclamo de un inversor francs en una empresa de telecomunicaciones por las
Inversin: France Telecom posea una participacin directa en el capital social ordinario con
derecho a voto de Nortel Inversora S.A., sociedad que detentaba el 54.74% del total del
capital social ordinario y que, por tanto, controla Telecom STET-France Telecom S.A.
El 8 de septiembre de 2003, France Telecom cedi su participacin en Nortel a inversores
argentinos por un precio de 125 millones de dlares.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 1 de julio de 2004.
Tribunal:
Laurent Lvy (SUIZA/BRASIL) Demandante.
Santiago Torres Bernrdez (ESPAA) Demandada.
1/03/06: Acuerdo de las partes sobre el desestimacin del reclamo.
32) RGA REINSURANCE COMPANY c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/04/20).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense en una administradora de fondos de
jubilacin y pensiones (AFJP) por las medidas de emergencia de finales de 2001.
Inversin: RGA otorgaba a las compaas de seguros un reaseguro del seguro por invalidez
y fallecimiento.
Monto: Indeterminado.
Fecha denuncia controversia: 22 de septiembre de 2003.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 23 de marzo de 2004.
Fecha registracin arbitraje: 11 de noviembre de 2004.
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Agosto 2006
Tribunal:

Informe N 68
Fali Nariman (INDIA) Presidente.
Georges Abi Saab (EGIPTO) Demandada.
Estado de la causa:
03/06: Desistimacin del reclamo por la Demandante.
33) DaimlerChrysler Services AG (DCS) c/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/05/1).
Objeto: Reclamo de un inversor alemn en una empresa de financiamiento de bienes de
capital por las medidas econmicas dictadas a partir de diciembre de 2001.
Inversin: DCS fue desde 1995 hasta el 30 de junio de 2003 el principal accionista de
DaimlerChrysler Services Argentina S.A. y DaimlerChrysler Leasing S.A.
En esa fecha, DCS transfiri sus acciones a su controlante DaimlerChrysler AG.
Monto: U$S 326.000.000.
Fecha denuncia controversia: 31 de enero de 2004.
Fecha solicitud de registro del arbitraje: 2 de agosto de 2004 (Notas suplementarias del
5/8/04 y 21/10/04).
Tribunal:
34) COMPAA GENERAL DE ELECTRICIDAD S.A. (CGE S.A.) Y CGE ARGENTINA S.A.
C/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/05/2).
Objeto: Reclamo de un inversor chileno por las medidas econmicas dictadas a partir de
diciembre de 2001.
Inversin: CGE es inversionista de Empresa de Distribucin Elctrica de Tucumn S.A.,
Empresa Jujea de Energa S.A., Empresa Jujea de Sistemas Energticos Dispersos S.A.
y Energa San Juan S.A., todas ellas concesionarias del servicio de distribucin de energa
elctrica.
Tribunal:
Pierre Tercier (FRANCIA) Presidente.

Henri Alvarez (CANADA) Demandante.
George Abi Saab (EGIPTO) Demandada.
96
Agosto 2006

Informe N 68
Estado de la causa.
24/08/06 Audiencia preliminar.
35) TSA Spectrum de Argentina S.A. C/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/05/5)
Objeto: Reclamo de un inversor de los Pases Bajos por la rescisin del contrato de enlace
satelital.
Inversin:
Fecha registracin arbitraje: 4 de febrero de 2005
Tribunal:
Hans DANELIUS. Presidente

Grand D. ALDONAS (EE.UU.) Demandante.
Georges Abi Saab (EGIPTO) Demandada.
Estado de la causa:
31/08/06 Audiencia preliminar.
36) ASSET RECOVERY TRUST S.A. C/ REPBLICA ARGENTINA (ARB/05/11).
Objeto: Reclamo de un inversor estadounidense por incumplimiento de un Contrato de
Gestin de Cobranza con la Provincia de Mendoza y por las medidas econmicas dictadas a
partir de diciembre de 2001.
Inversin: Asset Recovery Trust S.A. posee un 62,7083% de sus acciones en manos de las
empresas estadounidenses Abadi & Co. Inc. y DePfa USA Inc.
18/11/04: CIADI requiere informacin de la Demandante.
Dos presentaciones oponindose al registro.
Fecha registracin arbitraje: 23 de junio de 2005 .
Tribunal:
Jaime Irrarazabal (CHILE) Presidente.

Ernesto Canales Santos (MXICO) Demandante.
Augusto Canado Trindade (BRASIL) Demandada.
Estado de la causa: Argentina solicit la recusacin del presidente del Tribunal.

CONTROVERSIAS EN MATERIA DE INVERSIONES SOMETIDAS A LA JURISDICCIN
ARBITRAL BAJO EL REGLAMENTO DE LA COMISIN DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EL DERECHO MERCANTIL INTERNACIONAL (CNUDMI o UNCITRAL).
1) BG GROUP c/ REPBLICA ARGENTINA.
97
Agosto 2006

Informe N 68
Objeto: Reclamo de inversor ingls por la suspensin del ajuste tarifario del servicios de gas
ligado al US PPI y por las medidas econmicas dictadas a partir de la Ley N 25.561.
Inversin: BG participa directamente del 54,67% de Gas Argentino S.A. e indirectamente del
45,11% en Distribuidora Gas Metropolitana S.A. (MetroGAS).
Monto reclamado: U$D 200.000.000.
Fecha notificacin arbitraje: 25 de abril de 2003.
CCI: Appointing Authority en la recusacin de Luqui.
Tribunal:
Guillermo Aguilar lvarez (Mxico) Presidente.

Albert Jan van den Berg (HOLANDA) Demandante.
Alejandro M. Garro (ARGENTINA) Demandada.
Estado de la causa:
12/11/04: Escrito de la Repblica Argentina sobre Normas de Confidencialidad.
03/12/04: Orden Procesal N 3 sobre Confidencialidad.
06/02/06: Rplica de Fondo de la Demandante.
08/05/06: Duplica de Fondo de la demandada.
05 al 15/07/06: Audiencia sobre el fondo.
2) ANGLIAN WATER LIMITED (AWG) c/ REPBLICA ARGENTINA.
Objeto: Reclamo de inversor ingls por el ajuste de tarifas en el servicio de agua y por las
medidas econmicas que afectaron su inversin.
Inversin: AWG posee un 4,25% en Aguas Argentinas S.A.
Monto reclamado: U$S 1598.000.000 (clculo total de la inversin U$D 1.700.000.000).
Fecha denuncia controversia: 28 de junio de 2002.
Tribunal:


03/08/06: Decisin de jurisdiccin.
98
Agosto 2006

Informe N 68
3) NATIONAL GRID plc c/ REPBLICA ARGENTINA.

Objeto: Reclamo de un inversor del Reino Unido en una empresa de transmisin de energa
elctrica por la posibilidad de incluir el ndice PPI en la indexacin tarifaria.
Inversin: La empresa posee un 42,493% de la compaa Inversora en Transmisin Elctrica
Citelec S.A.; un 27,62% de la Compaa de Transporte Elctrica de Energa en Alta Tensin
Transener S.A.; y un 24,86% en la Empresa de Transporte de Energa Elctrica por
Distribucin Troncal de la Provincia de Buenos Aires Transba S.A.
Monto reclamado: U$D 151.300.000 ( 92.500.000 libras esterlinas).
Tribunal:

Eli Whitney Debevoise II (EE.UU.) Demandante.
Alejandro M. Garro (ARGENTINA) Demandada.
Estado de la causa:
15/12/04: Recusacin Presidente Tribunal, Andrs Rigo Sureda.
24/11/05: Presentacin de la Repblica Argentina del Informe UNIREN.
16/12/05: Rechazo CCI recusacin Presidente del Tribunal.
20/08/06: Vto. Contestacin al Memorial.
4) UNITED UTILITIES INTERNATIONAL LIMITED (UUIL) c/ REPBLICA ARGENTINA.
Objeto: Reclamo de un inversor del Reino Unido en una empresa de transmisin de energa
elctrica de la provincia de Buenos Aires por la posibilidad de incluir el ndice PPI y CPI en
sus tarifas, y por las medidas econmicas nacionales y provinciales del 2002.
Inversin: UUIL posee un 45% de inters directo en Inversora Elctrica de Buenos Aires S.A.
(IEBA); esta sociedad local controla el 90% de las acciones de EMPRESA DISTRIBUIDORA
DE ENERGA ATLNTICA S.A. (EDEA).
Monto reclamado: U$D 100.000.000.
Fecha notificacin arbitraje: 5 de marzo de 2004.
Arbitraje desistido.
5) BANK OF NOVA SCOTIA c/ REPBLICA ARGENTINA.
Objeto: Reclamo de un inversor canadiense por las medidas adoptadas por la Repblica
Argentina, especialmente el BCRA, a finales de 2001 que llevaron a la quiebra del banco
99
Agosto 2006

Informe N 68
local.
Inversin: El Bank of Nova Scotia era titular del 99% del Scotiabank Quilmes.
Monto reclamado: U$S 600.000.000 ms intereses.
Fecha notificacin arbitraje: 28/07/05.
Tribunal:
Alain Pellet (FRANCIA) Demandada.
Estado de la causa:
DEMANDAS ANTE EL CIADI
Montos actuales de los juicios
72. Cul es el monto actual y total de los juicios que el pas afronta en el CIADI?
Vase la respuesta a la pregunta 71.
BONISTAS NO INGRESADOS AL CANJE DE DEUDA
Poltica del PEN
73. Qu tiene previsto hacer el Poder Ejecutivo Nacional con los titulares de bonos emitidos
por el Estado nacional que no ingresaron en el canje?
Al encontrarse vigente la Ley N 26.017 que establece en el artculo 2 que el Poder
Ejecutivo Nacional no podr, respecto de los bonos a que se refiere el artculo 1 de la
presente, reabrir el proceso de canje establecido en el Decreto N 1735/04 mencionado y en
el artculo 3 que dice Prohbese al Estado Nacional efectuar cualquier tipo de transaccin
judicial, extrajudicial o privada, respecto de los bonos a que refiere el artculo 1 de la
presente ley, no existe la posibilidad de realizar ninguna previsin con respecto a los
titulares de bonos emitidos por el Estado Nacional que no ingresaron en el canje
oportunamente realizado. Dicha facultad se encuentra en el Honorable Congreso de la
Nacin.
DIFERENDO CON URUGUAY
Alternativas
74. Qu nuevas alternativas ha previsto el Poder Ejecutivo nacional para solucionar el
actual diferendo con la Repblica Oriental del Uruguay originado en la construccin de dos
fbricas de pasta celulosa?
100
Agosto 2006
RESPUESTA:
MINISTERIO
INTERNACIONAL Y CULTO

Informe N 68
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Desde el inicio de la controversia, y en el marco de las tradicionales y estrechas relaciones

de amistad y cooperacin entre la Argentina y el Uruguay en los ms diversos mbitos, el
Poder Ejecutivo Nacional procura permanentemente y a distintos niveles explorar vas de
dilogo con su contraparte uruguaya. Lamentablemente, estos esfuerzos se han visto
frustrados hasta el presente por la negativa reiterada del Uruguay a abordar aspectos de los
emprendimientos proyectados que la Argentina considera particularmente preocupantes
desde el punto de vista del impacto ambiental perjudicial de los mismos sobre un recurso
compartido, el Ro Uruguay y sus reas de influencia. Entre estos aspectos, se destacan la
localizacin y la tecnologa unilateralmente autorizadas por ese pas para los proyectos en
violacin de un tratado bilateral, el Estatuto del Ro Uruguay de 1975.
DIFERENDO CON URUGUAY
Medidas adoptadas y alternativas
75. Dado que la construccin de las papeleras en territorio uruguayo es un hecho innegable:
Cules son los fundamentos por los cuales se solicito a las empresas papeleras la
interrupcin de las obras por un plazo de 90 das? Acaso la evaluacin del impacto
ambiental no se poda hacer de manera simultnea a la construccin de las obras? Cules
son las alternativas que el Gobierno Nacional est analizando para encontrar una solucin
viable al problema?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
En su resolucin del 13 de julio pasado, la Corte Internacional de Justicia no consider a las

plantas proyectadas como un hecho innegable. Todo lo contrario, en el prrafo 78 de dicha
resolucin expres: la construccin de las plantas sobre el sitio actual no puede ser
reputada como que constituye un `hecho consumado` dado que, como la Corte ha tenido
ocasin de subrayar `si fuera establecido que la construccin de obras conlleva un
menoscabo a un derecho, no podemos ni debemos excluir a priori la posibilidad de una
decisin judicial que disponga el cese de los trabajos o la modificacin o desmantelamiento
de las obras`.
Es precisamente en concordancia con la necesidad de evitar hechos consumados que la
Argentina ha solicitado reiteradamente la suspensin de las obras proyectadas. Ello implica,
por otra parte, cumplir con lo previsto en el Artculo 9 del Estatuto del Ro Uruguay, conforme
el cual slo cuando una Parte no objeta, expresa o tcitamente, la realizacin de obras de
entidad suficiente sobre el Ro Uruguay, la otra Parte puede realizar o autorizar la
realizacin de la obra proyectada. Como se seal precedentemente, ante la negativa
uruguaya a abordar, en cumplimiento del Estatuto del Ro Uruguay, aspectos de las plantas
proyectadas como la localizacin y la tecnologa unilateralmente elegidas para las mismas,
nuestro pas debe defender ante la Corte Internacional de Justicia sus derechos en
especial, el derecho de su poblacin a vivir en un medio ambiente sano.
RESPUESTA JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
101
Agosto 2006

Informe N 68
a) Se solicit a las empresas papeleras la interrupcin de las obras, ya que la etapa de

produccin de pasta de celulosa es la etapa ms contaminante en el proceso de elaboracin
de papel, y, actualmente, estos proyectos no cuentan con una evaluacin de impacto
ambiental que mida sus efectos transfronterizos y acumulativos.
b) Las evaluaciones de impacto ambiental no se hacen de manera simultnea a las obras,
pues son un requisito previo a la autorizacin de las mismas. La evaluacin de impacto
ambiental es justamente un instrumento de gestin pblica por medio del cual el Estado
resuelve autorizar o no determinado emprendimiento.
EMPRESAS PASTERAS SOBRE EL RIO PARANA

Reclamo del Paraguay
76. Informe sobre el estado del reclamo interpuesto por la Republica del Paraguay en lo
referido a la contaminacin supuestamente provocadas por las pasteras que funcionan en
territorio argentino y que estaran contaminando el Ro Paran.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
La Cancillera paraguaya solicit por nota a la Argentina las evaluaciones de impacto

ambiental y licencias correspondientes emitidas por las autoridades competentes con
respecto a las tres plantas de celulosa ubicadas en Misiones sobre el ro Paran, una de las
cuales es empresa Benfide SA ubicada en Puerto Piray. El 22/05/06 la Argentina respondi
dicho requerimiento del Paraguay:
a) remitiendo los textos de la ley y los decretos de la Provincia de Misiones aplicables a las
industrias radicadas en esa provincia;
b) informado que la planta de celulosa de Puerto Piray se encuentra en proceso de
reformulacin para eliminar el vertimiento de efluentes lquidos;
c) manifestando que las otras dos se encuentran habilitadas a tenor de las decisiones
administrativas nacionales y provinciales que se remitieron, y
d) expresando que las cuestiones vinculadas con la calidad de las aguas del tramo
compartido del Ro Paran son de competencia de Comisin Mixta Argentino-Paraguaya del
Ro Paran (COMIP), en cuyo marco el Gobierno de la Argentina se propone trabajar
mancomunadamente con el Gobierno del Paraguay.
Sobre este punto, en ocasin de una reunin bilateral realizada el 24/05/06 en Asuncin, la
Delegacin paraguaya adelant la conformidad de su pas con la propuesta Argentina de
trabajar en la COMIP. El 21/06/06 la Cancillera de Paraguay solicit a la Argentina ms
informacin a la remitida anteriormente sobre la habilitacin de dichas plantas, la cual fue
requerida por la Cancillera Argentina a la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
para su envo a Paraguay, mientras se aguarda la respuesta de ese pas sobre la propuesta
Argentina transmitida por nota del 22/05/06.
POLITICA MEDIOAMBIENTAL
Control de efluentes
77. En tanto el Poder Ejecutivo Nacional ha dado vastas pruebas de su genuina
102
Agosto 2006

Informe N 68
preocupacin por las cuestiones medioambientales se han fortalecido los controles y

exigencias a las plantas que utilizan severos tratamientos qumicos en sus procesos
productivos?
El P.E.N. jerarquiz el Area Ambiental, hacindola depender directamente de la Jefatura de
Gabinete de Ministros y, desde la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable, se cre
un Area especfica de Control Ambiental, con jerarqua de Direccin Nacional, dependiendo
directamente del Secretario, desde donde se elabor un Plan Integral de Control Ambiental,
como nunca antes se realiz, que incluye la coordinacin institucional de otras fuerzas
dentro del P.E.N. y la inter-actuacin con las otras jurisdicciones e incluso con la
participacin de la sociedad para llegar a lo que se denomina el Control Social Ambiental.
Se pasar de un total de 600 inspecciones a las industrias, a 9000 inspecciones, slo en lo
referente al sector industrias, todas con toma de muestras para ser analizadas por
Laboratorio.
FE DE ERRATAS
Por un involuntario error de compaginacin, se cometi un salto en la numeracin.
Los nmeros de preguntas 88 a 96 NO deben considerarse.
Las preguntas 78 a 87 corresponden al Bloque ARI, el que contina su cuestionario a
partir de la pregunta 273.
103
Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS DEL BLOQUE ARI

DIRECCION GENERAL DE ADUANA
Droga incautada
78. Cul es la cantidad de droga incautada durante el ao 2005 y lo transcurrido del ao
2006?
RECURSO ICTICOLA
Informes varios
79. Indique:
a) Por qu sigue sin aplicarse el sistema de Cuotas Individuales de Captura contemplado
en la Ley Federal de Pesca 24922 a ms de ocho aos de su promulgacin?
b) Por qu se sigue permitiendo que algunas empresas pesqueras capturen con licencia
de Malvinas en la zona de Exclusin declarada en forma ilegtima por Gran Bretaa y
tambin lo hagan en nuestras aguas con permiso otorgado por la SAGPyA?
c) Qu medidas se tomaron por la Subsecretara de Pesca y Acuicultura ante la prdida
de expedientes como los SO1-0158817/2002; S0/20021:0152415 en los que se
denunciaban graves irregularidades por parte de empresas pesqueras?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
b) No obstante esta pregunta es de competencia primaria de la Subsecretara de Pesca y

Acuicultura de la SAGPyA por ser la autoridad de aplicacin de la legislacin de pesca cabe
aclarar que no hay una zona de Exclusin sino pretendidas zonas de conservacin
ilegtimamente declaradas por el Reino Unido para administrar los recursos pesqueros en la
Zona Econmica Exclusiva Argentina. Estos actos unilaterales del Reino Unido han sido
formalmente protestados y rechazados por nuestro pas. Asimismo, con motivo de la
adopcin de ilegtima legislacin que concede derechos de propiedad sobre recursos
pesqueros que se encuentran la Zona Econmica Exclusiva de la Repblica Argentina por
plazos de hasta veinticinco aos, se presentaron al Reino Unido tres notas de protesta y se
emiti un comunicado de prensa dando a conocer la presentacin de la protesta al Reino
Unido (presentada tambin a las Naciones Unidas, a la OEA y a la Comisin Europea), tal
como se detalla en la respuesta a la pregunta 347 c). Asimismo, se han hecho
presentaciones ante las empresas que habitualmente pescan en el Atlntico Sur y, tal como
se detalla en la respuesta a la pregunta 347 c), el Sr. Canciller hizo referencia a este tema
ante el Comit de Descolonizacin de las Naciones Unidas el pasado 15 de junio.
104
Agosto 2006

Informe N 68
a) Respecto de la implementacin del sistema de cuotas individuales transferibles de captura

establecido en la Ley Federal de Pesca, se informa que la reglamentacin del sistema de
cuotas y el otorgamiento de las cuotas iniciales es facultad del Consejo Federal Pesquero,
tal como lo indica el artculo N 27 del Rgimen Federal de Pesca.
El sistema de cuotas individuales transferibles de captura no ha sido an implementado,
debido sin dudas a las dificultades que deben resolverse previo al cambio a un sistema de
administracin de la naturaleza del establecido en la normativa mencionada, que exige como
condicin ineludible la realizacin de un intenso trabajo de informacin y concientizacin de
todos los sectores involucrados, a fin de alcanzar el consenso mnimo que haga viable su
puesta en marcha. Debe entenderse que el sistema de cuotas es un mecanismo de
administracin que debe ponerse al servicio de un sistema de manejo regido por el enfoque
ecosistmico integrador de las componentes biolgica, econmica y social sobre las que se
sustenta la pesquera las que deben ser correctamente evaluadas y monitoreadas en su
evolucin.
A pesar de lo expuesto, mucho es lo que se ha avanzado en el camino de la
implementacin, tal como surge de las Actas del mencionado Consejo, que a continuacin
se listan. A fin de mejor informar, se presenta en documento anexo, una sntesis de cada
una de ellas, con los tpicos especficamente tratados en relacin con la cuotificacin y las
decisiones acordadas en el seno del Consejo Federal Pesquero.
2000
2001
2002
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2005
2006
Acta
Fecha
Acta
Fecha
Acta
Fecha
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Fecha
Acta
Fecha
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Fecha
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29/01
17/02
25/02
04/03
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18/03
22/04
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04/08
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26/01
03/02
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09/06
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15/09
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27/10
03/11
10/11
24/11
06/12
15/12
15
27/4
b) Se encuentra en elaboracin normativa relacionada con el tema en cuestin.

c) Con relacin al Expediente Administrativo N S01:0158817/2002, cuyo nmero original es
el 800-6277/97, debe mencionarse que fue dado por extraviado, como consecuencia de lo
105
Agosto 2006

Informe N 68
cual se procedi a la reconstruccin de las actuaciones en el marco de un nuevo expediente,

el N S01:286868/2004, arribndose al dictado de la Resolucin N 1264/2004, que dio por
reconstruidas las actuaciones. El ltimo de los expedientes citados, se encuentra
actualmente en la Coordinacin Legal de la Subsecretara de Pesca y Acuicultura.
Respecto al Expediente Administrativo N S01:0152415/2002, es dable destacar que el
mismo se halla en el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal N 11, a cargo del Dr.
Claudio Bonado, desde el da 16 de junio de 2004.
SECTOR PESQUERO
Acuerdo de Precios
80. Del precio acordado de la Merluza en $ 5,60: cul fue el promedio resultante de precio
en mostradores de venta al publico? (cadenas de supermercados y comercios minoristas).
El precio en cuestin, est referido a la merluza congelada. Dicho acuerdo se est
cumpliendo correctamente.
Hay que destacar que parte de la comercializacin se efecta con merluza fresca, y dicho
precio se opera en el Mercado Central de Frutas y Verduras, ubicndose en un entorno que
transita desde $7,50 a $ 7,90, precio mayorista.
SIGEN
Plan de auditora
81. Se requiere:
a) Acompae el Plan de Auditoria de la SIGEN para el presente ao.
b) Indique los proyectos realizados en el mbito del Ministerio de Planificacin Federal,
Infraestructura e Inversin, desde mayo de 2003 hasta la fecha.
RESPUESTA: SIGEN
APORTES DEL TESORO NACIONAL

Requerimiento de Informes
a) Cules fueron los motivos por el cual el Ministerio del Interior, a travs de la Resolucin
N 2360/05, asign a la Municipalidad del Partido de General Pueyrredn un Aporte del
Tesoro Nacional (ATN) de $ 350.000 (PESOS TRESCIENTOS CINCUENTA MIL),
formalizndose la transferencia a dicho municipio por el Decreto Provincial N 450/06. Se
solicita anexar toda la documentacin respaldatoria.
b) Si el Ministerio del Interior tena conocimiento sobre el destino que le dara el municipio
106
Agosto 2006

Informe N 68
de General Pueyrredn a stos fondos. En caso afirmativo especificar detalladamente.

c) Infrmese los montos recibidos por el Instituto Nacional de Rehabilitacin Psicofsica del
Sur (INAREPS) en subsidios, donaciones y todo otro tipo de concepto, en lo que respecta
al perodo comprendido entre el 1 de junio de 2005 y 1 de junio de 2006
respectivamente. Se solicita informacin detallada, especificando las entidades pblicas
o privadas que han efectuado estas donaciones o han otorgado subsidios al mencionado
Instituto.
CONTROVERSIAS INTERNACIONALES
AFECTAN A LA ARGENTINA
EN
MATERIA
DE
INVERSIONES
QUE
Representacin
83. Quin es el encargado de ejercer la defensa de la Repblica Argentina en cada caso?
La representacin procesal del Estado Argentino en todos los casos est a cargo de la
Procuracin del Tesoro de la Nacin. Existe en ese organismo un rea de Asuntos
Internacionales que, debido a la dimensin cuantitativa y cualitativa de los litigios, fue
estructurada en las diversas reas agrupadas por materias: Energa, Agua y Saneamiento y
Financiero.
ACUERDOS PARA EVITAR LA DOBLE IMPOSICION FISCAL
Acuerdos Bilaterales
84. Con respecto a los Acuerdos Bilaterales para evitar la doble Imposicin Fiscal que se
encuentran vigentes:
Existe algn estudio tcnico sobre los potenciales beneficios que obtendra la economa
argentina o algn estudio sectorial que indique esto?
RESPUESTA. MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
PUEBLOS ORIGINARIOS
Compatibilizacin del Convenio 169 a la legislacin argentina
85. En virtud de lo indicado en el Informe JGM No. 66 la Honorable Cmara de Diputados, y
en vista a que no se avanzado legislativamente respecto de las leyes de emergencia de
propiedad indgena, la intencin de impulsar una Comisin que tenga como objetivo
compatibilizar la legislacin argentina con los derechos reconocidos a los pueblos indgenas
107
Agosto 2006

Informe N 68
en el Convenio 169 srvase indicar lo siguiente:

a) Cul es la composicin de la Comisin, quin es el responsable de su impulso?
b) Quin es el responsable de facilitar la informacin pblica al respecto?
c) Cules han sido los avances para la reglamentacin, competencia exclusiva y
excluyente del Poder Ejecutivo de la Nacin?
a) La comisin de Convergencia de la Legislacin Nacional con el Convenio 169 de la OIT.
La Comisin es presidida por la Viceministro del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social; y desde ese mbito surge la responsabilidad de su creacin e impulso. Por otra parte
esta integrada por:
Un representante del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social;
Un representante del Ministerio del Interior;
Un representante del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa;
Un representante del equipo Nacional de Pastoral Aborigen (ENDEPA);
Un representante del Instituto nacional de Asuntos Indgenas.
b) El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social es el organismo que tiene a su cargo
la representacin del Estado Argentino ante la Organizacin Internacional del Trabajo, por lo
tanto, se considera que es el organismo encargado de hacer pblica la informacin.
c) Por ltimo, la Comisin dej de reunirse el ao 2004 y la ltima actividad desempeada
fue la elaboracin de un informe sobre la adecuacin de la legislacin nacional al Convenio
169 de la OIT.
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS
Situacin de difusin y presupuesto
86. Indique:
a) Dada la relevancia institucional del INAI, el cual se crea teniendo en cuenta disposiciones
constitucionales, cul es el motivo por el que no cuenta con un sitio Web con
informacin de fcil acceso pblico? Se ha planificado su implementacin?
b) Cul ha sido la evolucin del presupuesto desde su creacin?; Cules han sido los
niveles de ejecucin del mismo? Se solicita adjuntar los distintos programas de
actividades y presupuestos anuales.
a) Desde el mes de junio del corriente se anex la pgina Web del INAI a la pgina Web del
Ministerio de Desarrollo Social.
b)
Ejercicio
1997
Crdito al Inicio Crdito al 31/12 Ejecucin al 31/12 % Ejecucin

4.000.000,00
4.000.000,00
3.844.547,80
96,11
108
Agosto 2006

Informe N 68
Ejercicio
Crdito al Inicio Crdito al 31/12 Ejecucin al 31/12 % Ejecucin
1998
3.000.000,00
3.000.000,00
2.898.576,30
96,62
1999
3.000.000,00
3.000.000,00
2.667.339,65
88,91
2000
3.000.000,00
3.000.000,00
1.089.237,70
36,31
2001
2.304.268,00
3.804.268,00
506.774,01
13,32
2002
1.139.928,00
1.139.928,00
150.535,00
13,21
2003
2.070.831,00
2.070.831,00
1.271.052,11
61,38
2004
4.357.000,00
4.807.000,00
4.807.000,00
100,00
2005
4.358.000,00
6.220.000,00
6.217.696,00
99,96
TOTALES
27.230.027,00
31.042.027,00
23.452.758,57
Se adjuntan archivos con detalle de programas de actividades y presupuestos anuales.

REGISTRO NACIONAL DE COMUNIDADES INDIGENAS
Informes varios
87. Indique:
a) Cuntas comunidades indgenas han sido reconocidas hasta el momento?;
b) Cuntos reconocimientos se encuentran pendientes?; Cules son los motivos?;
c) Se han entregado los ttulos definitivos de tierras a quienes los tengan precarios o
provisorios? Aclarar fecha de solicitud, fecha de entrega, comunidad y su representante.
a) En primer lugar nos gustara aclarar que las Comunidades Indgenas han sido
reconocidas por la Constitucin Nacional, Art. 75 Inc. 17. En este marco, el Instituto procede
a la inscripcin de la personera jurdica de las Comunidades Indgenas.
Cantidad de Comunidades inscriptas en el Registro Nacional de Comunidades Indgenas
(ReNaCI): 396 (se deja constancia de que la cantidad enunciada incluye las registradas en el
mbito de los Registros Provinciales de Jujuy y Ro Negro, cuyas provincias han celebrado
convenio con este Instituto Nacional para la conformacin de una base de datos nica con
criterios uniformes y homogneos para su inscripcin).
b) Cantidad de Comunidades con solicitud de inscripcin de personera jurdica en trmite en
el Registro Nacional de Comunidades Indgenas (ReNaCI): 132.
Los motivos por los cules estas solicitudes se encuentren en trmite son los siguientes:
1) Solicitudes de Comunidades que no completaron la documentacin requerida de acuerdo
a lo establecido por la Res. 4811/96 de la ex Secretara de Desarrollo Social de la
Nacin,
2) Solicitudes de Comunidades que son fraccionamientos de otras ya inscriptas,
3) Solicitudes de Comunidades que ya cuentan con personera jurdica, a nivel nacional o
provincial,
4) Solicitudes que aunque completaron la documentacin, expresan en su seno conflictos
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Agosto 2006

Informe N 68
que obstaculizan la inscripcin,

5) Solicitudes de conjuntos de familias o personas que no encuadran en la normativa que
rige la materia, Ley Nacional 23.302 y Decreto Reglamentario 155/89.
c) Cuando la Comunidad presenta toda la documentacin requerida por la Res. 4811/96 de
la ex-Secretara de Desarrollo Social de la Nacin, tcnicos del Instituto del rea de
Personera Jurdica visitan a la Comunidad solicitante y participan de una Asamblea
comunitaria. Esta visita se realiza con el fin de que la Comunidad profundice la apropiacin
de los derechos indgenas y los alcances de la inscripcin de su personera jurdica y que
este organismo estatal constate la situacin socio-econmica de la Comunidad con el objeto
de proceder a su posterior inscripcin.
En la actualidad las visitas se organizan conjuntamente con los Representantes Indgenas
del Consejo de Participacin Indgena.
Sobre la adjudicacin y entregas de ttulos de tierras se anexan informes.
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Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE PRO

SANEAMIENTO DE LA CUENCA RIO MATANZA - RIACHUELO
Informes varios
a) Qu medidas se han adoptado para resolver la crisis sanitaria de la Cuenca Ro
Matanza Riachuelo? Sirva dar plazos previstos si existieren este tipo de acciones.
b) Cul es la autoridad que ejerce el poder de polica en materia de contaminacin hdrica
en el mbito de la Cuenca Matanza- Riachuelo?
c) Cmo es la dinmica de control hacia los establecimientos que operan en la zona?
Cmo son las rutinas de inspecciones? Qu criterio se utiliza para inspeccionar?
d) Cuntos son los inspectores con los que cuenta la autoridad de aplicacin para las
actividades de control?
e) Saber si se cumple con lo dispuesto en el Decreto 776/92 en lo que respecta a los
establecimientos que violan los "Lmites permisibles fijados" y las resoluciones dictadas
en consecuencia. Detalle lo actuado en los ltimos 10 aos.
f) Cuntos fueron los controles de oficio a los establecimientos sobre la Cuenca MatanzaRiachuelo que hizo la Secretara de Ambiente y Desarrollo Humano en los ltimos 5
aos?
g) Cul es la cantidad de infracciones registradas o sumarios realizados segn el artculo
14 del Decreto 674/89 en los ltimos 10 aos?
h) Cuntas de las infracciones registradas (segn la pregunta anterior) fueron
sancionadas? Se pide que se especifique cuales fueron las sanciones.
i) Cul es el monto total de las multas cobradas en cada uno de los ltimos 10 aos?
j) Se ha clausurado alguna fbrica por contaminacin del Riachuelo en el perodo 20032006? Detllese.
k) Cuntas son las empresas que fueron sancionadas en el mismo periodo? Nmbrese a
las empresas.
l) Saber si la autoridad de aplicacin cumple con la publicacin en los diarios de la capital
Federal en forma bimestral de la nomina de establecimientos sancionados segn
establece el Decreto 674/89. Nombre dichos diarios y fechas de publicacin.
m) Cuntas empresas estn autorizadas al da de hoy para producir vertidos en el mbito
de la Cuenca Matanza- Riachuelo? Nombre dichas empresas.
a) Programa de atencin sanitaria
La poltica Sanitaria es uno de los pilares de la estrategia general a implementar en la
Cuenca Matanza Riachuelo, articuladamente con acciones de control y fiscalizacin que
ataquen las causas de la contaminacin y por polticas de mejoramiento de la calidad de
vida de los grupos en mayor riesgo.
111
Agosto 2006

Informe N 68
Los ejes de las acciones en salud son: trabajar sobre la idea de salud como derecho
humano, la desnaturalizacin de los sntomas, la capacitacin y formacin de actores en
salud - tanto profesionales como comunitarios -, la adopcin de polticas intersectoriales
coordinadas, acciones focalizadas por grupos de riesgo, la descentralizacin de la
administracin de los servicios, el mejoramiento de los registros, la promocin de la
investigacin y la participacin de la poblacin.
Objetivo
En articulacin con las polticas que los distintos actores estatales estn llevando adelante,
el objetivo es implementar un sistema de Atencin Sanitaria que promueva un mejoramiento
general de las condiciones de vida de la poblacin.
Caracterizacin
La cuenca Matanza Riachuelo comprende cuatro zonas sanitarias de las que dependen
diferentes partidos. A continuacin se detallan la cantidad de establecimientos de salud (con
internacin y sin internacin) y los centros provistos por el plan REMEDIAR,
correspondientes a cada partido.
Zona
Sanitaria
Partido
VI
Avellaneda
Lans
Lomas de
Zamora
Ezeiza
Almirante
Brown
Esteban
Echeverra
La Matanza
Merlo
Marcos Paz
Gral. Las
Heras
San Vicente
Cauelas
Presidente
Pern
VII A
VII B
XI
Establec.
con
internacin
1
0
1
Establec. sin
internacin
Porcentajes de poblacin
sin cobertura
36
51
45
Centros
provistos por
el REMEDIAR
26
41
41
3
0
16
22
13
19
59.3 %
53.7 %
27
22
55 %
13
4
2
2
59
31
5
3
43
31
5
1
48.4 %
61 %
59.9 %
36.9 %
1
1
1
3
9
7
4
9
6
59.1 %
51.3 %
64.5 %
42.3 %
45.3 %
51.3 %
Segn esta informacin, la poblacin que no cuenta con cobertura en salud en la Cuenca
Matanza Riachuelo es alrededor de 56.97%.
En base a los egresos hospitalarios por enfermedades hdricas se encuentra una mayor
prevalencia de diarrea, gastroenteritis de presunto origen infeccioso (95.13%), seguida en
menor escala por meningitis virales (1.69 %) y luego hepatitis virales agudas (0.72 %)
Acciones realizadas
El GCBA, en el 2003 cre el primer comit hospitalario de salud ambiental con la
participacin activa de los vecinos y ONGs del rea programtica Argerich. El objetivo fue
concientizar y detectar sobre fuentes contaminantes. A su vez, tambin se cre un centro de
toxicologa y riesgo ambiental en el Hospital Argerich:
Programa
Actividad/Tarea
112
Agosto 2006

Informe N 68
Procreacin Responsable
Programa Materno Infantil
Atencin al nio
Inmunizaciones
SIDA
Tuberculosis (TBC)
Vigilancia Nutricional
Enfermedades Crnicas (DBT

E HPT)
Comedor de La Boca
Control ginecolgico y asesoramiento.

Charla-taller bisemanal
Charla a demanda de organizaciones barriales.
Entrega de mtodos en das y horarios fijos.
Control clnico/obsttrico de la embarazada.
Bsqueda domiciliaria de embarazo y purpera. Charla-taller
de preparacin para el parto. Entrega de leche. Reunin de
equipo para seguimiento de casos.
Control clnico social del nio.
Bsqueda domiciliaria de nios menores de 2 aos.
Charla en sala de espera semanal con contenidos rotativos.
Reunin de equipo con seguimiento de familias de riesgo
evacuacin de cobertura.
Vacunatorio en todo el horario de atencin
Charlas en sala de espera. Posta de vacunacin en plazas
del barrio con difusin previa.
Apoyo en campaas del programa de salud escolar.
Asesoramiento individual ofrecido tres veces por semana en
forma espontnea.
Turno programado para extraccin de muestra sangunea
para serologa.
Devolucin de resultados mediante entrevistas.
Charlas-taller a demanda de las organizaciones comunitarias.
Seguimiento clnico de casos. Seguimiento de familias en
domicilios. Vigilancia epidemiolgica y realizacin de catastro
a partir de casos ndice.
Entrega de medicacin semanal para tratamiento.
Seguimiento clnico de casos.
Seguimiento de familias en domicilio.
Vigilancia epidemiolgica y realizacin de catastro a partir de
casos ndice.
Charlas sobre aspectos de la enfermedad y tratamiento a las
familias con TBC.
Reunin de equipo para abordaje y seguimiento de casos de
riesgo.
Seguimiento clnico-nutricional mensual de nios menores de
6 aos desnutridos, organizada por grupo de edad.
Bsqueda de pacientes en domicilio.
Charla semanal por grupo de edad con padres, abordando
tema de inters.
Espacio de juego paralelo con los nios evaluando desarrollo
tanto madurativo como socio afectivo.
Entrega de leche.
Reunin de equipo.
Seguimiento clnico nutricional.
Control peridico de T.A. y glucemia en enfermera.
Retiro autorizado de medicacin por periodos trimestrales.
Charla-taller semanal con temas de inters.
Asistencia semanal del grupo de taller a clases de gimnasia.
Reunin de equipo.
Ronda peridica de equipo de salud en los 33 comedores del
barrio con el objetivo de captar familias sin cobertura y
situaciones de riesgo.
Relevamiento de estado nutricional del nio y adolescente.
Posta de vacunacin paralela al relevamiento nutricional.
Realizacin de charlas preventivo-promocionales en temtica
VIH, sexualidad y mtodos, inmunizaciones, primeros
113
Agosto 2006

Informe N 68
auxilios, salud del adulto, etc.
Capacitacin a referentes de comedores en temas
nutricionales, VIH, etc. a demanda de la organizacin.
Otras Acciones / Actividades o Programas locales que se desarrollan los CeSAC y que
son abiertos a la comunidad.
Actividad / Programa
Capacitacin (Preparacin para el Embarazo, Parto y Puerperio /
Otros
Taller de obesidad y factor de riesgo cardiovascular
Taller de recuperacin nutricional infantil
Taller para el adulto mayor
Taller de lectura infantil
Charla de sexualidad y mtodos
Taller infantil de juego diagnstico en salud mental
Taller de adulto mayor
Taller de estimulacin de lenguaje en la primera infancia
Frecuencia (semanal,
quincenal, mensual)
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
Semanal
En las poblaciones asentadas en las mrgenes del Riachuelo en la CABA y en su zona de

influencia, se han llevado a cabo acciones y proyectos para abordar diversos problemas
vinculados a la salud ambiental (SA). Dichos problemas se consideran en dos dimensiones:
i) el relativo a la contaminacin industrial y del parque automotor, y su impacto sobre la salud
humana; ii) los relacionados con el saneamiento bsico insatisfecho-pobreza-propiedad de
las tierras (provisin de agua segura, cloacas, manejo adecuado de la basura, plagas
urbanas, etc.).
El siguiente listado se refiere a los mismos desde 2003 a julio de 2006.
Marzo de 2003 a comienzos de 2004:
1)
Inicio de acciones de sensibilizacin/informacin comunitaria en Barrio Catalinas

Sur, en respuesta a inquietud de un grupo de vecinos respecto de contaminantes
ambientales y casos de cncer.
2)
Encuesta poblacional sobre enfermedades de vecinos del mismo barrio. Elaboracin

y distribucin de material informativo.
3)
Medicin de marcadores biolgicos de tolueno en vecinos del mismo barrio.

Creacin de un consultorio toxicolgico en el Hospital Argerich.
4)
Creacin del 1er. Comit Tcnico Comunitario de Salud Ambiental en el Hospital

Argerich: Elaboracin de mapa georreferenciado de fuentes contaminantes del
barrio; capacitacin especfica del recurso humano de salud; inclusin de variables
ambientales en la Historia Clnica familiar. Reuniones peridicas con vecinos y
profesionales de la salud.
Desde mediados de 2004 y actualmente activos:

5)
Diseo, elaboracin y aplicacin de Guas de Relevamiento de Salud Ambiental

(GreSAm) para el Diagnstico de Situacin en la CABA, privilegiando la zona sur de
la ciudad. Actividad en marcha.
114
Agosto 2006

Informe N 68
6)
Devolucin de los informes a los CeSAC y la comunidad para la identificacin,

priorizacin y solucin de problemas. Actividad en marcha.
7)
Articulacin/gestin intersectorial (Higiene Urbana, IVC, Desarrollo Social, Control

de Plagas, ETOSS, CGPs, etc.) para garantizar la extensin de la red de agua
potable, cloacas, manejo responsable de basura, etc., informes por
barrio/villa/asentamiento, informatizados, disponibles en la Coordinacin Salud
Ambiental. Se realiza una experiencia piloto de medicin de la calidad del agua
conjuntamente con el ETOSS en AU7. Actividad en marcha.
8)
Construccin y puesta en marcha de un Sistema de Informacin en SA, nutrido por

distintas fuentes: GreSAm, Historia Clnica Ambiental Peditrica (prueba piloto
concluida), ampliacin de Cdigos especficos del CIE 10 (Cdigo Internacional de
Enfermedades) del 1er. nivel de atencin de salud, construccin de indicadores de
desarrollo sustentable y SA. Actividad en marcha.
9)
Creacin de Unidad Peditrica Ambiental en los hospitales Elizalde y Gutirrez.
10) Produccin de informacin y vigilancia epidemiolgica de enfermedades

prevalentes, prevenibles, atribuibles a carencia de agua segura y cloacas (diarreas,
parasitosis y hepatitis A), y de enfermedades respiratorias atribuibles a
contaminacin atmosfrica en vecinos de zona sur.
11) Solicitud de colocacin de estaciones de monitoreo de la calidad de aire y de
contaminantes especficos (benceno, tolueno, xileno) en La Boca.
12) Estudio epidemiolgico de contaminacin atmosfrica (material particulado
sedimentable) y enfermedades respiratorias en vecinos atendidos en los CeSACs
de Barracas. En etapa de evaluacin y seguimiento.
Proyectos 2006:
13) Puesta en marcha de la Unidad Centinela del Hospital Argerich, diseada en 2005
para registrar enfermos con leucemias (enfermedad trazadora) relacionadas con
benceno (derivado de hidrocarburos).
14) Consolidacin de equipos tcnicos y tcnico-comunitarios en efectores de salud del
GCABA con proyeccin a construir la Red de SA.
15) Mapa de problemas de SA en la CABA elaborado sobre el georreferenciamiento de
fuentes contaminantes y casos de enfermedades atribuibles.
16) Trabajo intersectorial con ocho distritos de escolares en la zona sur, con
adolescentes de escuelas medias.
17) Capacitacin de promotores de salud en SA en los CeSACs de la zona sur.
18) Capacitacin de mdicos comunitarios en los CeSACs para la deteccin oportuna
de patologas atribuibles a contaminantes ambientales de dicha rea.
19) Continuacin de la capacitacin en la temtica de SA, a docentes de distintos
niveles de la CABA.
20) Proyectos locales para abordaje de la problemtica de la basura en los CeSACs 16
(Barracas) y 24 (Barrio Carrillo).
21) Convenio con Ctedra de Toxicologa Legal de Farmacia y Bioqumica para
medicin de contaminantes en vecinos de zona sur (metales pesados e
hidrocarburos).
115
Agosto 2006

Informe N 68
Mapa de actores
La planificacin de prcticas sanitarias, debe considerar la participacin de cuatro actores:
1) Asistencia: comprende al conjunto de trabajadores de la salud que actan en el rea,
a saber:
-
Hospital General de Agudos Cosme Argerich CABA.
Centros de Salud y Accin Comunitaria (CeSAC) 9 y 15.
Hospital General de Agudos Jos M. Penna CABA.
Centros de Salud y Accin Comunitaria (CeSAC) 1, 8, 10, 16, 30, 32 y 35.
Hospital General de Agudos P. Piero
Centros de Salud y Accin Comunitaria (CeSAC) 6, 14, 18, 19, 20, 24 y 31.
Hospital General de Agudos Donacin F. Santojanni
Centros de Salud y Accin Comunitaria (CeSAC) 3, 4, 5, 7, 29 y 37.
Las Zonas Sanitarias VI, VII A, VII B y XI.
Establecimientos con internacin, bajo jurisdiccin de los municipios

bonaerenses pertenecientes a la cuenca (Avellaneda, Cauelas, Esteban
Echeverra, General Las Heras, La Matanza, Lomas de Zamora, Marcos Paz,
Merlo, Presidente Pern y San Vicente).
Establecimientos sin internacin, bajo jurisdiccin de los municipios

bonaerenses pertenecientes a la cuenca (Almirante Brown, Avellaneda,
Cauelas, Esteban Echeverra, General Las Heras, La Matanza, Lans, Lomas
de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Presidente Pern y San Vicente).
Centros provistos por el Plan REMEDIAR, a los municipios bonaerenses

pertenecientes a la cuenca (Almirante Brown, Avellaneda, Cauelas, Esteban
Echeverra, General Las Heras, La Matanza, Lans, Lomas de Zamora,
Marcos Paz, Merlo, Presidente Pern y San Vicente).
Los trabajadores de las reas de zoonosis pertenecientes a la cuenca.
Los responsables de salud de cada una de las jurisdicciones debern

garantizar la accesibilidad, cubriendo la falta de servicios.
2) Poblacin: las acciones involucran al conjunto de los habitantes de la cuenca.

3) Organizaciones: comprende a las organizaciones sociales y entidades
representativas de los habitantes de la cuenca, que puedan expresar las demandas
de estos. Debern considerarse tambin a los gremios de trabajadores de la salud y a
los grupos ambientalistas.
4) Instituciones: comprende a las autoridades nacionales, provinciales, de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, y de los municipios de la cuenca (Almirante Brown,
Avellaneda, Cauelas, Esteban Echeverra, Ezeiza, General Las Heras, La Matanza,
Lans, Lomas de Zamora, Marcos Paz, Merlo, Morn, Presidente Pern y San
Vicente).
Acciones a implementar
Los proyectos se organizarn en relacin a los actores hacia donde irn dirigidos
principalmente:
116
Agosto 2006

Informe N 68
Proyectos orientados a mejorar la relacin de salud y ambiente: se buscar incorporar

de manera explcita y sistemtica la variable ambiental en sus prcticas, a travs de la
capacitacin, el establecimiento de sistemas de diagnostico que contemplen esta variable; la
adopcin de sistemas de coordinacin con otros sectores, particularmente aquellos
abocados al control de la contaminacin;
Proyectos orientados a la poblacin de la Cuenca: se llevarn adelante sistemas de
diagnostico y monitoreo de distintos tipos, para determinar e implementar, en funcin de las
patologas detectadas, las medidas a adoptar;
Proyectos para la Comunidad: se impulsar la capacitacin y la organizacin de grupos de
promotores ambientales.
Para cada uno de los actores involucrados se proponen acciones especficas:
1) rea asistencial: todos aquellos trabajadores de la salud que presten servicios
ambulatorios en la cuenca, en especial mdicos clnicos, generalistas, comunitarios,
de familia, pediatras, tocogineclogos, enfermeros, trabajadores sociales y
psiclogos, recibirn:
a) Capacitacin bsica en salud ambiental.
b) Capacitacin bsica en salud sin dao (minimizacin y segregacin de los
residuos provenientes del cuidado de la salud, reemplazando la incineracin,
que libera mercurio y dioxinas al medio ambiente; eliminacin progresiva del
uso de sustancias txicas, como el mercurio y los materiales descartables de
policloruro de vinilo que contengan ftalatos).
c) Capacitacin bsica en epidemiologa.
2) Poblacin local:
a) Censo sociodemogrfico inicial.
b) Encuesta de factores ambientales de riesgo.
c) Bsqueda domiciliaria de personas afectadas por daos que puedan vincularse
a contaminantes, priorizando a las mujeres en edad reproductiva, y los nios
menores de dos (2) aos.
d) Charlas y / o Talleres sobre salud ambiental.
e) Provisin domiciliaria de agua y alimentos seguros, segn criterios de riesgo.
f) Asistencia directa a personas en riesgo, o con evidente dao ambiental.
g) Medicin y monitoreo de marcadores biolgicos: laboratorios de entomologa,
qumica y biofsica.
h) Monitoreo de familias en riesgo.
i) Registro y monitoreo de denuncias de dao ambiental, realizadas por vecinos y
trabajadores de las industrias de la cuenca.
Las acciones a), b), c) y g) debern estar convenientemente georreferenciadas.
Para las acciones a), b), c), d), e) y h) deber considerarse la participacin tanto de los
trabajadores de la salud, como de las organizaciones de la comunidad.
La accin i) ser realizada por las organizaciones de la comunidad.
3) Organizaciones:
117
Agosto 2006

Informe N 68
a) Talleres sobre salud ambiental, en especial en lo referente a diagnstico y
evaluacin participativos en salud ambiental, tendientes a revertir la
naturalizacin del problema y evitar la medicalizacin. Estos talleres tendrn
una instancia de evaluacin.
b) Promotores ambientales: los integrantes de las organizaciones que obtengan
mejores calificaciones en los talleres, ingresarn a un sistema de capacitacin
continua que los promover como promotores ambientales. Sern sus
funciones: observar la zona de influencia de su rea de residencia, detectando
e informando daos al medio ambiente; asesorar a sus vecinos, respecto al
cuidado del mismo.
4) Institucional: deber garantizar presupuestariamente la viabilidad de todas las

acciones descritas, siendo responsable tambin de:
a) Programacin: Se propone la siguiente secuencia:
-
Capacitacin de los trabajadores de la salud: deber hacerse en el menor

tiempo posible, previendo no alterar la tarea asistencial que los mismos ya
vienen realizando.
Talleres con las organizaciones: en la misma oportunidad se planificar junto a

ellas el censo y la encuesta de factores ambientales de riesgo, en especial
determinando la cantidad de poblacin a la que se le realizar encuesta, y el
sistema de muestreo a emplear.
Censo sociodemogrfico y encuesta de factores ambientales de riesgo: su

realizacin no deber alterar la tarea asistencial que los trabajadores de la
salud vienen realizando. En una primera etapa, no se recomienda medir ruido,
contaminacin del aire urbano ni radiaciones, por la dificultad tcnica de las
mismas. Al finalizar cada jornada, se realizar una charla sobre salud
ambiental.
Con la informacin recogida se confeccionar un mapa sociodemogrfico y de

factores ambientales de riesgo. Permitir planificar con las organizaciones la
bsqueda domiciliaria de personas afectadas, la provisin domiciliaria de agua
y alimentos seguros, las charlas y / o talleres sobre salud ambiental, y el
monitoreo de familias en riesgo, que pasarn a ser acciones peridicas
monitorizadas.
Los trabajadores de la salud debern confeccionar una red de recursos

asistenciales, para dar respuesta apropiada a las personas en riesgo o con
evidente dao ambiental.
Las organizaciones debern disear el registro y monitoreo de denuncias de

dao ambiental.
La disponibilidad de laboratorios de entomologa, qumica y biofsica, permitir

construir el mapa de marcadores biolgicos.
b) Monitoreo:
-
Sistema de informacin en salud ambiental.
Estaciones de monitoreo de contaminantes.
Unidades centinela para registrar personas con leucemias relacionadas con

benceno.
118
Agosto 2006

Informe N 68
c) Evaluacin participativa.
Indicadores
General:
-
Las condiciones de vida de la poblacin (debera mejorar)
Respecto del sistema institucional de salud:

-
Incorporacin de la variable ambiental (debera aumentar hasta hacerse

sistemtica)
La coordinacin con otros sectores, particularmente aquellos abocados al

control de la contaminacin (debera aumentar)
Respecto a la poblacin en riesgo:

-
Los sistemas de diagnostico y monitoreo establecidos (deberan aumentar)
las medidas a adoptar en funcin de los diagnsticos (deberan aumentar y

relacionarse con las demandas)
Respecto a la comunidad:
-
La capacidad de los grupos sociales en ambiente (debera aumentar)
Los grupos de promotores ambientales (deberan estar funcionando y ser

referentes en la comunidad)
b) La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable y la Direccin Nacional de Gestin

Ambiental, a travs de la Direccin de Prevencin y Gestin de la Contaminacin, tiene el
Poder de Polica en materia de contaminacin hdrica proveniente del sector industrial
asignado a travs de los Decretos Nacionales 776/92 y 674/89 , el rea que abarca es la
concesin de la Ex Empresa Aguas Argentinas SA, Capital Federal y los partidos del Gran
Buenos (15)
De acuerdo a las tareas que realiza la Direccin con:
Declaraciones Juradas Anuales de los establecimientos industriales y/o especiales.
Inspecciones.Podemos decir que poseemos
Establecimientos industriales y/o Especiales activos.
un
padrn
industrial
de
4230
Distribucin por Partidos
PARTIDO
Cantidad
E. ECHEVERRIA
28
ALTE. BROWN
23
SAN FERNANDO
54
F. VARELA
89
LOMAS DE ZAMORA
101
TIGRE
89
SAN ISIDRO
107
LANUS
119
119
Agosto 2006

Informe N 68
MORON
3 DE FEBRERO
VICENTE LOPEZ
AVELLANEDA
LA MATANZA
SAN MARTIN
CIUD. DE BS. AS.
164
244
107
339
530
475
1721
Distribucin por Destino final de los Efluentes

Industrias a Colectora
Industrias a Cursos y/o Conductos
Pluviales
CURSO
A. WHITE
A. PAVON
A. EL GAUTO
A. VEGA
A. MEDRANO
A. MALDONADO
A. CILDAEZ
RIO DE LA PLATA
RIO LUJAN
RIO TIGRE
3758 establecimientos
472 industrias
Nro. Tot.
Indus.
6
8
14
2
70
13
16
8
26
4
CURSO
A. MORON
RIO RECONQUISTA
LAS PERDICES
A.SANTO DOMINGO
A. SARANDI ( SUR)
A.STA CATALINA
A. GIMENEZ
A. DEL REY
RIACHUELO
RIO MATANZA
Nro. Tot.
Indus.
58
112
1
3
3
2
2
8
40
76
120
Agosto 2006

Informe N 68
121
Agosto 2006

Informe N 68
- Prioridad Alta
(1)-
Establecimientos dedicados a la matanza de animales y elaboracin de

subproductos, ejemplo: Mataderos, fbrica de chacinados, fundicin de grasa,
etc.
Establecimientos dedicados a la actividad lctea, ejemplo: Usinas lcteas,
elaboracin de quesos, elaboracin de cremas, etc.
Establecimientos dedicados a la curtiembre.
Industrias de galvanizacin
- Prioridad Media Establecimientos dedicados a la elaboracin de alimentos, ejemplo:
(2)Elaboracin de alimentos concentrados, carnes conservadas, elaboracin de
vinagre, aceites, etc.
Lavaderos de lana,
Papeleras.
Industrias qumicas y farmacuticas.
Industrias petroleras.
Industrias textiles.
- Prioridad Baja
(3)-
Elaboracin de ladrillos, fabricacin de equipos elctricos, carpintera metlica,

accesorios de muebles, talleres ferroviarios, usina elctrica.
Envasado de legumbres, envasado de salsas, lavaderos de autos, industrias
anexas a la textil, aserraderos, repuestos de autos, fbricas de carroceras.
Fbrica de galletitas, molienda de caf, elaboracin de jugos.
c) La dinmica de control y las rutinas guardan relacin con los criterios de prioridades para
realizar inspecciones, predominando riesgos de criticidad en funcin de los distintos
parmetros que surgen de la diversidad de actividades. En la Presente Gestin el Control
Ambiental ser jerarquizado a travs de la creacin de una Direccin Nacional de Control
122
Agosto 2006

Informe N 68
Ambiental, que realizo el siguiente plan operativo en lo referente a efluentes lquidos en la

cuenca Matanza-Riachuelo:
- PLAN OPERATIVO CONTROL DE LA CONTAMINACIN HIDRICA
DECRETOS N 674/89 776/92
El desarrollo de este plan de accin est basado en aquellos riesgos que aparecen en forma continua en el
tiempo o por el surgimiento de hechos puntuales.
Para ello se tom la base de datos de las industrias que se encuentran empadronadas en los archivos de la
Direccin de Prevencin y Gestin de la Contaminacin de acuerdo al siguiente procedimiento que considera
las obligaciones y las posibilidades presupuestarias:
1 - Se realiz un estudio preliminar de las industrias que van a ser muestreadas y de las caractersticas del
efluente segn las Declaraciones Juradas, considerando los siguientes tems:
a) Tipo de industria.
b) Detalles del proceso productivo.
c) Destino final de los efluentes.
(Curso de agua superficial, colectora, conducto pluvial, etc.)
2 Nmero de muestras a extraer durante el ao.
3 Parmetros a ser determinados
A fin de poder llevar a cabo con esta pauta se elabor la siguiente propuesta:
Plan de Inspecciones Esta propuesta se basa en realizar sobre el padrn actual de la Direccin de Prevencin y Gestin de la
Contaminacin y dentro del rea jurisdiccional cuatro mil ochocientos (4.230) industrias-, la siguiente
metodologa:
A las industrias se las agrup por rama de actividad fijndose tres (3) prioridades segn el riesgo.
- Prioridad Alta (1)Establecimientos dedicados a la matanza de animales y elaboracin de subproductos, ejemplo: Mataderos,
fbrica de chacinados, fundicin de grasa, etc.
Establecimientos dedicados a la actividad lctea, ejemplo: Usinas lcteas, elaboracin de quesos, elaboracin
de cremas, etc.
Establecimientos dedicados a la curtiembre.
Industrias de galvanizacin.
Inspecciones:
Dos (2) por ao a cada establecimiento cualquiera sea el destino de los vertidos.
- Prioridad Media (2)Establecimientos dedicados a la elaboracin de alimentos, ejemplo:
Elaboracin de alimentos concentrados, carnes conservadas, elaboracin de vinagre, aceites, etc.
Lavaderos de lana.
Papeleras.
Industrias qumicas y farmacuticas.
Industrias petroleras.
Industrias textiles.
123
Agosto 2006

Informe N 68
Inspecciones:
Una (1) por ao a los establecimientos que vuelquen a colectora cloacal; dos (2) por ao a los establecimientos
que vuelquen a curso de agua o a conducto pluvial.
- Prioridad Baja (3)Elaboracin de ladrillos, fabricacin de equipos elctricos, carpintera metlica, accesorios de muebles, talleres
ferroviarios, usina elctrica.Envasado de legumbres, envasado de salsas, lavaderos de autos, industrias
anexas a la textil, aserraderos, repuestos de autos, fbricas de carroceras.
Fbrica de galletitas, molienda de caf, elaboracin de jugos.
Inspecciones:
Una (1) por ao a los establecimientos que vuelquen a curso de agua y/o a pluvial; Inspeccin por denuncias
de Aguas Argentinas a los establecimientos que vuelquen a colectora cloacal.
La cantidad de establecimientos que se abarca con esta metodologa es de mil cuatrocientos ochenta y cuatro
(1.484).
El total de inspecciones programadas alcanza las 2500 al ao, distribuidas aproximadamente en: 2000
inspecciones con toma de muestras para anlisis de efluentes, 250 inspecciones por denuncias de Aguas
Argentinas y 250 inspecciones de verificacin de obras por pedidos de franquicias y repeticin de inspecciones
por visitas fracasadas.
Para poder concretar esta propuesta es necesario contar con:
Un mnimo de seis (6) vehculos utilitarios con su correspondiente personal tcnico para las tomas de
muestras.
Fondos para la adquisicin de equipamiento, como as tambin para la movilizacin, mantenimiento y

gastos imprevistos, etc.
El grfico muestra por tipo de prioridad los establecimientos previstos inspeccionar respecto del total del padrn
de establecimientos.
124
Agosto 2006

Informe N 68
DISTRIBUCION DE ESTABLECIMIENTOS POR PRIORIDADES
4500
4000
3822
3500
ESTABLECIMIENTOS
3000
TODO EL PADRON
PROPUESTA 2
2500
2000
1500
1000
502
535
502
535
447
500
0
1
PRIORIDADES
Gestin de la DGyPC Aos 2003-2004:

El Plan se elabor en el ao 2000 cuando Medio Ambiente dependa del Instituto Nacional del Agua (INA),las
sucesivas falta de recursos presupuestarios como as tambin el cambio de organismo por parte de la
Direccin en el ao 2001, slo nos ha permitido actuaciones sobre un 22% del plan propuesto.
CONTROL ANTERIOR
Durante los aos 2003/2004, se llevaron a cabo 321 inspecciones: (verificacin 98%, toma de muestra 2%)
Presentacin Declaraciones Juradas 2002:
2500 procesadas
Presentacin Declaraciones Juradas 2000-2001:
3330 procesadas
Gran merma de presentaciones

Padrn Activo (sin verificacin):
Especiales
4230
Establecimientos
industriales
y/o
Doc. Tcnica procesada: 272 carpetas tcnicas. El total es 2770 carpetas tcnicas, es decir el 66% del padrn.
Anlisis del tratamiento de los efluentes del total de establecimientos empadronados:
Tratamiento del efluente
Cantidad
Con algn tratamiento
3157
0,61
Con tratamiento Fsico, Qumico y Secundario
2976
0,58
236
0,04
Con tratamiento Secundario

Contactos por nota y/o inspecciones con 931 industrias.
Notas cursadas 1678.
125
Agosto 2006

Informe N 68
Expedientes: 222.
Procesamiento de Denuncias de Aguas Argentinas: 1000 denuncias.
627 empresas involucradas (385 prioridad baja, 102 prioridad media, 140 prioridad alta).
Se cursaron 354 intimaciones para mejorar la calidad del efluente sobre 162 industrias.
(Falta de correo desde octubre del 2003).
70 revisiones de Doc. Tcnica.
16 con levantamientos de corte de desage por verificacin de la calidad del tratamiento.
Resultados a Septiembre 2004.
130 empresas en proceso de intimacin.
131 empresas mejoraron la calidad de sus vertidos segn anlisis de AA (66 prioridad baja, 18 prioridad media,
47 prioridad alta).
13 empresas con Cortes de desages vigentes.
De las denuncias que efectu Aguas Argentinas corresponden a 627 industrias, de stas restan 356 empresas
denunciadas que no tenemos actuacin.
Estamos actuando sobre estas ltimas industrias e inspeccionando las que tienen parmetros fuera de normas
tales como cianuros, cromo, sulfuros, mercurio, plomo.
(14% SRAO, 2% CIANUROS, 2% CROMO, 2% SULFUROS, 1% MERCURIO, 1% PLOMO, 13 % SSEE, 28%
DBO 32 % DETERGENTES,6% HIDROC.)
126
Agosto 2006

Informe N 68
En la siguiente figura se muestran segn la prioridad de atencin:
Durante el ao 2003 realizamos una inspeccin de Control sobre las descargas de Aguas Argentinas al Ro de
la Plata, en las localidades de San Fernando a la salida de la planta de tratamiento y en la salida de
Berazategui colectora mxima, y como as tambin en la salida de la planta de tratamiento de Aldo Bonzi que
desagua en el Riachuelo.
Sobre este ltimo curso de agua durante el ao 2003/2004, participamos de una campaa de muestreo
conjuntamente con personal tcnico del INA en el muestreo de aire y suelo respectivamente, ya que por otro
lado se estaba realizando un muestreo de agua.
Los resultados estn en poder del Comit Matanza-Riachuelo
127
Agosto 2006

Informe N 68
Respecto de los establecimientos que tienen sus vuelcos con destino a Cursos de Agua y/o Conductos
Pluviales, su caracterizacin en prioridad se presenta a continuacin:
41 Alta prioridad (67% con tratamiento adecuado, 89% con documentacin actualizada al 2002), 55 prioridad
Media (70% con tratamiento adecuado), Baja Prioridad (62% con tratamiento adecuado, 80% con
documentacin actualizada al 2002).
La Direccin estuvo realizando las siguientes gestiones:
Cursos Zona Norte

Matanza Riachuelo
Conductos capital
Rio de la plata
200
139
128
8
Prio. Alta Prio.

Prio.
%
Media % Baja %
12
7
81
10
13
75
7
11
81
100
128
Agosto 2006

Informe N 68
Establecimientos con efluentes lquidos industriales -Cuenca Matanza Riachuelo

SAN MARTIN
CIUDAD DE BS. AS
TRES DE FEBRERO
#
MORON
#
#
#
# ###
# #
## #
# # #
#
#
#
#
#
#
#
##
#
# #
##
# ###
#
#
##
#
##
#
#
##
#
#
#
#
##
#
# # #
#
#
#
##
#
#
LANUS
##
#
AVELLANEDA
#
#
##
MERLO
# #
#
#
## #
LOMAS DE ZAMORA
#
# #
#
#
E ECHEVERRIA
LA MATANZA
#
#
#
Distibucin por Destino
Y
E
R
L
E
D
.
A
O
L
E
U
H
C
A
I
R
A
Z
N
A
T
A
M
O
I
R
DGyPC- Dic. 2003
Z
E
A
D
L
I
C
.
A
##
6
2 6
18 0 7
4
A
N
I
L
A
T
A
C
A
T
S
A
( )
( )
()
( )
( )
d) La Direccin de Prevencin y Gestin de la Contaminacin, para ejecutar dicha accin,

las concreta con dos Profesionales y un vehculo. La actual Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable ampli radicalmente el presupuesto en materia de vehculos,
inspectores y herramientas de control.
e) La Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable ha pertenecido a distintos
organismos del Ejecutivo (Presidencia de la Nacin, Ministerio de Planificacin, Ministerio de
Desarrollo Social, Ministerio de Salud y Ambiente, actualmente es parte de la Jefatura de
Gabinete de Ministros); ha venido cumpliendo con relacin a dicho decreto y normativas
vigentes, segn los criterios manifestados en el punto c), pero tal tarea de control fue
insuficiente.
f) La Direccin ha realizado un total de mil ciento cuarenta y dos inspecciones hasta la fecha
en todo el mbito de su jurisdiccin.
g) La Direccin de Infracciones Ambientales comenz a sustanciar los sumarios de esa Area
Sustantiva en el ao 2001 por lo que no tiene registrado un periodo de 10 aos.
Del listado de empresas suministrado por la Direccin de Prevencin y gestin de la
contaminacin como pertenecientes a la cuenca Matanza Riachuelo de 45 empresas de
Ciudad de Buenos Aires se sustanciaron 4 sumarios por infracciones formales(falta de
presentacin de Declaraciones Juradas y falta de presentacin de documentacin tcnica
obligatoria).
De 109 Empresas de partidos de Provincia de Buenos Aires se sustanciaron 22 sumarios.
En cuanto al total de las Empresas que estn sujetas al control de esta Secretara
(pertenecientes a la Cuenca o fuera de ella) por el 674/89 se labraron desde el 2001 a la
fecha: 1745 sumarios.
129
Agosto 2006

Informe N 68
La mayora por infracciones a los incisos d) y e) del art. 14 del mencionado decreto y un 2%
por vertidos no tolerados, o falseamiento u omisin de Declaraciones Juradas y vertidos de
efluente industriales a la va pblica.
h) Un 70 % de las empresas fueron sancionadas.
Por falta de presentacin de Declaracin Jurada las multas aplicadas son de $ 5.000 y por
falta de presentacin de documentacin tcnica de $ 500.
Por vertidos fuera de norma de 33.000 hasta 100.000.
i) La mayora de las multas son recurridas por va de recursos de reconsideracin o
jerrquico. Una vez resueltos son enviados al Servicio Jurdico para su ejecucin.
Los pagos realizados representan un 15 % de las multas aplicadas y corresponden a
grandes empresas.
Se comenz a utilizar facilidades de pago a partir de mediados del ao 2005 para Pymes o
empresas unipersonales teniendo en cuenta sus posibilidades econmicas. Hay 26 planes
de pago. Dos empresas completaron el plan y 24 se encuentran cumpliendo con los pagos
mensuales.
j) Cuando los valores han excedido los lmites de emisin vigentes, el Concesionario (Ex
Empresa Aguas Argentinas) procede a la clausura del desage y posteriormente notifica a la
Secretara, para proceder a su seguimiento y posterior notificacin al Concesionario que
proceder nuevamente a la habilitacin del servicio. Asimismo toma intervencin el
ETTOSS, Organismo de control del Concesionario.
k) La informacin se agrega en Anexo.
l) Hasta el ao 1993 se cumpli con las publicaciones de las empresas que eran
sancionadas. Luego y por problemas presupuestarios, las Administraciones posteriores
optaron por no erogar gastos en tal sentido ya que las instancias sumariales -en los diversos
dptos. jurdicos- llegaban a extenderse a varios aos (6), sumada a la instancia Judicial para
conocer el resultado final.
Una instancia administrativa que iniciada por posible sancin terminaba absuelta, tal es el
caso de una empresa con Resolucin de sancin que al momento de la notificacin haba
cesado en su actividad o cambi su actividad.
Las posibilidades jurdicas del causante amplan un abanico de instancias que no
necesariamente arriban a una sancin pasible de publicacin.
m) La informacin se agrega en Anexo.
SEGURIDAD CIUDADANA
Estadsticas y planes de contingencia
98. Respecto al incremento de la sensacin de inseguridad de la ciudadana:
a) Cules son las cifras oficiales actualizadas en relacin a la materia?
b) Existen planes de contingencia generados por el Poder Ejecutivo?
c) Remita estadsticas de denuncias de delitos diferenciados por tipo, denunciados en el
rea de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y partidos del conurbano bonaerense entre
los aos 2004 y 2006 con detalle de las comisaras de recepcin.
d) Respecto de las Estadsticas suministradas por la Polica Federal y las Policas de las
130
Agosto 2006

Informe N 68
distintas provincias argentinas, informe, respecto al ao 2005 y primer trimestre del 2006,
los ndices que ilustren la evolucin de las distintas modalidades delictuales, a saber:
1) Homicidios, lesiones y otros delitos contra la integridad de las personas.
2) Violaciones, abusos deshonestos y otros delitos contra la integridad sexual.
3) Robos con armas, indicando porcentaje de los que fueran seguidos de muerte o lesiones
graves o gravsimas; robos simples, hurtos y otros delitos contra la propiedad.
4) Violacin a la ley 23.737 de Estupefacientes, relacionado con las conductas tipificadas
en los Art. 5, 6 ,7 y 8 de esta norma legal.
5) Accidentes de trnsitos de los cuales resultare la muerte o lesiones para las personas.
e) Se solicita que estos datos se complementen con los elaborados por la Procuracin
General de la Nacin, como, asimismo, se discriminen en el caso de que las vctimas
fueren menores de edad o ancianos.
a) En la actualidad se estn procesando los datos de la encuesta realizada en la Ciudad de
Buenos Aires y parte del Conurbano sobre el ao 2005, pero aun no existen datos
disponibles sobre este estudio.
b) El Plan Nacional de Prevencin del Delito propone la implementacin de un enfoque
integrado de prevencin del delito, mediante el desarrollo de estrategias situacionales,
ambientales y sociales dirigidas a reducir los delitos callejeros y la sensacin de inseguridad
asociada a ellos. Dichas estrategias son puestas en marcha a travs del accionar conjunto
entre el Estado y la sociedad civil, en dnde la participacin de los ciudadanos juega un rol
fundamental.
El modelo de implementacin de estos lineamientos consiste en diversos momentos, tales
como:
La elaboracin de un diagnstico cuantitativo y cualitativo sobre el estado de la seguridad
urbana en cada una de las zonas de implementacin.
La conformacin y capacitacin de equipos tcnicos y de trabajo con la comunidad.
El desarrollo de esquemas de cooperacin inter y multiagenciales.
La organizacin de procesos participativos, a travs de asambleas pblicas y otros
mecanismos de participacin de la comunidad.
El monitoreo y seguimiento de las intervenciones.
Una evaluacin anual en cada una de las jurisdicciones del pas en las que el PNPD sea
implementado.
El PNPD tiene como destinataria a toda la poblacin urbana argentina y su implementacin
se est llevando a cabo en forma progresiva en todo el pas.
Los objetivos principales son:
Reducir los delitos callejeros, especialmente aquellos que implican el uso de violencia
fsica.
Disminuir la sensacin de inseguridad frente a este tipo de delitos.
131
Agosto 2006

Informe N 68
Fomentar la participacin activa de la sociedad civil y constituir una red de compromiso,

cooperacin y articulacin con actores gubernamentales destinada a la prevencin del
delito.
Promover la transformacin de las instituciones policiales y fuerzas de seguridad para
facilitar su adaptacin a las nuevas estrategias y actores involucrados en la prevencin
del delito.
Construir nuevas relaciones de confianza recproca entre las instituciones policiales y
fuerzas de seguridad y los actores de la sociedad civil.
Articular las intervenciones referidas a la prevencin del delito con las polticas sociales,
desarrollando su coordinacin y complementacin a los fines de mejorar la calidad de
vida.
Colaborar en la produccin de una nueva cultura en materia de seguridad de los
habitantes, a travs de la generacin y difusin de nuevos lenguajes que permitan
plantear y debatir socialmente las necesidades y demandas al respecto, en trminos
compatibles con el sistema democrtico.
Fomentar iniciativas que materialicen esta nueva cultura.
El Plan Nacional de Prevencin del Delito desarrolla estrategias integradas de prevencin
del delito a travs de la operativizacin de acciones y actividades que, en lneas generales,
podramos agrupar en dos modelos de intervencin, a saber:
1) Contencin y proteccin de vecinos a travs del desarrollo de espacios participativos
(especialmente orientada a los sectores medios de la poblacin urbana).
2) Prevencin de la violencia y abordaje de los conflictos sociales en comunidades
vulnerables.
El desarrollo de este modelo de intervencin en comunidades vulnerables implica el
desarrollo de acciones integradas que podramos agrupar en tres grandes ejes:
ESTRATEGIA DE SUPERVIVENCIA Y ACCESO A DERECHOS: las acciones
desarrolladas en este sentido tienen como objetivo relevar las estrategias de
supervivencia de los grupos vulnerables y su acceso a derechos humanos
fundamentales; disear e implementar proyectos de capacitacin y formacin para el
empleo y el desarrollo de microemprendimientos; y finalmente, generar mejores
condiciones para que dichos grupos redefinan su proyecto de vida con la consiguiente
salida del circuito delictivo.
ATENCION A JOVENES: implica un conjunto de acciones y actividades focalizadas para
los sectores jvenes de comunidades vulnerables, tanto aquellas destinadas a jvenes
en conflicto con la ley penal (Libertad Asistida, restitucin a la comunidad post-encierro,
etc.) como aquellas de prevencin inespecfica que posibilitan el NO ingreso al circuito
delictivo con sus posteriores consecuencias de institucionalizacin.
PREVENCION DE LA VIOLENCIA Y DEL CONFLICTO SOCIAL: se trabaja en acciones
destinadas a:
a) Prevencin de la Violencia Escolar.
b) Prevencin de Adicciones.
c) Contencin Complementaria.
d) Prevencin del Trabajo Infantil.
132
Agosto 2006

Informe N 68
e) Capacitacin laboral.
f) Defensa de los Derechos del Nio y del Adolescente.
c) Del Sistema Nacional de Informacin Criminal (SNIC), que representa en virtud de la ley
25.266 la estadstica oficial de criminalidad del pas, contamos con los informes
correspondientes a los aos 2004 y 2005. Del ao 2006 solamente se cuenta con datos
parciales de algunos distritos ya que los informes son anuales.
El SNIC se basa en la informacin estadstica sobre delitos registrados por todas las
comisaras del pas.
Se adjuntan a la presente, los captulos correspondientes a los datos solicitados sobre
provincia de Buenos Aires y Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Se trata de la cantidad de
delitos, de acuerdo a sus distintos tipos, registrados por comisaras, en el caso de Ciudad
Autnoma de Buenos Aires, y por partidos, para el caso de Provincia de Buenos Aires. (VER
ANEXO ESTADISTICO).
d) El Sistema Nacional de Informacin Criminal (SNIC) representa, en virtud de la ley
25.266, la estadstica oficial de criminalidad del pas. El SNIC se basa en la informacin
estadstica sobre delitos registrados por todas las comisaras del pas. Sobre la base de
dicho Sistema, se cuenta con los Informes correspondientes a los aos 2004 y 2005. Del
ao 2006 solamente se cuenta con datos parciales, no consolidados, ya que los informes
son anuales.
Teniendo en cuenta los datos surgidos del SNIC, se adjunta a la presente la informacin de
acuerdo al siguiente detalle:
Cantidad de delitos registrados anualmente, incluyendo, entre otros, la categora
Homicidios Dolosos, Lesiones Dolosas, Lesiones Culposas, Otros delitos contra la
Propiedad, Violaciones y Ley 23.737.
Cantidad de Robos y el detalle, para los casos informados, de Robos de Automotores, de
Bancos y el resto de robos.
Cantidad de violaciones a la ley 23.737 registradas. No se cuenta con mayor detalle de
este delito.
Cantidad de homicidios culposos en accidentes de transito y lesiones culposas en
accidentes de transito registrados en el pas. Asimismo, tambin se informa en forma
ampliada sobre Homicidios Culposos en Accidentes de Trnsito registrados e informados
(modalidad, sexo y edad de los involucrados, etc.).
Asimismo, el Informe adjunto tambin presenta mayor informacin acerca de la criminalidad
registrada en el pas durante el ao ltimo; a saber:
Evolucin mensual y de los ltimos aos de principales delitos, distribucin de los distintos
tipos de delitos, etc. (cabe destacar que tambin existen informes similares al adjunto para
cada una de las provincias). Se adjunta ANEXO.
e)
1) Homicidios, lesiones y otros delitos contra la integridad de las personas.
Delitos contra las personas informado por las Fiscalas del Ministerio Publico Fiscal
durante el ao 2005.
Datos al 09/08/06
133
Agosto 2006

Informe N 68
TOTAL
INICIADOS
TOTAL
ELEVADOS
TOTAL
CONDENAS
Homicidio simple
258
98
28
Homicidio agravado
29
37
17
Homicidio atenuado
15
Homicidio culposo accidente de trnsito
25
26
14
Homicidio culposo mala praxis mdica
163
60
17
10
Muertes dudosas
2289
13
Aborto simple
121
16
Aborto teraputico
Aborto eugensico
Abortos (otros)
13
Lesiones dolosas
10374
410
69
Lesiones culposas accidente de trnsito
2238
267
33
58
Lesiones culposas (otras)
2174
44
Instigacin o ayuda al suicidio
1244
Disparo de arma de fuego
424
Abandono de persona
225
19
Otros delitos contra las personas
335
19979
1050
195
DELITO
Homicidio culposo (otros)

Tentativa de homicidio
Lesiones culposas mala praxis
Totales
2) Violaciones, abusos deshonestos y otros delitos contra la integridad sexual.

Delitos contra la integridad sexual informado por las Fiscalas del Ministerio Publico Fiscal
durante el ao 2005.
Datos al 09/08/06
DELITO
TOTAL
TOTAL
TOTAL
INICIADOS ELEVADOS CONDENAS
Abuso deshonesto
600
124
54
Violacin simple
198
44
13
Violacin de menores
21
Violacin seguida de muerte
Violacin agravada (otras)
30
11
26
134
Agosto 2006

Informe N 68
Estupro
Promocin o facilitacin de la corrupcin simple
Promocin o facilitacin de la corrupcin de menores de 13 aos
41
Promocin o facilitacin de la corrupcin agravada (otras)
Promocin o facilitacin de la prostitucin simple
Promocin o facilitacin de la prostitucin de menores de 13 aos
Promocin o facilitacin de la prostitucin agravada (otras)
12
Trata de personas
Facilitacin de material pornogrfico
63
Exhibiciones obscenas
127
Rapto
Otros delitos contra la integridad sexual
12
1136
203
104
Totales
3) Robos con armas, indicando porcentaje de los que fueran seguidos de muerte o lesiones
graves o gravsimas; robos simples, hurtos y otros delitos contra la propiedad.
En este punto, es menester destacar que, en virtud de la clasificacin efectuada por la
Oficina de Estadsticas, slo es posible proporcionar informacin inherente a robo con armas
y robo seguido de muerte. No obstante ello, en este ltimo caso no puede inferirse que la
causa de defuncin se deba a la utilizacin de algn tipo de arma.
Delitos contra la propiedad informado por las Fiscalas del Ministerio Publico Fiscal durante
el ao 2005.
Datos al 09/08/06
TOTAL
TOTAL
TOTAL
INICIADOS ELEVADOS CONDENAS
DELITO
Hurto simple
44533
453
112
Hurto de vehculo dejado en la va pblica
11889
91
28
Hurto (dems agravantes)
1559
120
57
Robo simple
56581
2054
1268
Robo con armas
22199
651
336
Robo de vehculo dejado en la va pblica
2023
161
77
Robo agravado (otros)
1987
632
362
23
Extorsin
1175
58
15
Secuestro extorsivo
183
21
Robo seguido de muerte
135
Agosto 2006

Informe N 68
Estafas y defraudaciones simples
8196
1066
373
Estafas y defraudaciones en perjuicio de la Administracin

Pblica
2019
154
46
Estafas y defraudaciones agravadas (otras)
407
76
10
Tentativa de estafa mediante cheque
Usura
15
Quiebra
482
73
Insolvencia fraudulenta
34
11
Usurpacin
729
44
Dao
4139
141
20
Apropiacin de cosa perdida
22
Otros delitos contra la propiedad
131
141
158326
5966
2725
Totales
4) Violacin a la ley 23.737 de Estupefacientes, relacionado con las conductas tipificadas

en los Arts. 5, 6,7 y 8 de esta norma legal.
Delitos contra ley 23737 (Estupefacientes) informado por las Fiscalas del Ministerio
Pblico Fiscal durante el ao 2005.
Datos al 09/08/06
TOTAL
INICIADOS
TOTAL
ELEVADOS
TOTAL
CONDENAS
Tenencia simple
4856
1442
379
Tenencia para consumo personal
4226
762
195
Tenencia con fines de comercializacin
2020
420
343
Transporte de estupefacientes simple
535
98
219
Transporte de estupefacientes agrav. por

art. 11 inc. C)
18
13
36
Transporte de estupefacientes agrav. por

art. 11 inc. d) Func. Pblico
Almacenamiento simple
50
10
18
Almacenamiento agravado por art. 11 inc.

c)
Almacenamiento agravado por art. 11 inc.

d) Func. Pblico
Suministro gratuito simple
55
Suministro gratuito agravado por art. 11

inc e)
134
30
Comercio simple
928
122
61
Comercio agravado por art. 11 inc c)
37
Organizacin y financiamiento de trfico
23
13
DELITO
136
Agosto 2006

Informe N 68
Otros delitos contra ley 23737

(Estupefacientes)
6519
268
63
Totales
19404
3193
1344
5) Accidentes de trnsitos de los cuales resultare la muerte o lesiones para las personas.
TOTAL
INICIADOS
TOTAL
ELEVADOS
TOTAL
CONDENAS
Homicidio culposo accidente de trnsito
25
26
14
Lesiones culposas accidente de trnsito
2238
267
33
Totales
2236
293
47
DELITO
RESPUESTA: SEDRONAR
d) 4) Esta Secretara de Estado cuenta con una base de datos centralizada de
procedimientos por infraccin a la Ley 23.737 que permite contar con informacin estadstica
sobre, entre otros, cantidad de procedimientos realizados, estupefacientes y sustancias
qumicas incautadas y detenidos desde el ao 1990. Esto en virtud de lo establecido por la
Ley 22.136, el Decreto 649/91, el Decreto 230/92, el Decreto 623/96, el Decreto 119/96
modificado por el Decreto 342/97, el Decreto 1339/96, el Decreto 1066/97 y el decreto
1341/02 modificado por los decretos 1440/02 y 2300/02. Cabe destacar que ste ltimo
Decreto encomend como responsabilidad de la Direccin Nacional de Planificacin y
Control del Trfico Ilcito de Drogas y Precursores Qumicos, dependiente de la
Subsecretara Tcnica de Planeamiento y Control del Narcotrfico de esta Secretara de
Estado, la tarea de realizar el almacenamiento de datos sobre la comisin de los delitos
relacionados con la produccin y el trfico ilcito de drogas al igual que precursores
qumicos, a nivel nacional.
Esta base es alimentada con la informacin que remiten las fuerzas de seguridad nacionales
y provinciales, y el sistema de relevamiento vigente es de carcter trimestral, realizndose
una revisin y consideracin anual en los primeros meses de cada ao.
Se presenta a continuacin la informacin que obra en la mencionada base de datos.
En el transcurso del ao 2005 las fuerzas de seguridad y policiales realizaron 28.455
procedimientos por infraccin a la Ley de Estupefacientes. Se presenta a continuacin un
cuadro con las cantidades de detenidos discriminados por trfico y tenencia de drogas.
Detenidos por trfico y tenencia Ao 2005
Detenidos por trfico
Detenidos por tenencia
10.531
25.625
Total Detenidos 36.156
En el primer trimestre del ao 2006 las fuerzas de seguridad y policiales realizaron 10.343
procedimientos por infraccin a la Ley de Estupefacientes. Se presenta a continuacin un
cuadro con las cantidades de detenidos discriminados por trfico y tenencia de drogas.
137
Agosto 2006

Informe N 68
Detenidos por trfico y tenencia 1 trimestre de 2006
Detenidos por trfico
Detenidos por tenencia
3.258
10.486
Total Detenidos 13.744
DROGADICCION Y NARCODEPENDENCIA
Indices y evolucin
99. Respecto de las estadsticas suministradas por el SEDRONAR y otros organismos
similares del interior del pas, o en su defecto por el Ministerio de Salud respectivo:
a) Se solicita indique respecto de los aos, 2004, 2005 y primer trimestre del ao 2006 los
ndices de drogadiccin referidos exclusivamente a los adictos, discriminado provincia
por provincia.
b) Se solicita que esta informacin se complemente con los datos que suministre el
Ministerio de Salud de la Nacin, como tambin que se discrimine en el caso de que los
involucrados fueren menores de edad.
c) Tambin se indique la evolucin que ha tenido en el mismo perodo el estupefaciente
conocido vulgarmente con la denominacin de paco.
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Para enmarcar la respuesta se debe aclarar, ante todo, que el problema del consumo de
sustancias psicoactivas legales e ilegales constituye un fenmeno complejo en sus
manifestaciones y causas. Al respecto, se hace necesario discriminar entre situaciones de
uso, abuso y dependencia.
La drogadiccin o la adiccin es una situacin de consumo extrema, en la cual la persona ya
tiene sndrome de abstinencia y otros indicadores que sealan la presencia de la
dependencia o adiccin a determinada sustancia.
En este sentido, y atendiendo a la complejidad del fenmeno complejidad que es inherente
a la naturaleza del problema y a su vez complejidad metodolgica para su medicin-, el
Observatorio Argentino de Drogas, dependiente de esta Secretara de Estado, realiza
estudios cuantitativos sobre diferentes poblaciones (poblacin general de 12 a 65 aos,
poblacin escolar del nivel medio, poblacin universitaria) para medir el consumo y el abuso
de sustancias. En el estudio de hogares, la metodologa permite indagar sobre situaciones
de dependencia o adiccin.
Otros estudios cuantitativos se realizan sobre la poblacin con adiccin y que se encuentra
en tratamiento, sobre los pacientes en salas de emergencia y la poblacin detenida.
Finalmente, usando los estudios cualitativos, se indaga en profundidad sobre las
representaciones ligadas al consumo de sustancias y patrones de uso.
Por ello es que para contar con una idea acabada de las cifras y cualidades contenidas en la
pregunta en cuestin, detallamos a continuacin los estudios realizados que se adjuntan en
ANEXO.
Estudio General de Consumo de Sustancias Psicoactivas en Poblacin General, cuya
ltima edicin fue en el 2004.
138
Agosto 2006

Informe N 68
Estudio General de Consumo en Escolares Secundarios, realizado en el ao 2005 y

procesado en el primer semestre del ao 2006.
El alcohol y su consumo en estudiantes secundarios. Estudio cualitativo.
Estudio General de Consumo en Estudiantes Universitarios del rea Metropolitana,
realizado en el ao 2005 y procesado en el primer semestre del ao 2006.
Investigacin de consumo de sustancias en nios en situacin de calle.
b) Ver respuesta al punto a)
c) En enero de 2005, a travs de Resolucin 210/05 de esta Secretara de Estado, se
constituye y pone en funcionamiento el Observatorio Argentino de Drogas, organismo
indispensable para que un pas encauce y ejecute un plan de estudios a mediano plazo que
permita contar con datos fehacientes.
La primera accin de Observatorio fue disear un Plan de Investigaciones para el trienio
2005-2007, priorizndose en l, a fin de poder contar con las series necesarias, un estudio
general en estudiantes secundarios para el ao 2005 y uno de hogares para el 2006.
Durante el ao 2005 se realiza el primer estudio mencionado precedentemente, que es
publicado en mayo de 2006 y en el que se incluye la comparacin con el estudio general en
estudiantes correspondiente al ao 2001 (ANEXO). Esto es posible ya que ambas
investigaciones son absolutamente compatibles y comparables tanto por formulario como
por metodologa, marco muestral, alcance, etc.
De dicha comparacin, surgen variaciones importantes, mostrando incrementos elevados en
el consumo de todas las sustancias ilegales, y fundamentalmente inhalables (380%) y pasta
base (200%)
Si bien dicho estudio es realizado en universo acotado, como lo es el de estudiantes
secundarios, dichas cifras, por convencin, son tomadas como referencia del consumo de
sustancias psicoactivas en todos los pases del hemisferio.
Dicho estudio, simultneamente, fue realizado en seis pases junto con Argentina, en un
proyecto coordinado y co-financiado por la Oficina contra las Drogas y el Delito de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONUDD) y por la CICAD-OEA, en un logro importante de
compatibilizacin y accin conjunta internacional. Por ello es que acompaamos tambin, el
trabajo comparativo de dichos pases en relacin al estudio de estudiantes (ANEXO)
a) Conforme las bases de datos con que el CENARESO cuenta actualmente, le informamos:
Que entre 1 de enero de 2005 y el 30 de junio de 2006, concurrieron a la institucin mil
doscientos diecisis (1216) consultantes de primera vez en busca de orientacin. Esta
intervencin se considera pre-asistencial. Fueron objeto de lo que se denomina Primera
entrevista donde se aplica un formulario que releva informacin sociodemogrfica y de
consumo de sustancias.
De ese nmero de consultantes, ingresaron efectivamente al proceso de admisin
novecientos cuarenta y tres (943) pacientes nuevos, es decir, se abri ese nmero de
historias clnicas en los 18 meses.
La base de datos, discrimina entre pacientes voluntarios y judiciales, incluyndose en
esta ltima categora aqullos que estn enmarcados tanto en la Ley N 23.737, cuanto en
139
Agosto 2006

Informe N 68
artculos del Cdigo Civil (482, 152 bis).

En funcin de lo expuesto, el 77% de los pacientes concurren voluntariamente (726) y el
23% (217) est incurso en una situacin judicial.
Respecto del sexo, el 84.4% (796) son varones y el 15.6% (147) son mujeres.
El siguiente cuadro muestra la distribucin de sexo y edad por intervalos:
Intervalo de Edad
00-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45 y +
TOTAL
MASCULINO
2
0,25%
173
21,73%
205
25,75%
169
21,23%
125
15,70%
62
7,79%
31
3,89%
29
3,64%
796
100,00%
FEMENINO
0
0,00%
23
15,65%
41
27,89%
37
25,17%
18
12,24%
11
7,48%
10
6,80%
7
4,76%
147
100,00%
2
196
246
206
143
73
41
36
TOTAL
0,21%
20,78%
26,09%
21,85%
15,16%
7,74%
4,35%
3,82%
943
100,00%
La media de edad es VEINTISIETE (27); la moda VEINTIDOS (22) y el rango TREINTA Y

NUEVE (39), ya que las edades se distribuyen entre QUINCE (15) y CINCUENTA Y
CUATRO (54) aos.
En relacin a la procedencia geogrfica de los pacientes, conforme el domicilio que
declaran, corresponde el siguiente cuadro:
Capital Federal
Gran Bs. Aires
Otros
659 69,88%
277 29,37%
7 0,74%
Total
943 100,00%
Todos los pacientes de la institucin ingresan por el Servicio de Admisin, donde se efecta
la evaluacin y se determina el servicio de destino.
Corresponde entonces, el cuadro siguiente, que indica cmo ha sido resuelta la situacin:
Derivados (*)
Centro de Da
Internacin en Crisis
Residencia
C. Externos
86
121
108
127
339
9,12%
12,83%
11,45%
13,47%
35,95%
Interrupciones
96 10,18%
En proceso de Admisin a
la fecha
66
TOTAL
7,00%
943 100,00%
El cuadro muestra bsicamente los que se internaron en algn servicio o bien se les indic tratamiento
ambulatorio.
(*) Derivados, es la categora que incluye a los pacientes evaluados y que se les indic tratamiento en otra
institucin.
Las derivaciones son siempre a otro dispositivo que no es CENARESO. En los OCHENTA Y
SEIS (86), CINCUENTA Y UNO (51) tenan domicilio en Capital Federal y TREINTA Y
140
Agosto 2006

Informe N 68
CINCO (35) en el Gran Buenos Aires.

El cuadro indica adems, los pacientes que han interrumpido su concurrencia al Centro en
esta etapa, y los SESENTA Y SEIS (66) que al 30 de junio de 2006 se encontraban
transitando el proceso evaluativo, sin haberse resuelto su situacin hasta esa fecha.
Sobre las sustancias consumidas, el organismo no puede opinar sobre su calidad, puesto
que en funcin de sus objetivos no es una informacin que se releve; si acaso puede
presentarse como una referencia de los pacientes en procesos cualitativos, pero no tiene
consistencia como para expedirse al respecto.
En este caso se ha tomado la base de datos de la primera entrevista (etapa pre-asistencial)
con los 1216 consultantes que se indic al principio. El formulario incluye la categora Droga
de mayor impacto, es a juicio del paciente, la ms significativa en su esquema de consumo.
Esto arroja:
Pasta Base de Cocana: 32.65%; Cocana 27.30%; Marihuana 16.04%, Bebidas alcohlicas
el 6.17%, el resto se abre en otras sustancias, cada una con menor significacin estadstica.
Debe aclararse que Droga de mayor impacto no indica el patrn de consumo en su
totalidad y composicin. Sobre esta variable -que asume muchas dimensiones en funcin de
las combinaciones entre sustancias- se est trabajando en el desarrollo del sistema.
EXPORTACIONES DE CARNE VACUNA
Informes varios
a) Cmo se desarrolla el proceso de apertura a la exportacin de carnes? El Poder
Ejecutivo prev un plazo para la total normalizacin del comercio crnico?
b) En vista a la prdida de mercados externos y a la afectacin del prestigio de nuestro pas
como proveedor de carnes, como consecuencia de la veda a las exportaciones;
Considera el Poder Ejecutivo que fue razonable dicha medida para lograr una baja
insignificante en el mercado minorista del precio de la carne? En caso de que as lo
considere, srvase detallar cuales son los argumentos que sustentan tal posicin.
c) Existen estudios oficiales sobre el impacto en la cadena de valor de la carne?
a) La propuesta del Poder Ejecutivo expresada en la Resolucin N 1 de la ex Secretara de
Coordinacin Tcnica, actual Secretara de Comercio Interior, defini la puesta en vigencia
de precios de referencia para doce cortes populares, (aproximadamente el 70 % del animal,
el restante 30% puede comercializarse en el mercado interno o en el exterior).
Asimismo, las exportaciones de carne vacuna pueden alcanzar el 40% de lo efectivamente
exportado en el ao 2005.
Los exportadores estn utilizando ese cupo, para mayormente colocar en el exterior los
cortes de mayor precio relativo.
b) Dado el incremento de demanda internacional de carne vacuna, se hizo necesario
generar el mecanismo ut-supra sealado, a fin de poder abastecer correctamente las
141
Agosto 2006

Informe N 68
necesidades alimenticias, en trminos de carne vacuna, del pueblo argentino y la demanda

del exterior.
c) Asimismo, se est culminando un estudio sobre la estructura de costos del kilo vivo
promedio, del ganado vacuno en la argentina. Posteriormente, se avanzar sobre el resto de
la cadena de valor.
Intervencin de la Direccin General de Aduanas
a) Cul fue el acto administrativo por el cul el seor Director General de Aduanas dispuso
el da 15 de abril de 2006 no dar curso a ningn pedido de embarque referido a carnes
y, en su caso, acompae copia del mismo.
b) Si la decisin del punto anterior incluy todo tipo de carne vacuna y de caballo,
abarcando carne integrante de la denominada cuota Hilton.
c) Cul fue el fundamento legal o administrativo de la medida adoptada y en base a qu
atribuciones de la DGA se tom la medida?
d) Si el seor director de la DGA dispuso la medida aludida en virtud de la orden de algn
superior jerrquico, responda las preguntas anteriores respecto de dicho superior
jerrquico.
e) Informe si al momento de tomar la decisin del punto a), exista mercadera que ya haba
sido despachada en la Aduana y solamente deba realizar la operacin fsica de
embarque, que habra quedado frustrada por la medida. En caso afirmativo, informe qu
se ha previsto en materia de indemnizacin a los particulares damnificados y cul ser el
costo para la administracin de la medida adoptada.
a) Siendo que el da 15 de abril del 2006 fue sbado, y teniendo en cuenta que haba llegado
a conocimiento de la Direccin General las irregularidades que a posterior y por nota
19/2006 (ONCCA) la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario pusiera de
manifiesto a esta Institucin con fecha 17 de abril de 2006, se impartieron rdenes verbales
a fin de proceder con lo solicitado por la Oficina precedentemente indicada toda vez que la
misma habra sealado, entre otras cosas, la necesidad de un control documental por parte
de la Aduana para efectuar la evaluacin de la documentacin bancaria respectiva, para
finalmente determinar si corresponda la salida de la mercadera en cuestin.
Que el fundamento jurdico para la forma del acto administrativo en forma verbal deviene del
artculo 8 de la Ley N 19.549 el cual establece: Forma. El acto administrativo se
manifestar expresamente y por escrito; indicar el lugar y la fecha en que se lo dicta y
contendr la firma de la autoridad que lo emite; slo por excepcin y si las circunstancias lo
permiten podr utilizarse una forma distinta.
En este sentido, cabe sealar que la medida adoptada fue en el trmino de las
circunstancias excepcionales que permiti la orden verbal descripta en el artculo
precedentemente citado, ya que el peligro en la demora de su aplicacin hubiera podido
afectar no slo seriamente la renta del erario pblico, sino las facultades de control
encomendadas al Servicio Aduanero.
142
Agosto 2006

Informe N 68
Que sin perjuicio de lo anteriormente sealado, cabe destacar que la excepcin a las
formas escritas con carcter excepcional puede presentarse en las rdenes de servicio y
actividades internas de la Administracin Pblica. (Bartolom Fiorini - Derecho
Administrativo - Pg. 508).
Que las caractersticas de la situacin excepcional planteada hicieron que tanto la ONCCA
como la Aduana materializaran y ratificaran sus procederes mediante nota 19/2006
(ONCCA) y Nota Externa 14/2006 (DGA)
b) S, atento incluir la totalidad de productos crnicos alcanzados por las Resoluciones N
114/2006, 209/2006, 210/2006 y 211/2006 del Ministerio de Economa y Produccin, las
cuales ampliaron el espectro de posiciones arancelarias de carne alcanzadas por la
prohibicin.
c) El fundamento legal para la toma de la medida lo encontramos en el artculo 1085
apartado 1 del Cdigo Aduanero el cual autoriza, e ntre otras medidas cautelares, la
detencin del despacho de la mercadera, que asimismo la Nota Externa 14/2006 (DGA) se
dict en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 9 punto 2 inciso C del Decreto 618
de fecha 10 de julio de 1997.
d) No.
e) S. Que resulta imposible de mensurar los reclamos por daos y perjuicios y su volumen
indemnizatorio pues dichas acciones dependen en cada caso concreto y se materializarn a
partir de presentaciones que hagan los damnificados por ante la justicia.
Embarques de carne detenidos en razn de la Nota Externa N 14/06 (DGA):
Documentados en las aduanas del interior y detenidos en esa jurisdiccin: 494
contenedores por un valor FOB de 20.7 millones de dlares
Documentados en las aduanas del interior y detenidos en Buenos Aires: 85 contenedores
por un valor FOB de 8.3 millones de dlares.
Documentados en Aduana de Buenos Aires y detenidos en esa jurisdiccin: 256
contenedores por un valor FOB de 17.2 millones de dlares.
Total detenido 835 contenedores por 46,3 millones de dlares.
Esta informacin fue relevada al dictarse la Nota Externa N 18/2006 (DGA).
SUSPENSION DE EXPORTACIONES DE CARNE VACUNA
Impacto laboral
102. Indique cuantas horas / hombre se perdieron en establecimientos frigorficos de faena
durante la veda establecida por el gobierno para las exportaciones de de carne.
A travs de los subsidios otorgados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social
(ANSESS), se podra hacer una aproximacin ms que razonable a lo que indica la
pregunta.
143
Agosto 2006

Informe N 68
EXPORTACION DE CARNES
Volmenes exportados
103. Indique cual ha sido el volumen de exportacin de carnes durante el transcurso de este
ao comparado con igual perodo del ao anterior.
Los valores acumulados del primer semestre muestran una fuerte retraccin de las
exportaciones en volumen del 40%. En valor la cada fue de solo el 24% debido a dos
factores, el aumento internacional de los precios y los cambios en la composicin de las
ventas argentinas hacia cortes de mayor valor en los dos ltimos meses. Las ventas de
Cortes Hilton aumentaron un 8% en volumen y 24,7% en valor.
Exportaciones de Carnes Vacunas por semestre:
Carnes
Frescas
Cortes
Hilton
Carnes
Procesadas
Total res con

hueso
Total
TONELADAS PESO
PRODUCTO
2004
106.678
15.711
30.227
152.616
257.907
2005
2006
187.255
103.590
12.493
13.506
25.236
15.975
224.984
133.071
361.227
2006/2004
-2,9
-14,0
-47,1
-12,8
-16,9
2006/2005
MILES DE
DLARES
2004
-44,7
8,1
-36,7
-40,9
-40,7
219.006
111.242
80.290
410.538
410.538
2005
2006
421.461
271.931
94.649
118.073
67.094
50.044
583.204
440.048
583.204
2006/2004
24,2
6,1
-37,7
7,2
7,2
2006/2005
PRECIOS U$S/Ton
-35,5
24,7
-25,4
-24,5
-24,5
2004
2.053
7.081
2.656
2.690
1.592
2005
2006
2.251
2.625
7.576
8.742
2.659
3.133
2.592
3.307
1.615
27,9
23,5
17,9
22,9
29,1
2006/2005
16,6
15,4
17,8
27,6
Fuente: Elaborado por el rea de Mercados Ganaderos-SAGPyA con datos del SENASA
27,2
214.204
Variacin %
440.048
Variacin %
2.054
Variacin %
2006/2004
El 39% de las Carnes Frescas vendidas consiste en Recortes de Troceo, Cuartos Delanteros
y Carne sin hueso con valores por tonelada que oscilan entre los 1.500 y 2.400 dlares. El
principal comprador es Rusia que adquiere, adems del 54% de las toneladas de Carnes
Frescas (excluidos los Cortes Hilton), el 91% de los Recortes de Troceo y el 74% de los
Cuartos Delanteros.
Las ventas de Carne Procesada durante los primeros seis meses del ao llegan a 15,9 mil
toneladas con aumentos en los precios de casi 500 dlares por tonelada. Estados Unidos
compr el 70% de la Carne cocida congelada y el 36% del Corned Beef total, quedando la
144
Agosto 2006

Informe N 68
composicin de sus adquisiciones en 67% de Carne Cocida y el 26% Corned Beef. Gran
Bretaa, segundo mercado, participa con el 12%, en volumen del cual, el 85% corresponde
a Corned Beef.
Las exportaciones de los Cortes Hilton de este semestre pasado han superado las de igual
perodo del ao anterior en volumen: 1.000 toneladas, y en valor: el precio por tonelada se
ha incrementado en U$S 1.165 por tonelada.
Por destino Alemania concentra el 57% de las compras, Italia y Espaa han incrementado
sus compras con respecto al ao anterior y que a su vez son los mercados con mayores
precios promedios por tonelada.
DESTINACIONES DE EXPORTACION 1ER SEMESTRE AO 2005
Capitulo
Datos
02
Mes
01
02
03
04
05
06
Total
general
Suma de Kilos
142.504.483,80
145.704.530,76
168.609.167,18
152.209.671,58
146.865.059,75
188.133.465,89
Suma de FOB
307.580.731,94
324.697.447,38
376.260.128,19
374.119.564,97
389.469.987,91
465.547.679,52
05
Suma de
Kilos
11.029.175,13
7.986.774,73
10.892.008,16
6.916.738,02
8.458.129,27
11.510.772,91
944.026.378,96
2.237.675.539,91
56.793.598,22
Total Suma de
Kilos
16
Total Suma de
FOB
Suma de FOB
5.832.754,82
5.233.724,37
6.700.584,22
4.469.348,71
4.533.681,00
8.287.234,80
Suma de Kilos
17.713.223,09
15.886.737,37
17.798.220,75
14.775.954,91
17.265.673,91
14.047.056,40
Suma de FOB
36.084.094,94
35.122.199,28
40.372.950,23
34.825.623,47
40.241.294,80
36.883.746,84
171.246.882,02
169.578.042,86
197.299.396,09
173.902.364,51
172.588.862,93
213.691.295,20
349.497.581,70
365.053.371,03
423.333.662,64
413.414.537,15
434.244.963,71
510.718.661,16
35.057.327,92
97.486.866,43
223.529.909,56
1.098.306.843,61
2.496.262.777,39
* Fuente: los datos son extrados de la base DW a los fines estadsticos, pudiendo diferir de los reales.

Datos
mes
01
02
03
04
05
06
Total general
Suma de Kilos
01
595097,5
519256
362245
988910,49
389505,48
220204,71
3075219,18
Capitulo
21
4755982,17
4248537,48
4353811,77
4347737,72
5497122,49
4474896,92
27678088,55
Suma de FOB
01
2178523,4
1947255,33
1673257,61
3279846,26
2325080,61
1078780,34
12482743,55
Total Suma de
FOB
Total Suma de Kilos

21
6215907,11
5186818,25
5998438,57
6711879,57
6536116,07
5929081
36578240,57
5351079,67
4767793,48
4716056,77
5336648,21
5886627,97
4695101,63
30753307,73
8394430,51
7134073,58
7671696,18
9991725,83
8861196,68
7007861,34
49060984,12
mes
01
02
03
04
05
06
Total general
Capitulo
Datos
02
Suma de Kilos
314535889,4
103364061,9
244620223,3
52309196,53
37599351,1
80804105,25
833232827,5
Suma de FOB
915758454,6
273128401,7
656572091,4
148758190,2
145380671,6
228050812,6
2367648622
05
Suma de Kilos
10567249,76
10393894,69
21278926,32
4451172,72
5313792,78
14722990,26
66728026,53
Suma de FOB
6982310,96
11291938,48
14406390,6
10489466,54
3093361,44
13312474,25
59575942,27
16
Suma de Kilos
18884076,49
13976820,01
32020448,56
5032863,89
2981788,03
9786233,36
82682230,34
Total Suma de
Kilos
Suma de FOB
48505405,82
34306627,08
76163627,48
13495115,6
8626505,71
26840722,85
207938004,5
Total Suma de
FOB
343987215,7
127734776,6
297919598,2
61793233,14
45894931,91
105313328,9
982643084,4
971246171,4
318726967,2
747142109,4
172742772,4
157100538,8
268204009,7
2635162569
Destinaciones de Exportacin 1er Semestre 2006

Datos
mes
01
02
03
04
05
06
Total general
Suma de Kilos
01
212184
181143,3
13689258,8
448153,3
547401
216764,25
15294904,65
Capitulo
21
5549226,05
5529727,37
5489977,05
5525423,62
7495093,88
5973673,42
35563121,39
Suma de FOB
01
945486,96
1059679,85
14808340,43
2065558,1
2511734,01
1172453,95
22563253,3
Total Suma de
Kilos
Total Suma de
FOB
21
6753886,01
6728513,31
7400115,3
7284602,22
9099832,91
8423938,6
45690888,35
5761410,05
5710870,67
19179235,85
5973576,92
8042494,88
6190437,67
50858026,04
7699372,97
7788193,16
22208455,73
9350160,32
11611566,92
9596392,55
68254141,65
145
Agosto 2006

Informe N 68
Segn la informacin obtenida del aplicativo discoverer, todo el captulo 02 operaciones

oficializadas entre enero y julio de 2005 y 2006, segn los datos de destinaciones y valores
cumplidos:
AO 2005
Cantidad de destinaciones 10.883.
Toneladas 200.623.
Valor FOB u$s 494.426.931.
AO 2006
Cantidad de destinaciones 6.198.
Toneladas 103.833.
Valor FOB u$s 331.563.057.
Prdida fiscal
104. Indique cul ha sido la prdida fiscal calculada por el Ministerio de Economa
referenciada en los dos puntos anteriores.
El resultado fiscal en el mismo perodo ha sido un supervit de U$S 35 millones dado que el
menor volumen exportado fue ms que compensado, fundamentalmente, por el incremento
de los derechos de exportacin.
MERCADO DE CARNE
Estrategias para bajar los precios
105. Explique por qu no se han utilizado fondos a la retencin a la exportacin de granos a
efectos de comprar carne para incrementar la oferta de cortes populares del mercado y
producir la baja de precios.
No fue contemplada como opcin de poltica econmica.
EJERCITO ARGENTINO
Caso Fernndez Cendoya
106. Cules son las motivaciones de la sancin impuesta por el Estado Mayor del Ejrcito
Argentino al coronel Andrs Fernndez Cendoya con motivo de su concurrencia con
uniforme reglamentario a un acto privado para conmemorar a diversos miembros del Ejrcito
Argentino asesinados en operaciones terroristas en la dcada de 1970?
146
Agosto 2006

Informe N 68

Las motivaciones de la sancin impuesta al citado Oficial Superior, segn lo informado por el
Jefe del Estado Mayor General del Ejrcito, obedecen a que el causante concurri de
uniforme a un acto privado, no oficial, en un lugar no militar, sin la debida autorizacin y pese
a la expresa indicacin de sus superiores de no hacerlo.
Por lo expuesto, el JEMGE le aplic una sancin disciplinaria por: Asistir de uniforme, el 20
de junio de 2006, a un acto en el Crculo Militar, sin haber solicitado autorizacin previa para
concurrir y desatendiendo la indicacin de su comandante sobre la inconveniencia de su
participacin, atento a razones institucionales de la Fuerza (Nro 335, apartado 26 de la
Reglamentacin de Justicia Militar).
EJERCITO ARGENTINO
Uso del uniforme reglamentario
107. Cul es la norma u orden que impide o aconseja a los miembros del Ejrcito Argentino
no utilizar su uniforme reglamentario, aclarando si se considera agravante de alguna falta la
utilizacin del uniforme del Ejrcito Argentino?
Las normas vigentes para el personal militar en actividad que regulan el uso del uniforme del
Ejrcito Argentino son las siguientes:
Uso Obligatorio del Uniforme (Reglamento Uniformes, Art. 1004 - RFP 70-04-I
El personal militar en actividad, el incorporado por el Art. 62 (Ley 19.101), como as tambin
la reserva incorporada o aquel que realice cursillos de capacitacin y actualizacin usarn
obligatoriamente el uniforme en los siguientes casos:
a) En actos de servicio.
b) Para concurrir a dependencias militares, Ministerio de Defensa y Casa de Gobierno de la
Nacin, salvo que existiera orden expresa de hacerlo de civil.
c) En comisiones de servicio y/o en representacin oficial dentro del pas o en el extranjero.
d) Para asistir como espectador a formaciones y otros actos especficamente militares.
e) En casamientos (ceremonia religiosa) para el contrayente, padrinos y componentes del
cortejo.
f) Para asistir a casamientos de personal militar.
g) En velatorios y sepelios de personal militar.
h) En toda otra actividad que por su naturaleza e importancia imponga dicha obligacin.
Faltas a la tica profesional (Reglamentacin de Justicia Militar Art. 332, Inc 5 y 6 - PE
00-04)
Inc 5 - Asistir de uniforme a manifestaciones o reuniones polticas o tomar participacin en
poltica estando en actividad de servicio.
Inc 6 - Asistir de uniforme a fiestas y desfiles populares, sin carcter oficial, que se realicen
en la va pblica, plazas, etc., excepto las de ndole patritica cuando sean autorizadas por
la superioridad.
147
Agosto 2006

Informe N 68
Ley 19.101 - Ley para el Personal Militar

Artculo 8: Son derechos esenciales impuestos por el estado Militar para el personal en
situacin de actividad: ...3 El uso del uniforme, insignias, atributos y distintivos propios del
grado y funcin, de acuerdo con las disposiciones legales, siempre que no exista
inhabilitacin legal para ello.
Toda falta disciplinaria asume mayor gravedad cuando por su trascendencia, perjudica al
servicio o compromete a la institucin militar.
EJERCITO ARGENTINO
Concurrencia a homenajes
108. Cul es la norma u orden que impide o aconseja a los miembros del Ejrcito Argentino
a no concurrir a homenajes a sus camaradas muertos en cumplimiento de su deber?
Adems de lo expresado en la respuesta a la pregunta 107, segn informa el JEMGE existe
un procedimiento vigente en el mbito del Ejrcito Argentino para autorizar la concurrencia
de personal militar en actividad a actos de homenaje a camaradas muertos en cumplimiento
del deber que establece que quien organiza el acto debe requerir la debida autorizacin,
someter a consideracin del Estado Mayor General del Ejrcito la finalidad, sucesin de
actos y caractersticas particulares de la ceremonia y elevar con suficiente antelacin el
contenido de los discursos de todos sus oradores para su aprobacin.
CASO FERNANDEZ CENDOYA
Consideraciones al sancionarlo
109. Se ha considerado al momento de imponer una sancin al citado jefe, el hecho de que
su padre del mismo nombre, tambin jefe del Ejrcito Argentino, haya sido una de las
vctimas de la violencia de la dcada de 1970?
Aunque no surge de la parte literal de la sancin impuesta por el JEMGE, ste ha informado
que al momento de imponer la sancin al causante, el hecho de que su padre fuera una de
las vctimas de la violencia de la dcada de 1970, fue considerado como atenuante.
ARMADA NACIONAL
Caso Urien
110. Respecto al contenido y los alcances del decreto 1404/05, por el cual se reincorpora a
un grupo de ex Guardiamarinas dados de baja obligatoria en 1974 durante el gobierno de
Mara Estela Martnez de Pern:
a) Existe alguna suma pagada a los beneficiados por el mismo decreto?
b) En caso de existir, explicitar el monto de la misma y su fundamento legal.
148
Agosto 2006

Informe N 68

El Ministerio de Defensa, a travs del Instituto de Ayuda Financiera para el Pago de Retiros
y Pensiones de las Fuerzas Armadas ha abonado a los causantes a partir de su fecha de
alta, el primero de enero de 2006, el haber mensual ($ 1.271,77) en las condiciones que
establece el artculo 3 del Decreto 1404/05 corres pondiente al 100 % del Grado de Teniente
de Fragata con una antigedad de 35 aos.
En febrero de 2006, por aplicacin del artculo 4 de dicho decreto se les abon, adems, a
cada uno:
Haber remunerativo
Haber no remunerativo
$90.880,77
$5.758,12 (ex 62 y 63)
Intereses (5% anual)

Total
$13.402,82
$110.041,71
DERECHOS HUMANOS
Caso Leonetti vs. Caso Urteaga
111. Indique los fundamentos por medio de los cuales la Secretara de Derechos Humanos
le deneg a la familia del Cap. Juan Carlos Leonetti, la indemnizacin que establece la ley
24.411 (expte. 126.673/00, Resolucin N 466 del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos del 16-3-06), mientras que en el ao 2000 el mismo organismo otorg dicho
beneficio a los familiares del Sr. Benito Jorge Urteaga quien falleciera junto al Capitn Juan
Carlos Leonetti en el enfrentamiento del 19 de julio de 1976, no respetndose a simple vista
el derecho de las vctimas del terrorismo, como establece el Protocolo II del Convenio de
Ginebra.
CASO LEONETTI: El caso de Juan Carlos Francisco LEONETTI tramit por expediente N
126.675/00 (y no como se consigna en el requerimiento) conforme a las reglas del artculo 2
de la ley 24.411, y su Reglamentacin (Decreto 403/95).
En el informe tcnico se dio por probado que LEONETTI, actuando en el marco de la
denominada lucha antisubversiva, como oficial de inteligencia muri por el accionar de
quienes se defendieron del operativo del que participaba el occiso, en el cual habran
fallecido (circunstancia que no est legalmente acreditada mediante los respectivos registros
de las muertes) Mario Roberto Santucho y Benito Jorge Arteaga, quienes permanecen en
calidad de desaparecidos.
Conforme al criterio sustentado por la Secretara de Derechos Humanos, entre otros en los
casos VILLAR Alberto (expediente n 458.568/99) PAIVA, Miguel Angel (expediente n
127.243/02) y DALLA FONTANA, Jos Esteban (expediente n 384.720/95), cuando la
muerte no fue consecuencia del accionar letal de fuerzas armadas, de seguridad o grupos
paramilitares interpretado ello en el sentido dado por el art. 2 de la Reglamentacin, el caso
no est comprendido en el artculo 2 invocado por el solicitante, dispositivo que establece
un beneficio extraordinario y no una indemnizacin.
La normativa aplicable al caso no es propia de los conflictos a que aluden los cuatro
149
Agosto 2006

Informe N 68
Convenios de Ginebra.
CASO URTEAGA: El caso de Benito Jorge URTEAGA tramit por expediente N 379.361/95,
en los trminos del artculo 1 de la Ley 24.411 y su Reglamentacin (Decreto 403/95) y en
l recay Resolucin Ministerial N 260 del mes de mayo de 2000, concediendo el beneficio
extraordinario previsto por esa norma para los casos de desapariciones forzadas. El
expediente, inicialmente, tramit conforme al artculo 2 de esa Ley, pero no habindose
hallado el cadver ni probado legalmente el fallecimiento mediante inscripcin en el Registro
Civil respectivo, se declar judicialmente que URTEAGA desapareci forzadamente. Por
ello, la autoridad jurisdiccional otorg el aludido beneficio.
CODIGO ADUANERO
Modificaciones
112. Existe desde el Gobierno Nacional alguna iniciativa de frenar y/o no promover
reformas o modificaciones al Cdigo Aduanero? En caso de ser afirmativa la respuesta, por
qu?
El Gobierno Nacional est integrando, con los dems pases del Mercosur, una Comisin
que se halla abocada a la conformacin del Cdigo Aduanero Mercosur, actividad que
deber estar finalizada antes del ao 2008. Una vez acordado y aprobado, los pases
debern analizar su incorporacin a la legislacin interna.
MERCOSUR
Represin conjunta del contrabando
113. Existe algn proyecto para combatir el contrabando de manera conjunta entre los
pases del MERCOSUR, por medio de una armonizacin de los cdigos aduaneros de los
pases integrantes del mismo?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
La Decisin 25/06 del 20/7/06 establece la creacin de un Grupo Ad Hoc, dependiente del
Grupo Mercado Comn, encargado de la redaccin del futuro Cdigo Aduanero
MERCOSUR. El mismo deber estar vigente en el ao 2008. Dicho Grupo deber tomar
como base para la redaccin del Proyecto de Cdigo Aduanero, lineamientos y definiciones
adoptados por el Grupo de trabajo sobre Cdigo Aduanero del MERCOSUR (GTCAM),
dirigido por los Coordinadores Alternos del Grupo Mercado Comn (GMC) de cada Estado
Parte. Entre los lineamientos y definiciones se encuentran temas como: alcance del Cdigo,
mbito de aplicacin, infracciones Aduaneras, rgimen de salida de la mercadera, etc., pero
no se ha previsto incluir el combate de ilcitos en forma conjunta. Esto ha sido as debido a
las diferentes concepciones sobre la naturaleza de las infracciones y delitos aduaneros. De
esta forma, se entiende que el tratamiento de las infracciones y delitos aduaneros se
reflejarn en las legislaciones nacionales de los Estados Partes. Es importante considerar la
experiencia de la Unin Europea, que no ha terminado an de acordar textos en materia de
ilcitos aduaneros. Sin embargo, si bien no involucra la armonizacin de los cdigos
150
Agosto 2006

Informe N 68
aduaneros de los miembros del MERCOSUR, existen normas internas que potencian las
estructuras de control de las aduanas nacionales, con el consiguiente impacto positivo en la
prevencin y lucha contra ilcitos aduaneros. En ese sentido, el Consejo del Mercado Comn
(CMC) aprob por Decreto. N 1/97 el "Convenio de C ooperacin y Asistencia Recproca
entre las Administraciones de Aduanas del MERCOSUR relativo a la Prevencin y Lucha
contra Ilcitos Aduaneros". De igual forma, por Decreto. 17/99 el CMC aprob la firma del
Acuerdo de Asuncin sobre la Restitucin de Vehculos Automotores Terrestres y/o
Embarcaciones que Transponen ilegalmente las Fronteras entre los Estados Partes del
MERCOSUR, la Repblica de Bolivia y la Repblica de Chile".
UNIDAD DE INFORMACION FINANCIERA
Informes varios
a) Si desde el mes de noviembre del ao 2005, se han elevado a la justicia investigaciones
sobre presuntos delitos de lavado de activos.
b) Explique las causas por las cuales la UIF se encuentra acfala desde el 30 de noviembre
pasado y como se desarrollo el control de operaciones sospechosas durante este
perodo.
c) Indique las razones de la demora en la designacin del presidente y vice de la Unidad de
Informacin Financiera.
d) Indique las medidas llevadas a cabo por nuestros representantes ante el Grupo de
Accin Financiera Internacional, luego del llamado de atencin por parte del presidente
de dicho organismo Kadel Asmal en el mes de mayo del corriente y explique las medidas
a adoptar a fin de evitar sanciones en la prxima reunin del GAFI a llevarse a cabo el 10
de octubre del corriente.
a) La UIF desde el mes de noviembre del ao 2005 ha elevado 33 casos de operaciones
sospechosas de lavado de activos al Ministerio Publico Fiscal, discriminados de la siguiente
manera: noviembre de 2005: 5 casos, diciembre del 2005: 4 casos, enero de 2006: 3 casos,
febrero de 2006: 2 casos, marzo de 2006: 3 casos, abril de 2006: 13 casos y mayo de 2006:
3 casos.
b) La UIF no se encuentra acfala desde el 30 de noviembre de 2005, dado que: en el curso
del mes de noviembre de 2005 y atento a la proximidad de los vencimientos de los mandatos
de los representantes de los Organismos Pblicos, el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, efectu las consultas al BCRA, SEDRONAR y CNV a fin que se expidan sobre la
renovacin en sus cargos de los miembros oportunamente designados.
El BCRA manifest la voluntad de no renovacin en su cargo a la Dra. Alicia Lpez.
Con fecha 30 de noviembre de 2005 y materializada el da 31 de diciembre del mismo ao,
dicha funcionaria renunci a su cargo.
La CNV dict la Resolucin N 3136 del 28 de noviembre de 2005, donde propuso la
renovacin del Dr. Alberto Rabinstein. Por su parte, la SEDRONAR propuso la renovacin
del Dr. Marcelo San.
151
Agosto 2006

Informe N 68
La renovacin de la designacin del Dr. Rabinstein se materializ por Decreto N 593/06 de

fecha 12 de mayo del corriente ao, con retroactividad al 28 de noviembre de 2005.
Hasta el momento del dictado del Decreto que renov el mandato del Dr. Alberto Rabinstein,
la UIF prosigui con las tareas a su cargo y por ende con la tramitacin y resolucin de los
expedientes, procedindose entre otras- a la solicitud de levantamientos de secreto ante el
Ministerio Pblico, en los casos en que ello fuere necesario para continuar el anlisis de los
reportes de operacin sospechosa (ROS); a la comunicacin al Ministerio Pblico, una vez
agotada la va administrativa, de las operaciones calificadas como sospechosas, a efectos
de que ste determine la procedencia o no de una investigacin judicial a su respecto; a la
contestacin de requerimientos formulados por otras UIFs y otras autoridades judiciales o
administrativas, como asimismo a brindar la asistencia tcnica requerida en las
colaboraciones judiciales que presta la Unidad.
En cambio, no se procedi al dictado de resoluciones de alcance general para una clase o
categora de sujetos obligados tal el caso de la modificacin de la normativa reglamentaria
para el Sector Financiero y Cambiario (Resolucin UIF N 2/02)-; igual temperamento fue
tomado para otro tipo de resoluciones de esta ndole que debieran dictarse (instruccin de
sumarios para la aplicacin de sanciones), en las cuales se impusieran cargas u
obligaciones a los sujetos obligados, para evitar el planteamiento de eventuales reclamos
por parte de terceros, basados en falta de legitimacin formal para el dictado del acto
administrativo correspondiente.
Atento a la proximidad de la finalizacin de los mandatos de los Directores -Dres. Carlos del
Ro y Mara Jos Meincke, con fecha 11 de mayo del corriente ao el Ministerio de Justicia
comunic a la UIF que no se consideraba oportuna la renovacin de los mismos debido a
que se encuentra en consideracin del Poder Ejecutivo Nacional, para ser elevado al
Congreso de la Nacin un proyecto de Ley que modifica la integracin de la UIF, en el que
no se contemplaba la inclusin de los expertos cuyos mandatos vencen..., proyecto de ley
que obtuvo una rpida consideracin y fue convertido en ley 26.119 por este Honorable
Congreso.
Recin vencidos los referidos mandatos el 15 de mayo, la UIF qued a cargo del Dr. Alberto
M. Rabinstein, con imposibilidad de formar qurum para la adopcin de decisiones. Sin
embargo, el citado Director viene realizando todos aquellos actos de trmite administrativo
que permiten garantizar la continuidad operativa de la Unidad, por ejemplo: confeccin del
presupuesto preliminar; contestacin de requerimientos judiciales; remisin de informes de
avances en las colaboraciones judiciales, etc.-, hasta que se designe a las nuevas
autoridades de acuerdo a lo dispuesto por la reforma de estructura introducida por la ley
26.119.
c) Se hace constar que la Ley N 26.119, por la cual se modifican los artculos 8, 9, 10, 12
y 16 de la Ley N 25.246, fue sancionada el da 12 de julio, promulgada el 26 de julio,
publicada en el Boletn Oficial el da 27 de julio del corriente ao y su entrada en vigencia se
produce despus de los 8 das siguientes al de su publicacin (9/08/2006).
Por va de la citada norma legal se modifica la integracin del rgano Directivo de la UIF,
que pasa a estar conformada por un Presidente, un Vicepresidente y siete vocales de un
Consejo Asesor, representantes de distintos Organismos Pblicos.
El procedimiento de designacin del Presidente y Vicepresidente est previsto en el artculo
9 de la Ley N 25.246 (Texto conforme Ley N 26.119) y a su vez, la forma de designacin
de los Vocales del Consejo Asesor se halla establecida en el artculo 8 de la misma ley
(Texto conforme Ley N 26.119).
152
Agosto 2006

Informe N 68
A su vez el artculo 3 de la Ley N 26.119 establece que los integrantes de la UIF sern
designados transitoriamente por el Poder Ejecutivo Nacional hasta tanto se d cumplimiento
al procedimiento establecido en los artculo 8 y 9 de la Ley N 25.246 y sus modificaciones.
Cabe sealar que el Ministerio de Justicia ha comenzado a realizar el procedimiento
establecido por el artculo 9 para la designacin de Presidente y Vicepresidente. Asimismo
ha requerido de los organismos pblicos representados en el Consejo Asesor las respectivas
propuestas para ser elevadas a Poder Ejecutivo Nacional a fin de la inmediata constitucin
del mismo.
Se ha designado por decreto 1065/06 transitoriamente al Dr. Alberto M. Rabinstein como
presidente de la UIF.
d) Medidas llevadas a cabo por la Coordinacin-Representacin Nacional con relacin a la
Misin de Alto Nivel de GAFI:
1) Representacin del Estado Argentino en la Reunin Plenaria del FATF-GAFI. Paris: junio
2006.
La Delegacin Argentina para la Reunin Plenaria del FATF-GAFI celebrada en Paris entre
el 20 y 23 de junio de 2006 fue coordinada por el Representante Nacional nombrado por el
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos quien expuso sobre los resultados del Informe de
Progreso (PLE60) relativo a la Segunda Ronda de Evaluaciones Mutuas que la Argentina
lleva a cabo ante el organismo desde octubre de 2003 y, en particular, las medidas
adoptadas por el pas luego de la Misin de Alto Nivel realizada por el FATF-GAFI a la
Argentina en los das 30-31 de marzo de 20066. Los aspectos destacados por el
Coordinador-Representante Nacional como avances fueron los siguientes:
i.
Cdigo Penal. Modificacin de Ley 25.245 sobre Encubrimiento y Lavado de

Activos de origen ilcito. Ley 26.087. Sancionada: 29.03.2006. Promulgada:
21.04.2006. Dicha ley modific el Cdigo Penal y la Ley No. 25.246 de
Encubrimiento y lavado de activos de origen ilcito en los siguientes aspectos:
Los sujetos contemplados en el art. 20 de la Ley 25.246 no podrn oponer a la UIF
los secretos bancario, burstil o profesional, ni los compromisos legales o
contractuales de confidencialidad. La AFIP slo lo har de manera restrictiva. La
UIF comunicar al Ministerio Pblico el anlisis de operaciones reportadas cuando
existan elementos de conviccin suficientes. La exencin de responsabilidad
criminal de cnyuges, parientes dentro del 4 grado de consanguinidad o segundo
de afinidad o amigo intimo o persona a la que se debiese especial gratitud
contemplada en el Art. 277 (encubrimiento) no se aplicar a las conductas del Art.
278 (lavado de activos).
ii.
Resolucin conjunta del Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio

Internacional y Culto Nro 865 y del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos Nro
758. Coordinacin y Representacin Nacional ante el GAFI, GAFISUD y el Grupo
de Expertos en Lavado de Dinero de la CICAD-OEA. Dictada: 15.05.2006. El
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos resolvieron que este ltimo ministerio ejercer la
Coordinacin y Representacin Nacional ante el GAFI, GAFISUD y el Grupo de
Expertos en Lavado de Dinero de la CICAD-OEA.
iii.
Resolucin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos N 792. Coordinacin y

Representacin Nacional ante el GAFI, GAFISUD y el Grupo de Expertos en
La mencin en la pregunta al mes de mayo como mes de la visita del GAFI es incorrecta.
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Agosto 2006

Informe N 68
Lavado de Dinero de la CICAD-OEA en la rbita del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos. Dictada: 22 de mayo 2006. El Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos cre la Coordinacin-Representacin Nacional ante el GAFI,
GAFISUD y el Grupo de Expertos en Lavado de Dinero de la CICAD-OEA
encomendando a dicha Coordinacin la elaboracin de un proyecto de Agenda
Nacional contra el lavado de activos y la financiacin del terrorismo. Dicho
proyecto que debe ser concluido dentro del plazo de 60 das de dictada la
resolucin, se realiza con la participacin de todos los organismos del Poder
Ejecutivo Nacional que tienen incumbencia en temas de prevencin y represin de
lavado de activos y financiamiento del terrorismo.
iv.
Unidad de Informacin Financiera. Modificacin de Ley 25.245 sobre

Encubrimiento y Lavado de Activos de origen ilcito. Proyecto de Ley (luego Ley N
26.119. Sancionada: 21.07.2006. Promulgada: 26.07.2006). Ley 26.119 modific
la integracin de la Unidad de Informacin Financiera, que quedar integrada por
un Presidente, un Vice-Presidente y un Consejo Asesor de siete vocales
provenientes de organismos de la Administracin Pblica Nacional. El Presidente
y el Vice-Presidente sern designados por el PEN a propuesta del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos y con sujecin a un mecanismo de consulta pblica
establecido en la reforma. Los integrantes del Consejo Asesor sern designados
por el PEN a propuesta de cada uno de los organismos que representan. En el
caso de la designacin del Presidente y el Vice-Presidente sus nombres sern
publicados en el Boletn Oficial y otros medios de difusin. Las organizaciones
profesionales, ONG o los ciudadanos podrn realizar observaciones.
Cada uno de estos aspectos fue considerado avances sustantivos de la Repblica Argentina
en la medida que los mismos se encontraban directamente vinculados con las
recomendaciones formuladas por el FATF-GAFI durante el Proceso de Evaluacin Mutua.
2) Elaboracin del Proyecto de Agenda Nacional contra el Lavado de Activos y la
Financiacin del Terrorismo. Cumplimiento de la Resolucin del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos N 792.
La Coordinacin-Representacin Nacional lleva a cabo con frecuencia bisemanal reuniones
con los organismos relacionados con las polticas Anti-lavado de Activos y ContraFinanciacin del Terrorismo de la Administracin Pblica Nacional: MECON, MRECIC,
Ministerio Pblico, BCRA, CNV, SSN, AFIP, Sedronar, UIF, OA, IGJ, Direccin de Asuntos
Internacionales del MJyDH. En dichas reuniones se ha consensuado que cada organismo
proponga los Objetivos y Metas que integrarn la citada agenda dentro de sus
competencias, sealando plazo de cumplimiento, organismo responsable e involucrado y
asesor referente. Estos objetivos y metas han sido compilados y estandarizados por la
Coordinacin Nacional y sern debatidas en sesin plenaria con los organismos para
conformar el primer borrador de Agenda Nacional a ser elevado al Ministro de Justicia y
Derechos Humanos.
3) Elaboracin de un Anteproyecto de Ley sobre Financiacin del Terrorismo.
La Coordinacin-Representacin Nacional ha elaborado conjuntamente con la secretara de
la Procuracin General de la Nacin un Anteproyecto de Modificacin del Cdigo Penal
sobre Asociaciones Ilcitas Terroristas y Financiamiento del Terrorismo. El mismo ha sido
elevado al Ministro de Justicia y Derechos Humanos para su consideracin como insumo
normativo en relacin a las Recomendaciones del FATF-GAFI.
4) Compilacin de Proyectos y Anteproyectos sobre Financiacin del Terrorismo.
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Agosto 2006

Informe N 68
Cumplimiento de la Resolucin del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos N 974.

Independientemente de lo sealado en el acpite anterior, en cumplimiento de la Resolucin
N 974 del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos la Coordinacin-Representacin
Nacional ha compilado proyectos de ley actualmente en trmite parlamentario en el
Congreso Nacional, y anteproyectos elaborados en el mbito del PEN u organizaciones no
gubernamentales especializadas en el estudio del lavado de dinero y la financiacin del
terrorismo. Se est elaborando el informe solicitado sobre los antecedentes recopilados.
Finalmente cabe sealar que tanto durante la Misin de Alto Nivel del FATF-GAFI a la
Argentina el 30-31 de marzo de 2006 como durante la Sesin Plenaria del FATF-GAFI del 21
de junio de 2006 celebrada en Paris en la que se discuti el Informe de Progreso de la
Argentina, se destac el incumplimiento de la Argentina de la Recomendacin Especial II del
FATF-GAFI relativa a la necesidad de que los pases repriman la financiacin del terrorismo.
El organismo (PLE60) emplazaba a la Argentina a que el Gobierno Argentino enviase al
Parlamento, dentro del plazo de 3 meses a contar desde la reunin Plenaria de Paris, un
Proyecto de Ley sobre represin de la Financiacin del Terrorismo. Ello implicaba que en la
Reunin Plenaria de Vancouver de octubre de 2006 se volvera a discutir el cumplimiento
por parte de nuestro pas de esta Recomendacin Especial. El Representante Nacional
solicit la ampliacin del plazo a 6 meses, de modo que esta cuestin se trate recin en la
Reunin Plenaria de Strasbourg de febrero de 2007. El Pleno de Representantes del FATFGAFI acept la extensin del plazo.
RECURSOS ICTCOLAS
Informes varios
115. Se requiere un informe detallado sobre:
a) Si la ley 24.922 del Rgimen Federal de Pesca sancionada en 1997 fue implementada de
manera que permita tener una efectiva y plena aplicacin, asegurando una
administracin racional de los recursos originados en la pesca.
b) Si la administracin y preservacin de los recursos ictcolas, ha logrado la sustentabilidad
de la actividad pesquera como sector relevante de la economa.
c) Si fue determinado el ordenamiento definitivo del caladero nacional y las zonas de pesca
establecidas por la ley citada.
d) Si fueron adoptadas las recomendaciones tcnicas del Instituto Nacional de Investigacin
y Desarrollo Pesquero (INIDEP) como referente tcnico y cientfico de la administracin
pesquera nacional, en lo referido a las capturas mximas permisible de cada especie.
e) Si las decisiones del Consejo Federal Pesquero que hacen al otorgamiento del sistema
de cuotas individuales por debajo de la captura mxima permisible (CMP) han seguido
las pautas fijadas recomendadas por el INIDEP.
f) Si la Autoridad de Aplicacin ha procedido a cumplir con las normativas que fija la ley
24.922, en especial el sistema de control estricto de los permisos de pesca, y el
otorgamiento de las autorizaciones a las embarcaciones pesqueras de distintos tipos,
sean estas de menor calado, fresqueros, barcos congeladores, as como las zonas
operativas de cada una.
g) Si la Autoridad de Aplicacin ha mantenido la equidad y transparencia necesaria al
otorgar los permisos de pesca y autorizaciones a las embarcaciones remitindose a lo
establecido ante la ley vigente.
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Informe N 68
h) Si la Autoridad de Aplicacin procedi a implementar un sistema de control estricto de los

permisos de pesca, que evite la depredacin de los recursos.
i) Si la Autoridad de Aplicacin para lograr la preservacin de los recursos ictcolas y la
sustentabilidad de la actividad pesquera, en especial con especies como la merluza y el
calamar, ha elaborado un Plan de manejo de dichos recursos.
j) Si la Autoridad de Aplicacin ha dado continuidad al sistema de monitoreo satelital que
haba sido contratado oportunamente, y la instrumentacin posible del sistema en su
reemplazo por el cual todos los buques deban contar con un sistema de monitoreo
satelital con acceso a los datos por parte de las autoridades.
k) Si las conclusiones de la Auditora realizada en el ao 2001 por el equipo de
especialistas de la Universidad de Buenos Aires (UBA) fueron tenidas en cuenta y qu
decisiones se adoptaron para solucionar las graves violaciones a las normas vigentes.
l) Si la Autoridad de Aplicacin como control del sector pesquero ha instrumentado un
sistema de seguimiento de la documentacin requerida por los organismos del Estado
(Prefectura, Aduana, AFIP, DGI y Pesca).
m) Si la Autoridad de Aplicacin para agilizar el procedimiento de aplicacin de sanciones ha
procedido a reglamentar la ley 25.470, y el artculo 54 de la ley 24.922, la simplificacin
del procedimiento sumarial, y la creacin del Registro de antecedentes de infractores.
n) Si la Autoridad de Aplicacin ha desarrollado la capacitacin de inspectores a travs de
una carrera de Inspector Nacional de Pesca, y dotar a su estructura de los recursos
humanos y materiales para el cumplimiento eficiente de sus funciones.
o) Exportaciones realizadas antes y despus de la devaluacin de la moneda, con
cantidades por especie y destinos de las mismas.
p) Todo lo referido a la administracin de los recursos ictcolas que no han sido enumerados
anteriormente.
a) La implementacin del Rgimen Federal de Pesca es un proceso que se inici desde su
sancin habindose avanzado significativamente en su efectiva aplicacin, prcticamente en
todos los aspectos contemplados por dicha normativa, a saber: puesta en funcin del
Consejo Federal Pesquero; Investigacin Pesquera; Conservacin, Proteccin y
Administracin de los Recursos Vivos Marinos; Rgimen de pesca; Excepciones a la reserva
de pabelln nacional; Tratados internacionales de pesca; Tripulaciones; Registro de la
Pesca; Fondo Nacional Pesquero; Rgimen de infracciones y sanciones; y otras
disposiciones complementarias y transitorias.
b) La gestin de esta SUBSECRETARA DE PESCA Y ACUICULTURA ha buscado
conciliar, a travs de un manejo adecuado de las pesqueras, la sustentabilidad biolgica de
las poblaciones que constituyen recursos pesqueros, la actividad econmica relacionada con
el uso de estos, y el soporte de la consecuente ocupacin laboral genuina y estable. De este
modo, los ejes rectores del proceso iniciado son: la sustentabilidad, rentabilidad y
productividad de la pesquera.
Estos tres ejes rectores se han desarrollado a partir de las siguientes iniciativas:
1) Mantener a los distintos recursos pesqueros tanto marinos y como de las aguas
continentales en su mximo rendimiento sustentable. Esto se ha realizado:
156
Agosto 2006

Informe N 68
Promoviendo el desarrollo armnico de la pesquera de merluza comn a partir de

la programacin anual de la actividad extractiva de cada una de las unidades que
integra la flota correspondiente.
Fomentando la diversificacin del esfuerzo pesquero sobre los distintos recursos
accesibles a la pesca de arrastre de media agua y de fondo, con el objeto de
reducir la presin sobre el efectivo de merluza comn.
Reduciendo la presin de pesca sobre la Zona Econmica Exclusiva Argentina
(ZEEA) impulsando la actividad de la flota en el mbito de la Zona Comn de
Pesca Argentino-Uruguaya (ZCPAU) y en las aguas internacionales adyacentes a
la ZEEA.
Generando mbitos de discusin y consenso a partir de la creacin de comisiones
asesoras para el tratamiento de temas atinentes a los principales recursos
pesqueros, integradas por la Autoridad de Aplicacin, representantes del Instituto
Nacional de Investigaciones y Desarrollo Pesquero (INIDEP), Provincias con litoral
martimo y representantes de las distintas cmaras y grupos empresarios con
intereses en cada uno de esos recursos.
Coordinando estrategias de accin con las Comisiones del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, con ingerencia directa en la
conservacin de los recursos pesqueros marinos y de las aguas continentales.
A pesar de las dificultades de carcter biolgico y medioambiental por las que
atravesaron los distintos recursos y que llevaron en algunos casos a la necesidad
del cierre anticipado de las temporadas de pesca, se instrument un manejo
adecuado de las pesqueras involucradas, lo que permiti, en el perodo 20032005, completar los respectivos aos de actividad pesquera con niveles mnimos
de conflicto.
2) Alcanzar un adecuado sistema de control y fiscalizacin de los espacios martimos y
de la actividad pesquera.
3) Impulsar en conjunto con las administraciones provinciales el desarrollo de la
actividad de acuicultura y la regulacin de la pesca continental fluvial
c) El ordenamiento del caladero en el marco de un enfoque ecosistmico integrado que es el
que esta gestin ha adoptado es un proceso gradual, adaptativo participativo e interactivo,
sujeto adems a variables exgenas entre las cuales, las forzantes naturales del sistema,
son sumamente importantes, aunque no las nicas. Este contexto variable en el que se
desarrolla la actividad trae aparejado un necesario ajuste peridico de las medidas de
ordenamiento, de all las cuatro caractersticas del proceso arriba mencionadas.
d) S, fueron adoptadas.
e) En sus decisiones respecto al establecimiento de las CMP el Consejo Federal Pesquero
tiene en cuenta, en todos los casos las recomendaciones emanadas del INIDEP.
f) Las decisiones de la Autoridad de Pesca se basan en la aplicacin de la normativa
vigente.
g) Tanto el Consejo Federal Pesquero como la Autoridad de Aplicacin en sus respectivas
atribuciones determinadas por el Rgimen Federal de Pesca han mantenido la necesaria
equidad y transparencia en la temtica en cuestin.
h) Esta gestin se aboc desde el inicio a implementar medidas tendientes a evitar la
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Informe N 68
depredacin de los recursos pesqueros inter alia a travs del control estricto de los permisos
de pesca. En particular se han desarrollado criterios para la transferencia de los permisos de
pesca, en el marco estricto de la normativa vigente, que apuntan, a partir de un enfoque
tcnico multidisciplinario a controlar efectivamente que no se incremente el esfuerzo
pesquero sobre el caladero.
i) Con relacin al recurso merluza comn, el principal recurso pesquero de la Repblica
Argentina, el dictado de las Resoluciones SAGPyA 1388/2004 y 90/2005 ha permitido:
Mejorar la explotacin de la especie a travs de asignaciones individuales, evitando el
sistema de pesca olmpica.
Asignar de forma anual las capturas previstas para la especie merluza hubbsi.
Distribuir esas asignaciones en forma trimestral a fin de contemplar la estacionalidad del
recurso y de los recursos alternativos (ej. calamar, merluza de cola, abadejo). diversifican
el esfuerzo pesquero y maximizando la actividad sin afectar exclusivamente a la merluza.
La distribucin de asignaciones tuvo especial cuidado en asegurar una operatoria mnima
a todo el sector involucrado.
Asistir a las provincias para atenuar los posibles impactos socio-econmicos ante la
eventual disminucin de los desembarques.
En sntesis: contribuir al desarrollo sostenible de la pesquera de merluza, tanto en su
aspecto biolgico, como as tambin en lo econmico y social.
En este marco de desarrollo sustentable se capturaron en el ao 2005 un total de 358.000
toneladas de merluza comn, lo cual representa un 90% de la Captura Mxima Permisible
de 394.000 toneladas determinadas por el Consejo Federal Pesquero. Es importante
destacar que hubo un considerable aumento de la explotacin del stock al norte del paralelo
41, resultado de una mayor presencia de la flota pesquera argentina en la Zona Comn de
Pesca Argentino-Uruguaya.
Entre las especies con niveles de captura ms importantes, el mayor recuperacin la registr
el Calamar Illex, cuyas capturas fueron de 76.500 t en 2004, ascendiendo a 145.000 t en
2005 y superado las 284.000 t en 2006.
En cuanto al manejo del calamar, la normativa que rige el ciclo estacional de pesca, reas y
perodos de veda es la Res. SAGPyA 973/97.
j) Se implement el Sistema de Posicionamiento de Buques Pesqueros, por estar fuera de
funcionamiento el Sistema de Monitoreo Satelital MONPESAT, desde el mes de marzo de
2002. Esta gestin dict con fecha 31 de julio de 2003 la Disposicin N 2, mediante la cual
se establecen los requisitos que deben cumplir las Empresas Armadoras de Buques
Pesqueros y las Empresas Prestadoras de Servicios para el funcionamiento del mismo.
El 17 de octubre de 2003, se puso en funcionamiento el Sistema de Posicionamiento de
Buques Pesqueros, para buques mayores a 25 metros de eslora, sistema que a la fecha se
encuentra en pleno funcionamiento bajo la supervisin y control de esta Subsecretara.
Tambin acceden a ste el INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO
PESQUERO (INIDEP), la ARMADA NACIONAL, la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA y
las Provincias con litoral martimo, realizando estas ltimas el monitoreo de los buques
pesqueros que operan dentro de sus respectivas jurisdicciones.
En la actualidad se ha incrementado la cobertura del Sistema de Monitoreo Satelital de la
flota pesquera, contndose al presente con 450 buques pesqueros con equipo a bordo, con
una operatividad promedio diaria que oscila entre 170 y 210 buques en navegacin,
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Agosto 2006

Informe N 68
aproximadamente. Esto ha permitido un mejor control del comportamiento de la flota en

relacin con las fechas de apertura y cierre de las respectivas pesqueras y de las reas de
veda correspondientes.
A la fecha se ha ordenado el regreso a puerto de 55 buques por no reportar la posicin en
un perodo mayor a dos horas y/o por pescar en zonas no autorizadas.
Actualmente a travs de la Pgina Web de la Subsecretara, se informa diariamente si los
buques sujetos al sistema de monitoreo satelital se encuentran reportando al sistema,
indicando los que no lo hacen y los regresos a puerto ordenados por no reportar.
k) Con fecha 23 de agosto de 2003 se obtiene una copia certificada del Informe final de la
Auditora realizada por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires en el ao
2000 -con el objeto de revisar el otorgamiento de permisos de pesca- que se encontraba
extraviado.
Se solicita durante esta gestin la apertura de Sumarios Administrativos a la Direccin de
Sumarios del Ministerio de Economa y Produccin. Asimismo se estn realizando acciones
tendientes a la suspensin de la ejecucin de permisos de pesca y a la promocin de las
acciones judiciales pertinentes.
Se contrat a un cuerpo de abogados para que se aboquen a la revisin de los SESENTA Y
DOS (62) buques pesqueros detectados con irregularidares graves en el otorgamiento de los
permisos de pesca por la Auditora realizada por la Facultad de Derecho de la Universidad
de Buenos Aires.
Como resultado de todo esto se han adoptado medidas con relacin a la revisin de
permisos de pesca sobre la base de los informes elaborados oportunamente por la auditora
realizada por la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, a los que se
agregaron los elaborados por la Auditora General de la Nacin.
I) Se est efectuando un pormenorizado anlisis de los expedientes relacionados con
el otorgamiento y la transferencia de los permisos de pesca incluidos en dichos
informes. Como consecuencia de ello, se han incoado las acciones judiciales de
lesividad conforme al artculo 17 de la Ley N 19549 tendientes a la obtencin de la
declaracin de nulidad de los actos administrativos que otorgaron permisos de pesca
en los siguientes casos:
A) Buque Santa Eugenia:
Con referencia al permiso de pesca del B/P SANTA EUGENIA, el 1 de julio de
2003, a travs del Expediente N S01:0117715/2003 s e ordena la
reconstruccin del Expediente N 800-000135/99 con sus similares agregados
Nros. 800-001014/99 y 800-001029/99, todos del registro de la ex Secretara
de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin, acumulados al Expediente N
40.302/77, la que finaliza con el dictado de la Resolucin SAGPYA n 331 de
fecha 7 de octubre de 2003 que lo tiene por reconstruido, continuando a partir
de all el trmite del expediente e instrumentndose las acciones que se
describen a continuacin:
Por Resolucin N 526/2003 de la SECRETARIA DE AGRICULTURA,
GANADERIA, PESCA Y ALIMENTOS, se ordena la suspensin de la ejecucin
del permiso de pesca otorgado a MEDITERRANEA S.A. el 5 de marzo de 1992
para su buque SANTA EUGENIA y de las Resoluciones N 182 y N 45 de
fechas 17 de marzo y 6 de mayo de 1999 respectivamente, ambas de la ex
SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACIN,
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Informe N 68
por las se aprob la transferencia del referido permiso a favor de los buques
pesqueros DON CAYETANO, ITXAS LUR y STELLA MARIS de la firma
PEDRO MOSCUZZA E HIJOS S.A. y la promocin de las acciones judiciales
pertinentes para que se declare la nulidad absoluta e insanable de dichos
actos.
Mediante Disposicin N 215/04 de la Subsecretara de Pesca y Acuicultura, se
autoriz a la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de
Economa y Produccin a efectos de que promueva las acciones judiciales
indicadas por la Procuracin del Tesoro de la Nacin en su Dictamen N 163 de
fecha 11 de marzo de 2003.
En consonancia con lo dispuesto fue iniciada la accin de lesividad, la cual ha
quedado radicada por ante el Juzgado Federal N 2, Secretara N 1 de la
ciudad de Mar del Plata, autos caratulados ESTADO NACIONAL-MINISTERIO
DE ECONOMA C/MEDITERRNEA S.A. Y OTROS S/ACCIN DE
LESIVIDAD.
B) Buques La Peuca, Vieirasa Doce y Estreito de Rande:
Por Resolucin SAGPyA N 1264 de fecha 14 de diciem bre de 2004 se dispuso
requerir a la Direccin General de Asuntos Jurdicos del Ministerio de
Economa y Produccin que proceda a solicitar la declaracin judicial de
nulidad y como medida cautelar la suspensin de los efectos de los actos
administrativos que otorgaron los permisos de pesca de los buques La
Peuca, Vieirasa Doce y Estreito de Rande. Por Notas SSP N 64/2005
(Expte N S01:0026357/05), N 48/2005 (Expte N S01 :0024363/05) y N
47/2005 (Expte N S01:0024343/2005) dirigidas a la precitada Direccin se
remitieron los fundamentos elaborados por esta Subsecretara de Pesca y
Acuicultura para promover las referidas acciones de lesividad.
Dichas acciones ya han sido promovidas, dando lugar a los siguientes
expedientes judiciales en trmite:
ESTADO NACIONAL C/CONGELADORES PATAGONICOS S/ACCION DE
LESIVIDAD.
ESTADO NACIONAL C/PESCASOL S.A. S/ACCION DE LESIVIDAD
ESTADO NACIONAL MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCIN
RESOL 14/95 SAGyP c/ VIEIRA ARGENTINA S.A. s / Proceso de
Conocimiento (Expte. N 1736/05). En este caso se o btuvo el dictado de una
medida cautelar favorable a la pretensin del Estado Nacional.
C) Buques IGLU I y MELLINO II
En este caso la nulidad del permiso de pesca de los referidos buques ha sido
solicitada mediante reconvencin interpuesta por el Estado Nacional en los
autos caratulados GIORNO S.A. C/ ESTADO NACIONAL - SECRETARA DE
AGRICULTURA, GANADERA, PESCA Y ALIMENTACIN S/ JUICIO
ORDINARIO en trmite por ante el Juzgado Federal de Primera Instancia con
asiento en Rawson.
D) Buque XEITOSIO
Por Resolucin N 53 de fecha 09/02/06 y su rectifi catoria N 135 de fecha
29/03/06 el Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos ha
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Agosto 2006

Informe N 68
resuelto requerir a la Direccin de Asuntos Jurdicos del Ministerio de
Economa y Produccin que proceda a solicitar la declaracin judicial de
nulidad y como medida cautelar la suspensin de los efectos de los actos
administrativos dictados en los Expedientes Nros. 803.780/92 y 804.074/94 y
sus agregados, referidos al permiso de pesca del buque XEITOSIO.
Ya se encuentran elaborados y prximos a remitir a la citada Direccin los
fundamentos para promover la citada accin judicial.
E) Buques CHIEH HSIANG 661 (6310), CHIEH HSIANG N 3 (6377), HUA I N
616, KING PIN HAI N 21 (TAIPESAR I), SEA SKY N 1, TAIPESAR 888 (MAN
FU N 1), TAIPESAR 898 (EX MAN SHENG), TAIPESAR N 2, YUNG HSUAN
y YUNG KAI.
En autos TAIPESAR S.A. S/INCIDENTE DE INALTERABILIDAD - MEDIDA
CAUTELAR Expte. N 99801 radicado ante el Juzgado Nacional de Primera
Instancia en lo Comercial N 3, Secretara N 5, do nde tambin tramita el
Concurso Preventivo de TAIPESAR S.A. (Expediente N 98.736/02) se
promovi y obtuvo en segunda instancia el levantamiento de una medida
cautelar que declaraba la inalterabilidad de los permisos de pesca de los
referidos buques pesqueros que haban caducado por inactividad. Actualmente
el expediente se encuentra a estudio de la Corte Suprema de Justicia de la
Nacin en virtud del recurso extraordinario interpuesto por TAIPESAR S.A.
II) Se ha solicitado la intervencin de la Procuracin del Tesoro de la Nacin, a fin
de que se expida respecto de la legalidad de la Resolucin ex SAGPyA N
915/2001 que orden la reinscripcin de buques con permiso de pesca.
l) A partir del 22 de enero de 2002 esta SUBSECRETARA DE PESCA Y ACUICULTURA

adopt el Sistema de Comunicaciones Documentales (COMDOC) instrumentado por el
Ministerio de Economa y Produccin.
m) Se ha reglamentado la Ley N 25.470 con las siguientes Resoluciones y Disposiciones.
Resolucin SAGPYA N 980 del 23/11/01 - reglamenta el Art. 12. Procedimiento para el
allanamiento por medio de ese artculo.
Resolucin SAGPYA N 456 del 17/8/01 - reglamenta el rgimen de facilidades de pago.
Disposicin SSP N 50 del 27/1/04 - reglamenta el Art. 54 de la ley N 24.922 sustituido
por el 5 de la Ley N 25.470 y los Artculos 8 y 19 de la ley N 25.263.
Disposicin SSP N 111 del 11/2/04 . reglamenta el Art. 49 de la ley N 24.922 sustituido
por el Art. 2 de la Ley N 25.470; el Art. 53 de la ley N 24.922 sustituido por el Art. 2 de
la Ley N 25.470 y Art. 56 de la ley N 24.922 sustituido por el Art. 8 de la Ley N 25.470.
Disposicin SSP N 169 del 12 de marzo de 2004, reglamenta el Art. 54 bis de la Ley N
24.922 agregado por la Ley N 25.470.
El Registro de Antecedentes funciona en la actualidad, en la prctica, bajo la responsabilidad
del Area de Infracciones y Sanciones que tiene a su cargo, entre otros, el control de
reincidencias.
n) Si bien no existe una carrera de Inspector Nacional de Pesca, se estn desarrollando
acciones tendientes a su capacitacin a fin de poder dar cumplimiento a sus funciones
especficas.
o) Ante la magnitud de la informacin requerida se ha considerado oportuno incluir las
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Informe N 68
direcciones de los sitios Web donde la misma puede obtenerse en forma completa y
actualizada. Asimismo, se adjunta al presente informe un Anexo en papel y soporte
magntico con la informacin requerida.
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/00/pesca/pesca_maritima/inf_comercio/Exportacion/Exportaciones%20por%20posicin%20ar
ancelaria%20(1992-2003).zip
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/00/pesca/pesca_maritima/inf_comercio/Exportacion/Exportaciones%20por%20pas%20destin
o%20(1992-2003).zip
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/00/pesca/pesca_maritima/inf_comercio/Exportacion/Exportaciones%20por%20Posicin%20Ar
ancelaria%202005.zip
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/00/pesca/pesca_maritima/inf_comercio/Exportacion/Exportacin%20por%20Posicin%20Aran
celaria%202004.zip
http://www.sagpya.mecon.gov.ar/new/00/pesca/pesca_maritima/inf_comercio/Exportacion/Exportaciones%20por%20productos%20y
%20destinos%202004.zip
p) Este pedido de informacin debera ser ms preciso para contestarlo oportunamente.
HIDROVA S.A.
Renegociacin
116. Informar:
a) El estado actual de la renegociacin contractual del sistema de dragado del ro Paran
para elevar el mismo a 32-34 pies en primera etapa y 34-36 en una segunda etapa,
detallando los rubros que se encuentran en trmite, como ser plazo, tarifas, inversiones,
subsidios, y dems elementos intervinientes en dicha renegociacin, y se solicita y remitir
documentos intercambiados por el Estado y la Empresa Hidrova SA.
b) Razones por las cuales Hidrova S.A. fue eximida del procedimiento general para la
renegociacin de los contratos de prestacin de obras y servicios pblicos previsto en el
Decreto 293/2002 y la Resolucin 20/2002.
c) Motivos por los cuales no se constituy el rgano de Control previsto en el Art. 12 del
Decreto 863/93, y previsto en la Seccin VI, rgano de Control, Captulo 18, General,
Artculo 18 del Pliego de Bases y Condiciones.
d) Creacin del Ente o Comisin que asumi las atribuciones, funciones y
responsabilidades del rgano de Control, sus integrantes y los informes generados,
desde la firma del Contrato de Concesin hasta la fecha.
e) Si los fondos para financiar las actividades del rgano de Control fueron efectivamente
aportados, en cuyo caso a quin se los aport y qu destino tuvieron los mismos.
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Informe N 68
f) Razones por la cual el Subsidio de Cuarenta Millones de Dlares (u$s 40.000.000.-)

previsto en el Art. 2.2. del Pliego de Bases y Condiciones no se incluy en el
Presupuesto Nacional 2002 tal cual lo prev el Artculo 12, Prrafo 3, del Contrato de
Concesin.
g) Base de clculo y criterios que se aplicaron para establecer el valor monetario de la
compensacin que origin la extensin en ocho (8) aos del Contrato de Concesin.
h) Efectos fiscales del cambio de la naturaleza jurdica del subsidio de 40.000.000 de
dlares anuales que paga el concedente.
i) Acciones que haya realizado la Autoridad de Aplicacin para corregir el notable
incremento de la Tasa de rentabilidad contractual, a partir del Acta Acuerdo y sealada
por la Auditora General de la Nacin en su Informe de Gestin N 162 del 8-10-2003.
La pregunta en s encierra una serie de pedidos de informacin as como ciertas
afirmaciones sobre el cumplimiento del Contrato de Concesin.
La mayor parte de las circunstancias y hechos referidos son anteriores al dictado de la Ley
N 25561 que estableciera la emergencia, y por tant o guardan antelacin a la puesta en
marcha del proceso de renegociacin de los contratos de servicios pblicos, como tambin a
la actual gestin gubernamental iniciada en mayo de 2003.
Resulta materialmente imposible explicar el por qu de determinadas decisiones que fueron
adoptadas durante procesos de gestin poltica anteriores al actual, y ms difcil an, dar
cuenta de las razones por las cuales se dej de observar determinado requerimiento o no se
llev a cabo cierta actividad de la Administracin.
A los fines de poder informar a los Seores Legisladores, resulta conducente ubicar los
requerimientos en consonancia temporal con las decisiones y actos que corresponden a la
actual gestin gubernamental. Asimismo y en lo que respecta a profundizar la entrega de
informacin solicitada para el seguimiento del proceso de renegociacin del contrato, de
acuerdo a lo previsto en el art.20 de la Ley 25.561 debiera tomar intervencin la COMISION
BICAMERAL DE SEGUIMIENTO DE LAS FACULTADES DELEGADAS, que tiene a su
cargo dicha funcin y que recibe en forma permanente del Gobierno Nacional la
documentacin o informes que solicita.
Respecto al proceso de renegociacin del contrato de la concesin de la HIDROVIA puede
sealarse que
Dicha Concesin forma parte del paquete de renegociaciones contractuales ordenadas
por el Decreto N 311/03; conforme a su artculo 4t o, inciso i) el que determina la
inclusin del sector correspondiente a las vas fluviales por peaje. Tal disposicin
entonces determina en forma clara que dicha Concesin, actualmente la nica de este
tipo al nivel nacional, se halla sujeta al proceso de renegociacin que resulta
comprensivo de los servicios pblicos correspondientes a la jurisdiccin nacional.
El Decreto N 311/03 fue reglamentado por la Resol ucin Conjunta N 188/03 y 44/03 de
los Ministerios de Economa y Produccin y Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios Pblicos, la cual establece el conjunto de disposiciones complementarias para
llevar a cabo la renegociacin de los contratos entre ellos, el de la HIDROVIA .
En el proceso de renegociacin llevado a cabo hasta el momento, se ha abarcado
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Informe N 68
aspectos generales que comprenden a los sectores prestadores de los servicios Pblicos
y se han analizado las condiciones especficas atinentes a cada uno de ellos.
El proceso de renegociacin se sustenta en un conjunto de reglas, instancias y
procedimientos que han sido desarrollados conforme a criterios de transparencia,
racionalidad, objetividad y equidad, entendiendo que se han cumplido en forma adecuada
y suficiente las condiciones impuestas para la labor que tiene a cargo la UNIREN.
Dichas disposiciones y los procesos encarados han comprendido la Concesin de la
Hidrova.
Si bien las normas y procedimientos tienen carcter general y de aplicacin a todos los
sectores de servicios pblicos involucrados en la renegociacin, es dable reconocer que
cada sector reviste su naturaleza especfica, a partir de un conjunto de variables y
factores
Dichas circunstancia determinan que el avance y las perspectivas de los acuerdos
resulten similares al interior de cada Sector Prestador y presentan diferencias entre los
distintos sectores. Si bien se presentan aspectos que en la renegociacin se ubican en
un plano general comprensivo del conjunto de los contratos involucrados, tambin
existen claramente aspectos de neto corte particular dentro de cada sector prestador.
Ello cobra an mayor relevancia, cuando se trata de Sectores que por su naturaleza se
encuentran operando con un nico prestador como es el caso de las vias fluviales por
peaje (HIDROVIA) , o de Aeropuertos.
La experiencia cumplida en el proceso de renegociacin ha mostrado que en aquellos
sectores que involucran a diversas Empresas de Servicios, por lo general han mostrado
mayores avances en el alcance de los entendimientos de adecuacin contractual, que
aquellos otros sectores en los cuales se desempea un solo operador del servicio. Dicha
circunstancia se verifica en el caso de la Empresa HIDROVIA S.A.
En la actualidad, el proceso de renegociacin ha atravesado diversas instancias de
anlisis contractual, como tambin diversas tratativas y formulacin de propuestas para
alcanzar un consenso en torno a la adecuacin del contrato. Al momento, contina
analizndose posibles variables, subsistiendo brechas entre la posicin gubernamental y
aquella expresada por la Empresa Concesionaria
RESPUESTAS: MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS
a) HIDROVIA S.A. present el 10 de febrero de 2006, el Presupuesto de la profundizacin a
34/25 pies- Revisin 1, HDRV/099/2006. En dicho presupuesto se detallan los rubros que se
encuentran en trmite. Actualmente se esta verificando las obras realizadas y la incidencia
de la misma en la ecuacin econmica financiera del contrato, sin perjuicio del proceso de
renegociacin que se lleva delante en la UNIREN. El mismo est siendo analizado.
b) El contrato de HIDROVIA S.A. est siendo analizado por la UNIREN en el marco del
Decreto N 311/2003.
c) En lo que respecta al estado de avance de la constitucin del Organo de Control de la
Concesin de la Va Navegable Santa Fe Ocano, creado por el artculo 12 del Decreto N
863 del 29/04/1993, cabe remarcar que dicho Organo no fue constituido a la fecha por
razones de ndole presupuestara.
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Informe N 68
En la actualidad se encuentra tramitando un nuevo proyecto de organismo de control.

d) Las atribuciones, funciones y responsabilidades o sea las misiones y funciones del
Organo de Control hasta tanto se constituya de acuerdo a lo prescripto por el Artculo 13 del
Decreto N 863/93, fueron delegadas en cabeza de la Subsecretara de Puertos y Vas
Navegables, conforme lo establecido por Decreto N 614/96 y Resolucin N 322/96 de la
exSECRETARIA DE ENERGIA Y TRANSPORTE.
e) Con respecto de los fondos para financiar al Organo de Control, estos fueron
efectivamente aportados por el Concesionario, y depositados en la cuenta del Tesoro
Nacional.
f) Restricciones presupuestarias. El considerando 12 del Decreto N 2687/02 menciona que
el Estado Nacional no puede seguir atendiendo los compromisos en concepto de aportes
presupuestarios a los que se oblig en el Contrato de Concesin
g) La base de clculo es el PEF correspondiente al Acta Acuerdo celebrada el 3 de octubre
de 1997.
h) En el considerando 29 del Decreto N 2687/2002 se menciona que de conformidad con
lo dictaminado por la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION en el Expediente
S01:0206430/2002 (Dictamen P.T.N. N 477 de fecha 2 2 de noviembre de 2002),
corresponde tener en cuenta que los mencionados aportes financieros no implican una
contraprestacin directa equivalente de bienes y/o servicios, por lo que reciben
prespuestariamente el tratamiento de transferencia, y en tal sentido, no se encuentran
alcanzados por el Artculo 23 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado.
i) La rentabilidad de la concesin se evala mediante el PEF, y el mismo est siendo
analizado por la UNIREN. Las conclusiones sealadas pro el informe de la AGN son
consideradas en el marco del proceso de renegociacin
AGUAS Y SANEAMIENTO SA
Informes varios
a) A raz de la rescisin de la concesin a la empresa Aguas Argentinas, informar el estado
jurdico referido a su realizacin. Detallar si existen demandas o reclamos del grupo
accionario de dicha empresa y cules son los mismos en caso positivo.
b) Junto con la conformacin de AySA, las autoridades anunciaron un plan bianual de
inversiones de $ 400 millones para superar los problemas de contaminacin detectados
en el conurbano, qu monto ha sido conformado hasta la fecha con el destino
especfico anunciado?
c) Al momento de la conformacin de AySA, se anunci que el Estado deba hacerse cargo
de las inversiones por $ 500 millones anuales que requerir la compaa para su
operatividad, cul es la situacin y que aportes ha efectuado hasta la fecha y monto
estimado para completar el ejercicio 2006 de la administracin pblica. Informar de
dnde provendran dichos fondos, de las tarifas o del gasto pblico, dado que los
ingresos estaran en el orden de $1.000 millones de pesos anuales que servir para
cubrir gastos operativos y de mantenimiento de la redes de saneamiento.
d) Informar cul es la previsin a adoptar para la modalidad operativa a partir del acto de
recepcin de la concesin, y qu organismos realizarn dicha operatoria, incluidas las
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Informe N 68
Auditorias patrimoniales, tcnicas y administrativas

e) Informar cules serian los controles de calidad en la reingeniera. Y cuales serian los
mecanismos de control de la calidad de la prestacin del servicio que a partir de ahora va
a estar a cargo de una empresa estatal. Asimismo que manifieste que trabajos se
realizarn en tal materia, especialmente en el control sanitario.
f) Informar si se tiene previsto algn plan quinquenal de obras, consensuado entre la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, la provincia de Buenos Aires y la Nacin. Dichas
jurisdicciones comparten la concesin. Siendo as solicitamos la identificacin detallada
de dicho plan.
g) Informar el estado de la licitacin para la obra de emergencia para la construccin de un
ducto de Lans a Tmperley que abastecera de agua libre de nitratos a la zona sur del
conurbano. Confirmar si los fondos necesarios para su ejecucin los aporta el Tesoro
Nacional de donde provendran los fondos para la misma.
h) Que detalle la operatoria para la integracin y capitalizacin de la nueva empresa Agua y
Saneamientos Argentinos, y la asignacin de los recursos que demande.
a) Los reclamos Nros. 17) ante el CIADI y 2) segn las reglas UNCITRAL precedentes,
fueron iniciados por accionistas de la empresa Aguas Argentinas.
Se ha instalado un nuevo escenario en esta importante concesin, a partir de la rescisin del
contrato de la ex concesionaria Aguas Argentinas; y la creacin de la Empresa "Agua y
Saneamientos Argentinos Sociedad Annima" que tiene a su cargo operar los servicios, todo
ello conforme a los Decretos 303/06 y 304/06 ratificados por Ley N 26100, as como por
otras normas complementarias y reglamentarias
Ello obviamente ha clausurado el proceso de renegociacin respecto al Contrato de
Concesin que corresponda a la ex concesionaria AGUAS ARGENTINA S.A.
El nuevo encuadre as como las condiciones inherentes al esquema articulado para el futuro
de la concesin se encuentran definidos formalmente a travs del nuevo marco normativo.
La nueva Empresa Concesionaria Agua y Saneamientos Argentinos, acta bajo la rbita de
la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios, se encuentra operando los servicios a su cargo bajo las regulaciones de la
Autoridad de Aplicacin y sujeta al contralor que corresponde al ETTOS.
A partir de tales cambios, diversas cuestiones anteriormente involucradas dentro de los
captulos de la renegociacin llevada a cabo por la UNIREN con la ex concesionaria AGUAS
ARGENTINAS, encuentran ahora un cauce distinto, teniendo participacin diversos
Organismos Pblicos en orden a las competencias que tienen asignadas, tanto en lo que
respecta al funcionamiento de la concesin, como tambin respecto a los conflictos
pendientes de resolucin con la anterior empresa prestadora y sus accionistas.
EMPRESA LADE
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Agosto 2006

Informe N 68
Plan Patria
118. Explique los motivos por los cuales no se esta instrumentando el Plan Patria de
inversin en unidades para el servicio de vuelos en la zona norte del pas por parte de la
empresa LADE, habindose asignado partidas presupuestarias a tal fin.
El Plan Patria constituye una iniciativa legislativa que se encuentra a consideracin de las
diferentes comisiones de la Honorable Cmara de Diputados, habiendo sido analizado y
aprobado nicamente por la Comisin de Transporte.
Por otra parte no fueron asignadas partidas presupuestarias para el Plan Patria
especficamente, sino para el mantenimiento de aeronaves que son empleadas en los vuelos
regulares de LADE. La asignacin especial de 13 millones de pesos prevista en el
presupuesto 2006 fue gestionada por el Ministerio de Defensa ante la Jefatura de Gabinete
de Ministros y se prev su efectivizacin dentro del tercer trimestre del ao.
ENARSA
Informes varios
119. Informe:
a) Cul fue el monto de capitalizacin de ENARSA y cuales fueron los objetivos de la
misma?
b) Informar con el mayor nivel de desagregacin posible, sobre la cantidad de recursos
totales asignados a ENARSA desde su creacin.
c) Informar el detalle de la nomina salarial, cantidad de empleados permanentes,
transitorios y contratados y organigrama de ENARSA desde su creacin.
SERVICIOS
a) ENARSA recibi 50 millones de pesos en concepto de capital inicial para la constitucin
de la sociedad.
La ley 25943 delinea los objetivos de ENARSA, al citar que la misma tendr por objeto llevar
a cabo por s, por intermedio de terceros o asociada a terceros, el estudio, exploracin y
explotacin de los Yacimientos de Hidrocarburos slidos, lquidos y/o gaseosos, el
transporte, el almacenaje, la distribucin, la comercializacin e industrializacin de estos
productos y sus derivados directos e indirectos, as como de la prestacin del servicio
pblico de transporte y distribucin de gas natural, a cuyo efecto podr elaborarlos,
procesarlos, refinarlos, comprarlos, venderlos, permutarlos, importarlos, o exportarlos y
realizar cualquier otra operacin complementaria de su actividad industrial y comercial o que
resulte necesaria para facilitar la consecucin de su objeto. Asimismo, la Sociedad podr por
s, por intermedio de terceros o asociada a terceros, generar, transportar, distribuir y
comercializar energa elctrica. La Sociedad podr realizar actividades de comercio
vinculadas con bienes energticos y desarrollar cualquiera de las actividades previstas en su
objeto, tanto en el pas como en el extranjero.
b) ENARSA recibi 50 millones de pesos en concepto de capital inicial para la constitucin
167
Agosto 2006

Informe N 68
de la sociedad. Al momento no se han realizado inversiones significativas dado a que los

proyectos estn en etapa de anlisis e implementacin. Asimismo se informa que para los
primeros proyectos a concretarse se ha conseguido que la inversin sea realizada por los
asociados a ENARSA o con financiamiento de terceros.
Adems, ENARSA recibi del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios una suma de 7,5 millones de pesos para la participacin en la construccin y
financiacin del Gasoducto en Tierra del Fuego. Este proyecto comprende un gasoducto de
unos 100 Km. en total y la instalacin de una nueva planta compresora, para la provisin de
gas natural a las localidades de Ro Grande, Tolhuin y Ushuaia, provincia de Tierra del
Fuego.
c) Ver la respuesta a la pregunta 263 c).
El total del personal profesional empleado en todas las reas es de 25 personas. Todos en
condicin de permanente, con un promedio de remuneracin de $ 5.300 mensuales.
ENARSA, PETROBRAS y PSDVSA
Acuerdos suscriptos
120. Se solicita:
a) Remitir al Congreso copia del acuerdo firmado por las empresas segn los contratos
firmados para la explotacin off shore, a travs de los convenios exploratorios de los
recursos hidrocarburferos existentes en la plataforma martima Argentina firmados el
pasado 11 de enero, Energa Argentina Sociedad Annima (ENARSA) con Repsol YPF,
Petrobrs y Petrouruguay.
b) Informar si la libre disponibilidad significa que las operadoras extranjeras podrn disponer
para exportar de la totalidad de los hidrocarburos extrados sin necesitar ningn tipo de
autorizacin del mbito gubernamental nacional.
c) Confirmar si la explotacin de yacimientos, son los mismos que fueron explorados por
Yacimientos Petrolferos Fiscales S, E. (YPF) en las dcadas del 70 y del 80.
SERVICIOS
a) Se detalla en la respuesta a la pregunta 452 a).
b) El significado de la libre disponibilidad est dado por la normativa general existente en la
Repblica Argentina y se adaptar a la que rija en el momento de la extraccin de los
hidrocarburos.
c) Se aprovechar toda la informacin disponible, tanto de las dcadas de los 70 y 80,
como as tambin de los 90 y 2000 tanto de YPF como de otras empresas privadas. Al
presente no se ha concretado la explotacin de yacimientos en las reas de ENARSA, ya
que la actividad est concentrada en avanzar sobre la exploracin y, dependiendo del
resultado de la misma, se podrn encarar luego las debidas actividades de explotacin.
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Agosto 2006

Informe N 68
LAFSA - LINEAS AEREAS FEDERALES

Informes varios
121. Se solicita:
a) Detalles completos de transferencias a LAFSA y objetivos de las mismas.
b) Informar con el mayor nivel de desagregacin posible, sobre la cantidad de recursos
totales asignados a LAFSA desde su creacin.
c) Informar el detalle de la nomina salarial, cantidad de empleados permanentes,
transitorios y contratados y organigrama de LAFSA desde su creacin.
d) Informar acerca de las previsiones y planes de contingencias disponibles para la
provisin adecuada del servicio elctrico y de gas en caso de necesidad.
e) Detallar los montos que gast el Estado para mantener la aerolnea LAFSA, desde su
creacin en el 2003 a la fecha y que para este ao cuenta con un presupuesto de 5,7
millones de pesos.
f) Informar si se concret el acuerdo de cooperacin con Southern Winds (SW), obligaba al
Gobierno a aportar alrededor de $ 8,5 millones a SW, y sta, a cambio, debera tomar a
los empleados de LAFSA, que tambin seran pagados por el Gobierno.
g) LAFSA fue la manera en que el Gobierno decidi rescatar a los empleados que
quedaban sin trabajo despus de la cada de Dinar y LAPA., informar si se concret y la
cantidad de personal que actualmente tiene la empresa LAFSA y la cantidad de personal
ingresado en LAN Argentina despus de que la aerolnea aceptara esa imposicin del
Gobierno para poder operar en el mercado domstico.
h) Situacin de las actuaciones judiciales motivadas por la denuncia de la Oficina
Anticorrupcin (OA), la justicia federal abri una investigacin para saber si la firma
estatal concret una serie de contrataciones presuntamente fraudulentas con empresas y
empleados que pudieron haber perjudicado econmicamente al Estado. El organismo
pidi que se investigaran gastos que LAFSA hizo por la compra de uniformes para su
personal ($ 459.664,37) y en capacitacin ($ 372.750,76), contratando a las firmas
Kalmatex, La Bluseri y Gexal. Adems, se descubri que las empresas Soluciones
Aeronuticas y SMR-Servicios de Mantenimiento Aeronutico, ambas constituidas ms
de un ao despus de la creacin de LAFSA, tendran a una misma persona como
miembro del directorio.
a) La causa n 5445/05 caratulada "Secretara de Transporte s/delito de accin pblica", en
trmite ante el Juzgado en lo Criminal y Correccional Federal n 3, Secretara n 6, se
encuentra en estado procesal de instruccin, sin procesados ni indagados.
La denuncia de la O.A. fue formulada el da 17 de abril de 2006; el Ministerio Pblico Fiscal
formul requerimiento de instruccin el 8 de mayo el cual impuls el proceso en relacin a
los sucesos puestos en conocimiento por la investigacin preliminar de la O.A.
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Agosto 2006

Informe N 68
AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 S.A.

Precisiones sobre el contrato refrendado
122. Informar sobre el contrato refrendado por el gobierno para quedarse con, por lo menos,
un 35 por ciento de las acciones de la empresa, motivado porque Aeropuertos Argentinos
2000 tiene una deuda de 1.200 millones de pesos de cnones no pagados por, cifra que
acordaron las partes, y el Estado argentino mantiene una deuda de 350 millones de pesos
con la empresa. De ser as la diferencia es de 850 millones de pesos a favor del Estado
argentino, confirmar si ser saldada con la emisin de acciones y obligaciones negociables
de la compaa, cuando se abra el capital a la cotizacin pblica la que quedarn en manos
pblicas.
Se desconoce la fecha desde que la empresa no abon los cnones establecidos
contractualmente y tampoco el origen del monto que el Estado debe a la empresa, y que
solicitamos sea aclarado. Tampoco se dio a conocer a cambio de qu se lleg a este
acuerdo, aumento de tarifas, condonacin de multas, rebaja del canon asignado
contractualmente y de inversiones comprometidas que no se cumplieron oportunamente en
fecha u otras causales que sera bueno se den a conocer.
SERVICIOS
En referencia a la consulta efectuada vinculada a la determinacin de las deudas entre el
Estado Nacional y AA 2000 S.A., se adjunta el Anexo VII de la Carta de Entendimiento, que
establece y explica en detalle la metodologa utilizada para la determinacin del saldo de
reclamos y el mecanismo aplicado para definir el saldo a favor del Concedente. Asimismo,
en el mismo Anexo se detallan los reclamos reconocidos al Concesionario.
Con relacin a la porcin de deuda que ser saldada con acciones y obligaciones
negociables, los Sub Anexos VII-A, VII-B y VII C establecen los porcentajes y mecanismos
de repago y las pautas para la emisin de las acciones preferidas y obligaciones
negociables.
El primer incumplimiento registrado con relacin al canon contractual data del ao 1999.
En cuanto a AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 S.A. las tratativas de negociacin
encaradas por el Gobierno posibilitaron avanzar en la determinacin de un principio de
consenso sobre un conjunto de aspectos para la adecuacin contractual.
Dicho entendimiento preliminar posibilita poner en marcha los procedimientos tendientes a
convocar la realizacin de una AUDIENCIA PUBLICA, conforme a la normativa aplicable al
proceso de renegociacin.
Esto habilitar una instancia de participacin y la expresin de opiniones de los usuarios y
consumidores, cuyo contenido servir de insumo para avanzar en la definicin de una
propuesta de acuerdo que luego se someter al Congreso de conformidad con las Leyes
25.561 y 25.790, y lo previsto en el Decreto N 311/03.
Asimismo en dicha instancia se contar con la intervencin previa de la PROCURACION
DEL TESORO DE LA NACION y la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION
En cuanto a la consulta sobre el tratamiento de las deudas y otros reclamos, su tratamiento
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Agosto 2006

Informe N 68
ha sido incluido en el Anexo VII del Entendimiento, el cual contiene la metodologa utilizada
para su determinacin, as como los mecanismos que resultan de aplicacin y que arrojan
saldo a favor del Concedente.
Una copia de dicho Entendimiento se acompaa al presente informe.
Con relacin a la porcin de deuda que se ha previsto saldar a travs de la entrega de ttulos
accionarios y obligaciones negociables, los Anexos VII-A; VII-B y VII-C establecen los
aspectos referidos a pautas; porcentajes y mecanismos de repago que resultarn de
aplicacin a tal efecto.
AEROLNEAS ARGENTINAS S.A.
Acuerdo
123. Informar y enviar copia del acuerdo que logr la empresa a travs del grupo mayoritario
Interinvest con el Gobierno, mediante el cual se permiti que la participacin accionaria del
Estado pasara del 1,21 al 5% y que en el prximo ao opte por llegar al 20%. Detallar si el
Estado deber abonar el importe de las acciones que adquiere en efectivo y cul es el
monto, o podr ser cancelado con acreencias que tiene a su favor por deudas de distinta
ndole de la Empresa, igual criterio ser aplicado para la segunda etapa del incremento
accionario al 20%. Se conoce el valor de la empresa en la actualidad para estimar los
montos a abonar y en cada caso de dnde se asignarn los recursos para cubrir los montos
reales a efectivizar.
SERVICIOS
La Carta de Intencin suscripta entre el Estado Nacional y Aerolneas Argentinas prev el
aumento o modificacin del capital social de esta empresa, por un monto tal que la
participacin de las Acciones Clase A del Estado Nacional en el total de Capital Social
alcance como mnimo un 5% y hasta un 20% como mximo. La integracin del aumento o
modificacin del Capital Social debe ser efectuada a valor nominal de las acciones mediante
la capitalizacin de crditos del Estado Nacional contra Aerolneas Argentinas, o cualquier
otro mtodo que las partes acuerden en el marco de la legislacin vigente.El valor de la empresa surge de las estados contables de la misma.ARSAT
Informes varios
124. Informar:
a) Con qu estacin terrena operar Ar-Sat para transmitir y recibir el trfico?
b) Con qu personal cuenta capacitado para su mantenimiento y operacin?
c) Con qu satlite operar (presumiblemente con uno canadiense por un arreglo
realizado ocupa la posicin)?
d) Que reas geogrficas servir con sus emisiones?
e) Cunta capacidad dispondr Ar - Sat en los transponder del satlite para cumplir sus
servicios?
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Agosto 2006

Informe N 68
f) Cunto tiempo de vida til queda en ese satlite?

g) Ser reemplazado por otro construido por INVAP?
h) La repetidora de Radio Nacional en Los Menucos, se trata de una repetidora autnoma
que retransmite va satlite la seal de Buenos Aires, o bien se trata de una emisora de
baja potencia con programacin propia, al estilo de las que ya estn en otros lugares
(Senguerr, Jacobacci, S. M. Andes, etc.). La factibilidad tcnica y la frecuencia posible de
emisin en Los Menucos si lo va a decir la C.N.C. Area Radiodifusin.
i) El Estado piensa recuperar para la operacin y el mantenimiento de la estacin, a
algunos de los a 200 ingenieros que se haban entrenado en Alemania, para la
operatividad de Nahuel Sat en la estacin terrena en Benavides. Con el cese de Nahuel
Sat la mayora de ellos se fue al exterior, por las escasas posibilidades de encontrar
trabajo aqu.
SERVICIOS
a) La estacin terrena ser producto de la materializacin del plan de negocios definitivo y
de la gestin que se encare a fin de dar cumplimiento a su objeto social.
b) El personal para la operacin tcnica de la estacin terrena, como para las dems
gestiones tcnicas que resulten necesarias, ser incorporado en el momento en que resulte
apropiado, de acuerdo al plan de implementacin que resulte a partir de la materializacin
del plan de negocios definitivo.
c) Se prev ocupar la posicin orbital 81 de Longitud Oeste, inicialmente con un satlite
interino de las caractersticas que resulten a partir del mejor compromiso entre el plan de
negocios, los satlites candidatos existentes y la negociacin que se pueda realizar con los
propietarios de stos satlites.
Posteriormente se irn incorporando, sucesivamente y segn sea la demanda del mercado,
uno o ms satlites de diseo, desarrollo y fabricacin nacional. El conjunto conformar un
sistema satelital.
d) Se prev que el sistema satelital a que se hace referencia en el punto 124 c) estar en
condiciones de iluminar todo el continente americano.
e) Se estima que cada satlite de fabricacin nacional cuente con 24 transpondedores
(equivalentes a 24 Mhz.). Esto podr ser determinado en detalle, una vez que se halle
elaborado el plan estratgico y de negocios de AR-SAT.
f) En la actualidad la posicin orbital 81 de Longitud Oeste se encuentra desocupada.
g) El plan de negocios est elaborndose siguiendo esta hiptesis. A tal efecto, se le ha
solicitado a INVAP que presente una propuesta de diseo, desarrollo y fabricacin de
satlites en el pas. A la fecha se ha aprobado la firma de un convenio de cooperacin
tcnica con INVAP.
A su vez, se encuentran en negociacin avanzada, convenios de colaboracin tcnica con
CONAE y con las Facultades de Ingeniera y de Economa de la UNIVERSIDAD DE
BUENOS AIRES.
i) La poltica de ARSAT, se encuentra dirigida a colaborar en el desarrollo de la industria
satelital argentina. La operacin satelital, se basa fundamentalmente en la actuacin de
recursos humanos capacitados. Por ello, se tendr especialmente en cuenta, a la hora de
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Agosto 2006

Informe N 68
convocar especialistas en la materia, a aquellos profesionales capacitados connacionales

que puedan aportar sus conocimientos y experiencia para alcanzar los objetivos planteados.
SUBSIDIOS AL TRANSPORTE
Precisiones
125. En materia de transportes:
a) Srvase indicar los montos de los subsidios y cules empresas han sido las beneficiarias
de los mismos. Actualmente se estudia la posibilidad de reducir los montos de subsidios
a este sector?
b) Indique los motivos sociales, racionales y jurdicos a que se debe los aumentos en las
partidas presupuestarias destinadas al subsidio del transporte automotor, teniendo en
cuenta que la rentabilidad de las empresas ha aumentado en un 50 por ciento desde el
ao 2004.
c) Cul fue el monto de subsidios otorgados a las operadoras de ferrocarriles del 2003 a la
fecha?
d) Cul fue el monto de subsidios otorgados a las operadoras de subterrneos desde el
2003 a la fecha?
e) Cul fue el monto de subsidios y exenciones impositivas (costo total de las exenciones)
otorgados a empresas de colectivos desde el ao 2003 a la fecha?
f) Cuales fueron las causas que motivaron el decreto 678/06 que establece incrementos
adicionales al monto de subsidios que en la actualidad reciben las empresas de servicios
de transporte pblico de pasajeros por automotor de carcter urbano y suburbano, bajo
jurisdiccin nacional que presten servicios en el mbito geogrfico delimitado por el
Artculo 2 de la Ley N 25.031 y en la rbita de las unidades administrativas establecidas
por la Resolucin N 168/95 de la Secretara de Transporte en el marco de lo dispuesto
por el Artculo 2 del Decreto N 656/94b a travs del Rgimen de Compensaciones
Complementarias?
g) Cual es el destino final de los fondos efectivos originados por el mencionado Rgimen
de Compensaciones? Cul es su fuente de financiamiento presupuestaria?
h) Por que se le otorgan facultades a la Secretara de Transporte del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Publica y Servicios no solo para redistribuir fondos, sino
para propiciar en caso de resultar procedente las modificaciones legislativas y
regulatorias que permitan la planificacin y coordinacin del sistema de transporte urbano
e interurbano interjurisdiccional?
i) Por medio del REFOP se otorgan subsidios a los empresarios de transporte de carga con
el argumento de que ese sector sufre la competencia desleal, particularmente por parte
de empresarios que se manejan en la informalidad. Dado que la informalidad afecta a
todos los sectores de la economa argentina, Por que se decidi subvencionar a ese
sector en particular?
SERVICIOS
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Agosto 2006

Informe N 68
A) Los crditos asignados por Ley de Presupuesto para los Subsidios de Explotacin se
detallan en planilla anexa desde el ao 2003 hasta el 2006 y los beneficiarios de dichos
Subsidios son:
TRENES DE BUENOS AIRES S.A.
METROVIAS S.A.
TRANSPORTES METROPOLITANOS BELGRANO SUR S.A.
TRANSPORTES METROPOLITANOS GENERAL ROCA S.A.
FERROVIAS S.A.
UGOFE S.A.
BELGRANO CARGAS S.A.
B Y C)
Periodo
Credito Inicial
Descripcion
2003
26.973.000,00
SUBSIDIO
2004
23.000.000,00
SUBSIDIO
Periodo
Credito Inicial
Credito Final
Descripcion
2005
66.169.000,00
380.543.552,00
SUBSIDIO
2006
308.732.124,00
301.734.248,00
SUBSIDIO
D, E,F,G,H,I, Cabe destacar, que el argumento de que el sector de cargas sufre la

competencia desleal no se el principal motivo para subvencionar al mismo como surge de la
pregunta efectuada.
En este orden de ideas, el Rgimen de Fomento para la Profesionalizacin del Transporte
(REFOP), al neutralizar los efectos de las contribuciones patronales sobre la estructura de
costos de los transportistas de cargas, permite principalmente la competitividad de la
actividad a nivel nacional e internacional.
Asimismo, el sector del transporte automotor de cargas, es el sector que mas sufre el
impacto del impuesto sobre el Gasoil dado que es el principal consumidor y aportante al
impuesto (ej hay otros consumidores exentos como lo que tienen el gasoil a precio
diferenciado o la flota pesquera que est exenta).
CONCESION DE CORREDORES VIALES
Irregularidades
126. Cules son las medidas que piensa implementar para corregir las irregularidades
detectadas en el informe de la Auditora General de la Nacin N 83 referido a la gestin de
la concesin de los Corredores Viales licitados bajo el Decreto N 425/03?
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Informe N 68

SERVICIOS
En primer lugar, cabe sealar que el informe de Auditoria General de la Nacin en ninguno
de sus prrafos se refiere a irregularidades, sino que la calificacin que utiliza es la de
Recomendaciones.
En segundo lugar, se transcribe las recomendaciones efectuadas por la Auditoria General de
la Nacin y las argumentaciones efectuadas por el ORGANO DE CONTROL DE
CONCESIONES VIALES, no tenidas en cuenta por la AGN.
a) En el punto identificado como Punto 6.2: Tener en cuenta las observaciones efectuadas
frente a futuros procesos de seleccin (Obs. 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 4.5).
Apartado 4.1. El diseo del PCG sujet el criterio de seleccin del concesionario a la mejor
oferta econmica entendido como el mejor saldo de aja nica sin que se efectuara una
valoracin de los requisitos exigidos en las etapas anteriores que permitiera configurar el
criterio de oferta ms conveniente.
Sin perjuicio de tomar en cuenta las observaciones realizadas para futuras licitaciones,
caben efectuar las siguientes salvedades:
No se comparten los criterios esgrimidos por esa Auditoria General con relacin a lo
sealado respecto de que La Comisin de Concesin se limit a verificar los aspectos
formales de la misma, sin que dichos requisitos fueran evaluados, permitiendo que a la
apertura del Sobre D participaran todos en un pie de igualdad; esto es, sin existir
ponderacin alguna respecto de las etapas anteriores., as como tampoco cuando sostiene
que el nico criterio utilizado para adjudicar fue el mejor precio, basndose para realizar tal
afirmacin en lo establecido en el Pliego de Bases y Condiciones Generales, Apartado
8.3.4.. Tales apreciaciones resultan una interpretacin y cuantificacin parcial de los efectos
realizados bajo anlisis.
Se recuerda que el proceso licitatorio, como bien se sostiene en el Punto 3.2 Proceso
Licitatorio Caractersticas del Informe de Auditoria, se llev a cabo en etapas mltiples,
dividida en cuatro sobres, es decir que la comparacin de las ofertas y de las calidades de
los oferentes no eran susceptibles de ser realizados en un mismo acto, sino que, debido a
sus caractersticas especficas, la licitacin se realiz en cuatro etapas (a travs de la
presentacin de los sobres A, B, C y D).
Este procedimiento es ajustado conforme lo establecido en el Artculo 26, inciso a), punto 2,
del Decreto N 1023 de fecha 13 de agosto de 2001, el cual textualmente dispone que
Cuando las caractersticas especficas de la presentacin, tales como el alto grado de
complejidad del objeto o la extensin del trmino del contrato lo justifiquen, la licitacin o el
concurso pblico o privado debern instrumentarse bajo la modalidad de etapa mltiple. La
licitacin o el concurso pblico o privado sern de etapa mltiple cuando se realicen en DOS
(2) o ms fases la evaluacin y comparacin de las calidades de los oferentes, los
antecedentes empresariales y tcnicos, la capacidad econmico-financiera, las garantas,
las caractersticas de la presentacin y el anlisis de los componentes de las ofertas,
mediante preselecciones sucesivas.
Es as que, una vez estudiados y pormenorizadamente verificado el cumplimiento de la
presentacin de la documentacin requerida en cada uno de las fases o sobres, y
corroborado el cumplimiento de las calidades y capacidades exigidas en el Pliego, habilitaba
a proseguir con el resto de las etapas del proceso de licitacin.
As, con la presentacin del Sobre A se verificaron tanto la voluntad de participar en el
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Agosto 2006

Informe N 68
proceso licitatorio, como as tambin toda la documentacin relativa a la empresa

presentada para participar de dicho proceso, como ser el contar con la suficiente capacidad
para obligarse, los Estatutos Societarios y sus modificaciones, los certificados de capacidad
de contratacin, etc. Efectuado el estudio de la documentacin aludida, y habindose
descartado las que por deficiencias insalvables no permitan su comparacin en condiciones
de igualdad, se procedi al estudio del Sobre B.
Por su parte, en la etapa correspondiente al estudio de la documentacin presentada en el
sobre B, se verificaron los requisitos y antecedentes tcnicos, econmicos y financieros de
cada postulante.
Una vez verificadas dichas presentaciones, se procedi a evaluar los sobres C de los
postulantes que calificaron para su presentacin. En esta etapa deba presentarse dos
ejemplares del texto definitivo del contrato, del PCP y del PTP de cada corredor y la garanta
de mantenimiento de la oferta.
Finalmente, solamente calificaban para la presentacin del Sobre D aquellos proponentes
que reunan los requisitos de idoneidad para resultar oferentes, y que a su vez cumplan con
los requisitos de capacidad tcnica y con la presentacin de la garanta de mantenimiento de
oferta exigidos que haban sido ya evaluados en base a la documentacin presentada con
los sobres A, B y C, y que, en un pi de igualdad, se encontraban en condiciones de
presentar el sobre D, restando solamente en esta instancia evaluar la oferta econmica
presentada, toda vez que, como se dijera, todos los dems requisitos estaban ya
cumplimentados.
Resulta importante sealar que, en cada una de las etapas, quedaban en igualdad de
condiciones aquellos que resultaban habilitados para proseguir con la siguiente fase.
Apartado 4.2. El diseo de la normativa licitatoria no se condice con los principios de
concurrencia e igualdad que debe regir todo proceso de seleccin, ya que posibilit
modificaciones a los Pliegos y al Texto del Contrato durante el desarrollo del proceso, dando
como resultado que los postulantes que se presentaban requiriendo su calificacin
desconocieran los trminos del texto Definitivo que regira la contratacin, entre ellos, el
canon mnimo o la subvencin mxima exigida para cada corredor.
Sin perjuicio de tomar en cuenta las observaciones realizadas para futuras licitaciones,
caben efectuar las siguientes salvedades:
En lo referente a las modificaciones de los textos de los Pliegos y del Contrato, y recordando
los artculos 2.22, 2.23, 2.29, 2.30 y 2.31 del Pliego de Bases y Condiciones:
2.22.PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES. Es el documento que resulte de la
reelaboracin del proyecto del PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES con base en
las PROPUESTAS de los interesados, de quienes hubieran completado su
PRESENTACION INICIAL y los POSTULANTES, aceptadas por la COMISION y/o
modificaciones a instancias de la misma, durante el proceso de DATA ROOM. El PLIEGO
DE CONDICIONES PARTICULARES integrar como anexo tcnico el TEXTO DEFINITIVO,
que se deber acompaar al momento de ofertar.
2.23.PLIEGO TECNICO PARTICULAR. Es el documento que describe aspectos
particulares de cada CORREDOR, entre ellos los tramos de Rutas de la Red Vial Nacional y
las tareas y obras, la ubicacin de barreras de peaje, la modalidad de la Concesin, etc. y
que resulte de la reelaboracin del proyecto de PLIEGO TECNICO PARTICULAR de cada
CORREDOR con base en las PROPUESTAS de los interesados, quienes hubieran
completado su PRESENTACION INICIAL y los POSTULANTES, aceptadas por la
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Agosto 2006

Informe N 68
COMISION y/o modificaciones a instancias de la misma, durante el proceso de DATA

ROOM. El PLIEGO TECNICO PARTICULAR de cada CORREDOR integrar como anexo
tcnico el TEXTO DEFINITIVO de cada CORREDOR, que se deber acompaar al
momento de ofertar.
2.29.TEXTO DEL CONTRATO: Es el documento que contiene el conjunto de clusulas
destinadas a reglar las obligaciones recprocas entre CONCEDENTE y CONCESIONARIO, y
que resulte de la reelaboracin del proyecto del TEXTO DEL CONTRATO con base en las
PROPUESTAS de los interesados, de quienes hubieran completado su PRESENTACION
INICIAL y los POSTULANTES, aceptadas por la COMISION y/o modificaciones a instancias
de la misma, durante el proceso de DATA ROOM. EL TEXTO DEL CONTRATO integrar
con sus anexos el TEXTO DEFINITIVO, que se deber acompaar al momento de ofertar.
2.30.TEXTO DEFINITIVO. Es el integrado por el TEXTO DEL CONTRATO, el PLIEGO DE
CONDICIONES PARTICULARES y el PLIEGO TCNICO de cada CORREDOR, que se
entregar a los POSTULANTES CALIFICADOS previa aprobacin por la AUTORIDAD DE
APLICACIN.
2.31.TEXTO PROPUESTO. Son los proyectos de PLIEGO DE CONDICIONES
PARTICULARES, del PLIEGO TECNICO PARTICULAR de cada CORREDOR, y del TEXTO
DEL CONTRATO que estarn a disposicin de los interesados, quienes hubieran efectuado
su PRESENTACION INICIAL y los POSTULANTES durante el PERIODO DE ACCESO A LA
INFORMACION DATA ROOM a efectos de que la COMISION reciba sus PROPUESTAS.
La Comisin licitatoria establece dentro del cronograma de este proceso, una instancia muy
importante conocida como DATA ROOM, cuyo objetivo principal es mejorar el llamado de
la licitacin. Esta etapa, que para los Postulantes era de concurrencia obligatoria, es un
espacio que le otorga el propio mecanismo para que todos aquellos interesados, inclusive a
nivel general del pblico, puedan aportar ideas con propuestas enriquecedoras a los fines de
lograr una optimizacin de todos sus aspectos: tcnico, jurdico y financiero, conformndose
una base de datos muy importante que da lugar a los ajustes de los textos del Contrato y
Pliegos preliminares, segn lo adopta este sistema, para abordar la redaccin de la
documentacin definitiva. En el caso de la Coordinacin General de reas Tcnicas, esos
cambios se dieron a partir de aportes de informacin relacionada con los aspectos
estructurales del pavimento, trnsito, diseo geomtrico, etc.
Se destaca que la ausencia de propuestas que permitan la existencia de este tipo de
modificaciones, dejara un resultado de fracaso absoluto en esta etapa de DATA ROOM,
creada a esos fines.
Dicha metodologa asegur una nutrida participacin del pblico en general y de los
interesados en los proyectos dando transparencia y legitimidad a los contratos propuestos
por la Comisin de Concesiones, como as tambin una apertura democrtica al proceso de
seleccin de los futuros contratistas y al sistema de concesiones propuestos.
Por otra parte cabe sealar que la SINDICATURA GENERAL DE LA NACION, como rgano
normativo, de supervisin y coordinacin del sistema de control interno gubernamental, en el
marco de las funciones que le fueron asignadas en el artculo 104 de la Ley N 24.156, quin
examina en forma independiente, objetiva y sistmica el funcionamiento del control interno y
el cumplimiento de las responsabilidades financieras, legales y de gestin asignadas a los
distintos integrantes de la organizacin gubernamental, formando opinin, proponiendo y
dictando las normas que estime convenientes, present mediante la Nota SIGEN N 4997 de
fecha 12 de setiembre de 2003 una serie de consideraciones sobre la documentacin
licitatoria, sealando la conveniencia de modificar el procedimiento de seleccin,
177
Agosto 2006

Informe N 68
procediendo a la apertura de todas las ofertas simultneamente y considerando las que

optimicen el total de los ingresos a percibir por el Estado Concedente, y la necesidad de
considerar expresamente lo determinado en el Artculo 16 del Decreto N 1023 de fecha 13
de agosto de 2001.
En mrito a ello se dict la Resolucin MPFIPyS N 154 de fecha 14 de octubre de 2003,
donde se introdujeron diversas modificaciones en el Pliego de Bases y Condiciones
Generales aprobado, suprimiendo el orden de apertura de sobres originariamente previsto, y
procediendo a la comparacin del total de las ofertas, en un acto simultneo, con el
propsito indicado por el referido Organismo de control interno, no alterando la modificacin
proyectada el principio de igualdad de los oferentes, toda vez que las clusulas que se
modificaban no han privado a otras empresas para presentar su postulacin, ni las nuevas
que se introducan impedan la comparacin de las ofertas que se presentaran, y cuyos
textos definitivos fueron conocidos por todos los participantes en tiempo oportuno para la
elaboracin de la correspondiente oferta.
Finalmente, se recuerda a esa AGN que el mismo Dromi ha sostenido que las disposiciones
establecidas en el Pliego son vinculantes para la Administracin y para los concurrentes,
quienes deben acatarlas fiel y rigurosamente. Por lo tanto, contina, en principio no caben
alteraciones ni modificaciones en el Pliego, aunque de ello no debe inferirse la imposibilidad
de efectuar correcciones o rectificaciones en los pliegos si ello fuera necesario y sobre todo
teniendo en cuenta el deber de la administracin de velar por el inters pblico, logrando la
mejor contratacin posible (Dromi, Jos R., Reforma del Estado y privatizaciones, parte
sptima, Rgimen Jurdico del Pliego de Condiciones, Cap. VI, Estabilidad y Modificacin, T.
II, Buenos Aires, 1991, p. 23 y sigs.) (El remarcado me pertenece).
Apartado 4.3. Al momento de la adjudicacin no se evalu el cumplimiento del requisito de
Elegibilidad, exigido por el PBCG y el Decreto N 1 023/01, respecto de todos los oferentes.
Respecto de aquellos postulantes sobre los que se requiri informacin para determinar su
condicin de elegibles, existi una imposibilidad material de efectuar un anlisis de los
mismos si se tiene presente la fecha de elevacin de los informes y la de recepcin y
apertura de las ofertas, - ambos del 17 de octubre de 2003.
Sobre este punto me remito a lo informado en el Apartado 3.2 EL PROCESO LICITATORIO
- Aspectos Sustanciales del procedimiento licitatorio: Criterios para Adjudicar La
Elegibilidad del Oferente.
En oportunidad del comienzo del perodo de evaluacin de las ofertas no se encontraba
reglamentado el Decreto 1023/2001 respecto de la base de datos que deba disear,
implementar y administrar el rgano rector en la materia, por lo que se requiri al
representante alterno de la UNIDAD DE RENEGOCIACION Y ANALISIS DE CONTRATOS
DE SERVICIOS PUBLICOS informara respecto de la situacin en que se encontraban los
contratos correspondientes a los concesionarios CAMINOS DEL ABRA S.A., NUEVAS
RUTAS S.A. COVICO CONCESIONARIO VIAL S.A. y VIRGEN DE ITATI CONCESIONARIO
VIAL S.A.
Al respecto, mediante la nota de fecha 17 de octubre de 2003, ste inform que la situacin
de los concesionarios citados en el prrafo precedente, segn los anlisis y determinaciones
efectuados hasta la fecha del informe, resultaban acreedores del estado nacional, cuyas
acreencias se encuentran subordinadas a la conclusin de los anlisis tcnicos, econmicos,
financieros y jurdicos desarrollados en el mbito de la citada Unidad de Renegociacin.
Resalt asimismo que segn los antecedentes obrantes en dicha Unidad las empresas
concesionarias mencionadas con anterioridad registraban un grado de cumplimiento
aceptable de sus obligaciones teniendo en cuenta el contexto en que se desarrollaron los
178
Agosto 2006

Informe N 68
aos 12 y 13 de las respectivas concesiones.

Corresponde traer asimismo a colacin, en vistas de las manifestaciones vertidas por esa
AGN, la sentencia emitida por el Juzgado Federal en lo Contencioso Administrativo N 1,
Secretara N 1, de Capital Federal en los autos P EREZ JOSE ADRIAN Y OTROS C/ EN
DTO 1007/03 S/ AMPARO LEY 16.986, expediente N 48286/2003.
En la mencionada causa, los amparistas entendan que las empresas adjudicatarias de los
Corredores Viales cuyos contratos de concesin fueron aprobados mediante el Decreto N
1007/2003 registraban antecedentes de mltiples incumplimientos en concesiones previas
del mismo servicio pblico y, una de ellas, del sistema nacional de aeropuertos, por lo que
solicitaban se declarara la nulidad por inconstitucionalidad del mentado Decreto 1007/03 por
resultar supuestamente violatorio de los artculos 42 y 28 de la Constitucin nacional.
En atencin a la determinacin del carcter de deudores o incumplidores por parte de las
concesionarias el Tribunal ha sostenido que . Considero que no debera olvidarse que la
existencia de procesos sancionatorios iniciados por la Gerencia Tcnica de Corredores
Viales (OCCOVI) como consecuencia de los incumplimientos detectados en la tarea de
control que se llevara a cabo oportunamente, no implica jurdicamente la real existencia de
los incumplimientos en tanto ellos no habran quedado probados y reconocidos en sede
administrativa y/o judicial (arg. Art. 18 de la Constitucin Nacional). [] Por ltimo, y sobre
este aspecto, recuerdo que la demandada se ocup de aclarar, que no existe registro de
base de datos de organismos pblicos con los antecedentes de los oferentes que hubieran
merituado la desestimacin de los oferentes; todo lo cual, lleva a la evaluacin de la
oportunidad, mrito o conveniencia del acto impugnado y las ofertas que recepta, cuestin
que salvo en sus aspectos reglados- por principio resulta ajena a la jurisdiccin de los
jueces, salvo supuestos de arbitrariedad cuya configuracin en el caso no resulta de modo
manifiesto siendo necesaria mayor amplitud de debate y prueba. [] 9) Que en este orden
de ideas, es menester destacar que la accin de amparo como proceso excepcional- solo
es utilizable en situaciones en los que acto impugnado afecte los derechos y garantas de la
Constitucin Nacional, ocasionando al administrado un dao concreto y grave, slo
reparable por esta accin urgente y expedita. Por ello su razn de ser no es someter a la
vigilancia judicial el desempeo de los funcionarios y rganos administrativos, controlando el
acierto con que la administracin desempea las funciones que la ley le encomienda
vlidamente, ni el razonable ejercicio de las atribuciones propias de la actividad
administrativo, sino de interdictar aquella actividad pblica inequvoca y manifiestamente
ilegal; todo lo cual, conforme surge de los considerandos anteriores, no encuentro
configurado en la especie.
Apartado 4.5. La Comisin de Concesiones acept por vlido lo manifestado por el
Representante Alterno del MPFIPyS ante la UNIREN sobre el grado de incumplimiento de
las obligaciones contractuales de algunos concesionarios viales, sin solicitar aclaraciones
sobre los fundamentos de las conclusiones arribadas, no obstante las deficiencias
significativas con lo sostenido por el OCCOVI.
No se comparte la observacin efectuada por esa AGN en este punto, en cuanto a la
discrepancia de opiniones entre el Representante Alterno del MPFIPyS y de este OCCOVI
en relacin al grado de cumplimiento de las obligaciones contractuales de los
concesionarios, cuando manifiesta que no podan desconocer las evaluaciones que ellos
mismos efectuaron . Se recuerda a esa AGN que las evaluaciones que efecta el
OCCOVI son de diferente competencia y mbitos de injerencia distintos al de la UNIREN,
tratndose de competencias con objetos claramente identificados y diferenciados entre s.
b) En el punto identificado como Punto 6.3: Sujetarse a la normativa licitatoria vigente
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Agosto 2006

Informe N 68
evitando introducir modificaciones que lesionen el principio de igualdad y concurrencia,

durante la ejecucin de los respectivos contratos (Obs. 4.6)
Se recuerda a esa AGN que el mismo Dromi ha sostenido que las disposiciones
establecidas en el Pliego son vinculantes para la Administracin y para los concurrentes,
quienes deben acatarlas fiel y rigurosamente. Por lo tanto, contina, en principio no caben
alteraciones ni modificaciones en el Pliego, aunque de ello no debe inferirse la imposibilidad
de efectuar correcciones o rectificaciones en los pliegos si ello fuera necesario y sobre todo
teniendo en cuenta el deber de la administracin de velar por el inters pblico, logrando la
mejor contratacin posible (Dromi, Jos R., Reforma del Estado y privatizaciones, parte
sptima, Rgimen Jurdico del Pliego de Condiciones, Cap. VI, Estabilidad y Modificacin, T.
II, Buenos Aires, 1991, p. 23 y sigs.) (El remarcado me pertenece).
c) En el punto identificado como: Punto 6.4.: Revisar la Resolucin OCCOVI N 23/04,
Anexo VI-Corredor Vial N 6- Plan Econmico Financi ero Definitivo EMCOVIAL S.A., a
efectos de realizar las rectificaciones necesarias conforme las inconsistencias sealadas en
la Obs. 4.7
Tal recomendacin se ha tornado abstracta por no existir la supuesta diferencia mencionada
conforme los argumentos esgrimidos en respuesta al Apartado 4.7
Apartado 4.7. Se observa que la Resolucin OCCOVI N 23/04 que aprueba los PEF de los
concesionarios consigna errneamente el subsidio de la Concesionaria Emcovial en 5,76
puntos porcentuales por encima del que le corresponda.
Se informa que en el caso del Corredor N 6 (EMCOVI AL S.A.) el Plan Econmico
Financiero (PEF) de Oferta contena mltiples errores. Uno de ellos, consista en la
duplicacin del IVA Crdito Fiscal de algunos subcontratos y, el ms significativo, en
que, la empresa calculaba errneamente el monto del ingreso por subvencin, como
porcentaje de los ingresos por peaje, con IVA incluido; cuando en el Pliego de Bases y
Condiciones (punto 2.18 Pag. 7) se aclaraba que dicho porcentaje se deba aplicar sobre
los ingresos por peaje, netos de IVA.
Adems, en el mismo Pliego, en su Anexo V, se encuentra adjunto el modelo de Formulario
Oficial de Oferta donde se aclaraba perfectamente que el porcentaje solicitado como
subvencin (33,2050%) deba aplicarse sobre el ingreso real total por peaje, neto de IVA.
Con las correcciones, esa Concesionaria sufri una merma en su rentabilidad, toda vez que
la TIR pas de 14;9987% en el PEF de Oferta al 14,1409% en el PEF corregido. A su vez, la
relacin Ingresos sobre Egresos (ambos descontados al 12%) pas de 1,003101 a
1,002233; esto significa que se requerirn menores incrementos de tarifa para compensar
los incrementos de costos por inflacin. Ambas consecuencias son a favor de los usuarios,
es decir, de la comunidad.
Por lo tanto, con relacin a la supuesta cobranza en exceso, estimada por la Auditoria
General de la Nacin en el tercer prrafo del punto 4.7 de su informe, en la suma de $
1.810.000, sobre la base de los argumentos desarrollados por la Gerencia Econmico
Financiera, se puede concluir en que tal beneficio de la Concesionaria no ha tenido lugar.
Cabe recordar que el mecanismo de adjudicacin, establecido en la Resolucin MPFIPyS N
154/2003 del 14/10/03 se bas en considerar los porcentajes solicitados/ofrecidos como
subvencin/canon por los oferentes, porcentajes aplicables no ya a los ingresos por peaje
sin IVA determinados por estos, sino sobre los determinados por el Concedente y que
oportunamente se les hiciera llegar a los postulantes, priorizando la combinacin que
maximizara el saldo de la Caja nica al cabo de cinco aos.)
180
Agosto 2006

Informe N 68
INFORME N 82 DE LA AGN
Medidas a adoptar
127. Qu medidas se piensan implementar para corregir las irregularidades detectadas en
el informe de la Auditora General de la Nacin N 82 referido a la verificacin de los
procedimientos y controles que lleva a cabo la Secretara de Transporte de la Nacin, por s
o a travs de las Subsecretaras de Transporte Ferroviario y de Transporte Automotor, con
relacin a la asignacin de los bienes fideicomitidos del Sistema Ferroviario Integrado
(SIFER) y del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU)?
SERVICIOS
SUBSIDIOS A PRIVATIZADAS
Precisiones
128. Cul es el monto de subsidios y/o transferencias utilizados para el sostenimiento de
las empresas privatizadas de servicios pblicos previstos para el corriente ao y en el 2003,
2004 y 2005?
En lo que respecta a los subsidios dispuestos a nivel nacional y que involucran al Transporte
de pasajeros, los mismos resultan de previsiones contenidas en leyes, decretos y
disposiciones reglamentarias y complementarias.
Dichas disposiciones han colocado la responsabilidad en la decisin y su correspondiente
aplicacin en la rbita jurisdiccional que dispone de la competencia para determinar las
Polticas Sectoriales y definir los cursos de accin a dicho respecto, lo cual excede los
alcances del proceso de renegociacin que se encuentra a cargo de la UNIREN.
Asimismo debe mencionarse que respecto al mencionado Sector de Transporte de
Pasajeros, por el momento no se han alcanzado entendimientos de renegociacin entre la
UNIREN y las Empresas Concesionarias de tales servicios pblicos.
SUBSIDIOS POR ACTIVIDAD
Precisiones
129. Cul es el detalle de las actividades que obtienen beneficios del gasto tributario
(subsidios) presupuestados en el 2006, como as tambin la evolucin de los mismos desde
el 2003 a la fecha?
ESTIMACION DE LOS GASTOS TRIBUTARIOS PARA EL AO 2006
I - DEFINICIONES UTILIZADAS Y CUESTIONES METODOLOGICAS GENERALES
181
Agosto 2006

Informe N 68
La estimacin de los Gastos Tributarios tiene por objeto primordial aportar una mayor
transparencia a la poltica fiscal. Ello se consigue al realizar una compilacin de las polticas
pblicas que se financian a travs del otorgamiento de preferencias de carcter tributario y al
estimar los montos que el Estado deja de percibir en concepto de ingresos tributarios con el
objeto de financiar dichas polticas, en lugar de hacerlo a travs de gastos directos. Aporta,
al mismo tiempo, informacin necesaria para medir el rendimiento potencial del sistema
tributario y el desempeo de su administracin.
Sobre el alcance del concepto de Gasto Tributario es necesario aclarar, ante todo, que la
confeccin de una lista de los mismos no implica efectuar juicios de valor acerca de su
justificacin y que dicha lista tampoco debe tomarse como una recomendacin de medidas
de poltica econmica orientadas a aumentar la recaudacin tributaria.
Se denomina Gasto Tributario al monto de ingresos que el fisco deja de percibir al otorgar un
tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carcter general en la legislacin
tributaria, con el objetivo beneficiar a determinadas actividades, zonas o contribuyentes. Los
casos ms habituales son los de otorgamiento de exenciones, deducciones, alcuotas
reducidas, diferimientos, amortizaciones aceleradas, entre otros mecanismos.
El mtodo utilizado en esta medicin adopta como referencia la estructura de cada impuesto
establecida en la respectiva legislacin - su objeto, alcuotas, deducciones generales,
mtodo de determinacin, etc. -, para luego sealar los casos que, estando incluidos en
aqulla, son beneficiados por un tratamiento especial. En los prrafos siguientes se
mencionan algunas de las caractersticas relevantes, a los fines de este estudio, de los
principales impuestos.
El impuesto a las Ganancias grava, en el caso de las personas fsicas, los rendimientos,
rentas o enriquecimientos susceptibles de una periodicidad y que impliquen la permanencia
de la fuente que los produce. Para las sociedades, en cambio, no se aplican los requisitos de
periodicidad y permanencia de la fuente. Los ingresos se consideran netos de los gastos que
se efecten con el objeto de obtenerlos, mantenerlos y conservarlos.
Las deducciones ms importantes no fueron consideradas Gastos Tributarios ya que tienen
carcter general. Es el caso del mnimo no imponible y de las deducciones especiales por
trabajo personal, por cargas de familia, por aportes a obras sociales y a sistemas de
jubilacin obligatorios y de las cuotas de planes de salud.
El impuesto al Valor Agregado grava las ventas e importaciones de cosas muebles y las
obras, locaciones y prestaciones de servicios. Los servicios que se exceptan o se excluyen
en la enumeracin de los servicios alcanzados (art. 3 de la ley) no fueron tomados como
Gastos Tributarios pues no se consideraron parte del objeto del tributo. Se destacan en este
punto los seguros de retiro y de vida y los contratos de afiliacin a aseguradoras de riesgos
del trabajo. En cambio, las exenciones incluidas en el artculo 7 de la ley forman parte, en
general, de dichos Gastos.
La exencin o la imposicin a tasa reducida de los bienes y servicios que son utilizados
como insumos no son consideradas Gastos Tributarios, pues el sistema de determinacin
del impuesto provoca que queden gravados en la etapa siguiente, a la tasa que rige en esta
ltima.
En los impuestos especficos sobre el consumo se considera dentro del objeto del impuesto
exclusivamente a los bienes alcanzados. Por ello, el criterio para definir los gastos tributarios
es la diferencia de tratamiento impositivo en bienes o servicios sustitutos. Este es el criterio
adoptado con las bebidas analcohlicas (con y sin jugo de frutas) y en los combustibles
(naftas, gasoil y gas natural comprimido).
182
Agosto 2006

Informe N 68
Las estimaciones no tienen en cuenta el efecto que sobre la economa de las actividades
involucradas y, por ende, sobre su continuidad o nivel futuro, tendra la eliminacin o
reduccin del beneficio tributario. Ello implica que su supresin no necesariamente generar
recursos adicionales por el monto de gasto tributario. De todas maneras, se puede suponer
que existir una ganancia fiscal por el uso alternativo gravado de los recursos dedicados a la
actividad beneficiada.
En muchos de los casos considerados existe una marcada carencia de la informacin
necesaria para efectuar clculos de aceptable nivel de confiabilidad. A estas falencias
informativas habituales se les suman los efectos de la fuerte modificacin de los precios
relativos que acompa a la finalizacin del rgimen de convertibilidad monetaria. Este
cambio complic significativamente la elaboracin de los clculos de muchos tems que se
efectuaban con base en la estructura de precios previa a la devaluacin de la moneda - y
elev el margen de error contenido en ellos.
En funcin de las mencionadas limitaciones, las cifras que se presentan deben ser
consideradas como estimaciones de aceptable confiabilidad del orden de magnitud de la
prdida de recaudacin producida por el otorgamiento de los beneficios tributarios.
Se adopt como criterio general que las estimaciones estuvieran dirigidas a obtener valores
de mnimo Gasto Tributario, a los efectos de no sobrestimar las ganancias de recaudacin
que se obtendran de la eventual eliminacin o reduccin del tratamiento especial. Con el
mismo objetivo, en el clculo se tuvo en cuenta la tasa de evasin que se presume existe en
cada tributo.
En todos los tems de los cuadros anexos en los que figura la leyenda sin datos, se estima
que el Gasto Tributario no alcanza montos considerables. Esta leyenda tambin se utiliza en
los casos en que, si bien existe alguna informacin sobre el tem, la misma sugiere que el
gasto involucrado no es de significacin.
Los beneficios se exponen segn los impuestos cuya recaudacin afectan y, dentro de cada
uno de ellos, en funcin de si son establecidos en la ley de cada tributo o si se originan en la
legislacin de los diversos regmenes de promocin econmica.
Las estimaciones fueron efectuadas con informacin proporcionada por los siguientes
organismos:
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos.
Secretara de Energa.
Secretara de Finanzas.
Secretara de Hacienda.
Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa.
Secretara de Minera.
Secretara de Poltica Econmica.
Administracin Federal de Ingresos Pblicos.
Instituto Nacional de Estadsticas y Censos.
Banco Central de la Repblica Argentina.
II - LOS GASTOS TRIBUTARIOS EN EL AO 2006.
El monto de Gastos Tributarios estimado para el ao 2006 alcanza a $ 13.329 millones, que
183
Agosto 2006

Informe N 68
equivale a 2,24 del PIB y al 9,9% de la recaudacin de impuestos nacionales proyectada

para ese ao. De ellos, $ 8.995 millones corresponden a tratamientos establecidos en las
leyes de los respectivos impuestos y $ 4.334 millones a beneficios otorgados en los diversos
regmenes de promocin econmica.
El monto estimado coincide, en porcentaje del PIB, con el calculado para el ao 2005. Al
igual que en el corriente ao se elevar la participacin de los Gastos Tributarios originados
en los regmenes de promocin, como consecuencia de la creacin de los regmenes de
inversiones de bienes de capital nuevos y obras de infraestructura (ley 25.924) y de
devolucin del saldo tcnico en el IVA por compras de bienes de capital (ley 25.988).
El impuesto al Valor Agregado soportar el 55% de los Gastos Tributarios, con un monto de
$ 7.308 millones, equivalentes a 1,23% del PIB y al 18% de la recaudacin proyectada para
el tributo, antes de la deduccin de los reintegros a la exportacin. De ese monto, el 65% se
origina en las exenciones y alcuotas reducidas establecidas en la ley del tributo y el resto, $
2.546 millones, es consecuencia de los beneficios otorgados por diversos regmenes de
promocin econmica.
Los Gastos Tributarios que afectan al impuesto a las Ganancias - 20% del total - alcanzarn
a $ 2.672 millones (0,45% del PIB). Los ms importantes beneficios en este tributo
corresponden a las exenciones de las entidades sin fines de lucro y el rgimen de
amortizacin acelerada establecido por la ley 25.924.
En las Contribuciones de la Seguridad Social el Gasto Tributario ms importante
corresponde a la reduccin de las Contribuciones Patronales por zona geogrfica, beneficio
que al tener la forma de un pago a cuenta en el IVA afecta la recaudacin de ese impuesto.
En el impuesto sobre los Combustibles estos Gastos se estiman en $ 1.003 millones,
originndose, principalmente, en las diferencias entre los impuestos que gravan a las naftas,
por un lado, y al gasoil (slo se considera el consumo de automviles) y al gas natural
comprimido.
III - MODIFICACIONES A LA ESTIMACION DE LOS GASTOS TRIBUTARIOS EN EL
PERIODO 2004 - 2006
En la estimacin de los Gastos Tributarios 2004-2006 se han introducido una serie de
modificaciones con relacin a la estimacin efectuada para el perodo 2003-2005, que se
incluy en el mensaje del presupuesto del ao 2005. Las modificaciones son las siguientes:
1) Se elimin de la lista de Gastos Tributarios la exencin en el impuesto a las Ganancias
de los intereses de prstamos otorgados por organismos internacionales. La eliminacin
de esta exencin se justifica por el hecho que la misma no tiene como objetivo la
financiacin de una poltica pblica determinada - que es el criterio bsico que debe
cumplir cualquier tratamiento impositivo especial para ser considerado Gasto Tributario sino que se origina en la imposibilidad de cobrar impuestos a estos organismos
establecida en los acuerdos internacionales firmados por nuestro pas.
2) Con el mismo fundamento se elimin de la lista de Gastos Tributarios la exencin en el
impuesto a las Ganancias de los ingresos de las instituciones internacionales sin fines de
lucro.
3) El criterio establecido en el punto 1 implica tambin que no son Gastos Tributarios las
exenciones tributarias que benefician al Estado, pues slo tienen por objeto simplificar la
administracin financiera pblica. Por ello se eliminaron los casos que estaban incluidos
en el informe anterior.
184
Agosto 2006

Informe N 68
4) Se unific la estimacin de las exenciones en el impuesto a las Ganancias de las

asociaciones civiles, fundaciones, mutuales y cooperativas, que el ao anterior se
presentaban desagregadas. La razn de esta modificacin es que no se dispone de
informacin que permita realizar estimaciones con la desagregacin que se utilizaba
hasta el ao pasado, considerndose por ello ms apropiado presentar el gasto tributario
de estas exenciones en forma conjunta.
5) Finalmente, las estimaciones de los Gastos Tributarios en el impuesto sobre los
Combustibles - originados en la diferente imposicin que soporta cada combustible - se
adecuaron a la sustitucin de los impuestos de suma fija por litro, por una de tributos advalorem, que est vigente desde agosto de 2003.
Se anexa planilla.
GASTO SOCIAL EN LAS PROVINCIAS
Precisiones
130. Detalle y forma de aplicacin de la asistencia para gasto social en las provincias, su
evolucin por rubro de asistencia, sector asistido y provincias destinatarias, as como
tambin los programas que forman parte de dicho gasto.
El Ministerio de Desarrollo Social instrumenta la asistencia social a partir de la puesta en
marcha de distintas acciones:
Aplicacin de la Ficha Social: mediante este operativo de encuesta, destinado a la
poblacin beneficiaria y potencialmente beneficiaria, se releva informacin demogrfica,
social, ocupacional y econmica con el fin de conocer en profundidad las necesidades de
la poblacin pobre y vulnerable.
Desarrollo de jornadas en el territorio: en el marco del Programa Promotores para el
Cambio Social se desarrollan diagnsticos participativos, por medio de los cuales se
busca captar las problemticas que afectan el desarrollo social en cada una de las
provincias del pas.
Demandas directas: el Ministerio atiende directamente a las personas que se acercan a
solicitar ayuda social.
Convenios con Organizaciones Gubernamentales y No Gubernamentales: mediante
estos instrumentos se acuerdan cules son las prestaciones que se brindarn, el
volumen de beneficiarios a cubrir y los montos a desembolsar.
Entre 2004 y 2005, el aumento promedio de las asistencias fue del 30%.
Programas
Direccin Nacional de Apoyo Logstico.
Coordinacin del Programa de Ayudas Urgentes y Aduana.
Direccin de Asistencia Directa por Situaciones Especiales.
Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia.
Coordinacin de Asistencia Directa a Instituciones.
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Agosto 2006

Informe N 68
Direccin de Capacitacin.
Programa Familias por la Inclusin Social.
Instituto Nacional de Asuntos Indgenas.
Direccin Nacional de Asistencia Crtica.
Direccin Nacional de Fortalecimiento Social.
Direccin Nacional de Juventud.
Fondo de Capital Social.
Fondo Participativo de Inversin Social.
Instituto Nacional de Asociativismo y Economa Social.
Direccin Nacional de Polticas Alimentarias.
Pro Huerta.
TREN BALA A ROSARIO
Costo para el Estado
131. Cunto le va a costar al Estado la construccin del tren bala a Rosario? ya sea como
inversin en forma de subsidios. En caso de ser subsidios, por cuntos aos?
SERVICIOS
Vase la respuesta 459.
DEUDA PUBLICA CON VENEZUELA
Precisiones
132. Informe:
a) Cul es el monto total de Deuda Pblica denominado Bonos del Gobierno Nacional en
Dlares Estadounidenses Libor 2012, cuya colocacin fuera realizada por suscripcin
directa a la Repblica Bolivariana de Venezuela a la fecha?
b) Causas por las cuales se contina incrementando el Pasivo Nacional recurriendo a dicho
pas a travs de constantes adjudicaciones directas.
c) Cules fueron los agentes pblicos y/o privados que participaron en la colocacin de los
mismos?
d) Cul es el monto total de los intereses y capitales pagados al mencionado pas en
concepto de los Boden 2012?
e) Cules son las caractersticas del bono binacional que los gobiernos de Argentina y
Venezuela anunciaron licitaran en un futuro prximo en el mercado?
186
Agosto 2006

Informe N 68
a) En el siguiente cuadro de detallan las emisiones de BODEN 2012 colocados a la

Repblica Bolivariana de Venezuela en forma directa, conforme el procedimiento aprobado
mediante Resolucin Conjunta N 27/05 SF y 62/05 SH y modificatorias y Resolucin
Conjunta N 18/06 SF y 88/06 SH:
RESOLUCIN CONJUNTA N
Fecha Resolucin Conjunta
V.N.O. Colocado
46 SF y 104 SH
9 de mayo de 2005
U$S 150.000.000
70 SF y 147 SH
21 de junio de 2005
U$S 450.000.000
95 SF y 260 SH
30 de septiembre de 2005
U$S 146.043.200
5 SF y 16 SH
15 de diciembre de 2005
U$S 495.710.200
7 SF y 28 SH
20 de diciembre de 2005
U$S 270.444.300
6 SF y 13 SH
23 de enero de 2006
U$S 312.402.300
8 SF y 26 SH
31 de enero de 2006
U$S 308.356.400
12 SF y 50 SH
16 de febrero de 2006
U$S 308.166.400
13 SF y 53 SH
23 de febrero de 2006
U$S 307.314.000
34 SF y 133 SH
11 de mayo de 2006
U$S 239.020.000
44 SF y 156 SH
9 de junio de 2006
U$S 242.571.200
49 SF y 173 SH
29 de junio de 2006
U$S 245.022.900
56 SF y 189 SH
19 de julio de 2006
U$S 482.218.200
Sin perjuicio de ello, debe sealarse que, conforme con lo establecido en el Artculo 45 de la
Ley N 25.967 y el Artculo 39 de la Ley N 26.078, de Presupuesto General de la
Administracin Nacional para los Ejercicios 2005 y 2006 respectivamente, la Secretara de
Finanzas ha informado a ambas Cmaras del Honorable Congreso de la Nacin todas las
operaciones de crdito pblico realizadas en los citados Ejercicios, mediante notas dirigidas
a las Comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas Cmaras y a la Comisin de
Finanzas de la Cmara de Diputados, acompaando copia de la normativa pertinente.
b) Las colocaciones de BODEN 2012 a la Repblica Bolivariana de Venezuela se realizan en
el marco del Plan Financiero 2006, de autorizaciones presupuestarias para el corriente ao y
por uno de los mecanismos previstos en la Resolucin de la SH N 88/06 y SF 18/06.
c) Al respecto, corresponde sealar que para este tipo de operaciones no se ha utilizado un
agente de colocacin, dado que se ha seguido el procedimiento normativamente dispuesto a
tal efecto, esto es colocacin directa.
d) Dado que el pago de los servicios financieros de los BODEN 2012 se efecta sobre la
base de un certificado global, depositado en la Central de Registro y Liquidacin de Pasivos
Pblicos y Fideicomisos Financieros del BANCO CENTRAL DE LA REPUBLICA
ARGENTINA y que se desconoce si la Repblica Bolivariana de Venezuela mantiene en su
cartera el total de los bonos adquiridos, no resulta posible identificar a los tenedores de los
ttulos al momento del pago, no pudiendo determinarse, en consecuencia, el monto de
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Agosto 2006

Informe N 68
capital e intereses abonados a dicha Repblica.

e) Si bien hay varios artculos en la prensa sobre el tema, an no se han definido las
condiciones ni las caractersticas del bono a emitirse ni la fecha probable de dicha emisin.
A la fecha, la citada operacin se encuentra en una etapa de estudio tcnico.
DNU N 811/06
Causas
133. Cuales fueron las causas que originaron el DNU N 811/06, por el cual se incremento
en $800 millones el presupuesto asignado a la Jurisdiccin 91 Obligaciones a cargo del
Tesoro, asignando los fondos adicionales a la partida aportes de capital a instituciones
pblicas financieras, por fuera de lo establecido en el Presupuesto Nacional 2006 ley
26.078?
El Decreto N 811/06 modific el Artculo 5 de su similar N 1687/04, referido a la
capitalizacin del Banco de la Nacin Argentina, dado que los aportes no podran ser
integrados en efectivo en las fechas previstas en este ltimo debido a las insuficientes
disponibilidades presupuestarias. En tal sentido, el costo fiscal correspondiente a la
Capitalizacin del Banco de la Nacin Argentina asciende a $ 2.660 millones,
distribuyndose de la siguiente manera:
- En millones de $ -
Ao
Importe
2004
500
2005
------
2006
1.000
2007
400
2008
760
T O T AL
2.660
Asimismo, cabe sealar que los aportes de la integracin comprometida se efectuarn

mediante la suscripcin de un pagar del Estado Nacional cuyo capital se ajustar con la
evolucin del coeficiente de estabilizacin de referencia (CER).
La capitalizacin obedece a los retiros de los depsitos mediante mandas judiciales que
ocasionaron desfasajes de $ 2.300 millones entre el monto de lo contabilizado y lo que el
Banco debi abonar a los tenedores de plazos fijos que retiraron los montos mediante el
mencionado instrumento al tipo de cambio libre.
Por otro lado, la Secretara de Hacienda mantena una deuda con el Banco de la Nacin
Argentina documentada mediante pagars con vencimientos trimestrales que por razones
que son de conocimiento, en el 2002 dej de atender con el Banco reconociendo a la fecha,
solo capital y no as los intereses. A su vez, los compromisos con el exterior de ciertos
188
Agosto 2006

Informe N 68
Organismos del Estado y con aval de la Secretara de Hacienda, no fueron atendidos a sus
vencimientos por la misma causa y tuvieron que ser afrontados por el Banco de la Nacin
Argentina, lo que represent un impacto para el Banco de $ 840 millones adicionales a los $
2.300 millones que represent el retiro de fondos mediante mandas judiciales, expuesto en
el segundo prrafo.
Con respecto a las aclaraciones solicitadas en virtud del DNU 811/2006 remitirse a la
respuesta 34.
SUPERAVIT FISCAL
Destino final
134. Cul es el destino final programado de los fondos efectivos originados por el Supervit
fiscal para el periodo 2006?
El Supervit Fiscal que resulte durante el ejercicio 2006 ser destinado a cubrir, adems de
las operaciones por Aplicaciones Financieras que fueran previstas originalmente en el
Presupuesto, la brecha de financiamiento observada en el transcurso del mismo y,
eventualmente, la integracin del Fondo Fiscal.
POLITICA TRIBUTARIA
Anlisis varios
135. Se encuentra en anlisis la reduccin de alcuotas de algn impuesto, aumentar el
gasto, acumular activos y/o reducir pasivos?
No existen iniciativas en cuanto a la reduccin de alcuotas de impuestos.
PRECIOS AL CONSUMIDOR
Poltica de control
136. Se solicita informe sobre las polticas, acciones y acuerdos tendientes a controlar el
aumento de precios.
189
Agosto 2006

Informe N 68
Distribucin actualizada
137. Cul es la distribucin actualizada de ATN por parte del Ministerio del Interior 20052006?
Se adjunta, en ANEXO, planillas conteniendo detalle de las asignaciones aprobadas en los
aos 2005 y 2006 (al 31/05/2006).
OBLIGACIONES DEL TESORO NACIONAL
Distribucin actualizada
138. Cul es la distribucin actualizada de Obligaciones del Tesoro Nacional 2005-2006?
Se adjuntan Anexos A y B con el detalle solicitado.
CALIDAD EDUCATIVA
Informes varios
139. Informe:
a) Cul es el motivo por el cual no participamos de la Prueba Internacional de Calidad
Educativa PISA?
b) Cul fue la ultima evaluacin de calidad educativa del Ministerio de Educacin?
c) Cules fueron los resultados obtenidos?
a) Argentina particip en el Estudio PISA 2000, no lo hizo en el 2003 por razones
presupuestarias y en el 2006 est interviniendo como miembro pleno del estudio.
b) Fue realizada en el ao 2005, en 1ro, 2do y 3er ciclo de la EGB y fin del nivel Polimodal
en las reas: Matemtica, Lengua, Ciencias Sociales y Naturales. Participaron 120.000
alumnos de 3000 escuelas. Los resultados tendrn representatividad nacional y provincial.
c) An no estn procesados los resultados finales. Se presentarn durante el transcurso este
ao.
CIENCIA Y TECNOLOGIA
Informes varios
140. Informe:
a) Cundo fue la ltima reunin del Gabinete Cientfico y Tecnolgico (GACTEC) y
quines asistieron?
b) Con qu frecuencia se junta el GACTEC y quin es el organismo o secretara
190
Agosto 2006

Informe N 68
encargado de elaborar las actas y coordinar las reuniones?

c) Qu autoridades componen el GACTEC actualmente?
d) Qu participacin tuvo el GACTEC en la elaboracin del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin?
e) Elabor el GACTEC el informe anual sobre la evaluacin del Plan Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin tal como lo establece la Ley 25.467?
f) Cul es la agenda del GACTEC para el segundo semestre del ao 2006?
RESPUESTA MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA
CREDITOS BID
Subejecucin
141. Cul es la causa que motiva la subejecucin en diversos programas financiados por
organismos de crdito internacional tales como el BID?
a) Gestin Ambiental Matanza-Riachuelo BID 1059-=C/AR. Por que se ejecut slo el
3.73% del total de los fondos presupuestados (19.9 millones)? Por qu en el mismo
programa se destinaron $ 400 mil a la provincia de Salta que an no han sido
ejecutados?
b) Desarrollo Integrador del Norte Grande. El gobierno contrajo un prstamo del BID por
273 millones y debido a su no utilizacin se redujo a $205 millones. Cul es la causa
por la cual no lo ejecutaron?
c) Mejoramiento BID 1345. Su presupuesto inicial era de 96.8 millones, se vio reducido a 70
millones y aun se encuentra ejecutado en un 13,5%. Cual es el motivo de la
subejecucin?
a) Ver respuesta a la pregunta 26.
c) Ver respuesta a la pregunta 30.
a) Vase la respuesta a la pregunta 26.
191
Agosto 2006

Informe N 68

corresponde.
DIGESTO JURIDICO ARGENTINO
Estado de situacin
142. Informe en relacin al proyecto de Digesto Jurdico Argentino, trabajo realizado por la
Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires:
a) Si es cierto que, como consecuencia de los controles que el Ministerio est realizando
por medio de la Comisin de Juristas prevista por la Ley 24.967 se han constatado
importantes irregularidades en el material entregado por la Facultad de Derecho de la
UBA;
b) Si es cierto que entre las irregularidades referidas al producto entregado se han
encontrado entre otras las siguientes:
1) Tres versiones distintas de la ley de Defensa del Consumidor.
2) Dos versiones distintas de la ley de Amparo.
3) Dos versiones distintas de la ley 27 de Organizacin de la Justicia Nacional que
establece la Corte Suprema de Justicia de la Nacin integrada por cinco miembros y
no nueve, con una remuneracin de $ 500.- a cada magistrado en un caso y $ 1.- en
el otro.
4) Importantes errores en el Cdigo Penal de la Nacin, entre otros para el caso del
beneficio de prisin domiciliaria disminuye de hecho la edad de 70 a 60 aos,
arrogndose facultades de las que carece por ser propias del poder legislativo.
5) Omisin de prrafos ntegros del Cdigo Nacional Electoral.
6) Los montos de dinero no han sido convertidos a la moneda vigente.
7) Se omiti incluir en la consolidacin un nmero significativo de normas.
c) Si como consecuencia de ello la Comisin de Juristas presidida por el Dr. Daniel Sabsay
192
Agosto 2006

Informe N 68
se ha debido abocar a una revisin integral de todo lo entregado.

d) Si es cierto que el trabajo no fue realizado a entera satisfaccin del comitente, y que a
fines de 2003, el Ministerio de Justicia ya haba sealado que haba pagado dos tercios
del contrato pero la Facultad de Derecho apenas haba entregado la parte ms sencilla
del mismo, que consista en la recopilacin y deteccin de las derogaciones explcitas de
decretos y leyes por otras posteriores, tarea que por otra parte ya estaba hecha por el
SAIJ Sistema Argentino de Informtica Jurdica.
e) Si es cierto que la Facultad de Derecho de la UBA entreg un ndice de leyes y decretos,
pero no sus textos completos ni la base de datos pertinente, documentacin sobre la cual
el Ministerio tiene los derechos de propiedad intelectual.
f) Si adems se constat que faltaban los aspectos substanciales del Digesto Jurdico
Argentino: el anlisis de vigencia, epistemolgico y de validez normativa de toda la
legislacin inventariada, sistematizadas por ramas del Derecho, con la pertinente
ordenacin, unificacin y compatibilizacin de textos, considerando las modificaciones y
derogaciones expresas e implcitas.
g) Si es cierto que ese entonces el Secretario de Justicia de la Nacin el Dr. Fleitas Ortiz de
Rozas intim por carta documento a la Facultad de Derecho a entregar en quince das
los textos completos y la base de datos y a realizar lo que faltaba en doce meses, bajo
apercibimiento de adoptar las medidas legales e imputar las responsabilidades
personales e institucionales que correspondan.
h) Si es cierto que en el mbito del Ministerio de Justicia se lleg a evaluar la posibilidad de
estar ante la comisin de los delitos de administracin fraudulenta, malversacin de
caudales pblicos, negociaciones incompatibles con un cargo pblico, falsedad
ideolgica de documento pblico, incumplimiento de los deberes de funcionario pblico y
administracin fraudulenta en perjuicio del rectorado de la UBA, que es la persona
jurdica responsable.
i) Si es cierto que la Sindicatura General de la Nacin como la Auditora Interna del
Ministerio de Justicia de la Nacin dictaminaron que los mecanismos de control del
Ministerio sobre la tarea de la Facultad de Derecho en el proyecto eran insuficientes.
j) Si ello es consecuencia de la posicin sostenida por la Facultad de Derecho que siempre
consider que el contrato firmado no le dejaba margen al Ministerio para un mayor
control por tratarse de un contrato de locacin de obra, por lo cual el Ministerio no poda
opinar sobre la aplicacin de los fondos sino slo sobre el producto realizado,
particularmente enfatizada cuando el Secretario de Justicia de la Nacin Dr. Abel Fleitas
Ortiz de Rozas observ las irregularidades de lo actuado.
k) Si es cierto que el Auditor Interno Titular del Ministerio de Justicia, CPN Alfredo Ral
Barnech, fue quien realiz el trabajo en el cual se detectaron las irregularidades
sealadas, que se vieron reflejadas en un informe escrito que el Secretario de Justicia
elev al Ministro de entonces.
l) Si entre las observaciones del Ministerio, el Secretario de Justicia sostuvo en una cartadocumento que no se justificaba un gasto superior a 600.000 pesos en equipamiento y
obras de remodelacin, otro superior a 3.500.000 en honorarios a un conjunto muy
numeroso de personas, entre ellos, funcionarios a sueldo de la Facultad, y otros gastos
por muy variados conceptos (servicios de lunch y refrigerios, ofrendas florales, agencia
de turismo, etc., etc.), aspectos no relacionados con el objeto central del trabajo
contratado.
193
Agosto 2006

Informe N 68
m) Si el informe sostiene que la auditora del contrato detect un gasto exagerado de la

Facultad en contrataciones de personal temporario, con presunto criterio de favoritismo
poltico, constatndose infinidad de sueldos de entre 1.000 y 2.000 pesos por mes,
adems de cierta cantidad de pasantas de 500 pesos por mes, al parecer para
estudiantes vinculados a Franja Morada, pagos a magistrados cuya nica actividad
paralela es la docencia, y a personal de la Facultad de Derecho, en tanto los montos
mximos rondaran los 14.000 pesos por mes (tal el caso de los Dres. Ramn Brena y
Daniel Almark).
n) Cul es la nmina completa de remuneraciones que figuran en las planillas anexas a la
auditora de Price-Waterhouse.
o) Si es cierto que la Facultad de Derecho omiti el pago de aportes a la ANSES para
abaratar la mano de obra, evadiendo impuestos previsionales y cargas laborales.
p) Si es cierto que los pagos a empleados de menor categora se retrasaban y esos fondos,
ms los aportes debidos a la ANSES se colocaban a plazo fijo, encontrando la auditora
en relacin a ello un plazo fijo a nombre de la Facultad de Derecho por casi medio milln
de pesos en noviembre y diciembre de 2000.
a) Es cierto que el trabajo no fue realizado a entera satisfaccin del Ministerio. Por ello se
han efectuado numerosas observaciones a la tarea encomendada a la Facultad de Derecho
que han sido comunicadas oportunamente. Las copias de esas observaciones han sido
enviadas a la COMISION BICAMERAL DE SEGUIMIENTO Y COORDINACION DEL
DIGESTO JURIDICO ARGENTINO LEY 24967. Asimismo se han efectuado las rplicas a
las respuestas insatisfactorias de la contratista.
b) Es cierto.
c) Es cierto.
d) Idem a)
En 30/12/2003 el Ente ACARA respondiendo una carta documento enviada por la Facultad
de Derecho, expresa en la parte pertinente: la parte de obra hasta ahora entrega (sic) por
la Facultad al Ministerio, por la que lleva pagada la suma de $5.003.830, es decir el 66% del
precio total, consiste en un listado de las leyes y decretos dictados por el Congreso Nacional
y por el Poder Ejecutivo Nacional con referencia a los expresamente derogados, un ndice
temtico, un manual de tcnica legislativa, y una mnima parte del anlisis epistemolgico
de vigencia y validez normativa
No es cierto que la tarea estuviera hecha por el SAIJ (Sistema Argentino de Informtica
Jurdica), ya que la recopilacin de las normas del Proyecto Digesto comprende la normativa
dictada desde la sancin de la Constitucin de 1853.
e) Es cierto que hacia fines de 2003 la Facultad haba entregado un listado de leyes y
decretos; sin los textos completos de las normas correspondientes, ni la base de datos
pertinente, sobre la cual el Ministerio tiene los derechos de propiedad intelectual.
En la actualidad la Facultad de Derecho entreg los datos existentes en la base de
recopilacin, datos que fueron migrados a una base propia del Ministerio.
f) El cuadro de situacin descrito corresponde siempre a fines de 2003.
g) La intimacin fue suscripta por el apoderado de ACARA Dr. Eduardo Alberto Mndez y
194
Agosto 2006

Informe N 68
forma parte de lo consignado en los puntos precedentes d) a g).

h) No surge de las actuaciones administrativas tal posibilidad.
i) Los informes mencionados sealan que el Proyecto Digesto Jurdico Argentino debiera
ser objeto de especial atencin por parte de las autoridades teniendo en cuenta la necesidad
de profundizar los controles sobre la obra encomendada
j) El seor Decano Alterini sostuvo en su carta documento de 5/1/2004: estamos
vinculados por un contrato de locacin de obra () el locatario de obra o comitente (en el
caso ACARA) no tiene derecho alguno a inmiscuirse en el modo en que el locador de obra o
empresario (en el caso la Facultad) aplica el precio que recibe, porque es esta parte (la
Facultad) la que corre con los riesgos y con las ventajas de la contratacin
k) Es cierto.
l) Los conceptos vertidos fueron suscriptos por el apoderado de ACARA Dr. Eduardo Alberto
Mndez, en la carta documento cursada en 30/12/2003.
m) El informe no contiene ninguna de las afirmaciones consignadas.
n) Se acompaa Anexo con la informacin. En la Carpeta fs. referidas se encuentra la
informacin conforme surge de las fojas del expediente. En la Carpeta originales se
encuentran escaneados los mismos documentos con mejor calidad grfica.
o) No surge tal circunstancia del informe de auditora y de la documentacin respaldatoria.
Slo surge que el modo de contratacin del personal era mediante el pago de honorarios
contra la presentacin de comprobantes (recibo o factura) y a travs de pasantas.
p) Surge del informe de Price Waterhouse que con fecha 27 de noviembre de 2000 la
Facultad de Derecho destin $400.000.- de los fondos recibidos relacionados con la
elaboracin del Digesto Jurdico Argentino, para realizar un plazo fijo a 30 das que fue
renovado en 27 de diciembre de 2000 por un plazo de 47 das.
Del informe de auditoria no surge que la imposicin de esos fondos a plazo fijo haya
causado retraso en los pagos a empleados ni que surjan de los aportes debidos a la ANSES.
CHICOS DE LA CALLE
Medidas adoptadas
143. Informar sobre acciones encaradas desde el Estado para dar cumplimiento a la ley de
proteccin integral de los derechos de nios, nias y adolescentes y la adaptacin para
hacer efectiva la Convencin sobre los Derechos del Nio, a travs de la gestin
monitoreo de las polticas pblicas destinadas a restablecer los derechos vulnerados y las
necesidades insatisfechas.
En el ao 2003, con la Disposicin 129/02 se cre el Programa Regreso a Casa y a la
Escuela, y las autoridades solicitaron que se intervenga especficamente en la zona de la
calle Florida de esta ciudad, por lo que se aplic la Unidad de Monitoreo y Actualizacin
Permanente.
Los datos que se brindan a continuacin, corresponden a las intervenciones realizadas en el
AMBA.
195
Agosto 2006

Informe N 68
La cantidad de nios asistidos en las Unidades de Monitoreo, hasta la fecha es de 143

(poblacin en situacin de calle, con legajo).
Del trabajo realizado en el territorio de estos nios y jvenes, con las familias de origen
(trabajo preventivo con hermanos) se registran 252 intervenciones, segn se detalla:
En Moreno, La Matanza, Ezeiza, Clypole, Monte Chingolo, Gonzlez Catn y Jos Len
Surez, 1 intervencin; Berazategui, 3 intervenciones; Almirante Brown, 5; San Martn y San
Miguel, 6; Lomas de Zamora, 8; Avellaneda, 10; Quilmes, 42; y Ciudad de Buenos Aires, 27.
Articulaciones Realizadas
Redes locales fortalecidas o creadas por los equipos zonales del Departamento:
Zona Sur
Subsecretara del Menor de la Provincia de Buenos Aires.
Delegacin de Minoridad de la Provincia de Buenos Aires.
Barrio Itat, Bernal, Quilmes:
Hermanas Franciscanas
Cooperativa Cartoneros Villa Irat.
Padres Salesianos.
Comedor Comunitario La Casita de la Cava.
Atencin a la Niez, Adolescencia ANAVI.
Biblioteca Popular Jos Tedeschi.
MEDH.
Juzgado N 1.
Comedor Casa del Nio.
Jardn La Ponderosa.
Escuela N 33 Barrio IAPI.
Barrio La Fe, Monte Chingolo, Lans:

MEDH.
Centro de Salud y Accin Social.
Sala Juan Ramn Natielo.
Asociacin Civil Nuestras Manos.
Defensora Barrial.
Rosa Pisan: Educadora Social de la Estacin Lans.

Delegacin ANSES, Pensiones.
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, Direccin de Asistencia Inmediata.
Zona Norte
Corredor FFCC Belgrano Norte.
Asentamiento Balneario Quilmes.
196
Agosto 2006

Informe N 68
Municipio Malvinas Argentinas.

Municipio San Martn.
Ramal FFCC Sarmiento.
Zona Capital
Villa 31, Comedor del Padre Mujica.
Cooperativa de Mujeres Artesanas de la Villa 31.
CESAC N 21, 25 y 34.
Escuela Banderitas.
Escuela Filli Dei.
rea Programtica del Hospital Fernndez.
EOE del Distrito Escolar N 1.
Direccin General de Niez del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.
Consejo de Derechos del Nio/a y Adolescentes de la Ciudad de Buenos Aires
(Programa PETI).
Direccin General de Salud GCBA.
CGP N 11.
Red Institucional Zonal N 11.
Nivel de Escolaridad:
Escuela primaria: 65.
Escuela Secundaria: 7.
Abandono escuela primaria: 12.
Abandono escolaridad secundaria: 4.
Pre escolar: 11.
Cuantos nios regresaron a la escuela por su intervencin: 8.
Participacin en los talleres del Garrigs: 3.
S/D: 16.
Nios que abandonaron la calle: 42%.
Chicos en situacin de calle:
Son una de las resultantes de aos de abandono y marginacin laboral, educativa, de
vivienda, salud, recreacin, etc., de sus familias de origen.
Ubicacin:
Se visualizan en los grandes conglomerados urbanos de todo nuestro pas, donde llegan
para sobrevivir a la pobreza de sus familias huyen de stas por ser vctimas de
situaciones de abuso, maltrato, etc.
Origen:
1) Son miembros de familias sin PROYECCIN.
197
Agosto 2006

Informe N 68
2) Sus familias no encuentran formas (laborales, de salud, de recreacin, educacin,

vivienda, proyectos) para superarse.
3) Pertenecen a Barrios que no son atendidos integralmente por las autoridades locales.
4) En un 62 % provienen del AMBA, el 38 % son de CABA (aproximadamente).
En el Departamento Chicos de la Calle se trabaja, adems de los programas arriba
mencionados, con un perfil de poblacin diferente al de la calle, en el Programa Atencin
Integral del Adolescente (operadores socio familiares).
SECRETARA DE DEPORTES DE LA NACION
Rendicin de gastos por parte del GCBA
144. Informe:
a) La Ciudad Autnoma de Buenos Aires realiz la rendicin de gastos correspondiente a
los fondos asignados por el Presupuesto de la Nacin correspondiente al ao 2005 y
destinados al cumplimiento de los programas y actividades deportivas impulsadas por la
Secretara de Deportes de la Nacin?
b) En caso de no haberse efectuado la rendicin de gastos a la que se hace mencin en el
punto anterior, si se conoce cules son los motivos de tal incumplimiento?
c) Si fueron asignadas las partidas correspondientes al ao 2006 a la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires para el desarrollo de los programas y actividades deportivas impulsadas
por la Secretara de Deportes de la Nacin?.
a) En cuanto a los apoyos econmicos otorgados por la Secretara de Deporte para el ao
2005:
Nro. Exp.
Nro. Res.
Fecha Pago
01212/2004
00672/2004
00137/2005
00002/2005
00486/2005
00186/2004
00378/2004
00117/2005
00112/2005
00383/2005
14/01/2005
14/01/2005
04/04/2005
16/05/2005
26/09/2005
Imp. Pago
Imp. Ren.
$ 30,000.00
$ 1,200.00
$ 30,000.00
$ 60,000.00
$ 45,589.82
$ 28,650.00
$ 1,200.00
$ 21,790.00
$ 0.00
$ 0.00
Saldo Pen.
$ 1,350.00
$ 0.00
$ 8,210.00
$ 60,000.00
$ 45,589.82
Concepto
Ampliacin de A .E. JUEGOS EVITA 2004
Plan Nac. de Deporte Social 2004
JUEGOS EVITA 2005- Etapa Provincial
NUESTRO CLUB 2005
TRAS. DELEG. J. EVITA 2005
b) Si bien no se han efectuado las rendiciones sobre los expedientes D-02/2005 y D486/2005, el Area de Rendicin de Cuentas (durante su estada en la Secretara de Deporte)
ha realizado varios reclamos por escrito y telefnicamente, hasta marzo de 2006.
Cabe mencionar que no se conocen los motivos por los cuales el Gobierno de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires no rindi cuentas de los fondos otorgados (hasta principios de
marzo de 2006).
c) Se informa que el Gobierno de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires no recibi apoyos
econmicos durante el ao 2006 por parte de la Jefatura de Gabinete de Ministros, producto
de las rendiciones de cuentas pendientes.
198
Agosto 2006

Informe N 68
PUBLICIDAD OFICIAL EN LOS MEDIOS

Informes varios
a) Cules son los criterios de inters pblico utilizados para la asignacin de la publicidad
oficial?
b) Qu organismo del estado es el responsable de la asignacin de los fondos destinados
a la publicidad oficial?
c) Cul ha sido la totalidad de fondos pblicos destinados en concepto de publicidad oficial
en los aos 2004, 2005 y 2006 detallado segn rubro y medio?, a saber:
1) Principales medios grficos de tirada nacional: Clarn, La Nacin, Pgina 12, Perfil,
Infobae y Ambito Financiero.
2) Las cinco principales radiodifusoras segn audiencia.
3) Las cinco principales emisoras de televisin abierta segn audiencia.
4) Las cinco principales emisoras de televisin por cable segn audiencia.
5) Las cinco principales revistas de actualidad segn tirada.
6) Los cinco sitios de Internet segn visitas recibidas.
a) La asignacin de publicidad oficial fue la resultante de una planificacin realizada
considerando los destinatarios deseados, as como la cobertura geogrfica, relacionando la
misma con los objetivos del mensaje solicitado. Con estas variables y conforme al tipo de
soporte publicitario seleccionado para difundir el mensaje (grfica, va pblica, medios
audiovisuales, Internet, etc.) se seleccionaron los medios y franjas horarias para alcanzar el
objetivo de comunicacin, tratando de llegar a la mayor cantidad de medios en todo el pas,
permitiendo de esta forma fortalecer el pluralismo informativo. En cuanto a los montos
asignados, los mismos surgen de la tarifa comercial (con los correspondientes descuentos
obtenidos por la Agencia Tlam). Para la planificacin se consideraron espacios rotativos,
eleccin de franja horaria o programas, teniendo en cuenta los objetivos de comunicacin.
Las estrategias de comunicacin fueron trazadas entre la Secretara de Medios de
Comunicacin y el organismo solicitante en funcin de los objetivos requeridos en cada
caso. Ni los medios empleados, ni el universo social, ni la cobertura geogrfica fueron
iguales cuando se trat de campaas sociales orientadas a los sectores de menores
recursos como en el caso de control de precios, o bien cuando comprendi al conjunto de la
poblacin en la difusin de polticas sanitarias, que cuando se orientaron a sectores de
mayor nivel socioeconmico como en el caso de la campaa de canje de la deuda externa.
La planificacin consider en cada caso el objetivo de comunicacin requerido. Una vez
identificado el mismo se consideraron los siguientes factores:
El rating y cantidad de audiencia cuando se trat de optimizar la inversin publicitaria en

relacin con el impacto o el alcance de la misma. An as siempre se tom en cuenta el
destinatario principal requerido por el organismo; esto es, nivel educativo, de ingresos,
situacin social, etc.
199
Agosto 2006

Informe N 68
El tipo de medio, su cobertura poblacional y geogrfica procurando alcanzar el universo

solicitado con las herramientas ms apropiadas. Por ejemplo, no fue lo mismo cuando se
trat de campaas destinadas a sectores poblacionales muy especficos, como es el
caso de las campaas de canje de la deuda externa en cesacin de pagos o la de los
damnificados por la tragedia de Cromagnn, que la campaa de defensa del consumidor
y previniendo en contra de los aumentos de precios, en el que los mensajes estuvieron
orientadas a la poblacin en su conjunto.
Para optimizar la planificacin se consideraron, adems, herramientas tales como la

informacin disponible en materia de tirada y circulacin de publicaciones (IVC),
mediciones de audiencia en radio y televisin, investigaciones cuali-cuantitativas
suministradas por los clientes, as como los propios medios.
b) El organismo responsable de la asignacin de los fondos destinados a la Publicidad

Oficial es esta Secretara de Medios de Comunicacin.
c) De acuerdo a lo remitido por la agencia Tlam S.A. se adjunta el listado completo con la
totalidad de los registros de fondos destinados a publicidad oficial.
DEFENSORA GENERAL DE LA NACION
Resolucin 512/05
146.
Informe:
a) Cules fueron las razones estrictamente funcionales que se consideraron para
transferir 160 das de licencias no gozadas por el ex Defensor General Dr. Miguel ngel
Romero?
b) Cul fue el inters pblico prevaleciente para que por va de excepcin el erario pblico
tuviera que hacerse cargo de casi medio ao de salarios de un funcionario pblico con
prisin preventiva en suspenso y en ciernes de juicio poltico? Cmo definira la
excepcionalidad del caso del Dr. Romero?
c) Cuntos casos registra la Defensora General de transferencia de 160 o ms das de
licencia, cuantos casos de 100 o ms das de licencias transferidas, cuantos casos de 50
o ms das de licencias transferidas? En su caso, a qu funcionarios se ha otorgado
esa excepcin? De igual modo cuntos casos de transferencias de licencias no
gozadas de cinco o ms aos se han autorizado y a quienes?
d) Es usual que en la Defensora General en un mes y cinco das se acuerden, se liquiden
y se cobren las licencias no gozadas?
e) Cul fue la cifra total abonada al Dr. Romero y de qu forma se liquid (efectivo, cheque
y si es as sobre que cuenta de que banco?
f) En qu fechas de cada ao el Dr. Romero solicit anualmente las transferencias
correspondientes? En qu fojas del legajo personal del Dr. Romero constan?
g) Se advirti por la autoridad que firm la resolucin 512/05, Dra. Stella Maris Martnez
que transfiri licencias que ya haban caducado, an cuando no haban sido gozadas?
200
Agosto 2006

Informe N 68
a) Las razones estrictamente funcionales son las referidas a los deberes y atribuciones del
Defensor General de la Nacin, establecidos en el art. 51 de la Ley Orgnica del Ministerio
N 24.946, principalmente las que implican la organizacin y prestacin del servicio pblico
de la defensa que exige adentrarse en cada una de las contingencias producidas en los
perodos de feria judicial por la importancia de los asuntos que trata la Defensa Pblica.
b) La transferencia de licencias no gozadas, en el momento en que se perfeccion, slo
significaba el derecho del funcionario a gozar de dichas licencias. Todo lo relativo al pago es
un trmite posterior e independiente que devino de dos variables que no exigieron ninguna
nueva resolucin: a) la presentacin de la renuncia del citado funcionario; b) la aceptacin
de dicha renuncia por parte del Poder Ejecutivo Nacional. Si el funcionario no hubiera
presentado la renuncia o si la renuncia no hubiese sido aceptada, ningn pago se hubiera
efectivizado. Por otra parte la referencia a la existencia de una prisin preventiva a su
respecto en nada modifica el panorama; dicha medida cautelar no implica, en modo alguno,
la prdida de eventuales beneficios laborales. Adems, previo a esta situacin el juicio
poltico seguido en su contra recobr impulso o vigencia en reiteradas oportunidades a partir
de las denuncias presentadas ya desde el mismo ao de su designacin como Defensor
General de la Nacin es decir, desde el ao 1998.
Atento la alta jerarqua del Dr. Romero el caso no tiene nada de excepcional. Por el
contrario, baste como ejemplo el caso de la otra cabeza del Ministerio Pblico, el Dr. Nicols
Becerra, ex Procurador General de la Nacin. Al citado funcionario se le reconocieron y
abonaron aproximadamente la misma cantidad de das de licencia no gozadas (conf.
Expediente A 883/2004). Adjunto a mayor ilustracin, copia simple del dictamen de la Sr.
Asesora Jurdica de la Procuracin, Dra. Silvia Pfarherr, en el que seala que no abonar
tales sumas implicara un enriquecimiento sin causa de la administracin en perjuicio del
agente y tambin de lo dispuesto por el entonces Sr. Procurador General de la Nacin
Sustituto, Dr. Luis Santiago Gonzlez Warcalde. Entiendo que el expediente ntegro que
ilustra el punto y dems constancias anexas puede ser solicitado a la Procuracin General
de la Nacin. Por otra parte no me cabe duda que en el Poder Judicial de la Nacin, en
supuestos vinculados a funcionarios o magistrados de la mxima jerarqua, debe haber
ejemplos semejantes.
c) Atento el tiempo disponible y la cantidad de agentes que revisten en la Institucin, resulta
absolutamente imposible elaborar esta respuesta, razn por la cual se pone a disposicin la
documentacin obrante en el Ministerio Pblico de la Defensa.
d) Una vez publicada la aceptacin de la renuncia en el Boletn Oficial quien se encargaba
del trmite era, conforme delegacin de funciones vigente en ese entonces, la Oficina de
Liquidacin de Haberes. Quien decida si el pago se haca en una sola vez o conforme otra
modalidad era la Administracin, que informaba si exista o no partida presupuestaria
suficiente, si existe crdito suficiente, se trata de saldar todas las deudas emergentes de
relaciones laborales.
e) La suma total abonada por vacaciones no gozadas fue de $74.170,62.
Adems, se le abon el importe de $ 5.562,80 por el perodo proporcional de vacaciones del
2005, es decir, del ao en que present la renuncia.
El pago se acredit mediante depsito de fecha 1/07/05 en Caja de Ahorro N 314259-2 del
Banco Patagonia, banco a travs del cual se efecta el pago de haberes de la Institucin,
conforme al convenio vigente desde el mes de diciembre de 1997 con el entonces Banco
Mercantil Argentino S.A.
f) En punto a la primera pregunta se transcribe parte de lo resuelto por el Dr. Gonzlez
201
Agosto 2006

Informe N 68
Warcalde respecto del Dr. Nicols Becerra en el expediente ya citado: ...cabe destacar que
respecto del Procurador General de la Nacin se debe hacer jugar una presuncin, no como
un privilegio en razn de su jerarqua, lo que resultara en colisin con sanas prcticas
republicanas, sino por la sencilla razn de que es l mismo quien, a travs del dictado de
resoluciones de superintendencia, prev quien es menester que cumpla funciones durante
las ferias judiciales y el traspaso de las licencias no gozadas para que lo sean en aos
siguientes. Cabe entender pues, que es en esas mismas resoluciones donde el Procurador
General fija su propia conducta laboral y, en forma tcita, lo hace respecto del traslado de
vacaciones.... Lo expuesto es de exacta aplicacin al caso que nos ocupa.
En el legajo personal del Dr. Romero, se encuentra agregada la siguiente documentacin:
Resoluciones por las que se disponen los das en los que diversos magistrados,
funcionarios y empleados permanecern en funciones durante las ferias judiciales, entre
ellos, el ex Defensor General (DGN N 5/99, N 1095/99, N 2191/99, N 967/00, N
20/04);
Providencia simple, sin fecha, firmada por el Sr. Secretario Hernn Figueroa, por la que
se disponen los das en que diversos magistrados, funcionarios y empleados
permanecern en funciones durante la feria judicial del mes de enero de 2001;
Resoluciones por las que se delegan las facultades del Defensor General de la Nacin o
se designa subrogantes, para las ferias judiciales de julio de 2001 (Res. DGN N 585/01),
enero de 2002 (Res. DGN N 08/02), julio de 2002 (Res. DGN N 370/02) y enero de
2003 (Res. DGN N 08/03).
Certificados de permanencia durante las ferias judiciales: Certificado emitido por la Sra.
Secretara de Superintendencia (Int.) Graciela Buschiazzo de Tagliavini, haciendo
constar que el Dr. Romero har uso de la licencia correspondiente a la feria del mes de
julio de 1998 desde el 23 hasta el 29 ambos inclusive (emitido a los 23 das de julio de
1998). Certificado emitido por la Dra. Stella Garca Vigo, en su carcter de Secretara
Letrada de la DGN, por el que da fe de la permanencia en funciones del Dr. Romero
durante el receso judicial del mes de julio de 2003, de fecha 8 de agosto de 2003.
Certificado emitido por la Dra. Stella Garca Vigo Secretara Letrada de la DGN por el que
da fe que el Dr. Romero permaneci en funciones durante el receso judicial del mes de
julio de 2004.
Certificados por los que se consignan los das totales que restan usufructuar por licencias
ordinarias no gozadas por el Dr. Romero: Emitido por la Sra. Subsecretaria
Administrativa (int.) Violeta Quesada, por el que se certifica que le restan usufructuar 97
das correspondientes a las ferias judiciales desde julio de 1998 a enero de 2003, de
fecha 10 de marzo de 2003.
g) Por ltimo, las cuestiones explicitadas precedentemente fueron ampliamente expuestas
en oportunidad de la Audiencia Pblica llevada adelante en el Honorable Senado de la
Nacin el da 7 de junio prximo pasado, en el marco del procedimiento dispuesto por el
Decreto N 222/03, para mi designacin como Defensora General de la Nacin.
YACYRET
Informes varios
147. Informe:
a) Cules son los planes para evitar los posibles daos a las poblaciones y al medio
202
Agosto 2006

Informe N 68
ambiente generados por la elevacin a Cota 83 msnm de la Represa?

b) Existe algn plan, iniciativa o idea para promover el desarrollo de las zonas agrcolas de
la regin afectada por la represa?
c) Cules sern los pasos a seguir en relacin a la licitacin de la nueva usina de Aa
Cu?
d) Cul es el avance de las obras de las obras relacionadas al Tercer Tramo del Sistema
de Transmisin asociado a la Central Hidroelctrica Yacyret en la provincia de
Corrientes?
e) Cul es el grado de avance de las obras relacionas al Plan de Terminacin de
Yacyret?
SERVICIOS
a) La EBY implement medidas de manejo y mitigacin socioambiental desde el inicio del
proyecto referidas a las relocalizaciones involuntarias y diferentes obras y acciones
ambientales (saneamiento urbano, reforzamiento en servicios pblicos -escuelas -, salud
pblica, entre otros) en la zona de las obras principales.
Posteriormente actualiza sus planes en materia de manejo y mitigacin socioambiental con
el Plan de Accin para el Reasentamiento y la Rehabilitacin (PARR) y el Plan de Manejo de
Medio Ambiente (PMMA). Ambos planes surgen de la Evaluacin Ambiental realizada en el
ao 1992 y entran en accin en el mismo ao.
Estos planes (PARR y PMMA) fueron actualizados por medio de procesos participativos en
los aos 2002 (PMMA) y 2006 (PARR).
b) Dentro de los planes comentados para el principio del proyecto se previ la ejecucin de
obras de tomas de riego para una capacidad de 108 m3/s en ambas margenes de la presa
principal. En el caso de Argentina existe un proyecto de desarrollo realizado en conjunto con
el Gobierno de Corrientes y la Agencia de Cooperacin Japonesa (JICA).
c) Por Resolucin N 1841/06, el Consejo de Adminis tracin -el 03/7/06- dispuso la
suspensin de la Licitacin Pblica Internacional N 321 Construccin y Puesta en Servicio
de la Central Hidroelctrica Aa Cu. Tal decisin fue adoptada en funcin de lo propiciado
por la Repblica del Paraguay, a travs del Ministro de Obras Pblicas y Comunicaciones,
en miras a priorizar todo lo relativo con el Plan de Terminacin de Yacyret; y tambin ante
la necesidad de dilucidar algunas cuestiones planteadas judicialmente.
e) El Plan de Terminacin de Yacyret registra avances acordes con el cumplimiento de las
metas previstas de recrecimiento del embalse.
En abril se cumpli con el hito de recrecimiento del embalse a la cota 78 msnm en el eje
Posadas-Encarnacin, luego de que se cumplimentaran las actividades vinculadas referidas
a expropiaciones, obras, y aspectos sociales y medioambientales.
Cumplidos los requisitos establecidos en el Decreto N 6667/2005 de Paraguay y por
Decreto N 1604/2005 de Argentina para elevar el ni vel del embalse de Yacyret a la cota 78
msnm en el eje Encarnacin Posadas y los dems requisitos contractuales, se remitieron
sendas cartas al BID y al Banco Mundial, firmadas por los Ministros de Obras Pblicas y
Comunicaciones de la Repblica del Paraguay y de Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios de la Repblica Argentina, mediante las que se les comunic la decisin de
203
Agosto 2006

Informe N 68
encarar el proceso de elevacin de la cota del embalse a 78 msnm ya que se haba

cumplido con los requisitos contractuales exigibles.
En el mes de junio se firm el contrato para la construccin de la Obra de Proteccin del
Valle del A Aguapey Etapa II, con el Consorcio I ECSA CDD. La Direccin de este
contrato estar a cargo de la consultora ENERYA, ya contratada para Aguapey I.
Actualmente se est avanzando en los procesos licitatorios de las obras viales, de las obras
de proteccin costera, y de otras obras de ingeniera y arquitectura restantes.
TRANSNEA
Informes varios
a) Cul ser la posible influencia sobre las futuras tarifas de en relacin al reajuste
establecido en la renegociacin?
b) Quin tendr la propiedad de aquellas inversiones hechas a travs de los montos
deducidos de las multas?
SERVICIOS
a) En virtud del carcter federal que tiene el servicio pblico de distribucin de energa
elctrica, las tarifas a usuarios finales correspondientes a las provincias en las que presta el
servicio de transporte la Empresa de Transporte de Energa Elctrica por Distribucin
Troncal del Noreste Argentino Sociedad Annima (TRANSNEA S.A.), son en cada caso
establecidas segn los regmenes tarifarios vigentes en cada Provincia.
En tal sentido, corresponde a la competencia de cada Provincia fijar, a travs de los
mecanismos y procedimientos contemplados en dichos regmenes, el modo en que se
transfiere a los usuarios los costos del servicio de transporte prestado por dicha empresa.
b) Las instalaciones y bienes resultantes de las inversiones realizadas por la Empresa de
Transporte de Energa Elctrica por Distribucin Troncal del Noreste Argentino Sociedad
Annima (TRANSNEA S.A.) a travs de los montos deducidos de las multas, corresponde
que sean incorporados al patrimonio de dicha empresa.
a) La adecuacin tarifaria que se halla prevista dentro del Entendimiento con la Empresa
Transportista, ha seguido las pautas generales establecidas para ese Sector en el marco del
proceso de renegociacin
En el desarrollo de la renegociacin de los contratos, y as se ha ido plasmando en los
acuerdos que ya se han celebrado con las Empresas Prestatarias, la cuestin tarifaria ha
estado muy presente en la preocupacin del Gobierno.
En todo momento se ha procurado compatibilizar las necesidades que resultan de consolidar
y expandir los servicios pblicos; las expectativas de rentabilidad razonable de la Empresas
Prestadoras, y las posibilidades y capacidades de pago de los distintos tipos de usuarios.
Los Acuerdos alcanzados reflejan un balance de dichos factores, bajo la perspectiva del
204
Agosto 2006

Informe N 68
ESTADO NACIONAL, como PODER CONCEDENTE, en cuyo carcter resulta ser el

GARANTE de la prestacin eficiente y accesible de los servicios.
Durante las tratativas que condujeron al entendimiento con la Empresa Concesionaria, se
efectuaron diversos anlisis sobre el posible impacto que podra tener el incremento de las
tarifas, medidos en trminos generales sobre ndices de precios, como tambin su incidencia
asociadas a los niveles de ingresos, en trminos particulares mediante determinaciones de
gasto asociados a estratos de ingresos.
b) En lo que respecta a los montos previstos en el Entendimiento para financiar la ejecucin
de inversiones adicionales, corresponde entender que ellas no pertenecen a las
Transportistas, dado que resultan de una recomposicin acordada respecto a las multas
aplicadas a las Empresas, lo cual se halla en sintona con la previsin recientemente
incorporada en la Ley 26095; art. 15.
PUENTE GOYA-RECONQUISTA
Informes varios
149. Informe:
a) Cul es el estado del llamado a concurso para el Proyecto Ejecutivo de la obra?
b) Cules son las medidas establecidas para el proyecto con respecto al impacto
ambiental?
c) Cules son las razones de la suspensin de la licitacin que haba comenzado hace
15/20 das atrs?
SERVICIOS
a) Tcnicamente se refiere al PROYECTO VINCULACION VIAL RECONQUISTA (SANTA
FE)-GOYA (CORRIENTES).
Las firmas Consultoras deben cumplimentar la presentacin del llamado a licitacin con
apertura el da 16/10/2006.
b) el Proyecto Ejecutivo de la obra deber contemplar el Impacto Ambiental.
CONDONACION DE DEUDA A PARAGUAY
Precisiones
a) Estn estudiando una condonacin de la deuda por Yacyret a Paraguay?
b) Si la estn estudiando, cules son los razonamientos que se estn teniendo en cuenta
para dicha condonacin?
205
Agosto 2006

Informe N 68

SERVICIOS
No se analiz la posibilidad de efectivizar una condonacin de la deuda que mantiene la
Entidad Binacional con el Gobierno Argentino.
206
Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE SOCIALISTA

PROGRAMAS DE SALUD
Acciones desarrolladas
151. Srvase Informar
a) Si se ha realizado un monitoreo y evaluacin de las acciones del Programa Nacional de
Salud Sexual y Procreacin Responsable (Ley 25.673) en todo el territorio del pas.
En caso afirmativo, cul es el resultado de dicha evaluacin y cules son las acciones
planificadas para mejorar el cumplimiento de dicha ley?
b) Respecto al Compromiso para la Reduccin de la Mortalidad Materna en Argentina
firmado el 6 de octubre de 2004 en el Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin por las
autoridades sanitarias provinciales y nacionales, en el marco de la reunin del Consejo
Federal de Salud, informe sobre:
Cules fueron las acciones realizadas hasta la fecha y programadas a futuro para dar
cumplimiento a los siguientes compromisos?:
1) Garantizar que todas las mujeres tengan acceso a los Servicios de Salud, a travs de
un sistema regionalizado, y que reciban una atencin de ptima calidad e igualitaria.
2) Garantizar a la poblacin el derecho a adoptar decisiones libres de discriminacin o
violencia en Salud Sexual y Procreacin Responsable, con nfasis en la prevencin
del embarazo no deseado.
3) Garantizar el acceso a la atencin del aborto no punible en los Hospitales Pblicos
dando cumplimiento a lo estipulado en el cdigo penal.
4) En ste ltimo compromiso (3), si se evala la posibilidad de normatizar el
procedimiento a seguir en los establecimientos de salud para los casos de aborto no
punible estipulados en el cdigo penal.
c) Argentina presenta una tasa de mortalidad materna (TMM) para el ao 2004, de 4 por
10.000 nacidos vivos, segn estadsticas del Ministerio de Salud. Al analizar los ndices
de mortalidad materna por provincia los resultados muestran las desigualdades que
imperan en nuestro territorio, siendo las provincias ms pobres las que tienen los
mayores valores. As, para el ao 2004 la Ciudad de Buenos Aires registraba una TMM
de 2x10.000 n.v. y en Jujuy la TMM era de 13,1x 10.000 n.v. y en La Rioja de 13,6 por
10.000 n.v., una brecha casi once veces superior.
Aunque el Compromiso para la Reduccin de la Mortalidad Materna en Argentina no
hace referencia a esta situacin, consideramos importante saber:
De qu manera se tiene en cuenta la realidad sanitaria de cada provincia para reducir la
mortalidad materna y cumplir cada uno de los puntos del Compromiso?
d) Por Resolucin 989/2005 del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin, de agosto de
2005, se aprob la Gua para el Mejoramiento de la Atencin Post Aborto y se incorpor
la misma al Programa Nacional de Garanta de Calidad de la Atencin Mdica. Al
respecto se solicita informe:
Cules fueron las acciones realizadas hasta la fecha y programadas a futuro, a fin de
asegurar el mximo conocimiento y aplicacin de la Gua en el marco de dicho Programa
Nacional?
207
Agosto 2006

Informe N 68

a) El Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, creado durante 2003
y que an sigue en vigencia, tiene como objetivos elevar los niveles de informacin de la
poblacin sobre salud sexual y procreacin responsable, centrando el eje en la toma de
decisiones libres de discriminacin, coaccin o violencia; la prevencin de las enfermedades
de transmisin sexual; y tambin la provisin de insumos para el ejercicio de una
procreacin responsable a las direcciones de salud provinciales.
Desde su inicio todas estas actividades han sido monitoreadas, acompaadas y evaluadas
por este Nivel Central Nacional. El proceso de implementacin se tradujo en un proceso que
si bien se manifiesta con caractersticas distintas en cada jurisdiccin del pas, en lneas
generales, el seguimiento de las metas de proceso muestran importantes avances en el
corto tiempo transcurrido.
Impacto del Programa de Salud Sexual y Procreacin Responsable
El programa cuenta con un sistema de monitoreo y evaluacin, que involucra el seguimiento
de los insumos transferidos a las jurisdicciones y su llegada a la poblacin, as como el
cumplimiento de las metas definidas, que se describen a continuacin.
El proceso de implementacin del Programa Nacional ha sufrido cambios importantes que
inciden en el cumplimiento de las metas previstas para el ao 2005.
El cuadro siguiente con las variaciones obtenidas al primer cuatrimestre del ao 2006
(ltimas cifras procesadas por la informacin remitida de las provincias), dan clara cuenta del
proceso de capacitacin, asistencia tcnica, consejera y promocin comunitaria realizado en
los niveles jurisdiccionales.
Metas
Indicadores
M et a 1
Jurisdicciones con programa de SS y

RR
Total Jurisdicciones
Implementacin:
Implementar programa
de SS y PR en todas
las pcias. para el 2005
M et a 2
Sistema
Monitorizacin
Implementar sistema
de Monitoreo-seg. y
eval. En todas las
pcias.
Meta 3
Efectores
Incorporacin de al
menos el 50% de
efectores de las pcias.
Meta 4
Programas con Sist de Monitoreo y

evaluacin
Total de Jurisdicciones con programa
N efectores al inicio y final del

programa
Efectores provinciales Programados
Efectores con Dispon. regular de

Insumos
1 cuat 2003
n
%
41,6%
10
24
24
60%
15
337
24
100%
24
3,8 %
8814
247
1 cuat. 2006
n
%
24
100%
6668
75,6%
8814
73,3%
5888
88.3%
208
Agosto 2006

Informe N 68
Insumos
Lograr que el 80% de
los efectores cuenten
con insumos
Total de efectores del programa
337
Meta 5
Efectores con actividades de

Informacin
309
Informacin
Lograr que todas las
Pcias. realicen
actividades de
informacin
Total de efectores en del Programa
337
Meta 6
Efectores con actividad de Consejera
Consejera
Total de efectores
Asegurar que todas las
Pcias. incluyan
actividades de
Consejera
M et a 7 : Reducir en al
menos un 15 % para el 2005
la tasa de mortalidad
materna en todas las
jurisdicciones.
294
337
6668
91%
6.022
6668
4,1%
Estadsticas
Vitales
Tasa de mortalidad materna

(corregida por subregistro)
90,3 %
N de defunciones por causa

materna acaecida en la
poblacin femenina de cada
jurisdiccin provincial durante un
ao dado
-------------------------- x 10.000
N de nacidos vivos registrados
en la jurisdiccin provincial dado
durante el mismo ao
4.486
6668
67,2 %
Se efectuar
correccin de la
TMM por
subregistro
estimado en la
medida que se
cuente con fuentes
confiables y
avaladas por el
Ministerio de Salud
de la Nacin.
Esta Meta ha sido cumplida por las siguientes provincias (en itlica).
REGION
DIVISION POLITICO
TERRITORIAL DE
RESIDENCIA
TMM
2002
TMM
2004
TMM
esperada
2007
Variacin
% TMM
02/04
Variacin %
esperada
TMM 02/07
4,6
4,0
3,7
8,0
-19,7
Buenos Aires
Crdoba
1,4
3,2
2,9
2,0
2,8
2,6
0,7
1,6
1,5
-43,0
12,5
10,0
-51,6
-50,5
-47,5
Entre Ros
1,8
2,6
0,9
-44,0
-50,3
Santa Fe
4,9
3,1
11,1
3,6
2,7
13,6
4,6
27,0
-6,8
5,6
-23,0
-49,6
7,2
6,1
3,9
4,7
4,6
4,6
46,0
23,0
-36,1
-24,8
REPBLICA ARGENTINA
Ciud. Aut. de Buenos

Aires
CENTRO
CUYO
Total Centro
La Rioja
Mendoza
San Juan
209
Agosto 2006

Informe N 68
San Luis
Total Cuyo
Corrientes
8,4
7,6
7,2
4,6
6,7
10,4
4,6
45,0
-45,0
4,6
-44,0
-36,5
Chaco
7,8
7,0
4,6
10,0
-41,4
Formosa
16,6
4,6
8,2
11,1
6,7
8,8
8,3
2,3
33,0
-46,0
-49,9
-50,1
6,2
10,9
6,9
13,1
4,4
4,6
5,5
4,6
-100
-20,0
36,0
-26,0
-49,5
-33,4
6,8
5,3
6,9
1,3
5,7
-
7,3
4,7
5,9
1,2
3,9
4,6
4,6
-7,0
11,0
-32,0
-14,0
0,7
4,6
0,0
8,0
-100
0,0
-44,0
-19,2
0,0
4,5
2,4
2,5
2,8
4,67
2,0
2,3
1,2
0,0
38,0
-100
0,0
-48,7
-49,8
0,0
NEA
Misiones
Total NEA
Catamarca
NOA
Jujuy
Salta
Santiago del Estero

Tucumn
Total NOA
Chubut
La Pampa
Neuqun
PATAGONIA Ro Negro
Santa Cruz
Tierra del Fuego
Total Patagonia
Meta 8: Reducir en al
menos un 20 % el
nmero de
hospitalizaciones por
aborto a 5 aos de
iniciado el P. de SS y PR
provincial con respecto a
los valores del ao 2000
/ 01.
Registros
N de egresos por aborto en
Centros
2000/01 - N de egresos por
Asistenciales
aborto ao correspondiente
---------------------------- x 100
N de egresos por aborto en 2000
/ 01
Se debe tener
presente que el n
de egresos por
aborto que no
genere muerte tiene
actualmente un
subregistro
importante, por lo
que para el
cumplimiento de
esta Meta ser
necesario avanzar
en la mejora de los
registros
correspondientes.
La informacin sobre egresos por causa se procesa hasta el momento en forma quinquenal.
Los datos correspondientes a 2005 estarn consolidados en el prximo mes.
Segn seguimiento de instituciones centinelas se muestran las variaciones disponibles en su
nmero absoluto
AVANCE 2004. VIGILANCIA CENTINELA. EGRESOS POR ABORTO.
210
Agosto 2006

Informe N 68
NMERO EGRESO POR
ABORTO .
2003 2004
PROVINCIA / INSTITUCIN
CHACO / HOSP. PERRANDO
369
659
CHUBUT / HOSP. COMODORO RIVADAVIA
211
140
1875
1629
303
222
1972
1872
CORDOBA / HOSP MATERNO NEO

SANTA CRUZ / HOSP. RIO GALLEGOS
TUCUMAN / INST. NUESTRA SEORA DE LAS
MERCEDES
Meta 9: Disminuir la
Tasa de Fecundidad
Adolescente en al menos
el 10 % en 5 aos de
implementado el
Programa Provincial de
SS y PR.
N de nacimientos ocurridos en
mujeres entre 10 y 19 aos
--------------------------x 1000
Total de mujeres entre 10 y 19
aos por jurisdiccin provincial
NV de
madre <20
Meta 10: Asegurar que

todas las mujeres bajo
Programa Provincial
realicen PAP en los
ltimos tres aos.
Total
Mujeres
10 a 19
Tasa de
Fecundidad
Adolescente
2001
100.082
3.263.730
30,66
2002
101.753
3.356.479
30,32
2003
95.224
3.321.004
28,67
2004
106.438
3.340.972
31,86
N de mujeres que realizaron

PAP en los ltimos tres aos.
----------------------------------x100
Total de mujeres bajo Programa
Provincial
Registros de
Centros
Asistenciales /
encuestas
usuarias
56 % (cifra
estimada)
Se encuentra en proceso la informacin obtenida mediante la Encuesta Nacional e Nutricin

y Salud, a este respecto.
Otras consideraciones:
Mientras en el 2002 la totalidad de muertes a causa de abortos equivala al 31 por ciento del
total de defunciones maternas, el ao ltimo esa cifra se redujo al 27 por ciento, lo que
equivale a 17 muertes maternas menos.
Asimismo, en el mismo perodo, el porcentaje de embarazos en menores de 20 aos
descendi de 14,6 a 13,2 por ciento.
La reduccin de esos indicadores muestra los primeros avances en la implementacin del
Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable, sin embargo es necesario
contar con un perodo ms prolongado para establecer una diferencia significativa.
211
Agosto 2006

Informe N 68
El Ministerio de Salud resalta que el Programa de Salud Sexual es una poltica de Estado,
prioritaria en esta gestin, ya que su objetivo es disminuir la extraordinaria cantidad de
abortos por embarazos no deseados. Se estiman en 500.000 al ao los egresos
hospitalarios por aborto en todo el pas.
El Ministerio de Salud subraya que el Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin
Responsable es una herramienta fundamental para reducir la mortalidad materna y el
nmero de hospitalizaciones por aborto. Se enmarca en el derecho a la vida y a la salud de
toda la poblacin, sin discriminacin de clase social ni gnero, tal como estipula la
Constitucin Nacional.
En tal sentido, el Programa facilita el ejercicio del derecho que tienen todas las personas a la
salud, que incluye la posibilidad de desarrollar una vida sexual gratificante, sin coercin, ni
temores a infecciones o a embarazos no deseados.
Los desafos que se plantean a futuro conllevan un amplio nmero de acciones.
En primer trmino, es necesario propender hacia una mejora significativa de la capacidad
resolutiva de los servicios sanitarios en todas las jurisdicciones del pas. Es vital que todos
los agentes de salud asuman la responsabilidad del cuidado de la salud de la poblacin a su
cargo, a partir de un mejoramiento de la cobertura y de la calidad de las prestaciones y de
un fortalecimiento en la provisin de informacin sobre prevencin dado por las actividades
de Consejera en Salud Sexual.
Asimismo, en ese contexto, es esencial lograr mejoras sustantivas en los sistemas de
informacin de todo el sistema de salud, a partir de lo cual podra hacerse un riguroso
seguimiento del cumplimiento de las funciones y compromisos de cada efector, tanto en el
nivel nacional como en los niveles subnacionales.
En segundo lugar, resulta vital alcanzar un mayor compromiso desde los niveles centrales
provinciales, para apoyar y controlar las acciones que llevan adelante los servicios de salud
pblicos y privados a lo largo de todo el pas.
A su vez, debe otorgarse un mayor apoyo a aquellas provincias y/o regiones que han
experimentado un menor avance, con el objetivo especfico de lograr, en ese mbito, una
mejora ms acelerada de los indicadores que en el resto. Con ese fin, es importante llevar
adelante polticas que permitan lograr una mayor homogeneidad de la cobertura y la calidad
de atencin, y especialmente para aquellos segmentos de poblacin que se hallan
actualmente excluidos de los sistemas de cobertura existentes.
b) El Estado Nacional incorpora el adelanto, el empoderamiento de mujeres y la igualdad del
gnero como una poltica pblica precisando medidas concretas para la accin nacional,
regional e internacional en reas crticas de preocupacin: pobreza; educacin salud con
inclusin de los derechos reproductivos, violencia; conflicto armado; economa; energa,
toma de decisiones, mecanismos institucionales, derechos humanos y medio ambiente .
En coincidencia con las polticas impulsadas desde el Estado Nacional en cuanto a eliminar
toda forma de discriminacin y fomentar polticas de igualdad de oportunidades para que
hombres y mujeres accedan con equidad a los servicios de salud articulando con otros
organismos del Estado y con la sociedad civil organizada en el monitoreo y evaluacin de
polticas socio sanitarias.
Desde el Ministerio una de las estrategias desarrolladas por las autoridades fue la creacin
de la Coordinacin de la Unidad de Gnero y Salud en la Secretara de Polticas, Regulacin
y Relaciones Sanitarias por resolucin 431/ 2005 que dice Confrmase la citada
Coordinacin en el mbito de la Secretara de Polticas, Regulacin y Relaciones Sanitarias,
212
Agosto 2006

Informe N 68
con la finalidad de promover la igualdad de oportunidades para las mujeres en el cuidado y

acceso a los servicios de salud
Esta Unidad tiene como objeto:
Incorporar y transversalizar la perspectiva de gnero con enfoque de equidad en todos los
temas de la agenda Ministerial para evitar desigualdades injustas y evitables en materia de
salud.
El producto esperado al implementar polticas socio sanitarias que atiendan a las
condiciones de salud con enfoque de equidad de gnero es apoyar al cumplimiento de la ley
de salud sexual y procreacin responsable para que hombres y mujeres disfruten de
condiciones y oportunidades para mantenerse saludables previniendo lesiones,
enfermedades y discapacidades.
Adems se ha tomado como accin en el marco de la ley 25673 generar el programa de
salud sexual y procreacin responsable como as tambin programas especficos sobre
mortalidad materna a travs del Compromiso de reduccin de la mortalidad materna
dependiente de la Direccin de Maternidad e Infancia de la Secretara de Programas
Sanitarios.
En el marco de la interrelacin ambas Secretaras realizaron el Encuentro Nacional de
salud, gnero y participacin en el Paseo La Plaza en la Ciudad de Buenos Aires con fecha
8 de junio de 2005.
1) Todos los Programas del Ministerio de Salud apuntan a este objetivo, desde el Plan
Federal de Salud, el Programa Materno Infantil, el Plan Nacer, el Programa REMEDIAR, etc.
Desde el Nivel Nacional, en coordinacin con los diferentes programas involucrados, se
realizan actividades de capacitacin, asistencia tcnica y evaluacin de las prestaciones
brindadas en los efectores de salud, promoviendo la equidad y calidad de la atencin.
2) El Programa Nacional de Salud Sexual y Procreacin Responsable fue creado para lograr
esos objetivos.
3) En la Gua para el Mejoramiento de la Atencin Post Aborto, elaborada desde esta
Direccin Nacional, destinada a los Equipos de Salud se informa acerca de las causas de
aborto no punible, promoviendo la asistencia tcnica y capacitacin de los equipos de salud
para su aplicacin.
4) El procedimiento tcnico no es complejo, en cambio es necesario definir los aspectos
legales, pues a pesar de lo claramente estipulado en el Cdigo Penal no siempre la Justicia
resuelve en base al mismo. La normatizacin debiera ser conjunta entre Salud y Justicia.
c) La Tasa de Mortalidad Materna del ao 2004 es de 4.0 por 10.000 nacidos vivos, siendo
el Coeficiente de Gini, utilizado para medir inequidades entre las jurisdicciones, de 0,303.
Esta lnea de accin fue consensuada en el marco del Consejo Federal de Salud (COFESA),
esto llev que todas las Provincias Argentinas cuenten hoy con una Comisin de Vigilancia
de la Mortalidad Materna conformada y operando. La Comisin Nacional homnima est
conformada desde el ao 2002.
Con esta estructura se est promoviendo la Vigilancia Epidemiolgica de estas defunciones,
pasando de la tradicional vigilancia pasiva (origen a los datos citados; actualmente
sustentada por la Direccin Nacional de Estadsticas de Salud a travs de los Anuarios de
Estadsticas Vitales), dando paso a la vigilancia activa.
Para apoyar este trabajo se incorpor a las distintas comisiones (nacional y provinciales),
representantes de las reas de Epidemiologa y de Calidad de los mbitos nacional y
213
Agosto 2006

Informe N 68
provinciales respectivamente, avanzando en el desarrollo de un Programa de Vigilancia

Epidemiolgica de defunciones maternas las cuales, hasta la fecha, no estn incorporadas
como eventos de notificacin.
El propsito es convertirlos en eventos de notificacin para conocer en tiempo real la
ocurrencia de casos y analizar el proceso asistencial, poniendo de manifiesto problemas
asistenciales que pudieron condicionar el deceso, jerarquizarlos segn criterios (prevalencia,
vulnerabilidad, costo, etc), y dar las respuestas institucionales correspondientes.
La mayor dificultad para avanzar en este proceso es la falta de capacitacin, tanto de
integrantes de las Comisiones como de los establecimientos asistenciales, para trabajar en
la evaluacin de calidad de la atencin y jerarquizacin de los problemas detectados.
Con el objeto de revertir esta situacin se lleva a cabo un programa de capacitacin, a cargo
de expertos y personal con experiencia en la implementacin de tcnicas de anlisis de la
calidad asistencial.
Conformacin de Comisiones:
1
2
Provincia
Buenos Aires
GCBA
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. Del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Resumen:
Existencia de Comisiones
Si. An no enva informacin.
Conformadas en 10 Hospitales: Alvarez, Durand, Penna, Fernandez,
Piero, Pirovano, R Meja, Santojanni, Sard, V.Sarsfield.
Si. Fecha de conformacin octubre 2001.
Si. Fecha de conformacin julio 1998.
Si. Fecha de conformacin Enero 2006.
Si. Fecha de conformacin Enero 2002
Si. Fecha de conformacin ao 2005.
Si. Fecha de conformacin ao 2003.
Si. Fecha de conformacin agosto de 1997
Si. Fecha conformacin 24/6/99. Cuenta con 34 personas.
Si. No remite informacin.
Si. Desde el 30 de marzo de 2004.
Si. Desde agosto de 2004
Si. Operativo en el ao 2005.
Si. Desde el ao 2000.
Si. No informan fecha de conformacin. No operativa
Si. Fecha de conformacin Marzo de 2002
Si. Estn discutiendo el texto de la Resolucin que la conforme.
Si. Fecha de conformacin junio de 2004.
Si. En formacin
Si. No informan fecha de conformacin.
Si. Agosto de 2004.
Si.
Si. Fecha de conformacin 29 de marzo de 2005.
Provincias con la Comisin MM e I conformada:
24
Provincias que continan sin conformarla:
Conocimiento de casos y sus causas:

Provincia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Buenos Aires
GCBA
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Casos Mortalidad
Materna 2005 (*)
No
No informa
0
4
0
7
27/27
9
15
10
No informa
5
15/15
214
Agosto 2006

Informe N 68
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Misiones
Neuqun
Ri Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. Del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
8
(Ao 04) 2/2
No informa
11/11
s/d
8
0
No informa
(Ao 04) 21/21
11
(Ao 04) 1
(*) Autopsias verbales / defunciones
Resumen:
Provincias en las que la Comisin MM e I conoce los casos:
19
Provincias en las que la Comisin MM e I desconoce casos:
Jurisdicciones con Comisin de Anlisis de Muertes Maternas e Infantiles que analizan los
casos:
Provincia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Resumen:
Buenos Aires
GCBA
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. Del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
Analizan Mortalidad
Materna
No
No informa
No
Si
No
Si
Si
No
Si (NACIDEF)
Si
No informa
Si
Si
Si
Si
No
Si
No
Si
No
No
No
Si
No
Jurisdicciones cuyas Comisiones analizan casos:
12
Jurisdicciones cuyas Comisiones no analizan casos:
12
Jurisdicciones que desarrollan actividades de capacitacin para resolver problemas

detectados:
Provincia
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Buenos Aires
GCBA
Catamarca
Chaco
Chubut
Crdoba
Corrientes
Entre Ros
Formosa
Jujuy
Resuelven Mortalidad
Materna
No
No informa
No
Si
No
Si
No
No
+/- (NACIDEF)
No informa
215
Agosto 2006

Informe N 68
11
12
13
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16
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18
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21
22
23
24
Resumen:
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Sgo. Del Estero
Tucumn
Tierra del Fuego
No informa
Si
Si
No
Si
No
Si
No
Si
No
No
No
No
No
Jurisdicciones con CMM e I con resolutividad:
Jurisdicciones con CMM e I sin resolutividad:
16
d)
1) Se imprimieron 12.000 ejemplares de la Gua para el Mejoramiento de la Atencin Post
Aborto. Septiembre 2005
2) Se enviaron ejemplares a todas las Sociedades Cientficas afines al tema y a todos los
Programas Materno Infantiles Provinciales para conocimiento de su contenido
3) En forma masiva se distribuyeron 1000 ejemplares en Congreso de la Sociedad de
Obstetricia y Ginecologa de la Provincia de Buenos Aires en Mar del Plata diciembre
2005 y 2.000 ejemplares en el Congreso de la Sociedad de Obstetricia y Ginecologia de
la Ciudad de Buenos Aires, junio 2006.
4) Se inici una licitacin para la compra de 1500 jeringas y cnulas para realizar la
Aspiracin Manual Endouterina (AMEU). Las mismas estn disponibles desde el mes de
agosto 2006.
5) Se program la capacitacin en todo el pas a razn de dos talleres mensuales, de tres
das cada uno a cargo de tres docentes, coordinados por CEDES, que se realizarn con
financiacin de PNUD. Se iniciaran en septiembre 2006 y terminaran en diciembre 2007.
Se elaboran materiales docentes entre los que se incluye un video.
6) Se distribuirn las jeringas y cnulas en las provincias con dos sistemas:
En aquellas que ya cuentan con personal capacitado para dicha tcnica, en forma
inmediata.
En las que no tienen personal capacitado, se distribuirn luego de realizada la
capacitacin antes mencionada.
COPARTICIPACIN FEDERAL
Aplicacin de la ley de Coparticipacin en su distribucin a las Provincias.
152. Srvase Informar:
a) Si el PEN. estima que resulta correcta la informacin de la AFIP en el sitio Web de la
Secretara de Hacienda Ministerio de Economa y Produccin sobre el monto de la
recaudacin de recursos tributarios nacionales de la Administracin Central, que tengan
o no el carcter de distribuibles segn el siguiente detalle:
Recaudacin nacional (en millones de pesos)
216
Agosto 2006

Informe N 68
Periodo
Impuestos Aduanas Total
2002
35.964,8
6.328,0
42.292,8
2003
51.270,3
11.304,9
62.575,2
2004
72.088,7
13.533,5
85.622,2
2005
86.734,7
16.190,2 102.924.9
2006 (a Junio)
50.886,5
8.651,7
59.538,2
b) En base a esa informacin y a la suministrada tambin en el sitio Web de la Secretara

de Hacienda Ministerio de Economa y Produccin referida al monto distribuido a las
Provincias de la masa coparticipable y pre-coparticipable y cuya relacin exponemos a
continuacin; indicar por qu no se ha aplicado el art. 7 de la Ley 23.548.
Relacin Giro a Provincias / Recaudacin Nacional (en millones de pesos)
Periodo
Giro a
Recaudacin Relacin
Provincias Nacional
(En %)
2002
11.323,3
42.292,8
26,77
2003
16.220,0
62.575,2
25,92
2004
23.144,6
85.622,2
27,03
2005
28.128,2
102.924,9
27,33
2006 (a Junio)
16.637,9
59.538,2
27,94
c) Indicar si es correcta la aplicacin del artculo 7 de la Ley 23.548 desde el ao 2002,

estimada en el siguiente cuadro, por haber permanecido la relacin por debajo del 34 %
sealado en dicho artculo.
Distribucin a Provincias (Art. 7 Ley 23548) (en millones de pesos)
Periodo
Recaudacin Porcentaje Giro estimado

Nacional
a aplicar
a Provincias
2002
42.292,8
34 %
14.379,6
2003
62.575,2
34 %
21.275,6
2004
85.622,2
34%
29.111,5
2005
102.924,9
34 %
34.994,5
59.538,2
34 %
20.243,0
2006 (a Junio)
d) Si el PEN. evala correcto estimar las diferencias entre lo girado a las provincias y la
aplicacin del 34 % del art. 7 de la ley 23.548 de la siguiente manera:
Diferencia por giro a Provincias (en millones de pesos)
Periodo
Girado a
Estimac. 34 % s/ Diferencias
217
Agosto 2006

Informe N 68
Provincias Art. 7 Ley 23548
2002
11.323,3
14.379,6
3.057,3
2003
16.220,0
21.275,6
5.055,6
2004
23.144,6
29.111,5
5.966,9
2005
28.128,2
34.994,5
6.866,3
2006 (a Junio)
16.637,9
20.243,0
3.605,1
Total acumulado
24.551,2
e) Siendo la diferencia acumulada en el periodo Enero del 2002 - Junio del 2006, entre lo
girado al conjunto de las provincias y lo que se debi girar por aplicacin del art. 7 de la
Ley 23.548 de un monto de $ 24.551,2 millones, informe:
Cules son los programas previstos por el Poder Ejecutivo Nacional para el pago de
esta diferencia a las Provincias y como se financiar dicho pago?.
El Acuerdo Nacin-Provincias sobre Relacin Financiera y Bases de un Rgimen de
Coparticipacin Federal de Impuestos, suscripto el 27 de febrero de 2002, ratificado por ley
N 25.570 en su artculo 4 deja sin efecto todas l as garantas sobre los niveles a transferir
por el Gobierno Nacional correspondientes a los regmenes comprendidos en los artculos
1, 2 y 3 del mismo Acuerdo. El rgimen comprendi do en el citado artculo 1 es el
correspondiente a la Ley 23.548.
Medidas tomadas por el PEN.
153. Tomando en cuenta la medida adoptada por la Resolucin 114/06 del MECON
(restriccin de las exportaciones de carne vacuna) informe lo siguiente:
a) Cmo se evaluaron las consecuencias que la misma traera para el sector obrero de la
industria frigorfica?
b) Cmo se evalo el impacto que la misma resolucin provocara en la industria del
cuero?
c) Qu acciones se programaron en orden a prevenir las consecuencias negativas,
traducidas en despidos y suspensiones, de los trabajadores de ambas industrias?
d) Ante los resultados de la medida cul es el balance costo/beneficio, o relacin entre los
conflictos generados y la disminucin del precio de la carne, objetivo de la resolucin?
b) Se evalu que la reduccin de la faena repercutira en la misma medida que la cada de la
cantidad de cabezas de ganado en la oferta del nmero de cueros frescos y salados.
c) Se hizo un acuerdo de precios con el fabricante local de sales cromo segundo insumo
en la composicin del costo de curtido que mantiene los precios del 2006 constantes y
218
Agosto 2006

Informe N 68
sobre los cuales se generar una bonificacin del 5% al 7% a ser acreditada al fin del ao
2006. Complementariamente, se propuso una resolucin, que est a la firma del Ministerio
de Economa, la misma incrementa las retenciones al dry blue. Finalmente, para mantener
los precios internos estables, se propici y alcanz un acuerdo entre las grandes curtiembres
exportadoras y las ms pequeas, que abastecen fundamentalmente el mercado interno,
para sostener los precios sin variaciones.
FONDO FIDUCIARIO
Poltica de subsidios de la Secretara de Transporte de la Nacin
a) Monto total anual asignado al Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de
Transporte para el ao 2006 y para todos los servicios.
b) Su ejecucin hasta el da de la fecha.
c) Indicar su distribucin segn tipo de servicio de transporte, segn provincias y municipios
de destino; y segn empresas prestatarias.
d) Criterios adoptados para la distribucin de estos subsidios. Variables para su
actualizacin
e) Precio diferencial del gasoil. Indicar:
1) Criterios para la asignacin del beneficio,
2) Monto ejecutado al presente,
3) Distribucin segn servicios, provincias, municipios y empresas.
f) Razones por las cuales se han ido incrementando los subsidios al autotransporte de
pasajeros de Capital y Gran Buenos Aires; no hacindose lo propio con las empresas del
interior del pas.
g) Caractersticas del sistema por el cual se controla el cumplimiento de requisitos y
condiciones de acceso a los beneficios. Periodicidad de los mismos, responsables, e
informe de la tarea realizada en el perodo 2005 a la fecha.
h) Aclaraciones respecto al informe de la Auditora General de la Nacin, difundido
pblicamente el 21 de junio pasado en el que se objetan las actuaciones de la Secretara
de Transporte en torno al ACE Lafsa-SW.
i) Evaluacin de los resultados del salvataje a la empresa aerocomercial Southern Winds
(SW) ACE Lafsa-SW; tras la cada del ACE y la paralizacin de Lafsa. Perjuicios para
el erario pblico.
j) Si se ha previsto impulsar la sancin de un marco regulatorio que controle el destino de
estos y otros fondos fiduciarios que se manejan al margen de las partidas
presupuestarias.
a)
219
Agosto 2006

Informe N 68
Recursos del SIT - Ao 2006
Mes
Recursos Netos Monto SISVIAL Monto SITRANS
39.486.000
Enero
16.276.129
19.592.953
150.483.000
62.029.093
74.669.665
Febrero
137.056.000
Marzo
56.494.483
68.007.187
181.851.000
Abril
74.958.982
90.234.466
161.825.000
Mayo
66.704.265
80.297.565
183.630.000
74.963.357
91.846.135
Junio
257.004.000
Julio*
69.769.547
171.570.487
TOTAL
1.111.335.000
421.195.856
596.218.458
* datos al 31/07/06. Incluye transferencia de la Tesorera General
de la Nacin en el mes de julio por $ 86.000.000 en virtud de lo
dispuesto por el Dec 678/06
b) Informacin obrante en respuesta a pregunta 54.

d) La distribucin de los subsidios se realiza de acuerdo a lo normado en el Decreto 564/05 y
sus normas complementarias. Respecto al Sistema Integrado de Transporte Automotor
(SISTAU) cada jurisdiccin recibe el subsidio de acuerdo al Coeficiente de Participacin
Federal que la Secretara de Transporte establece mensualmente, para la liquidacin del
mes de julio de 2006 se dict la Resolucin ST N 612/06.
Con relacin al Sistema Integrado de Transporte Ferroviario, los pagos se efectan segn lo
normado en el Art. 5 del Decreto N 118/06.
SERVICIOS
e)
1) Criterios para la asignacin del beneficio
El mecanismo mediante el cual una determinada empresa accede al beneficio de los cupos
de gas oil a precio diferencial esta debidamente establecido en la Resolucin S.T. N 23/03.
Los requisitos bsicos son sencillos y a saber:
La empresa o persona fsica debe prestar un servicio pblico urbano o interurbano de

pasajeros por automotor, por lo cual se solicita el ttulo habilitante (Acto Administrativo
mediante el cual se autoriza el servicio).
Copia de la Inscripcin del CUIT.
El Rgimen Tarifario autorizado por la Autoridad de Aplicacin para la prestacin de los

servicios.
TRES formularios bsicos Declaraciones Juradas- (Datos de la Empresa, Datos de

los Vehculos y Datos de los Servicios), los cuales deben estar firmados por las
autoridades jurisdiccionales en materia de transporte.
220
Agosto 2006

Informe N 68
En definitiva en estas Declaraciones Juradas la Autoridad en materia de transporte da fe

de la prestacin del servio pblico de los datos bsicos del operador y del parque mvil
afectado a la prestacin de los servicios.
De cada uno de los rodados se exige la pliza de seguros, la revisin tcnica obligatoria7
y una fotografa de la unidad, en tal sentido puede observarse que los primeros dos
requisitos estn ligados a cuestiones bsicas de seguridad para la prestacin de los
servicios.
Cumplidos y presentados los documentos mencionados antes del da 20 de cada mes, al

siguiente mes el operador se incluye como beneficiario y se le asigna el correspondiente
cupo.
Como se colige de lo expuesto el trmite es sencillo y expeditivo, y si bien la CNRT efecta
una serie de controles, el sistema se basa fundamentalmente en la informacin declarada
por las autoridades de transporte.
Los cupos de gas oil surgen de un algoritmo matemtico mediante el cual el sistema de
clculo tiene en cuenta el tipo de unidad que cuenta la empresa (se asignan los consumos
especficos segn el chasis que se trate) y los kilmetros que recorre en ocasin de la
prestacin de los servicios pblicos encomendados por el poder concedente.
Para ejemplificar lo expuesto se brinda un ejemplo sencillo y esquemtico:
Un operador cuenta con tres colectivos uno consume 0,5 lt/km, el segundo 0,6 lt/km y el
tercero 0,6 lt/km y el operador realiza 18.000 km mensuales, a su vez el transportista pide
11.000 litros de gas oil para su operacin normal.
El programa realiza los siguientes pasos:
Clculo del consumo promedio (0,5 + 0,6 + 0,6) / 3 = 0,57 lt/km
Clculo del cupo terico = 18.000 km x 0,57 lt/km = 10.260 lt
Aplicacin de coeficientes que tienen en cuenta los kilmetros improductivos y los

consumos improductivos.
Consumo terico corregido = 10.260 lt x 1,0353 = 10.622 lt
Asignacin del cupo mas bajo entre el requerido y el terico, en este caso el programa
elige 10.622 lt.
Finalmente efecta una detraccin proporcional del cupo si algn rodado se encontrara
impugnado por falta de seguro o Revisin Tcnica Obligatoria (en adelante RTO)
Los cupos as calculados, son remitidos a la Secretara de Transporte, quien los asigna
integramente o a prorrata si el cupo global no es suficiente.
Esta informacin es a su vez informada a las petroleras, quienes suministran el combustible
a los operadores de transporte a un precio de $ 0,62 a los operadores interurbanos y 0,42 a
los operadores urbanos, hasta la cantidad mxima autorizada por la Secretara de
Transporte.
Cabe consignar que la CNRT a travs de su pgina web, www.cnrt.gov.ar , pone a
disposicin la totalidad de la informacin de los operadores beneficiarios del subsidio (datos
de la empresa, parque mvil y servicios declarados) asimismo como los resultados de los
clculos mensuales.
7
Este requisito slo es requerido si la jurisdiccin tiene implementado un sistema de revisin tcnica.
221
Agosto 2006

Informe N 68
2) Monto ejecutado al presente

Esta rea no maneja montos monetarios, ya que la CNRT calcula los cupos en litros, no
obstante puede informarse que mensualmente la asignacin para los operadores de
transporte por automotor, ferroviario y fluvial de pasajeros, alcanza un cupo global del orden
de 96.000.000.- litros.
Informacin en detalle sobre la asignacin puede obtenerse en la pagina web de la
Secretara de Transporte (www.transporte.gov.ar).
3) Distribucin segn servicios, provincias, municipios y empresas.
Adjunto a los presentes actuados, se presentan dos listados que brindan respuesta a lo
solicitado:
Anexo I, este listado presenta las asignaciones de gas oil desagregadas por provincia y tipo
de servicio y otro listado correspondiente a la Jurisdiccin Nacional.
Anexo II, en este caso, el listado presenta los cupos por operador, diferenciando la
informacin por provincia, municipio y tipo de servicio.
La documentacin adjunta corresponde al clculo de gas oil efectuado el 25 de julio del
presente y que es utilizado para la asignacin correspondiente a agosto.
Cabe consignar que lo guarismos expuestos son los calculados por la CNRT, la asignacin
definitiva es algo menor, ya que la Secretara de Transporte efecta quitas a prorrata, para
adecuar el cupo global a la cantidad acordada con las empresas petroleras, segn el
siguiente detalle8:
Reduccin Servicios Interurbanos Jurisdiccin Nacional - Decreto N 945/04 = 27 %
Reduccin Servicios Interurbanos Provinciales - Decreto N 945/04 = 10 %
Reduccin Servicios Urbanos de todo el pas = 1,5 %
Reduccin Servicios Ejecutivos Jurisdiccin Nacional - Decreto N 945/04 = 27 %
Reduccin Servicios Internacionales Jurisdiccin Nacional - Decreto N 945/04 = 27 %
f), g), h) No existe ningn informe de la Auditora General de la Nacin respecto de la
actuacin de la Secretara de Transporte en relacin con el Acuerdo de Cooperacin
Empresaria entre las empresas LAFSA y SW.
Sobre el particular cabe sealar que con fecha 15 de junio del corriente uno de los Auditores
del aludido organismo de control, envo a la Secretara de Transporte un proyecto de informe
de auditoria a fin de que esta cartera realice las observaciones que considere pertinentes, lo
cual el Directorio de la AGN elaborara el informe definitivo correspondiente.
Por ltimo, resulta extraa la difusin pblica aludida en la pregunta toda vez que se trata de
un proyecto de informe que no reviste carcter definitivo y es un tramite de orden interno que
no se pblica.
i) No existi una operacin de salvataje de la empresa SW tras la cada del ACE. La
empresa LAFSA si bien no se encuentra operando, la misma no esta paralizada.
Respecto de los perjuicios para el erario pblico, cabe aclarar que el ACE no resulta un
emprendimiento comercial generado slo con propsito de lucro, sino que
fundamentalmente constituye, entre otros de sus objetivos, un modo de dar un principio de
8
Datos correspondientes al mes de agosto de 2006.
222
Agosto 2006

Informe N 68
solucin a conflictos sociales preexistentes, e intervenir en el mercado que reviste el carcter

de oligopolio, no generados por las partes del ACE ni durante la actual gestin
gubernamental.
El Acuerdo fue un medio para evitar la ampliacin de dichos conflictos, como tambin una
necesaria accin gubernamental para evitar posiciones dominantes en el mercado
aerocomercial y proteger al usuario.
Las condiciones del mercado al momento de la creacin de LAFSA -y de su posterior alianza
con SW- eran extremadamente negativas para el sector aerocomercial ya que la devaluacin
de la moneda, pesificacin, el marcado incremento internacional y nacional del precio del
combustible, generaron una variacin de las reglas sobre las que se basaba la industria.
Estas circunstancias haban impactado fuertemente en las Empresas nacionales, quienes
disminuan su planta de personal, reducan y hasta cesaban operaciones, incrementando as
el nivel de desempleo en el sector y en las actividades vinculadas. Las circunstancias que
sealamos eran de pblico y notorio conocimiento.
Debe tomarse en consideracin que el adiestramiento y habilitacin del personal fueron
positivos factores que beneficiaron la certificacin de LAFSA como compaa area y
simultneamente requirieron tiempos que, una vez cumplimentados, permitieron su
incorporacin a esa Empresa.
Por otra parte y como resultado del ACE, se preserv el funcionamiento de los servicios
areos que operaba SW antes de celebrar el Acuerdo, contribuyendo simultneamente a la
defensa de la competencia al evitar situaciones dominantes en perjuicio del usuario y del
desarrollo de la industria.
Para el logro de esos objetivos se utiliz la totalidad de la capacidad instalada de SW,
incluyendo su personal, flota, infraestructura, mantenimiento, operaciones, organizacin
comercial y penetracin en los respectivos mercados, entre otros factores.
El ACE permiti recomponer dentro de las limitaciones que imponan las circunstancias- la
conexin area en el pas, beneficiando a localidades que haban quedado con menores
frecuencias y horarios poco convenientes o sin servicio areo y mejorar las condiciones de la
oferta, reflejada en precios, servicios y atencin entre otros aspectos.
Asimismo debe sealarse que se ampli a ms del doble la oferta de asientos/kilmetros,
incrementndose significativamente los pasajeros transportados por FEDERALES SW en
servicios de cabotaje.
j) No existieron fondos fiduciarios destinados al Acuerdo de Cooperacin Empresaria.
ELECCIONES 2007
Convocatoria a Elecciones Nacionales
155. Cundo ha previsto el PEN convocar a eleccin de Presidente y Vice Presidente de la
Nacin y qu da se ha definido para la realizacin de los comicios en el marco de las
disposiciones del artculo 95 y concordantes de la Constitucin Nacional?
La convocatoria a las elecciones nacionales se realizar con anterioridad al 28 de julio de
2007 sin perjuicio de que la fecha de elecciones ser el da 28 de octubre de 2007, tal como
lo establece el art. 54 de la Ley 19.945 del Cdigo Electoral Nacional.
223
Agosto 2006

Informe N 68
SEGURIDAD
Vuelos clandestinos en el norte de la provincia de Santa Fe y el este de Santiago del
Estero
156. Dada la Existencia de vuelos clandestinos en el Norte de la provincia de Santa Fe y
Este de Santiago del Estero (informacin provista por el Juzgado Federal de Reconquista,
Santa Fe) informe:
a) Con que tecnologa instrumental se cuenta para la deteccin de dichos vuelos?
b) Existe relevamiento de pistas de aterrizajes clandestinos en zonas descampadas de
dichas provincias?
c) Cul es la estimacin del volumen de mercancas (cigarrillos, electrnica,
estupefacientes, etc.) que ingresan anualmente al mercado argentino a travs de este
tipo de maniobras?
d) Qu medidas se adoptaron para controlar y revertir estas actividades delictivas?
Esta informacin tiene clasificacin de seguridad que es parte del secreto militar y su
divulgacin est penada por los arts. 634, 636 y 780 del Cdigo de Justicia Militar y 156,
157, 222 y 223 del Cdigo Penal. La respuesta se gira, en consecuencia, a la Presidencia de
la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.
EDUCACION
Acceso a servicios de conexin a Internet
157. Desde el portal del Ministerio de Educacin Educ.ar se invit a las escuelas rurales
ubicadas en zonas sin acceso a servicios de conexin a Internet a presentar proyectos de
trabajo para la integracin de las nuevas tecnologas en diferentes reas curriculares, toda la
informacin y los formularios de dicha convocatoria solo se poda obtener por Internet,
informe:
a) Cmo llega la informacin de dicho portal a las escuelas rurales que, justamente por su
ubicacin en zonas alejadas e inhspitas, muchas ni siquiera tienen electricidad, no hay
medios de transportes ni llegan los diarios?
b) Por qu las escuelas rurales y las escuelas de islas no reciben en las mismas
condiciones los programas, proyectos, becas, planes; los que llegan slo a las escuelas
que acceden a la informacin?
a) La informacin se ha hecho llegar a las escuelas no slo a travs del portal sino tambin a
travs de la revista El Monitor de la Educacin (publicada por el MECYT) que se enva a las
escuelas de todo el pas.
b) En EDUCAR se disearon 12 CD educativos que renen una coleccin de recursos
educativos que permiten trabajar distintos recursos en el aula. Han sido elaborados
siguiendo criterios de usabilidad y accesibilidad que los hacen aptos an para computadoras
224
Agosto 2006

Informe N 68
con capacidad limitada.

Por otra parte, los Convenios Bilaterales que la Nacin acuerda con las provincias en el
marco de la Ley de Financiamiento Educativo incluyen el diseo de metas y acciones
especficas para atender a las escuelas y la poblacin en edad escolar del mbito rural y/o
de zonas de mayor vulnerabilidad socioeconmica.
Asimismo, en el mbito de este Ministerio se ejecuta el Programa de Mejoramiento de la
Educacin Rural (PROMER) cuyo propsito realizar acciones tendientes a fortalecer la
educacin en dicho mbito.
LEY 26.075
Incremento de la inversin en educacin, ciencia y tecnologa
158. La Ley 26.075 establece en su articulo 2 que el incremento de la inversin en
educacin, ciencia y tecnologa se destinara prioritariamente al logro de los siguientes
objetivos:
Incluir en el Nivel Inicial al cien por ciento (100%) de la poblacin de cinco (5) aos de
edad...
(...) Lograr que, como mnimo, el treinta por ciento (30%) de los alumnos de educacin
bsica tenga acceso a escuelas de jornada extendida o completa, priorizando los
sectores sociales y las zonas geogrficas mas desfavorecidas.
Expandir la incorporacin de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en

los establecimientos educativos y extender la enseanza de una segunda lengua
Estos objetivos se reiteran en el Documento presentado para la discusin de una nueva Ley
Nacional de Educacin por el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin.
En tal sentido se solicita:
a) Informe si se han realizado diagnsticos acerca del estado del sistema educativo en
relacin con:
1) La demanda potencial de vacantes por provincia y localidad en salas de 5 aos
2) La situacin actualmente existente en relacin con la cobertura de las experiencias de
escuela de jornada extendida o completa existentes en las diferentes provincias.
3) La situacin actualmente existente en relacin con la cantidad de matrcula que asiste
a escuelas de turnos reducidos.
4) El equipamiento informtico disponible actualmente en las escuelas pblicas de todo
el pas en cantidad, disponibilidad de componentes perifricos, niveles de
actualizacin tecnolgica y condiciones de funcionamiento.
5) Intensidad del uso del equipamiento informtico y valoracin asignada al mismo por
parte del personal docente.
6) Cantidad de docentes capacitados en el uso del equipamiento informtico.
7) Cantidad de docentes especializados en la enseanza de/con recursos informticos
8) Impacto del equipamiento informtico en las actividades de enseanza
9) Cantidad de escuelas que disponen de personal auxiliar asignado a los laboratorios
de informtica.
225
Agosto 2006

Informe N 68
10) Definiciones curriculares provinciales en relacin con la enseanza de/con

tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
11) Estructura de costos del mantenimiento del equipamiento disponible en las escuelas
en la actualidad
12) Oferta potencial de personal con titulo o capacitacin docente en lenguas extranjeras
13) Demanda potencial de docentes para cubrir las vacantes necesarias en todas las
escuelas del pas
14) Recursos bibliogrficos para la enseanza de las lenguas extranjeras disponibles en
las escuelas
b) Informe si se han realizado estudios relacionados con el costo que supone el logro de
cada uno de estos objetivos y, en el caso de la incorporacin de las tecnologas de la
informacin y la comunicacin, la proyeccin de los costos de la actualizacin y
mantenimiento del equipamiento.
c) Informe si se han elaborado metas de corto y mediano plazo orientadas al cumplimiento
de estos objetivos a los que el gobierno se comprometi cuando solicit la sancin de la
mencionada Ley.
a) 1) La Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE)
ha realizado un primer diagnstico respecto de poblacin escolarizada y no escolarizada por
jurisdiccin. Y, adems, est realizando una investigacin especfica en conjunto con las
provincias que incluye una metodologa para la localizacin de salas de 5 aos en el marco
de un sistema de informacin geogrfica.
2) La Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la Calidad Educativa (DINIECE) ha
realizado un diagnstico en relacin a este tema. Por otra parte, varias reas del Ministerio
estn profundizando esta evaluacin.
3) Forma parte del diagnstico realizado en DINIECE.
4) 11) Se est realizando un relevamiento en la actualidad con referencia a los puntos a) 4
a 11 y b), cuyos resultados preliminares estarn disponibles a finales de este ao. De todos
modos, las reas educativas provinciales han realizado durante el primer semestre de 2006
los diagnsticos correspondientes al sistema educativo de su jurisdiccin.
12) Hay un informe en proceso de elaboracin por parte de la DINIECE. Asimismo las reas
educativas provinciales han realizado durante el primer semestre de 2006 los diagnsticos
correspondientes al sistema educativo de su jurisdiccin.
13) Hay un informe en proceso de elaboracin por parte de la DINIECE. Asimismo las reas
educativas provinciales han realizado durante el primer semestre de 2006 los diagnsticos
correspondientes al sistema educativo de su jurisdiccin.
14) Durante los aos 2003 y 2004, esta cartera educativa nacional dispuso la compra de
material bibliogrfico para la enseanza de la lengua inglesa, cuyo detalle se adjunta en el
ANEXO P.158 14)
b) Ver respuesta a puntos a) 4 a 11.
c) En los Convenios Bilaterales entre la Nacin y las provincias a los que obliga el art. 12 de
la Ley de Financiamiento Educativo, se definen particularmente las metas provinciales
226
Agosto 2006

Informe N 68
anuales para el logro de los objetivos enunciados en el art. 2 de la Ley de Financiamiento

Educativo.
SERVICIOS PUBLICOS
Funcionamiento del Correo Oficial (Correo Argentino)
159. Informe:
a) Cules son las causas del retraso, de semanas y hasta meses, en la entrega de
correspondencia en la zona norte de la provincia de Santa Fe (departamentos Vera, 9 de
Julio, Gral. Obligado? Tratndose de correspondencia con vencimientos de pago o
notificaciones oficiales.
b) Qu medidas se piensan adoptar para regularizar el servicio del correo oficial? Personal
capacitado, medios de transporte, apertura de nuevas oficinas postales.
SERVICIOS
a) Realizadas las verificaciones del caso, en la actualidad, se puede afirmar que no existen
problemas de la magnitud de los expuestos. Sin perjuicio de lo antedicho, se hace saber que
tratndose la operacin de un proceso dinmico, cambiante da a da conforme a la
estacionalidad diaria, semanal y mensual de los volmenes de imposicin, estado de los
caminos, problemas meteorolgicos, cuellos de botella en los nodos, escasez de
disponibilidad de bodega en el trfico areo, etc., es probable que en alguna ocasin se
produzcan desvos que por lo general no resultan de entidad frente al milln y medio de
piezas distribuidas diariamente. Asimismo en todos los casos se ha puesto a disposicin, a
travs del personal de supervisin, todos los medios necesarios para la superacin diligente
de los mismos.
b) El servicio que presta el Correo Oficial es regular. Esta regularidad se verifica al observar
un incremento del 60% del volumen operado desde que el estado retom la prestacin del
servicio.
227
Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE UNIN CVICA RADICAL

DECRETOS DE NECESIDAD Y URGENCIA
Informes varios
160. Informe:
a) Qu cantidad de DNU ha emitido el Poder Ejecutivo?
b) Por qu cree necesaria la cantidad de DNU que se han dictado hasta el momento
existiendo un Congreso Nacional? Fundamente su utilidad en cada caso, con respecto a
la va normal reconocida por la Constitucin Nacional.
RESPUESTA: SECRETARIA LEGAL Y TECNICA
a) Desde la reforma de la Constitucin Nacional -en 1994- hasta el 31 de julio del corriente,
se han dictado 524 Decretos de Necesidad y Urgencia.
b) En atencin a las competencias de la Secretara Legal y Tcnica dispuestas por el
Decreto N 357/02, no corresponde a esta Secretara emitir opinin respecto a lo
solicitado en la pregunta 160 b).
Sin perjuicio de ello se seala que, conforme a lo dispuesto por el artculo 99 inciso 3) de
la Constitucin Nacional, el Poder Ejecutivo Nacional, ante circunstancias excepcionales,
se encuentra facultado para dictar Decretos de Necesidad y Urgencia cuyos fundamentos
se exponen en los considerandos de las medidas.
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS
Criterios de reasignacin presupuestaria
161. Informe:
a) Cul ser el criterio utilizado por el Seor Jefe de Gabinete para disponer las
reestructuraciones presupuestarias de acuerdo a lo dispuesto por la ltima modificacin
introducida al art. 37 de la Ley de Administracin Financiera?
b) Cuales sern las prioridades al respecto, las del pueblo argentino o las de la voluntad
poltica?
c) Qu control hay con respecto al manejo de las reestructuraciones del Presupuesto?
Se mantendrn la equidad y la justicia como criterios en materia de reestructuraciones
presupuestarias, conforme ha ocurrido hasta el presente.
Los sistemas de control son los previstos en la Constitucin Nacional y legislacin vigente.
228
Agosto 2006

Informe N 68
PUBLICIDAD OFICIAL.
Informes varios
a) Listado de todas las multas aplicadas por el COMFER en los ltimos 18 meses
detallando los montos y los medios a los que se les aplic. Y que cantidad de esas
multas fueron cobradas efectivamente en pesos y que cantidad se canje por segundos
de publicidad en espacios radiales o televisivos.
b) Por qu el gobierno no tiene pautas publicitarias en los medios Noticias, Perfil y
Fortuna?
c) Por qu fue levantado el programa Desayuno del Canal 7 hace aproximadamente 20
das, conducido por Vctor Hugo Morales, sin previo aviso y sin explicaciones? Queremos
conocer los fundamentos de esa decisin.
d) De lo presupuestado para el ejercicio 2006 en publicidad oficial, qu porcentaje se ha
ejecutado hasta la fecha y a quines se ha destinado?
e) Atento a la falta de respuesta, se reitera la pregunta formulada como N 403 en el informe
del Sr. Jefe de Gabinete de Ministros N 66 a esta HCDN:
1) Se explicite el monto afectado a publicidad oficial efectuado durante el primer
trimestre de 2006 con desagregacin de medios contratados, fondos ejecutados y
tipo de accin publicitaria, objeto de la contratacin. Se solicita se informe,
adems, si la contratacin fue realizada directamente con la empresa, si lo fue por
intermedio de agencia comercial, publicitaria, empresas representante de medios.
En su caso identificarlos.
2) Detalle del monto total ejecutado por este concepto durante el ao 2005.
a) Con respecto a las multas aplicadas por el COMFER, cabe aclarar que no hubo canje de
las mismas por espacios de publicidad en radio y televisin.
Se adjunta en anexo el listado de multas.
a) Se adjunta informe remitido por el Interventor del COMIT FEDERAL DE
RADIODIFUSION bajo nota N 000367 del 14 de agosto.
b) De acuerdo a lo remitido por Direccin de Publicidad oficial, se transcribe versin
taquigrfica de las consideraciones vertidas por el Sr. Jefe de Gabinete ante la Cmara de
Diputados en su informe del da 3 de mayo de 2006:
La publicidad oficial es verdaderamente insignificante sobre el monto total de publicidad de
la Argentina. Saben ustedes cunto se paga en concepto de publicidad en nuestro pas,
hoy en da? 10.000 millones de pesos. Saben cul es el monto correspondiente a la
publicidad oficial? 140 millones de pesos, que se reparten entre todos los diarios nacionales
y del interior, todas las radios nacionales y del interior AM y FM-, todos los canales de
televisin nacionales y del interior y todos los canales de cable. Ustedes piensan
seriamente que con ese monto alguien puede digitar la suerte de un medio?
229
Agosto 2006

Informe N 68
Ese es otro disparate que en algn momento valdra la pena que sinceremos para no seguir
repitindolo. Jauretche deca que la zoncera era una tontera que por repetida se volva
cierta. Yo le tengo pnico a la zoncera. No vaya a ser que terminemos creyendo que en una
torta publicitaria de 10.000 millones de pesos, 140 millones le pesan a alguien.
Les pido solamente que abran un diario nacional un domingo, revisen las publicidades de
supermercados y de empresas privatizadas y vean cunto corresponde a publicidades
privadas y cunto a publicidades del Estado. Si fuera cierta la lgica del seor diputado y de
algunos otros, esos diarios slo deberan hablar bien de los supermercados o de las
empresas que venden artculos del hogar. Ese es un enorme disparate, y como creo que la
mayor muestra de decrepitud de una sociedad es discutir lo obvio, voy a dejar de hacerlo.
c) De acuerdo a lo informado por la Direccin Ejecutiva de Canal 7, El programa
DESAYUNO fue una coproduccin contratada por SNMP S.E. con DATA TELEVISION
S.A.
Tanto dicha sociedad, como su antecesora VA POR MAS S.A., incumplieron reiteradamente
con la entrega de las rdenes de publicidad y la facturacin de la coproduccin, generando
saldos contables favorables a SNMP S.E. (que s facturaba tempestivamente los segundos
de publicidad) con el consiguiente perjuicio en los saldos de IVA.
Ello motiv sucesivas intimidaciones de la Gerencia de Administracin y Finanzas y de la
Coordinacin de Asuntos Jurdicos.
De idntica forma, Data Televisin S.A. incumpli reiteradamente con la obligacin
contractual asumida, omitiendo presentar listado actualizado de personal, copia de los
recibos de sueldo firmados, original y copia del Formulario 931 AFIP y comprobantes de
pago de aportes y contribuciones al sistema de seguridad social.
Esos incumplimientos se mantuvieron pese a reiteradas intimaciones de SNMP S.E.
ocasionando perjuicios potenciales a la empresa, ya que esa omisin posibilita el dictado de
condenas solidarias a SNMP S.E. por las obligaciones adeudadas al personal contratado
bajo la exclusiva dependencia de la coproductora.
Como dato revelador de esta situacin, SNMP S.E. ha sido condemandado en autos
SANTALUCIA Claudia Rosana c/ DATA TELEVISION S.A. y Otros s/ Despido, por un
vnculo laboral que la demandante invoca como extempornea e incorrectamente registrado.
Estos continuos y sistemticos incumplimientos, que siguieron verificndose pese a
reiteradas intimaciones de SNMP S.E., determinaron la decisin empresaria de ejercer la
potestad de resolver el contrato de coproduccin a partir del da 8 de julio de 2006.
d) De lo presupuestado para el presente ejercicio en Publicidad Oficial se ha ejecutado un
monto de $ 41.107.386.- (PESOS CUARENTA Y UN MILLONES CIENTO SIETE MIL
TRESCIENTOS OCHENTA Y SEIS) o sea, un 28% del crdito anual.
Asimismo, la inversin publicitaria ha sido destinada en campaas de los organismos que se
mencionan en orden alfabtico:
Anses
Cons. Nac. Mujer
Enre
Min. Desarrollo Social
Min. Educacin
230
Agosto 2006

Informe N 68
Min. Interior
Min. Planif. Federal
Min. Salud
Min. de Justicia
Min. de Trabajo
Min. Economa
Presidencia
Sec. Cultura
Sec. Deportes
Sedronar
Senasa
Varios
e) 1) De acuerdo a lo remitido por la agencia Tlam S.A. se adjunta el listado completo con
la totalidad de los registros de fondos destinados a publicidad oficial.
e) 2) El monto total ejecutado durante el ao 2005 en concepto de Publicidad oficial
asciende al importe de $ 115.067.492.- (PESOS CIENTO QUINCE MILLONES SESENTA Y
SIETE MIL CUATROCIENTOS NOENTA Y DOS).
CONTROVERSIA INTERNACIONAL EN LA HAYA
Costos de una nueva presentacin
163. Se ha evaluado el costo de la nueva presentacin, ante el fallo negativo de La Haya
en el tema de las papeleras?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
En rigor, no existe una nueva presentacin: la Argentina inici la sustanciacin del

procedimiento ante la Corte Internacional de Justicia el 4 de mayo pasado, al presentar su
demanda contra el Uruguay y solicitar paralelamente a la Corte el dictado de medidas
provisionales. Este procedimiento sigue actualmente su curso.
La decisin de recurrir a la Corte fue el producto de una cuidadosa evaluacin, que el Poder
Ejecutivo Nacional realiz en consulta y con el endoso del Honorable Congreso de la
Nacin.
SERVICIO CIVICO VOLUNTARIO
Criterio del PEN
164. El Poder Ejecutivo Nacional concuerda con la idea de impulsar a nivel nacional un
Servicio Cvico Voluntario destinado a jvenes de entre los 17 y los 21 aos de edad, a
desarrollarse en dependencias de la FFAA y cuyos objetivos son los de promocionar la
insercin social y laboral de los jvenes; generar polticas activas para la creacin de oficios
231
Agosto 2006

Informe N 68
y otorgar a las Fuerzas Armadas la posibilidad de desplegar un rol nuevo y activo en la vida
social, que se ha venido aplicando desde el ao 2005 en la provincia de Mendoza, a partir
de un convenio entre este distrito y el Ministerio de Defensa?
El Poder Ejecutivo Nacional no concuerda con la idea de promocionar la insercin social y
laboral de los jvenes a travs de un Servicio Cvico Voluntario desde el Ministerio de
Defensa y desde las Fuerzas Armadas.
La implementacin de un programa de esa naturaleza y con esos objetivos no est
contemplada en los lineamientos de la poltica de defensa nacional.
No obstante ello, esta Jurisdiccin, -en la medida que no obstaculice la ejecucin de los
programas especficos de defensa-, procura utilizar los elementos circunstancialmente
ociosos, en apoyo a otros programas de gobierno nacionales y provinciales.
A modo de ejemplo, el Ejrcito Argentino apoya un programa provincial en Mendoza,
utilizando su capacidad logstica disponible en la regin, bajo la conduccin y coordinacin
de las autoridades locales. El personal beneficiado no se incorpora a las Fuerzas y recibe la
capacitacin y las remuneraciones o prestaciones dinerarias que el gobierno provincial
asigna y sin impacto directo en el presupuesto nacional de defensa.
Existe adems (aunque no circunscrito a la poblacin de entre 17 y 21 aos, ni a una
provincia determinada), un Convenio de Cooperacin (cuya copia se adjunta) suscripto por
este Ministerio con el MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL, por el
cual, en el marco del Seguro de Capacitacin y Empleo de base no contributiva instituido por
el Decreto 336 del 23 de marzo de 2006, ambas jurisdicciones establecen mecanismos de
cooperacin permanente con el objeto de promover e incrementar la calidad y cantidad de
los servicios de formacin profesional involucrados en sus polticas de empleo, formacin
profesional, perfeccionamiento educativo y fortalecimiento institucional. Para ello, el
MINISTERIO DE DEFENSA facilita a su costo las instalaciones fabriles, talleres, maquinaria
y dems equipos productivos que se encuentren dentro de los mismos, siempre que se
encuentren ociosos y que su empleo no implique dificultad alguna en el cumplimiento de sus
respectivas responsabilidades primarias.
REGIMEN DE PROMOCION DE INVERSIONES
Proyectos aprobados
165. Informe las aprobaciones realizadas de los proyectos de inversin que hubieren
adherido al Rgimen de Promocin de Inversiones de capital y obras de infraestructura Ley
25924, discriminndose por magnitud de empresas, sectores de la actividad econmica,
montos atribuidos y jurisdicciones.
La informacin solicitada se agrega en ANEXO.
232
Agosto 2006

Informe N 68
BONOS EMITIDOS DURANTE 2006

Estado de situacin
166. Indique la cantidad de bonos emitidos y su colocacin durante el ejercicio
presupuestario 2006, detallando el destino asignado a los recursos obtenidos.
A continuacin se indican las colocaciones realizados en el ejercicio 2006, destacndose
que tal como lo establece el artculo 39 de la Ley de Presupuesto se informa sobre las
mismas, a ambas Cmaras del Honorable Congreso de la Nacin de manera fehaciente y
detallada, dentro del plazo de TREINTA (30) das de efectivizada la operacin de crdito
correspondiente.
Emisiones en Moneda
Extranjera
Bono
Da de
licitacin
Fecha de
emisin
Moneda
Valor
Nominal
Valor
Efectivo
Plazo
Vencimiento
19-ene-06
3-feb-02
USD
312
250
10
3-ago-12
27-ene-06
3-feb-02
USD
308
250
10
3-ago-12
14-feb-06
3-feb-02
USD
308
250
10
3-ago-12
21-feb-06
3-feb-02
USD
307
250
10
3-ago-12
Boden 2012
(*)
Boden 2012
(*)
Boden 2012
(*)
Boden 2012
(*)
Bonar V
22-mar-06
28-mar-06
USD
500
473
28-mar-11
Bonar V
3-may-06
28-mar-06
USD
500
482
28-mar-11
Boden 2012
(*)
Boden 2012
(*)
Boden 2012
(*)
Boden 2012
(*)
Bonar V
9-may-06
3-feb-02
USD
239
200
10
3-ago-12
7-jun-06
3-feb-02
USD
243
200
10
3-ago-12
27-jun-06
3-feb-02
USD
245
200
10
3-ago-12
17-jul-06
3-feb-02
USD
482
400
10
3-ago-12
26-jul-06
28-mar-06
28-mar-11
USD
500
486
TOTAL
3.945
3.441
(*) Emisiones a Repblica

Bolivariana de Venezuela
Precisiones
167. Las razones por las cuales se ha modificado el esquema de coparticipacin del Estado
nacional en detrimento de las jurisdicciones provinciales y municipales. Detalle los montos
distribuidos a cada jurisdiccin en el 1 semestre de 2006.
Durante el presente ejercicio fue promulgada la Ley de Financiamiento Educativo Ley N
26.075, cuya implementacin se hizo efectiva a partir del 9/8/2006. Cabe sealar que dicha
normativa no modifica la participacin NacinProvincias, sino que establece una asignacin
especfica que se detrae de la coparticipacin federal de cada provincia y se transfiere a la
misma jurisdiccin a los fines de cumplir con los objetivos de la mencionada ley.
233
Agosto 2006

Informe N 68
Los montos distribuidos a cada Jurisdiccin Provincial se detallan en planillas anexas a la

respuesta a la pregunta N 8.
POLITICA FISCAL
Desequilibrios sectoriales
168. La fruticultura rionegrina aporta al Estado Nacional el 10% de la retencin a las
exportaciones. Reclamo que se viene llevando a cabo desde distintos sectores, bajo el
fundamento de la crisis que vive la fruticultura de la provincia y porque el sector de los
ctricos aporta slo el 5%. Por qu no se pueden equilibrar los aportes?
Se informa que, por acuerdo de los gobiernos provinciales y el Ejecutivo Nacional, parte del
diferencial de la recaudacin originada por retenciones a las exportaciones frutcolas, volver
al sector. En este marco, mediante la Resolucin del Ministerio de Economa y Produccin
N 116 de fecha 10 de marzo de 2006, se cre el Programa de Apoyo al Sector Frutcola de
Manzanas y Peras con una asignacin de $10 millones. Dicho importe ha sido asignado
entre las provincias de Ro Negro (79%), Neuqun (11,5%) y Mendoza (9,5%) mediante la
suscripcin de los respectivos Convenios.
PROVINCIA DE RIO NEGRO
Deudas del sector agropecuario
169. Informe las deudas del sector agropecuario de la provincia de Ro Negro con el Banco
de la Nacin Argentina.
Informacin al 30.06.06
Cartera activa:
612 clientes por $ 18.713.999 de saldo contable.
Cartera en mora:
399 clientes por $ 51.210.026 de saldo contable.
Detalle por rangos de deudores de cartera morosa:

Cantidad clientes
Menores de $ 10.000:
De $10.001 a $200.000
Mayores de $200.000
10
Saldo Contable
$
8.789.-
313
$ 22.260.596.-
76
$ 28.940.641.-
234
Agosto 2006

Informe N 68
PROGRAMA NACIONAL PARA LOGRAR MAS CARNE

Informes varios
170. Informe:
a) Si existe una diferenciacin en cuanto al tratamiento crediticio, de destino de fondos
asistenciales para mejoramiento sanitario, reproductivo, alimenticio (Pasturas y Forrajes),
etc. entre los pequeos y medianos productores (entre 0 y 250 cabezas y entre250 y 500
cabezas), por cuanto su situacin de endeudamiento, y de acceso a tecnologa de punta
es muy diferente a la de grandes productores (de ms de 500 cabezas).
b) Cmo cree UD. que se implementar la canalizacin crediticia y asistencia comercial
para los diferentes rubros a aquellos productores endeudados o que se encuentran en
situacin irregular frente a los organismos financieros por causas de emergencias
agropecuarias o econmicas?
c) Cual ser el detalle del desglose en las diferentes acciones (tcnica, sanitaria, gentica
y alimenticia) en cada una de ellas y de que manera llegar al productor?
d) Si est previsto un incremento del presupuesto de organismos como INTA y SENASA a
tal efecto, y determine los montos y destinos dentro de cada organismo.
e) Cual ser la dependencia del Ejecutivo encargada de ejecutar el Programa?
a) En primer lugar cabe la aclaracin los fondos asistenciales sern otorgados, dentro de
CAMBIO RURAL GANADERO (Componente del Programa Nacional MAS CARNE), en
concepto de APORTES NO REINTEGRABLES.
Se ha contemplado una diferenciacin entre los productores con hasta 250 cabezas de
ganado vacuno quienes recibirn asistencia tcnica gratuita para la preparacin y ejecucin
de un Plan de Desarrollo Productivo de su establecimiento. Si estos productores se
incorporan al programa conformando grupos, recibirn gratuitamente asistencia tcnica
adicional destinada a transferir tecnologas de manejo del rodeo en sus aspectos sanitarios,
reproductivos y alimenticios.
Todos los productores ganaderos con hasta 500 cabezas de ganado vacuno recibirn
aportes no reintegrables destinados a fomentar la implantacin y fertilizacin de pasturas
artificiales, el mantenimiento de pasturas ya implantadas, el mejoramiento de pastizales
naturales y la realizacin de obras de infraestructura productiva.
Por su parte, estn previstos aportes no reintegrables destinados a apoyar las prcticas de
manejo reproductivo y sanitario (se otorgarn apoyos para la implementacin de un plan
sanitario del rodeo, para la revisacin y reposicin de toros no aptos y para la inseminacin
artificial de vaquillonas) para aquellos productores con rodeos vacunos de hasta 1.000
cabezas.
Todos los productores ganaderos pueden acceder a crditos con tasa bonificada por la
SAGPyA, actualmente se est diseando junto con el BNA un mecanismo de financiamiento
que permita atender a los productores con rodeos de menos de 250 cabezas.
b) Aquellos productores endeudados en situacin irregular frente a los organismos
financieros por causas de emergencias agropecuarias o econmicas podrn acceder
normalmente a los beneficios del Programa Cambio Rural Ganadero consistentes en
asistencia tcnica gratuita y aportes econmicos no reintegrables para implantacin y
235
Agosto 2006

Informe N 68
mantenimiento de pasturas, mejoramiento de pastizales naturales, ejecucin del plan

sanitario, revisacin de toros y reposicin de toros no aptos e inseminacin artificial de
vaquillonas. No ser requisito para ingresar al Programa Nacional MAS CARNE la
regularizacin crediticia de los productores.
Se analiza lanzar una lnea de crdito para productores con rodeos vacunos de menos de
250 cabezas se instrumentara a travs de un fideicomiso por lo que la situacin irregular por
emergencia no sera una restriccin.
c) Inversiones que pueden beneficiarse con AENR:
Mejora de la oferta forrajera:
Implantacin de pasturas: Aporte no reintegrable de hasta $100 por cada nueva hectrea
de pastura implantada y fertilizada.
Mejoramiento de pastizales y/o pasturas degradadas: Apoyo al mejoramiento de

pastizales y/o pasturas degradadas (fertilizacin, intersiembra y otras prcticas) mediante
un aporte no reintegrable de hasta $50 por hectrea tratada.
Plan Sanitario y Reproductivo:
Revisacin sanitaria de toros: La revisacin de la totalidad de toros en servicio ser

beneficiada con un aporte no reintegrable de hasta $60 por toro revisado clnicamente y
sanitariamente.
Sanidad de vacas en servicio y terneros al pie: La aplicacin de un Plan Sanitario para la

totalidad de madres en servicio ser beneficiada con un aporte no reintegrable de hasta
$5 por madre.
Inseminacin artificial: Apoyo para la inseminacin artificial de vaquillonas y vacas secas

con un aporte no reintegrable $20 vientre inseminado para los productores con Plan de
Desarrollo Productivo Aprobado cuando el Asesor Tcnico Habilitado as lo determine
segn el nivel de manejo del establecimiento.
Reposicin de toros infectados: Aporte no reintegrable de hasta $400 por la reposicin de

cada toro no apto.
Realizacin de obras de infraestructura productiva (mejoras ganaderas) por un monto de

hasta $5.000 por productor y por ao.
Adems, los productores propietarios de un rodeo que no supere la cantidad de

DOSCIENTOS CINCUENTA (250) cabezas al 30 de junio de 2006, podrn acceder a:
Asistencia Tcnica Gratuita Individual para la planificacin productiva del establecimiento

a fin de aprovechar en forma integral las tecnologas disponibles y las medidas
planteadas en el Cambio Rural Ganadero. Se prev la confeccin y seguimiento del Plan
de Desarrollo Productivo.
Asistencia Tcnica Gratuita Grupal durante la ejecucin del Plan de Desarrollo Productivo
aprobado, orientada al mejoramiento de prcticas de manejo y gestin y al intercambio
de experiencias y desarrollo de habilidades productivas entre beneficiarios, siempre y
cuando se integren al Cambio Rural Ganadero en forma grupal.
Para acceder a los beneficios los productores debern presentar un Plan de Desarrollo
Productivo avalado por un Asesor Tcnico habilitado que tendr que ser aprobado por una
Comisin Local y una Comisin Provincial y finalmente la Autoridad de Aplicacin del
Programa Nacional MAS CARNE.
236
Agosto 2006

Informe N 68
d) No est previsto un incremento del presupuesto de organismos como INTA y SENASA

e) La Autoridad de Aplicacin del Programa Nacional MAS CARNE ser la SAGPyA. Se
prev ejecutar el Programa a travs de una Unidad Ejecutora en el mbito de la SAGPyA en
coordinacin con Comisiones Provinciales creadas en el marco de Convenios especficos
firmados con las provincias que adhieran al Programa.
SECTOR AGROPECUARIO
Medidas de fuerza adoptadas
171. Con respecto a la situacin de medidas de fuerza del sector agropecuario:
a) Por qu el interlocutor actual del gobierno con las organizaciones sindicales
agropecuarias es el Secretario de Comercio Interior, Sr. Guillermo Moreno y no el que
naturalmente debera ser, es decir el Secretario de Agricultura, Ing. M. Campos.
b) Si son ciertas las versiones sobre presiones oficiales sobre el Mercado de Liniers, con
llamadas telefnicas de voceros del Secretario de Comercio Interior a fin de desactivar la
medida de fuerza de paro tranqueras afuera realizada por un sector de la dirigencia
agropecuaria.
c) Por qu de 12.482 vacunos ingresados el da viernes anterior a la medida de protesta,
slo se vendieron 2023, hecho inslito pues qued un remanente de 10.459 ejemplares
para ser vendidos a partir del da de inicio de la medida de protesta, episodio que ocurri
por primera vez en la historia de dicho mercado.
d) Si es cierto que la presin oficial se descarg sobre frigorficos y abastecedores con el
objeto de desactivar la medida.
e) Si es cierto que SENASA ha ordenado desactivar las Fundaciones de Lucha contra la
Aftosa de aquellas filiales que adhirieron al paro.
PLAN DE VACUNACION CONTRA LA AFTOSA

Estado de situacin
172. Con respecto al plan de vacunacin contra aftosa:
a) En qu estado se encuentra la lucha en las zonas fronterizas?
b) Si la provisin de vacunas es efectiva.
a) El SENASA, otorga un rol protagnico a los emprendimientos dirigidos a prevenir el riesgo
de introduccin a travs de sus fronteras, de enfermedades de las que el Pas es libre, como
es el caso de la Fiebre Aftosa. El Proyecto Marco de Resguardo Fronterizo, que fuera
aprobado mediante Resolucin N 403 del 14 de Junio del 2004, fija acciones precisas
dirigidas a mitigar este riesgo.
237
Agosto 2006

Informe N 68
Enmarcado en la normativa antes mencionada, el SENASA ha establecido el Subproyecto

de Frontera Norte A, mediante Resolucin N 748/04 , dirigido a prevenir y combatir la
Fiebre Aftosa en la zona fronteriza con Bolivia y Paraguay, el que se encuentra en plena
ejecucin desde el mes de junio de 2004, con una duracin mnima de cinco aos.
Este Programa articula el trabajo conjunto, preventivo y operativo contra la Fiebre Aftosa, del
Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA) y con los organismos
oficiales provinciales y los Servicios Sanitarios Oficiales de los pases vecinos.
Los lineamientos del Programa fueron aprobados por la Comisin Nacional de Lucha Contra
la Fiebre Aftosa (CONALFA) y por las Comisiones Provinciales de Sanidad Animal
(COPROSAS) respectivas.
La planificacin incluye tareas conjuntas entre el personal del SENASA, con los
responsables sanitarios oficiales de Bolivia (SENASAG) y Paraguay (SENACSA), para
atender los requerimientos fronterizos comunes especialmente dirigidos a aspectos que
hacen al intercambio local de informacin sanitaria, establecimiento de esquemas
coordinados de vacunacin antiaftosa, identificacin de animales a ambos lados del lmite
internacional, vigilancia epidemiolgica activa y pasiva, movimientos de animales, y
capacitacin del personal que involucra.
Asimismo contempla acciones sanitarias preventivas oficiales a cargo de SENASA, como es
la vacunacin dos veces al ao contra la Fiebre Aftosa e identificacin de los bovinos,
caprinos, porcinos y ovinos de establecimientos ubicados en un cordn fronterizo de 25 Km.
de ancho y 1.200 Km. de largo, tomado desde la frontera paraguaya y boliviana hacia el
interior del territorio nacional, el que comienza en el departamento Santa Catalina en la
provincia de Jujuy y finaliza en el departamento de Laishi, en la provincia de Formosa,
involucrando una superficie aproximada de 3 millones de has. y ms de 800.000 animales
susceptibles.
Con el perodo que comienza a partir agosto de 2006, se cumplen seis campaas
consecutivas de vacunacin en esta rea, totalizando ms de 4 millones de dosis de vacuna
aplicadas.
Adems del aporte de las dosis necesarias de vacuna, el SENASA tiene a su cargo el costo
operativo de la aplicacin, la identificacin de los animales vacunados con caravanas
oficiales, y el muestreo serolgico correspondiente, para medir nivel de proteccin y
actividad viral.
Otras de las medidas preventivas que involucra este Programa, es fortalecer la
infraestructura sanitaria de la regin con el nombramiento de personal oficial y la creacin de
Oficinas Locales, completamente equipadas en localidades fronterizas que no contaban con
las mismas.
El refuerzo y estricto control de los pasos fronterizos para verificar la prohibicin de ingreso
de animales, productos y subproductos, capaces de vehiculizar el virus de la fiebre aftosa,
constituye otra de las medidas que involucra.
En otro orden tambin se implementa el Proyecto UNV/Cascos Blancos de Apoyo a la
Lucha Regional contra la Fiebre Aftosa en la Frontera Argentino- Paraguaya- Boliviana, el
que fue puesto en ejecucin en el mes de mayo de 2004, a fin de promover el fortalecimiento
del sistema de comunicacin horizontal en frontera entre los Servicios Veterinarios Oficiales
de los pases.
Actualmente se encuentra estudio, para su pronta implementacin el Subproyecto de
Frontera ampliado para el norte argentino que adems de las provincias ya nombradas,
238
Agosto 2006

Informe N 68
involucrara con similares acciones preventivas, a las provincias de Chaco, Corrientes y

Misiones.
b) La provisin de vacuna para el rea del Subproyecto de Frontera Norte A, la realiza
SENASA, y salvo algn mnimo retraso debido a cuestiones de ndole administrativa para
concretar los envos, la provisin se ha cumplido con normalidad.
PLANES DE LUCHA FITOSANITARIA
Situacin actual
173. En que estado se encuentran los distintos Programas a saber: Carpocapsa; Picudo
del algodonero; Cancrosis y Roya de la soja?
PROGRAMA NACIONAL DE SUPRESIN DE CARPOCAPSA
Tanto en la regin Patagnica como en la de Cuyo, se encuentra en ejecucin un programa
de lucha contra Carpocapsa, en los cuales se desarrollan actividades segn las
caractersticas particulares de cada regin.
As, en la regin Patagnica, el Programa ha mantenido las actividades que tradicionalmente
se han llevado a cabo como el establecimiento de un Sistema de Alarma para el control de la
plaga; convenios de Erradicacin de montes frutales abandonados o en riesgo sanitario;
Calibracin de Pulverizadoras; Capacitacin y Difusin. Asimismo, en el ltimo ao ha
abocado gran parte de sus acciones a la consolidacin de la Tcnica de Confusin Sexual
(TCS), consistente en la liberacin al medio de productos sintticos que evitan la cpula
entre adultos de Carpocapsa.
En la provincia de Mendoza el Programa cuenta con un Sistema de Alarma (basado en la
marcha de las temperaturas y clculos de Grados-Da; red de trampeo; y seguimiento de
estados fenolgicos de la plaga) que permite establecer los momentos ms oportunos para
realizar los tratamientos qumicos correspondientes. Paralelamente cuenta con los
componentes de Erradicacin (celebracin de convenios con productores para la eliminacin
gratuita de montes frutales obsoletos), Capacitacin y Difusin. Por otra parte, se cuenta a
nivel provincial con un proyecto para la construccin de una biofbrica para la produccin en
masa de Carpocapsa con el objetivo de implementar la Tcnica del Insecto Estril (TIE) que
consiste en la liberacin a campo de insectos estriles criados en laboratorio.
Para el presente ao se comenzar con la implementacin de lo que se ha denominado el
Programa Nacional de Supresin de Carpocapsa. Se trata de un proyecto con un importante
financiamiento a 5 aos en los cuales se incluyen a las provincias de Ro Negro, Neuqun,
Mendoza, La Pampa, San Juan, La Rioja y Catamarca. En la principal rea productora de
peras y manzanas se propone un cambio tecnolgico en el control de Carpocapsa, esto es
pasar del control qumico como se lo hace en la actualidad al uso de la TCS.
Actualmente, el Programa se encuentra en etapa de planificacin y ejecucin de las
primeras tareas en vistas a la prxima campaa productiva 2006/2007. Esto es bsicamente
la conformacin de bloques1 que comenzarn a utilizar la TCS.
Para una correcta y ms efectiva accin de la TCS se requiere de la agrupacin de superficies colindantes (grupo de
productores) en un rea comn. A cada una de ellas se la ha denominado bloque
239
Agosto 2006

Informe N 68
Los perjuicios econmicos que provoca esta plaga y, principalmente, las crecientes
restricciones a la transaccin de productos hospederos de Carpocapsa que se han generado
en los distintos mercados de exportacin, ha provocado que en los ltimos aos desde el
SENASA se refuercen, a travs de aportes econmicos, las acciones que se realizan en el
marco de los programas sanitarios para combatirla, as como la generacin de normas que
regulen las actividades relacionadas con el control de la plaga y las acciones ligadas a la
certificacin de productos con baja infestacin de la misma.
Desde el punto de vista normativo y en apoyo a la ejecucin de los Programas regionales,
en el ao 2005 se aprob la Resolucin SENASA N 28 /05 la cual define tolerancias de dao
para el movimiento de la fruta de pepita as como otras regulaciones que conducen a
disminuir los problemas asociados a la dispersin de Carpocapsa.
En el mismo ao se crea la Coordinacin de Fiscalizacin y Control Operativo de Patagonia,
la cual tiene por funcin velar por el cumplimiento de la norma mencionada, as como
ejecutar el control operativo del Sistema de Mitigacin de Riesgo para exportar peras y
manzanas a Brasil (Resolucin SENASA N 891/02)
PROGRAMA DE ROYA DE LA SOJA
El SINAVIMO (Sistema Nacional de Vigilancia y Monitoreo de Plagas Agrcolas) dependiente
de la Direccin Nacional de Proteccin Vegetal del SENASA, es el responsable del
componente de vigilancia y monitoreo de este programa.
Resultados de la campaa 2005/2006
El accionar del SINAVIMO en este programa ha permitido evaluar la situacin de la
enfermedad a nivel departamental, previniendo o alertando al productor sobre la situacin de
la enfermedad en el mismo
Finalizada la campaa 2005-2006, los resultados en relacin a esta enfermedad causada
por el hongo Phakopsora spp.
Segn las evaluaciones realizadas por el SINAVIMO fueron los siguientes:
Presencia de la enfermedad roya de la soja en 14 provincias argentinas con produccin

de soja: Jujuy, Salta, Tucumn, Catamarca, Formosa, Chaco, Santiago del Estero,
Misiones, Corrientes, Entre Ros, Crdoba, Santa Fe, Buenos Aires y La Pampa.
Phakopsora pachyrhizi PRESENTE en el pas.
Phakopsora meibomiae AUSENTE en el pas.
Nuevas medidas Planificadas para el Programa de la Roya de la Soja

Recientemente (2/8/06) se realizo un Taller de evaluacin del Programa de Roya de la Soja,
organizado por la Direccin de Agricultura, de la Secretaria de Agricultura Ganadera, Pesca
y Alimentos,(SAGPyA) al cual asistieron las principales instituciones participantes (INTA;
Laboratorios Privados, etc, donde se acord la continuacin y el reforzamiento del sistema
de vigilancia (SINAVIMO) y la ampliacin del mismo a las enfermedades de fin de ciclo,
(EFC) las cuales presentan una fuerte relevancia en la productividad del cultivo.
CANCROSIS
La situacin de la enfermedad es variable segn zonas, para la Regin del Noreste
Argentino tiene carcter endmico y su incidencia y severidad son dependientes de las
condiciones agroclimticas y principalmente del adecuado manejo sanitario de los lotes de
produccin.
240
Agosto 2006

Informe N 68
En la Regin del NOA, la enfermedad se presenta con mayor incidencia en la provincia de

Salta y el Norte de la Provincia de Tucumn.
En cuanto a las acciones oficiales las mismas principalmente se enmarcan en el programa
de Certificacin de Exportaciones a la Unin Europea, donde se exige que los lotes de
produccin no hallan presentado sntomas de la enfermedad en el ltimo periodo de
produccin y se recomienda la realizacin de un conjunto de medidas culturales tendientes a
reducir el inculo y la incidencia de la plaga.
Por otro lado se esta impulsando desde la SAGPyA el Programa Nacional de Desarrollo
Citrcola, el cual involucra acciones tendientes a mejorar la situacin fitosanitaria, a travs
del mismo se pretende abordar esta problemtica en forma ms integral e involucrar a todos
los estratos productivos de las principales regiones productoras.
PROGRAMA DE CERTIFICACION DE FRUTA FRESCA CITRICA CON DESTINO A LA
UNION EUROPEA Y MERCADOS CON SIMILARES RESTRICCIONES
CUARENTENARIAS
SITUACION FITOSANITARIA
Antecedentes
La certificacin fitosanitaria de exportacin para frutas frescas ctricas con destino a la UE,
se basa en la aplicacin de protocolos tcnicos especialmente diseados para dar
cumplimiento a las Directivas de la Comunidad Econmica Europea (CE-2000-29). Estos
protocolos son de cumplimiento obligatorio y se encuentran normados por las Resoluciones
SENASA N 78/01 y SENASA N 42/03.
La aplicacin de estas normativas as como la operatividad de las mismas se ha llevado a
cabo en la regin del noroeste argentino (NOA) a travs de este Servicio Nacional desde el
ano 2002 y en la regin del noreste argentino (NEA) a travs de organizaciones mixtas
(pblico-privadas) tales como CAPROEM (San Pedro), COPROCIT (Misiones), y CORESAC
(Entre Ros), cuya responsabilidad era coordinar y ejecutar la inscripcin, los monitoreos, la
inspeccin permanente en plantas de empaque y dems actividades del Programa, llevando
adelante el SENASA Central, las tareas de fiscalizacin. En la actualidad esta tarea de
administracin se lleva adelante a travs del SENASA, as como las coordinaciones y otras
actividades.
Durante la ltima parte de la temporada de exportaciones del ao 2003, este Servicio
Nacional tom conocimiento de la ocurrencia de 27 intercepciones en puertos espaoles de
envos de fruta con presencia de plagas cuarentenarias, especficamente mancha negra
(Guignardia citricarpa), cancrosis (Xanthomonas axonopodis pv. Citri) y sarna (Elsinoe sp). A
su vez el Gobierno Espaol tom la decisin de prohibir la importacin de fruta proveniente
de Argentina.
Como consecuencia de las intercepciones producidas la Comunidad Europea puso en
vigencia la Decisin 416 del 29 de abril de 2004, Relativa a medidas de emergencia
provisionales respecto a determinados ctricos originarios de Argentina o Brasil, que
establece una serie de requisitos adicionales a la Directiva 2000/29 de la CE, por la cual se
regan las exportaciones de ctricos hasta ese momento:
Registro de Productores, fincas, Empacadores, Exportadores.
Trazabilidad desde el campo al Puerto de destino, con la completa informatizacin del

destino.
Monitoreo de la finca que demuestre que no existen sntomas de cancrosis ni de mancha
241
Agosto 2006

Informe N 68
negra durante el perodo de crecimiento.
Fiscalizacin en los empaques para dar de baja posibles campos de donde provenga
fruta con sntomas.
Anlisis de laboratorio al azar para detectar bacteria Xanthomonas axonopodis pv citri,

causante de la cancrosis.
Fiscalizacin en el Puerto de salida y certificacin del cumplimiento del Programa.
Argentina, a travs del Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria SENASA -,

realiz una profunda revisin de la operatividad del Programa de Certificacin y puso en
marcha un conjunto de medidas correctivas las cuales fueron implementadas a partir de
enero del 2003, se destacan:
Utilizacin de Documentos oficiales de trnsito para Fruta con destino a la exportacin

(DTC).
Puesta en marcha del Sistema Informtico de Trazabilidad Citrcola (SITC) lo que implic:
La informatizacin completa de los procesos de cosecha, control de origen y volcado
de la fruta desde la unidad de produccin hasta su arribo a la planta de empaque.
La informatizacin completa de los procesos de despacho y recepcin en puerto.
Mejora de la infraestructura de comunicacin de las oficinas portuarias.
Vinculacin del Certificado fitosanitario a los cdigos de trazabilidad de las unidades de

produccin que este ampara.
Implementacin de un registro especfico de exportadores a la Unin Europea, donde

debern asumirse compromisos referidos al cumplimiento de la normativa comunitaria.
(Resolucin de la Secretara de Agricultura Pesca y Alimentacin (SAGPyA) N 652 del
28 de julio del 2004).
Refuerzo y agilizacin de los mecanismos de fiscalizacin, respecto del cumplimiento de

las prcticas de manejo fitosanitario exigidas en las unidades de produccin mediante:
Provisin de mejor y ms completo equipamiento para el desarrollo de la tarea.
Aumento de la dotacin de inspectores de empaque y puerto. (aproximadamente en
un 20%)
Creacin de la Unidad Operativa de Control de Trazabilidad (UOCT).
Este conjunto de acciones tuvo como objetivo principal mejorar el manejo fitosanitario en el
campo y optimizar la seguridad del sistema de certificacin; tratando de minimizar de esta
forma el nmero de intercepciones en los puertos de destino. La ejecucin de estas acciones
fue total y su operatividad pudo ser comprobada por la misin de Auditora enviada por la CE
en el mes de agosto de 2004.
La misin de evaluacin se desarroll entre los das 19 y 27 de agosto de 2004. Se
realizaron reuniones en el SENASA-Central los das 19 y 27 ppdo. y recorri las zonas
productoras de Entre Ros (Concordia), Jujuy (Gral. San Martn, Calilegua), Tucumn
(Ciudad Capital) y los puertos de San Pedro y Campana. En zona de produccin visitaron
empaques, campos (unidades productoras), preferentemente en los establecimientos donde
existieron intercepciones, ya sea de Europa, o en Argentina (puerto, empaque o campo).
Pudieron intercambiar impresiones en puertos comunitarios europeos, e interrogar a
inspectores del SENASA. Su objetivo era evaluar el rgimen de inspeccin, el cumplimiento
de la normativa vigente y recopilar datos sobre otros aspectos tcnicos. Como resultado de
242
Agosto 2006

Informe N 68
la auditora efectuada fue recibido en el SENASA un informe completo con recomendaciones

tcnicas a efectuar, las mismas seran corroboradas por la visita de una nueva misin
europea.
Al concluir la campana citrcola 2003-2004, Argentina redujo el nmero de intercepciones
sanitarias internacionales de 27 a 8 (5 por cancrosis y 3 por mancha negra).
El control de enfermedades cuarentenarias tales como la cancrosis y la mancha negra de los
ctricos se sustenta en un 90% en prcticas sistemticas de limpieza de frutos y hojas
afectadas as como la aplicacin de productos preventivos. La normativa europea es muy
precisa en lo que se refiere a enfermedades cuarentenarias, de detectarse un solo sntoma
de cancrosis y/o mancha negra en los monitoreos oficiales llevados a cabo en una unidad
productora, la misma debe ser dada de baja junto con sus aledaos en el caso de la
cancrosis.
Como resultado de las auditoras oficiales iniciadas por la UAI (Unidad de Auditoria Interna
de SENASA) correspondientes al 2003 y las auditorias a campo llevadas a cabo por la
Coordinacin Nacional de Ctricos dependiente de la Direccin Nacional de Proteccin
Vegetal, fueron puestos en evidencia situaciones de manejo irregulares. Las mismas fueron
detectadas y se encuentran detalladas en cada uno de los informes presentados ante esta
Institucin. Los reportes de los monitoreos a campo mostraron grandes diferencias entre los
monitoreos oficiales realizados por SENASA y los llevados a cabo por las organizaciones
intermedias (CORESAC, CAPROEM, etc.).
Los resultados del primer monitoreo llevado a cabo en el marco del Programa de
Certificacin de Fruta Fresca Ctrica con destino a la Unin Europea (datos al 21 de febrero
de 2005) en la regin NEA no reflejaban en absoluto la realidad observada en el campo.
Como prueba de ello, el anlisis de los resultados obtenidos durante los monitoreos
realizados por las organizaciones intermedias, demostraban, que en el caso de Corrientes,
el 98,29 % de los lotes inscriptos estaran en condiciones de exportar, para Entre Ros, el
99,25% de los lotes y para San Pedro, el 99,57%. Resultados inverosmiles considerando la
situacin sanitaria observada en el campo.
La primera auditora llevada a cabo por SENASA reflej diferencias de hasta el 60% de
infeccin en campo en algunos lotes.
Por lo arriba descrito el SENASA tom la decisin de asumir la asignacin y rotacin de los
inspectores y monitoreadores del Programa de Certificacin de Ctricos a la Unin Europea
en la regin del NEA a partir de la campana 2004-2005, con el objetivo de hacer cumplir la
medida de emergencia impuesta por la Comunidad Europea y de esta manera minimizar los
riesgos de intercepciones en puertos europeos. Cabe destacar que este sistema haba sido
implementado por el SENASA en la regin del NOA (noroeste argentino) desde el ao 2002.
Como resultado de esta decisin, Argentina finaliza la campana citrcola 2004-2005 con 0
intercepciones internacionales.
En dicho perodo fueron sancionadas las siguientes Resoluciones: la Resolucin SAGPyA
Nro 685/04 la cual crea el Programa Nacional de Desarrollo Citrcola, la Resolucin SAGPyA
Nro 652/04 donde se crea el Registro Nacional de Exportadores Citrcolas a la Unin
Europea, y la Resolucin SAGPyA Nro 297/05 la cual regula a nivel nacional el cobro de las
tasas citrcolas.
Asimismo fue unificado a nivel nacional el Programa de Certificacin de Ctricos con destino
Exportacin Unin Europea y Mercados con Similares Restricciones Cuarentenarias
(Resoluciones SENASA N 78/01, NEA y SENASA N 42/03, NOA) y el mismo se encuentra
243
Agosto 2006

Informe N 68
a la espera de la firma del Sr. Secretario de Agricultura.

Consideraciones finales
En la actualidad, Argentina se ha posicionado muy bien en mercado internacional, lo que nos
ubica en una posicin de fortaleza y nos confiere una imagen de seriedad. La cronologa de
los siguientes hechos lo demuestra:
2003 - Cierre del mercado europeo con 27 intercepciones sanitarias internacionales.
2004- Reapertura del mercado con 8 intercepciones sanitarias internacionales.
2005 - Con 0 intercepciones sanitarias internacionales
2006 - Al da de la fecha, 11 de agosto de 2006, con 0 intercepciones sanitarias

internacionales.
Asimismo, a partir de la medida de emergencia (Decisin 416/2004) impuesta por la Unin

Europea en respuesta a las intercepciones realizadas, el SENASA recibi 2 auditoras
europeas:
Agosto 2004, Auditora Unin Europea - Reporte de la misin: 9 recomendaciones
tcnicas a ser efectuadas.
Auditora Unin Europea 18-22 de julio 2005 - Resultados: NOTA CACE 770/05. El
Comit se mostr muy satisfecho por los resultados obtenidos y por la correcta
implementacin de las recomendaciones tcnicas solicitadas, pero resolvi mantener la
medida de emergencia una campana ms a fin de evaluar la sustentabilidad del sistema en
el tiempo.
Se ha trabajado y se trabaja en conjunto con las provincias, y el sector privado involucrado,
pero la historia del proceso nos muestra que las modificaciones introducidas al programa
fueron exitosas. Cabe recordar que el SENASA, es el Organismo encargado de certificar la
sanidad y calidad de los productos a exportar como as tambin el correcto cumplimiento de
los protocolos establecidos con los pases compradores.
Los productores citrcolas que desean colocar sus frutas en el mercado europeo para
obtener mayores beneficios, pueden hacerlo cumpliendo con las exigencias impuestas por
los pases integrantes de la Comunidad Europea y con la normativa nacional vigente.
Informes varios
174. Respecto de los recursos destinados al Fondo de Aportes del Tesoro Nacional (ATN),
que tiene por objetivo atender situaciones de emergencias y desequilibrios financieros de los
Gobiernos Provinciales, segn establece el Art. 5 de la Ley N 23.548, se pregunta:
a) A cunto ascienden los ATN acumulados y no distribuidos por ese Ministerio entre 1999
y Mayo de 2006?
b) A cunto ascienden en igual perodo- las transferencias de ATN a las provincias,
detallando las transferencias por provincia entre enero de 1999 a mayo de 2006?
c) Qu destino se le dio a los excedentes no transferidos y recaudados?
d) Cules son los criterios de distribucin del Ministerio del Interior para este ejercicio
fiscal, detallando el presupuesto para cada provincia?
244
Agosto 2006

Informe N 68

a) Remanente no asignado al 31/05/2006:
$ 3.532.931.818,31
De la suma antes referida, el Ministerio del Interior slo puede disponer la asignacin de los
fondos con respaldo de crdito presupuestario Partida 5.7.1 Transferencias presupuesto
2006, que en el presente ejercicio ascienden a la suma de $ 79.920.000.
Se adjunta detalle de recaudacin ingresada en la Cuenta Recaudadora del Fondo de ATN.
2001
2002
2003
2004
2005
$ 392.343.847,36 $ 301.105.147,35 $ 548.719.264,59 $ 851.612.014,28 $ 1.041.408.340,43
Se adjunta al presente planillas detallando el monto ejecutado por Jurisdiccin en los

ejercicios 2004 y 2005.
b) Se adjunta, en ANEXO, planillas conteniendo detalle de las asignaciones aprobadas en
los ejercicios 2001, 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006 (al 31/05/2006).
c) A efectos de contestar el presente punto resulta necesario realizar las siguientes
consideraciones:
El Poder Legislativo dicta anualmente la Ley de Presupuesto General. En el caso particular
que nos ocupa debe destacarse el presupuesto de la administracin Central, de la que forma
parte el MINISTERIO DEL INTERIOR.
Al respecto el Artculo 21 de la Ley N 24.156 - AD MINISTRACIN FINANCIERA Y DE LOS
SISTEMAS DE CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL define para la
administracin central como recursos del ejercicio todos aquellos que se prevn recaudar
durante el perodo en cualquier organismo, oficina o agencia autorizadas a percibirlos en
nombre de la Administracin Central. Adems se considerarn como gastos del ejercicio
todos aquellos que se devenguen en el perodo, se traduzcan o no en salidas de dinero
efectivo del Tesoro.
Ahora bien, una vez promulgada la Ley de Presupuesto General, el Poder Ejecutivo Nacional
decretar la distribucin administrativa del presupuesto de gastos (Artculo 30 de la Ley N
24.156), la que consiste en la presentacin desagregada hasta el ltimo nivel previsto en los
clasificadores y categoras de programacin utilizadas, de los crditos y realizaciones
contenidas en la Ley de Presupuesto General. El dictado de este instrumento normativo
implicar el ejercicio de la atribucin constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso
de las autorizaciones para gastar y el empleo de los recursos necesarios para su
financiamiento.
Dicha distribucin administrativa se lleva a cabo en funcin de la facultad establecida en
cada Ley Anual de Presupuesto, a travs del dictado de una Decisin Administrativa de la
JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS.
La norma mencionada en el prrafo anterior, en lo correspondiente a la asignacin
presupuestaria del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional en el mbito de la Jurisdiccin del
MINISTERIO DEL INTERIOR, determina el Clculo anual presupuestario de Recursos, es
decir, los ingresos tributarios que conformarn el financiamiento del mencionado Fondo,
cuya clasificacin, de acuerdo al Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el Sector
Pblico Nacional es la siguiente:
245
Agosto 2006

Informe N 68
Ingresos Tributarios.
Ganancias.
Otros Impuestos.
Ahora bien, en lo que respecta al presupuesto de gastos, la JEFATURA DE GABINETE DE
MINISTROS, a travs del dictado anual de la Decisin Administrativa distributiva del
Presupuesto, asigna el total de los recursos presupuestados del Fondo de Aportes del
Tesoro Nacional, una parte al MINISTERIO DEL INTERIOR para efectuar las asignaciones
establecidas en el Artculo 5 de la Ley N 23.548, y el resto a una partida presupuestaria de
Activos Financieros.
Partidas presupuestarias de Gastos:
Transferencias a Gobiernos Provinciales.
Activos Financieros (Incremento de Caja y Bancos).
Los montos que conforman la ltima partida presupuestaria mencionada se corresponden
con la diferencia resultante entre la recaudacin de los ingresos que conforman el Fondo de
Aportes del Tesoro Nacional, y el crdito presupuestario asignado al MINISTERIO DEL
INTERIOR para efectuar las transferencias a los Gobiernos Provinciales, de acuerdo con lo
establecido en el Artculo 5 de la Ley N 23.548.
En tal sentido, los recursos que ingresan a la Cuenta Recaudadora N 2638/96, y cuyo
remanente no ejecutado por el Ministerio del Interior, conforman el saldo de la partida
Activos Financieros (Incremento de Caja y Bancos).
Por otra parte, se considera necesario destacar que el saldo de la partida mencionada en el
prrafo anterior, no puede ser ejecutado por el MINISTERIO DEL INTERIOR, el cual
solamente tiene la facultad de ejecutar la partida: Transferencias a Gobiernos Provinciales.
A modo de ejemplo, para el ejercicio 2004 la Ley de Presupuesto General determin:
Recursos
$ 548.719.264,59 (1)
Gastos:
Transferencias a Gobiernos Provinciales
$ 79.919.846,00 (2)
Activos Financieros (1 2)
$ 486.799.418,59
La partida Activos Financieros representa la recaudacin del Fondo de Aportes del Tesoro
Nacional no ejecutada por el MINISTERIO DEL INTERIOR por no tener la facultad
presupuestaria asignada en las normas distributivas de los Presupuestos Anuales Generales
(La Ley N 24.156 de ADMINISTRACIN FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE
CONTROL DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL, Ttulo II Del Sistema Presupuestario,
Captulo II Del presupuesto de la Administracin Nacional, Seccin III De la ejecucin del
presupuesto, Artculo 33 ordena que no se podrn adquirir compromisos para los cuales no
quedan saldos disponibles de crditos presupuestarios...).
Ahora bien, se considera necesario destacar que el saldo $ 3.532.931.818,31 al 31/05/2006
se encuentra registrado en la Cuenta Recaudadora N 2638/95.
Dicha cuenta recaudadora se encuentra operando en el marco del Sistema de Cuenta nica
del Tesoro Nacional, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 24.156, la que dispone que la
Tesorera General de la Nacin, como rgano rector del Sistema de Tesorera, debe
coordinar el funcionamiento de la Cuenta nica en todas las Tesoreras Jurisdiccionales de
los Servicios Administrativos Financieros (S.A.F.) que operan en el Sector Pblico Nacional,
246
Agosto 2006

Informe N 68
dictando las normas y procedimientos conducentes a ello (art. 74 de la Ley 24.156).

En virtud de lo expuesto, se concluye que del total de la recaudacin del Fondo de Aportes
del Tesoro Nacional, el MINISTERIO DEL INTERIOR distribuye a los Gobiernos
Provinciales, en el marco de lo dispuesto por el Artculo 5 de la Ley N 23.548, la partida
presupuestaria asignada anualmente por la JEFATURA DE GABINETE DE MINISTROS, a
travs de la Decisin Administrativa distributiva del Presupuesto General, generndose de
esta forma una diferencia (Partida Activos Financieros), cuyo saldo se encuentra en la
cuenta recaudadora 2638/95.
d) Remanente no asignado al 31/05/2006:
$ 3.532.931.818,31
De la suma antes referida, los fondos con respaldo de crdito presupuestario Partida 5.7.1
Transferencias presupuesto 2006, disponibles para asignacin por parte del Ministerio del
Interior, ascienden a la suma de $ 73.310.000.
Los criterios seguidos para cada una de las asignaciones se hallan expresados en cada una
de las Resoluciones Aprobatorias de las transferencias efectuadas. En todos los casos los
criterios han sido en cumplimiento de lo normado por el artculo 5 de la Ley 23.548, la
asistencia de desequilibrios financieros y/o emergencias de los Gobiernos Provinciales.
Resulta imposible establecer un presupuesto para cada jurisdiccin porque ello sera
vulnerar el espritu de la Ley, que claramente establece que el Fondo debe ser destinado a
la asistencia de desequilibrios financieros y/o emergencias, situaciones impredecibles que
impiden la formulacin de presupuesto alguno. (Con Anexo en Planillas)
FONDOS FIDUCIARIOS
Evolucin de gastos
175. Informe sobre la evolucin de los gastos realizados en los Fondos Fiduciarios.
SERVICIOS
Ver Anexo.
El informe sobre la Ejecucin de los Fondos Fiduciarios correspondiente al Primer Trimestre
de 2006 realizado por la Subsecretara de Presupuesto de la Oficina Nacional de
Presupuesto del Ministerio de Economa y Produccin fue remitido al Honorable Congreso
de la Nacin con fecha 26 de junio de 2006.
La Oficina Nacional de Presupuesto, informa:
En el marco de las atribuciones conferidas a la Oficina Nacional de Presupuesto slo
corresponde opinar en materia presupuestaria. Con dicho alcance, cabe remitirse a la
respuesta al punto a) de la pregunta 16.
Adicionalmente, se destaca que a travs de la Ley de Presupuesto se aprueban
exclusivamente los flujos financieros y el uso de los fondos fiduciarios constituidos
247
Agosto 2006

Informe N 68
mayoritariamente con bienes y/o fondos del Estado nacional. En tal sentido no se autorizan
proyectos, montos ni plazos de ejecucin. Consecuentemente, para obtener informacin de
este tipo deber requerirse la opinin de las autoridades de cada fideicomiso (o en su
defecto la de las jurisdicciones en cuyo mbito funciona cada fondo).
La Unidad de Coordinacin de Fondos Fiduciarios de Infraestructura, informa:
En lo concerniente a los Fondos Fiduciarios del Sistema de Infraestructura de Transporte e
Infraestructura Hdrica la informacin mencionada se describe en el Informe elaborado por
esta Unidad de Coordinacin de Fondos Fiduciarios de Infraestructura al 31/07/06 que, como
Anexo, se adjunta.
ACUERDOS DE PRECIOS
Resultados
176. Resultados de los Acuerdos de Precios aplicados en los ltimos meses en los rubros
alimenticios.
En los 3 ltimos meses se observa una deflacin en la canasta bsica alimentaria.
POLITICA ECONOMICA
Contencin de la inflacin
177. Cul ser la Poltica Econmica del Gobierno para lograr mantener la inflacin dentro
de los parmetros proyectados?
El primer semestre del ao mostr una reduccin sostenida de la tasa de inflacin, aun
cuando el Relevamiento de Expectativas de Mercado proyectaba a fines del ao pasado un
incremento de la misma. El ao acumula un 4,9% de aumento del IPC frente a un 6,1% en la
primera mitad de 2005. La inflacin promedio mensual de la primera mitad de 2006 fue de
0,8%, lo que representa una baja significativa respecto del 1% promedio observado en 2005.
El IPC Resto fue reduciendo su ritmo de aumento sistemticamente, hasta ubicarse en junio
en 0,6%. Para hallar una suba de la misma magnitud, es necesario remontarse hasta mayo
de 2005, y para una inferior, hasta noviembre de 2004. As, en el primer semestre de 2006 la
core inflation acumul un 5,4%, notoriamente inferior al 7,2% registrado en el primer
semestre de 2005.
Estos datos confirman que las medidas impulsadas hasta ahora por el Gobierno para reducir
las expectativas inflacionarias han dado resultado. En caso que la inflacin contine
exhibiendo la misma tasa observada en los primeros siete meses del ao, la inflacin de
2006 se situara levemente por debajo del 10%, quedando cmodamente instalada dentro de
las bandas oficiales previstas de entre un 8% y un 11%.
RECAUDACION FISCAL
Distribucin
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Agosto 2006

Informe N 68
178. En qu rubros se van a asignar los ingresos acumulados en los siete meses de
recaudacin impositiva que superan en ms de 5700 millones de pesos, la pauta
presupuestaria?
La mejora en la recaudacin impositiva de la Administracin Nacional respecto a la estimada
en el Presupuesto 2006 para el perodo enero- julio resultara inferior al monto aludido,
previndose destinar principalmente a financiar, por un lado, incrementos en gastos
salariales y prestacionales y, por otro, a cubrir la eventual brecha de financiamiento que se
presente durante el resto del ejercicio, aplicndose la suma restante a la integracin del
Fondo Fiscal.
PROTECCION DEL SABALO
Suspensin de exportaciones
179. Informe si considera el PEN que la suspensin de las exportaciones de dicha especie
por un plazo determinado puede disminuir la actual presin de pesca que est afectando
gravemente su sustentabilidad.
Dado que el enunciado de la pregunta lleva implcito el supuesto de sobre-explotacin de la
especie, seguidamente se transcribe lo esta Subsecretara de Pesca y Acuicultura manifiest
en oportunidad de un pedido de informes por parte de esa Cmara:
Se resumen a continuacin las acciones emprendidas por esta Subsecretara de Pesca
y Acuicultura, as como comentarios al respecto de las tareas emprendidas en conjunto
con las provincias ribereas de los mayores ros de la cuenca del Plata: FORMOSA,
CHACO, MISIONES, CORRIENTES, ENTRE RIOS, SANTA FE Y BUENOS AIRES,
todas ellas involucradas en mayor o menor escala en las pesqueras fluviales
multiespecficas, compuestas por diferentes especies de peces.
Dichas acciones dieron comienzo a principios del ao 2004, invitando a las provincias a
distintas reuniones, alcanzndose a fines de ese mismo ao (noviembre del 2004)
mediante la solicitud de las mismas a la creacin de la COMISIN DE PESCA
CONTINENTAL y ACUICULTURA (CPCyA), dentro del foro del CONSEJO FEDERAL
AGROPECUARIO. Este logro se efectiviz mediante Resol. Interna del CFA emitida
durante la Reunin Ordinaria de San Juan. Tal Comisin inici sus actividades oficiales
el mismo da, continundolas hasta la actualidad en general, dentro del marco del CFA
e inclusive en reuniones externas al mismo en ocasin de resolucin de temas
urgentes a tratar.
Como parte de estas reuniones y en la Comisin fueron tratndose los distintos
problemas que afectan actualmente a las pesqueras comerciales existentes en la
regin. En resumen, se recopil y evalu informacin existente sobre pesqueras
comerciales, se consideraron los datos a ser provistos por las provincias, se analizaron
las normativas existentes y la posibilidad de adecuarlas y se planific desde ese foro, el
primer Proyecto de Estudio coordinado desde esta Subsecretara en acuerdo con las
provincias, objetivando conocer el estado de las pesqueras y sus poblaciones. A
posteriori se puso en marcha el PRIMER ESTUDIO desarrollado con fondos
249
Agosto 2006

Informe N 68
provenientes del Programa PROSAP de la SAGPyA, y que abarca el estudio especfico

de la mayor pesquera, que se asienta en la baja subcuenca del ro Paran y que
explota el recurso principal, que es la especie sbalo; cuyas poblaciones constituyen
asimismo, las mayores en la cuenca. Este primer estudio, cuya ltima campaa acaba
de finalizarse, abarc el tramo del ro Paran comprendido entre las localidades de
Victoria al sur y la de Reconquista al norte. Este estudio continuar con monitoreos
comparables y otros objetivos adems, para complementar el mismo; buscndose en
estos momentos el financiamiento necesario. El Informe respectivo al total de las
campaas y sus resultados fueron expuestos recientemente, en la Reunin efectuada
con las provincias participantes de la CPC-CFA el 11 y 12 del presente mes en la
provincia del Chaco.
A los efectos de avanzar en el conocimiento del estado actual de las pesqueras, el
rea de Coordinacin de la CPC-CFA, firm los respectivos ACUERDOS de TRABAJO
con el INSTITUTO NACIONAL DE LIMNOLOGA INALI (CONICET- UNLITORAL)
junto al INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACION Y DESARROLLO PESQUEROINIDEP (dependiente de esta misma Subsecretara), la UNIVERSIDAD NACIONAL
DEL LITORAL, al que se sum posteriormente el apoyo tcnico y logstico de las
provincias de SANTA FE Y DE ENTRE ROS.
Dado el rea que ocupa la cuenca del Plata en territorio nacional y la complejidad del
estudio de las pesqueras continentales; junto al hecho de que las mismas difieren en
su composicin y explotacin, segn se ubiquen en diferentes tramos del ro Paran (el
de mayor explotacin pesquera), se comprender que los trabajos se deben encarar
por tramos y con metodologas y resultados comparables entre ellos y que, como
mnimo deben abarcar las cuatro estaciones del ao. Es importante sealar que, en la
reciente Reunin del Chaco, se acaba de firmar el ACUERDO correspondiente para la
ejecucin del Proyecto de Estudio sobre las Pesqueras de inters econmico en la Alta
Subuenca del Paran-Paraguay (en territorio argentino). El mismo abarcar desde el
norte, altura de la ciudad de Formosa, hasta el sur, altura ciudad de Reconquista.
Participarn del mismo las provincias del CHACO, CORRIENTES; FORMOSA y
SANTA FE, junto el Instituto de Ictiologa - INICNE de la Facultad de Ciencias
Veterinarias de la UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDESTE , ubicado en Corrientes
capital. El mismo ser coordinado tcnica y administrativamente desde la
Subsecretara de Pesca y Acuicultura, con financiamiento de la Secretara de
Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos SAGPyA.
Al respecto es importante sealar que se empelarn las mismas metodologas de
trabajo que en el estudio finalizado en su primera parte en la Subcuenca baja del
Paran para compatibilizar resultados; aclarando que las pesqueras son de carcter
multiespecfico, pero totalmente diferentes entre s. Mientras la especie principal en la
baja cuenca es el sbalo, las especies claves de importancia econmica en la Alta
Subcuenca son surub y pat especialmente.
Cabe aqu mencionar los acuerdos alcanzados y los actualmente en curso entre las
provincias ribereas de la Subcuenca Paran Paraguay, a los que se hace referencia
en el punto 109.
Es necesario mencionar que debido al paso de los aos sin suficientes estudios y
controles adecuados, junto a la ausencia de estadsticas aptas y seguridad en los
registros de pescadores disponibles actualmente; es imposible determinar ciertos
parmetros; aunque es dable sealar que se ha avanzado y se contina avanzando en
varios de los temas centrales para el manejo de las pesqueras sealadas. En la
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Agosto 2006

Informe N 68
reunin efectuada en Chaco, las provincias presentaron los Registros de Pescadores

respectivos, habiendo sido todos actualmente, cerrados al efecto de no permitir
mayores inscripciones.
Segn los estudios efectuados durante el lapso de un ao (2005-2006) en la baja
cuenca (pesquera de sbalo y acompaantes NO existe definida sobrepesca
alguna, an con la gran explotacin existente, pero se est trabajando con las
correspondientes autoridades de las provincias involucradas para llevar a cabo las
rpidas y necesarias medidas de regulacin y control, armonizndose entre las
mismas, con el objetivo de impedir una sobrepesca a futuro, manteniendo sustentable
la misma. Lo que ha ocurrido en la baja subcuenca del Paran, es el inicio (hacia el ao
1994) de una explotacin econmica sobre una pesquera que NUNCA antes haba
sido explotada (en funcin de la paricin de mercados importantes en el exterior) y que
contina siendo de tipo artesanal de acuerdo a las tecnologas empleadas. Lo que ha
aumentado seriamente es la cantidad de plantas procesadoras y de actores
(pescadores artesanales) volcados a la pesca en funcin de obtener una fuente de
trabajo dada su economa familiar desgastada.
Al respecto, es de sealar que la CPC-CFA acord en conjunto solicitar al CFA la NO
tramitacin para habilitacin de nuevas plantas de procesamiento o frigorficos
asentados en dichas provincias, quedando ello reflejado en una Resolucin interna del
CFA, plasmada posteriormente en la RESOLUCION N 0011 de fecha 18 de enero del
2006 de la SAGPyA. Asimismo, la provincia de Santa Fe acaba de fijar cupos de
exportacin a los frigorficos (acopiadores) Categora A y B; disminuyendo en un 30%
las capturas, controlndolo por el SENASA. Con similar objeto (disminucin de las
pesqueras), la provincia de Entre Ros est estudiando la situacin. Las dos provincias
firmaron ACUERDOS previos sobre determinacin de CUPOS de exportacin.
En sntesis, como se comprender para objetivar el manejo o regulacin de una
pesquera (sea la que fuere) se necesitan realizar estudios acerca de las poblaciones
de peces que las componen y su estado actual, siendo imposible fijar medidas antes de
contar con dichos conocimientos, a excepcin de algunas salvaguarda extra, que
podrn modificarse posteriormente de no contarse con efecto positivo o adecuado. Las
tallas de captura de cualquier pesquera sin explotar, sern totalmente diferentes a las
tallas de una pesquera bajo explotacin. Es decir las tallas ms grandes
desaparecern a medida que la explotacin aumente, sin por ello significar que la
pesquera est en sobreexplotacin. En lo que respecta a los mallones, las dos
pesqueras de los distintos tramos se caracterizan diferentemente por especies y artes,
con lo cual cada provincia coloca las mallas ms apropiadas a la pesca, colocan vedas
si fuera necesario y determinan las medidas a ser utilizadas en las pesqueras, toda
vez que todas esta medidas deben ser continuamente determinadas, mejoradas y
acompaadas de los controles respectivos. La eficacia de las medidas que apuntan a la
regulacin de las pesqueras - estudios, cupos, no habilitacin de nuevas plantas de
procesamiento, cierre de los Registros de Pescadores comerciales provinciales, inicio
de armonizacin de normativas en al subcuenca para aquellas provincias que
comparten pesqueras de determinado tipo; aumento de controles, controles cruzados,
anlisis de informacin provenientes de partes de pesca, etc., etc.- medidas vigentes
en la actualidad, se comprobar conforme continen los estudios y monitores
pertinentes
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Agosto 2006

Informe N 68
CONTENCION DE LA INFLACION
Impacto de la demanda interna
180. A partir del ao 2005 el crecimiento de la demanda interna tom un renovado impulso
en virtud del crecimiento de la masa salarial, tanto por una recuperacin del empleo como
del salario real, adems de la notable expansin del crdito al sector privado. Esto lleva a
preguntarse: hasta cuando ser sostenible una poltica de crecimiento econmico basada
en la expansin de la demanda interna, sin que la misma genere presiones inflacionarias
incontrolables, ms an teniendo en cuenta la inflacin reprimida subyacente detrs de estos
acuerdos parciales de precios ?
Si bien es cierto que la masa salarial ha crecido fuertemente como consecuencia de la
recuperacin tanto del empleo como del salario real, un anlisis detallado de los datos de
inflacin muestra que los precios que mayores aumentos acumularon desde principios de
2005 son los servicios privados cuya ponderacin es ms importante en los deciles de
mayores ingresos. Mientras que el IPC acumul desde principios de 2005 una suba de
18,6%, estos servicios crecieron muy por encima de ese valor. Los Alimentos y Bebidas
Consumidos Fuera del Hogar acumulan un 36,6%, la Medicina Privada acumula un 25,8%,
la Educacin Privada un 43,9% y el Turismo un 26,5%.
PLAN GANADERO
Desertificacin y erosin de suelos
181. En el marco del Plan Ganadero lanzado oficialmente para aumentar la de produccin
bovina, se contemplan medidas de recuperacin de suelos a fin de aumentar la superficie
productiva? Cules?
Respecto de las prolongadas sequas que estn viviendo en algunas de las zonas ms
productivas de nuestro pas y la crnica disminucin de los regmenes pluviales que se estn
manifestando, hay alguna poltica efectiva destinada a combatir la desertificacin y/o
erosin de estas zonas? Cul?
La SAyDS tiene actualmente estos Proyectos:
"Manejo Sustentable de Ecosistemas ridos y Semiridos para el control de la

Desertificacin en la Patagonia" (GEF PATAGONIA)
La Meta del Proyecto es contribuir al desarrollo sustentable de la regin patagnica dentro

del contexto del Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin en
Argentina. El objetivo es aplicar el Manejo Sostenible de Tierras en sistemas de produccin
ganadera para mejorar la estructura, integridad y funcin de los ecositemas ridos y
semiridos de la Patagonia. Para llevar a cabo este proyecto se trabaja en una articulacin
entre la SAGPyA a travs de la Ley Ovina, el INTA con los desarrollos tecnolgicos
vinculados a lucha contra la desertificacin, las reas de Produccin y Ambiente de las seis
Provincias Patagnicas y esta Secretara como responsable de las polticas ambientales en
particular de la estrategia nacional de Lucha contra la Desertificacin en el pas.
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Agosto 2006

Informe N 68
"Manejo Sostenible de Tierras en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco

Americano" (GEF CHACO Argentina - Bolivia - Paraguay)
La Meta del Proyecto es contribuir al desarrollo sustentable de la regin chaquea dentro del
contexto del Programa de Accin Subregional del Gran Chaco Americano desarrollando los
siguientes ejes temticos: Tenencia de la Tierra, Manejo ganadero sostenible bajo monte,
Alternativas productivas en los bosques nativos, Captacin y uso de agua, Servicios
ambientales del Chaco, Uso del suelo, Cambio de uso del suelo, Ordenamiento territorial y
Mecanismos financieros para Manejo sostenible de tierra - MST.
Para llevar a cabo este proyecto se trabaja en forma coordinada entre las Agencias de
Ambiente de los tres pases involucrados, los Gobiernos Provinciales, Departamentales y
Prefecturas, el sector de la Ciencia y la Tecnologa, las ONGs y Asociaciones de
Productores Locales, con el objetivo central de la lucha contra la pobreza en la regin
chaquea a travs de uso racional de los recursos naturales.
Al respecto del 1er. prrafo, en el marco de la transferencia de tecnologa se prev la
difusin de prcticas racionales de manejo del suelo, que contemplen la recuperacin de
pasturas y montes degradados, el mejoramiento de pastizales naturales y el establecimiento
de rotaciones adecuadas, compatibles con la sustentabilidad de la actividad agropecuaria.
Estas acciones se llevarn a cabo a travs de la Asistencia Tcnica Gratuita para los
pequeos productores y a travs de talleres de sensibilizacin y capacitacin para todos los
productores y tcnicos participantes.
Por medio de los aportes econmicos no reintegrables se fomentarn las prcticas de
fertilizacin y mejoramiento de pastizales naturales, pasturas y montes degradados.
Finalmente se apoyarn las acciones realizadas por las Provincias en el contexto de los
Planes Ganaderos Provinciales destinadas a tal fin.
SENASA
Informes varios
182. Informe:
a) Cules han sido las pautas tcnicas mdicas, geogrficas u otras- para establecer
zonas y/o fronteras epidemiolgicas para la salvaguarda del patrimonio sanitario animal,
como tambin criterios de fiscalizacin y control para el cumplimiento de las normas y
reglamentos higinicos-sanitarios y de seguridad alimentaria en la produccin y faena
animal utilizados para el diseo de la Resolucin 225/2006 del SENASA? Con relacin
a lo anterior, se requiere especificar las razones y los estudios realizados que sostienen
la decisin de conformar un centro conjunto Chaco-Formosa en la Regin NEA?
b) Si se ha evaluado debidamente la capacidad tcnica y la labor de prevencin sanitaria
animal que desarrollan los productores y la administracin de la provincia del Chaco
entre ellas la inversin y la auditora- en relacin a la zonificacin fijada por la antedicha
resolucin 225/2006 del SENASA. Si en igual sentido se ha valorado que la provincia del
Chaco no tiene frontera seca con la Repblica del Paraguay; que el lmite con esa
Repblica hermana se reduce slo a 80 km., y cuyos pasos fronterizos se encuentran
perfectamente controlados. En caso afirmativo, detallar las razones que impiden
conformar a la provincia del Chaco una regin sanitaria propia.
253
Agosto 2006

Informe N 68
c) Si esta regionalizacin con un centro Chaco-Formosa incluye la intencin de crear una

zona Buffer destinada a convertirse en un filtro y rea de aislamiento como reaseguro
de la ganadera del resto del pas. En caso afirmativo, detallar las causas que
fundamentan la inclusin en esa probable rea de la provincia del Chaco.
d) Si se han analizado los impactos econmicos que se derivan de la Resolucin 225/2006
y la conformacin del Centro Regional Chaco-Formosa, toda vez que la creacin del
mismo supone para la produccin ganadera chaquea la amenaza de una reduccin del
precio de su hacienda visto que aquella probable zona Buffer, mencionada en el punto
anterior, inducira a crecientes dificultades para abastecer los mercados externos y
locales.
a) No se trata de regionalizacin sanitaria, sino administrativa.
Para el dictado de la Resolucin Senasa n 225/06 se han considerado criterios tcnicos, la
existencia de bloques o regiones preexistentes, caractersticas productivas homogneas,
similitudes agroecolgicas y complejidad del sistema agroindustrial; significa organizar a la
institucin regionalmente y, en ese marco, descentralizar operativamente sus funciones
respetando en todos los casos las jurisdicciones provinciales en cuanto a la ejecucin de los
programas sanitarios que el SENASA determine.
Por lo tanto los Centros Regionales sern responsables de las tareas operativas que
debern realizarse conforme a las normas que defina el nivel central y actuar como centro
tcnico administrativo de referencia.
Se trata entonces de un fortalecimiento de la institucin a travs de una organizacin
regional que de la ms rpida respuesta operativa en el lugar donde ocurren los problemas y
no significa de ninguna manera una regionalizacin sanitaria, posibilidad sta que el
SENASA ha descartado como herramienta para el control y erradicacin de las plagas y
enfermedades.
b) La creacin del centro Regional ChacoFormosa contempla la implementacin de
polticas claras en cuanto a la utilizacin de los recursos humanos a travs de las
coordinaciones temticas, el diseo de una poltica presupuestaria acorde a la planificacin y
objetivos y la consolidacin de un esquema de capacitacin permanente surgido de la regin
misma; este SENASA moderno, fuerte, ordenado, con recursos y capacitacin interactuar
con la capacidad tcnica de los diferentes mbitos en cada provincia, tanto oficiales como
privados, apuntando a mejorar la calidad de los servicios que se prestan y brindar una mejor
atencin de los usuarios y de la ciudadana en general, esta oportunidad de coordinacin de
manera local garantizar la proteccin integral de la sanidad, inocuidad y calidad
agroalimentaria dndole un sentido federal a su accionar.
Inicialmente la conformacin de Centros Regionales propios slo est contemplada para las
Provincias de Santa Fe y Crdoba (ya creados) y Buenos Aires.
c) De forma alguna la creacin de Centros Regionales interfiere con el dictado de las normas
vigentes o a dictarse, atribucin esta reservada al nivel central.
d) El dictado de la Resolucin 225/06 de ninguna manera, y por los argumentos ms arriba
expuestos, significa poner obstculos a la produccin ganadera de la regin.
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Agosto 2006

Informe N 68
DEUDORES HIPOTECARIOS
Soluciones
183. Considerando las sucesivas prrrogas a la suspensin de ejecuciones hipotecarias, la
distinta interpretacin judicial a la Ley 25798 y la respuesta dada en su anterior visita al
respecto cules son las soluciones que encontr el Poder Ejecutivo a los deudores
hipotecarios de viviendas nicas de todo tipo, es decir privadas, bancarias y
preconvertibilidad?
El Comit Directivo del Fondo Fiduciario para la Refinanciacin Hipotecaria se encuentra
evaluando las diferentes alternativas que pondr a consideracin de la superioridad para
ofrecerle al deudor de vivienda nica y permanente, tcnicas legales que le permitan
mantener dentro de su patrimonio el bien objeto de la ejecucin. En ese sentido, se est
considerando la articulacin de una audiencia de conciliacin para que comparezcan las
partes con sus letrados para que, el ejecutado que se encuentra dentro del Rgimen de la
Ley N 25.798 pueda, por ejemplo, efectuar una oferta de pago integrando la suma que le
corresponda al FIDEICOMISO PARA LA REFINANCIACION HIPOTECARIA (certificado de
pago) abonar al acreedor, ms la suma que el deudor estime agregar por s, con vistas a
obtener el consentimiento del ejecutante.
Por imperio de lo precedentemente expuesto, hemos llegado a la conclusin que el artculo
19 de la Ley N 25.798 debe ser reemplazado, para aggiornar lo esgrimido en el prrafo
anterior.
Tambin, se encuentra en anlisis que de no mediar acuerdo en la audiencia de conciliacin,
el deudor pueda concurrir al acto de subasta utilizando el certificado de pago mencionado utsupra, para efectuar posturas para la adquisicin del bien que podr ser aceptado para la
cancelacin total o parcial del precio.
Independientemente de las sugerencias expresadas, el COMIT DIRECTIVO se encuentra
optimizando los procesos del fiduciario y coordinando acciones encaminadas al
acompaamiento del deudor dentro del proceso ejecutivo.
Adems de la optimizacin de los procesos referidos precedentemente, se encuentra a
disposicin de los deudores un CENTRO DE ATENCIN AL DEUDOR HIPOTECARIO que
adems de brindar atencin telefnica a travs de la lnea gratuita 0800 3 DEUDOR, cuenta
con un espacio destinado para la recepcin de consultas de aquellos deudores que decidan
visitarlo, encontrndose preparado para ofrecer informacin, recibir reclamos e incorporarlos
en la base de datos.
Es importante aclarar que este CENTRO atiende a todo deudor hipotecario de vivienda nica
y familiar, es decir privados, bancarios, preconvertibilidad, dentro o fuera del Fideicomiso Ley
N 25.798, en consonancia con lo explicado en el punto 318 del presente informe.
Respecto de los deudores preconvertibilidad, el COMIT DIRECTIVO se encuentra
evaluando los diferentes proyectos a los efectos de sugerir el tratamiento aplicable a estos
crditos.
255
Agosto 2006

Informe N 68
DEUDORES AGROPECUARIOS DEL BANCO NACION E HIPOTECARIOS

Situacin en la provincia del Chaco
184. Informe:
a) Con relacin a los deudores agropecuarios de la Provincia del Chaco queremos conocer
qu propuesta se piensa implementar para otorgar un tratamiento preferencial, acorde
con la condonacin de deudas solicitada por los legisladores nacionales de esta provincia
para los mismos, segn prometi oportunamente la Licenciada Felisa MICELI cuando
todava era presidenta de esa institucin bancaria.
b) Con relacin a los deudores hipotecarios si el Gobierno nacional tiene planes para
formular una solucin definitiva antes del prximo vencimiento de la ltima prrroga
sancionada por el Parlamento (suspender remates, etc.).
a) Tanto para los deudores agropecuarios de la Provincia del Chaco como para los deudores
agropecuarios del resto del Pas, con Resolucin n 2131 del 10.07.06, el H.D. dispuso un
plan de cancelaciones o reprogramaciones, con los mismos beneficios de la Circular n
14825; para deudores agropecuarios con deudas de origen de hasta $/U$S 300.000; en
lugar de considerar los $200.000 de saldos contables que se vena utilizando. De esta
manera se ampli el abanico de beneficiarios.
Por imperio de la Resolucin n 2213 del 10.07.06 el H.D. dispuso la prrroga de la
reprogramacin de las deudas de pequeos productores agropecuarios, hasta el 31.12.06.
Incorporando a este rgimen a los nuevos deudores comprendidos por la Resolucin n
2131 indicada precedentemente.
Por lo expuesto, la decisin del Directorio del BNA es que, mientras dure la vigencia de
estas normas, se suspendan y/o prorroguen las ejecuciones de sentencias de los deudores
identificados como pequeos productores agropecuarios o deudores con inmuebles
hipotecados afectados como vivienda nica y permanente.
b) Nos remitimos a la respuesta brindada en el punto 183.
PROGRAMA FEDERAL DE CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
Transferencias a las provincias
185. Estado de las transferencias de fondos a las provincias para el cumplimiento del
Programa Federal de Construccin de Viviendas. Si hubiere atrasos explique los motivos.
SERVICIOS
DURANTE EL EJERCICIO 2006 (HASTA EL 11 DE AGOSTO DE 2006) SE TRANSFIRI
UN TOTAL DE $ 1.298.645.770,60
256
Agosto 2006

Informe N 68
1 TRIMESTRE
CONSTRUCCION DE VIV. CON IPV

SUPROGRAMA DE VILLAS Y A. PREC
CONSTRUCCION DE VIV. MUNICIPIOS
TERMINACION DE VIVIENDAS
TOTAL PROGRAMA FEDERAL DE C. DE
VIVIENDAS
2 TRIMESTRE
3 TRIMESTRE
182.164.304,40
396.408.777,20
243.564.040,05
43.264.230,08
57.185.590,12
36.570.032,95
102.323.493,23
118.213.781,85
90.256.531,76
12.668.572,49
9.584.519,89
6.441.896,58
340.420.600,20
581.392.669,06
DEVENGADO
1/1/06 AL 11/08/06
376.832.501,34 1.298.645.770,60
FONDO FIDUCIARIO PARA SUBSIDIOS DE CONSUMOS RESIDENCIALES DE GLP

Informes varios
186. Se requiere:
a) Detalle los montos destinados al Fondo Fiduciario desde su creacin, con la sancin de
la Ley 26020, hasta la actualidad.
b) Detalle de la distribucin geogrfica realizada y por monto en cada caso.
c) Variables utilizadas para realizar la distribucin del mismo.
d) Detalle de la planificacin prevista para el presente ao.
SERVICIOS
Fondo Fiduciario creado por el Artculo 44 de la Ley N 26.020
Con respecto a este punto, se informa que la SECRETARIA DE ENERGIA se encuentra
trabajando en un proyecto de Decreto a los efectos de la constitucin del fondo fiduciario
para atender el consumo residencial de gas licuado de petrleo envasado para usuarios de
bajos recursos y para la expansin de redes de gas a zonas no cubiertas por redes,
poniendo el acento, principalmente en la previsin de adecuados sistemas de control y
fiscalizacin del mismo.
Asimismo se informa que con fecha 26 de abril de 2006 fue sancionada la Ley N 26.095,
mediante la cual se crean cargos especficos como aporte a los fondos de los fideicomisos
constituidos o a constituirse para el desarrollo de obras de infraestructura energtica que
atiendan a la expansin del sistema de generacin, transporte y/o distribucin de los
servicios de gas natural, gas licuado y/o electricidad.
Particularmente, para el caso del gas licuado de petrleo, el Artculo 12 de la referida Ley
faculta al Poder Ejecutivo nacional por resolucin fundada de la autoridad de aplicacin de la
Ley N 26.020, a fijar el cargo especfico sobre la s tarifas de gas natural, destinado a
complementar el fondo fiduciario creado en la ley antes citada, para lo cual se tomar en
cuenta la programacin financiera en funcin de los compromisos asumidos.
257
Agosto 2006

Informe N 68
GASODUCTO DEL NEA

Informes varios
a) A partir del acuerdo de precios logrados con la Repblica de Bolivia, qu efectos tendr
en los precios para el consumo interno de gas natural?
b) Dentro de la poltica energtica del gobierno, que prioridad tiene esta obra teniendo en
cuenta el proyecto anunciado del Gasoducto del MERCOSUR o de que forma se relacin
ambas obras para proveer de gas natural a las provincias de Chaco, Formosa, Corrientes
y Misiones nicas que no cuentan con gasoductos troncales.
c) Estado de avance de los estudios de factibilidad econmico-financiera del Gasoducto del
NEA.
d) Recursos estimados necesarios para su construccin.
e) Tiempos estimados para su concrecin.
SERVICIOS
a) Los volmenes importados por las instalaciones existentes no afectaran el precio interno
en la Argentina, con respecto a los volmenes que se importen a travs del GNEA se estn
analizando distintas alternativas.
b) Han existido diversos proyectos para suministrar gas a las Provincias del Noreste
Argentino y que combinaban este objetivo con el suministro de gas al Sur del Brasil. Tal el
caso del Proyecto denominado Gasoducto del MERCOSUR. El actual proyecto GNEA no
depende para su realizacin de los consumos del Sur de Brasil y por lo tanto podr brindar
suministro a las Provincias mencionadas sin perjuicio de los eventuales acuerdos que se
alcancen para transportar gas a terceros pases.
e) Actualmente se trabaja en la negociacin del contrato de suministro de largo plazo entre
YPF B y ENARSA. No se pueden an brindar otras precisiones hasta que estas
negociaciones se consoliden.
DEFICIT HABITACIONAL
Polticas activas
188. Informe:
a) Los Fondos del FONAVI, pueden verse afectados por la modificacin del artculo 37 de
la Ley 24156?;
b) De qu forma el Poder Ejecutivo Nacional podr garantizar los recursos para hacer
frente a los planes de vivienda en las diferentes provincias ante la posibilidad legal de
modificar el Poder Ejecutivo Nacional gastos de capital?
c) Teniendo en consideracin el Plan Federal de Viviendas lanzado en el ao 2004 que
grado de ejecucin tiene el mismo y cuales son los planes del PEN hacia delante ante el
convencimiento que la poltica habitacional esta inmersa dentro de una de las acciones
del Estado a largo plazo.
d) Tiene el PEN algn accionar previsto ante los acuciantes problemas de vivienda y
258
Agosto 2006

Informe N 68
escasez en la oferta de viviendas para alquiler y aumento de los precios de los mismos?
e) De qu forma piensa el Poder Ejecutivo Nacional regularizar las deudas generadas por
certificados impagos del Plan Federal de Viviendas?
SERVICIOS
a) No. la ley 26.124 modifica el artculo 37 de la ley 24.156 y los fondos del FONAVI se rigen
de acuerdo a lo establecido por la ley 24.130,24.464 Decreto 436/96 y ley 25.570.
b) Las partidas presupuestarias de los planes de vivienda son establecidas por la ley de
presupuesto de acuerdo a la proyeccin prevista en la ejecucin de las obras, destinndose
los fondos necesarios para hacer frente a los compromisos asumidos en materia de
inversin en el rea.
A raz de los avances alcanzados en la implementacin de los distintos programas federales
de vivienda, en el presente ao a travs del Decreto 352/2006 se destin la suma de $
830.000.000 a la subsecretara de vivienda (programa 50) para mantener el nivel de
actividad alcanzado, monto que se suma al crdito inicial establecido por la ley de
presupuesto.
c) El grado de ejecucin del plan federal de construccin de viviendas se consigna en el
siguiente cuadro.
Provincia
Buenos Aires
Catamarca
Ciudad De Buenos Aires
Crdoba
Corrientes
Chaco
Chubut
Entre Ros
Formosa
Jujuy
La Pampa
La Rioja
Mendoza
Misiones
Neuqun
Ro Negro
Salta
San Juan
San Luis
Santa Cruz
Santa Fe
Santiago del Estero
Tucumn
Con
Con convenio Finalizadas
En
convenio
firmado no
ejecucin
aprobado al
sujeto a
firma
pago
356
2942
493
460
202
301
216
300
197
496
40
3158
111
160
0
198
2.900
2.164
278
478
118
68
1.072
1.580
1.898
1.050
0
897
164
260
0
0
0
2.155
289
36.472
2.290
1.842
4.498
0
735
3.278
1.752
1.282
2.932
190
1.687
2.337
1.850
846
1.702
1.836
3.168
0
2.910
8.650
1.805
3.043
Totales
39.881
2.450
1.842
5.649
2.900
2.899
3.556
2.432
1.400
3.000
1.262
3.267
4.536
2.900
1.062
2.899
2.000
3.625
496
2.910
8.690
3.960
6.490
259
Agosto 2006
Tierra del Fuego
Totales

Informe N 68
1.190
7.971
0
15.840
1.192
86.297
1.192
111.298
Con el objetivo de constituir a la Poltica Habitacional en una poltica de Estado, el gobierno

nacional ha lanzado el programa plurianual de construccin de viviendas por el cual se
construirn 300.000 viviendas en todo el pas en un programa de financiamiento plurianual.
en la medida que las jurisdicciones vayan terminando la ejecucin de las viviendas
correspondientes al plan federal de construccin de viviendas (primera etapa) irn iniciando
las correspondientes al programa plurianual. a la fecha, las provincias de Catamarca, Chaco,
La Pampa, Mendoza, Misiones, Salta y Santiago del Estero tienen proyectos de viviendas
licitados a iniciarse.
d) El da 16 de agosto de 2006 el Ministerio de Economa y Produccin anunci medidas en
materia de crditos para el acceso a la vivienda que son de pblico conocimiento.
e) No existen deudas en el pago de certificados.
SERVICIOS FERROVIARIOS PROVINCIALES
Subsidios e inversiones
189. Informe:
a) Por qu motivo a pesar de la funcin social que cumplen comunicando municipios y
provincias, estos servicios no reciben ningn tipo de subsidio siendo
interjurisdiccionales?
b) Tiene en consideracin el PEN en sus planes de inversiones ferroviarias a estos
servicios?
SERVICIOS
a) y b) A travs del Decreto 1261/2004 el Estado Nacional deroga el Decreto N 1168 de
fecha 10 de julio de 1992 y reasume la prestacin de los Servicios Interurbanos de
Transporte Ferroviario de Pasajeros de largo recorrido, cuyo trazado sea de carcter
interjurisdiccional, servicio en estado de emergencia crtica, facultndose al MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a que arbitre las
medidas conducentes y necesarias para proceder a su rehabilitacin.
Asimismo establece que los Servicios Ferroviarios de Pasajeros de carcter local, a
desarrollar en el interior de las provincias, podrn ser prestados por los Gobiernos
Provinciales en cuyos territorios se asienten los ramales ferroviarios, tanto en los casos que
se encuentran en actividad como aquellos que en el futuro se presenten para su habilitacin
ante la Autoridad de Aplicacin, como as tambin instruye al MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS para que a travs de la
SECRETARIA DE TRANSPORTE, proponga al PODER EJECUTIVO NACIONAL la
modalidad por la cual se instrumentarn las rehabilitaciones de los servicios aludidos.
Cabe destacar que segn la normativa vigente, los servicios interjurisdiccinales aludidos
cuentan con aportes del Gobierno Nacional.
260
Agosto 2006

Informe N 68
REGIMEN DE FOMENTO DE PROFESIONALIZACION DEL TRANSPORTE DE CARGAS

Informe sobre el Fideicomiso
190. Informe:
a) Montos totales de los aportes financieros del Fideicomiso, creado por Decreto 976/2001,
al REFOP; creado por resolucin conjunta del Ministerio de Economa (543/2003) y del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios Pblicos (251/2003) y
normas que le dieron continuidad (Decreto 1488/2004 y Res. de la Secretara de
Transporte 435/2005).
b) Montos distribuidos a la fecha.
c) Destinatarios de los fondos establecidos por las mencionadas resoluciones
1) Su distribucin geogrfica.
2) Montos recibidos por cada uno de ellos.
3) Motivos de la decisin de otorgar estos beneficios.
d) Los programas, cursos, y cualquier otra accin realizada para promover la transformacin
y profesionalizacin del sistema de cargas por automotor, lugar donde se realizaron y
alcance de los mismos.
e) Proyecto propuestos para el presente ao calendario.
La informacin solicitada se encuentra en el informe adjunto como Anexo.
a) Informacin obrante en respuesta 16. c)
SERVICIOS
b) Todos los importes ingresados al fondo han sido distribuidos a los beneficiarios del
rgimen, a la fecha suman un total de $389.340.000.
c) Los beneficiarios del rgimen estn definidos en los Artculos 1 y 4 de la Resolucin S.T.
435/2005, los cuales se transcriben a continuacin:
Artculo 1 DETERMINACION DE BENEFICIARIOS. Determnanse como Beneficiarios
del FIDEICOMISO a que se refiere el Artculo 12 de la Ley N 26.028, a aquellos sujetos de
derecho cuyo objeto comercial consista en el transporte de cargas por automotor sujeto a
Jurisdiccin Nacional, en sus diversas especialidades de trfico, previstas en el Convenio
Colectivo de Trabajo N 40 del 24 de enero de 1989.
Tambin sern Beneficiarios del REGIMEN DE FOMENTO DE LA PROFESIONALIZACION
DEL TRANSPORTE DE CARGAS (REFOP) aquellos sujetos de derecho que, adems de
las definidas en el prrafo precedente, realicen otra actividad.
Art. 4 CONDICIONES DE ACCESO Y MANTENIMIENTO DE LAS ACREENCIAS. Para
acceder y mantener el derecho a la percepcin de los bienes fideicomitidos conforme al
261
Agosto 2006

Informe N 68
rgimen de distribucin y al procedimiento establecido en la presente resolucin, cada

beneficiario deber observar las siguientes condiciones:
a) Estar inscripto en el REGISTRO UNICO DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR (RUTA).
b) Dar cumplimiento a los trminos, condiciones y beneficios derivados del Convenio
Colectivo de Trabajo N 40/89, especialmente con relacin a la escala salarial, y a los
aportes y contribuciones a la obra social pertinente.
c) Que todo el personal de conduccin del beneficiario tenga su LICENCIA NACIONAL
HABILITANTE vigente, de acuerdo a lo normado por la Resolucin N 444 de fecha 9 de
diciembre de 1999 de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del ex- MINISTERIO DE
ECONOMIA Y OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS y sus disposiciones reglamentarias, en las
condiciones de su vigencia.
c) 2) Ver anexo
c) 3) Idem punto 125 i).
d) El Rgimen de Compensacin de Aranceles se encuentra orientado a la
profesionalizacin de los transportistas de cargas, en dos aspectos: a) la capacitacin
acadmica a travs de los cursos de formacin y a travs del b) control del examen
psicofsico.
A continuacin se transcriben los artculos pertinentes que describen el rgimen aludido.
I) Beneficiarios (Artculo 2, Resolucin S.T N 405/2003).
Aquellos que adquirieron la condicin de Habilitados ha resultas de los CONCURSOS
PUBLICOS NACIONALES CNRT N 1/2003 Y N 3/2003. Esto es, la OBRA SOCIAL DE
CONDUCTORES CAMIONEROS Y PERSONAL DEL TRANSPORTE AUTOMOTOR DE
CARGAS (A cargo de la Evaluacin Psicofsica de los Conductores Profesionales de
Vehculos de Transporte Terrestre de Cargas Generales y Mercancas Peligrosas de
Jurisdiccin Nacional) y la FUNDACION PARA LA FORMACION PROFESIONAL EN EL
TRANSPORTE (A cargo de los Cursos de Formacin Profesional y Capacitacin
Obligatoria).
II) Beneficio (Artculo 3, Resolucin S.T N 405/2003).
Los Aranceles cuyo pago deba efectuarse a los Habilitados de acuerdo al rgimen de los
Pliegos de Bases y Condiciones que rigen los CONCURSOS PUBLICOS NACIONALES
CNRT N 1/2003 y N 3/ 2003 sn compensados hasta una suma equivalente a CUARENTA
Y TRES CON VEINTICUATRO CENTESIMOS (43,24) horas ctedra para los Cursos de
Primera Formacin y a TRECE CON TREINTA Y TRES CENTESIMOS (13,33) horas
ctedra para los restantes cursos, en el caso del Establecimiento de la Formacin
Profesional de los Conductores de Vehculos de Transporte Terrestre de Cargas Generales
de Jurisdiccin Nacional y por una suma equivalente al CIEN POR CIENTO (100%) de su
valor, en el caso de Evaluacin Psicofsica de los Conductores Profesionales de Vehculos
de Transporte Terrestre de Cargas Generales y Peligrosas de Jurisdiccin Nacional. Dichas
sumas debern ser deducidas del monto aprobado por los Pliegos de Bases y Condiciones
pertinentes a los efectos del pago por parte de los obligados.
III) Procedimiento de Pago (Artculos 4 y 5, Resolucin S.T N 405/2003).
Cada habilitado presenta mensualmente ante la SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE
AUTOMOTOR de la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, una declaracin
jurada conteniendo en soporte de papel y magntico o digital los siguientes datos:
262
Agosto 2006

Informe N 68
Nombre completo y Nmero de Matrcula Individual del Conductor, y la fecha de

realizacin de los exmenes o el curso pertinente.
La declaracin jurada incluir una liquidacin de la suma total a percibir por el Habilitado
por las prestaciones que deban compensarse por dicho mes, siendo facultad de la
SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR auditar los datos declarados a los
fines de establecer su consistencia.
Dentro de 5 das corridos siguientes a la presentacin de la Declaracin Jurada
mencionada anteriormente, la SECRETARIA DE TRANSPORTE har efectivas las
compensaciones liquidadas mediante las transferencias bancarias y los procedimientos
de pago establecidos en el Anexo II de la Resolucin Conjunta N 18/2002 del
MINISTERIO DE LA PRODUCCION y 84/2002 del ex- MINISTERIO DE ECONOMIA
modificada por la Resolucin N 111/ 2002 de la SECRETARIA DE TRANSPORTE y por
la Resolucin Conjunta N 5/2003 del MINISTERIO DE LA PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS y 64/2003 del MINISTERIO DE ECONOMIA Y
PRODUCCION.
El plazo establecido incluye la elevacin de los antecedentes por parte de la
SUBSECRETARIA DE TRANSPORTE AUTOMOTOR de la SECRETARIA DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA
Y SERVICIOS de acuerdo a lo mencionado precedente, y slo admitir su suspensin
por CINCO (5) das hbiles administrativos si se hiciera uso de las facultades de auditora
por parte de dicho rgano.
Dicho rgimen se complementa con el pago de anticipos a cuenta de dicho rgimen, los
cuales son efectivizados mediante acto administrativo de la Secretara de Transporte.
PLAN ENERGETICO NACIONAL
Estado de ejecucin
191. El estado y el nivel de ejecucin formulado en el Plan Energtico Nacional 2004-2008.
SERVICIOS
Medidas de corto plazo cumplimentadas
Importacin de Energa Elctrica de Brasil
Importacin de Gas Natural de Bolivia
Importacin de Fuel Oil de Venezuela
Compensacin en el Sistema de Transporte Elctrico
Transformador de 440 MVA en la Central Hidroelctrica Ro Grande
Ampliaciones de Gasoductos por 5.8 millones de m3 diarios TGN y TGS ejecutados
Seales Econmicas a travs del Programa de Uso Racional de la Energa Elctrica
(PUREE) y del Programa de Uso Racional del Gas Natural (PURE)
Reparacin del 2 Transformador de Potencia de la C.H. Ro Grande Crdoba
263
Agosto 2006

Informe N 68
En el mes de Mayo de 2005, entr en servicio el Transformador de Potencia de la Central

Hidroelctrica Ro Grande, que permiti incrementar la capacidad de oferta del sistema
elctrico en las horas pico en 700 MW. El monto de la inversin fue del orden de 6.10
millones de pesos.
Un punto destacable lo constituye el fuerte y decidido apoyo a la industria local, que logr
participaciones en los suministros importantes y que conducen a generar la confianza
necesaria e imprescindible para transitar un camino hacia la reindustrializacin del pas, en
cuanto a su capacidad de produccin de equipamiento elctrico.Ampliacin
Compensacin en el Transporte de Alta Tensin
Principales hitos.
Ampliacin de capacidad de transporte del corredor Comahue Buenos Aires por
ampliacin de capacitores serie de EETT de 500 kV Choele Choel y Olavarra
Compensacin capacitiva paralelo del corredor NEA-LITORAL-GBA, en las EETT Paso
de la Patria, Resistencia, Romang, Santo Tom y Gral Rodrguez.
Compensacin shunt para incrementar la capacidad de transporte del corredor ET
Rincn de Santa Mara-ET Salto Grande, en al menos 250 MW, para aumentar la
capacidad de traer energa desde Yacyret o desde Brasil.
Resolucin S.E. N 01/2003 Estado de SituacinHabilit obras para mejorar la
confiabilidad y seguridad del Sistema Argentino de Interconexin (SADI)
Las 52 obras del Programa representan las siguientes incorporaciones:
12 transformadores totalizando 1.270 MVA de transformacin
35 bancos de capacitores totalizando 845 MVAr de compensacin capacitiva shunt
3 reactores trifsicos totalizando 162 MVAr de compensacin inductiva.
2 adecuaciones que incorporan interruptores de 500 kV
10 trampas de onda portadora
21 transformadores de intensidad para salida de lneas
2 automatismos de desconexin automtica de demanda.
El programa autoriz obras por $ 123.6 millones, las obras autorizadas y contratadas
representan un presupuesto autorizado de $ 108.4 millones, habindose ahorrado respecto
del presupuesto previsto un equivalente al 28 % del autorizado.
Elevacin nivel embalse Yacyret
Programa de elevacin del nivel de embalse hasta cota prevista de 83 msnm. Requiere
obras complementarias y acciones conexas.
Cotas Intermedias de Yacyret
80 m.s.n.m en el ao 2007
264
Agosto 2006

Informe N 68
Central Nuclear Atucha IISe constituy en la NASA el grupo de tareas para llevar adelante
la finalizacin de Atuche II.
pesos.Se mantiene un cronograma de 52 meses de trabajo, por lo que lleva su puesta en
La potencia neta a entregar a la red es de 692 MW.Proyectos hidroelctricos Revisin
Se est realizando una revisin de los proyectos hidroelctricos existentes de mdulos
superiores a los 400 MW. Entre ellos, los binacionales de Garab (junto con Brasil) y Corpus
Christi (junto con Paraguay).
Se identificarn los que presenten mejores indicadores tcnicos y econmicos.
Oportunamente, se establecer el orden de mrito de los proyectos hidroelctricos
identificados.
Plan Federal de Transporte-Estado de Situacin
Respecto al Plan Federal de Transporte I, en Marzo de 2006, se finaliz la interconexin
Choele Choel Puerto Madryn, que conecta los sistemas del MEM con el MEMSP. Inversin
Total: 281 millones de pesos.Se han comenzado la obras de la interconexin Puerto Madryn
Pico Truncado, enero de 2006.
Tambin se licit la denominada lnea minera Mendoza San Juan, cuya finalizacin esta
prevista para Abril de 2007. La inversin total alcanza los 110 millones de pesos.
En septiembre comenzaron las licitaciones de la Tercera Lnea de Yacyret cuya finalizacin
est prevista para mayo de 2007 y cuyo monto total alcanza los 908 millones de pesos.
La lnea Recreo-La Rioja se inici en abril de 2005 y su finalizacin en octubre de 2007. EL
monto total de la inversin es de 119 millones de pesos.
FONDO PARA INVERSIONES NECESARIAS QUE PERMITAN INCREMENTAR LA
OFERTA DE ENERGA ELCTRICA EN EL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA.
FONINVEMEM
La SECRETARIA DE ENERGIA, ha dado inicio al proceso de construccin de dos Centrales
de Generacin de Energa Elctrica, Ciclo Combinado, con ms las obras conexas
necesarias para el abastecimiento de la demanda de ese fluido.
A continuacin se detallan las normas especficas que convocan a Agentes Privados para
participar de dichos proyectos, tanto para el aporte de capital como para la gestin de
contratacin y para la construccin, operacin y mantenimiento de las centrales,
constituyendo Sociedades Generadoras con esos fines.
Convocatoria: Res SECRETARIA DE ENERGIA N 1427/2004, 622/2005, 663/2005 y
751/2005 y 1193/2005.
Respuesta del 89.3% de los Agentes de la Oferta, Generadores del MEM, que aceptan la
adhesin definitiva correspondiente al Anexo de la Res S.E N 1193 de 2005 a los efectos de
iniciar el proceso de construccin, operacin y mantenimiento de dos centrales ciclo
combinado con una capacidad total de 1.600 MW.
Acuerdo Elctrico para la Readaptacin del MEM hasta diciembre de 2006
Objetivo: alcanzar el funcionamiento sustentable del Mercado Elctrico Mayorista en el
mediano plazo. Para ello, se ha idoavanzando mediante las siguientes acciones:
265
Agosto 2006

Informe N 68
Segmentacin de la oferta y la demanda.

Recomposicin de la cadena de valor de los productos y servicios prestados en el MEM.
Recomposicin del Fondo de Estabilizacin.
Perodo de transicin: Mayo 2004 Diciembre 2006.
ENARSA
Operaciones
192. Con relacin a ENARSA, informe proyectos, estimacin de costos; distribucin
geogrfica de las inversiones y estado de ejecucin.
SERVICIOS
Vase el Plan de Negocios en la respuesta a la pregunta 454.
CUENCA HIDRICA MATANZA-RIACHUELO
Posicin del PEN
193. Habindose presentado en la Cmara de Diputados de la Nacin durante el ao 2005 y
2006, proyectos con propuestas de saneamiento de la Cuenca Hdrica Matanza Riachuelo,
por distintos diputados, sumado al informe especial de seguimiento Cuenca Matanza
Riachuelo 2002-2006 por el Defensor del Pueblo de la Nacin y, la intimacin efectuada por
la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, al Gobierno Nacional, imponiendo el plazo de 30
das, para la presentacin de un plan de saneamiento de la Cuenca. Informe:
a) Cul es la postura oficial sobre el tema?
b) Cul es el plan de accin y de obras?
c) Qu propuesta legislativa tendra el Gobierno sobre la emergencia ambiental y sanitaria
y la creacin del organismo tripartito?
El Poder Ejecutivo Nacional ha formulando la debida respuesta a lo solicitado por la Corte,
satisfaciendo todos los requerimientos planteados. Dicha respuesta,; es un paso ms dentro
de la labor que se est desarrollando sostenidamente para el saneamiento del rea y que
antecede a la medida declarada por la Corte.
Asimismo, el PEN esta elaborando una ley de emergencia ambiental para la Cuenca del
Matanza-Riachuelo que sea viable para todas las jurisdicciones comprometidas ya que es
fundamental comenzar por la necesaria coordinacin poltica interjuridisccional, requisito
base para el xito de la acciones a llevarse a cabo. El proyecto de marras declara en
emergencia ambiental a todos los municipios de la provincia de Buenos Aires que
comprende la Cuenca y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires; define la creacin de una
Autoridad de Cuenca con las suficientes facultades para coordinar todas las acciones
tendientes al saneamiento y recuperacin ambiental del rea como tambin a la mejora de la
calidad de vida de todos sus habitantes. La Autoridad de Cuenca estar compuesta por
266
Agosto 2006

Informe N 68
representantes del Estado Nacional, de la Provincia de Buenos Aires, de la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires y de todos los municipios de la cuenca; contar adems con un
consejo asesor cuyo objetivo ser incluir las propuestas y demandas de las organizaciones
de la sociedad civil, grupos de inters, instituciones acadmica, y otros organismos e
instituciones que tengan particular y demostrado inters en el rea determinada.
Se estn diseando adems tres niveles de intervencin directa dentro de un Plan Integrado
que ser llevado adelante por la autoridad de cuenca. Estos tres niveles son: a) el plan de
obras e infraestructura de saneamiento; b) el plan de prevencin de contaminacin y c) el
plan de mejora inmediata para los habitantes de la cuenca en situacin de vulnerabilidad
socio ambiental. Nuestra visin consiste en considerar a los habitantes de la cuenca como
los principales beneficiarios y tambin los principales actores de las transformaciones que
hay que realizar en el rea. No concebimos acciones aisladas que solamente redunden en
un mejoramiento temporal del paisaje visual de algunas reas mas visitadas de la cuenca.
No queremos caer en el error de separar la cuestin del estado de deterioro ambiental con la
necesaria extensin de los servicios bsicos y universales de saneamiento a toda la
poblacin que habita el rea, en una gran mayora en situacin de vulnerabilidad. De esta
forma queremos abordar la cuestin asumiendo con claridad que cualquier accin seria de
saneamiento y mejoramiento ambiental implica desarrollar acciones sostenidas en el corto,
en el mediano y en el largo plazo y que las mismas deben surgir de un profundo
entendimiento y consenso entre todos las jurisdicciones implicadas, pero principalmente
deben contemplar y representar los deseos e intereses de los postergados habitantes de
cuenca.
FERROCARRIL BELGRANO CARGAS
Informes sobre su explotacin
194. Con referencia a la concesin para la explotacin del Ferrocarril Belgrano Cargas,
solicitamos al Jefe de Gabinete responda lo siguiente:
a) Cmo se compone la sociedad gerenciadora? Qu porcentaje accionario tiene cada
una de las empresas privadas y los gremios participantes de la misma?
b) Qu antecedentes exhiben los integrantes de la sociedad gerenciadora en materia de
operacin de ferrocarriles? Cules de ellos han sido anteriormente o lo son en la
actualidad concesionarios de otros servicios pblicos? Cul fue o es su desempeo y
qu observaciones al respecto han realizado o no los organismos de control?
c) Cules son las razones que justifican la participacin de cada uno de los gremios en la
sociedad gerenciadora?
d) Cul es el plazo de concesin estipulado? Es renovable? Por cuntos perodos?
e) De qu gastos operativos se har cargo el Estado Nacional? A cunto ascienden los
mismos? Cmo se conforman? Cul es el detalle por rubro?
f) Cuntos kilmetros de vas se encuentran operables? Qu programa de servicios
ofreci la sociedad gerenciadora? Con qu frecuencias? A qu destinos? Qu
volumen de carga estiman operar en el perodo de la concesin?
SERVICIOS
267
Agosto 2006

Informe N 68
a) a f) Por Decreto N 1037 de fecha 20 de septiemb re de 1999, el ESTADO NACIONAL

efectu la adjudicacin directa de la concesin del Servicio Pblico de Transporte de Cargas
de la Empresa FERROCARRIL GENERAL BELGRANO SOCIEDAD ANONIMA, como as
tambin el Contrato de Concesin suscripto por el Seor Ministro de Economa y Obras y
Servicios Pblicos y la Empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA (en
formacin).
El Contrato de concesin establece en su Artculo 10 la duracin de la concesin que ser
de 30 aos, pudiendo prorrogarse por un perodo de 10 aos, asumiendo el ESTADO
NACIONAL de acuerdo a lo establecido en el Artculo 15 Apartado 15.6 Rgimen de
Inversin Estatal, el compromiso de efectuar un aporte de Doscientos cincuenta millones de
dlares (u$s 250.000.000) durante los primeros (5) cinco aos de concesin, aporte que no
fue efectivizado.
Cabe destacar que la empresa citada tiene una composicin accionaria del 99%
correspondiente al Sindicato UNION FERROVIARIA y del 1% correspondiente al ESTADO
NACIONAL, pudiendo el Sindicato disponer la venta de hasta el 49% del porcentaje antes
citado, y requiriendo autorizacin del ESTADO NACIONAL para una disposicin mayor a la
referida.
Con fecha 8 de enero de 2004, por Decreto N 24 se facult al MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a realizar o en su caso
proponer los actos necesarios que permitan readecuar la composicin accionaria de la
empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA, a fin de permitir que una
participacin mayoritaria del capital social sea suscripta por nuevos accionistas, respetando
los lineamientos establecidos en la Ley N 23.696 y sus modificatorias, facultando a la
SECRETARIA DE TRANSPORTE a designar al BANCO DE INVERSION Y COMERCIO
EXTERIOR S.A. para que el mismo la asista en el presente proceso como Agente Financiero
y para la elaboracin de los correspondientes pliegos licitatorios.
En tal sentido por Resolucin N 454 de fecha 19 de agosto de 2004 el citado Ministerio
aprob el Pliego de Bases y Condiciones para la presentacin de ofertas y suscripcin de
nuevas acciones de la empresa concesionaria BELGRANO CARGAS S.A., licitacin que por
medio de la Resolucin N 1277 de fecha 27 de septi embre de 2005 del mismo Ministerio
fue declarada desierta en funcin de que ninguna de las empresas oferentes cumpli
totalmente con las condiciones del proceso licitatorio, excedindose en las condiciones
establecidas en el Pliego respectivo.
Cabe destacar que luego de declararse desierta la licitacin, la empresa BELGRANO
CARGAS S.A. a travs de su accionista mayoritario el Sindicato UNION FERROVIARIA
present una carta compromiso suscripta con fecha 12 de septiembre de 2005 con SIDECO
AMERICANA S.A. interesada en la adquisicin del 73% del paquete accionario de la
empresa, quien manifest el inters de incorporar nuevos accionistas al proyecto. Dicha
situacin fue comunicada a la SECRETARIA DE TRANSPORTE con fecha 21 de diciembre
de 2005 a la que se le manifest la incorporacin de la firma China SANHE HOPE FULL
GRAIN & OIL LTD. CO., conformando el consorcio SHIMA S.A.. Posteriormente con fecha
16 de febrero de 2006 se inform de la incorporacin de las empresas nacionales BENITO
ROGGIO TRANSPORTE S.A. y EMEPA S.A.
La propuesta presentada por SHIMA S.A. BENITO ROGGIO TRANSPORTE S.A. y EMEPA
S.A desde el punto de vista econmico prev una inversin por parte del grupo empresario
de Pesos Ochocientos sesenta millones ($ 860.000.000) durante el perodo de la concesin,
establecindose para los primeros tres aos el aporte de Pesos Treinta millones ($
268
Agosto 2006

Informe N 68
30.000.000) como capitalizacin y Pesos Ciento treinta millones ($ 130.000.000) en

concepto de inversiones iniciales.
Asimismo se ha ampliado la posibilidad de incorporacin al capital accionario de la empresa,
del Sindicato LA FRATERNIDAD y la FEDERACION DE CAMIONEROS permitiendo un
proceso de integracin multimodal de transporte.
En orden a lo manifestado, la propuesta descripta determina un acrecentamiento del
porcentual accionario del ESTADO NACIONAL en la empresa BELGRANO CARGAS S.A. y
de la cantidad de directores que la integran, posibilitando de esta manera la incorporacin de
las provincias al desarrollo del ferrocarril.
Atento a lo expuesto, el PODER EJECUTIVO NACIONAL, a travs del Decreto N 446 de
fecha 18 de abril de 2006 ha tomado la decisin de declarar en estado de emergencia por el
trmino de 180 das la prestacin del servicio ferroviario de transporte de cargas y pasajeros
a cargo de la empresa BELGRANO CARGAS S.A.
La declaracin de emergencia se enmarca en el Contrato de Concesin vigente, e instruye a
la SECRETARIA DE TRANSPORTE a realizar las acciones necesarias para garantizar el
funcionamiento de la empresa y la continuidad de su explotacin, como as tambin para
realizar las contrataciones que resulten necesarias para garantizar la prestacin del servicio
pblico de cargas y pasajeros.
Asimismo, el Artculo 2 del Decreto N 446/2006 instruye a la SECRETARIA DE
TRANSPORTE a realizar las acciones necesarias para obtener la previsin presupuestaria
correspondiente del subsidio no reintegrable con cargo a rendir cuentas, tendiente a cubrir
los costos de personal, adquisicin de insumos y equipamiento ferroviario, realizacin de
obras bsicas y/o cualquier otro gasto o contratacin esencial para garantizar el
funcionamiento de la empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA durante el
perodo de emergencia sealado precedentemente.
Toda Inversin del Estado Nacional se har en orden a lo establecido en el Contrato de
Concesin.
Cabe destacar que, como una de las medidas de emergencia para salvaguardar el servicio y
a fin de comenzar con la recuperacin inmediata del corredor, la Secretara de Transporte
instruy a los organismos intervinientes, en atencin a lo establecido en el Decreto
446/2006, a efectuar el pago de los sueldos de los trabajadores de la empresa.
Asimismo y en el citado marco, con fecha 13 de junio de 2006 se suscribi el Contrato para
la Operacin del Servicio Ferroviario del Ferrocarril General Belgrano, entre la Secretara de
Transporte, BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA y SOCIEDAD OPERADORA DE
EMERGENCIA S.A.
En tal sentido y en orden a lo sealado, con fecha 11 de julio del 2006 se suscribi entre las
partes citadas, el ACTA DE INICIO DE OPERACIN, ADMINISTRACIN,
GERENCIAMIENTO Y EXPLOTACION DE LOS SERVICIOS FERROVIARIOS DE CARGA
Y PASAJEROS DE BELGRANO CARGAS S.A.
PROVINCIA DE RO NEGRO
Ruta Nacional 22
195. Situacin y viabilidad de la ampliacin de la traza actual, proyectada por la Provincia y
la Nacin.
269
Agosto 2006

Informe N 68

SERVICIOS
Al respecto sta Reparticin est dando cumplimiento a lo establecido en el Convenio
suscripto entre la DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD y VIAL RIONEGRINA S.E.
(Via.R.S.E.) mediante el cual Via.R.S.E. (Artculos 1- 4 y 5) toma a su cargo la definicin
de la traza definitiva, Anteproyecto y Proyecto Ejecutivo de la RUTA NACIONAL N 22
TRAMO: CHICHINALES-CIPOLETTI, realizando el estudio de Impacto Ambiental de
acuerdo a la Legislacin Nacional vigente y en el orden Provincial, siendo la aprobacin del
estudio citado y la obtencin de la aprobacin en el mbito Provincial, por cuenta de
Via.R.S.E .. La Supervisin de los trabajos y la revisin de la documentacin en sus distintas
etapas y en virtud al acuerdo suscripto, estn a cargo de VIALIDAD NACIONAL, quedando
establecido adems, que las observaciones que pudieren surgir, se harn directamente a
Via.R.S.E.
Se han sealado las observaciones respectivas y se ha indicado que para todas las
Secciones del Anteproyecto, con relacin al diseo geomtrico de las secciones del tramo,
no hay observaciones relevantes en cuanto a las planialtimetras y perfiles transversales.
Asimismo, cabra considerar los requerimientos y los reclamos de las fuerzas vivas, los
productores del Valle, etc.
PROVINCIA DE RO NEGRO
Ruta Nacional 23 Lnea Sur
196. Se anunci el asfalto de la misma. Cul es la situacin actual?
SERVICIOS
RUTA NACIONAL N 23-LINEA SUR-PCIA. RIO NEGRO.
OBRAS DE DESMONTE Y DE ARTE Y ENRIPIADO.
TRAMO: LOS MENUCOS MAQUINCHAO. SECCION: KM. 269,00- KM. 341,07.
CONVENIO SUSCRIPTO C/VIAL RIONEGRINA S.A. (VIARSE). MONTO DEL CONVENIO:
$ 39.000.000,00.SERVICIO FERROVIARIO PATAGNICO (SEFEPA)
Situacin de la provincia de Ro Negro
197. La Nacin asiste a ferrocarriles provinciales, pero la provincia de Ro Negro y otras
provincias no estn recibiendo esa asistencia subsidiaria. Cul es la razn?
SERVICIOS
Por Decreto 1261/2004 el ESTADO NACIONAL reasume la prestacin de los Servicios
Interurbanos de Transporte Ferroviario de Pasajeros de largo recorrido, cuyo trazado sea de
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Agosto 2006

Informe N 68
carcter interjurisdiccional, servicio en estado de emergencia crtica, facultndose al

MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a que
arbitre las medidas conducentes y necesarias para proceder a su rehabilitacin.
Asimismo establece que los Servicios Ferroviarios de Pasajeros de carcter local, a
desarrollar en el interior de las provincias, podrn ser prestados por los Gobiernos
Provinciales en cuyos territorios se asienten los ramales ferroviarios, tanto en los casos que
se encuentran en actividad como aquellos que en el futuro se presenten para su habilitacin
ante la Autoridad de Aplicacin.
PROGRAMA FEDERAL PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
Estado de situacin
198. Del total de las 120.000 viviendas estipuladas para su construccin en el Programa
Federal para la Construccin de Viviendas por qu al 31/05/2006 solo se haba firmado con
las jurisdicciones la ejecucin de 90.178 de las cuales slo se terminaron 9523, es decir el
7.9%. Por qu?
SERVICIOS
El programa federal de construccin de viviendas tiene tres subprogramas: construccin de
viviendas con municipios, villas y asentamientos precarios y terminacin de viviendas.
Al 31/07/06 el porcentaje de viviendas terminadas es de 15.840 viviendas (13.2%). cabe
aclarar que la terminacin de viviendas se computa por proyecto, por lo tanto, si por ejemplo
existe un proyecto de 300 viviendas que tiene un avance fsico del 80% no parece registrada
ninguna vivienda terminada del proyecto, no obstante puedan haberse terminado un sector
de las viviendas que componen el proyecto. Por otra parte, los proyectos que tiene mayor
cantidad de vivienda presentan plazos de ejecucin ms largos.
Para la construccin de las viviendas se deben cumplir los plazos y normativas vigentes en
cada una de las provincias o en el gobierno de la ciudad de Buenos Aires que son los
organismos ejecutores, ya que el gobierno nacional no es el organismo comitente. Por lo
tanto, el nivel de ejecucin de las obras est directamente relacionado con la normativa
vigente y los plazos existentes en cada jurisdiccin.
A modo de resumen, los plazos y normativas a seguir son los siguientes:
Tiempo requerido para la elaboracin del proyecto y obtencin de terrenos aptos para su
localizacin.
Tiempo requerido para la elaboracin de pliegos y llamado a licitacin. en algunas
jurisdicciones la normativa provincial determina que los plazos se extiendan de manera
considerable. tal es el caso de las provincias de buenos aires, crdoba y santa fe que en
conjunto representan el 52% del cupo de los programas federales de construccin de
viviendas
Tiempo requerido para la formalizacin de los contratos, los convenios particulares, la
presentacin de la pliza de caucin como respaldo del 15 % de anticipo financiero y de la
documentacin requerida para iniciar el trmite de pago.
Tiempo insumido en la tramitacin de cada expediente de pago.
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Informe N 68
Cabe aclarar que a la fecha no se registran atrasos injustificados en la ejecucin de las

obras
HIDROVIA
Informes varios
199. Se requiere:
a) Si la Repblica Argentina integra el Comit Intergubernamental de la Hidrova Paran
Paraguay. En caso afirmativo indique quin o quienes representan a nuestro pas ante
ese organismo y que cargo reviste.
b) Cules son las acciones llevadas a cabo por el Poder Ejecutivo con respecto a
contribuir al desarrollo de la infraestructura portuaria fluvial de las provincias a travs de
los convenios de cooperacin para el dragado de los canales de acceso, la prevencin
de las inundaciones y el balizamiento ribereo durante el ejercicio fiscal 2005?
c) Cules son las acciones y/o proyectos que se llevarn a cabo durante el ejercicio fiscal
2006, en el mismo sentido que el expresado en el punto precedente?
d) Qu actividades y/o proyectos se llevaron a cabo durante el ao 2005 en el marco del
programa 16, Hidrova Paran Paraguay, cuya Unidad Ejecutora es la Secretara de
Transporte?
e) Qu actividades se desarrollarn durante el ejercicio fiscal 2006 bajo el programa
mencionado en el punto anterior?
f) Qu actividades y/o proyectos se llevaron a cabo durante el ao 2005 en el marco del
programa 91, Formulacin y Conduccin de Polticas Portuarias y de Vas Navegables,
cuya Unidad Ejecutora es la Subsecretara de Vas Navegables?
g) Cules son las acciones y/o proyectos que se llevarn a cabo durante el ejercicio fiscal
2006, en el mismo sentido que el expresado en el punto precedente?
h) Qu otros organismos de la Administracin Pblica Nacional y/o entidades estn
actualmente involucradas con el proyecto Hidrova Paran Paraguay?
i) Cules son las funciones de la Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional del
Programa de la Hidrova Paran Paraguay y quienes lo integran?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) La Argentina integra dicho comit. El Embajador Adolfo Saracho es el Jefe de la

Delegacin Argentina ante el Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran y
fue nombrado mediante Resolucin N 1189/1999 del 22 de Abril de 1999.
h) La Armada Argentina, tanto la Subsecretara de Intereses Martimos como el Servicio de
Hidrografa Naval, la Prefectura Naval Argentina, la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, la Subsecretara de Puertos y Vas Navegables y la Subsecretara de Recursos
Hdricos.
l) Conforme el Decreto 372/97, la Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional del Programa
de la Hidrova Paraguay-Paran tiene por Misin la de Coordinar las acciones de los
distintos organismos de la Administracin Pblica Nacional y dems entidades pblicas y
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Agosto 2006

Informe N 68
privadas relacionadas con el Programa Hidrova Paraguay-Paran y entender en los

proyectos vinculados con el referido programa, as como, tambin, en otros temas
relacionados con el aprovechamiento de recursos fluviales que le encomiende el Jefe de
Gabinete Ministros. Siendo sus funciones las de:
1. Promover y celebrar acuerdos con organismos pblicos o privados, nacionales e
internacionales vinculados con el cumplimiento de sus objetivos.
2. Gestionar ante organismos nacionales e internacionales, provinciales y municipales
paraestatales y autrquicos, la informacin que estime necesaria para cumplir con su
finalidad.
3. Proponer y coordinar la contratacin de estudios, tareas y suministros necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos.
4. Coordinar y participar en la elaboracin de proyectos, estudios especficos y pliegos de
licitaciones relacionados con el cumplimiento de sus objetivos.
5. Asistir al Jefe de Gabinete de Ministros en el planeamiento de las polticas de la
Administracin vinculadas a los aspectos de su competencia.
SERVICIOS
a) La Repblica Argentina, integra conjuntamente con Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay el
Comit Intergubernamental de la Hidrova Paraguay-Paran (CIH).
En 1969 los cinco pases firman en Brasilia, el Tratado de la Cuenca del Plata, mediante el
cual se acuerda promover programas, estudios y obras en reas de inters comn y la
adopcin de medidas de fomento a la navegacin fluvial. En 1987, en Santa Cruz de la
Sierra, Bolivia, los Cancilleres de los pases de la Cuenca del Plata aprueban la Resolucin
N 210 declarando de inters prioritario el desarrollo del sistema Paraguay-Paran. En 1988,
los Ministros de Transporte y Obras Pblicas de los pases miembros, se renen en Campo
Grande, Brasil, donde tiene lugar el "Primer Encuentro Internacional para el Desarrollo de la
Hidrova Paraguay-Paran" con el objeto de indentificar las opciones ms adecuadas para el
desarrollo de la Hidrova, como corredor de transporte regional y como columna vertebral de
una futura integracin. En 1989, en la XIX Reunin de Cancilleres de la Cuenca del Plata, el
Programa Hidrova Paraguay-Paran es incorporado al sistema del Tratado de la Cuenca del
Plata, por Resolucin N 238, y se crea el Comit Intergubernamental de la Hidrova
Paraguay-Paran (CIH), por Resolucin N 239.
En dicho organismo, la Jefatura de la Delegacin argentina se encuentra a cargo del
Embajador Extraordinario y Plenipotenciario Adolfo SARACHO, funcionario de la Cancillera
argentina, diplomtico de carrera, designado por Decreto presidencial.
Por otro lado, la Delegacin argentina ante dicho organismo se integra, adems de
funcionarios de la Cancillera, por personal de la Armada, de la Prefectura Naval, de la
Subsecretara de Puertos y Vas Navegables, de la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable, eventualmente por funcionarios de la Aduana.
Asimismo, la Repblica Argentina, preside la Secretara Ejecutiva de ese organismo, cuyo
titular al momento del presente informe- es el Arq. Carlos Lisandro SALAS. Designado por
Decisorio 2/XXXIV del CIH, de fecha 06/05/2005 y ratificado en el cargo por Decisorio
7/XXXV del CIH, de fecha 07/05/2006.
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Informe N 68
b)
Se efectu el dragado del Riacho Barranqueras, en la Provincia del Chaco,
removindose un volumen aproximado de 40.000 m3.
Relevamiento batimtrico de la Laguna Oca, en la Provincia de Formosa, para determinar
el volumen de material necesario, para la defensa contra inundaciones. Del mismo surge
que deben ser removidos aproximadamente 300.000 m3.
Relevamiento batimtrico en la Costanera de la Ciudad de Formosa, para determinar el
volumen necesario a remover, para la defensa contra inundaciones. Del mismo surge un
volumen del orden de aproximadamente 1.000.000 m3.
Relevamiento para limpieza del Riacho Oro, en Formosa. Volumen a remover 800.000
m3.
c) Se continua con el dragado del Riacho Barranqueras, en la Provincia del Chaco,
llevndose removidos en el transcurso del presente ao, un volumen aproximado de 130.000
m3.
d) Durante el ao 2005 se llevaron a cabo las siguientes actividades:
Se implement la pgina web del CIH, con un resumen de todas las informaciones sobre
la
va
navegable
comn
a
los
cinco
(5)
pases.
http://www.sspyvn.gov.ar/hparana_paraguay.html
Se cre la biblioteca del CIH, con el objeto de constituir una base conocimiento sobre la
Hidrova Paraguay-Paran.
Se culmin formalmente el Estudio Institucional - Legal, de Ingeniera Ambiental y
Econmico Complementario para el Desarrollo de las Obras en la Hidrova ParaguayParan entre Puerto Quijarro (Canal Tamengo), Corumb y Santa Fe, a cargo de la
consultora Consorcio de Integracin Hidroviaria (COINHI).
Se reactiv la Comisin de Coordinacin Tcnica (CCT), rgano tcnico-consultivo del
CIH, para lo cual se redact dos (2) modelos de Reglamento Interno.
Se elevaron informes y opiniones en referencia al Eje Hidrova Paraguay-Paran en el
marco de la Iniciativa de infraestructura Regional Suramericana (IIRSA).
Se coordinaron acciones con distintos organismos nacionales e internacionales, para
determinar la factibilidad de un sistema de informacin para la Hidrova ParaguayParan.
Se realizaron las gestiones pertinentes ante la ALADI para la protocolizacin del
Reglamento de Seguridad para las Embarcaciones en la Hidrova Paraguay-Paran.
Se coordinaron acciones con los pases miembros del CIH para que informen respecto
de la internalizacin, en cada uno de ellos, de todos los Reglamentos de la Hidrova
Paraguay-Paran.
Se coordinaron las acciones necesarias entre los pases miembros para que se lleven a
cabo las siguientes reuniones:
XXXIV Reunin del CIH (05/05 y 06/05/05)
Reunin Extraordinaria de Jefes de Delegacin del CIH (30/06 y 01/07/05)
XI Reunin de la Comisin de Coordinacin Tcnica (12/09 y 13/09/05).
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Agosto 2006

Informe N 68
Se coordinaron las reuniones a la que asistieron los organismos miembros de la

Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional del Programa de la Hidrova ParaguayParan.
Se diseo el proyecto de convenio bilateral argentino-paraguayo de dragado del ro
Paraguay firmado por el Sr. Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios de la Repblica Argentina, Arq. Julio DE VIDO y el Ministro de Obras Pblicas y
Comunicaciones de la Repblica del Paraguay, Dr. Jos Alberto ALDERETE.
e) Durante el ejercicio fiscal 2006 las actividades desarrolladas y a desarrollar dentro del
Programa 16 son las siguientes:
Se coordinaron las acciones para la realizacin de la XII Reunin de la CCT y la XXXV
Reunin del CIH.
Se dise el proyecto de Oficina Virtual para la Hidrova Paraguay-Paran, con el
objeto de potenciar la va navegable con el uso de la tecnologa informtica
Se interviene en la organizacin de la XXXVI Reunin del CIH, a realizarse en Rosario,
del 22 al 25 del corriente mes.
Se intervino en los trmites de protocolizacin del Reglamentos 13 de la Hidrova y de las
enmiendas al Rgimen nico de Dimensiones Mximas de los Convoyes
Se dise el proyecto para el Digesto de la Hidrova Paraguay-Paran.
Asistir a los organismos nacionales que participan del Programa Hidrova ParaguayParan de la informacin pertinente y del soporte documental necesario para llevar
adelante las reuniones bilaterales o pentanacionales sobre la Hidrova.
Participar en el diseo de los proyectos de Decreto de internalizacin de los Reglamentos
de la Hidrova Paraguay-Paran.
Asistir a la Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional en todos aquellos aspectos
tendiente al logro de su cometido.
f) Se licitaron y adjudicaron las obras de Ampliacin del Puerto Caleta Paula, en Caleta
Olivia, Pcia. de Santa Cruz.
1. La Direccin Nacional de Puertos, en cuanto a presupuesto, est encuadrada en el tem:
ACTIVIDAD: 03 Formulacin y Ejecucin de la Poltica Portuaria, correspondiente al
PROGRAMA 91: FORMULACION Y CONDUCCION DE POLITICAS PORTUARIAS Y
DE VIAS NAVEGABLES habiendo desarrollado las siguientes acciones:
1.1.
DECRETOS DE HABILITACION Y AMPLIACION DE PUERTOS:

En el transcurso del ao 2005, se culminaron los trmites de habilitacin de los
siguientes puertos:
MOLINOS RIO DE LA PLATA S.A.: (SAN LORENZO - PROVINCIA DE SANTA FE)
DECRETO N 884/2005
CARGILL S.A.C.I.: AMPLIACION DE LA TERMINAL, CONSTRUCCION DE UN
MUELLE DESTINADO A LA CARGA Y DESCARGA DE FERTILIZANTES, ACEITES
VEGETALES Y GRANOS. (SAN MARTIN PROVINCIA DE SANTA FE) DECRETO
N 885/2005
BUNGE ARGENTINA S.A. (RAMALLO PROVINCIA DE BUENOS AIRES DECRETO
N 1135/2005
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Agosto 2006
1.2.

Informe N 68
PUERTOS EN TRAMITE DE HABILITACION:
En el transcurso del ao 2005 se procedi a actualizar y reorganizar distintas

actuaciones relacionadas con el proceso de habilitacin de puertos, encontrndose
entonces en trmite 90 habilitaciones en los trminos de la Ley 24.093.
1.3.
INSPECCIONES:
Con fundamento en las disposiciones de la ley N 24 .093 y su reglamentacin, se
efectuaron en el transcurso del ao, un total de 56 inspecciones; correspondiendo 42
de ellas a puertos en trmite de habilitacin y 14 a puertos que ya se encontraban
habilitados.
1.4.
COORDINACION CON OTROS ORGANISMOS:

La SUBSECRETARIA DE PUERTOS Y VIAS NAVEGABLES, como Autoridad
Portuaria Nacional tiene como atribucin la de coordinar la accin de los distintos
organismos de supervisin y control del Estado Nacional, que actan dentro del
mbito portuario.
De esta manera se verifica que los puertos, cumplan con las normas de higiene y
seguridad laboral, control aduanero, migraciones, polica de la navegacin y
seguridad portuaria y aspectos vinculados con la defensa y seguridad nacional.
En tal sentido en el marco de los requerimientos de la legislacin vigente, en virtud
del artculo 6 de la Ley 24.093 y artculo 6 lti ma parte del Decreto N 769/93, a los
fines de la tramitacin de las habilitaciones portuarias se solicita a travs de la
Direccin Nacional de Puertos informacin actualizada a distintos organismos; entre
otros: la PREFECTURA NAVAL ARGENTINA; el SERVICIO DE HIDROGRAFIA
NAVAL; el MINISTERIO DE DEFENSA; la DIRECCIOIN NACIONAL DE
MIGRACIONES; la DIRECCION GENERAL DE ADUANAS; la SUPERINTENDENCIA
DE RIESGOS DE TRABAJO, etc.
En ese orden de ideas, tambin a travs de la informacin suministrada por la
Prefectura Naval Argentina, se efectu el seguimiento y control del cumplimiento por
parte de los puertos del Cdigo Internacional para la Proteccin de los Buques e
Instalaciones Portuarias (Cdigo PBIP) de la Organizacin Martima Internacional.
1.5.
INFORMES DE DATOS ESTADISTICOS:

Se elaboraron los informes semestrales estadsticos, los que involucran movimientos
de carga y pasajeros en los distintos puertos del pas; material documental que es
enviado a distintos organismos.
g) Se iniciaron las obras de Ampliacin del Puerto Caleta Paula, en Caleta Olivia, Pcia. de
Santa Cruz.
En cuanto a las metas fsicas proyectadas para el ao 2006 se informa (tendiendo a acotar
lo actuado en materia de habilitaciones a la intervencin que se realiza en el rea de la
Direccin Nacional de Puertos) que se ha previsto en el marco de la Ley 24.093 de
Actividades Portuarias y su reglamentacin, la elevacin de diez Informes Finales con su
correspondiente Proyecto de Decreto al Poder Ejecutivo Nacional.
h) Los organismos de la Administracin Pblica Nacional que se encuentran involucrados en
el Programa Hidrova Paraguay-Paran son:
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto.
Armada Argentina.
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Informe N 68
Prefectura Naval Argentina.

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Subsecretara de Puertos y Vas Navegables de la Nacin.
Aduana.
El Captulo IX, Artculo 22, inc. b determina a la Comisin del Acuerdo como el Organo
Tcnico del mismo y establece que los pases signatarios designarn los Organismos
Nacionales Competentes, para su aplicacin.
La Comisin tiene las siguientes funciones:
Velar por el cumplimiento de las disposiciones del Acuerdo.
Estudiar y proponer medidas que faciliten el cumplimiento de los objetivos.
Dictar las disposiciones que considere necesarias para su funcionamiento.
Recomendar al CIH modificaciones o adiciones al Acuerdo.
Informar al CIH sobre los avances logrados en los compromisos y los resultados
alcanzados.
Cumplir con cualquier otro cometido que le asigne el CIH.
La DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE FLUVIAL Y MARITIMO, dependiente de la
SUBSECRETARIA DE PUERTOS Y VIAS NAVEGABLES de la SECRETARIA DE
TRANSPORTE, es el Organismo Nacional competente actuando como Delegada Argentina
en dicha Comisin, estando tambin integrada dicha Delegacin por un representante del
ESTADO MAYOR GENERAL DE LA ARMADA y otro de la PREFECTURA NAVAL
ARGENTINA.
En otro orden la DIRECCION NACIONAL DE TRANSPORTE FLUVIAL Y MARITIMO es el
Organo Nacional competente designado para intervenir en el Protocolo Adicional al Acuerdo
de Transporte sobre Solucin de Controversias.
i) Conforme el Decreto 372/97, la Comisin de Coordinacin Interjurisdiccional del Programa
de la Hidrova Paraguay-Paran tiene por Misin la de Coordinar las acciones de los
distintos organismos de la Administracin Publica Nacional y dems entidades pblicas y
privadas relacionadas con el Programa Hidrova Paraguay-Paran y entender en los
proyectos vinculados con el referido programa, as como, tambin, en otros temas
relacionados con e1 aprovechamiento de recursos fluviales que le encomiende el Jefe de
Gabinete Ministros, siendo sus Funciones las de:
1) Promover y celebrar acuerdos con organismos pblicos o privados, nacionales e
internacionales vinculados con el cumplimiento de sus objetivos.
2) Gestionar de organismos nacionales e internacionales, provinciales y municipales
paraestatales y autrquicos, la informacin que estime necesaria para cumplir con su
finalidad.
3) Proponer y coordinar la contratacin de estudios, tareas y suministros necesarios para el
cumplimiento de sus objetivos.
4) Coordinar y participar en la elaboracin de proyectos, estudios especficos y pliegos de
licitaciones relacionados con el cumplimiento de sus objetivos.
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Agosto 2006

Informe N 68
5) Asistir al Jefe de Gabinete de Ministros en el planeamiento de las polticas de la

Administracin vinculadas a los aspectos de su competencia.
AEROPUERTOS ARGENTINA 2000 SA
Informes sobre la concesin
a) Si se sell un acuerdo entre el Estado nacional y la empresa Aeropuertos Argentina 2000
para que aquel adquiriese al menos el 35% de las acciones de esta ltima.
b) Si se firm un convenio con dicha compaa para formalizar el traspaso de las acciones.
c) Si el Estado nacional capitalizar la deuda neta que Aeropuertos Argentina 2000 tiene en
concepto de canon impago.
d) Si la concesin seguir quedando en manos del seor Eduardo Eurnekian.
e) Cul ser el nuevo plazo de concesin?
f) Si el Estado podr nombrar o designar en la empresa un Director y un Sndico.
g) Si variar, como producto de este convenio el canon a pagar por la empresa al Estado
nacional.
h) Qu se prev hacer con el plan de inversiones vigente?
i) Qu poltica se llevar adelante con respecto a los reiterados incumplimientos
efectuados por la empresa Aeropuertos Argentina 2000?
SERVICIOS
a) El entendimiento firmado establece que el equivalente al 58,43% del saldo de deuda a
favor del Concedente, ser abonado mediante acciones preferidas de AA 2000 S.A.
rescatables y convertibles en acciones diferenciadas. El monto de deuda a que se hace
referencia en el prrafo anterior asciende a la suma de $ 496,16 millones.
Por otro lado, corresponde tambin informar que el 18.61% del saldo a favor del
Concedente, ser abonado al Estado Nacional mediante la entrega de obligaciones
negociables convertibles en acciones ordinarias diferenciadas. El monto de las Obligaciones
Negociables asciende a la suma de $ 158 millones.
b) No, a la fecha no se ha firmado ningn convenio para el traspaso de las acciones
preferidas.
c) Conforme a la CARTA DE ENTENDIMIENTO suscripta el Estado Nacional tendr derecho
a convertir las acciones preferidas en acciones ordinarias nicamente a partir del ao 2020 a
razn de un mximo de 12,5% del total del monto inicial de acciones preferidas en poder del
Estado Nacional. El derecho de conversin estar sujeto a la condicin suspensiva de que
AA 2000 S.A. no lleve a cabo el rescate de dicho porcentaje anual y slo se podr convertir
la cantidad de acciones preferidas que AA 2000 S.A. no hubiera rescatado en cada ao a
partir del ao 2020.
d) Continuar operando la concesin la misma Sociedad Aeropuertos Argentina 2000 S.A.
e) En principio el plazo contractual original no se modifica, no obstante ello, la clusula 26
278
Agosto 2006

Informe N 68
de la CARTA DE ENTENDIMIENTO firmada establece que al momento de hacerse efectiva

la oferta pblica de acciones se podr prorrogar el plazo de la concesin por el trmino de
10 aos, previa intervencin de la Autoridad de Aplicacin y autorizacin del Concedente.
f) A partir de la fecha en que el Estado Nacional sea tenedor de las acciones preferidas,
tendr derecho a designar un miembro titular del directorio de AA 2000 S.A. y un suplente; y
un miembro titular de la comisin fiscalizadora de AA 2000 S.A. y un miembro suplente.
g) Quedar sin efecto lo establecido en el numeral 17.1 del Contrato de Concesin y se
establece una afectacin especifica mensual en pesos equivalente al 15 % de los ingresos
totales de la concesin.
h) Conforme a las necesidades del Sistema y al requerimiento del ORSNA se incorpor a la
CARTA DE ENTENDIMIENTO, como Anexo IV de la misma, un Plan de Inversiones para el
perodo 2006-2028 de la Concesin.
i) En el caso de ratificarse la CARTA DE ENTENDIMIENTO, la definicin de la poltica
estar a cargo del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a travs
de la Secretaria de Transporte en su nuevo carcter de Autoridad de Aplicacin. El ORSNA
cumplir la funcin de Organismo de Regulacin y Control del Sistema.
Informes sobre la concesin
201. Informe:
a) Por qu el Contrato de Concesin de la empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD
ANONIMA no ha sido incluido en el listado de empresas sujetas a renegociacin en el
marco de la Ley N 25.561?
b) Por qu no se tom ninguna accin ante los incumplimientos de la Unin Ferroviaria?
c) Son las condiciones actuales de negociacin ms flexibles y permisivas que las
estipuladas por el llamado a licitacin declarado desierto por la resolucin 1277/2005? En
caso de respuesta afirmativa explique por qu no se realiza un nuevo llamado a licitacin
pblica.
d) El plazo de emergencia establecido por el Decreto 446/2006 supera al plazo dado por la
Ley de emergencia 25561, prorrogada por la Ley 26067 cmo se compatibiliza esto?
e) De qu monto es el subsidio mencionado en al artculo 2 del Decreto 446/2006? En
qu plazo debe desembolsarse el mismo?
f) Quin manejar este subsidio? La concesionaria o la Secretara de Transporte?
g) Quin controlar la aplicacin del subsidio?
h) Por el artculo 5 del Decreto 446/2006 se le otorga a la Secretara de Transporte la
facultad de modificar el contrato de concesin. Si, a su vez, es operadora del FF. CC.,
son compatibles estas dos funciones simultneas en el tema de la transferencia del
paquete accionario? Justifique su respuesta.
i) La licitacin cada se enmarcaba dentro de lo estipulado por el artculo 16 de la Ley
23696. Cumple la nueva propuesta que analiza el Poder Ejecutivo nacional con este
artculo?
j) Si tiene xito la nueva propuesta y asume el grupo empresario interesado:
279
Agosto 2006

Informe N 68
1) Se va a hacer cargo este grupo empresario de todos los trabajadores?

2) El Estado va a seguir subsidiando el pago de los sueldos de estos trabajadores?
k) Cul ser el esquema de garantas y obligaciones patrimoniales que se van a exigir a
los futuros concesionarios?
l) Si van a participar de la composicin accionaria el Estado Nacional y 14 Estados
Provinciales Por qu no se hace una empresa de mayora estatal? Justifique su
respuesta.
m) Si existe un Convenio de Gerenciamiento, provanos de una copia del mismo.
n) Si existe un Plan de Emergencia con las obras prioritarias, provanos de una copia del
mismo y detalle las inversiones que se hayan realizado.
o) Si existe un Plan de Equipamiento, provanos de una copia del mismo y detalle las
inversiones que se hayan realizado.
p) Integra al grupo empresarial interesado en la concesin y presentado por la Unin
Ferroviaria la empresa a la que se le revoc la concesin del Correo Argentino debido a
sus reiterados incumplimientos?
q) Si se ha firmado un convenio de gerenciamiento con el grupo empresario liderado por el
grupo Macri. En caso afirmativo, informe lo siguiente:
1) Detalle de todo lo concerniente al mismo y provanos de una copia de dicho
convenio.
2) Si se ha creado una Sociedad Operadora de Emergencia Sociedad Annima (SOE).
En caso afirmativo informe cmo esta conformada esta sociedad y cules son sus
funciones, derechos y obligaciones.
3) Informe quin se har cargo de todos los gastos operativos, de las obras prioritarias,
del personal y de las reparaciones del material tractivo y rodante como as tambin de
las inversiones del programa de emergencias de la empresa, durante la gestin de la
Sociedad Operadora de Emergencia Sociedad Annima.
4) Si la Sociedad Operadora de Emergencia Sociedad Annima recibir algn tipo de
retribuciones por la tarea que se le pudiere encomendar.
SERVICIOS
FONDO FIDUCIARIO DE INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE
Informes varios
202. Se requiere:
a) Especifique que monto se destina para el corriente perodo a las empresas de transporte
automotor de pasajeros discriminando por empresa y por jurisdiccin, en concepto de
SISTAU. Se solicita el monto expresado en pesos.
b) Especifique qu cantidad de gas oil se destina para el corriente perodo a las empresas
de transporte automotor de pasajeros, discriminando por empresa y por jurisdiccin. Se
280
Agosto 2006

Informe N 68
solicita la cantidad expresada en litros.

c) Dentro de cada uno de los sistemas y subsistemas del Fondo Fiduciario de
Infraestructura del Transporte especifique que porcentajes sobre el total recibi cada una
de las jurisdicciones provinciales y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires. Exprese la
respuesta en valores absolutos y relativos (%).
d) De los subsidios al transporte automotor de pasajeros y de cargas y al transporte
ferroviario que se atienden con recursos de este fondo fiduciario, especifique los montos
que durante el ejercicio fiscal 2005 y durante el primer semestre del corriente ejercicio
fiscal, recibieron el rea Metropolitana de Buenos Aires y el conjunto formado por el resto
de las jurisdicciones.
La informacin solicitada se agrega en el informe adjunto como Anexo.
SERVICIOS
b) Vase la respuesta a la pregunta 154, e), 2).
a)
Monto destinado a SISTAU
Ao 2006
Mes
Importe en $
Enero
62.840.538
Febrero
61.015.044
Marzo
70.749.966
Abril
94.191.234
Mayo
97.624.809
Junio
114.916.888
Julio
151.763.768
TOTAL
653.102.247
d)
Distribucin de Recursos del SITRANS
importes en $
Ao
SISTAU
SISTAU CARGAS
REFOP
SIFER
2005
782.095.535
21.099.736 260.986.104 246.601.365
2006
653.102.247
39.793.797 56.868.519 65.663.687
TOTAL 1.435.197.782
60.893.533 317.854.623 312.265.052
SISCOTA
12.799.653
8.339.781
21.139.434
No obra informacin en esta Dependencia respecto a la distribucin especfica para el rea

Metropolitana de Buenos Aires y del resto de las jurisdicciones.
281
Agosto 2006

Informe N 68
ENERGIA ELECTRICA
Disponibilidad
203. Informe:
a) En funcin de las actuales condiciones hidrolgicas, del mantenimiento que se ha dado a
las centrales trmicas y nucleares y de la disponibilidad actual de combustible, qu
porcentaje de la demanda mxima prevista se est en condiciones de cubrir?
b) Segn la respuesta dada a la pregunta 356 inciso b) del Informe N 66, se deduce que la
situacin de las lneas de Alta Tensin en el pas es la misma que la que tenamos en el
ao 2000. En caso afirmativo explique las causas y razones de la inaccin en este tema.
En caso negativo justifique claramente su respuesta.
c) En qu etapa se encuentra la construccin de la obra Lnea de Alta Tensin de 500 kv
NOA NEA?
SERVICIOS
a) Para el ao 2006, se espera estar en condiciones de abastecer el 100% de los
requerimientos de la demanda de energa elctrica.
b) En marzo de 2006 comenz su operatoria comercial la interconexin Choele Choel
Puerto Madryn, que conecta los sistemas del MEM con el MEMSP, de tal manera que ahora
se tiene un nico sistema y un nico mercado interconectado. Inversin Total: 281 millones
de pesos, 354 km de lnea de 500 kV.
Se ha iniciado en enero 2006, la obra de la interconexin Puerto Madryn Pico Truncado. El
Monto de la inversin total es del orden de 461 millones de pesos. Con un plazo de
realizacin de 22 meses, 543 km de lnea de 500 kV.
Tambin se inici en febrero 2006, la denominada lnea minera Mendoza San Juan, con
un plazo de realizacin de 14 meses y cuya finalizacin esta prevista para abril de 2007. La
inversin total alcanza los 141 millones de pesos, 175 km de lnea de 500 kV.
En junio 2006 comenz la ejecucin de la Tercera Lnea de Yacyret cuya finalizacin est
prevista para marzo de 2008 y cuyo monto total alcanza los 1.400 millones de pesos, 920 km
de lnea de 500 kV.
La lnea Recreo-La Rioja se inici en abril de 2006 y su finalizacin est prevista en octubre
de 2007. EL monto total de la inversin es de 119 millones de pesos, 190 km de lnea de 500
kV.
c) La lnea de Alta Tensin en 500 kV NEA-NOA tiene un plazo de realizacin de 36 meses.
El inicio de la obra est previsto para el segundo semestre de 2006 y la finalizacin en el
segundo semestre de 2009.
CADENA ENERGETICA
Recuperacin de la renta energtica
204. Cules son las polticas llevadas adelante, en cuanto a planificacin, control y
regulacin de la cadena energtica por el Estado Nacional para recuperar la renta
energtica, ya que las reservas de petrleo y gas natural podran quedar agotadas en un
282
Agosto 2006

Informe N 68
lapso de 6 8 aos?
SERVICIOS
Nos remitimos a la respuesta dada a la pregunta 248 inciso m).
PLAN DE OBRAS MUNICIPALES
Informes varios
205. Informe:
a) Qu cantidad de recursos se distribuyeron a travs de este plan desde el 12/11/2002
hasta el presente. Discrimine la respuesta por jurisdiccin (Ciudad Autnoma de Buenos
Aires y provinciales), tanto en pesos como en porcentaje sobre el total. De la misma
manera, dentro de cada jurisdiccin indique la distribucin porcentual por municipio.
b) Si se ha tomado conocimiento de las actuaciones judiciales que se estn llevando a cabo
en la ciudad de Santa Fe a raz de una denuncia por falta de ejecucin de obras en el
municipio de esa ciudad en el marco del Plan Nacional de Obras Municipales,
dependiente de la Secretara de Obras Pblicas de la Nacin. Esas obras figuran como
ejecutadas en un 100%, sin embargo muchas de ellas no se realizaron, por lo que se las
conoce obras virtuales. Se han diligenciado actuaciones administrativas tendientes a
determinar responsabilidades con relacin a este tema?
SERVICIOS
a) El Plan Nacional de Obras Municipales, creado por Decreto 2291 de fecha del 12 de
Noviembre del 2002, tiene por objeto fomentar la ejecucin de obras y servicios de
infraestructura a nivel local, mediante el financiamiento de materiales y herramientas
menores necesarias para la realizacin de los trabajos, promoviendo la reactivacin de las
economas locales y la generacin de puestos de trabajo mediante la utilizacin de mano de
obra intensiva.
La fuente de financiamiento del Plan es el Tesoro Nacional-Fuente 11- Programa 50:
Formulacin, Evaluacin y Ejecucin de Obras Publicas; Inciso 5, Transferencias de Capital.
El volumen de financiamiento total previsto comprende la suma de $75.500.000 (PESOS
SETENTA Y CINCO MILLONES QUINIENTOS MIL), participando aproximadamente 1.700
Municipios alcanzando alrededor de 3.100 proyectos.
Se distribuyeron desde noviembre del 2002 a la fecha la cantidad de $63.627.722,18
(PESOS SESENTA Y TRES MILLONES SEISCIENTOS VENTISIETE MIL SETECIENTOS
VENTIDOS CON DIESIOCHO CENTAVOS) conformando de esta manera un 80 % de
avance sobre la inversin prevista.
En planillas adjuntas se detallan las transferencias realizadas para cada Municipio, como as
tambin su incidencia en porcentajes.
b) Atento al requerimiento formulado por la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin,
esta Unidad de Auditora y Seguimiento procede a informar que efectivamente se ha tomado
conocimiento de las actuaciones judiciales que se estn llevando a cabo en la ciudad de
283
Agosto 2006

Informe N 68
Santa Fe de la Vera Cruz, a raz de la denuncia por falta de ejecucin de las obras en el
Municipio de esta ciudad, en el marco del Plan Nacional de Obras Municipales.
Del traslado conferido se informa que la Fiscala N 7, Distrito Judicial N 1 a cargo del Dr.
Hctor C. MILLEN de la Provincia de Santa Fe, diligenci un oficio a esta Subsecretara, el
que fue respondido de forma inmediata con fecha 16 de Febrero 2006, mediante Nota SSOP
N 115/2006 aportando toda la informacin solicitad a.
RUTA NACIONAL 168
Obras complementarias
206. Informe si se ha previsto incorporar al proyecto de ensanche de la mencionada ruta un
puente ferrovial tendiente a complementar o sustituir al tnel subfluvial, que adolece de
serias limitaciones al transporte de cargas y que se encuentra prximo a cumplir con su vida
til.
SERVICIOS
RUTA NACIONAL N 168- PROVINCIA SANTA FE
Se tiene previsto el Proyecto y Construccin de doble calzada hasta el acceso al tnel y
mbito de estructura interprovincial.
No obran antecedentes en sta Reparticin de sustitucin del tnel de Jurisdiccin
Interprovincial.
RUTA NACIONAL 11
Ensanche y obras de seguridad vial
207. Informe:
a) La ruta nacional 11 en su travesa urbana por la ciudad de Santa Fe, entre las alturas
6.000 y 10.000, presenta numerosos riesgos para quienes circulan por ella y para los
peatones que pretenden cruzarla y tiene una alta tasa de accidentologa. Se tiene
previsto realizar obras tendientes a minimizar estos riesgos y reducir la cantidad de
accidentes, tales como una mayor semaforizacin y sincronizacin de los mismos o la
construccin de puentes peatonales o alguna otra medida en el mismo sentido?
b) Si se tienen previstas obras de ensanche en la ruta nacional N 11, en las proximidades
del ingreso sur de la localidad de Oliveros, provincia de Santa Fe, en el emplazamiento
del puente del arroyo Serodino, que desemboca en el ro Carcara. El estrecho paso
actual es motivo de mltiples accidentes y resulta imperioso el ensanche de la trocha,
como ya se ha realizado en otros puentes de localidades ubicadas en la traza de la ruta
nacional.
SERVICIOS
RUTA NACIONAL N 11- PROVINCIA SANTA FE
Se encuentra previsto el nuevo Puente s/A SERODINO - R.N. N 11- A tal efecto la
Universidad Nacional de Rosario elabora el Proyecto Ejecutivo del ensanche del Puente y la
284
Agosto 2006

Informe N 68
eventual modificacin de los accesos, contratado por la Direccin Nacional de Vialidad

mediante Convenio Particular, siendo que dicho Proyecto est prximo a finalizarse.
Con relacin a la RUTA NACIONAL N 11 , en proximid ades del ingreso sur de la localidad
de Oliveros, Pcia. Santa F, Vialidad Nacional no tiene previsto obras de seguridad vial,
tratndose del CORREDOR N 3, que se encuentra bajo el rgimen de Concesin,
dependiente del O.CC.O.V.I.
SUBSIDIOS A EMPRESAS DE TRANSPORTE PUBLICO DE PASAJEROS

Incrementos asimtricos
208. Segn versiones periodsticas (Clarn 2 y 3 de Abril de 2006) se habra otorgado un
incremento de $390 millones anuales a los aportes que en carcter de subsidio se destinan
a las empresas de transporte pblico de pasajeros por colectivo del rea Metropolitana de
Buenos Aires con el objeto de hacer frente a los incrementos salariales acordados sin
incrementar la tarifa del servicio. Cules son las razones por las cuales se niega igualdad
de trato al resto de las jurisdicciones que solicitan incremento en los montos de los subsidios
nacionales y los obligan, de esta manera, a incrementar el costo de las tarifas?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFICACIN FEDERAL, INVERSIN PBLICA Y
SERVICIOS
INVERSIN EN MATERIA FERROVIARIA

Precisiones
209. Exprese en pesos y en porcentaje del total los beneficios recibidos por cada una de las
lneas ferroviarias beneficiarias del plan de inversiones vigente, indicando a que jurisdiccin
o jurisdicciones presta servicio.
SERVICIOS
285
Agosto 2006

Informe N 68
Ejecutado al 10/08/06
CONCESIONARIO
Metrovas (*)
Trenes de Buenos Aires
Ferrovas
Ugofe
Metropolitano (Roca)
Metropolitano (Bno. Sur)
Ferrocentral
Ferroexpreso Pampeano
Belgrano Cargas S.A.
BENEFICIOS RECIBIDOS
PESOS
PORCENTAJE
LINEA/SERVICIO
Urquiza y Subterrneos (**)
Sarmiento y Mitre (**)
Belgrano Norte (**)
San Martn (**)
Roca (**)
Belgrano Sur (**)
Bs. As-Tucuman y Bs As- Cordoba
Rosario-Baha Blanca
Centro y Norte del pas
$
$
$
$
$
$
$
$
$
90.597.240,86
112.480.566,31
4.625.493,53
19.868.748,00
7.044.954,50
2.575.364,74
6.347.372,81
4.265.172,40
36,6%
45,4%
1,9%
8,0%
2,8%
0,0%
1,0%
2,6%
1,7%
$ 247.804.913,15
100%
(*) Incluye los beneficios percibidos por las empresas Alstom Brasil y Alstom Argentina por
$ 52.523.423,40 y $ 4.377.471,99 respectivamente, en concepto de la Obra "Provisin de 80
Coches" para las lneas B, C, D y E de Subterrneos.
(**) Area Metropolitana de Buenos Aires (AMBA)
Todos los servicios corresponden a la jurisdiccin nacional
PUENTE RECONQUISTA-AVELLANEDA
Licitacin
210. Cules son las razones por las que se decidi la postergacin de la apertura de
sobres de la licitacin de su proyecto ejecutivo?
SERVICIOS
PUENTE RECONQUISTA-AVELLANEDASe interpreta que la pregunta se refiere al Proyecto de Vinculacin Vial Reconquista (SANTA
FE) - Goya (CORRIENTES), tratado precedentemente.
PATRIMONIO INMOBILIARIO
Registro inmobiliario y transferencias
a) Lleva el Poder Ejecutivo Nacional un registro unificado de todos los inmuebles de
propiedad del Estado nacional? En caso afirmativo, qu tipo de informacin tiene
registrado el gobierno?
b) Est identificada y actualizada a la fecha, la situacin dominial de todos los inmuebles?
c) En qu estado se encuentra el proceso de transferencia de los inmuebles del Estado
nacional a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires?
d) En los registros actuales o en los que se proyecten, se contempla la informacin sobre
las caractersticas constructivas de los inmuebles, el estado de mantenimiento, las
inversiones necesarias para su correcto funcionamiento, el uso actual y la dependencia
286
Agosto 2006

Informe N 68
gubernamental que lo tiene adjudicado?

e) En el caso de que se lleven a cabo las acciones enumeradas anteriormente, qu
organismo del Estado lo realiza?
SERVICIOS
El actual sistema de registracin de los bienes del Estado Nacional tuvo su origen en la Ley
N 24.156 dictada en el ao 1992 para establecer y regular la Administracin Financiera
Gubernamental y los Sistemas de Control, externo e interno. La administracin financiera as
concebida se conform por los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y
contabilidad, contrataciones y de administracin de bienes del estado, cada uno de ellos a
cargo de un rgano rector.
El Sistema de Administracin de Bienes del Estado Nacional (SABEN) definido como el
conjunto de funciones, normas, organismos, recursos y procedimientos que se aplicarn
para las altas y las bajas al patrimonio del Estado Nacional respecto de aquellos bienes que
resulte necesario ingresar, conservar, mantener, proteger, y eventualmente reasignar inici
su desarrollo a travs de la ex Subsecretara de Administracin de Bienes de la Secretara
de Hacienda, de quien dependa en aquel entonces la otrora Direccin Nacional de Bienes
del Estado, disuelta para conformar el ONABE.
La organizacin funcional del sistema se propuso sobre la base de:
a) Un Organo Rector que actuara como Unidad Central del sistema, que tendra a cargo la
elaboracin de las polticas, las normas, los procedimientos, la administracin de la
informacin y la evaluacin del sistema.
b) Las Unidades Perifricas que funcionarn en cada Servicio Administrativo Financiero
(SAF) correspondiente a cada jurisdiccin o entidad del Sector Pblico Nacional, las que
tendran a su cargo la administracin de los bienes segn las normas que estableciera el
Organo Rector.
En este contexto se cre el Registro Nacional de Bienes Inmuebles Privados del Estado
Nacional en el mbito de la entonces Direccin Nacional de Bienes del Estado a travs del
dictado de la Decisin Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros N 84 de fecha
14 de junio de 1996, que dispuso asimismo en el art. 7 - in fine, la transferencia de la
Contadura General de la Nacin a la entonces Direccin Nacional de Bienes del Estado de
los registros, documentacin y antecedentes a fin de su centralizacin en dicha
dependencia.
Dicho registro result de aplicacin para todo el Sector Pblico Nacional Financiero y No
Financiero, comprendiendo este ltimo a las entidades y Jurisdicciones de la Administracin
Central y Descentralizada (incluyendo a las Universidades Nacionales e Instituciones de la
Seguridad Social) , a las Empresas y Sociedades incluidas en el inciso b) del artculo 8 de la
Ley 24.156 que no se encuentren alcanzadas por las disposiciones del Decreto N 1836 del
14 de Octubre de 1994 o que estando alcanzadas hubieren incumplido el artculo 5 de la
citada norma y estar conformado por la totalidad de los bienes inmuebles, cualquiera fuere
su situacin dominial, con exclusin de los bienes de origen ferroviario afectados en aquel
entonces a las empresas Ferrocarriles Argentinos, Ferrocarriles Metropolitanos S.A y
Empresa Ferrocarril Belgrano S.A, respecto de los cuales se estableceran pautas de
registro acordes al volumen del patrimonio fsico involucrado y a las modalidades de los
contratos de concesin ferroviaria.
287
Agosto 2006

Informe N 68
Con posterioridad y respecto de los bienes ferroviarios no concesionados dicha

responsabilidad de registracin recay en el Ente Nacional de Administracin de Bienes
Ferroviarios (ENABIEF), creado por el Decreto N 1383 de fecha 26 de noviembre de 1996
suprimido para integrar el ONABE.
El Registro se implement en tres (3) etapas, cada una de ellas con las siguientes
caractersticas:
Etapa 1: Reconocimiento general del universo de inmuebles del dominio privado del Estado
Nacional, relevndose informacin bsica sobre la jurisdiccin de revista, ubicacin del
inmueble, datos fsicos sobre superficie del terreno y edificada, clase del inmueble y destino.
Etapa 2: Relevamiento integral de la totalidad de los inmuebles incorporados en la Etapa 1.
Etapa 3: Relacionada con la valuacin del patrimonio registrado. El desarrollo de esta etapa
fue cancelado mediante Decisin Administrativa N 327/97. Actualmente el Tribunal de
Tasaciones de la Nacin se halla abocado a determinar un valor de inventario o valor
contable segn lo previsto en la Decisin Administrativa N 56/99 para la valorizacin del
patrimonio inmobiliario fiscal incorporado a dicho Registro, basado en el concepto de
conformacin de Unidades Econmicas.
El registro organiz el conjunto de los inmuebles del dominio privado del Estado Nacional en
tres (3) universos: En Uso, Concesionados y Desafectados.
Universo de Inmuebles En Uso: son los inmuebles afectados al servicio de las distintas
dependencias del Sector Pblico Nacional, las que tienen a su cargo la administracin de los
mismos, en los trminos del artculo 51 de la Ley de Contabilidad.
Universo de Inmuebles Concesionados: son los concesionados en el marco de la
privatizacin de los servicios pblicos (ferrocarriles, energa, comunicaciones, agua, etc.).
Universo de Inmuebles Desafectados: se incluyeron es en este concepto los definidos como
sin destino en el Decreto N 2045/80 y los transferidos al Estado Nacional en el marco del
Decreto N 1836/94, los que se encontraban en jurisdiccin de la otrora Direccin Nacional
de Bienes del Estado hoy el ONABE.
A partir del dictado del Decreto N 443/2000 que cre al Organismo a mi cargo , con las
misiones y funciones asignadas por el Decreto N 1383/96 al disuelto Ente Nacional de
Administracin de Bienes Ferroviarios (ENABIEF) y las correspondientes a la suprimida
Direccin Nacional de Bienes del Estado establecidas en el Decreto N 1450/96, con
excepcin del Registro Patrimonial que se mantendra en la rbita del entonces Ministerio de
Economa, el referido Registro se encuentra bajo la responsabilidad de la Subsecretara de
Presupuesto de la Secretara de Hacienda, a travs de la Contadura General de la Nacin,
actual administradora del sistema.
Hoy el Organismo y respecto del mencionado registro es slo responsable de informar las
altas, bajas y modificaciones sobre el universo de inmuebles desafectados (Mdulo SABEN
ONABE) que no incluyen an los inmuebles de origen ferroviario no concesionados por
falta de adecuacin de las herramientas informticas del sistema. Respecto de los Universos
En Uso y Concesionados el ONABE slo tiene acceso a la consulta.
Durante el transcurso del ao 2005 y en el marco del Programa Multisectorial de
Preinversin II del Ministerio de Economa y Produccin el Organismo solicit y obtuvo la
realizacin de un estudio conocido como Plan Estratgico de Administracin de Bienes del
Estado (PEABE), cuyas principales conclusiones se pueden sintetizar en los siguientes
puntos:
288
Agosto 2006

Informe N 68
a) El organismo no cuenta con un sistema de informacin y registro propio que responda a

las necesidades actuales.
b) Los dos sistemas de registro en uso, el Sistema Ferroviario (bienes de origen Ferroviario)
y el Sistema SABEN (bienes inmuebles cuyo origen no corresponde al ferroviario) conforman
una herencia y una obligacin lejana a las actuales funciones del Organismo
c) El modelo de datos de cada uno de los sistemas no es compatible entre s lo cual dificulta
mantener un registro
d) El Sistema Ferroviario no presenta definiciones propias de lo clsicamente entendido
como bien inmueble, de all que se presenten dificultades para compatibilizar las entidades
registradas en dicho sistema, que adems se encuentra al lmite de su operatividad.
e) La mayor dificultad en la registracin de los inmuebles de origen no ferroviario en
jurisdiccin del Organismo reside en que el registro que los contiene (Universo Desafectado
del Registro Nacional de Bienes Inmuebles Privados del Estado Nacional) no es
administrado exclusiva y directamente por el Organismo, ya que las altas, bajas y
modificaciones efectuadas deben ser comunicadas y convalidadas por la Contadura
General de la Nacin.
En funcin de lo expuesto se est desarrollando con recursos propios el Programa de
Transformacin del Sistema de Informacin y Registro de Bienes el que se encuentra en
etapa de prueba piloto y est dirigido hacia la creacin de un sistema orientado no slo a la
registracin de los bienes sino a la gestin de los mismos, teniendo en cuenta el doble rol
del Organismo:
a) Como administrador de los inmuebles en su jurisdiccin, sobre los cuales es necesario
realizar una vasta gama de actividades como la custodia y preservacin; la puesta en valor;
la asignacin en uso a otros organismos del estado; la concesin y eventualmente la venta.
b) Como rgano rector de un sistema de administracin de bienes del estado que permita el
cumplimiento de las misiones y funciones asignadas por el Decreto N 1450/96 a la otrora
Direccin Nacional de Bienes del Estado.
El programa en desarrollo introduce una serie de conceptos, criterios y acciones orientados
hacia la construccin de un nuevo modelo de datos, basados en:
a) Actualizacin de las definiciones de las entidades en estudio;
b) Potenciacin del valor de los registros grficos y el relevamiento de inmuebles;
c) Incorporacin del concepto de informacin geogrfica;
d) Estratificacin de la informacin;
e) Capacitacin del personal;
f) Acuerdo de cooperacin con otros organismos (direcciones de catastro, registro de la
propiedad, Instituto Geogrfico Militar, etc.), algunos de los cuales ya se han suscripto.
Se considera que hacia el futuro y con el fin de poder intervenir en la toma de decisiones
respecto de la administracin y disposicin de los bienes del Estado Nacional, debera
designarse al Organismo como efectivo rgano rector del SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES constituyndose en la Unidad Central del sistema.
289
Agosto 2006

Informe N 68
SISTEMA ENERGETICO NACIONAL

Colapso
212. En repetidas ocasiones el Gobierno asegur a la opinin pblica que el sistema
energtico nacional, se encuentra lejos de un colapso, sobre cuya eventualidad vienen
advirtiendo -desde hace tiempo- entidades y profesionales de reconocida solvencia. Sin
embargo, y con motivo del fro de los ltimos das (una verdadera rareza dentro del invierno
casi tropical de este ao) diversos medios periodsticos se hicieron eco de que el sistema
elctrico ya estara al borde del colapso. Concretamente, en su edicin del 1 de agosto, La
Nacin inform que desde temprano, ejecutivos de CAMMESA "...se comunicaron con todas
las firmas proveedoras de electricidad para solicitarles que pusieran en funcionamiento todas
las mquinas que fuera posible, incluso aquellas que, por su antigedad, descansan ocultas
bajo lonas de plstico a la espera de un inminente retiro".
a) De confirmarse esta situacin, Cules son los planes inmediatos que tiene el Gobierno
para afrontar una posible extensin en el tiempo de las bajas temperaturas en la presente
temporada?
b) Se solicita, asimismo, que informe si es correcto que, segn consta en la referida
informacin periodstica, muchas de las mquinas puestas en funcionamiento para la
emergencia datan de la dcada del 60 y que trabajan con combustibles lquidos,
produciendo un sobrecosto de generacin casi nueve veces superior a un ciclo
combinado moderno.
c) Si es cierto que ese mayor costo de operacin es asumido por el Estado, en una deuda
que acumula el fisco con CAMMESA.
d) En caso afirmativo, a cunto asciende la deuda acumulada por el Estado por tal
concepto?
e) Cul es el costo de los envos extras de 300 megavatios/hora solicitados en estos das
a Brasil, a fin de hacer frente a las carencias en la provisin de energa elctrica?
f) Cul es el estado de avance de las diversas opciones que, segn ha hecho conocer el
Gobierno, harn crecer a partir del ao que viene la generacin de energa elctrica en
nuestro territorio?
g) Respecto del suministro de gas en los ltimos das, cmo influy la mayor demanda principalmente proveniente de hogares- en el aumento en las interrupciones del
suministro de gas ocurridas respecto de aquellos establecimientos que tienen
contratados de los llamados "servicios interrumpibles"?
h) Si respecto de esta ltima circunstancia, el Gobierno tiene realizada una estimacin del
impacto econmico que estas interrupciones tienen sobre el sistema productivo del pas.
i) Cuenta el Gobierno con alguna evaluacin, en trminos de prdida de competitividad de
la produccin industrial o agropecuaria frente a terceros pases, con motivo de los
mayores costos generados por el uso de tecnologa obsoleta para la produccin de
energa?
j) En caso afirmativo, que haga conocer los resultados.
SERVICIOS
Con respecto a la noticia publicada en el diario La Nacin el 1 de agosto se comenta:
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Agosto 2006

Informe N 68
Abastecimiento de la demanda - generalidades

Las condiciones extremas de temperatura tienen un impacto importante sobre la demanda
de energa, tanto de electricidad como de gas natural. Esta situacin se da en todos los
sistemas energticos del mundo, en mayor o menor medida.
Para poder abastecer esos requerimientos extremos se debe contar con la suficiente reserva
que permita que, an ante situaciones en que se d la coincidencia de estos fenmenos con
otros eventos que limiten la disponibilidad de equipamiento para abastecer la demanda
(fallas en generadores o lneas de transmisin), ello no culmine en la necesidad de tener que
aplicar restricciones a la demanda de energa elctrica.
En Argentina, el crecimiento de la demanda producto de la reactivacin econmica, las
fuertes restricciones de disponibilidad de gas derivadas de ello y la falta de ingreso de
nuevos equipos de generacin, han reducido gradualmente la reserva de energa y potencia
de que se dispona a comienzos de siglo. An as, est previsto que la demanda pueda ser
abastecida aun cuando, en condiciones extremas, exista la posibilidad de registrarse
situaciones de riesgo operativo, soportables por el sistema elctrico.
La tendencia aludida se modificar sustancialmente con la entrada en servicio de las
ampliaciones en la oferta de generacin y transporte en el Mercado Elctrico Nacional
propugnada por el Estado Nacional, tal el caso del incremento de cota de la Central
Hidroelctrica de Yacyret, la construccin de dos nuevas centrales de Ciclo Combinado, las
ampliaciones de transporte de energa elctrica y gas natural, la terminacin de la Central
Nuclear Atucha II, etc.
Abastecimiento en das de fro extremo 31/julio/2006
Como administradora del Mercado Elctrico Mayorista, CAMMESA tiene la responsabilidad
de procurar minimizar los riesgos de energa y potencia del Sistema realizando un despacho
econmico con los recursos (generacin, combustibles) disponibles. En la operacin de
estos das, a los efectos de asegurar el abastecimiento de la demanda de energa elctrica
en el Sistema Argentino de Interconexin, CAMMESA previ el despacho de generacin
considerando el incremento de la demanda por las bajas temperaturas pronosticadas y las
consecuentes restricciones de suministro de gas a usinas.
Para cubrir la demanda prevista, en particular en las horas de mximo requerimiento, se
despacharon todas las unidades disponibles con gas, carbn o fuel oil, adems de algunos
ciclos combinados y turbinas de gas con gas oil, combinando ello con la optimizacin del uso
de la energa y potencia hidrulica disponible.
Como parte de una optimizacin conjunta de los recursos disponibles que permite la
integracin elctrica con el Brasil, en las pasadas semanas de baja demanda por clima
templado y en previsin de situaciones como las acaecidas en la ltima semana, la
Argentina envi energa elctrica a Brasil, la que qued almacenada en sus embalses y a
disposicin de nuestro pas. En estos fros das, parte de esa energa fue despachada
(aproximadamente 300 MW por hora desde la maana hasta el fin del da) permitiendo
mejorar el uso de las reservas del Sistema, siendo ello, en la realidad, la devolucin de
energa propia y no como resultado de compras de emergencia.
De manera similar, la exportacin de energa de emergencia a Uruguay durante lo que va
del ao, ha permitido mejorar las condiciones operativas de su Sistema Elctrico el que,
desde hace muchos aos, opera coordinadamente con el Argentino, siendo uno respaldo del
otro ante situaciones extremas o de oportunidad. En ese contexto, las mquinas trmicas no
utilizadas por Uruguay sirven de reserva de punta para el sistema argentino y generadores
291
Agosto 2006

Informe N 68
del sistema argentino exportan continuamente a Uruguay para el suministro de base. Para
compensar la mayor demanda registrada por el intenso fro, en la hora de pico se solicit
tambin la importacin de 220 MW desde el Sistema Uruguayo. En el marco del Convenio
de Interconexin entre ambos pases, los intercambios se realizan al valor de los costos
operativos de las unidades despachadas. Como con cualquier otra mquina del sistema, la
decisin de despacho est relacionada con el costo marginal y de oportunidad de uso de las
mismas. Por ejemplo, de no haberse despachado esta importacin de Uruguay por algo ms
de una hora, podra no haberse contado con el nivel de reserva operativa requerido segn
las normas, con el consecuente riesgo para la operacin.
Como resultado de la buena respuesta del parque trmico y de la optimizacin de los
recursos disponibles, la operacin del da lunes 31 de julio se desarroll normalmente,
abasteciendo una demanda de energa de 329.000 MWh y una potencia de pico, rcord
histrico, de 17395 MW, sin restricciones al suministro en el Sistema. La reserva operativa
de corto plazo en la hora de pico fue de alrededor de 1200 MW, quedando disponibles otros
1200 MW adicionales, aunque con algunas limitaciones de combustible, operacin que
puede seguirse en la pagina web de CAMMESA (www.cammesa.com.ar).
Abastecimiento de combustibles
Para poder cubrir la demanda de energa y potencia, ante la falta de disponibilidad de gas
suficiente para centrales trmicas como es habitual en los periodos invernales y debido al
encarecimiento de los combustibles lquidos, se han desarrollado distintas operatorias para
suministrar estos ltimos combustibles a las centrales.
Para la operacin de centrales trmicas de base, se requiere la disponibilidad de grandes
volmenes de Fuel Oil en el caso de las unidades tubovapor y de Gas Oil en el caso de los
Ciclos Combinados.
En la actualidad, CAMMESA cuenta con convenios de abastecimiento de dichos
combustibles, los que son provistos a las distintas centrales, principalmente por va martima
o fluvial. En el caso del Gas Oil para algunas centrales de menor porte y cuyo despacho
tiene por objeto el poder abastecer la demanda en regiones como la costa Atlntica o
Crdoba, el suministro debe realizarse mediante camiones, con la complejidad logstica que
conlleva. Estas operaciones se vienen coordinando en forma habitual, permitiendo una
operacin ajustada pero sin riesgos significativos a la fecha.
Condiciones de exportacin
Como se mencion previamente, el Convenio de Interconexin entre Argentina y Uruguay
permite intercambios de energa y potencia en funcin de los costos operativos de cada
Sistema.
Por otro lado, en la regulacin vigente existe, adems, la figura de contratos de exportacin
firme. En la actualidad se encuentran vigentes contratos de exportacin a Brasil y a Uruguay,
bajo condiciones establecidas entre los agentes privados que son parte de los mismos. El
contrato slo se encuentra garantizado cuando la generacin asociada tiene combustible
propio y la disponibilidad suficiente para cubrirlo, en caso contrario no se permite la
exportacin. CAMMESA supervisa que se den estas condiciones para autorizar las
exportaciones hora a hora. En lo que respecta a los costos asociados, ellos responden al
acuerdo suscripto entre las partes.
En ese sentido, se puede mencionar que, con Uruguay, est vigente un contrato de esas
caractersticas por 150 MW, entre la Central Trmica Gemes de Argentina y UTE de
Uruguay.
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Agosto 2006

Informe N 68
Comentarios finales
La operacin de un sistema energtico es extremadamente compleja, tanto desde el punto
de vista tcnico como logstico, involucrando a una gran multiplicidad de actores y, en
particular, la interrelacin entre el mercado de gas y el de la electricidad. Siendo esta
operacin singularmente crtica en condiciones extremas (sequas, altas o bajas
temperaturas, restricciones en la oferta de generacin trmica, etc.).
Como se mencion, el crecimiento econmico trae aparejado el incremento asociado de la
demanda de energa elctrica y de inversiones que cubran la misma. La operacin del
sistema esta a disposicin de todos los usuarios mediante informacin pblica que puede
visualizarse en el sitio web de la Compaa Administradora del Mercado Mayorista
(CAMMESA).
g) y h) No se han registrado restricciones ms all de las normales a la poca respecto de
los usuarios con contratos de venta interrumpible.
OBRAS PUBLICAS
Realizacin
213. En relacin al proceso de realizacin de obras pblicas:
a) Mientras el Gobierno Nacional contina realizando innumerables anuncios sobre obras
pblicas, la informacin de la ejecucin financiera de las mismas contrasta con esa
publicidad oficial. Si se analiza la informacin del Sistema de Informacin Financiera
(SIDIF) a julio de 2006, es posible observar que los niveles de ejecucin de determinados
organismos de la Administracin Nacional resultan llamativamente bajos, ms an
teniendo en cuenta que ya ha transcurrido ms de la mitad del ao. Cmo se explica
que la jurisdiccin correspondiente al Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios, principal impulsor de esta poltica de inversiones, a julio de 2006
muestre una relacin devengado / vigente para la Inversin Real Directa de slo el 19%?
Cmo se explica posible que proyectos tales como Saneamiento Cloacal en el Partido
de La Matanza o las Crceles Federales a construir en Jujuy, Salta, Formosa y Misiones
tengan un nivel de ejecucin nulo? Cmo es posible que a esta altura del ao un
proyecto tal como el Alteo del Pedrapln de la Laguna La Picasa slo haya ejecutado un
19%?
b) Estos anuncios del Gobierno Nacional sobre potenciales obras pblicas se caracterizan
por la falta de informacin, necesaria para detallar y conocer dichos programas de obras.
En muchos casos, no se conocen cules seran las obras que se ejecutaran, ya que las
mismas se anuncian como integrando un conjunto de proyectos, sin una clara
identificacin. En otros casos, poco se conoce sobre si las mismas cuentan con recursos
efectivos destinados por el Gobierno Nacional para su financiamiento. En todos los
casos, no se brinda informacin que permita diferenciar aquellos proyectos que se
encuentran en un estado de idea, con un grado de avance mnimo, de aquellas obras
que estn prontas a iniciar su ejecucin, con licitaciones ya realizadas y a punto de ser
adjudicadas. Podra explicar brevemente Cmo es el proceso de seleccin de
inversiones entre las distintas provincias? Se asignan prioridades a las obras pblicas?
Se utilizan otro tipo de criterios, ms all de los puramente polticos, para priorizar las
inversiones?
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Informe N 68
c) La necesidad poltica condujo al Gobierno Nacional a llevar adelante una poltica de

inversiones desenfrenada, carente de coordinacin, con una falta total de planificacin,
con un Ministerio de Planificacin Federal que lo nico que hizo fue acumular obras
(fundamentalmente, pavimentaciones y repavimentaciones de rutas), sin considerar
mnimamente cules eran los principales cuellos de botella o necesidades de
infraestructura de las regiones o sectores de la economa. Esta acumulacin de
proyectos de inversin, sin control ni objetivos claros, conduce a una fuerte presin de
demanda sobre la oferta de inversin pblica. Esto desencadena en obras que,
sistemticamente, resultan adjudicadas por montos superiores a los que figuran en el
presupuesto oficial o al momento de la formulacin del proyecto. Qu se hizo desde el
Gobierno Nacional para evitar estos aumentos sistemticos de costos de las obras
pblicas? Cules son las principales razones que justifican estos incrementos de
costos?
RESPUESTA: MINISTERIO DE PLANIFIACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS
a) Al 16/08/2006 la Secretara de Obras Pblicas a travs del inciso 4.2 (inversin real
directa en construcciones) deveng un total de $ 1.673.822.140 sobre un crdito vigente de
$ 2.920.985.853; lo que indica que el grado de ejecucin del organismo alcanza un 57%.
Cabe sealar que la Secretara de Obras Pblicas realiza al mismo tiempo inversin real en
forma indirecta a travs de transferencias a gobiernos provinciales y municipales (que son
los organismos ejecutores de las obras como en el caso de los planes de vivienda) que al
da de la fecha han devengado $ 2.450.118.849 sobre un total de $ 4.101.144.403, es decir
una ejecucin del 60%.
En cuento a las Obras del Sistema de Redes Colectoras Primarias, Secundarias y
Estaciones Elevadoras de Desages Cloacales en La Matanza se encuentran en proceso
de adjudicacin con el inicio de obra estimado para Noviembre de 2006.
Las obras correspondientes al infraestructura penitenciaria corresponden al Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, Programa de Infraestructura Penitenciaria.
En la cuenca de la Laguna La Picasa se ejecutan 3 Mdulos de Obras con los respectivos
avances porcentuales indicados a continuacin:
Mdulo I: Canal Principal: 88%
Mdulo II: Obras de Regulacin 92%
Mdulo III: Obras de Vinculacin 46%
b) La distribucin de obras pblicas se realiza de acuerdo a lo establecido en cada programa
y plan de obra pblica especfico teniendo en cuenta las problemticas particulares que en
materia de vivienda, vialidad, hdrico, saneamiento, equipamiento, infraestructura educativa
existen al interior del pas, siguiendo criterios de equidad social y equilibrio territorial;
acciones que son consensuadas junto a los organismos de representacin federal en las
distintas reas temticas como el Institutos Provinciales de Vivienda; Direcciones
Provinciales de Vialidad; Autoridades Provinciales del Agua; Unidades Ejecutoras
Provinciales de Educacin; etc.-
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Agosto 2006

Informe N 68
c) El Gobierno Nacional ha agilizado los trmites administrativos para la licitacin de las

obras de modo de disminuir las posibles diferencias entre la estimacin del costo de la obra
al momento de la elaboracin del proyecto y la situacin al momento de adjudicarla.
INFRAESTRUCTURA ENERGETICA
Ley sobre cargos especficos
214. Dada la Ley sobre cargos especficos para el desarrollo de infraestructura energtica,
cules son los proyectos de inversin que fueron ejecutados, que comenzaron su ejecucin
o que planean ejecutarse con los fondos recaudados a travs de este mecanismo?
SERVICIOS
Se remite a lo especificado en los puntos 456 y 481.
CORTES DE SUMINISTRO ELECTRICO
Posicin del PEN
215. Atento a que an no se firm el Decreto aprobatorio del Acta de Entendimiento
suscripto por la Unidad Renegociadora de los Contratos (UNIREN) y la empresa EDESUR, y
a raz de los cortes de suministro que se produjeron en los ltimos das, cul ser la
postura que adoptar el gobierno ante esta situacin? Debe recordarse que el nuevo
contrato le concede a dicha empresa un aumento del 23% sobre los costos propios de
distribucin, conexin y el servicio de rehabilitacin que actualmente percibe el
concesionario. Debe recordarse que esta Acta de Entendimiento fue aprobada por la
Procuracin General del Tesoro, por la SIGEN y de manera tcita por ambas cmaras del
Congreso Nacional.
SERVICIOS
A raz de los cortes de suministro ocurridos recientemente por eventos producidos en
instalaciones de la empresa EDESUR, el Ente Nacional Regulador de la Electricidad ha
realizado los peritajes pertinentes y en la actualidad se encuentra sustanciando el
correspondiente sumario, el que una vez finalizado permitir deslindar las responsabilidades
respectivas a fin de adoptar las medidas que correspondan.
Los problemas acaecidos con el corte de suministro elctrico que afectara a una numerosa
poblacin localizada en la zona Centro y Sur de la Ciudad de Buenos Aires, han sido objeto
de preocupacin del GOBIERNO NACIONAL, como CONCEDENTE del Servicio.
Los cuadros tarifarios vigentes y las previsiones contenidas en el ACTA ACUERDO de
renegociacin pendiente de ratificacin- , responden a la contraprestacin por la prestacin
eficiente del servicio.
Las contingencias derivadas de fallas en el sistema prestador, como la que nos ocupa en
295
Agosto 2006

Informe N 68
estos momentos, se encuentra sujeta a la jurisdiccin de control que corresponde al ENTE

REGULADOR DE LA ELECTRICIDAD, ENRE como rgano autrquico. El ENRE tiene a su
cargo los procedimientos de anlisis a quien debe determinar la causa del problema y las
responsabilidades que le corresponden a la Empresa Prestadora, y eventualmente aplicar
las sanciones que considere adecuadas conforme al marco regulatorio y el contrato de
concesin.
DEFICIT DIARIO DE PROVISION DE GAS
Estimacin
216. Cul es la estimacin del Gobierno Nacional sobre el dficit diario de metros cbicos
de gas natural que se presentar durante el pico de demanda de invierno? Cules sern
las medidas para afrontar este dficit?
SERVICIOS
Respecto al ao 2006, la realizacin de las obras correspondientes al Fideicomiso de
Transporte del ao 2004, permitieron disminuir la necesidad de transporte adicional a
2.000.000 de m/da.
Transcurrido la parte ms crtica del invierno, se alcanz el abastecimiento de los clientes
prioritarios sin contratiempos en general e incluso, en muchas regiones del pas, disminuy
el rgimen de restricciones al sector industrial y de generacin elctrica.
Adems, los ltimos bajos registros trmicos de fines de julio y principios de agosto,
transcurrieron sin mayores inconvenientes pese a tratarse de un pico muy riguroso y
simultneo en todo el territorio nacional.
EMPRESA AGUAS ARGENTINAS
Situacin judicial
217. De acuerdo a estimaciones privadas, la empresa Aguas Argentinas tena demandas
presentadas en su contra por ms de $1.500 millones. En caso de que la justicia no resuelva
rpidamente estas demandas, las mismas van a terminar subsidiariamente contra el Estado
Nacional que tendr que hacerse cargo as de un pasivo contingente muy alto. Se ha
considerado esta situacin? Cul es la salida prevista?
SERVICIOS
DECRETO 678/2006
Situacin del transporte
218. Informe:
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Agosto 2006

Informe N 68
a) Si existen estudios que avalen la decisin de concentrar los subsidios destinados a

compensar incrementos de costos incurridos por las empresas de transporte pblico de
pasajeros por automotor de carcter urbano y suburbano en el rea metropolitana de
Buenos Aires AMBA-, excluyendo a las empresas del resto del pas. En caso afirmativo
se requiere detallar los anlisis de costos comparativos y ecuaciones econmicos
financieras entre empresas de transporte de pasajeros del AMBA y del resto del territorio
nacional. En igual carcter adjuntar una valoracin del estado del parque automotor que
presta ese servicio en las distintas reas del pas.
b) El detalle de la distribucin de subsidios que recibe el SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE AUTOMOTOR por tipo de empresa y jurisdiccin desde el inicio hasta la
fecha.
c) Si entre los planes de la SECRETARA DE TRANSPORTE se encuentra el desarrollo de
un plan para extender y federalizar los antedichos subsidios a empresas de transporte de
pasajeros del resto del pas conforme a las facultades que a tal fin le otorg el Poder
Ejecutivo nacional mediante el Decreto 652/2002.
d) Si no se ha considerado que la actual poltica de subsidios al transporte de pasajeros
automotor, subtes y trenes- que concentra una enorme masa de recursos en la Capital
federal y en el Gran Buenos Aires y desatiende amplias zonas del pas; no conspira
contra la integracin del territorio nacional y el desarrollo de la igualdad de oportunidades
para todos los ciudadanos del pas.
e) Si entre los planes del gobierno nacional se encuentra transferir, como ya se hizo con la
salud y la educacin, a las cuentas pblicas provinciales la atencin plena del dficit y
atrasos que presenta en esas jurisdicciones el sistema de transporte pblico de
pasajeros.
ABASTECIMIENTO DE GASOIL
Medidas
219. Frente a los problemas de abastecimiento de gasoil que se registran en la provincias
del Noreste de nuestro pas, en particular el Chaco, solicitamos conocer las medidas que
estn en estudio o instrumentacin a fin de asegurar la provisin de combustible para las
actividades de siembra y cosecha, y recoleccin de la produccin agropecuaria, como as
tambin para las restantes actividades productivas y de transporte.
SERVICIOS
ELECTRODUCTO NEA-NOA
Avances
220. Se requiere conocer los avances en la negociacin con el Banco Interamericano de
Desarrollo con relacin a esta obra, como as tambin los plazos en los cules la misma
podra concretarse.
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Informe N 68

SERVICIOS
Respondida en 481
El Programa ha sido negociado y aprobado por el Directorio del BID durante julio del
corriente ao. Se espera firmar el Contrato a fines de octubre de 2006. Los plazos
estipulados en el proyecto son de 36 meses.
Negociaciones
221. Se requiere conocer cmo estn avanzando las negociaciones que han tomado estado
pblico sobre una supuesta incorporacin a este ramal de grupos empresarios de China,
empresarios argentinos encabezados por Francisco Macri y sindicalistas como Hugo
Moyano.
SERVICIOS
CONSEJO DE LA MAGISTRATURA
Juzgados vacantes
222. Atento a la gran cantidad de juzgados vacantes, sin cobertura por la falta de definicin
del PEN en el anlisis de las ternas propuestas por el Consejo de la Magistratura y su
posterior elevacin al H. Senado de la Nacin, srvase informar:
a) Concursos y ternas pendientes de elevacin, juzgado afectado y razones por las que no
se efecta tal propuesta.
b) Si considera que el PEN se encuentra en mora por dichos trmites y en su caso que
acciones se estn analizando para modificar tal situacin.
a) y b) Al 15 de agosto de 2006, se encuentran en trmite 36 concursos para cubrir un total
de 68 vacantes de juez. De esas 68 vacantes se cubrieron 18. De las 50 vacantes restantes
se remitieron a la Presidencia de la Nacin 18 y al Honorable Senado 3, encontrndose
pendiente de resolucin 22 vacantes, 1 vacante est para publicar, y 6 se encuentran an
dentro del perodo de trmite.
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Informe N 68
A la misma fecha, se encuentran en trmite 17 concursos para cubrir 24 vacantes al cargo

de fiscal. De las 24 vacantes se cubrieron 9. De las 15 vacantes restantes se remitieron a
presidencia 11 vacantes y 1 al Honorable Senado; 2 vacantes estn para resolver Y 1
vacante para publicar.
Respecto de los cargos para Defensor, tambin al 15 de agosto de 2006 se encuentran 10
concursos en trmite para cubrir 13 vacantes al cargo de defensor. De las 13 vacantes 4 han
sido cubiertas. De las 9 vacantes restantes 4 se encuentran an en perodo de trmite, 2
fueron remitidas a la Presidencia de la Nacin, 1 se remiti al Honorable Senado y 2 estn
para resolver.
Para ampliar la informacin, se sugiere remitirse a vase la respuesta 42.
ANSES
Demoras en el otorgamiento de turnos y atencin al pblico en general
223. Es de importancia conocer respecto del tema los siguientes puntos:
a) Cantidad de lneas telefnicas de consulta gratuita con nmero no geogrfico que posee
cada UDAT (Unidades de Atencin Telefnica) de la Administracin Nacional de
Seguridad Social (ANSES).
b) Cantidad de personal afectado a la atencin de esas lneas.
c) Promedio de la cantidad de consultas receptadas diariamente y cantidad de consultas
evacuadas diariamente por este medio.
d) Cantidad de turnos otorgados diariamente a travs del 0800-22 ANSES y mecanismo de
asignacin geogrfica al respecto.
e) Existencia de un servicio alternativo al 0800-22 ANSES para realizar las consultas,
demandas y/o reclamos.
a) Al respecto, corresponde sealar lo siguiente:
Existe un nico nmero de atencin telefnica gratuita en el pas distribuido en diez
unidades con un total de 156 puestos de atencin.
El 0800 tiene un sistema de desbordes entre unidades para direccionar las llamadas a la
unidad libre mas cercana.
La distribucin de cada unidad, cantidad de puestos y cantidad de lneas se detalla a
continuacin:
Unidad Capital Federal: 72 puestos 120 lneas.
Rosario: 13 puestos 30 lneas.
Crdoba: 16 puestos 30 lneas.
Tucumn: 10 puestos 30 lneas.
Mendoza: 10 puestos 30 lneas.
Mar del Plata: 12 puestos 30 lneas.
Baha Blanca: 8 puestos 30 lneas.
299
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Informe N 68
Neuqun: 6 puestos 6 lneas.
Resistencia: 5 puestos 15 lneas.
Comodoro Rivadavia: 4 puestos 4 lneas.
b) La cantidad de personal afectado a la atencin de esas lneas es de 300 operadores

telefnicos para cubrir en dos turnos de 6 horas los 156 puestos de trabajo.
c) Promedio de la cantidad de consultas receptadas diariamente y cantidad de consultas
evacuadas diariamente por este medio:
El promedio diario de llamadas atendidas es de 23.000, evacuando aproximadamente
30.000 consultas diarias dado que una llamada implica normalmente ms de una
consulta.
Por mes se atiende un promedio de 500.000 llamadas, haciendo un total anual de
6.000.000 de llamadas atendidas.
d) Cantidad de turnos otorgados diariamente a travs del 0800 y mecanismo de asignacin
geogrfica al respecto:
En la actualidad diariamente se otorgan 6.400 turnos para las distintas delegaciones.
La cantidad de turnos diarios para la iniciacin de expedientes previsionales segn la
cantidad de iniciadores de las UDAIs es de 4.800 turnos.
Con respecto al mecanismo de asignacin geogrfica, debido al sistema de desbordes
implementado, las UDATs dan turnos para cualquier zona, provincia o localidad (ejemplo,
UDAT Comodoro Rivadavia otorga turnos para Rosario).
e) Existencia de un servicio alternativo al 0800 para realizar las consultas, demandas y/ o
reclamos:
Los sistemas alternativos al 0800 con los que cuenta el organismo son:
1) Segn el tipo de trmite, atencin espontnea en una dependencia de ANSES;
2) Puntos de Informacin Permanente instalados en distintos lugares de la Ciudad de
Buenos Aires con niveles de trnsito pblico elevados (ejemplo Estacin Retiro);
3) La Pgina de Internet del organismo, la cual permite resolver consultas y efectuar
trmites tales como la pensin derivada web, la jubilacin automtica de autnomos,
consulta a historia laboral, lugar de pago de jubilados y pensionados, liquidaciones de
asignaciones familiares de pago directo, etc;
4) Las 8 Unidades de Atencin Mvil del organismo y visitas a ciudades y localidades del
interior realizadas habitualmente por las dependencias a travs de la modalidad de
puntos de contacto locales;
5) El organismo cuenta con Unidades Locales de Atencin Transitoria existentes en
distintos sindicatos y asociaciones civiles;
6) Para la atencin de empresas se cuenta con un correo electrnico destinado a tales
fines.
CONTRABANDO DE ESTUPEFACIENTES Y DROGADICCION
Medidas
300
Agosto 2006

Informe N 68

a) Cules son las rutas que han sido detectadas en el caso de contrabando de
estupefacientes hacia Argentina?
b) Qu acciones de prevencin se piensan tomar en este tema?
c) En qu estado est el proyecto de radarizacin de la Argentina?
d) Qu cantidad de procedimientos de incautacin de drogas se han realizado en lo que va
del ao y qu cantidad de sustancias y clases se han secuestrado?
a) En lo que respecta a la jurisdiccin de la Prefectura Naval Argentina, las rutas ms
comunes vinculadas al trfico ilcito de estupefacientes estn determinadas principalmente
en la zona del alto Paran, abarcando la zona limtrofe de nuestro pas con la Repblica del
Paraguay.
Esta circunstancia est motivada en las caractersticas particulares de la zona, donde existe
un extenso territorio cubierto de frondosa vegetacin, lo que permite el fcil ocultamiento de
la carga y de quienes la transportan.
b) A fin de atender el universo de modalidades delictivas que presenta esta zona fronteriza,
se encuentra en plena etapa de implementacin un plan estratgico, el cual establece las
acciones necesarias para alcanzar un ptimo desempeo en las tareas de seguridad
pblica, entre las cuales se destaca la lucha contra el narcotrfico.
A tal efecto, se adquirieron treinta y seis embarcaciones de casco de aluminio de ocho
metros de eslora, las que sern distribuidas en todo el sector referido.
Asimismo, en el ao 2001 se crearon las unidades de vigilancia fluvial conformadas por
efectivos especialmente adiestrados, con capacidad de desplazamiento, siendo su principal
funcin operar en forma sorpresiva en puntos crticos, previos trabajos de investigacin,
como tambin dar una respuesta creativa, gil y dinmica, adaptadas a las caractersticas
especiales de la zona.
d) Durante el presente ao, la prefectura realizo un total de noventa procedimientos,
incautndose 107 Kg. de cocana, 21.590 Kg. de marihuana, 5 gramos de hachs, 128
plantas de marihuana y 12 unidades de xtasis.
Gendarmera Nacional, informa:
a) Respecto de las principales rutas utilizadas en el trfico ilcito de estupefacientes hacia la
Repblica Argentina se puede decir lo siguiente:
Cocana: En nuestro pas existe consenso acerca de la existencia de un microtrfico como
tambin de un macrotrfico:
El microtrfico tiene una organizacin rudimentaria, traficando drogas (cocana de media y
psima calidad, normalmente boliviana y marihuana, generalmente procedente de Paraguay)
para consumo local.
El macrotrfico utiliza el territorio nacional como una va de trnsito para el reembarque de
estupefacientes hacia terceros pases, normalmente:
Cocana de alta pureza, normalmente colombiana, peruana y eventualmente boliviana, a
301
Agosto 2006

Informe N 68
la Comunidad Europea, en especial hacia Espaa, Holanda, Italia, Portugal, Alemania,

etc. y, excepcionalmente, hacia los Estados Unidos.
Herona (de origen colombiano) destinada al consumo de la Costa Este de EE UU,
principalmente Nueva York, aunque existe informacin reciente que se estara utilizando
Mxico para su posterior ingreso a la Costa Oeste americana.
Se puede inferir que los niveles sociales ms altos de nuestro pas estaran consumiendo
generalmente clorhidrato de cocana de elevada pureza proveniente de Per (la cual se
transporta a travs de Bolivia, por mltiples rutas utilizando incluso a Paraguay y Brasil) y en
menor cantidad cocana elaborada en Bolivia.
Las vas de ingreso al pas estn delimitadas por las rutas que desde el lmite internacional
llegan hasta las ciudades argentinas de Salta y San Salvador de Jujuy, para continuar luego
hacia el resto del territorio nacional.
Las principales rutas son:
Ruta Nacional Nro 34: Se inicia en la localidad de Salvador Mazza, Provincia de Salta,
pasa por las localidades de Aguaray, Tartagal, Embarcacin, Pichanal, Ledesma,
continuando hacia las ciudades de San Salvador de Jujuy y Salta.
Ruta Nacional Nro 9: Inicia su derrotero en La Quiaca, Provincia de Jujuy, pasa por las
localidades de Tilcara, Humahuaca, llegando hasta San Salvador de Jujuy.
Ruta Provincial Nro 50: Se inicia en la localidad de Aguas Blancas (Salta), pasa por la
ciudad de San Ramn de la Nueva Oran (Salta) y se une con la Ruta Nacional 34.
En particular se aprecia:
Una variable en las rutas tradicionales de ingreso y trnsito.
Se ha detectado trfico de cocana a travs de Paraguay, Brasil y Uruguay, para ser
ingresada a nuestro territorio.
Marihuana: En los ltimos tiempos, se trafica esta droga en grandes cantidades, con destino
final a Chile y Uruguay, siempre procedente de Paraguay. A su vez, hay una considerable
cantidad que es destinada para consumo local.
Cabe destacar que tambin Bolivia, en la actualidad, tiene plantaciones de Cannabis Sativa
(marihuana).
Las vas de ingreso terrestre estn comprendidas por las rutas nacionales y/o provinciales,
que naciendo en el lmite internacional o cercanas de este, se interconectan con otras y as,
a travs del interior de las provincias que componen el noreste argentino, llegan a los
grandes centros de consumo del pas.
Las principales rutas son:
Ruta Nacional Nro 11: Penetra en el pas en la provincia de Formosa por la localidad de
Clorinda, procedente de Asuncin (Paraguay), llega a la Ciudad de Formosa, donde
confluye con la Ruta Nacional Nro 81, que circula a lo largo de todo el territorio provincial
llegando hacia el oeste hasta Tartagal (Salta). La misma contina hacia el sur
atravesando las Provincias de Chaco (pasa por Resistencia), Santa Fe (pasando por su
Capital) finalizando en la ciudad de Rosario.
Ruta Nacional Nro 12: Nace en territorio argentino en la localidad de Puerto Iguaz, con
la caracterstica de que dicho lugar es la zona que se conoce como de la Triple
Frontera, junto a Ciudad del Este (Paraguay) y Foz de Iguaz (Brasil). Esta ruta recorre
302
Agosto 2006

Informe N 68
la franja oeste de la provincia de Misiones, pasando por Montecarlo, cuya importancia

radica en el hecho de que en la zona llamada de citrus donde se producen importantes
ingresos de marihuana proveniente de las Localidades de Pedro Juan Caballero y
Capitn Bado (ambas en Paraguay) a travs de cursos de agua. Luego pasa por
Posadas, la cual enfrenta a la ciudad paraguaya de Encarnacin y continua su derrotero
por Corrientes, llegando hasta Paran (Entre Ros).
Ruta Nacional Nro 14: Se origina en el lmite internacional en la Ruta Provincial 17,
proveniente de Bernardo de Irigoyen (Misiones). Si bien esta ruta no es la principal va de
ingreso, por lo menos en Misiones, posee mltiples interconexiones que tiene en ese
Estado con rutas provinciales adyacentes, que a su vez se comunican con otras arterias
nacionales.
Esta ruta recorre el centro de la provincia de Misiones, para continuar por Corrientes en
forma paralela al ro Uruguay.
En esta ltima provincia, atraviesa las localidades de Pasos de los Libres, se conecta con
la Ruta Nacional 117, proveniente de Uruguayana (Brasil). Sigue en el mismo margen
derecho en la provincia de Entre Ros, para finalizar, luego de pasar por Zarate, en la
Ruta Nacional Nro. 9, que llega hasta la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
En particular se aprecia:
Un aumento sustancial en las incautaciones de esta droga.
Existe una fuerte demanda para consumo regional.
La produccin en Paraguay y Bolivia se mantiene estable.
Incremento de las vas de penetracin a travs de la frontera con Paraguay y dispersin
mltiple por rutas tradicionales y con nuevas variantes para el transporte: caminos
longitudinales y transversales antes no utilizados, en distintas provincias argentinas con
destino al consumo local y a mercados de otros pases.
Sustancias Qumicas: Normalmente las rutas empleadas para el transporte de precursores
qumicos, se encuentran ubicadas en la Regin Noroeste Argentina (Ruta Nacional 34, Ruta
Nacional 9 y Ruta Provincial 50). En la Regin Noreste Argentina, las rutas mayormente
utilizadas son: Ruta Nacional 11, Ruta Nacional 12 y Ruta Nacional 14.
En tal sentido, los productos qumicos decomisados fueron detectados en Salta que limita
con Bolivia; Paso de los Libres (Corrientes), que limita con Brasil y Mendoza que limita con
Chile.
Se adjuntan mapas ilustrativos con las zonas de ingreso, principales rutas nacionales del
NOA y NEA y zonas de acopio y/o consumo de estupefacientes en el pas. (Anexos 1 y 2).
b) En la parte operativa:
Permanentes controles de rutas nacionales y provinciales, principalmente sobre las
provenientes del NOA y NEA.
Coordinacin e intercambio de informacin con Policas Provinciales, Fuerzas de
Seguridad Nacionales y Agencias Antidrogas Internacionales, conforme disposiciones
vigentes.
Desarrollo de Investigaciones Judiciales Antidrogas Nacionales e Internacionales.
Programas de Capacitacin, permanente Instruccin al personal de la materia del
despliegue Institucional.
303
Agosto 2006

Informe N 68
Creacin en forma experimental de la Unidad de Reconocimiento Especial, a los fines de

una intervencin rpida ante fenmenos de seguridad compleja, teniendo como misin la
siguiente: Estar en permanente capacidad de brindar a orden, facilidades de
operaciones especiales (Reconocimiento especial y accin directa), a la conduccin
superior de la Fuerza y Elementos de ejecucin que se ordene, ante fenmenos de
seguridad compleja, en el ambiente operacional de la lucha contra el contrabando, el
narcotrfico, el terrorismo y delitos conexos.
Proyecto de creacin de los Centros de Apoyo Antidrogas, en una primera etapa en
Misiones y Tucumn, a implementarse en el despliegue Institucional, los que tendran
como misin el intercambio de informacin, apoyo de las investigaciones y/u operaciones
antidrogas que se desarrollen en el interior del pas, con centro de gravedad en la regin
NOA y NEA.
Creacin de la Unidad de Investigaciones Antidrogas a instalarse en la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires, para llevar a cabo acciones vinculadas a la continuacin de los
procedimientos de drogas efectuados en el interior del pas o que por su importancia
transnacional deba apelarse a contactos internacionales.
En la parte de prevencin de la Drogadiccin:
Creacin del Equipo de Prevencin Social en la Direccin Antidrogas de la Fuerza, a
implementarse a posteriori de la incorporacin de los profesionales en esta materia. Este
equipo tendr como funciones, las siguientes:
Asistir y asesorar al Director Antidrogas en todos los aspectos referidos a la
prevencin de las adicciones.
Orientar a todos los integrantes de la Institucin sobre la temtica en prevencin de
adicciones.
Coordinar con los organismos pblicos (SEDRONAR) y privados (ONG) actividades
relacionadas con la prevencin social en adicciones.
Organizar, coordinar y participar en charlas, seminarios, debates, congresos, etc. a
los fines de mejorar la imagen institucional en la prevencin de adicciones en los distintos
niveles sociales.
Asistir y participar de reuniones a nivel nacional e internacional para intercambiar
experiencias en la presente temtica.
Confeccionar y diagramar folletos, cuadernos explicativos de la temtica para su
difusin a nivel interno como externo.
d) Las estadsticas de las incautaciones de estupefacientes, cantidad de procedimientos y
detenidos por Infraccin a la Ley 23.737, realizados por la Fuerza durante el ao 2006,
actualizadas al 08 de agosto del corriente ao, se encuentran consignadas en el Anexo 3
que se acompaa.
c) De acuerdo con lo dispuesto en la Resolucin N 48/06 del Ministerio de Defensa, se
integr una comisin ad hoc de REVISIN Y EVALUACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE
VIGILANCIA Y CONTROL AEROESPACIAL (SINVICA), en el marco de la desmilitarizacin
de la prestacin de servicios de navegacin area definida por el seor Presidente en su
Mensaje ante la Honorable Asamblea Legislativa del 1 de Marzo de 2006, a fin de dar
304
Agosto 2006

Informe N 68
sustento al despliegue y composicin del citado sistema, guardando estrecha vinculacin

con el Planeamiento Militar Conjunto, especialmente en sus aspectos tcnico-militares, por
cuanto ellos determinan directamente las especificaciones tcnicas de las licitaciones y
contrataciones que pudieran realizarse en ese marco.
Esta comisin est integrada por representantes de la Secretara de Planeamiento, la
Secretara de Asuntos Militares y el Instituto de Investigaciones Cientficas y Tcnicas de las
Fuerzas Armadas; del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas y de la Fuerza Area
Argentina, dependientes del MINISTERIO DE DEFENSA; de la Secretara de Transporte y
de la Secretara de Comunicaciones del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS; de la Comisin Nacional de Actividades Espaciales
del MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO INTERNACIONAL Y
CULTO y del Instituto Nacional de Tecnologa Industrial del MINISTERIO DE ECONOMA Y
PRODUCCION.
En este marco, se ha avanzado en la definicin del Plan de Capacidades de Aviacin Civil,
en un todo de acuerdo con el CONVENIO SOBRE AVIACIN CIVIL INTERNACIONAL. En
base a ello es que se est terminando la definicin del contrato con INVAP para el desarrollo
y construccin de ONCE (11) radares secundarios monopulso que sern utilizados para
aumentar las capacidades existentes en el manejo operacional de la navegacin para la
aviacin civil.
Por otra parte, y dentro del componente militar del SINVICA, se est procediendo en una
primera etapa a la adquisicin de TRES (3) radares mviles, que proveern a la Fuerza
Area Argentina de la necesaria capacidad inicial de despliegue para la vigilancia y el control
areo con las caractersticas de transportabilidad, movilidad, versatilidad y flexibilidad.
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Las vas de ingreso de estupefacientes a la Argentina se diferencian de acuerdo al tipo de
sustancia, en funcin de su lugar de procedencia original. En el caso de la marihuana, de
procedencia paraguaya, la principal va de ingreso se ubica principalmente en la Provincia
de Misiones, siguiendo en importancia las provincias de Formosa y Corrientes. Cabe
destacar que se ha comenzado tambin a detectar el ingreso de marihuana proveniente de
Bolivia a travs de la frontera norte. Con relacin a la hoja de coca y a la cocana las
principales vas de ingreso se ubican en las provincias de Salta y Jujuy. Finalmente, el
ingreso de las drogas de tipo sinttico se produce principalmente a travs del Aeropuerto
Internacional de Ezeiza. A continuacin se presentan las cantidades incautadas por
jurisdiccin en el ao 2005, resaltando los lugares en los que se produjeron las mayores
incautaciones por tipo de sustancia.
Provincia
Herona
Hojas coca
Cocana
Pasta base
Marihuana
Buenos
Aires
30,971
174,216
2.013,445
21,844
9.862,940
Cap. Fed.
0,033
12,970
281,377
58,999
185,934
Santa Fe
0,000
0,000
81,519
1,600
1.124,503
Entre Ros
0,000
1,525
4,908
1,755
355,564
Crdoba
0,000
30,200
79,074
0,000
123,074
Corrientes
0,000
0,000
3,045
0,005
3.910,211
Chaco
0,000
12,940
0,778
0,000
605,685
305
Agosto 2006

Informe N 68
Formosa
0,000
790,500
0,516
0,000
5.154,582
Misiones
0,000
2,225
4,521
0,000
12.251,798
Tucumn
0,000
951,049
140,248
0,000
35,066
Catamarca
0,000
532,840
4,196
0,000
0,978
Salta
0,000
26.723,900
1.941,938
11,796
117,460
Jujuy
0,000
23.537,697
806,068
6,860
24,190
La Rioja
0,000
7,500
0,601
0,000
2,066
Mendoza
0,000
98,365
9,004
0,000
2.192,670
San Juan
0,000
0,000
0,255
0,000
24,167
Ro Negro
0,000
12,440
19,514
0,000
120,002
Neuqun
0,000
10,000
1,536
0,000
304,465
b) Se adjunta en ANEXO el captulo correspondiente a las polticas y acciones sustantivas

en materia de reduccin de la oferta, consagradas en el Plan Nacional contra las Drogas
para el perodo 2005-2007, con un detalle de los objetivos, estrategias y acciones en esta
materia.
d) A continuacin se presenta la informacin correspondiente al primer trimestre del ao
2006.
En el primer trimestre del ao 2006 las fuerzas de seguridad y policiales realizaron 10.343
procedimientos por infraccin a la Ley de Estupefacientes. A continuacin se presenta un
cuadro indicando las sustancias incautadas en ese perodo.
Incautaciones 1 Trimestre de 2006
Principales sustancias
Kilogramos
Herona
17,900
Pasta base de coca
4,190
Clorhidrato de cocana
1.687,361
Picadura de marihuana
18.971,814
Hachs
2,265
Opio (crudo en bruto o preparado)
---------
Total en kilogramos
20.683,53
Sustancias psicotrpicas
LSD
Unidades
182
Anfetamina
1.509
Metanfetamina
--------------
MDMA (xtasis) y derivados
--------------
Mescalina
--------------
Otros psicotrpicos
3.653
Total en unidades
5.344
SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE INFORMACION

Cumplimiento de la Ley 25.675
225. Solicitamos se informe sobre el cumplimiento de los artculos 17 y 18 de la Ley N
306
Agosto 2006

Informe N 68
25.675, del ao 2002, en lo referente al sistema nacional integrado de informacin, que

administra datos significativos y relevantes del ambiente y evala la informacin ambiental
disponible. Adems informe sobre la elaboracin del informe anual sobre la situacin
ambiental del pas que presentar ante el Congreso Nacional.
El SIAN es de acceso a todo el pblico; est en ejecucin, amplindose en sus facultades,
con actualizaciones permanentes. En este momento, est en proceso de mejoramiento, no
obstante cuenta con amplia informacin. Se trata de un sistema de representacin federal,
actualmente integrado por 24 nodos correspondientes a los organismos gubernamentales
ambientales de cada provincia y al de nivel nacional (la Secretara de Ambiente y Desarrollo
Sustentable) y 7 nodos de otras instituciones vinculadas a la temtica ambiental.
Es firme propsito de esta gestin cumplimentar con la elaboracin del informe anual sobre
la situacin ambiental del pas, el cual ser presentado ante el Congreso Nacional. A ese
efecto, estamos comenzando con estndares, criterios y parmetros por los cuales se
brindar esa informacin y de esta manera, se dar cumplimiento a la deuda que tiene
Argentina al respecto.
PROGRAMA JEFAS Y JEFES DE HOGAR
Presupuesto previsto y ejecucin
226. Se solicita remitir el monto total del presupuesto previsto actualmente para ser
destinado al programa Jefes de Hogar, y la ejecucin del mismo hasta el momento.
Asimismo remita detalle del presupuesto y cantidad de subsidios distribuidos a cada
jurisdiccin.
Programa
CRDITO
VIGENTE
Programa 16 Sub 03 - FF 11
1.692.792.354
Programa 16 Sub 03 - FF 14
343.336.000
Programa 16 Sub 03 - FF 22 *
535.361.000
Total
2.571.489.354
*Nota: Se debe tener en cuenta que en esta partida y Fuente de Financiamiento, no se podr utilizar el total en
el presente ejercicio econmico, conforme al Documento de prstamo firmado con el BIRF. (Slo se podr
utilizar $ 262.703.160).
Crdito Vigente: Programa 16 Sub 03 - FF 11-14 y 22

PARTIDA 514 - AYUDAS SOCIALES A PERSONAS
$ 2.571.489.354
307
Agosto 2006

Informe N 68
Programa: Jefes de Hogar -Dec. N 565- (Incluye Pla n Mayores)
Montos y prestaciones ejecutadas desde enero a agosto 2006
PROVINCIA
Buenos Aires
Monto -en $-
Cantidad de
Prestaciones
585.853.900
3.905.693
Capital Federal
38.456.700
256.378
Catamarca
34.586.923
230.579
122.185.200
814.568
8.423.100
56.154
Crdoba
94.999.277
633.329
Corrientes
71.813.700
478.758
Entre Ros
47.731.050
318.207
Formosa
59.636.550
397.577
Jujuy
61.389.150
409.261
9.524.700
63.498
La Rioja
19.912.500
132.750
Mendoza
37.586.850
250.579
Misiones
38.395.950
255.973
Neuqun
16.510.950
110.073
Ro Negro
19.186.500
127.910
Salta
63.525.900
423.506
San Juan
30.424.050
202.827
San Lus
16.318.800
108.792
1.887.300
12.582
156.420.000
1.042.800
Stgo. del Estero
58.323.000
388.820
Tierra del Fuego
1.486.650
9.911
73.625.400
490.836
1.668.204.100
11.121.361
Chaco
Chubut
La Pampa
Santa Cruz
Santa Fe
Tucumn
TOTAL
COMISION NACIONAL ASESORA PARA LA INTEGRACION DE PERSONAS CON

DISCAPACIDAD
Programas vigentes
227. Resultados que se ha obtenido bajo los Programas vigentes en las distintas
jurisdicciones.
308
Agosto 2006

Informe N 68
PAGINA WEB DEL SIEMPRO

Desactualizacin
228. Por qu la pgina Web del Sistema de Evaluacin, Monitoreo y Evaluacin de
Programas Sociales (SIEMPRO) se encuentra en actualizacin, sin ningn tipo de contenido
cargado, desde 2004? A partir de qu fecha se terminar de actualizar la pgina Web del
mencionado organismo?
PAGINA WEB DEL SIEMPRO
Informacin retirada
229. Por qu motivo no estn publicados los documentos elaborados por el SIEMPRO,
cuando es usual que las pginas en actualizacin dejen cargados los documentos
anteriores?
La pgina Web fue renovada en su totalidad, dado que sigue una lnea de informacin que
se est definiendo para todos los programas y organismos que integran el Consejo.
Actualmente se estn adecuando los mecanismos de seguridad y definiendo un esquema de
perfiles de acceso a los organismos para que accedan a informacin producida por el
SIEMPRO.
COOPERACION CIENTIFICO TECNOLOGICA
Informes varios
230. Respecto al acuerdo de Cooperacin Cientfica y Tecnolgica entre la Repblica
Argentina y la Comunidad Europea aprobada por la Ley 25428 se requiere informacin sobre
el estado de ejecucin del:
a) Proyecto Plataforma Argentina-Unin Europea de calidad y seguridad alimentaria.
b) Programa de apoyo al desarrollo de las biotecnologas en el Mercosur-Biotech.
a) Como consecuencia de la Cumbre de Ro de 1992, el dilogo biregional (ALCUE) en C&T
entre pases de Amrica Latina y el Caribe (ALC) y los estados miembros de la Unin
Europea (UE) han resaltado exitosamente las oportunidades de cooperacin y han
identificado cuestiones concretas a ser tratadas en el rea de agroalimentos. Basndose en
las recomendaciones de este dilogo, ALCUE FOOD se focaliza en la implementacin de
una plataforma en red o plataforma comn para promover y enriquecer la cooperacin
C&T en Calidad y Seguridad de Alimentos. El principal propsito es fortalecer la
cooperacin en I+D de los pases de ALC-UE a travs de la incorporacin de los pases de
ALC como socios en consorcios europeos en Calidad y Seguridad de los Alimentos.
309
Agosto 2006

Informe N 68
El proyecto ALCUE-FOOD propone un abordaje especial con los siguientes objetivos

especficos:
Desarrollar e implementar un sistema comprensivo de informacin ALC-UE sobre

cuestiones de calidad y seguridad de los alimentos;
Definir intereses ALC-UE en calidad y seguridad de los alimentos y establecer

prioridades para la elaboracin conjunta de proyectos de I+D;
Fortalecer las capacidades institucionales de los pases ALC mediante un mejor uso de
los instrumentos existentes de cooperacin ALC-EU;
Proponer a la Comisin Europea y/o consorcios europeos grupos de excelencia ALC

relevantes para una posterior participacin en los nuevos instrumentos del Sexto y
Sptimo Programa Marco.
Al promover en pases de ALC un enfoque de cadena total de alimentos para los productos
europeos exportados se contribuir a mejorar el bienestar de las poblaciones de Latino
Amrica, impactando de forma relevante en trminos de cooperacin y beneficio mutuo.
El consorcio ALCUE FOOD est formado por cinco instituciones europeas de Francia,
Espaa, Blgica y Portugal y siete organismos de pases Sudamericanos (Argentina, Brasil,
Chile y Uruguay), representativos del sector acadmico, de institutos nacionales de
investigacin agrcola, de agencias de transferencia tecnolgica y representantes de la
sociedad civil (consumidores y organizaciones de profesionales).
La implementacin de la plataforma en red necesariamente promover un dilogo entre y
dentro de las dos regiones, con implicancias para las polticas nacionales y regionales.
Acciones que se estn ejecutando actualmente:
Implementacin de grupos cientficos biregionales de Investigacin y Desarrollo.
Organizacin de un sistema de informacin de Innovacin global.
Propuesta de nuevos tpicos relevantes de Investigacin y Desarrollo,
Sinergias entre las polticas nacionales de Investigacin y Desarrollo y de la CE.
Seminarios realizados y a realizarse: Regulaciones Internacionales de Calidad y Seguridad

Alimentaria. 13-14 y 15 de Sep 2006 Buenos Aires
Sistemas de Tazabilidad en las cadenas de carne. Agosto 2005, Bs. As.
Grupo de Trabajo de Trazabilidad. Agosto 2005, Chile
Beneficios para la Salud e Inocuidad de frutas y hortalizas procesadas. Oct 2005, San
Pablo
b) En ocasin de la 1 Reunin del Comit conjunto en el marco del Acuerdo de Cooperacin

Cientfica y Tecnolgica entre la Argentina y la Comunidad Europea, celebrada en Bruselas
en el 2002, se acord promover en el mbito del MERCOSUR-UE la elaboracin de una
propuesta para el VI Programa Marco en el rea prioritaria de Biotecnologa,
encomendndose a la SECYT de Argentina la elaboracin de una propuesta
correspondiente.
El Proyecto busca promover el desarrollo y la explotacin de las biotecnologas en el
MERCOSUR, para aumentar el valor aadido y la competitividad de sus productos en los
mercados internacionales.
310
Agosto 2006

Informe N 68
Se establecer una PLATAFORMA TECNOLGICA del MERCOSUR que promueva la

transferencia de Biotecnologas desde la Academia e Institutos Tecnolgicos hacia las
Empresas y el Sector Productivo.
ACTIVIDADES:
-
Inventario-diagnstico actualizado de las capacidades del sector de las biotecnologas en

cada pas del MERCOSUR.
Descripcin de las normativas y regulaciones en el campo biotecnolgico de cada pas

del MERCOSUR y comparacin con las vigentes en la UE.
Descripcin de los instrumentos disponibles en cada pas para el financiamiento de

proyectos biotecnolgicos y comparacin con los de la UE.
Inventario de patentes del sector biotecnolgico registradas en cada pas.
Descripcin y anlisis de los flujos de informacin sobre biotecnologas comparadas con

las que existen en Europa.
Proyectos integrados:
Cada proyecto integrado ser subvencionado con un monto de 750.000 un mximo de
1.000.000 .
La subvencin de la CE representar mximo 85% de los costos totales del proyecto. La
contraparte ser aportada por el beneficiario en especie, con personal local y efectivo.
La Plataforma de Biotecnologas promover la generacin de estrategias regionales
incluyendo:
-
Propuestas consensuadas a nivel regional para la promocin de aplicaciones de la

biotecnologa en los sectores productivos
El Apoyo a parques tecnolgicos para fortalecer y aumentar el nmero de empresas

innovadoras del sector biotecnolgico.
Inducir la formacin de redes regionales del sector, particularmente del sector privado,
basadas en la experiencia europea
Ayuda en la preparacin de proyectos de investigacin y desarrollo, entre equipos del

MERCOSUR y de la Unin Europea
Resultados esperados:
-
PLATAFORMA de BIOTECNOLOGAS del MERCOSUR
Indicadores Estadsticos Comparables
Necesidades de Biotecnologas establecidas por la DEMANDA Regional
Proyectos Biotecnolgicos Regionales Integrados
Estrategias que favorezcan la expansin del Sector
Estado de situacin:
A mediados del ao 2005, la Comisin Europea aprob el proyecto permitiendo el inicio de
algunas de sus actividades.
Se ha elegido, mediante concurso pblico al director del proyecto, Dr. Rubn Zandomeni
(Argentino) y se ha conformado la Comisin de Apoyo al Desarrollo de las Biotecnologas
311
Agosto 2006

Informe N 68
(CADB) integrada por 3 representantes de cada pas miembro correspondiendo a los

sectores acadmico, pblico y privado.
A la fecha se encuentran aprobados por la Comisin Europea el Plan Operativo Global
(POG) y el Plan Operativo Anual (POA) y a partir del segundo semestre del 2006, se
empezarn a ejecutar las actividades previstas con financiamiento de la UE y contrapartida
de los pases del MERCOSUR
DESERCION ESCOLAR
Polticas y acciones previstas
231. Cules son las polticas y acciones previstas en atencin a la tasa de desercin
escolar registrada en la educacin media? Informe la distribucin de la tasa de desercin
escolar por jurisdiccin.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa aspira a que a travs de la futura Ley de
Educacin Nacional se termine con la desercin educativa. Al mismo tiempo ha venido
implementando polticas y acciones en atencin a la tasa de desercin escolar registrada en
la escuela media, los que a continuacin se detallan:
PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIN EDUCATIVA TODOS A ESTUDIAR: este
Programa, junto con las organizaciones de la comunidad, ya reincorpor a la escuela a
32.000 nios y adolescentes que haban abandonado sus estudios. Dichos nios y
adolescentes recibieron atencin individualizada, se les otorg una beca de reinsercin y
finalizaron el ao lectivo correspondiente dentro del sistema educativo.
PROGRAMA NACIONAL DE INCLUSIN EDUCATIVA VOLVER A LA ESCUELA: se
propone dar respuesta al problema de la exclusin educativa y social de chicos de 62 a 14
aos que se encuentran fuera del sistema escolar y que deberan estar de acuerdo a su
edad, cumplimentando alguna de las etapas escolares de educacin obligatoria. Esta poltica
se enmarca en las metas que se propone la Ley N 26075 de Financiamiento Educativo. El
Programa otorga una beca, a todos los nios, nias y jvenes de la Repblica Argentina
para que vuelvan a la escuela y asimismo apoya con diferentes estrategias a cada una de
las jurisdicciones para lograr integrar a los alumnos con diferentes trayectorias escolares,
personales y sociales en el menor tiempo posible. El objetivo es incorporarlos al curso
escolar ms acorde a su edad o a la modalidad educativa que se evale como ms
conveniente segn cada situacin en particular.
PROGRAMA APRENDER ENSEANDO: brinda apoyo pedaggico y socio afectivo a
nios y jvenes entre 6 y 18 aos en situacin de vulnerabilidad educativa, social y
econmica, a efectos de minimizar situaciones de repitencia y desercin, as como tambin
promover la reinsercin de alumnos que hubieren abandonado sus estudios.
PROGRAMA NACIONAL DE BECAS ESTUDIANTILES: tiene por finalidad estimular la
permanencia, promocin y egreso de la escolarizacin obligatoria y de la Educacin
Polimodal, o su actual equivalente, de los alumnos entre 13 y 19 aos que asisten a
escuelas pblicas, que estn en riesgo de abandonar el sistema educativo y pertenezcan a
familias que se encuentran en situacin de indigencia y/o pobreza. Durante 2006 se
2
Podrn acceder a la beca los nios de 6 aos que los hayan cumplido antes del 30/6/2005 y estn fuera de la escuela.
312
Agosto 2006

Informe N 68
distribuirn 500.000 becas entre 6.375 escuelas de las distintas jurisdicciones del pas.
Se adjunta en ANEXO las tasas de abandono por jurisdiccin.
PRESUPUESTO UNIVERSITARIO
Incremento
232. Atento el incremento de las transferencias con destino al pago de los aumentos
salariales del personal docente y no docente de las universidades nacionales, se sirva
informar si se ha previsto incrementar en idntico porcentaje las partidas con destino a
gastos de funcionamiento.
Ms all de que se viene atendiendo toda necesidad puntual al respecto, se est tramitando
una solicitud de refuerzo presupuestario para gastos.
PLAN 700 ESCUELAS
Finalizacin de obras
233. Segn datos brindados en el informe N 66 de las 700 escuelas proyectadas, solo 46
estn en funcionamiento y 150 estn en desarrollo. Atento a ello, srvase informar: cul es
el ao estimado para finalizar la construccin de las mismas?
SERVICIOS
Al da de la fecha (10/08/06) el programa tiene comprometidas 727 obras segn el siguiente
detalle: 114 terminadas, 268 en ejecucin, 88 en contratacin, 108 preadjudicadas, 118 en
evaluacin, 31 en proceso licitatorio.
Asimismo el programa cuenta con 68 nuevos proyectos solicitados por las provincias,
totalizando 795 establecimientos escolares.
Tal cual lo informado en la pregunta 472. a) esta previsto que el 85% de las obras se
encuentren terminadas al 31 de diciembre de 2007 (aproximadamente 620 escuelas),
quedando el 15% restante a terminar durante el ao 2008 (aproximadamente 107 escuelas).
El Programa Nacional 700 Escuelas se ejecuta conjuntamente entre este Ministerio, los
ministerios jurisdiccionales y el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios a travs de la Unidad de Coordinacin de Programas y Proyectos con
Financiamiento Externo. Es responsabilidad de este Ministerio la revisin de la
documentacin de Elegibilidad y otorgamiento de la no objecin a los proyectos que se
incorporan al programa, en tanto que el MPFIPyS tiene a su cargo el seguimiento fsico y
financiero de las obras.
En consecuencia, la informacin vinculada a los plazos de obra as como a las fecha de
inicio y finalizacin de las mismas deber solicitarse a ese organismo.
313
Agosto 2006

Informe N 68
No obstante lo expuesto, y en funcin de los datos suministrados por el MPFIFyS, es posible

informar que sobre un total de 727 escuelas licitadas, a la fecha se han finalizado 114 obras,
258 se encuentran en ejecucin y 355 se encuentran en distintas etapas del proceso
licitatorio.
PROGRAMA 1 LAPTOP POR NIO
Evaluacin y seguimiento
234. El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa ha encomendado a Educ.ar la
evaluacin y el seguimiento del programa. Srvase informar:
a) Si se ha decidido la participacin de Argentina en dicho programa: quin evala?, qu
elementos se tienen en consideracin a efectos de tomar tal decisin?
b) Qu fuente de financiamiento se prev para los 300 millones que estimativamente se
necesitan para la compra de 1 milln de computadoras?
a) La participacin del pas est siendo evaluada por las autoridades nacionales.
Parte de los elementos que componen dicha evaluacin constan de:
Evaluacin del dispositivo: El Departamento de Computacin de la Facultad de Ciencias
Exactas de la Universidad de Buenos Aires est evaluando los prototipos disponibles en
sus aspectos tcnicos de rendimiento, confiabilidad y seguridad tanto en lo que se refiere
a hardware como a software.
Evaluacin del proyecto: Educ.ar, en cooperacin con otras reas del gobierno nacional,
tales como ONTI, y la ONC est evaluando los distintos aspectos de la decisin que
involucran a condiciones de compra, financiamiento, seguros, esquema y calendarios de
distribucin, condiciones de entrega, etc.
Evaluacin pedaggica: La Subsecretara de Calidad y Equidad est a cargo de la
evaluacin pedaggica del proyecto, a la vez que elabora un proyecto piloto de
implementacin.
b) Se estn evaluando alternativas de financiamiento externo as como tambin la inclusin
en el Presupuesto Nacional.
LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
Estado de situacin
235. Cul es el grado de implementacin de la Ley de Financiamiento Educativo?
(normativa reglamentaria dictada, monto de la distribucin de fondos nacionales por
jurisdicciones educativas, estado de elaboracin de planes educativos jurisdiccionales que
prioricen objetivos y metas establecidos en la Ley, organismos de monitoreo del
cumplimiento de la Ley, etc.).
La Ley de Financiamiento Educativo tiene diversos grados de avance tanto en lo que hace al
314
Agosto 2006

Informe N 68
MECyT como a las jurisdicciones educativas y, en gran medida, articuladamente.

En el MECyT se cre, mediante el Decreto 677/06, la Subsecretara de Planeamiento
Educativo que tiene, entre sus objetivos los de:
Controlar el cumplimiento de los objetivos previstos en el Artculo 2 de la Ley N 26.075

de Financiamiento Educativo.
Gestionar los acuerdos previstos en los Artculos 10 y 11 de la Ley N 26.075 por parte
del MINISTERIO DE EDUCACION, CIENCIA Y TECNOLOGIA.
Coordinar las acciones que requieran la implementacin del Artculo 9 de la Ley N

26.075.
Coordinar y efectuar el seguimiento de las acciones que se implementen en el marco de

los acuerdos previstos en el Artculo 11 de la Ley N 26.075.
Como se podr advertir la funcin prioritaria de la Subsecretara de Planeamiento Educativo

es, precisamente, dar cumplimiento a la Ley de Financiamiento Educativo.
Para avanzar en los mecanismos de asignacin especfica como lo establece la misma Ley,
el 18/04 el PEN sancion el Decreto N 459/06 que precis el mecanismo de determinacin
de la asignacin especfica de recursos coparticipables.
Con el objetivo de identificar el monto anual previsto para la asignacin especfica
determinada en el artculo 7 de la Ley N 26.075 para el ejercicio 2006, el Decreto
mencionado fij los valores de las variables intervinientes en el clculo (producto interno
bruto y gasto consolidado del Gobierno Nacional, las provincias y la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires) y determin que el monto mximo anual ascender a $957.1 millones.
Adems, qued definido cmo se calcular el monto equivalente diario por jurisdiccin
(Decreto N 459/06, Anexo I) y qu condiciones se debern cumplir diariamente para que
dicha asignacin pueda ser efectivamente asignada a educacin (Decreto N 459/06, Anexo
II).
La complejidad de su clculo, que obedece a la necesidad de determinar diariamente el
excedente de recursos coparticipables acumulados del presente ao en relacin con el nivel
de recursos obtenido en la misma fecha del ao 2005, requiri que equipos tcnicos del
Ministerio de Educacin colaboraran con los equipos del Banco de la Nacin Argentina
encargados de la distribucin diaria de recursos. Este proceso de interaccin se extendi
durante un tiempo mayor al inicialmente previsto, pero permiti que el Ministerio de
Educacin, Ciencia y Tecnologa desarrollara un sistema informtico de clculo de la
asignacin especfica que fue entregado a dicha institucin bancaria.
El sistema informtico de clculo asume todas las condicionalidades definidas en los
Artculos 3 y 4 del Decreto N 459/06, y detalladas a su vez en el Anexo II. Sin embargo,
adems de contemplar las diversas situaciones especificadas en dicho anexo -por las cuales
la asignacin efectiva puede resultar menor que la asignacin prevista- incorpora al
procedimiento de clculo de la asignacin especfica una restriccin adicional, a los fines de
garantizar que, ante una eventual cada significativa en el nivel de recursos coparticipables,
se mantenga el criterio de que la afectacin acumulada slo opere sobre el incremento de
recursos coparticipables acumulado respecto del ao 2005, tal como se consigna en el
Artculo 7 de la Ley N 26.075.
Pero adems, el Decreto N 459/06 prev en su artc ulo 6to. que ...Las sumas de
asignacin especfica devengadas hasta ese momento y no distribuidas se detraern en los
meses de abril y mayo de 2006, en el marco de lo dispuesto en el artculo 4 y la frmula
315
Agosto 2006

Informe N 68
explicitada en el Anexo II del presente Decreto. En virtud de las demoras observadas para
la puesta en marcha del sistema informtico, se ha resuelto, conjuntamente entre el
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y el Ministerio de Economa y Produccin,
que las sumas de asignacin especfica devengadas hasta la fecha de implementacin y no
distribuidas (que se denominarn deuda acumulada) sern canceladas durante los
primeros cinco meses desde su efectiva puesta en marcha, a razn de un 20% de
cancelacin de la deuda acumulada cada mes. Este criterio respeta el espritu de la
normativa sancionada, as como tambin procura resguardar las previsiones presupuestarias
de cada jurisdiccin.
Teniendo en cuenta las consideraciones comentadas, y dado que la deuda acumulada
supera el monto previsto al momento de la promulgacin del Decreto Reglamentario
correspondiente, sern afectados slo hasta el 50% (cincuenta por ciento) de los recursos
coparticipables diarios bajo ese concepto, y hasta el momento en que se salden los montos
devengados pero no afectados por demoras en la implementacin del sistema informtico de
clculo. Adems, se proceder a efectivizar la asignacin especfica correspondiente a cada
da, de acuerdo a las condicionalidades previstas en el Anexo II del Decreto Reglamentario
correspondiente.
La modificacin citada en el prrafo anterior en cuanto al tratamiento de la deuda
acumulada, tiene por objetivo cumplir con la Ley N26.075 sin afectar seriamente las
necesidades de fondos de cada una de las jurisdicciones. Una vez cancelada la deuda
acumulada, el sistema desactivar automticamente aquel tope de afectacin diaria,
quedando slo activas las condicionalidades previstas en el Anexo II del Decreto N 459/06.
Superadas todas las dificultades, el sistema empez a operar el pasado mircoles 9 de
agosto.
Por otra parte, se est trabajando en la reglamentacin de los restantes artculos de la Ley
N 26.075, como as tambin se est recabando informacin sobre los gastos realizados
durante el ejercicio 2005 a efectos de determinar la lnea de base definitiva, y las
proyecciones de gastos del presente ejercicio, informacin indispensable para evaluar las
necesidades de inversin en educacin que los Gobiernos Nacional, provinciales y de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, debern efectivizar durante el prximo ao. Cabe
sealar que si bien se dispone de informacin de la jurisdiccin nacional, aproximadamente
el 50% de las jurisdicciones provinciales no ha respondido an a esta solicitud.
En cuanto a la reformulacin de los planes educativos jurisdiccionales, se est trabajando
con cada jurisdiccin a efectos de establecer las polticas especficas que permitirn el
cumplimiento de los objetivos previstos en el artculo 2 de la Ley, teniendo en cuenta las
particularidades de cada sistema educativo jurisdiccional. En el marco de las discusiones
que se estn llevando adelante, y que se plasmarn en la firma de convenios bilaterales
(entre el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa y el Ministerio de Educacin de cada
jurisdiccin, como lo establece el art. 12 de dich a Ley), se prev la determinacin de los
recursos incrementales a que cada nivel de gobierno se compromete, con el objetivo de
garantizar el financiamiento de las acciones concertadas para el logro de las metas
previstas.
Por ltimo, cabe sealar que la Direccin Nacional de Informacin y Evaluacin de la
Calidad Educativa est trabajando en la definicin de un sistema de monitoreo para el
seguimiento de aquellos objetivos vinculados con la extensin de la cobertura del sistema,
adems del fortalecimiento de los Operativos Nacionales de Evaluacin de la Calidad
Educativa.
316
Agosto 2006

Informe N 68
En relacin a la implementacin del artculo 9 de la Ley de Financiamiento Educativo se

cre en el mbito de este Ministerio el Programa Nacional de Compensacin Salarial
Docente, a travs del cual se asiste a las jurisdicciones que, a pesar del esfuerzo que
realizan en el sector, no disponen de recursos suficientes para compensar las desigualdades
que se observan en el salario de bolsillo de los docentes que ingresan al sistema educativo.
Para ello se aplican mecanismos de evaluacin del esfuerzo financiero sectorial y de las
mejoras que se observen en la asignacin de los recursos.
El aporte nacional que se fija en el artculo 9 de la Ley ya registra antecedentes: en efecto,
desde 1999 el Ministerio de Educacin destina recursos a todas las jurisdicciones
provinciales para otorgar una asignacin especial por cargo (a travs del Fondo Nacional de
Incentivo Docente), respecto de la cual, la Ley que le dio origen fue prorrogada por cinco
aos ms a travs de la Ley N 26.075 recientemente sancionada.
El Programa Nacional de Compensacin Salarial Docente, creado en funcin del
cumplimiento del art. 9 de la Ley, abarc -desde m arzo de 2006-, a las provincias de
Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Rioja, Misiones, San Juan, Salta,
Santiago del Estero y Tucumn.
El objetivo de este Programa en el presente ao fue alcanzar un salario de bolsillo de $8403
para el maestro de grado sin antigedad de Nivel Primario Comn / E.G.B., jornada simple.
En este marco cabe destacar el esfuerzo que realiza el MECyT a travs de recursos
nacionales asistiendo a las jurisdicciones tanto a travs del Fondo Nacional de Incentivo
Docente como del Programa Nacional de Compensacin Salarial Docente recientemente
creado, para contribuir en forma directa a mejorar los niveles de remuneracin que perciben
los docentes, uno de los objetivos de la Ley.
LEY DE EDUCACION TECNICA PROFESIONAL
Aplicacin
236. Con respecto a la aplicacin de la Ley de Educacin Tcnica - profesional:
a) Cules fueron los mecanismos
equipamiento e infraestructura?
de
asignacin
de
fondos
destinados
b) Cul fue el monto entregado hasta el momento a cada jurisdiccin y cada escuela?
c) Cul es grado de avance del Registro de Establecimientos tcnico- profesionales?
a) Cules fueron los mecanismos
equipamiento e infraestructura?
de
asignacin
de
fondos
destinados
RESPUESTA:
a) La Ley N 26.058, adems de crear el Fondo Nacional para la Educacin Tcnico
Profesional, establece que los parmetros para la distribucin entre provincias y la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires y los procedimientos de gestin del Fondo Nacional para la
Educacin Tcnico Profesional se acordarn en el Consejo Federal de Cultura y Educacin
y que los recursos se aplicarn a equipamiento, mantenimiento de equipos, insumos de
3
El Salario de Bolsillo de $840 para el maestro de grado incluye la cuota del FONID de $110.
317
Agosto 2006

Informe N 68
operacin, desarrollo de proyectos institucionales y condiciones edilicias para el

aprovechamiento integral de los recursos recibidos. (Art. 53).
El criterio utilizado para la distribucin de los recursos del Fondo Nacional para la Educacin
Tcnico Profesional, creado por la Ley de Educacin Tcnico Profesional Ley 26.058 es
el establecido por la Resolucin N 250/05 del Consejo Federal de Cultura y Educacin , la
cual indica en el apartado 29: A efectos de asegurar una participacin equitativa de las
jurisdicciones en la distribucin de los recursos del Fondo se adoptar, para el 2006, la
frmula polinmica acordada por el Consejo Federal de Cultura y Educacin (C.F.C. y E.
Res. 177/02, art. 1). La aplicacin de dicha frmula polinmica indica, en trminos
porcentuales, la siguiente distribucin primaria en la participacin jurisdiccional para el
ejercicio 2006:
Divisin poltico territorial
% polinmica
Total
100,00
Buenos Aires
24,43
Catamarca
2,74
Chaco
4,84
Chubut
1,16
Ciudad de Bs. As.
3,05
Crdoba
7,74
Corrientes
3,61
Entre Ros
4,26
Formosa
3,61
Jujuy
2,91
La Pampa
1,64
La Rioja
2,14
Mendoza
3,64
Misiones
3,28
Neuqun
1,59
Ro Negro
2,21
Salta
3,81
San Juan
2,96
San Luis
2,29
Santa Cruz
1,16
Santa Fe
7,79
Santiago del Estero
4,05
Tierra del Fuego
0,59
Tucumn
4,50
b) Fondo Nacional para la Educacin Tcnico Profesional

Ejecucin Enero- Junio de 2006
318
Agosto 2006

Informe N 68
Total: 83.280.792
1. Programa Nacional de Becas Estmulo para estudiantes de carreras tcnicas de nivel
medio.
29.737 estudiantes becados. Una cuota anual $ 800.
2.487 tutores
$ 27.341.036
2. Programa Nacional Acceso a Biblioteca Electrnica. Escuelas Tcnicas e Institutos
Superiores no Universitarios.
$ 8.000.000
3. Planes de Mejora aprobados. 1 Trimestre
9 Planes Jurisdiccionales
81 Planes Institucionales
-
68 escuelas de ETP de Nivel Medio
2 Institutos de ETP de Nivel S.N.U.
11 Centros de Formacin Profesional
$ 12.411.565
Planes de Mejora- Jurisdiccionales e Intitucionales. 1 trimestre
Equipamiento
45%
Acondicionamiento edilicio
14%
Bibliotecas y conectividad
13%
Prcticas
Profesionalizantes
Igualdad de oportunidades
3%
Capacitacin Docente
13%
4%
Seguridad e Higiene
8%
4. Planes de Mejora aprobados. 2 Trimestre

14 Planes Jurisdiccionales
-
238 escuelas de ETP de Nivel Medio
18 Institutos de ETP de Nivel S.N.U.
$ 35.528.191
319
Agosto 2006

Informe N 68
Planes de Mejora- Jurisdiccionales e Institucionales. 2 trimestre
Equipamient o
56%
Acondicionamient o
edilicio
13%
Bibliotecas y
conectividad
7%
Prct icas
Prof esionalizantes
2%
Capacit acin
Docent e
5%
Seguridad e Higiene
6%
Igualdad de
oport unidades
11%
5. Distribucin de los recursos adjudicados segn divisin poltico territorial
Divisin Poltico Territorial
Ejecucin Enero-Junio/06
Total
83.280.792
Buenos Aires
14.126.798
Catamarca
1.186.902
Chaco
1.860.443
Chubut
1.435.712
Ciudad de Bs.As.
4.843.119
Crdoba
7.283.626
Corrientes
1.512.127
Entre Ros
3.166.633
Formosa
Jujuy
718.424
4.801.298
La Pampa
708.318
La Rioja
480.713
Mendoza
11.125.516
Misiones
3.901.563
Neuqun
498.152
Ro Negro
330.392
Salta
7.017.980
San Juan
2.702.061
San Luis
701.278
320
Agosto 2006

Informe N 68
Santa Cruz
1.905.976
Santa Fe
4.157.933
Santiago del Estero
2.884.375
Tierra del Fuego
549.317
Tucumn
5.382.136
6. Distribucin de los recursos adjudicados segn planes de mejora jurisdiccionales e

institucionales aprobados por jurisdiccin
Buenos Aires1 Plan de Mejora Jurisdiccional
-
10.636 becarios
886 tutores19 Escuelas de ETP de nivel medio
7 Centros de FP
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 3 Domingo Faustino Sarmiento,

Mar del PlataEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 6, Isidro
CasanovaEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Corbeta Uruguay,
Gral. Las HerasCentro de Formacin Profesional (CFP) N 402 Fray Luis
Beltrn, Bernal OesteEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Ing.
Francisco Urondo, MerloEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 1
Comandante Luis Piedra Buena, Mar del PlataEscuela de Educacin
Tcnica (EET) N 9 Crucero A.R.A Gral. Belgrano, Villa CelinaEscuela de
Educacin Tcnica (EET) N 1 Libertador Simn Bolvar, San Carlos De
BolvarEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 5 Roberto Noble, San
JustoCentro Educativo para la Produccin N 5, MirandaEscuela de
Educacin Tcnica (EET) N 4 Jos Ant Alva Condaco, Melchor
RomeroCentro de Formacin Laboral N 1 Carlos Fiorito, PieyroCentro
de Formacin Laboral N 2, WildeCentro de Formacin Laboral N 1,
MerloCentro Educativo para la Produccin N 3, Coronel PringlesEscuela de
Educacin Tcnica (EET) N 3 15 de Septiembre, San IsidroCentro de
Formacin Profesional (CFP) N 408, Dock SudEscuela de Educacin
Tcnica (EET) N 3, TemperleyEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 2
Repblica Argentina, San MiguelEscuela de Educacin Tcnica (EET) N
4 Alfonsina Storni, Mar del PlataEscuela de Educacin Tcnica (EET) N
2, Mar del PlataEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 7, Gregorio de La
FerrereEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 2, Mariano MorenoEscuela
de Educacin Tcnica (EET) N 1 Jos Alfredo Maciel, San Andrs de
GilesEscuela de Educacin Tcnica (EET) N 1, Coronel Brandsen
Catamarca
-
169 becarios
14 tutores7 Escuelas de ETP de nivel medio
1 Instituto de ETP de nivel SNU

Colegio Polimodal N 29 Dr. Bernardo Houssay, San Fernando del Valle

de Catamarca
321
Agosto 2006

Informe N 68
Colegio Polimodal - Centro Polivalente de Arte Pomn N 75, Villa Pomn
Colegio Polimodal N 13 General San Martn, San Jos
IES Gob. Jos Cubas, San Isidro
Colegio Polimodal N 33, Tinogasta
Colegio Polimodal N 37 Ex Agrotcnica Huaco, Andalgal
Colegio Polimodal N 4 Ingeniero Jos Alsina Alcobert -Ex EPET-, San

Fernando del Valle de Catamarca
Escuela Nacional de Educacin Tcnica N 1 Profesor Vicente Garca

Aguilera (Preuniversitaria), San Fernando del Valle de Catamarca
Ciudad de Buenos Aires

-
5 Planes de Mejora Jurisdiccional
292 becarios
25 tutores
12 Escuelas de ETP de nivel medio

Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 14 Libertad, DE N 6
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Ingeniero Otto Krause, DE N 11
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 10 Fray Luis Beltrn, DE N 1
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 12 Libertador General Jos De San

Martn, DE N 4
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 3 M. Snchez de Thompson, DE

N11
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 11 Manuel Belgrano, DE N 1
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 32 General Jos De San Martn, DE

N 4
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 25 Teniente 1 de Artillera Fray Luis

Beltrn, DE N 5
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 26 Confederacin Suiza, DE N 1
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 17 Brigadier General Saavedra, DE

N 5
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 13 Ingeniero Jos Luis Delpini, DE

N 1
Crdoba
-
2.187 becarios
182 tutores
6 Centros de FP
C.E.D.E.R., San Francisco
322
Agosto 2006

Informe N 68
C.E.D.E.R., Laguna Larga
C.E.D.E.R., La Calera
C.E.D.E.R., Villa Carlos Paz
Complejo de Capacitacin Laboral Gobernador Amadeo Sabattini, Crdoba
C.E.D.E.R., Villa Allende
I.P.E.M. N 260 Ernesto Arnaldo Martnez (Ex E.N.E.T. N1), Villa Dolores
I.P.E.M. N 267 Antonio Graciano, Bell Ville
I.P.E.M. N 267 Anexo Canals, Canals
I.P.E.M. N 223 Intendente Ramn Niceno Quinteros, San Jos de La

Dormida
I.P.E.M. N 292 Agr. Lilian Priotto - Ex Esc.Agrotcnica-, Adelia Maria
I.P.E.M. N 61 General Manuel Savio, El Pueblito -Salsipuedes-
I.P.E.M. N 257 Ren Favaloro, Laboulaye
I.P.E.M. N 258 Mayor Ingeniero Francisco De Arteaga, Las Higueras
I.P.E.M. N 4 Chacra De La Merced, Crdoba
I.P.E.M. N 96 Profesor Pascual Bailon Sosa, San Francisco
I.P.E.M. N 261 San Jos (Ex B.T.E. y E.N.E.T. N 1), Balnearia
I.P.E.M. N 87 Robertina Moyano de Sastre, Bell Ville
I.P.E.M. N 233 Agustn Tosco (Ex I.P.E.A. N 25), Villa Amin-La Granja
I.P.E.M. N 56 Abraham Jurez, Villa Mara
I.P.E.M. N 210 Ingeniero Vctor F. Des Rotours, Almafuerte
I.P.E.M. N 121 Gobernador Justo Pastor Paz Molina Anexo, Crdoba
I.P.E.M. N 79 Ingeniero Renato De Marco, Ro Cuarto
I.P.E.M. N 87 Robertina Moyano de Sastre, Justiniano Posse
I.P.E.M. N 251 Guarnicin Area Crdoba, Crdoba
I.P.E.M. N 222 Agrnomo Amrico Almes Milani, San Francisco
I.P.E.M. N 220 Ing. Agr. Mariano Jos Frezzi (Ex I.P.E.A. N 12),
Oncativo
I.P.E.M. N 23 Lino Enea Spilimbergo, Unquillo
I.P.E.M. N 221 San Carlos, Jovita
I.P.E.M. N 245 Carlos Pelegrini, Colonia San Bartolom
I.P.E.M. N 240 Santiago Carrizo, La Paquita
I.P.E.M. N 69 Juana Manso de Noroa, Jess Maria
I.P.E.M. N 53 Fray Luis Beltrn, Dean Funes
I.P.E.M. N 234 (Ex I.P.E.A. N 26), Ambul
I.P.E.M. N 105 Alfonsina Storni, General Deheza
323
Agosto 2006

Informe N 68
I.P.E.M. N 244, Bulnes
I.P.E.M. N 242 Fuerte Los Morteros, Morteros
I.P.E.M. N 51 Nicols Avellaneda, Marcos Jurez
I.P.E.M. N 33 (Ex Anexo De I.P.E.A. N 12), James Craik
I.P.E.M. N 57 Comodoro Martn Rivadavia (Ex-IPET N 10), Crdoba
I.P.E.M. N 50 Ing. Emilio F. Olmos (Ex IPET N3), San Francisco
I.P.E.M. N 80 (Ex-I.P.E.T. N 34), Berrotarn
I.P.E.M. N 235 Julio R. Valenzuela (Ex I.P.E.A. N 27), El Fortn
I.P.E.M. N 227 Ingeniero Agrnomo Heriberto G. Fisher, Lozada
I.P.E.M. N 226 Hroes de Malvinas, Alcira Gigena
I.P.E.M. N 98 Luis De Tejeda, Ro Tercero
I.P.E.M. N 129, Crdoba
I.P.E.M. N 63 Repblica de Italia, San Francisco del Chaar
IPEM N 293 Ing. Agr. Orestes Chiesa Molinari, Bell Ville
Corrientes
-
1 Plan de Mejora Jurisdiccional
705 becarios
59 tutores
1 Escuela de ETP de nivel medio
1 Centro de FP
Escuela de Educacin Tcnica (EET) Nuevo Milenio, Gobernador

Agrnomo Valentn Virasoro
E.N. "Prof. Ramn Gmez y Anexo Taller Rosario L. de Bustinduy", San

Cosme
Chaco
-
911 becarios
76 tutores

Escuela de Educacin Agropecuaria N 13 Jardinera, San Fernando
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 2 Gral. Jos de San Martn,

Barranqueras
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 24 Simn de Iriondo, Resistencia
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Paula Albarracn, Villa ngela
Chubut
-
160 becarios
324
Agosto 2006

Informe N 68
14 tutores

Colegio N 773, 28 de Julio
Escuela Agrotcnica N 733, Gaimn
Colegio Politcnico N 702 Doctor Guillermo Rawson, Rawson
Escuela Agrotcnica N 717, Cerro Radal
Colegio Agrotcnico N 716 Casimiro Szlapelis, Alto Ro Senguer
Colegio N 724 Presidente de la Nacin Dr. Arturo Illia, Trelew
Colegio N 713, Esquel
Escuela Agrotcnica N 740, Trevelin
Colegio Provincial N 738 Dr. Pastor Schneider, Comodoro Rivadavia
Colegio Polimodal N 719, Gobernador Costa
Colegio Agropecuario N 725 Juan XXIII, Sarmiento
Entre Ros
-
544 becarios
46 tutores
2 Centros de FP
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Brigadier Gral. Pascual

Echage, Concordia
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 114-Tcnica, General

Ramrez
Escuela Agrotcnica N 37 Antonio Galli, Los Conquistadores
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Dr. Herminio Juan Quirs,

Coln
Misin Monotcnica (MM) N 29, Aldea Valle Mara
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Pablo Stampa, Chajar
Centro de Formacin Profesional (CFP) N 1, Paran
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 21 Libertador General Jos

de San Martn, Paran
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 36 Agrotcnica Jos

Campodnico, Chajar
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5 Malvinas Argentinas, Paran
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1, Diamante
Misin Monotcnica (MM) N 62, Villa Aranguren
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 68 Tcnica Profesor

Facundo Arce, Segu
325
Agosto 2006

Informe N 68
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 44 Dr. Luis Federico Leloir,

Bovril
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 15 Manuel P. Antequeda,

Colonia San Carlos
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 39 Agrotcnica, Villa Urquiza
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 2 Alte. Guillermo Brown, Paran
Escuela Agrotcnica N 24 Gral. San Martn, Colonia Yeru
Escuela Provincial de Nivel Medio (EPNM) N 49 Crucero A.R.A. General

Belgrano, Don Cristbal 2
Formosa
-
327 becarios
28 tutores

Escuela de Nivel Medio N 24 - 2 de Abril, Formosa
Jujuy
-
843 becarios
71 tutores
1 Centro de FP
Escuela Provincial Agrotcnica N2 Ing.Carlos Snopeck, El Piquete
Escuela Provincial Agrotcnica N3 Coronel Arias , Humahuaca
Escuela de Educacin Tcnica N1 Gral. Manuel Bel grano, Maimar
Escuela Tcnica Provincial N1 Aristbulo Vargas Belmonte, San Salvador

De Jujuy
Escuela de Educacin Tcnica N1 Cnel. Manuel Alv arez Prado, San

Pedro
Escuela Agrotcnica Nro. 4 San Pedro De Jujuy, Rodeito
Escuela de Alternancia para la Educacin y el Trabajo N 5, El Moreno
Centro de Formacin Profesional N 1, Manuel Belgr ano
Inst. Sup. de Seguridad Pblica Prof. Tejeran, San Salvador de Jujuy
Escuela .Nacional de Educacin Tcnica N1 Maestr o Humberto S. Luna,

Perico
Escuela de Alternancia N 4, Hornillos -Maimar-
Escuela de Educacin Tcnica N 1 Ing. Luis Micha ud, El Carmen
326
Agosto 2006

Informe N 68
Escuela Agrotcnica N 4 San Pedro De Jujuy, Rodeito
Escuela de Educacin Tcnica N 1, La Quiaca
Bachillerato Provincial N 14 Puesto Viejo, Puesto Viejo
Escuela Agrotcnica N 1 El Brete, El Brete
Escuela de Educacin Tcnica N 2 Prof. Jess. R. Salazar, San Salvador

de Jujuy
Escuela de Educacin Tcnica N 1, El Aguilar
Escuela de Educacin Tcnica N 1 Gral. Savio, P alpal
Complejo Educativo Agropecuario N 1 Ing. Ricardo Hueda, Perico
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Maestro Humberto Samuel

Luna, Perico
La Pampa
-
71 becarios
6 tutores

Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 1, Capital
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 6, Realic
Escuela Tcnica Agropecuaria (ETA), General Acha
La Rioja
-
250 becarios
21 tutores

Escuela de Educacin Agropecuaria. Wolf Schcolnik, Famatina
Mendoza
-
1.999 becarios
167 tutores
15 Institutos de ETP de nivel SNU
22 Centros de FP
Escuela Tcnica Ingeniero Gabriel Del Mazo, Godoy Cruz
Escuela Tcnica N 4-197, Villa Atuel Paraje La Guevarina
Escuela Tcnica N 4-123, La Consulta
C.C.T. N 6-017 "Congreso de Tucumn", Dorrego
Escuela Tcnica N 4-016 Marcelo Arboit, Junn
Escuela Tcnica N 4-015 Seizo Hoshi, Real del Padre
327
Agosto 2006

Informe N 68
Escuela Tcnica N 4-064 Juan Kairuz, Palmira
Escuela Tcnica N 4-116 Juan Pablo II, Monte Coman
Escuela Tcnica N 4-104, Lujn de Cuyo
Escuela Tcnica N 4-124 Reynaldo Merin, San Rafael
Escuela Agrotcnica N Arturo Jauretche, Ugarteche
Escuela Tcnica N 4-002Fray Luis Beltrn, Mendoza
Escuela Tcnica N 4-161, Gustavo Andre
Escuela Tcnica N 4-117 Ejrcito de los Andes, San Rafael
Escuela Tcnica N 4-006 Pascual Laccarini, San Rafael
Escuela Tcnica N 4-021 Gemes, San Rafael
Escuela Tcnica N 4-198 Las Malvinas, Las Malvinas
Escuela Tcnica N 4-108 Ingeniero Guillermo Villanueva, Maip
Escuela Tcnica N 4-035 Julia Silva de Cejas, Vista Flores
Escuela Tcnica N 4-114 Manuel Belgrano, Caada Seca
Escuela Tcnica N 4-039 Cruz de Piedra, Cruz de Piedra
Escuela Tcnica N 4-063 Luis F. Leloir, Las Paredes
Escuela Tcnica N 4-132 Qumicos Argentinos, Mendoza
Escuela Tcnica N 4-025, Villa Los Corralitos
C.C.T. N 6-203, Villa Hipdromo
Escuela Tcnica N 4-017Bernardino Izuel, Villa Atuel Norte
Escuela Tcnica N 4-034Galileo Vitali, La Paz
Escuela Tcnica N 4-004, San Rafael
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-160 Tito Francia, Jocol
Escuela de Educacin Media (EEM) N 4-007 Miguel A. Pouget, Bermejo
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-023 Valle de Uyata,

Rivadavia
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-011 Capitn Daniel F. Manzotti,

Mendoza
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CT) N 6-005 Alfonsina Storni, Villa

Nueva
Instituto de Educacin Superior N 9-019, Capital
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-110 Presidente Nicols

Avellaneda, Barriales
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-506 Dr. Ramn

Heriberto Lemos, Lujn de Cuyo
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-015 Cecilia Grierson,

Mendoza
328
Agosto 2006

Informe N 68
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-197, Villa Atuel- Paraje La

Guevarina
Escuela Normal Superior N 9-006 Profesor Francisco Humberto Tolosa,

Rivadavia - Ciudad
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N Profesora Juana Beatriz Albornoz

de Corts, San Roque
Escuela Normal Superior N 9-001 Gral. Jos de San Martn, Ciudad
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-013 Dr. Bernardo Houssay,

Mendoza
Escuela de Educacin Media (EEM) N 4-022 General Enrique Mosconi,

Chacras de Coria - Incluye Est. Paso de Los Andes
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-038 Ingeniero Csar

Cipolletti, Gustavo Andr
Escuela fe Educacin Tcnica (EET) N 4-046 Ingeniero Julio Krause,

Carrodilla
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-303 Francisca Godoy de

Molina, Villa Tulumaya
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-119 Santa Maria de Oro,

Rivadavia
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-111 Ingeniero Pablo Nogus,

Mendoza
Escuela de Educacin Media (EEM) N 4-026 Juan Bautista Alberdi, Costa

de Araujo
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-043 Antonio Di Benedetto, Rama

Cada
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-120 Jos de San Martn, San

Martn
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-171, San Pedro del Atuel

(Carmensa)
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-304, Algarrobo Grande
Instituto de Enseanza Superior N 9-009, Tupungato
Escuela de Educacin Media (EEM) N 4-019 Capitn Jos Daniel Vzquez,

Las Heras - Incluye Estacin Cabina Tamarindo
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-501 Provincia de La

Rioja, Tunuyn
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCTt) N 6-037 Juana Azurduy de

Padilla, Las Tortugas
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-025 Rene Delfino de Di

Genaro, Chilecito
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-022 Teresa Serra Font

de Correa, San Martn
329
Agosto 2006

Informe N 68
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-043, Mendoza
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-026 Escultor Mateo

Alonso, Uspallata
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-039 Guillermo Cataln,

San Rafael
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-113, General Alvear
Instituto de Educacin Superior N 9-015, La Consulta
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-306, Luzuriaga
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-042, Villa Atuel Norte
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-006 Mara Snchez de

Thompson, El Zapallar
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-013 Juana Manso,

Costa de Araujo
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-009 Nias de Ayohuma,

Godoy Cruz
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-305, Agrelo
Escuela Superior Fidela Amparam (9-005), La Paz
Instituto de Enseanza Superior N 9-010 Rosario Vera Pealosa, Eugenio

Bustos
Escuela de Educacin Media (EEM) N 4-132 Qumicos Argentinos,

Mendoza
Escuela de Educacin Media (EEM) N 4-056 Prof. Teresa Magdalena

Gonzlez, Montecaseros
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-055 Presbtero Constantino

Spagnolo, Ciudad de Junn
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCTt) N 6-504, General Jos de

San Martn
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-003 Casa de Mara, La

Libertad
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CTT) N 6-036 Dr. Samuel

Ostropolsky, Mendoza
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-004 Mercedes lvarez de

Segura, San Rafael
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-109 Ingeniero lvarez Condarco,

Barrio Batalla del Pilar
Establecimiento N 6-029 San Isidro Labrador, La Libertad
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-114 Manuel Belgrano, Caada

Seca
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-001 Margarita Corvaln,

Villa Hipdromo
330
Agosto 2006

Informe N 68
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-502, Real del Padre
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-047, El Pedregal
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-077 Arquitecto Manuel Vctor

Civit, Mendoza
Escuela de Educacin Media (EEM) N Homero Manzi, El Plumerillo
Centro de Capacitacin para el Trabajo (CCT) N 6-035 Carlos Obligado,

General Alvear
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-145 Dr. Armando Sergio

Figueroa, Tres Porteas
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 4-124 Reynaldo Mern, San Rafael
Misiones
-
605 becarios
51 tutores

Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 5 Apstoles Fray Luis

Beltrn, Apstoles
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 2 Clotilde de

Fernndez, Posadas
Instituto de Enseanza Agropecuaria (IEA) N 1, Bonpland
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 14, Capiov
Instituto de Enseanza Agropecuaria (IEA) N 4 Nuestra Seora de Loreto,

Loreto
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 3 Polonia, Ober
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 4 O.E.A., Puerto

Iguaz
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 9, Leandro N. Alem
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 10, Puerto Rico
Instituto de Enseanza Agropecuaria (IEA) N 2, San Pedro
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 1 Unesco, Posadas
Neuqun
-
403 becarios
34 tutores
Ro Negro
-
167 becarios
14 tutores
331
Agosto 2006

Informe N 68
Salta
-
705 becarios
59 tutores
1 Centro de FP
Profesorado para la Enseanza Primaria con Orientacin Regional N 6011,

Coronel Juan Sola
Colegio N 5015 Pacto de Los Cerrillos, Cerrillos
Escuela Agrcola N 5122 Gral. Martn Miguel de Gemes, Salta
Escuela Agrotcnica N 5043, Cafayate
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5053 Dr. Federico Leloir, Antilla
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5108 Gral. Rudecindo Alvarado

(Nro. 7.109), Rosario de Lerma
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5113 Francisco Tobar, General

Mosconi
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5118 (Ex- N 7.121), Salta
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5126, El Quebrachal
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5129 EMETA I, Metn Viejo
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5132, Rosario de La Frontera
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5134, San Ramn de la Nueva

Orn
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5137 Martina Silva De Gurruchaga,

Salta
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5139 Gral. M.M. De Gemes, Salta
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5140 Dr. Francisco de Gurruchaga,

Salta
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5142, Cafayate
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5143, Aguaray
Escuela de Educacin Tcnica N 5109 O.E.A., Tarta gal
Instituto Superior del Profesorado de Salta N 600 5, Salta
San Juan
-
798 becarios
67 tutores
11 Centros de FP
332
Agosto 2006

Informe N 68
Escuela Tcnica de Capacitacin Laboral Augusto Beln Sarmiento, Villa

Media Agua
Colegio Secundario Prof. Ana Prez Ciani, Villa 9 De Julio
Escuela Agrotcnica Los Pioneros, Colonia Mdano de Oro
Escuela Agro-Industrial 25 De Mayo, Las Casuarinas
Escuela Agrotcnica Cornelio Saavedra, Rodeo
Escuela Agrotcnica de Zonda, Zonda
Escuela Agrotcnica Dr. Manuel Belgrano, San Jos de Jachal
Escuela Agrotcnica Huaco, Huaco
Escuela Agrotcnica Sarmiento, Villa Media Agua
Escuela de Formacin Profesional Ingeniero Luis A. Noussan, Campo

Afuera -Villicum-
Escuela de Formacin Profesional "Juan Ramrez de Velazco, Bermejito
Escuela de Fruticultura y Enologa, San Juan
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 1 Ingeniero Rogelio

Boero, San Juan
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 3, Rawson
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 5, San Juan
Escuela Provincial de Educacin Tcnica (EPET) N 7, Rivadavia
Escuela Tcnica de Capacitacin Laboral N 24 Agustn Delgado (Anexo),

Barrio Los Tamarindos
Escuela Tcnica De Capacitacin Laboral Dr. Ricardo Rojas, Concepcin
Escuela Tcnica de Capacitacin Laboral Sofa Lenoir de Klappenbach,

Villa San Martn
Escuela Tcnica Obrero Argentino, San Juan
Formacin Profesional N 25 Hellen Sller, Villa I glesia
Misin Monotcnica (MM) N 44, El Topn
Misin Monotcnica (MM) N 64, Villa El Salvador
Misin Monotcnica (MM) N 9, El Topn
Misin Monotcnica N 14, Medanito
San Luis
-
309 becarios
26 tutores

Colegio N 8 Mauricio Pastor Daract, San Luis
Colegio N 19 Bernardino Rivadavia, Villa Mercedes
Santa Cruz
333
Agosto 2006

Informe N 68
42 becarios
4 tutores
1 Centro de FP
Escuela Industrial N 1 Gral. Enrique Moscn, Caleta Olivia
Escuela Industrial N 5 Teniente Agustn del Castillo, Yacimiento Ro Turbio
Escuela de Educacin Agropecuaria N 1, Gobernador Gregores
Escuela Industrial N 7, Las Heras
Centro Educativo de Formacin y Actualizacin Profesional Ulderico

Carnaghi, Ro Gallegos
Santa Fe
-
2.403 becarios
201 tutores

Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 461 General Jos de San Martn,

Reconquista
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 279 Teniente Benjamn Matienzo,

Sunchales
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 486, Carcara
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 277 Fray Francisco Castaeda,

San Justo
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 484 Prefectura Naval Argentina,

Villa Cas
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 697 "Prefecto Martimo Carlos

Mansilla, Rosario- Zona Portuaria
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 687 "Repblica de Venezuela",

Gobernador Respo
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 292 "Teniente de Fragata antiago

Barattero", San Vicente
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 298 "Don Miguel Manfredi", ranck
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 465 "Gral. Manuel Belgrano",

Rosario
Santiago del Estero

-
889 becarios
75 tutores
334
Agosto 2006
-

Informe N 68
2 Centros de FP
Escuela Tcnica (ET) N 1, Santiago del Estero
Escuela de Capacitacin N 8 Nuestra Seora De Loreto, Ciudad de Loreto
Colegio Agrotcnico N 1 Jos Manuel Estrada, Pozo Hondo
Escuela Piloto N 1 Maximio Victoria, Fernndez
Colegio Agrotcnico N 4, San Pedro
Colegio Agrotcnico N 6 Nuestra Seora del Valle, Los Jures
Colegio Madre Tierra, Fernndez
Escuela Tcnica (ET) N 6 Comandante Manuel Besares, La Banda
Colegio Secundario Mara Santsima, Villa Robles
Escuela de Capacitacin N 5 Emaus, Santiago del Estero
Colegio Absaln Rojas, Santiago del Estero
Tierra del Fuego

-
41 becarios
4 tutores

Colegio Provincial Soberana Nacional, Ro Grande
Colegio Provincial Los Andes, Ushuaia
Escuela Provincial N 14, Ro Grande
Colegio Provincial Dr. Ernesto Guevara, Ro Grande
Colegio Provincial Ernesto Sbato, Ushuaia
Colegio Tcnico Provincial (CTP), Ro Grande
Centro Educativo de Nivel Terciario (C.E.N.T.) N 35, Ro Grande
Tucumn
-
2.420 becarios
202 tutores
13 Centros de FP
Escuela Tcnica N 1 De Lules, Lules
Centro de Educacin Permanente, Trancas
Centro de Formacin Profesional "Tucumn", San Miguel De Tucumn
Centro Educacin Agrcola, Banda Ro Sal
Centro Form. Prof. N1 Concepcin, Concepcin
Centro Form. Prof.N1 Aguilares, Aguilares
335
Agosto 2006

Informe N 68
CEP Las Cejas, Las Cejas
Escuela Agrotcnica, Estacin Araoz
Escuela Agrotcnica Amaicha del Valle, Amaicha del Valle
Escuela Agrotcnica Juan Bautista Alberdi, Marapa
Escuela Agrotcnica Juan Mantovani, Santa Ana
Escuela Agrotcnica Los Sarmientos, Los Sarmientos
Escuela Agrotcnica Mariano Ramos, La Ramada
Escuela Agrotcnica Profesor Miguel A. Torres, Tafi del Valle
Escuela Agrotcnica Soldado Cajal, Las Cejas
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1, Lastenia
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Concepcin, Concepcin
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 1 Juan Bautista Alberdi, Ciudad

Juan Bautista Alberdi
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 2 Obispo Colombres, San Miguel

de Tucumn
Escuela de Educacin Tcnica (EET) N 5, San Miguel de Tucumn
Escuela de Educacin Tcnica N 1 Lastenia, Banda Del Ro Sal - Incluye

Lastenia
Escuela Tcnica de Ranchillos, Ranchillos
Escuela Tcnica N1 Anexo Santa Luca, Santa Luca
Escuela Tcnica N 1 Villa de Leales, Villa de Leales
Escuela Tcnica N 1 de Monteros, Monteros
Escuela Tcnica N 1 de Ro Seco, Monteros
Escuela Tcnica N 1De Bella Vista, Bella Vista
Escuela Tcnica N 3 Dr J.B .Tern, San Miguel De Tucumn
Misin de Cultura Rural y Domstica N 11, Granero s
Misin de Cultura Rural y Domstica N 21, Colalao del Valle
Misin Monotcnica (MM) N 11, Graneros
Misin Monotcnica (MM) N 47, Campo de Herrera
Misin Monotcnica N 43, Alderetes
Misin Monotcnica N72, Garca Fernndez
336
Agosto 2006

Informe N 68
b) El total de Instituciones de Educacin Tcnico Profesional ingresadas al Registro Federal

de Instituciones de Educacin Tcnica Profesional (RFIETP) al 30 de Junio de 2006, segn
tipo de establecimiento y provincia se detallan en el siguiente cuadro:
Tipo de Establecimiento
Provincia
Medio/ Polimodal
BUENOS AIRES
SNU
FP
Total
354
110
187
651
CATAMARCA
21
17
39
CHACO
24
16
42
CHUBUT
28
35
CIUDAD DE BUENOS AIRES
39
22
60
121
CORDOBA
92
11
104
CORRIENTES
22
16
30
68
ENTRE RIOS
58
12
14
84
FORMOSA
16
29
49
JUJUY
18
13
34
LA PAMPA
16
17
LA RIOJA
12
17
MENDOZA
66
13
67
146
MISIONES
29
41
NEUQUEN
23
28
RIO NEGRO
18
26
SALTA
29
19
34
82
SAN JUAN
23
58
81
SAN LUIS
32
38
11
120
53
23
196
23
25
55
10
21
10
31
1.100
316
590
2.006
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL ESTERO
TIERRA DEL FUEGO
TUCUMAN
TOTAL
Fuente: INET. Unidad de Informacin - rea Registro
Actualmente y con vistas al segundo semestre del ao 2006 se encuentran en proceso de

evaluacin:
-
24 Planes de mejora Jurisdiccionales
337
Agosto 2006

Informe N 68
606 escuelas de ETP de nivel medio
106 Institutos de ETP de nivel SNU
Los mismos suponen una inversin equivalente a $ 118.949.953.La informacin de detalle

que se solicita en a.(inversin) y c.I (equipamiento) en el punto 392 est contemplada ms
arriba. Con respecto al punto c.II (cambios fundamentales en las Escuelas Tcnicas a partir
de la ley y opinin de los involucrados) la respuesta es mejoramiento de las condiciones
institucionales relativas a: equipamiento, condiciones de seguridad e higiene,
acondicionamiento edilicio, conectividad a internet, acceso a biblioteca electrnica, dotacin
de bibliotecas especializadas, capacitacin docente, igualdad de oportunidades. La opinin
de los involucrados es altamente favorable y la expresin ms clara de eso es el tiempo
invertido por equipos provinciales y por directivos y docentes en la preparacin y
presentacin de los planes de mejora.
OPERATIVO NACIONAL DE EVALUACION 2003
Lecciones aprendidas
237. A partir de los resultados del Operativo Nacional de Evaluacin 2003, qu
conclusiones se extrajeron de los resultados? y qu medidas de poltica educativa se
disearon y promovieron?
Los logros y las dificultades de los alumnos se mantienen estables desde mediados de la
dcada del 90. As como, en general, las diferencias entre jurisdicciones, entre rgimen
estatal y privado y mbito rural y urbano.
En cuanto a las medidas de poltica educativa diseadas y promovidas a partir de los
resultados del Operativo Nacional de Evaluacin 2003, informamos que todos los aos las
provincias acuerdan con la Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente
de esta cartera educativa nacional -a travs de planes anuales provinciales que
comprometen transferencias de fondos especficos- el desarrollo de proyectos de
capacitacin para los diferentes niveles y modalidades del sistema, teniendo en cuenta en
los casos de las disciplinas bsicas los resultados de los Operativos Nacionales de
Evaluacin (ONE).
Asimismo, desde el ao 2005 se da especial impulso en las capacitaciones al desarrollo de
los Ncleos de Aprendizajes Prioritarios, NAP (VER P. 239), de modo de garantizar
contenidos equivalentes para todos los alumnos del sistema, articulando del mismo modo
diferentes estrategias didcticas que permitan nuevos modos de acercar el conocimiento a
los diferentes contextos de enseanza.
EVALUACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Prximos pasos
238. Cules son los prximos pasos en relacin a la evaluacin de la calidad educativa?
338
Agosto 2006

Informe N 68

El 14 de agosto, nuestro pas participar del Estudio PISA que gestiona la OCDE, en el que
participan 57 pases, entre ellos varios de Latinoamrica. El mencionado estudio evala
comprensin lectora, alfabetizacin matemtica y cientfica en trminos de habilidades para
la vida en los estudiantes de 15 aos de edad de una muestra de escuelas seleccionadas
con representatividad nacional.
En octubre, Argentina participar del Segundo Estudio Regional Explicativo y Comparativo
de la Calidad Educativa, en el cual participarn 17 pases exclusivamente latinoamericanos.
Se evala Lengua, Matemtica y Ciencias de 3ro y 6to de EGB.
En Abril del ao 2007, se realizar la aplicacin piloto en funcin del Operativo Nacional de
Evaluacin 2007, a implementarse en octubre de ese ao en las mismas reas que se
tomaron en el ao 2005, es decir: Matemtica, Lengua, Ciencias Sociales y Naturales.
NUCLEOS DE APRENDIZAJE PRIORITARIOS
Implementacin
239. Qu polticas se disearon desde el estado nacional para favorecer la implementacin
de los ncleos de aprendizaje prioritarios en las jurisdicciones?
El Ministerio Nacional ha implementado diversas polticas orientadas a garantizar que los
Ncleos de Aprendizaje Prioritarios lleguen a cada una de las jurisdicciones y a las escuelas
de su dependencia. Las estrategias de implementacin de las mismas incluyen produccin
de materiales y acciones de capacitacin.
En primer lugar se han impreso y distribuido los contenidos acordados federalmente desde
el Nivel Inicial hasta el noveno aos de escolarizacin (3er ciclo de la EGB/Primaria/Media)
por un total 1.142.000 ejemplares. Esta distribucin abarc todas las escuelas de cada uno
de los niveles y los Institutos de Formacin Docente, inici en el ao 2005 (con los dos
primeros niveles) y est finalizando en esta fecha.
Por otra parte estos contenidos se informaron tambin a los padres en una versin que
simplifica su comprensin, a travs de los diarios de mayor circulacin del pas y de una
serie de cuadernillos denominados JUNTOS FAMILIA CON ESCUELA con una tirada de
3.300.000 ejemplares en el ao 2005 y 7.700.000 en el 2006. Las familias los reciben a
travs de las escuelas a las que concurren sus hijos.
En el ao 2006 se produjeron 600.000 ejemplares de la serie CUADERNOS PARA EL
AULA, en los que se socializan propuestas didcticas para la enseanza de los NAPs de
cada una de las reas entre el Nivel Inicial y el 3er.grado. Se han distribuido a todas las
escuelas del pas incluyendo a todos los docentes de cada una de las secciones de grado.
Se remitieron tambin a los Institutos de Formacin Docente.
Complementariamente se ha iniciado una serie denominada EVALUACIONES
DIAGNOSTICAS, que es una publicacin destinada a los docentes con propuestas de
actividades que permiten evaluar si los alumnos se han apropiado de los contenidos a que
hacen referencia los NAPs. Se han impreso y distribuido 70.000 ejemplares en 2005 y est
prevista una distribucin de igual cantidad de ejemplares para el mes prximo.
Con el propsito de realizar propuestas didcticas para el seguimiento de los aprendizajes
339
Agosto 2006

Informe N 68
de los alumnos, en colaboracin con IIPE-UNESCO, se ha iniciado y distribuido el primer

tomo de la serie APORTES PARA EL SEGUIMIENTO DEL APRENDIZAJE EN PROCESO
DE ENSEANZA. Se han distribuido 122.000 ejemplares entre las escuelas de EGB/Nivel
Primario y los Institutos de Formacin Docente.
Adems de las series editoriales informadas se realizan, de manera permanente a lo largo
del perodo escolar, acciones de capacitacin regionales y provinciales con docentes, para
facilitar la apropiacin e implementacin de estrategias de enseanza de los Ncleos de
Aprendizaje Prioritarios en cada una de las reas de conocimiento. En programas como
Escuela Itinerante, Desarrollo Profesional Docente y encuentros de capacitacin del
equipo de reas Curriculares de la Direccin Nacional de Gestin Curricular y Formacin
Docente se ha trabajado y se han previsto acciones que abarcan un elevado porcentaje de
docentes provinciales.
PLAN 700 ESCUELAS
Estado de situacin
240. Cul es el estado de implementacin del Plan 700 escuelas, segn jurisdicciones?
(nmero de escuelas afectadas y estado de ejecucin de las obras)
SERVICIOS
Se remite en informe adjunto informacin relativa a la totalidad de las obras del Programa
Nacional 700 Escuelas;
En lneas generales, corresponde lo indicado en la respuesta a la pregunta 233.
No obstante lo expuesto, y en funcin de los datos suministrados por el MPFIFyS, es posible
informar que sobre un total de 727 escuelas licitadas, a la fecha la situacin por jurisdiccin
es la siguiente:
340
Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE RENOVADOR DE SALTA:

CIUDAD DE TARTAGAL, Y TODO EL DEPARTAMENTO DE GRAL. SAN MARTN
Estado de situacin
a) Ante la situacin de pblico y notorio conocimiento que aqueja a la ciudad de Tartagal, y
a todo el Departamento de Gral. San Martn en la Provincia de Salta, se solicita informe:
1) Qu obras tiene pensado realizar para detener los ros de la regin?
2) Existen planes de contingencias para la regin?
3) Qu medidas sociales tiene pensado tomar y si existen planes especiales de
parte de el Ministerio de Desarrollo Social?
b) Tomando en cuenta la situacin en la que se encuentra el Municipio de Gral. Mosconi:
1) Qu medidas sociales tiene pensado tomar y si existen planes especiales de
parte del Ministerio de Desarrollo Social?
2) Cmo tiene pensado solucionar los problemas habitacionales que aquejan a los
habitantes de la ciudad mencionada?
c) En qu situacin se encuentran las rutas nacionales del Departamento de Gral. San
Martn?
d) Cules fueron las ltimas obras de mantenimiento realizadas sobre las rutas 16, 34, 51
y 81 de la Provincia de Salta?
SERVICIOS
a) En la actualidad la SUBSECRETARIA DE RECURSOS HIDIRICOS dependiente de la
SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS est financiado las siguientes obras:
DEFENSA CONTRA EROSION HIDRICA EN VILLA TRANQUILA Y BARRIO SAN
CAYETANO, con un monto de obra de $ 8.326.088,50 y un plazo de 180 das.
CONTROL DE EROSION Y DEFENSAS DE QUEBRADAS Y DESAGES PLUVIALES
EN LA LOCALIDAD DE AGUARAY PROYECTO Y OBRA, con un monto de obra de $
4.393.417,58 y un plazo de 6 meses.
SOLUCION INTEGRAL A LOS DESAGES PLUVIALES EN VILLA GEMES (CIUDAD
DE TARTAGAL - PROYECTO Y OBRA), con un monto de obra de $ 13.144.843,44 y un
plazo de 6 meses.
CONTROL DE EROSION, ESTABILIZACION DE CAUCE Y PROTECCION DE OBRAS
DE ARTE DEL RIO TARTAGAL PROYECTO Y OBRA, con un monto de obra de $
35.467.730,20 y un plazo de 180 das.
Sus estados de avance se observan en los ANEXOS adjuntos.
Todas estas obras sern financiadas a travs del Fideicomiso de Infraestructura Hdrica por
Decreto N 1381/01.
341
Agosto 2006

Informe N 68
b) Se halla en proceso de elaboracin el Convenio para la realizacin del PLAN DE

INTERVENCION HIDRICA INTEGRAL PARA LA REGION NORESTE DE SALTA (RIO
SECO AL NORTE). El Plan se orienta a la definicin de pautas esenciales y la realizacin
de estudios bsicos tendientes a establecer un diagnstico de la problemtica y delinear
estrategias de accin para su solucin, que incluye programas de accin a corto mediano y
largo plazo, con un presupuesto total previsto en $ 704.000.- y un plazo de ejecucin
estimado en 10 meses.
En el siguiente Cuadro se consignan las inversiones en marcha obras en la Ciudad de
Tartagal y Gral Mosconi.
Programa
Obra
Monto
Nacin
Fsico Acumulado
Real %
PFCV
PFCV
PPFCV
PPFCV
PFMV
PFMV
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
SOLIDARIDAD
PFMV
PFMV
PFMV
PFMV
PFCV
100 VIV. E INFRA. EN TARTAGAL

40 VIV. E INFRA EN GRAL. MOSCONI
203 VIV. E INFRA EN TARTAGAL
40 VIV. E INFRA EN GRAL. MOSCONI
52 MEJ. EN TARTAGAL
13 MEJ. EN TARTAGAL
5 VIV. EN TARTAGAL
5 VIV. EN TARTAGAL
5 VIV. EN TARTAGAL
20 VIV. EN TARTAGAL
20 VIV. EN TARTAGAL
20 VIV. EN TARTAGAL
5 VIV. EN TARTAGAL
5 VIV EN MOSCONI
15 VIV. EN MOSCONI
30 VIV. EN MOSCONI
14 MEJ. EN TARTAGAL
25 MEJ. EN GRAL MOSCONI
14 MEJ. EN MOSCONI
14 MEJ. EN MOSCONI
INFRA. CLOACAL EN MOSCONI
3.422.820,00
1.369.128,00
12.305.931,49
2.292.768,82
661.939,20
152.100,00
125.000,00
125.000,00
125.000,00
500.000,00
500.000,00
500.000,00
125.000,00
125.000,00
375.000,00
750.000,00
163.800,00
292.438,37
163.788,24
175.497,46
117.514,00
EN EJECUCION
EN EJECUCION
A INICIAR
A INICIAR
A INICIAR
EN EJECUCION
EN EJECUCION
EN EJECUCION
EN EJECUCION
EN EJECUCION
TERMINADA
TERMINADA
EN EJECUCION
EN EJECUCION
TERMINADA
EN EJECUCION
A INICIAR
A INICIAR
A INICIAR
A INICIAR
A INICIAR
RUTA NACIONAL N 34
Estado de obras
242. Informe:
a) Desde hace aos la ruta Nacional N 34, en los tramos Pichanal- Limite con Bolivia,
Antillas- Rosario de la Frontera y Quebrada de Galarza, continua teniendo importantes
baches que ponen en grave peligro la circulacin de la poblacin. En este sentido que
mediadas se han tomado?
b) Respecto al tramo Antillas - Rosario de la Frontera:
1) Cul es el estado de construccin de los puentes nacionales que el gobierno
342
Agosto 2006

Informe N 68
nacional se encontraba construyendo?
2) Teniendo en cuenta que las obras se encontraban a punto de finalizarse. Cul
es el estado actual de pavimentacin de este tramo?
c) En cuanto al Tramo quebrada de Galarza:

1) Las obras que deban llevarse a cabo en ese tramo fueron licitadas y otorgadas
a la firma Hidraco S.A. a mediados del 2004. Cul es el estado actual de la
obra?
2) En que tiempo se prev su finalizacin?
SERVICIOS
RUTA NACIONAL N 34- PUENTE S/RIO SECO-KM. 1374,12.
Habindose llamado a licitacin de la OBRA: NUEVO PUENTE S/RIO SECO- RUTA
NACIONAL N 34- TRAMO: EMBARCACIN- GRAL. BALLIVIN - PROVINCIA DE SALTA,
procedindose a la contratacin y estando en ejecucin dicha obra, el estado actual es con
infraestructura del puente ya ejecutado.
Durante el presente mes de Agosto/06 se colocarn sobre la infraestructura las vigas ya
ejecutadas. La construccin se halla avanzada.
RUTA NACIONAL N 34- TRAMO: ANTILLA-ROSARIO DE LA F RONTERA.
Los puentes del tramo de que se trata se encuentran prcticamente terminados.
En cuanto al Tramo: QUEBRADA DE GALARZA, se trata de la OBRA DE EMERGENCIA
RUTA NACIONAL N 34- TRAMO: PICHANAL-TARTAGAL. TIPO DE OBRA: Alteo, Obras
Hidrulicas y Puente- Reconstruccin de Obra Bsica, Longitud: 6,23 Km., contratada
oportunamente con la empresa HIDRACO S.A. por un monto de $ 1.955.818,19.- siendo que
las obras proyectadas se encuentran terminadas con fecha 30-09-2005.
RUTA NACIONAL N 50 PUENTES SOBRE LOS ROS COLORADO, PESCADO,
BLANCO Y SAN FRANCISCO
Estado de Obras
243. Informe:
Cul es la situacin en la que se encuentra la ruta Nac. N 50 y los puentes sobre los ros
Colorado, ro Pescado, ro Blanco y San Francisco?
SERVICIOS
RUTA NACIONAL N 50 PUENTE S/RIO COLORADO-PROV. DE SALTA
Durante el pasado perodo estival, el volumen de agua transportado por el cauce del Ro
Colorado, ha originado en el acceso sur aguas abajo del puente, importantes erosiones en
su margen derecha. Inmediatamente se procedi al relleno de la misma, construyndose
defensas de palo a pique, gaviones y colchonetas para la contencin del relleno, trabajos
realizados con carcter provisorio.
343
Agosto 2006

Informe N 68
Se encuentra en trmite de adjudicacin la siguiente obra: CONSTRUCCIN Y

PROTECCIN DE CONO DE ACCESO SUR S/MARGEN DERECHA AGUAS ARRIBA,
LIMPIEZA DE CAUCE Y ESTUDIO HIDROLGICO E HIDRULICO DEL RIO.
Con relacin al PUENTE S/RIO SAN FRANCISCO, el mismo corresponde a Jurisdiccin
Provincial.
OBRAS PUBLICAS
Estado de situacin
244. Detalle en qu situacin de encuentran las siguientes obras, expresando estado de
situacin y empresa licenciataria:
a) Construccin de la Planta depuradora cloacal y Redes Cloacales en Gral. Mosconi
b) Obra aeropuerto General Mosconi - Provincia de Salta.
c) Construccin de la Represa El Ceibal (Dpto. de La Candelaria) Provincia de Salta.
d) Construccin de un nuevo puente internacional en el paraje El Chorro, en la provincia
de Salta, que vincular a la localidad de Salvador Mazza con la ciudad de Pocitos
e) Obra construccin Inmueble Instituto para adolescentes encausados en la ciudad de
Orn Provincia de Salta.
f) Interconexin alta Tensin NOA-NEA, tramo El Bracho- Sanjuancito- SanjuancitoPichanal.
g) Obras que permitan finalizar con las redes de desages Cloacales en la Ciudad de
Campo Quijano.
h) Las obras que aseguren el tendido de la red de gas domiciliaria para los departamentos
de Gral. San Martn, Oran, Metan, Salta Capital, y las ciudades de El Carril, Campo
Quijano y San Lorenzo, Provincia de Salta.i) Interconexin alta Tensin NOA-NEA, tramo El Bracho- Sanjuancito- SanjuancitoPichanal.

SERVICIOS
a) La Obra mencionada se encuentra dentro del Prstamo del Banco Interamericano de
Desarrollo del Norte Grande de Transmisin Elctrica aprobado por el Directorio de dicho
Banco el pasado 2 de agosto del corriente ao.
b) Las obras fueron acordadas mediante Convenio entre la Direccin Nacional de Vialidad y
la Direccin de Vialidad de la Provincia de Salta, con el siguiente compromiso:
Provincia de Salta: Llamado a licitacin, llevar adelante el proceso de adjudicacin y la
contratacin de las obras hasta su finalizacin.
Direccin Nacional de Vialidad: Devolucin del costo de la obra a cuyo fin gestionar la
inclusin de la obra en el Presupuesto 2007 y sucesivos.
Estado de situacin:
344
Agosto 2006

Informe N 68
En proceso de anlisis de la preadjudicacin para el Mejoramiento y Ampliacin de la Pista,

Rodaje y Plataforma del Aeropuerto General Mosconi.
Licitacin Pblica l N 03/06
Organismo licitante: DIRECCION DE VIALIDAD DE SALTA
Apertura: 9 de Junio de 2006
Presupuesto Oficial: $ 22.000.000,-.
Plazo: 24 meses
Cantidad de oferentes: seis
c) Sobre la construccin de un nuevo puente internacional en el paraje El Chorro, en la
provincia de Salta, que vincular a la localidad de Salvador Mazza con la Ciudad de Pocitos.
La construccin del Puente en el Paso fronterizo Salvador Mazza (Repblica Argentina)
Yacuiba (Repblica de Bolivia), fue convenida mediante Acuerdo del 29 de junio del
corriente ao entre los dos pases.
La nueva conexin fsica comprende:
1) Puente Vial Internacional sobre la Quebrada de Yacuiba; Acceso Vial Argentino desde la
Ruta Nacional N 34 al citado puente y el Acceso Vial boliviano desde la interseccin de la
Avenida San Gernimo y la Avenida Hroes del Chaco.
Estado de situacin:
En proceso de licitacin para el proyecto ejecutivo y ejecucin de la obra bsica,
pavimento y puente; iluminacin y sealamiento vertical y horizontal.
Licitacin Pblica Nacional N 57/06
Organismo licitante: DIRECCION NACIONAL DE VIALIDAD
Apertura 11 de agosto de 2006 14 hs.
Presupuesto Oficial: $ 29.817.975
Plazo: 24 meses
2) Centro de Control Integrado, bajo la modalidad de nica Cabecera asentado en territorio
de la Provincia de Salta.
Estado de situacin:
Obras a ser licitadas por la Provincia de Salta a travs de un Convenio Marco firmado con
fecha 31 de julio de 2006, entre el Gobierno Provincial y el Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, con los siguientes compromisos:
Provincia: desarrollar la totalidad de las acciones tcnicas y administrativas para proceder
al llamado a la licitacin, contratar las obras y llevar adelante la ejecucin de las obras del
Centro de Control
Ministerio: realizar gestiones necesarias para obtener las partidas presupuestarias por un
monto estimado que asciende a $ 21.500.000, entregando a la Provincia la
documentacin del Anteproyecto y Pliego de Especificaciones tcnicas Particulares
elaborado por la Comisin Mixta Argentino Boliviana.
h) Con fecha 01 de marzo de 2006 se firmo un Convenio Marco entre la Secretaria de Obras
Publicas, la Subsecretara de Obras Publicas y La Provincia de Salta declarando de inters
la realizacin de la Obra AMPLIACION RED DE GAS EN LOCALIDADES DEL
345
Agosto 2006

Informe N 68
DEPARTAMENTO DE GENERAL SAN MARTIN por un monto de PESOS CINCO

MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y OCHO MIL QUINIENTOS DIEZ CON DIECISIETE
CENTAVOS ($ 5.238.510,17).
El gobierno de la Provincia de salta efecta el llamado a Licitacin Pblica N 05/06 para la
Ampliacin de Red de Gas en las Localidades de Gral. Mosconi, Campamento Vespucio,
Tartagal, Embarcacin, Salvador Mazza y Aguaray con un presupuesto Oficial de $
6.400.116,06, realizndose la apertura el da 15 junio de 2006.
El MINISTERIO DE HACIENDA Y OBRAS PBLICAS DE SALTA emite la Resolucin N
384, de fecha 28 de julio de 2006, por la cual se aprueba la Licitacin Pblica realizada el
da 15 de junio de 2006, para la adjudicacin y contratacin de la obra Ampliacin Red de
Gas-Localidades varias en el Departamento General San Martn-Provincia de Salta,
adjudicando la misma a la Empresa MEGA S.R.L. en la suma de PESOS CUATRO
MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y NUEVE MIL OCHOCIENTOS TREINTA Y UNO
CON TREINTA Y SEIS CENTAVOS ($4.879.831,36.-).
Actualmente el expediente se encuentra en trmite de firma del Convenio Especfico.
i) Se transcribe en lo que sigue, la informacin proporcionada por el CAF (Comit de
Administracin del Fondo para el Transporte Elctrico Federal) a fecha 22 de junio de 2006.
Interconexin NEA-NOA
Descripcin:
Lnea de Extra Alta Tensin entre El Bracho- Cobos de 500 kilovoltios de aproximadamente
285 kilmetros.
Lnea de Extra Alta Tensin entre Cobos- San Juancito de 500 kilovoltios de
aproximadamente 50 kilmetros.
Lnea de Etra Alta Tensin entre Cobos- Monte Quemado en 500 kilovoltios de 301
kilmetros de longitud.
Lnea de Extra Alta Tensin entre Monte Quemado- Senz Pea de 500 kilovoltios de 264
Lnea de Extra Alta Tensin entre Senz Pea- Resistencia, en 500 kilovoltios de 147
Lnea de Extra Alta Tensin entre Resistencia- Formosa- Oeste en 500 kilovoltios y 160
Estacin Transformadora El Bracho, la ampliacin comprende un campo de salida de lnea
para la estacin Transformadora Cobos, incluyendo la extensin de barras de 500 kilovoltios
(KV) y un banco de reactores monofsicos de 120 Mega Volt-Amper reactivo.(MVAr).
Respecto de la futura Estacin Transformadora Cobos de 500 kilovoltios (KV), a realizarse
en la Provincia de Salta, la misma comprender tres salidas de lneas de 500 kilovoltios
(KV), una a San Juancito, una a Monte Quemado, y otra a El Bracho; dos bancos de
reactores monofsicos de 120 Mega Volt-Amper reactivo (MVAr), en barra y dos bancos de
lnea de 120 Mega Volt-Amper reactivo (MVAr) en barra y dos bancos de lnea de 120 Mega
Volt Amper (MVA) , un banco de transformadores monofsicos de 500/345 kilovoltios (KV)
de 900 Mega Volt-Amper (MVA); la playa tendr configuracin de interruptor y medio.
346
Agosto 2006

Informe N 68
La Estacin Transformadora San Juancito 500/132 kilovoltios a realizarse en la Provincia de

Jujuy, comprender una playa en 500 kilovoltios (KV) y otra en 132 kilovoltios (KV) unidas
por un banco de transformadores de 500/132 kilovoltios (KV) de 150 MVA. La Playa de 500
kilovoltios (KV) estar conformada por un nico vano con tres interruptores; la playa de 132
kilovoltios (KV) incluye un campo de salida de lnea y la vinculacin longitudinal de barras
mediante un seccionador y un interruptor con la Estacin Transformadora San Juancito
existente, adems cuenta con un banco de reactor de lnea de 50 Mega-Volt-Amper reactivo.
(MVAr).
La Estacin Transformadora Monte Quemado 500/132 kilovoltios (KV) a construirse en la
Provincia de Santiago del Estero, incluir una playa de 500 kilovoltios (KV) y de 132
kilovoltios (KV) unidas por un banco de transformadores 500/132/33 kilovoltios (KV) de 150
Mega-Volt-Amper (MVA). La playa contar con dos salidas de lnea en 500 kilovoltios (KV),
tres bancos de reactores monofsicos de 120 Meg Volt-Amper reactivo (MVAr), dos de lnea
y uno de barra y la previsin para instalar en el futuro un banco de capacitores serie
monofsico de 297 Mega-Volt-Amper reactivo (MVAr). La Playa de 132 kilovoltios (KV)
incluye un campo de salida de lnea.
La Estacin Transformadora Roque Senz Pea de 500/132 kilovoltios (KV) a construirse en
la Provincia del Chaco, constar de una playa de 500 kilovoltios (KV) unida por un banco de
transformadores de 500/132/33 kilovoltios (KV) de 150 Meg Volt-Amper (MVA) con una playa
de 132 kilovoltios (KV). La playa de 500 kilovoltios (KV) tendr dos salidas de lnea de 500
kilovoltios (KV) y dos bancos de reactores monofsicos de 120 Mega Volt-Amper reactivo
(MVAr) de lnea; la playa de 132 kilovoltios (KV) incluye un campo de salida de lnea.
La Estacin transformadora Resistencia ubicada en la provincia del Chaco, se completar el
campo N 3 de salida de lnea a la Estacin Transformadora Roque Senz Pea y se
realizar la construccin de un nuevo vano para un campo de salida de lnea a la Estacin
Transformadora Formosa, incluyendo la extensin de barras de 500 kilovoltios (KV).
La Estacin transformadora Formosa 500/132 kilovoltios (KV) a construirse en al provincia
de Formosa constar de una playa de 500 kilovoltios (KV) conformada por dos vanos de
interruptor y medio, con una salida de lnea de 500 kilovoltios (KV), un banco de reactores
monofsicos de lnea de 80 Mega Volt-Amper reactivo (MVAr), un banco de reactores
trifsicos de lnea de 80 Mega Volt-Amper reactivo (MVAr), y un banco de transformadores
monofsicos de 500/132/33 kilovoltios (KV) de 150 Mega Volt-Amper (MVA).
La playa de 132 kilovoltios consistir en un campo de salida de lnea a la Estacin
Transformadora Formosa existente.
Mecanismo completo de financiacin.
Dicha obra se financiar en las siguientes proporciones:
20%: Con recursos del tesoro nacional
80%: Con un prstamo del Banco Interamericano de desarrollo.
Fechas:
Fecha de Inicio: Segundo Semestre de 2006.
347
Agosto 2006

Informe N 68
Fecha de Finalizacin: Segundo Semestre de 2009

Plazo: 36 Meses.
Estado actual de avance de la Obra:
El BID identific el proyecto con el N AR-L 1021
Se ha confeccionado el Plan de Adquisiciones y el Reglamento Operativo.
Se ha tratado el proyecto en el Comit de Revisin Gerencial (CRG) del BID.
De no haber inconvenientes se estara aprobando el crdito en los prximos meses,
licitndose el COM en el mes de agosto de 2006.
El Proyecto se ha aprobado en el Comit de Prstamos.
Se tratar en reunin de directorio del BID, el da 02/08/06 la aprobacin definitiva. (la ltima
informacin indica que efectivamente se ha producido la aprobacin en dicha reunin).
BELGRANO CARGAS
Funcionamiento y privatizacin
245. Teniendo en cuenta la puesta en funcionamiento y la consiguiente privatizacin del
Ferrocarril Belgrano Cargas se solicita que se informe:
a) Cmo estar integrado el Directorio del Ferrocarril Belgrano Cargas S.A.?
b) Qu participacin tendrn en el Directorio las provincias travesadas por el Belgrano
Cargas?
c) En qu tiempo el Estado Nacional resolver la readecuacin del contrato de concesin
como, as tambin la autorizacin para que la Unin Ferroviaria (UF) venda las acciones
que hasta ahora son intransferibles?
d) Si es cierto que adems del gremio de camioneros, tambin estara por ingresar al
Directorio el gremio de los maquinistas alineados en La Fraternidad quienes podran
tener un porcentaje de acciones similar a la Federacin de Camioneros a travs del
Programa de Participacin Privada (PPP).
e) Si es verdad que una vez que se defina el ingreso de la Federacin de Camioneros y La
Fraternidad y se suscriba el "convenio de gerenciamiento", el Gobierno procedera a
declarar al Belgrano en "estado de emergencia", lo que le permitira a la Secretara de
Transporte poder implementar un nuevo esquema de aportes para afrontar los gastos
348
Agosto 2006

Informe N 68
corrientes del actual concesionario y los subsidios operativos que solicit, para los dos
primeros aos de gestin el consorcio privado conformado por Sideco, Emepa, Roggio y
el holding chino Sanhe Hopefull Grain & Oil.
f) Si es real que el plan que el holding privado elev al Gobierno prevpara los prximos
24 aos una promesa de inversin del consorcio privado de $ 860 millones; un
desembolso del Estado de $ 700 millones y la obtencin de un prstamo de China por
otros $ 900 millones.
g) Que obras se realizaron a fin de solucionar la cada del puente ferroviario sobre el Ro
Carapari en la provincia de Salta que corresponde al ferrocarril antes mencionado.h) Si se realiz un estudio de los costos que implican el trasbordo tanto, de locomotoras
como de carga, en camiones que deben recorrer 75 Km. por la ruta Nacional N 34.
i) Si las mencionadas obras en el puente ferroviario fueron contempladas en el plan de
obras que la Nacin lleva a cabo en el Departamento de San Martn. De ser positiva la
respuesta, se informe cuales son los plazos estipulados para el llamado a licitacin de la
obra y cuales los plazos para la finalizacin de las mismas.
j) Cuales fueron los resultados de los estudios tcnico-ambiental realizado por la Secretara
de Minera y Recursos Energticos el pasado mes de marzo, sobre el estado de los
cauces de los ros de la zona norte entre ellos el ro Carapar en su tercio medio a la
altura de la Ruta Nacional N 34.
SERVICIOS
a), b), c), d) e) y f) Por Decreto N 1037 de fecha 20 de septiembre de 1999, el ESTADO
NACIONAL efectu la adjudicacin directa de la concesin del Servicio Pblico de
Transporte de Cargas de la Empresa FERROCARRIL GENERAL BELGRANO SOCIEDAD
ANONIMA, como as tambin el Contrato de Concesin suscripto por el Seor Ministro de
Economa y Obras y Servicios Pblicos y la Empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD
ANONIMA (en formacin).
fue efectivizado.
referida.
Con fecha 8 de enero de 2004, por Decreto N 24 se facult al MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a realizar o en su caso
proponer los actos necesarios que permitan readecuar la composicin accionaria de la
empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA, a fin de permitir que una
participacin mayoritaria del capital social sea suscripta por nuevos accionistas, respetando
los lineamientos establecidos en la Ley N 23.696 y sus modificatorias, facultando a la
349
Agosto 2006

Informe N 68
SECRETARIA DE TRANSPORTE a designar al BANCO DE INVERSION Y COMERCIO

ESTERIOR S.A. para que el mismo la asista en el presente proceso como Agente Financiero
y para la elaboracin de los correspondientes pliegos licitatorios.
En tal sentido por Resolucin N 454 de fecha 19 de agosto de 2004 el citado Ministerio
aprob el Pliego de Bases y Condiciones para la presentacin de ofertas y suscripcin de
nuevas acciones de la empresa concesionaria BELGRANO CARGAS S.A., licitacin que por
medio de la Resolucin N 1277 de fecha 27 de septi embre de 2005 del mismo Ministerio
fue declarada desierta en funcin de que ninguna de las empresas oferentes cumpli
totalmente las condiciones del proceso licitatorio, excedindose en las condiciones
establecidas en el Pliego respectivo.
Cabe destacar que luego de la declaracin de desierta de la licitacin, la empresa
BELGRANO CARGAS S.A. a travs de su accionista mayoritario el Sindicato UNION
FERROVIARIA present una carta compromiso suscripta con fecha 12 de septiembre de
2005 con SIDECO AMERICANA S.A. interesada en la adquisicin del 73% paquete
accionario de la empresa, quien manifest el inters de incorporar nuevos accionistas al
proyecto, situacin que fue comunicada a la SECRETARIA DE TRANSPORTE con fecha 21
de diciembre de 2005 en la que manifiestan la incorporacin de la firma China SANHE
HOPE FULL GRAIN & OIL LTD.CO., conformando el consorcio SHIMA S.A. y con fecha 16
de febrero de 2006 en la que se informa la incorporacin de las empresas nacionales
BENITO ROGGIO TRANSPORTE S.A. y EMEPA S.A.
La propuesta presentada por SHIMA S.A. BENITO ROGGIO TRANSPORTE S.A. y EMEPA
S.A desde el punto de vista econmico prev una inversin por parte del grupo empresario
de Pesos Ochocientos sesenta millones ($ 860.000.000) durante el perodo de la concesin,
establecindose para los primeros tres aos el aporte de Pesos Treinta millones ($
30.000.000) como capitalizacin y Pesos Ciento treinta millones ($ 130.000.000) en
concepto de inversiones iniciales.
En orden a lo manifestado, la propuesta descripta determina un acrecentamiento del
porcentual accionario del ESTADO NACIONAL en la empresa BELGRANO CARGAS S.A. y
de la cantidad de directores que la integran, posibilitando de esta manera la incorporacin de
las provincias al desarrollo del ferrocarril.
Atento lo expuesto el PODER EJECUTIVO NACIONAL, a travs del Decreto N 446 de
fecha 18 de abril de 2006 ha tomado la decisin de declarar en estado de emergencia por el
trmino de 180 das la prestacin del servicio ferroviario de transporte de cargas y pasajeros
a cargo de la empresa BELGRANO CARGAS S.A.
La declaracin de emergencia se enmarca en el Contrato de Concesin vigente, e instruye a
la SECRETARIA DE TRANSPORTE a realizar las acciones necesarias para garantizar el
funcionamiento de la empresa y la continuidad de su explotacin, como as tambin para
realizar las contrataciones que resulten necesarias para garantizar la prestacin del servicio
pblico de cargas y pasajeros.
Asimismo, el Artculo 2 del Decreto N 446/2006 instruye a la SECRETARIA DE
TRANSPORTE a realizar las acciones necesarias para obtener la previsin presupuestaria
correspondiente del subsidio no reintegrable con cargo a rendir cuentas, tendiente a cubrir
los costos de personal, adquisicin de insumos y equipamiento ferroviario, realizacin de
obras bsicas y/o cualquier otro gasto o contratacin esencial para garantizar el
350
Agosto 2006

Informe N 68
funcionamiento de la empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA durante el

perodo de emergencia sealado precedentemente.
Toda Inversin del Estado Nacional se har en orden a lo establecido en el Contrato de
Concesin
Cabe destacar que, como una de las medidas de emergencia para salvaguardar el servicio y
a fin de comenzar con la recuperacin inmediata del corredor, la Secretara de Transporte
instruy a los organismos intervinientes, en atencin a lo establecido en el Decreto
446/2006, a efectuar el pago de los sueldos de los trabajadores de la empresa.
EMERGENCIA S.A..
En tal sentido y en orden a lo sealado, con fecha 11 de julio del 2006se suscribi entre las
g), h) i) La Provincia de Salta, la empresa Belgrano Cargas y el Estado Nacional a travs de
los organismos competentes firmaron las correspondientes actas acuerdos para permitir la
rehabilitacin de la circulacin atento la afectacin de los puentes ocasionada por los
factores climatolgicos de pblico conocimiento y en la citada documentacin establecieron
los compromisos para cada sector, teniendo en cuenta sus competencias, es decir, la
provincia de Salta asumiendo la realizacin de las obras y el costo de las mismas, la
empresa asumiendo la direccin, fiscalizacin y control de las obras a realizar y el Estado
Nacional autorizando la realizacin de las obras sobre la infraestructura concesionada y el
control de las mismas a la empresa BELGRANO CARGAS S. A., e instruyendo la Secretara
de Transporte a la Comisin Nacional De Regulacin Del Transporte, como autoridad de
control, a efectuar la certificacin y aprobacin de la obra, previo al inicio del trfico vehicular
que se autorice.
OBRAS PUBLICAS
Programa Nacional 700 Escuelas
246. Respecto del Programa Nacional 700 Escuelas y en funcin de las prioridades
establecidas por la Provincia de Salta, se solicita que informe:
a) Si se realiz el proceso licitatorio correspondiente a las escuela EGB3 y Polimodal
Barrio San Ana -Salta, escuela Siglo XXI- Nivel EGB1, 2, 3 y Escuela EGB Rosario de
Lerma Niveles 1, 2, 3?
b) Si la respuesta es afirmativa, cul es el estado de ejecucin de las mismas?
c) Cual es el estado de obra de la escuela EGB3 y Polimodal Barrio Autodromo de Salta?
d) Est previsto el proceso licitatorio de los restantes establecimientos educativos
comprendidos en el programa en cuestin?
SERVICIOS
351
Agosto 2006

Informe N 68
a) Si, ambas escuelas fueron licitadas.

b) Las obras se iniciaron el 10 de julio y el 14 de julio de 2006, respectivamente.
c) Dicha obra se encuentra terminada.
d) Si, esta previsto el llamado a licitacin de la nica obra que se encuentra en estado de
preparacin. Asimismo se adjunta a continuacin el listado de obras de la provincia de Salta
y el estado en que se encuentran cada una de ellas;
N Obra
Departamento
Localidad
Escuela
Nivel
Monto
Estado
66-001
Capital
Salta
EGB 3-Polimodal
1.282.500,00
Terminada
66-016
Capital
Salta
Inicial
203.966,78
En Ejecucin
66-015
Capital
Salta
Inicial
283.955,72
En Ejecucin
66-014
Metn
Metan
Inicial
362.985,74
En Ejecucin
66-013
Prof.
S.
Mazza
La Caldera
Inicial
273.480,60
En Ejecucin
66-012
Gral. J. de S.
Martin
La Caldera
Inicial
205.977,71
En Ejecucin
66-011
Capital
Salta
Inicial
232.736,52
En Ejecucin
66-010
Capital
Salta
Inicial
226.905,87
En Ejecucin
66-009
Capital
Salta
Inicial
227.057,47
En Ejecucin
66-008
R. de la Frontera
R. de la
Frontera
Inicial
252.474,84
En Ejecucin
66-007
Rivadavia
Sta. Victoria
Este
Inicial
248.690,18
En Ejecucin
66-006
Tartagal
Inicial- EGB 1-2-3
3.933.003,60
En Ejecucin
66-005
Gral. J. de S.
Martin
General Gemes
EGB 1-2
2.837.125,60
En Ejecucin
66-004
Rosario de Lerma
Inicial - EGB 1-2-3
2.452.978,92
En Ejecucin
66-003
Capital
R.
Lerma
Salta
Inicial - EGB 1-2-3
2.578.223,03
En Ejecucin
66-002
Capital
Salta
En Ejecucin
Capital
Salta
3.650.964,46
Preadjudicada
66-018
66-017
Molinos
Gral. J. de S.
Martin
Rivadavia
La Puerta
Tartagal
Ana
EGB
3Polimodal
EGB
1-2-3Polimodal
EGB 1-2-3
EGB 3-Polimodal
1.512.483,32
66-019
Escuela a crear Barrio Autdromo

Jardn Magnol en
Escuela N 4361
Jardn Escuela N
4020 "Gral. Urquiza"
Viejo Jardn Escuela
4706 "Ositos Panda"
Jardn Escuela 4290
"Emer"
Jardn Escuela 4077
"J. Moro de Lpez"
Jardn
N
4012
"J.A.Roca"
Jardn
N
4434
"Reyes de Campos"
Jardn
N
4024
"Castro"
Jardn
N
4705
Repblica
de
Colombia
Jardn
N
4505
Repblica
de
Paraguay
Escuela a crear Ernesto Romero
Escuela
Gral.
Guemes B Sta.
Teresita
Escuela a crear s/n Rosario de Lerma
Escuela a crear s/n Barrio Siglo XXI
Escuela a crear Barrio
Santa
Escuela a crear Barrio
Solidaridad
Escuela La Puerta
Escuela
Barrio
V.Saavedra
Escuela
N
4216
"Prof.F. Severin" y
Colegio N 5162
3.410.522,95
2.879.505,27
Preadjudicada
Preadjudicada
EGB
Polimodal
2.400.554,81
En Evaluacin
66-020
Gral.
Gemes
de
La Puntana
1-2-3-
TOTAL PROVINCIA de SALTA
29.456.093,39
CRISIS ENERGETICA
Medidas
247. Teniendo en cuenta el aumento de la demanda de Energa Elctrica que se ha dado
durante el transcurso del ao, informe:
352
Agosto 2006

Informe N 68
a) Cul es el nivel actual de generacin que posee nuestro pas?

b) En que estado se encuentran las lneas de alta tensin de todo el pas?
c) Teniendo en cuenta que la tasa de crecimiento anual se acerca al 6%, y considerando
que el 50% de la matriz energtica esta basada en el gas natural como piensan
garantizar el abastecimiento energtico, considerando que la oferta no es suficiente para
garantizar la demanda actual y las inversiones han disminuido en forma considerable.
d) Ante la situacin crtica que afronta el sector por la falta de inversiones, como se
incentivara desde el Estado a los inversores a fin de lograr en el futuro abastecimiento
energtico para satisfacer la demanda actual.
e) Se encuentra definido el plan Quinquenal previsto en el Programa de Gestin del Plan
Energtico Nacional 2004-2008?
f) De ser as. En que consiste y si dentro de ese plan se encuentra prevista la
interconexin LEAT 500 KV NOA-NEA?
g) Tomando las mediciones regionales que mostraron un crecimiento en el NOA (10,6%) y
el NEA (7,5%) como los incrementos ms elevados. Cules son las conclusiones a que
arribaron los Comits Regionales de Transporte Elctrico?
h) Cules son las obras incluidas en el Plan de Obras imprescindibles del Sistema de
Transporte Elctrico que lleva adelante el Consejo Federal de Energa Elctrica?Si
dicho Plan contempla la obra de la Estacin Transformadora de Rosario de la Frontera?
i) Cual es la situacin actual de las lneas de alta tensin en el NOA?
j) Qu medidas piensa tomar para evitar los eventuales cortes en el suministro de energa
en el NOA?
k) Cul es volumen total de exportaciones de Gasoil realizadas en el 2005 y 2006, y a que
pases se realizaron?
l) Cual es volumen total de importaciones de Gasoil realizadas en el 2005 y 2006, y de
que pases provienen las importaciones?
m) Cul es volumen de ventas de Gasoil registrado en nuestro pas durante los aos 2005
y lo que va del 2006?
n) Cul es el nivel de produccin de las refinadoras de nuestro pas?
o) Ante la sancin de la Ley 26.022 y su sucesora la 26.074, informe: Que medidas ha
tomado para mejorar la produccin de petrleo en nuestro pas, y si existen o existieron
restricciones en el abastecimiento de Gasoil para el interior del pas?
p) Qu medidas tiene pensado tomar para resolver el problema de abastecimiento de los
consumidores agropecuarios?
q) Si ha tomado conocimiento de alguna conducta anticompetitiva en el mercado de
alguna de las refinadoras?
r) Si existe en la Secretaria de Energa de la Nacin auditorias internas de reservas de
cada una de las empresas y cual ha sido el resultado, expresando el detalle por
provincia.
s) En caso de ser afirmativa la respuesta. Cules han sido las ltimas auditorias que han
entregado las empresas?
353
Agosto 2006

Informe N 68

SERVICIOS
a) El nivel actual de generacin de nuestro pas ha sido el correlacionado con la demanda.
No ha habido cortes ni restricciones lo que significa que dicho nivel ha sido suficiente para
satisfacer el requerimiento de la demanda. En el ao 2005, la generacin neta del MEM fue
de 93.912 GWh, con una demanda mxima de potencia de 16.143 MW.
b) Las lneas de Alta Tensin tampoco han presentado problemas particulares salvo los ya
existentes o los eventuales por fallas intempestivas.
c) La garanta del abastecimiento energtico se lograr cumpliendo el Plan de Gestin del
Plan Energtico Nacional 2004-2008 vigente. A la brevedad se implementar un Plan
Energtico de Mediano y Largo Plazo.
d) Desde el Estado se incentivar a los inversores mediante seales econmicas
instrumentadas a travs de Resoluciones de esta Secretara de Energa.
e) El Programa de Gestin 2004-2008 vigente, ha planteado obras para el quinquenio que se
encuentran en diverso estado de avance.
f) La Interconexin LEAT en 500 KV NEA-NOA forma parte del Plan Federal de Transporte.
Esta obra est asociada al desarrollo de generacin del rea del NOA y su vinculacin al
MEM. Permite la exportacin e importacin a Brasil en condiciones ms favorables y permite
captar los excedentes de generacin del SIN y mejorar el abastecimiento en la zona del NEA
y NOA. La obra consiste en la Lnea de 500 kV entre El Bracho hasta Formosa Oeste, en
diversos tramos y las Estaciones Transformadoras asociadas, ampliaciones o construccin
de las mismas: E.T El Bracho, E.T Cobos, E.T San Juancito, E.T Monte Quemado, E.T
Roque Senz Pea, E.T Resistencia y E.T Formosa
i) La situacin detectada por las autoridades del Sector fueron las que ya en el ao 2000,
impulsaron el Plan Federal de Transporte Elctrico citado anteriormente, y que permite
arbitrar los medios y los procedimientos para la concrecin de vnculos elctricos en extra
alta tensin que no se desarrollaban por s solos en base a las condiciones regulatorias
existentes.
j) Las medidas pasan por lo anteriormente explicado: La previsin para evitar la falta de
abastecimiento, que tiene que ver con el conocimiento de las situaciones de riesgo:
condiciones adversas de demanda, sequa y clima, mantener las instalaciones en estado
ptimo, monitorear y controlar los distintos segmentos del sistema: generacin, transporte y
distribucin y gerenciar la demanda de manera de evitar situaciones lmite. Adems en este
y otros casos llevar adelante las obras ya estudiadas que permitirn la solucin de los
inconvenientes.
CRISIS ENERGETICA
Prohibicin de exportacin de gas
248. De acuerdo a las leyes nacionales 17.319, (Hidrocarburos) y la 24.076 (Marco
Regulatorio del GAS) que prohben las exportaciones de stos al encontrarse insatisfecho el
marcado interno, informe:
a) Cul fueron los parmetros que permitieron el incremento de las exportaciones en un
8% respecto del 2005?
b) Qu planes existen para expandir la red de gasoductos para abastecer el mercado
354
Agosto 2006

Informe N 68
interno, dado que el ltimo gasoducto troncal en ingresar a la red fue el NEUBA II
construido por Gas del Estado en 1988?
c) En qu situacin se encuentra la capacidad de transporte actual de los gasoductos
Neuba I, Neuba II, General San Martn, Centro Oeste y del Norte?
d) Cules son las obras previstas para en ampliacin y que capacidad de transporte se
espera que tenga para este ao?
e) Qu cantidad de metros cbicos de gas deben ingresar de produccin para permitir el
transporte de 20 millones de metros cbicos?
f) Cules son las inversiones previstas para cada uno de los gasoductos?
g) Tomando en cuenta el estado actual de reservas. En qu situacin se encuentra la
exploracin de Gas en nuestro pas?
h) Qu medidas piensa tomar el Poder Ejecutivo para solucionar el problema de reservas?
i) Existen licitaciones pendientes para los gasoductos antes nombrados? Si la respuesta
es afirmativa especifique que obras faltan licitar y por que montos.
j) Tomando en cuenta que el presidente anunci la construccin del gasoducto del
Nordeste entre Argentina y Bolivia que permitira solucionar el problema estructural
energtico, y que dicha obra se encuentra ligada a la resolucin de la crisis poltica del
vecino pas. Cules son las alternativas que maneja el gobierno argentino ante esta
situacin?
k) Al analizar la produccin total de gas en el ao 2005 y que segn datos de la Secretaria
de energa totalizaron el equivalente a 48.280.000mts3, y teniendo en cuenta que el
consumo nacional asciende a 33.476 millones de mts3 y las exportaciones de este fluido
llegaron a 7.299 millones segn datos de Enargas, se solicita se informe: Cul fue el
destino de los 7.505 millones de mts3 restantes?
l) Teniendo en cuenta las restricciones aplicadas a las exportaciones de gas natural. Cul
fue el incremento del nivel de exportaciones a Chile, Brasil y Uruguay?
m) Cules son las polticas llevadas adelante, en cuanto a planificacin control y regulacin
de la cadena energtica, por el estado nacional para recuperar la renta energtica, ya
que las reservas comprobadas de petrleo y gas natural (cuya explotacin cubre el 90%
de las necesidades del pas) podran quedar agotadas entre los aos 2010 y 2012?
SERVICIOS
b) Dentro del Plan Energtico Nacional en materia gasfera elaborado por el Gobierno
Nacional para el perodo 2004-2008 se inauguraron y estn en total funcionamiento, las
obras de ampliacin de la capacidad de Transporte Firme de Gas Natural, que
incrementaron al Sistema Sur en 2.900.000 m/da y al Sistema Norte en 1.800.000 m/da.
Total de la ampliacin 4.700.000 m/da, lo que signific una extensin de 740 km. en loops
para los sistemas troncales con una inversin del orden de 500 millones de dlares
estadounidenses.
En el momento actual estn en pleno desarrollo los planes para expandir la red de
gasoductos para abastecer el mercado interno. Corresponden a los Concursos de
Capacidad de Transporte Firme de Gas Natural TGN N 01/2005 y TGS N 02/2005.
355
Agosto 2006

Informe N 68
c) Los distintos gasoductos no presentan inconvenientes tcnicos y en funcin de las

sucesivas expansiones de los sistemas, la capacidad de transporte se encuentra operando
en valores mximos disponibles. correspondientes a las ampliaciones 2005, finalizadas en
los primeros meses del corriente ao, lo que permite ingresar volmenes de inyeccin de
gas natural, segn el siguiente cuadro.
Capacidad Nominal de Inyeccin (Mm3/dia)
NEUBA I
14.100
NEUBA II
28.400
S. MARTIN
29.000
C. OESTE
32.800
NORTE
24.200
TOTAL
128.500
d) Las que a continuacin se enuncian son las obras a realizar para llevar a cabo la totalidad
de la Ampliacin prevista de 20,6 millones de metros cbicos por da:
Sistema
Norte
Sur
Caera
Compresin
[km]
[hp]
1.696
55.000
747
117.800
2.443
172.800
e) Los sistemas de transporte de gas natural utilizan el mismo hidrocarburo como

combustible para sus plantas de compresin y tratamiento. Asimismo el movimiento del
fluido a lo largo de importantes distancias genera una merma de volumen que no debe
sobrepasar determinados valores tcnicos.
Considerando que los 20.000.000 de metros cbicos por da se refieren a la futura
expansin 2006-2008 el volumen aproximado a inyectar deber ser 21.330.000 de metros
cbicos por da.
f) Los presupuestos tentativos presentados por las Transportistas para el total de la
Ampliacin son:
Sistema
Norte
Monto [u$s]
1.337.125.000
Sur
Total
718.233.000
2.055.358.000
h) Conforme a la Constitucin Nacional los recursos naturales pertenecen a las Provincias,

mientras que los recursos ubicados en el mar argentino, mas alla de la franja costera de
jurisdiccin provincial, pertenece al Estado Nacional.
En este marco, quedan en primer trmino sujeta a decisiones de los Gobiernos Provinciales
las polticas para incrementar reservas en el continente, que estn vinculadas a:
356
Agosto 2006

Informe N 68
1) Permisos y/o Concesiones y/o Contratos otorgados por Gobiernos Provinciales;

2) Concesiones otorgadas bajo el rgimen del Cdigo de Minera;
3) Nuevos permisos de exploracin a otorgar en el continente o en la franja costera bajo
jurisdiccin provincial;
Sobre el particular, el Gobierno Nacional tiene el mayor inters en trabajar en forma conjunta
con los Gobiernos Provinciales, para crear las condiciones que faciliten dichos
emprendimientos.
Por otra parte con relacin a las reas, que no estaban adjudicadas a terceros ubicadas en
el mar argentino bajo jurisdiccin nacional, la gestin de las mismas ha pasado a Energa
Argentina Sociedad Annima, empresa que este promoviendo proyectos de exploracin con
empresas pblicas de otros pases, y/o empresas privadas.
Finalmente con relacin a las Concesiones otorgadas bajo el rgimen de la Ley N 17.319 y
normas complementarias, la poltica del Gobierno Nacional es evitar el sostenimiento por
parte de Concesionarios de superficies inactivas y evitar, asimismo, situaciones de dilacin
injustificada en las inversiones, empleando a tal efecto, el marco jurdico que les resulta
aplicable.
Con base en este criterio rector se trabaja para lograr en el menor tiempo posible, o bien la
realizacin de inversiones o bien la reversin de las reas al Estado Nacional, para que en
este extremo dichas superficies vuelvan a poder ser puestas en exploracin y/o explotacin
por parte del Gobierno Nacional o Provincial segn corresponda, por s o por terceros.
i) Las licitaciones se estn llevando a cabo de acuerdo al programa de fideicomiso.
j) A nuestro entender existe en Bolivia un gobierno elegido democrticamente que gobierna
conforme al marco institucional de dicho pas. En este marco las expresiones pblicas de
disenso entre distintos sectores polticos, puede entenderse como una prueba de la vigencia
de las instituciones que protegen las libertades en cada pas
La accin llevada adelante por el Gobierno Nacional en el sentido de acordar en un
Convenio condiciones bsicas para la ejecucin del proyecto del Gasoducto del Noreste
Argentino (GNEA), es simultneamente una medida que dar seguridad energtica a
nuestro pas, y crear condiciones que permitan coadyuvar a impulsar un crecimiento
sustentable de la economa de la hermana Repblica de Bolivia.
Finalmente y ms all de que existe la conviccin de que se encuentran dadas las
condiciones para llevar adelante el GNEA, existe complementariamente una poltica
energtica nacional bsica orientada a potenciar las fuentes de suministro interno,
(hidrocarburos, hidroelectricidad, energa nuclear, otras fuentes renovables), y a diversificar
las fuentes externas de suministro, ya sea de gas natural (Bolivia, Per y Venezuela), de
electricidad (Brasil), o de combustibles lquidos (Venezuela).
k) De acuerdo a las fuentes que maneja esta jurisdiccin, cuyo detalle se informa al final de
este comentario, el volumen de Gas Natural comercializable correspondiente al Ao 2005,
ascendi a 44.691.897 miles de M3. Restando de este concepto el volumen asociado a la
exportacin total (6.643.687 miles de M3) y sumando aquel correspondiente a la importacin
(1.738.101) se despeja el volumen de entrega al mercado interno para ese mismo ao, que
ascendi a 39.786.312 miles de M3.
Fuentes: Exportacin e Importacin: Declaraciones Juradas informadas a la Secretara de
Energa.
357
Agosto 2006

Informe N 68
Inyeccin para el Mercado Interno: Datos Operativos Mensuales y Diarios Web Site
ENARGAS
m) En el mbito de la Secretaria de Energa se esta llevando adelante el Plan Energtico
oportunamente anunciado en Mayo 2004. Con relacin a la renta de los hidrocarburos, la
percepcin de la misma se realiza a travs del sistema tributario nacional o provincial, y en
algunos casos por la participacin de empresas pblicas en los emprendimientos.
Los hidrocarburos son recursos no renovables, cuya renta podr ser percibida por el
Gobierno Nacional y los Gobiernos Provinciales en la medida que se contine invirtiendo en
exploracin y explotacin. Luego, las polticas que desarrollen el Gobierno Nacional y los
Gobiernos Provinciales en la exploracin y explotacin de estos recursos por si o por
terceros, determinar el flujo de renta que se podr percibir.
Con relacin al rol que le corresponde y a las polticas que esta desarrollando el Gobierno
Nacional, nos remitimos a la contestacin ya dada al inciso h) de la pregunta 248.
GAS NATURAL COMPRIMIDO
Medidas
249. Informe:
a) Qu medidas va adoptar ante el surgimiento e acuerdos oligoplicos de las empresas
que constantemente suben el precio del producto como por, ejemplo en la Provincia de
Salta.
b) Tomando como referencia el aumento de la demanda de GNC. Cmo se proyecta cubrir
las necesidades del mercado?
c) Se prev tomar alguna medida para controlar los precios?
SERVICIOS
a) Los acuerdos de precios, si los hubiere, son materia de anlisis de la Comisin de
Defensa de la Competencia, en el mbito de la Secretara de Industria y Comercio del MEP.
No hay denuncias en SE de tales acuerdos.
b) El aumento de la produccin de gas natural ha permitido cubrir el aumento de la
demanda. En este sentido debe sealarse que la inyeccin total de gas natural al sistema,
entre los aos 2005 y 2003 creci aproximadamente en un 8 %., lo que permiti generar
condiciones de abastecimiento relativamente normales para los diferentes segmentos de
consumo. Tambin debe tenerse en consideracin la batera de polticas desarrolladas por el
PODER EJECUTIVO NACIONAL, tendientes a lograr: i) adecuados niveles de
abastecimientos para el mercado interno y ii) incentivar inversiones en exploracin, para
lograr nuevos descubrimientos, ej: los esfuerzos de ENARSA y sus eventuales asociados, o
de los actuales o futuros concesionarios, dependiendo de las decisiones de las provincias a
cerca de la eventual renovacin de concesiones. Tampoco hay que olvidar en el corto plazo
las posibilidades de importacin.
c) Existe un acuerdo de precios con los productores de gas natural, suscripto en Abril de
2004, con vigencia hasta fin de aos. Su eventual renovacin depender de la estrategia a
seguir respecto a la futura actuacin de privados y su interaccin con los estados nacional y
provinciales en la explotacin de hidrocarburos.
358
Agosto 2006

Informe N 68
GAS LICUADO DE PETROLEO

Medidas
a) Segn datos del INDEC, mas de trece millones de argentinos no tienen acceso al gas
natural por redes, de los cuales aproximadamente el 58% vive por debajo de la lnea de
pobreza consumiendo Gas Licuado de Petrleo envasado en garrafa, se solicita se
informe: Si el acuerdo suscripto en 2005 entre el PEN y las firmas fraccionadoras de
Gas Licuado Butano, que permiti la instalacin de puntos de ventas de la denominada
Garrafa Social, se mantendr vigente en el ao en curso?
b) De ser afirmativa, se prev la ampliacin de bocas de expendio en la provincia de Salta,
dado que existen solamente once?
c) Teniendo en cuenta la aprobacin de la Ley, qu medidas piensa tomar el poder
ejecutivo respecto de la aplicacin de esta Ley?
SERVICIOS
a) El Acuerdo suscripto entre el PEN y las firmas fraccionadoras de Gas Licuado (Butano)
referido a los puntos de venta de la denominada garrafa social se mantendr vigente
durante el ao en curso.
b) Por Resolucin de la Secretara N 1071 de fecha 22 de Septiembre de 2005, se resolvi
que, habida cuenta de los reclamos efectuados por las Provincias de Salta y Jujuy con
relacin a la insuficiencia de puntos de venta de la denominada garrafa social, aquellas
empresas fraccionadoras que operen en estas provincias y en las denominadas Zona
Geogrfica II (Misiones, Corrientes, Chaco, Formosa y Norte de Santa Fe, desde Ruta
Provincial N 98, Reconquista Tostado al Sur) al menos dupliquen los puntos de venta.
Como respuesta a tal requerimiento, las empresas fraccionadoras adicionaron puntos de
venta, por lo que a la fecha se encuentran operando en la Provincia de Salta DIECIOCHO
(18) bocas de expendio, previndose alcanzar la cifra restante estimada con la modalidad
Punto Mvil de Venta.
c) Al respecto se informa que mediante la Resolucin N 623 de fecha 8 de abril de 2005 de
la SECRETARIA DE ENERGIA, se procedi a reglamentar los Artculos N 12, 13, 14, 15, 18
y 39 de la Ley N 26.020 referidos a la propiedad de los envases para contener GAS
LICUADO DE PETROLEO.
Mediante la Resolucin N 792 de fecha 28 de junio de 2005 de la SECRETARIA DE
ENERGIA, se procedi a reglamentar el Artculo 34 de la Ley 26.020, fijando los precios de
referencia regionales para el Gas Licuado de Petrleo de uso domstico nacional para el
perodo estival, en envases de hasta CUARENTA Y CINCO KILOGRAMOS (45 kg) de
capacidad.
De acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 1 de la Resolucin mencionada en el prrafo
precedente, mediante la Resolucin N 1071 de fecha 22 de septiembre de 2005, se
procedi a determinar los precios de referencia regionales para el perodo estival, los que
sern de aplicacin desde el 1 de octubre de 2005 al 31 de marzo de 2006 y
posteriormente, mediante la Resolucin N 344 de fecha 21 de marzo de 2006 se fijaron los
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Agosto 2006

Informe N 68
precios para el periodo invernal del corriente ao.

Mediante el Artculo 8 de la citada Resolucin y h abida cuenta de los fundados reclamos
efectuados con relacin a la insuficiencia de puntos de venta de la denominada garrafa
social por las provincias de SALTA y JUJUY como as tambin, por las establecidas en el
Anexo II de la Resolucin mencionada en el prrafo anterior, denominadas en la Zonificacin
Geogrfica como Zona II, la SECRETARIA DE ENERGIA consider necesario fijar como
requisito previo para acceder a los beneficios de la referida Resolucin, que cada empresa
fraccionadora que opere en dichas provincias al menos duplique los puntos de venta
existentes en la actualidad.
Para llevar a cabo la tarea expuesta, es necesario tener en cuenta aspectos relativos a las
condiciones de seguridad de las instalaciones y depsitos de envases de Gas Licuado de
Petrleo (GLP) a instalarse, a los fines de preservar bienes y la salud e integridad fsica de
las personas.
Una vez cumplimentado lo mencionado en el prrafo anterior, las firmas fraccionadoras
proceden a instalar los referidos puntos de venta, los que son dados a conocer pblicamente
por la SECRETARIA DE ENERGIA.
Con fecha 26 de septiembre de 2005 y mediante la Resolucin N 1073 de la SECRETARIA
DE ENERGIA, se aprobaron las normas para la determinacin del monto y los plazos de
percepcin de la tasa de fiscalizacin prevista en el Articulo 39 de la Ley y el Plan de
Gestin y Presupuesto del ejercicio para el ao 2005 para el control del sector Gas Licuado
de Petrleo. Este mecanismo ya se encuentra implementado, como as tambin el
seguimiento administrativo hasta la verificacin del pago de la tasa correspondiente a los
sujetos pasivos.
Con respecto a la Constitucin del Fondo Fiduciario previsto en el Ttulo IV de la Ley 26.020,
que entre otras cosas, ser constituido para atender las necesidades de los sectores de
menores recursos, el mismo podr concretarse con la inclusin de los fondos necesarios
dentro de la partida presupuestaria correspondiente al ao 2006.
Sin perjuicio de lo mencionado precedentemente, la SECRETARIA DE ENERGIA se
encuentra trabajando en tal sentido, principalmente en la previsin de adecuados sistemas
de control y fiscalizacin.
Con fecha 4 de noviembre 2005 y mediante la Resolucin N 1461 de la SECRETARIA DE
ENERGIA, se reglamenta el Art. 8 de la Ley N 26020, aprobndose el modelo de ACTA
ACUERDO PARA EL CONTRALOR DE LOS PRECIOS DE REFERENCIA REGIONALES
PARA EL GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP) DE USO DOMESTICO NACIONAL, Y DE
LOS PRECIOS DE LA GARRAFA SOCIAL, a los efectos de delegar en las Provincias dicho
control.
Con respecto a la reglamentacin de los incisos n) y q) del Artculo 37 de la Ley 26.020,
Control de la Calidad del Gas Licuado de Petrleo, la SECRETARIA DE ENERGIA emiti la
Resolucin N 8 de fecha 13 de enero de 2006, a los efectos de fijar parmetros de calidad y
en orden a establecer un programa eficiente y eficaz de control y seguimiento de los
parmetros mnimos de calidad y mtodos de ensayo para el Gas Licuado de Petrleo
(butano, propano y mezcla de ambos).
Con fecha 17 de enero de 2006 mediante la Resolucin N 24 de la SECRETARIA DE
ENERGIA, se aprueba el Reglamento de Centros de Canje de unidades de envases para
contener Gas Licuado de Petrleo de hasta cuarenta y cinco kilogramos de capacidad,
reglamentando el Articulo 19 de la Ley N 26020.
360
Agosto 2006

Informe N 68
Esta reglamentacin permite a las firmas fraccionadoras que hubieren recibido envases cuyo
llenado no les esta permitido, puedan realizar el canje de estos, con los de su marca,
recuperando sus envases de manera rpida, econmica y eficaz tras su ingreso al mercado
para su comercializacin.
EVOLUCION DE LOS PRECIOS
Medidas del PEN
251. Dada la evolucin de los precios en el primer semestre de 2006, teniendo en cuenta
que no se trata de influencias estacionales, y destacando los problemas que presentan las
medidas adoptadas:
a) Qu medidas alternativas al control de precios prev el gobierno para combatir el
incremento generalizado en el nivel de precios?
b) Cul es la estrategia que gobierno piensa implementar para frenar la suba en los
precios en los alquileres y neutralizar su efecto sobre el IPC, ya que en los primeros seis
meses del ao este rubro acumul un alza del 7,2%, contra el 4,9% que registr el costo
de vida?
c) Cules son las medidas a aplicar para controlar el 55.9% de los productos no
acordados y cuyos precios se fijan de manera libre y que tienen influencia directa sobre
la evolucin del nivel de precios?
a) Es dable resaltar que la Secretara de Comercio, no est aplicando una poltica de control
de precios, sino una poltica de control de costos.
b) El Gobierno Nacional lanz un programa intitulado De Inquilinos a Propietarios, tratando
de incentivar la adquisicin de una vivienda nica, familiar y permanente, para individuos y/o
familias a travs de mecanismos de financiamiento de mercado.
c) La Secretara de Comercio no discrimina, en su poltica de control de costos, entre
diversos tipos de empresas.
GASTO PUBLICO
Evolucin
252. Del anlisis de la evolucin del gasto pblico surge que el mismo contina creciendo
por encima del nivel de ingresos, informe:
a) Cmo planea el Poder Ejecutivo Nacional contrarrestar esta influencia del gasto pblico
en el recalentamiento de la economa?
b) Cul es el impacto que considera tendrn los conflictos salariales, dadas las
expectativas elevadas de inflacin?
El agregado del primer semestre indica un aumento del supervit primario base caja de
8,4%, consecuencia de un incremento de gastos totales 2,1pp por debajo del crecimiento de
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Informe N 68
los ingresos (excluyendo ingresos y egresos por coparticipacin). El supervit financiero,

mientras tanto, exhibi un incremento de 37,4%, que se debe fundamentalmente a una
reduccin de los pagos de intereses de la deuda pblica.
En el segundo trimestre del ao se ha observado una tendencia a la reduccin del gasto y a
un nuevo impulso recaudatorio. Luego de que a partir de noviembre de 2005 se observara
una tendencia al cierre de la brecha en la tasa de crecimiento interanual de 12 meses de los
gastos respecto de los ingresos, a partir de mayo dicho proceso se complet, y en junio la
tasa de crecimiento de los ingresos volvi a superar a la de los gastos.
Evolucin de los ingresos y gastos
(acumulado 12 meses, var. i.a.)
55%
45%
35%
25%
15%
INGRESOS TOTALES
5%
jun-06
abr-06
feb-06
dic-05
oct-05
ago-05
jun-05
abr-05
feb-05
dic-04
oct-04
ago-04
jun-04
abr-04
feb-04
dic-03
oct-03
ago-03
jun-03
abr-03
feb-03
dic-02
-5%
GASTOS TOTALES
En cuanto a las expectativas de inflacin, el primer semestre del ao mostr una reduccin
sostenida de la tasa de inflacin, aun cuando el Relevamiento de Expectativas de Mercado
proyectaba a fines del ao pasado un incremento de la misma. El ao acumula un 4,9% de
aumento del IPC frente a un 6,1% en la primera mitad de 2005. La inflacin promedio
mensual de la primera mitad de 2006 fue de 0,8%, lo que representa una baja significativa
respecto del 1% promedio observado en 2005. El IPC Resto fue reduciendo su ritmo de
aumento sistemticamente, hasta ubicarse en junio en 0,6%. Para hallar una suba de la
misma magnitud, es necesario remontarse hasta mayo de 2005, y para una inferior, hasta
noviembre de 2004. As, en el primer semestre de 2006 la core inflation acumul un 5,4%,
notoriamente inferior al 7,2% registrado en el primer semestre de 2005.
En suma, el Gobierno sigue manteniendo una poltica fiscal precavida y est encarando con
xito la suavizacin de las expectativas de inflacin de la economa.
LEBACS
Medidas
253. Informe
a) Planea el PEN instrumentar, a travs del BCRA, la emisin de nuevas letras del tesoro
para absorber excesos de liquidez?
b) En el caso de ser afirmativa la respuesta anterior:
c) Cul es el volumen previsto para el resto de 2006?
d) Cul es la influencia estimada sobre el tipo de inters?
362
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Informe N 68
e) Cul es la influencia estimada sobre el volumen de crdito demandado por los sectores
productivos?
f) Cul ser la influencia directa sobre le nivel de crecimiento en el caso que la influencia
planteada en el punto anterior sea negativa?
g) Dado que el sostenimiento del tipo de cambio ha sido el objetivo elegido: Cul es la
estrategia a seguir en el sostenimiento de este tipo de cambio en este contexto
inflacionario?
El Tesoro Nacional no emite letras de corto plazo ni regula la liquidez del mercado de dinero.
El BCRA si emite LEBACS Y NOBAC con ese fin como uno de los instrumentos pero no el
nico para alcanzar las metas del programa monetario.
a) Es el BCRA quien emite letras (LEBACS y NOBACS) de acuerdo con el programa
monetario.
c) El BCRA se impone metas cuantitativas sobre el agregado monetario M2.
d) Se estima que van a un mercado especfico que no influira. Adems no es el nico
instrumento que podra influir sobre las tasas de inters.
e) Al igual que en la respuesta anterior, el mercado de estos instrumentos es de corto plazo
y no debera tener influencia.
f) No ha aparecido hasta ahora ninguna influencia negativa ni se vislumbra que pueda
tenerla.
g) El objetivo del sostenimiento del tipo de cambio no tendra influencia en la poltica
monetaria que se sigue para ayudar a evitar una inflacin.
SECTOR EXPORTADOR
Tipo de Cambio
254. Teniendo en cuenta que existen sectores exportadores con productos con tipo de
cambio efectivo apreciado, y por consiguiente con reduccin creciente de sus mrgenes de
utilidad, informe:
a) Posee el gobierno nacional un registro de los sectores y productos influenciados por
esa problemtica?
b) En caso afirmativo, cul es el detalle de esos sectores y productos?
c) Se est evaluando la posibilidad de disminuir las retenciones a las exportaciones para
esos productos como estrategia de apoyo y para evitar su traslado a precios?
a) y b) El Centro de Estudios de la Produccin realiza una compaginacin permanente de la
influencia de las variaciones del costo de los distintos componentes del mismo y de los
ingresos de la industria. De esta informacin, que se adjunta como ANEXO, se determina la
variacin de la competitividad de la industria, en general.
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Informe N 68
POLITICA TRIBUTARIA
Impuesto a las ganancias
255. Prev el gobierno nacional permitir que ciertos porcentajes de las retenciones a las
exportaciones sean utilizados como pago a cuenta de ganancias u otro impuesto?
No existen decisiones en el sentido planteado.
IMPUESTOS DISTORSIVOS
Revisin
256. Dado que la recaudacin para los primeros siete meses del ao ($ 82.978,8 millones)
super en un 7,4% por ciento la meta prevista, y que lo recaudado hasta julio es el 62,7%
por ciento de la pauta de recaudacin fijada para todo el ao: Cules son las medidas
tendientes a reducir las distorsiones que generan algunos impuestos, como son el impuesto
a las transacciones financieras y las retenciones a las exportaciones?
El impuesto a las transacciones financieras se encuentra incorporado a los costos y por
ende a los precios, razn por la cual de existir distorsiones en algn sector econmico se
analizar caso por caso a los fines de atenuar el impacto. Al mismo tiempo las retenciones a
las exportaciones vienen cumpliendo una funcin econmica como es la regulacin de los
niveles de precios, razn por la cual en el caso de avanzar en algn tipo de reduccin no
podr prescindirse del impacto en el nivel general de precios.
SECTOR TEXTIL
Poltica oficial
257. Teniendo en cuenta la baja en la rentabilidad de la industria textil y las potenciales
influencias sobre el nivel de empleo y/o sobre el nivel de precios: Cules son las acciones
concretas que prev el gobierno para intervenir en este sector, dados los problemas de
financiamiento para bienes de capital y la competencia de productos importados a bajo
costo?
En rigor no existen regmenes de promocin sectoriales o particulares para este sector. Sin
embargo la Direccin de Comercio Exterior del ministerio ha tenido una accin permanente
de monitoreo, a travs del rgimen de Licencias No Automticas, del nivel de importaciones
que pueden llegar a afectar la actividad de esta rama de la industria que incluye
confecciones de indumentaria y de blanco - y analizado las caractersticas de los trminos
del intercambio con la regin y el mundo. En su momento, detectadas asimetras en dicho
intercambio que amenazaban con el cierre de importantes industrias nacionales, se opt por
el establecimiento de aranceles equilibradores, ad valorem, lo cual requiri del anlisis
segmentado de una actividad cuya cadena involucra desde las materias primas, naturales y
364
Agosto 2006

Informe N 68
sintticas, hasta los procesos terminales de los productos finales.

DISTRIBUCIN DEL INGRESO
Mejoras
258. Mas all de los resultados alentadores conseguidos en el 2005 Cules son las
medidas concretas que el gobierno llevar a cabo para disminuir la inequidad que se
presenta a partir de la actual distribucin del ingreso en nuestro pas?
Las recientes modificaciones en los salarios de los convenios colectivos y el ajuste del
salario mnimo, ambos con variaciones que superan la inflacin, producirn una mejora de la
distribucin de los ingresos. Estas polticas se suman a un conjunto de medidas que
conforman la poltica de ingresos del gobierno entre las cuales debe mencionarse el
aumento de las jubilaciones y la poltica de acuerdos de precios tendientes a moderar los
aumentos en productos de consumo popular.
Por otra parte, la fuerte posicin de las finanzas pblicas ha permitido recuperar el uso de la
poltica fiscal para lo que fue creada, por un lado para contribuir a suavizacin de los
vaivenes de la economa mediante las polticas contracclicas y por el otro para retomar los
fines nobles de la poltica econmica utilizando las herramientas disponibles para ayudar a
moderar arbitrariedades en la distribucin de la riqueza.
El aumento del empleo, la recuperacin de los salarios reales en un contexto de acentuado
incremento de la productividad del trabajo y las polticas de ingreso del Gobierno han
permitido una importante reduccin de los niveles de pobreza e indigencia, que durante la
crisis haban alcanzado valores inditos para nuestro pas. As de un pico de pobreza del
57,5 por ciento y de indigencia del 27,5 por ciento de la poblacin se pasa a una tasa de
pobreza del 34 por ciento y a una indigencia del 12,5 por ciento respectivamente. Lo que
significa que alrededor de 6 millones de personas lograron dejar la pobreza y 4 millones y
medio de argentinos abandonaron su condicin de indigentes.
El Coeficiente de Gini, una medida estndar de distribucin de los ingresos, observa una
mejora continua, especialmente desde fines del 2003, fecha a partir de la cual observ una
cada de 4 puntos porcentuales, una cada notable si se tiene en cuenta que se trata de un
indicador estructural, cuyos movimientos deberan observarse slo en el largo plazo.
Se han logrado nuevas pautas de funcionamiento en la dinmica de empleo que deben
protegerse y consolidarse. La bsqueda de la mejora de la calidad del trabajo y la
consecuente reduccin de la informalidad laboral tuvo en el Plan Nacional de Regulacin del
Trabajo a su mejor herramienta. La expansin de oportunidades laborales permiti que un
nmero significativo de beneficiarios del Programa Jefes de Hogar tengan empleo genuino.
En este marco el Gobierno Nacional ha iniciado progresivamente la reformulacin de los
programas de ingresos sociales, en especial el ms extenso: Jefas y Jefes de Hogar
Desocupados. Estas reformas tienen hoy dos objetivos: posibilitar la insercin o reinsercin
laboral de los beneficiarios con probabilidad de ingresar en el mercado laboral formal y la
disminucin de la vulnerabilidad social de los que se ubican en una situacin estructural ms
desventajosa. All se inscriben los programas Seguro de Capacitacin y Empleo a cargo del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, y el programa Familias por la Inclusin
Social a cargo del Ministerio de Desarrollo Social. Se prev adems la formulacin de
365
Agosto 2006

Informe N 68
nuevas iniciativas que den respuesta superadora a la situacin de los beneficiarios que no
encuadren en aquellas.
SECTOR FINANCIERO
Financiamiento de la Economa
259. Dado el contexto crediticio y la posibilidad de subas de tasas y la necesidad de
incrementar los niveles de inversin para lograr crecimiento sin inflacin: Qu medidas
prev el gobierno nacional para alcanzar los niveles de financiamiento de la economa
previos a la crisis (17% del PBI), siendo que actualmente ese ratio se encuentra en un 10%?
Efectivamente, el stock de crdito de la economa en proporcin del PIB resulta todava
inferior al vigente durante la Convertibilidad. Sin embargo, pese a que los bancos no han
tenido una participacin decisiva en la intermediacin desde 2002 (debido, naturalmente, a
la profundidad de la crisis financiera vivida), tanto el ahorro como la inversin han logrado
recuperarse y superar la participacin en el PIB que exhiban en los 90 estas variables (ver
grfico).
Financiamiento de la inversin (base caja)

30,0%
25,0%
Inversin
20,0%
% del PBI
Supervit
Cta. Cte.
15,0%
Ahorro interno
Ahorro Privado
10,0%
5,0%
Ahorro pblico
consolidado
0,0%
-5,0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006e
El incremento del ahorro se produjo tanto como consecuencia del mayor esfuerzo privado
como del sostenimiento de un alto supervit fiscal. Del lado de la inversin, su recuperacin
se debe a las buenas perspectivas de la economa, a un tipo de cambio competitivo y a la
adopcin de polticas macroeconmicas consistentes.
Finalmente, en lo que hace al papel de la intermediacin financiera entre ahorro e inversin,
lo que ha ocurrido en los ltimos aos fue un importante grado de autofinanciamiento de las
firmas a travs de la reinversin de utilidades obtenidas en ejercicios anteriores.
366
Agosto 2006

Informe N 68
REDISTRIBUCION DEL INGRESO

Medidas a adoptar
260. Cules son las medidas concretas que el gobierno llevar a cabo para disminuir la
inequidad que se presenta a partir de la actual distribucin del ingreso en nuestro pas?
SERVICIOS
FINANZAS PROVINCIALES
Situacin Fiscal y Coparticipacin Federal
261. Teniendo en cuenta la situacin fiscal de los gobiernos provinciales se observa la
posibilidad concreta de que el consolidado presente un dficit primario en 2007, y
considerando que mientras la recaudacin efectiva nacional (incluidos lo que se
coparticipan) pas entre 2002 y 2005 del 16,51 al 22,87% del PBI, la de las Provincias subi
del 3,39% al 3,97%. Ante esta situacin cul es la posicin del gobierno nacional respecto
de:
a) La coparticipacin de lo recaudado en concepto de retenciones a la exportacin y la
revisin de los porcentajes coparticipados del impuesto a las transacciones financieras.
b) El ajuste de los recursos girados de suma fija que no son actualizados desde la dcada
pasada, que representan actualmente el 33% del valor que representaron inicialmente.
c) El aumento de los giros discrecionales del gobierno nacional a las provincias y la falta de
avance en el tratamiento de reformas al rgimen de coparticipacin federal.
d) La suspensin del cumplimiento del artculo 21 de la Ley de responsabilidad fiscal.
No se prev que, en 2007, las provincias presenten dficit primario ni financiero existiendo
mecanismos de apoyo financiero que surgen de la Ley de Responsabilidad Fiscal tal como el
Programa de Asistencia Financiera que se viene aplicando en los ejercicios 2005 y 2006
para la atencin de necesidades de refinanciacin de servicios de capital de la deuda.
Con relacin a los puntos a), b), y c) se remite a la respuesta a la pregunta 68, y con
respecto al artculo 21 de la Ley de Responsabilidad Fiscal, el mismo se encuentra en plena
vigencia. Las Provincias que presentan un indicador que supera el ratio del 15% establecido,
no se encuentran a priori en estado de incumplimiento, aunque debern tomar las medidas
necesarias para que sus servicios de deuda se encuadren en los parmetros establecidos a
mediano y/o largo plazo (Programa de Transicin del artculo 21).
367
Agosto 2006

Informe N 68
AFTOSA
Medidas tomadas por el PEN
a) Ante los hechos de publico conocimiento en cuanto al Brote de Aftosa en la Provincia de
Corrientes se solicita que informe que medidas tcnicas, sanitarias y jurdicas se han
adoptado para profundizar las investigaciones del origen del brote de aftosa detectado en
la provincia de Corrientes y para evitar su propagacin a zonas aledaas que garanticen
la continuidad de la produccin de la ganadera bovina libre de la enfermedad.
b) Si se ha logrado determinar la causa del primer foco de aftosa, ocurrido en localidad de
San Lus del Palmar, provincia de Corrientes y si se ha hecho las pruebas de ADN
correspondientes para determinar el origen del ganado infectado.
c) Cules han sido y son las actuales medidas de control en la frontera del pas con
respecto al trnsito de animales?
d) Qu medidas se piensan implementar o se han implementado con respecto al control
de la enfermedad a nivel MERCOSUR?
e) Existe alguna otra regin en la cual se hayan detectado casos de aftosa?
f) Se ha desarrollado dentro del organismo competente algn mapa de riesgo con
respecto a la enfermedad?
g) Debido a la reiteracin de estos casos en los ltimos aos, Cul es la evaluacin del
SENASA con relacin a las causas y cules los medios necesarios para ponerles fin?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
d) A lo largo del ao 2005, en diversas instancias del Mercosur y del Consejo Agropecuario
del Sur (CAS) se trabaj en mecanismos de interaccin enfocados prioritariamente, aunque
no exclusivamente, al tema del combate de la fiebre aftosa. Ese trabajo se complet con la
sancin en diciembre de ese ao de la Decisin CMC 25/05 que aprob el Programa de
Accin MERCOSUR Libre de Fiebre Aftosa (PAMA).
El PAMA recoge los principales lineamientos del Programa Hemisfrico de Erradicacin de
Fiebre Aftosa (PHEFA) y complementa los programas nacionales, asegurando su desarrollo,
abreviando los tiempos de aplicacin y uniformizando las acciones entre los distintos pases
y regiones, segn su caracterizacin de riesgo. El objetivo esencial del Programa es la
erradicacin de la enfermedad hacia el final del ao 2009, sustentar esa condicin
epidemiolgica mediante un sistema de monitoreo y, consecuentemente, contribuir al
desarrollo pecuario regional y su insercin en el mercado internacional. Para ello se
establecen distintas categoras de zonas segn el tipo de riesgo y conocimientos all
desarrollados y acciones especficas para las mismas, as como estrategias comunes
referidas a:
Sistemas de laboratorios de diagnsticos y control de vacunas;
Fortalecimiento de los sistemas nacionales y continental de informacin y vigilancia;
Produccin de vacunas;
Fortalecimiento del nivel local;
368
Agosto 2006

Informe N 68
Sistemas de prevencin en reas libres; y

Capacitacin y Asistencia Tcnica y Comunicacin Social.
La iniciativa es vinculante para los Estados Parte del MERCOSUR y est contemplada la
participacin de Bolivia y Chile en el mismo. Estados asociados que han trabajado en el
proyecto desde su inicio mediante la formalizacin del PAMA en los respectivos Acuerdos de
Complementacin Econmica ACE 35 (MERCOSUR-Bolivia) y ACE 36 (MERCOSUR-Chile).
Actualmente el Comit Mercosur Libre de Fiebre Aftosa (CMA) trabaja en el desarrollo de un
proyecto piloto en el marco del Fondo de Convergencia Estructural del Mercosur (FOCEM)
para implementar el PAMA.
a) Investigaciones sobre el origen: una vez detectado y confirmado el foco de fiebre aftosa
en la provincia de Corrientes, el SENASA llev a cabo las investigaciones que de rutina se
hacen en casos de brotes de fiebre aftosa, segn lo establecido en la normativa vigente y los
manuales de atencin de foco, dictados de acuerdo a los lineamientos sanitarios
internacionales (OIE, PANAFTOSA).
Estas investigaciones incluyeron:
-
Estudios de caracterizacin molecular y filogentica del virus aislado (INTA Castelar y

PANAFTOSA): epidemiologa molecular.
Control de stock de hacienda y estudio de los movimientos de animales susceptibles

del predio afectado, para detectar posibles ingresos irregulares o no declarados de
animales.
Determinaciones serolgicas para deteccin de actividad viral y estimacin de la

inmunidad poblacional (por vacunacin) en los animales sacrificados, con el fin de
corroborar el estado sanitario de la hacienda y la posibilidad que no hayan sido
vacunados.
Estudio de los movimientos de animales de los establecimientos de las reas perifocal

y vigilancia, visita al predio, inspeccin clnica y estudio serolgico de la poblacin
susceptible.
Rastreo epidemiolgico: seguimiento de todos los movimientos de animales

susceptibles del rea afectada, tanto ingresos como egresos de animales en los
ltimos 30 das, con visitas a los predios de origen, revisacin clnica y encuesta al
propietario.
Controles de la vacuna utilizada en el predio afectado en las ltimas dos campaas:

se verificaron los controles oficiales de las series de vacuna utilizada en el predio
afectado, y adems se hizo un estudio serolgico en otros predios que usaron la
misma serie, para determinar los niveles de anticuerpos desarrollados.
No obstante esto, el SENASA, superada sus incumbencias en cuanto a la investigacin

sobre presuntos movimientos irregulares de animales que puedan haber introducido el virus
de la fiebre aftosa, deriv las actuaciones en otros organismos competentes para encontrar
las causas de ocurrencia de este foco.
Medidas para evitar la propagacin de la enfermedad: una vez confirmada la enfermedad, el
foco fue erradicado de acuerdo a lo establecido en el manual de procedimiento vigente, en
lnea con las recomendaciones internacionales, tendientes no solo a la erradicacin del
369
Agosto 2006

Informe N 68
agente etiolgico, sino a la recuperacin del estatus sanitario que ostentaba la zona hasta el
momento, es decir, Zona Libre de Fiebre aftosa con vacunacin, segn la Organizacin
Mundial de Sanidad Animal (OIE). Para ello, las principales acciones fueron:
-
Cuarentena del rea afectada (se incluyeron el departamento afectado y los 7 dptos.
Linderos), con instalacin de puestos de control en los puntos de ingreso o salida de
la misma.
Sacrificio sanitario de los animales enfermos y contactos,
Vacunacin y revacunacin en anillo,
Vigilancia epidemiolgica (clnica y serolgica),
Rastreo epidemiolgico.
b) De acuerdo a las investigaciones efectuadas en relacin al brote de fiebre aftosa en

Corrientes, no se ha podido determinar fehacientemente el origen del agente etiolgico
aislado en el foco. Sin embargo se pueden hacer las siguientes afirmaciones:
1) los animales que enfermaron no estaban correctamente inmunizados contra la
enfermedad. La caracterizacin del virus actuante y las pruebas de inmunidad
cruzada con la vacuna de uso en el pas, permitieron demostrar que sta protege
adecuadamente contra la cepa viral actuante, por lo tanto, de haber estado
correctamente inmunizados, no deberan haber enfermado clnicamente.
2) es muy poco probable que el virus haya estado presente en la zona (endemismo)
antes de que ocurra el foco, ya que los estudios serolgicos efectuados en los ltimos
aos haban demostrado ausencia de actividad viral en la zona y en el pas. Adems
hay que considerar el tiempo transcurrido desde la ltima ocurrencia de casos
debidos a virus tipo O (6 aos sin presencia clnica) en esa zona, durante los cuales
no hubo manifestaciones de enfermedad ni hallazgos serolgicos.
3) de la comparacin filogentica con otros aislamientos se observ que este virus
presenta mayor homologa con aquellos aislados en Pozo Hondo, Paraguay, en 2003
(96% de homologa), en Tarija, Bolivia, en 2000 (96%) y con el de Joia, Brasil, en
2000 (95%), que con los aislamientos de Argentina 2000 (90%) y los recientes casos
de aftosa en los Municipios El Dorado y Japor del estado de Mato Groso, Brasil,
2005 (92%); con esto se refuerza la hiptesis de un origen externo del virus.
No se efectuaron pruebas de ADN a los animales infectados, fundamentalmente porque los
inconvenientes operativos observados para la implementacin de esta prueba (ms de 1000
posibles vacas madres), restaran confiabilidad a la misma. En su momento, se tomaron
muestras durante el sacrificio, pero no se procesaron.
c) Los procedimientos y criterios para otorgar los permisos de importacin de animales vivos,
su material gentico y productos de origen animal, estn basados en los principios de
Anlisis de Riesgo, regionalizacin, y equivalencias propiciados por la Organizacin Mundial
de Comercio, en la informacin sanitaria y en las recomendaciones de la Organizacin
Mundial de Sanidad Animal.
Los permisos para el ingreso de animales vivos, material de reproduccin o productos de
origen animal deben ser autorizados previamente por el nivel central del SENASA, con la
intervencin que le compete a la Direccin de Cuarentena Animal (dependiente de la
Direccin Nacional de Sanidad Animal). La importacin de productos, subproductos,
derivados de origen animal, insumos animales o mercaderas con componente animal, son
regulados por la Resolucin SENASA N 816/2002.
370
Agosto 2006

Informe N 68
No obstante las condiciones generales para el ingreso formal de animales al pas, y ante la
ocurrencia de casos de fiebre aftosa en el Estado de Mato Grosso, Brasil en el mes de
octubre de 2005, se declar el Alerta Sanitario por fiebre aftosa (Resolucin N 672/2005), y
se tomaron medidas adicionales en frontera, entre las que se destacan:
1) Refuerzo de la dotacin de personal del Senasa, profesional y tcnico, en los puestos
de control y reas fronterizas de riesgo.
2) Intensificacin de los controles fsicos, documentales y de identidad en las cargas
comerciales de los productos autorizados a ingresar a la Repblica Argentina.
3) Imposicin de una mayor restriccin de objetos, cosas o mercaderas bajo la
modalidad de trnsito vecinal fronterizo.
4) Desinfeccin de vehculos que ingresen al Territorio Nacional.
5) Refuerzo del control de ingreso de pasajeros y equipajes y del trnsito de personas
en las zonas de riesgo.
6) Instalacin de puestos de control en rutas o lugares considerados estratgicos a los
fines de la prevencin de los riesgos enunciados.
7) Intensificacin de los controles de movimientos internos de animales susceptibles.
8) Refuerzo de los controles en materia de bioseguridad en frigorficos, mataderos y
basurales, asegurando la prohibicin de la alimentacin de cerdos con desperdicios
sin la coccin correspondiente.
d) En el mbito del MERCOSUR se ha promulgado el Programa de Accin MERCOSUR
Libre de Fiebre Aftosa (PAMA), aprobado por la Decisin MERCOSUR/CMA/DEC N 25/05.
En este programa estn identificadas las zonas de riesgo, con debilidades estructurales y
con persistencia de la enfermedad, en las que se definen acciones precisas para el control y
erradicacin de la fiebre aftosa, as como el fortalecimiento de los servicios veterinarios
oficiales. Tambin se contemplan proyectos bi o trinacionales de frontera, en los que plantea
la programacin conjunta de actividades a cada lado de la frontera, como la vacunacin,
vigilancia y capacitacin.
e) Los pases de Sudamrica que han denunciado casos de fiebre aftosa en el ltimo ao,
as como aquellos que no han sido reconocidos Libres de Fiebre aftosa por OIE son:
1) Norte de Brasil (Amazonia) y los estados de Mato Grosso do Sul y Paran (ltimo
foco en marzo 2006).
2) Bolivia (presenta algunas zonas libres, el resto est infectado).
3) Ecuador.
4) Venezuela.
5) Colombia (presenta algunas zonas libres con y sin vacunacin, y una zona infectada).
Aunque estos ltimos 3 pases no presentan riesgo para la Argentina, por el momento.
f) El Proyecto MERCOSUR LIBRE DE FIEBRE AFTOSA, trae un nuevo desafo regional
considerando que significa incluir 2 macro regiones del PHEFA en el Proyecto, Cono Sur y
Amazona.
371
Agosto 2006

Informe N 68
Macro regiones del Cono Sur.
R
EA
AN
DI
NA
PROGRAMA HEMISFERICO DE ERRADICACI

N DE LA
ERRADICACI
ERRADICACIN
FIEBRE AFTOSA
MAPA DE LAS REGIONES
REA AMAZONICA
REA
AMAZONICA
BRASIL NO
AMAZONICO
CONO
SUR
Las caractersticas productivas, de infraestructura sanitaria y de avance de los programas de

FA de ambas macro regiones, indican diferentes niveles de riesgo y por lo tanto la necesidad
de aplicar estrategias y tiempos diferenciados para este proyecto, considerando el
cumplimiento de una meta comn de erradicacin al ao 2009. Tambin debe asumirse que
la regin Cono Sur en el marco institucional geopoltico actual, comprende el MERCOSUR
ampliado (Bolivia y Chile) en acuerdo con la estrategia del PHEFA.
g) La hiptesis de reapariciones repetidas de casos de fiebre aftosa en la regin, es que
existen nichos endmicos en zonas con debilidades estructurales de algunos pases del
cono sur, que permiten la persistencia de la enfermedad y son la fuente primaria de virus.
Pero para que la enfermedad se exprese, necesita, adems del virus, la presencia de
animales susceptibles, es decir, sin proteccin inmunitaria contra ese virus.
Las ltimas apariciones de la enfermedad han sido causadas por tipos de virus contra los
cuales las vacunas en uso deberan proteger, si estn correctamente formuladas y aplicadas
en la poblacin susceptible.
Por lo tanto, cuando se dan las dos condiciones: presencia de virus y animales mal
vacunados o sin vacunar, se producen los casos de enfermedad.
Esto sugiere que existen zonas de la regin en donde las campaas de vacunacin no son
correctamente implementadas quedando animales sin cobertura vacunal, o no se utilizan
vacunas con el adecuado mantenimiento de la cadena de fro y si se suma una inadecuada
atencin de los casos, se dan todas las condiciones para el mantenimiento de la
enfermedad.
En cuanto a los medios necesarios para el control definitivo de la fiebre aftosa, se entiende
que es necesaria la intervencin a nivel regional, en las reas de riesgo ya identificadas, y
372
Agosto 2006

Informe N 68
con el compromiso poltico de todos los pases de la regin, de llevar adelante las medidas
bsicas para controlar y erradicar la enfermedad: vacunacin efectiva de los bovinos, uso de
vacunas de calidad, vigilancia epidemiolgica continua, deteccin precoz y efectiva
intervencin en casos de ocurrencia.
CAPITALIZACION DE ENARSA
Estado de situacin
263. Informe:
a) Cul fue el aporte de capital otorgado por la Administracin Nacional a Enarsa durante el
ejercicio 2005. y cules han sido los montos devengado del mismo.
b) En relacin al monto devengado, detalle con el mayor grado de desagregacin posible, el
destino que ENARSA ha dado a los fondos aportados por el Estado Nacional.
c) Exprese cul es la cantidad de personal con que cuenta ENARSA, indicando cargo y
funcin que desempean.
d) Que explique adems cuales han sido las inversiones realizadas por la empresa, a la
fecha, expresando cual es el grado de ejecucin de cada una de ellas. Indicando tambin
los proyectos de inversin previstos para el presente ejercicio.
e) Toda otra informacin que permita conocer el desenvolvimiento de la Empresa Energa
Argentina S. A.
SERVICIOS
a) ENARSA recibi 50 millones de pesos en concepto de capital social para la constitucin
de la sociedad. Para los primeros proyectos en vas de concretarse y concretados se ha
conseguido que la inversin sea realizada por los asociados a ENARSA o con
financiamiento de terceros, por lo que el capital inicial no ha tenido movimientos
significativos.
b) No corresponde segn lo informado en el apartado a).
c) ENARSA est integrada por un grupo de profesionales expertos en Exploracin y
Explotacin de Petrleo y Gas, Electricidad, Combustibles y Energa Renovable.
El total del personal calificado es de 25 personas, integrados por 8 Ingenieros, 3 Gelogos, 5
Contadores, 4 Licenciados en Comercializacin, 3 Abogados y 2 staff de apoyo en tareas de
Recepcin.
d) Ver respuesta a la pregunta 263 a).
e) Se analizan alternativas de proyectos de generacin elctrica, transporte y distribucin.
Se trabaja en proyectos de construccin y comercializacin de plantas de biodiesel. Se estn
implementando proyectos de energa elica. Tambin, ENARSA participa en proyectos en la
ampliacin del Gasoducto en Tierra del Fuego y en la construccin de una planta de
combustibles para el Aeropuerto Internacional de Ezeiza.
EXPORTACIONES DE CARNE
Suspensin
373
Agosto 2006

Informe N 68

a) Impacto social de la medida dispuesta por el Poder Ejecutivo por la que se suspenden
por 180 das las exportaciones de carnes con hueso y carnes procesadas, excluidos los
denominados "cortes Hilton" y otros convenios. Se especificar concretamente como se
ver afectada negativamente la mano de obra ocupada directa e indirectamente en la
industria frigorfica.
b) Indique qu medidas se tomarn en caso de que no disminuya el precio de la carne una
vez vencida la suspensin de las exportaciones.
c) Informe sobre los mercados internacionales que podran perderse en base a esta
decisin.
d) Informe si estn previstas nuevas medidas para incentivar un crecimiento en la oferta
ganadera.
e) Qu tipos de medidas se habran dispuesto para compensar econmicamente al
trabajador de la industria frigorfica que se vera perjudicado por la suspensin de las
exportaciones crnicas a que refiere el punto a).
f) Cmo piensa afrontar el ejecutivo la escalada de precios en el mercado interno de
derivados vacunos, luego de transcurridos los 180 das de la suspensin de las
exportaciones de carne?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) y c) La medida suspensiva de las exportaciones de carne dispuesta por la Resolucin

114/2006 del Ministerio de Economa y Produccin ha sido derogada por la resolucin
397/2006 del 26 de mayo de 2006 del mismo Ministerio. A su vez, esta ltima resolucin fue
complementada por la Resolucin 503/2006 del Ministerio de Economa y Produccin. La
resolucin 397 y su complementaria disponen una limitacin de la exportacin de productos
crnicos global y por exportador, independientemente de los eventuales destinos de las
mismas. Por ello ya no se puede hablar de mercados que podran perderse en base a una
decisin que ya ha perdido vigencia.
c) La reapertura de las exportaciones a partir del mes de junio ha permitido que Argentina
vuelva a proveer carnes a todos los mercados habilitados, entre ellos la Unin Europea,
Rusia, Israel, etc. El nico mercado de importancia para las carnes frescas argentinas que
se encuentra cerrado es Chile pero no por cuestiones comerciales sino sanitarias. (foco de
aftosa de Corrientes, febrero del 2006).
Exportaciones de Carnes Frescas (excluidos los Cortes Hilton) por destino:
Total
1 Rusia
2 Alemania
I Semestre
2005
Toneladas
peso
producto
187.255
421.460
2.251
I Semestre
2006
Toneladas
peso
producto
103.590
271.931
2.625
95.427
163.679
1.715
55.581
111.921
2.014
9.542
49.862
5.226
4.447
28.829
6.482
Miles de
U$S
Precio FOB
Miles de
U$S
Precio FOB
374
Agosto 2006

Informe N 68
I Semestre
2005
Toneladas
peso
producto
17.849
39.935
2.237
I Semestre
2006
Toneladas
peso
producto
8.278
13.166
25.986
1.974
5 Italia
6 Brasil
3.445
19.837
4.117
13.851
7 Holanda
8 Argelia
2.543
3 Chile
4 Israel
Miles de
U$S
Precio FOB
Miles de
U$S
Precio FOB
24.723
2.987
11.234
28.530
2.540
5.758
2.287
14.874
6.503
3.364
2.409
10.229
4.246
11.899
4.680
1.351
7.558
5.594
7.695
14.636
1.902
2.315
4.534
1.959
9 Gran Bretaa
10 Venezuela
11 Marruecos
3.197
13.481
4.217
902
4.281
4.748
3.251
6.892
2.120
3.168
7.497
2.366
2.972
4.153
1.398
5.021
8.983
1.789
12 Espaa
13 Egipto
1.758
6.572
3.738
642
3.457
5.384
4.284
7.736
1.806
75
150
2.000
14 Bulgaria
15 Francia
2.658
4.439
1.670
632
1.520
2.405
1.001
4.351
4.347
331
1.477
Resto
14.350
34.151
2.380
4.917
13.368
Fuente: Elaborado por el rea de Mercados Ganaderos-SAGPyA con datos del SENASA
4.465
2.719
e) Seguidamente se transcribe el documento Lineamientos Estratgicos para el Desarrollo

de la Cadena de Ganados y Carnes Vacunas.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS PARA EL DESARROLLO
DE LA CADENA DE GANADOS Y CARNES VACUNAS
Medidas de mediano y largo plazo para el crecimiento ganadero
INTRODUCCION................................................................................................................................. 376
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA........................................................................................................ 377
II. OBJETIVOS. ................................................................................................................................... 378
Objetivo General.............................................................................................................................. 378
Objetivos especficos....................................................................................................................... 378
III. BENEFICIARIOS............................................................................................................................ 378
IV. MEDIDAS ....................................................................................................................................... 378
A. Medidas de Mediano Plazo para el Aumento de la oferta de carnes ......................................... 378
1. Programa para el aumento de la productividad (tasa de extraccin) de los rodeos............... 378
2. Aumento del peso de faena..................................................................................................... 379
3. Diferenciacin Derechos de exportacin................................................................................. 379
B. Medidas de Largo plazo para mejorar la eficiencia del sistema ganadero................................. 379
1. Trazabilidad del rodeo. ............................................................................................................ 379
2. Aumentar la transparencia en la comercializacin del mercado interno................................. 380
2.1. Generacin de un sistema de precios de referencia para el ganado en pie.................... 380
2.2 Recrear y difundir los Mercados de Futuros (ROFEX) ..................................................... 380
2.3. Mercado electrnico de carnes ........................................................................................ 381
375
Agosto 2006

Informe N 68
2.4. Guardaganados electrnicos ............................................................................................ 381

2.5. Cuarteo de medias reses.................................................................................................. 382
2.6. Tipificacin y modernizacin de los cortes vacunos......................................................... 383
2.7. Crditos para adecuacin de plantas faenadoras ............................................................ 384
2.8. Reimplantacin Selectiva de Promotores de Crecimiento ............................................... 384
V. IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS CON IMPACTO PRODUCTIVO EN EL CORTO Y MEDIANO
PLAZO: PROGRAMA CAMBIO GANADERO................................................................................... 384
1. Beneficios y Beneficiarios: ........................................................................................................... 385
2. Elegibilidad................................................................................................................................... 385
3. Profesionales habilitados. ............................................................................................................ 385
4. Beneficios y estmulos econmicos y financieros: ...................................................................... 385
a. Productores de hasta 250 cabezas de ganado bovino. .......................................................... 385
b. Productores con mas de 250 y hasta 500 cabezas de ganado bovino. .................................. 386
c. Productores de 500 hasta 1000 cabezas. ............................................................................... 386
d. Todos los productores ............................................................................................................. 386
5. Responsabilidad del profesional: ................................................................................................. 386
6. Capacitacin de los profesionales: .............................................................................................. 386
7. Control y Auditoria de los Planes................................................................................................. 386
VI. MODELO DE GESTIN................................................................................................................. 386
VII. COSTOS........................................................................................................................................ 387
VIII. ANEXO: ALGUNAS PRECISIONES RESPECTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS .............. 390
1. TRAZABILIDAD DE LOS RODEOS ............................................................................................ 390
2. MANTENIMIENTO PESO MINIMO DE FAENA .......................................................................... 391
3. REIMPLANTACIN SELECTIVA DE PROMOTORES DE CRECIMIENTO .............................. 393
4. ESTABLECER UN PRECIO DE REFERENCIA NACIONAL ...................................................... 394
5 MERCADO ELECTRNICO DE CARNES .................................................................................. 396
6. RECREAR Y DIFUNDIR LOS MERCADOS DE FUTUROS (ROFEX) ....................................... 397
7. MEJORAR EL SISTEMA DE CONTROL SANITARIO Y COMERCIAL ...................................... 399
8. IMPLEMENTACIN DEL GUARDAGANADO ELECTRNICO (GE) ........................................ 401
9. ADECUACIN DE LAS PLANTAS FRIGORFICAS -CUARTEO DE MEDIAS RESES............. 401
10. TIPIFICACIN DE LOS CORTES VACUNOS .......................................................................... 402
INTRODUCCION
La situacin del sector ganadero es crtica en el presente y comprometida para el futuro. Los principales
indicadores muestran que estaramos ingresando en una fase de liquidacin de stock lo que dara lugar a
conflictos considerables en varios aspectos: un alza en los precios pagados por el consumidor, una disminucin
de la oferta exportable con la consecuente prdida de mercados externos, una baja en la rentabilidad de los
participantes de la cadena y una persistente presin sobre el ndice general de precios.
La correccin de una situacin como la planteada demanda de una serie de medidas estructurales que
abarquen un conjunto de aspectos en forma simultnea. Es decir, se requiere la implementacin de medidas de
corto, mediano y largo plazo que acten en forma simultnea.
Hasta el momento, se han encarado algunas acciones que contribuyen a este objetivo (crditos de Banco de la
Nacin, Peso Mnimo de faena, etc.) pero que en forma aislada reducen el impacto potencial que las mismas
376
Agosto 2006

Informe N 68
conllevan.
La formulacin de los lineamientos estratgicos planteados en este documento, conforman un paquete integral
de medidas interconectadas que permiten sentar las bases para un crecimiento sostenido de la ganadera
vacuna argentina, permitiendo brindar rentabilidad a los diversos integrantes de la cadena as como tambin
lograr precios accesibles a los consumidores finales.
I. DEFINICIN DEL PROBLEMA.
1. El stock experiment una cada a lo largo de los aos (1994=55,4 millones de cabezas y 2003=54,6
millones de cabezas) y la faena se increment de 2,7 millones de toneladas de carne en 1994 a 3,1
millones de toneladas en el 2003. Esta situacin es la que pone en evidencia el riesgo y la sustentabilidad
de la produccin futura de carne. Los cambios en el stock ganadero no han sido homogneos en todas las
regiones del pas. Las zonas productoras de terneros evidencian un fuerte retraso en lo que hace a
tecnologa y produccin. En el NEA, con un stock de 5,7 millones de vacas, se producen al ao solo 2,5
millones de terneros. La tasa de destete media est en torno al 45%. Ello muestra que existe una gran
posibilidad de crecimiento en el mediano plazo con solo incrementar en algunos puntos la tasa de destete;
por ejemplo, llevndola al 55% se incrementara la oferta de terneros en ms de medio milln de cabezas.
2. Las cifras disponibles sugieren que estaramos ingresando en una fase de liquidacin de stock de cierta
magnitud. Por un lado, en los ltimos quince aos, la faena se increment en ms de un milln de cabezas
(en 1990 la faena era de 13 millones de cabezas, disminuye hasta 1998 llegando a las 11,2 millones de
cabezas y de all en ms aumenta hasta el 2005 con 14,25 millones de cabezas). Por otro lado el peso
medio de faena experiment un ligero aumento con respecto a 1990 (de 445 kg para 1998 a 451 kg. en
2004). Asimismo, si bien el porcentaje de hembras faenadas en 2005 (47%) no es el ms elevado de la
dcada del 90, sigue siendo un porcentaje importante.
3. Desde el punto de vista de la demanda global la situacin es la siguiente: se registr un comportamiento
declinante del consumo interno, el que disminuy a lo largo de la dcada del 90 y encontr un piso durante
la crisis del 2002. Luego comienza a recuperarse y en el 2005 alcanz niveles similares al consumo del ao
1998. Sin embargo, la variacin del consumo a lo largo de los ltimos 15 aos ha sido muy bajo (5%). Las
exportaciones, por su parte, alcanzaron niveles record en el ao 2005: 775 mil toneladas contra las 474 mil
toneladas de 1990. Lo que s resulta llamativo es el crecimiento que experiment el consumo de carne
aviar como sustituto de la carne vacuna. Mientras que en el noventa el consumo per capita de pollo era de
11kgs. anuales, en el 2005 llega a los 24kg. habiendo tocado un piso de 18kg. durante la crisis del 2002.
4. La evolucin descripta del sector fue acompaada por dos hechos que son un denominador comn a todo
el perodo: en primer lugar, la estacionalidad en la produccin de terneros genera variaciones en los
precios que en promedio pueden alcanzar hasta un 20% de los valores medios anuales. En segundo lugar,
permanece un doble Standard impositivo y sanitario que determina la generacin de diferencias notables
en las rentas de los frigorficos y la imposibilidad de generar precios homogneos en el mercado interno.
5. Finalmente, se puede observar que la tasa de extraccin que actualmente ronda el 25% es similar (salvo
algn pico excepcional que lleg al 32%) a la registrada durante los ltimos 40 aos. Esto pone de
manifiesto la existencia de una importante resistencia al cambio por parte del sector productor. Esta
resistencia al cambio, vinculada bsicamente a aspectos culturales, hace que la respuesta a los cambios
en los precios, sea relativa.
La situacin descripta genera al menos los siguientes problemas:
1. Incremento extraordinario de los precios al consumidor
2. Tensin entre las demandas para exportacin y las demandas para el mercado interno
3. Efectos inflacionarios y sus consecuencias sociales
4. Necesitad de reducir la oferta de carnes al exterior priorizando el Mercado Interno
En el periodo 2004 2005 el Gobierno llev adelante una serie de medidas para comenzar a enfrentar la
problemtica planteada. Estas fueron las siguientes:
1. Autarqua del ONCCA: Decreto 1067/2005, establece la Autarqua del ONCCA, permitiendo mejorar la
transparencia de la cadena comercial.
2. Normalizacin del I.P.C.V.A.: en ste perodo se reencauz su accionar originando mltiples acciones de
promocin
3. Aumento de la cuota Hilton para productores: desde un 6% se llegar al 10% de la cuota total (2800 ton)
377
Agosto 2006

Informe N 68
4. Baja de IVA de Fertilizantes: Ley 26.050 - Redujo la alcuota a 10,5% permitiendo reducir el costo de un
insumo fundamental para aumentar la produccin de forraje.
5. Regulacin del peso de Faena: Resolucin SAGPyA 645/2005, que regula el peso de faena, que permitir
maximizar la
productividad por animal faenado.
6. Lnea de Crdito del Banco de la Nacin Argentina: Por $ 300 millones para financiar a productores
ganaderos en la realizacin de inversiones y/o compra de capital de trabajo, con un plazo mximo de hasta
6 aos para inversiones. Hasta $ 300.000 la SAGPyA bonificar 6 puntos, lo que hace una tasa del 7%.
II. OBJETIVOS.
Objetivo General
El objetivo global consiste en incrementar el stock ganadero y la oferta de carnes para abastecer
adecuadamente al mercado interno y externo generando una dinmica productiva de crecimiento sostenido.
En particular, se pretende alcanzar para el ao 2010 lo siguiente:
Aumento de la tasa de extraccin
de 24,7% a 27%.
Aumento de la tasa de destete:
en 1,4 millones de terneros.
Aumentar la produccin de carne:
de 3,06 mill de ton. a 3,61 mill. de ton.
Aumentar el peso de faena:
de 215Kg. carne/res a 230Kg. carne/res.
Aumentar la faena de:
de 14.250.000 cabezas a 15.700.000 cabezas.
Objetivos especficos
1. Incrementar la oferta de carnes.
2. Mejorar la organizacin de los productores
3. Mejorar los sistemas comerciales, de informacin y de mercados.
Para llevar adelante estos objetivos se plantean una serie de medidas de corto, mediano y largo plazo
haciendo uso de los instrumentos ms modernos que se disponen para la ejecucin y formulacin de polticas
pblicas.
III. BENEFICIARIOS
Productores (propietarios o arrendatarios con contrato no menor a los cinco aos de iniciacin del Plan) con un
mximo de 1.000 animales bovinos.
Frigorficos y comercializadores integrantes de la cadena de carnes.
Los beneficiarios recibirn el impacto de las medidas anunciadas en este Plan con la correspondiente
adecuacin a las caractersticas regionales de la produccin.
IV. MEDIDAS
A los efectos de alcanzar los objetivos planteados se propone la instrumentacin de un conjunto de medidas de
poltica sectorial que en algunos casos tienen impacto en el mediano plazo y en otros, en el largo plazo.
A. Medidas de Mediano Plazo para el Aumento de la oferta de carnes
1. Programa para el aumento de la productividad (tasa de extraccin) de los rodeos
1.1. Aplicacin de un plan sanitario y reproductivo bsico.
Este plan apunta a corregir las mayores falencias productivas detectadas: problemas sanitarios y falta
de estacionalidad del servicio.
En materia sanitaria, este plan, sumado al vigente en relacin a enfermedades de lucha obligatoria
(Aftosa, Brucelosis, TBC, Garrapata) controlar enfermedades que afectan a la reproduccin y otras
enfermedades infecciosas, parasitarias y/o carenciales de gran impacto productivo segn la zona
geogrfica.
El plan adems promover la estacionalizacin de los servicios y la realizacin de la prctica de
diagnstico de preez por tacto rectal. En el caso de deteccin de toros no aptos, se incluye la
posibilidad de introducir gentica mejorada a travs de la inseminacin artificial y/o reponer toros con
probada aptitud.
378
Agosto 2006

Informe N 68
1.2 Asistencia Tcnica

En muchos casos, y particularmente en los productores de menor tamao, es necesario proporcionar
asistencia tcnica para la planificacin productiva del establecimiento a fin de poder aprovechar en
forma integral las tecnologas disponibles y en particular las medidas de poltica planteadas en este
documento.
1.3 Implantacin y/o mejoramiento de la produccin de forrajes.
En tanto se han detectados problemas tales como el deterioro edafolgico en reas ganaderas a partir
de la expansin del cultivo de la soja y el mal manejo de las pasturas en los sistemas productivos
ganaderos, se propone llevar a cabo las siguientes propuestas:
Implantacin de pasturas.
Mejoramiento de las prcticas:
Rejuvenecimiento, intersiembra y fertilizacin de Pasturas.
Incorporacin de especies y fertilizacin de Campo natural (pastizales).
Desbarejar (limpieza de montes), Quemas Controladas, red de drenajes, etc.
Prcticas para la conservacin del forraje.
Prcticas para la mejora de suplementacin bovina.
Incremento en el uso del alambrado elctrico.
2. Aumento del peso de faena

Regulacin del Peso Mnimo de Faena.
La faena de animales jvenes atenta contra el crecimiento de la oferta de ganado y de carnes. En este
sentido, la SAGPyA dictamin la Resolucin 645/2005, que constituy la primera medida orientada al
aumento de peso de faena. Los beneficios alcanzados son:
El recupero de un animal de 280 kg de peso es de ms de $ 40 si lo comparamos con uno de

220 kg
Se baj sustancialmente los costos para las industrias que maximizan la labor con igual
cantidad de operarios.
Los valores de la invernada aumentaron en casi un 40% a pesar del temor inicial que los
precios bajaran.
Se observ un aumento de los pesos de faena en la categora terneros lo que ratifica que los
mismos animales producen mayores volmenes de carne. El comportamiento de las
categoras vaquillonas y novillitos es tambin hacia mayores pesos. Ello de acuerdo al
aumento en 7 kg de la media res en ambas categoras segn lo estipula la misma Resolucin.
El objetivo final es alcanzar en los prximos aos un peso mnimo de faena de 300 kgs.
3. Diferenciacin Derechos de exportacin
Existen dos posibilidades a fin de producir una reapertura de las exportaciones que garanticen, al mismo
tiempo, un adecuado abastecimiento del mercado interno:
a. extender el actual nomenclador arancelario de modo de gravar en forma diferenciada los cortes de alto
valor y los de consumo popular.
b. Establecer cupos de exportacin en funcin de volmenes exportados durante aos anteriores.
La definicin de la alternativa a ser adoptada requiere de una elaboracin ms detallada que ser presentada a
la brevedad.
B. Medidas de Largo plazo para mejorar la eficiencia del sistema ganadero
1. Trazabilidad del rodeo.
La aplicacin gradual de un sistema de trazabilidad en el rodeo nacional, permitir:
conocer con precisin la dinmica del rodeo tanto a nivel de predio como a nivel zonal y pas.
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Informe N 68
contar con un instrumento til para mejorar la gestin del productor
una rpida rastreabilidad del origen de eventuales enfermedades
brindar al consumidor datos de origen y calidad del producto que consume
facilitar las auditorias de mercados externos.
fortalecer la competitividad del sector
El objetivo final de este componente es contar con todo el rodeo nacional identificado y trazado en el ao 2010.
La estrategia a seguir ser en etapas y contemplar la incorporacin al Registro Nacional de Identificacin de
los terneros nacidos ao tras ao. Por su parte, la Resolucin 103/06 obliga a identificar a todos los animales
vacunos durante 2006 y ser requisito para los traslados a partir del 1 de enero de 2007. Ello implica modificar
y poner en prctica una serie de medidas que puedan hacer efectiva la implementacin de dicha disposicin
como es el caso del Registro Nacional de Identificacin de Ganado Bovino.
2. Aumentar la transparencia en la comercializacin del mercado interno.
Existen mltiples medidas que permiten incrementar la transparencia de los mercados, a continuacin se
sealan aquellas que es posible implementar en un plazo razonable de tiempo.
2.1. Generacin de un sistema de precios de referencia para el ganado en pie.
La ausencia de un sistema de informacin de precios de referencia nacional para el ganado en pie genera
distorsiones que afectan la transparencia del sistema. Desde hace muchos aos el sector ganadero utiliza los
valores ndices del Mercado de Liniers como referencia para:
Las compras de gordo en ferias del interior.
Los valores de contratos arrendamiento de campos ganaderos
Los valores de comercializacin de invernada y/o cra
Sin embargo dicho Mercado rene el 15% de la faena nacional siendo la compra directa con o sin intervencin
de los consignatarios de ms del 70% de las operaciones totales.
El objetivo principal de fijar un valor de referencia nacional (como el caso de lcteos y porcinos) es otorgar
mayor realismo y estabilidad semanal prescindiendo de los cambios climticos que afectan en forma brusca los
envos a cualquier mercado concentrador.
La implementacin del sistema implica: Por un lado, los usuarios de faena (matarifes abastecedores bovinos)
debern declarar sus compras diarias, agrupando los datos segn el resultado de la faena (clasificacin segn
el Romaneo de Playa). Por otro lado, los consignatarios y/o comisionistas de ganado debern informar
diariamente las operaciones en las que intervinieron, tanto en hacienda con destino a faena como en la
destinada a invernada.
El Sistema se respaldar en un software que permite el relevamiento de informacin de precios (Usuario de
faena - ONCCA) que est desarrollado y en fase de prueba. Esto permite realizar un cruce con la informacin
de faena. Con la informacin provista por el software desarrollado, se llega a un precio por kilo en pie a partir
de las Declaraciones Juradas diarias que lleguen a la ONCCA.
El sistema informativo de precios permitir:
Publicar un precio de referencia de hacienda en pie regional segn la procedencia de la hacienda o el

lugar de faena.
Generar un precio de referencia de hacienda para invernada regional.
Cruzar la informacin de una misma operacin comercial en la que intervienen dos actores distintos
(solo en los casos de ventas de hacienda con destino a faena y con intervencin de un consignatario).
La informacin deber ser enviada a ONCCA, tanto por parte del consignatario como por el matarife.
2.2 Recrear y difundir los Mercados de Futuros (ROFEX)

Se trata de un contrato auspiciado por el Mercado a Trmino de Rosario (ROFEX), con las siguientes
caractersticas:
Precio de referencia: para la concrecin y puesta en funcionamiento de un Mercado de stas

caractersticas es imprescindible la existencia del precio de referencia Nacional tratado en el apartado
380
Agosto 2006

Informe N 68
anterior.
Unidad de negocios: sern 2 (dos) las unidades para simplificar la operatoria: valor del kilo de novillo
en pie y valor del kilo de la vaquillona en pie.
Tamao del contrato: volumen mnimo operado por contrato de 1.000 kilogramos (anteriormente era de
5.000 kilogramos) a fin de facilitar la participacin de pequeos operadores.
Meses de contratacin: Se habilitar para operar los doce meses del ao dado que no se trata de un
producto estacional sino que la oferta de novillos es continua durante todo el ao. En la prctica puede
que no se opere todos los meses sino que los mismos operadores decidan en que meses operar.
Moneda de negocios: La moneda de negociacin es en pesos . El ROFEX cuenta con un mercado de

dlar futuro que sirve como arbitraje perfecto entre las dos monedas.
Coberturas alternativas: Para los mismos meses se podrn negociar opciones sobre contratos como
los descriptos anteriormente.
Operadores potenciales: La diversidad de los posibles operadores es muy amplia en funcin de los
distintos eslabones que componen la cadena de la carne. Por ello, es necesario distinguir los roles y
acciones que cada uno de los actores debe cumplir.
Ventajas de los mercados de futuros: los mismos poseen atributos que son comunes a todos ellos
independientemente del tipo de productos que negocien, y que resultan distintivos:
Son reveladores de precios: esto significa que a travs de los mercados de futuros se pueden descubrir
los precios de los productos con anticipacin. Los mercados de futuros revelan expectativas, las que en
el caso de la oferta se refieren fundamentalmente a cual ser la performance de los productores; y
sobre la demanda se centran en cunto se estima que se exportar, cunto se estima que ser el
consumo, etc. Todo ello referido a una posicin futura en el tiempo.
Sirven para reducir el riesgo de precio: esto ltimo es de vital importancia para el productor. Se puede
reducir el riesgo de precios porque en un mercado siempre hay alguien que estar dispuesto a asumir
el riesgo que otros desean reducir o eliminar. Las necesidades de cobertura son diferentes en todos los
casos; una industria (por ejemplo, un frigorfico) necesita fijar un precio mximo para la compra de su
materia prima, en cambio, un productor necesita fijar un precio mnimo para su produccin.
Adems puede ser un instrumento que facilite la operatoria de financiamiento de la actividad. En el

caso de los granos, existe predisposicin de parte de algunos bancos, a otorgar financiamiento a tasa
preferencial cuando el productor que solicita el crdito acredita contar con algn seguro de precios
(puts, etc.) institucionalizado a travs de un mercado de futuros. De la misma forma, esta ventaja
podra extenderse a productores ganaderos, para los que muchas veces la falta de crdito accesible
resulta una limitante poderosa al desarrollo de su actividad
2.3. Mercado electrnico de carnes

El proyecto tiene por objetivo la creacin de un nuevo mercado de remate de hacienda operado en forma
electrnica, sin la presencia fsica de los animales. La operatoria requiere del concurso de empresas privadas
que administran y gerencian la compra y venta de hacienda, pudiendo garantizar el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la compra.
Con la implementacin del sistema se pretende alcanzar los siguientes objetivos:
tener un nuevo referente en la formacin de precios en el mercado.
agilizar el traslado de ganado sin pasar por mercados concentradores, evitando algunos costos
comerciales de la transaccin y propendiendo al bienestar animal.
otorgar a los productores de menor escala un sistema comercial ms flexible y equitativo.
De alcanzar volumen, el mercado electrnico se constituye en una alternativa a la comercializacin tradicional

de hacienda, beneficiosa para el sector en varios sentidos. Se estima que disminuirn los costos de transaccin
respecto a los del sistema de mercados concentradores. Se calcula una reduccin que se ubicara entre 2 a 4
puntos del porcentaje de los gastos de comercializacin.
2.4. Guardaganados electrnicos
La evasin en el comercio de carnes, imposibilita incorporar certificaciones a los productos crnicos tales como
sanidad, marca, denominacin de origen, alimentacin orgnica, raza, edad, etc. Por otra parte, la Unin
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Informe N 68
Europea, desde el 1 de enero de 2000 exige trazabilidad de la carne desde el origen hasta la gndola del
supermercado. An si quedara salvado el problema de la aftosa, Argentina no est en condiciones exportar a
los mercados de mayor inters por la imposibilidad de ofrecer trazabilidad, ni individual ni por tropa.
Existen en la Argentina unas 340 plantas de faena con calidades que varan desde excelente hasta psima,
para atender un rodeo total (de corte y lcteo) superior a los 50 millones de cabezas. Con salvedad de los
supermercados que cuentan con rodeos propios generalmente terminado en feed lot- y los que venden
algunas marcas reconocidas, no es posible conocer hoy el origen de la carne que se consume en la Argentina.
El Guardaganado Electrnico (GE) es un sistema de control informtico que contribuye eficazmente para:
i)
Otorgar transparencia al comercio de carnes.
ii)
Conferir trazabilidad a los productos desde el campo hasta la gndola.
iii)
Impedir la evasin impositiva.
iv)
Certificar la sanidad y calidad de las carnes.
v)
Certificar datos de diferenciacin de producto (marca, alimentacin, orgnica, raza, edad etc.)
Para obtener estos resultados el Guardaganados Electrnico:

i)
Registra en Base de Datos las altas, bajas y modificaciones en los rodeos individuales por
paricin, mortandad, compras, ventas y cambios de categora.
ii)
Verifica, mediante la captura y procesamiento automtico de datos en los puntos de faena, la
fidelidad y exactitud de la informacin registrada en la Base de Datos, dando aviso de las desviaciones
que se produzcan.
iii)
Registra, en la tranquera del frigorfico, los datos de origen de los animales destinados a la
faena, por tropa o mediante identificacin individual, dependiendo del soporte de identificacin
empleado en el origen.
iv)
Permite, en el punto de noqueo, el registro de los datos de diferenciacin (raza, edad, marca,
denominacin de origen, alimentacin pastoril, carne orgnica, etc.)
v)
Asegura la certificacin veterinaria electrnica de todas las cabezas faenadas y registra el
decomiso y sus causas.
vi)
Cuenta, pesa y obtiene el rendimiento en carne de la faena diaria en todos los frigorficos del
pas, mediante equipos electrnicos no adulterables.
vii)
Actualiza la Base de Datos contenida en el Mainframe del sistema, con la incorporacin de los
movimientos producidos.
viii)
Vuelca en etiquetas de Cdigo de Barras y de texto explcito toda la informacin de
trazabilidad, calidad y sanidad obtenido por el sistema. Las etiquetas acompaan a las medias reses
hasta la despostada para proseguir con la trazabilidad de los cortes hasta la gndola de venta final.
ix)
Prev el funcionamiento de todos o de algunos de los dispositivos de captura y procesamiento
de datos an en caso de interrupcin accidental o provocada del suministro elctrico.
x)
Mantiene en memorias inviolables, durante un plazo de hasta cinco aos, los datos obtenidos
para permitir auditorias de faena.
Esquema de funcionamiento:
La Base de Datos Pecuaria (BDP): Los productores se inscriben en la Base de Datos Pecuaria, donde
quedarn identificados y registrado su rodeo inicial por categoras.
El Documento de Traslado de Animales (DTA): Todo movimiento de hacienda, con cualquier destino, exigir la
emisin de un DTA por la delegacin sanitaria, fiscal o de control comercial autorizada a tal efecto. La
delegacin slo emitir el DTA cuando haya verificado: a) la existencia en el inventario del productor de los
animales que denuncia para traslado o faena y, b) el cumplimiento de las exigencias sanitarias. La emisin de
todo DTA con destino a faena por una delegacin implicar la creacin de un registro provisorio en el
mainframe. Ser convertido en baja definitiva del inventario del productor slo cuando el servidor del
frigorfico convalide la faena.
2.5. Cuarteo de medias reses
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Informe N 68
En nuestro pas la modalidad de distribucin de la carne bovina se basa principalmente en medias reses en
gancho y en menor medida en cuartos frescos refrigerados que son transportados en camiones refrigerados
para ser despostadas en los puntos de venta (es decir con bajo grado de fragmentacin).
Se puede destacar, a partir de los establecimientos registrados en la ONCCA, que el 84% de la faena nacional
se realiza en el 37 % de los establecimientos que poseen habilitacin sanitaria emitida por el SENASA, de los
cuales 58 (32%) son establecimientos Ciclo I.
Asimismo, los frigorficos que poseen habilitacin sanitaria emitida por algn organismo provincial, representan
el 16 % de la faena nacional y 20 establecimientos faenadores (7%) son ciclo completo (es decir poseen
despostaderos incorporados en sus instalaciones).
Para el industrial, el carnicero y el consumidor la calidad de la res o de un corte depende de la mxima
cantidad de msculo que pueda obtener con el mnimo desperdicio por grasa o hueso o de ambos (hueso +
grasa = 28-30% del peso de la media res). Al producirse el desposte en los establecimientos minoristas
(carniceras y/o supermercados) se puede inferir que existe un mayor costo de procesamiento respecto del que
se produce en una planta elaboradora y/o procesadora dedicada exclusivamente a esta tarea.
La comercializacin en medias reses implica que la suma de todos los cortes que la componen lleguen a las
diferentes bocas de expendio sin contemplar la demanda particular de cada lugar de venta. Adems, el pago
de fletes es ms caro por unidad de peso de carne (se transporta carne, hueso y grasas cuando lo que se
consume es solo la carne y una parte de la grasa y hueso). La demanda de los consumidores por los diferentes
cortes est determinada por aspectos culturales y/o en funcin del poder adquisitivo, es sabido que los
segmentos de mayor poder adquisitivo demandan cortes del cuarto trasero e, inversamente, los de menores
ingresos, del cuarto delantero. En consecuencia la integracin del valor final de la res es sub-ptima, lo que se
traduce en un mayor costo para los consumidores y en menor rentabilidad para el resto de los eslabones de la
cadena.
Si la venta mayorista de reses vacunas logra transformarse y la carne comienza a comercializarse en cuartos
y/o por cortes envasados (objetivo de mxima), sera la forma en que la distribucin y la comercializacin de
carne sea ms eficiente en trminos de utilidad de cada media res, ya que se adecuara la oferta con la
demanda especifica a que se encuentra sujeto el local minorista.
Una importante limitacin que se encuentra en el desempeo de la industria frigorfica, es que no cuenta con la
capacidad instalada suficiente para tal objetivo. Por lo tanto, es necesario emprender una estrategia de
reconversin industrial para que adapten sus plantas. El financiamiento a tasas preferentes a la industria
frigorfica (instalaciones para desposte y cmaras) y a los transportistas para que efecten las inversiones
requeridas sera un incentivo para que los mismos se adapten a una nueva modalidad de comercializacin y
venta de carnes.
2.6. Tipificacin y modernizacin de los cortes vacunos
Actualizacin del Sistema Oficial de Clasificacin y Tipificacin de Reses Bovinas.
El Sistema de Clasificacin y Tipificacin Oficial de carnes bovinas fue creado en 1941 por la ex-Junta Nacional
de Carnes (JNC). En la actualidad es la Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario (ONCCA), quien
se encarga de su seguimiento y control.
Dicho Sistema, se basa en parmetros establecidos por una serie de normativas: Resoluciones JNC N J-378 y
N J-379 del 28/3/73, y consiste en la clasificacin de las medias reses segn categoras animales en primer
medida y luego en su tipificacin en funcin de caractersticas, todo ello por medio de la apreciacin visual de
un tipificador registrado ante la ONCCA.
Los objetivos del nuevo Sistema son:
Transmitir al productor una orientacin respecto al animal que debe producir, desde el punto de vista
de las exigencias del mercado y de su propio inters econmico.
Otorgar al consumidor cierto nivel de calidad en la carne que se le ofrece.
Permitir el pago por rendimiento a nivel industrial, valor que es estimado en funcin de la conformacin
y grado de gordura de las reses. A travs de cada tipo definido es posible hacer una prediccin de la
cantidad de carne que puede proporcionar ese animal.
Crear un medio de entendimiento comercial directo entre el productor y el procesador.
Utilizarlo como instrumento apto para la comercializacin de la carne en los mercados interno y
externo.
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Agosto 2006

Informe N 68
En consecuencia, se propone la inclusin de mediciones objetivas de algunos atributos vinculados con la

calidad de carne al actual Sistema de Clasificacin y Tipificacin de Carnes Bovinas.
La incorporacin de mediciones, o en su defecto estimaciones, de los atributos de calidad a los sistemas de
clasificacin y tipificacin es necesaria. Adems, esta incorporacin es coherente con el objetivo de segregar
productos en diferentes clases basndose en la calidad (apariencia, terneza, jugosidad y sabor), sumado al
rendimiento esperado de los cortes comerciales de la res.
Los sistemas de pagos que aporten mejoras basados en una eficiente valoracin de la calidad de la res
(cortes), harn que se beneficien todos los eslabones de la cadena de comercializacin y a su vez traccionen
sobre el sistema productivo incentivando la mejora gentica y el buen manejo de los rodeos.
Pequeas pero importantes modificaciones al actual sistema de Clasificacin y Tipificacin como es la inclusin
de mediciones objetivas de atributos vinculados con la calidad de carne al sistema actual, redundaran en
beneficios que se trasladarn a todos los eslabones de la cadena de la carne.
2.7. Crditos para adecuacin de plantas faenadoras
El objetivo de este plan consiste en financiar la inversin en frigorficos para adecuar sus plantas al cuarteo de
medias reses. Sus caractersiticas son las siguientes:
Destino de la financiacin: construccin o ampliacin de depsitos de enfriado, salas de cuarteos y

despostada.
Plazos: Inversiones: hasta 5 (cinco) aos. El vencimiento de la primera cuota de amortizacin tendr
lugar como mximo a los 6 (seis) meses de realizado el desembolso. El trmino de gracia est incluido
dentro del plazo total.
Proporcin del apoyo: hasta el 80 % de las inversiones. Monto mximo por usuario: surgir de la
evaluacin individual de cada caso. La bonificacin se aplicar hasta un monto mximo de crdito de $
450.000.- por usuario, incluyendo en conjunto ambos destinos de Inversin y capital de trabajo.
Tasa de inters: Tasa anual bonificada en 6 puntos por el Gobierno Nacional con un rgimen de
amortizacin utilizando el sistema alemn, con pagos mensuales. Los desembolsos se realizarn
cuando la inversin implique la necesidad de realizar desembolsos mltiples, el plazo mximo entre
primero y ltimo no podr exceder los 6 (seis) meses.
Garantas: A satisfaccin del Banco y podrn aceptarse como garantas fianzas emitidas por
GARANTIZAR.
Requisitos: Presentar autorizacin de obra extendida por SENASA.
Monto de la Lnea: 93 millones de pesos.
2.8. Reimplantacin Selectiva de Promotores de Crecimiento

La planificacin de la oferta de carnes en nuestro pas ha variado en cuanto a sus destinos principales: el
mercado domestico es prioritario de atender y lo seguir siendo en los prximos aos. Por ello, eliminar la
prohibicin de algunos promotores de crecimiento redundar en un aumento en las ganancias de peso de
animales tratados y por lo tanto en una mayor oferta total.
Para lograrlo se requerir de la puesta en marcha del sistema de identificacin bovina detallado en este
documento, ya que los Mercados Internacionales lo exigirn para distinguir entre animales tratados de aquellos
que no lo estn.
El procedimiento de puesta en marcha de la medida se detalla en el ANEXO
V. IMPLEMENTACIN DE LAS MEDIDAS CON IMPACTO PRODUCTIVO EN EL CORTO Y MEDIANO
PLAZO: PROGRAMA CAMBIO GANADERO
El conjunto de medidas propuestas en los apartados A1.1, A 1.2 y A1.3 estn dirigidas a lograr incentivos
concretos a las inversiones de manera tal que sea posible lograr un incremento en la produccin bovina en
forma relativamente rpida. Estos incentivos consisten en brindar una diversidad de beneficios a aquellos
productores ganaderos que implementen ciertas decisiones empresariales con alto impacto productivo. Estas,
se pueden agrupar en tres categoras: sanidad y reproduccin, nutricin e incorporacin de asistencia tcnica
profesional. Es decir, se considera que la implementacin de mejoras en estos tres aspectos constituyen el
camino lgico para generar un aumento en la produccin y en la rentabilidad del sector ganadero. Qu tipo de
productor y cmo accede a estos beneficios?. El presente plan considera como beneficiarios a la totalidad de
los productores ganaderos del pas. Sin embargo, pone nfasis en el segmento de productores que ms
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Informe N 68
requieren apoyo del Estado para incrementar sus niveles de competitividad. En razn que la produccin
ganadera requiere tomar decisiones complejas cuyos efectos finales se ven en la mayora de los casos en el
largo plazo, es imprescindible que cada beneficiario formule planes productivos en base a los cuales se
definirn los alcances de los beneficios y la erogacin de fondos.
1. Beneficios y Beneficiarios:
En la tabla siguiente se describe el tipo de beneficios que tendrn los productores conforme el tamao de sus
respectivos rodeos:
Menos 250
cabezas
Entre 250 y 500

cabezas
De 500 a 1.000
cabezas
Asistencia Tcnica
Implantacin y/o
mejoramiento de la
produccin de forrajes
Sanidad y Reproduccin
As los productores ms chicos podrn acceder a diferentes beneficios, mientras que los ms grandes recibirn
apoyo en el rea de forrajes.
Es necesario sealar tambin que se prev, complementariamente con el programa nacional, brindar recursos
financieros para apoyar los planes ganaderos que algunas provincias ya se encuentran implementando
2. Elegibilidad.
A los efectos de participar del Programa de Desarrollo Ganadero, los productores debern presentar, en todos
los casos un PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO el que deber ser elaborado en forma conjunta por el
productor y el profesional habilitado al efecto. Dicho PLAN DE DESARROLLO PRODUCTIVO tendr un
horizonte de planificacin a cinco aos, con revisin anual y contemplar el planeamiento integral del
establecimiento ganadero independientemente del componente objeto del beneficio. Ser presentado para su
aprobacin al Comit de Evaluacin y Seguimiento, que estar integrado por un representante de la regional
del INTA respectiva, uno de la Fundacin de Lucha contra la Aftosa local, un representante de las fuerzas vivas
locales y un representante del gobierno provincial.
3. Profesionales habilitados.
Todo ingeniero agrnomo, veterinario o profesional con estudios terciarios en ganadera que hayan tomado el
curso de capacitacin dictado por el INTA para este fin.
4. Beneficios y estmulos econmicos y financieros:
a. Productores de hasta 250 cabezas de ganado bovino.
i. Asesoramiento tcnico:
Comprende el ingreso a un grupo de productores homnimos (Cambio Rural Ganadero o PROFAM ganadero
de acuerdo al tamao de su explotacin)
ii. Plan Sanitario y Reproductivo
La mecnica de implementacin implica el cumplimiento de los siguientes pasos:
Todos los productores que ingresen al plan lo harn en forma voluntaria.
Debern anotarse en la Fundacin de Lucha contra la Aftosa que corresponda a su

establecimiento.
El veterinario designado proceder a la revisacin de los toros que entrarn en servicio y con los
resultados finales determinar el % de descartes.
El productor podr inseminar hasta el 15% de sus vaquillonas o vacas secas y/o comprar los
reproductores faltantes
El mismo profesional proceder a implementar el plan sanitario para las vacas con ternero a lo
largo del ao
iii. Implantacin y/o mejoramiento de la produccin de forrajes.
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Informe N 68
Bonificacin de un 25% del costo de implantacin y fertilizacin de pastura perenne que surja del programa de
inversiones previstas en el correspondiente Plan.
b. Productores con ms de 250 y hasta 500 cabezas de ganado bovino.
Recibirn como beneficio la implementacin del Plan Sanitario y Reproductivo (ii) y el de Promocin de la oferta
forrajera (iii)
c. Productores de 500 hasta 1000 cabezas.
Recibirn como beneficio la implementacin del componente (ii), Plan Sanitario y Reproductivo
d. Todos los productores
Los productores habilitados a recibir crdito podrn realizar parte de las inversiones programadas en su plan
con una lnea de crdito ya existente del Banco de la Nacin Argentina con tasas de inters subsidiadas.
5. Responsabilidad del profesional:
Elaborar un Plan que se ajuste a las caractersticas del productor y realizar el seguimiento y asesoramiento
tcnico durante los primeros 3 aos del proyecto correspondientes al perodo de las inversiones.
6. Capacitacin de los profesionales:
Los profesionales privados que deseen ser habilitados como asesores del Proyecto recibirn un curso inicial de
capacitacin de 5 das coordinado por los tcnicos de la Estacin Experimental del INTA y con la participacin
de tcnicos de la actividad privada, correspondiente a su zona de trabajo.
El curso inicial de capacitacin tendr como objetivo entrenar al tcnico en el diagnstico tcnico-productivo de
establecimientos ganaderos y en la elaboracin de planes viables tanto tcnica como econmicamente.
Posteriormente y durante los aos que permanezca como asesor recibirn cursos peridicos de capacitacin
sobre temas especficos a la produccin ganadera y al negocio de la carne.
7. Control y Auditoria de los Planes
La ejecucin del Plan de cada empresa ser supervisada por el asesor que fue capacitado y habilitado para tal
fin por el quien a su vez ser supervisado por el Comit de Evaluacin y Seguimiento local.
VI. MODELO DE GESTIN.
Las actividades previstas en el Plan Estratgico sern implementadas por la Unidad de Coordinacin e
Implementacin de Polticas Ganaderas, la que funcionar en el mbito de la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentos.
La mencionada Unidad estar integrada por:
Un Coordinador General, designado por el Secretario de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos.
Un representante del INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGA AGROPECUARIA (INTA).
Un representante del SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA

(SENASA).
Un representante de la OFICINA NACIONAL DE CONTROL COMERCIAL AGROPECUARIO

(ONCCA).
Un representante del Banco de la Nacin Argentina (BNA)
Un representante de la Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP).
Un representante de la Secretara de Programacin Econmica del Ministerio de Economa y

Produccin.
Un delegado del PROGRAMA CAMBIO RURAL.
Los integrantes de la Unidad desempearn sus funciones de acuerdo a las normas y lineamientos del plan
estratgico en vigencia y coordinarn la implementacin de sus actividades en las diferentes regiones y
provincias.
La Unidad de Coordinacin tendr a su cargo la articulacin de las actividades y evaluar los impactos de su
implementacin. Con este fin se crearn, con el aval del Consejo Federal Agropecuario, unidades provinciales
flexibles con la participacin de las respectivos Gobiernos Provinciales, la SAGPyA, el INTA y el SENASA, con
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Informe N 68
la participacin activa de las Fundaciones de Lucha Sanitaria. Estas unidades provinciales se insertarn en el
marco regional del Programa Cambio Rural Ganadero.
VII. COSTOS
RESUMEN DE COSTOS
COSTO ($)
174.556.731
23.482.631
87.824.100
63.250.000
COMPONENTE
1. CAMBIO GANADERO
1.1 Asistencia Tcnica
1.2 Plan sanitario y reproductivo
1.3 Mejoramiento e implantacin de pasturas
2. TRAZABILIDAD DEL RODEO
18.150.000
3. SUBSIDIO PARA IMPLEMENTACION SIST. DE COMERCIALIZACION ELECTRONICO
4.000.000
4. TRANSFERENCIAS A LOS PLANES DE DESARROLLO GANADEROS PROVINCIALES
18.000.000
5. INTRODUCCION Y MEJORAMIENTO DE NUEVAS VARIEDADES FORRAJERAS

COSTO TOTAL ANUAL DEL PROGRAMA
2.500.000
217.206.731
CREDITOS PARA EL SECTOR PRIVADO

CREDITOS READECUACION DE PLANTAS DE FAENA
MONTO ($)
93.000.000
COSTOS ANUALES ASISTENCIA TECNICA (Grupos de Cambio Rural Ganadero y PROFAM Ganadero)
Productores atendidos en forma directa (0 - 250 cabezas):
CONCEPTO
HONORARIOS (tcnicos de campo)
HONORARIOS (coordinadores zonales)
HONORARIOS (coordinadores regionales)
JORNADAS DE CAPACITACION
JORNADAS ANUALES REGIONALES
REUNIONES DE TRANQ. ABIERTAS
COMPRA MOVILES
MOVILIDAD
COORDINACION CENTRAL
36.914
SUBTOTAL ($)
17.718.864
1.594.698
264.000
135.000
300.000
180.000
90.000
2.515.200
684.869
TOTAL COSTOS ANUALES ASISTENCIA TECNICA ($)
23.482.631
BENEFICIARIOS DEL COMPONENTE DE ASISTENCIA TECNICA

PRODUCTORES INCLUIDOS
Regin
PAMPEANA
NOA
NEA
PATAGONIA
CUYO
Totales
Total
Productores hasta 250 cabezas

% atendido
62.973
10%
27.697
30%
45.606
40%
5.189
30%
6.272
40%
147.737
25%
atendidos
6.297
8.309
18.242
1.557
2.509
36.914
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Informe N 68
COSTO TOTAL ANUAL: SANIDAD, REPRODUCCION Y REPOSICION DE TOROS ($)

Productores atendidos en forma directa (0 - 1000 cabezas)
87.824.100
182.631
1.COSTO ANUAL: REVISACIN y SANIDAD DE LOS TOROS (se revisan la totalidad de los toros en servicio)
Productores
Entre 0 y 250
Entre 250 y 500
Entre 500 y 1000
TOTALES
Cant. Toros (4% en servicio)
Costo Unitario ($)
Subtotales
159.600
44,00
7.022.400
126.000
151.200
44,00
44,00
5.544.000
6.652.800
436.800
19.219.200
1. Subsidio 50% ($)
9.609.600
2. COSTO ANUAL: SANIDAD VACAS EN SERVICO Y TERNEROS AL PIE (tratamiento a la totalidad de las madres)
Productores
Entre 0 y 250
Entre 250 y 500
Entre 500 y 1000
TOTALES
Cant. Vacas
Costo Unitario ($)

3.990.000
3.150.000
Subtotales
7,15
7,15
3.780.000
28.528.500
22.522.500
7,15
10.920.000
27.027.000
78.078.000
2. Subsidio 50% ($)
39.039.000
3. COSTOS ANUAL: INSEMINACION ARTIFICIAL (se inseminan vaquillonas y vacas secas hasta el 15% del rodeo)
Productores
Entre 0 y 250
Entre 250 y 500
Entre 500 y 1000
TOTALES
Cant. Vaquillonas (15% vacas)
Costo Unitario ($)
598.500
472.500
Subtotales
26,50
26,50
567.000
26,50
1.638.000
15.860.250
12.521.250
15.025.500
43.407.000
3. Subsidio 50% ($)
21.703.500
4. COSTO ANUAL: REPOSICION DE REPRODUCTORES (1 toro cada 10 en servicio)

Productores
Entre 0 y 250
Entre 250 y 500
Entre 500 y 1000
TOTALES
Cant. Toros
Costo Unitario ($)

31.920
25.200
30.240
ANR 25%
2000,00
2000,00
2000,00
87.360
63.840.000
50.400.000
60.480.000
174.720.000
4. Subsidio 10% ($)
17.472.000
COSTOS UNITARIOS
1. COSTOS INSEMINACION (considerando una inseminacin tradicional)
CONCEPTO
HONORARIOS VETERINARIO: Tacto
presevicio; inseminacin
UNA DOSIS SEMEN
Tacto diagnstico final
STOTAL/VACA/VAQ
$/VACA/VAQ
$ 11
$ 13
$3
$ 27
388
Agosto 2006

Informe N 68
2. COSTOS SANIDAD VACAS Y TERNEROS (tratamientos en preez y hasta destete)

CONCEPTO
1 DOSIS CARBUNCLO
2 DOSIS VACUNA MANCHA
1 DOSIS VACUNA REPRODUCTIVA
(leptospira, IBR.)
2 DOSIS VACUNA INMUNIZACION
PRENATAL (para diarrea nonatos)
OTRAS VACUNAS y PRODUCTOS
(SEGN ZONA)
TACTO RECTAL
COSTO ADMINISTRATIVO (Fundacin de
lucha contra la Aftosa)
STOTAL/VACA/VAQ
$/VACA con cra /VAQ

$ 0,15
$ 0,30
$ 1,00
$ 1,40
$ 1,50
$ 2,00
$ 0,80
$ 7,15
3. COSTOS DE REVISACIN DE TOROS PARA REPRODUCCION

CONCEPTO
REVISACIN GENITAL
RASPAJES EXTRACCION MUESTRAS (2)
LABORATORIO (trichomonas y vibriosis) (2)
LABORATORIO (brucelosis y tubercolosis)
SUBTOTAL
$/TORO
$ 10
$ 10
$ 20
$4
$ 44
4. COSTOS POR REPOSICION DE TOROS

CONCEPTO
Precio por toro de 800 Kg. (valor ndice novillo)
$/TORO
2000
BENEFICIARIOS DEL COMPONENTE SANITARIO Y REPRODUCTIVO
PRODUCTORES
0 - 100
100 - 250
250 - 500
500 - 1000
1000 - 2000
2000 - 4000
ms de 4000
TOTALES
% PRODUCTORES
60%
18%
11%
7%
3%
0,5%
0,5%
100%
% CABEZAS
N PRODUCTORES
8%
114.145
11%
34.243
15%
20.927
18%
13.317
17%
5.707
14%
951
16%
951
100,00%
190.241
N CABEZAS
4.560.000
6.270.000
8.550.000
10.260.000
9.690.000
7.980.000
9.120.000
57.000.000
N VACAS
TOROS 4%
1.680.000
67.200
2.310.000
92.400
3.150.000
126.000
3.780.000
151.200
3.570.000
142.800
2.940.000
117.600
3.360.000
134.400
21.000.000
831.600
N VAQ
168.000
231.000
315.000
378.000
357.000
294.000
336.000
2.079.000
PRODUCTORES ENTRE 0 - 1000 CABEZAS INCLUIDOS EN EL COMPONENTE: 182.631

EL NIVEL DE COBERTURA DEL PLAN ALCANZA EL 96% DEL TOTAL DE LOS PRODUCTORES GANADEROS DEL PAIS
389
Agosto 2006

Informe N 68
COSTO ANUAL TOTAL DEL COMPONENTE PASTURAS ($):
63.250.000
Productores atendidos en forma directa (0 - 500 cabezas)
169.315
DETALLE
HAS
800.000
300.000
Has a renovar (10% del total)

Pastizales naturales a mejorar
$/ha
260
150
TOTAL
SUBSIDIO ANUAL (25% ):
STOTAL
208.000.000
45.000.000
253.000.000
63.250.000
USO DE LA TIERRA A NIVEL PAS SEGN CENSO 2002

Hectreas
SUPERFICIE TOTAL
174.808.564
SUP IMPLANTADA
33.494.480
TOTAL CULTIVOS ANUALES
19.338.681
CULTIVOS PERENNES
999.680
FORRAJERAS ANUALES
4.007.530
FORRAJERAS PERENNES
7.878.499
BOSQUES Y/O MONTES
1.021.924
CULTIVOS SIN DISCRIMINAR
245.163
SUP DESTINADA A OTROS USOS
141.317.083
SUPUESTO:
Hay que renovar el 15 % de las forrajeras implantadas en el predio,
y el 20% de los pastizales naturales por ao
El costo de la renovacin PROMEDIO implica:
El costo del mejoramiento de un pastizal natural:
$ 260 /ha
$ 150 /ha
VIII. ANEXO: ALGUNAS PRECISIONES RESPECTO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

1. TRAZABILIDAD DE LOS RODEOS
Fundamentos
Contar con trazabilidad del rodeo nacional fue siempre una aspiracin del sector segn lo determinara la
Comisin Nacional de Trazabilidad en su documento final de agosto de 2003.
La nueva realidad plasmada a travs de la Res SAGPyA 103 obliga a identificar todos los animales nacidos a
partir de 2006 para permitir su traslado. Por lo tanto, es necesario desarrollar un sistema tal que permita
identificar en forma paulatina todos los terneros/as nacidos por ao calendario de modo que en 5 o 6 aos la
totalidad del rodeo nacional quede identificado.
La aplicacin gradual de un sistema de trazabilidad es necesaria debido a que:
Permite conocer con precisin la dinmica del rodeo tanto a nivel de predio como a nivel zonal y
pas.
Brinda un instrumento til para mejorar la gestin del productor
Permite una rpida rastreabilidad del origen de eventuales enfermedades
390
Agosto 2006

Informe N 68
Brinda al consumidor datos de origen y calidad del producto que consume
Facilita las auditorias externas
Fortalece la competitividad del sector
Objetivos del sistema.

El objetivo final de ste componente es contar con todo el rodeo nacional identificado y trazado en el ao 2010.
Estrategia
La estrategia a seguir ser en etapas y contemplar la incorporacin al Registro Nacional de Identificacin de
los terneros nacidos ao tras ao. Durante los primeros aos necesariamente convivirn los animales
recientemente identificados con los que se encuentran incluidos segn las Res 15 y 391.
Plan de accin
Si bien en la actualidad existen procedimientos de identificacin de animales principalmente destinados a la
exportacin, la medida propuesta intenta la implementacin de un sistema integrado para la identificacin de
la totalidad del rodeo nacional.
El diseo del sistema implica la conformacin de una Web SENASA a travs de la cual se registran los
movimientos de hacienda logrndose, en tiempo real, la actualizacin de las existencias ganaderas.
La medida propuesta prev los siguientes pasos:
El productor solicita a la oficina local del SENASA una Orden de Produccin de Caravanas (OP), la
cual, una vez autorizada, es utilizada para adquirir las caravanas por parte del productor a su
proveedor de preferencia.
A travs de la Web SENASA, el productor de caravanas verifica los datos brindados por el productor
y asigna, a travs del sistema, un Cdigo de Seguridad. Dicho cdigo, impide que los datos de las
caravanas sean reproducidos por otra empresa.
Como resultado del paso anterior, el caravanero produce las caravanas y la Planilla de Identificacin
de Bovinos (PIB) lo que es entregado al productor solicitante.
El productor coloca las caravanas oficiales y completa la planilla de identificacin de bovinos. Asienta el
caravaneo y da de alta a los nacimientos en su Libro Sanitario.
La Oficina Local del SENASA recibe la informacin por parte del productor e ingresa en el Sistema de
Gestin Sanitaria de modo que quedan actualizadas las existencias dentro del sistema.
Costos
El costo del sistema de trazabilidad como est planeado implica:
CARAVANAS: 1 caravana por ternero nacido por ao.$ 16.500.000
VIATICOS PARATECNICOS:10% del costeo de las caravanas.$ 1.650.000
COSTO TOTAL ANUAL: $ 18.150.000
2. MANTENIMIENTO PESO MINIMO DE FAENA
La Resolucin 645/2005 fue la primera medida orientada al aumento de peso de faena de los bovinos de carne.
A la fecha se observaron los siguientes efectos:
Se baj sustancialmente los costos para las industrias ya que estas maximizan las labores en planta
con igual cantidad de operarios.
El recupero de un animal de 280 kg de peso es de ms de $ 40 si lo comparamos con uno de 220 kg
El sector real de la produccin acept la medida, al principio con resistencias, sin embargo, en los
ltimos tiempos se pudo comprobar que: los valores de la invernada aumentaron en casi un 40%
comparando el trimestre anterior a la medida contra el posterior a la misma. El temor inicial era que los
precios de la invernada bajen.
391
Agosto 2006

Informe N 68
Previo
Medida
645/05
Posterior
medida
645/05
dic-04
ene-05
feb-05
dic-05
ene-06
feb-06
$/kg vivo
2,25
2,28
2,46
3,14
3,06
3,05
Fuente Informe Ganadero
Se observa un saludable aumento de los pesos de faena en la categora terneros lo que ratifica que
los mismos animales producen mayores volmenes de carne. El comportamiento de las categoras
vaquillonas y novillitos es tambin hacia mayores pesos. Ello de acuerdo al aumento en 7 kg la media
res en ambas categoras segn lo estipula la misma Resolucin
Peso Promedio en kilos por Cabeza del Ganado Vacuno
(datos Mercado de Liniers)
PERIODO
Novillos
Novillitos
Vacas
Vaquillonas
Terneros
Toros
2006
487
377
434
328
280
585
Febrero
486
378
433
328
279
573
Enero
487
375
434
327
281
596
2005
457
349
428
306
237
594
Diciembre
(1)
482
375
443
326
280
596
Noviembre
457
350
438
305
241
622
Octubre
454
336
436
298
234
615
Septiembre
453
336
426
299
237
594
Agosto
453
337
425
299
238
595
Julio
448
343
419
303
237
590
Junio
451
343
420
309
233
600
Mayo
453
351
420
313
231
593
Abril
452
355
422
311
228
581
Marzo
455
355
424
305
225
573
Febrero
458
355
428
304
229
571
Enero
462
349
434
303
232
597
Si se compara el trimestre posterior a la medida en relacin a igual perodo del ao anterior se observa:
Faena Cabezas
Perodo
Toneladas Faena
Terneros
Terneros
Terneros
Terneros
Machos
Hembras
Machos
Hembras
Dic-04
34.652
109.397
Dic-04
5.427
17.097
Ene-05
29.936
90.406
Ene-05
4.613
13.835
392
Agosto 2006

Informe N 68
Feb-05
31.271
84.681
Feb-05
4.782
12.950
STOTAL
95.859
284.484
STOTAL
14.822
43.882
Dic-05
25.114
75.334
Dic-05
4.591
13.591
Ene-06
23.591
79.838
Ene-06
4.300
14.555
Feb-06
22.305
74.297
Feb-06
4.162
13.701
STOTAL
71.010
229.469
STOTAL
13.053
41.847
VARIACION
-24.849
-55.015
-1.769
-2.035
Fuente SAGPyA (datos sobre aprox 80% de faena Nacional)
La faena de terneros/as baj en forma importante quedando disponibles esos animales para ser
faenados con mayores volmenes de carne en muy corto perodo.
La baja en el tonelaje producido es sustancialmente menor debido a los ejemplares de mayor peso
La categora novillos tiene una tendencia a la suba del peso de faena que redundar en el mediano
plazo con importantes beneficios.
Variacin mensual del Peso de la Categora novillo
Mes
Valores (kg)
Variacin (%)
Dic-05
307
Nov-05
283
8,34%
Dic-04
277
10,60%
Fuente SAGPyA
3. REIMPLANTACIN SELECTIVA DE PROMOTORES DE CRECIMIENTO

OBJETIVO: mejorar la oferta de carnes utilizando un insumo estratgico que asegure mayores ganancias
diarias en animales en terminacin
En primer lugar, ser necesario derogar la Resolucin SENASA que prohibe su uso y comercializacin en todo
el territorio Nacional y reglamentar el uso de productos permitidos como por ejemplo:
Naturales
17 B estradiol
Tetosterona
Progesterona
Sintticos
Zeranol
Trenbolona
Combinacin de los anteriores
Asimismo, se propone un sistema sencillo, que permita llevar un control adecuado del uso y comercializacin
de implantes anablicos de administracin por va subcutnea.
393
Agosto 2006

Informe N 68
El sistema propuesto reduce el nmero de eslabones a 3, a saber:
El ganadero que requiere el producto para sus animales.
El Veterinario que prescribe el producto mediante una Receta Oficial Archivada (ROA)
El Laboratorio que provee el producto.
El procedimiento sugerido se resume de la siguiente forma:

El Veterinario emite una ROA, retiene y archiva el triplicado y entrega al ganadero el original y el duplicado. El
Ganadero retiene el duplicado y remite al laboratorio una Nota de Pedido junto al original de la ROA. El
Laboratorio retiene para control oficial el original de la ROA junto a la nota de pedido y remite el producto
directamente al ganadero sin intermediacin.
Aspectos auditables:
En la ROA queda claramente identificado el productor, incluyendo datos establecimiento, como ubicacin,
RENSPA, etc. Se identifica el veterinario que prescribi, incluyendo matrcula profesional y se identifica el
producto recetado, incluyendo marca y nmero de dosis.
Requerimiento previo. Antes del primer movimiento y a fin de evitar equvocos, el veterinario que prescribe
tomar conocimiento completo y cabal de la normativa vigente y firmar una declaracin jurada expresndolo.
Remitir dicha declaracin al Laboratorio comercializador.
El sistema establece claramente la responsabilidad de cada participante:
Responsabilidades del Veterinario:
Informa al Ganadero sus derechos, obligaciones y limitaciones antes de prescribir el producto.
Emite la ROA conforme a lo requerido por el ganadero, retiene y archiva el triplicado de la misma.
Confirma la administracin del producto a los animales del establecimiento de acuerdo a lo prescripto
en la ROA
Responsabilidades del Ganadero:
Retiene el duplicado de la ROA y remite el al Laboratorio una Nota de Pedido junto al original de la
ROA. En la la Nota de Pedido, el ganadero confirma los datos de identificacin del establecimiento
(nombre, ubicacin, RENSPA.), el producto requerido, (Marca y nmero de dosis) e incluye un texto
preimpreso en el que declara conocer los alcances y limitaciones de la norma vigente sobre el uso de
implantes anablicos.
Responsabilidades del Laboratorio:
Verifica la acreditacin previa del Veterinario que prescribe.
Archiva el original de la ROA y la nota de pedido.
Remite al ganadero el producto solicitado en la cantidad solicitada.
Dispone de la documentacin para Auditoria oficial.
4. ESTABLECER UN PRECIO DE REFERENCIA NACIONAL

Fundamentos
En la actualidad y desde hace muchos aos el sector ganadero argentino comercializa la totalidad del ganado
bovino utilizando los valores que se logran en la comercializacin de hacienda en pie (con destino a faena) en
el Mercado de Liniers S.A., lo que determina un valor ndice para el mercado de venta de bovinos no
representativo dado que hay operaciones de comercializacin que no participan en la formacin de ese precio
de referencia, para citar algunos ejemplos se menciona:
Compras de animales gordos con destino a faena cuya adquisicin se hace en remates ferias del
interior.
Compras de animales para faena adquiridos por los frigorficos en forma directa y de estancia, sin la
intervencin de consignatarios.
Ventas de animales para invernada con o sin participacin de consignatarios y/o comisionista de
ganados.
394
Agosto 2006

Informe N 68
Sin embargo, dicho Mercado solo rene un 15% de la hacienda comercializada con destino a faena,
representando la compra directa con o sin intervencin de los consignatarios y/o comisionista de ganado ms
del 70% de las operaciones totales.
Objetivos
El objetivo principal es generar un sistema de recepcin de informacin que le permita al Estado Nacional
publicar diariamente un precio de referencia, que contemple todas las categoras y formas de comercializacin
para la especie bovina.
Estrategia
Para obtener informacin de la totalidad de las operaciones comerciales realizadas en el mercado de ganado
bovino se establecen claramente dos etapas:
En la primera etapa, se obliga a los usuarios de faena (matarifes abastecedores bovinos) que declaren sus
compras, agrupando los datos segn el resultado de la faena (clasificacin segn el Romaneo de Playa).
Se considera que el matarife debe informar a las 48 hs. de haberse producido la faena total de la tropa.
Si la tropa se faenara en ms de un da (faena parcial), la misma ser informada a las 48 hs. de haberse
producido la faena de la ltima res que compone la tropa.
La hacienda que sea de propia produccin, es decir la producida en el establecimiento agropecuario del
usuario de faena (el titular de los animales es igual al titular de faena segn CUIT) no debe declarar precios.
Ejemplo: Un matarife que tenga un establecimiento propio proveedor de animales para faena, no debe declarar
precio sobre la faena de esos animales, ya que no fueron comprados.
Para poder controlar el sistema de precios, el cual es muy sensible debido a que genera precios de referencia
tanto para las operaciones futuras de compras/ventas de hacienda como para los arrendamientos de campos,
se instrument (a partir del 3 de abril del corriente ao) que todos los frigorficos informen diariamente y
por medios electrnicos toda la informacin de faena. Esto permitir monitorear en forma permanente,
tanto la informacin referida a precios provista por los usuarios de faena como la informacin de faena enviada
por los frigorficos.
Es decir, el usuario informa precios relacionado con la faena, y el frigorfico informa la faena relacionada con el
usuario. Otra forma de garantizar la veracidad de la informacin recibida, es tomando muestras peridicas
de las operaciones declaradas por los usuarios a los cuales se les reclamar la presentacin de la
documentacin respaldatoria de las operaciones (factura de venta o liquidacin de compra). Este monitoreo
deber hacerse sistemticamente para que el sistema (si esto falla, el sistema pierde credibilidad).
Los datos que se reciban de los usuarios son muy valiosos y tienen distintos usos, tanto para el sistema de
precios como para la fiscalizacin de operaciones.
En la segunda etapa, se obligar a los consignatarios y/o comisionistas de ganado que informen
diariamente las operaciones en las que intervinieron, tanto en la compra/venta de hacienda con destino a
faena, como en las operaciones de invernada.
El Sistema consiste en el desarrollo y la utilizacin de un software que permite el relevamiento de
informacin de precios (Usuario de faena - ONCCA) que est en fase de prueba.
Dicho software ser facilitado a los usuarios de faena para que produzcan y enven la informacin necesaria
para el clculo del precio de referencia bovino.
Principales Beneficios del Sistema:
a) Generar un precio de referencia de hacienda en pie regional segn la procedencia de la hacienda o el
lugar de faena.
b) Generar un precio de referencia de hacienda para invernada regional.
c) Cruzar la informacin de una misma operacin comercial en la que intervienen dos actores distintos (solo
en los casos de ventas de hacienda con destino a faena y con intervencin de un consignatario). Tiende a
disminuir la prestacin de matrculas.
d) Transparentar la comercializacin de bovinos, eliminando parte de las ventas en grises.
e) Generar informacin adicional a la enviada por los establecimientos faenadores (informacin de faena).
f)
Realizar cruces de informacin con otros organismos.
395
Agosto 2006

Informe N 68
5 MERCADO ELECTRNICO DE CARNES

Problemas actuales
La informacin sobre la participacin porcentual en el ao 2005 de los distintos canales de comercializacin de
la hacienda para faena, indica que el Mercado de Liniers y otros mercados menores (Mercados de Rosario y
Crdoba) concentran el 19%, los remates feria el 7%, los consignatarios directos el 8% y la venta- compra
directa en estancia el 66%. A pesar de la importancia de la venta directa en estancias, la atomizacin de estas
operaciones impide que los precios se registren y en consecuencia no pueden constituirse en referentes ciertos
para el sector.
En la prctica, el Mercado de Liniers es el nico orientador de los precios existentes. Cuando acontecen
sucesos que provocan fuertes variaciones en los valores, la pequea magnitud del mercado puede ocasionar
un efecto en cascada no deseado en toda la cadena: desde la venta de hacienda en pie hasta los precios
pagados por los consumidores. Por ejemplo, la falta de ingreso de animales al Mercado de Liniers, motivada en
problemas de precipitaciones y de intransitabilidad de caminos, provoc en diversas oportunidades aumentos
en los precios que no eran representativos de la convergencia de la oferta y demanda en otras zonas del pas y
aun as siguieron constituyendo los precios de referencia tomados por los canales de comercializacin.
Objetivos
El objetivo bsico y general de esta propuesta consiste en la creacin de un nuevo mercado de remate de
hacienda operado en forma electrnica, virtual, sin presencia fsica de animales.
Ello implica alcanzar los siguientes objetivos especficos:
1) Contar con un nuevo referente en la formacin de precios adems del Mercado de Liniers.
2) Agilizar el traslado de ganado sin pasar por mercados concentradores reduciendo costos y maltrato de
animales.
3) Brindar un sistema comercial ms equitativo y flexible a los productores en general y en especial a los de
menor volumen de operacin.
Considerando la experiencia de Uruguay, Gran Bretaa, Australia y otros pases que operan el sistema as
como las caractersticas del mercado argentino, se podra estimar que el volumen general comercializado bajo
esta modalidad, podra alcanzar al 15%. Este nivel de participacin se podra lograr al cabo de seis aos,
partiendo de 2% el primer ao, 4% el segundo, 6% el tercer ao, 8% el cuarto ao, 10% el quinto ao y 15% al
sexto ao una vez entrado en rgimen.
La reduccin de costos se ubicara entre 2 a 4 puntos del actual porcentaje de gastos de comercializacin que
actualmente en Liniers conforma un 8,8% de los valores de venta en remate.
Funcionamiento
La implementacin del Mercado electrnico de carnes se extendera gradualmente por diversas regiones hasta
abarcar la totalidad del pas. En una primera etapa se comercializar ganado en pie pudiendo extenderse en un
futuro a la comercializacin de carcasas y cortes. Los operadores abonan al sistema un derecho de ingreso y
una comisin por operacin de compra-venta. Los usuarios ingresan al sistema mediante una clave personal
intransferible.. El vendedor oferta los lotes al Mercado electrnico los que son evaluados y tipificados a campo
por un agente del Mercado Electrnico y con las opciones conforma un catalogo virtual con fecha fijada de
remate. Las condiciones de venta se fijan entre las partes y el operador podr garantizar el cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la compra.
Costo de la medida.
La puesta en rgimen del sistema esta prevista en tres aos durante los cuales se desembolsara el subsidio y
a partir del cuarto ao el sistema deber abastecerse sin asistencia financiera.
El costo se reduce al monto del subsidio a adjudicar que se prev en la suma de $ 4.000.000 (Cuatro millones
de pesos) a desembolsar en el curso de los tres aos que demanda la puesta en rgimen del sistema.
Instrumentacin. Ejecucin. Plazos
Se prev la instrumentacin del sistema a travs de un proceso licitatorio o de concurso publico para la
seleccin del beneficiario de un subsidio destinado a la implementacin y operacin del sistema. Se adjunta
como en el Anexo el proyecto de Pliego de Licitacin.
El criterio de otorgamiento de un subsidio tiene un doble objetivo: Alentar el desarrollo del sistema mediante un
396
Agosto 2006

Informe N 68
operador privado y evitar el debate jurdico acerca de si el Estado puede licitar un servicio que no esta
considerado como publico.
El Ministerio de Economa y Produccin llamar a licitacin o concurso y ser el organismo de adjudicacin y
contralor a travs de la Secretaria de Agricultura, Ganadera Pesca y Alimentos. Esta ultima ser el organismo
de control de implementacin y operacin del sistema. El sistema podra comenzar a operar en un sector
geogrfico limitado dentro de los 175 das aproximadamente, a partir del momento en que se tome la decisin
de su implementacin.
6. RECREAR Y DIFUNDIR LOS MERCADOS DE FUTUROS (ROFEX)
Condiciones.
Se trata de un contrato auspiciado por el Mercado a Trmino de Rosario (ROFEX), con las siguientes
caractersticas:
Precio de referencia: para la concrecin y puesta en funcionamiento de un Mercado de stas

caractersticas es imprescindible la existencia del precio de referencia Nacional
Unidad de negocios: sern 2 (dos) las unidades para simplificar la operatoria: valor del kilo de
novillo en pie y valor del kilo de la vaquillona en pie.
Tamao del contrato: Volumen mnimo operado por contrato sea de 1000 kilogramos
(anteriormente era de 5000 kilogramos) a fin de facilitar la participacin de pequeos operadores.
Meses de contratacin: Se habilitar para operar los doce meses del ao dado que no se trata de
un producto estacional sino que la oferta de novillos es continua durante todo el ao. En la prctica
puede que no se opere todos los meses sino que los mismos operadores decidan qu meses
operar.
Moneda de negocios: La moneda de negociacin es en pesos . El ROFEX cuenta con un mercado

de dlar futuro que sirve como arbitraje perfecto entre las dos monedas.
Coberturas alternativas: Para los mismos meses se podrn negociar opciones sobre contratos
como los descriptos anteriormente.
Beneficios esperados
Para los productores resultar una herramienta de gran valor, al permitirles, a partir de contar con certeza
sobre el precio de venta, planificar su produccin y redondear el negocio. Una vez despejada la variable precio,
podrn concentrar sus esfuerzos exclusivamente en la actividad productiva, que es la que mejor conocen.
Adicionalmente, estas herramientas permitirn eliminar el riesgo implcito en los contratos de arrendamiento a
valor carne, para ambos participantes del contrato (arrendatario y propietario) haciendo ms fluida la
negociacin.
Para los feedlots y engordadores en base a grano, su ecuacin econmica podr cerrar perfectamente a partir
de contar con certeza sobre el costo de sus insumos y el precio de venta de sus novillos. En estos casos
podrn efectuarse estrategias combinadas entre mercados de futuros en granos, en novillo y tambin en dlar,
para poder equiparar en una misma moneda el precio de compra del maz y de venta de la hacienda gorda.
Los exportadores, como compradores de carne en el mercado interno, podrn cerrar negocios de exportacin
con varios meses de anticipacin, pudindose asegurar un "valor techo" de compra. Por extensin, distintos
actores de la cadena, tales como frigorficos, matarifes/carniceros, supermercados, etc. se vern igualmente
favorecidos con una herramienta de cobertura del riesgo precio. El contar con un contrato de futuros,
automticamente permitir dotar de mayor dinmica al negocio.
Operadores financieros, ya que no existir la obligacin de entrega fsica de mercadera, facilita el ingreso de
operadores forneos a la comercializacin de carnes y por lo tanto mejorar el volumen de los capitales en el
sistema.
Ventajas de los Mercados de Futuros: Mercados de Futuros poseen atributos que son comunes a todos ellos
independientemente del tipo de productos que negocien, y que resultan distintivos:
Son reveladores de precios: esto significa que a travs de los mercados de futuros se pueden descubrir los
precios de los productos con anticipacin. Los mercados de futuros revelan expectativas, expectativas
sobre la oferta: referida fundamentalmente a cual ser la performance de los productores; y tambin sobre
la demanda: cunto se estima que se exportar, cunto se estima que ser el consumo, etc. Todo ello
referido a una posicin futura en el tiempo.
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Informe N 68
Sirven para reducir el riesgo de precio: esto ltimo es de vital importancia para el productor. Se puede
reducir el riesgo de precios porque en un mercado siempre hay alguien que estar dispuesto a asumir el
riesgo que otros desean reducir o eliminar. Las necesidades de cobertura son diferentes en todos los
casos; una industria (por ejemplo, un frigorfico) necesita fijar un precio mximo para la compra de su
materia prima, en cambio, un productor necesita fijar un precio mnimo para su produccin.
Adems puede ser un instrumento que facilite la operatoria de financiamiento de la actividad. En el caso de
los granos, existe predisposicin de parte de algunos bancos, a otorgar financiamiento a tasa preferencial
cuando el productor que solicita el crdito acredita contar con algn seguro de precios (puts, etc.)
institucionalizado a travs de un mercado de futuros. De la misma forma, esta ventaja podra extenderse a
productores ganaderos, para los que muchas veces la falta de crdito accesible resulta una limitante
poderosa al desarrollo de su actividad
Antecedentes y la nueva realidad del mercado de carnes.
La operatoria de futuros en carnes en nuestro pas registra algunos antecedentes. En la dcada del 90 se
implement, por primera vez en Argentina, un mercado de futuros y opciones MERFOX como mecanismo de
cobertura tanto para los productores ganaderos como para la industria. El intento result fallido y a los pocos
aos dej de operar.
En el ao 1998, la Comisin Nacional de Valores y la SAGPyA, aprobaron el Contrato de Futuros y Opciones
sobre el ndice Novillo Argentino (INA) a travs del Mercado a Trmino de Rosario, ROFEX. As, el Mercado de
Rosario inici nuevamente este camino a travs del INA, pero el mismo tambin tuvo corta vida y qued trunco.
Los dos intentos resultaron fallidos porque la participacin de los frigorficos y exportadores result
prcticamente nula, tal vez debido a falta de adecuada difusin de las ventajas de asegurarse un precio
mediante la participacin en un mercado de futuros.
La situacin de la actividad comercial ligada a la cadena de la carne es muy distinta, cuando se desarrolla la
nueva propuesta del ROFEX. Esto es porque existen nuevos operadores en el sector frigorfico, que ya cuentan
con el conocimiento para operar, algunos de ellos, al provenir del mercado de granos estn familiarizados con
este tipo de operatoria. El desarrollo de la exportacin favorece claramente la implementacin de estos nuevos
instrumentos, ya que los mismos comienzan a operar con embarques futuros.. Tampoco antiguamente exista
la presente figura del "Market Maker" cuya funcin como hacedor del mercado es la de proporcionar volumen a
los mercados de futuros y opciones, mientras que actualmente esta actividad ya est incorporada.
Otro rasgo distintivo del mercado actual de carnes en el pas, no existente en el pasado, resulta la cantidad de
feedlots que desarrollan su actividad, asociados tanto al consumo interno como a la exportacin de carnes.
Estos operan grandes volmenes, pudiendo hasta ahora asegurarse los costos en mercados de futuros de
granos pero no as el valor de su produccin de carne.
Situacin actual del Mercado de Futuros: El ROFEX present en el ao 2005 en la Comisin Nacional de
Valores, la autorizacin para la apertura de un mercado de futuros en carnes, prestndose desde la SAGPyA la
conformidad requerida por la aplicacin del Decreto PEN N 1926/93. El ROFEX estipulaba comenzar a operar
con este mercado en marzo del 2006, pero la crisis registrada en la comercializacin ganadera determin la
postergacin de dicho lanzamiento.
Capacitacin y difusin complementaria
La propuesta de poltica al respecto, seria estructurar un programa que incluya:
1) Un modulo de capacitacin y difusin de los mercado futuros de carnes bovinas, similar a la
experiencia del programa Comerciar desarrollado para el sector granos durante la segunda mitad del
decenio de 1990 con el objeto de fomentar tanto la utilizacin por parte de los operadores del sector de
este instrumento de cobertura de riesgo, como la generacin de nuevos contratos a trminos en los
diferentes mercados institucionalizados existentes en el pas. Las acciones a emprender incluiran:
Seminarios de difusin en el interior de pas, organizados conjuntamente entre SAGPyA y

asociaciones de productores, consignatarios, frigorficos, etc. para hacer conocer a los
productores la operatoria de esta nueva herramienta de cobertura.
Cursos de futuros y opciones con la entrega de manuales para instruir al productor en el uso
de este mercado. Se dictaran cursos elementales, y avanzados en el uso de esta herramienta
de cobertura.
Seminarios o reuniones especficas a instituciones bancarias, AFJP (legalmente pueden

invertir 3% de sus fondos en mercados de opciones); fondos de inversin, market makers
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(participan actualmente en el 38% de las operaciones de futuros).
Invitar a los pases del Mercosur a operar en los mercados de futuros y opciones de la carne
para brindarle una mayor dimensin espacial incorporando a estos pases en una segunda
etapa luego de su puesta en marcha. Realizar reuniones en Chile, Paraguay, Uruguay, Brasil
con el apoyo de las embajadas y agregaduras agrcolas a fin de interesar a los operadores
extranjeros en el mercado argentino. Se podra estudiar la posibilidad de donarles una accin
del mercado, para incentivarlos a operar.
2) Un modulo de anlisis en el cual se estructuren foros de discusin para que se analicen las medidas
complementarias tendientes a favorecer el acceso de mayor cantidad de operadores al mercado. Estas
medidas complementarias , que son de orden legal e impositivo, se refieren a los siguientes temas :
Impositivos: Aplicacin de Ingresos Brutos, IGMP sobre Fideicomisos de Garanta
Legales: Ley de Contratos Derivados, Equiparacin de mercados de futuros con los mercados
de valores (art. 57 Ley 17.811)
Normativa BCRA: Actualizar normas de graduacin y fraccionamiento de crdito para

operaciones con contraparte central (Clearing House); Internacionalizar la operatoria (abril
posibilidad que los extranjeros cobren sus ganancias y paguen sus prdidas en el exterior);
Rgimen contable para operaciones en mercados autorregulados
Normativa CNV: Autorizacin de trading remoto; clearing remoto y cuentas mnibus para no
residentes que sean intermediarios habilitados en otros pases
7. MEJORAR EL SISTEMA DE CONTROL SANITARIO Y COMERCIAL

Para mejorar el sistema de control sanitario y comercial existen dos alternativas: una, a cargo del estado que
implementar un sistema informtico integral del SENASA, y otro de originado en el sector privado que
reemplaza el DTA por el RIHDA.
7.1. El sistema SENASA
Objetivo General:
A efectos de aumentar la eficiencia y eficacia de los controles sanitarios y comerciales, este documento se
propone mejorar los instrumentos que actualmente se utilizan e incorporar otros necesarios con el objetivo de
cerrar el circuito de informacin.
La gestin de control necesita tener disponibilidad sobre la cantidad de animales y otras caractersticas de la
hacienda que sale de cada establecimiento, sobre la cantidad de animales y volumen de entrada de la misma a
las distintas plantas faenadoras y sobre el rendimiento de los animales ingresados en trminos de toneladas de
carne a la salida de los establecimientos de faena. Adems, debe registrar los traslados e intermediarios de
cada operacin de compra venta.
Para obtener esta informacin se requiere contar con la informacin contenida en el DTA (Documento de
Traslado de Animales), la Gua de Trnsito (ambos instrumentos ya existentes), a los cuales se le sumar el
Guardaganado Electrnico y un Sistema Informtico en Red que permita volcar cada etapa del movimiento
comercial y un efectivo control sanitario y comercial a partir del cruzamiento de la informacin entre el
SENASA, la ONCCA y la AFIP.
Objetivo Especfico.
Generar un sistema informtico para la gestin sanitaria del movimiento de animales. El mismo permitir contar
con una base de datos centralizada a travs de la cual ser posible emitir los documentos que amparan el
trnsito de animales desde el punto de vista sanitario. (DTA). Asimismo, el sistema constituye un primer paso
en la gestin informtica centralizada del SENASA.
Problemas actuales:
1-El DTA es el documento que contiene la totalidad de los datos necesarios para identificar la procedencia,
cantidad y volumen de la hacienda trasladada a plantas de faena. Constituye el instrumento fundamental para
la implementacin efectiva del sistema de informacin, de trazabilidad y de control de la cadena.
Su emisin es manual y depende de agencias y delegaciones que no cuentan con sistemas informticos
provocando demoras, dando lugar a adulteraciones y prdidas de datos.
El SENASA debe incorporar un sistema nuevo de informacin que permita modernizar y solucionar los
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problemas actuales.
2- Por otro lado la evasin en el comercio de carnes, adems del detrimento que provoca en la recaudacin ,
imposibilita incorporar certificaciones a los productos crnicos tales como sanidad, marca, denominacin de
origen, alimentacin orgnica, raza, edad, etc.
La Unin Europea, desde el 1 de enero de 2000 exige trazabilidad de la carne desde el origen hasta la gndola
del supermercado. An si quedara salvado el problema de la aftosa, la Argentina no est en condiciones
exportar a los mercados de mayor inters por la imposibilidad de ofrecer trazabilidad, ni individual ni por tropa.
En tanto exista el comercio de carnes en negro se mantendr dicha imposibilidad.
Existen en la Argentina unas 340 plantas de faena con calidades que varan desde excelente hasta psima,
para atender una faena anual que ronda los 14 millones de cabezas. Con salvedad de los supermercados que
cuentan con rodeos propios generalmente terminado en feed lot- y los que venden algunas marcas
reconocidas, no es posible conocer hoy el origen de la carne que se consume en la Argentina.
Los frigorficos de exportacin que son los ms modernos y con las mejores garantas sanitarias y cuya faena
es necesariamente transparente - no pueden competir con los consumeros que atienden el mercado interno y
que en su gran mayora tienen una parte de su faena sin declarar.
Funcionamiento previsto del Sistema
El sistema contar con una base de datos central, en la cual se inscribirn en lnea las operaciones realizadas
en cada Oficina Local, y se dispondr por ende, en forma permanente, de informacin actualizada sobre el
stock ganadero, productores, situacin sanitaria y trnsito de animales, accesible desde diferentes puntos.
El hecho que la informacin sea centralizada, sienta las bases necesarias para posibilitar en el futuro diferentes
grados de autogestin por parte de los productores, desde revisin y confirmacin de datos personales, hasta
inclusive la autoemisin de un formulario completo de DTA.
Las caractersticas tcnicas generales son las de un sistema centralizado, de alta disponibilidad, en la forma de
una aplicacin web con especial atencin a la agilidad en la interaccin con el usuario, realizado sobre
sistemas operativos Open Source y la plataforma tecnolgica Java, accesible mediante una red privada
montada sobre Internet, y, en el futuro, para las funcionalidades de autogestin, a travs de Internet.
Los requerimientos sobre el equipamiento informtico en oficinas locales son en general el de disponer de un
programa navegador de Internet, y de conexin a una red privada virtual que se construir sobre accesos a
Internet. Los requerimientos futuros para autogestin se limitan a disponer de un navegador de Internet, y
naturalmente una conexin de cualquier tipo a esa red.
El sistema deber interactuar con las aplicaciones existentes que tratan partes de la misma problemtica, sus
propios mecanismos de contingencia y futuros sistemas parte del sistema integral del Senasa. En previsin de
esto ltimo, se especifican condiciones de documentacin para facilitar el aprovechamiento de funciones
esenciales en otros mdulos a construirse en el futuro.
7.1. La Base de Datos Pecuaria (BDP) y el Reemplazo del actual DTA por el RIDHA.
Se propone considerar la aceptacin de la iniciativa privada para la reconversin de los sistemas de
informacin y comunicaciones mediante la construccin de una Red Nacional de Cajeros, siendo la misma, una
red inteligente, interconectada por enlace de comunicaciones con los servidores que contendrn una nica
base de datos en la Sede Central del SENASA.
Esto implica la instalacin de 332 equipos de autoservicios en las localidades donde funcionan las oficinas
locales del SENASA y en las 1322 oficinas de las delegaciones.
Los productores se inscribirn en la Base de Datos Pecuaria, y con una tarjeta digital podrn ingresar a la Red
Nacional de Cajeros. Este sistema permitira canalizar todo tipo de informacin a travs de los protocolos
informatizados, incluyendo los datos requeridos por el DTA, que de esta manera, tendra una emisin
automtica, pudiendo los tcnicos de SENASA realizar las actividades de control del fsico en la medida que
as lo disponga el organismo.
La informacin en lnea que propone este sistema es segura, actual y precisa y posibilitar la difusin en todos
los niveles en forma rpida y confiable. Asimismo se prev una disminucin ostensiblemente las posibilidades
de comercializacin informales.
Costos de la medida:
La propuesta se presenta en el marco de la iniciativa privada por lo tanto no representa ninguna erogacin
presupuestaria de parte del SENASA. Este sistema no tiene costos para los productores en tanto operen en la
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red de las delegaciones del SENASA. Implica la posibilidad para SENASA de ahorrar tiempo en recursos
humanos y el gasto derivado de la utilizacin de 1500 lneas telefnicas. Los plazos de implementacin
dependern de la licitacin y de la instalacin de la red de cajeros automticos
8. IMPLEMENTACION DEL GUARDAGANADO ELECTRONICO (GE)
Es el instrumento que permite control sobre el nmero de animales que ingresa a las plantas de faena,
determina el peso de la hacienda en pie y calcula el rendimiento crnico.
Como sistema de control informtico encriptado permite:
Informacin para uso fiscal
Conferir trazabilidad a los productos desde el campo hasta la gndola.
Certificar la sanidad y calidad de las carnes.
Certificar datos de diferenciacin de producto (marca, alimentacin, orgnica, raza, edad etc.)
Inferir datos comerciales
Las funciones que cumple son:
Registrar en Base de Datos las altas, bajas y modificaciones en los rodeos individuales por paricin,
mortandad, compras, ventas y cambios de categora.
Verificar, mediante la captura y procesamiento automtico de datos en los puntos de faena, la

fidelidad y exactitud de la informacin registrada en la Base de Datos, dando aviso de las
desviaciones que se produzcan.
Registrar, en la tranquera del frigorfico, los datos de origen de los animales destinados a la faena, por
tropa o mediante identificacin individual, dependiendo del soporte de identificacin empleado en el
origen.
Permitir, en el punto de noqueo, el registro de los datos de diferenciacin (raza, edad, marca,
denominacin de origen, alimentacin pastoril, carne orgnica, etc.)
Asegurar la certificacin veterinaria electrnica de todas las cabezas faenadas y registra el decomiso
y sus causas.
Contar, pesar y obtener el rendimiento en carne de la faena diaria en todos los frigorficos del pas,
mediante equipos electrnicos no adulterables.
Actualizar la Base de Datos contenida del SENASA y de otros usuarios, con la incorporacin de los
movimientos producidos.
Volcar en etiquetas de Cdigo de Barras y de texto explcito toda la informacin de trazabilidad,

calidad y sanidad obtenido por el sistema. Las etiquetas acompaan a las medias reses hasta la
despostada para proseguir con la trazabilidad de los cortes hasta la gndola de venta final.
Prev el funcionamiento de todos o de algunos de los dispositivos de captura y procesamiento de

datos anen caso de interrupcin accidental o provocada del suministro elctrico.
Mantiene en memorias inviolables, durante un plazo de hasta cinco aos, los datos obtenidos para
permitir auditoras de faena.
Tiempos de ejecucin y Costo de la medida

El Guardaganado electrnico tiene un costo total de $ 63.000.000, considerando un precio unitario de $180.000
para 350 plantas faenadoras.
El financiamiento estara a cargo de la AFIP y se est analizando la posibilidad de una contratacin directa del
servicio para no incurrir en demoras, a travs del INVAP. Se estima que el tiempo de creacin de la base de
datos, del sistema automatizado del DTA y del GE demandara 18 meses.
9. ADECUACION DE LAS PLANTAS FRIGORIFICAS -CUARTEO DE MEDIAS RESES
Instrumentacin: en una primera etapa, y mediante una resolucin de la ONCCA se obligar al cuarteo de
medias reses en 3 (tres) unidades para las salidas de mercadera de frigorficos dentro de todo el territorio
nacional. Las tres unidades son: cuartos delanteros sin asado o, con o sin bife ancho; asado-vaco-matambre y
cuarto trasero (pistola) a cuatro o diez costillas.
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Informe N 68
Fundamentos de la medida
En nuestro pas la modalidad de distribucin de la carne bovina se basa principalmente en medias reses en
gancho y en menor medida en cuartos frescos refrigerados que son transportados en camiones refrigerados
para ser despostadas en los puntos de venta (es decir con bajo grado de fragmentacin).
Se puede destacar de los establecimientos registrados en la ONCCA, que el 84% de la faena nacional se
realiza en el 37 % de los establecimientos que poseen habilitacin sanitaria emitida por el SENASA, de los
cuales 58 (32%) son establecimientos Ciclo I.
Asimismo, los frigorficos que poseen habilitacin sanitaria emitida por algn organismo provincial, representan
el 16 % de la faena nacional y 20 establecimientos faenadores (7%) son ciclo completo (es decir poseen
despostaderos incorporados en sus instalaciones). La totalidad de los frigorificos que no poseen ciclo completo
(ciclo II) son 208, de los cuales, 41 poseen habilitacin de SENASA para el trnsito federal.
La comercializacin en medias reses implica que la suma de todos los cortes que la componen lleguen a las
diferentes bocas de expendio sin contemplar la demanda particular de cada lugar de venta. Adems, el pago
de fletes es ms caro por unidad de peso de carne (se transporta carne, hueso y grasas cuando lo que se
consume es solo la carne y una parte de la grasa y hueso). La demanda de los consumidores por los diferentes
cortes est determinada por aspectos culturales y/o en funcin del poder adquisitivo, es sabido que los
segmentos de mayor poder adquisitivo demandan cortes del cuarto trasero e, inversamente, los de menores
ingresos, del cuarto delantero. En consecuencia la integracin del valor final de la res es sub-ptima, lo que se
traduce en un mayor costo para los consumidores y en menor rentabilidad para el resto de los eslabones de la
cadena.
Una importante limitacin que se encuentra en el desempeo de la industria frigorfica, es que no cuenta con la
capacidad instalada suficiente para tal objetivo. Por lo tanto, es necesario emprender una estrategia de
reconversin industrial para que adapten sus plantas. El financiamiento a tasas preferentes a la industria
frigorfica (instalaciones para desposte y cmaras) y a los transportistas para que efecten las inversiones
requeridas sera un incentivo para que los mismos se adapten a una nueva modalidad de comercializacin y
venta de carnes.
Costos de implementacin de Etapa 1 (obligacin de cuarteo en tres unidades)
Son 208 plantas en todo el pas. Cualquier empresario debera hacer una inversin de $ 450.000 para construir
un Ciclo II, por lo que se estima una inversin de 93 millones de pesos para ampliar la capacidad de
procesamiento de todos los establecimientos faenadores.
Los costos sealados surgen de considerar como base un frigorfico que faena 400 cabezas diarias.
Depsito: 10 m x 45 m (con fro, estructura metlica, piso. Panelera, puertas y rieles)
Sala de Cuarteo: 5x17. (Con estructura metlica, piso, panelera, puertas, fro, sierras, malacate,
Pallets, Balanzas y rieles) TOTAL: $450.000.-
Plazo: Esta etapa se implementara en 180 das y para ello se debera crear una lnea de crdito con tasa
preferencial que permita a los frigorficos adecuar sus plantas a esta exigencia.
10. TIPIFICACION DE LOS CORTES VACUNOS
Estrategia: se modifica mediante Resolucin del ONCCA el sistema actual vigentes desde 1973 de la ex JNG
Fundamentos de la medida
Pequeas pero importantes modificaciones al actual sistema de Clasificacin y Tipificacin como es la inclusin
de mediciones objetivas de atributos vinculados con la calidad de carne al sistema actual, redundaran en
beneficios que se trasladarn a todos los eslabones de la cadena de la carne
La eliminacin del sistema de traslado de medias reses trae aparejado una oportunidad de incorporar dichos
parmetros objetivos para evaluar el producto que se consumir.
Debe adems premiarse al productor de acuerdo a las diferentes calidades de la carne producida.
Los consumidores en el Mercado poseen crecientes demandas en el hecho de conocer lo que consumirn
Parmetros a incorporar
1- Incorporar un Sistema Colorimtrico para la evaluacin del color de la grasa.
2- Incorporar un Sistema Colorimtrico para la evaluacin del color de la carne.
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Agosto 2006

Informe N 68
3- Definir la edad por apreciacin cronolgica dentaria y por el grado de osificacin para aquellas
categoras en que resulta necesario dar mayor precisin a la determinacin de la edad de los animales
sacrificados y que actualmente se realiza mediante la observacin de la osificacin de huesos y de
cartlagos
4- Cambio del colgado de la res.
5- Definir los parmetros para la realizacin del dressing (recorte de las grasas internas de la res) para
que no sean excesivos o deficientes.
6- Incorporar un sistema de medicin y control de PH (acidez).
7- Cambiar la nomenclatura de conformacin y terminacin actual por uno de estrellas.
SEGURIDAD
Polticas del PEN
265. Informe:
a) Cules son las polticas a desarrollar por el PEN respecto de la grave situacin de
inseguridad que vive el pas?
b) Informe acerca de las medidas tendientes a capacitar y mejorar la situacin salarial de
las fuerzas de seguridad as como para modernizar su equipamiento.
CONFLICTO CON LA REPUBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY

Papeleras
266. Informe:
a) Cul ser la poltica a seguir respecto del conflicto con la Repblica del Uruguay por el
tema de las Papeleras?
b) Qu posicin tomar la Argentina ante el pronunciamiento desfavorable por parte de la
Corte Internacional de Justicia?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
PRODUCTORES RURALES. ABUSO DEL SUELO

Medidas del PEN
267. Que polticas tiene pensado el ejecutivo en torno del campo y el abuso del suelo que
realizan los productores rurales con la excesiva produccin de soja y el consiguiente
deterioro del suelo a falta de rotacin de cultivos? Dado que a largo plazo se puede producir
la desertificacin de dichos campos.
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Informe N 68

Las Direcciones dependientes de la Direccin Nacional de Recursos Naturales y
Conservacin de la Biodiversidad han elaborado el Documento El Avance de la Frontera
Agropecuaria y sus Consecuencias en el cual se realizan recomendaciones para el mbito
legislativo, COFEMA y Poder Ejecutivo Nacional, alguna de las cuales ya se encuentran en
ejecucin.
Esta Direccin plante dicha problemtica ante la Comisin Asesora Nacional (CAN) del
Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin donde se acuerdan una
serie de lneas de acciones, obrantes en el documento que se adjunta.
Dicha Comisin est integrada por Organismos Pblicos y Privados, Nacionales y
Provinciales, entre ellos el INTA, la SAGPyA, SECyT, la Comunidad Cientfica, Productores,
ONGs, Organismos de Cooperacin y el COFEMA.
A su vez, esta Direccin en acuerdo con los Gobiernos Provinciales de la Regin del Chaco
Argentino y sus pares de los Gobiernos de Bolivia y Paraguay han elaborado el Programa de
Accin Subregional de Desarrollo Sostenible del Gran Chaco Americano (PAS Chaco),
dentro del cual han iniciado las actividades del Proyecto GEF Manejo Sostenible de Tierras
en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano, cuyos ejes centrales son los
siguientes:
1.-Regularizacin de la tenencia de la tierra bajo principios de unidad ecolgicamente
sostenible
2.-Manejo ganadero sostenible
3.-Captacin y uso del agua
4.-Alternativas productivas del bosque nativo
5.-Servicios ambientales en el Chaco
6.-Uso del suelo-cambio del uso del suelo-ordenamiento territorial
7.-La cuenca como unidad de planificacin y gestin
8.-Mecanismos financieros pblicos y privados para el manejo sostenible de tierras
El mismo, entre otras actividades, contempla la instalacin de sitios piloto en zonas ya
degradadas por acciones antrpicas (monocultivos, sobrepastoreo, etc.) y otros en lugares
donde se mantienen niveles aceptables de biodiversidad.
La implementacin de este proyecto fue declarada de inters parlamentario por el Honorable
Senado de la Nacin con fecha 10 de mayo de 2006.
En funcin del avance de este Proyecto con fecha 11 de agosto de 2006, se firm el Decreto
del Poder Ejecutivo de la Provincia del Chaco N 1341 entre sus considerandos expresa
Que el Gobierno de la Provincia del Chaco a travs de la Subsecretara de Recursos
Naturales y Medio Ambiente participa en el desarrollo del Proyecto de Manejo Sostenible de
Tierras en el Ecosistema Transfronterizo del Gran Chaco Americano junto con la Secretara
de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin, las 10 Provincias de la Argentina que
integran la Regin Chaquea y el auspicio y financiacin del Fondo para el Medio Ambiente
Mundial (FMAM GEF) donde uno de los ejes centrales es el ordenamiento territorial.
En Artculo 1 dice Suspndase el otorgamiento de permisos de desmonte regidos por la
Resolucin del Ministerio de la Produccin n 173/04 hasta que finalice el ordenamiento
territorial de la provincia del Chaco .
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Informe N 68
Asimismo, se ha iniciado la segunda fase del Proyecto Manejo Sostenible de los Recursos
Naturales en el Chaco Sudamericano.
El enfoque temtico est orientado hacia la valorizacin del recurso forestal. Esto incluye la
conservacin y el uso sostenible del bosque como tambin el aprovechamiento racional de
la madera.
Entre las acciones propuestas para la segunda fase se encuentran aquellas que apoyan la
difusin de las buenas experiencias del Centro de Desarrollo Tecnolgico de la madera
(CEDETEMA) en Machagai, Chaco.
EL AVANCE DE LA FRONTERA AGROPECUARIA Y SUS CONSECUENCIAS
INTRODUCCION
La Repblica Argentina cuenta con una superficie de 3.761.274 Km2, de las cuales
2.791.810 Km2 corresponden a la parte continental. A principios del siglo XX, de este sector
continental, se encontraban cubiertas por bosques nativos aproximadamente 100 millones
de hectreas, superficie que se redujo a 33 millones en las postrimeras del mismo, a la vez
que se increment en forma alarmante la tasa anual de deforestacin.
Esta realidad ha generado gran preocupacin en las distintas reas tcnicas de la Direccin
Nacional de Desarrollo Sustentable y Conservacin de la Biodiversidad, que ante la
existencia de estos hechos concretos y documentados que ponen de manifiesto el serio
riesgo en que se encuentran nuestros ecosistemas boscosos, han decidido plasmar su
inquietud en un documento para su utilizacin en la toma de medidas adecuadas a fin de
revertir la situacin o al menos impedir que se contine con la realizacin de prcticas no
sustentables en el tiempo, tanto desde el punto de vista ambiental como social y econmico.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los ecosistemas boscosos son considerados como la organizacin vegetal ms compleja,
dado que involucran diferentes tipos biolgicos vegetales como hierbas, arbustos, rboles,
formaciones vegetales que brindan un hbitat adecuado para otro tipo de organismos tales
como hongos, algas, y animales vertebrados e invertebrados, constituyendo un sistema
biolgico complejo, que se ha establecido sin la intervencin del hombre, con una alta
biodiversidad.
Por otra parte, estos ecosistemas brindan una serie de bienes y servicios (funciones
biolgicas, reguladoras del clima, protectoras del suelo, adems de las culturales y
recreativas), que se ven afectados seriamente por la degradacin y eventual prdida de las
masas forestales nativas.
La degradacin de los bosques y la deforestacin traen como consecuencias, entre otras,
las siguientes:
Aumento de procesos erosivos y del riesgo de desertificacin;
Prdida de la fertilidad;
Prdida del paisaje forestal;
Prdida de valores culturales y espirituales;
Prdida de la regulacin de aguas superficiales y del subsuelo, modificacin de los
procesos de intercepcin, infiltracin y evapotranspiracin;
Prdida de la calidad el agua;
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Informe N 68
Aumento de algunos gases causantes del efecto invernadero;

Prdida de diversidad biolgica;
Migracin interna (de los habitantes del bosque hacia los centro urbanos y sus
alrededores);
Prdida de bienes madereros y no madereros;
Perdida de posibilidades de uso sustentable de fauna silvestre;
Existen normas nacionales y provinciales que regulan la realizacin de desmontes. La Ley
Nacional 13.273 de proteccin de la Riqueza Forestal rige en nuestro pas desde 1948. Sin
embargo, a pesar de contar con la adhesin de todas las provincias, desde su sancin y
hasta la fecha no slo no se han producido los avances esperados en la proteccin y
ordenamiento de los bosques, sino que se ha producido una notable disminucin en la
superficie ocupada por bosques nativos en nuestro pas.
El mbito de aplicacin de la Ley 13.273 se extiende a todo el territorio de la Nacin en
particular cuando los efectos trascienden los mbitos territoriales provinciales.
Las situaciones expresadas ameritan que la Nacin refuerce su compromiso y participacin,
dado que los derechos a la tierra, el agua y los recursos naturales se ven profundamente
afectados.
CONSECUENCIAS DE LA DEFORESTACIN Y EL CAMBIO DEL USO DEL SUELO
Una de las causas principales actuales de prdida de los bosques nativos es sin duda el
avance de la frontera agropecuaria. Miles de hectreas son desmontadas para el cultivo de
diferentes especies agrcolas, en particular de la soja, en los ltimos diez aos.
El mapa de aptitud y uso del suelo confeccionado por el INTA (en el marco del Convenio
INTA - GTZ - Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable), publicado en el ao 2002
seala aquellos suelos aptos para ganadera. En las zonas ubicadas en el norte de la
provincia de Santa Fe, norte de Crdoba, noroeste del Chaco, cuenca del ro Salado
Santiago del Estero, pedemonte de Salta y Tucumn y oeste de Formosa, la aptitud definida
para los suelos es ganadera, sin embargo segn los ltimos relevamientos, en los mismos
se practican actividades agrcolas.
Respecto al impacto producido sobre el recurso suelo, existe un conjunto de circunstancias
tecnolgicas y econmicas que repercuten gravemente sobre el recurso, poniendo en peligro
el desarrollo sustentable de las regiones cultivadas. El principal problema de la degradacin
del suelo es la forma de utilizacin del cultivo como monocultivo y el manejo del suelo sin
respetar su aptitud agrcola.
El cultivo de soja tiene las caractersticas de ser un cultivo extractivo de nutrientes del suelo
que exige una prctica de rotacin determinada segn la zona y a su vez, en ciertos suelos
no es aconsejable a pesar de sus buenos resultados econmicos a corto plazo.
"El suelo est subsidiando a los productores y al pas", advierte Roberto Casas, Director del
Instituto de Suelos del INTA Castelar. Si se tiene en cuenta la prdida de la materia orgnica
en suelos dedicados a la agricultura continua, el dficit de nutrientes -como consecuencia de
una insuficiente reposicin por fertilizacin-, la disminucin de la acidez de los suelos, la
erosin y el deterioro de la estructura edfica, se comprender el sentido de esta afirmacin.
Generalmente el productor no incluye en el clculo del margen bruto lo que los granos
exportan en fsforo, calcio y azufre. Casas ejemplifica: "Si partimos del hecho de que la
produccin de soja exporta 160.000 toneladas de fsforo, para aplicar el concepto de
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balance - puesto que slo se aplica hoy un 16% de lo que exporta el cultivo -, habra que
agregar 800.000 toneladas de superfosfato triple de calcio, lo que supondra una inversin
de 230 millones de dlares, unos 20 dlares por hectrea."
El crecimiento econmico de la agricultura ocurre "a costa del empobrecimiento del recurso
suelo". Las mayores extracciones de fsforo se registran hoy en el noroeste de Crdoba, el
sur de Santiago del Estero, sur de Santa Fe y todo el norte bonaerense, con valores
superiores a los 14 kilos por hectrea. "En la regin chaquea, rea de gran expansin de la
soja, los altos niveles de fsforo de los suelos estn bajando abruptamente porque nadie
fertiliza. Se est sacando plata del banco porque todava la cuenta tiene mucho, pero en
poco tiempo ms vamos a llegar a una situacin peor a la de la regin pampeana.
Otro de los problemas relacionados con el auge de la soja y su rendimiento econmico, es el
considerable avance de la frontera agrcola sobre suelos no aptos o montes nativos de
importante riqueza natural, no slo en cuanto a la preservacin de la biodiversidad de la
regin y la provisin de bienes y servicios, sino como hogar y medio de vida para miles de
personas.
El cultivo de la soja avanz sobre montes nativos, como el Bosque Chaqueo que se
despliega en las provincias de Chaco, Formosa, Santiago del Estero, el noroeste de Santa
Fe y noreste de Salta arriesgando la estabilidad de los ecosistemas. Favorecido por un ciclo
hmedo, avances en biotecnologa, mtodos de labranza y la expectativa de buenos precios
a partir de la devaluacin, el avance vertiginoso de la agricultura sobre los bosques es uno
de los problemas mas graves en cuanto a la degradacin del suelo.
En este contexto y agravado por fuertes intereses locales, polticos y econmicos, la
permanencia de la produccin agrosilvopastoril tradicional (prctica conservacionista del
recurso), entre otras, se ve seriamente comprometida.
En cuanto a la vegetacin herbcea, la aplicacin reiterada del herbicida Glifosato que es el
comnmente utilizado para soja transgnica, puede por un lado generar tolerancia y/o
resistencia progresiva de algunas especies de malezas y por otro, cambios en la abundancia
relativa; en este sentido, han comenzado a detectarse algunas especies de malezas que
antes no resultaban tan frecuentes.
Es un dato relevante que el consumo de Glifosato en el ao 1996 fue de 13.900.000 de
litros, pasando en el ao 2003 a ms de 130.000.000 de litros. La informacin existente
respecto de la concentracin residual de glifosato en alimentos y el medio ambiente no slo
podra ser poco confiable, sino que adems es sumamente escasa.
Por otra parte, el desequilibrio biolgico y la posibilidad de nuevas enfermedades, tales
como la "roya de la soja", forman parte de los riesgos de este proceso y de la sostenibilidad
de los sistemas en el largo plazo. Este aspecto tambin puede hacerse extensivo a nuevas
plagas.
Desde el punto de vista social, debe tenerse en cuenta que las explotaciones mixtas e
intensivas son las que arraigan a los productores y sus familias a la tierra. La descontrolada
agriculturizacin motivada por el cultivo de soja, fue desplazando a los productores e hizo
que abandonaran sus chacras, tambos, y pequeas producciones regionales de alto inters
social, que daban fisonoma a un campo diversificado y con una slida estructura sociocultural y que debieran refugiarse en los centros poblados, mudando de actividad los que
pudieron y los que no padecen el desempleo, la pobreza y la marginalidad.
ANTECEDENTES
o Ley 22.421 de Proteccin y Conservacin de la Fauna Silvestre.
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Informe N 68
o Ley 22.428 de Fomento a la Conservacin de los Suelos.

o Convenio sobre Diversidad Biolgica, aprobado por Ley 24375 del ao 1994; Decreto
Reglamentario N 1347/97 (designa como Autoridad de Aplicacin del Convenio a esta
Secretara y crea la CONADIBIO).
o Convencin de Las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin ratificada por
Ley N 24.701 del ao 1995.
o Programa de Accin Nacional de Lucha contra la Desertificacin (PAN).
o Programa Social de Bosques (PROSOBO): Decreto N 1332 de Julio de 2002.
o Primer Inventario Nacional de Bosques Nativos CARTOGRAFIA Y SUPERFICIE DE
BOSQUES NATIVOS DE ARGENTINA - Diciembre de 2002.
o Anlisis del Avance de la Frontera Agropecuaria (censo 88- censo 2002).
o Estrategia Nacional de Biodiversidad (su texto fue adoptado por Resolucin N
091/2002).
RECOMENDACIONES
Las Direcciones de Bosques, de Conservacin del Suelo y Lucha contra la Desertificacin,
de Fauna Silvestre y la Coordinacin de Conservacin de la Biodiversidad, integrantes de la
Direccin Nacional de Recursos Naturales y Conservacin de la Biodiversidad en funcin de
lo expuesto, recomiendan:
Que se reconozca la grave situacin de emergencia de los bosques nativos argentinos y se
tomen urgentes medidas para revertir la tendencia actual de prdida de los mismos.
En el mbito legislativo:
o Inmediata elevacin para su tratamiento y sancin del Anteproyecto de Ley Promocin
par el Desarrollo Sustentable de los Recursos Forestales Nativos. Se encuentra para ser
considerada en la prxima reunin del COFEMA.
o Lanzamiento del Programa de ordenamiento territorial
o Ley de Emergencia Ambiental por reduccin de superficie boscosa
En el mbito provincial:
o Convocar en forma urgente a una reunin extraordinaria del Consejo Federal del Medio
Ambiente (COFEMA), con el objeto de analizar la situacin crtica de los bosques nativos
en todo el pas, consensuar una declaracin conjunta sobre la situacin de emergencia y
definir acciones concretas para revertir este proceso, tanto en el corto plazo, como en el
mediano y largo plazo.
o Realizar una convocatoria entre las mximas autoridades provinciales y nacionales para
acordar una estrategia Nacin - Provincias que detenga este proceso.
Al Poder Ejecutivo Nacional:
o Inmediata elevacin para su sancin del Proyecto Aplicacin de las Disposiciones de la
Ley 13.273 para la Declaracin de Bosques Protectores y reas de Restauracin Expte. SAyDS 1-2002-5351000048/04-3.
o Constitucin de una Mesa Nacional de ordenamiento territorial integrada, entre otras
reas, por:
Ministerio de Economa.
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Informe N 68
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentos.

Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable.
INTA.
Sector Privado, por ejemplo AAPRESID; Foro de para alcanzar los 100 millones de
toneladas.
ONGs.
o Declaracin de una emergencia forestal en el pas (Decreto del PEN) y que se declare
una moratoria en el desmonte, hasta tanto se cuente con el ordenamiento territorial en
todas las provincias, y otras regulaciones complementarias.
o Elevacin de borrador de Decreto del Poder Ejecutivo Nacional, proponiendo la
declaracin de todos los bosques remanentes como Bosques protectores, en el marco de
la Ley 13273.
o Proponer que un porcentaje de las retenciones a las exportaciones agropecuarias se
destinen a financiar el programa de Ordenamiento Territorial u otras iniciativas
relacionadas con la preservacin o restauracin de los bosques nativos.
o Convocatoria inmediata de la Comisin Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable
de la Diversidad Biolgica (CONADIBIO).
Mantener en el tiempo los actuales niveles de produccin y pensar en un crecimiento de la
produccin agropecuaria implica hacer hincapi en una visin sistmica, desde todas las
aristas que nos ofrece la Sustentabilidad:
La relacionada con la sustentabilidad ecolgica y ambiental, condicin necesaria para la

continuidad de una actividad.
La que contempla la sustentabilidad social, condicin necesaria para la justificacin de su

apoyo desde los centros generadores de las polticas.
La ligada a la sustentabilidad econmica de la actividad, condicin necesaria para el

desarrollo.
Dentro de este contexto la diversificacin productiva es la condicin necesaria para el logro

del desarrollo sustentable del pas. Desde el mbito de la SAGPyA, se han priorizado dichas
cuestiones a travs de la promocin de la diversificacin productiva dando apoyo y
promoviendo la competitividad de las actividades tanto agrcolas como pecuarias, y
brindando respuestas concretas a las problemticas detectadas. A travs de dicho enfoque
se espera consolidar la sustentabilidad particular de cada una de las cadenas involucradas
fortaleciendo su desempeo y, en consecuencia, favoreciendo su inclusin en la rotacin.
Ello se lleva a cabo mediante la participacin de organizaciones e instituciones pblicas y
privadas reunidas en Foros, Mesas y Comisiones especficas. Entre los Foros agrcolas se
destacan los siguientes: el Foro Federal Hortcola, el Foro de Frutales de Pepita y Carozo,
Foro Citrcola, el Foro Federal de Legumbres, el Foro Nacional Olivarero, la Comisin
Nacional de Produccin Orgnica, la Mesa Algodonera y el Foro Nacional para el Desarrollo
Integral del Bamb. Entre los pecuarios, el Foro Nacional de Lechera, el Foro Federal
Bubalino, la Comisin Nacional de Cunicultura y el Foro de la Cadena Agroalimentaria
Porcina.
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Informe N 68
Tambin se promueve la competitividad de los cultivos y actividades pecuarias a travs de

Programas que apuntan a fortalecer su desempeo atendiendo a problemticas definidas, tal
el caso del Programa Nacional de Calidad de Trigo que tiene por objeto promover la
diferenciacin por calidades del trigo argentino, fortaleciendo su colocacin en los mercados
tanto externo como interno y el Programa de Fomento de Alimentos de Bajo Desarrollo
Productivo (BDP), creado para la promocin de las economas regionales, la diversificacin
de la oferta de productos exportables de la Argentina y la generacin de empleo genuino en
las distintas provincias del pas
Desde lo tcnico-econmico, teniendo presente que dentro de este enfoque de
sustentabilidad, habra que medir costos y beneficios a nivel de sistemas de rotacin y no de
cultivo individual, si queremos mantener la diversidad productiva que ha caracterizado
histricamente al sector agropecuario argentino y que siempre ha sido considerado como
una fortaleza del mismo, uno de los mayores desafos contina siendo el desarrollo de
mtodos rentables de produccin que simultneamente incrementen los rendimientos y
reduzcan los impactos en el ambiente. Un antecedente de ellos es la actitud de productores,
de empresarios y de tcnicos que implementaron y siguen implementando la siembra directa
y el uso racional de los suelos. En tal sentido el Instituto Nacional de Tecnologa
Agropecuaria (INTA), organismo autrquico de la SAGPyA, a travs de la investigacin y la
extensin lleva a cabo diferentes acciones relacionadas con la promocin de las rotaciones y
con la sustentabilidad de la produccin agropecuaria del pas, ejecutando programas y
subprogramas que promueven el desarrollo integral del sistema agroalimentario.
Desde la faz ambiental es sabido que la ausencia de rotaciones adecuadas genera
consecuencias no deseadas entre las cuales se destaca el deterioro tanto fsico-qumico de
los suelos, balance negativo de nutrientes, y prdida de materia orgnica (MO). Una
preocupacin muy importante es la reduccin de la fertilidad natural de los suelos ya que la
reposicin de nutrientes a travs de la fertilizacin -la que registra un aumento en los ltimos
aos- contina siendo menor que la extraccin de los cultivos.
Dentro de dicho contexto, desde el Poder Ejecutivo se dio impulso a la sancin de la ley
26.050, que propicia la reduccin de la alcuota de IVA en la venta de fertilizantes qumicos
para uso agrcola con el fin de brindar un estmulo a la fertilizacin, ya que a partir de
acuerdos logrados con los fabricantes, dicha rebaja del IVA se traslada al precio final de los
productos. De esta forma se busca dar un incentivo al uso de los fertilizantes cuya aplicacin
racional conlleva a beneficios desde lo productivo (incremento de la productividad) y desde
lo ambiental (reposicin de nutrientes).
En sntesis:
Desde el mbito de la SAGPyA se ha priorizado la promocin de la diversificacin

productiva mediante la participacin de organizaciones e instituciones pblicas y privadas
reunidas en Foros, Mesas y Comisiones especfica, con el objeto de dar apoyo y
promover la competitividad de las actividades tanto agrcolas como pecuarias, brindando
respuestas concretas a las problemticas detectadas.
El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), organismo autrquico de la

SAGPyA, a travs de la investigacin y la extensin lleva a cabo diferentes acciones
relacionadas con la promocin de las rotaciones y con la sustentabilidad de la produccin
agropecuaria del pas, ejecutando programas y subprogramas que promueven el
desarrollo integral del sistema agroalimentario.
Desde el Poder Ejecutivo se dio impulso a la sancin de la ley 26.050, que propicia la
reduccin de la alcuota de IVA en la venta de fertilizantes qumicos para uso agrcola.
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Informe N 68
De esta forma se busca dar un incentivo al uso de los fertilizantes cuya aplicacin
racional conlleva a beneficios desde lo productivo (incremento de la productividad) y
desde lo ambiental (reposicin de nutrientes).
EX COMBATIENTES DE MALVINAS
Atencin psicolgica
268. Cmo intenta abordar el poder ejecutivo la falta de atencin psicolgica brindada a ex
combatientes de Malvinas, atento a la gran cantidad de suicidios de ex combatientes?
PERSONAL MILITAR RETIRADO

Haberes a percibir
269. Qu tiene pensado el ejecutivo en torno a los haberes a percibir por el personal militar
retirado, que segn la Ley 19.101 le corresponde una variacin anual segn los sueldos y
suplementos generales del grado con que fueron calculados?
La Ley para el Personal Militar 19.101 no establece que al personal militar, ni en actividad ni
retirado, le corresponda una variacin anual segn los sueldos y suplementos generales del
grado con que fueron calculados.
MAESTROS DE FRONTERA
Implementacin del 82% mvil
a) Cmo estudia el PEN implementar el 82% mvil a los maestros de frontera jubilados?
b) De ser afirmativa, se prev la ampliacin de bocas de expendio en la provincia de
Salta?
a) Al respecto se menciona que todo docente de frontera que cumpla con las previsiones del
Decreto 137/05, consecuentemente, a travs de la aplicacin de esta norma puede acceder
a una mejora en el haber jubilatorio.
b) Respecto de la previsin de nuevas aperturas en la Provincia de Salta, se informa que se
encuentran previstas futuras nuevas dependencias en la provincia, condicionadas a las
posibilidades presupuestarias de materializar estos proyectos.
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Informe N 68
AGENCIAS DE VIAJES A ESTUDIANTES

Estafas realizadas
271. Cmo piensa afrontar el ejecutivo la gran cantidad de estafas realizadas por agencias
de viajes a estudiantes secundarios?
Este Ministerio y la Inspeccin General de Justicia carecen de facultades para adoptar
medidas que contrarresten la cantidad de estafas realizadas por agencias de viajes.
Por otra parte, existen en el Congreso de la Nacin 11 proyectos con estado parlamentario
que fueron girados a la COMISION DE TURISMO, tratando la situacin y proponiendo
alguna solucin para salvaguardar los fondos destinados a viajes de egresados, como la
apertura de cajas de ahorro en el Banco Nacin, la creacin de un boleto estudiantil de
media y larga distancia, la modificacin de la Ley 25.599 en cuanto al fondo de garanta o
avales de las empresas de turismo para viajes estudiantiles y la incorporacin de fondos de
contingencia.
Conforme la Disposicin 6/2006 se crea el Programa de Defensa del Estudiante en la rbita
de la Subsecretaria de Defensa del Consumidor dependiente de la Secretaria de Comercio
Interior del Ministerio de Economa y Produccin, con el objeto de brindar asistencia integral
a los consumidores de servicios de turismo estudiantil y la proteccin de sus derechos como
usuarios de especial vulnerabilidad, as como la difusin del marco normativo vigente y la
prevencin y solucin de conflictos entre los actores del mercado relevante.
PUBLICIDAD OFICIAL
Montos y criterios de distribucin
272. Con relacin a la publicidad oficial que otorga el Estado Nacional responda:
a) Cules son los montos que se gastan en publicidad oficial y cmo se distribuye entre las
provincias y en qu medios?
b) Cules son los criterios de distribucin de la propaganda oficial?
a) Ver respuesta al punto 162 tems d) y e) 2).
La distribucin en medios del interior figura en el listado de fondos destinados a publicidad
oficial remitido por Tlam como parte de los Anexos.
b) Ver respuesta al punto 145 a).
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Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE ARI

DERECHOS HUMANOS
Polticas del PEN
273. Cul es la poltica de derechos humanos del Gobierno para resolver las violaciones
que se producen hoy y afectan a la poblacin carcelaria, a minoras tnicas y religiosas, a
vctimas de la trata de personas y a los jvenes en conflicto con la Ley penal, entre otros?
La Subsecretara de Asuntos Penitenciarios viene desarrollando polticas penitenciarias de
conformidad a los tratados internacionales en la materia y la legislacin nacional vigente,
todo ello en un marco de respeto a los Derechos Humanos. En este sentido, se han
dispuesto acciones positivas para la modificacin de la reglamentacin penitenciaria vigente,
adecundola a los principios internacionales en el tratamiento de las personas privadas de
libertad; en el mbito del Servicio Penitenciario Federal se encuentra garantizada la practica
de cultos, debidamente registrados, destacando la reciente inauguracin de una sinagoga en
el mbito del Instituto de Detencin de la Capital Federal (Unidad n 2 Devoto); en el caso
de los jvenes adultos en conflicto con la ley penal (de 18 a 21 aos) se encuentra en
vigencia un rgimen especial de detencin que garantiza su inmediata separacin de las
personas adultas privadas de libertad, una vez que ingresan a establecimientos
penitenciarios federales.
JUSTICI A
Informes varios
274. Informe:
a) Anteproyecto de Reforma al Cdigo Penal: Cul ser el destino del mismo? Cul es la
finalidad de la Consulta Pblica aprobada por la correspondiente resolucin tendiente a
recibir comentarios y observaciones de la sociedad civil y los expertos si se decide
archivar el proyecto?
b) Cuntas ternas de candidatos a jueces no tienen an definicin y por lo tanto no se han
remitido pliegos al Senado de la Nacin para su aprobacin?
c) Cuntos de esos cargos pendientes tienen competencia electoral?
a) En primer lugar, el anteproyecto constituye una versin preparatoria de reforma integral
del Cdigo Penal, elaborado por una Comisin integrada por calificados juristas expertos en
la materia, independientes, y de variada procedencia de acuerdo al rgimen previsto en la
resolucin ministerial de creacin de dicha Comisin. Como producto cientfico, alcanzado
luego de casi un ao y medio de labor, el texto preliminar se presenta a la sociedad como
una propuesta de reforma de toda la legislacin penal (porque la obra comprende tambin
las normas punitivas previstas en las denominadas leyes especiales), habindose entendido
oportuno la apertura de una etapa de consulta pblica para alcanzar un debate plural y
profundo acerca de la reforma en materia penal, a partir del documento elaborado por la
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Agosto 2006

Informe N 68
Comisin.
El anteproyecto aparece destinado a plantear la necesidad de impulsar la mencionada
reforma integral, reconocida por todos, fundado especialmente en la necesidad de
adecuacin constitucional e internacional del texto vigente, de actualizacin tcnico-jurdica y
de proporcionalidad y coherencia de la respuesta punitiva, procurando dotar de mayor
eficacia a la ley sustancial -dentro del marco poltico criminal derivado de las normas
constitucionales- y de alcanzar una mayor unidad, orden sistemtico y racionalidad en el
Cdigo Penal. Por otra parte, el procedimiento de consulta pblica, establecido como una
forma de elaboracin participativa de normas, ha iniciado una etapa indita para una obra de
esas caractersticas, que se concreta con las reuniones de consulta y la remisin o
presentacin de opiniones y propuestas que la Comisin oportunamente considerar.
Concluida la etapa de recepcin de opiniones y propuestas, y con las decisiones que se
adopten, en el marco de la perfectibilidad de toda obra humana, la Comisin elevar los
proyectos y documentos al seor Ministro de Justicia y Derechos Humanos, para su
consideracin.
Para el supuesto que se plantea en la segunda pregunta, el archivo del proyecto, se estima
que ste y sus antecedentes, con el material reunido durante el procedimiento de consulta
pblica, tendrn un ineludible valor referencial, como otros proyectos gestados en el pasado,
a la hora de la continuacin del debate y de la labor de reforma integral de la legislacin
penal.
b) En lo relativo a esta pregunta, nos remitimos a la respuesta a la pregunta 222 a).
c) Ninguno.
EDUCACION
Pedido de informes
275. Por qu no se consider la inclusin de la perspectiva de gnero como uno de los
lineamientos del debate del Proyecto de Ley de Educacin Nacional? (Si bien, se cita: Una
Educacin que valore el gnero, no se hace mencin alguna a la perspectiva de
gnero.)
El gnero es una categora que da cuenta de la construccin social que ha transformado las
diferencias entre los sexos en desigualdades sociales, econmicas y polticas. El concepto
de gnero no slo designa lo que en cada sociedad se atribuye a cada uno de los sexos sino
que denuncia esta conversin cultural de la diferencia en desigualdad. En este contexto,
sealamos que la perspectiva de gnero est incluida en los lineamientos del debate del
Proyecto de la Ley de Educacin Nacional, no solamente desde discurso de las autoridades
educativas, sino tambin a travs de distintas acciones tendientes a asegurar la igualdad de
oportunidades en el acceso a todos los niveles del sistema educativo, en el marco de la
necesidad de educar para la integracin y la justicia social.
Asimismo, se considera importante informar la equidad por gnero para los distintos niveles
y las regiones de nuestro pas, en donde la razn de femineidad levemente menor en el nivel
EGB 1 y 2 aumenta progresivamente en los sucesivos niveles del sistema educativo. La
siguiente tabla as lo demuestra:
414
Agosto 2006

Informe N 68
Razn de femineidad de los asistentes escolares por niveles de enseanza segn

regiones geogrficas. Ao 2001.
Regin
Niveles de enseanza
EGB1y2
EGB3
Polimodal
Superior
EGB
1,2 y3
EGB3
+poli
EGB3+
Poli+Sup
Total
96.3
99.6
106.6
137.9
97.4
99.0
104.5
GBA
96.5
98.9
102.9
133.7
97.4
98.5
104.8
Cuyo
96.4
100.7
110.7
134.2
97.8
99.8
104.1
NEA
96.4
98.5
108.0
145.4
97.0
98.5
102.4
NOA
96.7
100.3
107.4
149.8
97.7
99.3
104.7
Pampeana
95.8
99.8
107.9
136.0
97.1
99.1
104.7
Patagonia
96.7
100.9
113.7
169.6
98.2
100.7
106.0
Fuente: Elaboracin de DINIECE. Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa a partir de datos del Censo Nacional de Poblacin 2001.
Los datos del censo han sido corregidos para obtener la poblacin por edad al 30 de junio, fecha de corte para el clculo de edades en el
sistema educativo.
FONDOS FIDUCIARIOS
Detalles de Transferencias y obras ejecutadas
276. Por qu motivos hasta la fecha, no se han presentado ninguno de los informes que
segn el Articulo 14 de la Ley de Presupuesto 2005, como por el Articulo 14 de la Ley de
Presupuesto 2006), el JGM, tiene la obligacin de presentar ante la HCDN, sobre el flujo y
uso de los fondos fiduciarios, detallando en su caso las transferencias realizadas y las obras
ejecutadas y/o programadas?
Los informes sobre Ejecucin Presupuestaria de los Fondos Fiduciarios se remitieron al
HCN en las siguientes fechas:
Informes presentados
Primer Cuatrimestre de 2005
Primer Semestre de 2005
Tercer Trimestre de 2005
Cuarto Trimestre de 2005
Primer Trimestre de 2006
Fecha entrada HCN

14/06/2005
13/12/2005
13/02/2006
18/05/2006
26/06/2006
CONICET
Integracin del cupo femenino
277. Se prev el cupo femenino en integracin del cuerpo de investigadores/as del
CONICET?
El ingreso a la Carrera de Investigador del CONICET se realiza por concurso, donde se
tienen en cuenta antecedentes, capacidad, mrito. La cantidad de mujeres es similar a la de
varones, con tendencia a superarla en el futuro, ya que existen ms mujeres que varones en
la nmina de becarios de doctorado.
415
Agosto 2006

Informe N 68
POLITICAS SOCIALES
Sistemas de Informacin y Evaluacin. Pedido de informes
278. Informe:
a) Motivos por los cuales la Pagina Web del Sistema de Informacin, Evaluacin y
Monitoreo de Programas Sociales (SIEMPRO). En [http://www.siempro.gov.ar/], se
encuentra en construccin, desde el ao 2004.
b) Si dado el prolongado tiempo de la Pgina en construccin se han arbitrado otros medios
para brindar la informacin. Detalles de dichos mecanismos.
c) Informe sobre la formacin de la base informtica con 1.055.000 domicilios de
beneficiarios de planes sociales, particularmente del Plan Jefes y Jefas de Hogar
Desocupados.
d) Informe sobre la elaboracin de un mdulo de consulta del SIM que concentra la
informacin de los programas sociales del Ministerio de Desarrollo Social incorporados al
Sistema as como la de los programas pertenecientes a las dems jurisdicciones. (Este
programa facilita el acceso y visualizacin del conjunto de la informacin. Permite
tambin obtener distintos tipos de reportes estandarizados sobre las acciones del
programa por municipios y responder de manera oportuna a los distintos requerimientos
y consultas de las autoridades del rea social.)
e) Informe sobre el desarrollo de un programa informtico de carga de noticias con el
propsito de sistematizar la recopilacin de informacin periodstica complementaria
relacionada con temas polticos, econmicos y sociales. Este programa se instal en las
Agencias Provinciales SIEMPRO SISFAM, encargadas de realizar una preseleccin de
noticias locales que puedan ser de inters. Esta informacin es incorporada a una Base
de Datos de Noticias en el nivel central del SIEMPRO, constituyendo un insumo para la
confeccin de informes a demanda de las autoridades nacionales y para el apartado de
informacin complementaria de los Informes sobre Situacin Provincial.
MEMORIA ANUAL 2005

Pedido de Informes
279. Se requiere:
a) Si se puede enviar copia, a esta Cmara de Diputados, de todos los informes elaborados
por este organismo, detallados en la Memoria Anual del Estado, ao 2005. A saber:
b) Informe sobre la implementacin de operativos de relevamiento para la aplicacin de la
Ficha Social Las Familias cuentan, mediante la firma de 24 convenios con
Universidades Nacionales.
c) Informe sobre el seguimiento de las acciones de los programas comprendidos en los 3
Planes Sociales Nacionales implementados por el Ministerio de Desarrollo Social, as
como de los programas sociales de otras jurisdicciones, lo que permite evaluar no slo el
grado de avance en la ejecucin de los mismos, sino tambin el desvo de las
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Agosto 2006

Informe N 68
prestaciones realizadas respecto de las previstas, la cantidad de beneficiarios atendidos

respecto de la prevista, los montos ejecutados respecto de los previstos ejecutar, los
montos devengados respecto de los previstos devengar, los gastos operativos, los costos
unitarios de las prestaciones, as como los organismos ejecutores y efectores.
d) Impacto de las propuestas metodolgicas para la evaluacin de Medio Trmino del
Programa Familias por la Inclusin Social (IDH) y del Programa Mejoramiento de Barrios
(PROMEBA).
e) Estado de ejecucin de la evaluacin de Medio Trmino del Componente MaterialesTipologa 6, del Plan Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, elaborando la propuesta,
llamando a concurso a las universidades, efectuando la adjudicacin y supervisando
tanto el operativo de campo como el control de la base de datos confeccionada.
f) Propuesta de evaluacin del Programa, a pedido del Plan Manos a la Obra, sobre
muestras de microemprendimientos segn tipologa (EPAC y REDES) y organizaciones
administradoras para la aplicacin de una encuesta a sus referentes.
g) Evaluacin de la participacin, durante el segundo semestre del ao, a solicitud del
Banco Mundial, del SIEMPRO en la evaluacin del Programa FOPAR, y de la
elaboracin de la propuesta metodolgica y los Trminos de Referencia para la
realizacin de dos estudios de evaluacin ex post, uno referido a la gestin de los
comedores con financiamiento FOPAR y otro relacionado con la sustentabilidad de los
emprendimientos productivos financiados por el FOPAR.
h) Informe sobre las misiones institucionales en provincias destinadas a sostener las
Agencias en funcionamiento, y en algunas de ellas (Santa Cruz y Catamarca) se firmaron
por primera vez convenios de cooperacin crendose las Agencias Provinciales
SIEMPRO-SISFAM.
i) Informe sobre las asistencias a las Agencias en la organizacin de los operativos de
relevamiento FAD y FIS, para supervisar la marcha de dichos operativos, as como para
capacitar a los agentes provinciales contratados por SIEMPRO SISFAM, tanto en lo
que respecta a los relevamientos con FAD y FIS, como en tareas de monitoreo y
seguimiento de programas sociales.
j) Monitoreo trimestral de los Planes y Programas Sociales Nacionales pertenecientes a
distintas Jurisdicciones y Organismos de la Administracin Pblica Nacional. (Con este
monitoreo es posible evaluar el grado de avance en los cronogramas establecidos en
cada programa, las prestaciones realizadas y previstas, la cantidad de beneficiarios
atendidos y previstos, los montos ejecutados respecto de los previstos ejecutar, los
montos devengados respecto de los previstos devengar. Tambin es posible medir los
gastos operativos, estimar los costos unitarios de las prestaciones, as como ofrecer un
detalle de los organismos ejecutores y efectores.)
k) Actualizacin del informe de los Planes Nacionales incorporando las nuevas lneas de
accin lanzadas por el gobierno nacional (Plan Manos a la Obra, Plan Familias, Plan
Nacional de Seguridad Alimentaria).
l) Informe sobre el cotejo de las bases de beneficiarios del Programa Familias por la
Inclusin Social (IDH) con las bases de potenciales beneficiarios emitidas por el
SIEMPRO-SISFAM desde el 12 de agosto del 2002 (fecha de la primera entrega) hasta
el 15 de noviembre del 2005.
m) Evaluacin de la prueba piloto de la migracin de beneficiarios del Plan Jefes y Jefas de
Hogar Desocupados, efectuada en el Partido de Ituzaing (Provincia de Buenos Aires) y
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Informe N 68
en la ciudad de Santa Fe, a solicitud del Programa IDH.

n) Informes a nivel municipal para los 60 municipios seleccionados para el Componente de
Promocin Familiar y Comunitaria del nuevo Programa Familias por la Inclusin Social., a
solicitud del Programa Familias por la Inclusin Social.
o) Informes integrales de las 23 jurisdicciones del pas en los que fueron abordados
aspectos sobre la situacin econmica, productiva y fiscal de la provincia, el grado de
ejecucin de los programas sociales nacionales en el territorio y la situacin social y
laboral de la poblacin.
p) Anlisis de coyuntura sobre la situacin laboral, distribucin del ingreso y pobreza de las
provincias, tanto a nivel nacional como por jurisdicciones, en base a informacin
proporcionada por la EPH.
q) Anlisis del trabajo en la evaluacin del Indice de Condiciones de Vida desarrollado en
1999 para su aplicacin a la ficha FIBAPS, con miras a su actualizacin y adecuacin a
la Ficha Social Las Familias cuentan.
r) Confeccin de ndices de vulnerabilidad especficos por programa, para el Programa
INCLUIR y para el Familias por la Inclusin Social (IDH) en funcin de los requisitos
establecidos para acceder a los mismos y del perfil socio-econmico de la poblacin
relevada mediante la ficha FIS.
s) Informe sobre el relevamiento de las metodologas e instrumentos de captacin utilizados
en cada una de las provincias para identificar a los beneficiarios del Plan Alimentario, con
miras a la creacin del Registro nico de Beneficiarios, pedido del PNSA.
t) Documento sobre diagnstico de situacin, previndose la posibilidad de encarar la tarea
de uniformar la informacin mediante el diseo de un nico instrumento de captacin que
sea compatible con el utilizado por las distintas provincias.
d) La evaluacin de medio trmino del Programa Familias se realizar en dos momentos:
diciembre de 2006 y diciembre de 2007, mediante una Encuesta a Hogares Beneficiarios del
Programa Familias.
La Encuesta recabar informacin acerca de las caractersticas de cada uno de los
miembros del hogar y variables sociodemogrficas, indicadores econmicos, educativos,
laborales, participacin en actividades comunitarias y cobertura en salud as como
caractersticas del hogar.
Para la evaluacin de focalizacin e impacto del Apoyo Escolar, la encuesta provee de la
informacin socioeconmica complementaria.
El Programa Mejoramiento de Barrios (PROMEBA) no pertenece al Ministerio de Desarrollo
Social.
m) Se realizaron dos pruebas piloto sobre el traspaso de beneficiarios del Programa Jefas y
Jefes de Hogar Desocupados al Programa Familias, en las localidades de Ituzaing (Buenos
Aires) y Santa Fe, en los meses de marzo y abril de 2005.
En la localidad de Ituzaing migr el 14,89% del padrn del Programa JJHD; con
comportamientos muy dispares segn la composicin del grupo familiar, creciendo la tasa de
traspaso en los casos que signific un aumento del subsidio.
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Informe N 68
En la localidad de Santa Fe migr el 8,89% del padrn del Programa JJHD. En este caso si
bien hay diferencias segn la composicin del grupo familiar no son de la magnitud de las
registradas en Ituzaing, aunque igualmente se verifica un incremento asociada al aumento
del subsidio.
Tomando las dos piloto consolidadas, la tasa de captacin global es del 9,86%, en el caso
de familias con 3 hijos del 17,71%, en tanto que en las de 4 hijos y ms crece al 53,25%.
En funcin de los datos de la prueba piloto, se construyeron tres escenarios de captacin
que responden a otras tantas hiptesis sobre el traspaso de los beneficiarios del PJJHD,
segn la existencia previa o no del Programa Familia en los distintos lugares.
El escenario tomado por el Programa para construir su meta de captacin, consider que en
todas las localidades el traspaso representar el 30% de las familias que tienen 3 hijos, y el
95% de las que tienen 4 hijos; lo cual implicaba en ese momento un alcance de 188.768
beneficiarios; que significaba una tasa de captacin global de aproximadamente 14%.
Se considera que la meta de captacin se encuadra dentro de mrgenes de factibilidad
razonables. Esto se reafirma a partir del aumento del monto de las asignaciones, verificados
a partir del 1 de marzo de 2006, que ubican a dichas metas como piso.
n) La implementacin del Programa Familias reconoce distintas etapas. La primera, consiste
en la realizacin del traspaso y el cobro diferenciado de asignacin por hijos. Casi
simultneamente se pone en marcha el control de cumplimiento de las condicionalidades en
salud y educacin de los nios y mujeres embarazadas, que junto a la constitucin de
Centros de Atencin Local conforman las principales actividades por las que atraviesa el
Programa. En una tercera etapa, se trata de desarrollar el Componente de Promocin
Familiar y Comunitaria en 60 localidades. Actualmente la implementacin de dicho
Componente se encuentra en tareas preparatorias, consistentes en la realizacin de
relevamiento de necesidades y recursos para la elaboracin y diseo de los diferentes
planes de actividades en las localidades referidas.
Simultneamente, el MDS est gestionando las bases de acuerdos con los Ministerios de
Salud y Medio Ambiente, y Educacin para la efectivizacin de los Convenios respectivos.
q) Para la focalizacin de programas sociales en Argentina, el SIEMPRO-SISFAM aplica a
las Fichas Sociales (FIS) un indicador de bienestar de los hogares, denominado ndice de
Condiciones de Vida (ICV).
El ICV es un modelo que aproxima el ingreso del hogar mediante un conjunto de
caractersticas sobre condiciones de vida, tales como calidad de la vivienda, acceso a
servicios en la vivienda, aspectos demogrficos, escolaridad, seguridad social en salud y
condiciones de ocupacin y trabajo.
Este ndice se desarroll en 1999 a partir de la informacin proporcionada por la Encuesta
de Desarrollo Social (EDS) del ao 1997. Debido a los cambios socioeconmicos que se
produjeron en el pas se propuso una actualizacin del mismo en el ao 2005. Para ello se
utiliz la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) del ao 2001.
El nuevo indicador es un proxy (aproxima) del ingreso por adulto equivalente a partir de un
conjunto de caractersticas sobre condiciones de vida similares a las del ndice anterior. Se
reformularon algunas variables involucradas en el ndice debido a diferencias en el
instrumento de medicin entre la EDS de 1997 y la ECV 2001 y otras se excluyeron por
resultar no significativas a la explicacin del bienestar del hogar.
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Informe N 68
r) Se eleva informe con valores estadsticos que representan sintticamente aspectos

relacionados con la vulnerabilidad de la poblacin objetivo del Programa Nacional de
Inclusin Juvenil, jvenes de 18 a 25 aos de edad.
Nivel de Edad de los Beneficiarios:
Para cada una de las provincias en las que se ejecuta el Programa se construye una Media
de la variable Edad de los jvenes inscriptos, considerndose una Distribucin Normal
atento a la cantidad de registros considerados en cada muestra poblacional.
Consecuentemente se elabora el indicador de la Desviacin Estndar para dicha media
aritmtica que muestra, en valores de la variable, cuanto se alejan de la media observada la
mayora de los registros en valor absoluto.
El Coeficiente de Variabilidad permite al observador de la inferencia estadstica conocer el
grado de representatividad del valor de la media, arrojando todas las provincias analizadas
sin excepcin valores que indican Alta Representatividad de los valores arrojados por los
estimadores poblacionales.
Nivel Educativo de los Beneficiarios:
Para cada una de las provincias en las que se ejecuta el Programa se construye una Media
de la variable Nivel Educativo de los jvenes inscriptos, considerndose intervalos de igual
amplitud (3 aos calendario cada uno) para cada nivel educativo del actual sistema
educativo en trminos de la Ley Federal de Educacin para el cual se encuentra diseada la
nomenclatura de los formularios de inscripcin de Beneficiarios.
Cada uno de los niveles de EGB son codificados por el sistema a efectos de construir el
promedio de educacin del Beneficiario y de esa forma el mismo arroja valores absolutos
que tienen su correlato en intervalos educativos en trminos del sistema vigente.
Atento a que la poblacin objetivo del Programa posee en su gran mayora niveles
educativos alcanzados en el sistema previo a la Ley Federal de Educacin, en todas las
provincias se debi realizar un procedimiento de equivalencias entre el viejo y nuevo sistema
a los efectos de homogeneizar la base de datos.
Tabla de equivalencias de niveles educativos:
Marca de Clase
Anterior Sistema
Nuevo Sistema
1 a 3 grado
EGB 1
4 a 6 grado
EGB 2
7 grado, 1 a 2 aos
EGB 3
11
3 a 5 aos
POLIMODAL
14
Terciario
TERCIARIO
14
Universitario
UNIVERSITARIO
Se observa que el Nivel universitario es absorbido por el inmediato anterior a efectos de la

dificultad para otorgarle una marca de clase precisa, la escasa participacin de esos niveles
en el Programa y consecuentemente su baja incidencia en los estadsticos respectivos.
Relaciones entre la Edad y los Niveles Educativos de los Beneficiarios:
Se construye el Indicador Covarianza (Edad, Nivel Educativo) siendo este el promedio del
producto de las desviaciones entre las dos variables antes analizadas por provincia a efectos
de constatar la existencia de una relacin lineal directa en la evolucin de las mismas.
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Informe N 68
Tambin se incorpora el Indicador Coeficiente de Correlacin Lineal a los efectos de

determinar la potencia de la relacin entre las variables edad de los beneficiarios y su nivel
educativo, teniendo en cuenta que en el anlisis no se calculan los promedios de estas
variables sino que se analiza cada registro individualmente a efectos de obtener la relacin
de la variable edad con respecto a la variable nivel educativo.
Debe observarse que la cantidad de registros analizados en trminos de muestra a los
efectos de inferir los respectivos datos poblacionales fueron seleccionados a partir de
formularios de inscripcin confeccionados en el territorio que no presentaban campos
incompletos, mantenindose aleatoriedad en la eleccin de las muestras.
El padrn del Programa Familias por la Inclusin Social est compuesto por:
Beneficiarios del Programa Familias IDH, que concluy en el 2005, y que siguen
estando en el padrn del actual Programa.
Beneficiarios del Programa Familias por la Inclusin Social, iniciado este ao 2006 a
partir de la firma del contrato prstamo 1669 OC/AR. Bsicamente provienen del traspaso
del Programa Jefes y Jefas de Hogar Desocupados, del Ministerio de Trabajo, Empleo y
Seguridad Social. Para poder migrar deben cumplir con los criterios de elegibilidad del
Programa Familias: a) ser mujer con secundario incompleto y b) tener dos o ms hijos a
cargo; y manifestar su voluntad de traspaso.
En estos casos, no hay confeccionado ningn ndice de vulnerabilidad, toda vez que se trata
de migrar beneficiarios de un Programa a otro.
Beneficiarios incluidos al Programa Familias por altas excepcionales, que pueden
ingresar por estar en Riesgo y/o Vulnerabilidad Social. Esto se determina a travs de la
confeccin de la Ficha Social Las Familias Cuentan, y con una lnea de corte establecida
por el SIEMPRO. Bimensualmente se realizan cruces de informacin con el Sistema de
Identificacin Nacional Tributaria y Social (SINTyS) a fin de detectar eventuales
incompatibilidades con los requerimientos del Programa.
El Programa Familias por la Inclusin Social atiende a una poblacin en situacin de
pobreza estructural y, en muchos casos, a poblacin con necesidades bsicas insatisfechas.
CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ, ADOLESCENCIA Y FAMILIA (CONNAF)
Situacin de menores institucionalizados
280. Segn los datos que brinde el Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, en
su carcter de rgano nacional:
a) Cul es el nmero total de nios/as y adolescentes privados de la libertad o sujetos a
cualquier forma de internacin en institutos que se encuentren bajo la jurisdiccin del
mencionado concejo actualmente?
b) Conforme la respuesta a la pregunta anterior, para que informe la edad, sexo, causas de
internacin (penal o tutelar) y, en los casos donde todava no exista una resolucin
judicial firme sobre su situacin, estado del proceso judicial de los/as nios/as y
adolescentes institucionalizados.
c) Si el Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia (Connaf) ha recibido por parte
de la Justicia, en alguna oportunidad posterior al da 4 de noviembre de 2005, solicitud de
vacantes en la institucin a fin de alojar nios y adolescentes. En caso afirmativo, solicito
informe sobre la resolucin tomada en cada caso.
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Informe N 68

a) El nmero total de nios/as alojados en dispositivos de privacin de libertad, por rdenes
emanadas de jueces con competencia penal, bajo la jurisdiccin del Consejo Nacional de
Niez, Adolescencia y Familia alcanza a 305 (trescientos cinco). Mientras que en las
Residencias de Convivencia e Integracin Comunitaria se alojan 70 (setenta) jvenes y
adolescentes.
El nmero total de nios/as alojados en dispositivos de internacin en institutos
dependientes de la Coordinacin de Tratamiento en Institutos Asistenciales bajo la
jurisdiccin del Consejo Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, incluyendo la comunidad
teraputica de Isla Silvia, alcanza a 184.
b) Se expone a continuacin breve explicacin sobre dispositivos y nmero de nios/as y
adolescentes privados de libertad o sujetos a internacin.
El Programa Nacional de Justicia para nios, adolescentes y jvenes en situacin de
vulnerabilidad socio penal, slo interviene en relacin a jvenes imputados de delitos y/o
cuya internacin es resuelta por jueces con competencia en materia penal y comprende tres
dispositivos:
1) cerrado (de mxima contencin y / o prevencin terciaria). Son los que la normativa
interna denomina Institutos de Tratamiento de Conducta.
2) intermedio (de mediana contencin). Son las Residencias de Convivencia e Integracin
Comunitaria.
3) abierto (y /o de mnima contencin o prevencin secundaria). Es el Programa de Libertad
Asistida.
Slo los dos primeros son de privacin de libertad o internacin.
DISPOSITIVOS CERRADOS
El CONNAF cuenta con el Subprograma Centro de Admisin y Derivacin (CAD), con dos
sedes operativas, por medio de las cuales se producen los ingresos de los jvenes al circuito
penal CONNAF:
1) CAD (Sede Tribunales- funciona en horario de 7.30 a 17.30 hs.).
2) CAD (admisin transitoria nocturna sector nuevo chico y nuevo grande Inst. Manuel
Rocca).
3) Institutos San Martin, Rocca, Belgrano, Agote, Inchausti y Casa Joven (Ramayon de
Valdivieso).
Al 9 de agosto de 2006 la poblacin afectada es la siguiente:
ESTABLECIMIENTO
SEXO
EDAD
N de Asistidos
Instituto Dr. Luis Agote
MASC
18 a 20
48
Instituto Manuel Belgrano
MASC
16 a 18
57
Instituto Manuel Rocca y CAD
MASC
16 a 17
123
Instituto San Martn
MASC
13 a 15
59
Instituto Inchausti
FEM
Hasta 20
17
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Agosto 2006

Informe N 68
Residencias de Convivencia e Integracin Comunitaria:

Las Residencias se definen como espacio convivencial organizado, a fin de brindar un marco
socio-educativo particular a jvenes que en su desarrollo evolutivo han construido
experiencias vitales disfuncionales, con riesgo personal y social.
Incluye el concepto bsico de un sistema abierto, donde se prioriza el interjuego convivencial
afectivo, estable y permanente.
ESTABLECIMIENTO
SEXO
EDAD
N de Asistidos
Residencia Almafuerte
MASC
16 a 18
17
Residencia Snchez Picado
MASC
17 a 20
19
Colonia Ricardo Gutirrez
MASC
12 a 20
34
En cuanto a los nios, nias o adolescentes internados en dispositivos de asistencia, se

informa por cada establecimiento. Los establecimientos mixtos son los que albergan grupos
de hermanos.
ESTABLECIMIENTO
SEXO
EDAD
N de Asistidos
Comunidad Teraputica Tekove Roga
MASC
16 a 19
34
Casa de Reinsercin Social
MASC
16 a 19
Instituto Angel T. Alvear /Martn Rodrguez
MASC
12 a 19
45
Instituto Carlos de Arenaza
Mixto
6 a 15
41
Instituto Ntra. Sra. de Ftima
Mixto
4 a 14
29
Instituto Emilia y Manuel Patio
FEM
6 a 20
26
Finalmente se informa acerca de nias, nios y adolescentes que se albergan en los

dispositivos de admisin, en los que permanecen por perodos cortos hasta que se resuelva
su restitucin al grupo familiar su derivacin a otro dispositivo.
ESTABLECIMIENTO
SEXO
EDAD
N de Asistidos
Instituto Borchez de Otamendi
MASC
16 a 18
15
Instituto Pizarro y Monje
FEM
13 a 18
Instituto Ntra. Sra. Del Valle
Mixto
4 a 10
11
Respecto de las causas de internacin:

En el caso de quienes son alojados en institutos penales, la disposicin se realiza por orden
de jueces competentes en la materia, con absoluta independencia del estado de sus causas
(conforme Ley 22.278 y sus modificatorias), situacin esta que slo en algunos casos es
notificada al CONNAF.
En relacin con establecimientos asistenciales:
En los institutos asistenciales y residencias juveniles la internacin es dispuesta por
diferentes razones (tales como abuso, maltrato o abandono) que han llevado a los
magistrados a adoptar la medida.
En los Dispositivos Psiquitricos, Comunidades Teraputicas y de Discapacidad:
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Informe N 68
La internacin se realiza por indicacin de profesionales de la salud por necesidad del

dispositivo.
Desde la sancin de la nueva Ley de Proteccin Integral el CONNAF ha adoptado en pocos
casos la medida excepcional de proteccin prevista en el art. 40 de la Ley.26.061.
La mayora de las internaciones asistenciales vigentes en la actualidad son previas a la
sancin de la Ley antes mencionada y han sido adoptadas exclusivamente por la autoridad
judicial.
El CONNAF, en las causas asistenciales, tampoco es parte en las actuaciones y, de acuerdo
al criterio de cada Juzgado o Tribunal, slo excepcionalmente es informado respecto de si se
trata de resoluciones firmes y/o del estado de los procesos.
Sin desmedro de ello los diferentes programas buscan interiorizarse sobre dicha situacin
pero atento lo heterogneo del resultado de dichas bsquedas la informacin no se
encuentra sistematizada.
c) Los jueces no piden -por regla- vacantes, sino que ordenan separaciones de nios de sus
grupos familiares y/o internaciones. No debe perderse de vista que el CONNAF fue
concebido y diseado desde su creacin como un auxiliar del Poder Judicial, entre otras
funciones.
A partir de cambios en las orientaciones impresas, a lo largo del ao 2005 y 2006 se logr
que -salvo contadas excepciones- los juzgados no eligieran los dispositivos sino que fuera el
CONNAF -respetando lo establecido por el Decreto N 1606/90- quien determinara la
modalidad de intervencin (familia cuidadora, casa de resguardo, hogar o residencia propia
o entidad conveniada, etc.) a partir de las evaluaciones realizadas por los equipos tcnicos,
ante la decisin judicial de separar al nio de su familia.
Desde la sancin de la nueva Ley de Proteccin Integral se atraviesa un perodo de
transicin. Hay jueces que siguen interviniendo como si no hubiera habido cambios
normativos (mantienen protecciones de persona en trmite, adoptan medidas
excepcionales sin intervencin del rgano administrativo, etc.).
Otros magistrados, frente a la eventualidad de adoptar la medida, dan vista al CONNAF para
que se pronuncie. Otros que han archivado las protecciones de persona y frente a
situaciones de vulneracin de derechos ordenan a este organismo intervenir en los trminos
de los arts. 33 y subsiguientes de la Ley 26.061.
Por otro lado, otros magistrados han considerado que, ms all del dictado del Decreto
1293/2005, la autoridad administrativa local a que se refiere la Ley 26.061 es el gobierno de
la Ciudad de Buenos Aires y han dirigido hacia la Ciudad sus requisitorias dejando de
interactuar con el CONNAF.
Finalmente se estima de fundamental importancia que el legislador tenga presente que el
diseo de programas y dispositivos con que cuenta el CONNAF se efectu con un marco
normativo (Ley 10.903) sustancialmente diferente del que emana de la Ley 26.061, que
afortunadamente adopta la doctrina de la proteccin integral de derechos.
Por otra parte el principal imperativo legal que emana de la nueva Ley al respecto es el de la
transferencia de los servicios de atencin directa (art. 70), direccin en la cual se han
encaminado diferentes acciones desde la sancin de la nueva Ley de Infancia.
424
Agosto 2006

Informe N 68
REGLAMENTACION LEY NACIONAL N 26061

Acciones y Programas
281. Informe:
a) Cules son las razones de orden tcnico, institucionales y jurdicas por las que el Poder
Ejecutivo Nacional est incumpliendo con su obligacin de reglamentar la Ley nacional
26061, de Proteccin Integral de nias, nios y adolescentes, aprobada por este
Congreso?
b) Cules son las acciones, planes y programas destinados a dar cumplimiento con el
egreso de las personas menores de edad de las instituciones bajo la rbita del Ministerio
de Desarrollo Social, de conformidad con los artculos 19,33 y 39 de la Ley 26061?
c) Cules son la totalidad de los programas elaborados por el Ministerio a su cargo, a fin
de colaborar, sostener y acompaar a las familias o familias ampliadas de los nios que
hasta la sancin de la Ley 26061, eran dispuestos en instituciones, para su cuidado?
a) Es incorrecto sostener que el Poder Ejecutivo Nacional est incumpliendo con su
obligacin de reglamentar la Ley Nacional 26061, de Proteccin Integral de Nias, Nios y
Adolescentes, ya que se han dictado tres decretos reglamentarios; el Decreto N 1293 de
2005, publicado en Boletn Oficial de la Repblica Argentina el 26 de octubre del mismo ao,
el Decreto N 415/2006 y el Decreto N 416/2006, pu blicados en el citado medio el 18 de
abril prximo pasado.
Respuesta a los puntos b) y c)
Nios y Adolescentes Internados
A partir de la sancin de la Ley N 26061, en el en tendimiento que la determinacin de las
medidas de proteccin y las medidas excepcionales a las que la Ley refiere, son
competencia del rgano administrativo, en su condicin de tal el CONNAF se encuentra en
proceso de revisin de la totalidad de los casos de nios y adolescentes privados de
cuidados parentales para prorrogar, modificar o cesar las medidas en curso segn lo
dispuesto por la Ley. Dicho relevamiento no slo incluye a nios y/o adolescentes
internados, sino tambin a aquellos que se encuentran en mbitos familiares alternativos al
grupo familiar de origen.
Capacitacin del personal de las instituciones
A partir del mes de octubre de 2005 se realizan en forma permanente variadas actividades
de capacitacin, tanto centralizadas como particulares de reas y /o programas de infancia y
adolescencia del CONNAF, incluyendo no slo al personal de los establecimientos propios
sino tambin con los equipos profesionales y personal de supervisin.
Acciones y programas para lograr el egreso de los chicos
No parece oportuno, en el actual contexto de transicin en que el imperativo legal es el de la
transferencia de servicios, crear nuevos programas o efectuar rediseos institucionales.
La accin principal est orientada a relevar la situacin de todos los nios actualmente
privados de su medio familiar a fin de proponer aquellos egresos que se estimen adecuados,
as como garantizar que la necesaria transferencia de los servicios no impliquen vulneracin
de sus derechos.
425
Agosto 2006

Informe N 68
Acciones y programas para acompaar a las familias de los nios y adolescentes que antes
de la sancin de la Ley eran internados en instituciones por cuestiones asistenciales.
Las internaciones son ordenadas judicialmente. Desde hace ya muchos aos prcticamente
ningn magistrado funda dichas resoluciones en cuestiones asistenciales, sino en razones
de maltrato, abuso, abandono, etc. No existe, consecuentemente, una categora de nios
internados -de acuerdo a las rdenes judiciales- exclusivamente por cuestiones
asistenciales, entendiendo por estas carencias socio-econmicas de sus grupos familiares.
Es orientacin permanente, desde la Direccin Nacional de Derechos y Programas, a las
Coordinaciones de Tratamiento en Institutos Asistenciales (hogares, residencias, etc.) y de
Tratamiento Familiar Alternativo (familias de acogimiento, pequeos hogares), que en todos
aquellos casos en que un nio internado o en un hogar sustituto se encuentre alojado en ese
dispositivo y separado de su familia por razones econmicas y/o sociales se postule a la
autoridad judicial interviniente el egreso del nio o joven con su familia.
Lo que se ha modificado con la sancin de la Ley 26.061 es que, a partir de la sancin de la
misma, se informa al juzgado que la medida excepcional debe cesar y este debe controlar la
legalidad de lo resuelto.
En el mismo sentido se encuentra el accionar de los programas preventivos como los de
Fortalecimiento de Vnculos Familiares y Comunitarios que a travs de profesionales
Psiclogos o Trabajadores Sociales, asisten a nias, nios y/o adolescentes en su medio de
origen, otorgando subsidios si se necesitare, y las intervenciones del Programa de
Evaluacin Diagnstica, Derivacin y Admisin.
MENORES PRIVADOS DE LIBERTAD
Situacin y medidas
282. En el mes de julio de 2006, la Secretara de Derechos Humanos del Gobierno Nacional
con el apoyo de UNICEF public un informe con el nmero total de menores de edad
privados de libertad en la Repblica Argentina. En el mencionado informe se reconoce
explcitamente tanto la posible subestimacin de dichas cifras tanto la flagrante ilegalidad de
un nmero significativo de los menores de edad privados de libertad. Srvase informar cules
son las medidas concretas que el Gobierno Nacional, a travs de las instituciones
correspondientes, est adoptando para resolver dicha situacin.
El Ministerio de Justicia y Derechos Humanos no tiene competencia en la problemtica de
los menores de edad privados de libertad, la Institucin a cargo es la Secretara de Niez,
Adolescencia y Familia (ex Consejo Nacional), dependiente del Ministerio de Desarrollo
Social.
JUBILACIONES
Cantidad de beneficiarios
283. Solicito informes acerca de:
a) Indique la cantidad de jubilaciones ordinarias de ambos regmenes de la Ley 24241
otorgadas en el perodo Enero 2004 - Enero 2006.
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Agosto 2006

Informe N 68
b) Indique la cantidad de jubilaciones por invalidez y pensiones de ambos regmenes de la

Ley 24241 otorgadas en el perodo Enero 2004 - Enero 2006.
c) Indique la cantidad de beneficios denegados en el mismo perodo; especifquese por
cobertura.
a) Al respecto se informa que la jubilacin ordinaria es una prestacin pura del Rgimen de
Capitalizacin; de requerirse una ampliacin, dicha informacin debe ser solicitada a la
Superintendencia de AFJP.
En lo atinente a otorgamientos de PBU-PC-(PAP) de ambos regmenes (Rgimen de
Reparto + Rgimen de Capitalizacin), durante el ao 2004 se otorgaron 65.478 trmites en
tanto que durante el ao 2005, el valor ascendi a 119.291 casos.
b) Se informa en Anexo 1 la cantidad de otorgamientos de invalidez y pensiones del
Rgimen de Reparto ms los datos correspondientes al Rgimen de Capitalizacin siempre
que exista componente pblico en las mismas. Las prestaciones puras de este ltimo
rgimen son datos que deben requerirse a la Superintendencia de AFJP.
c) La cantidad de beneficios denegados por el mismo perodo de cobertura se detallan en el
Anexo 2.
SEGURIDAD SOCIAL
Demandas judiciales
284. Informe:
a) Indique la cantidad de demandas judiciales contra ANSES recibidas en los aos 2005 y
2006 y la cantidad de juicios en trmite.
b) Indique cules fueron los requerimientos hechos por ANSES durante el ao 2006 para el
pago de sentencias judiciales.
c) Indique la cantidad de beneficiarios que percibieron sus sentencias por razones de
enfermedad, alterando el orden de prelacin durante el ao 2005 y los meses que corren
del ao 2006.
d) Indique la cantidad de beneficiarios que, por su edad, obligaron a alterar el orden de
prelacin en el pago de sentencias durante el ao 2005 y los meses que corren del ao
2006.
a) Durante 2005, se han recibido 6.652 demandas de Zona Metropolitana y 5.526 del Interior
del pas. Durante 2006 ya se han recibido 6.611 y 3.563 respectivamente.
En relacin con la cantidad de juicios en trmite, se trata de 134.529 en Zona Metropolitana
y 64.993 en el interior del pas.
b) La ANSES rige su accionar en la materia por los lmites presupuestarios vigentes en la
Ley de Presupuesto. En la medida en que se llega a la ejecucin de las partidas, se efectan
las acciones pertinentes a los fines de solicitar al Ministerio de Economa la habilitacin de
financiamiento especfico para aumentar la liquidacin de Sentencias Judiciales en funcin
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Agosto 2006

Informe N 68
de la capacidad operativa de ANSES y a fin de dar debida respuesta a la ejecutividad

requerida por los Jueces de la Nacin.
c) y d) La cantidad de sentencias liquidadas durante 2005 fundando la resolucin de las
mismas en la aplicacin de situaciones referidas a vejez o invalidez conforme las normas
vigentes fueron las siguientes:
Situacin de enfermedad: 720 casos.
Fecha de nacimiento anterior a 1925: 5.468 casos.
Durante 2006 hasta el mes de junio se han resuelto:
Situacin de enfermedad: 246 casos.
Fecha de nacimiento anterior a 1925: 3.783 casos.
SEGURIDAD SOCIAL
Aplicacin Ley 25.994
285. Se requiere:
a) Indique la cantidad de trabajadores autnomos que ingresaron como beneficiarios por
aplicacin del artculo 6 de la Ley 25994, discriminando aquellos que no se encontraban
afiliados al sistema.
b) Infrmese sobre los resultados de la moratoria establecida en el artculo 6 de la Ley
25.944. Cantidad de casos ingresados, cantidad de beneficios solicitados y cantidad de
beneficios otorgados.
c) Infrmese las razones por las cuales la Resolucin 1085/2005 MTES establece que el
sistema de pago a prorrata de los beneficios previsionales comenzar a regir en
septiembre del 2006 si an las jurisdicciones provinciales no han dictado las leyes
pertinentes conforme lo dispuesto en la Ley nacional 25629.
SEGURIDAD SOCIAL
Informes varios
286. Solicito informes sobre:
a) Especifique la cantidad de reconocimientos de servicios denegados durante el ao
2005 y los meses correspondientes al 2006.
b) Infrmese qu porcentual del padrn de empleadores se encuentra inscripto en el
sistema de pago directo de las asignaciones familiares hasta la fecha y qu cantidad de
trabajadores se ven afectados.
c) Infrmese qu cantidad de nuevos trabajadores optaron por no permanecer en el
rgimen de capitalizacin durante los aos 2004, 2005 y los meses que corresponden al
ao 2006.
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Agosto 2006

Informe N 68
d) Infrmese qu cantidad de pensiones no contributivas a la vejez se encuentran en lista

de espera.
e) Infrmese qu cantidad de pensiones no contributivas por invalidez se encuentran en
lista de espera.
SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
Organismos varios
287. Infrmese la cantidad de sumarios administrativos iniciados por irregularidades durante
el ao 2005 y los meses que corresponden al ao 2006 en los siguientes organismos: AFIP,
ANSES, SAFJP, SRT y Superintendencia de Servicios de Salud. Cantidad de sumarios
resueltos y personal despedido o exonerado en consecuencia.
Los Sumarios administrativos a Obras Sociales, de acuerdo con las prescripciones de la
Resolucin N 077/98- S.S.Salud
AO 2005
INICIADOS: NOVENTA Y OCHO (98).
CERRADOS: CUARENTA Y SIETE (47).
De los sumarios con Resolucin de cierre, en CUARENTA Y TRES (43) de ellos recay la
sancin de MULTA; en DOS (2) la de APERCIBIMIENTO y DOS (2) fueron clausurados sin
imponer sanciones.
Todos estos cierres corresponden a sumarios iniciados en diversos perodos.
AO 2006
INICIADOS: SESENTA Y OCHO (68).
CERRADOS: DIEZ (10).
Estos ltimos DIEZ (10) sumarios corresponden a trmites iniciados en diversos perodos.
En SIETE (7) de ellos recay la sancin de MULTA y TRES (3) fueron clausurados sin
imponer sanciones.
SUMARIOS ADMINISTRATIVOS DISCIPLINARIOS SEGUN DECRETO N 467/99-P.E.N.
AO 2005
INICIADOS: TRES (3).
CERRADOS: TRES (3).
Estos ltimos concluyeron atento la falta de individualizacin de los responsables (art. 122
inc. c) del Reglamento de Investigaciones Administrativas aprobado como Anexo I por el
Decreto N 467/99-PEN).
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Agosto 2006

Informe N 68
AO 2006
INICIADOS: NINGUNO.
REABIERTOS: DOS (2) (suspendidos a resultas de la causa penal).
CERRADOS: DOS (2).
Los sumarios clausurados en este ao corresponden a investigaciones iniciadas en perodos
anteriores, habiendo concluido ambos atento a la falta de individualizacin de los
responsables.
ANSES: Respecto de la cantidad de sumarios iniciados en este organismo, se informa que
desde 2005 y hasta la fecha se han iniciado 98 sumarios, de los cuales 40 se encuentran
resueltos. Desde 2005 y hasta agosto de 2006, han sido despedidos siete empleados como
consecuencia de la actividad interna de ANSES relacionada con el tema de referencia.
SUPERINTENDENCIA DE AFJP: En el organismo no se implementa el sistema de sumarios
administrativos, sino de trmites de gestin interna, con lo cual no existe un nmero de
sumarios que pueda detallarse.
SRT: Durante el ao 2005, se iniciaron dos sumarios administrativos, uno con informe final
previo a la Resolucin Final, el otro con la instruccin pendiente de cierre.
Durante el ao 2006, no se han iniciado sumarios administrativos.
Cabe aclarar que la Procuracin General del Tesoro en Dictamen 237:188 de fecha 15 de
mayo de 2001, estableci que por aplicacin de la Ley de Contrato de Trabajo en este
organismo, no es necesaria la sustanciacin de sumario administrativo, como requisito
previo a la sancin y / o despido de los trabajadores.
SISTEMA INTEGRADO DE JUBILACIONES Y PENSIONES
Informes sobre su Reforma
288. Se requiere:
a) Informe en qu estado se encuentra la Comisin multidisciplinaria para la reforma del
Sistema Integrado de Jubilaciones y pensiones prometida a este Honorable Cuerpo
Legislativo en ocasin de una de sus concurrencias al recinto.
b) De ser posible infrmese quines fueron convocados, a qu entidades acadmicas se
efectuaron las consultas de rigor, qu legisladores participaron, qu miembros del Poder
Ejecutivo y, de ser posible, acompese copia de los informes de avance que se
hubieren efectuado.
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Agosto 2006

Informe N 68
CUPO DE OCUPACION DE DISCAPACITADOS

Estado de Situacin
289. En su respuesta a nuestra pregunta en la visita anterior, sobre el cupo del 4% de
ocupacin de personas con discapacidad que renan idoneidad para el cargo en los
organismos oficiales, entes pblicos no estatales, descentralizados o autrquicos, las
empresas del estado y las empresas privadas concesionarias de servicios pblicos; usted
especific que la Ley 25689 an no se encuentra reglamentada, pero que por resolucin
exp. jefgabmiex003082/03 el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, la Conadis y
la Subsecretara de Gestin Pblica elaboraron un proyecto de Decreto reglamentario que
se encuentra en los trmites correspondientes.
a) Indique, por tanto, en qu estado est dicha gestin. Qu medidas se aplicaran al
respecto para el semestre entrante?
b) En la franja poblacional de las personas con discapacidad hay un alto ndice de
desocupacin. Indique si existen, por parte de la CONADIS, programas de capacitacin,
que luego permitan que estas personas se inserten en el mercado laboral.
c) Los proyectos vinculados con la accesibilidad de personas con discapacidad deben
encuadrarse dentro del Plan Nacional de Accesibilidad. Indique si existen problemas para
que estos se realicen.
DISCAPACIDAD
Programas Nacionales. Informes varios
290. Se requiere:
a) Hay programas o proyectos para elaborar planes de viviendas y, si as fuera, estara
contemplado un cupo para personas con discapacidad y que estas puedan acceder a
financiamientos razonables?
b) En cuanto a los Programas y Proyectos que fueron aprobados desde su implementacin
con Fondo Nacional para la Integracin de Personas con Discapacidad de la Ley 25730
Ley de Cheques se informe:
c) La nmina de instituciones y organizaciones pblicas y/o privadas, su ubicacin
geogrfica. El tipo de prestacin que realiza, los montos otorgados a cada una y el
destino de dicho monto, si han realizado la rendicin de cuentas, fecha de otorgamiento y
rendicin y si la CONADIS ha monitoreado su ejecucin de acuerdo a las normas
vigentes para la aprobacin de los mismos. Y de esta nmina se haga el cruce e informe
el Servicio Nacional de Rehabilitacin cuales instituciones forman parte del Registro
Nacional de Prestadores del Sistema nico de Prestaciones Bsicas Ley 24901.
d) En cuanto a la Ley 19279 y sus modificatorias para la franquicia para la compra de
automotor para las personas con discapacidad que el Servicio Nacional de Rehabilitacin
informe el cruce de los registros del Banco de Datos de los Titulares de cada automotor y
se realice el cruce de Datos con los beneficiarios de prestaciones de Transporte que
abonan las Obras Sociales y Seguros de Salud cubiertas por Ley 24901.
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Agosto 2006

Informe N 68
e) As como tambin se solicita se informe la nmina y ubicacin geogrfica de las

instituciones gubernamentales y/o no gubernamentales que hayan recibido fondos para
el Programa de Transporte Institucional y cual de las mismas, forma parte del Registro
Nacional de Prestadores Ley 24901.
f) De acuerdo a la Resolucin 0400/1999 APE apoyo financiero de la Superintendencia de
Salud en el inciso 8 en cuanto a las prestaciones educativas contempladas en el
Nomenclador dice que sern provistas cuando no se cuenten con oferta educacional
pblica estatal adecuada a su discapacidad. Se pregunta al Sr. Ministro de Educacin
ante la Ley de Reforma de la Educacin cuales sern las estrategias y acciones que se
llevarn a cabo desde Nacin para que la educacin especial en todo el mbito nacional
y en cada rincn del pas responda a los principios de equidad de oportunidades e
integracin, atento a que la accesibilidad a la educacin para los nios y adolescentes
con discapacidad, la respuesta pblica se encuentra mayormente ausente.
PAMI
Informes varios sobre Servicios de Salud
291. Informe:
a) Cul es la medida que se ha decidido tomar respecto a la situacin de los mdicos de
cabecera de PAMI?
b) Cules son las condiciones de funcionamiento de los mdicos de cabecera del PAMI
Rosario?
c) Respecto al pago de servicios de sepelio del PAMI: se est trabajando en un sistema
que sea ms efectivo y fundamentalmente que resuelva el problema que se present con
el cambio del pago del servicio de sepelio de afiliados de PAMI al ANSES?
d) Se ha pensado la manera de evitar el tiempo de reintegro?
e) Cules fueron los motivos para el dictado de la Resolucin N 337/05 del Instituto
Nacional de Servicios Sociales para Jubilados y Pensionados INSSJP-PAMI? Se solicita
especificacin, como as tambin toda la documentacin respaldatoria.
f) En relacin a que el INSSJP-PAMI ha suscripto Convenios por medicamentos u otro tipo
de servicios, se solicita especificacin de cada uno de ellos, informando el monto total y
la discriminacin por tipo de medicamentos y/o servicios. Asimismo se solicita
informacin detallada sobre anteriores Convenios, montos y alcances.
INSSJP - PAMI
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Agosto 2006

Informe N 68
Informes sobre Fideicomiso

292. Se requiere:
a) Srvase informar si el INSSJP-PAMI ha creado un fideicomiso para la cobertura de
medicamentos. Se solicita su objeto, disposiciones legales e informacin detallada. En
caso afirmativo indicar cul es la garanta por la ejecucin de las obligaciones contradas
en la ejecucin de este fideicomiso. Asimismo, indquese a qu se encuentra sujeto el
pago de los valores fiduciarios.
b) Infrmese el sistema de control al que este tipo de Convenios y/o fideicomisos se
encuentran sometidos.
c) Indquese el destino de los fondos, en caso de existir el fideicomiso, su evolucin, desde
su inicio hasta la fecha.
d) Especificar el circuito de comercializacin y entrega de medicamentos a los beneficiarios
del INSSJP.
PAMI
Estado de Situacin Financiera
292 Bis. Indquese si:
a) En la actualidad, est recibiendo el triple de presupuesto, habra dinero para tener dos (2)
PAMIs con excelentes servicios para los jubilados. La interventora ha dicho que el PAMI
tiene un excedente de 1.000 millones de pesos, que le sobran de los gastos. Al respecto
informe:
b) Por qu con ese dinero no se pagan deudas histricas que tiene el PAMI con los
hospitales, ni se devuelve al Tesoro Nacional?
c) Por qu se decidi dar Ayuda Financiera de $ 30.- a los jubilados que cobran la
jubilacin mnima y no se dan los aumentos que corresponden a las necesidades
acordes al costo de vida?
PAMI
Atencin Oficina Capitn Bermdez - Santa Fe
293. Puede dar cuenta por qu las autoridades del PAMI no han respondido desde 2005 a
las cartas, mails y cartas documentos que han mandado los afiliados de Capitn Bermdez,
Pcia. de Santa Fe? All reclaman por la deficiente atencin y por la permanencia de viejos
mtodos frente al anunciado nuevo modelo prestacional.
433
Agosto 2006

Informe N 68

MEDICAMENTOS
Control de Pecios
294. Tiene el PE algn tipo de control sobre el precio de los medicamentos y su aumento a
junio del 2006, cuando el PE asegur haber pactado con los laboratorios para que no
hubiera estos saltos en los precios?
Los indicadores sealan que los precios de los medicamentos no han sufrido variacin en
los ltimas semanas.
SECTOR AGROPECUARIO
Informes sobre retenciones
295. Se requiere:
a) Las retenciones a los lcteos estaban planteadas con fecha de finalizacin y se extendi
el plazo. Cunto ms se extender y cules son los motivos para la prrroga?
b) Cul es el anlisis de la situacin del sector carnes despus de la aplicacin de las
medidas de restriccin a las exportaciones?
c) En qu fue aplicado el % de las retenciones que debi reinvertirse en el sector?
a) El Gobierno Nacional reinstal un sistema de retenciones, que origin expectativas
positivas en el sector decidiendo la reduccin de las alcuotas de los derechos de
exportacin por medio de la Resolucin 672/06 del 24/8/06:
Leche en polvo: del 15 al 10%.
Quesos: del 10 al 5%.
b) El precio domstico de la carne vacuna, se mantiene en valores estables.
Medidas del PEN
296. Cules son las medidas que piensa adoptar el gobierno para garantizar la provisin de
protenas animales a la poblacin y asegurar la exportacin de carnes?
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Agosto 2006

Informe N 68
El Plan Ganadero Ms Carne tiene como uno de sus objetivos mejorar la eficiencia en la
produccin de carne vacuna. De esta manera se espera tener una oferta que sirva para
satisfacer tanto la demanda interna como externa. El Plan Estratgico del Sector Avcola
ejecutado y aprobado por el Gobierno Nacional ha permitido incrementar el consumo per
cpita de 22 kg/ao a 32 kg/ao esperando un mayor crecimiento en el futuro cercano.
SENASA
Pedido de informes
297. Por qu el SENASA no ha elaborado un informe tcnico explicando las causas que
originaron el foco de aftosa en la provincia de Corrientes?
Sobre el mismo tema, Por qu se deriv a la justicia una cuestin que debe ser resuelta por
el organismo tcnico?
PRODUCTORES AGROPECUARIOS
Polticas del PEN
298. Por qu no se proponen desde el Ejecutivo medidas para incentivar a los productores
rurales a sembrar otras especies diferentes de la soja?
PROGRAMA REMEDIAR
Informes varios
299. Srvase indicar:
a) Cul es el criterio utilizado por el Programa Remediar para optimizar el uso de los
medicamentos que distribuye y evitar su vencimiento.
b) Cul es la cantidad anual de medicamentos correspondientes al Plan Nacional Remediar
registrados como vencidos por los Centros de Atencin Primaria de la Salud desde el
inicio del Programa Remediar hasta la fecha, en cifras netas, porcentajes y montos
respectivos.
c) Cules son los procedimientos utilizados para la eliminacin de los desechos
farmacuticos generados por el Plan Remediar.
d) Si ha tomado conocimiento de la denuncia realizada por concejales del Municipio de
Avellaneda de haber encontrado gran cantidad de medicamentos vencidos provenientes
del Plan Nacional Remediar en la zona donde se depositan los residuos para su
disposicin final en el Hospital Municipal Dr. Eduardo Wilde de dicho Municipio, sin
ningn tipo de seguridad, a cielo abierto y una zona del Hospital de fcil acceso de
435
Agosto 2006

Informe N 68
personas.
e) Cules fueron los motivos por los que dichos medicamentos del Plan no han sido
distribuidos con anterioridad, de modo de evitar su vencimiento.
f) Las razones por las cuales dichos medicamentos fueron arrojados en los depsitos de
residuos del citado nosocomio, a cielo abierto y al alcance de todos, contrariando toda la
normativa de seguridad recomendada por la OMS para la eliminacin de desechos
farmacolgicos.
g) Cuales son los procedimientos seguidos por los organismos de control a partir de haber
tomado conocimiento de esta denuncia y las sanciones previstas para el caso como el
denunciado.
a) En la actualidad, el mecanismo de asignacin aprobado contina operando sin mayores
modificaciones. El mismo se basa en la cantidad de recetas mensuales promedio alimentado
de la informacin declarada mensualmente por el CAPS, controlando los cambios entre
entregas a partir de los niveles de utilizacin y stock de un conjunto seleccionado de
medicamentos.
En materia de asignacin de medicamentos, durante el segundo semestre del 2004 se
dise y consolid un mecanismo de reposicin de stock por centro de los medicamentos
con mayor heterogeneidad en la utilizacin. Este mecanismo de asignacin considera el
promedio mensual de prescripcin que registra cada centro en cada medicamento, actualiza
y resta el ltimo stock informado, y asigna a cada CAPS las cantidades apropiadas para
satisfacer las necesidades de un perodo determinado.
Durante este periodo, el medicamento no se provee en el botiqun regular, permitiendo que
aquellos centros con niveles elevados de stock (es decir, que aquellos centros que no
presentaban necesidad), disminuyan con el uso las cantidades acumuladas. De esta forma
se afronta el problema del excedente detectado en algunos efectores.
Esta modalidad de provisin pretende ajustar el contenido del botiqun al perfil de utilizacin
de cada centro. En consecuencia, contempla cualquiera de las caractersticas generales de
una zona, provincia o regin. Luego, impacta directamente sobre el contenido del botiqun
promedio que recibe cada Provincia, provocando que la composicin promedio de cada
Jurisdiccin sea distinta y ajustada a su perfil de utilizacin.
A partir del 2 semestre del 2005, en cada entrega aproximadamente 6 medicamentos son
provistos utilizando este mecanismo de asignacin por CAPS segn necesidad. La
combinatoria del botiqun estndar o modelo bsico con 6 presentaciones medicamentosas
que se proveen segn necesidad, elevan a 64 la cantidad de modelos que se distribuyen en
cada entrega. Dado que los medicamentos son enviados selectivamente cada 6 entregas
(reanudacin del ciclo), a lo largo de este perodo Remediar provee 6 x 64 = 384 modelos
distintos de botiquines.
Adicionalmente, los centros de menor nivel de actividad reciben un botiqun estndar
diferenciado, cuyo mix de contenido y cantidad resulta diferente respecto del botiqun que
reciben la mayor parte de los centros. En este caso, la cantidad de medicamentos asignados
en forma selectiva es de 2 por entrega, de modo que en cada distribucin se componen 4
modelos de botiqun. En un ciclo de 6 entregas, la cantidad de modelos es de 6 x 4 = 24
modelos distintos.
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Agosto 2006

Informe N 68
Como resultado, y sin considerar los modelos de botiqun destinados a los centros que se
incorporan al Programa ni los modelos ajustados no regularmente para centros que realizan
pedidos especiales, Remediar cuenta con un mnimo de 816 modelos de botiqun distintos a
lo largo de un ao.
Este sistema de asignacin de recursos fue convalidado nuevamente por las Provincias en
el marco del COFESA, en el mes de septiembre de 2005.
No obstante, an cuando resulta un esquema eficiente dado el mecanismo de produccin y
distribucin de botiquines, esta cantidad de modelos dista de pretender ajustar la utilizacin
a la medida exacta de cada efector. Un objetivo de esta naturaleza requiere la disposicin de
un sistema de distribucin equiparable al funcionamiento de una droguera.
Por tal motivo, fue concebido como mecanismo complementario la posibilidad de realizar
traslados de medicamentos entre centros de una misma jurisdiccin. Este procedimiento
(denominado clearing), fue dispuesto a los efectos de compensar la acumulacin
heterognea de medicamentos en stock. Su operativizacin corresponde a las autoridades
jurisdiccionales, y debe contar con la autorizacin previa de Remediar
b) No se dispone de informacin exhaustiva correspondiente a los niveles de vencimiento
registrados en los propios centros de salud, tal que permita estimar con precisin las
cantidades absolutas y relativas, as como tambin su valorizacin econmica.
El procedimiento de destruccin de estos residuos corresponde a las autoridades
jurisdiccionales, por tratarse de bienes transferidos. En este sentido, Remediar ha firmado
los respectivos acuerdos con las autoridades provinciales. Asimismo, se han instrumentado
las medidas necesarias para poner en conocimiento de los centros de salud que deben
informar a las Secretaras de Salud municipales y/o a los Ministerios de Salud provinciales,
si correspondiere, la existencia de estos materiales y su disponibilidad para destruccin.
No obstante, resulta oportuno sealar que Remediar monitorea en forma constante el nivel
de stock absoluto y relativo disponible para su uso en los centros, a travs de los formularios
de rendicin mensuales (Formularios B). En efecto, al finalizar cada mes calendario los
centros de salud que reciben medicamentos realizan la consolidacin del inventario fsico
segn las instrucciones y procedimientos indicados en el Manual de Capacitacin Operativa,
el Reglamento Operativo y las distintas instancias de capacitacin en terreno realizadas.
De all surge que la consolidacin del inventario debe resultar de:
las cantidades disponibles en stock al inicio del perodo;
las cantidades provistas en los botiquines;
las cantidades entregadas a los beneficiarios; y
las cantidades retiradas de circulacin (bajas de medicamentos), que incluyen roturas,
hurtos y vencimientos.
A partir de los niveles generales de stock (agregados nacionales y provinciales) y del grado
de heterogeneidad en la disponibilidad de medicamentos aptos para su utilizacin, Remediar
programa las adquisiciones anuales de medicamentos as como tambin la composicin del
botiqun estndar o bsico y los medicamentos que resulta oportuno enviar en forma
selectiva, segn el procedimiento indica en la Pregunta N 1.
c) Ante la imposibilidad legal de implementar un mecanismo nico, los procedimientos
utilizados corresponden a las normativas vigentes en cada jurisdiccin para la destruccin de
desechos farmacuticos.
437
Agosto 2006

Informe N 68
Las jurisdicciones han puesto en conocimiento de Remediar cules son las normativas
legales vigentes e indicado, en los casos pertinentes, los alcances de este operativo.
Asimismo, se han mantenido reuniones generales y reuniones de Comisiones Mixtas
(Nacin Provincias) en los que se han discutido las dificultades tcnicas, financieras y
administrativas propias de cada jurisdiccin; y las posibilidades de colaboracin por parte de
Remediar con las autoridades encargadas de desarrollar estos procedimientos.
d) y f) Se ha tomado conocimiento de la denuncia en cuestin mediante una comunicacin
del Consejo Deliberante de Avellaneda de fecha 20 de junio de 2006. Al respecto, se requiri
al rea de Auditora del Programa un informe. Del informe producido, que en copia
acompaamos, se concluye que la operatoria de medicamentos vencidos y/o no aptos para
su uso debe ser ejecutada en el caso de la Provincia de Buenos Aires, por cada uno de los
Municipios, conforme las disposiciones legales vigentes sobre la materia. El Municipio de
Avellaneda mediante una nota fechada el 15 de noviembre de 2005, con la firma del Sr.
Secretario de Salud Interino Dr. Oscar Alberto Faria y de la Farm. Lidia Ravinovich, cuya
copia se adjunta, informa que la empresa que realiza en esa Jurisdiccin la disposicin final
de los residuos peligrosos / patolgicos es Hbitat Ecolgica y que el lugar de centralizacin
es el Hospital Municipal Dr. Eduardo Wilde. En razn de lo expuesto, es que se encontraban
depositados en dicho Hospital los medicamentos que motivaran la denuncia en cuestin. No
pudo verificar el Programa que el lugar donde haban sido depositados los medicamentos
sea de fcil acceso del pblico, as como determinar por cunto tiempo eran mantenidos en
dicho lugar. Lo que s se puede verificar en las fotografas acompaadas en el informe, es
que los medicamentos se encontraban depositados en contenedores dispuestos a tales
efectos. Independientemente de lo expuesto, la responsabilidad primaria de la destruccin
de los medicamentos vencidos y/o no aptos para su uso es de cada jurisdiccin. Sin perjuicio
de ello, el Programa releva el cumplimiento de las normas en cuestin a travs de sus
auditoras.
A su vez, informamos que los envases de Cefalexina comprimidos correspondientes al lote
76D que aparece en las fotografas, integraron los botiquines entregados en el Municipio de
Avellaneda durante el mes de julio de 2004, siendo la fecha de vencimiento de dicho lote el
31 de marzo de 2006.
Este informe fue girado al Despacho Unidad Ministro por nota N 1825/06 de fecha 19 de
julio de 2006, a fines de brindar una respuesta satisfactoria al denunciante.
e) Remediar no distribuye medicamentos con fechas de vencimientos prximas a la fecha en
la cual los centros de salud recepcionan efectivamente los botiquines. En el mismo sentido,
en el mencionado Manual de Capacitacin Operativa, tanto como en el Reglamento
Operativo y las distintas instancias de capacitacin en terreno realizadas, se insiste sobre el
correcto almacenamiento y dispensacin de los medicamentos en el sentido de ordenar los
medicamentos en farmacia segn su fecha de vencimiento y de utilizar el criterio de primero
entrado, primero salido.
Las auditorias en terreno del programa se encargan de verificar el cumplimiento de estos
criterios, as como de advertir y recomendar a los efectores la observacin de los mismos.
No obstante, la combinatoria de un modelo de distribucin nico y cantidades de botiquines
fijas (asociadas a la cantidad de consultas declaradas por las jurisdicciones), conjuntamente
con elevados niveles de variabilidad en la prctica clnica, en las demandas efectivas de los
beneficiarios y en la necesaria consolidacin de la informacin generada por los centros,
redund en algunos efectores en acumulacin de excedentes superiores a los ptimos. Ante
esta situacin especfica (y puesto que en otros centros, por el contrario, no resultaba
438
Agosto 2006

Informe N 68
suficiente la disponibilidad para atender la demanda) es que se instrument el mencionado

mecanismo de clearing de medicamentos.
CONTAMINACION AMBIENTAL
Informes varios. Medidas del PEN
300. En el diario Clarn del 20 de junio de 2006 sali una nota sobre el tratamiento que la
Corte Suprema dara a la causa de la contaminacin de la Cuenca Matanza-Riachuelo en
cuanto afectaba al medio ambiente. Son 4,6 millones las personas afectadas por la
contaminacin de las aguas, si as se las puede llamar a los 4 mil millones de toneladas de
barro contaminado segn datos de la UTN (Dr. Malpartida). En el ao 2003 hubo
presupuestos de U$S 1.200 millones para la limpieza. En este sentido, informe:
a) Qu institucin del Estado controla los desechos cloacales y residuos qumicos de
aproximadamente 44 empresas que contaminan la cuenca?
b) Existe alguna Unidad Epidemiolgica para monitorear el dao a la salud de los
pobladores ribereos? Si existiera, qu medidas se han tomado durante lo que va del
ao 2006?
c) En el programa La Liga, emitido por Canal 11 el da 20 de junio de 2006, el conductor,
periodista y abogado Malnatti hizo un extenso recorrido por la mina Bajo de La
Alumbrera, Santa Mara, Catamarca:
1) Se ha hecho algn tipo de relevamiento del impacto en la salud de los pobladores de
la zona? Si es as,
2) cules fueron los resultados y qu medidas ha tomado el gobierno en
consecuencia?
3) Qu institucin del Estado controla que al sacar 100 millones de litros de agua por
da para la extraccin del cobre han convertido en desierto lo que era un valle frtil?
d) Qu medidas se tomarn en prevencin de los daos a la salud que causarn los 600
emprendimientos programados en la cordillera, la mayor parte pertenecientes a la
empresa canadiense Norte Orin?
e) Qu respuesta da el Estado acerca de cmo vivirn los pobladores (ya emigr el 40%)
si las aguas restantes estn contaminadas con meobio, cido sulfdrico y arsnico, entre
otros elementos txicos?
a) En lo que respecta al Estado Nacional el control de Residuos Domiciliarios que se derivan
a travs de efluentes cloacales lo tienen en la actualidad la Empresa AySA. Por su parte, el
Estado Nacional controla los efluentes industriales a travs de la Secretara de Ambiente y
Desarrollo Sustentable, (Dec. 674/89) quien tambin se hace cargo en principio del control
de los Residuos Peligrosos cuando para la gestin los mismos surge interjurisdiccionalidad
(Ley 24.051).
Se hace presente que la jurisdiccin de la Prov. de Bs. As. y los municipios sometidos al
rea de la cuenca tambin tienen competencia en el control de los efluentes industriales.
b) La cuenca Matanza Riachuelo comprende cuatro zonas sanitarias de las que dependen
diferentes partidos. A continuacin se detallan la cantidad de establecimientos de salud (con
439
Agosto 2006

Informe N 68
internacin y sin internacin) y los centros provistos por el plan REMEDIAR,

correspondientes a cada partido:
Zona
Sanitaria
Establec. con
internacin
Establec. sin
internacin
Centros
provistos por
el
REMEDIAR
Avellaneda
36
26
Lans
51
41
Lomas de
Zamora
45
41
Ezeiza
16
13
Almirante
Brown
22
19
Esteban
Echeverra
27
22
VII A
La Matanza
13
59
43
VII B
Merlo
31
31
Marcos Paz
Gral. Las Heras
San Vicente
Cauelas
Presidente
Pern
VI
XI
Partido
En el GCBA se cre en 2003 el primer Comit Hospitalario de Salud Ambiental con la

participacin activa de los vecinos y ONGs del Area Programtica Argerich con el objetivo de
concientizar y detectar sobre fuentes contaminantes. Se cre tambin un Centro de
Toxicologa y Riesgo Ambiental en el Htal. Argerich. El rea de la Direccin General Adjunta
de Atencin Primaria de la Salud maneja los Centros de Salud y Atencin Comunitaria
(CeSAC), los cuales realizan una serie de labores relativas a la salud de la poblacin de la
ciudad, incluyendo las zonas que se encuentran dentro de la cuenca Matanza-Riachuelo, y
las cuales se desenvuelven en la llamada rea Programtica Argerich. Las actividades
desarrolladas por los CeSAC varan en alguna medida con cada uno de esos centros, pero
en general cubren las siguientes actividades, que se encuentran en desarrollo:
Programa
Actividad/Tarea
Control ginecolgico y asesoramiento.
Procreacin Responsable
Charla-taller bisemanal
Charla a demanda de organizaciones barriales.
Entrega de mtodos en das y horarios fijos.
Control clnico/obsttrico de la embarazada.
Programa Materno Infantil
Bsqueda domiciliaria de embarazo y purpera. Charla-taller

de preparacin para el parto. Entrega de leche. Reunin de
440
Agosto 2006

Informe N 68
equipo para seguimiento de casos.
Control clnico social del nio.
Bsqueda domiciliaria de nios menores de 2 aos.
Atencin al nio
Charla en sala de espera semanal con contenidos rotativos.

Reunin de equipo con seguimiento de familias de riesgo
evacuacin de cobertura.
Vacunatorio en todo el horario de atencin
Inmunizaciones
Charlas en sala de espera. Posta de vacunacin en plazas

del barrio con difusin previa.
Apoyo en campaas del programa de salud escolar.
Asesoramiento individual ofrecido tres veces por semana en
forma espontnea.
Turno programado para extraccin de muestra sangunea
para serologa.
Devolucin de resultados mediante entrevistas.
SIDA

Seguimiento clnico de casos. Seguimiento de familias en
domicilios. Vigilancia epidemiolgica y realizacin de catastro
a partir de casos ndice.
Seguimiento clnico de casos.
Seguimiento de familias en domicilio.
Vigilancia epidemiolgica y realizacin de catastro a partir de
casos ndice.
Tuberculosis (TBC)

Charlas sobre aspectos de la enfermedad y tratamiento a las
familias con TBC.
Reunin de equipo para abordaje y seguimiento de casos de
riesgo.
Seguimiento clnico-nutricional mensual de nios menores de
6 aos desnutridos, organizada por grupo de edad.
Bsqueda de pacientes en domicilio.
Vigilancia Nutricional
Charla semanal por grupo de edad con padres, abordando

tema de inters.
Espacio de juego paralelo con los nios evaluando desarrollo
tanto madurativo como socio afectivo.
Entrega de leche.
Reunin de equipo.
Seguimiento clnico nutricional.
Enfermedades Crnicas (DBT

E HPT)
Control peridico de T.A. y glucemia en enfermera.

Retiro autorizado de medicacin por periodos trimestrales.
Charla-taller semanal con temas de inters.
441
Agosto 2006

Informe N 68
Asistencia semanal del grupo de taller a clases de gimnasia.
Reunin de equipo.
Ronda peridica de equipo de salud en los 33 comedores del
barrio con el objetivo de captar familias sin cobertura y
situaciones de riesgo.
Relevamiento de estado nutricional del nio y adolescente.
Comedor de La Boca
Posta de vacunacin paralela al relevamiento nutricional.

Realizacin de charlas preventivo-promocionales en temtica
VIH, sexualidad y mtodos, inmunizaciones, primeros
auxilios, salud del adulto, etc.
Capacitacin a referentes de comedores en temas
nutricionales, VIH, etc. a demanda de la organizacin.
Otras Acciones / Actividades o Programas locales que se desarrollan los CeSAC y que
son abiertos a la comunidad.
Actividad / Programa
Frecuencia (semanal,
quincenal, mensual)
Capacitacin (Preparacin para el Embarazo, Parto y Puerperio /

Otros
Semanal
Taller de obesidad y factor de riesgo cardiovascular
Semanal
Taller de recuperacin nutricional infantil
Semanal
Taller para el adulto mayor
Semanal
Semanal
Semanal
Taller infantil de juego diagnstico en salud mental
Semanal
Taller de adulto mayor
Semanal
Semanal
Semanal
Taller de estimulacin de lenguaje en la primera infancia
Semanal
En las poblaciones asentadas en las mrgenes del Riachuelo en la CABA y en su zona de

influencia, se han llevado a cabo acciones y proyectos abordar diversos problemas
vinculados a la salud ambiental (SA). Dichos problemas se consideran en dos dimensiones:
el relativo a la contaminacin industrial y del parque automotor, y su impacto sobre la salud
humana, y los relacionados con el saneamiento bsico insatisfecho-pobreza-propiedad de
las tierras (provisin de agua segura, cloacas, manejo adecuado de la basura, plagas
urbanas, etc.).
El siguiente listado se refiere a los mismos desde 2003 a julio de 2006.
Marzo de 2003 a comienzos de 2004:
442
Agosto 2006

Informe N 68
1)
Inicio de acciones de sensibilizacin/informacin comunitaria en Barrio Catalinas

Sur, en respuesta a inquietud de un grupo de vecinos respecto de contaminantes
ambientales y casos de cncer.
2)
Encuesta poblacional sobre enfermedades de vecinos del mismo barrio. Elaboracin

y distribucin de material informativo.
3)
Medicin de marcadores biolgicos de tolueno en vecinos del mismo barrio.

Creacin de un consultorio toxicolgico en el Hospital Argerich.
4)
Creacin del 1er. Comit Tcnico Comunitario de Salud Ambiental en el Hospital

Argerich: Elaboracin de mapa georreferenciado de fuentes contaminantes del
barrio; capacitacin especfica del recurso humano de salud; inclusin de variables
ambientales en la Historia Clnica familiar. Reuniones peridicas con vecinos y
profesionales de la salud.
Desde mediados de 2004 y actualmente activos:

5)
Diseo, elaboracin y aplicacin de Guas de Relevamiento de Salud Ambiental

(GreSAm) para el Diagnstico de Situacin en la CABA, privilegiando la zona sur de
la ciudad. Actividad en marcha.
6)
Devolucin de los informes a los CeSAC y la comunidad para la identificacin,

priorizacin y solucin de problemas. Actividad en marcha.
7)
Articulacin/gestin intersectorial (Higiene Urbana, IVC, Desarrollo Social, Control

de Plagas, ETOSS, CGPs, etc.) para garantizar la extensin de la red de agua
potable, cloacas, manejo responsable de basura, etc., informes por
barrio/villa/asentamiento, informatizados, disponibles en la Coordinacin Salud
Ambiental. Se realiza una experiencia piloto de medicin de la calidad del agua
conjuntamente con el ETOSS en AU7. Actividad en marcha.
8)
Construccin y puesta en marcha de un Sistema de Informacin en SA, nutrido por

distintas fuentes: GreSAm, Historia Clnica Ambiental Peditrica (prueba piloto
concluida), ampliacin de Cdigos especficos del CIE 10 (Cdigo Internacional de
Enfermedades) del 1er. nivel de atencin de salud, construccin de indicadores de
desarrollo sustentable y SA. Actividad en marcha.
9)
Creacin de Unidad Peditrica Ambiental en los hospitales Elizalde y Gutirrez.
10) Produccin de informacin y vigilancia epidemiolgica de enfermedades

prevalentes, prevenibles, atribuibles a carencia de agua segura y cloacas (diarreas,
parasitosis y hepatitis A), y de enfermedades respiratorias atribuibles a
contaminacin atmosfrica en vecinos de zona sur.
11) Solicitud de colocacin de estaciones de monitoreo de la calidad de aire y de
contaminantes especficos (benceno, tolueno, xileno) en La Boca.
12) Estudio epidemiolgico de contaminacin atmosfrica (material particulado
sedimentable) y enfermedades respiratorias en vecinos atendidos en los CeSACs
de Barracas. En etapa de evaluacin y seguimiento.
Proyectos 2006:
13) Puesta en marcha de la Unidad Centinela del Hospital Argerich, diseada en 2005
para registrar enfermos con leucemias (enfermedad trazadora) relacionadas con
benceno (derivado de hidrocarburos).
443
Agosto 2006

Informe N 68
14) Consolidacin de equipos tcnicos y tcnico-comunitarios en efectores de salud del

GCABA con proyeccin a construir la Red de SA.
15) Mapa de problemas de SA en la CABA elaborado sobre el georreferenciamiento de
fuentes contaminantes y casos de enfermedades atribuibles.
16) Trabajo intersectorial con ocho distritos de escolares en la zona sur, con
adolescentes de escuelas medias.
17) Capacitacin de promotores de salud en SA en los CeSACs de la zona sur.
18) Capacitacin de mdicos comunitarios en los CeSACs para la deteccin oportuna
de patologas atribuibles a contaminantes ambientales de dicha rea.
19) Continuacin de la capacitacin en la temtica de SA, a docentes de distintos
niveles de la CABA.
20) Proyectos locales para abordaje de la problemtica de la basura en los CeSACs 16
(Barracas) y 24 (Barrio Carrillo).
21) Convenio con Ctedra de Toxicologa Legal de Farmacia y Bioqumica para
medicin de contaminantes en vecinos de zona sur (metales pesados e
hidrocarburos).
Asimismo, se informa que se dise y est en proceso de ejecucin del Plan de Atencin
Sanitaria, en el marco del Plan Integral de la Cuenca Matanza Riachuelo.
MINA BAJO DE LA ALUMBRERA
Precisiones sobre la operatoria extractiva
301. Informe:
a) Por qu tenemos que importar 40.000 toneladas de cobre si slo de esa mina se
extraen 190.000 toneladas por ao?
b) Por qu se saca tambin oro y no queda un beneficio significativo para el pas?
SERVICIOS
a) La empresa Minera Alumbrera Ltd., operadora del Proyecto Bajo de la Alumbrera, se
dedica a la extraccin y elaboracin de concentrados de cobre, no se dedica a la elaboracin
de cobre refinado. Se trata de dos negocios distintos. Cuestiones de racionalidad
econmica, llevan a las firmas a decidir en qu mercado desenvolverse, de forma tal que el
desarrollo de su actividad permita la obtencin de una rentabilidad razonable.
Es costumbre entre las empresas del sector informar la produccin medida en toneladas de
cobre metlico contenido de los concentrados y de hecho de esa forma se contabiliza la
produccin en las estadsticas.
Si se analiza la composicin de las importaciones, se observar que las mismas
corresponden a cobre refinado. Esto es as porque actualmente en el pas no existe firma
dedicada a la fundicin y posterior refinacin de este metal. Las principales refinadoras del
mundo se encuentran en pases como Brasil, Corea del Sur, Alemania y prueba de ello es el
destino de las exportaciones de los concentrados de cobre.
A pesar de esta realidad, desde la Secretara de Minera se desarrollan gestiones tendientes
444
Agosto 2006

Informe N 68
a la instalacin de una planta dedicada a la fundicin y posterior refinacin de minerales de

cobre, teniendo en cuenta que en el prximo ao se inicia la construccin del proyecto Agua
Rica, que incrementara la produccin de concentrados de cobre, conformndose as el
volumen crtico que haga factible la inversin en actividades que agreguen valor a la
produccin minera metalfera.
Exportaciones de Concentrados de cobre y cobre refinado. Aos 2004-2005
NCM
Denominacin
Destino
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090
D. min. de cobre y sus conc.

Brasil
Canada
Chile
Corea Rep.
China
Filipinas
India
Japn
Bulgaria
Espaa
Finlandia
Polonia
Suecia
Alemania
Minerales de cobre y concentrados
26203000 Cenizas/res. (ppalmente. cobre)

Uruguay
Espaa
China
Cenizas y resduos (principalmente cobre)
2004
2005
USD FOB
Kg
USD FOB
Kg
60.199.269,46 42.750.438,00
76.435.942,76
42.059.139,00
0,00
0,00
22.015.814,44
13.882.798,00
0,00
0,00
1.120,00
83.769,00
131.384.769,50 96.009.779,00
71.562.704,62
40.918.891,00
56.335.990,14 37.335.537,00 151.269.708,61
90.152.410,00
75.570.863,88 54.791.637,00
70.656.398,15
38.941.722,00
43.922.632,10 29.741.856,00
69.291.353,32
43.192.926,00
178.228.114,16 132.533.729,00
87.227.144,15
50.489.198,00
0,00
0,00 126.328.489,78
79.150.318,00
72.150.253,26 51.225.043,00
66.325.372,68
41.248.728,00
96.338.024,01 69.645.018,00
65.062.920,44
40.103.435,00
0,00
0,00
20.391.032,50
10.469.907,00
29.643.598,55 20.989.422,00
0,00
0,00
220.881.813,83 157.779.407,00 327.293.346,49 199.882.311,00
964.655.328,89 692.801.866,00 1.153.861.347,94 690.575.552,00
58.505,28
16.720,64
0,00
75.225,92
182.829,00
22.090,00
0,00
204.919,00
26.624,00
4.652,82
0,00
31.276,82
83.200,00
25.525,00
0,00
108.725,00
74011000
74011000
74011000
Matas de Cobre
Matas de Cobre
Matas de Cobre
Matas de Cobre
India
Uruguay
China
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
34.764,80
60.324,80
95.089,60
0,00
108.640,00
188.515,00
297.155,00
74020000
Anodos
Bolivia
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
150,00
0,00
150,00
1,94
0,00
1,94
0,00
1.534,35
1.534,35
0,00
265,00
265,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
19.430,40
103.866,80
1.078.986,00
194.007,48
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.396.290,68
40.520,00
120.230,00
1.067.220,00
255.335,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.483.305,00
0,00
86.410,20
2.065.053,90
356.235,00
49.580,80
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
2.557.279,90
0,00
55.530,00
1.052.510,00
140.250,00
19.520,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
1.267.810,00
Anodos
74031900
74031900
Dems, cobre refinado

Dems, cobre refinado
Cobre refinado
Venezuela
Uruguay
74040000
74040000
Desperdicios/ desechos Cobre

74040000
74040000
74040000
74040000
74040000
74040000
74040000
74040000
74040000
74040000

Desperdicios y desechos
Brasil
Estados
Unidos
Corea Dem.
Corea Rep.
China
Taiwan
Thailandia
India
Japn
Belgica
Espaa
Paises Bajos
Importaciones de concentrados de Cobre y cobre refinado. Aos 2004 - 2005

NCM
Descripcin
Origen
2004
USD CIF
2005
Kg.
USD CIF
Kg.
445
Agosto 2006
26030090
26030090
26030090
26030090
26030090

Informe N 68
Dems min.de cobre y sus conc.
Congo
Corea Rep.
Alemania
Bulgaria
Reino Unido
Minerales de cobre y concentrados
74020000 Anodos
74020000
74031100
74031300
74031900
74031900
Anodos
Cobre refinado, ctodos
Tochos
Los dems, cobre refinado
74031900
74031900
74031900
74031900

Cobre refinado
Estados
Unidos
Francia
Chile
Chile
Chile
Estados
Unidos
Finlandia
Francia
Alemania
Eslovenia
0,00
0,00
50,50
0,00
0,00
50,50
0,00
0,00
6,80
0,00
0,00
6,80
3.666,58
68,68
0,00
92,92
51,29
3.879,47
2.273,70
4,10
0,00
16,00
12,43
2.306,23
0,00
0,00
30,63
0,90
45.000,58
40.880.716,47
4.021.129,55
4.484.438,05
25.819,09
12.000,00
14.027.589,00
1.358.565,00
1.647.219,00
6.710,55
0,00
52.036.184,98
5.387.389,08
6.964.463,97
32.440,23
0,00
14.123.041,29
1.467.591,00
1.955.134,00
6.821,81
15.673,62
57.108,41
0,00
60,94
49.529.946,71
5.000,00
15.000,00
0,00
5,00
17.072.088,55
16.098,24
97.199,99
487,41
0,00
64.534.294,53
3.531,50
21.000,00
0,97
0,00
17.577.121,47
b) El modelo del Presidente tiene como eje la produccin y el empleo, entendiendo que el
verdadero emergente de la crisis que sufri la Argentina es la prdida de la calidad de vida.
La minera contribuye entonces, con resultados sustanciales a esta visin; siendo prueba de
ello la evolucin de las principales variables del sector que se detallan a continuacin.
Variables del sector minero en millones de pesos. Valores correspondientes al total de la actividad
2003
2004
2005
PRODUCCION
4.080
4.569
5.662
Proyectado
2006
7.800
EXPORTACIONES
INVERSIONES TOTALES
3.300
660
3.561
1.869
4.653
2.493
5.990
3.900
METROS PERFORADOS
166.000
250.000
415.000
470.000
EMPLEO DIRECTO
EMPLEO INDIRECTO
24.000
97.000
27.840
106.700
30.730
116.774
36.850
147.500
Variaciones porcentuales
2003 - 2005
38.7%
41%
277%
156%
28%
20%
PRODUCCION
EXPORTACIONES
INVERSIONES TOTALES
METROS PERFORADOS
EMPLEO DIRECTO
EMPLEO INDIRECTO
2005 - 2006
37.8%
28.7%
56,4%
13.2%
20%
26.3%
Asimismo, en los cuadros subsiguientes se puede apreciar la evolucin de la recaudacin

impositiva estimada del sector minero.
Recaudacin tributaria total estimada del sector minero. Aos 2003 - 2005
RECAUDACIN POR TRIBUTOS PAGADOS POR
EMPRESAS MINERAS
Impuestos Nacionales Pagados
Impuestos Provinciales Pagados
2003
248.605.820,0
2.508.091,4
2004
1.005.234.910,00
2.025.374,29
2005
1.198.598.818,57
3.122.200,00
446
Agosto 2006

Informe N 68
Tasas y Contribuciones Municipales Pagadas

Regalas Mineras Pagadas
Canon Minero
Total Recaudacin Bruta
328.323,1
45.552.745,0
1.705.738,5
298.700.718,0
142.786,15
65.774.377,50
1.843.667,69
1.075.021.115,63
512.804,62
81.804.713,75
2.235.433,85
1.286.273.970,78
Devoluciones, Reintegros y Reembolsos

"Percibidos" por Empresas Mineras
173.805.687,1
163.147.387,14
400.285.660,00
Total Recaudacin Neta
124.895.030,8
911.873.728,49
885.988.310,78
2003
248.605.820,00
217.532.612,86
7.537.465,71
196.805.871,43
195.767,14
4.495.671,43
0,00
5.028.138,57
1.790.591,43
1.679.107,14
1.076.161,43
102.630,00
89.322,86
410.992,86
2004
1.005.234.910,00
964.119.657,14
571.342.867,14
358.450.351,43
82.387,14
10.293.124,29
0,00
11.217.032,86
5.780.108,57
6.953.785,71
1.302.205,71
5.033.961,43
89.522,86
528.095,71
2005
1.198.598.818,57
1.143.105.281,43
778.862.570,00
312.715.870,00
316.427,14
6.714.558,57
0,00
19.277.225,71
11.029.140,00
14.189.490,00
10.857.385,71
2.632.454,29
88.445,71
611.204,29
3.503.757,14
386.134,29
2.346.470,00
35.177,14
735.975,71
6.229.330,00
1.018.528,57
2.670.950,00
65.781,43
2.474.070,00
6.075.271,43
367.958,57
3.016.214,29
60.717,14
2.630.381,43
23.910.652,86
29.780.392,86
43.074.200,00
OTROS IMPUESTOS Y TASAS
1.461.257,14
1.850.382,86
1.501.605,71
RECURSOS NO TRIBUTARIOS
IMPUESTOS A LA ENERGIA ELECTRICA
Fondo Nac. Energa Elctrica - Ley 15336
Fondo Pcia. de Santa Cruz - Ley 23681
2.197.540,00
2.197.540,00
2.022.564,29
174.975,71
3.255.147,14
3.255.147,14
2.990.725,71
264.421,43
4.842.460,00
4.842.460,00
4.483.335,71
359.124,29
INGRESOS NACIONALES
TOTALES
IMPUESTOS
GANANCIAS
IVA
GANANCIA MINIMA PRESUNTA
CREDITOS Y DEBITOS BANCIARIOS
IMPUESTOS INTERNOS
SOBRE LOS BIENES PERSONALES
SOBRE LOS COMBUSTIBLES LEY 23966
OTROS S/ COMBUSTIBLES
Impuesto sobre el Gas Oil y GLP Ley 26028
Tasa de Infraestructura Hdrica
Recargo sobre el Gas Ley 25565
Tasa sobre el gas oil - Dto. 976/01
DERECHOS S/ COM. EXTERIOR
Derechos de Importacin
Derechos de Exportacin
Tasa de Estadstica
Tasa de comprobacin de destino
CONTRIBUCIONES REG. SEG. SOC.
Finalmente, y refirindonos a la empresa Minera Alumbrera Ltd., debe tenerse en

consideracin que este ao ha distribuido utilidades del orden de los 100 millones de pesos
a la empresa interestadual Yacimientos Mineros Aguas de Dionisio y por su intermedio a sus
accionistas: el Gobierno de Catamarca, y la Universidad Nacional de Tucumn.
SALUD PUBLICA DECRETO 939/00
Estado de Situacin de los Hospitales de Gestin Descentralizada
302. Informe:
a) Cuales son los Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada inscriptos en el Registro
Nacional de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada creado por Decreto
Nacional 939/2000?
b) Existe algn tipo de supervisin por parte del Poder Ejecutivo Nacional respecto al
447
Agosto 2006

Informe N 68
cumplimiento del artculo 5 del Decreto Nacional 9 39/00, que establece que los
HOSPITALES PUBLICOS DE GESTION DESCENTRALIZADA debern garantizar la
gratuidad del acceso a la atencin de la salud, eliminando todo tipo de arancelamiento
por la utilizacin de los servicios que brinda a la poblacin?
c) El Poder Ejecutivo Nacional ha tomado conocimiento de que los Hospitales Pblicos de
Ushuaia y Ro Grande se encuentran arancelados?
d) Existe algn monitoreo por parte del Poder Ejecutivo Nacional respecto al cumplimiento
del artculo 9 inciso a) del Decreto 939/2000 que establece la obligatoriedad del
cumplimiento de los requisitos bsicos establecidos por el PROGRAMA NACIONAL DE
GARANTIA DE CALIDAD DE LA ATENCION MEDICA?
e) Existe algn monitoreo por parte del Poder Ejecutivo Nacional destinado a evaluar el
cumplimiento del requisito establecido por el Decreto 939/00 de extender el horario de
atencin ambulatoria y programada de 8 a 20 hs.?
f) Existe algn monitoreo por parte del Poder Ejecutivo Nacional respecto al requisito
establecido por el Decreto 939/2000 en relacin a la efectiva integracin en la Direccin
de los establecimientos de representantes de la comunidad?
g) Cules fueron los programas especficos dispuestos por el Ministerio de Salud y
Ambiente de la Nacin destinados a brindar asistencia tcnica y financiera para el
desarrollo de los Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada, desde la sancin del
Decreto 939/2000 hasta la fecha?
h) Cules fueron los programas especficos dispuestos por el Ministerio de Salud y
Ambiente de la Nacin destinados a brindar asistencia tcnica y financiera para la
formacin y capacitacin del recurso humano, desde la sancin del Decreto 939/2000
hasta la fecha?
a) Se adjunta listado del total de establecimientos registrados al 30-6-06 discriminados por
provincia, dependencia administrativa y por la posesin o no de internacin.
HPGD CON/SIN INTERNACION POR DEPENDENCIAS ADMINISTRATIVAS
SEGN JURISDICCIONES
(al 30 de junio de 2006)
Jurisdic./ Depend.
TOTAL
PROVINCIAL
MUNICIPAL
OTRAS
Total
Con In
Sin In
Total
Con In
Sin In
Total
Con In
Sin In
Total
1.680
978
702
921
698
223
744
271
473
Capital Federal
45
36
37
33
Buenos Aires
567
215
352
156
72
84
406
Catamarca
13
10
13
10
Crdoba
306
127
179
40
34
264
Corrientes
16
15
16
15
Chaco
46
44
46
44
Chubut
30
29
30
29
Entre Ros
65
65
65
65
TOTAL
Con In
Sin In
15
139
267
91
173
448
Agosto 2006

Informe N 68
Formosa
Jujuy
26
La Pampa
66
21
26
21
33
33
La Rioja
66
33
33
54
29
25
54
29
25
Mendoza
46
22
24
41
22
19
Misiones
47
38
46
38
Ro Negro
32
30
32
30
Salta
19
17
19
17
San Juan
14
13
14
13
San Luis
17
17
17
17
Santa Cruz
Santa F
154
127
27
144
119
25
Sgo. del Estero
53
50
53
50
T. del Fuego
Tucumn
54
31
23
33
31
10
21
21
b) Si bien el monitoreo del funcionamiento de los Hospitales Pblicos corresponde a la

instancia jurisdiccional en general, se reciben en esta instancia las denuncias de eventuales
anomalas.
Esas eventuales situaciones particulares que involucran a los establecimientos requieren el
anlisis a travs del COFESA ante la caracterstica federal del sistema pblico de salud.
De todos modos hay que considerar que el Registro de Hospitales hasta la aparicin del Dto.
939/00 estaba reglamentado por el Dto. 578/93 de Hospitales de Autogestin que en su
artculo 7 expresaba:
Art. 7 Dto 578/93 - El Hospital Pblico de Autogestin (HPA) brindar "atencin mdica en
forma igualitaria e indiferenciado a toda la poblacin estando obligado a prestar asistencia a
los pacientes carentes de recursos, en forma gratuita en todos sus servicios.
Esto se reemplaz por el artculo 5 mencionado ant eriormente. Hasta la aparicin del Dto.
939/00 ya haba ms de 1250 establecimientos registrados. El artculo 7 del Dto. 578/93
tenda a garantizar la atencin gratuita a los pacientes sin recursos, mientras que el artculo
5 no discrimina entre pacientes carentes de recurs os o con recursos.
No obstante lo anterior, es importante tener en cuenta lo que dice el artculo 6 del Dto.
939/00 que expresa:
Art. 6 Dto. 939/00 El HOSPITAL PUBLICO DE GESTION DESCENTRALIZADA actuar
de acuerdo con las normas vigentes en la jurisdiccin a la que pertenezca y con las
facultades legales que le asigne la autoridad competente en el marco de dichas normas.
Lo que expresa este artculo debe compatibilizarse con lo expresado por el artculo 5, si
existen reglamentaciones jurisdiccionales que operan en contra de lo expresado en el
artculo 5, en miras a favorecer que los estableci mientos permanezcan dentro del sistema,
toda vez que se aspira a que adhieran al rgimen de habilitacin categorizante de los
mismos, prximo a implementarse.
c) S, a partir de la denuncia de los diputados nacionales.
d) Se ha fijado como prioritario en el Plan Federal de Salud, la habilitacin categorizante de
449
Agosto 2006

Informe N 68
los establecimientos pblicos y privados con un programa de accin definido en dicho Plan y
aprobado en COFESA que contempl acciones 2004-2007 y cuyo cronograma se viene
cumpliendo.
En base a las normativas de Organizacin y Funcionamiento de Servicios de Salud del
PROGRAMA NACIONAL DE GARANTIA DE CALIDAD DE LA ATENCION MEDICA se
disearon grillas de habilitacin categorizante para los establecimientos de salud. Las
mismas fueron consensuadas con 24 jurisdicciones y han permitido monitorear a la fecha
184 establecimientos pblicos de todo el pas, incluidos los de Tierra del Fuego, estando
previsto finalizar este monitoreo en diciembre de 2007 para todos los hospitales inscriptos en
el registro. Ello configura un abordaje ms novedoso con miras al cumplimiento de las
normas de calidad nacionales, por parte de los efectores pblicos y privados.
e) El monitoreo corresponde a la autoridad jurisdiccional. Se destaca que si bien no se
reciben denuncias sobre incumplimiento de esta obligacin, es bien sabido que el tema del
cumplimiento del horario de tales establecimientos es una problemtica que excede el
rgimen propio del HPGD y que si bien se ha tratado en reuniones oficiales de COFESA, en
relacin a los establecimientos pblicos, an no se tiene una estrategia global definida.
f) Corresponde a las jurisdicciones el monitoreo de esta pauta en funcin de lo que expresa
el artculo 10 del Decreto 939/00 que textualmente dice .La autoridad jurisdiccional
competente fijar la composicin, funciones, atribuciones y obligaciones tanto de la direccin
como de los consejos que la integran.
g) Los programas especficos dispuestos por el Ministerio de Salud de la Nacin destinados
a brindar asistencia tcnica y financiera para el desarrollo de los Hospitales Pblicos de
Gestin Descentralizada a partir del Plan Federal de Salud son:
Habilitacin Categorizante de los Establecimientos.
Implementacin de Indicadores de Calidad. Estudio CONAPRIS 2004-2005.
Talleres de estandarizacin de procesos asistenciales.
El Plan Federal de Salud estableci para la capacitacin en gestin:
Para 2004:
1)
Desarrollo de la metodologa e instrumentos para medicin del producto hospitalario.
2)
Desarrollo de la metodologa e instrumentos para medicin de costos hospitalarios.
3)
Desarrollo de una metodologa adecuada para gestin presupuestaria del hospital

descentralizado.
4)
Desarrollo de la metodologa e instrumentos para fortalecer la capacidad de cobro de

prestaciones a terceros financiadores.
5)
Desarrollo de un modelo de evaluacin y diagnstico de la red local y provincial que

permita definir el perfil asistencial adecuado para cada hospital y establecer parmetros
de resolutividad y calidad, as como de referencia y contrarreferencia.
6)
Desarrollo, discusin y ajuste de un modelo base de Plan Maestro del hospital como
herramienta eje para la gestin hospitalaria descentralizada.
Para 2005:
7)
Implementacin de talleres con todas las jurisdicciones para concertacin, ajuste y

transferencia de la tecnologa para medicin del producto hospitalario.
450
Agosto 2006

Informe N 68
8)
Definicin de forma conjunta con las jurisdicciones del perfil prestacional de cada
hospital y servicio.
9)
Diseo de modelos de gestin adecuados para favorecer la autonoma hospitalaria.
10) Capacitacin de autoridades de cien hospitales sobre modelos de gestin adecuados

para favorecer la autonoma hospitalaria.
Para 2006:
11) Capacitacin de los cuadros tcnico-administrativos de los cien hospitales cuyos
directivos fueron capacitados en el ao anterior.
12) Incorporacin del proyecto piloto de descentralizacin con medicin del producto
hospitalario, costeo, gestin presupuestaria descentralizada y desarrollo del Plan
Maestro en los cien hospitales capacitados en el ao anterior.
13) Capacitacin de autoridades de doscientos nuevos hospitales sobre modelos de
gestin adecuados para favorecer la autonoma hospitalaria.
Estas actividades se desarrollaron bajo la responsabilidad de la Superintendencia de
Servicios de Salud.
Para 2007:
Se prev desde la Secretara de Polticas, Regulacin y Relaciones Sanitarias, lo siguiente:
Programa de Capacitacin especfico para Directivos de Hospitales Pblicos dentro del
Programa de Capacitacin Continua para Recursos Humanos en Salud.
Objetivo: adquisicin de instrumentos para mejorar los siguientes aspectos:
Gestin econmico financiera,
Gestin asistencial
Administrativo-organizacional.
Destinatarios: Directivos de Hospitales inscriptos en el Registro Nacional de Hospitales

Pblicos de Gestin Descentralizada.
1000 funcionarios hospitalarios agrupados en 20 talleres de 50 funcionarios cada uno

para la adquisicin de herramientas para la gestin hospitalaria.
Modalidad: talleres regionales convocados para septiembre 2006 y agosto 2007.
Programa Nacional de Capacitacin para Recursos Humanos de la Salud, destinado a

todos los trabajadores del sector (profesionales y no profesionales).
El cronograma de actividades previstas es el siguiente:
Agosto 2006 - diciembre 2006: Capacitacin en la provincia de Buenos Aires para

4100 agentes.
2007-2010: Extensin de la capacitacin a todo el pas.
En ao 2007: Capacitacin a 90000 agentes.
Total del pas para 2010: Capacitacin a 440.000 agentes.
En el caso de formacin de Residencias Pblicas se ha tenido en cuenta las prioridades

establecidas por COFESA, en cuanto a las especialidades definidas como crticas, -como
por ejemplo Anestesia-.
451
Agosto 2006

Informe N 68
2006-2007: Creacin de 160 nuevos cargos de residencia para la especialidad de

Anestesia en hospitales pblicos.
Por Resolucin N 450/06 se cre el Sistema Nacional de Acreditacin de Residencias
del Equipo de Salud, en la que se definen: los integrantes del sistema, la creacin de una
Comisin Asesora, los requisitos bsicos para el funcionamiento y los Registros de las
Entidades Evaluadoras que participarn en los procesos de evaluacin as como un
Registro Nacional de Residencias del Equipo de Salud Acreditadas.
Agosto 2006-2007: 100% de funcionamiento del sistema.
Agosto 2007: Acreditacin del 30% de las Residencias financiadas por el Ministerio de
Salud de la Nacin en HPGD.
Con relacin a la asistencia econmica, sta se ha realizado a travs de 2 crditos, uno
espaol y otro italiano, mediante los cuales se provey a los hospitales pblicos de
ambulancias y equipamiento de diversa complejidad por un total de $200.000.000.- desde el
ao 2003 en adelante.
ANEXO I - Capacitaciones realizadas
Ao 2003
1. En el mes de marzo se realiz una comisin de servicios a la Provincia de La Rioja
con el objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de facturacin y
cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN.
2. En el mes de abril se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Jujuy con el
objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de facturacin y cobranza
prevista en el Decreto 939/00 PEN. La capacitacin cont con un trabajo de taller
desarrollado durante toda una jornada.
3. En el mes de agosto se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Crdoba
cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN, con motivo de la creacin de la
delegacin de la SS de Salud en dicha Provincia.
4. En el mes de septiembre se realiz una comisin de servicios a la Provincia de
Catamarca con el objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de
facturacin y cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN. La capacitacin cont con
un trabajo de taller desarrollado durante toda una jornada.
5. En el mes de noviembre se realiz una comisin de servicios a la Provincia de
Formosa con el objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de
facturacin y cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN. La capacitacin cont con
un trabajo de taller desarrollado durante toda una jornada y fue declarada de inters
por parte del Ministerio de Desarrollo Humano de dicha Provincia.
Ao 2004
6. En el mes de febrero se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Crdoba
7. En el mes de abril se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Entre Ros
cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN. La capacitacin cont con un trabajo de
452
Agosto 2006

Informe N 68
taller desarrollado durante toda una jornada.

8. En el mes de abril se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Santa Fe
Ao 2005
9. En el mes de febrero se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Santa Fe
con el fin de supervisar la capacitacin sobre codificacin CIE9-MC que se estaba
realizando en la Provincia, de manera de poder homogeneizar el contenido y evaluar
el dictado de los cursos.
10. En el mes de abril se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Santa Fe
11. En el mes de mayo se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Ro Negro
12. En el mes de junio se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Santiago
del Estero con el objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de
facturacin y cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN.
13. En el mes de julio se realiz una comisin de servicios a la Provincia de Salta con el
objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de facturacin y cobranza
prevista en el Decreto 939/00 PEN, conjuntamente con una presentacin del Proyecto
CMBD-SS de Salud, y una actividad de taller permanente.
14. En el mes de noviembre se realiz una comisin de servicios a la Provincia de San
Juan con el objeto de capacitar a los HPGD en lo atinente a la gestin de facturacin
y cobranza prevista en el Decreto 939/00 PEN. Se realiz una evaluacin
comparativa, tomando la misma evaluacin al comienzo y final de la jornada.
Asimismo, se realiz la primer Jornada de Capacitacin sobre Codificacin CIE9-MC,
realizada por representantes de la Superintendencia de Servicios de Salud aprobados
como formadores, en el marco del programa de colaboracin llevado a cabo entre la
Agencia de Formacin, Investigacin y Estudios Sanitarios de la Comunidad de
Madrid (Lain Entralgo) y la Gerencia de Control Prestacional.
ANEXO II. JORNADAS DE CAPACITACION PARA HOSPITALES PUBLICOS DE GESTION
DESCENTRALIZADA
PROVINCIA DE SALTA
6, 7 y 8 DE JULIO DE 2005
PROGRAMA
Mircoles 6 de julio De 9 a 15 hs.
1 Mdulo. El Sistema de Dbito Automtico.
Introduccin: Presentacin de la Superintendencia de Servicios de Salud, actividades e
incumbencia de la misma en el Sistema de Dbito Automtico, responsabilidades y
453
Agosto 2006

Informe N 68
competencia del Organismo.

Normativa de creacin del Hospital Pblico de Gestin Descentralizada y del Sistema de
Dbito Automtico. Antecedentes. Alcances. Generalidades. Decreto 939/00 PEN.
Resoluciones 855/00 y 487/02 Ministerio de Salud.
Agentes del Seguro de Salud comprendido en el Sistema. Leyes 23.660 y 23.661.
Pgina Web institucional. Clave nica de acceso informtico al estado de tramitacin de los
reclamos.
2 Mdulo. Facturacin a los Agentes del Seguro de Salud.
Conceptos bsicos de: facturacin, documentacin, notificaciones, confeccin de la factura,
presentacin.
Normas y utilizacin del Nomenclador de Hospitales Pblicos de Gestin Descentralizada,
Resolucin 855/00 MS.
Normas de facturacin reglamentadas en la Resolucin 487/02 MS para HPGD. Ejemplos.
Anexo II de la Resolucin 487/02 MS, confeccin e importancia del mismo en razn de su
carcter de Declaracin Jurada como comprobante de la prestacin efectuada.
Actividades de Taller en problemas atinentes a la Facturacin y Confeccin del Anexo II.
Jueves 7 de julio De 9 a 15 hs.
3 Mdulo. Presentacin ante la Superintendencia de Servicios de Salud.
Plazos que dispone el Agente del Seguro de Salud para proceder a la cancelacin de las
facturas.
Planteo de discrepancias. Auditoras Compartidas. Actas. El problema de los dbitos
unilaterales.
El carcter de Declaracin Jurada: implicancias.
Intimacin por parte de los HPGD. Presentacin de reclamos por ante la Superintendencia
de Servicios de Salud.
Descripcin del funcionamiento del Sistema de Dbito Automtico. Organismos y sectores
intervinientes. Responsabilidades. Trmite de los reclamos.
Anlisis del Expediente en la Gerencia de Control Prestacional. Sistema informtico.
Dbitos. Causales. Notificacin. Interposicin del Recurso de Reconsideracin. Plazos y
modalidades.
Actividades de taller tendientes a la resolucin de los problemas que con ms frecuencia se
suscitan.
4 Mdulo. Proyecto CMBD SS de Salud
Explicacin del proyecto. Codificacin a travs de la CIE-9 MC. Ventajas comparativas
respecto de otros sistemas. Implicancias. Gestin en Salud. Grupos Relacionados de
Diagnsticos. Estadsticas.
Viernes 8 de julio De 9 a 12 hs.
Actividades de Taller. Consideraciones finales. Evacuacin de consultas. Cierre.
ANEXO III
454
Agosto 2006

Informe N 68
Fecha
HPGD
Participantes
La Rioja
mar-03
17
Jujuy
abr-03
12
85
Crdoba
ago-03
1 (nivel central)
Catamarca
sep-03
21
45
Formosa
nov-03
15
43
Crdoba
feb-04
12
29
Entre Ros
abr-04
31
68
Santa Fe
abr-04
65
95
Chaco
nov-04
65
134
Buenos Aires
abr-05
58
170
Santa Fe
abr-05
53
45
Ro Negro
may-05
32
40
Santiago del Estero
jun-05
31
87
Salta
jul-05
17
nov-05
40
410
921
San Juan
TOTALES
POLITICAS DE SALUD MENTAL

Informes varios
303. Se requiere:
a) Cuales son los lineamientos de poltica sanitaria aplicadas al campo de la salud mental?
b) Cual es la red de atencin a problemas relacionados al sufrimiento mental y cules
instituciones componen dicha red? (hospitales monovalentes, hospitales generales y
centros de atencin primaria)
c) Cules son las estadsticas referidas a pacientes internados en instituciones
psiquitricas?
d) Cules son estadsticas de consultas ambulatorias de poblacin con sufrimiento mental
455
Agosto 2006

Informe N 68
en hospitales generales y centros de salud?

e) Cuales son las patologas prevalentes y las acciones especficas para su abordaje?
f) Cul es la implicancia de los programas nacionales de atencin primaria en el campo de
abordaje a los problemas relacionados a la salud- enfermedad mental?
g) Que acciones y/o programas se han coordinado con los Ministros de Salud de las
provincias?
a) De acuerdo al Plan Federal de Salud se elabor un proyecto de Plan Nacional de Salud
Mental en conjunto con las 24 Jurisdicciones Provinciales.
Dadas las caractersticas del sistema de salud en Argentina y el carcter federal de las
gestiones, el Plan contempla el respeto a las realidades regionales ya que existen distintos
modelos de gestin en salud mental en nuestro pas, algunos de los cuales son reconocidos
internacionalmente como los de Ro Negro y San Luis y ltimamente la provincia de
Mendoza.
Los ejes de este Plan Nacional de Salud Mental son: la Reforma Psiquitrica basada en un
modelo de atencin comunitaria; el fortalecimiento de la atencin de los problemas de Salud
Mental en APS y la reorganizacin de las instituciones psiquitricas, abandonando el modelo
asilar en pos de la bsqueda de verdaderos Centros de Salud Mental. Contempla adems el
abordaje integral de los padecimientos psquicos de los pacientes con la participacin de sus
familias, la conformacin de verdaderas redes jurisdiccionales asistenciales y el desarrollo
de otros dispositivos previos a la resocializacin como ser: Casas de Medio Camino,
Hostales, Talleres de Rehabilitacin. Los objetivos del Plan son:
Establecimiento de Redes Jurisdiccionales articuladas en una Red Nacional de Salud
Mental, basada en la extensin, profundizacin y consolidacin de la estrategia de
Atencin Primaria de la Salud, que garantice en base a las necesidades de la poblacin,
la adecuada, oportuna y continua accesibilidad a servicios de salud mental comunitarios.
Promover una transformacin cultural en relacin con las concepciones sobre
enfermedad mental y el enfermo, fomentando un cambio de actitudes que asegure la
garanta plena de los derechos humanos de los pacientes, evitando la discriminacin, el
maltrato fsico, el confinamiento indefinido, as como evitando su exclusin y
estigmatizacin a travs de un trato digno, solidario, tolerante y creativo. Evitando
prcticas que tiendan al control social.
Adecuacin paulatina de estrategias transformadoras de los dispositivos asistenciales
existentes en hospitales, sanatorios pblicos, privados y otros sistemas prestacionales
cambiando el eje hacia la atencin primaria, sustituyendo las prcticas manicomiales,
aislacionistas, incorporando las normas del Programa Nacional de Garanta de Calidad
de la Atencin Mdica.
Promover y estimular jurisdiccionalmente las estrategias de promocin en salud mental,
tanto para prevenir riesgos, como para favorecer instancias sociales de integracin.
Asegurar en todos los niveles de promocin de salud y prevencin primaria, secundaria
y terciaria- la mxima participacin de los usuarios junto a los equipos interdisciplinarios,
tanto en las etapas de planificacin y programacin, como de ejecucin y evaluacin.
Incorporacin y promocin de estrategias de rehabilitacin psicosocial, con una
456
Agosto 2006

Informe N 68
adecuada participacin social a travs de programas comunitarios

coordinacin/acciones intersectoriales que optimicen la reinsercin de la persona.
de
Adecuar y promover la formacin de los recursos humanos en salud mental comunitaria

as como la incorporacin del tema salud mental comunitaria en los restantes
trabajadores de la salud, permitiendo as disminuir el riesgo de problemas psicosociales.
Incluir indicadores sobre salud mental en los sistemas de informacin y notificacin
sanitaria de la Repblica Argentina para que en forma conjunta con la comunidad permita
desarrollar evaluar y mejorar las polticas de salud mental, describir las necesidades de la
poblacin y planificar y gestionar programas acordes al perfil de salud mental y de
recursos del pas.
Normatizar a travs del Programa Nacional de Garanta de Calidad de la Atencin
Mdica- los aspectos organizacionales, asistenciales, de evaluacin y monitoreo de
impacto y resultado, de programas, servicios e intervenciones, as como del plan de
tratamiento adecuado y el entrenamiento bsico para la insercin comunitaria y laboral
de la persona con padecimiento psquico.
Constituir, mantener y optimizar permanentemente un Sistema de Vigilancia
Epidemiolgica en Salud Mental que permita la determinacin de prioridades y la toma de
decisiones.
b) El Ministerio de Salud, ejerciendo el rol de rectora que le corresponde, viene trabajando
en la conformacin de Foros Regionales de Salud Mental como primer paso a la
conformacin de redes por regin sanitaria. Esta construccin se realiza con el acuerdo de
cada una de las jurisdicciones provinciales y esta supeditado al diseo de la red de atencin
local.
Dada las caractersticas federales de las gestiones de salud, cada provincia tiene su propio
sistema.
c) Desde la Unidad Coordinadora Ejecutora de Salud Mental y Comportamiento Saludable
se est trabajando con las jurisdicciones generando la construccin de indicadores sobre
servicios y programas de salud mental con el objetivo de consensuar y unificar los sistemas
estadsticos provinciales.
El Programa de Cooperacin Internacional de este Ministerio con las Jurisdicciones ha
enviado equipamientos informticos para consultorios de salud mental en atencin primaria,
esto permitir mejorar la obtencin de informacin estadstica y epidemiolgica, con la
finalidad de implementar programas de promocin de la salud mental y de prevencin y
atencin de padecimientos mentales.
Es de subrayar que no en todas las jurisdicciones encontramos instituciones psiquitricas
especficas ya que en muchas existen camas para salud mental dentro de los hospitales
generales. Las reformas psiquitricas que se llevan adelante en muchas de las jurisdicciones
se basan en un modelo de atencin comunitaria; el fortalecimiento de la atencin de los
problemas de salud mental en APS (Atencin Primaria de la Salud) y la reorganizacin de
las instituciones psiquitricas, abandonando el modelo asilar.
Entre las estadsticas provinciales de salud mental ms confiables con las que se cuenta en
la actualidad podemos destacar las del Hospital Monovalente de referencia Carlos Pereyra,
en Mendoza, que mostr 1131 egresos para el ao 2002, con un porcentaje ocupacional
promedio mes del 93% y las del Hospital Mental Zonda, de la provincia de San Juan, que
registra para ese mismo ao 123 egresos, con un porcentaje ocupacional del 99 %.
457
Agosto 2006

Informe N 68
d) Para unificar los criterios de recoleccin de la informacin y que la misma sea confiable y
oportuna se esta trabajando una propuesta para generar un sistema de vigilancia
epidemiolgica en salud mental basado en las consultas ambulatorias de patologas
seleccionadas en hospitales generales y centros de APS.
A esto se suma la propuesta de la Direccin de Estadsticas e Informacin en Salud de este
Ministerio en relacin a la recoleccin de un conjunto mnimo de datos bsicos
recomendados de inters jurisdiccional, donde se incluye informacin estadstica para
establecimientos de salud mental con internacin. El Programa Nacional de Estadsticas de
Salud contemplaba histricamente las necesidades de los establecimientos generales y
algunos especializados de agudos tales como maternidades, hospitales de pediatra, etc.
pero no de los establecimientos de salud mental. Por ello, se est recomendando con
nfasis para estas instituciones, recoger el siguiente conjunto de datos:
Sobre pacientes internados:

Datos sobre caractersticas de pacientes internados y de la internacin.
Datos sobre utilizacin de camas.
Sobre atencin medica ambulatoria:

Caractersticas de lo pacientes ambulatorios.
Caractersticas de las consultas medicas ambulatorias.
Sobre prestaciones especiales:

Prestaciones individuales.
Prestaciones grupales.
Sobre enfermedades sobreagregadas:

Afecciones sobreagregadas en pacientes internados.
Sobre hospitales de da en establecimientos de salud mental con internacin.

Caractersticas de los pacientes y su atencin en dichos servicios.
Utilizacin de las plazas disponibles.
e) Podemos decir que la prevalencia de patologas mentales no dista en cuanto a sus

nmeros de los parmetros internacionales.
Segn el Informe de la OMS del ao 2001 la prevalencia puntual acumulada de los
trastornos mentales es del 10 % en poblacin adulta (GBD, 2000). Estudios realizados en
diferentes pases demuestran que ms del 25 % de los individuos padecen uno o ms de
estos trastornos (Regier et. Al., 1988; Wells el al., 1989; Almeida- Filho et al., 1997).
En 1990 los trastornos mentales (TM) fueron responsables del 10,5 de los aos de vida
ajustados en funcin de la discapacidad (AVAD) perdidos por todas las enfermedades y
lesiones, cifra que aumenta al 12,3 % en el ao 2000 (GBD, 2000). El 43 % de las
discapacidades a nivel mundial son causadas por patologas relacionadas con salud mental.
La depresin ser, en el ao 2020, segn el citado informe, la segunda causa de AVAD
perdidos, superada solo por las miocardiopatas. La incidencia de esta patologa es mayor
en la madurez, aunque cada vez se registran ms casos de depresin en adolescentes y
adultos jvenes. En el 20 % de los casos esta enfermedad es crnica sin remisiones. Su
evolucin depende de contar o no con el tratamiento apropiado.
458
Agosto 2006

Informe N 68
Existen patologas mentales que afectan sobre todo a los nios y los adolescentes y que
tienen implicancias muy importantes para su desarrollo fsico, mental y social. Muchos de los
trastornos de la adultez, como la depresin, pueden iniciarse durante la infancia.
A nivel mundial se calcula que entre un 10 y un 20 % de nios tienen uno o ms problemas
mentales o del comportamiento.
La Esquizofrenia, se inicia generalmente en la adolescencia tarda o en la juventud. Se
caracteriza por distorsiones en los procesos de pensamiento y percepcin y por alteraciones
de la afectividad. Es una enfermedad que causa un alto grado de discapacidad y sigue un
curso menos grave en los pases en desarrollo. Su padecimiento reduce la esperanza de
vida de los individuos en una media de 10 aos.
Es fundamental poder detectar precozmente estos problemas que acarrean consecuencias
negativas importantes para el desarrollo. Esto se agrava sobre todo en las zonas de mayor
pobreza, donde se trasforman en grupos de riesgo para la contraccin de enfermedades
mentales discapacitantes y para el consumo de drogas y la violencia.
Dada la importancia del tema de la problemtica de salud mental en la infancia, la Unidad
Coordinadora Ejecutora de Salud Mental y Comportamiento Saludable est realizando una
investigacin en nios de 0 a 12 aos en ocho ciudades de nuestro pas en un proyecto
realizado conjuntamente con las Facultades de Psicologa de las ocho Universidades
Nacionales, financiado por el Ministerio de Salud de la Nacin.
Las sustancias psicoactivas ms consumidas que entraan mayor gravedad para la salud
son el tabaco y el alcohol. En Argentina, SEDRONAR realiz en el ao 2004 el segundo
Estudio Nacional sobre Consumo de Sustancias Adictivas en la poblacin urbana de entre
12 y 65 aos, donde se indag acerca de los hbitos de consumo de alcohol, tabaco,
medicamentos y drogas ilegales.
Segn el informe preliminar, el alcohol es la sustancia psicoactiva ms consumida. Segn
los resultados del estudio el 39 % de la poblacin de 12 a 15 aos declara haber tomado
alcohol, registrndose un cambio en los patrones de consumo segn sexo. Las adolescentes
mujeres superan en proporcin a los varones que consumen alcohol (40 % de mujeres y 38
% de varones). En relacin a las drogas ilegales, las de mayor consumo son la marihuana,
con una prevalencia de vida del 0.6, los sedantes con una prevalencia de vida del 0.5 y los
inhalantes, con una prevalencia de vida del 0.3.
En la poblacin de 16 a 65 aos, 73 de cada 100 personas consumieron bebidas
alcohlicas, dos de cada 100 dijeron haber consumido marihuana y una proporcin similar
declar haber consumido sedantes sin prescripcin mdica.
En el pas, el consumo de alcohol representa la causa principal de internacin por
Trastornos Mentales y del Comportamiento (causa F 10 CIE10) con valores que oscilan en
el 30-50 % de los egresos en los aos 2000-2003.
El Ministerio de Salud, a travs de la Unidad Coordinadora Ejecutora de Salud Mental y
Comportamiento Saludable est iniciando una accin coordinada con SEDRONAR para
implementar un Sistema de Vigilancia Epidemiolgica que permita conocer el
comportamiento del consumo de sustancias psicoactivas de la poblacin consultante en los
Centros de Atencin Primaria.
En base a un relevamiento realizado por la mencionada Unidad en el primer nivel de
atencin, desde el ao 2004 a la fecha, en la mayora de las jurisdicciones del pas se
visualizan como problemticas psicosociales ms frecuentes el alcoholismo y las adicciones
en primer lugar, seguidas de cerca por la violencia familiar y los trastornos infantiles (de
459
Agosto 2006

Informe N 68
conducta, violencia escolar); asimismo aparecen como importantes el abuso sexual infantil,
los trastornos de la tercera edad (incluyendo el abandono y maltrato del anciano), los
trastornos de la adolescencia y los trastornos depresivos (incluyendo tentativas de suicidio).
Las patologas psiquitricas y los problemas psicosociales constituyen, segn parmetros
internacionales, un 60% de las consultas de Atencin Primaria de la Salud, la Unidad
Coordinadora Ejecutora de Salud Mental y Comportamiento Saludable ha puesto en marcha
un Programa de Cooperacin Tcnica especfico con la finalidad de establecer herramientas
comunes para el abordaje de estas patologas por parte de los trabajadores de APS.
f) Con respecto a la implicancia de los Programas de Atencin Primaria y Salud Mental,
todas las acciones tienden al fortalecimiento de este nivel. A modo de ejemplo, el Programa
de Cooperacin Tcnica con las Jurisdicciones para Herramientas de Salud Mental para
Trabajadores de APS; Programa de Cooperacin Tcnica de Enfermera en Salud Mental
en APS; Programa de Lesiones Intencionales y No Intencionales que incluye no solo a
profesionales sino a otros actores sociales; Programa de Promocin y Proteccin de la Salud
Mental para Adolescentes. Tambin se realizan acciones en conjunto con la Secretara de
Derechos Humanos para generar una actividad nacional en las reas de Salud Mental de
todas las jurisdicciones, tendientes a fortalecer los procesos de transformacin de los
servicios de Salud Mental con el eje en los derechos humanos.
g) Todas las acciones y programas necesariamente son coordinados con los Ministerios
provinciales y sus referentes de Salud Mental. A los programas antes mencionados
podemos agregar:
Implementacin de un Sistema de Indicadores Nacionales y Jurisdiccionales en Salud
Mental cuyo objetivo general es desarrollar y evaluar en componentes y variables
seleccionados un conjunto de indicadores que brinden informacin confiable y oportuna a
nivel nacional, regional y jurisdiccional con la finalidad de describir epidemilgicamente la
situacin de salud-enfermedad mental de la poblacin. Brindar datos sobre la cobertura
del sistema de atencin en Salud Mental. Analizar la accesibilidad al sistema y la
disponibilidad y distribucin de recursos y formular lneas de base para la ejecucin de
programas y proyectos.
Sistema de Vigilancia Epidemiolgica en Salud Mental que permita la recoleccin
contnua de datos y Anlisis sobre casos de Patologa en Salud Mental seleccionadas.
INCUCAI
Estado de Situacin
304. Informe:
a) Qu actividades de contralor realiz el INCUCAI y que estadsticas elabor referidas al
seguimiento de los pacientes transplantados desde el ao 2004 hasta la fecha?
b) Qu normas propuso el INCUCAI y que asistencia tcnica a los organismos pertinentes
prest, desde el ao 2004 hasta la fecha?
c) Qu convenio celebr el INCUCAI con entidades privadas para su participacin en el
sistema de transplante de rganos, desde el ao 2004 hasta la fecha?
d) Cul es el listado de las instituciones autorizadas a realizar los actos mdicos
contemplados en la Ley 24.193 en todo el pas?.
460
Agosto 2006

Informe N 68

a) Sistema Nacional de Informacin de Procuracin y Trasplante de la Repblica Argentina
(SINTRA) Resolucin N 110-05
El Instituto Nacional Central nico Coordinador de Ablacin e Implante (INCUCAI),
organismo descentralizado del Ministerio de Salud, creado por Ley 24.193, es el organismo
coordinador, normatizador y fiscalizador de las actividades de procuracin y trasplante de
rganos y tejidos en el mbito nacional.
El registro de la actividad, la gestin de listas de espera y asignacin de rganos y tejidos, la
evaluacin de procesos y resultados, y la devolucin a la sociedad de la informacin sobre la
misma, se constituyen en aspectos sustantivos de su misin institucional. Ello conduce a la
necesidad de contar con un sistema nacional de informacin capaz de asegurar el eficaz
cumplimiento de tal misin.
En la etapa actual, ha sido definido por las autoridades del INCUCAI como uno de los
objetivos prioritarios el rediseo y desarrollo de un Sistema Nacional de Informacin, a partir
de la necesidad de responder a tres factores:
1) El carcter Federal de la organizacin sanitaria de la Repblica Argentina y la legislacin
regulatoria de trasplantes, reconoce en las autoridades sanitarias jurisdiccionales el
poder fiscalizador y el Programa Federal de Procuracin se sustenta en el protagonismo
de los organismos provinciales de procuracin de rganos. Resulta mandatorio en
consecuencia, que el sistema nacional asegure la plena disponibilidad de la informacin
a las jurisdicciones provinciales.
2) El importante desarrollo del trasplante en Argentina, la creciente complejidad de los
procedimientos y nuevas tecnologas, la apertura de nuevos programas de trasplantes, el
crecimiento de las listas de espera, los requerimientos de informacin de los sistemas de
financiamiento, el mayor protagonismo de diversas organizaciones sociales vinculadas a
la actividad, el manifiesto reclamo de informacin de la sociedad en general, generan la
necesidad de dar respuesta a las demandas legtimas de mltiples actores sociales. Ello
se constituye incluso en requisito imprescindible para el crecimiento futuro de la
procuracin de rganos para trasplante.
3) La disponibilidad de tecnologas de procesamiento de informacin y comunicacin brinda
las herramientas necesarias para convertir los sistemas actuales, fragmentados,
centralizados y vulnerables, en nuevos sistemas capaces de responder a las nuevas
necesidades del desarrollo, ofreciendo seguridad, calidad y disponibilidad de informacin.
Con estos fundamentos las autoridades del INCUCAI han encomendado al departamento de
Sistemas Informticos de la institucin el diseo, desarrollo e implementacin del proyecto
Sistema Nacional de Informacin de Procuracin y Trasplante de la Repblica Argentina y
ha dispuesto la asignacin de recursos para tal fin.
Denominacin del proyecto
El Sistema Nacional de Informacin de Procuracin y Trasplante de la Repblica Argentina
(SINTRA) es el sistema informtico a cargo de la administracin, gestin y fiscalizacin de
las actividades de procuracin y trasplante de rganos, tejidos y clulas en el mbito
nacional.
Un proyecto impulsado, coordinado y financiado por el INCUCAI, que comenz hacia finales
de 2002 y cuyo desarrollo e implementacin total concluy a fines de 2005.
Una herramienta que instrumenta los procesos de inscripcin y actualizacin en lista de
461
Agosto 2006

Informe N 68
espera, y aquellos de donacin, distribucin y asignacin de rganos y tejidos establecidos

en las resoluciones vigentes del Directorio del INCUCAI y del Ministerio de Salud y Ambiente
de la Nacin.
Un Sistema Nacional de Informacin con escalones jurisdiccionales y regionales, integrado
en todo el pas, que permite el registro en tiempo real de la actividad de procuracin, la
gestin de pacientes con insuficiencia renal crnica terminal, listas de espera y asignacin
de rganos, tejidos y clulas con fines de implante y los resultados del transplante en
nuestro pas, con el fin de permitir el monitoreo y evaluacin permanente.
Principal estrategia
Descentralizar la gestin y fiscalizacin de la informacin, haciendo posible que todos los
actores que intervienen en los diferentes procesos interacten directamente con el
SINTRA.
Centralizar la informacin en un nico banco de datos unificado, consistente e integrado.
Reafirmar al Organismo Jurisdiccional de Ablacin e Implante en su rol fiscalizador.
Considerar al potencial receptor como un actor protagnico, instrumentando su derecho de
acceso a la informacin a travs de mltiples canales habilitados y focalizar los procesos de
inscripcin en lista de espera y seguimiento postrasplante en sus derechos.
Objetivos generales
Registrar, crear y mantener los registros nacionales relacionados con la actividad de
procuracin y trasplante de rganos, tejidos y clulas en la Repblica Argentina.
Fiscalizar, brindar a cada Organismo Jurisdiccional de Ablacin e Implante, al INCUCAI
y a todas las instituciones que lo requieran, una herramienta que permita fiscalizar la
actividad y trazar los diferentes procesos involucrados.
Control de Gestin, brindar a las autoridades sanitarias y a la comunidad profesional
una herramienta que permita evaluar y realizar diferentes anlisis con el objetivo de
ayudar a la toma de decisiones y a la investigacin cientfica
Transparencia, ofrecer a la sociedad la garanta de transparencia de la actividad,
permitiendo el acceso y consulta a la informacin con diferentes niveles de complejidad y
contenido, para satisfacer las diferentes necesidades de la comunidad.
Objetivos especficos
1) Normalizar la actividad de Procuracin de Organos y Tejidos
Unificar definiciones, variables e indicadores del proceso de procuracin de rganos a nivel
nacional, para hacer los registros comparables entre jurisdicciones, regiones e
internacionalmente.
2) Disponer de un Registro Nacional de Insuficiencia Renal Crnica Terminal
Permitiendo que todos los actores (Pacientes, Prestadores, Financiadores, Organismos
Reguladores, y sociedad en general) tengan acceso a la informacin y diferentes niveles de
gestin.
3) Registrar la actividad de Procuracin
Gestionar los registros de instituciones y equipos de trasplante habilitados, de bancos de
tejidos, de laboratorios de histocompatibilidad, de receptores (listas de espera), de donantes
y de trasplantes, con posibilidad de gestin escalonada jurisdiccional, regional e integrados
462
Agosto 2006

Informe N 68
con fiscalizacin nacional.

4) Disponer de un sistema de distribucin de rganos y tejidos jurisdiccional y
nacional
Brindar la capacidad de asignacin de rganos y tejidos cadavricos desde un sistema nico
informatizado, con posibilidad de gestin jurisdiccional o regional con fiscalizacin nacional.
5) Registrar la actividad de Implante
Registrar la actividad de trasplante de rganos y tejidos tanto de origen cadavrico como de
donante vivo y su evolucin, que permita relacionar sta con las variables que se definan
relevantes.
6) Contar con un Registro de Donantes Voluntarios de Clulas Progenitoras
Hematopoyticas (CPH)
Con la posibilidad de registrar la captacin y tipificacin de donantes y su conexin al
Registro Internacional a los efectos de consultas y bsquedas.
7) Obtener resultados
Generar la capacidad de ofrecer a los Ministerios de Salud, Organismos Jurisdiccionales de
Procuracin, Instituciones y Equipos de Trasplante, Instituciones de Salud, Entidades de
Seguridad Social y Seguros de Salud, Organizaciones de Pacientes, u otras entidades que
sean definidas, permisos de acceso a la informacin registrada, con los limites, seguridad y
garantas que el INCUCAI defina. Publicacin en Internet y Publicaciones Peridicas por
otros medios.
Descripcin general del proyecto: Mdulos
El proyecto implementa una aplicacin web la cal est organizada en 6 mdulos que en su
conjunto representan toda la informacin referida al trasplante en la Repblica Argentina:
MODULO 1: Registro Nacional de Insuficiencia Renal Crnica Terminal (IRCT).
MODULO 2: Listas de pacientes en espera de rganos y tejidos.
MODULO 3: Registro Nacional de Procuracin.
MODULO 4: Registro Nacional de Trasplante.
MODULO 5: Registro Nacional de donantes de rganos y tejidos.
MODULO 6: Registro Nacional de donantes de clulas progenitoras hematopoyticas (CPH).
Caractersticas tcnicas
El SINTRA es una gran aplicacin web organizada en 6 mdulos temticos de acceso
independiente. Cada mdulo tiene su propio grupo de usuarios y su funcionalidad
particular, pero todos estn integrados e interrelacionados internamente.
El SINTRA fue desarrollado con tecnologas Web de gran confiabilidad y flexibilidad en
todos sus niveles (Linux, Oracle, J2EE). El hardware y software utilizado fue
seleccionado y adquirido para uso exclusivo y se encuentra en la sala de servidores del
INCUCAI.
Su diseo prioriza la confiabilidad y seguridad de la informacin, y se utilizan todas las
medidas necesarias para lograrlo, como la autenticacin de acceso mediante cuentas de
usuario y la implementacin de sesin segura (la informacin que se intercambia entre la
computadora que se conecta al sistema y los servidores del INCUCAI se codifica para
463
Agosto 2006

Informe N 68
evitar su alteracin o inspeccin).

Siendo una aplicacin Web, su utilizacin es posible desde cualquier computadora que
tenga acceso a Internet, sin la necesidad de instalar o configurar nada localmente. Sin
embargo, el servicio de conexin a Internet se convierte en un factor fundamental en el
rendimiento y el uso del sistema.
La arquitectura del sistema SINTRA fue diseada para funcionar las 24 horas del da los
365 das del ao, y cuenta con las medidas de seguridad necesarias para resguardar el
acceso, cuidado y confidencialidad de la informacin.
Central de Reportes y Estadsticas del SINTRA- CRESI
Aqu se puede obtener toda la informacin relacionada con la actividad de procuracin y
trasplante en el mbito nacional. El CRESI integra los 6 Mdulos del SINTRA y cuenta con
reportes flexibles y dinmicos que le permiten obtener informacin en tiempo real.
El CRESI se organiza en ocho secciones generales, cada una contiene los reportes o
consultas disponibles agrupadas en mens desplegables con niveles jerrquicos de
visualizacin. La primera seccin es de documentacin, y ah se encuentran documentos en
formato pdf para descargar a su computadora.
En las siete secciones restantes, los reportes y consultas que el CRESI le permite obtener
se pueden clasificar en dos grandes grupos:
Reportes numricos
Reportes de datos
El primer grupo no contiene informacin confidencial y contiene cantidades numricas que
responden a los diversos agrupamientos y contabilidades de los reportes prediseados
disponibles, estos agrupamientos segn el caso, se pueden mostrar en tablas, listas o
curvas. El segundo grupo puede contener informacin de pacientes y donantes y por lo tanto
informacin de carcter sensible y confidencial, por lo general la salida de este tipo de
reportes es un listado de datos. Este segundo grupo de reportes esta estrictamente
restringido a los usuarios con derecho al acceso a la informacin confidencial.
Se puede acceder a todos los reportes numricos disponibles y solamente a los reportes de
datos de la seccin instituciones y profesionales (sin tener acceso a los datos personales de
los profesionales).
El Sistema Nacional de Informacin cumple con las normas establecidas en la Ley de
proteccin de datos personales N 25.326 Ley de Habeas Data. Manteniendo
confidencialidad y secreto profesional de los datos personales de potenciales donantes,
donantes y profesionales, reuniendo los recursos tcnicos necesarios para garantizar la
seguridad y confidencialidad requerida, y permitiendo el acceso de los titulares
(profesionales y familiares de los potenciales donantes y donantes) a la consulta y su
derecho a la actualizacin de los datos personales. Consulte los Manuales de Usuario para
mayor informacin.
Mdulos en Elaboracin
En la actualidad se encuentran en elaboracin junto con el Departamento de Informtica los
mdulos de seguimiento de pacientes trasplantados para ser incorporados al SINTRA. Hasta
ahora la Direccin Cientfico Tcnica realiza el relevamiento de los datos de seguimiento de
todos los trasplantes del pas en forma manual.
464
Agosto 2006

Informe N 68
INFORME ESTADISTICO SOBRE TRASPLANTES

Datos consolidados al 15/03/06
I.- LISTA DE ESPERA AL 31-12-2005
1.1.- LISTAS DE ESPERA DE ORGANOS
465
Agosto 2006

Informe N 68
JURISDICCION CARDIACA CARDIOHEP CARDIOPULM CARDIORREN HEPATICA HEPATORREN PULMONAR RENAL RENOPANC TOTAL
BUENOS AIRES
55
18
106
27
2124
2341
CAPITAL
19
50
234
325
CATAMARCA
53
57
CHACO
70
75
CHUBUT
43
55
19
24
10
474
530
CORRIENTES
74
80
ENTRE RIOS
72
86
FORMOSA
16
17
JUJUY
116
126
LA PAMPA
44
48
LA RIOJA
52
60
MENDOZA
22
249
285
MISIONES
62
66
NEUQUEN
138
144
RIO NEGRO
104
112
SALTA
62
71
SAN JUAN
11
92
103
SAN LUIS
30
35
SANTA CRUZ
11
12
SANTA FE
15
279
304
SANTIAGO DEL
108
113
CORDOBA
466
Agosto 2006

Informe N 68
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
148
162
125
36
301
66
4657
18
5210
TOTAL
467
Agosto 2006

Informe N 68
1.2.- LISTAS DE ESPERA DE CORNEAS Y ESCLERA

JURISDICCION
CORNEAS ESCLERA TOTAL
BUENOS AIRES
1140
1146
131
133
35
36
CHACO
CHUBUT
30
30
830
831
CORRIENTES
ENTRE RIOS
10
10
FORMOSA
16
16
JUJUY
10
10
LA PAMPA
40
40
LA RIOJA
65
65
MENDOZA
190
191
MISIONES
40
40
NEUQUEN
47
49
RIO NEGRO
28
29
SALTA
28
28
SAN JUAN
103
103
SAN LUIS
12
12
SANTA FE
65
67
SANTIAGO DEL
ESTERO
51
51
75
77
2968
19
2987
CAPITAL
CATAMARCA
CORDOBA
SANTA CRUZ
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
TOTAL
II.- TRASPLANTES DE ORGANOS CON DONANTE CADAVERICO

2.1.- TRASPLANTE RENAL
JURISDICCION
BUENOS AIRES
CAPITAL
TOTAL
171
68
CATAMARCA
CHACO
468
Agosto 2006

Informe N 68
CHUBUT
CORDOBA
100
CORRIENTES
15
ENTRE RIOS
39
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
44
MISIONES
12
NEUQUEN
RIO NEGRO
11
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
70
SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
TOTAL
607
Evolucin del nmero de trasplantes renales

700
600
577
607
500
416
400
426
335
300
200
100
385
379
183
108
150
147
212
162
166
158
375
377
376
327
187
137
110
75
113
109
188
216
80
0
1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
2.2.- TRASPLANTES INTRATORACICOS

JURISDICCION
AMBOS
PULMONES CORAZON PULMON
PULMON
UNILATERAL
CARDIO
RRENAL
TOTAL
BUENOS AIRES
24
37
CAPITAL
13
16
469
Agosto 2006

Informe N 68
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
CORDOBA
10
10
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
11
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
SANTA FE
SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
TOTAL
84
14
108
Evolucin del nmero de trasplantes cardacos

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
95
86
81
65
68
84
84
68
68
61
47
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
470
Agosto 2006

Informe N 68
Evolucin del nmero de trasplantes pulmonares

30
26
25
20
15
20
18
15
14
12
10
6
1996
1997
1998
11
12
0
1995
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2.3.- TRASPLANTE HEPATICO Y HEPATORRENAL

JURISDICCION
HIGADO
HEPATORRENAL
TOTAL
BUENOS AIRES
78
79
CAPITAL
26
27
CATAMARCA
CHACO
CHUBUT
21
21
CORRIENTES
ENTRE RIOS
FORMOSA
JUJUY
LA PAMPA
LA RIOJA
MENDOZA
MISIONES
NEUQUEN
RIO NEGRO
SALTA
SAN JUAN
SAN LUIS
SANTA CRUZ
14
15
SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
17
17
CORDOBA
SANTA FE
EXTRANJERO
471
Agosto 2006

Informe N 68
TOTAL
208
216
Fueron efectuados 17 trasplantes a 15 receptores extranjeros 7 eran de nacionalidad

uruguaya (un paciente fue retrasplantado), 4 venezolanos, 3 ecuatorianos (uno fue
retrasplantado), y uno de nacionalidad paraguaya.
Evolucin del nmero de trasplantes hepticos
250
200
197
208
172
150
139
113
100
147
139
132
120
115
81
62
54
50
64
37
2
1995
1996
18
1997
50
43
18
12
1998
1999
2000
CAD
2001
2002
2003
2004
2005
DVR
2.4.- TRASPLANTE RENOPANCREATICO

JURISDICCION PACIENTES
BUENOS AIRES
CAPITAL
TOTAL
2.5.- TRASPLANTE DE CORNEAS

JURISDICCION
TOTAL
BUENOS AIRES
191
CAPITAL
183
CATAMARCA
CHACO
11
CHUBUT
CORDOBA
110
CORRIENTES
ENTRE RIOS
36
FORMOSA
18
JUJUY
17
LA PAMPA
LA RIOJA
20
472
Agosto 2006

Informe N 68
MENDOZA
66
MISIONES
30
NEUQUEN
20
RIO NEGRO
SALTA
15
SAN JUAN
SAN LUIS
10
SANTA CRUZ
SANTA FE
55
SANTIAGO DEL
ESTERO
TIERRA DEL
FUEGO
TUCUMAN
22
TOTAL
857
Evolucin del Nmero de Trasplantes de Organos
ORGANO
RIN DC
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
416
379
335
327
385
366
376
377
426
563
601
10
RIN DVR
166
158
137
110
75
113
109
80
187
188
216
HGADO DC
81
113
120
139
170
147
132
115
172
197
208
18
12
18
37
54
62
64
50
43
86
65
68
68
95
81
84
47
61
68
84
14
16
15
18
12
11
12
26
20
COR-PULMN
PANCREAS
RENOPNCREAS
12
HEPATORRENAL
772
748
697
675
786
784
789
704
953
1121
1196
RION
BILATERAL(*)
HIGADO DVR
CORAZN
CORAZON-RION
PULMN
TOTAL
(*) Incluye riones trasplantados en bloque.
b) Las habilitaciones de establecimientos y profesionales para trasplante, los criterios de
473
Agosto 2006

Informe N 68
ingreso de pacientes en lista de espera as como aquellos para la distribucin y asignacin

de rganos y tejidos para trasplante estaban contempladas en normativas por separado
hasta julio de 2005. Las normativas vigentes fueron concebidas como un cuerpo nico para
cada tipo de trasplante que contempla todos los aspectos de cada prctica trasplantolgica.
Este marco regulatorio comenz a elaborarse en el ao 2003. En noviembre de ese ao, se
inici el proceso de renovacin de las normas vigentes. Para ello la Direccin Cientfico
Tcnica efectu la bsqueda en la bibliografa internacional (UNOS, ONT, Eurotransplant,
etc.), de los siguientes temas:
Requisitos para la autorizacin de profesionales y equipos para trasplante.
Criterios de ingreso de pacientes en lista de espera.
Criterios de distribucin de rganos de donantes cadavricos para trasplante.
Resultados de los anlisis efectuados por Comits designados por las Autoridades
sanitarias competentes respecto de situaciones de pacientes, no contempladas en la
normativa vigente.
Una vez cumplida esta etapa, esta Direccin procede a convocar a las comisiones asesoras
tcnicas de cada trasplante.
La constitucin de las mismas es:
Comisin de Trasplante Renal; 10 integrantes: 5 fueron elegidos por votacin entre la
totalidad de jefes de equipo de trasplante de todo el pas. Los otros 5 corresponden a los
programas de trasplante con mayor nmero de trasplantes efectuados en el ao anterior.
Comisin de Trasplante Heptico; integrada por todos los jefes de equipo de trasplante
heptico habilitados en el pas.
Comisin de Trasplante de Organos Intratorcicos; integrada por todos los jefes de
equipo de trasplante cardiaco y pulmonar habilitados en el pas.
Comisin de Trasplante Renopancretico; integrada por todos los jefes de equipo de
trasplante renopancretico habilitados en el pas.
En todas las comisiones participan las siguientes reas de INCUCAI: Direccin Mdica,
Comit de Biotica, Directorio y Departamento de Informtica. Todo este proceso es
coordinado por la Direccin Cientfico Tcnica, dado que constituye una de las misiones y
funciones especficas de esta Direccin.
El resumen de lo tratado en cada reunin es enviado por correo electrnico a la Presidencia
del Instituto, a los Coordinadores de los Organismos Provinciales de Ablacin e Implante de
todo el pas, a todos los equipos de trasplante habilitados y a todas las reas de INCUCAI.
Una vez definidos los puntos principales de cada normativa, y luego de reuniones con las
comisiones asesoras con periodicidad quincenal o mensual de acuerdo a la evolucin del
anteproyecto, la DCT elabora los documentos correspondientes. En esta etapa se recibe el
asesoramiento del Departamento Jurdico del Instituto.
Una vez concluido este paso, se presenta el anteproyecto para ser discutido y consensuado
en el marco de la COFETRA, integrada por todos los Coordinadores Provinciales, en
quienes el COFESA ha delegado, de acuerdo a lo establecido en el articulo 44 de la Ley
24193, la funcin de asesoramiento junto con el INCUCAI para el dictado de normas
vinculadas a la actividad comprendida en la temtica de la citada Ley.
Cronologa de las presentaciones ante la COFETRA de los anteproyectos de normativas
474
Agosto 2006

Informe N 68
vigentes:
Primera propuesta: abril 2004.
Primer anteproyecto: junio 2004.
Correcciones al proyecto: septiembre y diciembre de 2004.
Presentacin del proyecto con todas las modificaciones sugeridas a las comisiones
asesoras en diciembre de 2004.
Redaccin final de los proyectos: abril 2005.
Elevacin a Presidencia con la intervencin del Departamento Jurdico.
Proceso de Elaboracin de una Norma
DCT
Revisin Bibliogrfica
Direccin Mdica
Convocatoria
Comisiones Asesoras
Comit de Biotica
Departamento de Informtica
Elaboracin Anteproyecto
Presentacin ante COFETRA
Confeccin de Documento Final

Departamento
Jurdico
Proyecto de Normativa
Elevacin a Presidencia
Las normativas aprobadas por la Presidencia fueron las siguientes:

Normativa SINTRA N 110-05.
475
Agosto 2006

Informe N 68
Normativa Trasplante Renal N 111-05.

Normativa Trasplante Heptica N 112-05.
Normativa Trasplante de Organos Intratorcicos N 113-05.
Normativa Trasplante Renopancretico N 114-05.
Las mismas se pusieron en vigencia el 12 de julio de 2005. Cada una se encuentra integrada
por los siguientes anexos:
Anexo I
Normas para la habilitacin de establecimientos y autorizacin de equipos de profesionales
para la prctica de ablacin e implante de rganos y para la evaluacin pre trasplante y el
seguimiento post trasplante.
Anexo II
Normas y procedimientos para la inscripcin, actualizacin y baja de pacientes en lista de
espera para trasplante.
Anexo III
Criterios de distribucin de rganos provenientes de donantes cadavricos y de seleccin de
receptores en lista de espera para trasplante.
Anexo IV
Puntaje de Antgenos HLA Locus A-B y DR (solo para trasplante renal).
Anexo V
Va de excepcin de la situacin ltimo acceso vascular (slo para trasplante renal).
Anexo VI
Consentimiento informado para la no inclusin en lista de espera para trasplante.
Anexo VII
Formularios para la implementacin de las normas que regulan la ablacin e implante de
rganos.
Anexo VIII
Procedimiento para la remisin de informacin vinculada al trasplante de rganos y a la
evaluacin de pacientes trasplantados.
Anexo IX
Normas y procedimientos para la inscripcin en lista de espera y criterios de distribucin
para trasplantes combinados.
Modificaciones introducidas a partir del 12 de Julio de 2005
Normativa Renal- Resolucin N 111-05
Habilitacin de establecimientos y equipos.
Adhesin a los Sub Programas en el Proceso de Procuracin de Organos y Tejidos y/o
de Procuracin de Organos y Tejidos.
Actualizacin clnica anual.
Ultimo acceso vascular como va de excepcin.
476
Agosto 2006

Informe N 68
Evaluacin de los resultados al ao de implementacin.

ARTICULO 8.- Las reas competentes del INCUCAI, conjuntamente con la Comisin
Asesora Honoraria de Trasplante Renal y la Comisin Federal de Trasplante, al trmino de
un (1) ao de la entrada en vigencia de las normas contenidas en los ANEXOS III y IV,
procedern al anlisis y evaluacin de los resultados obtenidos, a fin que el Directorio
resuelva la continuidad de su aplicacin.
Definicin de la situacin de los pacientes en dilisis.
El Director Mdico, jefe de centro, servicio o unidad de dilisis, deber informar de manera
suficiente, clara y adaptada a la capacidad de comprensin de cada paciente bajo
tratamiento dialtico por insuficiencia renal crnica terminal (IRCT), acerca de la alternativa
teraputica del trasplante renal. De acuerdo a la evaluacin mdica de cada caso en
particular y a la voluntad del paciente, es responsabilidad de los profesionales mencionados
comunicar al Organismo Jurisdiccional de Ablacin e Implante, dentro de los noventa (90)
das de iniciado el tratamiento, una de las siguientes opciones:Indicacin de evaluacin pretrasplante y derivacin al centro de trasplante que correspondiera.
b) Contraindicacin mdica para el trasplante, indicando la causa.
c) Oposicin del paciente al trasplante.
Actualizacin Inmunolgica.
El resultado del cross match deber actualizarse en forma peridica de acuerdo al estado
inmunolgico de cada paciente para conocer la existencia y el porcentaje de anticuerpos
circulantes en el receptor. El estudio deber ser solicitado por el profesional a cargo de la
inscripcin del paciente en lista de espera. Pacientes hipersensibilizados: efectuar cross
match cada doce (12) meses enviando en forma simultnea muestra de suero para la
seroteca provincial, regional o nacional, segn corresponda. El Organismo Jurisdiccional de
Ablacin e Implante deber notificar fehacientemente a los centros de dilisis el laboratorio
donde dicha seroteca funcione.
Se realizar cross-match contra panel en un perodo no menor a dos (2) semanas ni mayor a
cuatro (4) semanas luego de producido un evento con riesgo de sensibilizacin (embarazos,
transfusiones, trasplante previo). Si luego del mismo el paciente presentara un porcentaje de
anticuerpos mayor o igual al 70%, el cross match contra panel deber actualizarse entre los
cuatro (4) y seis (6) meses del primero para mantener su situacin de hipersensibilizado en
la lista de espera.
El centro de dilisis deber remitir cada tres (3) meses suero de los pacientes en dilisis a la
seroteca provincial, regional o nacional segn corresponda a los fines de acortar los tiempos
de isquemia.
Ingreso a lista de espera sin dilisis.
Los pacientes peditricos podrn ser inscriptos en lista de espera renal con clearance de
creatinina menor o igual a 15 ml/minuto, an sin haber iniciado tratamiento sustitutivo renal.
Los pacientes adultos podrn ser inscriptos en lista de espera renal consignndose la fecha
de inicio de dilisis. En caso de no haber comenzado an dicho tratamiento, podr solicitarse
su inscripcin por va de excepcin, segn lo establecido en la Resolucin INCUCAI 184/00.
Los pacientes con indicacin de trasplante renal con donante vivo relacionado, mayores de
dieciocho (18) aos y sin tratamiento sustitutivo de la funcin renal, debern ser inscriptos en
lista de espera con una antelacin no menor a 48 hs. de la fecha programada para la
477
Agosto 2006

Informe N 68
realizacin del trasplante y no participarn de operativos de distribucin de rganos.

Distribucin Ciudad de Buenos Aires.
En la Ciudad de Buenos Aires se establece que una (1) de cada cuatro (4) distribuciones con
asignacin ser efectuada en la lista nacional, incluyendo a los receptores de la Ciudad de
Buenos Aires. Es responsabilidad del Organismo Jurisdiccional de Ablacin e Implante de
esa jurisdiccin establecer el tiempo de corte del operativo de distribucin e implante,
asegurando en todos los casos la optimizacin de los procedimientos que garanticen las
mejores condiciones y resultados en la ejecucin del trasplante
Definicin de Receptor Peditrico.
Se considera como tal a todo potencial receptor (PR) con una edad menor de dieciocho (18)
aos en el momento de la distribucin, siendo el puntaje otorgado el siguiente:
a) menor o igual a once (11) aos: cuatro (4) puntos.
b) de doce (12) a diecisiete (17) aos inclusive: tres (3) puntos.
Definicin de Receptor Hipersensibilizado.
Se considera como tal a todo potencial receptor (PR) con cross-match positivo contra panel
igual o mayor a setenta por ciento (70%) excluidos los autoanticuerpos. Se tomar en
consideracin el ltimo cross-match registrado, el cual deber tener una antigedad no
mayor a doce (12) meses al momento de la distribucin, cuando se tratase de potenciales
receptores con una permanencia de ms de un (1) ao en esa condicin. Si el potencial
receptor ingres en la condicin de hipersensibilizado en los ltimos doce (12) meses, para
mantener esa calificacin, el ltimo cross match registrado no podr tener una antigedad
mayor a seis (6) meses. Se otorgarn dos (2) puntos, cuando el puntaje dado por la cantidad
y calidad de antgenos de histocompatibilidad no compartidos sea igual o supere los cuatro
(4) puntos.
Antigedad en Lista de Espera.
Se considerar como vlida para el clculo del tiempo en lista de espera del paciente, la
fecha de la primera dilisis del paciente consignada en el Registro Nacional de Insuficiencia
Renal Crnica Terminal. En caso de nuevo ingreso a lista de espera por retrasplante, se
considerar la nueva fecha de ingreso a dilisis, a excepcin de los pacientes donde la
sobrevida del injerto haya sido menor o igual a seis (6) meses, quienes conservarn la
antigedad previa. El puntaje otorgado de acuerdo al tiempo en lista de espera ser el
siguiente:
Si el paciente no se encuentra en el Registro Nacional de Insuficiencia Renal Crnica
Terminal, se considerar vlida la fecha y hora de efectivizacin de la inscripcin en lista de
espera en el Sistema Nacional de Informacin de Procuracin y Trasplante (SINTRA).
Trasplante Renal en Bloque.
En caso de donantes cuya edad sea menor o igual a seis (6) aos y en los cuales no se
haya podido evaluar la masa renal por ultrasonografa, la ablacin ser realizada en bloque y
trasplantada en bloque, de acuerdo al criterio del equipo que realizar el implante del primer
rin. De no implantarse en bloque, el segundo rin seguir las normas generales de
distribucin.
Distribucin de Organos provenientes de Donantes mayores o iguales a 55 aos.
Los riones provenientes de donantes cadavricos de cincuenta y cinco (55) aos o ms no
478
Agosto 2006

Informe N 68
se distribuirn en la lista de receptores peditricos.

Los riones provenientes de donantes cadavricos menores de dieciocho (18) aos sern
distribuidos en primer trmino en la lista de receptores peditricos, en caso de no asignarse
en dicha lista, se seguirn las normas generales de distribucin.
Definicin de Cero Missmatch
Se considerar como tal cuando todos los antgenos de histocompatibilidad encontrados en
el donante estn presentes en la tipificacin de antgenos de histocompatibilidad del
receptor.
Criterios de Asignacin.
a) Asignacin de acuerdo al Grupo Sanguneo.b) Orden de prioridad que resulte del puntaje
final obtenido de la suma de la antigedad del receptor en dilisis (ver definicin de tiempo
en lista de espera, apartado A punto 6), de la edad del receptor (ver definicin de receptor
peditrico, apartado A punto 4), de la situacin inmunolgica del receptor hipersensibilizado
(ver definicin de receptor hipersensibilizado, apartado A punto 5) y de la calidad y cantidad
de antgenos no compartidos (ANEXO IV).En todos los casos se confeccionaran las listas de
distribucin con aquellos potenciales receptores que alcancen, por la cantidad y calidad de
antgenos no compartidos, un puntaje mayor o igual a dos (2) puntos.
En caso de empate por el puntaje final obtenido, se priorizar la fecha y hora ms antigua de
efectivizacin de la inscripcin en lista de espera en el Sistema Nacional de Informacin de
Procuracin y Trasplante (SINTRA).Causas de Rechazo del rgano.
a) La causas de la no aceptacin de un rgano debern ser comunicadas por escrito y
rubricadas por el jefe o subjefe, remitindose va fax o por nota, dentro de las doce (12) hs.
posteriores al proceso de donacin respectivo al Organismo Jurisdiccional de Ablacin e
Implante.
b) Cuando la no aceptacin del rgano se deba a condiciones del donante o evaluacin de la
compatibilidad y/o tiempo de isquemia fra, la misma slo podr ser emitida por el jefe o
subjefe del equipo a cargo del trasplante.
c) Cuando la no aceptacin del rgano se deba a condiciones del potencial receptor, la
misma podr ser emitida por los profesionales a cargo del tratamiento dialtico o bien por el
jefe o subjefe del equipo a cargo del trasplante.
Los profesionales a cargo del tratamiento dialtico y/o el jefe y subjefe del equipo de
trasplante, sern responsables de notificar a los potenciales receptores por escrito y dentro
de las cuarenta y ocho (48) hs. posteriores al ofrecimiento, las causas de la no aceptacin
del rgano.
Ultimo Acceso Vascular
Se otorgar prioridad a la categora ltimo acceso vascular, pasando a ocupar el paciente
el primer puesto en la lista distributiva provincial, regional y nacional, siempre y cuando no
exista un potencial receptor con cero (0) mismatch.
La asignacin del rin al receptor con ltimo acceso vascular se efectuar asegurando la
compatibilidad ABO y cross-match contra donante negativo.
Resultados de la aplicacin de la resolucin de Trasplante Renal N 111-05
Perodo Analizado 12-07-05 al 12-04-06Ingresos en Lista de Espera
479
Agosto 2006

Informe N 68
Ao
2000
1049
2001
926
2002
788
2003
1042
2004
1205
Perodo SINTRA
663
Trasplante Renal con Donante Cadavrico

EDAD R
T. DIAL
T. LE
PUNTAJE T. DIAL PUNTAJE EDAD PUNTAJE HLA
MEDIA
43,43
92,27
62,91
2,57
0,35
3,57
DE
15,3
51,71
55,12
1,06
1,02
1,36
Donantes por Provincia

PROVINCIA
TOTAL
BUENOS AIRES
104
23,53
CAPITAL
62
14,03
CATAMARCA
0,68
CHACO
0,90
CHUBUT
1,36
CORDOBA
78
17,65
CORRIENTES
18
4,07
ENTRE RIOS
37
8,37
FORMOSA
0,90
JUJUY
1,81
LA PAMPA
0,23
MENDOZA
25
5,66
MISIONES
10
2,26
NEUQUEN
1,36
RIO NEGRO
14
3,17
SALTA
0,45
SAN JUAN
1,36
SAN LUIS
1,13
SANTA CRUZ
0,23
480
Agosto 2006

Informe N 68
SANTA FE
40
9,05
SANTIAGO
0,45
TIERRA DEL FUEGO
0,68
TUCUMAN
0,68
442
100,00
Trasplantes Renales por Provincia

RECEPTOR
Tx
BUENOS AIRES
123
27,83
CAPITAL
52
11,76
CATAMARCA
1,13
CHACO
0,90
CHUBUT
1,81
CORDOBA
73
16,52
CORRIENTES
14
3,17
ENTRE RIOS
32
7,24
FORMOSA
1,58
JUJUY
1,81
LA PAMPA
0,23
MENDOZA
24
5,43
MISIONES
2,04
NEUQUEN
2,04
RIO NEGRO
1,81
SALTA
0,90
SAN JUAN
1,58
SAN LUIS
0,90
SANTA CRUZ
0,23
SANTA FE
43
9,73
SANTIAGO
0,68
TIERRA DEL FUEGO
0,23
TUCUMAN
1,13
442
100,00
Trasplantes Renales con Donante Cadavrico por Centro de Trasplante

TOTAL
481
Agosto 2006

Informe N 68
CLINICA DE NEFRO Y URO
64
14,48
NEPHROLOGY
49
11,09
HOSPITAL PRIVADO CBA
37
8,37
ARGERICH
26
5,88
SAN PQUE
25
5,66
ESPAOL MZA
24
5,43
CEMIC
19
4,30
CRAI N
19
4,30
CRAI S
19
4,30
GARRAHAN
17
3,85
SANATORIO ALLENDE
14
3,17
CLIN VELEZ SARSFIELD
14
3,17
F.FAVALORO
11
2,49
HOSPITAL CORDOBA
10
2,26
DEL SALVADOR
2,04
ITALIANO DE MZA
2,04
SAN MITRE
2,04
IADT
1,81
LA ENTRERRIANA
1,58
SOR MA LUDOVICA
1,58
POLICLINICO NEUQUEN
1,58
ITALIANO BA
1,36
ESPAOL BA
1,13
ITAL GARIBALDI
1,13
CENTENARIO
0,90
PRIVADO DE LA COMUNIDAD
0,90
HOSPITAL DE NIOS CORDOBA
0,68
CENTRO PRIVADO
0,68
FUNDACION HOSPITALARIA
0,45
ALEMAN
0,45
AERONAUTICO
0,23
CENTRAL MZA
0,23
IDIM
0,23
SAN NOSTI
0,23
442
100,00
482
Agosto 2006

Informe N 68
Distribucin por Diagnstico

DIAGNOSTICO
CASOS
DESCONOCIDA
106
23,98
GLOMERULONEFRITIS
101
22,85
NEFRITIS TUBULO INTERSTICIAL
12
2,71
NEFROANGIOESCLEROSIS
49
11,09
NEFROPATIA DIABETICA
18
4,07
NEFROPATIA FAMILIAR
0,23
NEFROPATIA LUPICA
1,58
NEFROPATIA OBSTRUCTIVA
16
3,62
NEFROPATIA CRONICA DEL TX
0,45
OTRA
65
14,71
POLIQUISTOSIS RENAL
55
12,44
SUH
10
2,26
TOTAL
442
100,00
Puntaje por Tiempo en Dilisis

Puntaje
N Pacientes
1 Punto
103
23,3
2 Puntos
85
19,2
3 Puntos
149
33,7
4 Puntos
105
23,8
Total
442
100
Puntaje por Edad

TOTAL
CASOS
396
89,6
3 PTOS
31
4 PTOS
15
3,4
442
100
Puntaje por Cross Match
483
Agosto 2006

Informe N 68
PUNTAJE CM
CASOS
440
99,5
2 PTOS
0,5
Orden de Asignacin
Hasta 10
N Tx
338
76,5
Distribucin por Puntaje HLA

PUNTAJE HLA
CASOS
<2
1,3
2 - 2,5
139
31,4
3 -3,5
109
24,7
4- 4,5
102
23,1
5 - 5,5
56
12,7
6 - 6,5
13
17
3,8
Total
442
100
Trasplante renal con Ultimo acceso vascular: 9 casos

LISTA
CASOS
GENERAL
433
98
UAV
EDAD D
EDAD R
TPO DIAL
TPO LE
MEDIA
31,7
43,33
101,06
67,89
DE
14,23
12,57
26,75
38,21
Puntaje
Pacientes
menos 2
33,33
Puntaje por HLA
484
Agosto 2006

Informe N 68
2-2,5
33,33
3-3,5
22,22
4-4,5
11,11
5-5,5
6-6,5
Total
100
Modificaciones introducidas a partir del 12 de Julio de 2005

Trasplante Heptico resolucin N 112-05
Introduce un nuevo sistema de distribucin y asignacin de hgados provenientes de
donantes cadavricos para trasplante. El sistema incorporado se denomina MELD/PELD
cuyas siglas en ingls significan Model for End Stage Liver Disease y Pediatric End Liver
Disease.
Qu es el score de MELD o PELD?
Establece el riesgo que tiene un paciente con enfermedad Heptica de morir en los
prximos tres meses.
Permite agrupar a los pacientes en la lista de espera de acuerdo a su necesidad de
trasplante.
Cuanto ms alto es el puntaje mayor el riesgo de morir.
Es una frmula matemtica basada en los niveles de creatinina, bilirrubina, INR que
permite calcular un score que vara de 6 a 40 (segn la gravedad).Inscripcin en Lista
de Espera
En emergencia.
Con sistema MELD/PELD.
Renovacin InscripcinPeriodicidad de acuerdo al puntaje.
Se debe adjuntar el protocolo de laboratorio del centro de trasplante.
Situaciones EspecialesHCC-Hepatocarcinoma.
Estado II = 22 puntos.
Envo informe de estudios complementarios al ingresar en LE.
Envo de informe de anatoma patolgica post Tx.
Sndrome Hepatopulmonar.
16 puntos.
Polineuropata Amiloidtica Familiar.
16 puntos.
Pacientes Peditricos.
Comit AsesorUno para pacientes peditricos y otro para pacientes adultos con 5
485
Agosto 2006

Informe N 68
integrantes renovables cada seis meses

Evaluar las situaciones especiales peditricas y toda situacin de excepcin
Elaboracin de informes semestrales con las situaciones analizadas y con los resultados
de la aplicacin del nuevo sistema
Distribucin Geogrfica
Emergencia.
Distribucin nacional
Sistema MELD/PELD.
Distribucin Nacional y adjudicacin por puntaje de MELD/PELD con independencia de
donde se procure el rgano.
Prioridad en la asignacin con igual puntaje cuando coinciden las provincias de donante y
receptor.
Anlisis de la aplicacin del Sistema de Puntaje MELD/PELD
Perodo Analizado12-07-05 a 12-04-06
Ingresos en Lista de Espera Heptica
AO
PACIENTES
2000
291
2001
272
2002
253
2003
344
2004
380
Perodo SIINTRA
328
Distribucin Heptica Jurisdiccional

Pacientes Peditricos
%
Jurisdiccional
Regional
Extraregional
Total
18,75
0
81,25
100
Pacientes Adultos
%
486
Agosto 2006

Informe N 68
Jurisdiccional
23,81
Regional
Extraregional
76,19
Total
100
Total
%
Jurisdiccional
23,14
Regional
Extraregional
76,86
Total
100
Trasplante Heptico con donante cadavrico

MELD
PELD
MEDIA
24,76
20,5
DE
5,94
13,63
105
16
E..Donante
E.Receptor Tiempo LE (das)
MEDIA
34,93
39,75
121,97
DE
16,43
20,1
232,3
MEDIANA
32,93
Distribucin de pacientes por puntaje

PELD
MELD
< 10
11-14
15-19
10
20-29
76
30 o + *
16
16
105
Distribucin por Etiologas

N Tx
HCV
23
19,17
C. Hepatocelular Otra
21
17,50
C. Alcohlica
18
15,00
C. Autoinmune
12
10,00
487
Agosto 2006

Informe N 68
Atresia V. Biliares
7,50
CB Primaria
5,83
C. Metablica
5,83
HBV
3,33
Colangitis Esclerosante
3,33
Otras Enf. Metablicas
3,33
Re Trasplante
3,33
CB Secundaria
1,67
Hepatitis Fulminante
1,67
HCC
0,83
Hepatitis Autoinmune
0,83
Otras Neoplasias
0,83
120
100
Tiempo en Lista de Espera en das por puntaje

Hasta 19
20-29
30 o Ms
Media
137,15
167,3
67,9
DE
135,19
184,6
110,3
Mediana
79,67
64,81
34,62
20
82
19
Orden de Asignacin
N Tx
112
72,3
Hasta 10
Grupo Sanguneo
Relacin Donante Receptor en pacientes adultos
Grupo Receptor
Grupo Donante
O
A
AB
Total
48
59
36
34
AB
B
488
Agosto 2006

Informe N 68
Total
48
41
105
Donantes por provincia

DONANTE
BUENOS AIRES
39
25,49
CAPITAL
28
18,30
CATAMARCA
1,96
CHACO
0,00
CHUBUT
0,65
CORDOBA
21
13,73
CORRIENTES
3,92
ENTRE RIOS
17
11,11
FORMOSA
0,65
JUJUY
1,96
LA PAMPA
0,65
LA RIOJA
0,65
MENDOZA
11
7,19
MISIONES
2,61
NEUQUEN
1,96
RIO NEGRO
2,61
SALTA
0,65
SAN JUAN
0,00
SAN LUIS
0,00
SANTA CRUZ
0,00
SANTA FE
3,92
SANTIAGO
0,65
TIERRA DEL FUEGO
0,65
TUCUMAN
0,65
153
100,00
TOTAL
BUENOS AIRES
55
35,48
CAPITAL
26
16,77
CATAMARCA
1,29
TOTAL
Receptores por Provincia

PROVINCIA
489
Agosto 2006

Informe N 68
CHACO
0,00
CHUBUT
3,23
CORDOBA
20
12,90
CORRIENTES
0,65
ENTRE RIOS
1,94
FORMOSA
1,29
JUJUY
2,58
LA PAMPA
1,29
MENDOZA
2,58
MISIONES
0,65
NEUQUEN
1,29
RIO NEGRO
1,29
SALTA
2,58
SAN JUAN
2,58
SAN LUIS
1,29
SANTA CRUZ
1,29
SANTA FE
5,81
SANTIAGO
0,65
TIERRA DEL FUEGO
0,00
TUCUMAN
2,58
155
100,00
TOTAL
Situaciones Especiales
Casos
55
Revisados
68
Otorgados
37
No Otorgadas
18
Situaciones Especiales Otorgadas

En Lista
Trasplantados
27
Fallecidos
Excluidos
Total
37
490
Agosto 2006

Informe N 68
Situaciones Especiales - Diagnsticos

Diagnstico
Pacientes
AVB
Hemorragia Digestiva
Prurito Intratable
Cirrosis Alcohlica
Cirrosis Autoinmune
Cirrosis Biliar c/ prurito
Glucogenosis
Hemangioendotelioma
Hepatoblastoma
HCC
34
Sme Hepatopulmonar
Re Tx Retraso Crecimiento
Rechazo Crnico
Poliquistosis
Trombosis Art. Hepatica
Trombosis Portal
1
55
Diagnstico
En LE
AVB
Hemorragia Digestiva
Cirrosis Autoinmune
Trasplantado
Fallecido
Excluido
Total
Glucogenosis
Hemangioendotelioma
Hepatoblastoma
1
1
HCC
18
Sme Hepatopulmonar
Poliquistosis
Trombosis Art. Hepatica
Trombosis Portal
27
23
37
491
Agosto 2006

Informe N 68
Tiempo en Lista de Espera de las Situaciones Especiales
MEDIA
MEDIANA
DE
n
En LE
Trasplantados
Fallecidos
141,3
61,07
39,5
151
33
39,5
77,45
62,86
0,71
27
En la actualidad este Instituto se encuentra efectuando la revisin de las normativas

vigentes, a un ao de su aplicacin, a fin de que, a la luz de los resultados de estos anlisis,
se efecten las modificaciones necesarias.
Normativas en elaboracin 2006-2007
Bancos de Tejidos
La normatizacin de las acciones que deban desarrollar los bancos de tejidos en Argentina
se inicia en 1997, es as que en ese ao fueron elaboradas las normativas referentes a
bancos de ojos y de homoinjertos valvulares y vasculares-Res 265-97 y 029-97
respectivamente.
A partir del ao 1999 y dado que no exista legislacin previa el respecto INCUCAI lleva a
cabo la elaboracin, junto con los Jefes de Bancos de Huesos, CNEA y ANMAT, la
confeccin de la resolucin con las normas para la habilitacin de Bancos de Tejidos del
Sist. Msculo-Esqueltico y Osteoarticular.
Tambin en el 2001 y en forma paralela se elaboran las normativas referentes a bancos de
piel y de membrana amnitica, de las cuales no haba documentos previos confeccionados.
Normativas en proceso de elaboracin (ao 2005 y 2006)
1) Actualizacin de las normas para la habilitacin de bancos de tejidos y para la
autorizacin de profesionales para la ablacin, procesamiento, conservacin,
almacenamiento y liberacin de tejidos. Incorporacin a las mismas de los aspectos
econmicos y recupero de costos en los bancos de tejidos. Esta revisin se efectu con las
comisiones asesoras de los distintos tejidos.
Se propone generar un cuerpo comn de normativas para todos los bancos y anexos para
cada tejido con las caractersticas tcnicas que los diferencian.
2) Elaboracin de los distintos formularios a implementar en el mdulo de bancos de tejidos
del SINTRA.
3) Elaboracin en forma conjunta con la ANMAT y la CNEA del Manual de Buenas Prcticas
de Tejidos como parte integrante del Programa de Calidad en Bancos de Tejidos.
c) Se informa acerca de los convenios suscriptos con las empresas Metrogas, Edesur,
Edenor y el Acta Compromiso suscripta por el Ministerio de Salud de la Nacin y la
Asociacin de Distribuidores de Energa Elctrica de la Repblica Argentina (ADEERA),
celebrados con el objeto de llevar adelante acciones, procedimientos y estrategias
comunicacionales destinadas a dar cumplimiento a la campaa de informacin prevista por
el artculo 62 de la norma citada.
492
Agosto 2006

Informe N 68
d) Instituciones y equipos de Trasplante, Bancos de Tejidos y Laboratorios de

Histocompatibilidad Habilitados en el pas.
En la actualidad se hallan habilitados en nuestro pas 144 programas de trasplante de
rganos, 301 de tejidos, 44 bancos de tejidos y 30 laboratorios de histocompatibilidad.
Ms abajo se detallan las instituciones de trasplante, algunas de las cuales tienen
habilitados programas para pacientes adultos y peditricos.
Esta informacin est disponible en la pagina Web de INCUCAI (www.incucai.gov.ar), a
travs de la cual accediendo al SINTRA y luego a la seccin documentacin y consultas on
line se pueden visualizar los equipos de trasplante de rganos y tejidos con sus
profesionales autorizados, bancos de tejidos y laboratorios de histocompatibilidad en el
mbito nacional.
Instituciones que tienen habilitados Programas para pacientes adultos y peditricos.
INSTITUCIN
PROVINCIA
PROGRAMA DE TX
HOSPITAL DE PEDIATRIA JUAN P

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
BANCO DE CPH DE SANGRE DE

VENA UMBILICAL Y PLACENTA
CUCAIBA CRAI NORTE
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA MONOVALENTE DE OJOS
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CENTRO DE OJOS TANDIL
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA PRIVADA DE OJOS SANTA

LUCIA
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA PRIVADA DE OJOS PROFESOR BUENOS

DR. HUGO DIONISIO NANO
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CUCAIBA CRAI SUR
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA OFTALMOLOGICA FOSTER
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
HOSPITAL PRIVADO DE LA
COMUNIDAD- MAR DEL PLATA
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS

LUCIA - QUILMES
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
HOSPITAL OFTALMOLOGICO SANTA

LUCIA
CAPITAL
FEDERAL
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
INTERZONAL SAN JUAN BAUTISTA
BANCO DE TEJIDOS DE
CATAMARCA CORNEAS
HOSPITAL CORDOBA
CORDOBA
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA DE OJOS MALDONADO BAS
CORDOBA
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA DE OJOS SRL
JUJUY
BANCO DE TEJIDOS DE
493
Agosto 2006

Informe N 68
CORNEAS
CUCAIMIS
MISIONES
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CLINICA DE OJOS SANTA LUCIA
SALTA
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
HOSPITAL DR. MARCIAL QUIROGA
SAN JUAN
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
HOSPITAL PRIVADO DE OJOS S.R.L.
TUCUMAN
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
HOSPITAL ANGEL CRUZ PADILLA
TUCUMAN
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
CATEDRA OFTALMOLOGIA UNT
TUCUMAN
BANCO DE TEJIDOS DE
CORNEAS
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL
BANCO DE TEJIDOS DE
MEMBRANA AMNIOTICA
FUNDACION BENAIM
CAPITAL
FEDERAL
BANCO DE TEJIDOS DE
MEMBRANA AMNIOTICA
CUCAIBA CRAI SUR
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DE PIEL
FUNDACION BENAIM
CAPITAL
FEDERAL

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
HOSPITAL CORDOBA
CORDOBA
CUCAIBA CRAI SUR
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS DEL SIS.

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL UNIVERSITARIO AUSTRAL
BUENOS
AIRES

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL GENERAL DE AGUDOS DR

JUAN A FERNANDEZ
CAPITAL
FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
CAPITAL
HOSPITAL ITALIANO DE BUENOS AIRES FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL ALEMAN
CAPITAL
FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
CEMIC HOSPITAL UNIVERSITARIO

SAAVEDRA
CAPITAL
FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL DE CLINICAS JOSE DE SAN

MARTIN
CAPITAL
FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL MILITAR CENTRAL
CAPITAL
FEDERAL

MUS. ESQ. Y OST.
SANATORIO ALLENDE
CORDOBA

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL PRIVADO DE CORDOBA
CORDOBA

MUS. ESQ. Y OST.
494
Agosto 2006

Informe N 68
HOSPITAL CORDOBA
CORDOBA

MUS. ESQ. Y OST.
CENTRO DE TRAUMATOLOGIA Y
REUMATOLOGIA - CTYR
SANTA FE

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL ESCUELA EVA PERON
SANTA FE

MUS. ESQ. Y OST.
HOSPITAL PRIVADO DEL SUR-FUMEBA- BUENOS

BAHIA BLANCA
AIRES
BANCO DE TEJIDOS
VALVULARES Y VASCULARES
CUCAIBA CRAI SUR
BUENOS
AIRES
BANCO DE TEJIDOS
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
BANCO DE TEJIDOS
BUENOS
HIAEP SOR MARIA LUDOVICA- LA PLATA AIRES
CORAZON

BAHIA BLANCA
AIRES
CORAZON
HIGA PRESIDENTE PERONAVELLANEDA
BUENOS
AIRES
CORAZON
HOSPITAL GENERAL DE NIOS DR

PEDRO DE ELIZALDE
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
FLENI
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON

COSME ARGERICH
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
CAPITAL
CORAZON
CAPITAL
CORAZON
SANATORIO MITRE
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
INSTITUTO CARDIOVASCULAR DE
BUENOS AIRES
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
INSTITUTO CARDIOVASCULAR
INTEGRAL DENTON COOLEY
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
INSTITUTO DUPUYTREN DE
ORTOPEDIA Y TRAUMATOLOGIA
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON
SANATORIO ALLENDE
CORDOBA
CORAZON
CORDOBA
CORAZON
SOCIEDAD DE BENEFICENCIA
HOSPITAL ITALIANO DE CORDOBA
CORDOBA
CORAZON
495
Agosto 2006

Informe N 68
CLINICA PRIVADA VELEZ SARSFIELD DE

SERVICIOS MEDICOS S.R.L.
CORDOBA
CORAZON
INSTITUTO DE CARDIOLOGIA SRL
TUCUMAN
CORAZON
HOSPITAL GENERAL DE NIOS DR

PEDRO DE ELIZALDE
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON-PULMON
CAPITAL
CORAZON-PULMON
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON-PULMON
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON-PULMON

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
CORAZON-PULMON
CORDOBA
CORAZON-PULMON
CORDOBA
CORAZON-PULMON
CORDOBA
CORAZON-PULMON
BUENOS
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS SAN ISIDRO
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA PRIVADA MONTE GRANDE
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA COLON - MAR DEL PLATA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA MONOVALENTE DE OJOS
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO OFTALMOLOGICO DR.

MORBELLI
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
MEGAVISION
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS TANDIL
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CUCAIBA CRAI NORTE
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
PROFESOR ALEJANDRO POSADASHAEDO
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO DE OJOS DR. POMPONIO
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA

LUCIA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA PRIVADA DE OJOS PROFESOR BUENOS

DR. HUGO DIONISIO NANO
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS ITUZAINGO
496
Agosto 2006

Informe N 68
CENTRO DE OJOS QUILMES
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
SANATORIO SAN LUCAS- SAN ISIDRO
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
HIGA EVITA PUEBLO- BERAZATEGUI
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL OFTALMOLOGICO NUESTRA BUENOS

SEORA DE LA MEDALLA MILAGROSA AIRES
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO MEDICO DELTA SCACAMPANA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO PRIVADO CLINICO

QUIRURGICO IPENSA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA

LUCIA - QUILMES
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA OFTALMOLOGICA MERONI
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA OFTALMOLOGICA FOSTER
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA KAUFER
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA PUEYRREDON- MAR DEL

PLATA
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
HIGA DR. RODOLFO ROSSI
BUENOS
AIRES
CORNEA Y ESCLERA
CONSULTORIOS OFTALMOLOGICOS Y
MICROCIRUGIA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO DE OJOS DR HUGO DANIEL CAPITAL

NANO
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL NAVAL CIRUJANO MAYOR

PEDRO MALLO
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA OFTALMOLOGICA MALBRAN

S.A.
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO OFTALMOLOGICO DR CARLOS CAPITAL

H LERNER
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS CREMONA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO ANCHORENA LASER VISION

SA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS VILLA URQUIZA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO OFTALMOLOGICO DR
LUCIANO DE BIASE
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO DE LA VISION
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
497
Agosto 2006

Informe N 68
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL GRAL. DE AGUDOS CARLOS CAPITAL

G. DURAND
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CAPITAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL ALEMAN
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CHURRUCA VISCA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
OBRA SOCIAL DE LOS CORTADORES

DE LA INDUMENTARIA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
INCUCAI
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
OFTALMOMED
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL FRANCES - ANEXO 1 -
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL SIRIO LIBANES
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL OFTALMOLOGICO DR.

PEDRO LAGLEYZE
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO PRIVADO DE OJOS
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL OFTALMOLOGICO SANTA

LUCIA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA

MARTIN
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CONSULTORIO OFTALMOLOGICO DR
FERNANDO ARASANZ
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE CIRUGIA ESPECIALIZADA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
QUIROFANOS OFTALMOLOGICOS SA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO MEDICO PAYSANDU
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA OFTALMOLOGICA DE ALTA

COMPLEJIDAD
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS PEA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
FUNDACION GALICIA SAUDE
498
Agosto 2006

Informe N 68
CENTRO OFTALMOLOGICO DE
DIAGNOSTICO SRL
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE MICROCIRUGIA S.A.
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO OFTALMOLOGICO DR
BRUNZINI
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO OFTALMOLOGICO BUENOS CAPITAL

AIRES
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO OFTALMOLOGICO
METROPOLITANO SA
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE MEDICINA OCULAR CIMO
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO MEDICO VIAMONTE SRL
CAPITAL
FEDERAL
CORNEA Y ESCLERA
INTERZONAL SAN JUAN BAUTISTA
CATAMARCA CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO DE OJOS Y OIDOS
CHACO
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DEL VALLE S.R.L
CHUBUT
CORNEA Y ESCLERA
ONNIS LISTA OFTALMOCLINICA
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL PEDIATRICO DEL NIO

JESUS
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO PRIVADO DE CIRUGIA OCULAR CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
SANATORIO ALLENDE
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA CENTRAL DE OJOS PRIVADA

SRL
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL NACIONAL DE CLINICAS
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS PRIVADO BELL VILLE CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS CORDOBA PRIVADA

SRL
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS PRIVADO SRL RIO IV CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO PRIVADO DE OJOS DR.

BULACIO
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO OFTALMOLOGICO PRIVADO

MOSTAZA SANCHEZ Y ASOCIADOS
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA UNIVERSITARIA REINA

FABIOLA
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
JOSE BERNARDO ITURRASPE
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA

CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS MALDONADO BAS
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA PRIVADA ROMAGOSA SRL
CORDOBA
CORNEA Y ESCLERA
499
Agosto 2006

Informe N 68
CLINICA DE OJOS DOCTORES IROSLODOLO
ENTRE RIOS CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO SANTA LUCIA
CENTRO DE OJOS PARANA
INSTITUTO OFTALMOLOGICO
CASTROVIEJO
INTITUTO MEDICO DE LA VISION
FORMOSA
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS
FORMOSA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS SRL
JUJUY
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO OFTALMOLOGICO
GUERRERO S.A.
MENDOZA
CORNEA Y ESCLERA
CENTROVISION MENDOZA S.A.
MENDOZA
CORNEA Y ESCLERA
DR. HUMBERTO NOTTI
MENDOZA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS CACERES ZORRILLA

S.R.L.
MISIONES
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS PUERTO RICO

MISIONES
MISIONES
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE OJOS DR HORACIO

MARTINEZ OBERA
MISIONES
CORNEA Y ESCLERA
CASTRO RENDON
NEUQUEN
CORNEA Y ESCLERA
SALTA
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS DR. ROUX
SAN JUAN
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE LA VISION SRL
SAN JUAN
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL DR. MARCIAL QUIROGA
SAN JUAN
CORNEA Y ESCLERA
CLINICA DE OJOS
SAN JUAN
CORNEA Y ESCLERA
SAN JUAN
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO OFTALMOLOGICO FRANCO

ARGENTINO - VISAGE
SANTA FE
CORNEA Y ESCLERA
CENTRO DE CIRUGIA REFRACTIVA Y

CLINICA DE OJOS
SANTA FE
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL DEL CENTENARIO
SANTA FE
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO DE OFTALMOLOGIA DE
CIRUGIA OCULAR
SANTA FE
CORNEA Y ESCLERA
COAC SRL
SANTA FE
CORNEA Y ESCLERA
INSTITUTO DE OFTALMOLOGIA DEL DR.

NORBERTO AMADO
SANTA FE
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL OFTALMOLOGICO PROF.

ENRIQUE DE MARIA
SANTIAGO
DEL ESTERO CORNEA Y ESCLERA
CLINICA YUNES
SANTIAGO
SANATORIO NORTE
SANTIAGO
500
Agosto 2006

Informe N 68
HOSPITAL DEL NIO JESUS
TUCUMAN
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL PRIVADO DE OJOS S.R.L.
TUCUMAN
CORNEA Y ESCLERA
HOSPITAL ANGEL CRUZ PADILLA
TUCUMAN
CORNEA Y ESCLERA
SANATORIO PARQUE
TUCUMAN
CORNEA Y ESCLERA
CATEDRA OFTALMOLOGIA UNT
TUCUMAN
CORNEA Y ESCLERA
BUENOS
CPH AUTOLOGO Y ALOGENICO
CORPORACION MEDICA GENERAL SAN BUENOS

MARTIN
AIRES
BUENOS
AIRES
HOSPITAL ITALIANO DE LA PLATA
BUENOS
AIRES
HIGA DR. RODOLFO ROSSI
BUENOS
AIRES
FLENI
CAPITAL
FEDERAL

PEDRO MALLO
CAPITAL
FEDERAL
CAPITAL
CAPITAL
CAPITAL
FEDERAL
CEMIC HOSPITAL UNIVERSITARIO LAS CAPITAL

HERAS
FEDERAL
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL
FUNDALEU
CAPITAL
FEDERAL
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL

MARTIN
CAPITAL
FEDERAL
INSTITUTO MEDICO ALEXANDER

FLEMING
CAPITAL
FEDERAL
INSTITUTO ARGENTINO DE
DIAGNOSTICO Y TRATAMIENTO
CAPITAL
FEDERAL
HOSPITAL GENERAL DE AGUDOS

RAMOS MEJIA
CAPITAL
FEDERAL
SANATORIO ALLENDE
CORDOBA
CORDOBA
HOSPITAL DE NIOS VICTOR VILELA
SANTA FE
HOSPITAL ALEMAN
501
Agosto 2006

Informe N 68
CETRAMOR
SANTA FE
SANATORIO BRITANICO
SANTA FE
BUENOS
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
CENTRO ONCOLOGICO DE
EXCELENCIA
BUENOS
AIRES
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
BUENOS
AIRES
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO

PEDRO MALLO
CAPITAL
FEDERAL
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
INSTITUTO MEDICO ALEXANDER

FLEMING
CAPITAL
FEDERAL
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
CAPITAL
FEDERAL
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
CORDOBA
CPH CON DONANTE NO

RELACIONADO
CUCAIBA CRAI NORTE
BUENOS
AIRES
HIGADO
BUENOS
AIRES
HIGADO
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
HIGADO

COSME ARGERICH
CAPITAL
FEDERAL
HIGADO
CAPITAL
HIGADO
HOSPITAL ALEMAN
CAPITAL
FEDERAL
HIGADO

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
HIGADO
CAPITAL
FEDERAL
HIGADO
SANATORIO ALLENDE
CORDOBA
HIGADO
ROSARIO
SANTA FE
HIGADO
ROSARIO
SANTA FE
HIGADO
SANATORIO RIVADAVIA
TUCUMAN
HIGADO

MARTIN
CAPITAL
FEDERAL
HOMOINJERTOS VASCULARES
Y VALVULARES
SANATORIO GARAY
SANTA FE
HOMOINJERTOS VASCULARES
502
Agosto 2006

Informe N 68
Y VALVULARES
CAPITAL
FEDERAL
INTESTINO
CAPITAL
INTESTINO
CENTRO DE ODONTOLOGIA INTEGRAL CAPITAL

E IMPLANTOLOGIA
FEDERAL
ODONTOLOGIA
TERESA NORMA PARISE
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CENTRO DE REHABILITACION E
IMPLANTES DENTALES
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
ALEJANDRO NESTOR RODRIGUEZ
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
RICARDO RUBEN CANEPA
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
ROBERTO GUIDO VEITZ
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
ROXANA HELENA CHIESINO
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
MADDALENA ALEJANDRO
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
MOSCA OSCAR ALFREDO JOSE
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO DRA

KOHAN
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
TALOTTI ANGEL ALBERTO
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
ODONTOLOGIA ESTETICA
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
ASOCIACION ODONTOLOGICA
ARGENTINA
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO JOSE CAPITAL

ZAPATA
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CAVAGNA OSCAR ALBERTO
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO DR
MERLIN
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO DRA.

DEL HOYO
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO DR.

VILLA ROBERTO
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO DRA

TUNICI
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
CENTRO IMPLANTE ODONTOLOGICO

BRANDAM
CAPITAL
FEDERAL
ODONTOLOGIA
FUNDACION FAVALORO
CONSULTORIOS PRIVADOS DR. FARAH CORDOBA
ODONTOLOGIA
503
Agosto 2006

Informe N 68
CONSULTORIOS PRIVADOS DR. HIGA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS DR.

MARCELA GOMEZ
CORDOBA
ODONTOLOGIA

MARINO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS DRA.

LAMMERTYN
CORDOBA
ODONTOLOGIA

ACCIETTO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS DR. DIAZ
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS DR. DIAZ
CORDOBA
ODONTOLOGIA

GIACOMELLI
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. BAEZA
CORDOBA
ODONTOLOGIA

RIBICHINI
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS DR. DOA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
C. E. O.
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CENTRO DENTAL PRIVADO URIBE

ECHEVERRIA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. GIGENA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR.

GILARDONE
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DRA.

ALFONSO DE FERREYRA
CORDOBA
ODONTOLOGIA

FLORES DELGADO
CORDOBA
ODONTOLOGIA

ARMANDO
CORDOBA
ODONTOLOGIA

PLAMMINI
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR GIRAUDO CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. BONINI
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORI PRIVADO DRA LUJAN
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. DELFINI
CORDOBA
ODONTOLOGIA
FUNDACION ODONTOLOGICO DEL SUR CORDOBA
ODONTOLOGIA

GAILLEZ CEBALLOZ
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. GOMEZ

INGARAMO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. MARTINEZ CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR. RONZA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO PRIVADO DR.
504
Agosto 2006

Informe N 68
MAGLIANO MISISIAN
MARENGO
CORDOBA
ODONTOLOGIA

AUGUSTO
CORDOBA
ODONTOLOGIA

PASTORI DIEGO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADO DR.

FERREYRA
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CENTRO PRIVADO DE IMPLANTES

DENTALES
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS
FUNDACION INDEPENDENCIA
CORDOBA
ODONTOLOGIA

FRAGANO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADO GAVINO
CORDOBA
ODONTOLOGIA

OLMEDO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADOS DRA.

FLORES
CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADO DR. BACHUR CORDOBA
ODONTOLOGIA
CONSULTORIOS PRIVADO DR.

MUGNOLO
CORDOBA
ODONTOLOGIA
RAMIRO GOMEZ BRUZZO
SALTA
ODONTOLOGIA
CENTRO ODONTOLOGICO STEEMAN
SANTA FE
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO - JOSE

E. MACAGNO
SANTA FE
ODONTOLOGIA
CENTRO ODONTOLOGICO GIORGI
SANTA FE
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO CIPOLLETTA SUSANA
SANTA FE
ODONTOLOGIA
CONSULTORIO ODONTOLOGICO - DR.

JOSE SPARISCI
SANTA FE
ODONTOLOGIA
CAPITAL
PANCREAS Y RENOPANCREAS
CAPITAL
FEDERAL

HERAS
FEDERAL
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL
CORDOBA

PEDRO MALLO
CAPITAL
FEDERAL
PIEL

HERAS
FEDERAL
PIEL
NEPHROLOGY
505
Agosto 2006

Informe N 68
CLINICA SAN CAMILO
CAPITAL
FEDERAL
PIEL

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
PIEL
CLINICA Y MATERNIDAD SUIZO

ARGENTINA
CAPITAL
FEDERAL
PIEL

JUAN A FERNANDEZ
CAPITAL
FEDERAL
PULMON
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
PULMON
FLENI
CAPITAL
FEDERAL
PULMON
CAPITAL
PULMON
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
PULMON

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
PULMON
CORDOBA
PULMON
CORDOBA
PULMON
BUENOS
RION Y URETER
CUCAIBA CRAI NORTE
BUENOS
AIRES
RION Y URETER
BUENOS
AIRES
RION Y URETER
CUCAIBA CRAI NORTE
BUENOS
AIRES
RION Y URETER

BAHIA BLANCA
AIRES
RION Y URETER
CUCAIBA CRAI SUR
BUENOS
AIRES
RION Y URETER
HOSPITAL ESPAOL- LA PLATA
BUENOS
AIRES
RION Y URETER
BUENOS
AIRES
RION Y URETER
CLINICA PRIVADA LA PEQUEA FAMILIA BUENOS

S.A.
AIRES
RION Y URETER
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES
MEDICAS ALFREDO LANARI
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
FUNDACION FAVALORO
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
FLENI
CAPITAL
RION Y URETER
506
Agosto 2006

Informe N 68
FEDERAL

COSME ARGERICH
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
CAPITAL
RION Y URETER
CAPITAL
RION Y URETER
SANATORIO MITRE
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
NEPHROLOGY
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
HOSPITAL ALEMAN
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
HOSPITAL AERONAUTICO CENTRAL
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER

HERAS
FEDERAL
RION Y URETER
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
INSTITUTO MEDICO DE ALTA

COMPLEJIDAD
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER

MARTIN
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
INSTITUTO ARGENTINO DE RION Y

TRASPLANTE
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
CAPITAL
FEDERAL
RION Y URETER
INSTITUTO DE UROLOGIA Y
NEFROLOGIA RIO IV
CORDOBA
RION Y URETER
SANATORIO ALLENDE
CORDOBA
RION Y URETER
ACONCAGUA SANATORIO PRIVADO
CORDOBA
RION Y URETER
SANATORIO DEL SALVADOR PRIVADO

S.A.
CORDOBA
RION Y URETER
HOSPITAL CORDOBA
CORDOBA
RION Y URETER

CORDOBA
RION Y URETER
HOSPITAL PROVINCIAL DE NIOS
CORDOBA
RION Y URETER
SANATORIO LA ENTRERRIANA
ENTRE RIOS RION Y URETER
507
Agosto 2006

Informe N 68
CLINICA REGIONAL SRL
LA PAMPA
RION Y URETER
SANATORIO NOSIGLIA S.A.
MISIONES
RION Y URETER
POLICLINICO NEUQUEN
NEUQUEN
RION Y URETER
CUCAI RIO NEGRO
RIO NEGRO
RION Y URETER
SANATORIO PARQUE
SANTA FE
RION Y URETER
HOSPITAL ITALIANO GARIBALDI
SANTA FE
RION Y URETER
SANATORIO INTEGRAL LUZ MEDICA

S.A.
TUCUMAN
RION Y URETER
SANATORIO PARQUE
TUCUMAN
RION Y URETER
CUCAIBA CRAI SUR
BUENOS
AIRES
SISTEMA
MUSCULOESQUELETICO Y
OSTEOARTICULAR
HIGA PRESIDENTE PERONAVELLANEDA
BUENOS
AIRES
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

PARMENIO PIERO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO DE ONCOLOGIA ANGEL H

ROFFO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

JUAN A FERNANDEZ
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLIMEDICA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA CIUDAD DE LA VIDA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO DE REHABILITACION
PSICOFISICA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
FLENI
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
OBRA SOCIAL BANCARIA ARGENTINA - CAPITAL

POLICLINICO BANCARIO
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO GUEMES
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
FUNDACION GALICIA SAUDE
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL GENERAL DE AGUDOS DR.

IGNACIO PIROVANO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
508
Agosto 2006

Informe N 68
HOSPITAL GENERAL DE NIOS DR.

RICARDO GUTIERREZ
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL GRAL. DE AGUDOS

TEODORO ALVAREZ
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

COSME ARGERICH
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL GRAL. DE AGUDOS CARLOS CAPITAL

G. DURAND
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CAPITAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO MITRE
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL FRANCES
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL ALEMAN
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

HERAS
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA SAN CAMILO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL BRITANICO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO ARGENTINO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO QUIRURGICO DEL CALLAO
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

MARTIN
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO ANTARTIDA ICTEM
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

GARRAHAN
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
509
Agosto 2006

Informe N 68
OSTEOARTICULAR
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

RAMOS MEJIA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO OTAMENDI MIROLI SA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO MATER DEI
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA DE LA ESPERANZA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA Y MATERNIDAD SUIZO

ARGENTINA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO CARDIOVASCULAR
INTEGRAL DENTON COOLEY
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO DUPUYTREN DE
ORTOPEDIA Y TRAUMATOLOGIA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO DE LA TRINIDAD
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA Y MATERNIDAD SANTA ISABEL CAPITAL

SA
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL ESPAOL
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA BAZTERRICA
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CAPITAL
FEDERAL
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CHACO
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO CHACO
INSTITUTO MODELO DE CARDIOLOGIA

PRIVADO SRL.
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO SINDICAL SUOEM
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
510
Agosto 2006

Informe N 68
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
MEDICAL PLAZA - HOSPITAL ESPAOL CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CLINICA GREGORIO MARAON S.A.
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR

CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL PROVINCIAL DE NIOS
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CORDOBA
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO NUESTRA SEORA DEL

ROSARIO S.A.
JUJUY
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
INSTITUTO MEDICO S.A.
MISIONES
CONSULTORIO PRIVADO DR. PELAEZ
SANATORIO FRANCES
HOSPITAL MILITAR CORDOBA
HOSPITAL AERONAUTICO CORDOBA
CLINICA SUCRE CCC S.R.L.
CONSULTORIO PRIVADO DR
SCHENONE
HOSPITAL DOMINGO FUNES
HOSPITAL NACIONAL DE CLINICAS

CLINICA UNIVERSITARIA REINA
FABIOLA
HOSPITAL CORDOBA
CLINICA PRIVADA ROMAGOSA SRL
SISTEMA
511
Agosto 2006

Informe N 68
OSTEOARTICULAR
NEUQUEN
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
HOSPITAL PRIVADO - COLEGIO MEDICO

DE SAN JUAN
SAN JUAN
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANATORIO BRITANICO
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
SANTA FE
SISTEMA
OSTEOARTICULAR
CASTRO RENDON

PABLO SANCHEZ
CONSULTORIO ODONTOLOGICO DRA.
ALICIA TELMA GUASCONI
MAXIMO BERRON
SANATORIO AMERICANO - ROSARIO

MANUEL VILLAR
ANTONIO MASTRIA
RESPUESTA DE LA DIRECCION MDICA AL MEMORANDO 1997/06 SSRSIS.

La procuracin de rganos y tejidos para trasplante en el pas comenz a fines de la dcada
del 70. El incremento ms importante de la actividad se produce en los comienzos de los
aos 90 cuando se crean los organismos jurisdiccionales, en la mayora de las provincias. A
partir de 1995 se detiene la curva de crecimiento de la procuracin de rganos,
constituyendo uno de los problemas ms graves de la actividad trasplantolgica del pas.
Para dar una respuesta concreta desde el sistema sanitario argentino se genera un
programa nacional federal de procuracin de rganos denominado Programa Federal de
Procuracin a fin de implementar cambios cualitativos en la procuracin de rganos que
tengan como resultado el aumento de los rganos ofrecidos para trasplante.
Las premisas bsicas del Programa Federal son las siguientes:
Reconocer la procuracin de rganos y tejidos como una actividad hospitalaria
asistencial. Dado que son los hospitales, y sus unidades de cuidados crticos los
potenciales generadores de donantes. En consecuencia, el Programa de Procuracin
debe desarrollarse prioritariamente al interior de los hospitales.
Brindar protagonismo a los Organismos Provinciales con inclusin del Programa en las
agendas sanitarias provinciales y la consecuente asuncin de responsabilidades de
gestin, fiscalizacin y conduccin operativa por parte de las provincias.
512
Agosto 2006

Informe N 68
Constituir una Comisin Federal de Trasplantes como comisin del COFESA como
organismo normatizador de seguimiento y evaluacin del programa.
Contar con un sistema de financiamiento de la actividad de procuracin.
Desarrollar un Programa de Control de calidad del proceso de procuracin hospitalario.
El Programa Federal de Procuracin se implement en julio de 2003, luego de la firma del
Convenio de adhesin al mismo por parte de los Ministerios de Salud.
Para lograr los objetivos propuestos se categorizaron las instituciones asistenciales de cada
provincia de acuerdo a su nivel de complejidad asistencial a fin de ingresar bajo el Programa
Federal de Procuracin a aquellas que fueran centros de derivacin de referencia de
pacientes neurolgicos crticos, con Unidad de Terapia Intensiva y Neurociruga.
Se incorporaron 90 hospitales de todo el pas bajo programa, para lograr que la procuracin
de rganos y tejidos sea considerada una actividad mdico-asistencial intrahospitalaria del
sistema de salud argentino. Se instituy la figura del mdico coordinador hospitalario de
trasplante (CHT), como responsable de implementar los subprogramas de garanta de
calidad del mencionado Programa. Actualmente desarrollan esta tarea 103 CHT en el mbito
nacional.
El INCUCAI como organismo nacional responsable de la puesta en marcha y seguimiento
del Programa Federal y los Subprogramas de garanta de calidad debi implementar
diversas actividades de asistencia tcnica y operativa a fin de fortalecer el desarrollo de la
actividad de procuracin de rganos en los Organismos Jurisdiccionales.
En lo que hace al mbito de competencia de esta Direccin Mdica se detallarn a
continuacin las citadas actividades.
ASISTENCIA TCNICA A ORGANISMOS PERTINENTES Y ACTIVIDADES MDICO
OPERATIVAS
Son las actividades de asistencia logstica, tcnica y operativa a los Organismos
Jurisdiccionales de Procuracin, a fin de llevar a cabo, supervisar, coordinar y fiscalizar
todos los pasos del proceso de donacin trasplante. Para ello se cuenta con una guardia
operativa nacional denominada: Coordinacin Operativa Nacional, que funciona las 24 hs.
de los 365 das del ao.
Las actividades y funciones de todos los actores que intervienen en cada una de las fases
del proceso de donacin trasplante, especficamente en referencia a la procuracin y
distribucin de rganos, requiri adems de tareas de normatizacin, capacitacin y
docencia orientados a cada una de esas fases.
Se han desarrollado diversas actividades que pueden ser divididas en: a) Asistencia tcnica
y mdico operativas, b) Normativa, c) Capacitacin y docencia y d) Investigacin.
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TECNICA Y MEDICO OPERATIVAS
Se ha implementado en consecuencia el siguiente protocolo de actuacin:
Deteccin e ingreso al registro del Subprograma de Garanta de Calidad de Pacientes
con Lesin Neurolgica Crtica y Score Neurolgico de Glasgow Menor a 7, en todos los
hospitales que se encuentran bajo el programa. Se trata del registro y seguimiento por
parte de los mdicos intensivistas de todos los pacientes con lesin neurolgica.
Establecer en ello conductas activas que mejoren su situacin clnica. En caso de que se
produzca el fallecimiento de los mismos, comunicarlo a los Organismos de Procuracin
de rganos responsables, tal como lo establece el Art. 26 de la Ley 24193.
513
Agosto 2006

Informe N 68
Certificacin de Muerte con los parmetros establecidos en la Ley 24193 (Art. 23 y 24) y
el Protocolo Nacional de Certificacin de Muerte Bajo Criterios Neurolgicos. Se requiere
para esta tarea de un mdico especialista en neurologa o neurociruga. Se trata de la
aplicacin del protocolo nacional para certificar la muerte, que consiste en primer lugar en
verificar en los estudios neurolgicos (tomografa computada o resonancia magntica) la
existencia de una causa de muerte por lesin del sistema nervioso central a nivel
enceflico. En segunda instancia efectuar el examen neurolgico y los estudios
neurofisiolgicos
requeridos
(electroencefalograma
o
potenciales
evocados
multimodales), o en caso necesario estudios que certifiquen el cese del flujo sanguneo
cerebral.
Mantenimiento cadavrico en todos los casos en que se ha efectuado la certificacin de
muerte. Son todas las acciones mdicas tendientes a obtener la mayor cantidad de
rganos posibles para ser viables para trasplante. Se deben efectuar en este punto todos
los estudios de laboratorio, serolgicos y de imgenes necesarios para determinar el
funcionamiento y la viabilidad de los rganos cadavricos.
Entrevista familiar en situacin crtica a fin de establecer la relacin de ayuda y de
contencin de los familiares del fallecido y posibilitar la concrecin de la donacin de
rganos y tejidos para trasplante.
Intervencin Judicial en todos los casos que lo requieran, a fin de obtener la autorizacin
de la ablacin por el Juez intervieniente.
Tipificacin del donante, son los estudios antropomtricos y de histocompatibilidad
necesarios para identificar la posible compatibilidad de los receptores frente a los
rganos del donante.
Distribucin de rganos y tejidos a nivel nacional acorde a las Resoluciones de
Habilitacin y Distribucin de rganos vigentes. Este punto crucial en cuanto a garantizar
la igualdad de oportunidad, se trata del proceso de distribucin de esos rganos y tejidos
en el listado de los ms de 6000 receptores inscriptos en la lista de espera nacional. En
esta fase del operativo es necesaria la implementacin de logstica local, regional y
nacional, que garantice el desplazamiento de todos los equipos de trasplante, durante las
24 hs. de los 365 das del ao. Los criterios de distribucin son elaborados bajo la rbita
de trabajo de la Direccin Cientfico Tcnica del INCUCAI.
Inscripcin de pacientes en situacin de Emergencia Nacional o Urgencia en lista de
espera. Si bien la inscripcin de pacientes est bajo la rbita de responsabilidad de la
Direccin Cientfico Tcnica del INCUCAI, la Direccin Mdica a travs de su Guardia
Operativa Nacional, que funciona las 24 hs. de los 365 das del ao, garantiza la
inscripcin en la lista de espera de todos los pacientes en categora de Emergencia o
Urgencia, efectuando adems la fiscalizacin de la situacin clnica de los mismos.
Esta Direccin Mdica ha participado en la coordinacin de todos los operativos de
procuracin y distribucin de rganos del pas, con el siguiente detalle por ao calendario:
Ao 2004: total de 1286 operativos de donacin trasplante.
Ao 2005: total de 1772 procesos de donacin trasplante.
Ao 2006 (al 7 de julio de 2006): total de 1581 procesos de donacin trasplante.
El total de rganos y tejidos trasplantados en el perodo 2004-2006 (ver con ms detalles
Anexo I del presente informe) se detallan a continuacin:
514
Agosto 2006

Informe N 68
Ao 2004: 887 trasplantes.

Ao 2005: 928 trasplantes.
Ao 2006: 547 trasplantes al 9 de julio de 2006.
Las cifras anteriores muestran un incremento en la cantidad de trasplantes efectuados a
partir de la instalacin del Programa Federal de Procuracin, hecho que se ha logrado con la
asistencia y apoyo permanente de esta Direccin Mdica a las tareas mdico operativas que
se desarrollan en nuestro pas.
NORMATIVA
La actividad de procuracin de rganos est enmarcada en normativas y protocolos
nacionales que complementan la Ley 24193. Por otro lado, los manuales de procedimiento
elaborados por las comisiones de trabajo, sirven de gua para el desarrollo de la actividad
por parte de los actores intervinientes en cada una de las fases del proceso de procuracin
trasplante. Estos son los siguientes:
Protocolo Nacional de Certificacin de Muerte Bajo Criterios Neurolgicos: esta
normativa nacional para certificacin de muerte es complementaria del Art. 23, inc. d) de
la Ley 24193, siendo responsabilidad de este Organismo Nacional la normativa al
respecto.
Manual de mantenimiento cadavrico.
Manual de Entrevista Familiar acorde a la Ley de Donante Presunto.
Actas de Testimonio de ltima Voluntad y Actas de Autorizacin, elaboracin en forma
conjunta con el Departamento Jurdico de las nuevas actas, que en el marco de las
modificaciones establecidas por la Ley 26066, deben ser utilizadas en todos los procesos
de donacin trasplante a nivel nacional.
CAPACITACIN Y DOCENCIA
El desarrollo y sustentabilidad de la actividad conlleva la capacitacin permanente de cada
uno de los profesionales actuantes, es por ello que se han diseado y llevado a la prctica
diversas actividades, que detallamos a continuacin las siguientes:
Seminario EDHEP: dirigido a profesionales sanitarios que se desempean en unidades
de cuidados crticos. Su objetivo es el entrenamiento en tcnicas de comunicacin de
malas noticias. En el transcurso del perodo 2004 - 2005 se efectuaron 30 seminarios en
las diferentes Jurisdicciones de nuestro pas, con 540 profesionales capacitados.
Seminario Familia y Donacin: curso terico-prctico dirigido a CHT. El objetivo es la
capacitacin terico prctica de abordaje familiar en el marco.
Jornadas Nacionales de Coordinacin Hospitalaria. En el marco del Programa Federal de
Procuracin se efectuaron estas Jornadas Nacionales de capacitacin destinadas al
plantel de 110 CHT argentinos. En el ao 2004 se efectuaron 2 Jornadas; durante el
transcurso del ao 2005 se efectu una Jornada Nacional para los CHT en abril y en
noviembre se llev a cabo una Jornada de formacin destinada a 40 nuevos CHT.
Becas Master Alianza: rotacin de mdicos argentinos en Espaa, pertenecientes al
plantel nacional de CHT. Capacitacin desarrollada en el marco del Convenio Especfico
de Colaboracin en materia de formacin y capacitacin de recursos humanos en rea
trasplantolgica, celebrado entre el Ministerio de Sanidad y Consumo de Espaa y el
Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin Argentina. Entre 2004 y 2005 participaron un
515
Agosto 2006

Informe N 68
total de 13 CHT.
Participacin de integrantes de la Direccin Mdica como disertantes en actividades
docentes a nivel nacional.
Las modificaciones a la Ley 24193 establecidas por la Ley 26066 requirieron la
implementacin de estrategias nuevas de abordaje familiar, con el respectivo entrenamiento
a todos los actores involucrados, los cuales se llevaron a cabo en 2 etapas:
Elaboracin institucional acerca de los alcances e implicancias de dichas modificaciones,
trabajo conjunto llevado a cabo por la Direccin Mdica, el Departamento Jurdico y el
Departamento de Comunicacin Social del INCUCAI. Incluy esta etapa un Encuentro de
con el Director y las coordinadoras del Banco Nacional de Organos de Uruguay.
Capacitacin para todos los actores involucrados a nivel nacional. Se efectu en 8
encuentros regionales de capacitacin destinados a 168 profesionales de todo el pas.
Los objetivos desarrollados consistieron en conocer los fundamentos de las
modificaciones de la Ley, unificar un modo de trabajo en todo el pas, abordar las
diferentes situaciones prcticas que surgen en los procesos de donacin trasplante con
la implementacin prctica de la figura del Donante Presunto.
INVESTIGACION
Esta Direccin particip en diversos trabajos cientficos que fueron presentados en
congresos y jornadas nacionales e internacionales.
Trabajo Arteriopata cerebral autosmica dominante con leucoecefalopata (CADASIL)
causante de ACV y sndromes procoagulantes en donacin de rganos, a propsito de
un caso; presentado en el 2 Congreso Argentino de Procuracin de rganos y tejidos
para trasplante organizado por AAPROTT. Mendoza 2004. Autor: Dra. Barone ME.
Trabajo Desempeo de la instrumentadora en la ablacin renal, presentado en el 2
Congreso Argentino de Procuracin de rganos y tejidos para trasplante organizado por
AAPROTT. Mendoza 2004. Autor: Daga M.
Trabajo: Programa de Registro y Seguimiento de Glasgow 7: Epidemiologa y
Resultados en las Unidades de Terapia Intensiva, presentado en el 9 Congreso de la
Federacin Mundial de Sociedades de Medicina Intensiva y Cuidados Crticos. Buenos
Aires, Agosto de 2005. Autores: Dres. Bustos J L, Previgliano I y Soratti C. Primer Premio
al mejor trabajo cientfico en Investigacin Clnica.
Trabajo: Certificacin de muerte: costos e insumos en Argentina, presentado en el 3
Congreso Argentino de Procuracin de rganos y tejidos para trasplante organizado por
AAPROTT. Mar del Plata, noviembre de 2005. Autores: Montoya A, Dres Barone M y
Kosac S.
Trabajo: Optimizacin del uso de electrodos para diagnstico de muerte enceflica a
travs de un nuevo electrodo reutilizable, presentado en el 3 Congreso Argentino de
Procuracin de rganos y tejidos para trasplante organizado por AAPROTT. Mar del
Plata, noviembre de 2005. Autor: Melgar A
ANEXO I
PROCURACIN DE ORGANOS Y TEJIDOS
Procuracin de rganos y tejidos - 2004
516
Agosto 2006

Informe N 68
ORGANO
Total
2004
Hgado
13
22
23
17
16
13
21
16
20
15
20
14
210
Corazn
68
Pulmn
27
Block
corazn/pulmones
52
65
64
72
71
42
76
57
75
50
76
68
768
73
105
100
101
94
59
104
83
102
71
106
89
1087
Rin
Pncreas
TOTAL
TEJIDO
Total
2004
Crneas
101
112
129
120
131
93
131
108
123
94
105
114
1361
Corazn
p/vlvulas
12
14
18
22
20
14
21
21
13
23
19
204
Sist.
osteoarticular
36
Piel
38
118
129
154
147
154
106
148
144
156
108
135
140
1639
TOTAL
Monitoreo del ao en curso - Actualizacin al 31/12/2004

ORGANO
Total
2005
Hgado
21
18
15
26
27
17
14
15
11
23
16
19
222
Corazn
13
84
Pulmn
26
Block
corazn/pulmones
60
56
50
78
84
73
64
60
40
84
50
78
777
10
94
83
77
113
130
102
83
85
56
118
74
107
1122
Rin
Pncreas
TOTAL
517
Agosto 2006

Informe N 68
TEJIDO
Total
2005
Crneas
86
59
93
153
194
157
146
147
110
131
96
116
1488
Corazn
p/vlvulas
19
12
11
28
19
22
14
11
16
13
11
183
Sist.
osteoarticular
10
47
Piel
36
111
77
111
192
228
190
168
155
126
150
115
131
1754
TOTAL

ORGANO
Total
2006
Hgado
20
19
17
22
23
18
120
Corazn
36
Pulmn
10
Block
corazn/pulmones
Rin
60
63
68
88
86
86
453
Pncreas
13
Intestino
TOTAL
88
89
99
119
122
117
637
TEJIDO
Total
2006
Crneas
95
76
93
118
164
123
677
Corazn
p/vlvulas
16
17
15
24
22
21
116
Sist.
osteoarticular
31
Piel
29
116
100
113
159
200
156
853
TOTAL
Donantes de rganos y tejidos - 2004

DONANTES
Total
2004
Reales
29
33
33
37
37
23
40
32
41
26
38
34
403
15
11
11
20
21
11
20
17
23
11
18
21
199
Mono orgnicos
518
Agosto 2006
Multiorgnicos
Tejidos

Informe N 68
14
22
22
17
16
12
20
15
18
15
20
13
204
34
40
49
38
45
37
37
36
39
33
32
40
460
Donante real: Persona fallecida de la cual se extrajo al menos un rgano perfundido.

Donante real mono orgnico: Persona fallecida de la cual se extrajo un rgano perfundido (ambos
rioes se incluyen en esta clasificacin).
Donante real multiorgnico: Persona fallecida de la cual se extrajo ms de un rgano perfundido.
Donante de tejidos: Persona fallecida de la cul se extrajeron slo tejidos.

DONANTES
Total
2005
Reales
34
28
25
41
44
37
33
33
21
43
27
41
407
Monoorgnicos
15
10
10
16
16
18
19
18
10
19
11
22
184
Multiorgnicos
19
18
15
25
28
19
14
15
11
24
16
19
223
25
21
29
52
76
55
53
51
39
43
32
33
509
Tejidos

DONANTES
Total
2006
Reales
32
34
35
46
45
44
237
Monoorgnicos
14
16
16
26
23
24
119
Multiorgnicos
18
18
19
20
22
20
118
32
22
27
32
47
45
209
Tejidos
Donantes Reales - 2004

Monitoreo del ao por organismo provincial
E
Total
Buenos Aires
10
13
13
14
11
12
17
15
15
139
Ciudad de Bs As
71
Crdoba
49
Santa Fe
34
Mendoza
21
Tucumn
Entre Ros
21
Grfico
519
Agosto 2006

Informe N 68
Salta
Chaco
Misiones
Corrientes
17
Stgo. del Estero
San Juan
Jujuy
Ro Negro
Formosa
Neuqun
Chubut
San Luis
Catamarca
La Pampa
La Rioja
Santa Cruz
Tierra del Fuego
29
33
33
37
37
23
40
32
41
26
38
34
403
TOTAL

E
Total
Buenos Aires
13
12
15
13
10
14
120
Ciudad de Bs As
10
69
Crdoba
52
Santa Fe
38
Mendoza
24
Tucumn
Entre Ros
29
Salta
Chaco
Misiones
Corrientes
11
Stgo. del Estero
San Juan
Jujuy
Ro Negro
Formosa
Grfico
520
Agosto 2006

Informe N 68
Neuqun
Chubut
San Luis
Catamarca
La Pampa
La Rioja
Santa Cruz
Tierra del Fuego
34
28
25
41
44
37
33
33
21
43
27
41
407
Total
TOTAL

E
A S O N D
Buenos Aires
12
10
21
16
10
74
Ciudad de Bs As
10
37
Crdoba
28
Santa Fe
16
Mendoza
11
Tucumn
Entre Ros
11
Salta
Chaco
Misiones
Corrientes
14
Stgo. del Estero
San Juan
Jujuy
Ro Negro
Formosa
Neuqun
Chubut
San Luis
Catamarca
La Pampa
La Rioja
Santa Cruz
Tierra del Fuego
TOTAL
32
34
35
46
45
44
237
Grfico
521
Agosto 2006

Informe N 68
Trasplante de rganos 2004
TRASPLANTE
Total
2004
Hgado
14
22
23
16
16
12
16
15
18
13
18
14
197
Corazn
11
68
Pulmn
26
Block
corazn/pulmones
40
43
59
62
49
35
60
43
52
38
54
42
577
Pncreas
Rin/pncreas
Hgado/rin
Corazn/rin
62
78
101
89
71
52
85
70
77
57
82
63
887
Rin
TOTAL
Trasplante de rganos 2005

TRASPLANTE
Total
2005
Hgado
18
19
15
22
20
13
13
17
12
22
16
17
204
Corazn
11
81
Pulmn
20
Block
corazn/pulmones
47
46
43
56
56
61
42
45
30
67
45
67
605
Pncreas
Rin/pncreas
Hgado/rin
Corazn/rin
76
74
69
88
94
87
60
70
45
101
68
96
928
Rin
TOTAL
Trasplante de rganos al 9 de julio de 2006

TRASPLANTE
Total
2006
Hgado
19
19
15
24
24
18
125
522
Agosto 2006

Informe N 68
Corazn
37
Pulmn
10
Block
corazn/pulmones
Rin
39
48
51
65
66
62
20
351
Pncreas
Intestino
Rin/pncreas
14
Hgado/rin
Corazn/rin
Corazn/hgado
67
74
80
99
104
92
31
547
TOTAL
Donantes Reales
Segn organismo provincial 1995/2006
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
94
102
80
77
70
89
71
81
91
139
120
74
1088
70
59
59
52
73
51
61
55
52
71
69
37
709
Crdoba
23
32
25
24
31
27
25
27
38
49
52
28
381
Santa Fe
13
14
23
14
25
24
28
34
38
16
240
Mendoza
21
12
11
12
19
12
16
14
16
21
24
11
189
Tucumn
27
Entre Ros
15
15
13
26
21
29
11
160
Salta
30
Chaco
28
Misiones
39
Corrientes
17
11
14
66
Stgo.
Estero
33
San Juan
19
Jujuy
42
Ro Negro
31
Formosa
10
Neuqun
52
Chubut
24
San Luis
16
Buenos
Aires
Ciudad
Bs As
de
del
Grfico
523
Agosto 2006

Informe N 68
Catamarca
11
La Pampa
21
La Rioja
11
Santa Cruz
26
Tierra
Fuego
19
255
241
208
223
251
258
247
241
301
403
407
237
3272
del
TOTAL
Donantes tejidos
Segn organismo provincial 1995/2006
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total
Buenos Aires
71
86
116
104
116
146
170
148
112
170
180
80
1499
Ciudad de Bs As
55
85
92
121
123
132
134
107
129
146
169
72
1365
Crdoba
17
10
12
13
35
31
11
153
Santa Fe
10
14
29
20
11
49
45
38
50
26
10
302
Mendoza
11
14
28
36
16
26
148
Tucumn
40
Entre Ros
12
16
Salta
25
Chaco
17
Misiones
Corrientes
10
11
35
Stgo. del Estero
San Juan
24
Jujuy
12
Ro Negro
17
Formosa
14
Neuqun
40
Chubut
San Luis
Catamarca
La Pampa
16
La Rioja
14
Santa Cruz
26
Tierra del Fuego
151
189
239
283
309
312
403
361
368
460
509
209
3793
TOTAL
Grfico
LEY 25649 DE MEDICAMENTOS
524
Agosto 2006

Informe N 68
Medidas tomadas
305. Desde la implementacin de la Ley 25649:
a) cmo se ha implementado el cambio de categorizacin de medicamentos de venta bajo
receta, respecto de que drogas y dosis?
b) Cules son los criterios para el cambio de categora de una droga de este tipo y por qu
se mantienen en el mercado especialidades medicinales de idntico valor intrnseco en
categoras diferentes?
c) Requisitos para la autorizacin de comercializacin de nuevos principios activos.
d) Criterios para autorizar el mantenimiento de un nombre comercial de un producto
modificando su formulacin habitual.
a) El cambio de categorizacin de medicamentos de venta bajo receta, se describe
extensamente en el punto b). En la tabla presentada a continuacin, se muestran los
principios activos cuya condicin de venta ha sido, a solicitud de los titulares de los
certificados, cambiadas de la condicin de venta bajo receta a la condicin de venta libre con
sus dosis/concentraciones correspondientes:
Principio activo
cido Acetilsaliclico
Dosis
100 mg, 500 mg
Aloe Vera
100%
Ambroxol
7.5 mg/ml
Butilescopolamina
10 mg
Clorhexidina digluconato
4%
Condroitnsulfato-Glucosamina
400mg-500mg
Clotrimazol
100 mg
Diclofenac (Comprimidos)
25 mg
Diclofenac gel
1%
Famotidina
10mg
Fenilefrina
6 mg
Hidrosmina
200 mg
Ibuprofeno
200mg y 400 mg
Iodopovidona (Jabn lquido)
5%
Lgrimas artificiales
Diferentes
concentraciones
Loperamida
2 mg
Loratadina
10 mg
Miconazol
2%
Minoxidil
2%
Nicotina (Chicles)
2 mg
Nicotina (Parches)
10 mg; 20 mg y 30 mg
525
Agosto 2006

Informe N 68
Omeprazol
10 y 20 mg
Oximetazolina
0.05%
Paracetamol
500 mg
Pseudoefedrina
30 mg
Ranitidina
150 mg (Ranitidina)
Terbinafina
1%
Troxerutina
300 mg y 500 mg
b) La condicin de expendio de los medicamentos se halla regulada por la ley 16.463 de

fecha 08/08/64 que en su artculo 5 dice: Los medicamentos que se expendan al pblico en
su envase debern reunir las condiciones tcnicas de identificacin u otras que establezca la
reglamentacin. Esta determinar, asimismo, teniendo en cuenta la naturaleza o
peligrosidad del uso indebido de los medicamentos, la condicin de su expendio, que podr
ser: libre, bajo receta, bajo receta archivada y bajo receta y Decreto.
La condicin de venta de una especialidad medicinal, es establecida por la ANMAT en el
transcurso del trmite de registro independientemente de la condicin de venta que posea/n,
en otros pases del mundo el/los principio/s activo/s componente/s de la especialidad
medicinal.
El pasaje de un medicamento de la condicin de venta bajo receta a la condicin de venta
libre en nuestro pas est regulado por la ANMAT. Para que esto ocurra, el titular del
certificado de un producto bajo la condicin de venta bajo receta, debe solicitar el cambio de
condicin de venta a esta Administracin, aportando informacin suficiente que permita
evaluar la plausibilidad de tal solicitud.
Dicha solicitud es estudiada tomando como marco de referencia las pautas establecidas por
la OMS por una comisin asesora ad-hoc (CODECOVE) constituida por expertos en el
tema que asesora a la Direccin sobre la viabilidad de aceptar o denegar el cambio de
condicin de venta solicitado.
Las pautas mencionadas que determinan las decisiones sobre el tema de referencia se
hacen en conjuncin con el criterio clnico y el conocimiento de farmacologa clnica del
grupo de trabajo que configura la CODECOVE y se basan en los siguientes principios
generales:
Los medicamentos que se expenden bajo la condicin de venta libre son aquellos que estn
destinados a aliviar las dolencias (sntomas) que no exigen en la prctica de una
intervencin mdica y que adems, su uso en la forma, condiciones y dosis previstas no
entraen, por su amplio margen de seguridad, peligros al consumidor.
1. Deben ser usados para aliviar trastornos, dolencias o sntomas que sean familiares al
paciente y de fcil autodiagnstico, de modo de evitar que su mal uso conlleve al
encubrimiento de enfermedades graves.
2. Deben emplearse para tratar condiciones patolgicas o sndromes de corta duracin y
final previsible, cuyos cursos clnicos puedan ser guiados por la mejora de los sntomas.
3. Deben tener efectos teraputicos (efectividad) comprobados y amplio rango de dosis
efectivas (la dosis teraputica debe estar muy alejada de la dosis txica).
526
Agosto 2006

Informe N 68
4. Deben ser seguros, con mnimos efectos adversos y no provocar farmacodependencia ni

generar interacciones (combinaciones con otros frmacos) que deriven en riesgos
sanitarios.
5. Su dosificacin y administracin deben ser simples.
6. Deben haber cumplido un perodo de permanencia en el mercado en la condicin de
venta bajo receta mayor a 5 aos (farmacovigilancia post marketing).
7. Debe poseer una informacin dirigida al usuario (rtulo o prospecto) que debe estar
redactada en un lenguaje llano y accesible que facilite su comprensin.
Las condiciones que hacen a este ltimo punto estn reguladas por la disposicin ANMAT
7625/ 97 Definiciones y lineamientos generales acerca del modo en que deber incluirse la
informacin que deben contener las Especialidades Medicinales cuya condicin de expendio
sea la de Venta Libre.
Como qued expresado, el cambio de condicin de venta bajo receta a venta libre, debe ser
solicitado por el laboratorio titular del certificado a la ANMAT. Por esta razn en nuestro pas,
todava existe cierta asimetra en la condicin de venta de productos conteniendo idntico
principio activo en la misma concentracin y dosis, an cuando en la actualidad se est
propendiendo a la uniformidad en la condicin de venta, lo que implica una cuidadosa
planificacin de carcter regulatorio.
c) La autorizacin de comercializacin de un nuevo principio activo en nuestro pas puede
encuadrarse en alguna de las siguientes situaciones:
-
Que se trate de un principio activo contenido en una forma farmacutica de la que

existe un similar autorizado para su consumo interno en por lo menos uno de los
pases integrantes del Anexo I del Decreto 150/92: la autorizacin de comercializacin
de dicha forma farmacutica debe efectuarse conforme al rgimen establecido en el
Artculo 3 del Decreto 150/92. Los requisitos y documentacin solicitados pueden
encontrarse en www.anmat.gov.ar/formularios/121np.doc
Que se trate de un principio activo contenido en una forma farmacutica autorizada

para su consumo pblico y comercializada en el mercado interno de al menos uno de
los pases que se indican en el Anexo I del Decreto 150/92: la autorizacin debe
efectuarse conforme al rgimen establecido en el Artculo 4 del mencionado
Decreto. Los requisitos y
documentacin solicitados pueden encontrarse en
www.anmat.gov.ar/formularios/123np.doc
Que se trate de un principio activo contenido en una forma farmacutica que resulte
una novedad en nuestro pas. La autorizacin debe efectuarse conforme al rgimen
establecido en el Artculo 5 del mencionado Decreto. Los requisitos y documentacin
solicitados pueden encontrarse en www.anmat.gov.ar/formularios/124np.doc
Por producto similar se entiende:

Producto conteniendo idnticos principios activos, en la misma concentracin, en igual forma
farmacutica, va de administracin, posologa, e indicaciones teraputicas y que es
equivalente a la especialidad medicinal presentada como de referencia, pudiendo diferir en
caractersticas tales como tamao y forma, excipientes, envases primario y perodo de vida
til.
Pases del Anexo I del Decreto 150/92:
Estados Unidos, Japn, Suecia, Confederacin Helvtica, Israel, Canad, Austria, Alemania,
Francia, Reino Unido, Pases Bajos, Blgica, Dinamarca, Espaa, Italia.
527
Agosto 2006

Informe N 68
d) El Decreto 150/92 en su Artculo 1, define Espe cialidad Medicinal o Farmacutica como

Todo medicamento, designado por un nombre convencional, sea o no una marca de fbrica
o comercial, o por el nombre genrico que corresponda a su composicin y contenido,
preparado y envasado uniformemente para su distribucin y expendio, de composicin
cuantitativa definida, declarada y verificable, de forma farmacutica estable y accin
teraputica comprobable.
De lo anterior se desprende que el nombre comercial o de marca es una de las maneras de
distinguir un medicamento. En este sentido, todo medicamento posee dos nombres tcnicos
(nombre qumico y Denominacin Comn Internacional o Nombre Genrico, este ltimo
asignado por la OMS) y puede o no poseer un nombre de fantasa o nombre comercial o de
marca.
Cuando el laboratorio titular de un certificado de una especialidad medicinal con un nombre
comercial determinado, solicita la modificacin de su formulacin habitual (en cuanto a su/s
principio/s activo/s), debe tambin solicitar la modificacin del nombre comercial, mediante
una extensin que identifique al nuevo producto y lo distinga del anterior (tal extensin
variar de acuerdo al producto, pudiendo ser: Novo, NF, etc.) si es el caso de un producto
de venta bajo receta, venta bajo receta archivada y venta bajo receta y Decreto (Ley 16463,
Artculo 5) debiendo siempre mantenerse la categor a teraputica que dio origen al
certificado. Los productos de venta libre, deben conservar el nombre raz que identifique al
grupo teraputico (por ejemplo Ibunovalgina, Ibuevanol los cuales modificaron su frmula
incorporando ibuprofeno).
Asimismo, cuando las especialidades medicinales de condicin de venta bajo receta pasan a
la condicin de venta libre, se propende a que las mismas se identifiquen con la sigla VL.
DEFICIT DE ATENCION E HIPERACTIVIDAD (ADHD)
Informes varios
306. Indique:
a) Condiciones mnimas de diagnstico, fiscalizacin de prescripcin de medicamentos para
el tratamiento de ADHD en nios y mtodo de fiscalizacin.
b) Datos estadsticos de Produccin y venta de medicamentos especficos que contengan
como principio activo metilfenidato dextroanfetamina, pemolina, citicolina, imipramina y
atomoxetina.
c) Datos de produccin venta desde 2003 hasta la fecha en Argentina.
d) Si dichas drogas se encuentran incluidas en el programa Mdico Obligatorio. En caso
afirmativo condiciones de cobertura y prescripcin.
a) Criterios para el diagnstico de trastorno por dficit de atencin con hiperactividad (DSM
IV)
A. (1) o (2):
528
Agosto 2006

Informe N 68
(1) seis (o ms) de los siguientes sntomas de desatencin han persistido por lo menos
durante 6 meses con una intensidad que es desadaptativa e incoherente en relacin con el
nivel de desarrollo:
Desatencin
(a) a menudo no presta atencin suficiente a los detalles o incurre en errores por descuido
en las tareas escolares, en el trabajo o en otras actividades
(b) a menudo tiene dificultades para mantener la atencin en tareas o en actividades ldicas
(c) a menudo parece no escuchar cuando se le habla directamente
(d) a menudo no sigue instrucciones y no finaliza tareas escolares, encargos, u obligaciones
en el centro de trabajo (no se debe a comportamiento negativista o a incapacidad para
comprender instrucciones)
(e) a menudo tiene dificultades para organizar tareas y actividades
(f) a menudo evita, le disgusta o es renuente en cuanto a dedicarse a tareas que requieren
un esfuerzo mental sostenido (como trabajos escolares o domsticos)
(g) a menudo extrava objetos necesarios para tareas o actividades (p. ej., juguetes,
ejercicios escolares, lpices, libros o herramientas)
(h) a menudo se distrae fcilmente por estmulos irrelevantes
(i) a menudo es descuidado en las actividades diarias
(2) seis (o ms) de los siguientes sntomas de hiperactividad-impulsividad han persistido por
lo menos durante 6 meses con una intensidad que es desadaptativa e incoherente en
relacin con el nivel de desarrollo:
Hiperactividad
(a) a menudo mueve en exceso manos o pies, o se remueve en su asiento
(b) a menudo abandona su asiento en la clase o en otras situaciones en que se espera que
permanezca sentado
(c) a menudo corre o salta excesivamente en situaciones en que es inapropiado hacerlo (en
adolescentes o adultos puede limitarse a sentimientos subjetivos de inquietud)
(d) a menudo tiene dificultades para jugar o dedicarse tranquilamente a actividades de ocio
(e) a menudo est en marcha o suele actuar como si tuviera un motor
(f) a menudo habla en exceso
Impulsividad
(g) a menudo precipita respuestas antes de haber sido completadas las preguntas
(h) a menudo tiene dificultades para guardar turno
(i) a menudo interrumpe o se inmiscuye en las actividades de otros (p. ej., se entromete en
conversaciones o juegos)
B. Algunos sntomas de hiperactividad-impulsividad o desatencin que causaban
alteraciones estaban presentes antes de los 7 aos de edad.
C. Algunas alteraciones provocadas por los sntomas se presentan en dos o ms ambientes
(p. Ej., en la escuela [o en el trabajo] y en casa).
529
Agosto 2006

Informe N 68
D. Deben existir pruebas claras de un deterioro clnicamente significativo de la actividad

social, acadmica o laboral.
E. Los sntomas no aparecen exclusivamente en el transcurso de un trastorno generalizado
del desarrollo, esquizofrenia u otro trastorno psictico, y no se explican mejor por la
presencia de otro trastorno mental (p. ej., trastorno del estado de nimo, trastorno de
ansiedad, trastorno disociativo o un trastorno de la personalidad).
El trastorno por dficit de atencin con hiperactividad no se diagnostica si los sntomas se
explican mejor por la presencia de otro trastorno mental (p. ej., trastorno del estado de
nimo, trastorno de ansiedad, trastorno disociativo, trastorno de la personalidad, cambio de
personalidad debido a una enfermedad mdica o un trastorno relacionado con sustancias).
En todos estos trastornos, los sntomas de desatencin tienen tpicamente un inicio posterior
a los 7 aos de edad, y en general la historia infantil de adaptacin escolar no se caracteriza
por comportamiento perturbador o por quejas de los maestros concernientes a un
comportamiento desatento, hiperactivo o impulsivo. Cuando coexiste un trastorno del estado
de nimo o un trastorno de ansiedad con un trastorno por dficit de atencin con
hiperactividad, debe diagnosticarse cada uno de ellos. El trastorno por dficit de atencin
con hiperactividad no se diagnostica si los sntomas de desatencin e hiperactividad se
producen exclusivamente durante el curso de un trastorno generalizado del desarrollo o un
trastorno psictico. Los sntomas de desatencin, hiperactividad o impulsividad relacionados
con el uso de medicaciones (p. ej., broncodilatadores, isoniacida, acatisia por neurolpticos)
en nios menores de 7 aos no se diagnostican como trastorno por dficit de atencin con
hiperactividad, sino que se diagnostican como trastorno relacionado con otras sustancias no
especificado.
Los tratamientos que ms se han comprobado son los frmacos y la terapia conductual. Los
estimulantes son los frmacos que se usan con ms frecuencia para el trastorno por dficit
de atencin con hiperactividad. Los cuatro estimulantes que ms se utilizan son el
Metilfenidato, Dextro anfetamina, anfetamina y dextro anfetamina y remolina. Estos
frmacos aumentan la actividad cerebral, la cual es menor en aquellos con el trastorno, con
lo que se aumenta la atencin, se reduce la impulsividad, la hiperactividad y/o la agresividad.
Los antidepresivos, los sedantes antipsicticos y el antihipertensivo clonidina, (Catapres)
tambin han demostrado su utilidad en algunos casos Algunos de los efectos secundarios de
los estimulantes son: disminucin de peso, falta de apetito, problemas para dormir, y en
nios, un retraso temporal en el crecimiento. Sin embargo, estos efectos se pueden controlar
ajustando la dosis. Se ha comprobado la eficacia de los frmacos en el tratamiento a corto
plazo de ms del 76% de las personas con ADHD. Tambin se ha demostrado la eficacia de
estrategias de tratamiento, como son, premiar los cambios positivos de comportamiento y
explicar claramente lo que se espera de las personas con ADHD. Adems es importante que
los familiares, maestros o jefes sean pacientes y comprensivos.
Los nios con ADHD pueden tambin beneficiarse si quienes los atienden se fijan bien en su
progreso, adaptando el entorno del aula para satisfacer sus necesidades y utilizando
reforzadores positivos. Siempre que sea lo adecuado, los padres pueden trabajar con el
distrito escolar para preparar un programa de educacin individual (IEP).
b) Por dcadas, se han usado medicamentos para tratar el ADHD. Entre los ms efectivos
para nios y adultos estn tres medicamentos que son de la clase de drogas llamadas
estimulantes. Estas son metilfenidato (Ritalina), dextroanfetamina (Dexedrina o Dextrostat) y
pemolina (Cylert). Para muchas personas, estos medicamentos drsticamente reducen su
hiperactividad y mejoran su habilidad para concentrarse, trabajar y aprender. Estos
530
Agosto 2006

Informe N 68
medicamentos tambin mejoran la coordinacin fsica, tal como la caligrafa y habilidad

deportiva.
De las Drogas disponibles en el Mercado, slo se utilizan como primer opcin el
Metilfenidato y como segunda opcin la Atomoxetina.
Internacionalmente hablando, entre un 5-8% de los chicos en edad escolar presentan ADHD.
De ese porcentaje de diagnosticados con ADHD, el 50% es medicado y el otro 50% se trata
sin medicacin
En nuestro pas, haciendo una proyeccin, deberan estar diagnosticados alrededor de
500.000 nios. Sin embargo, en la actualidad se sabe que estn diagnosticados slo 50.000.
De esos 50.000 con diagnostico, solamente 20.000 son tratados con medicacin, lo cual nos
lleva a la conclusin que en argentina, no existe sobre-diagnstico, sino ms bien sub.diagnstico y sub.-medicacin.
La droga Pemolina fue retirada del mercado y la dextroanfetamina: no se usa en el pas.
Productos con la Droga "Metilfenidato".
Concerta- Janssen-Cilag
Methylin- Rontag
Ritalina 10-Novartis
Ritalina LA- Novartis
RUBIFEN 5-10-20NEUROPHARMA
Productos con la Droga "Atomoxetina".
Recit-Gador
Strattera-EliLilly
Nota: Se informa que con respecto a las drogas mencionadas en el punto b), slo se
encuentran incluidas en el Programa Medico Obligatorio vigente las siguientes drogas:
METILFENIDATO e IMIPRAMINA. Ambas tiene cobertura del 40% y con respecto al
Metilfenidato su prescripcin debe estar a cargo del medico especialista.
c) No hay datos acerca de cmo est dividido el mercado acerca de estas drogas. Si se
sabe que por parte de la Industria Farmacutica se le dio bastante importancia al uso de
Atomoxetina, dado que la misma si bien es controlada, no se expende bajo recetario oficial.
En USA, la salida al mercado de Atomoxetina provoc mucha expectativa, pero finalmente
se lleg a la conclusin que el Metilfenidato es ms efectivo y presenta menores efectos
adversos.
d) Segn datos suministrados por la Gerencia de Gestin estratgica de Superintendencia
de Servicios de Salud. El PMO cubre el 40% del costo de la medicacin indicada para ADHD
en las siguientes marcas comerciales:
1* Metilin/ Lab. Rontag- 10/20 mg METHYLIN Rontag
metilfenidato Estimulante SNC
10 mg comp.x 30 $ 57.24 (15/12/2005)
20 mg comp.x 30 $ 110.79 (15/12/2005)
Imp.
531
Agosto 2006

Informe N 68
2* Rubifen/ Lab. Omedir

10RUBIFEN 5-10-20 NEUROPHARMA
Metilfenidato
(Elaborado en Espaa)
3* Ritalina/ Novartis
10 mg. RITALINA 10 NOVARTIS
Metilfenidato
(Industria Suiza)
SUICIDIOS
Informes estadsticos. Programas de Prevencin
a) Si se cuentan con estadsticas actualizadas de los ndices de suicidios consumados en
los ltimos cinco aos en el territorio nacional y como se distribuyen por grupos etreos,
sexo y regiones.
b) Si hay estudios sociales, ambientales, psicolgicos para establecer respuestas
adecuadas a la poblacin en riesgo.
c) Polticas pblicas instrumentadas como respuesta a la problemtica en los mbitos
sanitarios y educativos, incluyendo Programas de Prevencin y deteccin de riesgo, en
los niveles EGB3, medio y Polimodal.
d) Relevamiento realizado de los servicios de emergencia en las Provincias y Capacitacin
brindada en esta temtica a los profesionales de la salud en esta temtica especifica.
c) El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa ha implementado el Programa Nacional
de Prevencin de VIH/SIDA en la escuela, que se propone generar un marco de trabajo
compartido, a partir de la inclusin de la promocin de los derechos sexuales y reproductivos
y la concepcin del VIH/SIDA como problema de derechos humanos, relacionado a las
desigualdades de los gneros.
El marco conceptual del mencionado Programa, sus objetivos y acciones se adjuntan en
ANEXO.
Asimismo, durante el perodo 2004-2005, se desarroll el Programa de Prevencin y
deteccin de riesgo, en los niveles EGB3, medio y Polimodal.
Objetivos de desarrollo:
Abordar la prevencin del VIH/SIDA en el sistema educativo, privilegiando el

segmento Polimodal y las escuelas ubicadas en mbitos socioeconmicos
desfavorecidos.
Contribuir a la disminucin de los ndices relacionados a factores con comitentes a la

transmisin del VIH/SIDA: alcoholismo, drogradependencia, violencia en la escuela y
embarazo precoz, en la poblacin escolar y en un total de 811 escuelas.
532
Agosto 2006

Informe N 68
Objetivos especficos.
Promover la realizacin de 200 Proyectos Institucionales en Prevencin de VIH/SIDA

y Educacin Sexual en escuelas de nivel Polimodal ubicadas en mbitos
socioeconmicos desfavorecidos.
Capacitar recursos locales del sistema educativo y de organizaciones de la

comunidad de la formulacin y ejecucin de proyectos de prevencin integral de la
salud.
Realizacin de talleres de reflexin con adolescentes para el abordaje de

problemticas inherente a esa etapa vital.
Edicin de materiales sobre Prevencin de VIH/SIDA y Educacin Sexual
Tiempo de ejecucin Marzo 2004 Abril 2005

Momentos de Gestin Programacin, Implementacin, Monitoreo y evaluacin.
Cobertura alcanzada (2004).
Cantidad de alumnos: 300.000 Nivel: Polimodal
Acuerdos Provinciales: 16 Jurisdicciones.
Implementacin de 200 Proyectos.
Seleccin de escuelas y redes escolares: 1.003 escuelas de Nivel Polimodal,

conformaron la red general de implementacin del Programa.
Edicin y distribucin de materiales: 3.000 documentos preliminares, 3.000

instructivos, 1.000 instrumentos de evaluacin.
Capacitacin de tcnicos provinciales: 140 Tcnicos.
Capacitacin de Docentes: 300 Docentes.
Cobertura alcanzada (2005).
Cantidad de alumnos: 250.000 Nivel: EGB3
Acuerdos Provinciales: 16 Jurisdicciones.
Implementacin de 200 Proyectos.
Seleccin de escuelas y redes escolares: 1.003 escuelas de Nivel Polimodal,

conformaron la red general de implementacin del Programa.
Edicin y distribucin de materiales: 3.000 documentos preliminares, 3.000

instructivos, 1.000 instrumentos de evaluacin.
Capacitacin de tcnicos provinciales: 140 Tcnicos.
Capacitacin de Docentes: 300 Docentes.
Edicin de Textos: Prevencin del VIH/SIDA en la escuela y La Prevencin del

VIH/SIDA e ITS en el mbito escolar.

a) En nuestro pas, un informe realizado basndose en las estadsticas de mortalidad del
Programa Nacional de Estadsticas de Salud del Ministerio de Salud de la Nacin, de los
533
Agosto 2006

Informe N 68
aos 1997- 2004, se observa que Argentina presenta una tasa cruda de suicidios que vara
entre 6,3 por 100.000 habitantes en el ao 1997 y 8,2 por 100.000 en el ao 2004. Esto
representa un aumento de la tasa nacional de suicidio de alrededor del 25 % entre dichos
aos, marcndose la situacin a partir del ao 2000. Los grupos de edad ms afectados en
el perodo son los de 15 a 24 aos y en grado menor, 50 a 54 y 65 a 69 aos.
Estas tasas de suicidio son intermedias en el contexto mundial, pero llama la atencin el
salto cuantitativo en relacin con el aumento del nmero absoluto de muertes en 900 casos
que se observa entre 1999 y 2000, que se refleja en el aumento de las tasas. Al igual que en
otros pases, predomina el sexo masculino en una proporcin que vara entre 3:1 y 4:1.
Las jurisdicciones que presentan tasas de suicidio ms elevadas, segn el anlisis efectuado
para el ao 2002, son La Pampa y Chubut, con tasas cercanas a 15 muertes por cada
100.000 habitantes y Santa Cruz, con 14,7 muertes por cada 100.000 habitantes.
En un reciente informe de la Direccin de Atencin Primaria de la Salud de la Provincia de
Tierra del Fuego se demuestra que los intentos de suicidios de pacientes internados en los
hospitales pblicos de la jurisdiccin aumentaron de 22 casos en al ao 2000 a 54 en el ao
2005, siendo ms frecuentes en mujeres que en varones.
b) La problemtica de los suicidios obliga a un abordaje intersectorial, siendo un tema
transversal que debe ser trabajado mancomunadamente por diferentes sectores y actores
sociales: salud, educacin, justicia, accin social, etc.
Por tratarse de una problemtica compleja, de causalidad y efectos multifactoriales, se estn
propiciando las investigaciones (preferentemente investigacin-accin) relacionadas con
condiciones de produccin, actitudes y comportamientos individuales y colectivos a nivel
nacional.
La informacin cualitativa (entrevistas, historias de vida, anamnesis, etc.) relevada por las
jurisdicciones que son compartidas en los eventos regionales, sealan que las motivaciones
se relacionaran, en el siguiente orden, con: disfunciones vinculares severas, falta de
proyectos, alcoholismo, violencias, problemas de pareja, dificultades econmicas,
instituciones reproductoras de modelos patolgicos, trastornos en la construccin de la
identidad y psicopatologas severas.
La Unidad Coordinadora de Salud Mental y Comportamiento Saludable est dando, a travs
de sus actividades de cooperacin tcnica, un fuerte nfasis a las tareas de investigacinaccin que conllevan un conocimiento cabal de la situacin con miras a tareas de prevencin
basadas en la constitucin y fomento de proyectos de vida personales y comunitarios
alternativos.
Entre estas tareas se destaca la elaboracin de un protocolo para la investigacin
epidemiolgica de brotes de suicidios. Los objetivos de esta propuesta estn orientados a
conocer la distribucin y magnitud de este problema a nivel local y/o jurisdiccional,
determinar la presencia actual o pasada de brotes epidemiolgicos de esta problemtica e
indagar sobre las caractersticas de las personas que se suicidan y las del hecho en s, la
finalidad es identificar grupos y factores de riesgo para promover medidas de prevencin y
control de la problemtica.
c) La Unidad Coordinadora Ejecutora de Salud Mental y Comportamiento Saludable
desarrolla el Programa Integral para la Prevencin de Lesiones Intencionales y No
Intencionales que incluye la problemtica del suicidio. Este Programa contempla el trabajo
con todos los actores sociales donde la comunidad educativa tiene un papel preponderante.
La concepcin y abordaje no puede ser sino interdisciplinarios e intersectoriales para
534
Agosto 2006

Informe N 68
implementar actividades de promocin de la salud (establecimiento vnculos y

comportamientos saludables), prevencin de lesiones, prevencin y atencin del suicidio,
cuidados adolescentes, cuestiones de gnero, etc.
d) En base al relevamiento provincial realizado en el marco del Programa mencionado se ha
propuesto un cronograma de asistencia tcnica a las jurisdicciones durante 2006/2007 de
Abordaje Integral del Suicidio.
Desde la Unidad Coordinadora Ejecutora de Salud Mental y Comportamiento Saludable se
lleva a cabo desde el ao 2004 el Programa de Cooperacin Tcnica con las Jurisdicciones
de Herramientas de Salud Mental para Trabajadores de Atencin Primaria de Salud (APS)
donde se incluye la capacitacin para el abordaje de la problemtica del suicidio.
MIGRACIONES
Su regularizacin
308. Indique:
a) Cules son los motivos por el cual no se ha reglamentado la Ley de Migraciones?
b) Qu plazos tiene previsto el Poder Ejecutivo para el dictado de las normas
administrativas correspondientes?
c) Cul ha sido la cantidad de trmites para recibir la residencia permanente que se han
iniciado desde la puesta en marcha del Programa Nacional de Normalizacin
Documentaria Migratoria para extranjeros nativos de los Estados Parte del MERCADO
COMUN DEL SUR (MERCOSUR) y sus Estados, discriminados por nacionalidad de
origen.
d) Cul ha sido la cantidad de Formularios de Regularizacin Migratoria que han sido
recibidos desde la puesta en marcha del Programa antes citado, discriminados por
nacionalidad de origen.
e) Cul ha sido la cantidad de certificados de residencia precaria que se han otorgado
discriminados por nacionalidad de origen.
f) Cul ha sido el porcentaje de los trmites solicitados por los puntos 1 y 2 de la presente,
que han sido realizados en alguna de las Instituciones Sociales Colaboradoras.
a) Es dable sealar que sin perjuicio de que an no se ha sancionado un Decreto
Reglamentario de la Ley 25871, desde el inicio de la vigencia de esta ltima hasta la fecha,
se han dictado una serie de Decretos, Resoluciones ministeriales y Disposiciones de la DNM
que en la prctica han reglamentado la parte ms sustancial de la citada Ley.
As, el 90% de las actuaciones relacionadas con temas de admisin de extranjeros han
encontrado solucin en el Programa Patria Grande, implementado a partir del dictado del
Decreto 836/04 y la Disposicin DNM 53.253/05.
Los procedimientos adoptados por la Direccin Nacional de Migraciones en el transcurso de
su actual gestin han posibilitado, al amparo de la normativa mencionada en los prrafos
anteriores, la regularizacin de extranjeros en el territorio nacional de algo ms de 400.000
inmigrantes.
535
Agosto 2006

Informe N 68
De la misma manera, las actuaciones relacionadas con temas de expulsin han sido
resueltas desde el momento mismo del dictado de la Ley 25871 bajo los trminos de esta
normativa.
Sin perjuicio de lo arriba mencionado, se est trabajando en un proyecto de Decreto
reglamentario efectuando interconsultas con todas las reas involucradas. Se hace notar
que en las previsiones de la actual Ley migratoria tienen vinculacin con competencia
diferentes ministerios tales como: Relaciones Exteriores, Trabajo, Salud, Educacin, etc.
Asimismo, es dable destacar que se ha realizado una ronda de consultas con
organizaciones no gubernamentales relacionadas con la temtica migratoria.
b) Sin perjuicio de que la Ley migratoria no estipula plazo alguno para el dictado de la
reglamentacin, se est trabajando en la misma. Cabe sealar en este punto que todas
aquellas temticas urgentes que pudieren estar contempladas en la Ley 25871 y que hacen
al respeto de los derechos humanos y garantas de los migrantes se encuentran a la fecha
reglamentadas y operativas de conformidad con lo expresado en el literal a).
c) El Programa Patria Grande se encuentra en su primera etapa de implementacin. La
separacin del tramite orientndolo a su categora de temporaria o permanente est prevista
en la segunda etapa, razn por la cual a la fecha no es posible resolver la consulta.
d) La cantidad de trmites iniciados en el Programa Patria Grande asciende al 10 de agosto
de 2006 a 232.229 migrantes, conforme el siguiente desagregado, a saber:
PAIS DE NACIMIENTO
MIGRANTES
REGULARIZADOS
Venezuela
112
Ecuador
801
Colombia
825
Chile
1249
Brasil
1380
Uruguay
5682
Per
28.089
Bolivia
55.458
Paraguay
138.633
TOTAL GENERAL
232.229
e) Idem punto anterior.

f)
En las Instituciones Sociales Colaboradoras se han realizado 117.379 trmites (50-54%
aproximadamente del total de trmites).
En las Municipalidades se han realizado 114.850 trmites (49,46% del total de trmites).
MIGRACIONES
Certificacin de antecedentes penales
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Agosto 2006

Informe N 68

a) Si se ha implementado alguna excepcin a la garanta de gratuidad que implique el pago
del certificado de antecedentes penales emitidos por el Registro Nacional de
Reincidencia para los beneficiarios de esta norma, o bien en carcter de contribucin
voluntaria u otra forma que implique algn tipo de erogacin de parte de los requirentes.
b) Mediante el Decreto n 836/2004 se declar la emergencia administrativa de la Direccin
Nacional de Migraciones. Dentro de los considerandos del Decreto se menciona: Que se
determin la existencia de una antigua red delictual, que va desde el delito individual
hasta redes internacionales altamente sofisticadas y especializadas en el trfico de
personas.
Al respecto, describa cules fueron los hechos concretos detectados y qu tipo de
acciones se llevaron a cabo sumarios administrativos, denuncias penales.
c) En otro prrafo de los considerandos del Decreto n 836/2004 se declara: Que se est
elaborando un conjunto de normas administrativas, algunas ya en vigencia, destinadas a
establecer un blindaje jurdico al trfico de personas, a la servidumbre laboral y evitar los
fraudes migratorios.
Sobre este punto, detalle las normas de las cuales se hace referencia.
a) Atento que no se aclara la Norma por la cual el Registro debiera tramitar Certificado de
Antecedentes Penales con garanta de gratuidad, no cabe emitir opinin al respecto.
Sin perjuicio de lo expuesto, cabe consignar que los Certificados emitidos a particulares en
ejercicio del derecho de Habeas Data son arancelados conforme la Ley de creacin del
registro y las Leyes de los Entes Cooperadores. La gratuidad slo se otorga en los casos en
los que el particular adjunte Certificado de Pobreza emitido por las Autoridades de cada
jurisdiccin provincial o nacional.
b) a c) No obstante no corresponder las preguntas a este Ministerio, como aporte a lo
solicitado se pone en su conocimiento que:
Existen diferentes convenciones internacionales que se ocupan del tema y que estn
vigentes en nuestro pas, respectiva al trfico de personas, a saber:
Convenio para la represin de la trata de personas y de la explotacin de la prostitucin
ajena, adoptada en la Sesin Plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
aprobado por Decreto Ley 11.925.
Protocolo Final Anexo al Convenio para la represin de la trata de personas y de la

explotacin de la prostitucin ajena, adoptada en la Sesin Plenaria de la Asamblea
General de las Naciones Unidas, aprobado por Ley 15.768.
Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las

instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud, adoptada en la Sesin Plenaria de la
Asamblea General de las Naciones Unidas, aprobada por Ley 7.672
Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores, aprobada por Ley

25.179.
Convenio sobre Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la Accin

Inmediata para su Eliminacin, adoptada en la 87 Reunin de la Conferencia
537
Agosto 2006

Informe N 68
Internacional del Trabajo, aprobado por Ley 25.255.
Protocolo A para Prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente

mujeres y nios y el Protocolo B contra el Trfico Ilcito de Migrantes por tierra, mar y
aire que complementan la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Organizada Transnacional, aprobada por Ley 25.632.
Protocolo relativo a la Venta de Nios, la Prostitucin Infantil y la Utilizacin de los

Nios en la Pornografa, que complementa la Convencin sobre los Derechos del Nio,
adoptada en la Sesin Plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas,
aprobado por Ley 25.763.
Asimismo, en el marco de la XXV Reunin de Ministros de Justicia del MERCOSUR y

Estados Asociados, celebrada en Buenos Aires el da 9 de junio de 2006, los Sres. Ministros
acordaron que, durante el presente semestre, en que la Presidencia Pro-Tmpore, la
ejercer el Brasil, tratar, entre otros, el tema Evaluacin y Anlisis de la Normativa Jurdica
a nivel Regional con miras a prevenir y combatir el Trfico de Personas.
a) Si bien el alcance de la consulta efectuada resulta confuso, se seala que la regla dentro
del Programa Patria Grande es el pago de la tasa retributiva de servicios, y de forma
excepcional -y previa acreditacin de la situacin de indigencia-, la Direccin Nacional de
Migraciones exime del pago de la misma al migrante.
b) Se han realizado investigaciones administrativas sobre ms de 1000 actuaciones. De
ellas ha derivado la presentacin de 370 denuncias penales de las cuales es dable destacar
la que recayera en el Juzgado Nacional Criminal y Correccional 11 Secretara 21,
relacionada con certificados falsos que pretendan acreditar nacimientos de argentinos hijos
de ciudadanos chinos.
Sin perjuicio de las investigaciones administrativas, se han tomado recaudos a fin de evitar
interpretaciones equvocas de las normativas y procedimientos existentes, situacin que en
un pasado cercano haba llevado a prcticas basadas en la irregularidad.
c) Toda norma que implique la posibilidad de acceso rpido a la regularizacin migratoria
conlleva la disminucin de posibles vctimas de trata o trfico. En tal sentido, se remite a lo
dicho en el punto 308 del presente informe.
Sin perjuicio de lo dicho en el prrafo anterior, la Direccin Nacional de Migraciones ha
presentado y propiciado en el mbito de la Reunin de Ministros de Interior del MERCOSUR
el Acuerdo sobre Trfico Ilcito de Migrantes que ha sido aprobado por Decisin Nro 37/04
del Consejo Mercado Comn, y el Plan de Accin de Lucha contra la Trata de Personas que
ha sido aprobado en la Reunin de Ministros de Interior celebrada en Buenos Aires el
pasado mes de junio y se encuentra actualmente en el mbito del Foro de Consulta y
Concertacin Poltica previo a su elevacin al Consejo.
Asimismo, la Direccin Nacional y a efectos de prevenir el trfico de menores, dict la
Disposicin 31100/2005 por la cual se incrementan los controles en la documentacin que
debern presentar aquellos menores de edad que pretendan ingresar y egresar y se pone en
marcha un registro informtico que vincula a los menores con sus acompaantes adultos.
En el mismo sentido, la Direccin Nacional de Migraciones present y propici en el mbito
de la RMI, el Acuerdo sobre Procedimiento para la verificacin de la documentacin de
egreso e ingreso de menores en el MERCOSUR, que habiendo sido aprobado en la ltima
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Agosto 2006

Informe N 68
Reunin de Ministros de Interior, se encuentra cumpliendo los pasos para su aprobacin por
el Consejo Mercado Comn.
MIGRANTES
Exigencia de Declaracin Jurada
310. Srvase indicar el motivo por el cual se exige a los beneficiarios del Programa una
declaracin jurada en la que manifieste contar con los medios suficientes para su
subsistencia en la Repblica Argentina.
La Declaracin Jurada tiene por objeto conocer el universo de migrantes que se acogen al
Programa Patria Grande que eventualmente podrn generar una carga pblica a los
servicios sociales del Estado. Ello sin perjuicio de tener presente que se trata de personas
que se encuentran residiendo en el territorio nacional haciendo uso de los mismos.
Es dable destacar que la estimacin estadstica de las actividades y oficios de los migrantes
son elementos indispensables para establecer futuras polticas poblacionales.
DIRECCION GENERAL DE MIGRACIONES
Informes sobre operativa descentralizada
311. Indique:
a) Cules son los mecanismos de control de la ejecucin operativa descentralizada que se
realiza mediante Instituciones Sociales Colaboradoras, de acuerdo a los dispuesto por el
artculo 12 de la disposicin de la Direccin Nacional de Migraciones 53.253/2005 y su
anexo.
b) Cules son las sanciones previstas para aquellas instituciones que no cumplan lo
dispuesto respecto a sus obligaciones.
c) Si tiene conocimiento de irregularidades acerca de las obligaciones de las Instituciones
Sociales Colaboradoras en lo que respecta a la gratuidad de la entrega del Formulario de
Regularizacin Migratoria.
d) Cuales han sido los controles realizados, desde la puesta en marcha del Programa y
hasta la fecha, de las actividades ejecutadas por dichas instituciones y en caso de
haberlas hecho, si ha habido sanciones aplicadas.
a) El primer mecanismo de control sobre la seriedad de la Institucin que se presente, est
dado por la exigencia de la documentacin que debe acompaar para la inscripcin en el
registro de Instituciones Sociales Colaboradoras, previo a la aprobacin para poder
participar del Programa. Tales requisitos son:
1) Presentar solicitud de inscripcin firmada por autoridad competente;
2) Presentar estatuto original o copia legalizada por escribano pblico con copia simple para
autenticar por la autoridad migratoria;
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Agosto 2006

Informe N 68
3) Presentar acta de designacin de autoridades vigente en original o copia legalizada por

escribano pblico con copia simple para autenticar por la autoridad migratoria;
4) Presentar constancia del otorgamiento de la Personera Jurdica en original o copia
legalizada por escribano pblico con copia simple para autenticar por la autoridad
migratoria;
5) Presentar constancia del Organismo Pblico que la haya registrado en original o copia
legalizada por escribano pblico con copia simple para autenticar por la autoridad
migratoria;
6) Acreditar una actuacin pblica de ms de UN (1) ao de antigedad;
7) Registrar las firmas de la mxima autoridad de la institucin y de las personas
autorizadas a actuar en nombre de la misma dentro de las funciones establecidas en el
Programa.
En este momento existen 99 Instituciones Sociales colaboradoras inscriptas y habilitadas
para participar del Programa por la Direccin Nacional de Migraciones.
Una vez inscripta la Institucin y aprobada la participacin en el Programa por la Direccin
Nacional de Migraciones, se monitorea el accionar de las mismas por un grupo de agentes
destinados al contralor de la ejecucin operativa de las organizaciones inscriptas y
registradas, de conformidad con lo previsto en la Disposicin 53.253/05.
El personal afectado a tal tarea realiza inspecciones peridicas en los centros de atencin a
los migrantes a fin de verificar la adecuacin de la operatoria con lo dispuesto en el
Programa Nacional de Normalizacin Documentaria Migratoria. Hasta el momento se han
realizado 173 visitas de control, sobre la base de la instruccin dada por Memorando 865/06
de la Direccin de Admisin de Extranjeros de esta Direccin.
Asimismo, se ha confeccionado por la Direccin Nacional de Migraciones y colocado en las
distintas Instituciones una cartelera especfica del Programa aprobada por Disposicin
25501/2006, en la cual se menciona la gratuidad de la primera parte del programa (primer
certificado), la presentacin personal sin necesidad de gestores, la documentacin que debe
presentar el migrante y un nmero telefnico gratuito al cual pueden comunicarse en caso
de incumplimiento de los puntos mencionados.
El nmero gratuito es atendido por personal especializado de la Direccin Nacional de
Migraciones.
b) Las Instituciones Sociales Colaboradoras ISC- suscriben una Declaracin Jurada en la
cual se comprometen a actuar conforme lo establecido en la Disposicin 53253/05 y
asegurar la gratuidad de la tramitacin de la inscripcin de los migrantes al Programa. En el
mismo sentido la Declaracin prev expresamente la sancin de dar de baja del registro a
las ISC en caso de incumplimiento de los compromisos contrados.
c) Habiendo recibido por diferentes canales denuncias en tal sentido, la Direccin Nacional
de Migraciones ha realizado inspecciones, y en aquellos casos en los cuales se han podido
constatar tales irregularidades, se las ha sancionado con la baja de la Institucin.
En los otros casos, y careciendo esta Direccin Nacional de elementos suficientes para
constatar la irregularidad -y en el afn de no descartar la posibilidad de la existencia de las
mismas- se toma debida nota de la denuncia y se incorpora a la Institucin en un
cronograma de inspeccin permanente. Sin perjuicio de ello, se informa al denunciante la
posibilidad de recurrir a la Justicia de considerarlo pertinente.
d) Se remite a lo expresado en los tems a), b) y c).
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Agosto 2006

Informe N 68
DIRECCION NACIONAL DE MIGRACIONES

Medidas de Control
312. La Direccin Nacional de Migraciones anuncia en su pgina Web que, entre otras
funciones, realiza inspecciones de oficio, a pedido o por denuncia de terceros, en lugares o
locales comerciales, industriales, educacionales, hospitalarios, asistenciales y todo aquel en
el que pueda existir infraccin a la Ley migratoria. Respecto de ello:
a) Cuntas inspecciones ha realizado durante el perodo 2005/2006? Indique lugares
inspeccionados, origen de la denuncia, cul fue el hallazgo en cada caso.
b) Qu cantidad de personal hay afectado para realizar las inspecciones?
a) Se adjuntan, en ANEXO, cuadros con la informacin solicitada.
b) La Direccin Nacional de Migraciones cuenta con una planta de 360 agentes habilitados
para tareas de control, que son afectados al ejercicio de contralor de la permanencia de
extranjeros conforme fuera necesario. De forma permanente y exclusiva, destinados al
control de permanencia se dispone de una planta de siete (7) agentes.
PRESTAMOS FMI
Informes varios
313. Indique:
a) Por qu no se publican los decretos aprobatorios respecto de los prstamos de FMI? B)
Quien tiene los contratos?
b) Quin los firma?
c) Qu tipo de norma jurdica dispone el cambio del destino de los fondos disponibles a
travs de prstamos internacionales?
d) A quin se rinde cuentas del destino de los fondos de todos los prstamos
internacionales?
e) La sindicatura general del la Nacin y la Auditora General de la Nacin supervisan la
utilizacin y el destino de los fondos?
f) Por qu no se publican las reformas hechas a los contratos?, por Ej., las realizadas al
prstamo JEFES DE HOGAR.
c) Conforme lo establecido en el artculo 67 de la Ley N 24.156 de Administracin
Financiera y los Sistemas de Control del Sector Pblico Nacional, el rgano coordinador de
los sistemas de administracin financiera tendr la facultad de redistribuir o reasignar los
medios de financiamiento obtenidos mediante operaciones de crdito pblico, siempre que
as lo permitan las condiciones de la operacin respectiva y las normas presupuestarias.
As, de acuerdo a lo establecido en el Decreto N 1359/04 que determina que en lo que hace
al crdito pblico las Secretaras de Finanzas y de Hacienda actuarn en forma conjunta, la
norma jurdica a dictarse en caso de disponer un cambio en el destino de los fondos debe
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Agosto 2006

Informe N 68
ser una resolucin conjunta de ambas dependencias.

d) y e) En cada Convenio de Prstamo con los organismos multilaterales se pacta la
obligatoriedad de contratar una auditora externa independiente. En casi todas las
operaciones esa auditora externa la realiza la AGN. Respecto a la Sindicatura General de la
Nacin, la misma puede intervenir en cualquier momento.
f) Adems hay adendas que s se publican, que son las que se tramitan a travs de
decretos. En todo caso llevamos un archivo con las adendas y normalmente recibimos
consultas; no es informacin confidencial. Adems hay adendas que s se publican, que son
las que se tramitan a travs de decretos.
POLITICA ECONOMICA
Mantenimiento del estatus de crisis
314. Cmo se compadece nuestro pas un excedente fiscal de ms de 20.000 millones de
pesos al ao con el mantenimiento de la emergencia econmica?
En los ltimos aos la economa argentina ha comenzado a recuperarse en forma acelerada
de la crisis ms profunda de su historia contempornea. Luego de una prolongada recesin,
el colapso del rgimen de convertibilidad culmin con un default masivo sobre las
obligaciones financieras pblicas y privadas, en medio de una fuerte crisis cambiaria y
bancaria. El descalabro del contexto macroeconmico se tradujo en un agravamiento de las
tendencias regresivas en materia distributiva y de aumento del desempleo ya presentes en
la dcada del noventa y en un dramtico deterioro del resto de los indicadores sociales
(incidencia de la pobreza, indigencia, etc.).
Ello oblig al Congreso de la Nacin a declarar el Estado de Emergencia en materia social,
econmica, administrativa, financiera y cambiaria. Las medidas de poltica econmica y
social adoptadas en el marco de las atribuciones conferidas por la Ley de Emergencia
Econmica, junto con una notable respuesta del conjunto de la sociedad argentina,
posibilitaron que la economa argentina retomara un sendero de fuerte crecimiento, muy
intenso en la generacin de empleo, y caracterizado por una fuerte recuperacin de la tasa
de inversin.
Merced a la adopcin de un conjunto consistente de polticas econmicas, se produjo un
proceso sostenido de estabilizacin financiera, una recuperacin de los equilibrios
macroeconmicos bsicos en el plano fiscal y externo, y una importante mejora de los
indicadores sociales.
Algunas de estas cuestiones han sido resueltas de manera duradera. En particular, en el
plano financiero se ha logrado estabilizar la situacin en el mercado de cambios y remover la
totalidad de las restricciones que pesaban sobre los depsitos bancarios. Asimismo, en el
rea financiera se verificaron otros avances tales como la eliminacin de las cuasimonedas,
ms una fuerte recuperacin de las reservas internacionales desde los reducidos niveles que
haban alcanzado durante la crisis financiera, an en un contexto de elevados pagos netos a
los organismos internacionales, entre los que se incluye la cancelacin total de la deuda con
el FMI.
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Agosto 2006

Informe N 68
En otras de las cuestiones, sin embargo, se han verificado avances significativos, pero
todava no definitivos. Un ejemplo tiene que ver con la evolucin del crecimiento econmico.
A pesar de que desde la segunda mitad de 2002 el nivel de actividad ha mostrado una
notable recuperacin, la configuracin del crecimiento debe edificarse sobre la base de una
expansin sostenida de la tasa de inversin. A pesar de la decisiva recuperacin
experimentada por esta variable desde la salida de la crisis, los bajos niveles desde los
cuales se parti, ms los requerimientos de crecimiento sostenido futuro demandan que la
economa argentina consolide un patrn de crecimiento con una participacin de la inversin
bastante mayor a la actual.
Adems, es evidente que pese a los importantes avances logrados, la situacin social
todava puede ser calificada como de emergencia. La sucesiva reduccin de las tasas de
desempleo, pobreza e indigencia y la mejora en los indicadores asociados a la distribucin
del ingreso requieren de la persistencia de las polticas en marcha.
En este contexto es fundamental que las decisiones polticas puedan continuar tomndose
de manera rpida y eficaz para posibilitar la resolucin definitiva de las cuestiones
pendientes y evitar as la reversin de los logros todava parciales alcanzados hasta hoy.
Debe resaltarse que todas las medidas llevadas a cabo por el gobierno en el marco de la
Ley de Emergencia han sido aplicadas de manera responsable y que todas ellas han
contribuido a un mejoramiento de las condiciones para asegurar un crecimiento sustentable,
como as tambin para enfrentar el grave contexto social heredado. Conforme la situacin
econmica y social contine mejorando, es evidente que ser cada vez menos necesario
apelar al uso de estas facultades extraordinarias.
FONDO FIDUCIARIO PARA LA RECONSTRUCCION DE EMPRESAS
Cambio en su fin especfico
315. Por qu el Fondo Fiduciario para la Reconstruccin de Empresas en lugar de cumplir
con su fin especfico suscribi Letras del Tesoro por $VN 99.700.000 con vencimiento el 7
de junio de 2007 y $VN 407.293.896 con vencimiento el 27 de marzo de 2007 en lugar de
cumplir con el artculo 14 de la Ley N 25.798, y capitalizar el Fideicomiso para la
Refinanciacin Hipotecaria?
Este Fondo Fiduciario durante el ejercicio fiscal 2005 ha realizado el aporte al Fideicomiso
para la Refinanciacin Hipotecaria, tal como le fuera encomendado mediante Resolucin del
Ministro de Economa y Produccin N 470/2005.
Los recursos lquidos del FFRE, son aplicados de acuerdo a lo dispuesto por la normativa
correspondiente que autoriza a invertir, entre otras opciones, en Letras del Tesoro.
En vista que la Secretara de Hacienda propuso al FFRE suscribir Letras del Tesoro por un
ao, en funcin de las necesidades de financiamiento del Tesoro Nacional para el corriente
ao; este Comit Directivo aprob lo solicitado en la medida que incluyera una clusula de
precancelacin.
ALCALIS DE LA PATAGONIA SAIC
Promocin Industrial
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Informe N 68
316. Por qu por se prorrogaron los beneficios de la promocin industrial al proyecto de

ALCALIS DE LA PATAGONIA S.A.I.C. que ha funcionado como tapn para producir soda
solvay por 25 aos, empresa que adems sostiene deudas por centenares de millones de
pesos con el estado nacional?
DEUDA EXTERNA
Informes varios
317. Indique:
a) Por qu, pese a tener ya 2 fallos contrarios a la Argentina en los tribunales
internacionales, las demandas de Azurix ante el CIADI y de British Gas ante el
UNCITRAL, no se ha denunciado ninguno de los tratados binacionales de inversin que
otorgan mayores derechos a los empresarios extranjeros que a los nacionales?
b) Es de pblico conocimiento que se estn efectuando negociaciones para regularizar la
relacin financiera con el denominado Club de Pars. Cul es el estado de estas
negociaciones, y, en caso de suponer que se normalice la relacin en el transcurso del
corriente ejercicio econmico, cules son los montos previstos a pagar este ao?
c) Cul es el organismo que tiene los contratos realizados con el Club de Pars?
a) El procurador del Tesoro lleva la defensa de estos casos ante el CIADI. Si bien en un
comienzo aparecieron fallos adversos, luego se han presentado perspectivas mucho
mejores. Se est contemplando el peso que tendra ganar en el CIADI para tomar
decisiones.
b) Se ha preparado el sustento de las diferentes propuestas o alternativas a este caso.
Bsicamente consiste en un pago en cuotas evitando la suba de intereses. Se ha organizado
un programa de visitas a los pases que tienen ms acreencias para luego hacer la
propuesta en Pars.
c) La Oficina Nacional de Crdito Pblico, dependiente de la Secretara de Finanzas del
Ministerio de Economa y Produccin cuenta con la documentacin respaldatoria de las
operaciones realizadas con el Club de Pars.
Estado de situacin
318. Desde la implementacin del 0800 de Consulta al Sistema de FIDEICOMISO:
a) qu resultados ha arrojado la actualizacin de datos?
b) El Poder Ejecutivo se encuentra trabajando en un proyecto de refinanciacin de deudas
Hipotecarias para titulares de vivienda nica?
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Agosto 2006

Informe N 68
c) En caso afirmativo, informe: Alcance del proyecto, tipo de deudores a los que abarca.
d) Cul es el tiempo estimado de culminacin del proyecto para su presentacin y
tratamiento? El mismo involucra a los acreedores Pre-Convertibilidad?
e) El Poder Ejecutivo tiene un sistema de asistencia a los deudores que ya han sido
vctimas del remate de sus viviendas? En caso afirmativo informe en qu consiste el
mismo y condiciones para acceder.
f) Cuenta el PE con la estadstica de deudores subastados durante el perodo de vigencia
de las leyes de suspensin de ejecuciones por deudas hipotecarias? (Desde 26.062
noviembre de 2005 hasta la fecha - vigencia 26.103). Si la respuesta fuera positiva,
adjunte la informacin registrada.
a) En primer lugar, cabe aclarar que la lnea gratuita 0800-3-DEUDOR DEL CENTRO DE
ATENCIN AL DEUDOR HIPOTECARIO - dependiente del COMIT DIRECTIVO DEL
FONDO FIDUCIARIO PARA LA REFINANCIACIN HIPOTECARIA - evacua consultas y
recaba datos a nivel nacional de los deudores hipotecarios de vivienda nica y familiar, se
encuentren o no dentro del Fideicomiso Ley N 25.798.
A partir de los datos suministrados voluntariamente por los deudores, se construy una base
que permite arrojar las siguientes clasificaciones:
Sobre un total de 731 registros recabados desde el 03/04/06 hasta el 08/08/06:
Relacin con el Fideicomiso Ley N 25.798
Deudores ingresados al Fideicomiso: 129.
Deudores en trmite de ingreso: 16.
Deudores no Fideicomiso: 586.
Tipo de acreedor
Acreedores privados: 353.
Acreedores de entidades financieras: 378.
Asimismo, el CENTRO es el principal canal de recepcin va expedientes- de las cartas
dirigidas por los deudores hipotecarios a diferentes jurisdicciones de Gobierno.
Sobre un total de aproximadamente 770 casos registrados desde el 03/04/06 hasta el
08/08/06 puede obtenerse las siguientes clasificaciones:
Relacin con el Fideicomiso
Deudores dentro del Fideicomiso: aprox. 10%.
Deudores no Fideicomiso: aprox. 53%.
No se desprende informacin al respecto: aprox. 37%.
Tipo de acreedor
Acreedores privados: aprox. 27%.
Acreedores de entidades financieras: aprox. 53%.
No se desprende informacin al respecto: aprox. 20%.
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Informe N 68
Estas clasificaciones, junto con otros datos aportados por los deudores tales como ingreso
del grupo familiar, cantidad de habitantes en el inmueble hipotecado y datos concretos del
mutuo, nos permiten realizar diferentes tipos de gestiones, a los efectos de procurar el
mantenimiento de la vivienda nica y familiar, a saber:
Comunicaciones con Entidades Financieras: Por cada deudor de acreedor bancario
registrado, ya sea por expediente o 0800, se cursa una nota a la Entidad Financiera a
efectos de lograr la inclusin del mutuo al Fideicomiso Ley N 25.798. De no ser ello
posible, porque el mutuo no cumple con los requisitos exigidos por la normativa, se solicita a
los Bancos a colaborar con la poltica pblica asumida por el Gobierno Nacional, mediante
algn tipo de refinanciacin de la deuda que permita conservar la vivienda.
Total de Notas enviadas hasta la fecha: aprox. 447.
La gestin est arrojando resultados favorables pues hasta el momento las Entidades
Financieras se han demostrado abiertas al dialogo y manifiestan intencin de ingresar
ciertos mutuos al Sistema u otorgar refinanciaciones, en algunos casos con condiciones muy
similares a las que brinda el Fideicomiso. En este orden, se informa que el COMIT
DIRECTIVO ha llevado a cabo reuniones con: Banco Hipotecario Sociedad Annima, Banco
Galicia, Citibank, Banco de la Nacin Argentina y Banco de la Provincia de Buenos Aires.
Finalmente, se hace saber que se han efectuado comunicaciones con la Presidente de la
ASOCIACIN DE BANCOS PBLICOS Y PRIVADOS DE LA REPUBLICA ARGENTINA
(ABAPPRA) a los fines de solicitar colaboracin con la gestin descripta.
Interrelacin con la Administracin Federal de Ingresos Pblicos AFIP: A fin de procurar que
el acreedor hipotecario cumpla con la acreditacin de cumplimiento fiscal establecido en el
art. 104 de la Ley N 11683, el COMIT DIRECTIVO de cidi dar traslado a la AFIP de la
informacin suministrada por los deudores de acreedores privados para su anlisis,
evaluacin y de corresponder eventual fiscalizacin.
Traslado de datos de acreedores privados: aprox. 400
A la fecha, el representante de la AFIP ante el COMIT ha informado que un cruce de datos
de distintas fuentes ha arrojado que 250 casos de acreedores privados cuyas acreencias
superaban los $ 100.000, no haban presentado la declaracin jurada correspondiente a
tales crditos o no estaran incluidos los montos respectivos en los referidos. En este
momento, la AFIP se encuentra en una primera etapa fiscalizando 44 casos seleccionados y
prximamente se elevarn al Comit Directivo los primeros resultados arrojados.
Pases al rea Legal del BNA: Los datos correspondientes a los deudores que se encuentran
dentro del Fideicomiso y que manifiestan encontrarse en juicio de ejecucin hipotecaria, son
remitidos al rea Legal del BNA, para que dicha entidad en su carcter de Fiduciario tome
conocimiento del estado de autos y evale la posibilidad de efectuar presentaciones
judiciales.
Total de casos remitidos: aprox. 125 y de acuerdo a la informacin suministrada por el
deudor al CENTRO.
Interrelacin con los Ministerios de Desarrollo Social Provinciales. Hemos comenzado a
clasificar los datos ingresados en nuestra base por jurisdiccin, a los efectos de remitir a los
Ministerios de Desarrollo Social de las Provincias los datos de los deudores hipotecarios,
para que tomen conocimiento del estado de situacin y en la medida de lo posible se
arbitren las acciones que pudieran corresponder en aquellos casos que se detecten
situaciones de vulnerabilidad agravadas por el riesgo habitacional. Adems se informa del
funcionamiento del COMIT y se solicita que cualquier informacin sea elevada para nuestro
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Agosto 2006

Informe N 68
conocimiento.
Defensa del Consumidor. Se ha proyectado una reunin con representantes de Defensa del
Consumidor a los efectos de articular un mecanismo que permita al deudor hipotecario
conocer sus derechos y no dejarse engaar por inmobiliarias o terceros que ejercen
presiones y se aprovechan del estado de desesperacin en el que se encuentra el deudor
prximo a un remate o desalojo.
b) El COMIT DIRECTIVO DEL FONDO FIDUCIARIO PARA LA REFINANCIACIN
HIPOTECARIA, a la fecha del presente informe no posee instrucciones por parte del PODER
EJECUTIVO DE LA NACIN para trabajar en proyecto de Ley vinculado con la pregunta que
se formula.
e) Si bien este punto no es competencia del COMIT DIRECTIVO DEL FONDO
FIDUCIARIO PARA LA REFINANCIACIN HIPOTECARIA, tiene como criterio acompaar
en todo el proceso a los deudores por lo que, frente a un caso de desalojo o remate que nos
anoticiamos a travs del CENTRO DE ATENCIN AL DEUDOR HIPOTECARIO, se procura
poner en conocimiento al Ministerio de Desarrollo Social y al Gobierno Provincial
correspondiente, a los efectos de solicitar la intervencin de su competencia con el objetivo
de mitigar la problemtica que atraviesa el deudor.
f) No puede precisarse el nmero de rematados o desalojados, ya que el acercamiento de
los deudores al CENTRO es voluntario, por lo cual toda la informacin que se posee es
indicativa y resulta de los datos aportados por los propios deudores, pero lo cierto es que el
COMIT DIRECTIVO, de acuerdo a lo aclarado precedentemente, debe instruir diariamente
al Fiduciario a que se presente en los juicios ejecutivos puesto que no se han paralizado las
acciones de remate.
RADIODIFUSIN - TELECOMUNICACIONES
Decreto N 525/05
319. En qu etapa se encuentran las tratativas con los pases vecinos respecto de la norma
tcnica que regir la incorporacin de la tecnologa digital?
En la actualidad se encuentra en tratativas la armonizacin de una norma comn con el
resto de los pases a fin del logro de la integracin normativa, encontrndose todava en
etapa de evaluacin, las tecnologas propuestas por Europa (DVB) y Estados Unidos
(ATSC).
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
El tema en cuestin es de competencia primaria de la Secretara de Comunicaciones. En

este sentido, el ex secretario de Comunicaciones, Guillermo Moreno y el Ministro de
Comunicaciones de la Repblica Federativa de Brasil, Helio Costa, intercambiaron, en varias
oportunidades, informacin a fin de contemplar la posibilidad de adoptar una nica norma a
nivel bilateral. El pasado 29 de junio, Brasil adopt la norma japonesa oficialmente (ISDB),
mientras que nuestro pas creo una Comisin de Estudio y Anlisis de los Sistemas de
Televisin Digital que recomendar al Ministro de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
547
Agosto 2006

Informe N 68
Servicios y al Jefe de Gabinete el estndar tcnico que se debera adoptar (Resolucin N

8/2006 SECOM). Integrarn esta Comisin, un (1) representante de la Secretaria de Medios
de Comunicacin, un (1) representante de la Subsecretara de la Gestin Pblica, ambas
dependientes de la Jefatura de Gabinete de Ministros, un (1) Representante del Comit
Federal de Radiodifusin (COMFER) dependiente de la Secretaria General de la Presidencia
de la Nacin, un (1) representante de la Subsecretara de Coordinacin y Control de Gestin
del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, un (1) representante de
la Asociacin de Tele Radiodifusoras Argentinas (ATA), un (1) representante de la
Asociacin de Radiodifusoras Privadas Argentinas (ARPA), un (1) representante de la
Comisin Nacional de Comunicaciones y un (1) representante de esta Secretaria de
Comunicaciones.
A nivel del MERCOSUR, en el mbito del Subgrupo de Trabajo N 1, "Comunicaciones"
creado por Resolucin GMC 20/95 en ocasin de la XVIII Reunin Ordinaria del GMC de
1995, el tema es tratado en la Comisin Temtica sobre Radiodifusin. En esta comisin se
discuten todos los temas relacionados con normas y reglamentos tcnicos de
telecomunicaciones, a fin de armonizarlos y, de ser necesarios, eliminar la normativa, o los
aspectos vigentes de una normativa, que dificulten el proceso de integracin entre los
pases.
SOCIEDADES ANONIMAS CONSTITUIDAS
Detalle de situacin
320. Indique:
a) Cuntas Sociedades Annimas constituy el Estado Nacional desde la asuncin del
Presidente Kirchner?
b) Quines integran cada uno de los Directorios?:
1) Cul fue el criterio y modalidad de seleccin?
2) Quin los design
3) Existen cargos vacantes? Si corresponde,
4) Cul es el motivo de la vacancia?
c) Cul es la composicin accionaria de cada una de ellas?
d) De las S.A. que se detallen, srvase especificar qu otras empresas se han asociado a
stas sociedades, tanto en inversiones de capital como en Unin Transitoria de
Empresas (UTE) y en qu proyectos.
e) Cul es el resultado econmico financiero de estas empresas relacionado al ltimo
ejercicio?
Detallo a continuacin las Sociedades Annimas constituidas desde la asuncin del
Presidente Kirchner:
Correo Oficial de la Repblica Argentina S.A. - Decreto N 721/2004.
Energa Argentina S.A. (ENARSA) - Ley N 25.943.
548
Agosto 2006

Informe N 68
Empresa Argentina de Soluciones Satelitales S.A. (AR-SAT) - Ley N 26.072.

Agua y Saneamientos Argentinos S.A. (AySA) - Decreto N 304/2006.
Por ltimo, cabe mencionar que el resultado econmico financiero de estas empresas
relacionado al ltimo ejercicio, se encuentra publicado en Internet en la Cuenta de Inversin
y puede consultarse en la pgina Web de este Ministerio, en la siguiente direccin:
http://www.mecon.gov.ar/hacienda/cgn/cuenta/2005/tomoi/02intro.htm
ARSAT-AYSA-CORREO ARGENTINO
Pedido de Informes
321. Srvase detallar.
a) Cul es el Plan de Negocios, metas, objetivos, personal y remuneracin ARSAT, AYSA
y CORREO ARGENTINO S.A.?
b) Cul es el motivo por el cual estas empresas no cuentan con sitios Web que faciliten el
acceso pblico a la informacin?
SERVICIOS
ARSAT
a) La EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA
AR-SAT, fue creada por Ley 26.092. Formalmente constituida mediante acta de fecha 26 de
junio de 2006, inici sus actividades el da 1 de julio. La inscripcin ante la INSPECCION
GENERAL DE JUSTICIA, se produjo con fecha 19 de julio del mismo ao.
A la fecha se encuentra en etapa de elaboracin el plan de negocios de la sociedad, como
as la conformacin definitiva de su estructura, a fin de garantizar el cumplimiento de los
objetivos propuestos.
b) Paralelamente, se encuentra en etapa de diseo la pgina Web de la compaa para
facilitar el acceso pblico a la informacin que resulte de inters, y cumplimentar las
disposiciones legales vigentes.
CORREO ARGENTINO
a) El Plan de Negocios con sus metas, objetivos y dems informacin se incluyen en el Plan
de accin y presupuesto 2006, aprobado por Resolucin 58/2005 del Ministerio de Economa
y Produccin del 29/12/2005.
b) El Correo Oficial de la
www.correoargentino.com.ar.
Repblica
Argentina
S.A.
cuenta
con
sitio
Web,
FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Informe pormenorizado
322. Informe:
a) Cul es el monto de los fondos asignados durante los aos 2004, 2005 y 2006 referidos
al Fondo Partidario Permanente, establecidos en la Ley 25.600? Srvase especificar por
Partido Poltico, distrito, fecha y estado de la asignacin.
549
Agosto 2006

Informe N 68
b) Cul es el monto total de los fondos asignados durante los aos 2004, 2005 y 2006
referidos en el Artculo 14 de la Ley 25.600? Srvase especificar por Partido Poltico,
distrito, fecha, motivo y estado de la asignacin.
La informacin solicitada se agrega en ANEXO.
OBRAS PUBLICAS
Requerimiento de informe
323. Cul es el criterio para realizar obras pblicas en la provincia de Santa Cruz como, por
ejemplo, ensanchar la ruta nacional N 3 tramo Guer Aike - Ro Gallegos, con un bajsimo
ndice de accidentes, por mas de 600 millones de pesos al ao en lugar de invertir en otras,
como la ruta nacional 14, donde por accidentes mueren mas de 30 personas por ao?
SERVICIOS
Cabra observar deben considerarse el conjunto de las inversiones realizadas durante aos
anteriores, de forma tal que debe observarse la inversin que se realiza en funcin de la
extensin de los territorios provinciales.
PLAN FEDERAL DE INFRAESTRUCTURA I Y II
Estado de situacin
324. Indique:
a) Qu procedimiento se sigui para la adjudicacin a ENOHSA, cul fue el criterio de
seleccin?
b) Indique grado de ejecucin, provincias, beneficiarios y empresas proveedoras.
c) Especifique grado de ejecucin presupuestaria indicando crdito inicial, crdito vigente y
devengado a la fecha.
d) Cul es el grado de ejecucin de las obras viales proyectadas para el ao 2006?
e) Nmina de los Planes de Obra Pblica que realiza el Ministerio de Planificacin Federal,
indicando presupuesto y grado de ejecucin.
SRVICIOS
d) El grado de ejecucin de las obras viales proyectadas para el ao 2006 al 31/05/06 se
encuentra ejecutado el 50% del crdito para el Inciso 4-
TRIBUNAL NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
550
Agosto 2006

Informe N 68
Su conformacin
325. Por qu se sigue demorando la constitucin del Tribunal Nacional de Defensa de la
Competencia creado por la Ley 25156 promulgada en septiembre de 1999?
SEGURIDAD INTERNA
Informes sobre delitos
a) Indquese cules son las estadsticas con las que cuenta el Ministerio del Interior en
relacin a los distintos tipos de delitos, discriminando la informacin por:
1) Delitos denunciados.
2) Zonas de la Ciudad de Buenos Aires dnde se producen estos delitos, discriminados
por jurisdiccin y mes.
3) Edad, sexo de quin/es cometi/eron el delito.
4) Edad. Sexo de quin/es fue/ron vctima/s del delito.
5) Porcentaje de reincidencia.
6) Corrimiento de una zona a otra de algn/os de ese/esos delito/s.
Se solicita que dicha informacin abarque el perodo comprendido entre el ltimo
semestre de 2005 hasta la fecha.
b) Infrmese cul es el plan de accin que viene desarrollando la Secretara de Poltica
Criminal, en relacin al punto anterior. Dar detalle del mismo.
c) Srvase informar si el Ministerio del Interior cuenta con algn Plan Integral en materia de
seguridad urbana.
POLICIA FEDERAL ARGENTINA

Informe sobre prevencin del delito
327. Se requiere:
a) Detalle de los recursos humanos y materiales con que cuenta la Polica Federal
Argentina para la prevencin del delito. Especificar cmo estn siendo utilizados,
discriminado por cada una de las cincuenta y tres jurisdicciones, sus respectivas
Circunscripciones, Direcciones Generales y Superintendencias.
b) Qu acciones concretas lleva adelante el Gobierno Nacional en relacin a la
551
Agosto 2006

Informe N 68
transferencia definitiva de la Polica Federal Argentina al mbito de la Ciudad de Buenos

Aires? Existen plazos estipulados?
c) Existe conocimiento por parte de las autoridades del Ministerio del Interior o de la
Jefatura de la Polica Federal Argentina sobre supuestas zonas liberadas en la Ciudad
de Buenos Aires denunciadas por algunos medios de comunicacin y/o vecinos?
SEGURIDAD INTERIOR
Polticas y Acciones
328. Informe:
a) Qu acciones y polticas conjuntas se vienen desarrollando con el Gobierno de la
Ciudad de Buenos Aires? Dar detalle y especificar cada una de ellas. Hgase tambin
extensiva dicha pregunta en relacin al Gobierno de la Provincia de Buenos Aires, a
travs de su Ministerio de Seguridad.
b) Debido a las ultimas manifestaciones en frente de la Embajada de Israel, como as
tambin, en la Cumbre de los Pueblos realizada en Crdoba el mes pasado, se han
vislumbrado banderas del movimiento chita libans Hezbollah, que estara involucrado
en los dos atentados perpetrados en nuestro pas, tanto en la Embajada de Israel como
en la Mutual juda AMIA. Cules son las medidas pertinentes del Ministerio del Interior
sobre el abierto proselitismo del Hezbollah en nuestra nacin?
c) Debido al pblico conocimiento de la manifiesta adhesin de Venezuela en su alianza
con la Repblica Islmica de Irn, el actual embajador de Venezuela en Argentina, Roger
Capella mantiene abiertas conversaciones con los grupos militantes del Hezbollah en
nuestro pas. No estara el embajador inmiscuyndose en asuntos internos del pas que
pudieran provocar futuros incidentes que lesionaran la paz social entre las diversas
comunidades religiosas en nuestra sociedad?
d) A razn del grave conflicto que se esta desarrollando en Medio Oriente, sumado a lo
anteriormente enunciado, no estaramos ante un peligro eventual del ingreso de
potenciales activistas del Hezbollah que escapen del conflicto, va Venezuela u de otro
pas vecino con fuerte presencia de la comunidad chita con todo lo que ello implica?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Las acciones en materia de seguridad involucradas en la pregunta, as como las relaciones

con instituciones fuera de la Administracin central, en esta materia, se encuentran en el
mbito del Ministerio del Interior y de la Secretara de Inteligencia de Estado. No obstante,
sta Cancillera no ha recibido informacin sobre la existencia de grupos militantes del
Hezbollah activos en el territorio nacional.
RESPUESTA: SECRETARIA DE INTELIGENCIA
552
Agosto 2006

Informe N 68
Conforme a que la respuesta se encuentra amparada por la disciplina del secreto (artculo
16 y concordantes de la Ley 25.520), la respuesta se gira a la Presidencia de la Honorable
Cmara de Diputados de la Nacin.
DIRECCION GENERAL DE ADUANA
Estado de situacin
329. Se requiere:
a) Indique estado de situacin de nuestros puestos aduaneros, especificando la existencia
de scanner fijos o mviles. Si se han adquirido durante el ao 2005 scanner. En caso
afirmativo indicar nmero, caractersticas, costo de adquisicin y destino.
b) Indique cantidad de agentes de Polica Aduanera, especificando antigedad y
remuneracin; detallando cuntos se encuentran ejerciendo tareas especficas de
control.
c) Acompae estadsticas de procedimientos en todos los puntos aduaneros (incluyendo
puertos fluviales, martimos y aeropuertos) especificando resultados. Individualice los
casos correspondientes a narcotrfico y a contrabando.
d) Acompae estadstica de sanciones establecidas por incumplimientos en el ejercicio de
funciones de control de narcotrfico y contrabando.
a) Se informa que durante el ao 2005 se gener la licitacin internacional para la
incorporacin de tecnologa de control no intrusivo (scanners) en contenedores. Al da de la
fecha, dicha licitacin se encuentra adjudicada a una empresa de origen chino por la compra
de un total de 9 scanners mviles, por un precio final de 21.470.000 U$S, con un plazo de
entrega mximo de 10 meses.
Asimismo se informa que se estn realizando las modificaciones estructurales en
determinadas aduanas a los fines de acondicionarlas para la futura adquisicin de 3
scanners fijos, cuya licitacin est actualmente radicada en reas centrales de la AFIP.
En cuanto a los destinos de los scanners, al ser los mismos mviles, se irn trasladando a
los corredores de mayor flujo de comercio en el territorio nacional, con basamento en los
anlisis de riesgos que se vayan generando.
Asimismo, la DGA cuenta con dos scanners porttiles, asignados uno al interior y otro a
Buenos Aires.
Por otro lado, se informa sobre la existencia de scanners fijos para la revisacin de courriers,
encomiendas y valijas en varios puntos fronterizos.
A mayor abundamiento es preciso aclarar que en el PLAN DE GESTION 2005 AFIP dentro
del Objetivo Especfico II.C. Aplicar nuevas tecnologas al control, fue incluida la iniciativa
II.C.5. Implementacin de controles no intrusivos, en tal sentido debi solicitarse el
asesoramiento de la CONAE a fin de establecer la tecnologa que resultara mas conveniente
en los equipos a adquirir, una vez concretado el mismo, se elaboraron los pliegos licitatorios
para la contratacin, cuya complejidad determin la incorporacin la continuidad de las
tareas en el PLAN DE GESTION 2006 AFIP identificadas dentro del Objetivo Especfico
I.B. Perfeccionar los procedimientos y herramientas de control primario, iniciativa I.B.3
553
Agosto 2006

Informe N 68
Control Aduanero no intrusivo.

La licitacin pblica internacional por nueve (9) escneres mviles para cargas en
contenedores y otros medios de transporte, se encuentra a la fecha adjudicada.
La incorporacin de tecnologa incluye adquirir:
Tres (3) escneres fijos para su ubicacin en puntos estratgicos, originalmente previstos en
las jurisdicciones del Puerto de Buenos Aires, Paso de los Libres y Mendoza, encontrndose
a la fecha en trmite de obtencin de los espacios fsicos necesarios, estimados en 30.000
m2 aproximadamente para cada uno.
Veinte (20) escneres fijos; cinco (5) mviles para pequeas cargas; tres (3) arcos
detectores de metales - en el mbito metropolitano - que se destinarn para el control de
cargas de equipajes, encomiendas postales y pequeos bultos, cuya apertura y adjudicacin
se estima en el curso del corriente ao.
Sin perjuicio de lo expuesto, el servicio aduanero, en el mbito metropolitano, cuenta para el
ejercicio del control con:
Escneres para cargas:
07
Escneres para reas de equipaje:
13
Escneres para encomiendas postales:
02
Escner para contenedores:
01
b) En el mbito de la Subdireccin General de Operaciones Aduaneras Metropolitanas el

Departamento Inspecciones Aduaneras est integrado por 159 agentes, de los cuales 36
revisten en la Divisin Drogas.
c)
SUMARIOS DE PREVENCION
AO 2005
DGA
211
PFA
809
PAN
SEGURIDAD AEROPORTUARIA
PREFECTURA
GENDARMERIA
25
AO 2006
DGA
42
PFA
132
PREFECTURA
GENDARMERIA
12
UFITCO
AO 2006
554
Agosto 2006

Informe N 68
DGA-16 SUMARIOS DE DROGAS

Las denuncias infraccionales efectuadas en jurisdiccin de las Aduanas de Buenos Aires y
Ezeiza fueron:
AO
CANTIDAD
PERJUICIO FISCAL
2005
7246
$169.449.926.-
2006
1091
$ 12.923.541.-
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS

Pedido de Informes pormenorizado de funcionamiento
330. Se informe:
a) El Instituto ha realizado estudios y/o censos que permitan analizar las distintas
situaciones en que actualmente se encuentran las comunidades indgenas del pas? Se
solicita adjuntar los informes anuales y datos obtenidos.
b) Se han elaborado planes de adjudicacin y explotacin de tierras a las comunidades
indgenas? Aclarar lugares, extensin de los territorios, nombres de las comunidades y
de sus representantes, as como si efectivamente han tomado posesin de las mismas.
c) Cuntos han sido los ttulos definitivos de tierras que se han entregado? Aclarar fecha
de solicitud, fecha de entrega, comunidad y su representante.
d) En cuanto al otorgamiento de personera jurdica de las comunidades, el Art. 20 de la
reglamentacin de la Ley 23.302 establece los criterios para su otorgamiento. Ms all de
estos elementos. El INAI realiza visitas a las distintas comunidades solicitantes de
personera para otorgar este reconocimiento?; Existen reglas prcticas escritas acerca
de cmo funciona este proceso?
e) Con respecto a la Ley No. 25.607, de difusin de los derechos indgenas, cules son las
adhesiones a nivel provincial que obtuvo esta Ley? Por qu motivos esta Ley an no ha
sido reglamentada?
e) Se han adherido a la Ley Nacional 25.607 las provincias de Buenos Aires (Ley N 13.115,
2003); Chubut (Ley N 4.899, 2002) y Neuqun (Ley N 2.440, 2003).
La poltica del Estado Nacional con relacin a los pueblos indgenas debe cumplir con el
requisito de la participacin indgena cuando se trata de temas de su inters (art. 75 inciso
17 in fine; Convenio N 169 sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Estados Independientes,
artculos 6 y 7). Ahora bien, la representacin indgena prevista por la Ley Nacional 23.302
que dara legitimidad a una consulta para la reglamentacin de la ley, se ha instrumentado
recin en el mes de marzo del corriente ao con la constitucin de la Comisin de
Participacin Indgena (CPI), creada mediante la Resolucin N 152 del 6 de agosto de 2004
del Registro del Instituto Nacional de Asuntos Indgenas. Es decir que, slo en este ao, se
encontrara el Poder Ejecutivo Nacional en condiciones de reglamentar la ley.
a) Existen proyectos para analizar este tema y contar con informacin especfica que permita
555
Agosto 2006

Informe N 68
determinar con precisin la situacin sociodemogrfica y la ubicacin geogrfica de los

pueblos indgenas y sus comunidades en trminos de la cantidad y las caractersticas
bsicas de dichas poblaciones.
Por lo tanto se encuentran en etapa de elaboracin las herramientas que brindarn, en
muchos casos, los datos que posibilitarn la inteligibilidad de la realidad social de las
Comunidades y sus caractersticas particulares estructurales sociosanitarias, sociopolticas o
socioculturales.
b) Ver respuesta a pregunta 329 c).
c) Ver respuesta a pregunta 329 c).
d) En relacin al funcionamiento de este proceso, se adjunta la Gua orientadora para la
inscripcin de la personera jurdica de las Comunidades Indgenas. Ver archivo adjunto.
e) Sobre la Consulta por la Ley N 25.607 difusin derechos indgenas:
La autoridad de aplicacin de la Ley, segn el art. 7, ser la Subsecretara de Derechos
Humanos y Sociales del Ministerio del Interior, por esta razn el INAI no tiene informacin
sobre las causas por las cuales no ha sido reglamentada an, ni acerca de la adhesin que
obtuvo esta Ley de las provincias.
DERECHOS DE LAS MUJERES
Igualdad de oportunidades
331. En virtud de lo indicado en el Informe JGM No. 66 en relacin a los derechos de las
mujeres: Qu indicadores se toman en cuenta y cmo se han elaborado para evaluar el
grado de avance para asegurar la equidad y la igualdad de oportunidades?
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD)

Programas vigentes
332. Cules son los programas que se encuentran funcionando actualmente en Cancillera
financiados en el marco del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD)?
Qu actividades se llevan adelante a travs de los mismos?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
La informacin solicitada se agrega en Anexo.

PASTERAS RIO URUGUAY
Polticas a implementar
333. Cuales son los pasos siguientes a seguir de la Cancillera respecto a la situacin
556
Agosto 2006

Informe N 68
actual de la instalacin de plantas pasteras en el vecino pas de Uruguay?

RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
El Poder Ejecutivo Nacional, con la colaboracin de la Provincia de Entre Ros y la

comunidad de Gualeguaych, se concentra actualmente en la preparacin de la Memoria
que la Argentina debe presentar a la Corte Internacional de Justicia el 15 de enero de 2007.
En este escrito, se fundamentar la demanda Argentina presentada el 4 de mayo pasado
ante ese Tribunal sobre el fondo de la controversia. En particular, se demostrar que,
adems de ser violatorias de un tratado bilateral, las plantas proyectadas, particularmente en
la localizacin y con las tecnologas elegidas, causan un perjuicio ambiental transfronterizo
sobre el Ro Uruguay y sus reas de influencia.
POLITICA INTERNACIONAL
Posicin del PEN
334. Informe:
a) Cul es la posicin del Poder Ejecutivo Nacional frente a la invasin de Israel al Lbano?
b) Cul ser el posicionamiento de la Repblica Argentina frente a una posible
prolongacin del la contienda?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) Apenas iniciado el conflicto entre Israel y Lbano, la Argentina expres su preocupacin

por la escalada de violencia que comenzaba a registrarse, su potencialidad para
desestabilizar la regin y las impredecibles consecuencias que poda desatar en el sistema
internacional. El Gobierno nacional ha sealado la responsabilidad que recae sobre
Hezbollah a partir del secuestro de dos soldados israeles, condenando enrgicamente esa
provocadora accin y solicitando la inmediata liberacin de los mismos. Tambin ha
condenado el lanzamiento de misiles por parte de las fuerzas irregulares de Hezbollah desde
el Lbano contra territorio israel. Ha expresado, a la vez, su ms enrgica condena por el
uso excesivo y desproporcionado de la fuerza por parte de Israel. Ha reconocido su derecho
a la legtima defensa, pero manifestando que debe ejercerlo en el marco del derecho
internacional, en particular el derecho internacional humanitario y el respeto de los derechos
humanos.
La Argentina -tanto desde su banca en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
cuanto en todos los mbitos donde se trata esta crisis- ha venido apoyando las acciones
diplomticas e iniciativas tendientes a lograr el inmediato cese de fuego y una tregua
humanitaria que permita iniciar un camino hacia una solucin integral del conflicto. El 11 de
agosto, el Consejo de Seguridad del que la Argentina es Miembro en la actualidad- adopt
la Resolucin 1701 (2006) referida a la situacin entre Israel y el Lbano. La Argentina vot
favorablemente la Resolucin, que fue adoptada por unanimidad, que pide una cesacin
total de las hostilidades, exhorta al gobierno del Lbano y a la Fuerza Provisional de las
Naciones Unidas en el Lbano (FPNUL) a que desplieguen sus fuerzas en la regin sur y al
gobierno de Israel a que, paralelamente, retire todas sus fuerzas del sur del Lbano, y decide
aumentar y mejorar la FPNUL en efectivos, mandato y alcance de las operaciones,
557
Agosto 2006

Informe N 68
aumentando los efectivos a un mximo de 15.000 soldados y prorrogando su mandato hasta

el 31 de agosto de 2007.
Por otra parte, para hacer frente a la crisis humanitaria, por intermedio de Cascos Blancos,
ha aportado ayuda humanitaria atendiendo las necesidades planteadas por el gobierno del
Lbano a travs de su Embajada.
Ms all de las condiciones puntuales que permitiran detener la presente crisis suscitada a
raz del enfrentamiento entre Lbano e Israel, la Argentina considera que para evitar futuros
enfrentamientos es imprescindible alcanzar una paz regional abarcativa. En tal sentido, en
lnea con lo que tradicionalmente ha sostenido respecto a la situacin en Medio Oriente,
nuestro pas considera esencial que todas las partes involucradas en este conflicto se
comprometan a trabajar en pos de una solucin negociada, justa y duradera que les permita
vivir en paz y con fronteras seguras, de acuerdo al marco normativo previsto en las
resoluciones de Naciones Unidas, los acuerdos de Oslo y Madrid y la Hoja de Ruta del
Cuarteto. La Argentina sostiene adems que para avanzar en el sentido indicado, es
fundamental contar con el involucramiento de los principales actores de la comunidad
internacional.
b) En el marco de lo ya sealado anteriormente, la Argentina continuar apoyando toda
iniciativa que aporte soluciones para avanzar hacia la paz.
PROVINCIA DE TIERRA DEL FUEGO
Tratado de Lmites
335. Existe algn proyecto del Poder Ejecutivo Nacional que tenga por finalidad poner fin a
la irresuelta cuestin de los lmites de la provincia de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del
Atlntico Sur?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
AREA DE DEFENSA
Programas del PNUD
336. Cuales son los planes del Programa del PNUD para el rea de Defensa y si se estn
ejecutando en tiempo y forma? Detallar partida presupuestaria, objeto del programa, tiempo
de ejecucin, cantidad de personal involucrado y grado de cumplimiento de dicho programa.
En el MINISTERIO DE DEFENSA se ejecuta el Proyecto ARG/06/004 FORTALECIMIENTO
INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE DEFENSA.
El objetivo del proyecto es fortalecer la capacidad institucional del Ministerio de Defensa de
la Nacin a travs del anlisis y diagnstico de su estructura y sus procesos internos,
intentando dotar al organismo de un nuevo esquema funcional. Adicionalmente, el proyecto
coadyuvar al proceso de construccin e implementacin de una agenda democrtica y
558
Agosto 2006

Informe N 68
colaborar en la formulacin de una poltica de Derechos Humanos para las Fuerzas

Armadas.
La fecha de inicio fue el 01/05/2006 y su finalizacin ser el 31/12/2007.
El presupuesto total es de u$d 206.000.
Las fuentes de financiamiento son: GOB (USD 156.000) TRAC (USD 50.000).
El personal involucrado es de UN (1) Coordinador y CUATRO (4) Consultores.
En cuanto al grado de cumplimiento del Programa, se han presentado CUATRO (4) Informes
Preliminares, DOS (2) Informes de Relevamiento y UN (1) Informe de Avance.
CAUSA JUDICIAL DEL GENERAL BENDINI
Posicin oficial
337. Defina la posicin del Gobierno Nacional frente a la causa que por irregularidades
administrativas enfrenta el Comandante en Jefe del Ejrcito, General Roberto Bendini.
La causa que tramita por ante el Juzgado Federal de Ro Gallegos contra el Gral. Bendini se
inici como consecuencia de una denuncia de la O.A. el da 13 de mayo de 2004, por
presuntas maniobras irregulares de fondos pblicos pertenecientes a la Brigada Mecanizada
XI, que podran dar lugar al delito de peculado. A partir de all, la prosecucin penal ha
quedado en manos del Ministerio Pblico.
Se trata de una cuestin sometida a decisin del Juzgado Federal. La Procuracin del
Tesoro ha sostenido en forma reiterada que, estando sometida una cuestin a la decisin de
un rgano judicial, sera inadecuado emitir una opinin sobre ella, ya que la tramitacin de
una causa ante la justicia exige que los restantes poderes del Estado eviten verter
apreciaciones que hagan a su decisin (Procuracin del Tesoro Dictmenes 201; 121 y
244; 173, etc.).
SISTEMA NACIONAL DE PROFESION ADMINISTRATIVA
Funciones Ejecutivas
338. Informe:
a) Por qu 10 de las 12 jurisdicciones (Ministerios, Secretaras) tienen ms titulares con
trminos vencidos que aquellos con ejercicio previsto conforme la normativa dispuesta en
el Decreto 993/1991 y concordantes?
b) Por qu slo un mnimo porcentaje estimado en el 13% de los cargos- est en manos
de funcionarios escogidos mediante el proceso de seleccin previsto en el marco
normativo indicado precedentemente?
559
Agosto 2006

Informe N 68
Con relacin a las cuestiones planteadas la Subsecretara de la Gestin Pblica viene

desarrollando una serie de acciones tendientes a generar condiciones que favorezcan la
cobertura de los cargos con asignacin de funciones ejecutivas, por procesos de seleccin.
Entre ellas se pueden sealar las siguientes:
A. Participacin en las negociaciones paritarias. (Revisin de la normativa vigente).
1. Se trabaj en el anlisis y estudios preliminares de diferentes aspectos del Convenio
Colectivo General para la Administracin Pblica Nacional homologado por Decreto N 66/99
lo que dio lugar al segundo Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin
Pblica Nacional (homologado por Decreto N 214/06) . En tal sentido cabe enfatizar en la
mejora sustancial introducida por el segundo prrafo del Artculo 21 al ampliar el rgimen de
estabilidad funcional prevista en el Artculo 17 del texto de la Ley N 25.164 a las Jefaturas
Intermedias. Asimismo, la mejora en la redaccin del Articulo 60 al asignar explcitamente al
Estado empleador la responsabilidad de establecer los nuevos regimenes de seleccin de
personal despeja ciertas controversias con las entidades sindicales del sector que haban
producido la postergacin de los llamados masivos para la cobertura de vacantes de los
cargos con funciones ejecutivas.
2. Se participa actualmente de la Comisin Negociadora del Convenio Colectivo de Trabajo
Sectorial del Personal del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa (SINAPA)
aprobado por el Decreto N 993 del 27 de mayo de 1991 (T.O. 1995) y sus modificatorios.
Este Decreto y su reglamentacin contienen los artculos relacionados con los procesos de
seleccin de los cargos con funcin ejecutiva, que van a ser revisados dentro de este
sectorial.
B. Acciones de seguimiento de los procesos de seleccin.
B.1 Informe de seguimiento: Algunas Caractersticas de los Cargos Incluidos en el
Nomenclador de Funciones Ejecutivas del Sistema Nacional de la Profesin Administrativa y
de los Funcionarios designados al 30 de abril de 2006. Este informe se encuentra a
disposicin
en
la
pgina
Web
de
la
Subsecretara:
http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onep/informes_estadisticas/docs/funcionesejecutivas2005.
pdf
Este informe fue comunicado a los responsables de personal de las distintas jurisdicciones
mediante la Red del Foro de Directores de Personal. Con relacin a las cuestiones
planteadas, se pueden citar especficamente los siguientes prrafos:
El rgimen de cargos con Funciones Ejecutivas, del SINAPA (Artculos 3, 4, 5 y
concordantes del Anexo I del Decreto N 993/91- t.o . 1995), fue iniciado con el Decreto N
993/91, articula una serie de institutos especficos para encuadrar al personal, tales como su
sistema de seleccin (artculos 35 a 43), de evaluacin del desempeo (artculo 47), de
capacitacin (artculo 58), de retribucin (artculo 71) y el derecho a la estabilidad temporal
acota en el ejercicio de la funcin. As dispone que el acceso a estas funciones proceda por
un sistema de seleccin abierto a la ciudadana y con una estabilidad en su ejercicio por el
trmino de cinco aos. La seleccin abierta al pblico persigue materializar el principio de
igualdad de oportunidades y refleja el principio establecido en el Artculo 16 de la
Constitucin Nacional.
En su relativamente corta historia, el rgimen qued sometido a diversos desafos uno de
ellos con el cambio de Gobierno Nacional en diciembre de 1.999, de signo partidario distinto
al que rigiera desde su creacin en 1991. En esa ocasin, y el Congreso Nacional procur
una va legal para, sin cuestionar el rgimen, facilitar la depuracin de los eventuales abusos
o desvos que pudieran haber sido producidos por la gestin saliente. En efecto, por el
560
Agosto 2006

Informe N 68
artculo 5 de la Ley N 25.344 facult al Poder Ej ecutivo Nacional por el trmino de 180
das, para desplazar "por razones de servicio" a los titulares de las Funciones Ejecutivas de
niveles I, II y III. Si bien se produjeron algunas, ella fue ejercida en contadas situaciones. En
cambio, se observ una baja utilizacin del sistema de seleccin durante los aos 2.000 y
2.001 para cubrir vacantes o para cubrir nuevos cargos, registrndose el uso creciente de
designaciones transitorias.
Si bien a partir de 2.002 se intent revertir esta situacin (cfr. Decreto N 1.140/02), las
difciles circunstancias de la transicin reciente no facilitaron el clima organizacional
adecuado para realizar de estos procesos de seleccin ni tampoco para convocarlos a pocos
meses de la asuncin de un nuevo Gobierno. La nueva Administracin Nacional que asumi
el 25 de mayo de 2003, est llamada a redisear este rgimen en el marco del reciente
Convenio Colectivo de Trabajo General (Decreto N 2 14/06) y del proceso en curso de
mejora sectorial especifica del SINAPA.
En este sentido, se encuentra en avanzado estado de elaboracin un nuevo rgimen esta
vez, de concurso para el acceso a las funciones ejecutivas de Jefaturas intermedias.
Asimismo, las redefiniciones de buena parte de las estructuras organizativas de una buena
cantidad de jurisdicciones y entidades descentralizadas hace prudente esperar la
normalizacin masiva de estas convocatorias y designaciones.
B.2 Procesos de seleccin en curso o finalizados desde enero a julio del 2006, para
cubrir cargos con asignacin de funciones ejecutivas. Ver Tabla Anexo I
C. Acciones de fortalecimiento de los procesos de seleccin.
C.1. Se construyeron los perfiles de puesto de los cargos con asignacin de funciones
ejecutivas de las reas: Servicio Jurdico y Sumarios, Administracin y Finanzas, y Personal.
Los mismos se encuentran a disposicin en la Pgina Web de la SGP:
http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onep/facilitadores/paginas/seleccion/seleccion.html
C.2. Se dict el Curso de Actualizacin de los Procesos de Seleccin el que consta de 5
mdulos: Gestin integral por competencias y resultados, Evaluacin de Antecedentes,
Evaluacin laboral, Ponderacin de factores. En el ao 2005 se completaron 60 horas de
clase para 25 directores de personal o profesionales del rea. El primer mdulo se replic en
el 2006 con 25 horas ctedra y 20 participantes.
C.3. Se dict el Curso de Entrevista Laboral solicitado por Casa Militar para los integrantes
de los rganos de seleccin para los puestos a concursar. Se dictaron 16 horas y
participaron 15 personas.
C.4. Se concluy la asistencia tcnica sobre procesos de seleccin (perfiles, pruebas
tcnicas, validacin de antecedentes, etc.) a los siguientes organismos: Superintendencia de
Seguros de la Nacin, Fondo Nacional de las Artes, Instituto Nacional de Vitivinicultura,
Instituto Nacional Central Unico Coordinador de Ablacin de Organos y Comisin Nacional
de Actividades Espaciales.
TRANSPORTES PUBLICOS
Implementacin de las Leyes de Discapacidad N 22431 y 25635
339. Indique:
a) Si en virtud de la Ley 22431 y la Ley 25635 que sancionan la instrumentacin de un
derecho a viajar en condiciones de gratuidad para las personas discapacitadas, existe un
561
Agosto 2006

Informe N 68
Registro o mecanismos de control instrumentados para acreditar que dicho beneficio se

este brindando por parte de las Empresas de Transporte de media y larga distancia en
todo el Territorio Nacional.
b) Si existen expedientes por parte de Empresas o particulares aduciendo que por ser parte
de sus trayectos fuera de la Provincia atravesando Territorio extranjero (en el caso de
Tierra del Fuego) este seria un impedimento para otorgar el beneficio. En caso afirmativo,
informe el curso que se le ha dado a las mismas.
c) Se realizaron inspecciones o controles a la empresas prestatarias del transporte pblico
de pasajeros durante los aos 2003, 2004, 2005 y 2006 tendientes a verificar el
cumplimiento por parte de las mismas del art. 3 de la Resolucin del Ministerio de Obras
y Servicios Pblicos N 103/72? En caso afirmativo, detalle: qu empresas fueron
inspeccionadas? Quines no dieron cumplimiento al artculo citado? Se detect algn
otro tipo de anomala en las inspecciones o controles realizados? Se aplico algn tipo
de sancin a las empresas infractoras en los ltimos cuatro aos? Cul es el detalle las
mismas?
d) Qu medidas se adoptaron desde la Secretaria de Transporte de la Nacin para evitar
los incumplimientos por parte de las empresas prestatarias del transporte pblico de
pasajeros del art. 3 de la Resolucin del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos N
103/72?
e) Detalle las denuncias recibidas de damnificados por el incumplimiento por parte de las
empresas prestatarias del transporte pblico de pasajeros del art. 3 de la Resolucin del
Ministerio de Obras y Servicios Pblicos N 103/72.
f) Qu medidas o tratativas viene desarrollando la Secretaria de Transporte para lograr el
cumplimiento efectivo del art. 3 de la Resolucin del Ministerio de Obras y Servicios
Pblicos N 103/72 por parte de las empresas prestatarias del transporte pblico de
pasajeros?
SERVICIOS
562
Agosto 2006

Informe N 68
TRANSPORTE FERROVIARIO DE PASAJEROS

Transferencias al sector privado
340. Informe:
a) Cul es la rendicin de cuentas efectuada a la fecha y cual el contralor efectuado al
respecto por los organismos respectivos- concerniente al pago del reconocimiento de
mayores costos en los rubros personal y energa a las empresas del Servicio de
Transporte Ferroviario de Pasajeros de Superficie y Subterrneo del rea Metropolitana
de Buenos Aires: Trenes de Buenos Aires Sociedad Annima (Grupo de Servicios 1 y 2 Lneas Mitre y Sarmiento), Transportes Metropolitanos General Roca Sociedad Annima
(Grupo de Servicios 4 - Lnea Roca) y Metrovas (Grupo de Servicios 3 - Lnea Urquiza y
Subterrneos); Ferrovas Sociedad Annima Concesionaria (Grupo de Servicios 6 - Lnea
Belgrano Norte) y Transportes Metropolitanos Belgrano Sur Sociedad Annima (Grupo
de Servicios 7 - Lnea Belgrano Sur) a fin de garantizar la prestacin del Servicio Pblico
de Transporte Ferroviario, conforme lo dispuesto en la Decisin Administrativa N
415/2005?
b) A cunto asciende a la fecha la totalidad de transferencias al sector privado del Servicio
de Transporte Ferroviario de Superficie y Subterrneo del rea Metropolitana de Buenos
Aires?
c) Cul es el porcentaje actual destinado al Rgimen de Fomento de la Profesionalizacin
del Transporte de Cargas (REPOP) y cuales son las acciones desplegadas por el
organismo pertinente para controlar la aplicacin del mismo por parte de sus
beneficiarios?
SERVICIOS
a) y b) Los contratos de concesin establecen en su articulado los costos de explotacin de
los servicios ferroviarios y el sistema de actualizacin de los mismos. Esta actualizacin de
costos tiene un impacto mayor en orden a la emergencia ferroviaria y, en la actualidad atento
la intervencin de la UNIREN en el marco del Decreto N 311/2003, se actualizan los costos
de personal, de acuerdo a los acuerdos suscriptos entre las empresas y las entidades
sindicales homologados en el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y los costos
de energa determinados por los aumentos reconocidos oficialmente.
c) El 7,4% de los ingresos al FIDEICOMISO DEL GASOIL LEY 26.028, establecido por el
Decreto N 564 de fecha 1 de junio de 2005 prorrogado sucesivamente por el Decreto N
118 del 3 de febrero de 2006 y el Decreto N 678 de l 30 de mayo de 2006.
Se controla el efectivo cumplimiento del pago de las contribuciones a la Seguridad Social y
Obra Social, mediante el cruce de datos entre la Subsecretara de Transporte Automotor y la
Administracin Federal de Ingresos Pblicos (AFIP).
REGIMEN DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACION NACIONAL (DECRETO
1023/01)
Mecanismos de Seleccin de concesiones
341. A travs de la firma del convenio de gerenciamiento con la Sociedad Operadora de
Emergencia Sociedad Annima (SOE), la Secretara de Transporte otorg la operacin
563
Agosto 2006

Informe N 68
transitoria, (por seis meses renovable por otros seis meses) del ferrocarril Belgrano Cargas
S.A., vencido dicho plazo, Qu mecanismo se implementar para seleccionar a los
concesionarios que se harn cargo de la operacin del ferrocarril, en el marco del Rgimen
de Contrataciones de la Administracin Nacional (Decreto 1023/01)?
Por Decreto N 446/2006 el PEN declar en estado de emergencia la prestacin del servicio
ferroviario de transporte de cargas y pasajeros a cargo de la empresa BELGRANO CARGAS
SOCIEDAD ANONIMA y facult a la SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS para realizar las
contrataciones necesarias a los fines de garantizar la prestacin del servicio pblico.
En tal marco dicha Secretara firm un convenio de gerenciamiento con la empresa
SOCIEDAD OPERADORA DE EMERGENCIA SOCIEDAD ANONIMA (SOE).
Cabe sealar que el Decreto N 446/2006 establece que el contrato de concesin
oportunamente suscripto mantendr su vigencia.
Por la razn expuesta, no es posible determinar en el estado actual de situacin qu tipo de
acciones se tomarn en el futuro con respecto al contrato en cuestin.
No obstante lo expuesto, y en un marco general, corresponde sealar que la concesin de
servicios pblicos es uno de los contratos comprendidos en el Decreto 1023/01 (ver artculo
4 inciso c).
Por la razn expuesta, si el procedimiento para perfeccionar la concesin lo llevara a cabo
una jurisdiccin o entidad comprendida dentro del mbito de aplicacin del Decreto 1023/01,
debera utilizar alguno de los procedimientos establecidos en su artculo 25.
SERVICIOS
Es importante resaltar que el contrato de concesin del Ferrocarril Belgrano se encuentra
vigente atento lo cual no se prev la seleccin de un nuevo concesionario sino que la
emergencia declarada permite la revisin del citado contrato de concesin que no estaba
prevista en el Decreto N 311/ 2003.
El referido Decreto como as tambin el acuerdo de gerenciamiento dejan en claro la
continuidad del contrato de concesin oportunamente suscripto con la empresa Belgrano
Cargas Sociedad Annima.
FIDEICOMISO DEL SISTEMA FERROVIARIO Y DE TRANSPORTE AUTOMOTOR
Medidas adoptadas
342. Informe:
a) Cules fueron las medidas adoptadas a fin de regularizar las situaciones observadas
por la Auditora General de la Nacin en el Informe aprobado por la Resolucin AGN N
82/06 con relacin a la asignacin de los bienes fideicomitidos del Sistema Ferroviario
Integrado (SIFER) y del Sistema Integrado de Transporte Automotor (SISTAU)?
b) Qu medidas adoptar el Poder Ejecutivo Nacional respecto de la denuncia iniciada por
564
Agosto 2006

Informe N 68
el Fiscal Nacional de Investigaciones Administrativas, Manuel Garrido, sobre las

presuntas irregularidades en la gestin del Secretario de Transporte, Ing. Ricardo Ral
Jaime?
SERVICIOS
SECTOR ENERGETICO
Informes varios
343. Se requiere:
a) En el marco de lo dispuesto por la Ley 26095, Qu obras de expansin del sistema de
generacin, transporte y/o distribucin de los servicios de gas y electricidad estn
previstas al corto y mediano plazo; y qu categora de usuarios deber afrontar los
aumentos tarifarios para financiar las erogaciones que se devenguen con motivo de la
ejecucin de dichas obras?
b) Por qu se sigue permitiendo la libre exportacin de petrleo en forma paralela con la
falta de inversiones significativas en exploracin que conllevan a una importante
reduccin del plazo de autoabastecimiento petrolero, tanto es as que hoy se sita entre
el 2008 y el 2010?
c) Cul ha sido el monto total pagado a la firma Intesar por la construccin, operacin y
mantenimiento de la obra de infraestructura elctrica consistente en el tendido de 350
kilmetros, Lnea de Extra Alta Tensin, desde Pomona, Ro Negro, donde se encuentra
la Estacin Transformadora de Choele Choel, hasta Puerto Madryn, en Chubut?
d) Anuncios del gobierno:
Yacyret: de 1700 a 3100 MW instalada (ao 2008).
Atucha II: 692 MW de potencia instalada (ao 2010).
Ciclos combinados: 1600 MW (2 de 800 MW c/u) de potencia instalada (aos 2007 y

2008).
Es decir, un total de 3692 MW de potencia prevista a instalar. En suma, las preguntas
que emergen de los concretos anuncios oficiales son: cmo, cundo, durante cul
perodo de tiempo y con cul tecnologa se resolver el problema de los 38.308 MW
restantes que debern instalarse entre 2010 y 2024 (de acuerdo a proyecciones de la
CNEA y del IDICSO). Consideremos que para 2024 se debern adicionar 42.000 MW a
los 24.080 MW de 2005, en base a datos de la CNEA e IDICSO.

SERVICIOS
a) Las Obras previstas para el corto y mediano plazo en el servicio de transporte de gas
natural son las denominadas AMPLIACION DE CAPACIDAD DE TRANSPORTE 2006-2008
anteriormente descriptas. En cuanto a las obras de expansin del sector elctrico, lo que
est contemplado en el Plan de Gestin del Plan Energtico Nacional 2004-2008 vigente.
565
Agosto 2006

Informe N 68
b) La exportacin de petrleo actualmente se encuentra condicionada a la verificacin previa

del abastecimiento del mercado interno. Tal verificacin de abastecimiento es a tiempo
presente y no en funcin de previsiones de abastecimiento futuras.
Si bien nuestro pas puede llegar a verse en el corto o mediano plazo en necesidad de
importar algunos tipos especiales de crudo, esencialmente crudos livianos, no resulta
estrictamente cierto que el autoabastecimiento de petrleo se interrumpa en los plazos
propuestos por la pregunta, ya que se seguirn exportando otros tipos de petrleo y, en el
balance, se seguir siendo exportador neto de crudo por algunos aos ms.
Si se pusiera una limitacin a las exportaciones de crudo en funcin de previsiones de
abastecimiento futuras, tal como propone la pregunta, sucederan algunas o todas las
siguientes cuestiones:
1) Se reducira la produccin de crudo, as como la del gas natural y GLP asociados, a los
niveles estrictamente necesarios para mantener abastecidas las refineras locales. Ello
llevara a una reduccin de la actividad del sector, con un fuerte impacto en la economa
de todas aquellas personas que trabajan y prestan servicios en la industria petrolera.
2) Se reduciran los niveles de inversin en exploracin y desarrollo que efectan los
concesionarios, los cuales ya estn bajo observacin del Poder Ejecutivo Nacional,
cayendo a valores inferiores a los actuales. Ello en razn en que los perodos de
recuperacin de las inversiones se extenderan, acercndose o sobrepasando el tiempo
de vencimiento de las concesiones, siendo por ello afectados por el fenmeno conocido
como "la cola de la concesin", perodo en el cual quien tiene una concesin deja de
invertir porque calcula que no llegar a recuperar lo invertido en el tiempo que le queda, o
bien porque la tasa de ganancia se reduce de manera importante por el mismo motivo,
tornndose entonces ms interesante para el mismo la realizacin de otros negocios.
3) Se estara afectando la libre disponibilidad de los hidrocarburos que extraigan los
concesionarios, afectando derechos expresamente incorporados en cada ttulo de
concesin otorgado por el Estado Nacional. En consecuencia, la decisin soberana de
mantener las reservas para su exclusivo uso domstico llevara a la necesidad de
indemnizar los derechos econmicos afectados de los concesionarios. Por ende, una
decisin de tales caractersticas debe ser analizada tambin desde el plano econmico,
sea porque se decide pagar una indemnizacin, sea porque se decide asumir una
contingencia litigiosa con los concesionarios afectados.
c) En marzo de 2006 comenz su operatoria comercial la interconexin Choele Choel
Puerto Madryn, que conecta los sistemas del MEM con el MEMSP, de tal manera que ahora
se tiene un nico sistema y un nico mercado interconectado. Inversin Total: 281 millones
de pesos, 354 km de lnea de 500 kV.
d) Est en elaboracin el Informe de Prospectiva Energtica 2006. Para este informe se
estn realizando anlisis prospectivos de mediano y largo plazo del sector elctrico,
previndose que para satisfacer la creciente demanda mxima elctrica, se deberan
incorporar potencia de generacin elctrica, por un total de 17.000 MW entre los aos 2010
y 2024.
ACUERDOS ENERGETICOS CON BOLIVIA
Precisiones
344. En los acuerdos celebrados en Bolivia respecto a la importacin de gas natural:
566
Agosto 2006

Informe N 68
a) Se requiere precisin en:

1) Precio convenido;
2) Perodo de tiempo en que se mantendr el precio;
3) Si se pact alguna frmula de ajuste;
b) Respecto de la planta de separacin de gases licuables, se solicita conocer:
1) Monto de la inversin que compromete a la Argentina;
2) Destino de dichos gases;
3) Quin ser el operador de la planta;
4) Quines sern los propietarios y sus respectivas participaciones accionarias;
5) Tasa interna de retorno del proyecto.
c) Por qu todava no se expropiaron los activos de Repsol YPF en Argentina,
considerando las terribles violaciones a la Ley de Hidrocarburos (por ejemplo, el Art. 34
de la Ley 17.319 dice que una empresa puede ser titular de hasta 5 concesiones de
explotacin en forma simultnea, ya sea directa e indirectamente; mientras que Repsol
tiene ms de 85 concesiones)?
SERVICIOS
b) El alcance de las respuestas que se pueden dar actualmente a todos los puntos
planteados, se corresponden con lo ya expresado en la respuesta al punto 393 precedente,
la cual nos remitimos en merito a la brevedad.
c) Para que una expropiacin tenga lugar, debe intervenir el Congreso Nacional, dictando
una Ley y estableciendo el pago de una indemnizacin al expropiado. Ello conforme a lo
establecido en el Artculo 17 de la Constitucin Nacional, que dice que ...La expropiacin
por causa de utilidad pblica, debe ser calificada por ley y previamente indemnizada...
Si la pregunta pretende referir a una supuesta nulidad de las concesiones que detenta YPF,
por exceder las cinco a las que refiere la Ley N 17.319, debe ponerse de resalto que el
Congreso Nacional dict, en 1992, la Ley N 24.145, por medio de la cual se transformaron
en concesiones de explotacin todas aquellas reas que YPF posea hasta entonces en
calidad de Empresa Estatal. Tal ley estableci, en su artculo 4, una especial eximisin a
YPF de la aplicacin de la limitacin que surge del artculo 34 de la Ley N 17.319, para las
reas a las que refiere la Ley N 24.145.
Por ltimo, la Procuracin del Tesoro de la Nacin dictamin recientemente que la
mencionada limitacin de cinco concesiones se encontrara implcitamente derogada por la
aplicacin de la Ley de Defensa de la Competencia N 25.156.
PROTECCION AMBIENTAL MINERA
Polticas implementadas
345. Indique:
a) Qu organismo nacional es el encargado de realizar el relevamiento de los incidentes
ambientales mineros y analizar su impacto en el medio ecolgico de las regiones
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Agosto 2006

Informe N 68
afectadas por los megaemprendimientos mineros en nuestro pas?

b) Cul es el alcance de responsabilidades compartidas entre la Secretara de Minera y
de la Secretara de Medio Ambiente con relacin a ejercer el contralor de la Ley de
Proteccin Ambiental Minera y la implementacin del Registro de Infractores a la misma?
SERVICIOS
Apartados a) y b):
La Constitucin Nacional, en su art. 124, reconoce a las provincias el dominio originario de
los recursos naturales existentes en su territorio. La iniciativa que condujo a que la propiedad
de los recursos naturales, de los que los recursos minerales forman parte, fuera de las
provincias respondi al carcter federal de la organizacin de nuestra Repblica y constituye
una reivindicacin histrica, derivada de la preexistencia de los entes territoriales
provinciales al Estado Nacional.
Asimismo, la Constitucin Nacional en su art. 41, siguiendo la doctrina internacional en
materia ambiental, establece el derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente
sano y equilibrado en el desarrollo de las actividades econmicas y procesos que la
contienen. Corresponde entonces, a las autoridades nacionales y provinciales tutelar este
derecho proveyendo las herramientas jurdicas que aseguren el cumplimiento del mandato
constitucional.
Con ese objeto el Congreso de la Nacin sanciona la Ley 24.585 que incorpora al Cdigo de
Minera, bajo el Ttulo XIII Seccin Segunda, las regulaciones ambientales que debern
cumplir quienes desarrollen la actividad minera en nuestro pas, en virtud de lo establecido
en el art. 75 inc. 12 de la Constitucin Nacional, que expresa la voluntad de las provincias de
delegar en el Congreso de la Nacin la facultad de sancionar el Cdigo de Minera.
A mrito de tal delegacin, las disposiciones ambientales resultan, de pleno derecho,
aplicables en cada uno de los estados provinciales, estableciendo un rgimen homogneo y
de reglas claras en todo el territorio nacional. Cada Provincia, como integrante del Rgimen
Federal de Gobierno y en cumplimiento de las atribuciones conferidas tanto por la
Constitucin Nacional, como as tambin por la autonoma que le reconoce el Cdigo de
Minera, complementa y perfecciona, con legislacin especfica en el mbito de su
jurisdiccin, la tutela del medio ambiente como bien jurdico protegido.
En este contexto, cada Provincia para la aplicacin e implementacin del mencionado Ttulo,
determin en el mbito de su jurisdiccin la Autoridad de Aplicacin provincial en materia
minero ambiental. La importancia de ello radica en que esta Autoridad de Aplicacin es
quien ejerce el poder de gestin y contralor del rgimen ambiental minero de nivel provincial.
Se conforma as el Sistema Ambiental Minero Preventivo. Este Sistema est conformado por
dos Marcos interrelacionados entre s: 1) el Marco Jurdico Ambiental Minero, compuesto
fundamentalmente por el Ttulo XIII Seccin Segunda del Cdigo de Minera de la Nacin, la
Normativa Complementaria, los Presupuestos Mnimos y los instructivos de los Anexos, y 2)
el Marco Institucional, integrado por las Autoridades de Aplicacin de la Ley 24.585, las
Unidades de Gestin Ambiental Provinciales (UGAMP) como asesores directos de las
Autoridades de Aplicacin mencionadas y la Secretara de Minera de la Nacin.
En el orden administrativo y teniendo como objeto la aplicacin efectiva de la legislacin
ambiental minera, se crearon instrumentos de gestin ambiental. Estos instrumentos son el
568
Agosto 2006

Informe N 68
Informe de Impacto Ambiental (IIA), de presentacin obligatoria por parte de los titulares de
actividades mineras previa al inicio de las operaciones, y la Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA) que emite la Autoridad de Aplicacin en aprobacin del IIA correspondiente.
Todos los equipos, instalaciones, sistemas, acciones y actividades de prevencin,
mitigacin, rehabilitacin, restauracin o recomposicin ambiental, consignadas por el
responsable del proyecto e incluidas en la DIA constituyen obligacin del responsable y son
susceptibles de fiscalizacin de cumplimiento por parte de la Autoridad de Aplicacin.
En consecuencia, el sistema ambiental vigente establece que la responsabilidad de verificar
el cumplimiento de las normas sobre mantenimiento y cuidado del medio ambiente recae
sobre las Autoridades de Aplicacin provinciales.
Por lo expuesto y dada la competencia provincial en lo referido a las cuestiones ambientales
de los proyectos mineros, esta Secretara de Minera slo interviene a pedido de las
Autoridades de Aplicacin Provinciales.
Nuestras responsabilidades se centran en la elaboracin y aplicacin de polticas que
promuevan el desarrollo del sector minero en armona con el medio ambiente y las
comunidades. Para ello, desarrollamos acciones tendientes a garantizar la correcta
aplicacin del Marco Normativo en todo el territorio nacional, asesorar en la evaluacin de
los Informes de Impacto Ambiental a requerimiento de las Provincias y promover entre los
actores del sector, la adopcin de las mejores prcticas empresariales en materia minero
ambiental, entre otras.
En este orden de ideas, se desarroll el Plan de Capacitacin en Prevencin Ambiental. Se
present en la Provincia de San Juan, un plan de capacitacin en prevencin ambiental
dirigido a funcionarios y tcnicos de la provincia. El acto se desarroll en las instalaciones
del CIPCAMI y cont con la presencia de autoridades nacionales y provinciales. Este plan es
la formalizacin de una poltica de permanente capacitacin de los agentes pblicos tanto
provinciales como nacionales que se iniciara en el 2004, con el Curso de Evaluacin de
Impacto Ambiental para el sector de minera y Procesamiento de minerales al cual asistieron
ms de 25 funcionarios de 12 provincias.
Asimismo, esta Secretara desarrolla una agenda de actividades con la Secretara de Medio
Ambiente. Producto de estos acuerdos se encuentra en elaboracin un proyecto que se
desarrolla en conjunto con la Secretara antes mencionada, con el financiamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo, con el objeto de identificar, evaluar y remediar pasivos
ambientales producto de la minera del pasado, capacitar tanto a funcionarios provinciales
como a productores pequeos y artesanales y promover acciones dirigidas al correcto
ordenamiento del territorio. Este proyecto se encuentra an en etapas preliminares pero se
focalizar en tres ejes fundamentales: 1) acciones de asistencia tcnica a la actividad minera
artesanal, 2) remediacin de pasivos ambientales, 3) fortalecimiento de la gestin ambiental
minera provincial fundamentalmente por medio de la capacitacin de los agentes pblicos
involucrados con las actividades de control y evaluacin de proyectos mineros. Este
proyecto incluir un relevamiento de las condiciones ambientales, con lo cual se dispondr
de informacin de base adicional en las reas de inters minero, y en consecuencia una
mayor informacin respecto de los potenciales riesgos ecolgicos.
INTERESES MARITIMOS, FLUVIALES, PESQUEROS Y PORTUARIOS
Polticas y estrategias
346. La demarcacin de la zona econmica exclusiva se encuentra en trmites de
569
Agosto 2006

Informe N 68
demarcacin, esto llevar aproximadamente dos aos ms.

a) Qu estrategia se implementa en la actualidad frente a los buques de terceros pases
que desconocen el lmite de la zona exclusiva, dado que no se encuentra hecho el
depsito de mediciones en la Secretara de la ONU?
b) Cul ser la medida a mediano y largo plazo? Este tiempo de limitacin, no creen que
trae perjuicios econmicos a la Nacin?
c) Existe la depredacin de terceros pases?
d) La Nacin posee un control efectivo a la espera de la demarcacin?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Tal afirmacin no se ajusta a la realidad. La zona econmica exclusiva Argentina se

encuentra establecida, de conformidad con el derecho internacional vigente, a travs de la
Ley 23.968 y las lneas de base a partir de las cuales se mide ese espacio martimo han sido
publicadas como anexo a dicha ley. En consecuencia, los lmites de la zona econmica
exclusiva Argentina se encuentran oportunamente trazados o demarcados.
a) Esta pregunta asume que no se han depositado las cartas correspondientes ante la
Secretara de las Naciones Unidas. Sin embargo, las cartas en que constan tales lmites
adoptadas mediante la legislacin mencionada, han sido depositadas el 16 de septiembre de
1996 ante el Secretario General de las Naciones Unidas, de conformidad con los artculos
16(2) y 75(2) de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Las
cuestiones vinculadas con el control de la pesca, la vigilancia efectiva de la zona econmica
exclusiva Argentina y la eventual depredacin por parte de buques de terceras banderas son
de conocimiento de la Subsecretara de Pesca y Acuicultura de la Nacin.
a) La SUBSECRETARIA DE PESCA Y ACUICULTURA, como Autoridad de Aplicacin, ha
implementado el SICAP (Sistema Integrado de Control de Actividades Pesqueras),
habiendo sumado al accionar de la Prefectura Naval y de la Armada, a la Fuerza Area, para
que colabore con sus medios areos y a requerimiento de esta Subsecretara en las zonas y
pocas que se considere necesario saturar el rea a controlar.
Tanto la Prefectura Naval Argentina como la Armada cuentan para el control de la pesca
ilegal con unidades de superficie: Guardacostas, Corbetas; unidades areas: aviones,
helicpteros; el Sistema de Posicionamiento Satelital de la Flota Pesquera Nacional,
adems de informacin satelital de toda la zona donde operan los buques pesqueros
extranjeros fuera de la Zona Econmica Exclusiva que se obtiene a travs de la informacin
con que cuenta la CONAE. Con respecto a la estrategia utilizada para esta actividad, como
su nombre lo indica, cada fuerza acorde al entrecruzamiento de toda la informacin con que
cuenta traza sus planes de patrullajes en forma confidencial y que son exclusivamente
conocidos por los actores que se encuentran en la zona donde operan los posibles buques
infractores.
En los casos de apresamiento de buques extranjeros en aguas argentinas, Prefectura Naval
Argentina realiza la instruccin preliminar de las actuaciones, las cuales se remiten a la
Direccin Nacional de Coordinacin Pesquera para la apertura del sumario administrativo
correspondiente.
570
Agosto 2006

Informe N 68
La citada Direccin puede reabrir las actuaciones de oficio o a solicitud de parte y de no

mediar tal circunstancia, por imperio del artculo 54 bis de la Ley N 24.944 modificada por la
N 25.470, determina las sanciones correspondientes segn lo establecido en el artculo 51
de las mencionadas leyes, intimando al infractor para que opte por el allanamiento y pago de
las sanciones inicie su defensa.
Las sanciones legales facultan la imposicin de multa pecuniaria y decomiso de la carga en
bodegas, bajo la presuncin que las mismas fueron realizadas en aguas argentinas, cargo
este ltimo que puede ser sustituido por una suma en dinero que establece la Autoridad de
Aplicacin, de acuerdo a los precios promedios oficiales y privados en la fecha mas cercana
de arribo a puerto del buque apresado.
De existir artes de pesca que contravengan medidas de conservacin, las mismas son
retiradas para su posterior decomiso.
En casos contradictorios, con capturas y/o artes de pesca sujetas a decomiso, el
procedimiento se realiza a bordo, a fin de cumplimentar con las normas de celeridad y
resguardo establecidas por la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar,
artculo 73.
La normativa aplicable en el tema en anlisis se conforma con la Constitucin Nacional,
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la Ley N 24.922, el Decreto
N 748/99, la Ley N 25.470, las Disposiciones DNCP Nos. 50, 111 y 169 y en su caso la Ley
de Contabilidad.
b) El sistema implementado desde 2003 ha demostrado su eficiencia y, de ser necesario,
habr de intensificarse en el futuro.
c) y d) Los casos de pesca ilegal y penalidades aplicadas durante los dos ltimos aos, se
resumen en el cuadro que sigue. No se encuentran casos pendientes de pago a la fecha ni
buques retenidos, sin perjuicio del trmite final de dictado de las disposiciones pertinentes.
INFRACCIONES BUQUES EXTRANJEROS ILEGALES 2005/2006
Buque
Expte
Pesquero
JOSE
ANTONIO
4183/05
NORES
801 JAE
SUNG
5780/05
ZHONG
YUAN YU
5191/05
N 1
HSIEN
3677/05 HUA N 6
CHIEH
4004/05 MAN N 1
N 1
10546/05 KORAS
VIKING
12880/05
SKY
Bandera
Armador
Espaola
MANUEL NORES MARTINEZ
Disp.
fecha
Multa
determ.
Multa
pagada
Decomiso
pagado
14/04/05
$ 1.200.000
$ 600.000
$ 2.185.384
140/05
$ 750.000
Coreana
JUAHM INDUSTRIES CO. LTD
303/05
02/08/05
$ 1.500.000
China
JIN FENG CO.
451/05
11/10/05
$ 1.350.000
$ 675.000
$ 555.210
Taiwn
300/05
22/07/05
$ 1.200.000
$ 600.000
$ 129.568
270/05
18/07/05
$ 1.350.000
$ 675.000
$ 166.867
Coreana
LONG HUA FISHERY CO.LTD

CHIEH MAN MARINE PRO.
CO. LTD
DOO-AN FISHERIES CO.
LTD.,
339/05
09/08/05
$ 2.400.000
$ 1.200.000
$ 81.227
Uruguaya
ENCOMAR S.A.
509/05
14/11/05
$ 1.200.000
$ 600.000
$ 87.864
Taiwn
$ 462.710
$ 4.000.000
2a.
Reincidencia
4755/06
DOO AN
N 78
6LHA
Coreana
en tramite
4914/06
JOHN
CHEEK
ZDLJ1
No reconocida
en tramite
$ 1.200.000
$ 2.000.000
$ 100.897
$ 600.000
$ 365.880
Allanado
con
pago
total
30/3/06
Allanado
con
pago
total
5/4/06
571
Agosto 2006
6009/06
KUM
YANG
102

Informe N 68
6LZQ
Coreana
en tramite
$ 1.200.000
$ 600.000
$ 223.891
Allanado
con
pago
total
7/4/06
CONVENCION DE MONTEGO BAY

Situacin de las Islas Malvinas
347. Argentina est dentro de los pases que ratificaron la Convencin de Montego Bay.
a) En este sentido, se ha analizado que frente a la problemtica de las Islas Malvinas
puede traer complicaciones? Esto ocasionar obstculos frente a la negociacin.
b) Dado que no las incluye Cul ser el camino loable que presentar la Cancillera
Argentina?
c) Con relacin a la decisin del Reino Unido de extender sus licencias de pesca por un
lapso de 25 aos en las aguas adyacentes a nuestras Islas Malvinas. Qu medidas ha
implementado la autoridad de aplicacin respecto de aquellas empresas que operan en
ambas reas o que pudieran tener vinculacin societaria o de beneficio?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) Tal como se seala en la introduccin a la pregunta, la Argentina es uno de los 149

pases que al 29 de junio del ao en curso son Partes en la Convencin de las Naciones
Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Cabe advertir que ese instrumento refleja en la
actualidad el derecho consuetudinario internacional aplicable a los espacios martimos.
El Gobierno Nacional analiz exhaustivamente el alcance de la Convencin y su eventual
incidencia con relacin a la cuestin Malvinas y otros temas, lo cual se refleja tanto en el
texto de la ley de aprobacin como en las declaraciones formuladas en el instrumento de
ratificacin.
De conformidad con lo establecido por el artculo 2 de la ley 24.543, que aprob la
Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar y el Acuerdo Relativo a la
Aplicacin de la Parte XI de la Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, adoptados respectivamente, el 30 de abril de 1982 y el 28 de julio de 1994, en Nueva
York, Estados Unidos de Amrica, en el instrumento de ratificacin se formularon la
siguientes declaraciones, con relacin a la Cuestin de las Islas Malvinas:
"La ratificacin de la Convencin por parte del gobierno argentino no implica aceptacin del
Acta Final de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derecho del Mar y a ese
respecto la Repblica Argentina, como lo hiciera en su declaracin escrita del 8 de diciembre
de 1982 (A/CONF. 62/WS/35), hace expresa su reserva en el sentido de que la Resolucin
III, contenida en el Anexo I de dicha Acta Final, no afecta en modo alguno la "Cuestin de las
Islas Malvinas", la cual se encuentra regida por las resoluciones y decisiones especficas de
la Asamblea General de las Naciones Unidas 20/2065, 28/3160, 31/49, 37/9, 38/12, 39/6,
40/21, 41/40, 42/19 y 43/25, 44/406, 45/424, 46/406, 47/408 y 48/408 adoptadas en el marco
del proceso de descolonizacin.
En este sentido y teniendo en cuenta que las Islas Malvinas, Sandwich del Sur y Georgias
del Sur forman parte integrante del territorio argentino, el gobierno argentino manifiesta que
572
Agosto 2006

Informe N 68
en ellas no reconoce ni reconocer la titularidad ni el ejercicio por cualquier otro Estado,

comunidad o entidad, de ningn derecho de jurisdiccin martima que pretenda ampararse
en una interpretacin de la Resolucin III que vulnere los derechos de la Repblica
Argentina sobre las Islas Malvinas, Sandwich del Sur y Georgias del Sur y las reas
martimas correspondientes. Por consiguiente, tampoco reconoce ni reconocer y
considerar nula cualquier actividad o medida que pudiera realizarse o adoptarse sin su
consentimiento con referencia a esta cuestin, que el gobierno argentino considera de la
mayor importancia.
La Nacin Argentina ratifica su legtima e imprescriptible soberana sobre las Islas Malvinas,
Georgias del Sur y Sndwich del Sur y los espacios martimos e insulares correspondientes,
por ser parte integrante del territorio nacional. La recuperacin de dichos territorios y el
ejercicio pleno de la soberana, respetando el modo de vida de sus habitantes, y conforme a
los principios del Derecho Internacional, constituyen un objetivo permanente e irrenunciable
del pueblo argentino.
b) La Convencin no contiene referencias especficas a espacios insulares determinados.
Si la pregunta se refiriera a las islas del Atlntico Sur, cabe tener en cuenta que cuando la
Repblica Argentina ratifica un tratado, ello significa que el mismo es aplicable a la totalidad
de su territorio, inclusive nuestros archipilagos australes.
c) Con relacin a la ilegtima adopcin de legislacin que concede derechos de propiedad
sobre recursos pesqueros que se encuentran en la Zona Econmica Exclusiva de la
Repblica Argentina por plazos de hasta veinticinco aos, se presentaron al Reino Unido
tres notas de protesta, el 3 y el 29 junio de 2005, as como el 27 de octubre de 2005, poco
despus de la entrada en vigor de la medida. Asimismo, el 27 de octubre se difundi un
comunicado de prensa dando a conocer la presentacin de la nota de protesta al Reino
Unido, la cual fue tambin presentada ante las Naciones Unidas y la Organizacin de los
Estados Americanos para su circulacin como documento de sus respectivas Asambleas
Generales y ante la Comisin de la Unin Europea.
Adems, se ha informado al respecto a las empresas que habitualmente pescan en el
Atlntico Sur.
Por otra parte, el discurso pronunciado por el Sr. Canciller ante el Comit de
Descolonizacin de las Naciones Unidas el 15 de junio de 2006, hizo referencia a este tema
en los siguientes trminos:
Sin embargo, adems de las pretendidas acciones de polica de pesca en el Atlntico Sur,
desde y fuera del rea disputada, as como la continuada venta de licencias ilegtimas de
pesca, debo ahora sealar el inminente otorgamiento de derechos de propiedad sobre
recursos pesqueros por plazos de hasta veinticinco aos en los espacios martimos
circundantes a las Islas Malvinas. Esta medida britnica constituye una forma de disposicin
ilcita y unilateral a largo plazo de los recursos pesqueros que se encuentran en los espacios
martimos sujetos a la controversia de soberana, no resulta constructiva, es contraria a la
Resolucin 31/49 de la Asamblea General de las Naciones Unidas y a los entendimientos
bilaterales en la materia, afectando el espritu de cooperacin en el marco de la Comisin de
Pesca del Atlntico Sur. Mi Gobierno la ha rechazado oficialmente, informando de ello a la
Organizacin de los Estados Americanos y a los rganos pertinentes de las Naciones
Unidas. Conforme fuera adelantado por la Repblica Argentina al Reino Unido en el mbito
de la Comisin de Pesca del Atlntico Sur, con la adopcin ilegtima de esta medida el Reino
Unido ha afectado gravemente la cooperacin sobre conservacin de los recursos
pesqueros en el marco de la misma y mi Gobierno analiza la incidencia de este accionar
573
Agosto 2006

Informe N 68
sobre la cooperacin futura.

Sr. Presidente. En la defensa de su inters nacional, la Argentina debe rechazar tales
acciones que, deliberadamente, pretenden desconocer la existencia de la disputa de
soberana, as como la obligacin de negociar pacfica y diplomticamente su solucin
definitiva. No somos contrarios a cooperar con el Reino Unido en aspectos prcticos que
derivan de la situacin de hecho, bajo el debido resguardo jurdico, siempre que dicha
cooperacin resulte equitativa para ambas partes y contribuya a crear las condiciones
propicias para reanudar las negociaciones de soberana, de conformidad con las
resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas y que, a casi 25 aos del conflicto, el Reino
Unido se niega a cumplir.
Es por ello que no puede atribuirse al Gobierno argentino intencin alguna de realizar
acciones que pretendan perjudicar a la poblacin de las islas cuyos intereses mi pas est
comprometido a respetar. Es en tal espritu que la Argentina propuso al Reino Unido, en
noviembre de 2003, establecer servicios areos regulares directos entre las islas y el
territorio continental argentino, operados por empresas aerocomerciales argentinas, a fin de
diversificar las comunicaciones con las que ya cuentan las islas y que fueran establecidas,
en 1999, a instancias de mi pas. La Repblica Argentina contina a la espera de una
respuesta britnica satisfactoria, lo cual abrir, sin duda, nuevas perspectivas mutuamente
constructivas tanto para argentinos como britnicos.
AO POLAR INTERNACIONAL
Participacin de la Nacin
348. La Provincia de Tierra del Fuego en el 2007 realizar el Ao Polar Internacional. A la
fecha se ha realizado la Eco Polar de Ushuaia 2006. Como participar la Nacin en un
evento de relevancia Internacional? Cmo participar la Nacin en el compromiso del
Programa Alerta Polar del Siglo XXI?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
El Ao Polar Internacional (API) es un evento que ha sido convocado por el Consejo

Internacional para la Ciencia (ICSU, siglas en idioma ingls) y la Organizacin Meteorolgica
Mundial, no es una convocatoria de una Provincia. El objetivo principal del API es un
incremento sustancial del conocimiento en ambas regiones polares. Por esa razn la
principal accin es cientfica con el correspondiente apoyo logstico y con la consecuente
difusin de sus resultados e importancia. La Repblica Argentina ha adherido a esta
celebracin internacional y desde Noviembre del Ao 2003 se encuentra trabajando en las
correspondientes acciones.
La Nacin ha estructurado sus acciones canalizndolas por intermedio de sus organismos
de aplicacin: la Direccin Nacional del Antrtico que entiende globalmente en la
organizacin nacional del API, y el Instituto Antrtico Argentino, organismo rector de la
actividad cientfica en la Antrtida. Como primera accin relevante se convoc en forma
federal a la presentacin de proyectos de investigacin al inicio del ao 2004, luego se cre
por Disposicin de la Direccin Nacional del Antrtico N 144/2005, el Comit Nacional para
el Ao Polar, que evalu y ratific los proyectos aprobados por un Comit Externo de
Seleccin de Proyectos para elevarlos al Comit Internacional del Ao Polar, siendo
Argentina el pas de Sudamrica con mayor cantidad de proyectos presentados, propios y en
574
Agosto 2006

Informe N 68
colaboracin con otros pases. Tambin se han fomentado las campaas educativas a nivel
nacional y programas artsticos desarrollados por artistas nacionales y extranjeros (como
cooperacin internacional) en la Antrtida, algunos de los cuales ya han sido expuestos en
salas de arte internacionales y nacionales. Los proyectos cientficos aprobados se
encuentran publicados en la pgina Web de la Direccin Nacional del Antrtico Instituto
Antrtico Argentino, al igual que la descripcin de la estructura organizativa e importancia a
nivel internacional y nacional del API.
La Provincia de Tierra del Fuego se ha sumado a la celebracin de este evento con
iniciativas provinciales, como la ECOPOLAR USHUAIA y el Programa Alerta Polar, que han
sido acompaadas por organismos del Poder Ejecutivo Nacional, al igual que aquellos
proyectos que se han planteado en forma conjunta y tendrn un desarrollo futuro. La
Honorable Cmara de Senadores y la Honorable Cmara de Diputados ha apoyado la
iniciativa sobre las investigaciones cientficas mediante las Declaraciones PE-21-05 y PE109/05 (H. C. Senado de la Nacin) y la Resolucin 596-D-05 (H. C. de Diputados de la
Nacin). Las conclusiones de este Ao Polar Internacional sern evaluadas en Argentina en
el ao 2010 al celebrarse las mximas reuniones cientficas y operativas (SCAR y COMNAP)
como reconocimiento de la comunidad internacional antrtica al Bicentenario de Nuestro
Primer Gobierno Patrio.
CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE
Medidas de control
a) Qu disposiciones se implementaran en las relaciones internacionales, en el cuidado
del medio ambiente?
b) Como en la actualidad se controla?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) En trminos generales, las distintas Convenciones internacionales relacionadas con el

medio ambiente (Convenio sobre Diversidad Biolgica; Convencin de las Naciones Unidas
de Lucha contra la Desertificacin; Convencin relativa a los humedales de importancia
internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas (Ramsar); Convenio de
Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes; Convenio de Rtterdam sobre el
procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y
productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional; Convenio de Basilea sobre
el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminacin,
etc.) incluyen disposiciones destinadas a la conservacin de los recursos naturales y/o a la
proteccin del medio ambiente.
En adicin a las disposiciones que figuran en sus textos, en el marco de estas Convenciones
se renen las Conferencias de las Partes y los respectivos rganos subsidiarios que adoptan
distintas resoluciones, decisiones y/o recomendaciones destinadas a la aplicacin de la
Convencin, y por ende, al cuidado del ambiente. Adems, existen distintos mecanismos
para evaluar y hacer un seguimiento de las acciones que aplican las Partes, tales como la
presentacin de informes, evaluaciones de los Comits de cumplimiento, informes de la
Secretara, entre otras. Estos mecanismos se van desarrollando en funcin de las
575
Agosto 2006

Informe N 68
caractersticas de cada Convencin y las decisiones adoptadas por los pases.

SECTOR PESQUERO
Medidas adoptadas por el Consejo Federal Pesquero
350. Se requiere:
a) Informe sobre la situacin del calamar (Illex argentinus), indicando las medidas
adoptadas por el Consejo Federal Pesquero para el sostenimiento del recurso.
b) Informe sobre la situacin del Langostino, indicando si el Instituto Nacional de
Investigacin y Desarrollo Pesquero -I.N.I.DE.P-, ha efectuado tareas de prospeccin e
investigacin. Caso afirmativo indicar los resultados preliminares o definitivos de las
mismas adoptadas por el Consejo Federal Pesquero para el sostenimiento del recurso y
el control de las futuras zafras.
a) Entre los das 7 de febrero y el 1 de marzo de 2006 el INIDEP ha llevado a cabo el
Crucero Evaluacin prerreclutas de Calamar (EH-02/06). Los resultados del mismo constan
en el Informe de Campaa N 006 de ese Instituto pr esentado el 10 de marzo ppdo. De l se
desprende que:
Durante este crucero el calamar se captur en 102 de los 108 lances efectuados. Las
densidades en peso variaron entre 0,04 t/mn2 y 124 t/mn2 y la densidad media total del rea
investigada (6,32 t /mn2) fue tres veces superior a la observada en 2005 (2,32t/mn2).
Para la apertura de la temporada de pesca 2006 el Consejo Federal Pesquero ha requerido
al INIDEP por Nota (CFP N 479/05) informacin refe rida a las condiciones mediante las
cuales se podra proceder a una apertura anticipada de la pesquera de calamar en el ao
en curso. INIDEP respondi por Nota INIDEP N 2677. Esta informacin fue tenida en cuenta
para el dictado de la Resolucin SAGPyA N 1/2006 por la que se dispuso la apertura de las
operaciones de captura de la especie calamar (Illex argentinus) en el rea comprendida
entre los paralelos de 44 S y de 46 30 S, y entr e el lmite con las jurisdicciones
provinciales y el meridiano de 62 W, a partir de la hora cero (00.00 hs.) del da 16 de enero
de 2006.
El CFP dispuso el embarque de 5 observadores del INIDEP a bordo de buques poteros cuyo
costo estuvo a cargo de los armadores, de conformidad con lo establecido en la Resolucin
CFP N 5/03. Asimismo, solicit al INIDEP que ampliara la informacin remitida, en funcin
de los datos que registran los observadores a bordo de la flota que est operando al este de
los 62 W y solicit a la Armada Argentina y Prefec tura Naval Argentina que actualicen la
informacin oportunamente entregada al CFP en las reuniones mantenidas a fines del ao
2005.
Las capturas correspondientes a la temporada 2006 excedieron las 284.000 toneladas.
La temporada al sur del paralelo de 45S se cerr e l 20 de junio de 2006 por Disposicin
SSPyA N194/2006.
b) En referencia a la situacin de la especie Langostino patagnico, se incluyen aqu los
resultados de la campaa realizada por el INIDEP, con el cdigo OB-01/06.
Resultados: Para el rea sur del golfo se estim la abundancia relativa de la fraccin de
576
Agosto 2006

Informe N 68
biomasa de langostino accesible a la red de pesca del BIP por el mtodo de rea barrida. El
estimador de densidad relativa media para el estrato pre-definido como de alta densidad y
asumiendo una capturabilidad q=1, result de 7.343 +/- 0.290 t/mn2. La biomasa relativa
total accesible en trminos relativos es de 3983.67 +/- 516.42 toneladas, lo que representa
un aumento de la biomasa disponible para su captura en el primer semestre de la temporada
de pesca 2006 comparado con la del ao pasado. La talla promedio del langostino en el sur
del Golfo San Jorge corresponde a individuos de 60 a 100 piezas/kilo lo que indica un
predominio de categoras comerciales de las tallas ms pequeas. (El equivalente a L4 y
menores) para el comienzo de la temporada de pesca 2006.
En consonancia con los resultados de las campaas de investigacin llevadas a cabo en el
2005, se comprueba en la presente campaa, que la expectativa que puede tenerse de la
temporada 2006, es mejor que la observada en la temporada 2005.
SECTOR PESQUERO
Informes varios
351. Se requiere:
a) Informe sobre la totalidad de las campaas realizadas en el curso del corriente ao por el
Instituto Nacional de Investigacin y Desarrollo Pesquero, indicando duracin, especie,
zona de embarcacin y personal afectado y sus resultados por especie.
b) Informe si se han sometido a revisin y control de los permisos de pesca concedidos por
el Estado Nacional a fin de constatar su legitimidad, caso afirmativo indique que medidas
y cuales fueron los resultados obtenidos.
a) En el transcurso del presente ao, los das de campaa se distribuyeron entre los
siguientes recursos y actividades:
Das
Tema
Biologa Reproductiva
Pescadilla
Marea Roja
Capitn
Cnepa
12
Dr. Eduardo
Holmberg
Capital Oca
Balda
Total
12
Juveniles de corvina
11
11
Vieira
25
11
36
Evaluacin Juveniles
Merluza
Calamar
26
26
23
23
Especies Australes
23
23
Langostino
Evaluacin de sp. costeras
TOTALES
44
44
55
197
20
50
92
20
Algunas campaas corresponden a monitoreos ambientales. A continuacin se detalla el

ttulo de cada campaa, su cdigo y los principales resultados de alcance inmediato de las
577
Agosto 2006

Informe N 68
campaas con fines de evaluacin, producto de las observaciones y de los datos colectados
en el mar. Cabe sealar que algunas campaas tienen objetivos que requieren para su
concrecin realizar otras actividades que se encuentran enmarcadas en los proyectos de
investigacin institucionales, cuyos resultados se encuentran en los respectivos Informes
Tcnicos.
Campaa: Evaluacin de abundancia de juveniles de merluza (Merluccius
hubbsi) en el rea de cra norpatagnica.
Cdigo: EH-01/06
Resultados: Debido a que los individuos juveniles (menores de 35 cm.) comprenden
ejemplares de los grupos de edad I y II es necesaria la lectura de las edades de los
otolitos colectados para la obtencin de los ndices definitivos y precisos por grupo de
edad. El valor de abundancia del grupo de edad I indicara la presencia de una clase
anual menor que la observada en la campaa realizada el ao anterior, el grupo de
edad 2 del 2006 (1.236 ind./h) indica una disminucin respecto del calculado en enero
de 2005 (2.206 ind./h).
Campaa: Evaluacin de prereclutas de calamar (Illex argentinus) Sur
Cdigo: EH-02/06
Resultados: Las estimaciones totales para el rea investigada (351,480 t +/- 139,215
t y 2.029.019.214 individuos +/- 836.258.843 ind. I.C. 95%; semana 8) indican un
incremento muy significativo de la biomasa, particularmente de la numerosidad de
calamar respecto de 2005. Los intervalos de confianza (IC 95%) de la biomasa (39,61
%) y numerosidad total (41,21 %) muestran valores aceptables disminuyendo la
incertidumbre de las estimaciones obtenidas.
Campaa: Langostino patagnico
Cdigo: OB-01/06
Resultados: Para el rea sur del golfo se estim la abundancia relativa de la fraccin
de biomasa de langostino accesible a la red de pesca del BIP por el mtodo de rea
barrida. El estimador de densidad relativa media para el estrato pre-definido como de
alta densidad y asumiendo una capturabilidad q=1, result de 7.343 +/- 0.290 t/mn2. La
biomasa relativa total accesible en trminos relativos es de 3983.67 +/- 516.42
toneladas, lo que representa un aumento de la biomasa disponible para su captura en
el primer semestre de la temporada de pesca 2006 comparado con la del ao pasado.
La talla promedio del langostino en el sur del Golfo San Jorge corresponde a
individuos de 60 a 100 piezas/kilo lo que indica un predominio de categoras
comerciales de las tallas ms pequeas. (El equivalente a L4 y menores) para el
comienzo de la temporada de pesca 2006.
En consonancia con los resultados de las campaas de investigacin llevadas a cabo
en el 2005, se comprueba en la presente campaa, que la expectativa que puede
tenerse de la temporada 2006, es mejor que la observada en la temporada 2005.
Campaa: Relevamiento topogrfico del fondo en los bancos de pesca de viera:
Unidad de manejo Sur.
578
Agosto 2006

Informe N 68
Cdigo: OB-02/06
Resultados: Se prospectaron 500 mn2 de fondos de pesca. Se encontraron ms
restingas sobre el margen occidental del rea de pesca de viera y sobre el margen
oriental se encontraron dos caones submarinos. Se detectaron zonas ocupadas por
campos de ondas de arena (zonas de sedimentos mviles) dentro de los bancos de
pesca, lo cual podra contribuir a explicar la distribucin en parches del recurso, an
dentro de un mismo banco de pesca.
Campaa: Langostino patagnico.
Cdigo: OB-03/06
Resultados: Para el rea sur del golfo se estim una biomasa relativa de la fraccin
de langostino accesible a la red de pesca del BIP, por el mtodo de rea barrida. La
misma fue de 5742 (+/- 1349, IC 90 %) tonelada de langostino patagnico, con una
densidad media relativa para toda el rea de 2.73 t/mn2, superando estos valores a
los encontrados en la campaa de febrero-marzo. Tal aumento puede asumirse, en
una primera instancia, como un resultado positivo del balance entre el crecimiento
individual de los ejemplares, y la disminucin de biomasa por mortalidad total (natural
y por pesca) y emigracin.
La densidad relativa de langostinos por milla nutica cuadrada para el sector sur del
golfo aument un orden de magnitud, con un mximo de 161* 103 ej./mn2 y otro de
1884* 103 ej./mn2 para mayo-junio de 2005 y 2006 respectivamente. La ausencia de
ejemplares de tallas pequeas, productos del desove de la temporada estival pasada,
abona cierta preocupacin para la temporada 2007.
Campaa: Evaluacin reproductiva de la pescadilla de red (Cynoscion
guatucupa) en el litoral norte de la Provincia de Buenos Aires, costa uruguaya y
Zona Comn de Pesca Argentino-Uruguaya
Cdigo: CC-01/06
Resultados: Los resultados preliminares muestran que la incidencia de hembras en
desove de pescadilla comn fue muy baja y solo se encontraron sobre la costa
uruguaya en cercanas de Punta del Este. Estos ejemplares se localizaron a
salinidades de 32 a 33 ups y en temperaturas que oscilaron entre los 19 y 21 C. Para
confirmar las reas de puesta sern necesarios los resultados de los estudios
histolgicos de los ovarios y de las muestras de ictioplancton. El rango de tallas
obtenido para esta especie estuvo comprendido entre 11 y 48 cm.
En el resto de las especies capturadas solo en algunos casos se detect la presencia
de hembras en desove, como por ejemplo corvina rubia (Micropogonis furnieri),
burriqueta (Menticirrus americanus), pargo (Umbrina canosai) y una especie de
lenguado (Xystreuris rasile).
Campaa: Ecologa de larvas de corvina rubia (Micropogonis furnieri) en el Ro
de la Plata.
Cdigo: CC-03/06
Resultados: Las mayores densidades de larvas de corvina rubia se localizaron en
579
Agosto 2006

Informe N 68
aguas muy someras ( 7 a 10 m de profundidad), en el estrato inferior muestreado

(entre 10 y 35 cm por encima del fondo) y en coincidencia con el frente salino de
fondo. El rango de salinidad y de temperatura en que fueron capturadas las larvas fue
de 0-23 y 20,95 y 22,71 C, respectivamente. El patrn espacial de los juveniles
capturados fue similar al de las larvas, y la distribucin de tallas present un nico
modo a los 3,5 cm LT (rango 0,5-9 cm).
Campaa: Marea roja Dinmica del Plancton, EPEA II/06.
Cdigo: CC-04/06
Resultados: Se realizaron las tareas habituales en esta campaa. El registro de CTD
mostr una situacin de estratificacin trmica de la columna de agua con
temperaturas de 18,95 C (superficie) y 17,52 C (fondo). La distribucin de los
valores de salinidad fue homognea, con valores de 33,82 ups (superficie) y 33,76
ups (fondo).
Campaa: Evaluacin de Biomasa de Viera Patagnica. Sector Norte de Manejo:
Bancos Reclutas, MDQ y Area a.
Cdigo: CC-05/06
Resultados: Como patrn general se observa que en la mayora de las posiciones se
produjo un aumento de la biomasa de vieras comerciales y una disminucin de la
fraccin de viera total. En 59 lances se advierte un aumento del 229 % en la biomasa
total y una disminucin de la misma en un 53 % en 63 lances. La biomasa de vieras
de talla comercial ha aumentado en 65 lances en 221 % respecto del valor observado
en 2005, mientras que en 57 lances se detecta una disminucin de 56 %.
Campaa: Evaluacin de Biomasa de Viera Patagnica: SECTOR SUR. Bancos
san Blas, SWSAO, Valds, Tango B y SW Tango B. Area fuera de Unida Sur de
Manejo.
Cdigo: CC-06/06
Resultados: Al igual que en aos anteriores y desde que se produjeron los
reclutamientos correspondientes a las estaciones reproductivas 1999-00 y 2000-01,
se observa como patrn general, la predominancia de ejemplares de talla no
comercial en el conjunto de los lances. En 22 lances hay una clara predominancia de
ejemplares de talla comercial (> 70 %), 7 lances presentan una proporcin de
ejemplares mayores de 55 mm AT superior al 60 %, y en 10 la proporcin de
ejemplares comerciales y no comerciales fue aproximadamente de 1:1.
b) Este pedido de informe ya ha sido respondido en la pregunta 115 k).
SECTOR PESQUERO
Transferencias al Fondo Nacional Pesquero (FO.NA.PE),
352. Informe la totalidad de las transferencias de fondos efectuadas a las provincias en el
perodo 2005/2006 vinculadas al Fondo Nacional Pesquero (FO.NA.PE), discriminado por
monto, provincia y concepto.
580
Agosto 2006

Informe N 68

Ao 2005
ITEM: ASIGNACIN a
PROVINCIAS
Buenos Aires
Ro Negro
Chubut
IMPORTE
ACTA
CFP
84.340,405
65.088,150
100.500,000
10
108.428,137
14
165.000,000
14
444.122,553
18
318.714,330
31
256.820,200
39
87.360,015
39
82.930,869
45
39.055,340
84.340,405
65.088,150
100.500,000
10
108.428,137
14
165.000,000
14
444.122,553
18
318.714,330
31
256.820,200
39
87.360,015
39
82.930,869
45
39.055,340
84.340,405
65.088,150
100.500,000
10
108.428,137
14
165.000,000
14
444.122,553
18
318.714,330
31
256.820,200
39
87.360,015
39
82.930,869
45
39.055,340
581
Agosto 2006

Informe N 68
Santa Cruz
84.340,405
65.088,150
100.500,000
10
108.428,137
14
165.000,000
14
444.122,553
18
318.714,330
31
256.820,200
39
87.360,015
39
82.930,869
45
39.055,340
Tierra del Fuego,
84.340,405
Antrtida e Islas
65.088,150
del Atlntico Sur
100.500,000
10
108.428,137
14
165.000,000
14
444.122,553
18
318.714,330
31
256.820,200
39
87.360,015
39
82.930,869
45
39.055,340
84.340,405
65.088,150
100.500,000
10
108.428,137
14
165.000,000
14
444.122,553
18
318.714,330
31
256.820,200
39
87.360,015
39
82.930,869
45
39.055,340
Nacin
Total
10.514.159,994
Ao 2006
ITEM: ASIGNACIN a PROVINCIAS
IMPORTE
ACTA
CFP
582
Agosto 2006

Informe N 68
Buenos Aires
269.752,786
Ro Negro
269.752,786
Chubut
269.752,786
Santa Cruz
269.752,786
Tierra del Fuego
269.752,786
Nacin
269.752,786
1.618.516,716
DECRETO NACIONAL N 1010/04.

Prrroga
353. Se requiere informe si el Estado Nacional tiene prevista la prrroga del Decreto
Nacional N 1010/04.
SERVICIOS
Mediante el Expediente S01:0202927/2006, se propici y elev un proyecto de Decreto por
el cual se sustituye el Artculo 21 del Decreto N 1010/04, a fin de mantener la vigencia del
Artculo 2 y sucesivos (excluido el Artculo 1) del mencionado Decreto, para los buques de
bandera Argentina hasta tanto se sancione un nuevo Rgimen Legal
Desde la vigencia del Decreto del Poder Ejecutivo Nacional 1010/04, se han autorizado para
su reincorporacin a la Matrcula Nacional, 210 embarcaciones por un total de 432.857
toneladas de arqueo bruto. De esta manera la Repblica Argentina vuelve a tener flota de
bandera.
Las 210 unidades se distribuyen de la siguiente manera: 24 areneros, 19 buques tanque, 41
remolcadores maniobra y de empuje, 14 barcazas tanque, 6 remolcadores de apoyo costa
afuera, 4 lanchas, 4 buques graneleros, 1 portacontenedores, 93 barcazas carga seca, 1
pontn autoelevante, 1 buque multipropsito y 2 transbordadores.
Se informa que dicha norma ha sido prorrogada por el Decreto N 1022 del 8 de agosto de
2006.
SUBSECRETARA DE PUERTOS Y VAS NAVEGABLES
Acciones desarrolladas
354. Informe si las acciones que ha desarrollado la Subsecretara de Puertos y Vas
Navegables respecto al mantenimiento y dragado del Puerto de Santa Fe -entre otros- y,
asimismo, de los estudios de impacto ambiental referidos al tema medioambiental.
SERVICIOS
583
Agosto 2006

Informe N 68
Esta Cartera de Estado se encuentra avocada al estudio de diferentes proyectos respecto

del dragado del Canal de Acceso al Puerto de SANTA FE.
ASUNTOS CONSTITUCIONALES
Solicitud de informes
355. Se requiere:
a) La revisin de la legislacin delegada comenz en 1999, qu se hace para concluir con
el trabajo?
b) Solicita que informe a la comisin revisora sobre el trabajo realizado hasta la fecha.
SEDRONAR
Informes varios
356. Indique:
a) Cul es la nmina actual de estupefacientes sujeta a fiscalizacin y control estatal; y
cules son las modificaciones realizadas en las listas oficiales de estupefacientes en los
dos ltimos aos?
b) Existen informes actualizados sobre el consumo de estupefacientes para fines mdicos
y/o cientficos?
c) Cuntos establecimientos habilitados existen para la elaboracin de estupefacientes y
cules son los recursos econmicos y tcnicos, que dispone el gobierno nacional a
travs del rea correspondiente, para la fiscalizacin y control?
d) Cuntos procedimientos se han realizado en el ltimo ao por incumplimiento de la Ley
17.818?
e) Cules fueron los establecimientos inspeccionados, las infracciones cometidas y de qu
antecedentes dispona el rea de control y fiscalizacin?
f) Cuenta el gobierno nacional de informacin sobre la existencia de medicamentos de
venta libre que tengan en su formulacin drogas de alguna de las listas oficiales de
estupefacientes?
g) Cules son los medicamentos de venta libre que se encuentran en esta condicin?
h) Existen partidas y /o programas del Poder Ejecutivo Nacional a travs de los cuales se
destinan fondos a las provincias y Ciudad Autnoma de Buenos Aires, para la
prevencin, asistencia y rehabilitacin de las adicciones? En caso afirmativo: cules son
los montos disponibles, cul es el mecanismo de asignacin de los mismos y los
requisitos para solicitarlos?
RESPUESTA: SEDRONAR
584
Agosto 2006

Informe N 68
a) Se adjunta en ANEXO la lista de sustancias incluidas en la Ley 23.737 de Estupefacientes

por el Decreto 722/91. Cabe informar que hasta el momento no se han introducido
modificaciones al mencionado Decreto, encontrndose en trmite de aprobacin la
incorporacin de 40 nuevas sustancias (Expediente SEDRONAR N 000012/05).
Asimismo, se adjunta en ANEXO la lista de sustancias incluidas en la Ley 17.818 de
Estupefacientes bajo control sanitario, que no ha sufrido modificaciones en los ltimos dos
aos.
Finalmente, se adjunta en ANEXO la lista de sustancias incluidas en la Ley 19.303 de
Sustancias Psicotrpicas bajo control sanitario, que no ha sufrido modificaciones en los
ltimos dos aos.
b) Para el anlisis ligado al uso teraputico de drogas esta Secretara de Estado utiliza
estudios realizados por organismos especficos con competencia en la temtica, tal como el
Ministerio de Salud de la Nacin.
Por otra parte, cabe agregar que se ha publicado un trabajo relacionado con la toxicologa
de la marihuana, elaborado por la Dra. Norma Vallejo, Subsecretaria de Prevencin y
Asistencia de esta Secretara de Estado que se adjunta en ANEXO a la respuesta de la
pregunta 99.
h) Dentro del presupuesto de esta Secretara de Estado, en lo que se refiere a la prevencin
de las adicciones, existe la partida 5.7.1. transferencias a Gobiernos Provinciales con un
crdito presupuestario original de $ 200.000.-.
Transferencias para la prevencin de adicciones
357. Informe:
a) El Poder Ejecutivo Nacional transfiri, en el transcurso de los ltimos dos aos, fondos
en concepto de becas, subsidios u otros, provenientes de ATN o partidas especficas del
presupuesto nacional, destinados a la prevencin, asistencia o rehabilitacin de las
adicciones? En caso afirmativo detalle de montos discriminados por: Jurisdiccin,
entidades pblicas y organizaciones no estatales en cualquiera de sus formas (ONG,
fundaciones, asociaciones civiles con y sin fines de lucro, clnicas privadas, etctera).
b) Existe algn tipo de exigencia de contraprestacin para el caso de subsidios destinados
al sector no estatal para funcionamiento, infraestructura, u otros?
c) Se realizan supervisiones y/o auditoras previas o posteriores al otorgamiento de
subsidios o becas a instituciones del sector no estatal? En caso afirmativo, detalle las
mismas.
d) Se han definido en el marco del COFEDRO polticas que prioricen el apoyo financiero a
entidades no estatales por sobre las pertenecientes al sector pblico (municipal,
provincial o nacional), o por el contrario, se ha establecido la necesidad del desarrollo
prioritario de instituciones pblicas para la prevencin, asistencia y rehabilitacin de las
adicciones?
e) Se ha otorgado en el ltimo ao un subsidio para la construccin de un centro de
internacin no estatal en la ciudad de Ushuaia, Provincia de Tierra del Fuego? En caso
afirmativo cul es el monto, nombre de la entidad beneficiaria, condiciones del subsidio, y
anlisis tcnico que justifique la decisin, considerando que el dficit de un centro de
585
Agosto 2006

Informe N 68
internaciones en dicha Provincia est dado en la ciudad de Ro Grande y no en la de

Ushuaia.
f) Existen programas o apoyo financiero para capacitacin de profesionales en materia de
adicciones destinado a las Provincias y a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires?
De conformidad con los datos ingresados al Sistema Integrado de Informacin Financiera
(SIDIF), la Secretara de Programacin para la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha
contra el Narcotrfico (SEDRONAR), dependiente de la Presidencia de la Nacin, efecta
Transferencias financiadas con Fuente de Financiamiento 11 Tesoro Nacional destinadas
a prevencin y a asistencia a drogadependientes. Las mismas, en los ltimos aos,
ascienden a:
2004 $7.898.308 (devengado)
2005 $7.063.311 (devengado)
2006 $8.277.000 (crdito vigente);
$3.649.211 (devengado al 08/08/06)
Cabe mencionar que el Centro Nacional de Reeducacin Social (CE.NA.RE.SO.), organismo

descentralizado que acta en la jurisdiccin del Ministerio de Salud y Ambiente de la Nacin,
tiene como misin primaria ofrecer asistencia integral al drogadicto o toxicmano, as como a
su grupo familiar, cualquiera sea el nivel de su patologa.
a) Los Aportes del Tesoro Nacional, por Ley 23.548, se otorgan a los Gobiernos Provinciales
slo para atender desequilibrios financieros.
b) No.
c) No.
e) No.
f) No.
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Las partidas especficas de Presupuesto Nacional destinadas a la prevencin, asistencia y
rehabilitacin de las adicciones ascendieron a: Ayudas Sociales a Personas en el ao 2004,
$ 4.595.888.-, en 2005 $ 3.737.816.-. Transferencias para actividades Cientficas o
Acadmicas en 2004 $527.126.- y en 2005 $ 6079.-. Transferencias a Instituciones
Culturales y Sociales Sin Fines de Lucro en 2004 $ 414.560.- y en 2005 $ 1.169.540.-.
Transferencias a Gobiernos Provinciales en 2004 $ 40.675.- y en 2005 $ 151.000.-.
b) Las exigencias para los casos de subsidios destinados al sector no estatal han sido
establecidas mediante Resolucin Sedronar N 718/03 y sus modificatorias.
c) Esta Secretara de Estado cuenta con un Programa de Auditoras integrado por
profesionales de diferentes reas (psiclogos, psiquiatras y trabajadores sociales) que
realizan auditoras peridicas en todas las instituciones prestadoras (organizaciones no
gubernamentales) de todo el pas. Estas instituciones firman un convenio de adhesin para
constituirse en prestadoras debiendo cumplir con una serie de requisitos. El servicio
586
Agosto 2006

Informe N 68
asistencial y su funcionamiento institucional se encuentran regulados por la Resolucin

Conjunta de esta Secretara de Estado y el Ministerio de Salud de la Nacin N 153/97 y
361/97.
d) En el marco de la Mesa II del Consejo Federal de Drogas se han planificado, con el
conjunto de las provincias, polticas que priorizan al sector pblico por sobre las entidades
no estatales.
e) Esta Secretara de Estado no ha otorgado ningn subsidio a la Provincia de Tierra del
Fuego, ni al sector privado ni al estatal.
f) Desde esta Secretara de Estado se desarrollan programas de capacitacin para
profesionales en materia de adicciones destinados a las provincias y a la Ciudad de Buenos
Aires.
Al respecto, se han implementado las siguientes acciones:
Todos lo aos se brindan cursos de capacitacin gratuitos, con entrega de certificados,
dirigidos a profesionales vinculados a la temtica. La duracin de los cursos es
cuatrimestral con una carga horaria de 4 horas semanales.
A travs de las reuniones programadas que organiza el Consejo Federal de Drogadiccin
(COFEDRO) en distintas provincias se brinda un espacio de capacitacin para
profesionales u otros participantes.
A solicitud de distintos organismos pblicos, asociaciones profesionales y/o
institucionales, se envan especialistas a congresos, seminarios, conferencias y debates.
A travs de un convenio firmado entre esta Secretara de Estado y el Instituto
Universitario de la Polica Federal, profesionales de esta Secretara de Estado dictan
clases en la materia Psicologa de la Drogadiccin que se brinda en distintas sedes
provinciales de ese Instituto.
A partir de la reciente implementacin del Programa Redes Asistenciales Provinciales,
se tiene proyectado articular un espacio de capacitacin (ejecutado desde esta
Secretara de Estado y con los propios recursos de capacitacin de cada provincia) en
todas las provincias del pas. Con carcter previo, se est realizando un relevamiento de
los organismos gubernamentales y no gubernamentales de cada provincia, para luego
estar en condiciones de articular un espacio de intercomunicacin y trabajo en red.
LEY 26.052
Informe de trasferencias por bienes decomisados
358. Indique:
a) Cules fueron las provincias que adhirieron a la Ley 26.052?
b) Qu resultados se obtuvieron de la aplicacin de la Ley 26.052, respecto a las causas
en las que interviene la justicia federal, el destino de los bienes decomisados de acuerdo
a las sentencias condenatorias de la justicia federal y la sumas derivadas de su venta y
las multas que se destinaron a la Lucha contra el Trfico Ilegal de Estupefacientes, la
prevencin y la rehabilitacin de los afectados por el consumo?
c) Se han efectivizado transferencias de recursos a las distintas jurisdicciones que
adhirieron a la Ley 26.052? En caso afirmativo, especificar los requisitos solicitados a las
jurisdicciones para la efectivizacin de transferencias, los parmetros utilizados para la
587
Agosto 2006

Informe N 68
realizacin de transferencias y las transferencias efectuadas por organismos nacionales.

d) Cuenta el Poder Ejecutivo con datos estadsticos respecto a la aplicacin de la Ley
26.052? En caso afirmativo, informar los procedimientos realizados y las zonas
afectadas, los delitos tipificados, la cantidad de detenidos por procedimientos, la situacin
procesal de los mismos, el tipo de drogas y la cantidad de incautaciones realizadas
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Las provincias que adhirieron al rgimen establecido por la Ley 26.052 son la Provincia de
Buenos Aires (mediante Ley 13.392) y la Provincia de La Rioja (mediante Ley 7893), ello de
acuerdo al ltimo relevamiento legislativo realizado por esta Secretara de Estado al mes de
febrero de 2006.
b) Mediante Decreto P.E.N. N 101/2001 y Resolucin N 2283/00 de la Corte Suprema de
Justicia de la Nacin se aprueba el convenio de fecha 15 de diciembre de 2000, el cual
ampla el convenio suscripto en diciembre de 1993, ratificado por resolucin N 1298
C.S.J.N, creando la Comisin Mixta de Registro, Administracin y Disposicin Ley 23.737.
La mencionada comisin dispone y administra los bienes decomisados por sentencia
condenatoria firme. Dado el poco tiempo transcurrido desde la promulgacin de la Ley
26.052, los tribunales orales federales no han informado al da de la fecha decomisos o
multas por la aplicacin de la citada Ley.
c) De acuerdo al ltimo prrafo del Art. 6 de la Ley 26.052, en las causas de jurisdiccin
provincial las multas, los beneficios econmicos y los bienes decomisados o el producido de
su venta, corresponder a la provincia.
d) Tal como se informa precedentemente, esta Secretara de Estado cuenta con una base
de datos sobre procedimientos por infraccin a la Ley 23.737 que permite contar, entre otros,
con datos sobre procedimientos, zonas de ocurrencia, detenidos e incautaciones. Esta
informacin est discriminada en funcin de la fuerza de seguridad o policial que interviene
en cada procedimiento y ha sido detallada en otras preguntas del presente informe.
En lo que se refiere a la aplicacin concreta de la Ley 26.052, es decir, a la informacin
proveniente del Poder Judicial, esta Secretara cuenta con una base de datos sobre
procesados y condenados por infraccin a la Ley 23.737, que se est adecuando a la nueva
normativa en trminos de las variables de relevamiento. Teniendo en cuenta la complejidad
del sistema de relevamiento y la fecha de entrada en vigencia de la Ley 26.056, la
informacin correspondiente al ao 2006 estar disponible tres meses despus del cierre de
cada ao.
COMERCIO DE DROGAS ILEGALES
Estrategias
359. Tiene conocimiento sobre denuncias respecto a las zonas ms afectadas por el
comercio a baja escala de drogas ilegales? En caso afirmativo, informar las estrategias
desarrolladas por los organismos competentes.
Prefectura Naval Argentina, informa:
588
Agosto 2006

Informe N 68
No se han recibido denuncias de comercializacin de estupefacientes en jurisdiccin de

Prefectura, no obstante ello se ha dispuesto que el Departamento Narcotrfico en el rea
comprendida por el Complejo Costa Salguero y locales de la costanera norte, lleve a cabo
tareas de obtencin de informacin y prevencin de actividades en infraccin a la Ley 23.737
con el fin de individualizar responsables y obrar en consecuencia. A la fecha se han
efectuado secuestros de diversas sustancias y detenciones varias.
Las denuncias annimas son recibidas en el Servicio Indicativo denominado CALLTEGEN
08008888804 (lnea gratuita) y en la direccin de correo electrnico:
drogas@gendarmeria.gov.ar de la Direccin Antidrogas de la Fuerza.
Durante el transcurso del ao 2006, las zonas afectadas por la comercializacin de drogas
ilegales a baja escala, han sido las siguientes:
a) La Ciudad Autnoma de Buenos Aires y el Gran Buenos Aires, recepcionndose un total
de 685 denuncias por comercializacin de cocana, marihuana, xtasis y paco. En
tal sentido, las denuncias se refieren a la venta:
1) En la va pblica.
2) Domicilios particulares.
3) Establecimientos educacionales.
4) En la modalidad conocida como Delivery.
5) Al menudeo en kioscos.
6) En pizzeras y pequeos comercios.
7) En locales bailables y de esparcimiento y/o diversin nocturna.
b) En la zona centro del pas, principalmente en las provincias de: Crdoba, Santa Fe y San
Luis, con un total de 41 denuncias por venta ilegal de drogas como cocana,
marihuana, xtasis y paco. Sobre el particular, estn referidas a la comercializacin
en:
1) La va pblica.
3) Establecimientos educativos.
4) Delivery.
Tambin estn referidas a:
1) Trfico ilegal de drogas en medios de transporte automotor de cargas y pasajeros
con destino final las ciudades de Buenos Aires y Conurbano Bonaerense.
2) Sobre pistas clandestinas utilizadas para el ingreso areo de drogas en la
provincia de Crdoba.
c) En la zona Litoral y Mesopotmica, principalmente en las provincias de Entre Ros,
Corrientes, Chaco, Formosa y Misiones, con un total de 26 denuncias recibidas, referidas
a la venta de marihuana y cocana en:
1) Comercios minoristas.
2) La mayor parte de las mismas hacen referencia a lugares de acopio de
estupefacientes, donde el mismo es acondicionado para su posterior traslado a
589
Agosto 2006

Informe N 68
las zonas tursticas del Centro del pas, Buenos Aires y Conurbano Bonaerense.
3) Se pudo establecer una ruta alternativa por el litoral del pas para el traslado de
cocana hacia las urbes enunciadas.
d) En la Regin de Cuyo, principalmente en las provincias de Mendoza, San Juan, La
Pampa, con un total de 14 denuncias, referidas a la venta de marihuana y cocana, en
los siguientes lugares:
2) Pequeos comercios minoristas.
e) En la zona Norte y Noroeste, en las provincias de Tucumn, Catamarca, Santiago del
Estero, Salta, Jujuy y La Rioja, con unas 33 denuncias sobre la venta ilegal de cocana,
hojas de coca, precursores qumicos, pastillas de rivotril y amplaxs, etc. Las
mismas estn referidas a:
1) Venta al menudeo en comercios minoristas y casas de familia.
2) Sobre personas que transportaran en pequeas cantidades a travs de la
frontera seca, desde Bolivia hacia nuestro pas, trasladando la droga a sectores
en donde se efecta el acopio, denominadas comnmente como mulas.
3) Venta de precursores qumicos y pastillas antidepresivas en farmacias,
especialmente en la provincia de Tucumn.
f) En la zona Patagnica, principalmente en las provincias de Neuqun, Ro Negro, Chubut,
Santa Cruz y Tierra del Fuego, con un total de 12 denuncias referidas a la venta de
cocana, marihuana y xtasis. Las denuncias estn referidas a:
1) Venta en pequeos comercios dedicados preferentemente al turismo.
2) Clubes nocturnos cabarets.
3) Locales nocturnos bailables.
4) Cibers y confiteras.
5) Las estructuras denunciadas efectan la venta de drogas al menudeo, en
pequeas cantidades pero a un alto costo orientado al turismo internacional en el
caso del xtasis y la cocana. Normalmente las estructuras celulares que
componen las organizaciones se conectan entre si a travs de enlaces y son de
carcter cerrado (clanes familiares), lo cual dificulta su investigacin.
6) Se han denunciado pistas clandestinas en estancias, en las provincias de Chubut
y Tierra del Fuego, en donde el estupefaciente es trasladado en pequeas
cantidades hacia la Repblica de Chile, para su posterior comercializacin. Las
estructuras celulares denunciadas tienen vinculaciones con el juego legal y la
trata de blancas.
Las estrategias desarrolladas consisten bsicamente en:
1) Recepcin de la denuncia annima en el Centro Telefnico CALLTEGEN de
Gendarmera Nacional.
2) Carga en la base de datos del sistema.
3) Recepcin de la denuncia en la Direccin Antidrogas (Centro de Investigaciones
Antidrogas).
4) El Centro de Investigaciones efecta la Reunin de Informacin inicial en las bases de
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datos relacionales y Sistema de Antecedentes sobre las personas, lugares y hechos

denunciados, confrontados con la Ley 23.737.
5) Posteriormente se da traslado de la misma al Elemento de la Fuerza con jurisdiccin del
lugar denunciado, que en caso de que correspondiere, iniciar la investigacin.
6) El Elemento interviniente de la Fuerza que recibe la denuncia, procede a judicializar la
misma ante el Magistrado Jurisdiccional y Ministerio Pblico Fiscal correspondiente a la
denuncia recibida.
7) En caso de que el Magistrado oriente a tal efecto, el Elemento de la Fuerza proceder a
iniciar las actuaciones prevencionales, tendientes a determinar la posible comisin de
delitos vinculados con la Ley de Estupefacientes N 23.737, y dems leyes
concomitantes.
TENENCIA DE ESTUPEFACIENTES
Informe de causas judiciales
360. Indique:
a) Cul es el nmero de causas judiciales ingresados a los juzgados en lo criminal federal
por tenencia de estupefacientes para consumo personal, en los ltimos dos aos que no
se encuentran concluidas?
b) Cul es el nmero de causas judiciales ingresadas a los juzgados en lo criminal federal
por tenencia de estupefacientes para consumo personal en los ltimos 2 (dos) aos que
fueron sobresedas, absueltas, archivadas y/o desestimadas?
c) Cul es el nmero de causas judiciales ingresadas a los juzgados en lo criminal federal
tuvieron condena?
d) Cul es el nmero de causas judiciales ingresados a los juzgados en lo criminal federal
por tenencias de estupefacientes para consumo personal en los ltimos 2 (dos) aos
cuya condena fue suspendida por ser sometidos los imputados a medidas de seguridad
curativa?
e) Cul es el nmero de causas judiciales en los que la pena fue eximida por haberse
acreditado resultado satisfactorio de la medida de seguridad curativa y en los que no fue
eximida por no acreditarse resultado satisfactorio?
f) Cul es el nmero de causas judiciales ingresadas a los juzgados en lo criminal federal
fueron sometidos a medidas de seguridad educativa?
a) a f) En cuanto a la informacin existente en materia de estadsticas judiciales, es decir
causas judiciales iniciadas por la comisin de delitos, se informa que no existe un sistema
nacional de estadsticas sobre esa fuente. En la actualidad cada Poder Judicial cuenta con
su propia estadstica y no existe un sistema consolidado a nivel nacional, como s existe y en
el caso de estadsticas policiales y penitenciarias. Si bien la Direccin Nacional de Poltica
Criminal ha diseado un Sistema Nacional de Estadsticas Judiciales, ste an no fue
acordado con las provincias ni se ha comenzado a aplicar. Por lo tanto, hasta el presente, el
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Informe N 68
requerimiento de datos judiciales se realiza a cada Poder Judicial, los que responden en la
medida de sus posibilidades y el grado de desarrollo de sus propios sistemas de gestin de
datos.
Por otra parte, es de destacar que s existe un sistema de estadsticas consolidado acerca
de sentencias condenatorias dictadas anualmente en los tribunales con competencia penal
en todo el pas. Este sistema lo lleva adelante el Registro Nacional de Reincidencia del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y los datos se encuentran desagregados por
distintos tipos de variantes, como el tipo de delito, jurisdiccin, monto de la condena y
algunas caractersticas de la persona condenada (sexo, edad, antecedentes penales, etc.).
En suma, a fin de dar respuesta a la informacin solicitada sobre criminalidad, oficialmente
se cuenta con datos sobre delitos registrados por las policas de todo el pas (SNIC) y datos
sobre victimizacin y percepciones acerca de la seguridad obtenidas en base a encuestas
de victimizacin realizadas en algunos centros urbanos de importancia.
MENORES ADICTOS
Medidas del PEN
360 Bis. Informe:
a) Cules son las medidas que el gobierno nacional ha dispuesto a travs de los
organismos competentes para garantizar el acceso al tratamiento de las adicciones, (en
sus distintas modalidades: ambulatorio, hospital de da e internacin), de las personas
menores de 21 aos de edad?
b) A travs de qu mecanismos administrativos y/o tcnicos se llevan adelante las
medidas de acceso a los tratamientos de las adicciones de las personas menores de 21
aos?
c) Con qu recursos econmicos, tcnicos /profesionales e institucionales cuenta el
Estado Nacional para brindar tratamiento de las adicciones a personas menores de 21
aos? Cul es la poblacin beneficiaria en esa franja etrea de los mencionados
recursos?
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Tal como se informa precedentemente, desde el ao 1992 funciona en el mbito de esta
Secretara de Estado el Centro de Consultas y Orientacin. Entre sus responsabilidades se
encuentra la de evaluar y gestionar los subsidios individuales para tratamiento. Este
programa (Programa de Atencin a Personas con Dependencias a las Drogas), de alcance
nacional, estuvo dirigido desde su creacin a personas mayores de 21 aos que no posean
cobertura de obra social ni medicina pre-paga, y carezcan de recursos econmicos. El
subsidio se efectiviza en instituciones privadas (comunidades teraputicas, clnicas
psiquitricas y centros ambulatorios) que integran la nmina oficial de instituciones
prestadoras, previamente inscriptas en el Registro de Instituciones de esta Secretara de
Estado.
Con relacin a los menores de edad, cabe informar que con fecha 5 de octubre de 2002 se
firm el Convenio de Cooperacin y Asistencia entre esta Secretara de Estado y el Consejo
Nacional de Niez, Adolescencia y Familia (CONNAF), introduciendo la posibilidad de que
esta Secretara de Estado subsidiara a menores de 18 a 21 aos. El convenio tuvo una
duracin de dos aos no habiendo sido renovado.
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Informe N 68
No obstante, en la actualidad las solicitudes de menores (entre 18 a 21 aos) presentadas

por el CONNAF o por otra va, son evaluados y, en caso de ser necesario, son
excepcionalmente subsidiados previa autorizacin del Sr. Secretario de Estado.
b) Los mecanismos administrativos y/o tcnicos que se implementan en las medidas de
acceso a tratamientos por adicciones de la personas menores de 21 aos, no ofrecen
variacin con los solicitantes mayores de edad, en tanto que el proceso de evaluacin,
admisin y derivacin institucional en el Centro de Consultas y Orientacin, es similar al de
los efectuados en mayores de edad, al igual que las instituciones en donde se concreta el
beneficio.
c) Tal como se inform, el Programa de Atencin a Personas con Dependencias a las
Drogas estuvo desde su inicio dirigido a personas mayores de 21 aos. La atencin
excepcional a menores descripta precedentemente se realiza con las mismas partidas
presupuestarias destinadas a la poblacin objeto del programa. Esta Secretara de Estado
no dispuso ni dispone de partidas extras para la atencin de menores de 21 aos.
Los recursos tcnico/asistenciales con los que cuenta esta Secretara de Estado para la
evaluacin y derivacin de consultantes, incluyendo la gestin y otorgamiento de subsidios,
son los profesionales del Centro de Consultas y Orientacin (CEDECOR). El equipo
profesional de este centro est conformado por 8 psiclogos, 2 mdicos psiquiatras, 2
mdicos clnicos, 1 trabajadora social y 3 administrativos.
En el interior del pas, las personas que solicitan ser beneficiadas con un subsidio pueden
gestionarlo a travs del representante del Consejo Federal de Drogas de cada provincia, de
alguna institucin prestadora, de algn organismo gubernamental o no gubernamental,
siendo muchas veces un facilitador de la conexin para la consulta institucional la
orientacin que se brinda a travs del Servicio de Orientacin Telefnica (0800-2221133) de
esta Secretara de Estado.
Los recursos institucionales para brindar asistencia a las personas subsidiadas estn
constituidos por la red de instituciones prestadoras, las que se encuentran inscriptas en el
Registro de Instituciones de esta Secretara de Estado. Estas instituciones son 76 en la
actualidad, estn ubicadas en las provincias del territorio nacional, y ofrecen distintos
abordajes, a saber: internacin en comunidad teraputica, clnica psiquitrica (para casos de
co-morbilidad psiquitrica) y tratamiento ambulatorio (centro de da de jornada completa y
media jornada).
El CENARESO (Centro Nacional de Reeducacin Social) atiende a los pacientes adictos, en
su nica sede de la Calle Combate de los Pozos 2133, de esta Ciudad Capital. Dispone de
80 camas de internacin, un Hospital de Da con capacidad para 40 pacientes y
Consultorios Externos. No se especializa precisamente en menores de edad. Los atiende en
la medida de su llegada a la institucin, de acuerdo a su capacidad instalada, y nunca por
debajo de los 14 aos de edad.
SEDRONAR
Distribucin de recursos financieros y humanos
361. Indique:
a) De qu modo la SEDRONAR distribuye los recursos financieros y tcnico/
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profesionales que dispone en el rea para prevencin y asistencia de las adicciones, en

el mbito nacional? En el caso de tratarse de planes y programas,
b) Cules son los mecanismos de accesibilidad a los mismos por parte de las provincias,
y/o instituciones pblicas, privadas y de la sociedad civil?
c) Cules son los mecanismos de control del Estado sobre la ejecucin presupuestaria y
/o de los planes /o programas?
RESPUESTA: SEDRONAR
a) En el mbito nacional, la distribucin de recursos financieros y tcnico/profesionales se
realiza de acuerdo a las modalidades descriptas a lo largo del presente informe, tanto en
materia de prevencin como de asistencia a las adicciones.
b) Para acceder a subsidios institucionales se debe cumplir con lo establecido en la
Resolucin SEDRONAR N 718/03 y sus modificatorias, y para lo relacionado con la
asistencia al drogadependiente con lo establecido en la Resolucin SEDRONAR N 885/01 y
sus modificatorias.
c) Los mecanismos de control sobre la ejecucin presupuestaria, planes y programas son los
establecidos en la Ley 24.156 de Administracin Financiera y Sistemas de Control, artculo
44 seccin V De la evaluacin de la ejecucin presupuestaria, artculos 96/115 ttulo VI
Del sistema de control interno, y artculos 116/127 titulo VII Del control externo.
TRAFICO ILICITO DE DROGAS
Informes sobre convenios Internacionales
362. Suscribi la Repblica Argentina compromisos internacionales vinculados a la
planificacin y control del trfico ilcito de drogas? En caso afirmativo, especificar con qu
organismos internacionales se suscribieron convenios, los compromisos asumidos, los
compromisos cumplidos y los que se encuentran pendientes de ejecucin.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Nuestro pas es Parte en los siguientes instrumentos internacionales y hemisfricos en la

materia: Convencin Unica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes del 30 de marzo
de 1961 (en vigor desde el 09-11-1963); la Convencin de las Naciones Unidas sobre
Sustancias Psicotrpicas de 1971 (en vigor desde el 17-05-1978); el Protocolo Modificatorio
de la Convencin Unica de las Naciones Unidas sobre Estupefacientes del 30 de marzo de
1961, suscripto el 25 de marzo de 1972 (en vigor desde el 08-08-1975) y la Convencin de
las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas
de 1988 (en vigor desde el 26-09-1993); y de la Estrategia Antidrogas en el Hemisferio,
aprobada por la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICADOEA), en el ao 1996, en la ciudad de Buenos Aires.
En cumplimiento de los compromisos citados, la Argentina participa en la Comisin de
Estupefacientes de las Naciones Unidas (reelecta en el 2003 para el perodo 2003-2007) y
en sus operaciones de carcter multilateral destinadas al control del desvo de precursores
qumicos usados para la produccin de sustancias ilcitas, como las denominadas
Operaciones Topacio, Prisma y Prpura. Adems, la Repblica coopera en forma
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Informe N 68
permanente con la Junta Internacional de Fiscalizacin de Estupefacientes (JIFE), que integrada por expertos independientes- ejerce un control severo sobre la produccin y
desvo de sustancias qumicas pasibles de ser utilizadas como precursores qumicos y
elabora anualmente informes actualizados de las regiones y pases respecto de los avances
que se registren en el control de produccin y trfico ilcito de drogas, en las polticas
nacionales y medidas legislativas adoptadas, el estado de adhesin a instrumentos
internacionales y los esfuerzos regionales de cooperacin en la materia. La JIFE efectu su
tercera visita al pas en el mes de mayo del presente ao. Asimismo, el pas integra, desde
1998, el Mecanismo de Coordinacin y Cooperacin en Materia de Drogas entre Amrica
Latina y el Caribe y la Unin Europea, nico mecanismo birregional institucionalizado hasta
el momento.
En el plano hemisfrico, la Repblica participa activamente en la Comisin Interamericana
para el Control del Abuso de Drogas (CICAD), en sus distintos Grupos de Expertos
(destacndose que el pas preside actualmente el Grupo de Expertos en Productos
Farmacuticos y el grupo de Expertos de Productos Qumicos) y en el Mecanismo de
Evaluacin Multilateral (MEM), mecanismo propuesto en la Segunda Cumbre de las
Amricas, celebrada en el ao 1998, que tiene como funcin principal la formulacin de
recomendaciones peridicas a los Estados Miembros a los efectos de mejorar su capacidad
de controlar el trfico y el abuso de drogas y reforzar la cooperacin multilateral.
A nivel regional, la Argentina participa en la Reunin Especializada de Autoridades de
Aplicacin en Materia de Drogas, Prevencin de su Uso Indebido y Rehabilitacin de
Drogodependientes del MERCOSUR (RED), siendo una de las comisiones que integran la
RED, la Comisin de Control de la Oferta (de combate al narcotrfico), como as tambin en
mecanismos de cooperacin entre las fuerzas de seguridad de los pases de la regin, para
el intercambio de informacin y control de precursores qumicos, tales como el Plan Seis
Fronteras junto a los pases que limitan con Colombia, o como la Operacin Multinacional
Gran Chaco, de la que participan tambin Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay.
En el marco bilateral, nuestro pas ha suscripto acuerdos de cooperacin en la materia con
39 pases (cuyo listado completo se adjunta ms abajo), destacndose como consecuencia
de dichos acuerdos el alto grado de cooperacin existente con los pases limtrofes
(fundamentalmente con Brasil y Chile) y la estrecha colaboracin llevada a cabo con los
Estados Unidos, en el marco de la lucha contra el trfico ilcito de drogas y el desvo de
precursores qumicos.
En el plano interno, respondiendo a compromisos internacionales asumidos por nuestro pas
en el mbito de las Convenciones Internacionales en la materia y en el marco de la
Estrategia Antidrogas en el Hemisferio, aprobada por la CICAD en el ao 1996, se elabor el
Plan Nacional de Drogas 2005-2007. Asimismo, y atendiendo recomendaciones del MEM, se
suscribi en ocasin de la Asamblea General de la OEA en junio de 2005, la Convencin
Interamericana de Asistencia Jurdica Mutua en Materia Penal.
En el mismo sentido, se cre el Registro Nacional de Precursores Qumicos, que tiene como
finalidad adoptar las medidas necesarias para controlar la produccin nacional y el comercio
interior y exterior de las sustancias que puedan emplearse en la fabricacin ilcita de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas. Cabe destacar, que el 23 de mayo del ao 2004
dicho Registro obtuvo la Certificacin de Calidad ISO 9001-2000, emitida por la firma
International TUV Rheinland Argentina S.A., convirtindose en el primero en su tipo a nivel
mundial en recibir dicha certificacin. Asimismo, se cre, en el ao 1997, el Observatorio
Argentino de Drogas (OAD), estableciendo su pleno funcionamiento en el mes de enero del
ao 2005, designando sus autoridades y definiendo su organizacin, estructura y funciones.
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Informe N 68
Por ltimo, respecto a los compromisos asumidos por la Repblica pendientes de ejecucin,
cabe sealar que, en virtud de que nuestro pas trabaja cotidianamente, tanto en el plano
bilateral como en el mbito multilateral, a fin de cumplir con los compromisos internacionales
adquiridos en la materia, no existen a la fecha acciones concretas y especficas pendientes
de realizacin.
NOMINA DE CONVENIOS BILATERALES DE COOPERACIN EN MATERIA DE
DROGAS SUSCRIPTOS POR LA REPUBLICA ARGENTINA
Bolivia: Convenio entre la Repblica Argentina y la Repblica de Bolivia sobre
Cooperacin para el Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes, Sustancias
Psicotrpicas y Delitos Conexos, Prevencin del Consumo, Rehabilitacin y Desarrollo
Alternativo. Firmado en La Paz el 6 de noviembre de 2000, vigente desde el 13 de
diciembre de 2003 (aprobado por Ley N 25.774).
Brasil: Acuerdo para la Cooperacin sobre el Uso Indebido y la Lucha Contra el Trfico
Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (en vigor desde julio de 1995).
Firma: 26 de mayo de 1993.
Chile: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito (en
vigor desde octubre de 1994). Firma: Santiago de Chile, 29 de agosto de 1990.
Chile: Convenio sobre "Intercambio de Informacin de Antecedentes Penales por Delitos
de Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Lavado de Dinero
Asociado a estos Delitos, (en vigor desde el 13 de Abril de 2005). Firma: 14 de marzo de
2005.
Colombia: Convenio sobre Cooperacin en Materia de prevencin del Uso Indebido de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas entre la Repblica Argentina y la Repblica
de Colombia (en vigor desde abril de 1988). Firma: Bogot, 28 de abril de 1988.
Colombia: Protocolo Complementario al Convenio sobre Cooperacin en Materia de
Prevencin del Uso indebido de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas entre la
Repblica Argentina y la Repblica de Colombia (aprobado por Ley 25667). Firma:
Buenos Aires, 12 de octubre de 2000. En vigor desde el 11 enero de 2004.
Costa Rica: Acuerdo de Cooperacin para Reducir la Demanda e Impedir el Consumo
Indebido de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (en vigor en forma provisional
desde enero de 1997). Firma: San Jos, 27 de enero de 1992.
Cuba: Acuerdo sobre Cooperacin para Combatir el Trfico Ilcito de Estupefacientes y
Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde octubre de 1995). Firma: La Habana, 6 de abril
de 1994.
Dinamarca: Acuerdo de Cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el
Gobierno del Reino de Dinamarca sobre medidas conjuntas contra la Demanda Ilcita, la
Produccin y el Uso como as tambin el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas (desde agosto de 2001). Firma: Copenhague: 4 de junio de 1997.
Ecuador: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde noviembre de 1997). Firma:
Buenos Aires, 2 de noviembre de 1990.
El Salvador: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (aprobado por Ley 24.502). Entrada en
vigor: 14 octubre 2004.
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Informe N 68
EE.UU.:
Memorandum de Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica Argentina sobre

Cooperacin para Eliminar el Uso Ilegal, el Trfico Ilcito y el Contrabando de
Estupefacientes y Otras Sustancias Nocivas. Entrada en vigor: 15 de septiembre de
1972. Acuerdo de Cooperacin para Reducir la Demanda, Impedir el Consumo
Indebido Combatir la Produccin y el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas (en vigor desde abril de 1991). Firma: Buenos Aires, 24 de mayo de
1989. El Acuerdo se ha instrumentado a travs de los siguientes Memoranda de
entendimiento y Canjes de Notas:
Memorandum de entendimiento sobre contribucin aporte $120.000. Washington, 17

de agosto de 1989.
Memorandum de Entendimiento sobre contribucin aporte $120.000. Washington, 31

de agosto de 1989.
Memorandum de Entendimiento referido al Proyecto Argentino para el Control de

Narcotrfico, Bs. As. 28 de septiembre de 1990.
Memorandum para el Entendimiento entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el

Gobierno de los EE.UU. de Amrica para el Mejoramiento del Centro de Inteligencia
Comando Conjunto de la Argentina para Reducir la Demanda, Impedir el Consumo y
Combatir la Produccin y el Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas, Buenos Aires, 30 de septiembre de 1991.

Gobierno de los EE.UU. de Amrica para Reducir la Demanda, Impedir el Consumo y
Psicotrpicas, Buenos, Aires, 1 de septiembre de 1992.

Psicotrpicas, Buenos Aires, 24 de junio de 1993.

Psicotrpicas, Buenos Aires, 23 de agosto de 1994.

Psicotrpicas, Buenos Aires, 29 de septiembre de 1995.
Acuerdo por Canje de Notas para renovar la vigencia del Memorandum de 1995 hasta
el 31 de diciembre de 1999. Buenos Aires, 7 de mayo de 1998.
Acuerdo por Canje de Notas del 30 de septiembre de 1998 para el apoyo del
programa Iniciativa Andina con una contribucin de U$S 60.000.
Acuerdo por Canje de Notas de junio de 1999 para el apoyo del programa Iniciativa
Andina con otra contribucin de U$S 60.000.
Acuerdo por Canje de Notas para renovar la vigencia del Memorndum de

entendimiento de 1995, reprogramando los fondos por un monto de U$S 100.000
para financiar un grupo de trabajo en el Aeropuerto de Ezeiza. Ao 2000.
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Informe N 68
Acuerdo por Canje de Notas para una nueva contribucin del gobierno
estadounidense de U$S 60.000, dentro de la Iniciativa Andina, destinada a la Fuerza
de Tareas Frontera Norte. Ao 2000.
Acuerdo por Canje de Notas del 27 de septiembre de 2002, para una contribucin de
U$S 100.700 destinada a los organismos argentinos involucrados en la lucha contra
el narcotrfico, tambin en el marco de la Iniciativa Andina.
Acuerdo por Canje de Notas del 27 de septiembre de 2002, para una contribucin de
U$S 91.700 destinada a la Fuerza de Tareas Frontera Norte, tambin en el marco de
la Iniciativa Andina.
Acuerdo por Canje de Notas del 30 de setiembre de 2003, para una contribucin de
U$S 150.000 destinada a la Fuerza de Tareas Frontera Norte, en el marco de la
Iniciativa Andina.
Carta -Acuerdo de Cooperacin, firmada en setiembre de 2004.
Egipto: Acuerdo de Cooperacin de Seguridad entre el Gobierno de la Repblica

Argentina y el Gobierno de la Repblica rabe de Egipto (En vigor desde noviembre de
2000). Firmado: El Cairo, febrero de 1998.
Espaa: Acuerdo sobre Cooperacin en Materia de Prevencin del Uso Indebido y
Control del Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde
octubre de 2000). Firma: Madrid, 7 de octubre de 1998.
Gran Bretaa: Convenio sobre Mutua Asistencia Judicial contra el Trfico Ilcito de
Drogas (En vigor desde junio de 1994). Firma: Buenos Aires, 27 de agosto de 1991.
Guatemala: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde octubre de 1995). Firma:
Buenos Aires, 19 de noviembre de 1991. Acuerdo por canje de notas para el
Establecimiento de una Comisin Mixta para la Lucha contra el Abuso y Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde 1996). Firma: Buenos Aires,
11 de noviembre de 1996.
Israel: Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del Estado de
Israel sobre Cooperacin en Materia de Combate contra el Trfico Ilcito y Abuso de
Narcticos y Sustancias Psicotrpicas, Terrorismo Internacional y Otros Crmenes
Graves (En vigor desde julio de 2002). Firma: Jerusaln, 27 de marzo de 1996.
Italia: Acuerdo sobre la Cooperacin en la Lucha contra el Terrorismo, el Trfico Ilcito
Internacional de Estupefacientes y la Criminalidad Organizada (En vigor desde abril de
1996). Firma: 6 de octubre de 1992. Memorando de Entendimiento para la Cooperacin
en la Lucha contra la Delincuencia Organizada, el Trfico Ilcito y el Terrorismo
Internacional. Firma: Buenos Aires, octubre de 1999.
Jamaica: Acuerdo de Cooperacin para al Lucha contra la Produccin, el Trfico Ilcito y
el Abuso de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde marzo de 1997)
Firma: 30 de noviembre de 1992.
Mxico: Acuerdo de Cooperacin para la Lucha contra el Abuso y el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde julio de 1995). Firma: 15 de
octubre de 1992.
Nicaragua: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde septiembre de 1999). Firma:
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Informe N 68
Buenos Aires, 25 de marzo de 1992.

Panam: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas entre el Gobierno de la Repblica Argentina y
el Gobierno de la Repblica de Panam (En vigor desde junio de 1998). Firma: Panam,
10 de mayo de 1996.
Paraguay: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde septiembre de 1992). Firma:
Asuncin, 28 de noviembre de 1989.
Per: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y de Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde diciembre de 1991).
Firma: Trujillo, 10 de octubre de 1989.
Portugal: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas entre la Repblica Argentina y la Repblica
Portuguesa (En vigor desde agosto de 2001). Firma: Buenos Aires, 21 de julio de 1997.
Repblica Dominicana: Convenio sobre Prevencin del Uso Indebido y Represin del
Trfico Ilcito de Estupefacientes y de Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde
noviembre de 1996). Firma: Santo Domingo, 17 de octubre de 1992.
Rumania: Convenio de Cooperacin en la Lucha contra el Trfico Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y sus Delitos Conexos (En vigor desde
septiembre de 1996). Firma: Bucarest, 21 de abril de 1994.
Rusia: Convenio Sobre Cooperacin para Combatir el Uso Indebido y la Produccin y el
Trfico Ilcito de Estupefacientes (en vigor desde enero de 1995). Firma: Mosc, 25 de
octubre de 1990.
Santa Luca: Convenio sobre Cooperacin en Materia de Prevencin del Uso Indebido y
Represin del Trfico Ilcito de Estupefacientes y de Sustancias Psicotrpicas y Delitos
Conexos (firmado en Buenos Aires el 25 de abril de 2001 y aprobado por el Congreso en
enero de 2003).
Sudfrica: Acuerdo entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno de la
Repblica de Sudfrica sobre Cooperacin y Asistencia Mutua en la Lucha Contra la
Produccin y Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, el Uso
Indebido de Drogas y Temas Afines (En vigor desde mayo de 2000).
Tailandia: Memorndum de Entendimiento sobre Cooperacin en Control de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas (En vigor desde agosto de 2001). Firma:
Bangkok, 19 de febrero de 1997.
Tnez: Acuerdo de Cooperacin en el Campo de la Seguridad entre el Gobierno de la
Repblica Tunecina y el Gobierno de la Repblica Argentina (En vigor desde noviembre
de 1996).
Turqua: Acuerdo de Cooperacin para Combatir el Contrabando Internacional de
Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas, el Terrorismo Internacional y la Criminalidad
Organizada (En vigor desde mayo de 1997). Firma. Buenos Aires, 4 de abril de 1995.
Venezuela: Convenio sobre Cooperacin en Materia de Prevencin del Uso Indebido,
Represin del Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrpicas y Delitos
Conexos entre la Repblica Argentina y la Repblica de Venezuela (En vigor desde
marzo de 2002). Firma: Caracas, 23 de junio de 1988.
599
Agosto 2006

Informe N 68
Uruguay: Convenio de Asistencia y Cooperacin Recproca para la Prevencin del Uso

Indebido y Represin del Trfico Ilcito de Drogas (En vigor desde septiembre de 1987),
con su Art. II modificado por canje de notas tambin en septiembre de 1987. Firma:
Buenos Aires, 11 de septiembre de 1987.
RESPUESTA: SEDRONAR
En el mbito de la Organizacin de las Naciones Unidas, Argentina ratific los siguientes
instrumentos:
Convencin Unica de Naciones Unidas sobre Estupefacientes de 1961, modificada por el
Protocolo de 1972. Ratificada con fecha 10 de octubre de 1963.
Convencin Unica de Naciones Unidas sobre Sustancias Psicotrpicas de 1971.
Ratificada con fecha 16 de febrero de 1978.
Convencin de Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito de estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas de 1988. Ratificada con fecha 28 junio de 1993.
En el mbito de la Organizacin de Estados Americanos, Argentina aprob la Estrategia
Antidrogas en el Hemisferio mediante Decreto 1339/96.
Por otra parte, Argentina ha suscripto una serie de convenios bilaterales en la materia, los
que se enumeran a continuacin:
Convenio entre la Repblica Argentina y la Repblica de Bolivia sobre Cooperacin para
el Control de Trfico Ilcito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrpicas y Delitos
Conexos, Prevencin del Consumo, Rehabilitacin y Desarrollo Alternativo (La Paz,
2000).
Acuerdo de cooperacin sobre el uso indebido y la lucha contra el trfico ilcito de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas (1993).
Convenio sobre cooperacin en materia de prevencin del uso indebido de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas entre la Repblica Argentina y la Repblica de
Colombia (Bogot, 1988).
Protocolo complementario del Convenio sobre cooperacin en materia de prevencin del
uso indebido de estupefacientes y sustancias psicotrpicas entre la Repblica Argentina
y la Repblica de Colombia (Buenos Aires, 2000).
Acuerdo de cooperacin para reducir la demanda e impedir el consumo indebido de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas (San Jos, 1992).
Convenio sobre asistencia mutua judicial contra el trfico ilcito de drogas (Buenos Aires,
1992).
Acuerdo sobre cooperacin para combatir el trfico ilcito de estupefacientes y sustancias
psicotrpicas (La Habana, 1994).
Convenio sobre prevencin del uso indebido y represin del trfico ilcito de
estupefacientes y de sustancias psicotrpicas (Santiago, 1990).
Acuerdo de cooperacin entre el Gobierno de la Repblica Argentina y el Gobierno del
Reino de Dinamarca sobre medidas conjuntas contra la Demanda Ilcita, la Produccin y
el Uso como as tambin el Trfico Ilcito de Estupefaciente y Sustancias Psicotrpicas
(Copenhague, 1997).
600
Agosto 2006

Informe N 68
estupefacientes y sustancias psicotrpicas (Buenos Aires, 1990).
Acuerdo sobre cooperacin en materia de prevencin del uso indebido y control del
trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas (Madrid, 1998).
Acuerdo de cooperacin para reducir la demanda, impedir el consumo indebido y
combatir la produccin y trfico ilcito de estupefacientes y sustancias psicotrpicas
(Buenos Aires, 1989).
Convenio sobre mutua asistencia judicial contra el trfico ilcito de drogas (Buenos Aires,
1999).
Acuerdo de cooperacin para la lucha contra el abuso y trfico ilcito de estupefacientes y
sustancias psicotrpicas (Tegucigalpa, 1996).
Acuerdo sobre cooperacin en la lucha contra el terrorismo, el trfico ilcito internacional
de estupefacientes y la criminalidad organizada (1992).
Acuerdo sobre Cooperacin en materia de Combate contra el Trfico Ilcito y Abuso de
Narcticos y Sustancias Psicotrpicas, Terrorismo Internacional y otros Crmenes Graves
(Jerusaln, 1996).
Acuerdo de cooperacin para la lucha contra la produccin, el trfico ilcito y el abuso de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas (1992).
Acuerdo de cooperacin para la lucha contra el abuso y el trfico ilcito de
estupefacientes y sustancias psicotrpicas (1992).
estupefacientes y sustancias psicotrpicas (Buenos Aires 1992).
Tanto en el caso de los convenios internacionales como en el de la Estrategia Antidrogas en
el Hemisferio, Argentina cuenta con legislacin interna acorde a los compromisos asumidos.
En lo que se refiere a convenios bilaterales, la cooperacin se materializa a travs de la
realizacin de reuniones mixtas cuando las circunstancias concretas de la relacin bilateral
en materia de drogas as lo exige.
Cabe indicar que Argentina participa en el Mecanismo de Evaluacin Multilateral de la
Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) de la Organizacin
de Estados Americanos (OEA), mediante el que se evalan sus polticas en materia de
drogas de modo permanente. Se adjuntan en ANEXOS los dos ltimos informes de
evaluacin del progreso de control de drogas elaborados por el Grupo de Expertos
Gubernamentales del mecanismo.
PRODUCCION Y TRAFICO DE DROGAS
Requerimiento de informes
363. Informe:
a) Existen datos relacionados con la produccin y el trfico ilcito de drogas en el ltimo
601
Agosto 2006

Informe N 68
ao en el mbito del Territorio Nacional, de acuerdo a lo establecido por las leyes N

23.737 y 26.045? En caso afirmativo, especificar cuales son esos datos.
b) Se encuentra en ejecucin un Plan Nacional contra el trfico ilcito de drogas? En caso
afirmativo, informar sobre las metas establecidas, caractersticas y estrategias
implementadas para prevenir y combatir estos delitos.
S. Durante el transcurso del ao el Departamento Narcotrfico de la Prefectura Naval
efectu un importante procedimiento en las provincias de Salta y Buenos Aires, donde se
desbarat una Organizacin y un laboratorio que converta Pasta Base de Cocana en
Clorhidrato de Cocana, hallndose en el mismo varios precursores qumicos utilizados a tal
fin. La operacin finaliz con el secuestro de 100,7 kilogramos de Cocana de mxima
pureza, la detencin de ocho personas y el secuestro de varios elementos de importancia
como medios probatorios y como as tambin los vehculos utilizados para el trfico de la
Provincia de Salta hacia Buenos Aires.
Actualmente este Departamento se encuentra en plena etapa investigativa de varias causas
Judiciales donde intervienen diversos Juzgados Federales. Estas tienen como fin identificar
a los responsables de importantes organizaciones las cuales presumiblemente utilizan
Precursores Qumicos para la ltima etapa de elaboracin del Clorhidrato de Cocana.
a) COCANA:
1) rea de produccin: La frontera argentina, por su extensin y caractersticas geogrficas,
favorece el ingreso ilegal de personas, vehculos y mercaderas. Tiene casi 2.500
kilmetros de lmite internacional con pases productores de drogas ilcitas como lo son:
Bolivia (clorhidrato de cocana y pasta base de cocana) y Paraguay (marihuana).
Ms all de lo expresado, durante el ao 2005 no se han detectado reas de produccin
de este tipo de droga.
Al respecto, cabe consignar que durante el ao 2005 fueron descubiertos, por personal
de la Fuerza, dos laboratorios clandestinos comnmente denominados cocinas, a
saber:
El 14 de febrero de 2005, laboratorio clandestino dedicado a la fabricacin de
clorhidrato de cocana, descubierto en Villa Lugano, de la Ciudad Autnoma de
Buenos Aires, secuestrndose en la oportunidad restos de pasta base de cocana
y la detencin de 5 personas.
El 15 de agosto de 2005, un laboratorio clandestino dedicado a la fabricacin ilcita
de cocana, el cual fuera descubierto en inmediaciones de la localidad de Santa
Victoria Este, Provincia de Salta, donde fueron decomisados unos 441,300 litros
de productos qumicos esenciales (PQE) y restos del estupefaciente. La capacidad
de produccin del mismo era de unos 600 Kg al ao. En dicha oportunidad fueron
detenidas 6 personas.
2) Trfico Ilcito de Drogas: La cocana de alta pureza, normalmente colombiana, peruana y
eventualmente boliviana, ingresada a nuestro pas, tiene como destino final los pases de
la Comunidad Europea, en especial Espaa, Holanda, Italia, Portugal, Alemania, etc. y,
en forma excepcional hacia los Estados Unidos (macrotrfico).
602
Agosto 2006

Informe N 68
La cocana de media y psima calidad, normalmente procedente de Bolivia, ingresa al

pas para consumo local (microtrfico).
CANNABIS SATIVA (MARIHUANA):
1) rea de produccin: Debe aclararse que la frontera argentina, con casi 2.500 Km. de
lmite internacional, enfrenta a Paraguay y Bolivia, pases productores de drogas ilcitas.
En este sentido, los mayores cargamentos de marihuana ingresados ilegalmente a
nuestro pas, son de origen y procedencia paraguaya.
Si bien no podemos hablar de reas de produccin a gran escala de este tipo de droga,
debe consignarse que en el ao 2005 se incautaron 115 unidades de plantas y plantines
de cannabis sativa, que fueran encontradas en macetas ocultas en inmuebles y malezas
y arbustos de predios y fincas allanados, cuya altura promedio oscila entre los 40 cm. y
1,50 metros de altura. Asimismo, se decomisaron 852 gramos de semillas de la misma
sustancia.
2) Trfico Ilcito de Drogas: En grandes cantidades con destino final, principalmente a Chile
y en menor medida a la Repblica Oriental del Uruguay, siempre procedente de
Paraguay.
A su vez, hay una considerable cantidad que es destinada para consumo local.
HERONA: Durante el ao 2005 no se registraron incautaciones de este tipo de
estupefacientes en el mbito de la Fuerza.
DROGAS SINTTICAS Y SEMISINTTICAS: dem punto anterior.
PRECURSORES QUMICOS (LEY 26.045):
1) Produccin de precursores qumicos: Se deja constancia que nuestro pas posee una
fuerte industria petroqumica, por lo que es productora de precursores; el organismo
pblico responsable de aplicacin en esta materia es el Registro Nacional de Precursores
Qumicos que funciona en la Secretara de Programacin para la Prevencin de la
Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico (SEDRONAR).
2) Trfico Ilcito de precursores qumicos: Normalmente las rutas empleadas para el
transporte de precursores qumicos se encuentran ubicadas en la Regin Noroeste
Argentina (NOA). Las mismas son: Ruta Nacional 34, Ruta Nacional 9 y Ruta Provincial
50. En tal sentido, los productos qumicos decomisados fueron detectados en su mayora
en provincias ubicadas en esta regin, los cuales tenan como destino final la Repblica
de Bolivia.
Respecto del trfico lcito de sustancias que pueden ser utilizadas como precursores
qumicos, a raz de convenios con la Repblica de Bolivia, se efectan coordinaciones
con la Fuerza Especial de Lucha contra el Narcotrfico de ese pas para el seguimiento
de las referidas circunstancias, pretendindose con ello evitar su desvo hacia
actividades ilcitas.
Por su parte, en la Regin Noreste Argentina (NEA), las rutas mayormente utilizadas
fueron: la Ruta Nacional 11, Ruta Nacional 12 y Ruta Nacional 14. Las sustancias
qumicas fueron decomisadas en la ciudad de Paso de los Libres, Provincia de
Corrientes, con destino Brasil.
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Adicionalmente a la ya brindada en el presente informe, se adjunta a continuacin
603
Agosto 2006

Informe N 68
informacin sobre reas erradicadas, laboratorios descubiertos y armas incautadas por

infraccin a la Ley 23.737 en el primer semestre de 2006.
Areas erradicadas 1 trimestre de 2006
Organismo
Localidad
Sup. m2
Clase de cultivo
Mtodo
destruccin
Polica de
Buenos Aires
Pilar
20,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Florencio
Varela
42,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Las Flores
14,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Azul
6,500
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Mar del Plata
13,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Mar del Plata
5,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Merlo
4,500
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Buenos Aires
Necochea
80,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Chubut
Esquel
2,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de
Chubut
Puerto Madryn
0,500
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de Santa
Fe
Santa Fe
0,250
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de Santa
Fe
Venado Tuerto
0,250
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de Santa
Fe
Romang
0,250
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Polica de Santa
Fe
Casilda
1,000
Planta de
Cannabis
Destruccin
manual
Laboratorios descubiertos 1 Trimestre de 2006

Droga
producida
Produccin
(Kg./Ao)
Fecha de
descubrimiento
Localidad
Provincia
Clorhidrato de
cocana
25,000
17/02/2006
Mar del Plata
Buenos Aires
Clorhidrato de
cocana
250,000
16/03/2006
Florencio Varela
Buenos Aires
Armas incautadas 1 trimestre 2006

Cantidad incautada
Nmero de decomisos
Armas de fuego
Nombre del elemento
428
195
Armas blancas
27
20
Otras armas
Municiones
3.309
192
Explosivos
b) Ver respuesta a la pregunta 224 b).
604
Agosto 2006

Informe N 68
SEDRONAR
Acciones conjuntas con otras reas
364. La SEDRONAR ha desarrollado en el ltimo ao acciones conjuntas con otras reas
de seguridad del Estado, vinculadas a la lucha contra la produccin, trfico y
comercializacin de drogas ilegales? En caso afirmativo, especificar cuales son esas reas
de seguridad, las acciones desarrolladas y cuales son los resultados obtenidos.
RESPUESTA: SEDRONAR
En diciembre de 2005 se estructur y aprob, para el ejercicio 2006, un cronograma de
reuniones nacionales y regionales de la Mesa II del Consejo Federal de Drogas que coordina
esta Secretara de Estado. En cumplimiento del mencionado cronograma se desarrollaron
las siguientes reuniones: Asamblea Nacional (22 al 24 de marzo), Reunin Regional NOA
(Catamarca, 17 al 19 de mayo); y Reunin Regional Nuevo Cuyo (Mendoza, 8 y 9 de junio).
Adicionalmente se mantuvieron reuniones quincenales en la sede de esta Secretara de
Estado a las que asistieron funcionarios de las fuerzas de seguridad nacionales; de la
Secretara de Inteligencia (SI); de la Direccin General de Aduanas (DGA); del Servicio
Penitenciario Federal; del Servicio Penitenciario de la Provincia de Buenos Aires; y de las
policas de las provincias de Buenos Aires, Entre Ros, Santa Fe y Formosa. Durante un
breve lapso participaron, adems, representantes de la Direccin de Inteligencia Criminal de
la Secretara de Seguridad Interior.
Por otra parte, y con el propsito de dar respuesta a las necesidades de capacitacin de las
fuerzas policiales, se organizaron jornadas terico/prcticas sobre temas especficos.
Jornadas de Drogas de Diseo (Parte I): realizadas entre el 22 al 24 de febrero, con
asistencia de representantes de las policas de las provincias de La Pampa y Neuqun.
Jornadas de Drogas de Diseo (Parte I): realizadas entre los das 1 y 2 de junio, con
asistencia de representaciones de las policas de las provincias de Buenos Aires,
Catamarca, Crdoba, Entre Ros y Santa Fe; de la Secretara de Seguridad Interior; y
personal de esta Secretara de Estado.
Finalmente, cabe informar que esta Secretara de Estado desarrolla desde el ao 1992 un
programa de capacitacin para la lucha contra el trfico ilcito de drogas para las fuerzas de
seguridad, policas y organismos nacionales y provinciales de todo el pas, tanto a nivel de
personal superior como subalterno. Hasta la fecha, en el corriente ao, no pudo continuarse
con el desarrollo normal de los cursos en razn de que por Resolucin N 421/06 del
Ministerio del Interior de la Nacin, se resolvi que los contenidos de los programas de
capacitacin, entrenamiento y cursos llevados a cabo en el territorio nacional por agentes de
la Polica Federal Argentina, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina y Polica de
Seguridad Aeroportuaria, debern ser autorizados por el Ministerio del Interior por acto
administrativo fundado. Dicha disposicin establece adems que los jefes de la Polica
Federal Argentina, Gendarmera Nacional, Prefectura Naval Argentina y el interventor de la
Polica de Seguridad Aeroportuaria, no podrn suscribir convenios o adendas con los
organismos nacionales, provinciales y/o municipales, universidades, fundaciones,
asociaciones civiles y semejantes, sin dictamen de la Direccin General de Asuntos
Jurdicos del Ministerio del Interior y previa conformidad del Ministro del Interior.
En funcin de lo establecido en la resolucin descripta, el Secretario de Programacin para
la Prevencin de la Drogadiccin y la Lucha contra el Narcotrfico con fecha 16 de abril de
2006 remiti una nota al Ministerio del Interior en la que solicit que se determinara la
605
Agosto 2006

Informe N 68
cantidad de vacantes necesarias para oficiales y suboficiales de las fuerzas de seguridad

para cada una de las sedes en las que se realizaran los cursos del Plan Nacional de
Capacitacin de los Recursos Humanos para la Lucha contra el Trfico Ilcito de Drogas y
sus Delitos Conexos correspondiente al perodo 2006-2007, adjuntndose el cronograma de
cursos a realizar.
Por lo expuesto, y a fin de dar cumplimiento a las obligaciones inherentes a esta Secretara
de Estado en el rea de capacitacin de recursos humanos especializados en el combate al
trfico ilcito de drogas y desvo de precursores qumicos, se estn finalizando tratativas con
la Universidad Tecnolgica Nacional para llevar adelante el Plan Nacional de Capacitacin
destinado en esta oportunidad a la Aduana Nacional y todas las fuerzas policiales
provinciales.
SEDRONAR
Aportes financieros y tecnolgicos internacionales
365. Se han recibido aportes financieros y/o tecnolgicos de organismos internacionales
para la prevencin, lucha y control del trfico ilcito de drogas? En caso afirmativo, informar
sobre convenios, montos percibidos y tecnologa aportada.
RESPUESTA: SEDRONAR
Durante el corriente ao no se han recibido aportes financieros provenientes de organismos
internacionales destinados a la prevencin, lucha y control del trfico ilcito de drogas. Se
han recibido aportes de la Embajada de Alemania en Buenos Aires, a saber, un servidor que
est siendo utilizado para la pgina web del Registro Nacional de Precursores Qumicos, y
material de investigacin que fue destinado a la Polica de la Provincia de Buenos Aires.
Todo ello por un monto total de 10.000 dlares.
TURISMO
Medidas adoptadas por damnificados de Zaiga Travel
366. Informe:
a) Qu medidas o tratativas viene desarrollando la Secretara de Turismo para lograr una
solucin satisfactoria a los damnificados por Zaiga Travel?
b) Tiene conocimiento de la distribucin de dinero en efectivo del Gobierno Nacional
realizada por una entidad religiosa a los padres damnificados de Zaiga Travel?
RESPUESTA: SECRETARA DE TURISMO
a) En principio, cabe mencionar que la competencia del Poder Ejecutivo Nacional, a travs
de la Direccin de Registro y Fiscalizacin de Agentes de Viajes de la Secretara de
Turismo, se refiere a:
Dirigir el control del cumplimiento de los servicios prestados por las empresas que
operan en Turismo Estudiantil y mantener actualizada la documentacin de dichos
prestadores.
Conducir la instruccin de sumarios de oficio u originados en denuncias de terceros
606
Agosto 2006

Informe N 68
contra agencias de turismo o terceros no habilitados para realizar actividades

tursticas.
En ese marco y ante reiteradas denuncias por supuestos incumplimientos de contratos
de viajes, la Direccin de Registro ha dispuesto en sede administrativa la apertura del
sumario en la rbita de lo estipulado por la Ley 18.829 y normas concordantes y
reglamentarias y, en resguardo de los intereses de los particulares, se ha dispuesto como
medida precautoria la suspensin de la empresa Tours & Travel S.R.L. con designacin
comercial ZAIGA TRAVEL, N de legajo 10639, por Disposicin de la Direccin Nacional
de Gestin de Calidad Turstica N 453/2006, as como la presentacin de una denuncia
penal por presunta estafa ante el Juzgado Nacional de Primera Instancia en lo Criminal
de Instruccin N 19, a cargo del Dr. Rodrigo M. Pagano Mata, con la Fiscala
interviniente N 30, a cargo de la Dra. Snchez.
En virtud de la situacin de pblico conocimiento, no obstante la estricta competencia de
la autoridad de aplicacin, buscando herramientas que efectivicen una respuesta para los
damnificados, y pese a tratarse de un contrato privado entre las partes, es que se ha
solicitado a las empresas del sector que, en forma voluntaria y solidaria para con los
estudiantes, tengan a bien ofrecer una alternativa de viaje sustituto resguardando las
mejores condiciones posibles, lo que signific una opcin de gran aceptacin entre stos.
b) No.
TURISMO
Medidas por dficit de vuelos a Tierra del Fuego
367. Qu medidas se prev adoptar para solucionar el dficit de vuelos a la provincia de
Tierra del Fuego evitando el consiguiente perjuicio y dao econmico tanto para los propios
habitantes de la provincia como as tambin para la actividad turstica?
SERVICIOS
En virtud de la grave crisis que atraviesa el sector aerocomercial, de pblico conocimiento,
gran parte de nuestro territorio se vio afectado por la misma con una disminucin notoria en
sus vuelos afectando no solo a propios, sino a la actividad turstica.
En virtud de tal realidad el Estado Nacional, aplica una poltica aerocomercial que asegura la
prestacin de los servicios en forma general, continua, regular, obligatoria, uniforme y en
igualdad de condiciones para todos los usuarios, evitando as que las prcticas monoplicas,
las posiciones dominantes o la ausencia de una competencia adecuada que pueda derivar
en situaciones perjudiciales para los usuarios, o en un deterioro que lleve a una paulatina
desaparicin de la actividad.
Es preocupacin permanente del Estado Nacional, -siendo el transporte areo un servicio
pblico- reponer, ampliar y sobre todo, mantener la regularidad de los servicios a las
diferentes regiones de nuestro territorio, teniendo presente la actual situacin de la industria
aerocomercial en nuestro pas en la que es prioridad asegurar la efectiva vinculacin por
medio del transporte areo de los distintos puntos del territorio nacional trabajando de
manera constante e ininterrumpida en generar inters a empresarios que estn en
condiciones de prestar servicios areos con la calidad y frecuencias que los usuarios
requieren.
607
Agosto 2006

Informe N 68
Es en funcin de lo expresado, por lo que se procedi a celebrar el 19 de diciembre de 2005,

una Audiencia Pblica para dar cumplimiento a lo dispuesto en los arts. 102, 108 y 128 de la
Ley 17.285 del Cdigo Aeronutico. Finalizado el estudio definitivo de las solicitudes de
obtencin de concesin por parte de las empresas presentadas y precalificadas (servicios
regulares, no regulares para pasajeros, carga, correo tanto para el sector cabotaje como
internacional) y una vez cumplidos los requisitos segn la legislacin vigente, se proceder a
otorgar las respectivas autorizaciones.
TENENCIA DE ARMAS DE FUEGO
Medidas implementadas
368. Qu medidas se adoptaron o se piensan implementar a los fines de evitar el aumento
de tenencias de armas de fuego por parte de civiles?
La Direccin Nacional de Poltica Criminal ha participado de diferentes actividades en
materia de sensibilizacin sobre el problema de las armas de fuego llevadas a cabo en el
mbito de la Secretara de Poltica Criminal.
A continuacin se presenta un resumen de las distintas iniciativas llevadas a cabo y las que
se espera efectuar en el futuro.
Programa de sensibilizacin sobre armas de fuego.
Proyecto del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, a travs de la Secretara de
Poltica Criminal, que decidi abordar en el mbito de su competencia esta cuestin a travs
de una serie de medidas de corto y mediano alcance. Se trata de aplicar una serie de
iniciativas que tienen por finalidad abordar en forma interdisciplinaria y coordinada este
problema. En ese sentido, en primer lugar, se convoc a las organizaciones no
gubernamentales y las universidades con experiencia en la materia, a fin de presentarles
una serie de propuestas para ser discutidas y concretadas en forma conjunta. Adhirieron a la
convocatoria la Red Argentina para el Desarme a travs de representantes de las siguientes
organizaciones: INECIP (Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales),
Red Solidaria, Asociacin para Polticas Pblicas (APP), Espacios-Mendoza, FLACSO
PPGA (Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales), La Comuna-Rosario, EspaciosSanta Fe, Asociacin Civil La Casa del Sur y la Fundacin Lebensohn. Tambin se convoc
a representantes de la Universidad Nacional Tres de Febrero, de la Universidad San Andrs
y de la Universidad Nacional de Lanas y, finalmente, participaron tambin de estas
reuniones representantes de las organizaciones internacionales IANSA, SAVE THE
CHILDREN y SWIFFOR.
608
Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE CONVERGENCIA

Metodologa de precisin presupuestaria
369. Qu metodologa de previsin presupuestaria se utiliza cada ao y cul es la razn
por la cual el crecimiento anual del PBI resulta sistemticamente superior al previsto en
dicha planificacin?
Las previsiones presupuestarias se realizan a partir de supuestos macroeconmicos de
comportamiento, los cuales se explicitan en la Ley de Presupuesto. Tales supuestos parten
de una evaluacin cauta de la evolucin de la actividad econmica, en tanto sta define en
grado sustancial los ingresos que obtendr la Nacin. Dicha cautela se funda en que las
estimaciones de crecimiento del PIB que se incluyen en la Ley de Presupuesto se realizan
sobre la base de la informacin disponible hasta agosto del ao anterior al del Presupuesto
bajo discusin. Esta limitacin afecta tanto al Ministerio de Economa como a otros analistas
econmicos. En efecto, en los ltimos tres aos el crecimiento del PIB no slo fue
subestimado por las estimaciones oficiales, sino tambin por las estimaciones privadas.
Esto queda evidenciado cuando se observan algunos pronsticos del Relevamiento de
Expectativas de Mercado realizado por el Banco Central de la Repblica Argentina. Por
ejemplo, en septiembre de 2004 la mediana del pronstico privado para el crecimiento del
PIB de 2005 era de 4,5%, la mitad del efectivamente verificado. Del mismo modo, en agosto
de 2005 los analistas pronosticaban un crecimiento de 4,5% para 2006, una subestimacin
notoria respecto del verdadero incremento del PIB de 9,2% para este ao.
SUPERAVIT FISCAL
Utilizacin para polticas activas
370. Qu proporcin del supervit fiscal piensa utilizarse en iniciativas de
reindustrializacin, generacin de nuevos puestos de trabajo y polticas de redistribucin del
ingreso?
El concepto de supervit, en realidad, se aplica a la diferencia no gastada de los ingresos
recaudados por el gobierno. Por tanto, el supervit financiero (supervit primario neto de
intereses), se define como un incremento de activos financieros o una reduccin de los
pasivos financieros.
De todos modos, se aclara que una parte importante del destino del gasto pblico se aplica a
las iniciativas mencionadas. Por un lado, buena parte del incremento del gasto en estos
ltimos aos fue en inversin pblica, necesaria para complementar la inversin privada,
tanto en la industria como en los servicios. Por el otro, las polticas de ingreso han propiciado
una notoria recuperacin de los haberes jubilatorios mnimos y un paulatino recobro del
poder adquisitivo de los salarios pblicos. Estas polticas, sumadas a decisiones del
Gobierno relacionadas con el aumento sostenido del salario mnimo, han propiciado una
609
Agosto 2006

Informe N 68
mejora manifiesta en los principales indicadores de distribucin del ingreso.

Para un listado completo de las polticas de ingreso llevadas a cabo por el Gobierno en los
ltimos aos, puede consultarse el siguiente sitio Web:
http://www.mecon.gov.ar/download/infoeco/apendice3c.doc
RECAUDACION FISCAL
Utilizacin para pagos externos
371. Qu porcentaje de la recaudacin fiscal se prev utilizar para hacer frente al pago de
compromisos externos?
Los servicios de la deuda pblica, tanto en moneda local como extranjera, se estiman en el
orden de $ 32.800 millones, en tanto que los recursos tributarios totales presupuestados
para el ao ascienden a $ 112.420 millones.
Los compromisos en Moneda Extranjera para la atencin de los servicios financieros de la
deuda previstos en el Presupuesto Nacional para el corriente ejercicio, que ascienden a
$9.499 millones, se financian con Recursos del Tesoro Nacional.
EVASION IMPOSITIVA
Sociedades off shore. Medidas
372. Qu medidas de accin concreta se han tomado para contrarrestar la formacin de
sociedades off shore como mecanismo de evasin impositiva y de ocultamiento sobre
propiedad del capital?
La Inspeccin General de Justicia tom medidas de accin concretas para contrarrestar la
formacin de sociedades off shore utilizadas como mecanismo de evasin impositiva y de
ocultamiento sobre la propiedad del capital. Dichas medidas se orientan a impedir la
inscripcin de sociedades off shore en esta jurisdiccin, toda vez que resulta ajena a la
competencia de este Organismo. Las medidas tienden tambin a impedir la constitucin de
este tipo de sociedades por tratarse justamente de sociedades constituidas en el extranjero.
Estas medidas de accin concretas se encuentran contenidas en las Resoluciones
Generales I.G.J. Nros. 7/03 y 8/03 las que tuvieron como fundamento lograr una mayor
transparencia de los negocios societarios en la Repblica Argentina, ante la certeza respecto
de la existencia de un nmero significativo de sociedades constituidas en el extranjero que
se incorporaban al trfico mercantil local y que en la realidad de los hechos no eran ms
que meros instrumentos tendientes a perseguir, ocultar o disimular actuaciones, bienes o
patrimonios de manera que no pudieran ser atribuidos a sus verdaderos titulares, ni
relacionarse con ellos, constituyendo verdaderas estructuras conformadas en fraude a la ley,
o con el objeto de eludir las responsabilidades que pudieran generarse en el mbito fiscal o
con motivo de su actuacin que pudiera derivar perjuicio para terceros.
En especial la Resol. (G) IGJ N 7/03, estableci l os criterios a seguir para analizar, no slo
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Informe N 68
jurdicamente sino tambin contablemente, la actividad que la sociedad extranjera efectiviza

en su pas de origen.
Las actuaciones registrales y administrativas desarrolladas por esta Inspeccin General de
Justicia a partir del dictado de las Resoluciones Generales aludidas fueron eficaces a los
fines de restringir la actuacin en el mbito de la Capital Federal de las denominadas
sociedades off shore, desalentando la adquisicin de bienes registrables por parte de
sociedades comerciales constituidas en el extranjero, al amparo de una legislacin fornea,
que en forma generalizada haban actuado bajo la utilizacin abusiva del instituto del acto
aislado previsto por el artculo 118 de la ley 19.550.
A partir del dictado de la Res. Gral. IGJ 2/05, se prohbe en forma expresa que las
sociedades constituidas como off-shore-sea de hecho o de derecho-, se inscriban en esta
IGJ.
Otra de las formas concretas del accionar de esta IGJ, en cuanto a impedir la inscripcin de
las sociedades off-shore, es la gran cantidad de sociedades de dicha naturaleza que se han
adecuado a la ley Argentina en los trminos de la Resol. (G)IGJ N 12/03 que regula los
supuesto previstos en el art.124 de la Ley de Sociedades 19.550.
Procede igualmente la adaptacin integral al derecho argentino en los trminos, requisitos y
procedimiento de la Resolucin General I.G.J. N 12/03, de aquellas sociedades off shore
que bajo la apariencia de haber realizado actos calificados, unilateral o convencionalmente,
como aislados, accidentales, circunstanciales, espordicos o similar, en realidad cumplen o
estn destinadas a cumplir su principal objeto en territorio nacional, una vez que la
naturaleza de su actuacin haya permitido descartar aquella calificacin, habida cuenta de
que, por las razones sealadas, al carecer tales sociedades de establecimiento primario en
su lugar de origen, su inscripcin en los trminos del artculo 118, tercer prrafo, de la Ley
N 19.550 no resulta posible.
Tambin cabe contemplar la situacin que se presenta cuando quienes pretenden
registrarse a los fines de los artculos 118, tercer prrafo y 123 de la Ley N 19.550, son
sociedades que, an cuando el derecho aplicable y/o el estatuto social no contengan
prohibiciones o restricciones para actuar en el pas de su constitucin, en la prctica -son las
llamadas off-shore de hecho- , operan exclusiva o casi exclusivamente fuera de l, tal
como es dable que acontezca con sociedades provenientes de las llamadas jurisdicciones
de baja o nula tributacin y/o de otras que, teniendo o no esa caracterstica, son calificadas
como jurisdicciones no colaboradoras en la lucha contra el lavado de dinero bajo los
patrones internacionales que miden tal conducta.
Dada tal situacin, dichas jurisdicciones quedan en los hechos, y en casos concretos
equiparadas a jurisdicciones off shore, ergo, si bien no es procedente establecer ab initio la
aplicabilidad de la ley Argentina a las sociedades originadas en ellas, se las analiza con
carcter restrictivo y se les debe requerir la prueba de que realizan efectivamente en su
lugar de origen la actividad propia contemplada en el objeto social previsto estatutariamente
y que, adems, se trata de actividad dotada de significacin econmica y empresarial
suficiente, condicionando a dicha prueba, y cumplidos los dems requisitos del caso, la
inscripcin de tales sociedades a los fines que solicitan. De lo contrario, se rechaza la
inscripcin y se les requiere su adecuacin integral a la ley nacional.
Una excepcin al principio general establecido en la Resol. (G)IGJ N 2/05 es la referida a
las llamadas sociedades vehculos de inversin, las que a pesar de estar constituidas como
sociedades off-shore se las puede inscribir si acreditan actuar como vehculos de inversin
de sociedades no off-shore.- Resol. (G)IGJ N 22/04- respecto de las cuales deber
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Agosto 2006

Informe N 68
acreditarse acabadamente el cumplimiento de los extremos de fondo que la normativa

especfica establece.
En orden a resaltar la actuacin de esta IGJ para desalentar el fraude y la actuacin
territorial de sociedades off-shore, resulta necesario recordar que a partir del 21/2/06, fecha
de la entrada en vigencia de la Resol.(G)IGJ N 7/05, ha quedado plasmada normativamente
toda la jurisprudencia administrativa que, en lo pertinente, ha venido aplicando la Inspeccin
en materia de sociedades constituidas en el extranjero, recogiendo as en su plexo el
contenido, entre otras, de las resoluciones citadas precedentemente.RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION
Con relacin a la informacin solicitada, cabe efectuar las siguientes aclaraciones:
Esta Administracin Federal de Ingresos Pblicos carece de competencia con relacin a la
"formacin de sociedades" y por otra parte, la constitucin de sociedades fuera del territorio
nacional se sujeta a la legislacin del pas de que se trate.
A nivel mundial, la lucha contra las empresas off shore como instrumentos utilizados para la
generacin de evasin y/o elusin tributaria han tenido como objetivo modificar la legislacin
interna a fin de evitar los efectos nocivos que en materia tributaria se produce cuando los
contribuyentes efectan transacciones con empresas off shore radicadas en jurisdicciones
de baja o nula imposicin (parasos fiscales) en las que adems existe secreto fiscal,
bancario, burstil, opacidad administrativa, registral y de todo tipo.
Este Organismo ha participado activamente en la confeccin y propuesta de modificaciones
legales, las que oportunamente fueron sancionadas por el Poder Legislativo. A travs de
estas modificaciones se tuvo como objetivo combatir los efectos fiscales nocivos que se
producen mediante la celebracin de operaciones internacionales con sujetos radicados en
parasos fiscales, que en su mayora tienen por definicin la naturaleza de empresas off
shore.
Al respecto cabe sealar las siguientes medidas que constan en las respectivas leyes
tributarias:
1) Artculo 15 de la Ley del Impuesto a las Ganancias: Los contribuyentes que operen con
sujetos radicados en jurisdicciones de baja o nula imposicin (comnmente denominados
parasos fiscales) deben justificar a travs de la metodologa de precios de transferencia
que las operaciones han sido pactadas a precio de mercado.
2) Artculo 93 de la Ley del Impuesto a las Ganancias: Tratamiento diferencial para la
retencin a beneficiarios del exterior respecto de intereses pagados a dadores de
prstamos cuando estos ltimos se encuentren radicados en jurisdicciones de baja o nula
imposicin. En este caso cabe la retencin del 35% de la tasa del impuesto, sobre el
100% de los intereses girados al exterior, a diferencia de los restantes supuestos en que
la retencin sobre intereses pagado a sujetos del exterior recae sobre el 43% de los
montos remesados.
3) Artculo 15 de la Ley del Impuesto a las Ganancias: Se establece una metodologa de
precios de transferencias ms gravosa para aquellas operaciones de exportacin de
bienes con precio internacional conocido, efectuadas a travs de intermediarios
internacionales sin sustancia econmica (caracterstica tpica de las empresas off shore)
determinando que a fin de establecer la renta sujeta a imposicin deber tomarse el
precio de mercado del da de embarque y no el del da de concertacin de la operacin.
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Informe N 68
4) Articulo 18 de la Ley del Impuesto a las Ganancias: Sistema de imputacin de gastos.

Para los pagos efectuados a sujetos radicados en jurisdicciones de baja o nula
imposicin la imputacin debe efectuarse por lo percibido. En consecuencia no podr
efectuarse la deduccin hasta que no se haya pagado el gasto, momento este ltimo en
que procede efectuar la retencin al sujeto beneficiario del exterior.
5) Artculo sin nmero agregado a continuacin del 18 de la Ley de Procedimiento
Tributario: Establece una presuncin, que admite prueba en contrario, por medio de la
cual se considera a todo ingreso proveniente de una jurisdiccin de baja o nula
imposicin fiscal como un incremento patrimonial no justificado. La prueba en contrario
consiste en demostrar que los fondos provienen de actividades efectivamente realizadas
en el paraso fiscal (situacin improbable de que ocurra cuando se trate de una empresa
off shore).
6) Nuevo rgimen sancionatorio para operaciones internacionales. Se modific la Ley de
Procedimiento Tributario incorporando un rgimen con penalidades muy elevadas para
incumplimientos formales y materiales vinculados con operaciones internacionales, entre
las cuales, desde ya, quedan incluidas las realizadas con empresas off shore.
TRABAJADORES CALL CENTER
Medidas de proteccin por parte del PEN
373. Tiene ideado el PEN un plan para proteger de la precariedad laboral, el abuso y la
falta de garantas elementales de derecho laboral a los trabajadores que se desempean en
los denominados call center?
El Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin se ha preocupado en
forma permanente por la regulacin del trabajo de los empleados de los call center, ya sea
dependientes de las empresas telefnicas, como de otras afectadas a diversas actividades.
Es de destacar que, incluso, se ha firmado y homologado un convenio colectivo de trabajo
para la provincia de Crdoba y se inspeccionan en forma permanente las empresas.
LEY 22.285 DE RADIODIFUSION
Iniciativa de modificacin
374. Tiene previsto el PEN enviar al Congreso alguna iniciativa de modificacin de la Ley
22.285, de radiodifusin? Srvase aclarar, en caso afirmativo, cules son los elementos que
justifican tal iniciativa.
Actualmente el Poder Ejecutivo no tiene un proyecto de modificacin integral elaborado que
reemplace a la actual Ley de Radiodifusin.
No obstante, y como se enunciara en la pregunta 44, el Gobierno Nacional se ha hecho eco
de todos los debates y cuestionamientos que la precitada Ley de facto acarrea desde hace
muchos aos.
613
Agosto 2006

Informe N 68
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA NACION

Vacancias y la composicin
375. Cmo prev resolver el PEN la cuestin abierta sobre las actuales vacancias y la
composicin definitiva de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin?
Ver respuesta a las preguntas 43 y 222.
TRANSPORTE FERROVIARIO
Extensin Nacional
376. Qu medidas de accin concreta se han implementado con el propsito de desarrollar
el tejido nacional de transporte ferroviario?
SERVICIOS
El Estado Nacional en el marco del plan de nacional de recuperacin del sistema ferroviario
ha dictado los Decreto N 1261 de fecha 27 de septiembre de 2004, por el cual el ESTADO
NACIONAL reasume la prestacin de los Servicios Interurbanos de Transporte Ferroviario
de Pasajeros de largo recorrido, cuyo trazado sea de carcter interjurisdiccional, servicio en
estado de emergencia crtica, facultndose al MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS a que arbitre las medidas conducentes y necesarias
para proceder a su rehabilitacin y N 1683 de fecha 28 de diciembre de 2005 por el que se
aprueba el Programa de Obras, Trabajos Indispensables y Adquisicin de bienes a fin de
garantizar la rehabilitacin de los servicios interurbanos ferroviarios de pasajeros de largo
recorrido, cuyos trazados incluyen jurisdicciones provinciales, y fortalecer y desarrollar el
Programa de Obras del Sistema Pblico de Transporte Ferroviario de Pasajeros de
Superficie y Subterrneo del Area Metropolitana de Buenos Aires, para las Lneas o Grupos
de Lneas correspondientes a los concesionarios y/u operadores ferroviarios.
POLICIA FEDERAL ARGENTINA
Transferencia a la Ciudad Autnoma de Buenos Aires
377. Qu razones operan el retraso de la transferencia de la polica a la Ciudad Autnoma
de Buenos Aires?
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Informe N 68
GRIPE AVIAR
Plan preventivo
378. Cul es el plan preventivo en ocasin de registrarse en nuestro pas casos de
contagio de la llamada gripe aviar?
Situacin del Pas
A partir del 2002 se est trabajando en un Plan de General de Contingencia para pandemia
de Influenza y SARS. Las actividades de vigilancia y control de la Influenza se organizan
alrededor de cinco ejes:
Vigilancia de Fiebre Aviar.
Vigilancia a travs de SINAVE SNVS; Unidades Centinela de Influenza y de la Red de
Virus respiratorio.
Vacunas y antivirales.
Medidas de Salud Pblica.
Comunicaciones.
Coordinacin del Plan
Existe una comisin interministerial para el seguimiento de la marcha del plan y la
movilizacin de recursos.
Vigilancia de Fiebre Aviar
Coordinacin con SENASA para el fortalecimiento de la vigilancia en animales de influenza
aviar a travs del Plan Nacional de Sanidad Avcola que incluye dentro de sus objetivos las
actividades de prevencin para la Influenza Aviar.
Vigilancia a travs de SINAVE SNVS
La Direccin de Epidemiologa ha reforzado notablemente el sistema de informacin y
cuenta con anlisis de la Situacin de Salud sobre los datos que se obtiene por denuncia
obligatoria tradicional (SINAVE) y por el ms moderno Sistema Nacional de Vigilancia de la
Salud (SNVS), adems de las mltiples fuentes de informacin con que cuenta.
Red de virus respiratorios
Estudia ms de 20.000 virus por ao, derivados desde veinticinco laboratorios provinciales,
se coordina desde el INEI Malbrn que a su vez es Laboratorio Nacional de Referencia para
Influenza; caracteriza los virus y enva cepas al Laboratorio colaborador de la OMS para la
formulacin de vacuna anual de la Influenza.
Unidades Centinela de Influenza
La Direccin de Epidemiologa ha desarrollado 35 Unidades Centinela de Influenza que
permiten una deteccin oportuna del inicio del brote de influenza y son la base para la
deteccin temprana de una Pandemia. Se coordinan desde el Laboratorio de Virologa del
Instituto Nacional de Epidemiologa, que es Laboratorio Nacional de Referencia de Influenza,
vigila los cinco virus respiratorios y enva cepas al Laboratorio Colaborador de la OMS para
la formulacin de la vacuna para la Influenza.
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Agosto 2006

Informe N 68
Vacuna para la Influenza

El Ministerio de Salud de la Nacin ha decidido la compra de vacunas antigripales para ser
aplicadas en los grupos prioritarios para la inmunizacin en periodo interpndemico, a saber:
Personal de los servicios esenciales (como los trabajadores de salud y de seguridad).
Grupos de alto riesgo de complicaciones y muerte (poblacin de 65 aos y ms,
poblacin con enfermedades crnicas).
Para el 2006 se aument la compra de vacunas a 1.000.000 de dosis en funcin de
aumentar la cobertura de los grupos vulnerables.
Se cuenta con un relevamiento de las capacidades de instalaciones nacionales para la
produccin de vacuna antiinfluenza y contacto con laboratorios productores para participar
en el desarrollo cientfico y tecnolgico de una probable vacuna contra una cepa pandmica
a fin de contar con disponibilidad de la misma para nuestro pas.
Antivirales
En la actualidad se cuenta con un stock de 500.000 tratamientos de Oseltamivir que estn
disponibles como stock estratgico anta la aparicin de casos de gripe aviar en humanos.
Medidas de Salud Pblica
Se han elaborado medidas de salud pblica para controlar los brotes epidmicos anuales en
el marco del Plan de la Pandemia. Entre otras medidas se estn analizando:
Hospital de da: su finalidad es disminuir el promedio de da/estada, bajar el %
ocupacional institucional y aumentar la produccin quirrgica.
Hospital de campaa: para contener el desborde de internacin y evitar la infeccin
hospitalaria por la cepa pandmica.
Vigilancia basada en Atencin Primaria de la Salud.
Escudamiento: estrategia de control de la pandemia basada en la comunidad
(cuarentena en casa).
Comunicacin
Desarrollo de una estrategia de comunicacin social que permita una diseminacin clara y
efectiva de la situacin de la pandemia de influenza, de las medidas de control
implementadas y las recomendaciones a nivel de la comunidad.
Actividades
Creacin del Comit Coordinador General integrado por las distintas reas ministeriales
involucradas en el potencial escenario de pandemia. (Decreto a la firma).
Creacin de la Comisin Ejecutiva integrada por las distintas reas operativas (Decreto a
la firma).
Creacin del Grupo Consultivo integrado por expertos y sociedades cientficas.
Jornadas de trabajo intersectoriales (Emergencias, Epidemiologa, Defensa Civil,
Bomberos), para adaptacin del plan con las 5 regiones (NOA, NEA, Centro, Sur y
Cuyo). 750 participantes.
Capacitacin en modelizacin de escenarios (Flu Aids, Flu Surge, Work Lost. CDC-OPS).
Participacin en el Simulacro de Gripe Aviar, SENASA, Entre Ros
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Agosto 2006

Informe N 68
Realizacin del 1 Simulacro sobre Gripe Aviar y Pandemia de Influenza, Crdoba,

diciembre 2006.
1 Reunin Comit Coordinador General del Plan Integrado de Pandemia de Influenza.
Jornadas Nacionales de Comunicadores Institucionales en Salud.
Pgina Web de Gripe Aviar y Pandemia de Influenza (www.msal.gov.ar).
Capacitacin de coordinadores del Programa de Mdicos Comunitarios y Comunidades
Originarias (Estrategia de preparacin para el 1 nivel de atencin).
Capacitacin para Mdicos Comunitarios.
Reunin de adaptacin y adecuacin del soft Flu-surge, Flu-aids, Flu works lost.
1 Reunin de articulacin Epidemiologa, Emergencias, Sanidad de Fronteras y
SENASA. Se trabajar en los aspectos operativos y de integracin del Plan de
Pandemia. Discusin y consenso de protocolos de investigacin de brote y vigilancia de
riesgos.
Jornada de periodistas con los principales medios masivos de comunicacin del pas.
Anlisis y monitoreo de Enfermedades Respiratorias y Flu-surge, Flu-aids, Flu works lost,
con Direcciones de Epidemiologa y Estadsticas y Emergencias de las provincias de la
Regin Centro y Cuyo. Lugar: San Luis.
El 26 al 28 de junio de 2006, Argentina fue sede de una reunin de comunicacin con el
patrocinio de la OPS y la participacin de los pases del MERCOSUR.
Participacin en reuniones internacionales
Alianza Internacional contra la Gripe Aviar y Pandmica, Washington, octubre 2005.
Reunin Global de Ministros de Salud, Ottawa, Canad, octubre 2005.
Reunin Global sobre Influenza Aviar y Pandemia de Influenza, Organizacin Mundial de
la Salud - Ginebra, Suiza, 7-9 de noviembre de 2005.
Conferencia Internacional en Influenza Aviar y Pandemia de Influenza, Beijing, China, 1718 de enero de 2006.
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Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE PAUFE

DERECHOS HUMANOS
Informes varios
a) Detalle completo de los reclamos planteados contra el Estado Nacional ante la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos con individualizacin de los reclamantes, de los
estudios o letrados patrocinantes de los reclamantes, de la causa del reclamo y de la
pretensin en cada caso.
b) Estado procesal actual de cada causa indicando respecto de las concluidas su resultado
o acuerdos arribados para su conclusin y tiempo probable de finalizacin de las que se
encuentran en curso.
c) Si se han estimado probables reclamos a plantearse contra el Estado Nacional ante esa
Comisin.
d) Individualizacin de los representantes y/o asesores del Estado Argentino en cada caso;
dependencia o funcionario encargado de la seleccin, forma, modo y oportunidad en que
se hubiera concretado y erogaciones que demanda la representacin.
a) a d) A partir de la sancin del Decreto 1116/2000, y del dictado de los actos consecuentes
hubo dos juicios en los que la Procuracin del Tesoro de la Nacin asumi la representacin
y patrocinio, se trat de los casos Bulacio y Cantos, que fueron promovidos ante la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
I. En el caso Bulacio recay sentencia el 13/9/2003 pronuncindose sobre reparaciones y
costas, por un monto que alcanz la suma U$S 374.000. La letrada que patrocin a los
actores fue la Abogada: Mara del Carmen Verdn. Actualmente se encuentra en etapa
de ejecucin.
II. En el caso Cantos recay sentencia el 12/12/2002 por la que se conden al Estado
Argentino a pagar honorarios, costas y, adems, a la adopcin de las medidas
pertinentes en el orden interno a efectos de modificar el rgimen jurdico del pago tasa
de justicia. Se encuentra en etapa de ejecucin de sentencia. Patrocinaron al actor los
abogados: Germn Bidart Campos y Susana Albanese.
La Procuracin el Tesoro de la Nacin no interviene en los reclamos y denuncias que se
formulan ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, en tales casos los
organismos competentes que ejercen la representacin del Estado Nacional ante dicho
organismo son la Cancillera y la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos.
A continuacin, y en forma de cuadro, se ofrece una descripcin pormenorizada del estado
de la litigiosidad de la Repblica Argentina ante la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos, incluyendo aspectos tales como el detalle de las causas, sus abogados
patrocinantes locales y estado procesal, entre otros.
La representacin formal ante los organismos internacionales de derechos humanos la
ostenta la Representacin Especial para Derechos Humanos en el mbito Internacional,
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Agosto 2006

Informe N 68
dependiente de la Cancillera Argentina, y a cargo del Embajador D. Horacio Mendez

Carreras. La Secretara de Derechos Humanos, por conducto de la Direccin de Asuntos
Internacionales, elabora los dictmenes en los expedientes internacionales, que son la base
jurdica desde la perspectiva de derechos humanos, sobre la que la Cancillera redacta y
enva las respuestas definitivas del Estado Argentino.
Todas las denuncias y peticiones sobre violacin a derechos humanos en el mbito
internacional ingresan y egresan por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto.
Sin perjuicio de ello, y a ttulo de colaboracin, se elabor un cuadro con la informacin
disponible en el rea, con respaldo en los dictmenes emitidos desde ella, lo que no es
abarcativo de todas las cuestiones requeridas, por no constar en nuestros registros.
NOMBRE DE LA PETICION
N PETICION
Acurso, Jos Eduardo
11306
Almedida, Jorge Rufino
325/00
Alonso, Natalia
12.204
Antonio, Hctor Horacio
662-03
Arguelles y otros
12.167
Bez Eleodora Esther y

Britez, Hctor Oscar
629-03
Barreda, Ricardo
904/03
Sin traslado
an
TEMA
Penal/Garantas Judiciales
11.672
AMIA
Borrero Vecinos de Villa

Constitucin
N DE CASO
Derecho a la Identidad/Pericias
de ADN
Atentado contra la sede de
AMIA
CJM penas a ex militares
Revisin de Sentencia
Ambiental/Efluentes cloacales.
Britos, Ral Hugo
1336/05
Penal/ victima homicidio
Brunettini, Adrin
593/03
Penal/ gatillo fcil
Bustos de Olgun, Yolanda
181-03
Penal/ Plazo Razonable
Careaga, Ana Mara y Otros
415/03
Castillo Bez, Valerio Oscar
4554-02
Colonos 25 de Mayo
Sin traslado
an
Ley 24043
Colonizacin inviable/ garantas
procesales
Correa Belisle, Rodolfo
11758
CJM- penas ex militares
Da Corte, Carlos Marcelo
255-04
Eco/Persecucin Judicial.
Dadea, Oscar Emilio
706/2001
Proteccin Judicial
De Candido, Mario Alberto
24/2004
Laboral/ retardo justicia
De la Torre, Juan Carlos
12306
Migraciones
Diaz Llano, Ramiro
966/03
Rgimen penal de la minoridad
Fontevecchia y DAmico
755/01
Forneron, Milagros
1070/04
Adopcin
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Agosto 2006

Informe N 68
Garca, Marcos Flavio
1018/03
Indocumentado
Godoy, Edgard
354/03
Penal/ Homicidio de Edgar

Godoy
Godoy, Rubn Luis
12324
Penal/ culpable/ garantas
Gonzlez, Mara Emilia
618-01
Penal/ homicidio
Grassis, Enrique
990/03
Eco/ Informacin/ Bancos
Gutirrez, Jorge Omar
1221
Jimnez Villada, Toms

Eduardo
0717/2000
Jurez de Surez, Mara

Alejandra
2828/02
Keyner y Ramis
0610/01
Rimel
720/00
Lagunas y Sorbellini
Penal/ Homicidio del Comisario

Jorge Gutierrez
Eco/ Bancos
Aplicacin de leyes reparatorias
Libertad de Prensa
12536
Penal/ Homicidios de Raquel

Lagunas y Sergio Sorbellini
Lhaka Honhat
12094
Martin, Marcos Alejandro
95/01
Penal/ Garantas Judiciales
Mattarollo y otros
286/05
Violencia policial, municipal y

proteccin judicial
Menem, Carlos Sal (Hijo)
12257
Integridad persona, amenazas
Menendez y Caride y Otros
11670
Modificacin legislativa
provisional
Mohamed, Antonio
11618
Movimiento Ecumnico
1433/04
Muro Crousillat, Jaime
699/2000
Ojeda, Germn Carlos
838-03
Pancia, Marcelo Nstor
306/02
Ley 2302 proteccin integral

nios
Panitenciarias de Mendoza
Pegoraro
242/03
Perpetuas a menores
270/02
Nios apropiados/ extraccin

compulsiva de sangre
Perrone y Prekel
Reclamos Laborales/ dictadura
Raghda Habbal
11.691
Rapaccioli, Marcelo
Alejandro
1105/05
Rocha, Leonardo Christian
695-01
Situacin de encierro
Rodrguez, Inocencio
2829/02
Aplicacin de Leyes
Reparatorias
Saldvar, Guillermo
Migraciones/ Expulsin del pas
12289
Revisin de Sentencia
Snchez, Hctor Daniel
1018/03
Pensin Ex Combatiente
Sandoval, Eugenio
619/01
Penal/ homicidio
620
Agosto 2006

Informe N 68
Schiavini, Sergio Andrs
12080
Tores, Ivn Eladio (Millacura

Llaipn)
960/03
Trusso, Francisco Javier
Violencia Policial
12533
4468-02
Verbitsky
12.128
Libertad de Prensa
Greco, Juan Angel
11.804
Abuso Policial
Santilln Gabriel Egisto
12159
Penal/ Gatillo Fcil
Bueno Alves
11.425
Malos Tratos Indemnizacin y

varios
Burlan, Sebastin
Giovaneli, Fernando
Pensin incapacitado con

militares
12298
Penal/ Gatillo Fcil
CONTROVERSIAS ANTE EL CIADI

Contratacin de asesoramiento experto
380. En el informe N 66 del Sr. Jefe de Gabinete (abril 2006) se hizo constar que se
encuentra a estudio el pedido del Procurador del Tesoro de la Nacin para contratar un
estudio internacional especializado en arbitrajes para asesorar al Estado Nacional ante el
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI).
En relacin a ello srvase indicar:
a) Si la referida contratacin sera directa o por concurso nacional y/o internacional y en
este ltimo caso, si se encuentra elaborado o en elaboracin el Pliego de Bases y
Condiciones.
b) Si se han producido estudios y dictmenes tcnicos que aconsejen descartar el aumento
de la dotacin profesional y tcnica del Area de Asuntos Internacionales de la
Procuracin del Tesoro y/o la contratacin de estudios nacionales como va idnea para
asegurar una adecuada defensa de los intereses nacionales.
c) Si es afirmativo lo anterior, srvase individualizar el rea opinante y remitir sus
fundamentos y conclusiones.
d) Si la referida contratacin estuviera concluida o en gestin, srvase individualizar al cocontratante con remisin de la minuta del acuerdo.
a) La contratacin debe ser directa. Ello en virtud de la necesidad urgente de contar con el
asesoramiento y apoyo de un estudio internacional, en razn de los plazos procesales que
estn corriendo y la gran cantidad de audiencias inminentes que hacen imposible recurrir a
mecanismos ordinarios de seleccin para concretar la contratacin con el tiempo suficiente
como para no poner en riesgo la defensa de los altos intereses nacionales. Dicha
circunstancia, as como el alto grado de especializacin requerido, fundamentan el encuadre
de la contratacin en las previsiones del artculo 25, inciso d), apartado 5 del Decreto N
1023/01.
b) Dictmenes tcnicos producidos por el rea de Asuntos Internacionales de la Procuracin
del Tesoro han aconsejado la contratacin de un estudio internacional en lugar de la
621
Agosto 2006

Informe N 68
contratacin de estudios nacionales, adems del aumento de la dotacin del rea

mencionada, imprescindible para la preparacin de los casos conforme cada sector
involucrado (servicios de gas, agua, petrleo, electricidad, etc.), y de acuerdo al derecho
positivo de las provincias en que se produjeron las inversiones.
c) Se remite dictamen preparado por el Area de Asuntos Internacionales de la Procuracin
del Tesoro de la Nacin. VER ANEXO.
d) La contratacin del ESTUDIO MAYER, BROWN, ROWE & MAW LLP se encuentra en
gestin mediante el Expediente PTN 1923/2005.
ACCIDENTES DE TRANSITO
Suspensin de la circulacin automotor por causas climticas
381. Han sido motivo de amplia difusin las colisiones encadenadas en rutas nacionales,
que arrojaron muertos y heridos graves, ocurridas en horas de densas nieblas que afectaban
la visibilidad en los caminos y que habran operado como factor causal o concausal del
siniestro.
Teniendo en cuenta que el Artculo 59 de la Ley 24449 faculta a la autoridad de aplicacin a
disponer la suspensin temporal de la circulacin por situaciones climticas o de
emergencia, srvase informar:
a) Si se han elaborado los parmetros que permitan disponer la prohibicin temporaria de la
circulacin cuando las situaciones de neblina, niebla, lluvias u otras situaciones
climticas lo hagan aconsejable.
b) En qu oportunidades se ha colocado operativa dicha facultad y, en su caso, que lo ha
impedido o impide.
SERVICIOS
PLAN FEDERAL DE SALUD

Irregularidades en la Unidad de Gestin de Entre Ros
382. Ha sido difundido que se habran detectado irregularidades en el Plan Federal de Salud
- Unidad de Gestin Entre Ros.
a) Srvase informar con qu frecuencia se auditan las unidades de gestin provincial y cual
es la autoridad responsable de la funcin.
b) Si en el ao en curso han sido auditadas todas las unidades de gestin indicando
aquellas en las que se hubieran detectado irregularidades y en qu han consistido.
c) Si frente a las anomalas detectadas se han promovido sumarios internos y/o denuncias
judiciales a fin de individualizar a los responsables y cul ha sido su resultado.
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Agosto 2006

Informe N 68
a) El Plan Federal de Salud no tiene unidades de gestin o unidades ejecutoras en ninguna

provincia. Se trata de un Plan consensuado entre el ministerio nacional y los ministerios
provinciales, quienes son sus principales ejecutores y responsables primarios de la salud
pblica de nuestro pas. Desconocemos que haya sucedido algo en la provincia de Entre
Ros.
PROGRAMA NACIONAL DE PRESTACIONES MEDICAS
Falta de mdicos de cabecera
383. Uno de los objetivos del Programa Nacional de Prestaciones Mdicas del Programa
Federal de Salud es garantizar la cobertura mdico asistencial de los beneficiarios.
Empero, existen distritos de la Provincia de Buenos Aires en los cuales los afiliados al
sistema no cuentan con mdico de cabecera.
En relacin a ello srvase informar:
a) Qu distritos de la Provincia de Buenos Aires registran la situacin antedicha y causas
que la motivan.
b) Tiempo estimado para producir las designaciones faltantes.
TRANSPORTE DE PASAJEROS DISCAPACITADOS

Decreto N 118/06
384. Teniendo en cuenta que el Decreto PEN 118/06 establece un cupo para el transporte
de pasajeros discapacitados y su acompaante, lo cual implica un retroceso en cuanto a la
legislacin tuitiva de las personas con capacidades diferentes, se solicita que se informe:
a) si con motivo de dicho Decreto 118/06 ha sido consultada la Comisin Nacional Asesora
para la Integracin de Personas Discapacitadas y se remita, con la respuesta, copia
autentica del dictamen emitido.
b) De no haberse consultado al organismo, se informen las causas de la omisin.
SERVICIOS
Cabe informar que con motivo de verificaciones efectuadas por la Secretara de Transporte y
la Comisin Nacional de Regulacin del Transporte, a partir de las recomendaciones
formuladas por la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires conf. Resolucin N
4295/04 -, en la terminal de mnibus de Retiro, durante el perodo 2004/2005, vinculadas al
cumplimiento del Decreto N 38/04, fueron constatadas irregularidades y obstculos en la
instrumentacin del beneficio previsto.
Las verificaciones efectuadas, se circunscriben a la existencia de obstculos en los medios
de control y verificacin del beneficio; la comisin de medidas administrativas arbitrarias,
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Agosto 2006

Informe N 68
adoptadas por las empresas de transporte, originadas en incorrectas interpretaciones y

desconocimiento de la normativa vigente; en la comisin de conductas negligentes por parte
de los beneficiarios; y en la masiva verificacin de acciones delictivas.
1.- Efectos de la aplicacin del Decreto N 38/04.
A) Los reclamos y quejas de los beneficiarios del Decreto N 38/04 1, certificados en la
Gerencia de Calidad y Prestacin de Servicios de la CNRT, son los siguientes:
1- no se encuentra establecido el cupo, la categora del servicio, ni la reserva de los lugares
para discapacitados por unidad, que deben ser los ms cercanos a las puertas de acceso.
Tampoco se encuentra previsto el derecho del usuario a utilizar un servicio de mayor
categora abonando la diferencia; pautas oportunamente establecidas por la Resolucin
MEOySP N 533/83.
2- Inconvenientes suscitados en relacin al plazo de antelacin de la solicitud de 48 hs,
como casos de urgencias, necesidad de trasbordos y del viaje de regreso.
3.- Horarios de atencin restringidos para discapacitados;
4.- Cobro de seguro para personas con discapacidad;
5.- Cupo de dos lugares como mximo por unidad;
6.- Exigencias de trmites inncesarios como condicin de la gratuidad de los pasajes, entre
los cuales se pueden mencionar el certificado de pobreza, historia clnica, certificado de
discapacidad actualizado al 2004;
7.- No extensin del comprobante del trmite de la solicitud de pasaje con anticipacin de 48
horas previas a la fecha de viajes;
1
Decreto N 38/04, Artculo 1 El certificado de discapacidad previs to por la Ley N 22.431 y su

modificatoria, la Ley N 25.504, ser documento vl ido para acceder al derecho de gratuidad para viajar en los
distintos tipos de transporte colectivo terrestre, sometidos a contralor de la autoridad nacional, de corta, media
y larga distancia, segn lo establece la Ley N 25. 635. La sola presentacin del certificado de discapacidad,
emitido por autoridad competente en la materia, tanto nacional, provincial o municipal, en los trminos de la Ley
N 22.431, o provincial pertinente, juntamente con el documento nacional de identidad o cdula de identidad o
libreta de enrolamiento o cvica, o bien, el pase para franquiciados vigente, ser documento vlido a los efectos
de gozar del derecho contemplado en la Ley N 25.63 5. Una vez reglamentada la Ley N 25.504, los
documentos indicados tendrn validez, hasta tanto las jurisdicciones responsables de la emisin de los
certificados se ajusten a la nueva reglamentacin. Para el uso gratuito de servicios de transporte de larga
distancia, la persona con discapacidad o su representante legal deber solicitar ante la boletera de la
prestataria su pasaje y el de un acompaante en caso de necesidad documentada, indicando la fecha de ida y
regreso, horario, origen, destino y causa del viaje. La solicitud descripta en el prrafo anterior deber ser
formulada con un plazo de antelacin mayor a CUARENTA Y OCHO (48) horas a la realizacin del servicio,
estando obligada la transportista a entregar un comprobante de recibo de dicho pedido, indicando fecha y hora
en que se lo formula. Deber constar tambin la firma y aclaracin del empleado interviniente. Para recibir el
pasaje solicitado, el req uirente deber entregar el comprobante de recibo del pedido antes mencionado.Los
trmites para la obtencin de la orden de pasaje y el pasaje respectivo, sern gratuitos. Se consideran causas
de integracin social, aquellas que permitan a la persona con discapacidad compartir situaciones familiares o
comunitarias en un lugar distinto al de su domicilio. Al momento de formular el pedido, el usuario podr solicitar
que las plazas a utilizar, l y su acompaante, si correspondiere, sean las ms prximas a la puerta de ingreso
a la unidad. Las personas ciegas podrn viajar en los vehculos de transporte pblico de pasajeros por
automotor de corta, media y larga distancia, sometidas al contralor de autoridad nacional, acompaadas de UN
(1) perro gua, previa autorizacin que extender la Secretara de Transporte del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios. La inobservancia de las prescripciones establecidas en la presente
reglamentacin ser sancionada de conformidad con el Rgimen de Penalidades por Infracciones a las
Disposiciones Legales y Reglamentarias en Materia de Transporte por Automotor de Jurisdiccin Nacional,
aprobado por el Decreto N 253 del 3 de agosto de 1 995 y su modificatorio N 1395/98, o el que lo reem place
en el futuro.
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Informe N 68
8.- No otorgamiento de los servicios de refrigerio o comida durante el viaje;

9.- No se garantiza la gratuidad del pasaje de regreso.
10.- No se adopta una actitud de evaluacin para otorgar el pasaje gratuito, cuando se
solicita con el tiempo mnimo que prescribe la normativa;
11.- Exigencia del retiro de los pasajes en lugares diferentes a la boletera de expendio
normal;
B) Constataciones y reclamos formulados por el sector empresario.
1.- Expresan que resulta totalmente incierto determinar cuales son las autoridades a quienes
se investira la competencia para emitir certificados de discapacidad, hasta que se
reglamente la ley 25504, al tiempo que alegan que lo expuesto constituye un motivo de
alarmante preocupacin, pues la oscuridad conceptual sobre estos aspectos alienta o facilita
la indiscriminada proliferacin de esas constancias, muchas veces extendidas por ignotos
establecimientos de salud, cuya existencia se desconoce. Ello ha motivado la
instrumentacin de denuncias penales, a partir de la utilizacin de documentacin
presuntamente apcrifa por parte de supuestos beneficiarios.
2.- No se ha definido un cupo por servicio - el cual sealan parecera inferirse, sin
demasiada claridad, de la preceptiva contenida en el artculo 22 inciso a) de la ley 22431 y
sus modificatorias, provocando con ello que se produzcan exuberantes demandas que
prcticamente colman la capacidad de los vehculos, despojando a las empresas
prestatarias de la justa retribucin que por derecho les corresponde.
3.- Solicitan se compensen los desequilibrios que genera el cumplimiento del precitado
Decreto, por la privacin de la propiedad ajena, en funcin del impacto econmico sobre el
patrimonio de las empresas del sector que produce un cupo ilimitado de pasajes gratuitos.
4.- Numerosa cantidad de pasajes expedidos por empresas de transporte, que no fueron
utilizados por los beneficiarios; motivando ello, innecesarios perjuicios econmicos, ante la
imposibilidad de su venta por ventanilla como lo demuestra la verificacin en la expedicin
de pasajes por la empresa La Veloz del Norte S.A., operadora que al ao 2004, contabiliz
263 pasajes no utilizados -.
Las irregularidades verificadas, a partir de la implementacin del Decreto N 38/04, tienen
origen en los dbiles elementos e institutos esenciales requeridos para reconocer el derecho
tutelado.
Vale decir que el Decreto N 38/04, ha conllevado a verificar un escenario en el cual el
supuesto numricamente amplio reconocimiento de pasajes, supuso la comisin de abusos
por parte de los sectores involucrados, que agudiza la problemtica, tornando complejo el
proceso de reconocimiento del derecho humano involucrado.
2.- Dictado del Decreto N 118/06.
A partir de las consideraciones expuestas en el punto 1 de la presente, el Poder Ejecutivo, a
fin de instrumentar todas aquellas medidas hbiles que propicien el debido reconocimiento
de la accesiblidad gratuita a los servicios de transporte automotor de pasajeros por carretera
de carcter interjurisdiccional, - como un modo de resguardar entre otros, el ejercicio de los
derechos a la preservacin de la salud y al bienestar, el derecho a la constitucin y a la
proteccin de la familia, a la educacin, al trabajo y el descanso, al disfrute del tiempo libre,
entre otros derechos humanos reconocidos en los tratados con jerarqua constitucional, conf.
CN, Art. 75, inc. 22 -, dict con fecha 3 de febrero de 2006, el Decreto N 118, el cual
establece en su Artculo 4 lo siguiente:
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Informe N 68
Art. 4 Establcese que el derecho de gratuidad para viajar en los distintos tipos de
transporte colectivo de pasajeros sometidos a contralor de la autoridad nacional dispuesto
por el Artculo 1 del Decreto N 38 de fecha 9 de enero de 2004, ser reglamentado por la
SECRETARIA DE TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL,
INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, debiendo observar entre otros aspectos explicitados
en los considerandos de dicha norma y mientras rija el Decreto N 2407 de fecha 26 de
noviembre de 2002 las siguientes pautas: a) Ser aplicable a los servicios enumerados en
los literales a), b) y c) del Artculo 3 del Anexo II del Decreto N 2407/2002. b) Para cada
servicio, la obligacin de transporte se limitar a UNA (1) plaza para discapacitado y UNA (1)
para su acompaante, si el servicio cuenta con hasta CINCUENTA Y CUATRO (54) asientos
y de DOS (2) plazas para discapacitados y su acompaante si la capacidad fuera mayor
c) Independientemente de lo dispuesto en el ltimo prrafo del Artculo 1 del Decreto N
38/2004, la inobservancia de lo normado en dicho artculo habilitar a la SECRETARIA DE
TRANSPORTE del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y
SERVICIOS a reducir el beneficio del Gasoil a precio diferencial, de acuerdo con la
reglamentacin que establezca dicha Secretara.
En este orden, el Decreto N 118/06, previ asegurar la debida entrega de pasajes a las
personas con necesidades especiales, una razonable previsin en las plazas de los
vehculos afectados a la operacin del servicio; y la necesidad de aplicar un rgimen
sancionatorio especial a tal efecto.
Cabe recordar que la precitada poltica, es dictada en el marco de la Ley de Emergencia N
26.077 y el Decreto N 2407/02, a partir del cual fue declarado el estado de emergencia del
transporte automotor de pasajeros por carretera de carcter interjurisdiccional que se
desarrolla en todo el territorio de la Nacin por operadores sujetos a la competencia de la
Autoridad Nacional.
Las nuevas obligaciones a cargo de los citados permisionarios de servicios pblicos, se han
erigido en un marco coyuntural que afect profundamente a las empresas.
Respecto a su reglamentacin, corresponde informar que la Subsecretara de Transporte
Automotor, ha efectuado sucesivas reuniones de trabajo - las cuales se encuentran en curso
-, en forma conjunta con representantes de la Comisin Nacional de Regulacin del
Transporte, la Defensora del Pueblo de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Instituto de
Cultura y Capacitacin Laboral de la Confederacin General del Trabajo -C.G.T. -, la
Asociacin de Defensa de los Derechos del Discapacitado y su Familia, el Consejo Nacional
de Coordinacin de Polticas Sociales y representantes de Cmaras empresarias del sector;
a partir de las cuales se conform un grupo de trabajo el cual se encuentra evaluando la
problemtica que se suscita actualmente en funcin a la aplicacin de la normativa sobre
gratuidad de los pasajes para personas discapacitadas en el transporte automotor de
pasajeros de carcter interurbano de jurisdiccin nacional.
Vale destacar que en este mbito, se evala en forma eficaz y provechosa, el alcance de las
distintas alternativas valederas, que agilicen y otorguen seguridad y transparencia al
sistema; a los fines de dictar una adecuada reglamentacin conforme lo prev el Decreto N
118/06.
Ello as, se estudia la unificacin u homogeneidad de las caractersticas documentales y de
seguridad del Certificado nico de Discapacidad; la previsin de situaciones excepcionales
respecto a los cupos autorizados; entre otras materias.
Asimismo, y en funcin al requerimiento formulado en la presente, vale destacar que la
participacin de la Comisin Nacional Asesora para la Integracin de Personas
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Agosto 2006

Informe N 68
Discapacitadas, no resulta vinculante respecto del dictado de normas reglamentarias; no

obstante, dicho organismo, as como tambin el Consejo Nacional de Coordinacin de
Polticas Sociales, la Direccin de Transporte de la Provincia de Buenos Aires; el
Departamento de Personas Vulnerables del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social; la Comisin Nacional de Personas con Discapacidad; y la Asociacin S.O.S
Discriminacin; han sido convocados en forma reiterada, a fin de asistir a las reuniones de
trabajo sealadas, no designando representante a la fecha a tal efecto (la ltima reunin se
efectu el da 8 de agosto de 2006 a las 15.00 hs. en el Saln Negro del Ministerio de
Economa y Produccin).
Una premisa esencial para el beneficio otorgado, resulta ser la existencia de un documento
hbil que lo reconozca. La falta de adhesin de algunas provincias a la Ley de Discapacidad,
y la heterogeneidad de documentos en circulacin que la certifican, desvirtan este principio,
impidiendo su pleno ejercicio a nivel nacional; debe sealarse que ello excede las funciones
propias atribuidas por la Ley de Ministerio a la Secretara de Transporte de la Nacin.
Por todo lo expuesto, resta informar que el Decreto Nro. 118/06, pretende ser una
herramienta eficiente y provechosa, que otorga un adecuado reconocimiento del derecho
tutelado; a partir de que el mismo, prev medidas que autorizan el pleno control de su
cumplimiento por parte de las prestadoras de transporte automotor interjurisdiccional de
pasajeros; no impide merituar medidas de excepcin y abarca la primaria necesidad
amparada.
VENTA DE COMBUSTIBLE EN ZONAS DE FRONTERA
Precios diferenciales para extranjeros
385. La Secretara de Energa de la Nacin recientemente anunci un precio diferencial de
venta de combustible para los vehculos con patente de pases vecinos.
Al respecto se solicita que se informe:
a) Si ha sido cuantificada la cantidad de metros cbicos de combustible, y su entidad
econmica, que hasta la fecha del informe habran sido cargados por vehculos con
patente extranjera y cul ha sido el mtodo utilizado para realizar esa cuantificacin.
b) Si se han producido estudios y dictmenes tcnicos que aconsejen discriminar el trato a
los vehculos con patente extranjera con indicacin del rea opinante y remisin de los
fundamentos, conclusiones y normas jurdicas en aplicacin.
SERVICIOS
AUMENTO A PERSONAL MILITAR

Extensin a militares retirados
386. Ha tenido gran repercusin el aumento otorgado a los militares en actividad de
alrededor del 19%, sumado al otorgado por Decreto 1104/2005. Como el incremento es de
carcter general pero a travs de suplementos, compensaciones y adicionales
particulares que slo se hacen efectivos para el personal en actividad:
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Informe N 68
a) Se ha considerado la inconveniencia de la medida atento a la posibilidad de que el

personal militar en situacin de retiro, como en ocasiones anteriores, reclame
judicialmente y logre su inclusin en los haberes de retiro por computarse aquellos
incrementos como aumentos encubiertos?
b) Si se excluye al personal militar en situacin de retiro de esos beneficios, se informe los
motivos por los cuales la poltica salarial de ese sector pasivo no ha variado atento a que
no recibe incremento de sus haberes hace 14 aos.
a) El Poder Ejecutivo Nacional ha considerado la recomposicin de valores de suplementos
particulares y compensaciones y la creacin de un adicional transitorio no remunerativo ni
bonificable.
Conforme lo dispone el artculo 74 de la Ley para el Personal Militar N 19.101, los
mencionados suplementos particulares y compensaciones no integran el haber de retiro.
Se destaca que las recomposiciones no corresponden a la generalidad del personal de igual
grado en actividad.
Las referidas recomposiciones se deben aprobar por decretos pblicos y sern por todos
conocidas.
b) Por Decreto N 1490 del 16 de agosto de 2002 se incorporaron al haber de retiro militar
las sumas que en concepto de Compensacin por Inestabilidad de Residencia fueron
aprobadas por el Decreto N 2000/91, modificado por su similar N 2115/91. Por la misma
norma se incorpor al haber de retiro militar el Adicional creado por Decreto N 682/92.
AUMENTOS SALARIALES A ESTATALES
Cumplimiento
387. En atencin a los nuevos incrementos laborales otorgados a los empleados de la
Administracin Pblica Nacional, srvase informar:
a) Si existe alguna dependencia de la Administracin, que a la fecha de la respuesta no ha
percibido incremento salarial alguno desde el 25/05/2003.
b) En caso afirmativo, listado, motivos de la exclusin y poltica salarial a aplicar.
Durante el ao 2005 se llegaron a acuerdos parciales en las siguientes sectoriales:
a) SINAPA;
b) Administradores Gubernamentales;
c) Comisin Nacional de Actividades Espaciales;
d) Mdicos del Ministerio de Salud;
e) Embarcados de Dragados y Balizamientos;
f) INTI;
g) Guardaparques Nacionales;
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Agosto 2006

Informe N 68
h) Orquestas, Coros y Ballet.

Posteriormente se incorporaron los convenios colectivos de INTA y SIGEN.
El 29 de diciembre de 2005 se firm un convenio colectivo general para la Administracin
Pblica Nacional que fue homologado por el Dto. 214/06.
El 21 de abril de 2006 la Comisin Paritaria General firm un acta por la cual fij un
incremento del 10% a partir de junio del 2006 y 9% a partir de agosto del 2006 para las
remuneraciones del personal permanente y no permanente comprendido en el mbito del
Convenio Colectivo de Trabajo General para la Administracin Pblica General.
En base a dichas pautas se firmaron acuerdos sectoriales con SINAPA, SIGEN,
Administradores Gubernamentales, CONAE, INTI, PECIFA, Mdicos, Personal Embarcado
de Dragados y Balizantes, INTA, Guardaparques y Orquestas, Coros y Ballet.
Se firmaron en el marco de la paritaria nacional acuerdos parciales sobre rgimen de
compensacin por viticos, movilidad, indemnizacin por traslado, rdenes de pasaje y
carga, reintegro por gastos de comida, vivienda y sepelio.
En este momento se encuentran deliberando las comisiones negociadoras SENASA,
Orquestas, Coros y Ballet, Personal Civil y Docente de las Fuerzas Armadas, INTI y CONAE.
POLITICA FISCAL
Precisiones
388. Atento el publicitado supervit emergente de la recaudacin impositiva:
a) Existen previsiones de disminuir o suprimir las retenciones a las exportaciones del
sector agrcola ganadero? Caso afirmativo, en que tiempo y entidad?
b) Existen previsiones de disminuir o suprimir impuestos distorsivos como por ejemplo el
denominado impuesto al cheque? Caso afirmativo, en qu tiempo y entidad?
Se ha dado respuesta en la pregunta N 256.
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Informe N 68
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Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO

EMERGENCIA CLIMATICA
Solicitud de informes
389. Se requiere:
a) Cuales son las razones por las cuales la Nacin an no decidi realizar su aporte para la
concrecin de las represas CHIHUIDOS I y II, comprendiendo esta ltima una Central
hidroelctrica de 228 MW, la realizacin de las obras de captacin y transporte de agua
para riego, a travs de un canal de aproximadamente cincuenta (50) kilmetros de
longitud y un desarrollo agro-industrial sobre SIETE MIL (7.000) hectreas de tierras no
afectadas a explotacin, y que sobre todo permitira el control y regulacin del ro
Neuqun, evitndose la repeticin de los efectos devastadores que caus el temporal
ocurrido a mediados del mes de Julio pasado.
b) Cuando se dispondr el envo de funcionarios de la administracin nacional a la zona
afectada por el temporal mencionado, a fin de evaluar conjuntamente con funcionarios de
la Provincia del Neuqun los daos causados y los costos de reconstruccin que ellos
demandarn.
c) Si se ha previsto el incremento de los Aportes del Tesoro Nacional, adicionales a las dos
(2) cuotas de cinco (5) millones de pesos cada una que el Sr. Presidente de la Nacin
comprometi ante el Gobernador de la Provincia del Neuqun, a fin de atender las
necesidades valuadas en alrededor de Ciento Treinta Millones de Pesos ($ 130.000.000)
por las autoridades de esta ltima.
SERVICIOS
a) La alternativa ms rpida y econmica para incrementar la capacidad de control de
crecidas del ro Neuqun aguas abajo del dique derivador Portezuelo Grande consiste en la
realizacin de obras en el Complejo Hidroelctrico Cerros Colorados, que incrementen la
capacidad de derivacin de caudales hacia el embalse de ese complejo (cuenca Los
Barreales).
Las obras de derivacin de caudales del Complejo Hidroelctrico Cerros Colorados se
construyeron para manejar crecidas de hasta 11.500 m3/s (superiores a la recientemente
registrada), previndose que a partir de caudales afluentes mayores a 7.900 m3/seg, entre
en funcionamiento el vertedero central del azud, escurriendo los caudales excedentes de
este rango por el cauce del Ro Neuqun, hasta un mximo de 3.600 m3/seg. Las obras
conservan hasta la actualidad esa capacidad.
Sin embargo, facilitado por la regulacin de los caudales y en atencin a que el caudal
mnimo que impone la norma de manejo de aguas del contrato de concesin con fines
ecolgicos de 12 m3/seg aguas abajo de Portezuelo Grande, se ha mantenido
prcticamente sin variacin a lo largo de casi tres dcadas, se verific a partir de mediados
de la dcada de 1970 un paulatino proceso de cegamiento de brazos del ro e invasin del
cauce originario por particulares, tanto con aprovechamientos agrcolas como con
asentamientos urbanos.
Este proceso fue potenciado por la falta de determinacin de la lnea de ribera y la ausencia
casi total de control por parte de la Autoridad Local.
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Informe N 68
Como primera medida para la solucin del problema, la Secretara de Energa instruy al
ORSEP para la elaboracin de los trminos de referencia de los estudios relativos a las
obras a realizar en las estructuras de derivacin del Complejo Cerros Colorados, para
aumentar la capacidad de derivacin de caudales hacia el embalse Los Barreales.
Asimismo, considerando que la problemtica se refiere a reas con riesgo de inundaciones
peridicas en el valle de los ros Neuqun y Negro, la responsabilidad primaria sobre la
materia corresponde a la Secretara de Obras Pblicas del Ministerio de Planificacin
Federal, Inversin Pblica y Servicios, quien es responsable de la elaboracin, propuesta y
ejecucin de la poltica nacional en todas las materias relacionadas con obras de
infraestructura, en particular hdricas, con la asistencia de la Subsecretara de Recursos
Hdricos, se requiri su intervencin a los efectos de su competencia.
Sobre la base de los resultados de los estudios tcnicos mencionados, se estar en
condiciones de adoptar la decisin apropiada para la ejecucin de las obras de ampliacin
de la capacidad de derivacin de caudales a la cuenca Los Barreales.
La realizacin de otras obras de regulacin y generacin de energa aguas arriba del
Complejo Cerros Colorados, como sera el caso de Chihuido I y Chihuido II, corresponde a
un anlisis posterior, en el que participarn las Secretaras de Obras Pblicas y de Energa,
en el marco de sus incumbencias especficas.
En el caso especfico de Chihuido II, el 30 de septiembre de 2004 el Estado Nacional, por
intermedio de la Secretara de Energa, remiti a la Provincia del Neuqun un Proyecto de
Convenio para la ejecucin de la denominada Fase I, que consiste bsicamente en la
optimizacin tcnica y econmica del proyecto, con la realizacin del Proyecto Ejecutivo
definitivo, la determinacin confiable de los costos actualizados de las obras y de los
correspondientes requerimientos financieros, sin haber recibido hasta la fecha respuesta por
parte de la citada Provincia.
RENEGOCIACIN DE CONTRATOS
Corredor 29. Ruta Nacional 22
390. Razones por las cuales se renegoci el contrato con la actual concesionaria vial del
Corredor 29 Ruta Nacional N 22 -, a pesar de las reiteradas faltas e incumplimientos en
que incurri la misma.
El proceso de renegociacin de los contratos, siguiendo las Normas que regulan su
funcionamiento, en particular el Decreto N 311/03 y la Resolucin Conjunta N 188/03 y
44/03 de los Ministerios de Economa y Produccin y Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios Pblicos, y normas complementarias, han tomado como una de las variables
importantes de anlisis, la referida al nivel de cumplimiento contractual evidenciado en el
desarrollo de los distintos contratos de las Concesiones.
En tal sentido, se ha otorgado un papel preponderante a los Organismos de Control de los
diversos Sectores de Servicios Pblicos involucrados en el proceso.
En este caso particular, al OCCOVI le ha correspondido informar respecto al nivel de
cumplimiento contractual de cada concesionario del sector vial, en funcin de determinar si
tales antecedentes ameritan reunir las condiciones necesarias para establecer los acuerdos
de renegociacin contractual.
632
Agosto 2006

Informe N 68
En el caso particular bajo tratamiento, la alusin contenida en la pregunta a reiteradas faltas

e incumplimientos coloca un juicio sobre el desarrollo contractual de la concesin,
conclusin que no coincide con los antecedentes e informacin puesta en conocimiento por
parte del OCCOVI, como tambin por parte del conjunto de otros Actores involucrados o
Usuarios de los servicios que han tenido oportunidad de participar en las diversas instancias
de la negociacin.
El OCCOVI en su carcter de Organismo de Control del Sector, al tratar esta cuestin, ha
manifestado que no puede concluirse que hayan existido casuales de rescisin del contrato
por culpa de la concesionaria.
La informacin recolectada a dicho respecto da cuenta que la mayor parte de los retrasos
ocurridos en las obras e inversiones previstas, tales como las Obras Iniciales, la
Construccin del Segundo y Tercer Puente previsto, ha sido la resultante de diversas
demoras que se originaron en distintos Actores, tanto de la rbita de Gestin Pblica como
por parte de Empresas de servicios dentro de la zona, lo cual llev a la concesionaria a
afrontar tales dilaciones, asumiendo mayores gastos y costos.
SERVICIOS
El proceso de renegociacin de los contratos, siguiendo las Normas que regulan su
funcionamiento, en particular el Decreto N 311/03 y la Resolucin Conjunta N 188/03 y
44/03 de los Ministerios de Economa y Produccin y Planificacin Federal, Inversin Pblica
y Servicios Pblicos, y normas complementarias, han tomado como una de las variables
importantes de anlisis, la referida al nivel de cumplimiento contractual evidenciado en el
desarrollo de los distintos contratos de las Concesiones.
En tal sentido se ha otorgado papel preponderante a los Organismos de Control de los
diversos Sectores de Servicios Pblicos involucrados en el proceso.
En este caso particular, el OCCOVI, le ha correspondido informar respecto al nivel de
cumplimiento contractual de cada concesionario del sector vial, en funcin de determinar si
tales antecedentes ameritan reunir las condiciones necesarias para establecer los acuerdos
de renegociacin contractual
En el caso particular bajo tratamiento, la alusin contenida en la pregunta a reiteradas faltas
e incumplimientos coloca un juicio sobre el desarrollo contractual de la concesin,
conclusin que no coincide con los antecedentes e informacin puesta en conocimiento por
parte del OCCOVI, como tambin por parte del conjunto de otros Actores involucrados o
Usuarios de los servicios que han tenido oportunidad de participar en las diversas instancias
de la negociacin
El OCCOVI en su carcter de Organismo de Control del Sector, al tratar esta cuestin, ha
manifestado que no puede concluirse que hayan existido casuales de rescisin del contrato
por culpa de la concesionaria
La informacin recolectada a dicho respecto, da cuenta que la mayor parte de los retrasos
ocurridos en las obras e inversiones previstas, tales como las Obras Iniciales, la
Construccin del Segundo y Tercer Puente previsto, ha sido la resultante de diversas
demoras que se originaron en distintos Actores, tanto de la rbita de Gestin Pblica como
por parte de Empresas de servicios dentro de la zona, lo cual llev a la concesionaria a
afrontar tales dilaciones, asumiendo mayores gastos y costos.
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Agosto 2006

Informe N 68
SECTOR ENERGETICO
Dficit de suministro
391. Informe:
a) Cul es la evolucin del dficit en el suministro de gas natural y energa elctrica en el
perodo comprendido entre el ao 2004 y el mes de Julio del ao 2006.
b) Cules son los sectores productivos de la economa nacional que an son afectados por
la falta de suministro de gas natural y/o energa elctrica.
c) Si se ha previsto la composicin de la matriz energtica de la Repblica Argentina para
los prximos quince (15) aos.
d) Si el Gobierno Nacional ha emprendido acciones o diseado estrategias tendientes a la
provisin de energa adecuada, suficiente y sustentable para sostener el crecimiento
econmico del pas, indicando cuales.
SERVICIOS
a) La descripcin del cuadro de situacin que enfrentaba la industria del gas, frente a los
escenarios de demanda previstos para el perodo invernal 2004, en relacin a la
disponibilidad de capacidad de los sistemas de transporte, prevea la necesidad de una
capacidad adicional de transporte de entre 3.500.000 m/da y 8.400.000 m/da, de acuerdo
a la rigurosidad del invierno que se presentara.
La implementacin de medidas paliativas tomadas (como el PURE) en adicin a la
ocurrencia de un invierno poco riguroso, permiti que se transitara un ao sin mayores
dificultades de transporte. Asimismo, el Gobierno Nacional impuls la normativa necesaria
para implementar el plan energtico 2004 - 2008.
Para el ao 2005, la habilitacin de las primeras obras correspondientes al Fideicomiso de
Transporte del ao 2004, permitieron reducir la necesidad de transporte incremental entre
800.000 m/da y 3.300.000 m/da.
Del mismo modo que el ao anterior, el perodo transcurri sin mayores contratiempos con
respecto a la respuesta de los sistemas de transporte.
Transporte del ao 2004, permitieron disminuir la capacidad de transporte incremental en
2.000.000 de m/da para el caso de un invierno riguroso.
prioritarios sin contratiempos en general e incluso, en muchas regiones del pas, aumento la
oferta de gas y transporte para los usuarios interrumpibles.
Nota: Cabe destacar que durante el perodo analizado, se retom el libre acceso a las redes
de los usuarios residenciales, situacin que se mantiene invariable al presente.
b) No hay sectores productivos de la economa nacional afectados por la falta de suministro
de gas natural.
634
Agosto 2006

Informe N 68
c) Desde el Gobierno Nacional se ha planteado la diversificacin de la Matriz Energtica

mediante el impulso de la oferta hidroelctrica, nuclear y renovable (incluyendo en sta la
hidro menor de 30 MW, elica, solar, geotrmica, gas de vertedero, biogs), tema ya
planteado en el Plan de Gestin 2004-2008 vigente.
d) La SECRETARIA DE ENERGIA propuls la construccin de dos Centrales de Generacin
de Energa Elctrica, Ciclo Combinado, con ms las obras conexas necesarias para el
abastecimiento de la demanda de ese fluido.
Se han elaborado las normas especficas que convocaron a Agentes Privados para
participar de dichos proyectos, tanto para el aporte de capital como en la gestin de
contratacin y en la construccin, operacin y mantenimiento de las centrales, constituyendo
Sociedades Generadoras con esos fines.
La convocatoria se realiz a travs de las Resoluciones SECRETARIA DE ENERGIA N
1427/2004, 622/2005, 663/2005 y 751/2005 y 1193/2005.
La respuesta de los Agentes de la Oferta, Generadores del MEM, que aceptaron la adhesin
definitiva correspondiente al Anexo de la Res S.E N 1193 de 2005 a los efectos de iniciar el
proceso de construccin, operacin y mantenimiento de dos centrales ciclo combinado con
una capacidad total de 1.600 MW fue del 89.3 %.
Esto llev a la creacin de un cargo transitorio para la confirmacin del FONINVEMEM
mediante Res S.E N 1866/2005.
Posteriormente a ello se emitieron las Resoluciones S.E N 2019/2005, conformando el
Grupo de Asesoramiento de la Res SE N 1193/05, la Res SE N 171/2006 que adems
aprob los estatutos sociales de las Termoelctricas General San Martn S.A y General
Belgrano S.A, a construirse con dicho Fondo, que se ubicarn en cercanas de Campana
Provincia de Buenos Aires, y Timbes, Cercana a Rosario, Provincia de Santa Fe.
La ltima Resolucin al respecto es la SE N 229/2006 y por la misma se instruye a
CAMMESA a incluir en el precio de la energa para la energa realmente consumida por los
agentes demandantes del MEM y MEMSP el cargo transitorio para la conformacin del
FONINVEMEM.
Central Nuclear Atucha II
Se constituy dentro de la NASA, el grupo de tareas para llevar adelante la finalizacin de
Atucha II. La potencia neta a entregar a la red es de 692 MW.
pesos.
La descripcin del cuadro de situacin que enfrentaba la industria del gas, frente a los
escenarios de demanda previstos para el perodo invernal 2004, en relacin a la
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Agosto 2006

Informe N 68
disponibilidad de capacidad de los sistemas de transporte, prevea un dficit entre 3.500.000

m/da y 8.400.000 m/da, de acuerdo a la rigurosidad del invierno que se presentara.
La implementacin de medidas paliativas tomadas (como el PURE) en adicin a la
ocurrencia de un invierno poco riguroso, permiti que se transitara un ao sin mayores
dificultades de transporte. Asimismo, el Gobierno Nacional impuls la normativa necesaria
para implementar el plan energtico 2004 - 2008.
Para el ao 2005, la habilitacin de las primeras obras correspondientes al Fideicomiso de
Transporte del ao 2004, permitieron ubicar los dficit previstos entre 800.000 m/da y
3.300.000 m/da.
Del mismo modo que el ao anterior, el perodo transcurri sin mayores contratiempos con
respecto a la respuesta de los sistemas de transporte.
Transporte del ao 2004, permitieron disminuir los dficits a 2.000.000 de m/da para el
caso de un invierno riguroso.
prioritarios sin contratiempos en general e incluso, en muchas regiones del pas, disminuy
el rgimen de restricciones al sector industrial y de generacin elctrica.
Nota: Cabe destacar que durante el perodo analizado, se retom el libre acceso a las redes
de los usuarios residenciales, situacin que se mantiene invariable al presente, habindose
sorteado inconvenientes zonales muy particulares y localizados.
Se presenta a continuacin una sntesis de las polticas diseadas para regularizar la
provisin de gas en el mercado interno. Debe sealarse que la misma fue presentada en
diversas oportunidades a la HONORABLE CAMARA DE DIPUTADOS:
La Secretara de Energa conjuntamente con otros organismos del Poder Ejecutivo Nacional,
han estado trabajando a los efectos de asegurar el abastecimiento al mercado interno. Se
presenta a continuacin una sntesis en tal sentido, que por otro lado fue remitida ya, en
diversas oportunidades, ante requerimientos de similar tenor.
La Secretara de Energa ha adoptado, no slo a partir de comunicaciones de diversas
Licenciatarias, sino fundamentalmente a partir de los informes de Evaluacin de Riesgos de
CAMMESA y de Abastecimiento de Gas Invierno 2004 del ENARGAS y sus propias
evaluaciones, una serie de medidas desde el ao 2003 a la fecha, las cuales han tenido por
objetivo principal asegurar el abastecimiento interno del gas natural, a travs de todas las
Distribuidoras para sus usuarios ininterrumpibles, sus usuarios firmes y a las centrales de
generacin trmica, a los efectos de asegurar el servicio pblico de electricidad. A modo de
sntesis se enumeran a continuacin las normas dictadas con una muy breve descripcin de
las mismas y de las acciones instrumentadas en la consecucin del objetivo sealado:
1. Estudio del Costo de Exploracin y Explotacin del Gas Natural en Cabecera de
Gasoducto Troncal, efectuado entre junio y agosto de 2003, a los fines de analizar y estimar
los costos, permitiendo disponer de indicadores de referencia para evaluar los efectos de la
alteracin en la estructura de precios de relativos de la economa sobre el precio del gas
natural.
2. En base al estudio sealado en el punto precedente, se iniciaron en el mes de diciembre
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Agosto 2006

Informe N 68
de 2003 arduas negociaciones con los productores de Gas Natural que finalmente
concluyeron en el ACUERDO PARA LA IMPLEMENTACION DEL ESQUEMA DE
NORMALIZACION DE LOS PRECIOS DEL GAS NATURAL EN PUNTO DE INGRESO AL
SISTEMA DE TRANSPORTE, firmado el 2/4/04, contemplado en el Decreto N 181/2004, y
homologado por la Resolucin MPFIPyS N 208/04. Por el mencionado Acuerdo, entre otras
cuestiones, se asegura el abastecimiento de gas natural hasta los volmenes que se
detallan en el Anexo II del mismo.
3. Decreto N 181 del 13 de febrero de 2004: instruye a la SE a elaborar un Esquema de
Normalizacin de los Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte.
Faculta a la SE para realizar acuerdos con los Productores de gas natural a fin de establecer
ajustes en el precio del gas natural. Faculta a la SE a segmentar la demanda determinando,
las categoras de usuarios y las fechas respectivas, a partir de las cuales las prestadoras del
servicio de distribucin de gas por redes, no podrn abastecer a dichas categoras de
usuarios con gas natural adquirido mediante contratos o acuerdos de corto, mediano y largo
plazo. La SE determinar, para las distintas categoras de usuarios, cules sern sus
opciones de abastecimiento de: (i) el gas natural en el PUNTO DE INGRESO AL SISTEMA
DE TRANSPORTE (PIST), y (ii) su transporte, as como los requisitos a cumplir por las
prestadoras del servicio de distribucin de gas por redes en la eventual provisin de gas y
transporte, para esas categoras de usuarios. Faculta a la SE a acordar con los productores
de gas natural, mecanismos de proteccin en beneficio de los Nuevos Consumidores
Directos, que inicien la adquisicin de gas natural directamente de productores, en
sustitucin del gas natural que hasta ese momento reciban de las prestadoras del servicio
de distribucin de gas.
4. Decreto N 180 del 13 de febrero de 2004: i) faculta a la SE, en caso de que el sistema de
gas natural pueda entrar en situaciones de crisis de abastecimiento o generar este tipo de
situaciones sobre otro servicio pblico, a disponer todas las medidas que se consideren
necesarias para mantener un adecuado nivel de prestaciones; ii) determina usuarios cuyo
consumo debe ser protegido; iii) Crea el Fondo Fiduciario para atender el rgimen de
inversiones de infraestructura bsica de gas durante el proceso de normalizacin del servicio
pblico; iv) faculta al MPFIPyS a constituir y reglamentar el mencionado Fondo Fiduciario; v)
dispone la creacin del Mercado Electrnico del Gas (MEG), nico mbito de negociacin de
las operaciones de compraventa de gas spot y de reventa de capacidad de transporte,
donde adems se replicar en tiempo real toda la informacin del despacho operativo y toda
la informacin relevante de los contratos firmados entre los distintos agentes de la industria a
los fines de posibilitar mayores y mejores niveles de competencia, transparencia y el acceso
a la informacin necesarios para poner en igualdad de condiciones a las partes que debern
negociar entre si las compras de gas y de transporte, en una etapa de mayor
descentralizacin y participacin de los distintos actores de la industria, evitando la
discriminacin y la discrecionalidad; vi) faculta a la SE a disponer y definir el marco
reglamentario y organizacional necesarios para poner en funcionamiento el MEG; vii)
dispone medidas para mejorar la eficiencia asignativa en la industria del gas introduciendo
modificaciones en las Reglas Bsicas de la Licencia de Distribucin para: favorecer el
necesario desarrollo de los mercados secundarios de reventa de capacidad de transporte, se
desdobla la categora existente de GNC en dos categoras ampliando las posibilidades de
suministro, se reglamentan aspectos de la Ley N 24.076 para permitir nuevos tipos de
operaciones como la reventa en City Gate en aquellos usuarios con cargos por reserva de
capacidad, sin previa autorizacin de la Distribuidora, etc.
5. Resolucin SE N 265 del 24 de marzo de 2004: Dispone medidas de prevencin a
efectos de evitar una crisis de abastecimiento interno de gas natural y sus consecuencias
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Agosto 2006

Informe N 68
sobre el abastecimiento mayorista de electricidad, suspende la exportacin de excedentes

de gas natural, que resulten tiles para el abastecimiento interno, suspende la Resolucin
SE y M N 131 de fecha 15 de febrero de 2001 y toda s las tramitaciones de autorizaciones
de exportacin, instruye la elaboracin por parte de la SSC de un PROGRAMA DE
RACIONALIZACION DE EXPORTACIONES DE GAS Y DEL USO DE LA CAPACIDAD DE
TRANSPORTE, basado en un esquema de cortes tiles sobre:(i) los servicios de transporte
ligados a la exportacin y;(ii) los volmenes de gas destinados a la exportacin y a la
generacin de electricidad para exportar, en la medida necesaria para completar la inyeccin
de los sistemas de transporte para abastecer el mercado interno. Permite asegurar, en la
medida que el sistema de transporte o distribucin lo permita los siguientes consumos: a) los
Usuarios del Servicio Residencial - R, b) los Usuarios del Servicio General - P , c) los
Usuarios del Servicio a Subdistribuidores, d) los usuarios firmes (SGG por su capacidad
reservada , FT, FD y FIRME GNC) destinados a satisfacer la demanda interna, e) La
sustentabilidad del servicio pblico de electricidad.
6. Disposicin SSC N 27 del 29 de marzo de 2004: Aprueba PROGRAMA DE
RACIONALIZACION DE EXPORTACIONES DE GAS NATURAL Y DEL USO DE LA
CAPACIDAD DE TRANSPORTE, de aplicacin con carcter transitorio cuando exista
insuficiencia de inyeccin de gas para consumos internos protegidos siempre y cuando el
corte sea til. Se mantiene la responsabilidad de las Distribuidoras de gestionar su demanda
de gas para asegurar la prestacin del servicio. Se establece un orden de prioridades a partir
de: i) grado de cumplimiento del compromiso de suministro de gas natural al mercado
interno de cada productor individual, ii) evolucin posterior de las ventas al mercado interno,
discriminando entre las ventas realizadas a prestadores del servicio de distribucin, de
aquellas ventas realizadas a consumidores directos, iii) utilidad del corte. Limita la ejecucin
de exportaciones a niveles no superiores a los registrados durante el ao 2003, excluyendo
a los excedentes, salvo autorizacin expresa de la SSC. Posibilita que el productor pueda
reemplazar el gas natural objeto de la suspensin por energa equivalente, en tanto y en
cuanto, dicha operacin no implique una reduccin en la oferta de energa equivalente para
el mercado interno y la misma resulte til, en trminos operativos, para el fin especfico para
el cual se encuentra destinada.
7. Acuerdo para la Implementacin del Esquema de Normalizacin de los Precios del Gas
Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, Dispuesto por el Decreto N 181/04,
suscripto el 2 de abril de 2004 y ratificado por Resolucin N 208 del MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSIN PUBLICA Y SERVICIOS, de 21 de abril de 2004:
su mbito de aplicacin es a: i) El gas natural que los PRODUCTORES suministren a los
prestadores del servicio de distribucin de gas por redes, ii) El gas natural que los
PRODUCTORES suministren a los NUEVOS CONSUMIDORES DIRECTOS DE GAS
NATURAL y el gas natural que los PRODUCTORES suministren en forma directa a los
GENERADORES DE ELECTRICIDAD, en tanto y en cuanto, el gas natural se utilice para
generar energa elctrica destinada al mercado interno. Se establecen: compromisos sobre
volmenes y recuperacin del nivel de inversiones e incentivos adecuados. La aplicacin de
la normativa de emergencia que obliga a las distribuidoras y generadoras a pagar el CER, es
suspendida y luego se produce la renuncia de los productores a su aplicacin, si el acuerdo
se cumple integramente. Se crea la obligacin de realizar y publicar las transacciones del
spot de gas en el Mercado Electrnico del GAS (MEG). Se establece un esquema de
normalizacin de precios de 18 meses para el caso de los grandes usuarios y hasta
diciembre del 2006 para el resto de los usuarios. Segmentacin de tarifas: los ajustes de
precios no se aplican a los usuarios residenciales ni a los usuarios comprendidos en la
primera y segunda escala del Servicio General Pequeos Usuarios (SGP); y s se aplican a
638
Agosto 2006

Informe N 68
los) NUEVOS CONSUMIDORES DIRECTOS DE GAS NATURAL (aquellos USUARIOS

INDUSTRIALES que efecten adquisiciones de gas natural en forma directa a los
PRODUCTORES, a partir de que la SE lo disponga).
8. Resolucin MPFIPyS N 185 del 21 de abril de 2004: Se crea el Fideicomiso para la
expansin y/o extensin de la red de transporte y distribucin de gas natural. Se constituye
un Programa Global para la emisin de Valores Representativos de Deuda y/o Certificados
de Participacin en Fideicomisos Financieros bajo la Ley N 24.441, constituidos para la
titulizacin de activos por un monto mximo en circulacin de hasta PESOS TRES MIL
MILLONES ($ 3.000.000.000.-) denominado "FIDEICOMISOS DE GAS, cuyo objetivo es la
expansin y/o extensin de la red de transporte y distribucin de gas natural.
9. Resolucin SE N 415 del 8 de abril de 2004: Aprueba el PROGRAMA DE USO
RACIONAL DE LA ENERGIA, a los fines de mejorar las condiciones de abastecimiento
interno de gas natural y de energa elctrica en todo el territorio nacional. Su objetivo es
alentar a los usuarios residenciales y comerciales para que reduzcan o no aumenten el
consumo de gas natural con relacin a sus consumos de iguales perodos del ao 2003, con
el fin de disponer de mayores excedentes de gas natural para su utilizacin en actividades
de tipo industrial. El Programa tendr una vigencia un ao, y ser prorrogable a criterio de la
SE.
10. Resolucin SE N 503 del 21 de mayo de 2004, por la que se aprueba el Mecanismo de
Uso Prioritario del Transporte para el Abastecimiento de la Demanda no Interrumpible y el
Procedimiento de implementacin Operativa de la Disposicin SSC N 27/2004. El referido
mecanismo permanecer en vigencia hasta el 31 de agosto de 2004, pero podr ser
revisado por la SE en funcin de la evolucin del sistema y de las conclusiones que se
vayan recogiendo de la aplicacin del mismo.
11. Resolucin SE N 606 del 2 de junio de 2004: Establece que los usuarios considerados
en el inciso 7) de la reglamentacin del Artculo 26 de la Ley N 24.076, dispuesta por el
Decreto N 1738/92 y modificada por el Decreto N 1 80/04, podrn intercambiar, revender o
ceder el servicio brindado por la prestataria de distribucin de gas natural por redes, o la
combinacin de ste con otros productos o servicios brindados por terceros, en forma directa
sin la intervencin del MERCADO ELECTRICO DE GAS (MEG), y slo hasta tanto esa
entidad entre en funcionamiento. La reventa de los servicios podr realizarse en forma total
o parcial y podrn utilizar este mecanismo tanto los usuarios que adquieran de la
distribuidora un servicio completo (gas, transporte y distribucin), as como aquellos que slo
le adquieren transporte y/o distribucin relacionada con facilitar el intercambio, reventa, o
cesin de servicios contratados con la distribuidora zonal de gas (reventa city gate).
12. Resolucin SE N 657 del 11 de junio de 2004: Modifica el Anexo V del Decreto N
180/2004, en su seccin "Mecanismos de Corte, Introduccin", con la finalidad de evitar
restricciones o interrupciones a los servicios firmes provistos por las prestatarias de servicios
de distribucin, las que sern limitadas slo a aquellas que resulten estrictamente tiles para
garantizar la continuidad de la prestacin a los servicios Residenciales y a los dos primeros
escalones del Servicio General "P referida a modificaciones al Mecanismo de Corte.
13. Resolucin SE N 659 del 17 de junio de 2004, por la que se aprueba el Programa
Complementario de Abastecimiento al Mercado Interno de Gas Natural. Se reemplaza el
mecanismo de la Disposicin SSC 27/04, se solicita a exportadores inyeccin adicional de
gas natural para el mercado interno. Criterios: i) volmenes delivery or pay no requeridos, ii)
proporcin inversa a % de ventas al mercado interno, iii) la misma puede o no implicar
reduccin de exportaciones: ej. aumento de produccin, operaciones de intercambio entre
productores. La valuacin del gas a precio fin de sendero de recuperacin precio PIST.
639
Agosto 2006

Informe N 68
14. Resolucin SE N 663 del 23 de junio de 2004: Aprueba el Reglamento de

Contrataciones para obras incluidas en el Programa Global para la emisin de Valores
Representativos de duda y/o Certificados de Participacin en Fideicomisos Financieros
constituido por el Artculo 1 de la Resolucin MPFIPyS N 185, del 19 de abril de 2004.
15. Acuerdo con Bolivia del 21 de abril de 2004: Inicio el 2 de junio de 2004. Los volmenes
acordados son hasta 4 MMm3/da por el ducto Pocitos Campo Durn, hasta saturar la
capacidad del Gasoducto Norte. EL vendedor en frontera es Yacimientos Petrolferos
Fiscales Bolivianos (YPFB) y los compradores potenciales en frontera son: Productores,
Industrias, Generadores Trmicos y Distribuidoras
16. Acuerdo con Venezuela: EL volumen de fuel oil importado desde Venezuela con destino
a las centrales trmicas, que permiten liberar gas natural, para posibilitar el consumo
industrial.
17. Restricciones a las exportaciones de energa elctrica Ello con destino De acuerdo a la
informacin remitida por CAMMESA relativa a la ejecucin del contrato de exportacin de
energa elctrica con destino a la Repblica Oriental del Uruguay, cuya potencia mxima
asciende a 338 MW equivalentes a 851.760 MWh, surge que con motivo de las restricciones
institucionales dispuestas sobre esa exportacin de energa elctrica para atender las
necesidades del mercado interno, en el perodo comprendido entre el 18/3/04 y el 30/6/04
(105 das), se efectuaron restricciones por 116 MW, implicando dicha cifra una suspensin
en la exportacin de energa elctrica de alrededor de 292.500 MWh. Estimando la
equivalencia calrica de esta ltima cifra con el gas natural, resulta un volumen de 69,6
millones de metros cbicos que, expresados en unidades diarias para el perodo analizado
(105 das), asciende a una restriccin del orden de los 663.000 metros cbicos de gas
natural por da de gas natural que result liberado para el mercado interno
17. bis Resolucin SE N 708 del 6 de julio de 2004, por la que se han profundizado los
controles en cumplimiento de lo establecido en el Artculo 31 de la Ley N 17.319 sobre las
inversiones en explotacin y produccin de las Concesiones otorgadas por el Estado
Nacional, en el marco de la Ley N 17.319, a travs de constituir un Grupo ad hoc de
seguimiento.
18. Resolucin SE N 710 del 7 de julio de 2004, que modifica la Resolucin N 72 de la
SECRETARIA DE ENERGIA, de fecha 15 de abril de 1994. Se establece que las empresas
importadoras de gas natural de la Repblica de BOLIVIA, debern presentar con carcter de
Declaracin Jurada el Anexo III que se aprueba en el Artculo 1 de la Resolucin SE N
710/2004, mediante el que se declara que el gas importado ...desde la REPUBLICA DE
BOLIVIA tiene como destino el abastecimiento para consumo en el mercado interno de la
REPUBLICA ARGENTINA..
19. Resolucin SE N 839 del 19 de agosto de 2004, por la que se instruye al OED a realizar
la programacin y el despacho econmico del SISTEMA ARGENTINO DE
INTERCONEXION (SADI) durante los meses comprendidos entre septiembre de 2004 y abril
de 2005 inclusive, utilizando exclusivamente como combustible el Gas Natural en todas
aquellas unidades de generacin habilitadas para su uso.
20. Resolucin SE N 942 del 14 de septiembre de 2004, donde se establece que entre los
das 15 de septiembre de 2004 y el da 30 de abril de 2005, ambos inclusive, no sern de
aplicacin las previsiones de la Resolucin N 415 de la SECRETARIA DE ENERGIA, del 8
de abril de 2004.
21. Decreto N 1658 del 25 de noviembre de 2004, por el cual se ratifica la CARTA DE
INTENCION suscripta el da 3 de noviembre de 2004 entre MINISTERIO DE
640
Agosto 2006

Informe N 68
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, el MINISTERIO DE

ECONOMIA Y PRODUCCION, el BANCO DE LA NACION ARGENTINA, la SECRETARIA
DE ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS SOCIEDAD ANONIMA, PETROBRAS ENERGIA
SOCIEDAD ANONIMA, PETROLEO BRASILEIRO SOCIEDAD ANONIMA - PETROBRAS y
TRANSPORTADORA DE GAS DEL SUR SOCIEDAD ANNIMA.
22. Decreto N 1882 de fecha 21 de diciembre de 200 4, por el cual se ratifica la CARTA
INTENCION suscripta el da 15 de noviembre de 2004 entre el MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICOS, el MINISTERIO DE
ECONOMIA Y PRODUCCION, el BANCO DE LA NACION ARGENTINA, la SECRETARIA
DE ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., Y.P.F S.A. y TRANSPORTADORA DE GAS
DEL NORTE SOCIEDAD ANONIMA.
23. CARTA INTENCION suscripta el da 29 de diciembre de 2004 entre el MINISTERIO DE
PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, la SECRETARIA DE
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., la PROVINCIA DEL CHUBUT y EMGASUD S.A.
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A. y WINTERSHALL ENERGIA S.A.
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A. y TOTAL AUSTRAL S.A.
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS y PAN AMERICAN ENERGY S.A.
27. CARTA INTENCION suscripta el da 15 de marzo de 2005 entre el MINISTERIO DE
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., la PROVINCIA DE SANTA FE y EMGASUD S.A.
28. CARTA INTENCION suscripta el 16/5/2005 firmada entre MINPLAN, SECRETARIA DE
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., BANCO DE LA NACION Y GAS NEA.
29. CARTA INTENCION suscripta el 16/5/2005 firmada entre PVC ENTRE RIOS, MINPLAN,
SECRETARIA DE ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., BANCO DE LA NACION Y
GAS NEA S.A.
30. CARTA INTENCION suscripta el 16/5/2005 firmada entre MINPLAN, PVC
CORRIENTES, SECRETARIA DE ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., BANCO DE
LA NACION Y GAS NEA
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., CITRUSVIL S.A.
ENERGIA, NACION FIDEICOMISOS S.A., LEDESMA S.A.
ENERGIA, ENARSA, EMGASUD S.A. (Para la construccin del gasoducto Loop Regional
Sur de la Prov. de Tierra del Fuego, Antrtida e Islas del Atlntico Sur)
ENERGIA, PVC CHUBUT Y EMGASUD S.S.
641
Agosto 2006

Informe N 68
ENERGIA, MUNICIPALIDAD DE LAVALLE (PVC MENDOZA).

Lo anterior constituye nada mas que un detalle ejemplificatorio.
36. Resolucin SE N 1146 del 9 de noviembre de 2004. Vinculada esta ltima al Mercado
Electrnico de Gas (MEG). Aprueba la normativa de la Rplica de los Despachos y su
mecanismo de actualizacin. Aprueba el convenio con la Bolsa de Comercio de Buenos
Aires, acorde a las facultades otorgadas con el Decreto N 180/2004, para que en ese
mbito, y a travs de una sociedad controlada por esa entidad, se implemente la
administracin del Mercado Electrnico de Gas.
37. Resolucin SE N 1681 del 29 de diciembre de 2004. MODIFICA ASPECTOS
OPERATIVOS DE LA RESOLUCIN SE N 659/04.
38. Resolucin SE N 624 del 8 de abril de 2005, por la cual se reestablece con algunas
modificaciones el Programa de Uso Racional del Gas Natural, previsto en la Resolucin SE
N 415 del 28 de abril de 2004.
39. Resolucin SE N 739 del 2 de mayo de 2005. Por la cual se establece que todas las
operaciones de reventa de capacidad de transporte, reguladas por la Resolucin ENARGAS
N 419 del 9/1/97, y todas las operaciones de reventa de servicios reguladas por Resolucin
SE N 606 del 2/6/04, que se realizan con la intervencin del ENARGAS, pasan a ser
realizadas en el mbito del MEG S.A.
40. Resolucin SE N 740 del 5 de mayo de 2005. Requisitos establecidos por Mercado
Electrnico de Gas S.A. (MEG) para las personas jurdicas que soliciten adquirir y emplear
Licencias para Agentes Libres.
41. Resolucin SE N 939 del 3 de agosto de 2005. Aprueba el Rgimen complementario del
despacho del transporte y distribucin de gas natural, que contempla el funcionamiento del
Mercado Spot de gas natural que opera en el mbito del Mercado Electrnico de Gas.
Modificacin de la Resolucin N 740/2005.
42. Resolucin SE N 752 del 12 de mayo de 2005. Se establece que a partir de la fecha de
publicacin, todos los usuarios de servicios de distribucin de gas natural por redes, con
excepcin de los usuarios residenciales y de los usuarios del Servicio General "P" que
durante el ltimo ao de consumo hubieran registrado un promedio de consumo mensual
inferior a los NUEVE MIL METROS CUBICOS (9.000 m3) de NUEVE MIL TRESCIENTAS
KILOCALORIAS (9.300 Kcal.), podrn adquirir el gas natural en el Punto de Ingreso al
Sistema de Transporte, a sujetos de la industria del gas natural distintos a las compaas
prestatarias del servicio de distribucin.
Asimismo, seala que a partir del 1 de agosto de 2005, las prestatarias del servicio de
distribucin no podrn suscribir contratos para la compra de gas natural en el Punto de
Ingreso al Sistema de Transporte para abastecer a los Grandes Usuarios Firmes o
Interrumpibles, ni podrn utilizar los volmenes de gas natural que dispongan en virtud de
contratos vigentes, provengan o no de contratos vencidos, o ejecutados de hecho en virtud
de actos de la autoridad pblica, para abastecer a estos usuarios.
43. Resolucin SE N 881 del 15 de julio de 2005. Se perfecciona el Programa de Uso
Racional de Gas reestablecido mediante las Resolucin SE N 624 del 8 de abril de 2005.
44. Resolucin SE N 882 del 15 de julio de 2005. Establece los requisitos de actualizacin
de los registros del MEG creados mediante la Resolucin SE N 1146 del 9 de noviembre de
2004.
45. Resolucin SE N 883 del 15 de julio de 2005. Levanta la suspensin de las
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Informe N 68
tramitaciones de autorizaciones de exportacin de gas natural, al slo efecto de dar

cumplimiento a lo establecido en el segundo prrafo del Artculo 9 de la Resolucin SE N
299 del 14 de julio de 1998, en relacin a la variacin de precios.
46. Resolucin SE N 925 del 25 de julio de 2005. Habilita a los Agentes Generadores del
Mercado Elctrico Mayorista a realizar Operaciones Irrevocables Estandarizadas de acuerdo
a las previsiones de la Resolucin SE N 782/05.
47. Disposicin N 116 del 29 de noviembre de 2004, de la Subsecretaria de Combustibles.
Actualzase la Normativa para la Rplica de los Despachos de los sistemas de transporte y
distribucin de gas por redes, en su versin denominada como Revisin 3, la que ser
aplicable a las transportistas, distribuidoras, productores y dems agentes del despacho de
gas.
48. Disposicin N 260 del 28 de abril de 2005, de la Subsecretaria de Combustibles.
Actualizacin de la Normativa para la Rplica de los Despachos de los sistemas de
transporte y distribucin de gas por redes.
49. Resolucin SE N 2022 del 22 de diciembre de 2005. Modifica la Resolucin SE N
1810/05, e introduce definiciones conceptuales en cuanto a Instruccin Regulatoria, Mandato
Regulatorio, por Cuenta y Orden, etc.
50. Resolucin de la Secretaria de Energa N 2020 de fecha 22 de diciembre de 2005.
Establece la Subdivisin en grupos de la categora de usuarios del Servicio General P, se
reduce el volumen mnimo de adquisicin de gas natural para las Ofertas Irrevocables
Estandarizadas a Cien Metros Cbicos por DIA (100 m3/DIA). Se establece los principios a
travs de los cuales se llevara a cabo la desintegracin vertical en el segmento de provisin
de gas a Estaciones de Servicio de GAS NATURAL COMPRIMIDO., los cuales son: 1.ningn productor, ninguna empresa controlante, controlada o vinculada al mismo podr tener
participacin accionaria, directa o indirecta, en una sociedad comercial que represente a una
o mas Estaciones de GNC; 2.- Ninguna prestataria del servicio de distribucin por redes
podrs representar a una o mas Estaciones de GNC; 3.- Ninguna sociedad que tenga
relaciones contractuales, comerciales o de cualquier tipo con un productor, o cualquiera de
sus empresas controlantes , controladas o vinculadas, y que pueda condicionarla conducta
comercial de esa sociedad, podr representar a una o mas Estaciones de GNC, para la
compra de gas natural en los mercados habilitados por el marco regulatorio del gas y su
reglamentacin, 4.- Se consideraran inaplicables las relacione contractuales de Estaciones
de GNC de bandera todas aquellas clusulas contractuales o practicas comerciales que
otorguen derechos exclusivos o limitantes para la compra o venta de gas natural o que
condicionen de alguna manera el accionar de las estaciones de GNC, por resultar estos
contrarios a los principios establecidos en la Ley N 24.076, su reglamentacin y en el
Decreto N 181 de fecha 13 de febrero de 2004 y su reglamentacin
Complementariamente aprob:
a) Proforma de Contrato Compra de Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de
Transporte para Volmenes de Verano.
b) Proforma de Contrato Compra de Gas Natural en el Punto de Ingreso al Sistema de
Transporte para Volmenes Anuales.
c) Mecanismos de Asignacin de Gas Natural para el GNC Compra de Verano Formulario
para Presentar una Oferta Irrevocable para Comprar Mdulos Homogneos de Gas
Natural (Oferta).
d) Mecanismos de Asignacin de Gas Natural para el GNC Compra Anual Formulario
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Informe N 68
para Presentar una Oferta Irrevocable para Comprar Mdulos Homogneos de Gas
Natural (Oferta).
e) Mecanismos de Asignacin de Gas Natural para el GNC Venta de Verano Formulario
para Presentar una Oferta Irrevocable para Vender Mdulos Homogneos de Gas
Natural (Oferta).
f) Mecanismos de Asignacin de Gas Natural para el GNC Venta Anual Formulario para
Presentar una Oferta Irrevocable para Vender Mdulos Homogneos de Gas Natural
(Oferta).
g) Prospecto del Mecanismo de Asignacin de Gas Natural para GNC.
51. Resolucin de la Secretaria de Energa N 275/2 006 del 28 de Febrero de 2006, deja sin
efecto para esta ronda de aplicacin del Mecanismo de Asignacin de Gas Natural para
GNC aprobado por la Resolucin de la Secretaria de Energa N 2020 de fecha 22 de
diciembre de 2005, el inciso b) del Articulo 7 de dicha Resolucin.
Aprueba el Reglamento Complementario del Anexo VIII de la Resolucin de la Secretaria de
Energa N 2020 de fecha 22 de diciembre de 2005, Mecanismo de Asignacin de Gas
Natural para GNC N-----------: Prospecto de la pre sente Resolucin, que se aplicara en cada
uno de los eventos de aplicacin del Mecanismo de Asignacin de Gas Natural para GNC
aprobado por la Resolucin de la Secretaria de Energa N 2020 de fecha 22 de diciembre
de 2005.
Prorroga la fecha a trabes de la cual las prestatarias del servicio de distribucin no podrn
realizar contratos de corto, mediano o largo plazo para la compra de gas natural en el Punto
de Ingreso del Sistema de Transporte para abastecer a los usuarios del Servicio Otros
Usuarios (Venta) Firme GNC u Otros Usuarios (Venta) Interrumpible GNC, ni podrn utilizar
volmenes de gas natural que dispongan en virtud de contratos vigentes, provengan o no de
contratos vencidos, o ejecutados de hecho en virtud de actos de la autoridad publica.
Sin perjuicio del detalle expuesto, atento a su importancia para enfrentar estructuralmente la
problemtica de abastecimiento de gas natural, se cree necesario enfatizar, en algunas de
las medidas reseadas:
i)
En el marco del Decreto N 181/2004, la SECRETARIA DE ENERGIA firm con los
Productores el Acuerdo para la Implementacin del Esquema de Normalizacin de los
Precios del Gas Natural en Punto de Ingreso al Sistema de Transporte, ratificado por
Resolucin N 208 del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSIN PUBLICA
Y SERVICIOS, de 21 de abril de 2004, donde se establecen por parte de los productores,
compromisos de entregas sobre volmenes, recuperacin del nivel de inversiones e
incentivos adecuados;
ii)
Complementariamente, en el marco del Decreto N 180/2004, se sanciona la
Resolucin MPFIPyS N 185, del MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSIN
PUBLICA Y SERVICIOS, del 21 de abril de 2004, crendose el Fideicomiso para la
expansin y/o extensin de la red de transporte y distribucin de gas natural, denominado
"FIDEICOMISOS DE GAS; en este sentido debe destacarse que se ha avanzado en la
ratificacin de diversas Cartas de Intencin, cuyos objetivos son definir la estructura de
financiacin, la integracin de los fondos y su recupero, como as tambin los compromisos
recprocos de las partes firmantes orientados a concretar el objetivo trazado, y se han
iniciado el acopio de materiales y los procedimientos de contratacin de obras y;
iii)
La Resolucin SE N 1146/2004 inici el proceso de puesta en marcha de la
administracin del Mercado Electrnico de Gas (MEG), implementado el mismo, dotar al
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Informe N 68
funcionamiento del negocio, de niveles de transparencia, competencia, eficiencia, acceso a

la informacin e igualdad de condiciones, como nunca antes haba tenido;
iv)
La Resolucin SE N 752/2005, implica un cambio fundamental en la forma en que se
estructura el negocio del gas natural.
Se puede evaluar, como resultado de la aplicacin de la normativa sancionada, que se evit
el desabastecimiento de gas natural en el mercado interno, se sentaron las bases para una
correccin estructural de las causas de fondo que han contribuido a generar la falta de gas
en el segmento del up-stream (exploracin y produccin de gas), como as tambin se
redujo al mnimo posible la afectacin de consumos prioritarios de pases importadores.
PRODUCCION PETROLERA
Medidas para evitar falta de suministro
392. Informe:
a) Qu medidas se adoptarn para revertir la menor produccin de petrleo y la escasa
exploracin de nuevos yacimientos y, en definitiva, para evitar que en los prximos aos
Argentina se convierta en un pas importador de petrleo crudo.
b) Qu previsiones se adoptarn a fin de evitar, durante la prxima campaa agrcola, la
recurrente falta de gas-oil que afecta al sector en los ltimos aos al momento de las
mismas.
SERVICIOS
Nos remitimos a la respuesta dada al inciso h) de la pregunta 248.
ACUERDO CON BOLIVIA
Pedido de informe pormenorizado
393. Detalle del Acuerdo alcanzado con la Repblica de Bolivia para la provisin de gas
natural a nuestro pas, con informe de volmenes, precio, si contiene mecanismos de
actualizacin del precio y plazos.
SERVICIOS
Los gobiernos de Bolivia y Argentina acordaron que el precio de venta de gas natural de
Bolivia a la Argentina, entregado en la frontera entre ambos pases, ser de 5 US$/MMBTU.
Este precio rige a partir del 15 de julio de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2006 e incluye
todo tipo de obligaciones tributarias establecidas, para el efecto, en territorio Boliviano.
El gas objeto del Acuerdo debe tener las mismas caractersticas que las registradas en las
entregas actuales al sistema de transporte, en los puntos determinados en la frontera Bolivia
Argentina, hasta que se implemente la construccin de la planta de extraccin de licuables
del gas natural considerada en el Punto 8 del presente Convenio.
El acuerdo contempla tanto los volmenes previstos en el Convenio Temporario de Venta de
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Informe N 68
Gas Natural entre la Repblica Argentina, de fecha 21 de abril de 2004, y sus Addendas (7.7
MMm3/da), como los volmenes necesarios para el Gasoducto del Noreste Argentino
(GNEA). El plazo del acuerdo ser por 20 aos.
De manera inicial, se fija el volumen del GNEA en 20 MMm3/da, volumen que ser adicional
a los volmenes actuales; por lo tanto, se concibe el volumen actual de hasta 7.7 MMm3/da
con un objetivo final de hasta 27.7 MMm3/da.
Los volmenes contemplados en el Convenio tienen como destin satisfacer la demanda
interna de gas natural de la Repblica Argentina y no pueden ser destinados a incrementar
las autorizaciones de exportacin de Argentina a terceros pases (sea de empresas estatales
y/o privadas), sin el acuerdo de ambas partes.
Antes del 31 de diciembre de 2006, representantes de los gobiernos de Bolivia y de
Argentina estudiarn y disearn una frmula de ajuste para el precio del gas, que se
aplicar a partir del 1 de enero de 2007. Dicha f rmula considerar todos los factores
necesarios para una correcta valoracin del producto en el mercado de destino y de la
evolucin del valor de los licuables (etano, propano, butano y gasolina natural), que
contenga la corriente del gas natural exportado.
Las exportaciones de gas natural desde la Repblica de Bolivia a la Repblica Argentina,
ante eventualidades que se pudieran presentar en las entregas de gas natural, mantendrn
razonable prioridad o proporcionalidad, segn corresponda, frente a terceros pases,
considerando la relacin volumtrica y de precios, evitando en lo posible, efectos negativos
colaterales en cada pas.
El mercado interno boliviano tendr prioridad en todos los casos.
Se iniciarn de inmediato estudios para la instalacin de una planta de extraccin de
licuables del gas natural que permita, por una parte, el cumplimiento de envo de Gas
Natural Despojado a la Argentina y, por otra, la comercializacin de los licuables priorizando
las necesidades del mercado interno boliviano.
El Gobierno Argentino participar en la financiacin de la planta de extraccin de licuables y
sus respectivas facilidades, para procesar el total del gas exportado desde Bolivia a la
Argentina.
Ambos gobiernos analizarn tambin la instalacin de una Planta de Generacin
Termoelctrica que permita la generacin de electricidad para consumo interno boliviano y la
exportacin a la Repblica Argentina y/o terceros pases.
Ambos gobiernos instruirn a YPFB y ENARSA para que estudien la posibilidad de realizar
actividades conjuntas de exploracin y explotacin en Bolivia, y analicen conjuntamente la
conceptualizacin y diseo del proyecto GNEA en beneficio de ambos pases.
Ambos gobiernos, de manera inmediata, conformarn comisiones que analizarn los
proyectos binacionales, elaborando un informe en un plazo de 90 das a partir de la entrada
en vigor del presente Convenio.
SISTEMA TRIBUTARIO
Su reforma integral
394. Informe:
a) Si se ha considerado en un plazo razonable la rebaja de la alcuota del Impuesto al Valor
Agregado (IVA) como contribucin del sector pblico a la poltica de estabilidad de
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Agosto 2006

Informe N 68
precios y en virtud que dicho impuesto afecta en forma directa a los consumidores,
especialmente a los sectores ms desprotegidos de la sociedad.
b) Si se ha avaluado la eliminacin o disminucin de impuestos distorsivos, tales como los
derechos de exportacin y a los crditos y dbitos bancarios.
c) Si se ha comenzado a proyectar una reforma integral del sistema tributario argentino.
a) No hay iniciativas que impulsen la rebaja de la alcuota del Impuesto al Valor Agregado.
b) y c) Fueron respondidas en las preguntas 256 y 388.
CONFLICTO PAPELERAS
Medidas adoptadas por fallo desfavorable del Tribunal de la Haya
395. Se requiere informacin sobre las acciones llevadas a cabo por el Gobierno Nacional
en relacin al denominado conflicto de las papeleras con la Repblica Oriental del Uruguay
y, en particular, en relacin a las estrategias adoptadas o a adoptar luego del reciente fallo
desfavorable para la Repblica Argentina del Tribunal Internacional de la Haya.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Conforme el Seor Canciller lo anunci en su reciente visita a la ciudad de Gualeguaych, la

Cancillera y la Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable trabajan
activamente, con la colaboracin y el asesoramiento de representantes calificados de la
Provincia de Entre Ros y de la Asamblea Ambiental Ciudadana de Gualeguaych, en la
elaboracin de la Memoria escrita que la Argentina debe presentar a la Corte Internacional
de Justicia el 15 de enero de 2007. Una parte sustantiva de este trabajo se concentra en
aportar pruebas contundentes sobre el dao que causan los dos emprendimientos
proyectados por el Uruguay en violacin de un tratado bilateral, habida cuenta
particularmente de la localizacin y la tecnologa unilateralmente elegidas. Con la
presentacin de la Memoria se inicia el examen por la Corte del fondo de la controversia
entre ambos pases. Paralelamente, el Poder Ejecutivo Nacional desarrolla acciones
orientadas a reiterar ante las entidades que podran aportar financiamiento a los proyectos
las fuertes inquietudes de la Argentina sobre el perjuicio ambiental transfronterizo de los
mismos sobre el Ro Uruguay y sus reas de influencia, as como a continuar y reforzar la
coordinacin entre el equipo que sustancia el procedimiento ante la Corte Internacional y la
Delegacin de la Argentina en la Comisin Administradora del Ro Uruguay.
CONFLICTO MEDIO ORIENTE
Posicin argentina
396. Informe sobre las acciones y la posicin del Gobierno Nacional en relacin al conflicto
blico que involucra al Estado de Israel y la Republica del Lbano, teniendo en cuenta el alto
predominio de colectividades de ambas naciones en nuestro pas.
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RESPUESTA:
MINISTERIO

Informe N 68
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Apenas iniciado el conflicto entre Israel y Lbano, la Argentina expres su preocupacin por
la escalada de violencia que comenzaba a registrarse, su potencialidad para desestabilizar
la regin y las impredecibles consecuencias que poda desatar en el sistema internacional.
El Gobierno Nacional ha sealado la responsabilidad que recae sobre Hezbollah a partir del
secuestro de dos soldados israeles, condenando enrgicamente esa provocadora accin y
solicitando la inmediata liberacin de los mismos. Tambin ha condenado el lanzamiento de
misiles por parte de las fuerzas irregulares de Hezbollah desde el Lbano contra territorio
israel. Ha expresado, a la vez, su ms enrgica condena por el uso excesivo y
desproporcionado de la fuerza por parte de Israel. Ha reconocido su derecho a la legtima
defensa, pero manifestando que debe ejercerlo en el marco del derecho internacional, en
particular el derecho internacional humanitario y el respeto de los derechos humanos.
La Argentina -tanto desde su banca en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas
cuanto en todos los mbitos donde se trata esta crisis- ha venido apoyando las acciones
diplomticas e iniciativas tendientes a lograr el inmediato cese de fuego y una tregua
humanitaria que permita iniciar un camino hacia una solucin integral del conflicto. El 11 de
agosto, el Consejo de Seguridad del que la Argentina es Miembro en la actualidad- adopt
la Resolucin 1701 (2006) referida a la situacin entre Israel y el Lbano. La Argentina vot
favorablemente la Resolucin, que fue adoptada por unanimidad, que pide una cesacin
total de las hostilidades, exhorta al gobierno del Lbano y a la Fuerza Provisional de las
Naciones Unidas en el Lbano (FPNUL) a que desplieguen sus fuerzas en la regin sur y al
gobierno de Israel a que, paralelamente, retire todas sus fuerzas del sur del Lbano, y decide
aumentar y mejorar la FPNUL en efectivos, mandato y alcance de las operaciones,
aumentando los efectivos a un mximo de 15.000 soldados y prorrogando su mandato hasta
el 31 de agosto de 2007.
Por otra parte, para hacer frente a la crisis humanitaria, por intermedio de Cascos Blancos,
ha aportado ayuda humanitaria atendiendo las necesidades planteadas por el gobierno del
Lbano a travs de su Embajada.
Ms all de las condiciones puntuales que permitiran detener la presente crisis suscitada a
raz del enfrentamiento entre Lbano e Israel, la Argentina considera que para evitar futuros
enfrentamientos es imprescindible alcanzar una paz regional abarcativa. En tal sentido, en
lnea con lo que tradicionalmente ha sostenido respecto a la situacin en Medio Oriente,
nuestro pas considera esencial que todas las partes involucradas en este conflicto se
comprometan a trabajar en pos de una solucin negociada, justa y duradera que les permita
vivir en paz y con fronteras seguras, de acuerdo al marco normativo previsto en las
resoluciones de Naciones Unidas, los acuerdos de Oslo y Madrid y la Hoja de Ruta del
Cuarteto. La Argentina sostiene, adems, que para avanzar en el sentido indicado es
fundamental contar con el involucramiento de los principales actores de la comunidad
internacional. En cuanto a cul ser el posicionamiento de la Repblica Argentina frente a
una posible prolongacin de la contienda, en el marco de lo ya sealado anteriormente, la
Argentina continuar apoyando toda iniciativa que aporte soluciones para avanzar hacia la
paz.
Con respecto a la situacin de las importantes colectividades que habitan nuestro pas, cabe
sealar la inconveniencia de que el presente conflicto pueda afectar la excelente convivencia
e interaccin que las colectividades juda y rabe (mayoritariamente sirio-libanesa) han
mantenido histricamente. En una reciente iniciativa de la Secretara de Culto de la Nacin,
el Gobierno y los representantes de las tres religiones mayoritarias, firmaron el documento
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Agosto 2006

Informe N 68
"La vocacin de paz y el dilogo entre las comunidades", que constituye una declaracin
relacionada con la crisis en Medio Oriente y su eventual repercusin en la Argentina. Entre
otros conceptos, el documento seala que: ...Como ciudadanos argentinos integrantes de
esta diversidad de tradiciones religiosas y culturales afirmamos que debemos y podemos
hacer un aporte al dilogo, basado en el respeto por la diferencia y en la conviccin de que
tales diferencias, lejos de constituirse en obstculos para la integracin, nos enriquecen.
Hace falta valor, prudencia y una buena dosis de generosidad para aceptar al otro,
enriquecerse con su singularidad y construir espacios comunes que nos contengan a todos.
Instamos a las comunidades locales a continuar trabajando en aquello que nos une y
convocamos a ser mancomunadamente responsables en la tarea cotidiana, acompaando el
mensaje de concordia con aquellos con quienes podemos ejercer influencia. La violenta
adversidad coyuntural que se desarrolla en Medio Oriente nos duele profundamente, y
aunque podamos sostener visiones particulares y hasta divergentes sobre el tema, esto no
debe doblegar nuestro esfuerzo de honrar la larga tradicin que nuestra sociedad tiene en
materia de convivencia plural, la cual debemos continuar profundizando para exhibirla al
mundo como modelo....
POLITICA EXTERIOR
Posicin y negociaciones
397. Indique:
a) Sobre el rol de nuestro pas, desde el punto de vista de nuestra Cancillera, en el marco
del MERCOSUR, en vistas a la nueva adhesin de pases del cono sur.
b) Sobre la postura de nuestro pas ante la explotacin y conservacin del Acufero
Guaran.
c) Sobre la existencia de negociaciones diplomticas con las autoridades de las Islas
Malvinas sobre el otorgamiento de licencias de pesca en jurisdiccin argentina.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) Nuestro pas seguir convocando a los pases de la regin a incorporarse a este proceso
abarcador que da y dar ms y mejores oportunidades para todos los ciudadanos de
nuestros Estados. En este sentido, el MERCOSUR es para nuestro pas no slo un proyecto
estratgico sino una verdadera poltica de Estado.
El perfeccionamiento de las estructuras existentes es el camino para alcanzar los objetivos
trazados a mediano y largo plazo, y para conseguirlo, el MERCOSUR debe crecer apoyando
la incorporacin de nuevos Estados que quieran formar parte de este bloque regional. El
objetivo de este esfuerzo conjunto es lograr un mayor grado de integracin social y poltica
dentro de cada uno de los pases del bloque. Asimismo, nuestro gobierno ha interpretado
que la amplitud y profundidad del proceso de integracin convierte al MERCOSUR en un
factor de estabilidad regional, haciendo de los pases que lo integran interlocutores vlidos y
confiables en la comunidad internacional. Los valores comunes nos permitirn progresar en
terrenos donde hay amplias coincidencias polticas.
Desde el punto de vista normativo, la Argentina se sumar al consenso requerido por el
mecanismo previsto en el Tratado de Asuncin (TA), cuyo art. 20 reglamentado por la
Decisin CMC N 28/05- regula la adhesin al MERCOSUR de los pases miembros de la
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Informe N 68
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), previa aprobacin de sus Estados

Partes. En ese marco, la Argentina procurar que se respeten las condiciones y trminos
especficos de la adhesin, los que debern necesariamente comprender:
I la adhesin al Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto y al Protocolo de Olivos
para Solucin de Controversias del MERCOSUR;
II la adopcin del Arancel Externo Comn del MERCOSUR, mediante la definicin, en su
caso, de un cronograma de convergencia para su aplicacin;
III la adhesin del Estado adherente al Acuerdo de Complementacin Econmica N 18 y
sus Protocolos Adicionales a travs de la adopcin de un programa de liberalizacin
comercial;
IV la adopcin del acervo normativo de MERCOSUR, incluyendo las normas en proceso de
incorporacin;
V la adopcin de los instrumentos internacionales celebrados en el marco del Tratado de
Asuncin; y
VI la modalidad de incorporacin a los acuerdos celebrados en el mbito del MERCOSUR
con terceros pases o grupos de pases, as como su participacin en las negociaciones
externas en curso.
En ese marco, recientemente se ha concluido la negociacin de la adhesin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela al Mercado Comn del Sur, constituyendo la primera ampliacin
del bloque. Especficamente, el pasado 4 de julio, los Presidente de los Estados Partes del
MERCOSUR y de Venezuela suscribieron en Caracas el correspondiente Protocolo, cuyos
elementos centrales son los siguientes: La vigencia del Protocolo ser el trigsimo da
contado a partir de la fecha de depsito del quinto instrumento de ratificacin. A partir de ese
momento, Venezuela adquirir la condicin de Estado Parte del MERCOSUR, y como tal,
tendr los mismos derechos y obligaciones que los otros Estados Parte, de conformidad con
el artculo 2 del Tratado de Asuncin (reciprocidad de derechos y obligaciones entre los
Estados Parte).
b) Existen dos procesos al respecto: por un lado, el Proyecto para la Proteccin Ambiental y
Desarrollo Sostenible del Sistema Acufero Guaran, actualmente en curso; y, por el otro, la
negociacin de un tratado en el mbito del MERCOSUR por parte de un Grupo ad hoc de
Alto Nivel que fue creado como foro auxiliar del Consejo del Mercado Comn y termin sus
funciones en marzo de 2005 al presentar un proyecto de Tratado al Consejo Mercado
Comn, el que se encuentra pendiente de consideracin por parte de ese rgano del
Mercosur. El Proyecto para la Proteccin Ambiental y Desarrollo Sostenible del Sistema
Acufero Guaran fue creado con el propsito de apoyar a las cuatro Altas Partes (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay) a sentar las bases para establecer un marco comn
institucional, legal y tcnico para la gestin, uso sostenible y preservacin coordinados del
Acufero. El proyecto se encuentra en su fase de ejecucin, durante la que se acrecentarn
los conocimientos cientficos, incluidos los aspectos sociales y econmicos, y se analizar el
marco legal existente, identificando las diversas problemticas presentes y futuras. Como
resultado del proyecto, por una parte, se pondr en funcionamiento una Red de Monitoreo
Permanente y un Sistema de Informacin a cargo de los cuatro pases; y, por otra parte, se
disear un Plan de Acciones Estratgicas para desarrollar un Marco de Gestin
Coordinado.
Declaracin de Principios Bsicos y Lneas de Accin para el Sistema del Acufero Guaran
(SAG). En junio de 2004, el Consejo Superior de Direccin del Proyecto aprob en Brasilia el
650
Agosto 2006

Informe N 68
Proyecto de Declaracin de Principios Bsicos y Lneas de Accin para el Sistema Acufero

Guaran, teniendo en cuenta la Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Medio Ambiente Humano (Estocolmo, 1972), la Declaracin de Ro de Janeiro sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (1992), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo (2002), el Tratado de la Cuenca del Plata (Brasilia, 1969) y el Acuerdo Marco
sobre Medio Ambiente del Mercosur (Asuncin, 2001). La Declaracin, por un lado, apunta a
contribuir en los debates que se desarrollan en la Comisin de Derecho Internacional de las
Naciones Unidas acerca de las aguas subterrneas transfronterizas. Y, por el otro,
proporciona lineamientos para un futuro tratado entre los Estados en que se encuentra el
Acufero, que regule su conservacin y gestin sostenible atendiendo a la proteccin del
medio ambiente.
Para ello, se consensuaron los principios y lneas de accin que se resumen a continuacin:
1- El SAG es un recurso hdrico transfronterizo que integra el dominio territorial soberano de
cada uno de los cuatro pases que lo forman como sus nicos titulares.
2- El SAG ser preservado de la contaminacin y gestionado segn criterios de uso racional
equitativo y sostenible.
3- Los Estados podrn utilizar el recurso en sus territorios soberanos, evitando acciones que
causen un perjuicio sensible ms all de sus fronteras o al medio ambiente.
4- Los Estados han establecido mecanismos de cooperacin para ampliar el conocimiento
tcnico y cientfico y alcanzar la gestin y el uso sostenible del sistema.
5- Los Estados y las instituciones cooperantes mantendrn niveles adecuados de
informacin tcnica, que intercambiarn entre s, incluyendo estudios, actividades y obras en
curso o proyectados.
6- Cuando los Estados deseen emprender estudios, actividades y obras en sus territorios,
que puedan tener efecto sobre el Sistema y ms all de sus fronteras, respetarn los
principios del derecho internacional y los acuerdos de los que sean parte.
7- Los Estados podrn identificar reas crticas, especialmente zonas de frontera, que
pudieran requerir medidas especficas.
8- Las actividades de conservacin, gestin y monitoreo estarn definidas por los Estados.
9- Estos principios sern profundizados en un instrumento vinculante que precise los
derechos de cada Estado y sus obligaciones mutuas, conforme el derecho internacional.
10- Los Estados defendern y promovern estos principios en el mbito regional e
internacional, especialmente en cuanto al desarrollo progresivo y la codificacin del derecho
internacional.
A partir de esta Declaracin, en el mbito del MERCOSUR se cre en julio de 2004 un
Grupo ad hoc de Alto Nivel para tratar el tema como foro auxiliar del Consejo del Mercado
Comn, que termin sus funciones en marzo de 2005 al presentar un proyecto de Tratado al
Consejo Mercado Comn, el que se encuentra pendiente de consideracin por parte de ese
rgano del Mercosur.
c) La Repblica Argentina no reconoce a las ilegtimas autoridades isleas y no mantiene ni
ha mantenido negociaciones diplomticas con ellas sobre ningn tema. La venta de licencias
de pesca en la Zona Econmica Exclusiva de la Repblica Argentina y la adopcin de otras
medidas relacionadas con la administracin de recursos pesqueros constituyen actos
unilaterales del Reino Unido que no condicen con la letra y el espritu de los entendimientos
provisorios sobre cuestiones prcticas del Atlntico Sur acordados con la Repblica
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Informe N 68
Argentina ni con la Resolucin 31/49 de la Asamblea General de la ONU, que insta a ambas
partes a abstenerse de adoptar decisiones que entraen modificaciones unilaterales en la
situacin mientras las Islas estn atravesando el proceso recomendado por las resoluciones
de las Naciones Unidas.
Dichos actos, en cada caso, han sido formalmente protestados y rechazados por nuestro
pas.
MEDIO AMBIENTE
398. Informe:
a) Sobre las acciones llevadas a cabo en relacin a la posible contaminacin de acuferos
que proveen agua para consumo humano en el rea de emplazamiento del Centro
Atmico Ezeiza de la CONEA.
b) Sobre los avances de la desertificacin sobre el territorio nacional.
SERVICIOS
a) En virtud de denuncias sobre la posible contaminacin de acuferos que proveen agua
para consumo humano, el Gobierno Nacional a requerimiento del seor Juez Federal Alberto
Santa Marina, a cargo del Juzgado Federal de Primera Instancia en lo Criminal y
Correccional Federal N 1 de Lomas de Zamora, solicit la realizacin de un Peritaje
Internacional a fin de esclarecer la situacin. Dicho peritaje internacional fue realizado por
las organizaciones pertinentes del sistema de las Naciones Unidas y las organizaciones
internacionales no gubernamentales competentes. El Organismo Internacional de Energa
Atmica (OEIA) organiz un peritaje independiente y definitivo, mediante una misin
internacional integrada por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin
Panamericana de Salud (OPS), el Comit Cientfico de las Naciones Unidas para el Estudio
de los Efectos de las Radiaciones Atmicas (UNSCEAR), la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Comisin Internacional de Proteccin
Radiolgica (CIPR) y la Asociacin Internacional de Proteccin Radiolgica (IRPA).
El Peritaje Internacional permiti llegar con un alto grado de certeza, a las siguientes
conclusiones:
-
No hay contaminacin antropgena (de origen humano) con elementos radiactivos en

el suelo superficial, en el subsuelo, ni en las aguas superficiales ni subterrneas
utilizadas con fines de suministro de agua para consumo humano en la zona
constituida por los distritos de Ezeiza, E. Echeverra y La Matanza, de la provincia de
Buenos Aires. En particular, no se detecto la presencia de uranio enriquecido o
empobrecido.
Hay uranio natural en el acufero Puelches, como resultado de procesos geoqumicos

naturales.
Los niveles de radiactividad medidos en las aguas subterrneas cumplen con las
normas internacionales de proteccin radiolgica y, por lo tanto, no representan un
peligro radiolgico para la salud.
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Informe N 68
El agua para consumo suministrada a la poblacin en las mencionadas localidades no

contiene elementos radiactivos en niveles que sean nocivos para la salud.
En vista de los resultados de las mediciones efectuadas en las muestras de agua, no

se prevn efectos sanitarios perjudiciales por exposicin a radiacin ionizante. Las
estadsticas sanitarias respaldan esta conclusin.
Puesto que no hay contaminacin antropogenia con elementos radiactivos, no puede

atribuirse contaminacin alguna a ese tipo de actividades que se hayan realizado o
que se estn realizando en el emplazamiento del Centro Atmico Ezeiza.
Se sigue monitoreando peridicamente el estado del acufero Puelche para verificar su

potabilidad, en relacin con la eventual contaminacin con elementos radiactivos.
Recientemente, se recibi el informe del peritaje internacional del OIEA, OMS, FAO, OPS,
UNSCEAR, ICRP y IRPA donde muestra que no existe contaminacin en los acuferos
atribuibles a las actividades del Centro Atmico Ezeiza.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) Esta pregunta debe ser respondida por la Secretara de Ambiente y Desarrollo

Sustentable y por la Subsecretara de Recursos Hdricos de la Nacin. Pero considerando
que la responsabilidad primaria del tema especfico recae en la Autoridad Regulatoria
Nuclear (ARN), la Cancillera ha llevado adelante acciones relacionadas con el tema en
funcin de ser el nexo entre la ARN y el Organismo Internacional de Energa Atmica
(OIEA). En ese sentido, cabe recordar que el Gobierno de Argentina solicit al OIEA la
realizacin de un peritaje internacional en el marco de una causa judicial ante la Justicia
Federal Argentina por la supuesta contaminacin del medio ambiente en torno al Centro
Atmico Ezeiza (CAE) con sustancias radiactivas antropgenas (de origen humano), incluido
uranio enriquecido y empobrecido que, segn las denuncias, estaba afectando a la
poblacin residente en la zona aledaa al CAE. El peritaje se realiz el ao pasado en
funcin de una solicitud del Juez Federal Roberto Santa Marina a la ARN, de acuerdo con la
cual la investigacin deba ser independiente y definitiva, integrada por rganos
competentes: la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la Organizacin Panamericana de
la Salud (OPS), el Comit Cientfico de las Naciones Unidas para el Estudio de las
Radiaciones Atmicas (UNSCEAR), la Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica
(ICRP) y la Asociacin Internacional de Proteccin radiolgica (IRPA).
El OIEA coordin dicho peritaje y seala en su conclusin que:
No hay contaminacin antropgena con elementos radiactivos en el suelo superficial, en
el subsuelo, ni en las aguas superficiales o subterrneas utilizadas con fines de
suministro de agua para consumo humano en la zona constituida por los distritos de
Ezeiza, Esteban Echeverra y La Matanza de la Provincia de Buenos Aires. En particular,
no se detect la presencia de uranio enriquecido o empobrecido.
Hay uranio natural en el acufero de Puelche, como resultado de procesos geoqumicos
naturales.
Los niveles de radiactividad medidos en las aguas subterrneas cumplen las normas
internacionales de proteccin radiolgica y, por lo tanto, no representan un peligro
radiolgico para la salud humana.
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Informe N 68
El agua para consumo suministrada a la poblacin de las mencionadas localidades no

contiene elementos radiactivos en niveles que sean nocivos para la salud.
Puesto que no hay contaminacin antropgena con elementos radiactivos, no puede
atribuirse contaminacin alguna de ese tipo a actividades que se hayan realizado o que
se estn realizando en el emplazamiento del CAE.
a) En este momento la SAyDS est tomando conocimiento de la causa mediante el estudio
del expediente remitido por la Secretara de Gabinete y Relaciones Parlamentarias de
Jefatura de Gabinete de Ministros, procurando la intervencin de las reas tcnicas
correspondientes.
Asimismo se informa que la SAyDS ha tomado conocimiento del informe presentado ante el
Juzgado por la Autoridad Regulatoria Nuclear denominado Informe del Peritaje Internacional
sobre la aplicacin de las normas internacionales de Proteccin Radiolgica del Pblico en
la zona del Centro Atmico Ezeiza; dicho informe fue elaborado por la Internacional Atomic
Energy Agency IAEA (Organismo Internacional de Energa Atmica OIEA)
El informe concluye que: los niveles de radioactividad medios en el agua subterrnea
cumplen las normas internacionales de proteccin radiolgica (2,3) y por lo tanto, no
representan un peligro radiolgico para la salud humana () El agua para el consumo
suministrada a la poblacin de las mencionadas localidades no contine alementos
radioactivos en niveles que sean nocivos para la salud.
b) Remitirse a pregunta 267
SEGURIDAD INTERIOR
Informes varios
399. Se requiere informe:
a) Sobre los datos oficiales obrantes en su poder en relacin a los ndices de delincuencia
que se advierten en el pas, su tendencia creciente o decreciente y las estrategias para
abordarla.
b) Cules son los motivos de la no convocatoria del Consejo de Seguridad Interior, ante la
grave situacin de Inseguridad que se viven en distintos puntos del Pas, tal cual lo prev
la Ley de Seguridad Interior?
c) Si se prev desde el Poder Ejecutivo Nacional alguna campaa o accin de desarme de
la poblacin civil.
d) Si se ha previsto la creacin de algn Sistema Nacional Informtico, que registre los
antecedentes penales de las personas, requerimientos judiciales y otra informacin
delictual de inters Policial y Judicial.
a) El Sistema Nacional de Informacin Criminal (SNIC) representa, en virtud de la ley
25.266, la estadstica oficial de criminalidad del pas. El SNIC se basa en la informacin
estadstica sobre delitos registrados por todas las comisaras del pas. Se efecta un informe
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Agosto 2006

Informe N 68
por provincia y uno a nivel nacional con datos comparativos y evoluciones de los principales
delitos. El ltimo Informe corresponde al ao 2005 y se adjunta a la presente. VER ANEXO.
c) Vase la respuesta a la pregunta 368.
d) Vase la respuesta a la pregunta 360.
SEGURIDAD INTERIOR
Medidas para creacin de Polica de la Ciudad de Buenos Aires
400. Cuales son las medidas a implementar por ese Ministerio del Interior, respecto de la
creacin de la Polica del Gobierno de Ciudad de Buenos Aires, la cual fuera establecida
Constitucionalmente y reclamada por el actual Jefe de Gobierno de la Ciudad.
SISTEMA PENITENCIARIO FEDERAL

Medidas por necesidades infraestructurales
401. Cules son las medidas previstas a corto y mediano plazo respecto a la grave
situacin planteada en el Sistema Penitenciario Federal, en cuanto a necesidades de
infraestructura y cules son la Polticas Nacionales a implementar conjuntamente con los
estados Provinciales ante la grave crisis de los distintos sistemas penitenciarios del Pas?
Vase el Anexo adjunto.
SISTEMA DE SEGURIDAD INTERIOR
Lineamientos de Participacin Ciudadana
402. Cules son los lineamientos de ese Ministerio respecto de la Participacin Ciudadana,
en el tema Seguridad y como sera la articulacin con los Municipios?
INSEGURIDAD CIUDADANA
Acciones o lineamientos Polticos
403. Cules son las acciones o lineamientos Polticos, planificados en forma regional,
atinente a la Inseguridad Ciudadana, teniendo en cuenta la movilidad del Delito?
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Informe N 68

CUERPO DE GENDARMERIA NACIONAL

Su afectacin al Conurbano Bonaerense
404. Ante la afectacin de personal de Gendarmera Nacional a distintas funciones,
principalmente en el Conurbano Bonaerense Cules fueron las medidas dispuestas para
cubrir la falta de personal, principalmente en los puestos fronterizos?
Se estima que la afectacin de personal de la Fuerza para ejecutar tareas operativas en el
Conurbano Bonaerense, caus, en principio, un impacto positivo, fundamentalmente en los
lugares donde fueron instalados dichos controles, adems, se constat un incremento de los
secuestros de estupefacientes a nivel microtrfico (trfico a menor escala) alcanzados por la
Institucin a la fecha, coadyuvando el accionar de la Polica de la Provincia de Buenos Aires
que tiene la responsabilidad directa.
Se estima que la incidencia en el accionar contra el trfico ilcito que realiza la Fuerza en los
pasos fronterizos no ha sido negativa en virtud que el personal especializado no fue
desafectado de su misin original, complementndose con el hecho que las estadsticas de
los secuestros se mantienen estables.
Respecto de las acciones ejecutadas por el mando institucional para contrarrestar el impacto
del traslado del personal desde los puestos fronterizos para cubrir las necesidades
operativas en el conurbano de Buenos Aires, se pueden traducir en los siguientes aspectos:
1)
Incorporacin de personal en una escala gradual hasta incrementar los efectivos en

8.000 hombres al ao 2008, habindose concretado al ao 2.006 la incorporacin de
5.000 nuevos Gendarmes.
2)
Ampliacin de cupos de incorporacin a los distintos Institutos de Formacin (Oficiales,

Suboficiales y Gendarmes).
3)
Abreviar, a travs de la intensificacin, los tiempos de instruccin en los Institutos, sin

afectar la calidad educativa de la misma.
4)
Limitar la actividad administrativa en beneficio de la operativa, con los efectivos de

mayor experiencia, para suplir el desplazamiento de personal, hasta la restitucin
programada (completamiento) con las nuevas incorporaciones y rotaciones
correspondientes.
5)
Traslado de personal desde otros puestos fronterizos con menor actividad operativa
para cubrir dichas vacantes.
DELINCUENCIA JUVENIL
405. Que medidas concretas o lineamientos se prevn, ante el crecimiento de la
delincuencia Juvenil.
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Informe N 68

El Plan Nacional de Prevencin del Delito desarrolla, a travs del Programa de
Comunidades Vulnerables, su estrategia de prevencin social del delito que implica un
conjunto organizado de acciones tendientes a dar respuesta al incremento de las situaciones
de violencia asociadas al acceso restringido a los derechos bsicos como trabajo, salud,
educacin, vivienda, etc.
El PROGRAMA COMUNIDADES VULNERABLES consiste en un modelo especfico de
abordaje, centrado en dos ejes de accin interrelacionados: a) la integracin social y b) la
prevencin del delito y la violencia, proponiendo el sostenimiento de emprendimientos
productivos, la capacitacin de artes y oficios junto al fortalecimiento de las redes sociales
de pertenencia, los grupos de crianza o de referencia y el asesoramiento jurdico de sus
beneficiarios.
La poblacin destinataria directa seleccionada para la implementacin del mencionado
PROGRAMA son adolescentes y jvenes desocupados, pertenecientes a sectores sociales
marginados o excluidos, con necesidades bsicas insatisfechas, por debajo de la lnea de
subsistencia y en situaciones de vulnerabilidad psicosocial que los coloque en una posicin
de conflicto con la ley penal y/o en riesgo de estar involucrados en situaciones de violencia.
Son beneficiarios indirectos de estas acciones tanto las familias de estos jvenes como la
red comunitaria de la que son miembros ambos grupos de destinatarios.
En lneas generales, las acciones que se desarrollan en cada uno de los proyectos locales
de prevencin social con los grupos de jvenes son las siguientes:
Talleres de proyecto de vida e identidad.
Talleres de insercin al mundo del trabajo.
Acompaamiento y sostenimiento en la re-insercin al sistema educativo formal (a travs
de programas de terminalidad de primaria /EGB o secundaria /polimodal).
Acompaamiento y sostenimiento en cursos de formacin profesional y capacitacin para
el empleo.
Generacin autogestiva y/o cogestiva de instancias saludables de ocupacin del
tiempo libre (deportes, recreacin, msica, cine-debate, etc.).
Asesoramiento socio-jurdica de las situaciones de conflicto con la ley penal.
Desarrollo de micro-emprendimientos productivos.
Desarrollo de proyectos sociales y comunitarios.
Independientemente de la gestin de recursos locales en cada una de las reas
sociogeogrficas priorizadas, tanto gubernamentales como no gubernamentales, las
intervenciones se desarrollan con el aporte del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de
la Nacin a travs del Programa de Empleo y Comunitario, lo que significa la posibilidad de
brindar un subsidio a cada uno de los destinatarios directos del PCV / PNPD (Convenio S.E.
Nro. 265/04).
Por otro lado, se gestionan puntualmente otros aportes de otros programas nacionales tales
como Programa Manos a la Obra del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin (ha
financiado 3 emprendimientos en Ciudad de Buenos Aires) y Programa Incluir de la DINAJU
del mismo ministerio (ha financiado un proyecto deportivo y otro productivo en Avellaneda)
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Agosto 2006

Informe N 68
La eleccin del proceso metodolgico de la Investigacin Accin Participativa -IAP- resulta el

ms coherente con la filosofa del PNPD. La caracterstica principal de esta metodologa es
que sirve directamente a los intereses del universo que se estudia. El investigador trabaja
para y con las personas involucradas en la problemtica objeto de estudio. En las decisiones
sobre los objetos e hiptesis, la aplicacin de tcnicas e instrumentos y en general en todo o
la mayora del proceso -incluyendo por supuesto resultados, propuestas y acciones a seguirinterviene la comunidad o el grupo, es decir, lo que sera el objeto de la IAP. No se investiga
a alguien; se investiga con alguien. Las personas que participan en la investigacin son
tambin aqullas a quienes se va a investigar, y los beneficiarios directos de la investigacin.
La construccin del objeto de estudio, sustentada en el supuesto epistemolgico de la
totalidad compleja como producto de un proceso social, se centra en el estado actual de las
comunidades vulnerables. As es como el estudio histrico de los procesos que originaron el
desmejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, permiten comprender el estado
(actual) de sus redes vinculares con respecto al sostenimiento y puesta en vigencia de sus
Derechos Humanos. Esto permite priorizar el fortalecimiento de determinadas
organizaciones comunitarias en la prevencin de situaciones de vulnerabilidad.
Desde el estudio de la comunidad es posible identificar alternativas de accin que permitan
estimular la participacin y superar la incapacidad de reaccin que presentan los grupos ms
vulnerables de la misma. Consideramos que en comunidades con situaciones de pobreza
estructural, las posibilidades de prevencin de situaciones de vulnerabilidad estn limitadas
y debe reactivarse con la intervencin comunitaria. Sin embargo, la mera descripcin de
comunidades por sus indicadores objetivos no permite captar la dinmica de los procesos de
comunicacin y comunin que las generan y sostienen. Debido a ello, la interpretacin de
estos procesos slo es posible desde las visiones, experiencias y percepciones de los
propios actores, que son quienes construyen su realidad y la expresan en la interaccin
vincular-grupal. En esta, el enfoque interdisciplinario es el que permite, desde distintas
perspectivas, captar la complejidad del fenmeno en los diferentes actores y dimensiones
que operan en l y realizar la transferencia tecnolgica necesaria para la resignificacin de
los vnculos.
El Programa tiene en cuenta para el desarrollo de sus actividades, los principios de no
superposicin de acciones y recursos, de articulacin pertinente de experiencias en curso y
la construccin de alternativas novedosas con los miembros de las comunidades en
cuestin.
DETALLE DE LA IMPLEMENTACIN DEL PNPD/PCV.
1.
Ciudad de Buenos Aires
Inicio del PCV/PNPD: octubre de 2001/hasta la fecha. En la actualidad el PCV/PNPD tiene

en dicha jurisdiccin un total de 313 beneficiarios directos distribuidos geogrficamente en
las siguientes reas socio-geogrficas priorizadas, a saber:
BARRIO
DESCRIPCION
CANTIDAD
BENEFICIARIOS
Barrio Illia
Desarrollo Comunitario en Grupos Vulnerables.

Capacitacin en oficio
40
Villa 1.11.14
Desarrollo Comunitario en grupos vulnerables. Talleres

de inclusin en el mundo del trabajo y capacitacin en
oficio
40
Barrio Mitre
Terminalidad Escolar
CUPO
TOTAL
658
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Informe N 68
Barrio Mitre
Capacitacin en herramientas de obra y manejo de

materiales elctricos
13
Ramn Carrillo
Mejoramiento del espacio pblico
10
Centro de
Contraventores
de la CABA
Terminalidad escolar
Consejo de los
Derechos
Educacin permanente. Modulo de erradicacin de la

explotacin sexual infantil
Barrio Espora
Desarrollo comunitario con grupos vulnerables.

Organizacin y puesta en marcha de actividades de un
centro cultural
10
Villa 21 24
Microemprendimiento de fraccionamiento de artculos

de limpieza
Villa 21 24
Creacin y Fortalecimiento de un merendero socio

comunitario
Villa 15
Recuperacin del Espacio Pblico. Terminalidad

Escolar
30
Villa 1.11.14
Realizacin de actividades radiofnicas, deportivas y

sociales
40
Barrio Illia
Actividades orientadas al mejoramiento del aspecto del

barrio y la calidad de vida de los vecinos
15
Barrio Rivadavia
Actividades Culturales realizadas por jvenes

destinadas a la comunidad en general
25
Villa 31. Barrio

YPF
Trabajo comunitario con adolescentes del barrio YPF
20
Villa 31. Barrio

YPF
Construccin de polideportivo cancha 9
10
Villa 31. Barrio

Gemes
Trabajo comunitario con adolescentes de recuperacin

de espacio pblico
20
Consejo de
Derechos
Formacin en oficios
313
Es complejo estimar la cantidad de destinatarios indirectos ya que sta vara segn el tipo de
intervencin territorial. Pero s podemos establecer un impacto en las familias de los jvenes
(destinatarios directos) y en la red comunitaria ms cercana a los mismos estableciendo un
nmero aproximado de 10.500 personas. A esta cantidad habra que sumarle la
cuantificacin de otros destinatarios indirectos como las comunidades educativas de los
establecimientos escolares a los que concurren estos jvenes, con quienes se desarrollan
acciones especficas de prevencin; participantes de actividades de recreacin y deportes
generadas por los destinatarios directos dentro de sus comunidades, etc.
Asimismo, cabe sealar que cada uno de los territorios de implementacin sealados de la
Ciudad de Buenos Aires integran el programa jvenes que no cobran el subsidio (PEC). Por
otro lado se ha elaborado en base a la creciente demanda de los jvenes de manifestar su
inters de ingresar al PNPD/PCV, una lista de espera2. (Ver tabla anexo I con datos
parciales y totales de poblacin atendida directamente por el equipo nacional)
2Dicha
lista se ha implementado debido a la alta demanda y la imposibilidad de incorporar a los jvenes al

PNPD/PCV por falta de subsidios y de operadores locales del GCBA para sostener las tareas previstas.
659
Agosto 2006

Informe N 68
Desde el inicio del PNPD/PCV en el distrito la implementacin se realiz con tres

modalidades diferentes y en simultneo a saber: a) a cargo del equipo local, b) a cargo del
equipo nacional y c) de forma cogestiva.
Dichas variantes fueron producto, entre otros factores, del bajo nivel de compromiso original
del gobierno local, la necesidad del equipo nacional de ampliar la cobertura del PNPD/PCV
para dejar de ser una prueba piloto e incidir progresivamente en los ndices de delito y
violencia de los lugares de implementacin y por otro lado generar una experiencia de
prevencin del delito inexistente en la historia de las polticas pblicas de nuestro pas.
Desde fines del 2003 y durante el ao 2004 se ha podido generar progresivamente una
integracin de los equipos locales y nacional para el entrenamiento de los primeros a efectos
de que el equipo del PNPD/PCV pase a cumplir un rol de monitoreo y seguimiento de dicho
trabajo. Cabe sealar que este ao ya se han dado las primeras experiencias en dicho
sentido (B Espora, la Boca, CGP 11, Villa 21 24), en proceso (Villa 31, Villa 15, Lugano,
Villa 1-11-14).
Durante el ao 2004 - entre los meses de marzo y abril - se desarroll el Curso de
Capacitacin de Operadores de Prevencin del Delito para 15 profesionales que pasaron a
integran el equipo local de la Ciudad del PCV. Dicho curso est a cargo de integrantes del
equipo nacional del PNPD / PCV.
En diciembre del ao 2005 la Secretara de Seguridad del Gobierno de la Ciudad de Buenos
Aires firm con la Secretara de Empleo del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad
Social el Convenio para la Ejecucin de Proyectos en el marco del Plan Nacional de
Prevencin del Delito y el Programa de Empleo Comunitario (S.E. No. 1430), en donde
queda acordado la ejecucin de proyectos que involucren un total de 400 beneficiarios
totales con el seguimiento y monitoreo del equipo nacional.
2.
Provincia de Buenos Aires
Durante el perodo 2002 y 2004 se inici la implementacin del PCV/PNPD en los distritos
de Avellaneda (Villa Tranquila 30 destinatarios directos) y Morn (Castelar Sur, Villa Carlos
Gardel y Morn Sur 70 destinatarios) del Gran Buenos Aires.
Hacia finales del mes de marzo del corriente ao se logr gestionar exitosamente desde la
Mesa Metropolitana de Seguridad la cantidad adicional de 400 beneficios del Programa de
Empleo Comunitario (en adelante PEC) para ser aplicados en 4 grandes barrios del rea
metropolitana, a saber:
Ciudad de Buenos Aires:
Bajo Flores (Ver punto anterior).
San Isidro:
La Cava.
Morn:
Barrio Pte. Sarmiento y Villa Carlos Gardel.
3 de Febrero:
Barrio Ejrcito de los Andes.
Esta ampliacin signific incrementar un 100% los beneficios que ya se estaban aplicando
desde el PNPD/PCV y la extensin a otros distritos del Gran Buenos Aires.
Por otra parte, durante el ao 2005 se realiz la apertura del Municipio de Moreno y del
Municipio de Lans
En la actualidad, la distribucin de los proyectos en GBA es la siguiente:
Villa Tranquila
Desarrollo comunitario con jvenes de

comunidades vulnerables
Avellaneda
40
660
Agosto 2006

Informe N 68
Barrio Las
Catonas
Desarrollo comunitario en Grupos

Vulnerables. Diagnostico y relevamiento
comunitario
Barrio Satlite
Desarrollo comunitario en Grupos Vulnerables
Barrio San
Jorge
Desarrollo comunitario en Grupos Vulnerables
Barrio Ejrcito
de los Andes
Actividades Sociales y Comunitarias.

Actividades Recreativas deportivas y
culturales
Tres de
Febrero
40
Barrio Ejercito
de los Andes
Capacitacin Social Formacin Profesional
Tres de
Febrero
20
La Cava
Desarrollo Comunitario en Grupos

Vulnerables - Diagnstico y Relevamiento
Comunitario. Desarrollo de
Microemprendimientos Productivos y
Sociales.
B Ejrcito de
los Andes
Moreno
Moreno
Moreno
40
20
40
630
San Isidro
150
Capacitacin Terminalidad Educativa
Tres de
Febrero
20
Barrio Pampa
Desarrollo comunitario con jvenes en

comunidades vulnerables
Lans
40
Castelar Norte
Prevencin comunitaria. Cursos de

Capacitacin en oficio
Morn
20
Morn Sur
Prevencin comunitaria. Cursos de

capacitacin en oficio
Morn
20
Santa Laura
Atencin a Grupos Vulnerables
Morn
20
Barrio Carlos
Gardel
Ingreso a capacitaciones en oficio
Morn
30
Barrio Carlos
Gardel
Atencin a grupos vulnerables
Morn
35
Barrio Carlos
Gardel
Reingreso al sistema educativo
Morn
35
Barrio Carlos
Gardel
Atencin a grupos vulnerables. Palomar
Morn
40
Castelar Sur
Capacitacin en oficios
Morn
20
Rol del equipo Nacional

En la actualidad el equipo del PNPD/PCV se encuentra entrenando en terreno a los
operadores locales a la vez que monitorea el proceso de implementacin.
Morn
El Municipio de Morn cuenta con un equipo de 10 profesionales que participan del
Programa Participacin Comunitaria desde el cual se desarrollan acciones en la lnea del
PNPD/PCV. En la actualidad tienen 225 destinatarios directos. Bsicamente, si bien existen
espacios de reunin grupales para la reflexin sobre el proyecto de vida y la identidad que
se sostienen semanalmente, y la atencin de demandas socio jurdicas, la intervencin est
centralmente orientada a la generacin de emprendimientos productivos.
661
Agosto 2006

Informe N 68
Avellaneda
Hasta el momento, la intervencin est focalizada en Villa Tranquila y se desarroll en una
primera etapa directamente por integrantes del equipo nacional. Actualmente tiene 40
beneficiarios directos. En el mes de junio de 2006 se firm Convenio con el Intendente de
Avellaneda a modo de ampliar la experiencia a otros barrios del mismo.
Las caractersticas del grupo son las siguientes:
Edad promedio: 21 aos.
Nivel de instruccin:
NIVEL EDUCATIVO
Primaria / EGB Incompleta
30
58%
Primaria / EGB Completa
14
27%
2aria. / Polimodal Incompleta
12%
2aria. / Polimodal completa
4%
Terciario Incompleto
0%
Terciario Completo
0%
Universitario Incompleto
0%
Universitario Completo
0%
TOTALES
52 100%
Reinsercin / retencin escolar:

REINSERCIN ESCOLAR
NO
27
52%
SI
25
48%
TOTAL JOVENES
52
100%
San Isidro
El PNPD/PCV se est implementado desde la Secretara de Accin Social del Municipio. El
equipo local est conformado por 5 profesionales, acompaados permanentemente por una
operadora del equipo nacional en las intervenciones y con un sistema de seguimiento y
monitoreo que implica una reunin semanal con dicha operadora y la coordinacin del
PNPD/PCV.
Para realizar la convocatoria de jvenes se han realizado diversas reuniones con
organizaciones que trabajan con jvenes en el barrio, a saber:
Parroquia; Comedor Sopa de Piedra; Programa Nuevo Sol; Patronato de Liberados de la
Pcia. de Buenos Aires; Fundacin Cor; APAC; Grupo Juan de la Cruz. Adems participaron
de dichas reuniones y de la convocatoria la escuela del barrio y los delegados municipales
que viven y trabajan en el barrio.
Por otra parte, a mediados del ao 2005 se comenz la instalacin del Programa en el Barrio
Bajo San Isidro.
3 de Febrero
662
Agosto 2006

Informe N 68
En el Municipio de 3 de Febrero se trabaj la convocatoria desde la Direccin de Minoridad

del Municipio, quien a su vez trabaj la misma con instituciones que tienen base en el barrio
como la Sala de Salud, las escuelas medias y comedores.
Por el trabajo que vienen desarrollando desde la misma Direccin, en atencin directa a
jvenes en situacin de riesgo, en prevencin de las adicciones, etc. ya se tena
conocimiento directo de jvenes cuyo perfil era coincidente con el delineado por el
PNPD/PCV. Lo cual facilit mucho la convocatoria.
Los jvenes que participan del programa concurren a un espacio grupal de reflexin semanal
a cargo de operadores de la Direccin de Niez, un encuentro de seguimiento tambin
semanal donde se trabaja sobre la actividad principal de contrapartida elegida por el
destinatario, a saber:
Terminalidad Educativa.
Actividades Sociales y Comunitarias. Actividades Recreativas deportivas y culturales.
Capacitacin Social Formacin Profesional.
3. Provincia de Ro Negro
En el ao 2002 se inici la implementacin del PCV / PNPD en algunas ciudades de la
Provincia de Ro Negro. La implementacin continua en el Municipio de Cipoletti con el cul
se realizar para el mes de octubre una capacitacin a equipos tcnicos para ampliacin del
PCV.
Cipoletti
Cipoletti
Trabajo Social y Comunitario de jvenes y

adolescentes en situacin de riesgo
Provincia
Ro
Negro
12
Desarrollo Urbano
Provincia
Ro
Negro
18
30
4. Provincia de Santa Fe
El da 20 de diciembre del 2004 se ha firmado el convenio marco entre la Provincia de Santa
Fe y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos que permite la implementacin del
PNPD/PCV en la Ciudad de Santa Fe.
Se comenz la implementacin en el mes de enero de 2005 y actualmente se desarrollan los
siguientes proyectos:
Barrio
Guadalupe
Oeste
Barrio
Chaqueo
Desarrollo comunitario con grupos

vulnerables
Provincia
de Santa
Fe
40
Implementacin de distintas estrategias de

supervivencia alternativas al delito y violencia
Provincia
de Santa
Fe
40
80
SECTOR AGROPECUARIO
Respuestas del PEN a demandas rurales
406. Se requiere informe sobre la respuesta del Gobierno Nacional a las crecientes
demandas de sectores del campo, manifestadas en recientes medidas de protesta.
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Informe N 68

En el marco de las polticas llevadas adelante por el gobierno nacional, dos de ellas son
claves en el desempeo sectorial; una est asociada a mantener elevado y estable el tipo de
cambio que permite sostener una posicin competitiva del sector y la otra es sostener el
precio de uno de los insumos principales del sector agropecuario como es el gas oil, rubro
que ha implicado una transferencia hacia el sector de 12.000 millones de pesos.
Respecto de lo sectorial, recientemente el gobierno nacional lanz el programa ganadero
nacional MS CARNE que prev un aporte anual de 214 millones de pesos especialmente
para mejorar las condiciones sanitarias, forrajeras y de transferencia y capacitacin a
productores ganaderos. Asimismo, se prev trabajar en instrumentos que hacen a la mejora
de la transparencia de toda la cadena vacuna. En materia de comercio externo
paulatinamente, se ha regularizado y actualmente est abierto un 60% de lo exportado en el
ao 2005 y el 40% restante corresponde a cortes de valores similares en el mercado interno
que permite abastecer la demanda de la poblacin local y sostener los ndices inflacionarios
en valores sostenibles para el crecimiento econmico del pas.
Respecto de lo financiero, el Banco de la Nacin Argentina modific la base de referencia
para el acceso a la reprogramacin de pasivos por la Circular 16.463 que permite acceder a
productores cuya deuda de origen no supere los $/U$S 300.0000 y que estuviesen en
categoras 3, 4, 5 6 y est analizando la cartera de productores que no accedieron a
ninguna refinanciacin. En cuanto a la SAGPyA, tiene instrumentado un convenio con el
BNA de manera que a partir de la tasa fijada por dicha institucin se bonifica sta en 3
puntos.
CONTRATOS DE ALQUILER
Control de precios
407. Solicitamos informacin sobre las acciones que lleva a cabo el Gobierno para el control
de los precios en los contratos de alquiler y el cumplimiento de las normativas vigentes
respecto a los contratos de locacin.
Remitirse a la respuesta dada a la pregunta 251 b).
FONDO FIDUCIARIO DE SERVICIO UNIVERSAL DE TELEFONIA
Su constitucin
408. Solicito informacin sobre la constitucin del Fondo Fiduciario de Servicio Universal de
Telefona destinado a llevar el servicio de telefona bsica y el de Internet a zonas de difcil
acceso del pas, creado segn Decreto Nacional 764/00.
SERVICIOS
Con respecto a la implementacin del Fondo Fiduciario del Servicio Universal, creado por el
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Informe N 68
artculo 10 del Reglamento General del Servicio Universal (Decreto N 764/2000, Anexo III),
corresponde sealar que si bien dicho Reglamento continua vigente, existe un proyecto
alternativo del anterior titular de esta Secretara de Comunicaciones, en trmite a travs del
Expediente S01:0422297/2005 del Registro del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios.
Dado el cambio de gestin recientemente operado y en atencin al carcter prioritario que
tiene la cuestin del servicio universal, en la actualidad se est efectuando un anlisis
comparativo y minucioso del sistema vigente y del proyecto que tramita por el expediente
mencionado, como paso previo a su implementacin.
EDUCACION
Avance de modificacin de la Ley Federal de Educacin
409. Requiero informacin sobre el estado actual de avance del publicitado proyecto del
Gobierno Nacional de modificar la actual la Ley Federal de Educacin (Ley 24.195) y sobre
los resultados de la consulta pblica llevada recientemente a cabo sobre esta iniciativa.
A continuacin se detallan los avances del debate en cada una de las modalidades
propuestas:
Foro de Debate: La primera etapa del Foro del debate por Internet cerr con
aproximadamente 2.000 aportes muy productivos. En este momento se encuentra abierta
una segunda etapa del Foro de Debate (http://debate-educativo.educ.ar), reelaborado con el
objetivo de generar una discusin ms especfica de acuerdo con lneas que surgieron del
anlisis de la primera parte (Para ver resumen del informe elaborado a partir de la primera
ronda del Foro del Debate: Ver Anexo P.409)
Encuesta pblica: La encuesta pblica difundida en Internet, a travs de los diarios
nacionales y provinciales de mayor tirada, y en puestos en las calles durante un fin de
semana, fue respondida por unas 100.000 personas (Para ver los resultados de la consulta
pblica: Ver Anexo P. 409 bis)
Con el debate abierto en la va pblica concluy la primera etapa de consultas iniciada con
distintos actores sociales, que ya recibi los aportes de ms de 700 organizaciones y de
750.000 docentes, padres y alumnos que debatieron en todas las jurisdicciones.
En las ltimas semanas, los aportes de instituciones y expertos han estado entre los
espacios ms dinmicos del sitio de la Ley de Educacin. Hemos recibido valiosos
documentos de diferentes sectores sociales que ponen de manifiesto el compromiso de la
sociedad con estas cuestiones y suman voces y puntos de vista a una cuestin compleja
como la educacin.
A continuacin se nombran algunos de los ltimos aportes institucionales recibidos:
Unidades Acadmicas y Centros de Investigacin
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe / Cepal - Equipo PIIAC (Programa de
Investigacin en el aprendizaje y la enseanza de las ciencias, de la Universidad de Ro
Cuarto - Instituto Universitario de Arte / IUNA
Organizaciones sociales
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Informe N 68
Consejo de Profesionales en Sociologa - Comunidad de San Fernando, Pcia. de Buenos

Aires
Docentes
municipales
de
la
ciudad
de
Crdoba
Organizaciones sindicales Delegacin Rosario de la Asociacin del Magisterio de Santa Fe /
AMSAFE - Unin de Trabajadores de la Educacin - Provincia de San Luis / U.T.E.P. - S.L. Asociacin Mutualista del Docente de la Provincia de Crdoba
Organizaciones religiosas
Aportes Conjuntos de Distintas Tradiciones Religiosas al Debate por la Ley de Educacin
Nacional - Consejo Arquidiocesano de Buenos Aires de la Accin Catlica Argentina - Iglesia
Evanglica Metodista Argentina
Organizaciones empresariales
Cmara de Informtica y Comunicaciones de la Repblica Argentina (CICOMRA) Documento conjunto de Asociacin de Bancos Privados de Capital Argentino; Bolsa de
Comercio de Buenos Aires; Cmara Argentina de Comercio; Cmara Argentina de la
Construccin; Sociedad Rural Argentina; Asociacin Empresaria Argentina; Unin Industrial
Argentina
Organismos gubernamentales
Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable - Red Universitaria de Intercambio y
Cooperacin - Programa de Educacin y Desarrollo Cooperativo Escolar / ProDeCoop Comisin de Educacin, Cultura, Ciencia y Tecnologa de la Legislatura Provincial de
Neuqun
Instituciones educativas
Jardines de Infantes Municipales N 2 "Villa Elvira", N 6 "Hugo Stunz", N 7 "Juan E.
Pestalozzi" y N 12 "Dardo Rocha", de La Plata, Pcia. de Buenos Aires - Escuela N 48 "Prof.
Maximio S. Victoria", de la ciudad de Santa Fe - Instituto Intercultural, Mendoza - Escuela N
86 de San Martn de los Andes, Neuqun
Por ltimo, el da martes 8 de agosto se realizaron las primeras Jornadas Internacionales
con especialistas, acadmicos y funcionarios de ministerios de Educacin de otros pases,
junto con el Instituto Internacional de Planeamiento de la Educacin de la Unesco
(IIPE/Unesco). Las segundas Jornadas Internacionales estn previstas para el da 14 de
septiembre.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa sistematizar los aportes y propuestas
recibidas de la totalidad de las jurisdicciones con el objetivo de que se pueda elaborar un
anteproyecto de ley para fines de agosto.
Este anteproyecto ser utilizado para una segunda etapa de consultas, en septiembre,
cuando se lo enviar a las escuelas y a las instituciones para avanzar en la redaccin final
del proyecto que ser enviado al Congreso Nacional a fines de octubre.
SALUD PUBLICA
Implementacin de Programa accesible a toda la poblacin
410. Solicito informacin sobre la posibilidad de crear e implementar un programa, en el
mbito del Ministerio de Salud de la Nacin, para la realizacin de tratamientos mdicos,
psicolgicos y farmacolgicos de fertilizacin humana asistida en todas sus tcnicas, a fin de
garantizar el acceso de toda la poblacin.
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Informe N 68

Con respecto a las posibilidades de crear e implementar un Programa para los tratamientos
de Fertilizacin Asistida, se han iniciado reuniones, a fines del ao 2005, con Especialistas
en la temtica, en forma conjunta con la Direccin de Asuntos Jurdicos de este Ministerio,
para evaluar esta posibilidad.
Se han presentado diferentes proyectos de Ley presentados por Diputados Nacionales y por
la Comisin Directiva de la Sociedad Argentina de Medicina Reproductiva. Los mismos
tienen el objetivo de crear un marco regulatorio para estos tratamientos.
Se han evaluado los mismos y se ha dado intervencin a la Superintendencia de Servicios
de Salud.
FIDEICOMISO DE INFRAESTRUCTURA HIDRICA
Solicitud de informe
411. Sobre las obras hdricas prximas a realizarse en el marco del Fideicomiso de
Infraestructura Hdrica, creado por Decreto 1381/03.
La informacin mencionada se describe en el Informe elaborado por esta Unidad de
Coordinacin de Fideicomisos de Infraestructura al 31/07/06, que como Anexo se adjunta.
SERVICIOS
Consultar en www.ucofin.gov.ar
La informacin se consigna en Anexo.
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Informe N 68
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Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE CONCERTACIN ENTRERRIANA

REGIMEN DE RESPONSABILIDAD FISCAL
Provincias adheridas
412. Qu provincias se han adherido al Rgimen de Responsabilidad Fiscal y cules no?
Cul es el estado de situacin de las provincias que han adherido?
Adhirieron 20 Provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, quedando sin adherir hasta
la fecha las Provincias de La Pampa, Salta y San Luis.
El Consejo Federal de Responsabilidad Fiscal evalu los cierres del ejercicio 2005 y los
presupuestos 2006 de las Jurisdicciones adheridas con la informacin correspondiente,
dando por cumplidas para estos perodos las reglas macrofiscales establecidas en el
Rgimen.
COMPAIAS ASEGURADORAS
Aumento de capitales mnimos
413. Considerando la permanencia de la Ley de convertibilidad, el no aumento de los
capitales mnimos en los bancos y la situacin compleja econmica que todava se vive:
Cul es la causa del aumento del 300% de los capitales mnimos de las compaas
aseguradoras?
De acuerdo a lo informado por la SUPERINTENDENCIA DE SEGUROS DE LA NACION, se
seala que:
Con fecha 9 de junio de 2006 se dict la Resolucin SSN N 31134, modificando el rgimen
de capitales mnimos.
Como previo cabe recordar que en 1998, por Resolucin SSN N 25.804, se modificaron
sustancialmente los capitales mnimos. Sin embargo, esta modificacin estableca una
importante diferencia sobre capital mnimo a acreditar entre las entidades autorizadas a
operar con anterioridad a octubre de 1998 y las que se autorizaban con posterioridad. Ello
llev a que existan planteos sobre "discriminacin" de entidades autorizadas con
posterioridad al ao 1998. Con el nuevo rgimen se igualan las exigencias para todas las
compaas.
Adems, la Resolucin SSN N 25.804 estableca el requisito de objeto exclusivo para
operar en determinadas ramas como vida, para las entidades autorizadas con posterioridad
a octubre de 1998.
La nueva norma sobre capitales mnimos, en realidad, implica en general una disminucin
de las exigencias. As, establece una disminucin pequea en los montos a acreditar en
funcin de primas y siniestros y establece una disminucin significativa en los montos a
acreditar por ramas para entidades autorizadas a partir del ao 1998. Adems, se deja sin
efecto lo atinente al objeto exclusivo, por lo cual actualmente si una entidad quiere operar en
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Informe N 68
seguros elementales y de personas puede hacerlo acreditando un capital de $ 10.000.000.

Es en el supuesto de las entidades aseguradoras autorizadas con anterioridad a 1998 en
donde pueden existir casos en que se verifique una mayor exigencia, dado que se han
modificado los montos por agrupamiento de ramos. Un aumento del orden del 300% slo se
podra dar en entidades que tenan autorizados todos los ramos y con una muy reducida
produccin. En tales casos las empresas involucradas tambin hubieran tenido que
incrementar su patrimonio en funcin de los mrgenes de retencin previamente estipulados
por la Resolucin SSN N 30487 del 21 de abril 2005. En tal sentido, es dable destacar que
una empresa que opere en el ramo Automotores sin un adecuado reaseguro y con un capital
que apenas supere el mnimo anterior ($3.000.000) podra resultar afectada su integridad
patrimonial por un nico siniestro que alcance el mximo del monto asegurado en concepto
de Responsabilidad Civil que, precisamente, es dicha suma (ello sin contar con los gastos de
liquidacin y/o costas judiciales).
Sin embargo, de acuerdo a lo establecido en el nuevo rgimen sobre capitales mnimos
aprobado por Resolucin SSN N 31134 en caso de resultar una mayor exigencia, se
aplicar un rgimen de adecuacin gradual de capitales mnimos.
ENARSA
Sobre dichos del seor Jefe de Gabinete
414. Teniendo en cuenta que en la visita anterior del Jefe de Gabinete en su respuesta
respecto del art. 16 del estatuto que modifica al art. 5 inc. b apartado 4, se nos dice que
como base principal para lo mismo el concepto es QUE LO QUE LA LEY NO PROHIBE
ESTA PERMITIDO, nuestro concepto es que para el Estado, el Poder Ejecutivo Nacional,
ESTA PROHIBIDO TODO LO QUE NO ESTA PERMITIDO, principio constitucional de vieja
raigambre, por lo que entendemos habra que reverlo. Estn dispuestos a revisar los
mismos?
La ley en su art. 5 establece las pautas bsicas relativas a la configuracin de la estructura
del capital de la Sociedad y, en particular, no veda expresamente alternativas o posibilidades
de financiacin.
Ms all del texto legal, se ejercen sobre la sociedad constituida todos los controles exigidos
por la Constitucin Nacional y las leyes vigentes.
FONDOS FIDUCIARIOS
Informacin disponible para Diputados
415. Los diputados de la Nacin Argentina no recibimos una informacin de la situacin de
los fondos fiduciarios y entendemos que es una cuestin burocrtica que podra resolverse.
Existe disposicin de vuestra parte a realizarla?
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Informe N 68
NUEVA LEY DE COPARTICIPACION FEDERAL

Proyecto
416. Cundo se va a dar cumplimiento del mandato constitucional para la sancin de una
nueva Ley de Coparticipacin Federal de Impuestos, que responda a criterios objetivos y
solidarios de reparto?
Se remite a la respuesta de la pregunta 68.
DRAGADO DEL RIO URUGUAY
Realizacin de obras
417. Cundo estima que se realizarn las obras del Dragado del Ro Uruguay?
SERVICIOS
Se estn finalizando los trabajos de relevamiento batimtricos del ro Uruguay desde el Km
0,00 (Punta Gorda) hasta el Km 187,100 (acceso al Puerto de Concepcin del Uruguay) y
los pliegos para la licitacin, estimando se realice el llamado licitatorio para el ultimo
trimestre del presente ao.
PRESENTACION ANTE LA CORTE DE LA HAYA
Remisin del documento al Congreso Nacional
418. Si el Poder Ejecutivo, a travs del Jefe de Gabinete o quien corresponda, envi al
Poder Legislativo la presentacin que se realiz ante La Haya, considerando que ste Poder
fue quin a travs del envo del proyecto del propio Ejecutivo aprob para que se realicen las
acciones ante ese tribunal? Si no ha sido enviado se solicita se remita.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Adems de estar registrados en el sitio Internet de la Corte Internacional de Justicia, los

escritos presentados por la Argentina ante dicho Tribunal el 4 de mayo pasado estn a
disposicin de quienes lo requieran, habiendo sido remitidos a los legisladores y entidades
que transmitieron su inters en los mismos.
CONFLICTO CON URUGUAY
Persistencia en la va judicial
419. Por qu la Secretara de Medio Ambiente, Romina Picolotti, expres que era preferible
llegar a un acuerdo antes que a un juicio, y sin embargo se sigue por la va judicial?
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RESPUESTA:
MINISTERIO

Informe N 68
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Sin pretender interpretar a la Seora Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo

Sustentable, esta afirmacin que se le atribuye es plenamente compatible con la posicin
argentina a lo largo de la controversia. Permanentemente la Argentina privilegi la va del
dilogo con un pas con el que mantiene tradicionales y estrechos vnculos de amistad y
cooperacin en los ms diversos mbitos. Slo al fracasar este esfuerzo y obtenerse una
evidencia clara y reiterada de la intencin del Uruguay de violar el Estatuto del Ro Uruguay
de 1975 y de tratar de plasmar como un hecho consumado emprendimientos que generan
un perjuicio ambiental transfronterizo al Ro Uruguay y sus reas de influencia, es que
nuestro pas se vio obligado a defender sus derechos ante la instancia jurisdiccional prevista
por el Estatuto, la Corte Internacional de Justicia.
CONTAMINACION DEL RIACHUELO
Polticas a travs de la Secretara de Medio Ambiente
420. Dentro de la Secretara de Medio Ambiente y contemplando las declaraciones de la
flamante secretaria sobre el accionar respecto a la contaminacin que existe en el
Riachuelo, qu poltica piensa el Poder Ejecutivo a travs de su Secretara llevar a
adelante en relacin a la responsabilidad del manejo de residuos contaminantes, desde su
produccin hasta su disposicin final, teniendo en cuenta que fue vetado el artculo que
penaba la responsabilidad de empresas o particulares generadores de los mismos?
Programa de Control y Fiscalizacin Ambiental
El Ejecutivo Nacional cre la Direccin Nacional de Control y Fiscalizacin Ambiental en el
mbito de la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable a efectos de contar con un
rea especfica desde donde ejercer el poder de Polica Ambiental.
Dentro de las acciones que acompaan la creacin de esta Direccin est previsto ampliar la
capacidad del laboratorio existente en el predio de Ezeiza dedicado al control de emisiones
atmosfricas y se instalarn un nuevo laboratorio dedicado al control de emisiones
industriales y un laboratorio mvil. Se incorporar a esta direccin una flota de vehculos con
el equipamiento adecuado para el desarrollo de las tareas de control en el mbito de la
cuenca. Por otro lado, el convenio que la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable
mantiene con la Prefectura Nacional permitir la disponibilidad, en caso de ser necesario, de
medios areos y acuticos que, en coordinacin con las acciones desarrolladas por la
Unidad de Gestin de Proteccin del Riachuelo dependiente de la Prefectura, permitir un
control permanente y cotidiano de toda la regin.
La Ciudad Autnoma de Buenos Aires lleva adelante polticas de Control ambiental integral,
la Direccin General de Control de la Calidad Ambiental controla la calidad atmosfrica de la
CABA y en el rea de influencia del Polo Petroqumico Dock Sud y se realiza el mapa de
riesgos simulndose en computadoras incidentes qumicos que puedan afectar la Ciudad.
En relacin a la calidad del aire, se lleva a cabo un monitoreo del transporte vehicular en la
ciudad; asimismo se efectan controles de las emisiones de fuentes fijas. Se ha diseado un
plan de monitoreo continuo de aire, en el marco regulatorio de la ley 1356 CABA, para
contaminantes especficos (tolueno, xileno, benceno, entre otros) de origen industrial (an no
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Agosto 2006

Informe N 68
implementado); existe una licitacin pendiente para la adquisicin de dos estaciones de

monitoreo atmosfrico mviles y una semimvil.
OBJETIVO
Ejecutar, a partir de la creacin de la Autoridad de Cuenca controles peridicos y sostenidos
de la calidad del aire, del agua y del suelo, ejerciendo el poder de polica ambiental y
prevenir cualquier situacin que agrave la situacin de contaminacin de la cuenca. La
restauracin de los recursos que actualmente presentan un alto nivel de degradacin.
Caractersticas Generales del Programa de Control Ambiental:
La Autoridad de Cuenca a travs de la Direccin Nacional de Control y Fiscalizacin
Ambiental llevar a cabo el control de la regin, en coordinacin con otros organismos del
Estado Nacional, Provincial, Municipal y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Acciones Especficas:
Relevamiento de los siguientes agentes de contaminacin: a) actividad industrial, b)

efluentes, c) residuos slidos urbanos, d) otras actividades y/o conductas que daen
el ambiente.
Implementacin de un Registro nico para actividades relacionadas con la cuenca:

Tomar a su cargo las habilitaciones y controles posteriores de toda actividad y/o
prestacin de servicio vinculadas con la cuenca. Para lograr mayor eficacia registral,
se harn cruzamientos de informacin con otros organismos como AFIP y Rentas de
la Provincia de Buenos Aires y de la Ciudad Autnoma, entre otras.
Modos de Control:
a) Control sistemtico.
Se afectar desde el comienzo de este programa un cuerpo de inspectores especficamente
capacitados para la regin. Este cuerpo de inspectores ser divido en dos grupos:
Un Cuerpo con presencia fsica permanente en lugares estratgicos de la cuenca

que contaran con movilidad, equipos de comunicacin y con el apoyo de las
fuerzas de seguridad.
Un Cuerpo mvil que recorrer permanentemente la cuenca en apoyo de los

agentes fijos, donde se incluye el apoyo areo y acutico.
b) Control aleatorio: Adems del control sistemtico, la Autoridad de Cuenca, por medio de
la Direccin Nacional de Control y Fiscalizacin Ambiental, implementar controles
aleatorios de oficio a la actividad industrial y a los servicios pblicos, tomando como
referencia las distintas zonas de la cuenca, y el grado de peligrosidad de la actividad
industrial, entre otros criterios.
c) Control preventivo y de contingencias ambientales: La puesta en prctica de mayores
controles sin duda redundar en una mayor prevencin de situaciones que puedan afectar la
cuenca. De cualquier forma, en el caso de un hecho que pueda generar algn peligro de
dao ambiental, se intervendr inmediatamente para colaborar en el cese y la reparacin.
La Autoridad de Cuenca por medio de la Direccin Nacional de Control y Fiscalizacin
Ambiental intervendr en todos los actos irregulares que impacten negativamente sobre la
cuenca, ya sea de oficio o por medio de denuncias, las cuales podrn ser realizadas
inclusive de manera annima.
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Informe N 68
Subprogramas de Control y Fiscalizacin

Para aumentar la eficacia del programa de control se desarrollaron tres programas
especficos: a) de control de aire, b) de control de suelo y c) de control hdrico.
a) SUB PROGRAMA DE MONITOREO DE CALIDAD DE AIRE
OBJETIVO
El objetivo del sub programa de monitoreo de txicos en el aire es establecer y desarrollar
las capacidades tcnicas y de equipamiento necesarias para llevar a cabo el monitoreo de
txicos en el aire y el anlisis de los datos obtenidos, mediante la utilizacin de un sistema
de informacin geogrfica que incluya la informacin climtica y programas informticos que
permitan la modelacin de la dispersin del aire y la evaluacin de anlisis de riesgo, a fin de
que la informacin obtenida est disponible para otros programas, reas, dependencias,
organismos, etc., con el objetivo de controlarla, generar acciones de control y fiscalizacin,
llevar a cabo estudios epidemiolgicos, entre otras.
En una primera etapa, los txicos en el aire a monitorear son los compuestos orgnicos
voltiles, por ser los que ms comnmente se hallan como contaminantes en el aire; una vez
iniciado el programa se ir extendiendo paulatinamente a otros txicos.
Para lograr el primer objetivo se seguirn las normas establecidas en estndares a nivel
nacional e internacional.
CRIMINALIDAD
Estadsticas nacionales
421. Teniendo en cuenta los dichos del Ministro del Interior, de que no existe un crecimiento
de la criminalidad, nos interesara saber las estadsticas nacionales, disgregadas por
provincias vinculadas a los casos existentes.
En la respuesta a la pregunta N 98. Inciso a) se aportan los resultados provisorios de la
ltima encuesta de victimizacin.
Por otra parte, en la pregunta N 98, incisos c) y d) se adjuntan en Anexos los resultados del
Sistema Nacional de Informacin Criminal, con la discriminacin por provincias, tal como se
solicita.
DISTRIBUCION DE INGRESOS
Declaraciones de la Ministro de Economa y Produccin
422. La Sra. Ministro de Economa, en conferencia de prensa ha expresado que se ha
disminuido la brecha de la desigualdad de los ingresos y sin embargo el INDEC, con sus
primeras mediciones estadsticas del primer trimestre del ao 2006, demuestra
taxativamente que contina en aumento con respecto al ao 2004. Si esto es as, en que
se basan los argumentos vertidos por dicha funcionaria?
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Informe N 68
Las expresiones de la Sra. Ministra de Economa y Produccin concuerdan con los datos del
INDEC, por lo cual no hay tal contradiccin. Para demostrar lo anterior basta con mirar los
datos publicados por el INDEC en su informe de prensa del 7 de julio de 2006 Evolucin de
la distribucin del Ingreso, Encuesta Permanente de Hogares, Primer trimestre de 2006,
que a continuacin se resean:
ADICCIONES
Estadsticas y polticas al respecto
423. En el interior de la Repblica Argentina tanto como en la Capital Federal y Gran Buenos
Aires, el problema de las adicciones, sobre todo en la poblacin juvenil, est
incrementndose en medidas que se tornan preocupantes.
a) Cules son las polticas pblicas para todo el mbito de la nacin y el presupuesto
destinado tanto para la prevencin, contencin, recuperacin, rehabilitacin y reinsercin
en la sociedad?
b) Existen estadsticas sobre estos aspectos y si as fuera dnde se obtienen?
La Direccin de Estadsticas e Informacin en Salud de este Ministerio no dispone de
informacin sobre adicciones, siendo sta elaborada por el SEDRONAR.
RESPUESTA: SEDRONAR
a) Se adjunta en ANEXO el captulo correspondiente a las polticas y acciones sustantivas
en materia de reduccin de la demanda, consagradas en el Plan Nacional contra las Drogas
para el perodo 2005-2007, con un detalle de los objetivos, estrategias y acciones en esta
materia.
En ese marco, y en lo vinculado especficamente a la poblacin juvenil, esta Secretara se
encuentra desarrollado dos programas de prevencin especficos, que se describen a
continuacin:
1) Programa de Prevencin Educativa
Nombre del Programa: Quiero Ser
Objetivo General: Implementar acciones de prevencin integral sobre el uso de drogas en el
mbito educativo nacional, para nios y nias de 10 a 14 aos.
Objetivos especficos: favorecer la creacin y articulacin de redes en la comunidad
educativa para potenciar sus recursos y posibilitar acciones para prevenir el uso indebido de
drogas; formar a travs de herramientas y actividades pedaggicas a educadores
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Informe N 68
comprometidos con estilos de vida saludables para prevenir y/o evitar el inicio del consumo
de sustancias; brindar contenidos conceptuales y tcnicas participativas que promuevan el
desarrollo de habilidades para la vida en los alumnos; y potenciar los factores de proteccin
en los nios y nias entre 10 y 14 aos desarrollando habilidades psicolgicas, afectivas,
cognitivas y sociales para evitar el consumo de drogas.
Modalidad de Ejecucin: gestin asociada con: los ministerios de educacin provinciales y
las secretaras de drogas provinciales.
Criterios de Focalizacin: escuelas pblicas y privadas con EGB II y EGB III de las
provincias interesadas.
Requisitos de Accesibilidad: toda provincia interesada en el programa, que cuente con
capacidad de gestin y articulacin necesaria para la implementacin del proyecto, acorde a
la modalidad de ejecucin.
Poblacin beneficiaria: alumnos de 5 a 8 ao de EGB II y EGB III de escuelas pblicas y
privadas, y comunidad educativa en general.
2) Programa de Prevencin de Jvenes
Nombre del Programa: Prevencin y Participacin Juvenil
Objetivo General: fortalecer y promover una red de jvenes a nivel nacional comprometidos
en la prevencin con la problemtica del uso indebido de drogas, sensibilizando y
concientizndolos, para que promuevan estilos de vida saludables entre sus pares.
Objetivos Especficos: fomentar el dilogo y el respeto mutuo entre los jvenes a partir de la
creacin de espacios de expresin y participacin que fortalezcan la comunicacin;
favorecer la creacin y articulacin de redes juveniles con el objetivo de potenciar los
recursos existentes, transformndolos en acciones colectivas que prevengan el uso indebido
de drogas; estimular y orientar a los jvenes, en un proceso de toma de decisiones
responsable, brindndoles herramientas que los ayuden a enfrentar los problemas
relacionados con la problemtica; y brindar contenidos conceptuales y tcnicas participativas
que promuevan el desarrollo de habilidades para la vida en los jvenes.
Poblacin beneficiaria: jvenes de 18 a 25 aos.
Modalidad de ejecucin: gestin asociada con la Direccin Nacional de Juventud (DINAJU),
con el Consejo Federal de Drogas (COFEDRO) y con organismos municipales y obras
sociales de cada una de las provincias seleccionadas.
Criterios de seleccin: jvenes entre 18 y 25 aos de la comunidad; eleccin de las
provincias utilizando un criterio de regionalidad; y Operadores Socio Teraputicos que
trabajen con la poblacin beneficiaria y que posean capacidad de gestin acorde a los
requerimientos del programa
Requisitos de accesibilidad: inters en el programa y capacidad de gestin para la ejecucin
del programa y convocatoria en la comunidad.
Por otra parte, en materia de atencin asistencial a la poblacin juvenil afectada por el uso
indebido de drogas, esta Secretara de Estado se encuentra desarrollando una serie de
programas. A continuacin se describen los programas con mayor impacto entre la
poblacin juvenil.
Centro de Consultas y Orientacin (CEDECOR): centro de atencin, evaluacin y
derivacin de consultas relacionadas al uso indebido de drogas, efectuadas por la persona
afectada o por sus familiares y amigos. Es atendido un equipo interdisciplinario de
676
Agosto 2006

Informe N 68
profesionales. En este rea, se gestionan y otorgan, adems, subsidios asistenciales para

tratamiento. Tiene alcance nacional. Si bien el CEDECOR funciona en la sede de esta
Secretara de Estado, en el interior del pas cualquier ciudadano pude solicitar ser
beneficiario del subsidio gestionndolo a travs de los representantes del Consejo Federal
de Drogas (COFEDRO) de la provincia respectiva, a travs de una organizacin no
gubernamental prestadora de esta Secretara de Estado, de un organismo gubernamental o
no gubernamental de la zona, o por solicitud de un juzgado interviniente si se trata de un
caso judicializado.
Servicio de Orientacin Telefnica (0-800-2221133): servicio gratuito, confidencial y
permanente (funciona todos los das del ao, las 24 hs.); atendido por profesionales. Se
reciben consultas, se ofrece contencin y se concluye la comunicacin, con una derivacin
institucional acorde al caso.
Programa de Redes Asistenciales Provinciales: este Programa, de reciente inicio, tiene
como objetivo principal, a partir de los datos actualizados de todos las instituciones pblicas
y privadas de cada una de las provincias del pas, crear y articular un trabajo en red Interinstitucional, tendiendo a coordinar y optimizar los recursos asistenciales propios de cada
provincia y regin de nuestro pas, fomentando adems, un proceso de capacitacin
autogestiva, con acompaamiento y supervisin de esta Secretara de Estado.
Ms all de los programas expuestos precedentemente, se estn desarrollando otros
programas que focalizan su accionar en la poblacin subsidiada en todas las ONGs
prestadoras de esta Secretara de Estado en todo el pas, los que se enumeran a
continuacin:
Programa de seguimiento clnico-infectolgico asociado al consumo de drogas.
Programa de seguimiento odontolgico.
Programa de seguimiento post alta y reinsercin socio-laboral.
Programa de Auditoras a ONG prestadoras
Programa de msicos en centros de tratamiento.
Programa de grupos de contencin para familiares y amigos de personas consumidoras
de sustancias (abierto al pblico en general).
El presupuesto asignado para el funcionamiento de esta Secretara de Estado y para el
Programa de Prevencin y Asistencia de las Adicciones asciende, para el ejercicio 2006, a la
suma de pesos dieciocho millones diecinueve mil quinientos trece ($18.019.513.-).
b) Vase la respuesta a la pregunta 99 a). Se informa adems que las bases de datos sobre
los cuales se realizaron los estudios estn disponibles en la pgina web
www.sedronar.gov.ar en el apartado o link correspondiente al Observatorio Argentino de
Drogas.
CONTRABANDO EN LA MESOPOTAMIA ARGENTINA
Pistas de aterrizaje clandestinas
424. Hay versiones oficiosas, incluso manejadas por organismos de seguridad, de la
existencia de pistas de aterrizaje clandestinas, vinculadas con el contrabando en la
mesopotamia argentina. Nuestra pregunta es si pueden transformar esos datos en oficiales y
cual es el nmero de pistas de aterrizaje.
677
Agosto 2006

Informe N 68

Esta informacin tiene clasificacin de seguridad que es parte del secreto militar y su
divulgacin est penada por los arts. 634, 636 y 780 del Cdigo de Justicia Militar y 156,
157, 222 y 223 del Cdigo Penal. La respuesta se gira, en consecuencia, a la Presidencia de
la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.
IMPUESTOS A LA RENTA FINANCIERA
Impulso de iniciativa legislativa
425. Conociendo que nuestro sistema tributario es regresivo, ms an en impuestos a las
ganancias y teniendo en cuenta que somos de los pocos pases que eximimos de impuestos
a la renta financiera y a las operaciones con ttulos y valores Cundo impulsar el ejecutivo
nacional una propuesta de esa naturaleza, dado que los intentos en lo legislativo son vanos?
Si bien no se encuentra en anlisis una reforma que involucre la renta financiera y las
operaciones con ttulos y valores, cualquier avance en dicho sentido deber tener en cuenta
el impacto en el Sistema Financiero y en el Mercado de Valores.
FRIGORIFICO SANTA ELENA
Estado de situacin
426. En funcin de los acuerdos entre el Ejecutivo Nacional y Provincial, y teniendo en
cuenta que han vencido los plazos, cul es el estado de situacin del frigorfico Santa
Elena?
En el ao 2003 se cre, con la intervencin del INAES y con personera jurdica, la
Cooperativa Santa Elena.
PROYECTO DE LEY NACIONAL DE PESCA
Criterio del PEN
427. Dado que somos autores de un proyecto de Ley nacional de pesca, quisiramos saber
si existe preocupacin del gobierno ante la ausencia de un criterio nacional en esta materia.
La pesca martima est regida por una Ley nacional, el Rgimen Federal de Pesca, Ley
24.922.
En cuanto a la pesca en las aguas continentales la Constitucin Nacional en su artculo 124
establece que corresponde a las provincias el dominio originario de los recursos naturales
existentes en su territorio.
678
Agosto 2006

Informe N 68
No obstante lo expuesto, esta SUBSECRETARIA ha promovido la creacin en su estructura

de una Direccin de Pesca Continental, entre cuyas actividades figura:
Entender en el anlisis de las actividades relativas a la pesca que se desarrollen en
mbitos fluviales y lacustres de jurisdiccin nacional.
Elaborar polticas y programas nacionales de explotacin sustentable, recuperacin y
proteccin de los recursos pesqueros continentales en los ecosistemas fluviales y
lacustres de las diferentes jurisdicciones, en comn acuerdo con sus autoridades
competentes y dentro del marco del Consejo Federal Agropecuario (CFA).
Proponer acciones coordinadas con los gobiernos provinciales a los efectos de
desarrollar tareas armonizadas respecto de la pesca continental y especialmente en el
caso de pesqueras compartidas.
Proponer, elaborar, promover y armonizar, en conjunto con las provincias, las necesarias
normativas, para definir el manejo sustentable de los recursos pesqueros continentales.
Promover la capacitacin de profesionales, tcnicos administrativos y pescadores, dentro
de un marco de entendimiento con las jurisdicciones correspondientes.
Desarrollar, promover, analizar, supervisar y/o dirigir Programas y/o Proyectos sobre
estudios acerca de los recursos pesqueros continentales, en comn acuerdo con las
provincias y por medio del Centro Nacional de Acuicultura y Pesca Continental
(CENAPEC); as como de otros organismos nacionales y/o provinciales relacionadas con
dichos recursos; propendiendo a la bsqueda de fuentes de financiamiento nacionales o
internacionales a sus efectos.
Proponer estudios sobre mercados internos y de exportacin de productos provenientes
de las pesqueras continentales en relacin a las explotaciones existentes o futuras, en
coordinacin con otras reas del Estado Nacional.
Realizar intercambios de conocimientos con otras instituciones, tanto del sector pblico
como del sector privado, nacionales e internacionales, que produzcan o manejen
informacin relativa a la temtica de pesqueras continentales.
Recopilar informacin estadstica, armonizando la misma con las provincias respectivas y
el SENASA.
Adems, y a fin de impulsar en conjunto con las administraciones provinciales el desarrollo
de la actividad de acuicultura y la regulacin de la pesca continental fluvial, se han
desarrollado las siguientes acciones.
Fueron realizadas reuniones de la Comisin de Pesca Continental formada inicialmente
por las 7 provincias ribereas de la subcuenca Paraguay-Paran, dentro del CONSEJO
FEDERAL AGROPECUARIO, para la resolucin en conjunto de varios de los problemas
planteados en las pesqueras fluviales. Se inici en mayo 2005 el primer estudio sobre
las pesqueras del sur de la subcuenca, especficamente relacionado a las artesanales
comerciales del sbalo (principal especie actual de exportacin). Participan del mismo,
tcnicos investigadores del INALI-UNIV. NAC. LITORAL-INIDEP Y DOS PROVINCIAS,
adems de personal contratado al efecto. Se avanz en problemas de enfermedades
relacionadas a poblaciones naturales del ro Paran, con participacin de investigadores,
provincias y PNA.
Continan los trabajos de desarrollo para tcnicas de reproduccin larvicultura y dems
fases de produccin para especies autctonas y exticas (peces y crustceos). Se
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Agosto 2006

Informe N 68
continu avanzando en estudios de nutricin de especies aptas para cultivo y produccin.

Fueron desarrollados trabajos para el uso de alimentos alternativos en piscicultura
(ensilados qumicos) y disminucin de costos de produccin en los balanceados
formulados.
Capacitacin en todo nivel (terico y prctico). Se dictaron dos Seminarios en conjunto
con CFI y provincias involucradas.
Formulacin de acuerdos entre provincias y entes involucrados en la pesquera del
sbalo para realizacin de estudios.
Se avanz colaborando con el SENASA y provincias para clasificacin de zonas para
extraccin y cultivo de moluscos bivalvos.
Asistencia a distintas reuniones relacionadas a la pesca continental y la acuicultura y se
presentaron dos proyectos a ser llevados adelante dentro del PROSAP y FAO.
Fueron realizadas reuniones con SENASA y con productores del sur (trucha) para buscar
en conjunto una estrategia de desarrollo del Plan Sanitario exigido por la UE.
Fueron iniciados los estudios, a solicitud de los productores, para el desarrollo de los
ensilados biolgicos.
SOLUCIONES A LOS DEUDORES HIPOTECARIOS
Compromiso del Jefe de Gabinete de Ministros
428. En su ltima visita usted comprometi una gran tarea, que es la de elaborar una salida
para los deudores hipotecarios, teniendo en cuenta que constituye un derecho humano, la
vivienda. Se ha comenzado a implementar el mismo?
CEIBAS ENTRE RIOS

Carencia de agua potable
429. Teniendo en cuenta los planes de infraestructura, en alguna oportunidad se ha
planteado desde la provincia de Entre Ros atender la carencia absoluta de agua potable
que sufre la poblacin de Ceibas?
SERVICIOS
El proyecto presentado consiste en la provisin de agua a la localidad de Ceibas ( 2000
habitantes aproximadamente, con reserva y red existente y fuente salinizada), mediante la
ejecucin de un Acueducto desde la localidad de Perdices (PVC c6 de 200 mm de 27.370
m). Presupuesto Oficial $1.706.348.00A la fecha 15/8/06 se firm un acuerdo de subsidio por $499.527.00-, para la compra de
materiales para la obra Acueducto Perdices - Ceibas. La licitacin se aprob el 27/7/06 a
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Agosto 2006

Informe N 68
favor de la empresa Tigre Argentina por $355.719- Los Materiales a subsidiar son: 1400
caos de policloruro de vinilo diametro 200, destinados a la construccin de un tramo del
Acueducto Perdices - Ceibas. Por nota del 14/7/06 la municipalidad informa que van a
realizar licitacin para utilizar el saldo del Acuerdo en la compra de ms materiales.
El Gobierno de la Provincia manifest que se har cargo de la compra del resto de los
materiales, como as del financiamiento de la mano de obra.
TRANSPORTE PUBLICO DE DISCAPACITADOS
Controles para el cumplimiento del Dto. 118/06
430. Existen controles para el cumplimiento del Decreto 118/06 en referencia al transporte
pblico de discapacitados? Existen estadsticas al respecto del cumplimiento de la norma?
SERVICIOS
CUPO LABORAL PARA DISCAPACITADOS
Cumplimiento
431. Se da cumplimiento dentro de los organismos del Estado a la Ley que contempla el
cupo laboral para discapacitados?
En virtud de lo dispuesto por el Decreto N 1027/94 , esta Subsecretara de Gestin Pblica
slo tiene competencia para controlar el cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 8 de la
Ley 22.431 en los planteles de la Administracin Pblica Nacional. En aquellos mbitos no
comprendidos dentro de la misma, se indica que el Decreto N 498/83 reglamentario de la
Ley N 22.431, establece que el Ministerio de Traba jo, Empleo y Seguridad Social, el que
dispondr el o los rganos que dentro de su rea ejercern el respectivo control (conforme
Dictmenes ONEP nmeros. 1354/02, 3772/03, 2840/03).
A la fecha, esta Subsecretara cuenta con la informacin que se encuentra registrada en el
Sistema de Control de Aplicacin del artculo 8 de la Ley N 22.431, de acuerdo a lo
dispuesto por la Resolucin SGP N 67/98.
A su vez se seala que esta Oficina Nacional ha participado en diferentes etapas de la
reglamentacin de la Ley N 25.689, de acuerdo a la s competencias asignadas a esta
Jurisdiccin, habiendo intervenido en la ltima oportunidad remitiendo las actuaciones a la
Secretara Legal y Tcnica de la Presidencia de la Nacin, para su definitiva tramitacin.
(Dictamen ONEP N 2119/04)
En este sentido, se estn considerando los datos que se debern solicitar como
consecuencia de las modificaciones efectuadas en la normativa vigente, para proceder a su
posterior incorporacin en el Sistema de Control de Aplicacin del artculo 8 existente, una
vez que se haya aprobado la reglamentacin de Ley mencionada.
Se anexa al presente la informacin requerida con las caractersticas planteadas en lo
681
Agosto 2006

Informe N 68
antedicho.
S; se da cumplimiento dentro de los organismos del Estado a lo establecido por la Ley
25.689 Sistema de proteccin integral de las personas discapacitadas.
OBRAS PUBLICAS
Construccin de un muelle y/o puerto
432. Si se ha autorizado por parte del Gobierno Nacional la construccin de un muelle y/o
puerto en el kilmetro 178 de ro Paran Guaz, sobre margen izquierda en cercanas del
puente Gral. Urquiza, prximo al complejo Zrate Brazo Largo, en jurisdiccin de la Provincia
de Entre Ros; en caso de ser afirmativo, a quin se le otorg la autorizacin. Antecedentes
de la empresa autorizada, condiciones de la misma; y si para dicha autorizacin se tomaron
los recaudos y se realizaron los estudios correspondientes sobre la afectacin de dicha
construccin en la navegacin, en el comercio del lugar y en la estructura y bases del puente
antes mencionado. Se solicita envo de documentacin respectiva.
SERVICIOS
682
Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE ACCION POR LA REPUBLICA

SECTOR AGROPECUARIO
Reduccin de Alcuotas
433. Que informe en qu plazo se llevar a cabo la reduccin de las alcuotas de derechos
de exportacin sobre productos lcteos.
El gobierno nacional decidi la reduccin de las alcuotas de los derechos de exportacin por
medio de la Resolucin 672/06 del 24/8/06:
Leche en polvo: del 15 al 10%.
Quesos: del 10 al 5%.
EXPORTACION LECHERA
Renovacin de Acuerdos con Chile
434. Ante la perspectiva de que el Gobierno Chileno aplique salvaguardias a la importacin
de productos lcteos de nuestro pas, indique si se ha previsto renovar acuerdos o pactar
medidas eficaces que eviten perjuicios sobre la actividad lctea en particular y la economa
argentina en general.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
Desde el mes de febrero de 2006, distintos medios de prensa chilenos han venido reflejando
las presiones sectoriales de los productores de leche de ese pas para que el Gobierno de
Chile adopte medidas de proteccin comercial contra las importaciones de lcteos
provenientes de nuestro pas. De acuerdo con la Asociacin de Productores de Leche de
ese pas, las importaciones de lcteos con origen en Argentina crecieron 56% en 2005 en
relacin con 2004, al pasar de 15.600 toneladas a 24.409 toneladas. En ese contexto, y bajo
el argumento que los productos argentinos son sostenidos por subsidios (menor costo de
energa que el que pagan las industrias chilenas), el sector de productores en Chile auspicia
en una primera instancia la aplicacin de derechos compensatorios contra estos productos
de origen argentino. No obstante, segn datos de la Oficina de Estudios Agrcolas de Chile
(ODEPA), la produccin de leche en Chile, en los primeros cinco meses de 2006, ha
acumulado una cifra superior a 744 millones de litros, aproximadamente 60 millones de litros
ms que en igual perodo de 2005. Asimismo, en materia de precios, los mismos estn
mostrando una leve alza durante el presente ao, en comparacin con el ao 2005, que en
promedio alcanza a 0,4%. Este incremento tuvo lugar en todas las regiones y hasta el mes
de abril se verific en todos los meses.
En ese sentido, en base a la informacin suministrada por ODEPA, la industria nacional de
productos lcteos en Chile no estara sufriendo dao como consecuencia del incremento de
las importaciones desde la Argentina. Por el contrario, tanto los indicadores de produccin
de leche, como de los diferentes productos lcteos, muestran en los primeros cinco meses
de 2006 un incremento frente a igual perodo de 2005.
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Agosto 2006

Informe N 68
En conclusin: si bien las importaciones de productos lcteos en Chile en el primer semestre

de 2006 han crecido respecto al mismo perodo de 2005, de las informaciones obtenidas, no
se verificaran las condiciones necesarias para probar el dao a la industria en dicho pas.
Por ello, la Cancillera ha comenzado -en una primera etapa- a recopilar toda la informacin
disponible, a fin de analizar los argumentos planteados por el sector lcteo chileno, para
poder definir luego una estrategia a desarrollar.
Segn los medios periodsticos chilenos, informaron que el Gobierno de ese pas (Ministerio
de Agricultura) tomara la decisin de apoyar la solicitud de aplicacin de medida de
salvaguardia que el sector lcteo viene exigiendo3.
Esta no es una nueva situacin, ya que desde fines de los 90 el gobierno chileno ha
introducido obstculos significativos al acceso a su mercado a productos principales de la
oferta exportable tales como el trigo, harina de trigo, aceites, lcteos y premezclas de harina.
En todos los casos se trat de acciones de proteccin a actividades de menor competitividad
respecto a la produccin argentina, al amparo de hipotticos aumentos de importaciones que
podran afectar a la produccin chilena, el gobierno chileno impuso salvaguardias a los
lcteos y trigo-harina de trigo o estableci un valor aduanero mnimo de importacin
(premezclas), sin que se haya verificado un sustancial aumento de importaciones ni
demostrado dao a las industrias locales.
En el mes de mayo del presente ao se public un comunicado de prensa en el cual la
Federacin Nacional de Leche (Fedeleche) inform que las importaciones chilenas
originarias de Argentina aumentaron un 369%, en volumen, y 322% en valor en el primer
trimestre de este ao. Segn su juicio este aumento se explica en parte por la drstica cada
del tipo de cambio, y por las "extraordinarias facilidades que ofrece el pas para el ingreso de
estos productos". Adems acusa a los productores argentinos de no cumplir con las
exigencias ambientales, de sanidad y laborales y de la existencia de competencia desleal.
Si bien las exportaciones argentinas aumentaron, no ha sido en la magnitud que cita la
prensa chilena y por otra parte tampoco se puede hablar de competencia desleal, cuando los
precios se han mantenido estables y que su variacin no supera los 3 centavos de u$s por
kilo4.
En cuanto a las acciones a seguir, se considera oportuno esperar a la decisin que adopte el
gobierno chileno, ya que en una oportunidad mencion la posibilidad de un establecimiento
de salvaguardia y en otra oportunidad, no de manera directa, la posibilidad de existencia de
dumping o la posibilidad de un establecimiento de derechos compensatorios.
Por otra parte, se ha previsto un encuentro de trabajo entre autoridades sectoriales de
ambos pases. Paralelamente se est trabajando con el sector privado, en la recopilacin de
la informacin necesaria para la realizacin de un anlisis detallado del tema en cuestin.
Hasta el momento no se ha realizado.
3
Uno de los fundamentos es que Argentina ha ido aumentando su participacin como proveedor de Chile en productos
lcteos, en desmedro de importantes productores como Nueva Zelanda y la Comunidad Europea, debido a la poltica de
fijacin de precios.
4
De acuerdo a los datos estadsticos de INDEC para el primer trimestre, efectivamente se detecta un incremento de las
exportaciones argentinas con destino al pas trasandino pero su incremento en el caso de la leche fluida (Partida 0401) es
del 140% en volumen y 90% en valor y en el caso de la leche polvo (0402), aument un 95% en valor y un 97% en
volumen. Si se compara puntualmente el mes de abril con el de Diciembre, las exportaciones argentinas aumentaron un
210%, pero aqu pueden estar influyendo factores de estacionalidad de ambos pases
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Agosto 2006

Informe N 68
Posibilidad de reapertura. Medidas
435. Que informe si el Poder Ejecutivo ha evaluado la posibilidad de reabrir totalmente las
exportaciones de carne. En caso afirmativo, que indique los plazos en que se implementara
esta medida.
Remitirse a la respuesta dada a la pregunta 100.
ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO
Reduccin o eliminacin de subsidios
436. Informe, si ante el reciente fracaso de la Ronda de Desarrollo de Doha, y la gravitacin
de la produccin agrcola y agroindustrial en la economa argentina y en su mercado
exportador, se han planteado cursos de accin en los distintos mbitos internacionales o en
la misma Organizacin Mundial del Comercio, a efectos de continuar y profundizar la lucha
por la reduccin y eliminacin de los subsidios agrcolas y las barreras arancelarias en los
pases desarrollados.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
La suspensin de las negociaciones de la Ronda de Doha no implica que dicha negociacin

haya fracasado. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) contina siendo el foro
multilateral de negociaciones para la reduccin y eliminacin de los subsidios agrcolas.
Tambin es un mbito adecuado para continuar impulsando la reduccin de los aranceles
agrcolas que obstaculizan las exportaciones de los pases en desarrollo, fundamentalmente,
en los pases desarrollados. En este sentido, resulta importante sealar que en el mbito de
la OMC ya existe un compromiso de eliminacin de los subsidios a las exportaciones
agrcolas para el ao 2013. Compromiso que fue asumido en la Conferencia Ministerial de
Hong Kong, de diciembre de 2005, y que contina vigente. Como se indic anteriormente, la
OMC es el foro ms apropiado para la reduccin de los aranceles en el plano multilateral.
Sin embargo, ello no obsta ni impide que la Argentina contine desarrollando negociaciones
a escala bilateral, regional o birregional, conforme los intereses comerciales y las
oportunidades que se detecten para nuestras exportaciones agrcolas e industriales.
Al respecto, vale indicar que en la prxima reunin del G-20, a desarrollarse en septiembre
prximo en Ro de Janeiro, Brasil, la Argentina tendr la oportunidad de expresar la urgente
necesidad de alcanzar un resultado equilibrado en las negociaciones de la OMC, cuyo eje
inexorablemente debe pasar por la reduccin sustancial de los subsidios de apoyo interno
que los pases desarrollados aplican a su produccin agrcola y por alcanzar un significativo
acceso a mercado para nuestros productos a travs de la reduccin de los aranceles de
importacin que afectan a los productos agropecuarios. Slo bajo esa condicin podr
esperarse un movimiento equivalente en la reduccin de tarifas industriales, es decir acorde
con la ambicin en agricultura y que permita continuar sosteniendo el marcado nivel de
actividad industrial y crecimiento de nuestra economa.
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Agosto 2006

Informe N 68

Las negociaciones de la Ronda Doha han sido formalmente suspendidas durante la reunin
del Consejo General de los das 27 y 28 de julio prximo pasado. Las mismas podran ser
retomadas si las grandes diferencias entre las posiciones de los Miembros relacionadas a
los distintos niveles de ambicin de concesiones respecto a los productos agrcolas y no
agrcolas, se acercaran lo suficiente para lograr un acuerdo satisfactorio.
El nico mbito multilateral e internacional donde pueden negociarse y, eventualmente
obtenerse una reduccin o eliminacin de los subsidios agrcolas, de los crditos a la
exportacin y un mayor acceso a los mercados, es mediante una negociacin en el mbito
de la Organizacin Mundial del Comercio atento que es en ese mbito donde existen reglas
multilaterales al respecto. Estando suspendidas las negociaciones de la Ronda Doha no
puede efectuarse ningn avance al respecto. No obstante ello, sigue abierta la posibilidad de
plantear disputas por subsidios recurribles ante el rgano de Solucin de Diferencias de
dicho organismo multilateral.
Asimismo, cabe a la Argentina, en su calidad de observador del Comit de Comercio de la
Organizacin para la Cooperacin para el Desarrollo Econmico (OECD), mantenerse al
tanto, mediante una activa participacin en sus actividades, de los cambios que cupieran en
el Acuerdo sobre Ayuda Estatal a los Crditos a la Exportacin vigente entre sus Miembros
y, respecto del cual, la Organizacin pretende que los pases grandes, usuarios de dicha
forma de subsidio, acepten y pongan en prctica sus reglas.
Cabe aclarar que la Ronda de Doha se encuentra an vigente. Lo que est en una
verdadera crisis es el cumplimiento de los plazos, ya que se trabaj con la expectativa de
que la misma se encontrara concluida en el corriente ao. Si no se llega a una solucin en
forma urgente, lo cual es muy difcil, probablemente la Ronda de negociaciones se extienda
por un par de aos ms. Sin embargo, existen antecedentes de esta situacin, como ocurri
en la Ronda Uruguay, la cual dur 9 aos con varios momentos de incertidumbre sobre su
xito. No obstante ello, prximamente se realizarn dos reuniones a nivel Ministerial, una en
el mbito del G20, el prximo 9 de septiembre y otra del Grupo Cairns el 20 al 22 de
septiembre a fin de poder reactivar las negociaciones. En esta ltima han confirmado su
presencia los mximos negociadores de los Estados Unidos y de la Unin Europea, as
como el Director General de la OMC, lo cual favorece la bsqueda de consensos. No cabra
descartar una reunin paralela del G-6 en Cairns, lo que indicara que adems de la
invitacin a Estados Unidos y la UE, se incluira a India y Japn.
Hay que tener en cuenta que la presente Ronda de Negociaciones es la ms importante de
la historia, incluso que la mencionada Ronda de Uruguay, en lo que refiere a la agricultura.
Las negociaciones se realizan sobre un escenario de reducciones sustanciales de todos los
subsidios distorsivos, as como de los niveles de aranceles aplicados. Es por ello que
encuentra tanta resistencia y complicaciones.
Ha de destacarse que el perjuicio ante la extensin de los plazos lo sufren todos los pases,
tanto los desarrollados como los pases en desarrollo. Sin embargo, dado que se haban
logrado avances muy importantes en el marco de la agricultura y se esperaban an muchos
ms avances, la Argentina como pas exportador neto de alimentos se ha visto muy
perjudicada. Es importante resaltar, que ms all de la suspensin de las negociaciones, lo
ya acordado y propuesto se mantendr en los mismos trminos cuando se reanude la
negociacin.
Es muy probable que la actual situacin de las negociaciones comerciales profundice las
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Agosto 2006

Informe N 68
acciones entre los pases ante el rgano de Solucin de Diferencias de la Organizacin,

Mundial de Comercio. En la Argentina existen sectores comerciales en los cuales se est
estudiando la posibilidad de iniciar acciones ante dicha organizacin a fin de que los pases
desarrollados reduzcan sus subsidios, no obstante para que dichos reclamos prosperen se
precisa que el sector privado solvente los gastos del proceso.
INFRAESTRUCTURA VIAL ZONAS RURALES
Programas implementados
437. Cules son los programas de mejoramiento de la infraestructura vial en zonas rurales
que se estn llevando a cabo y cul es el cronograma de finalizacin de obras estimado.
SERVICIOS
Los caminos rurales no son un rea de incumbencia especfica de Vialidad Nacional o de la
Subsecretara de Obras Pblicas. Sobre el tema, se han recibido demandas de
financiamiento por parte de distintos municipios del pas, los cuales estn siendo estudiados.
SEGURIDAD INTERNA
Estadsticas y acciones implementadas
438. Solicito:
a) Que informe las estadsticas oficiales sobre delitos confeccionadas por la Polica Federal
Argentina, detallando en trminos porcentuales, cules de las modalidades delictivas son
las que ms han crecido en el ltimo ao, y en qu zonas se verifican.
b) Que indique cuales son las acciones que se estn instrumentando a fin de disminuir los
ndices delictivos actuales.
c) Que brinde estadsticas en materia de seguridad aeroportuaria, especificando cules son
los delitos que ms se reiteran y qu medidas se estn implementando para
contrarrestarlos.
SECTOR ENERGETICO
Polticas de Abastecimiento
439. Se requiere:
a) Teniendo en cuenta la reciente importacin de energa elctrica desde Brasil y Uruguay a
fin de abastecer la creciente demanda de nuestro pas, que especifique qu polticas
para el corto y largo plazo se prevn instrumentar a fin de mantener el abastecimiento
energtico en niveles constantes.
b) Considerando la situacin internacional de aumento constante del precio del petrleo, y
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Agosto 2006

Informe N 68
en contrapartida la escasa inversin en nuestro pas destinada a la exploracin y

explotacin que pone en peligro en el corto plazo el normal abastecimiento de este
hidrocarburo, que especifique, qu acciones concretas se prevn instrumentar a fin de
evitar que la Argentina se convierta en importador de crudo con las consecuencias que
ello implicar para la economa en general.
SERVICIOS
a) Se ha firmado un Acta de Acuerdo de entendimiento entre Argentina y Brasil en materia
energtica para el periodo transitorio (periodo comprendido entre la firma de este acuerdo y
el 32 de diciembre de 2008), el 9/12/2005.
En este Acuerdo de Entendimiento, entre otras cosas se incorpora la figura de sustitucin de
energa en forma no simultnea. La Argentina se compromete a exportar gas a Brasil, en los
meses de octubre a mayo (para el periodo 2005-2008), por un flujo mnimo de gas natural de
1.200.000 m3/da, contra el compromiso de Brasil de exportar a la Argentina, el equivalente
en energa elctrica capaz de ser producida por una mquina turgobas de caractersticas
tcnicas similares a la instalada en la Central Trmica AES URUGUAYANA.
AySA
Pedido de informe
440. Que brinde un informe de las obras principales que llevar a cabo la empresa AySA
para el perodo 2006-2007, especificando en cada caso los montos previstos y los plazos de
ejecucin.
SERVICIOS
FONDO NACIONAL
DISCAPACIDAD
PARA
LA
INTEGRACION
DE
LAS
PERSONAS
CON
Proyectos beneficiados
441. Que informe cual es el monto total ingresado en el Fondo Nacional para la Integracin
de las Personas con discapacidad creado a travs de la Ley 25.730 y reglamentado por el
Decreto 1277/03 durante todo el ao 2005 y los primeros 6 meses del presente, detallando
cuantos proyectos fueron beneficiados a travs del mismo y los montos efectivamente
erogados durante los perodos citados.
Conforme datos extrados del SIDIF, al 11/08/06, se informa:
Recursos por Infracciones Ley 23.730-Sanciones Libradores de Cheques
688
Agosto 2006

Informe N 68
AO
Vigente
Percibido
2005
2006 (al 11/08/06)
$35.322.861
$30.000.000
$48.891.325
$22.286.345
TALLERES PROTEGIDOS DE PRODUCCION

Grado de avance
442. Que informe cul es el grado de avance de la redaccin definitiva del proyecto de
sustitucin de la Ley 24.147 de Talleres Protegidos de Produccin, de acuerdo a lo
establecido en el Decreto 318/2004.
ENTE BINACIONAL YACYRETA

Condonacin de la deuda con Paraguay
443. Solicito que brinde detalles sobre las tratativas que se llevan adelante en relacin a la
deuda que la Repblica del Paraguay mantiene con la Argentina a travs del Ente Binacional
Yacyret. En tal sentido, informe si existe algn tipo de entendimiento con el vecino pas,
para la culminacin de la represa en el ao 2008, asociado a la condonacin de la citada
deuda.
SERVICIOS
No existe deuda alguna de la Repblica del Paraguay con la Repblica Argentina. Es la
Entidad Binacional, quien mantiene la deuda para con el Gobierno Argentino, que se origina
como consecuencia de los aportes efectuados por el Gobierno Argentino, que fueron
otorgados en condicin de prestamos a la Entidad, para ser destinados a construir la Central
de Generacin.
La deuda de la Entidad por ese concepto se incrementa por la actualizacin e intereses que
fijan los Decretos N 3450/79 y 612/86 del Poder Ejecutivo Nacional y por los Prestamos
externos del cual la Argentina se constituyo en garante.
Nunca se analiz la posibilidad de efectivizar una condonacin de la deuda que mantiene la
Entidad Binacional con el Gobierno Argentino.
Lo que s se esta estudiando en profundidad es el origen de la deuda. Para ello se ha
constituido un grupo de trabajo conformado por funcionarios del Ministerio de Planificacin
Federal Inversin Pblica y Servicios, la Secretara de Energa; el Ministerio de Economa y
Produccin; la Sindicatura General de la Nacin y la Entidad Binacional Yacyret.
Se acord, en primer trmino efectuar un cruce de informacin mediante una conciliacin
integral de los valores de deuda que surgen de los registros contables del Ministerio de
Economa y Produccin, con los que datos de los registros contables de la Entidad
Binacional. Esta tarea se encuentra en plena etapa de ejecucin.
689
Agosto 2006

Informe N 68
Una vez verificados y conciliados los valores de deuda y sobre una base cierta se
comenzar a analizar la real situacin de los pasivos de la Entidad y los posibles cursos de
accin a seguir.
ENTE BINACIONAL YACYRETA
Detalle de obras
444. Solicito que informe cul es el detalle programado de obras, el costo estimado y qu
origen reconocera tal financiacin.
SERVICIOS
Quedan por ejecutarse obras viales, obras de proteccin costera, viviendas y otras obras de
ingeniera y arquitectura. Las obras que forman parte originalmente del Plan de Terminacin
de Yacyret tienen previsto un presupuesto de U$S 452,6 millones. De este presupuesto se
destinarn U$S 280 millones a obras en Paraguay, U$S 170 millones a obras en Argentina y
2,6 millones a obras en la Central Hidroelctrica.
Las obras de proteccin y tratamiento costero corresponden a las ciudades de Encarnacin,
Cambyret y Carmen del Paran, en la Repblica del Paraguay, y las etapas por ejecutarse
de la ciudad de Posadas, junto con la proteccin costera de Garup y Candelaria, en
Argentina. Estas obras tendrn un costo estimado en U$S 172 millones.
Las obras viales previstas originariamente por este Plan incluyen distintas obras en ambos
pases, y obedecen a la reposicin de infraestructura que se ver afectada por la elevacin
del embalse. El presupuesto global estimado para la ejecucin de todas ellas es de U$S 71
millones.
En lo que respecta a la construccin de viviendas, quedan por construir 4.200 viviendas en
Paraguay y 780 en Argentina. Estas obras demandarn la inversin de U$S 124 millones.
El resto de las obras de ingeniera y arquitectura previstas en este Plan requerirn U$S 85,6
millones. Entre estas obras se cuentan obras de saneamiento en Encarnacin y Carmen del
Paran, aeropuerto y puerto fluvial de Encarnacin, en Paraguay; obras elctricas y
portuarias, en Argentina.
Adems de las obras originalmente previstas en el Plan de Terminacin de Yacyret,
debern ejecutarse obras viales que forman parte de los compromisos asumidos por la
Repblica Argentina ante la Repblica del Paraguay, a travs de las Notas Reversales N 9
del 2 de julio de 1981, por un monto estimado en U$S 63 millones; y ferroviarias con un
monto estimado en U$S 150 millones.
El financiamiento de las obras referidas se realizar con aportes del Gobierno Argentino y
con un prstamo de la CAF de U$S 210 millones.
GAS LICUADO DE PETROLEO (GLP)
Posibilidad de provisin a Repblica de Paraguay
445. Requiero que informe si el Poder Ejecutivo Nacional a travs del Ministro de
Planificacin Federal, se habra comprometido frente a la Repblica del Paraguay a
garantizar la provisin de Gas Licuado de Petrleo (GLP) por el resto de este ao. En caso
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Agosto 2006

Informe N 68
afirmativo que informe la factibilidad de tal acuerdo y qu repercusiones podra generar en

nuestro mercado interno teniendo en cuenta la actual crisis energtica.
SERVICIOS
El compromiso con la Republica de Paraguay consiste exclusivamente en facilitarle
administrativamente el mecanismo de exportacin, ampliando el periodo de la ventana de
carga.
Dicho mecanismo no causar repercusiones, dado que el suministro de producto al pas
vecino se encuentra supeditado al abastecimiento del mercado interno por parte del
productor.
MIGRACION PAISES LIMITROFES
Regularizacin de documentacin
446. Requerimos informacin acerca de:
a) Teniendo en cuenta lo ocurrido recientemente sobre explotacin de ciudadanos de origen
boliviano indocumentados en talleres textiles de la ciudad de Buenos Aires, que indique
qu polticas concretas para la regularizacin de la situacin de estas personas se estn
implementando.
b) Que especifique si se estn llevando a cabo en el marco del MERCOSUR y dems
pases limtrofes, acciones conjuntas destinadas a prevenir situaciones como la
anteriormente descripta. En caso afirmativo brinde un detalle de las mismas.
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) La Repblica Argentina fundamentalmente a travs de la Direccin Nacional de

Migraciones y la Secretara de Derechos Humanos en coordinacin con la Embajada y los
Consulados de la Repblica de Bolivia, realiza la difusin en la comunidad boliviana del
programa Patria Grande para la regularizacin documental de los inmigrantes de los pases
del MERCOSUR y Estados Asociados.
A travs de la Disposicin N 53253 Patria Grande , sustentada en el art. 17 de la ley de
Migraciones, el Gobierno argentino procura la incorporacin plena de los migrantes no a
travs de una simple amnista, acotada a fechas perentorias, sino por el contrario, a travs
de un programa de regularizacin sustentada en el tiempo, basando el criterio de
regularizacin en la acreditacin de la nacionalidad de uno de los pases miembros del
MERCOSUR o estados asociados. El mencionado Programa contempla los casos de los
migrantes en situacin irregular, que hayan ingresado a la Repblica Argentina antes del 17
de abril de 2006, y de aquellos extranjeros que deseen radicarse en Argentina con
posterioridad a dicha fecha. A travs de esta legislacin, animada por un espritu integrador
de las comunidades extranjeras asentadas en nuestro pas, Argentina asume el compromiso
de dar respuestas a las necesidades de los inmigrantes ante la precariedad migratoria que
pudieran presentar en su proceso de insercin. Al respecto, se han acordado un conjunto de
medidas para la agilizacin y facilitacin de los trmites de residencia y de identificacin de
los ciudadanos bolivianos en Argentina, como as tambin, la reduccin o gratuidad de los
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Agosto 2006

Informe N 68
aranceles para la obtencin de la documentacin imprescindible para su radicacin. En el

mismo sentido, la Secretara de Derechos Humanos coordina el Observatorio de Derechos
Humanos de nacionales bolivianos sujetos a la jurisdiccin del Estado argentino. Se aclara
que la competencia primaria en esta materia es de la Direccin Nacional de Migraciones.
b) Al respecto, se encuentran vigentes entre los Estados Parte del MERCOSUR, Bolivia y
Chile, los siguientes acuerdos aprobados por Decisin CMC 28/02, en el marco de la XXII
Reunin de Ministros del Interior del MERCOSUR, BOLIVIA y CHILE:
1) Acuerdo sobre Residencia para Nacionales, que prev la libre circulacin y
permanencia de personas en el territorio de cualquiera de los pases signatarios, en un
plano de igualdad con los nacionales del pas de residencia, incluyendo una serie de
derechos laborales tanto por cuenta propia como en relacin de dependencia y les
permite, asimismo, gozar de iguales derechos civiles, econmicos, de educacin, de
salud, de transferencias de remesas, etc., y
2) Acuerdo sobre Regularizacin Migratoria Interna de Ciudadanos del MERCOSUR,
Bolivia y Chile, que tiene como finalidad la facilitacin de la regularizacin migratoria
cuando los ciudadanos de estos pases se encuentren en el territorio de otro de los
pases miembros, sin necesidad de regresar a su pas de origen. Este mecanismo
representa una experiencia progresista en materia migratoria a nivel regional.
a) Los migrantes de nacionalidad boliviana estn comprendidos en el Programa Patria
Grande; atendiendo a la situacin presentada de explotacin se dispuso de una medida
excepcional, por disposicin 14954/06 del 11 de abril de 2006, habilitando lugares de
atencin preferencial para su acogimiento al programa.
Ello, sin perjuicio de destacar que los ciudadanos bolivianos, en el marco de la actual poltica
migratoria, pueden regularizar su situacin migratoria en base al criterio de nacionalidad
establecido desde mediados del ao 2004.
b) Cabe sealar que en el mbito de las medidas que adopta la Direccin Nacional de
Migraciones para ciudadanos del MERCOSUR quedan contemplados, en sus previsiones,
los migrantes nacionales de los Estados Asociados.
Para mayor informacin se remite a lo informado en la respuesta 309, literal e).
DEUDORES AGROPECUARIOS
Ampliacin de plazos y mejoramiento de la oferta
447. Le solicito:
a) Que indique, considerando la baja adhesin al Rgimen de Reprogramacin de Pasivos
de Pequeos Productores Agropecuarios del Banco de la Nacin, si se ha considerado la
ampliacin del plazo de vigencia, finalizado recientemente.
b) Informe, considerando dicho nivel de adhesin de deudores sobre el total censado por el
Banco de la Nacin, por un lado, y el escaso nmero de solicitudes aprobadas de estas
adhesiones por otro, si se ha considerado mejorar la oferta financiera de la entidad.
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Agosto 2006

Informe N 68
a) Con resolucin del H.D. N 2213 del 10.07.06 se prorrog la vigencia de la resolucin N
3415 (Circular N 15.665) para adherir a las reprogramaciones para pequeos productores
agropecuarios hasta el 31 de Diciembre 2006.
b) Mediante la resolucin N 2131 del 10.07.06 el H.D. dispuso ampliar el abanico de
beneficiarios, para que cancelen por la Circular N 14.825 o refinancien por la Circular N
15.665 a 10 aos de plazo; estableciendo el alcance para aquellos deudores en mora del
sector agropecuario que poseen deudas de hasta $/U$S 300.000 en origen, en lugar de
considerar como lmite el saldo contable de $ 200.000. De esta manera quedaran
comprendidos, la mayora de los deudores en situacin irregular del Banco.
SERVICIO POSTAL
Convocatoria a Licitacin
448. Solicito que indique cules son los motivos de la falta de concrecin por parte del
Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, para el llamado a Licitacin
Pblica Nacional e Internacional para la concesin del servicio oficial postal, desarrollado por
Correo Oficial de la Repblica Argentina Sociedad Annima, segn se desprende de lo
determinado por el Dec. PEN 1758/05, en el cul se estipula el 30 de junio de 2006 como
fecha lmite para dicha convocatoria.
SERVICIOS
EDUCACION EN ZONAS RURALES

Mejoramiento infraestructural
449. Requiero que indique si se est realizando algn programa de mejoramiento de
infraestructura de escuelas rurales.
Propuestas de educacin rural 2006-2010
Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Rural.
Componente A: Mejoramiento de la Calidad y la Cobertura de la Educacin Rural.
Sub-componente A1: Mejora en las condiciones de funcionamiento de las Escuelas
Rurales.
MEJORAMIENTO DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA ESCOLAR Y EQUIPAMIENTO.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, ha definido entre las
prioridades de poltica educativa, la atencin a las diferentes temticas que se relacionan
con la educacin rural.
En este marco, se formul el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Rural (PROMER)
a financiarse a travs del Convenio de Prstamo BIRF N 7353-AR, (cuya firma est en
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Agosto 2006

Informe N 68
trmite) cuyos objetivos son respaldar la poltica del Gobierno Nacional para (i) mejorar la
cobertura, la eficiencia, y la calidad del Sistema de Educacin de Argentina, y (ii) mejorar la
gestin del Sistema Educativo a travs del fortalecimiento de la capacidad normativa, de
planeamiento, informacin, monitoreo y evaluacin en los niveles nacionales y provinciales.
El Proyecto mencionado prev, dentro del Componente A: Mejoramiento de la Calidad y la
Cobertura de la Educacin Rural, el Mejoramiento de obras de infraestructura escolar y
equipamiento a fin de brindar a las escuelas rurales, estndares mnimos de infraestructura y
equipamiento. Esta actividad financiar: (a) provisin de servicios bsicos; (b) refaccin de
edificios existentes; (c) ampliacin de edificaciones existentes; (d) sustitucin de
edificaciones, cuando la recuperacin no sea factible; (e) provisin de equipamiento
mobiliario y (f) mantenimiento de edificios escolares.
EDUCACION EN ZONAS RURALES
Adecuacin tcnica a regiones
450. Solicitamos informacin acerca de si se encuentra en estudio un plan de capacitacin
tcnica especfica a nivel educacional primario y medio, de aplicacin en conjunto con las
provincias, adecuado al mapa productivo regional, a efectos de mejorar la oferta educativa y
el nivel de especializacin de la mano de obra.
El Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, a travs del Instituto Nacional
de Educacin Tecnolgica (INET), ha venido impulsando la creacin de Redes Sectoriales
de Formacin Profesional, buscando el fortalecimiento de las instituciones educativas a
travs de una mejor vinculacin con el sector productivo, de modo tal que se pueda dar
respuesta a las necesidades de calificacin de la mano de obra, incidir en el aumento de
productividad de la economa y contribuir a la insercin laboral de la poblacin desempleada.
El punto de partida para la conformacin de las redes ha sido la formalizacin de convenios
que han comprendido a actores del sector laboral y productivo y del sector estatal. Los
organismos gubernamentales que han suscripto estos convenios son, en todos los casos, el
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nacin y Secretara de Industria,
Comercio y de la Pequea y Mediana Empresa del Ministerio de Economa y Produccin de
la Nacin, de modo tal se posibilite la articulacin de las polticas de formacin profesional,
de aumento de la competitividad sectorial de la economa y las polticas de empleo.
A fin de que las acciones de formacin profesional se puedan desarrollar en conjunto con las
provincias y de modo adecuado al mapa productivo regional, se ha venido efectivizando la
adhesin de las autoridades educativas de las distintas provincias a dichos convenios y
acordando la necesidad de conformar nuevas redes sectoriales de formacin profesional.
Redes sectoriales de FP constituidas:
Mecnica Automotriz - Metalmecnica - Energa Elctrica - Cuero y Calzado - Madera y

Mueble - Turismo, Hotelera y Gastronoma;
Redes sectoriales de FP a constituir a marzo de 2007:
Textil e Indumentaria Informtica Produccin Agropecuaria Construcciones;
Acciones que se estn desarrollando en el marco de las redes sectoriales:
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Agosto 2006

Informe N 68
Encuentros Nacionales de las distintas Redes sectoriales de FP. Reuniones de

capacitacin e intercambio entre las instituciones de formacin profesional integrantes de
la red y las entidades laborales, empresariales y gubernamentales a fin de establecer las
orientaciones de la formacin profesional.
Promocin de proyectos de vinculacin entre empresas e instituciones de formacin

profesional en el marco de cada red.
Programa de cooperacin tcnica con las jurisdicciones educativas para el diseo

curricular de ofertas de Formacin Profesional para los distintos sectores de actividad,
adecuados a las caractersticas de cada regin.
Cursos de actualizacin y perfeccionamiento para los docentes de las instituciones

formativas que integran las redes, en temticas tcnicas propias de cada sector, que
permitan el desarrollo de acciones de formacin profesional actualizadas.
Un programa de cooperacin tcnica con las jurisdicciones educativas para el

fortalecimiento organizacional de las instituciones educativas que integran la red que
implica entre otros, la implementar el sistema informtico de la red sectorial que asegure
la comunicacin fluida entre sus miembros, permitiendo la difusin e intercambio de
informacin en materia de desarrollos tecnolgicos y experiencias didcticas y
productivas.
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Informe N 68
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Agosto 2006

Informe N 68
PREGUNTAS RE ALIZAD AS POR EL BLOQUE JUSTICIALISTA NACIONAL.

DEMANDA ENERGETICA
Proyecciones periodo 2006 2008
a) Informe sobre la proyeccin de la demanda de energa elctrica para el perodo 2006
2008 y proyeccin de la capacidad de generacin y transporte para el mismo perodo,
desagregando dicho pronstico en forma mensual.
b) Cules son las obras previstas en materia de generacin y transporte de energa
elctrica? Indicar la ubicacin geogrfica, el sistema de contratacin, el plazo de
construccin y el costo de tales inversiones.
SERVICIOS
a) Esta en elaboracin El Informe de Prospectiva 2006, donde se analizan proyecciones de
la demanda, capacidades de generacin y transporte a instalarse, en el periodo 2006-2016,
utilizando simulaciones del sistema hidrotrmico.
b) Las obras previstas, son las que figuran en el Plan de Gestin del Plan Energtico
Nacional 2004-2008 vigente.
EMPRESA ENARSA
Exploracin, explotacin de reas petroleras y gasferas, industrializacin de
hidrocarburos, distribucin y comercializacin de combustibles
a) Detalle las iniciativas en materia de exploracin y explotacin de reas petroleras y
gasferas que involucren a la Empresa ENARSA, sea que se trate de iniciativas
individuales o conjuntas con otras empresas.
b) Detalle las iniciativas en materia de industrializacin de hidrocarburos que involucren a la
Empresa ENARSA, sea que se trate de iniciativas individuales o conjuntas con otras
empresas.
c) Detalle las iniciativas en materia de distribucin y comercializacin de combustibles que
involucren a la Empresa ENARSA, sea que se trate de iniciativas individuales o conjuntas
con otras empresas.
SERVICIOS
a) ENARSA tiene varios proyectos en marcha relacionados a la exploracin on shore y offshore. Adems, hay muchos otros proyectos con un alto potencial y en proceso a punto de
concretarse.
Areas off shore: convenios de exploracin en las reas off shore Enarsa 1 y Enarsa 2,
mediante los cuales, sin inversin por parte de ENARSA, excepto por su aporte de las reas
697
Agosto 2006

Informe N 68
en cuestin al proyecto, se comenzarn tareas de exploracin durante 2006, en zonas con

buenas perspectivas de lograr hallazgos.
Enarsa 1: ENERGIA ARGENTINA S.A. (ENARSA), YPF S.A. (YPF), PETROBRS
ENERGA S.A. (PETROBRS) y PETROURUGUAY S.A. (PETROURUGUAY) (las Partes)
constituyeron un consorcio para la ejecucin de la prospeccin, exploracin, desarrollo y
explotacin de un rea en la Plataforma Continental Argentina.
ENARSA aporta al Consorcio el rea ENARSA 1 (E1) e YPF y PETROURUGUAY aportan el
rea CCM-2. Las Areas E1 y CCM2 son colindantes y suman 35.000 kilmetros cuadrados.
YPF y PETROURUGUAY aportan tambin toda la informacin de prospeccin y ssmica que
poseen de las reas CCM2 y E1.
El rea est ubicada a ms de 200 kilmetros al Este de la costa, sobre el Talud
Continental, en zona de aguas profundas que pueden alcanzar los 1.500 metros de lmina
de agua. Estas condiciones exigen niveles de excelencia tecnolgica en todas las etapas y
en cada operacin del proceso.
Las participaciones de las Partes en el Consorcio son: ENARSA 35%, YPF 35%,
PETROBRS 25% y PETROURUGUAY 5%.
YPF, PETROBRS y PETROURUGUAY son responsables de aportar los fondos necesarios
para financiar la inversin correspondiente a ENARSA en la Etapa de Exploracin del rea.
Este financiamiento ser a fondo perdido si el resultado de la exploracin fuera negativo.
Si se produce un descubrimiento comercial en al rea, ENARSA reintegrar a YPF,
PETROBRS y PETROURUGUAY los fondos aportados en la Etapa de Exploracin,
(Participacin del 35%).
El compromiso de inversin exploratoria inicial asumido por el Consorcio, contempla el
registro, procesamiento e interpretacin de 1000 km2 de ssmica 3D. Esta informacin
sumada a la ya acumulada por YPF desde el ao 2001, permitir detectar y definir
estructura/s de inters para la perforacin de un pozo.
El Acta Acuerdo se regir y ser interpretado conforme a las leyes de la Repblica
Argentina.
Enarsa 2: ENERGIA ARGENTINA S.A. (ENARSA), SIPETROL ARGENTINA S.A. e YPF
S.A. (YPF), constituyeron un consorcio para la ejecucin de la prospeccin, exploracin,
desarrollo y explotacin de un rea en la Plataforma Martima Continental Argentina.
ENARSA aporta al Consorcio el rea ENARSA 2 y SIPETROL e YPF aportan el rea CAM3.
Las Areas E2 y CAM3 son colindantes y suman 14.000 kilmetros cuadrados. SIPETROL e
YPF aportan tambin toda la informacin de prospeccin y ssmica que poseen de las reas
CAM3 y E2.
El rea est ubicada en la plataforma continental, a unos 50 Km. de la provincia de Santa
Cruz. Su potencial reside en su continuidad geolgica en la Cuenca Austral, que ha probado
sus bondades como productora de petrleo y gas, tanto en el continente como en costa
afuera.
Cada Parte tendr una participacin de un tercio del Consorcio, 33,33% cada una.
SIPETROL e YPF sern responsables de aportar los fondos necesarios para financiar la
inversin correspondiente a ENARSA en la Etapa de Exploracin del rea. Este
financiamiento ser a fondo perdido si las Partes no decidieran solicitar la Comercialidad del
rea. Si se produce un descubrimiento comercial en al rea, ENARSA reintegrar a
SIPETROL e YPF los fondos aportados en la Etapa de Exploracin.
698
Agosto 2006

Informe N 68
La informacin de prospeccin y ssmica aportada por SIPETROL e YPF permite que el

programa exploratorio inicial del Consorcio sea la perforacin de un pozo.
El Acta Acuerdo se rige y es interpretado conforme a las leyes de la Repblica Argentina.
Areas on shore: Se ha acordado con una compaa petrolera nacional encarar proyectos
conjuntos y para ello se particip en la licitacin abierta por la Direccin de Minera de la
Provincia de La Pampa para un rea exploratoria y se obtuvo la primera posicin en el
concurso. Mediante Decreto Provincial N 1511/06 se adjudic a Enarsa, y a su futuro socio,
el bloque en cuestin, por lo que se est conformando la correspondiente UTE. El bloque
ofertado El Medanito Sur se encuentra en el sur de la Provincia de La Pampa contra el ro
Colorado; tiene una superficie de 106 km2 y el pliego exige realizar 340 UT de u$s 7000 c/u.
(registro de ssmica 3D en toda el rea y perforacin de 2 pozos de exploracin). El bloque
est rodeado de reas productoras de petrleo y gas operadas por distintas empresas y se
considera de riesgo bajo a medio. Los plazos exploratorios son de dos aos para el primer
perodo, donde se debern realizar las inversiones exigidas. Un ao para el segundo perodo
exploratorio y uno ms para el tercero. Si hubiera un descubrimiento comercial se obtendra
una concesin por 25 aos ms 10 de prrroga. Segn Acta labrada en la apertura de
sobres presentadas por los participantes en la licitacin mencionada, ENARSA present la
mejor propuesta y est en trmite de ser adjudicada.
En forma conjunta entre ENARSA y PDVSA se ha comenzado a trabajar en el proyecto de
cuantificacin y certificacin de reservas en el denominado Bloque Ayacucho 6 del rea
Ayacucho de la Faja Petrolfera del Orinoco; y en el anlisis y evaluacin exploratoria de los
Bloques de la P/2006 a Argentina denominados CAA-16 y CAA-20 de la Cuenca del Golfo
de San Jorge.
b) Para el abastecimiento de fuel oil requerido en la Licitacin convocada por la Compaa
Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (CAMMESA) para las centrales de
generacin elctrica y depsitos de almacenamiento, ENARSA alquilar una planta de
procesamiento del crudo necesario se obtendrn fuel-oil, gas-oil y naphtha petroqumica y
otros derivados.
c) A travs de las Resoluciones de la SEN 6 y 369/2006 se le adjudican a ENARSA un cupo
de 123.000 m3 para la importacin de Gas Oil libre de sus impuestos especficos (Impuesto
a la Transferencia de Combustibles Lquidos ITC-, y Tasa de Gas Oil fijada por Ley 26.028,
y reglamentada por Dto. 802/2001). Este cupo se ha destinado a compensar los picos de
demanda del Mercado -incluido el de Generacin Elctrica.
ENARSA se present en la licitacin convocada por Cammesa para la provisin de las
600.000 toneladas de Fuel Oil con destino a las Centrales Trmicas del Mercado Elctrico
Mayorista. Desde la SEN se decidi adjudicar ENARSA la provisin de hasta 300.000
toneladas.
EMPRESA ENARSA
Comercializacin en el mercado interno del gas importado de Bolivia. Resultados
Econmicos
453. Cul es la forma prevista para la comercializacin en el mercado interno del gas
importado de Bolivia, precio proyectado de venta y efecto econmico de la operacin para la
empresa ENARSA?
699
Agosto 2006

Informe N 68

SERVICIOS
El precio de venta del gas natural prodecente de Bolivia al mercado interno lo fija la
Autoridad de Aplicacin. El efecto econmico de esta venta es el costo de los servicios que
presta ENARSA por la comercializacin de dichos volmenes.
EMPRESA ENARSA
Estado de resultados Patrimonial y Flujo de Caja. Periodo 2006 2008
454. Informe sobre la proyeccin del Estado de Resultados, del Estado de Situacin
Patrimonial y del Flujo de Caja, considerados en el plan de negocios de la empresa
ENARSA durante el perodo 2006 2008. Exponer dicho pronstico con desagregacin
trimestral.
SERVICIOS
El plan de negocios de la empresa para el perodo 2006-2008 fue aprobado por la asamblea
general extraordinaria de accionistas del 10 de enero de 2006, y su ejecucin depende
bsicamente de dos factores cuya evolucin futura estar relacionada por una parte por la
obtencin de financiamiento, sea por va de asignacin de recursos presupuestarios por
parte de los accionistas o de otras fuentes y por otra de la generacin de ingresos en
operaciones de mercado, los que dependen de la interaccin estratgica con la competencia
y eventuales aliados en los distintos negocios en que debe incursionar la empresa.
Por lo expuesto las distintas proyecciones plurianuales informadas a los Ministerios de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios y de Economa y Produccin, para el
perodo 2006-2008 y ltimamente para el perodo 2007-2009, tienen en cuenta el ingreso de
ENARSA a distintos segmentos de las cadenas de valor de las actividades de energa, cuya
oportunidad, condiciones y resultados estn altamente vinculados con los factores antes
descriptos.
Esto implica que, en general, los proyectos incluidos en la presupuestacin mencionada
reconocen distintas versiones dado que se basan en aproximaciones sucesivas a escenarios
concretos de operaciones, caracterizados bsicamente por una interaccin estratgica muy
dinmica entre los jugadores de que se trate en cada caso, por lo cual los supuestos son
peridicamente ajustados, adems de la influencia de las restricciones propias de la
dimensin presupuestaria, que tambin incide tanto en el modelo de intervencin, como en
la escala de negocios y en la oportunidad de concrecin de los mismos.
En tal sentido, se deja constancia que la informacin aportada a ambos ministerios es la que
estimamos mxima compatible con la necesidad de reservar datos de carcter confidencial,
sea porque los mismos se vinculan a negociaciones comerciales, o a la estrategia de la
compaa, la que opera en mercados de gran intensidad competitiva.
Finalmente, existen por otra parte proyectos nuevos, algunos derivados de convenios
suscriptos por el Gobierno Nacional como es el caso de la importacin de gas de la
Repblica de Bolivia, del Gran Gasoducto del Sur (Venezuela-Brasil-Bolivia-Argentina), de
propuestas de cooperacin de los Gobiernos Provinciales, de lineamientos del Ministerio de
Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, o de oportunidades detectadas en el
mercado que estn comprendidas en el objeto social.
700
Agosto 2006

Informe N 68
IMPORTACIN DE GAS BOLIVIANO

Informe varios
455. Precise:
a) Cul es la cantidad de gas que se prev importar desde Bolivia durante el perodo 2006
- 2008 y el precio a pagar por cada metro cbico? Adjuntar una desagregacin mensual
de dicho pronstico.
b) Cul es la capacidad mxima actual de transporte de gas desde Bolivia?
c) cul es la proyeccin de esta capacidad de transporte en un horizonte de 10 aos?
Detallar las obras de infraestructura previstas, indicando el monto de inversin asociada
a dichas obras de infraestructura, desagregando el componente pblico y el privado.
d) Cul es el volumen de gas que se debera transportar como mnimo para asegurar la
rentabilidad de estos proyectos de inversin?
SERVICIOS
a) Hasta el ao 2008 o hasta la finalizacin de las eventuales ampliaciones que se realicen
sobre el Gasoducto Norte, las importaciones de gas desde Bolivia no superaran los 7,7
millones de m3/da. Las negociaciones de los detalles del contrato de suministro se
encuentran en proceso de negociacin entre ENARSA por parte de Argentina e YPF B por
parte de Bolivia.
b) Existe dos gasoductos que nos vinculan con Bolivia uno con capacidad de hasta 6.5
millones de m3/da que vincula Yacuiba con Campo Durand, y otro con capacidad de hasta
1.2 millones de m3/da que vincula la Concesin de Bermejo en Bolivia con la Concesin
Ramos en Argentina.
FONDO FIDUCIARIO
Obras de infraestructura energtica
456. De acuerdo con la Ley 26095, que crea el fondo fiduciario con cargos especficos para
el desarrollo de obras de infraestructura energtica se solicita saber: Cules son estos
cargos y cules son las obras a las que se distribuirn?
SERVICIOS
En lo que se refiere al sector gasfero cabe sealar lo siguiente: Existen diversos proyectos
de obras, en distintos estado de ejecucin o anlisis que se encuentran o se prevn financiar
mediante los denominados cargos especficos creados por la Ley. Sin perjuicio de ello, se
hace dable sealar que el repago de las obras que ya estn habilitadas o algunas en
proceso de ejecucin y aquellos cargos especficos ya creados para repagar las obras
previstas en el marco del Dto. 180/04, se regirn por lo dispuesto en la Ley y de conformidad
con las prescripciones contenidas en el mencionado el Dto. 180/04.
De stos proyectos, algunos se encuentran en proceso de definicin tcnica, otros en
ejecucin y finalmente, algunas obras ya habilitadas.
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Agosto 2006

Informe N 68
Respecto a las ampliaciones vinculadas al Sistema de Transporte de Gas Natural, las

primeras de ellas han sido comenzadas en el ao 2004, de conformidad con la descripcin
de obra y montos detallados en el archivo adjunto. Dichas ampliaciones se han habilitado
totalmente en el transcurso del ao 2005, sin perjuicio de la existencia de habilitaciones
parciales realizadas en todo el transcurso de dicho ao, con el objeto de permitir la mejor
calidad y prestacin del servicio al usuario y de abastecer la demanda que se mostraba
insastisfecha hasta la salida de los decretos mencionados. Dichos Fondos Fiduciarios
permitieron inicialmente la construccin de 2,9 MM de m3/da de capacidad adicional sobre
el gasoducto San Martn (que vincula la Cuenca Austral con el rea del Gran Buenos Aires)
y de 1,8 MMm3/da de capacidad adicional sobre el gasoducto Norte que se inicia en la
Cuenca Noroeste. Esas obras fueron el resultado de Concursos Abiertos realizados en 2004
y como se dijo su construccin y habilitacin oper, en etapas, durante el transcurso del ao
2005. El primero de los sistemas se encuentra licenciado a la Transportadora de Gas del Sur
SA TGS-), y el segundo, a la Transportadora de Gas del Norte SA TGN-.
Asimismo, y bajo el mismo instrumento se encuentran en curso de ejecucin, o en la etapa
de desarrollo, y anlisis del proyecto, diversos proyectos regionales que permitirn la
prestacin del servicio de gas natural en determinadas localidades del pas o solucionar
problemas de abastecimiento derivado de insuficiencia en la capacidad actual. Los proyectos
en curso son (se remite asimismo para mayor informacin al archivo adjunto):
Sistema de Expansin de Gasoductos Provincia de Santa Cruz: contempla en una primer
etapa la alimentacin de gas natural a la localidad de El Calafate, en una segunda etapa
la alimentacin de gas natural a las localidades de Ro Turbio, Turbio Viejo, 28 de
Noviembre, Julia Doufur y Rospentek, y en una tercer etapa la alimentacin de gas a las
localidades de Pico Truncado, Perito Moreno y Los Antiguos.
Asimismo, contempla la realizacin de un gasoducto de alimentacin de gas a zonas de
chacras fraccin III, Barrio San Benito, zona autdromo, aeroclub y futuro parque
industrial, todo ello en Ro Gallegos.
Gasificacin Provincia de Entre Ros: consta de interconexin de gasoductos de
aproximacin con el gasoducto troncal, estaciones de separacin y medicin, adecuacin
de las estaciones reductoras de presin primarias y gasoductos existentes, ramales de
alimentacin, estaciones reductoras de presin secundarias, construccin, ampliacin y
finalizacin de redes de distribucin y refuerzo de gasoductos. Dichas obras se realizarn
en las localidades de Alcaraz, Aldea Brasilera, Aranguren, Bovril, Cerrito, Concepcin del
Uruguay, Concordia, Federal, Hernandarias, Hernandez, Gualeguay, Gualeguaychu, Los
Churruas, Lucas Gonzalez, Mansilla, San Benito, San Jaime de la Frontera, San Jos
Feliciano, Sauce de Luna, Villa Manero, y otras.
Gasificacin de la Provincia de Corrientes: en una primer etapa constar del Gasoducto
Troncal Estacin Libertad-Curuz Cuati-Mercedes con aptitud para ampliaciones
posteriores hasta cubrir la mayor parte del territorio de la provincia, del Gasoducto
Troncal Estacin Libertad-Chajar (Pcia. de Entre Ros) para interconectarse con el
gasoducto de Transportadora de Gas del Norte S.A. y gasoductos de aproximacin,
estaciones de comprensin y redes de baja presin a las localidades de Paso de los
Libres, Curuz Cuati, Mercedes, Monte Caseros, y Mocoret.
Gasoducto Regional Centro de Santa F (Ruta 34): consistir en ramales de
aproximacin y cmaras reguladoras de presin de gas para alimentar con gas natural a
las localidades de Bustinza, Daz, Monje, Lucio V. Lpez, Clason, Salgo Grande, Totoras,
San Genaro, San Jenaro Norte, Caada Rosqun, Casas y San Martn de las Escobas,
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Agosto 2006

Informe N 68
mediante la interconexin con el Sistema de Gasoductos operado por Transportadora de

Gas del Norte S.A.
El gasoducto ser alimentado desde el Gasoducto San Jernimo Aldao perteneciente a
TGN y ser conectado en la zona del cruce con la Ruta N 34.
Alcanzar las localidades de Lucio V. Lopz, Salto Grande, Totoras, Clason, San genaro
Norte, San Genero, Centeno, Casas, Caada Rosqun, San Martn de las Escobas e
industrias cercanas a la misma.
Gasoducto Loop Regional Sur de la Provincia de Tierra del Fuego, Antrtica e Islas del
Atlntico Sur: inicialmente consistir en dos loops y planta comprensora al gasoducto de
alimentacin a las localidades de Ushuaia, Ro Grande y Tolhuin.
Gasoducto Patagnico: Destinado en una primera etapa a unir el Gasoducto General San
Martn y el sistema de distribucin de gas en las localidades de Ro Mayo, Gobernador
Costa, Jos de San Martn, Alto Ro Senguer y Tecka y con el Gasoducto Cordillerano en
las proximidades de Esquel a fin de dar solucin definitiva a los problemas de restriccin
de gas natural que durante aos sufren las localidades cordilleranas de la Provincia del
Chubut, Ro Negro y Neuquen. A los efectos del plan global del fideicomiso, el gasoducto
patagnico comprende tambin sus potenciales futuras ampliaciones dentro de la regin,
todas sus obras adyacentes, complementarias y obras de distribucin, y su operacin,.
Gasoducto La Rioja: consistir en la ampliacin de la infraestructura gasfera, que en
principio se estima en la construccin del Gasoducto Paralelo Recreo-La Rioja y
probablemente incluya el Gasoducto de Alimentacin a las Localidades de Chilecito y
Chamical. Monto ($ 72.202.565)
Gasoducto Ruta 8 (Crdoba): consistir en un gasoducto de alimentacin, ramales de
aproximacin y cmaras reguladoras de presin de gas que involucra la traza de la Ruta
Nacional N 8, comprendida entre las localidades de Canals, Benjamn Gould, Alejo
Ledesma y Arias, abasteciendo adems a las localidades de Guatimozn y Cavanagh.
Monto ($13.000.000).
Gasoducto Lavalle (Mendoza): comprende la instalacin de un ramal de alimentacin de
aproximadamente 18 km. de longitud y 4 pulgadas de dimetro, que parte desde el
Parque Industrial Lavalle, transcurriendo paralelo a la Ruta N 34, para luego llegar al
distrito de Costa Araujo donde se instalar la planta reguladora de presin y la red de
distribucin domiciliaria de aproximadamente 14.720 metros de caera de polietileno.
Monto ($3.770.000)
Gasoducto Regin Centro: consistente en un Sistema de Transporte conformado por: (i)
un Gasoducto de alta presin de 278 km. de extensin, interconectado al Gasoducto
propiedad de la Municipalidad de San Francisco, concesionado a la Subdistribuidora
Emprigas S.A., en la actual estacin Reductora de presin de esa Ciudad, (ii) una Planta
compresora de presin en cercanas del cruce de las Rutas Nacionales 19 y 34 sobre el
punto de toma de ese gasoducto al gasoducto de Litoral Gas, en su estacin de
medicin, y (iii) el refuerzo que resulte necesario sobre el gasoducto de Litoral Gas entre
San Jernimo del Sauce y Anglica; y las Redes de Gas Domiciliarias, gasoductos de
interconexin y dems obras complementarias para abastecer a las localidades de:
Devoto, Freyre, Portea, Brinkmann y Morteros (de la Provincia de Crdoba), Colonia
Aldao, Eusebia, Ramona, Suardi, San Guillermo, Villa Trinidad, Arruf, Hersilia y Ceres
(de la Provincia de Santa Fe); y Selva (de la Provincia de Santiago del Estero).
Gasoducto Camarones: construccin de un gasoducto de abastecimiento a la localidad
703
Agosto 2006

Informe N 68
de 73 km de longitud de dimetro 4, siendo la caracterstica principal el abastecimiento a

la central trmica de Camarones e industrias pesqueras asentadas en la zona. El
proyecto prev la posibilidad de la construccin de una red de distribucin.
Complementariamente hay que sealar tambin, que se prev para los aos 2006-2008,
continuar con las ampliaciones de los Sistemas de Transporte. En este sentido, corresponde
manifestar que los proyectos de obras a ejecutar contemplan un suministro total de
20.631.778 m3/da, cuya desagregacin por gasoducto de transporte es de:
Gasoducto Norte (TGN): 9.274.002 m3/da.
Gasoducto Centro Oeste (TGN): 4.584.679 m3/da.
Gasoducto San Martn (TGS): 5.857.840 m3/da.
Gasoducto Neuba II (TGS): 645.257 m3/da.
Dichas obras se prevn realizar en etapas, por lo cual seguidamente se muestra el Resumen
Preliminar de las caractersticas de la Primera Etapa por 7,250,168 metros cbicos del total
de 20,361,778 metros cbicos contemplados en la demanda adjudicada:
Resumen Preliminar de Obra a Ejecutar (Caera y Compresin) - Primera Etapa

Licenciataria
Sistema
Obra a Ejecutar
Capacidad de Transporte Adicional

[MMm3/da]
16"
Caera
24"
[km y
30"
pulgadas)
36"
Compresin
[HP]
TGN
TGS
Norte
Centro
Oeste
2.878168
1.113000
35.20
328.30
Tramos AldaoFinales S. Fe
3.00
25.00
116.20
10,000
(1 x 10000)
Totales
Tramos
Finales
S.Martn
Neuba II
3.209000
0.050000
7.250168
9.00
3.00
97.20
738.50
154.00
66,700
37.00
285.00
52,000
(4 x 13000)
154.00
4,700
(1 x 4700)
Finalmente, corresponde mencionar que las obras que se repagaran mediante los cargos
especficos no fueron detalladas en la respectiva Ley, dado que el proyecto en cuestin fue
remitido para su tratamiento al Honorable Congreso a fines del ao 2004, cuando se
encontraban en pleno anlisis los proyectos mencionados precedentemente. Por otra parte,
no resulta factible incorporar dichos proyectos en una ley, puesto que para el caso de las
ampliaciones en los sistemas de transporte, los mismos devienen de considerar la demanda
insastisfecha conforme surge de los concursos abiertos de capacidad llevados a cabo en el
mbito del Ente Nacional Regular del Gas, y en caso de los gasoductos regionales los
mismos se definen luego de considerar las necesidades de suministro evaluadas por cada
una de las provincias del pas. A su vez, estos ltimos prevn distintos medios de
financiamiento, y en algunos casos, slo porcentajes de repago, contemplndose en algunos
casos, como posibilidad, la aplicacin de cargos tarifarios.
ABASTECIMIENTO DE GAS OIL.
Cumplimiento de las Reglamentaciones vigentes
457. Sobre los problemas de abastecimiento de combustibles, principalmente en las
provincias del centro y norte del pas.
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Informe N 68
En los ltimos tres aos, de manera recurrente en determinadas pocas del ao las
empresas refinadoras de petrleo modifican los cupos de combustibles asignados,
provocando problemas de abastecimiento de combustibles principalmente gas oil- que
afectan a todos los mbitos, ya que impide que se desarrollen con normalidad las
actividades de la produccin, el comercio, el transporte, de los municipios y del comn de la
gente.
Tambin se recalca que siempre las primeras afectadas con la merma de suministro de
combustibles, son las denominadas estaciones de servicio blancas o independientes, es
decir de particulares, en contraposicin a las estaciones de servicio de bandera,
pertenecientes a las grandes empresas petroleras de capitales extranjeros.
Dado el marco legal que rige el abastecimiento de combustibles: Ley N 17.319 de
Hidrocarburos, Ley N 25.596 Plan de Emergencia para el Abastecimiento de Gas Oil; Ley
N 26.022 Plan Nacional de Abastecimiento de Gas Oil; y especialmente las Resoluciones
N 1834/2005 y N 1879/2005 de la Secretara de Energa, que establecen concretamente
un rgimen orientado a evitar los problemas mencionados, se solicita:
a) Que se informen los motivos por los cuales, a pesar de la vigencia de dicha legislacin,
existen peridicamente los problemas de abastecimiento de gas oil.
b) Si existen en estudio medidas adicionales para superar el recurrente problema de
abastecimiento mencionado.
SERVICIOS

Informa Varios
a) Respecto del Ferrocarril Belgrano Cargas, se solicita que se explicite con claridad toda la
informacin relativa a los subsidios existentes (explcita e implcita) o prometidos.
b) Es cierta una informacin periodstica que indica que el Estado se hara cargo de pagar
los salarios de aproximadamente 1500 trabajadores del Ferrocarril Belgrano cargas?
c) Mediante que mecanismo y por que plazo se ha entregado la concesin del ferrocarril
Belgrano cargas? Se trata de un plazo menor al inicialmente previsto? En caso
afirmativo: por que se entrega por un plazo menor? Se trata de una concesin
"precaria"?
d) Bajo que criterio el Poder Ejecutivo Nacional permite la tenencia de una parte de las
acciones del ferrocarril Belgrano cargas a una organizacin vinculada al transporte
automotor (competidor del ferrocarril)? Cree que eso puede afectar la efectividad del
servicio del ferrocarril?
SERVICIOS
705
Agosto 2006

Informe N 68
a) b) El PODER EJECUTIVO NACIONAL, a travs del Decreto N 446 de fecha 18 de abril

de 2006 ha tomado la decisin de declarar en estado de emergencia por el trmino de 180
das la prestacin del servicio ferroviario de transporte de cargas y pasajeros a cargo de la
empresa BELGRANO CARGAS S.A.
El Artculo 2 del Decreto N 446/2006 instruye a la SECRETARIA DE TRANSPORTE a
realizar las acciones necesarias para obtener la previsin presupuestaria correspondiente
del subsidio no reintegrable con cargo a rendir cuentas, tendiente a cubrir los costos de
personal, adquisicin de insumos y equipamiento ferroviario, realizacin de obras bsicas
y/o cualquier otro gasto o contratacin esencial para garantizar el funcionamiento de la
empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA durante el perodo de emergencia
sealado precedentemente.
c), d) Por Decreto N 1037 de fecha 20 de septiembr e de 1999, el ESTADO NACIONAL
efectu la adjudicacin directa de la concesin del Servicio Pblico de Transporte de Cargas
de la Empresa FERROCARRIL GENERAL BELGRANO SOCIEDAD ANONIMA, como as
tambin el Contrato de Concesin suscripto por el Seor Ministro de Economa y Obras y
Servicios Pblicos y la Empresa BELGRANO CARGAS SOCIEDAD ANONIMA (en
formacin).
fue efectivizado.
referida.
Cabe destacar que luego de la declaracin de desierta de la licitacin, la empresa
BELGRANO CARGAS S.A. a travs de su accionista mayoritario el Sindicato UNION
FERROVIARIA present una carta compromiso suscripta con fecha 12 de septiembre de
2005 con SIDECO AMERICANA S.A. interesada en la adquisicin del 73% paquete
accionario de la empresa, quien manifest el inters de incorporar nuevos accionistas al
proyecto, situacin que fue comunicada a la SECRETARIA DE TRANSPORTE con fecha 21
de diciembre de 2005 en la que manifiestan la incorporacin de la firma China SANHE
HOPE FULL GRAIN & OIL LTD.CO., conformando el consorcio SHIMA S.A. y con fecha 16
de febrero de 2006 en la que se informa la incorporacin de las empresas nacionales
BENITO ROGGIO TRANSPORTE S.A. y EMEPA S.A.
EMERGENCIA S.A..
En tal sentido y en orden a lo sealado, con fecha 11 de julio del 2006se suscribi entre las
706
Agosto 2006

Informe N 68

INVERSION PUBLICA
Tren de alta velocidad Buenos Aires Rosario
459. Cul es el costo de la inversin, el plazo de ejecucin de la obra y la modalidad de la
contratacin prevista en la construccin y explotacin del tren de alta velocidad Buenos Aires
Rosario, anunciada por el Poder Ejecutivo? Adjuntar el anlisis costo beneficio realizado
previo a la adopcin de dicha decisin.
SERVICIOS
El Estado Nacional en el marco del Plan Nacional de Recuperacin y Modernizacin del
Sistema Ferroviario, aprobado por Decreto 1683/2005 ha efectuado a travs de la Secretara
de Transporte el llamado a licitacin Pblica Nacional e Internacional con Financiamiento
para la contratacin de la obra Electrificacin integral, obra civil, infraestructura de vas,
sealamiento y comunicaciones y provisin de material rodante para el servicio ferroviario de
Alta Velocidad en el corredor ferroviario BUENOS AIRES ROSARIO (Provincia de SANTA
FE) CORDOBA (Provincia de CORDOBA) de la lnea del Ferrocarril MITRE.
El llamado a licitacin tiene por objeto la ejecucin de la obra Tren de Alta Velocidad
TAVE -, comprendiendo: la formulacin integral del anteproyecto con la realizacin de los
estudios de ingeniera, factibilidad y ambientales; la propuesta de desarrollo y ejecucin de
la obra; y la presentacin de la Oferta econmica y propuesta de financiamiento
El llamado comprende asimismo, el anlisis y desarrollo de los aspectos jurdicos, tcnicos,
ambientales y econmico-financieros del objeto de la Licitacin. Tambin comprender la
definicin de la modalidad operativa para la ejecucin de las obras sin la interrupcin del
servicio de transporte ferroviario del corredor objeto de la licitacin.
El presente llamado se trata de una Licitacin de etapa mltiple, esto se traduce que las
propuestas estarn contenidas en dos o ms sobres cerrados, de acuerdo a lo que se
indique en el P.C.E.
INVERSION PUBLICA
Autopista subterrnea por debajo de la Avenida Nueve de Julio de la Ciudad
Autnoma de Buenos Aires
460. Es cierta la informacin periodstica que indica que el Estado impulsara la
construccin de una autopista subterrnea por debajo de la Avenida Nueve de Julio de la
Ciudad de Buenos Aires? De ser as, indicar el costo de la inversin, el plazo de ejecucin
de la obra, exponer el anlisis costo beneficio y modalidad de la contratacin previstos.
No es posible informar acerca de la obra aludida, ya que la misma no corresponde al mbito
de la jurisdiccin nacional, sino que pertenece al rea de la Ciudad Autnoma de Buenos
Aires.
707
Agosto 2006

Informe N 68
AEROLINEAS ARGENTINAS - ESTADO NACIONAL

Acuerdo
461. Es cierto que existen dos versiones escritas, y distintas, del reciente acuerdo entre
Aerolneas Argentinas y el Estado Nacional? Remitir una copia del texto del acuerdo
vigente?
SERVICIOS
No existen dos versiones de la Carta de Intencin suscripta entre el Estado Nacional y
Aerolneas Argentinas.TRANSPORTE AUTOMOTOR (SISTAU)
Rgimen de Compensaciones Complementarias (RCC)
462. Con respecto al Rgimen de Compensaciones Complementarias (RCC) al Sistema
Integrado de Transporte Automotor (SISTAU) - Decreto N 678/2006
En algunas Provincias, entre ellas Misiones, existen conflictos que han provocado una serie
de interrupciones de los servicios de transporte pblico de pasajeros por automotor de
carcter urbano y suburbano.
El conflicto se origina en que se han producido importantes incrementos de costos principalmente aumentos salariales, acordado en marzo de este ao entre las cmaras
Empresarias y la Unin Tranviarios Automotor - y los empresarios no pueden pagarlo sin
aumento de tarifas del servicio o aumentos de subsidios del Estado.
Por otra parte, el 2 de junio pasado, se public en el Boletn Oficial el Decreto N 678/2006,
donde se establece el Rgimen de Compensaciones Complementarias, destinado
exclusivamente a compensar incrementos de costos incurridos por las empresas de
servicios de transporte pblico de pasajeros por automotor de carcter urbano y suburbano,
del rea Metropolitana.
En el caso concreto de Misiones, hemos presentado un Proyecto en el Congreso solicitando
la ampliacin de los beneficios de este Rgimen Complementario a dicha Provincia, por otra
parte, las autoridades provinciales han anunciado que hicieron una solicitud a la Secretara
de Transportes en el mismo sentido.
De esto hace casi dos meses y los problemas del servicio de transporte pblico de pasajeros
por automotor contina sin solucin, perjudicando a los sectores de menores ingresos, que
no tienen medios de transporte alternativos aqu no hay trenes ni subterrneos - para
trasladarse a sus lugares de trabajo, a los hospitales, los nios no pueden concurrir a las
escuelas, etc.
Por ello solicitamos que se informe:
a) Si en el mbito de la Autoridad de Aplicacin se est estudiando la ampliacin del
Rgimen de Compensaciones Complementarias (RCC) al Sistema Integrado de
Transporte Automotor (SISTAU), creado por el Decreto N 678/2006, para incluir en el
mismo a las empresas de servicios de transporte pblico de pasajeros por automotor de
carcter urbano y suburbano de la Provincia de Misiones, o la creacin de un Rgimen
similar al mencionado, para las empresas de esta Provincia.
708
Agosto 2006

Informe N 68
b) En caso contrario, cules son las razones que impiden aplicar igual criterio de
compensaciones entre la Jurisdicciones mencionadas, dado que el problema es de la
misma ndole: el constante incremento de los costos y la permanencia inalterada de las
tarifas, en algunos casos, desde unos cuantos aos antes de la devaluacin.
c) Informe sobre qu empresas fueron beneficiadas con el Sistema Integrado de Transporte
Automotor (SISTAU), indicando los montos asignados en forma directa en el primer
semestre del actual perodo fiscal y la base de clculo para cada empresa.
SERVICIOS
Informe Varios
463. Informe:
a) sobre los deudores hipotecarios que, habiendo peticionado su ingreso al rgimen de la
Ley N 25.798, en forma directa o a travs de su acreedor, les haya sido denegada su
admisin, indicando las causas de la denegatoria.
b) sobre los casos admitidos dentro del rgimen de la Ley N 25.798, que an no cuenten
con el acuerdo de la parte acreedora, indicando el estado de la negociacin. Cuando el
acreedor haya opuesto recursos en sede judicial al ingreso al rgimen, indicar el estado
del proceso judicial y detallar las presentaciones judiciales correspondientes a dichos
casos, efectuadas por el fiduciario.
c) sobre la situacin de los deudores hipotecarios con mutuos elegibles de acuerdo a lo
establecido en los artculos 2 y 5 de la Ley 25.7 98, cuyo acreedor es el Banco
Hipotecario. En caso de no haber adherido dicha institucin al rgimen explicar las
causas de la no adhesin. cul es la posicin del Poder Ejecutivo al respecto?
a) De acuerdo a lo informado por el Fiduciario, la cantidad de deudores ingresados al
fideicomiso alcanzan a 8581, representando un monto de $269.446.397.-, encontrndose
desagregados segn tipo de acreedor de la siguiente manera:
Entidades Financieras:
3926
$ 126.351.733.-
Acreedores Particulares:
4655
$ 143.094.664.-
Total
8581
$ 269.446.397.-
Cuadro comparativo de casos presentados para su ingreso en contraposicin a los casos

rechazados donde se incluye informacin tanto de Entidades Financieras como de
Acreedores Particulares.
Presentados
Ent. Financieras
Particulares
Totales
6.867
5.668
12.535
709
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Informe N 68
Rechazados
2.941
1.013
3.954
ACEPTADOS
3.926
4.655
8.581
Nota: Los datos corresponden a fecha de origen.
Es de destacar que los rechazos de los mutuos presentados ante el Fiduciario se devienen
fundamentalmente por las siguientes causales:
i)
Incumplimiento de las condiciones exigidas por la normativa, por ejemplo: 1Incumplimiento del requisito de vivienda nica, 2- por no identificarse el objeto del
mutuo, 3- por no encontrarse dentro de la poca de la mora.
ii)
Incumplimiento por parte de los deudores en la presentacin de la documentacin

solicitada.
iii)
Desistimiento del titular, por las siguientes causales: 1- disconformidad con los
plazos de refinanciacin, 2- cancelacin de deuda por venta del inmueble, 3arreglo extrajudicial con el acreedor.
iv)
Falta de consentimiento de uno de los cnyuges.
v)
Deudor concursado.
vi)
Falta de consentimiento de codeudores.
b) De acuerdo a la informacin brindada por el Fiduciario, sobre los casos admitidos en el

sistema de refinanciacin ley 25798, en los cuales el acreedor ha opuesto recursos en
sede judicial al ingreso al rgimen, no resulta posible indicar con precisin el estado del
proceso, esto se debe a que, por la ndole de las presentaciones, la gran mayora son
desestimadas toda vez que el juez interviniente en el proceso considera al BNA como un
tercero en el proceso seguido contra el deudor.
No obstante, a continuacin se detallan aquellos casos donde el BANCO DE LA NACIN
ARGENTINA ha interpuesto recursos de queja ante la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE
LA NACIN:
GALACHE DE TORO, PAULA MARIA Y OTRO C/RODRIGUEZ, HERNAN RICARDO
S/MATERIA CIVIL PESIFICACION EJECUCION ESPECIAL Expte G-149/6. Sin
resolucin.
FERNANDEZ, MARIA ELENA Y OTROS C/GRECO, RODOLFO ALBERTO
S/EJECUCION HIPOTECARIA Expte F-361/6, en origen Expte 98273/4. Sin resolucin.
GARNELO, HORTENSIO C/TROBAT, CARLOS HUGO Y OTRO S/-8
CIVIL EJECUCION HIPOTECARIA Expte. G-345/6. Sin resolucin.
MATERIA
MORANO, VICENTE DONATO Y OTRO C/RIGO, CARLOS ALBERTO Y OTRO

S/MATERIA CIVIL PESIFICACION EJECUCION HIPOTECARIA Expte. M-2106/5. Sin
resolucin.
FALASCA DE GONZALEZ BETHENCOURTH, NILDA MAGDALENA Y OTROS
C/SARTOR, JUAN CARLOS Y OTRA S/EJECUCION HIPOTECARIA. Sin resolucin.
MORANO, VICENTE DONATO Y OTRO
S/EJECUCION ESPECIAL. Sin resolucin.
C/RIMBERT,
DANIEL
ROBERTO
BERNARDEZ CRESPO, RAQUEL ISAURA Y OTRO C/GARGIULO, MARIO OSCAR
710
Agosto 2006

Informe N 68
S/EJECUCION HIPOTECARIA. Sin resolucin.

MENICILLO, VICTOR ANIBAL Y OTRO C/AYALA DE SUAREZ, YOLANDA Y OTRO
S/EJECUCION ESPECIAL. Sin resolucin.
MARRAPODI, WALTER ARIEL C/ALCANIZ, JUAN IGNACIO Y OTROS S/EJECUCION
ESPECIAL. Sin resolucin.
FERNANDEZ, SUSANA C/CASANOVAS GARCIA, MERCEDES S/EJECUCION
HIPOTECARIA - Expte. de 1 Inst. 83877/2 Expte de 2 Inst. 430850. Expte ante la
CSJN F 1604/5. Sin resolucin.
CARLETTI DE PELUFO, MARTA ANGELA C/LUISSI, HECTOR RUBEN S/EJECUCION
HIPOTECARIA Expte de 1 Inst. 59703/2 Expte 2 Inst. 433949 Ante CSJN C 911/6.
Sin resolucin.
BOGUSLAVSKY, CLARA Y OTRO C/DIAZ, ANGELICA S/EJECUCION HIPOTECARIA
Expte de 1 Inst. 36711/04 Expte de Recurso de Hecho ante 2 Inst. 100011/05, Recurso
de Hecho 443977 Ante CSJN B 2464/05. Sin resolucin.
BLANCO, SANTIAGO Y OTRO C/POCH, ALBERTO Y OTRO S/EJECUCION
HIPOTECARIA Expte de 1 Inst. 78012/02 Expte de Recurso de Hecho ante 2 Inst.
53684/05 y N 433508 Ante CSJN B 1792/05. Sin resolucin.
IGLESIAS, MARIA MICAELA C/PALACIOS, MARTA ARACELI S/EJECUCION
44425/05 y N 431151 Ante CSJN I 278/05. Sin resolucin.
LESA, OLINDA C/COSTANZO O COSTANZO Y BONILLA, MIGUEL ANGEL
S/ORDINARIO Expte de 1 Inst. 11865/03 Expte de Recurso de Hecho ante 2 Inst.
21656/05 Ante CSJN L 717/05. Sin resolucin.
VILTES Y ASOCIADOS S.R.L. C/CASTRO DE RESCO, LUISA S/EJECUCION
HIPOTECARIA Expte de 1 Inst. 83877/02 Expte de 2 Inst. 430850 Ante CSJN L F
1604/05. Sin resolucin.
ANSELMI, LUIS FABIAN Y OTROS C/OLIVA, BETTINA S/EJECUCION HIPOTECARIA
Expte de 1 Inst. 36792/04 Expte de 2 Inst. 439267 Ante CSJN A 19/06. Sin
resolucin.
FLORES, ELVIO JOSE HUGO Y OTRA C/ALEGRE, ISIDRO S/EJECUCION
436742 Recurso de Hecho Expte ante la CSJN F 1469/05. Sin resolucin.
Sin perjuicio de lo expuesto precedentemente, una vez que el Comit ha tomado
conocimiento de una posible accin de ejecucin, instruya al BNA, en su carcter de
fiduciario, para que se presente en los procesos en ejecucin; cuestin que actualmente se
viene efectuando en todos los casos sin excepcin.
c) El Fiduciario informa que luego de varias reuniones mantenidas con el B.H.S.A se acept
la sugerencia de incorporar mutuos elegibles de acuerdo al Capitulo I de la Ley N 25.798.
En este orden de ideas por Resolucin del H. Directorio del BNA de fecha 19/12/2005, se
autoriz la recepcin de documentacin para su anlisis, evaluacin y posterior
determinacin de la viabilidad de ingreso al Fideicomiso de 940 carpetas de prstamos por $
23.467.280.- al 07/10/2004, monto que debe actualizarse conforme a la normativa vigente.
Paralelamente y de acuerdo a la misma filosofa que en el punto anterior el fiduciario se
encuentra analizando 220 carpetas de prstamos correspondientes al First Trust of New
711
Agosto 2006

Informe N 68
York N.A., Fiduciario BHA Master Mortgage Trust que corresponde a $ 7.322.688.- al
07/10/2004, que debe actualizarse de igual forma a la descripta precedentemente.
SECRETARIA DE DERECHOS HUMANOS
Familia y Minoridad
a) Por conducto de la secretaria de derechos humanos se solicita se informe: cuntos
nios, nias, y adolescentes se encuentran institucionalizados por causas sociales y/o
familiares?
b) Cules son los avances de la implementacin de la Ley de proteccin integral de los
derechos de las nias, nios, y adolescentes Ley 26.061?
a) De acuerdo al informe realizado por la Secretara de Derechos Humanos del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos de la Nacin, en todo el pas existen 17.063 nios, nias y
adolescentes institucionalizados por causas no penales5. Por situaciones de conflicto con la
ley la cantidad de nios privados de libertad es de 2377. La informacin compilada fue
provista por los Organismos Oficiales de las administraciones provinciales a cargo de dichos
institutos.
b) En cuanto a los avances de la implementacin de la Ley 26.061, podra mencionarse la
reciente creacin de la Secretara Nacional de Niez, Adolescencia y Familia, tal como lo
insta la mencionada Ley. La misma tiene asiento en el Ministerio de Desarrollo Social de la
Nacin, y es el organismo especializado en materia de derechos de infancia y adolescencia.
Asimismo, est en vas de creacin el Consejo Federal de Niez, Adolescencia y Familia
cuyas funciones sern deliberativas, consultivas y de formulacin de propuestas y de
polticas de concertacin. Estar presidido por la titular de la Secretara Nacional de Niez,
Adolescencia y Familia, e integrado por los representantes de los rganos de proteccin de
derechos de niez, adolescencia y familia existentes o a crearse en las provincias y en la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
Por otra parte, previo a la sancin de la Ley 26061, el Ejecutivo Nacional impuls el Plan
Nacional de Accin por los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes a travs de la
Secretara de Derechos Humanos. En junio de 2005, el propio Sr. Presidente convoca a la
constitucin de la Mesa Interministerial. Actualmente se elabor el documento preliminar del
Plan Nacional de Accin por los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes con asiento en el
Consejo Coordinador de Polticas Sociales, para el cual se constituy la Mesa
Interministerial. Dicho documento preliminar ser puesto a consideracin de las provincias
para que realicen los aportes pertinentes en el marco de una ronda de consulta, que se har
extensiva a las organizaciones no gubernamentales y a los nios, nias y adolescentes de
todo el pas. Asimismo, el Plan Nacional insta a cada una de las provincias a constituir sus
propias Mesas Interministeriales y a llevar a cabo el proceso de adecuacin normativa
pertinente.
Informe Privados de Libertad. Situacin de Nios, Nias y Adolescentes en Argentina. 2.006. Secretara de
Derechos Humanos de la Nacin con el apoyo de UNICEF.
712
Agosto 2006

Informe N 68
PLAN GANADERO
Precisiones Varias
a) El plan ganadero anunciado por el gobierno nacional el pasado 24 de julio, se
instrumentara en un proyecto de Ley?
b) Cul es el monto total de recursos pblicos que se prev asignar para la promocin de
la ganadera durante el perodo 2006 2008? Indicar la desagregacin programtica y
los objetivos planteados para cada uno de estos programas.
c) Cul es la asignacin de estos recursos prevista en las diferentes jurisdicciones
provinciales?
d) Cul es el cronograma de implementacin de las diferentes medidas que conforman el
plan ganadero?
e) Cules son las metas fijadas en materia de stock ganadero, stock de vientres, peso
promedio de faena y produccin anual de carne bovina, durante el perodo 2006 2008?
f) Cul es la proyeccin de la distribucin provincial de la existencia ganadera para el
perodo 2006 2008, prevista en el marco del plan ganadero?
a) Se prev la instrumentacin de un Programa para el Desarrollo de la Cadena de
Ganados y Carnes MAS CARNE, a travs de una Resolucin del Ministerio de
Economa y Produccin.
b) Se estima un monto de inversin de $214.341.731.- por ao y un monto total de
$857.366.924.- para el programa, discriminado estimativamente en:
Componente
Costo ($)
1. Coordinacin y apoyo para Planes Ganaderos Provinciales.
18.000.000
2. Aplicacin directa de beneficio a productores:

Componente Cambio Rural ganadero.
176.356.731
2.1. Transferencia de tecnologa en pautas de manejo.
23.482.631
2.2. Aplicacin de un plan sanitario y reproductivo bsico.
87.824.100
2.3. Mejoramiento integral de la cadena forrajera.
63.250.000
2.4. Plan de mejoramiento gentico.
1.800.000
3. Subsidio para la implementacin Sistema de Comercializacin

Electrnico.
1.335.000
4. Modernizacin del Sistema de Identificacin de Hacienda y Movimiento

de Hacienda.
5. Introduccin y mejoramiento de nuevas variedades forrajeras.
18.150.000
500.000
c) Para las distintas jurisdicciones provinciales se prev una asignacin de $18.000.000.- de

acuerdo a lo indicado en el punto 1. del cuadro anterior.
d) El Programa MAS CARNE tendr una vigencia de cuatro aos.
713
Agosto 2006

Informe N 68
e) y f) Se prev alcanzar las siguientes metas en el ao 2010:

Aumento de la tasa de extraccin.
De 24.7% a 27%
Aumento de la tasa anual de destete.
En 1.4 millones de terneros/ao
Aumento de la produccin de carne.
De 3,06 a 3,61 millones de toneladas
Aumento de la faena anual.
De 14.250.000 a 15.700.000 cabezas
Aumento del stock nacional.
A 62 millones de cabezas
EXPORTACION DE CARNE BOVINA

Proyeccin perodo 2006 2008
466. Cul es la proyeccin del consumo aparente y de la exportacin de carne bovina,
durante el perodo 2006 2008? Adjuntar la metodologa empleada en la proyeccin del
consumo aparente, explicitando los supuestos considerados en cuanto a la evolucin del
precio interno de la carne bovina y las elasticidades precio e ingreso de la demanda
domstica de carne bovina.
La faena registrada (provisoria) correspondiente al primer semestre del ao llegara a las
6,101 millones de cabezas, un 13,3% menos que en el ao 2005. La reapertura de las
exportaciones favoreci el nivel de faena a partir del bimestre mayo / junio que en promedio
se ubic en las 993 mil cabezas.
La incidencia de la faena de aquellas plantas que adems cuentan con habilitacin para la
exportacin, es en promedio un 38%, con porcentajes mximos de 40/41% y mnimos de
30/32% (abril / mayo del 2006). En mayo lo que se observ fue un aumento de la faena de
las plantas consumeras en casi 100 mil cabezas respecto del mes de abril, volviendo a los
niveles estables de suministro de carne directo.
Faena y Produccin de carne vacuna:
Faena
(cabezas)
Produccin
Peso Res en
% Novillos
gancho
(miles de Toneladas
en la faena
res con hueso)
(kilo limpio)
% Hembras
en la faena
1 SEMESTRE 2005
7.035.900
1.526
217
Ene-05
1.129.462
246
217
32,42
44,56
Feb-05
1.089.900
237
216
32,33
43,90
Mar-05
1.132.123
245
217
32,55
43,01
Abr-05
1.208.668
262
217
32,55
43,53
May-05
1.263.811
273
217
32,77
43,99
Jun-05
1.211.936
263
218
32,12
44,88
1 SEMESTRE 2006
6.101.947
1.387
227
Ene-06
1.132.857
255
225
30,13
40,88
Feb-06
1.002.000
225
225
28,54
40,56
714
Agosto 2006

Informe N 68
Produccin
Faena
(cabezas)
Peso Res en
% Novillos
gancho
(miles de Toneladas
en la faena
res con hueso)
(kilo limpio)
% Hembras
en la faena
Mar-06
1.108.728
256
231
31,39
36,79
Abr-06
871.788
198
227
27,02
39,31
May-06
991.695
224
226
26,53
40,21
Jun-06
994.879
229
230
28,94
39,94
-13,27
-9,12
4,79
Jun 06 / May 06
0,32
1,90
1,57
Jun 06 / Jun 05
-17,91
-13,00
5,67
Variacin %
2006/2005
Fuente: Elaborado por el rea de Mercados Ganaderos-SAGPyA con datos de la ONCCA
El nivel de produccin acumulado lleg en el semestre a 1.387 mil toneladas (una baja de
solo el 9,12% contra el 13,3% en cabezas). En promedio, los kilos adicionales con los que
cuenta la res con hueso en este primer semestre sumaron 10 kilos. Haciendo el ejercicio de
comparar los niveles de faena y los pesos promedios ponderados de la res del 2006, 227
kilos, contra los 217 kilos del ao 2005, da como resultado que ese aumento aporta un total
de 63 mil toneladas ms de carne producida
La relacin entre la exportacin y el nivel de produccin de carne vacuna se ubicara en el
mes de junio en un 10%, recuperando el porcentaje del mes de mayo que solo fue del 3,1%.
El promedio del semestre cay de 24% (2005) a solo el 15% este ao.
Con los datos provisorios de la faena correspondiente a la primera mitad del ao, la
tendencia del ao arrojara para la carne vacuna un consumo de 62 kilos por habitante, casi
sin cambios respecto del ao 2005.
Para poder mantener este nivel de consumo para lo que resta del ao, las exportaciones de
carne vacuna proyectadas deberan llegar a 420/450 mil toneladas equivalentes res con
hueso con un nivel de faena promedio para lo que resta del ao no inferior a 1,1 milln de
cabezas manteniendo el nivel del peso promedio de la res en gancho no menor a los 227
kilos. Estos guarismos permitiran mantener un ritmo de exportacin moderado abasteciendo
los mercados disponibles, sin afectar el flujo hacia el mercado interno.
Para la proyeccin se ha tomado en cuenta el objetivo global del Programa Nacional para el
Desarrollo de la Cadena de Ganados y Carnes Bovinas MAS CARNE, que consiste en
incrementar el stock ganadero y la oferta de carnes para abastecer adecuadamente al
mercado interno y externo, generando una dinmica productiva de crecimiento sostenido,
De acuerdo a las estimaciones realizadas en el Programa Nacional, para el ao 2010, el
nivel de faena alcanzara un total de 15,7 millones de cabezas (lo que significa una tasa de
extraccin del 27%) que con un peso de la res en gancho de 230 kilos res en gancho,
arrojara un nivel de produccin de carne de 3,6 millones de toneladas res con hueso.
Frmula de produccin de carne:
Faena cabezas * Kilo promedio res en gancho = produccin de carne vacuna en toneladas
res con hueso
15,7 millones de cabezas *230 kilos promedio res en gancho = 3,611 millones de toneladas
res con hueso
715
Agosto 2006

Informe N 68
Considerando creciente demanda internacional de carnes vacunas y la posicin de

Argentina como proveedor de carne, el nivel de exportacin de carne vacuna podra ubicarse
entre las 800.000/1.000.000 de toneladas peso producto.
Por lo tanto, con un nivel de produccin de carne de 3,6 millones de toneladas, un nivel de
exportacin de 800/1.000 mil toneladas, consumo aparente estimado alcanzara las 2,6/2,8
millones de toneladas res con hueso.
Formula de consumo aparente:
Produccin de carne vacuna en toneladas res con hueso exportacin en toneladas res con
hueso = Consumo aparente en toneladas res con hueso
Hiptesis 1: 3,611 millones de toneladas res con hueso 0,8 millones de toneladas res con
hueso = 2,811 millones de toneladas res con hueso
Hiptesis 2: 3,611 millones de toneladas res con hueso - 1 milln de toneladas res con
hueso = 2,611 millones de toneladas res con hueso
Con estos guarismos el consumo por habitante ao podra encontrarse entre los 64 / 69
kilos:
Formula de consumo por habitante:
Consumo aparente en toneladas res con hueso / poblacin (proyeccin INDEC): consumo
habitante/kilo/ao
Hiptesis 1: 2,811 millones de toneladas res con hueso/40.518.951= 69,4 kilos por habitante
ao
Hiptesis 2: 2,611 millones de toneladas res con hueso/40.518.951= 64,4 kilos por habitante
ao
PYMES
Informe Varios
467. Especifique:
a) Cul es la posicin del Poder Ejecutivo respecto del proyecto de Ley de desgravacin
de hasta el 100% de impuesto a las ganancias para las PyMEs que inviertan en bienes
de capital?
b) Cul es la posicin del Poder Ejecutivo respecto de la reforma del rgimen de Riesgo
del Trabajo y de otros temas en discusin sobre la legislacin laboral tales como:
duracin perodo de prueba, mecanismos de promocin del empleo de las PyMEs, nivel
de las negociaciones salariales (por empresa o a nivel de rama sindical) y ultraactividad
de los convenios?
a) La SSPYME colabora activamente con las Comisiones Legislativas de ambas Cmaras
del HCN, proveyndolas de informacin para alcanzar del mejor modo posible los objetivos
de la legislacin proyectada.
TRENES DE BUENOS AIRES S.A. (T.B.A.) Y AMERICA ARGENTINA LOGISTICA (A.A.L.)
716
Agosto 2006

Informe N 68
Concesin de predios
468. Informe sobre las ltimas actuaciones administrativas en el Expediente tramitado ante
las autoridades del Ente Nacional de Administracin de Bienes Ferroviarios (E.NA.BIE.F) y
actualmente diligenciado en la Secretara de Transporte de la Nacin en relacin a la cesin
de predios concesionados a la empresa Trenes de Buenos Aires S.A. (T.B.A.) y Amrica
Argentina Logstica (A.A.L.) en la localidad de M.J. Haedo, Provincia de Buenos Aires, para
lograr la ampliacin del Parque Industrial La Cantbrica.
SERVICIOS
Las Playas Ferroviarias de la localidad de Haedo fueron propuestas para ser

desafectadas de los usos ferroviarios para lo cual se firm un Acta de Compromiso el 10
de diciembre de 1998 entre el ENABIEF, la CNRT, la Secretara de Transporte y los
entonces concesionarios ferroviarios de carga BAP S.A. y FMGU S.A. (hoy A.L.L.) que
ocupan la mayor parte de los predios.
La operacin de desafectacin y desconcesionamiento se hara en forma simultnea a la

aprobacin por parte del ex Ministro de Economa y Obras y Servicios Pblicos de la
transferencia de las acciones de Industrias Metalrgicas Pescarmona, a favor de Ralph
Inversiones S.A. (A.L.L.), o conjuntamente con la renegociacin de los respectivos
contratos de concesin.
Por resolucin (MeyOsp) N 527/05/99 se autoriz la transferencia de las acciones a un

grupo de seis empresas.
La Resolucin N 211 del 26 de abril de 2004 del Ministerio de Planificacin Federal,

Inversin Pblica y Servicios autoriz a ese grupo de empresas a transferir las acciones
del BAP y del Mesopotmico a favor de A.L.L.
Mediante Dictamen DGAJ N 21038 del 18 de agosto de 2004, el servicio jurdico de

dicho Ministerio entendi que estaban dados los recaudos para la transferencia definitiva
de las playas, incluida Haedo.
Sin embargo, la devolucin de los predios por parte del concesionario (A.L.L.) nunca fue
efectivizada.
El ONABE intim su devolucin con fecha 20 de octubre de 2004 por nota de su Director
Ejecutivo.
Pese a ello, el concesionario rechaz la intimacin cursada fundamentando que no oper

la condicin prevista en la clusula 7 ya que la Resolucin 211 (26 de abril de 2004)
establece la transferencia de acciones sujeta a condicin.
A la fecha la clusula 7ma que estableca la resolucin 211, ya ha sido cumplida.
Se solicit a la empresa ALL S.A. la remisin de un cronograma de desafectacin, el que

fue remitido y rechazado por pretender realizar la entrega a fines de 2007 y en
conseceuncia se intim la devolucin en dos etapas a concretarse ambas para Diciembre
de 2006.
En reuniones mantenidas con directivos de la empresa, stos informaron que estn

trabajando ya en el desalojo y que comunicarn tal circunstancia a la brevedad, aunque
tienen algunos inconvenientes dado que mantoienen contratos vigentes con sus
empresas clientes y los depsitos denbern ser trasladados.
717
Agosto 2006

Informe N 68
Sin embargo, se les aclar que de no cumplirse con los plazos, se iniciarian acciones de
desalojo, las que se encararan de no mediar la entrega del sector antes de fines de
2006, tal como se acord.
La Secretara de Transporte mantiene el tema en espera hasta la respuesta final de la

empresa, que an mantiene el predio ocupado a la fecha.
Posteriormente, se solicitar al ONABE que el mismo se afecte al proyecto del Parque

Industrial La Cantbrica II.
Dado que el predio, que ser administrado por la entidad que se conformar, ser
vendido a los futuros ocupantes, una vez que se generen las obras para alojamiento de
las MIYPYMES y PYMES, y que el Estado provincial cuenta en la actualidad con la suma
de $6.000.000,- para iniciar las mismas, dado que el valor que el predio tendr se
incrementar ostensiblemente, se propone que: el futuro EPIBAM II (Ente de
Poromocon Buenos Aires II) que tendr la responsabilidad de implementar el Parque
Industrial, sea conformada con un Directorio integrado por:
a. Un representante del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires
b. Un representante del gobierno Municipal (Intendente de Morn)
c. Un representante de la Unin Industrial del Oeste (Presidente de la misma)
d. Un representante del Gobierno Nacional (a definir por el Estado Nacional) en calidad
de tenedor de la tierra hasta que sea totalmente vendida al sector privado.
De esta manera, ser el Gobierno Nacional conjuntamente con el Provincial el que
definir el grado de avance y efectuar el control del bien a ceder para este fin.
En el sector mas estrecho (ubicado en cercanas de la Avda General Paz) se podra
ubicar la estacin de mnibus que tiene proyectado el Municipio de Morn en su Plan
Estratgico.
ACTIVIDAD FORESTAL
Rgimen de Inversiones para Bosques Cultivados (Ley N 25.080)
a) Sabida es la importancia que tiene la actividad forestal para las Provincias del Litoral:
Misiones, Corrientes y Entre Ros representan la regin forestal por excelencia de la
Argentina y la Ley N 25.080 de Inversiones para Bosques Cultivados a travs de un
rgimen promocional ha potenciado la implantacin de distintas especies.
Sin embargo, desde la sancin de esta norma legal se han presentado numerosos
inconvenientes en su aplicacin, llegndose a la actual situacin donde existe una
importante cantidad de micro, pequeos y medianos productores que deberan recibir el
Apoyo Econmico no Reintegrable a los Bosques Implantados que establece el artculo
17 de la Ley, despus de invertir durante varios aos, y endeudarse para continuar en la
actividad, no reciben dicho beneficio, en numerosos casos por ineficiencia administrativa
de los organismos administrativos del Estado.
Ante la frecuencia de inconvenientes observados, en la Secretara de Agricultura,
Ganadera, Pesca y Alimentos - Autoridad de Aplicacin de la Ley se ha realizado
algn anlisis? evaluando:
1) Las dificultades que presenta la instrumentacin operativa del rgimen de promocin
718
Agosto 2006

Informe N 68
forestal.
2) Los resultados alcanzados por el rgimen de promocin forestal, estableciendo una
relacin entre los beneficios otorgados y superficie total lograda desde el comienzo de
la aplicacin de la Ley N 25.080
b) Con respecto al CONVENIO DE PAGO LEY 25.080 firmado en enero de 2006, entre la
SAGPyA y la Provincia de Misiones para regularizar los pagos correspondientes a los
aos 2000, 2001 y 2002 de planes de plantacin, poda, raleo, manejo de rebrote y/o
enriquecimiento de bosque nativo, efectuadas por pequeos, medianos y grandes
productores, en forma individual o agrupados, que se encuentra actualmente en estado
de incumplimiento. Las partes que firmaron el Convenio deslindan responsabilidades y se
producen mutuas acusaciones sobre la causas del incumplimiento, mientras el problema
no se resuelve y los productores forestales continan siendo perjudicados
econmicamente por la falta de los pagos correspondientes.
Por ello solicitamos a la Autoridad de Aplicacin de la Ley 25.080 que informe:
1) Los montos y las fechas de los giros de fondos destinados al pago de los conceptos
comprendidos en el Convenio mencionado.
2) Los expedientes aprobados comprendidos en el Convenio, enviados por la SAGPyA a
la Provincia para su pago.
3) Los expedientes an no aprobados pero que corresponden incluirse en el Convenio,
enviados por la SAGPyA a la Provincia.
c) Sobre la actualizacin de los montos pagados en concepto de Apoyo Econmico no
Reintegrable a los Bosques Implantados que establece el artculo 17 de la Ley 25.080.
El Apoyo Econmico no Reintegrable a los Bosques Implantados consistente en un
monto por hectrea, variable por zona, especie y actividad forestal, presenta dos
problemas que inciden de manera muy negativa sobre la sustentabilidad econmica
productores forestales.
Ambos problemas ocurren debido al desfasaje producido entre el momento de inversin y
el de reintegro a travs del subsidio, normalmente despus de varios aos.
Cabe destacar que la SAGPyA actualiza con cierta periodicidad los costos reconocidos a
los efectos del pago del subsidio, pero ello no resulta suficiente.
Los dos problemas a que nos referimos son diferenciados.
En un primer caso, se perjudica al productor cuando hoy se le paga un plan presentado
varios aos atrs con el monto del subsidio vigente en aquel momento, que representa
un valor muy alejado al costo de reposicin, de manera que se le impide ampliar su
explotacin o, en algunos casos directamente no le permite continuar la actividad
normalmente.
Un segundo aspecto es que, a partir del abandono de la convertibilidad los costos
aumentan todos los das pero no se actualizan los valores del subsidio con una
periodicidad predeterminada que permita al productor realizar una planificacin mnima
de su actividad.
Por lo expuesto:
En la SAGPyA se ha evaluado la implementacin de algn esquema operativo que reduzca
la distorsin de los montos pagados en concepto de subsidio forestal con respecto al costo
actualizado y real de la inversin necesaria?
719
Agosto 2006

Informe N 68

a) 1) Se ha efectuado un anlisis de la situacin existente a septiembre de 2004 con el
objeto de precisar las razones de los atrasos producidos y la bsqueda de soluciones:
1. La reglamentacin dictada en 2001, Resolucin SAGPyA N 22/01, elimin la etapa
de aprobacin de los planes con lo cual al momento de presentar la certificacin, se
adjuntaba toda la documentacin, la que deba analizarse en ese momento y si
estaba incompleta, como sucedi con gran cantidad de planes (se estima entre 40 y
50%), el expediente quedaba observado a la espera de que se subsanen las mismas.
2. Sucesivas prrrogas para la presentacin de planes y de las respectivas
certificaciones como puede observarse en el cuadro siguiente:
SOLICITUD
CERTIFICACION
AO
VENCIMIENTO
ORIGINAL
PRORROGADO
A
VENCIMIENTO
ORIGINAL
PRORROGADO
A
2000
SET 1999
SET
2001
ABR 2002
MAR
2005
2001
SET 2000
SET
2001
ABR 2003
MAR
2005
2002
SET 2001
AGO
2002
ABR 2004
MAR
2005
2003
SET 2002
DIC
2003
ABR 2005
OCT
2005
2004
SET 2003
MAR
2005
ABR 2006
ABR
2006
2005
SET 2004
SET
2005
ABR 2007
2006
SET 2005
MAR
2006
ABR 2008
2007
SET 2006
SET
2006
ABR 2009
3. Retencin de expedientes en la provincia, por ejemplo, las certificaciones

correspondientes al perodo 2000 a 2003 que es donde ms atrasos han existido, el
total de certificaciones fue de 4.938, de las cuales a febrero de 2005 slo haban
ingresado a la Direccin de Forestacin 2.847, de las cuales 1.974 (70%) ya se
haban pagado, 326 (11%) estaban observados.
4. Observaciones efectuadas por la Unidad de Auditora Interna del MEyP respecto de
los procedimientos aplicados en la Direccin de Forestacin para la liquidacin y pago
del apoyo econmico, sealando falencias de informacin, documentacin y
controles.
5. Resultados desfavorables de las inspecciones efectuadas por la Direccin de
Forestacin a fines de 2004 que mostraban faltantes en Misiones del orden del 41%,
detectando superficies menores o inexistencia de plantaciones. Ello oblig a solicitar a
la provincia y a los tcnicos que certificaron planes la reinspeccin para que ratifiquen
o rectifiquen las superficies a efectos de efectuar pagos indebidos. Analizado el origen
del problema, se detecta el comportamiento inadecuado de profesionales que
concentran un porcentaje importante de las presentaciones anuales.
Medidas adoptadas
Se modific la Resolucin SAGPyA N 22/01 por la Resolucin N 45/05 que restaura

la aprobacin del proyecto tal como est contemplado en la Ley 25.080 y el Decreto
N 133/99, debiendo en la presentacin agregar toda la documentacin requerida,
720
Agosto 2006

Informe N 68
reservando para la etapa de certificacin la presentacin de certificado de dominio,

nico elemento que da certeza sobre la titularidad del predio al momento del pago del
apoyo econmico.
Se admiti hasta marzo de 2005 la presentacin de certificaciones omitidas y a partir

de all se est tratando de evitar la concesin de prrrogas a pesar de la insistencia de
los productores y las autoridades provinciales que luego reclaman los atrasos en los
pagos.
Permanentemente se est solicitando informacin a las provincias respecto de las

presentaciones recibidas, tanto de solicitudes como de certificaciones y se reclama el
envo de documentacin.
Se elabor un nuevo proyecto de convenio que prev un reparto de funciones entre

Nacin y provincias tendiente a evitar la acumulacin de tareas en estas ltimas.
Por el mismo las provincias se concentraran en la aprobacin y seguimiento de los
pequeos productores y la SAGPyA de los planes que superen las 10 ha de
plantacin y/o 50 de poda raleo y manejo de rebrote. El mismo no ha sido aceptado
por las provincias que concentran la mayor cantidad de planes.
Se increment el personal, se modificaron los circuitos operativos de la Direccin de

Forestacin introduciendo elementos de control, separando los equipos que analizan
los aspectos tcnicos de los que corroboran y registran las superficies y a su vez
estos de quin liquida y prepara las resoluciones de pago. El pago lo efecta la
Direccin de Administracin del MEyP, Delegacin SAGPyA que es independiente de
la Direccin de Forestacin.
Se implement el pago mediante transferencia bancaria a las cuentas de los titulares

que as lo deseen.
Se corroboran las superficies declaradas por los titulares en el rea SIG de la

Direccin de Forestacin, mediante el uso de imgenes satelitales y se registran todos
los planes que se abonan para evitar en el futuro superposiciones.
Para disuadir el comportamiento inadecuado de algunos profesionales, se est

implementando una resolucin que permitir la sancin a titulares y profesionales que
falseen documentacin.
A partir de las plantaciones 2007, cuya presentacin vence en septiembre prximo, la

totalidad de las solicitudes debern efectuarse por Internet, as como toda otra
presentacin que se realice, luego de la entrada en vigencia de la Resolucin
SAGPyA N 441/2006.
Ello dar transparencia al procedimiento y permitir presupuestar adecuadamente ya
que la SAGPyA conocer la totalidad de planes presentados y podr hacer un
seguimiento adecuado para que cada autoridad provincial remita la documentacin en
tiempo y forma para ser procesada y si correspondiere, efectivizar los pagos.
Se implement una base de datos nica BUDAF de uso comn para todos los
integrantes de la DF, consolidando en ella la totalidad de registraciones dispersas en
las distintas reas, el procesamiento de las actuaciones y el ingreso de la totalidad de
documentacin de cada expediente. Con la nueva base, se actualiza, como mximo
cada 72 hs, la informacin contenida en la pgina WEB de la SAGPyA de consulta
pblica, en la que consta la informacin bsica de cada expediente, la documentacin
ingresada y el estado de tramitacin.
721
Agosto 2006

Informe N 68
Todo lo expuesto permitir disminuir considerablemente los tiempos de tramitacin, si

bien se ha avanzado mucho sobre el particular. Muestra de ello es que en el perodo
septiembre 2004 a mayo de 2005 se procesaban mensualmente expedientes
correspondientes a 53 productores en promedio, luego si se considera el perodo
septiembre 2004 a noviembre de 2005 el promedio mensual haba ascendido a 350
expedientes. Finalmente, desde diciembre de 2005 a abril de 2006, el promedio
mensual de procesamiento es de 386 productores.
a) 2) Desde el inicio de la ley a la fecha se han aprobado planes por ms de $86.000.000

para todas las actividades contempladas en la ley: forestacin, poda, raleo, manejo del
rebrote y enriquecimiento de bosques nativos. Estas aprobaciones corresponden a una
superficie de plantacin efectivamente lograda que supera las 500.000 hectreas.
Cabe destacar que a los fines de analizar los resultados alcanzados por el Rgimen de
Promocin Forestal, es necesario considerar tambin que se han otorgado beneficios
fiscales. Segn surge de las declaraciones presentadas por las propias empresas, hasta la
fecha han usufructuado beneficios por aproximadamente $93.000.000. Considerando las
presentaciones realizadas desde la sancin de la ley y hasta el ao 2006, estas empresas
se han comprometido a la plantacin de casi 100.000 hectreas, adems de las actividades
silviculturales que prevn 20.000 hectreas de poda, tendientes a mejorar la calidad de las
plantaciones en pie.
b) Con fecha 25 de enero de 2006 se registr el Convenio de Pago Ley 25.080 con la
Provincia de Misiones para regularizar los pagos pendientes de los planes ejecutados
durante los aos 2000 a 2002 inclusive y el 30 de enero se entregaron a la autoridad
delegada de Misiones los primeros expedientes.
Los expedientes aprobados en el marco del Convenio de Pago pueden tener trmites
pendientes a la fecha de su remisin a la provincia tales como: falta de inspeccin provincial,
falta de documentacin que los titulares han presentado en la provincia y sta nunca remiti
a la SAGPyA para su evaluacin, observaciones legales que los titulares debern subsanar
en la provincia.
La primer remesa de fondos se efectiviz con fecha 13 de Febrero de 2006 y se giraron
$4.000.000 a la cuenta que comunicara la autoridad provincial el 7 de Febrero; la segunda el
26 de abril de 2006 por otros $4.000.000 y se encuentra en trmite una tercer remesa por
$2.000.000 que se efectivizar durante el mes de Agosto.
Desde la firma del Convenio, se han remitido a la Provincia expedientes por $8.000.000
aproximadamente, que benefician a 1.333 productores, y se encuentran en trmite proyectos
de resoluciones de aprobacin por $1.000.000 correspondientes a casi 800 productores.
Por lo expuesto, la Provincia en todo momento ha contado con los fondos necesarios para
efectuar los pagos que determine una vez cumplidos los trmites pendientes.
c) La Direccin de Forestacin tiene elaboradas las estructuras de los costos de forestacin,
por provincia y especie.
A los fines de la determinacin del apoyo econmico no reintegrable previsto en los artculos
17 y 18 de la Ley, la SAGPyA aprob mediante Resolucin N 610/99 la primera tabla de
costos. Estos costos se mantuvieron constantes en las sucesivas reglamentaciones
Resoluciones Nros. 152/00 y 22/01.
Dichas estructuras en noviembre de 2003 fueron revisadas teniendo en cuenta los costos
ms adaptados a la realidad y definidos segn zonas agroecolgicas afines basadas en
parmetros climticos y edafolgicos y utilizando los precios de insumos vigentes en el
722
Agosto 2006

Informe N 68
mercado a ese momento.

Estos costos 2003 fueron sometidos a discusin con los referentes zonales en materia
forestal y posteriormente evaluados por la Direccin de Economa Agraria de la SAGPyA
antes de su presentacin definitiva.
En tal sentido, se dict la Resolucin N 109/04 con la actualizacin de los costos, pero con
efectos retroactivos, alcanzando a los planes ejecutados desde el ao 2002 inclusive, es
decir, todos aquellos ejecutados a partir del abandono de la convertibilidad.
En el ao 2005 sobre esas estructuras se procedi a contemplar algunas sugerencias de
organismos provinciales de bosques, en cuanto a la consideracin de ciertos cambios
tecnolgicos de la zona mesopotmica para lo cual la Direccin de Forestacin trabaj
conjuntamente con especialistas del INTA Montecarlo, para proceder a efectuar las
correcciones necesarias. Asimismo se consideraron algunos cambios sugeridos por
provincias de la Patagonia.
Para la actualizacin de los costos 2005 se utilizaron los mismos parmetros definidos para
el 2003 en cuanto a clima, suelos y precios de insumos, con las correcciones realizadas del
trabajo definido en el prrafo anterior. Para ello, se dicta la Resolucin N 922/2005, que
deja sin efecto la Resolucin 109/04, y limitando la utilizacin de dichos costos para la
determinacin del apoyo econmico a otorgar para planes ejecutados durante el ao 2005.
Para los planes que se ejecutan en el ao 2006, que recibiran el apoyo econmico a partir
de 2007 y en su gran mayora en 2008, se est confeccionando una nueva tabla de costos.
Segn lo dispone el artculo 18 en su inciso a) el pago del apoyo econmico no reintegrable
se efectivizar, en el caso de plantacin, entre los 12 y 18 meses de realizada la misma y
hasta el 80% de los costos derivados de la misma. Es decir, que relaciona el cobro del
apoyo econmico con el logro de la plantacin, no contempla actualizaciones o costos de
reposicin para su determinacin.
Por otra parte a los efectos de efectuar el requerimiento presupuestario con uno o dos aos
de antelacin, necesariamente debe partirse de cifras ciertas las que luego no podran
actualizarse, si no se hace lo propio con el presupuesto Nacional.
La SAGPyA como autoridad de aplicacin, debe realizar los controles tcnicos y legales
pertinentes, antes de efectuar los pagos. A los tiempos normales de trmite de un
expediente, deben sumarse las demoras propias de los inconvenientes detallados en el
inciso a).
EXPLOTACION MINERA
Inversin Prevista
470. Informe:
a) Sobre las condiciones de explotacin segn Ley vigente.
b) Alcances. Medidas de seguridad y proteccin ambiental.
c) Controles e informes tcnicos realizados por la Secretara de Minera de la Nacin.
d) Reformas previstas del Cdigo Minero.
723
Agosto 2006

Informe N 68
SERVICIOS
Apartados a) y b):
El Cdigo de Minera establece en el Ttulo XIII Seccin 2 que las Autoridades de
Aplicacin, sern las que las provincias determinen en el mbito de su jurisdiccin.
Las Autoridades de Aplicacin son las encargadas de evaluar los Informes de Impacto
Ambiental (IIA), documento de presentacin obligatoria antes del inicio de cualquier actividad
prevista en el Cdigo por parte de los proponentes de los proyectos mineros, y en
consecuencia, las que se pronuncian por la aprobacin del mismo mediante la denominada
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA).
Todos los equipos, instalaciones, sistemas, acciones y actividades de prevencin,
mitigacin, rehabilitacin, restauracin o recomposicin ambiental, consignadas por el
responsable del proyecto e incluidas en la DIA constituyen obligacin del responsable y son
susceptibles de fiscalizacin de cumplimiento por parte de la Autoridad de Aplicacin
Provincial.
En consecuencia el sistema ambiental vigente establece que la responsabilidad de verificar
el cumplimiento de las normas sobre mantenimiento y cuidado del medio ambiente recae
sobre las Autoridades de Aplicacin provinciales.
Para tal fin, las Provincias designan o crean organismos para efectuar las tareas de
fiscalizacin de los compromisos asumidos por el responsable del proyecto.
En las provincias mineras existe hace tiempo la figura de la polica minera teniendo, por lo
general (considrese que en cada provincia las incumbencias pueden variar),
responsabilidades tales como:
Fiscalizar y supervisar el cumplimiento a lo establecido en el Cdigo de Minera, las
leyes, reglamentos y lo dispuesto por la autoridad de aplicacin Minera.
Analizar la informacin de la produccin de mineral tomando como base los datos
provenientes de las guas de trnsito de mineral y de las Declaraciones Juradas.
Planear, programar y ejecutar los Programas de Monitoreo y control Permanente
ambiental Minero, de Seguridad e Higiene, evaluar los resultados.
Controlar y fiscalizar el cumplimiento de las normas relativas a la concesin y
administracin de los derechos mineros conforme a lo dispuesto en el Cdigo de Minera
y Cdigo de Procedimientos Mineros en colaboracin con el Registro de Minas.
Efectuar controles sistemticos y no sistemticos para garantizar el cumplimiento de la
legislacin vigente en lo relativo a la seguridad e higiene en el trabajo que realiza en las
actividades mineras de prospeccin, exploracin, explotacin minera y plantas de
procesamiento de minerales.
Por lo expuesto y dada la competencia provincial en lo referido a las cuestiones ambientales
de los proyectos mineros, la Secretara de Minera slo interviene a pedido de las
Autoridades de Aplicacin Provinciales.
Nuestras responsabilidades se centran en la elaboracin y aplicacin de polticas que
promuevan el desarrollo del sector minero en armona con el medio ambiente y las
comunidades. Para ello, desarrollamos acciones tendientes a garantizar la correcta
aplicacin del Marco Normativo en todo el territorio nacional, asesorar en la evaluacin de
los Informes de Impacto Ambiental a requerimiento de las Provincias y promover entre los
actores del sector, la adopcin de las mejores prcticas empresariales en materia minero
724
Agosto 2006

Informe N 68
ambiental, entre otras.

c) Por lo expuesto anteriormente y dada la competencia provincial en lo referido a las
cuestiones ambientales de los proyectos mineros, la Secretara de Minera slo interviene a
pedido de las Autoridades de Aplicacin Provinciales.
d) Consideramos que el Cdigo de Minera es perfectible pero no lo juzgamos como un
obstculo para el afincamiento de inversiones y el desarrollo de productivo en concordancia
con los requerimientos de las comunidades y el resguardo del medio ambiente. Hemos
crecido extraordinariamente desde el ao 2002 junto a esta normativa. Y por ello, en una
coyuntura favorable para el Sector creemos oportuno no introducir discusiones sobre el
marco de fondo.
EXPLOTACION MINERA
Impacto ambiental en el valle Jchal Provincia de San Juan.
471. Tiene Ud. conocimiento que -como consecuencia del proyecto minero binacional
Pascua Lama a realizarse en la frontera entre Chile y Argentina- se hayan realizado informes
de impacto ambientales referentes a la remocin de glaciares y las consecuencias hdricas
que tales remociones ocasionaran en el suministro de agua en el valle de Jchal en la
Provincia de San Juan.
No existen constancias en la SAyDS de que se hayan realizado tales estudios.
SERVICIOS
No corresponde a esta Secretara de Minera la evaluacin de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA). Segn lo establecido en el Ttulo XIII, Seccin 2, del Cdigo de Minera es
la Autoridad de Aplicacin Provincial la encargada de realizar estas evaluaciones.
La participacin de los organismos dependientes de esta Secretara es a solicitud de las
Autoridades Mineras provinciales. Ante la solicitud de colaboracin, se presta el
asesoramiento pertinente. Hasta el momento no se ha recibido invitacin de la Provincia de
San Juan a participar en estudios de este tipo.
Sin embargo y dadas las caractersticas del Proyecto Lama Pascua, con fecha 9 de agosto
de 2006, se llev a cabo la reunin del Subgrupo de Coordinacin en Materia de Seguridad
Minera y Medio Ambiente del Grupo Binacional en el marco del Tratado de Integracin y
Cooperacin Minera entre la Repblica de Chile y nuestro pas.
En dicha reunin se acord realizar reuniones peridicas, destacando la necesidad de
contemplar dos etapas: a corto plazo, para el tratamiento del proceso de evaluacin de
impacto ambiental del proyecto minero; y a mediano y largo plazo, la coordinacin en los
procedimientos de fiscalizacin y auditora de la operatoria de este proyecto y de los que en
el futuro se desarrollen.
Respecto de la situacin medioambiental del Proyecto la delegacin chilena expuso un
detallado y completo informe relativo al procedimiento de evaluacin de impacto ambiental,
que se llev a cabo en Chile y que en el presente se encuentra concluido formalmente por la
725
Agosto 2006

Informe N 68
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA). La delegacin argentina se refiri al

estado en que se encuentra actualmente el proceso de evaluacin del informe de impacto
ambiental del proyecto.
A la reunin asistieron los integrantes de la Comisin Interdisciplinaria Evaluadora Ambiental
Minera (CIEAM) de la Provincia de San Juan, que tiene a su cargo la elaboracin del informe
tcnico - cientfico que servir de base para la resolucin administrativa final que dicte la
autoridad minera.
OBRAS PUBLICAS
Construccin de Escuelas
a) Son ciertas las versiones periodsticas respecto de un atraso importante en la ejecucin
de los planes vigentes para la construccin de escuelas? Cul es la proyeccin vigente
en materia de construccin de escuelas (cantidad de escuelas construidas segn fecha
estimada)? Cul es el porcentaje de ejecucin al da de la fecha?
b) Dispone el Poder Ejecutivo, o tiene conocimiento, de informes u otros documentos
elaborados por la SIGEN vinculados con el control, seguimiento o evaluacin de la
ejecucin de los planes de construccin de escuelas? En caso afirmativo que
tratamiento se ha dado a esa informacin y que decisiones se han adoptado al respecto?
Se solicita copia de los mencionados informes y/o documentos.
El Programa Nacional 700 Escuelas se ejecuta en el marco del Programa de Mejoramiento
del Sistema Educativo Subprograma II: Expansin de la Infraestructura Escolar, y se
implementa a travs de la accin conjunta de este Ministerio de Educacin, Ciencia y
Tecnologa, el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin
y los Ministerios de Educacin de cada jurisdiccin.
El financiamiento del programa es a travs de crdito externo BID 1345 OC/ AR con aporte
local de fondos del Tesoro Nacional del presupuesto del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios y de este Ministerio.
El reflejo presupuestario est asignado al Ministerio de Planificacin.
Es responsabilidad del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa, a travs de la
Direccin de Infraestructura, la elaboracin de la normativa a cumplimentar, el
asesoramiento tcnico y la revisin de los proyectos que se presenten as como el otorgar la
no objecin a los documentos correspondientes a la Etapa I de Elegibilidad. Por su parte,
los ministerios provinciales tienen a su cargo la elaboracin de los proyectos y de la
documentacin tcnica licitatoria. Corresponde tambin a cada jurisdiccin efectuar el
llamado a licitacin, realizar la inspeccin de las obras y el correspondiente control del
avance fsico/ financiero.
El Ministerio de y Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, a travs de la Unidad
Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento Externo tiene a su cargo el
seguimiento financiero de las obras, desde la articulacin con las Unidades Coordinadoras
Provinciales para el llamado a licitacin, la evaluacin de las ofertas, la adjudicacin, el
seguimiento de avance fsico-financiero y el pago de los certificados de las obras.
726
Agosto 2006

Informe N 68
En consecuencia, la informacin sobre las obras licitadas, el grado de avance y las fechas
estimadas de terminacin, deber consultarse al citado organismo. Por esta misma razn,
deber consultarse a la Unidad Coordinadora de Programas y Proyectos con Financiamiento
Externo sobre la existencia de informes de auditora vinculados al control y seguimiento del
programa realizados por la SIGEN.
SERVICIOS
El Programa Nacional 700 Escuelas fue diseado para un proceso de ejecucin de 5 aos, a
partir del ao 2004 debiendo finalizar el noviembre del ao 2008. Corresponde destacar que
el las ejecucin de las obras de infraestructura propiamente dichas (Subprograma II),
adquiri operatividad primer desembolso - en noviembre de 2004.
No obstante ello, se ha proyectado un plan de ejecucin en virtud del cual el 85%
(aproximadamente 620 escuelas de las obras estarn concluidas al 31 de diciembre de
2007).
El 15% restante (aproximadamente 107 escuelas) se terminaran de construir durante el ao
2008.
Al da de la fecha (10/08/06) el programa ha ejecutado obras por $ 207.123.236,86.
b) La SIGEN ha realizado una auditoria a los procedimientos implementados por el
Programa Nacional 700 Escuelas, emitiendo su informe preliminar con fecha 15/02/06 (se
adjunta copia).
El mismo fue respondido a travs de la Nota N 1842 /06 del 2 de marzo del 2006 (se adjunta
copia) proporcionando una mejor descripcin de la operatoria integral del Subprograma, a fin
de facilitar la elaboracin del informe final.
Se tomaron las recomendaciones de carcter normativo incorporndolas a los documentos
respectivos, en la medida de su pertinencia.
Se tomaron las recomendaciones de carcter operativo, procurando mejorar el nivel de
control del cumplimento de los estndares programticos.
En cuanto a las recomendaciones relativas al diseo de los proyectos ejecutivos, se
procedi a poner las mismas en conocimiento de la Direccin de Infraestructura Escolar del
Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa de la Nacin, por ser el organismo con
competencia especifica en el tema.
LEY DE FINANCIAMIENTO EDUCATIVO
Discriminacin a la provincia de San Luis
473. Cul es la razn de la discriminacin hacia la provincia de San Luis en el auxilio
previsto en la Ley de financiamiento educativo para los salarios docentes?
No existe discriminacin alguna a la provincia de San Luis en relacin a los salarios
docentes.
El Poder Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa ha
727
Agosto 2006

Informe N 68
implementado el Programa de Compensacin Salarial Docente, a partir del 1 de marzo de

2006, conforme lo establece el artculo 9 de la Ley N 26.075 de Financiamiento Educativo.
A dicho programa han accedido las jurisdicciones que, a pesar del esfuerzo financiero
destinado al sector, el salario de bolsillo aplicable al 1 de marzo de 2006 para el maestro de
grado comn sin antigedad-jornada simple (cargo testigo a nivel pas), incluyendo la
asignacin del Fondo Nacional de Incentivo Docente, no alcance los $840.
En febrero de 2006, cuando se analiz la posibilidad de contribuir con las jurisdicciones
cuyos salarios de bolsillo para el docente que se inicia, ms el incentivo docente, estuviera
por debajo de la lnea de pobreza, los docentes de la provincia de San Luis tenan una
retribucin de $887,34.-, en tanto que los docentes de otras once jurisdicciones cobraban,
para igual cargo, menos de $700.
Las provincias beneficiarias fueron: Entre Ros, Chaco, Misiones, Formosa, Corrientes,
Santiago del Estero, Tucumn, Jujuy, Salta, San Juan y La Rioja.
Fue una decisin basada en la objetividad. Igualmente se alent a otras provincias a que, en
una situacin parecida a las ltimas, hicieran el esfuerzo de mejorar los salarios docentes
con recursos propios. Tal el caso de Mendoza y provincia de Buenos Aires.
La actitud hacia la provincia de San Luis, como al resto de las jurisdicciones, y a todos los
docentes y alumnos, est basada en la creencia de trabajar por una educacin de calidad
para todos. En tal sentido, hechos tan significativos como la sancin de las leyes de
Financiamiento Educativo, de Educacin Tcnico-Profesional y la apertura de la discusin de
una nueva Ley de Educacin Nacional, jalonan la trascendencia que este Gobierno, los
Gobiernos Provinciales, el Congreso de la Nacin y la gran mayora de los sectores sociales,
culturales y econmicos del pas le asignan a la educacin.
SUBEJECUCIN DE PARTIDAS PRESUPUESTARIAS
Destino del saldo excedente
474. Informe sobre subejecucin de partidas presupuestarias asignadas al Ministerio de
Salud. Destino del saldo excedente, en especial la partida de asistencia a personas que
padecen VIH/SIDA.
Si se observa el cuadro siguiente relativo a la Ejecucin Presupuestaria a la fecha sobre el
Programa Nacional de Lucha contra los Retrovirus Humanos y SIDA, podr advertirse un
nivel de gasto comprometido del 66,48% sobre los crditos vigentes y actos licitatarios en
trmite, que arrojan saldos del Programa an disponibles de tan slo $ 6.334.524.- es decir
el 5% sobre un total de crdito de $ 137.573.202.-.
Esta situacin expone no slo un buen avance en la Ejecucin Presupuestaria a la fecha,
sino tambin un muy buen resultado esperado al Cierre del Ejercicio.
A los fines de su consideracin, adjuntamos las solicitudes de compra en trmite que se
registran a nivel de preventivo contable y suman $ 37.317.694.-. Se adjuntan planillas en
Anexo.
De todos modos, la Direccin de Programacin y Control Presupuestario de este Ministerio
sostiene que a los fines de evaluar la marcha de cualquier programa a cargo de esta
Jurisdiccin, debe considerarse el avance sobre el cumplimiento de las Metas Programadas
728
Agosto 2006

Informe N 68
antes que el Econmico Financiero, por efecto de la traslacin entre ejercicios de insumos
disponibles para su desarrollo.
corresponde.
729
Agosto 2006

Informe N 68
LISTADO DE CRDITOS Y G ASTOS
FueFin
11
11
11
14
14
Totales
Prog.
Inc
Cred Vigente
22
22
22
22
22
1
2
3
2
5
299.433,00
127.485.100,00
973.069,00
7.000.000,00
1.815.600,00
137.573.202,00
Preventivo
0
34.811.831,02
33.586,99
2.472.276,21
0
37.317.694,22
Reserva
Comp
0
2.455.255,19
1.875,75
0
0
2.457.130,94
Compromiso
87.463,16
90.043.169,84
101.371,28
0
1.231.848,00
91.463.852,28
%
s/Crdito
29,21
70,63
10,42
0
67,85
66,48
Reserva Dev
0
2.455.255,19
1.875,75
0
0
2.457.130,94
Devengado
87.463,16
44.464.552,30
94.861,78
0
1.155.506,00
45.802.383,24
% s/Crdito
29,21
34,88
9,75
0,00
63,64
33,29
Comp No Dev
0,00
45.578.617,54
6.509,50
0,00
76.342,00
45.661.469,04
Disponible
211.969,84
174.843,95
836.234,98
4.527.723,79
583.752,00
6.334.524,56
% s/Crdito
70,79
0,14
85,94
64,68
32,15
4,60
730
Agosto 2006

Informe N 68
SERVICIOS SANITARIOS
Avance de Obra
475. Informe sobre el estado de la ejecucin de las obras de la Planta Depuradora y/o el
avance de la Planta Cloacal que involucra a los Municipios Bonaerenses de Morn,
Hurlingham, Ituzaing y Tres de Febrero.
SERVICIOS
Al respecto se informa el estado de avance de las obras:
Empresa Contratista: COARCO S.A.
Licitacin Pblica N 02/2004
Estado: En Ejecucin
Avance de Obra: 75,06%
Monto original: $16.368.951,45
Monto Redeterminado: $ 17.735.487,62
Fecha de inicio: 28/03/2005
Plazo de obra: 540 das
Finalizacin de Obra: 19/09/2006
RESERVAS INTERNACIONALES
Monto pagado al Banco Central en Concepto de Intereses
476. Cul fue el monto pagado al Banco Central de la Repblica Argentina en concepto de
intereses vencidos el 3 de julio de 2006, por la "LETRA INTRANSFERIBLE VENCIMIENTO
2016", emitida en oportunidad del pago de la deuda al FMI? Indicar la fecha de pago y el
Acto Administrativo mediante el cual se dispuso dicho pago.
El monto abonado por la "LETRA INTRANSFERIBLE VENCIMIENTO 2016" fue de USD
178.870.609, correspondientes al cupn del perodo 3/1/2006 al 3/7/2006. Dado que para
determinar la tasa de inters se debe conocer la tasa de inters anual equivalente en
Dlares Estadounidenses que devenguen las Reservas Internacionales del BANCO
CENTRAL DE LA REPUBLICA ARGENTINA para el mismo perodo, hubo que consensuar
con el BCRA el mecanismo para la determinacin de la citada tasa, finalmente se realiz el
24 de agosto del corriente ao y para realizarlo se emiti la Orden de Pago respectiva.
EXPORTACIONES PETROLERAS
Deposito de divisas en el exterior
477. Cul es la razn por la que el Poder Ejecutivo nacional mantiene el Decreto que
permite a las empresas petroleras exportadoras depositar el 70 por ciento de las divisas que
731
Agosto 2006

Informe N 68
generan esas exportaciones en bancos del extranjero, y slo el 30 por ciento en el Banco
Central?
SERVICIOS
Nivel de Ejecucin
478. Cul es el nivel de ejecucin del presupuesto nacional indicando una desagregacin
por finalidad del gasto?
Se adjunta en planilla anexa un cuadro detallado sobre la ejecucin del presupuesto de la
Administracin Nacional desagregado por finalidad del gasto.
Presupuesto de la Administracin Nacional por Finalidad
Ejercicio 2006
Ejer Finalidad
2006
1
2
3
4
5
Descripcion
Cred Vigente
-en PesosDevengado
ADMINISTRACION GUBERNAMENTAL
SERVICIOS DE DEFENSA Y SEGURIDAD
SERVICIOS SOCIALES
SERVICIOS ECONOMICOS
DEUDA PUBLICA
6.075.887.150
6.868.870.407
60.991.535.116
11.452.097.369
9.560.909.000
3.353.153.227
3.525.671.447
32.372.997.380
6.146.377.535
5.988.600.848
TOTALES
94.949.299.042
51.386.800.437
No se incluyen Erogaciones Figurativas ni Aplicaciones Financieras.

Datos extractados del Sistema Integrado de Informacin Financiera el 08/08/2006 acumulado a esa fecha.
REASIGNACION DE PARTIDAS
Criterios
479. Informe sobre los criterios prioritarios en la reasignacin de partidas presupuestarias.
FONDOS FIDUCIARIOS
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Agosto 2006

Informe N 68
Uso destino y control

480. Informe sobre el uso destino y control de los Fondos fiduciarios.
La informacin requerida se detalla en la pregunta 175.
Con relacin a los recursos del Fondo Fiduciario de Infraestructura del Transporte (Decreto
N 976/01) cabe indicar que los mismos estn comprometidos para atender las obras
mencionadas en los Decretos N 1377/01, N 140/04, N 508/04 y N 1069/05.
En lo que respecta al Fondo Fiduciario de Infraestructura Hdrica (Decreto N 1381/01) los
recursos estn afectados para atender las obras que se indican en el informe al 31/07/06,
que se adjunta como Anexo.
El destino de los respectivos fondos se describe en el mencionado Informe.
Tanto los Fondos de Fideicomiso del Sistema de Infraestructura de Transporte e
Infraestructura Hdrica, estn sujetos a la Ley de Administracin Financiera (artculo 8) y
estn sujetos al control de la Sindicatura General de la Nacin (SIGEN) y la Auditora
General de la Nacin (AGN), as como a los controles de las Unidades de Auditora.
FONDOS FIDUCIARIOS
Financiamiento y Grado de Ejecucin de Obras
481. Cules son las obras que estn financiando los diferentes fondos fiduciarios y cul es
el grado de ejecucin al 30 de julio de 2006?
La informacin solicitada se describe en el Informe adjunto como Anexo.
La informacin solicitada se consigna en Anexo.
SERVICIOS
En lo que sigue se presenta un estado de situacin del Programa de Gestin del Plan
Energtico Nacional 2004-2008, que dar respuesta a la pregunta. Corresponden al Sector
Elctrico solamente.
Las que corresponden al Sector Combustibles, debern ser contestadas por la
Subsecretara de Combustibles.
ESTADO DE SITUACION DEL PROGRAMA DE GESTION DEL PLAN ENERGTICO
NACIONAL 2004-2008 A MAYO DE 2006.
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Agosto 2006

Informe N 68
Objetivos del Plan de Gestin

La dinmica de la gestin puso en evidencia que el problema del sector energtico
planteado luego de la declaracin de la emergencia econmica del ao 2002, era de
producto, tanto de gas como de energa elctrica.
El Programa de Gestin Energtico 2004-2008, impulsado por el Estado Nacional como
responsable de la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, ha planteado las metas y
acciones que permitirn readecuar el esquema de oferta y abastecimiento de la demanda de
energticos.
Medidas de corto plazo cumplimentadas
Reparacin del 2 Transformador de Potencia de la C.H. Ro Grande Crdoba
En el mes de Mayo de 2005, entr en servicio el Transformador de Potencia de la Central
Hidroelctrica Ro Grande, que permiti incrementar la capacidad de oferta del sistema
elctrico en las horas pico en 700 MW.
El monto de la inversin fue del orden de 6.10 millones de pesos.
Un punto destacable lo constituye el fuerte y decidido apoyo a la industria local, que logr
participaciones en los suministros importantes y que conducen a generar la confianza
necesaria e imprescindible para transitar un camino hacia la reindustrializacin del pas, en
cuanto a su capacidad de produccin de equipamiento elctrico
Ampliacin Compensacin en el Transporte de Alta Tensin
Principales hitos.
Ampliacin de capacidad de transporte del corredor Comahue Buenos Aires por
ampliacin de capacitores serie de EETT de 500 kV Choele Choel y Olavarra
Compensacin capacitiva paralelo del corredor NEA-LITORAL-GBA, en las EETT Paso de la
Patria, Resistencia, Romang, Santo Tom y Gral Rodrguez.
Compensacin shunt para incrementar la capacidad de transporte del corredor ET Rincn de
Santa Mara-ET Salto Grande, en al menos 250 MW, para aumentar la capacidad de traer
energa desde Yacyret o desde Brasil.
Resolucin S.E. N 01/2003 Estado de Situacin.
En cifras, el programa de la Resolucin SE N 1/200 3 representa:
12 transformadores totalizando 1.270 MVA de transformacin.
35 bancos de capacitores paralelos totalizando 813,5 MVAR de compensacin.
3 reactores trifsicos totalizando 162 MVAr de compensacin.
2 adecuaciones con interruptores de 500 KV.
10 bobinas de onda portadora.
21 Transformadores de Intensidad de salida de lneas.
2 automatismos de desconexin automtica de demanda.
700 MW de generacin puestos disponibles al Sistema Elctrico.
16 provincias beneficiadas con las obras.
8 concesionarios contratados para la realizacin de las obras.
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Agosto 2006

Informe N 68
220 ordenes de compra de equipos.

20 proveedores de equipos y servicios.
125 millones de pesos de presupuesto.
91 millones de pesos de inversin.
27,2 % de reduccin de los precios respecto del presupuesto.
61 millones de pesos en compra de equipos.
32 millones de pesos contratados a fabricantes nacionales de equipos.
El programa autoriz obras por $ 123.6 millones, las obras autorizadas y contratadas
representan un presupuesto autorizado de $ 108.4 millones, habindose ahorrado respecto
del presupuesto previsto un equivalente del 28 % del autorizado.
Central Nuclear Atucha II
Se avanz en las negociaciones con la empresa Siemmens para terminar los trabajos de
Atucha II.
pesos.
La potencia neta a entregar a la red es de 692 MW.
En el caso particular de Atucha II, los recursos necesarios para su terminacin tendrn dos
orgenes: En primer trmino, habr aportes al Fideicomiso del Presupuesto Nacional (por
489 millones de dlares hasta el ao 2010). Hay que destacar que estos aportes se harn
como prstamos del Tesoro reembolsables a partir de la puesta en marcha de la Central con
el producido de la energa generada por la misma, con lo cual el proyecto repagar los
aportes recibidos de la Nacin con generacin genuina de fondos.
Adems, Nucleoelctrica Argentina SA aportar al proyecto durante su ejecucin fondos
propios (por ms de 200 millones de dlares). Los dems generadores elctricos hacen un
aporte destinado a adquirir acciones de los dos ciclos combinados de 800 Megavatios cada
uno que se construirn en las localidades de Campana y Rosario, aporte consistente en el
65% de la diferencia entre su costo operativo y el valor de mercado de su produccin actual.
Nucleoelctrica Argentina SA aportar un monto calculado de la misma forma con destino a
la construccin de Atucha II a travs del mismo fideicomiso.
Con este objeto el Poder Ejecutivo Nacional ha dictado el Decreto 217/06 el 27 de febrero de
este ao, por el cual se aprueba el Contrato de Fideicomiso Plan de terminacin de Atucha
II. Este fideicomiso cuenta con dos cuentas operativas destinadas cada una de ellas a
recibir los dos tipos de aportes mencionados.
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Agosto 2006

Informe N 68
De esta forma el Gobierno Nacional ha utilizado la herramienta fideicomisaria para asegurar

el completamiento de este proyecto esencial para la Nacin, asegurando por un lado la total
transparencia en el manejo de los fondos correspondientes y por el otro brindando una
garanta de disponibilidad de fondos para el pago de las obligaciones emergentes de los
compromisos a asumir.
Proyectos hidroelctricos Revisin
Se est realizando una revisin de los proyectos hidroelctricos existentes de mdulos
superiores a los 400 MW
Entre ellos, los binacionales de Garab (con Brasil) y Corpus Christi (con Paraguay)
Se identificarn los que presenten mejores indicadores tcnicos y econmicos
Se seleccionarn los 3 o 4 ms rentables
La Secretara de Energa tiene participacin en los anlisis que se realizan.
Plan Federal de Transporte-Estado de Situacin
Respecto al Plan Federal de Transporte I, cabe aclarar que en marzo de 2006 comenz su
operatoria comercial la interconexin Choele Choel Puerto Madryn, que conecta los
sistemas del MEM con el MEMSP, de tal manera que ahora se tiene un nico sistema y un
nico mercado interconectado. Inversin Total: 281 millones de pesos, 354 km de lnea de
500 kV.
Se ha iniciado en enero 2006, la obra de la interconexin Puerto Madryn Pico Truncado. El
Monto de la inversin total es del orden de 461 millones de pesos. Con un plazo de
realizacin de 22 meses, 543 km de lnea de 500 kV.
Tambin se inici en febrero 2006, la denominada lnea minera Mendoza San Juan, con
un plazo de realizacin de 14 meses y cuya finalizacin esta prevista para abril de 2007. La
inversin total alcanza los 141 millones de pesos, 175 km de lnea de 500 kV..
En junio 2006 comenz la ejecucin de la Tercera Lnea de Yacyret cuya finalizacin est
prevista para marzo de 2008 y cuyo monto total alcanza los 1.400 millones de pesos, 920 km
de lnea de 500 kV.
La lnea Recreo-La Rioja se inici en abril de 2006 y su finalizacin est prevista en octubre
de 2007. EL monto total de la inversin es de 119 millones de pesos, 190 km de lnea de 500
kV.
La Interconexin NEA-NOA tiene prevista el inicio de la obra en el segundo semestre del
2006 y finalizacin en el segundo semestre de 2009, con un monto estimado de 1.500
millones de pesos, 1.160 km de lnea de 500 kV.
La Interconexin Comahue-Cuyo tiene previsto el inicio de la obra en el segundo semestre
de 2006 y la finalizacin en el segundo semestre de 2008, 708 km de lnea de 500 kV.
La Interconexin Pico Truncado-Ro Gallegos-Ro Turbio tiene previsto su inicio en el
segundo semestre de 2006 y la finalizacin en el segundo semestre de 2008, 700 km de
lnea de 500 kV entre Pico Truncado y Ro Gallegos.
FONDO PARA INVERSIONES NECESARIAS QUE PERMITAN INCREMENTAR LA
OFERTA DE ENERGA ELCTRICA EN EL MERCADO ELECTRICO MAYORISTA.
FONINVEMEM
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Agosto 2006

Informe N 68
La SECRETARIA DE ENERGIA, ha propulsado la construccin de dos Centrales de

Generacin de Energa Elctrica, Ciclo Combinado, con ms las obras conexas necesarias
para el abastecimiento de la demanda de ese fluido.
Normas especficas convocan a Agentes Privados para participar de dichos proyectos, tanto
para el aporte de capital como en la gestin de contratacin y en la construccin, operacin
y mantenimiento de las centrales, constituyendo Sociedades Generadoras con esos fines.
Convocatoria: Res SECRETARIA DE ENERGIA N 1427/2004, 622/2005 , 663/2005 y
751/2005 y 1193/2005.
La respuesta de los Agentes de la Oferta, Generadores del MEM, que aceptaron la adhesin
definitiva correspondiente al Anexo de la Res S.E N 1193 de 2005 a los efectos de iniciar el
proceso de construccin, operacin y mantenimiento de dos centrales ciclo combinado con
una capacidad total de 1.600 MW fue del 89.3 %.
Esto llev a la creacin de un cargo transitorio para la confirmacin del FONINVEMEM
mediante Res S.E N 1866/2005.
Posteriormente a ello se emitieron las Resoluciones S.E N 2019/2005, conformando el
Grupo de Asesoramiento de la Res SE N 1193/05, la Res SE N 171/2006 que adems
aprob los estatutos sociales de las Termoelctricas General San Martn S.A y General
Belgrano S.A, a construirse con dicho Fondo, que se ubicarn en cercanas de Campana
Provincia de Buenos Aires, y Timbes, Cercana a Rosario, Provincia de Santa Fe.
La ltima Resolucin al respecto es la SE N 229/2006 y por la misma se instruye a
CAMMESA a incluir en el precio de la energa para la energa realmente consumida por los
agentes demandantes del MEM y MEMSP el cargo transitorio para la conformacin del
FONINVEMEM.
En relacin a los Fondos que recibe EMPRENDIMIENTOS ENERGTICOS BINACIONALES
SOCIEDAD ANNIMA (EBISA), por le energa proveniente del APROVECHAMIENTO
HIDROELCTRICO BINACIONAL SALTO GRANDE, los mismos se utilizan para satisfacer
las demandas de pagos del denominado Plan de Accin Plurianual de Mantenimiento de
Activos abarcativo hasta el ao 2010 inclusive, en el que se asignan las erogaciones
estimadas que corresponden a las obras y trabajos descriptos como En vas de Ejecucin,
en Etapa de Decisin y en Etapa de Estudio, segn fuera informado por la Comisin
citada, y que se encuentran en permanente anlisis por parte de la SECRETARIA DE
ENERGIA, quien define la transferencia de los fondos en funcin de anlisis tcnicos y
econmicos.
Se resume a continuacin el estado de situacin de cada una de las Obras realizadas con
Fondos Fiduciarios:
Expansin del Sistema Sur de Transporte de Gas Natural aos 2004/05
Gasoductos General San Martn y Neuba II
Grado de ejecucin: Ejecutado
Expansin del Sistema Norte de Transporte de Gas Natural aos 2004/05
Gasoducto Norte
Gasoducto Patagnico (provincia de Chubut)
Grado de ejecucin: 75%
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Agosto 2006

Informe N 68
Gasoducto Regional Centro (prov. de Santa Fe, Crdoba y Sgo. del Estero)
Grado de ejecucin: En ejecucin
Se encuentra en proceso de firma el contrato de fideicomiso. Est autorizada la empresa
subdistribuidora, la que ya elabor el anteproyecto de pliego para contrataciones.
Gasoducto Loop Regional Sur de la provincia de Tierra del Fuego
(Gasoducto Fueguino)
Gasoducto Regional Centro de Santa Fe (Ruta 34)
Grado de ejecucin: En ejecucin
Redes de Distribucin de la Provincia de Entre Ros
Grado de ejecucin: En ejecucin para las 16 localidades integrantes del proyecto.
Redes de Distribucin de la Provincia de Corrientes
Grado de ejecucin: En ejecucin.
Obras de Expansin del Sistema de Gasoducto de la Provincia de Santa Cruz.
Grado de ejecucin: 80%
Gasoducto Cordillerano ao 2004
Gasoducto Cordillerano ao 2006
Expansin 2006-2008 del Sistema Sur de Transporte de Gas Natural
Gasoductos General San Martn y Neuba II
Grado de ejecucin: En proceso de ejecucin
Expansin 2006-2008 del Sistema Norte de Transporte de Gas Natural
Gasoductos Norte y Centro Oeste
Grado de ejecucin: En proceso de ejecucin
Las obras cuya ejecucin se est realizando dentro del Fondo Fiduciario para el
Transporte Elctrico Federal son las siguientes:
1) Interconexin Choele Choel Puerto Madryn (MEM MEMSP);
2) Interconexin Puerto Madryn Pico Truncado;
3) Interconexin Mendoza San Juan:
4) Interconexin Recreo La Rioja;
5) Interconexin Comahue Cuyo;
6) Interconexin NEA NOA;
7) Interconexin Yacyret 3 Lnea;
8) Interconexin Pico Truncado Ro Gallegos.
a. Interconexin Choele Choel Puerto Madryn (MEM MEMSP):
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Agosto 2006

Informe N 68
Descripcin:
Lneas de transmisin:
Incluye la provisin de equipos y materiales, construccin de obras civiles, montajes, ensayos
y puesta en servicio de:
Una lnea simple terna de 500 kilovoltios, tipo Cross Rope entre la Estacin
Transformadora Choele Choel 500/132 kilovoltios existente y la nueva Estacin
Transformadora Puerto Madryn 500/330 kilovoltios de trescientos cincuenta y cuatro
(354) kilmetros de longitud.
Un tramo de lnea simple terna de 330 kilovoltios, similar a los arribos existentes, entre
Estacin Transformadora Puerto Madryn 330/132 kilovoltios existente y la nueva
Estacin Transformadora Puerto Madryn 500/330 kilovoltios de aproximadamente
doscientos metros de longitud.
Estaciones Transformadoras:
Incluye la provisin de equipos y materiales, construccin de obras civiles, montaje
electromecnico, ensayos y puesta en servicio para la ampliacin de:
La playa de 500 kilovoltios de la Estacin Transformadora Choele Choel 500/132
kilovoltios existente, perteneciente a TRANSENER S.A.
Campo 500 kV (C06) de arribo de lnea completo, incluyendo reactor de lnea de

150 mega volt - amper reactivos
Campo de compensacin de Barras B 500 kV (C14) completo, incluyendo reactor

de barra de 150 mega volt - amper reactivos
La playa de 330 kilovoltios de la Estacin Transformadora Puerto Madryn 330/132

kilovoltios existente perteneciente al Transportista de Distribucin Troncal TRANSPA
S.A.
Campo de ingreso de la salida del Autotransformador 500/330/33 kilovoltios

450/450/100 mega volt - amper completo.
Reactores Serie limitadores de corriente en 330 kilovoltios, uno para cada una de
las lneas que alimentan la Planta de Aluminio.
Las instalaciones de compensacin reactiva capacitiva, 2 x 30 mega volt amper

reactivos, de la barra pblica Estacin Transformadora de la Alimentacin Principal
de la Planta de Aluminio (APPA) de 33 kilovoltios perteneciente al Transportista de
Distribucin Troncal TRANSPA S.A. en la Estacin Transformadora Planta de
Aluminio 330/33 kilovoltios.
Compensacin de la energa reactiva producida por los reactores serie limitadores

de corriente en 330 kilovoltios del punto anterior. Dicha compensacin estar
diseada con capacitores y filtro de armnicos.
La construccin de la nueva Estacin Transformadora Puerto Madryn 500/330

kilovoltios
Campo de 500 kV (C01) de arribo de la lnea Choele Choel Puerto Madryn (CCPM) completo con su correspondiente reactor de lnea de 150 mega volt - amper
reactivos.
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Agosto 2006

Informe N 68
Campos de 500 kV (C02) y 330 kV (C10) para autotransformador 500/330/33

kilovoltios de 450/450/100 mega volt - amper.
Celdas de 33 kilovoltios y equipamiento.
1 Transformador de servicios auxiliares 33/0,38/0,23 kilovoltios, 630 kilo Volt

amper.
Sala de grupo de emergencia, con su correspondiente equipamiento y grupo

electrgeno.
Depsito, taller.
Sala de control. Edificio que incluye sala para bateras y rectificadores, sala de
tableros de Baja Tensin, sala de comunicaciones y la Sala de Control propiamente
dicho, todas con el equipamiento propio pertinente.
Sala de vigilancia y portera.
La provisin y puesta en servicio de los Sistemas de Control, Proteccin, Medicin y

Telecomunicaciones, cubre la provisin, montaje, ensayos y puesta en servicios de los
sistemas de proteccin y control, operacin en tiempo real (SOTR), medicin, medicin
comercial (SMEC) y telecomunicaciones (Sistema principal y alternativo; SCOM) para
la operacin de la Interconexin en las condiciones requeridas por las
reglamentaciones vigentes y los sistemas de automatismo (DAG y DAC).
Mecanismo Completo de Financiacin:
Dicha obra se financi en las siguientes proporciones:
69 %: Con recursos del Fondo Fiduciario Para el Transporte Elctrico Federal.
15,5%: Aporte de ALUAR S.A.I.C.
15,5%: Aporte Hidroelctrica Futaleuf
Fechas:
Fecha de Inicio: 14/04/2004
Fecha de Finalizacin: 14/12/2005
Plazo: 20 Meses
Estado actual de avance de obra:
La obra se encuentra habilitada comercialmente desde el mes de febrero de 2006.
b. Interconexin Puerto Madryn Pico Truncado:
Descripcin:
Para la concrecin del sistema de Transmisin Puerto Madryn Pico Truncado debern
construirse las siguientes instalaciones:
Ampliacin de un campo de salida de lnea en 500 kilovoltios en la Estacin

Transformadora Puerto Madryn 500/132 kilovoltios existente.
Una lnea area en 500 kilovoltios entre las Estaciones Transformadoras Puerto
Madryn - Pico Truncado de 543 kilmetros de longitud.
Una nueva Estacin Transformadora en Santa Cruz Norte 500/132 kilovoltios.
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Agosto 2006

Informe N 68
Apertura y acometida a la Estacin Transformadora Pico Truncado de la lnea en 132

kilovoltios en el piquete 13 que vincula las Estaciones Transformadoras Pico
Truncado Las Heras.
Realizacin de lnea en 132 kilovoltios entre la Nueva Estacin Transformadora Pico

Truncado 500/132 kilovoltios y la actual Estacin Transformadora Pico Truncado.

1%: Aportes de la Provincia del Chubut
3%: Aportes de la Provincia de Santa Cruz
96%: Aportes del Tesoro Nacional
Fechas:
Plazo: 22 Meses
El avance fsico de la Obra a julio/06 es del 12%
El avance financiero a julio/06 es del 30%
c. Interconexin Mendoza San Juan:
Descripcin:
Que las obras que comprende el primer tramo de la lnea minera refieren a la construccin
de:
Una lnea de alta tensin de 500 kilovoltios simple terna (estructuras de suspensin
arriendadas tipo cross rope y estructuras de retensin y terminales autosoportadas)
de 175 kilmetros desde las proximidades de la Estacin Transformadora Gran
Mendoza de TRANSENER S.A., hasta el vrtice denominado T-04., zona de la falda
de Sierra Chica de Zonda, lugar de la futura Estacin Transformadora San Juan
500/220 kilovoltios, que inicialmente ser energizada en 220 kilovoltios;
Una lnea de 220 kilovoltios de 5 kilmetros con estructura doble terna autosoportada,
que comienza en el prtico de 220 kilovoltios de la actual Estacin Transformadora
San Juan 220/132 kilovoltios de DISTROCUYO S.A. cableando solo una terna, que
empalma a un tramo provisorio de 800 metros de lnea de 220 kilovoltios en simple
terna, que finaliza en el vrtice denominado T-04., zona de la falda de Sierra Chica de
Zonda, lugar de la futura Estacin Transformadora San Juan 500/220 kilovoltios;
Para la acometida a la Estacin Transformadora Gran Mendoza 220 kilovoltios que

incluye 1 kilmetro de lnea de 220 kilovoltios en simple terna y un campo de
acometida a la actual Estacin Transformadora San Juan 200 kilovoltios.

30%: Aportes de la Provincia de San Juan
70%: Con recursos del Fondo Fiduciario Para el Transporte Elctrico Federal.
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Agosto 2006

Informe N 68
Fechas:
Plazo: 14 Meses
El avance fsico de la Obra a julio/06 es del 12 %
El avance financiero a julio/06 es del 30%
d. Interconexin Recreo La Rioja:
Descripcin:
Ampliacin Estacin Transformadora 500/132 kilovoltios Recreo, consistente en un

(1) campo de lnea en 132 kilovoltios.
Lnea de 500 kilovoltios Recreo La Rioja, de una longitud estimada de 150

kilmetros.
Nueva Estacin Transformadora 500/132/33 kilovoltios La Rioja consiste en tres (3)

campos de lnea en 132 kilovoltios (1 de entrada + 2 de salida) ms un campo de
acoplamiento y las instalaciones mnimas necesarias para que quedaran incorporadas
a la futura Estacin Transformadora 500 kilovoltios a realizarse en el futuro.
Lnea de 132 kilovoltios en doble terna desde la nueva Estacin Transformadora

500/132 kilovoltios La Rioja hasta la estructura de vinculacin (apertura) con la lnea
de 132 kilovoltios Patquia La Rioja existente, de una longitud estimada de 40
kilmetros.

30%: Aportes de la Provincia de La Rioja
Fechas:
Fecha de Inicio: septiembre/2006
Fecha de Finalizacin: marzo/2008
Plazo: 18 Meses
Presentacin de las ofertas el 25 de Agosto del 2006.
e. Interconexin Comahue Cuyo:
Descripcin:
Campo de salida en Agua del Cajn
Lnea de Extra Alta Tensin entre Agua del Cajn y Gran Mendoza, de
Estacin Transformadora Los Reyunos en 500 kilovoltios de compensacin y rebaje
Campo de entrada en Estacin Transformadora Gran Mendoza.
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Agosto 2006

Informe N 68

47.7%: Con recursos del Fondo SALEX
36.3%: Aporte de la Provincia de Mendoza.
Fechas:
Fecha de Inicio: Segundo Semestre de 2006
Plazo: 24 Meses
Se estn realizando las gestiones para obtener los financiamientos correspondientes.
Con respecto a la financiacin de la provincia de Mendoza el 11/08/06 se firmo con Nacin
Fideicomiso el prstamo por $145.000.000.
La provincia de Mendoza esta tramitando con el Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Publica y Servicios la parte faltante de financiamiento que es de $83.000.000
f.
Interconexin NEA - NOA:
Descripcin:
Lnea de Extra Alta Tensin entre El Bracho - Cobos de 500 kilovoltios de

Lnea de Extra Alta Tensin entre Cobos - San Juancito de 500 kilovoltios de
Lnea de Extra Alta Tensin entre Cobos - Monte Quemado en 500 kilovoltios de 301
kilmetros de longitud
Lnea de Extra Alta Tensin entre Monte Quemado - Senz Pea de 500 kilovoltios de
264 kilmetros.
Lnea de Extra Alta Tensin entre en 500 kilovoltios de Senz Pea - Resistencia de
147 kilmetros.
Lnea de Extra Alta Tensin entre de 500 kilovoltios Resistencia - Formosa Oeste de
160 kilmetros de longitud
Estacin Transformadora El Bracho, la ampliacin comprende un campo de salida de

lnea para la Estacin Transformadora Cobos, incluyendo la extensin de barras de
500 kilovoltios y un banco de reactores monofsicos de 120 Mega Volt Amper
reactivo.
Respecto a la futura Estacin Transformadora Cobos de 500 kilovoltios a realizarse

en la Provincia de Salta, la misma comprender tres salidas de lneas de 500
kilovoltios, una a San Juancito, una a Monte Quemado, y otra a El Bracho; dos
bancos de reactores monofsicos de 120 Mega Volt Amper reactivo en barra y dos
bancos lnea de 120 Mega Volt - Amper, un banco de transformadores monofsicos
de 500/345 kilovoltios de 900 Mega Volt - Amper; la playa tendr configuracin de
interruptor y medio
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Agosto 2006

Informe N 68
La Estacin Transformadora San Juancito 500/132 kilovoltios a realizarse en la

provincia de Jujuy, comprender una playa en 500 kilovoltios y otra en 132 kilovoltios
unidas por un banco de transformadores de 500/132 kilovoltios de 150 MVA. La playa
de 500 kilovoltios estar conformada por un nico vano con tres interruptores; la playa
de 132 kilovoltios incluye un campo de salida de lnea y la vinculacin longitudinal de
barras mediante un seccionador y un interruptor con la Estacin Transformadora San
Juancito existente, adems cuenta con un banco de reactor de lnea de 50 Mega Volt
Amper reactivo.
La Estacin Transformadora Monte Quemado 500/132 kilovoltios a construirse en la

provincia de Santiago del Estero, incluir una playa de 500 kilovoltios y de 132
kilovoltios unidas por un banco de transformadores 500/132/33 kilovoltios de 150
Mega Volt - Amper. La playa contar con dos salidas de lnea en 500 kilovoltios, tres
bancos de reactores monofsicos de 120 Mega Volt Amper reactivo, dos de lnea y
uno de barra y la previsin para instalar en el futuro un banco de capacitores serie
monobsico de 297 Mega Volt Amper reactivo. La playa de 132 kilovoltios incluye
un campo de salida de lnea
La Estacin Transformadora Roque Senz Pea de 500/132 kilovoltios a construirse

en la provincia del Chaco, constara de una playa de 500 kilovoltios unida por un
banco de transformadores de 500/132/33 kilovoltios de 150 Mega Volt - Amper con
una playa de 132 kilovoltios. La playa de 500 kilovoltios tendr dos salidas de lnea de
500 kilovoltios y dos bancos de reactores monofsicos de 120 Mega Volt Amper
reactivo de lnea; la playa de 132 kilovoltios incluye un campo de salida de lnea
La Estacin Transformadora Resistencia ubicada en la provincia del Chaco, se

completar el campo N 3 de salida de lnea a la Es tacin Transformadora Roque
Senz Pea y se realizar la construccin de un nuevo vano para un campo de salida
de lnea a la Estacin Transformadora Formosa, incluyendo la extensin de barras de
500 kilovoltios.
La Estacin Transformadora Formosa 500/132 kilovoltios a construirse en la provincia

de Formosa constar de una playa de 500 kilovoltios conformada por dos vanos de
interruptor y medio, con una salida de lnea de 500 kilovoltios, un banco de reactores
monofsicos de lnea de 80 Mega Volt Amper reactivo, un banco de reactores
trifsicos de barra de 80 Mega Volt Amper reactivo y un banco de transformadores
monofsicos de 500/132/33 kilovoltios de 150 Mega Volt - Amper. La playa de 132
kilovoltios consistir en un campo de salida de lnea a la Estacin Transformadora
Formosa existente.

20%: Con recursos del Tesoro Nacional
80%: Con un prstamo del Banco Interamericano de Desarrollo
Fechas:
Fecha de Inicio: Primer Semestre de 2007
Plazo: 36 Meses
744
Agosto 2006

Informe N 68
El BID identific el proyecto con el N AR-L1021.
Se ha confeccionando el Plan de Adquisiciones y el Reglamento Operativo.
Se ha tratado el proyecto en el Comit de Revisin Gerencial (CRG) del BID.
De no haber inconvenientes se estara aprobando el crdito en los prximos meses,

licitndose el COM en el mes de Agosto de 2006.
El proyecto se ha aprobado por el Comit de Prstamos.
El prstamo se aprob en reunin de directorio del BID el da 02/08/06.
g. Interconexin Yacyreta 3 Lnea:

Descripcin:
La ampliacin de la Estacin Transformadora en Extra Alta Tensin RINCN SANTA

MARIA (Provincia de CORRIENTES) de los campos 05 y 01 para salidas de lnea en
QUINIENTOS KILOVOLTIOS (500 kV) hacia MERCEDES (Provincia de
CORRIENTES) y hacia SAN ISIDRO (Posadas, Provincia de MISIONES),
respectivamente;
La construccin de la Estacin Transformadora en QUINIENTOS KILOVOLTIOS (500

kV) en SAN ISIDRO, Posadas, Provincia de MISIONES con TRESCIENTOS
MEGAVOLTAMPERIOS (300 MVA) de transformacin a CIENTO TREINTA Y DOS
KILOVOLTIOS (132 kV) y un transformador de reserva de 300
MEGAVOLTAMPERIOS, para el abastecimiento regional; la construccin de la
Estacin Transformadora en QUINIENTOS KILOVOLTIOS (500 kV) en MERCEDES,
Provincia de CORRIENTES con TRESCIENTOS MEGAVOLTAMPERIOS (300 MVA)
de transformacin a CIENTO TREINTA Y DOS KILOVOLTIOS (132 kV) para el
abastecimiento regional y con la previsin para la futura compensacin del sistema de
transmisin;
La ampliacin de la Estacin Transformadora COLONIA ELIA, en un tramo completo,

para una entrada de lnea en QUINIENTOS KILOVOLTIOS (500 kV), desde la nueva
Estacin Transformadora MERCEDES y una salida de lnea de QUINIENTOS
KILOVOLTIOS (500 kV) hacia la Estacin Transformadora RODRGUEZ (Provincia de
BUENOS AIRES);
La construccin de una Lnea de Transmisin en Extra Alta Tensin en QUINIENTOS

KILOVOLTIOS (500 kV) entre la Estacin Transformadora RINCN SANTA MARIA y
la Estacin Transformadora MERCEDES, entre esta Estacin Transformadora y la
Estacin Transformadora COLONIA ELIA, y entre esta ltima Estacin
Transformadora y la Estacin Transformadora RODRGUEZ, con una longitud total
entre los tres tramos indicados de aproximadamente NOVECIENTOS DOCE
KILMETROS (912 KM).

Fechas:
745
Agosto 2006

Informe N 68
Plazo: 20 Meses
El da 26 de junio de 2006 se firm en la Casa de Gobierno el Contrato COM para comenzar
a ejecutar la obra.
h. Interconexin Pico Truncado Ro Gallegos:
Descripcin:
450 kilmetros de Lnea de Extra Alta Tensin de 500 kilovoltios entre Pico Truncado
y Piedra Buena
Construccin de la Estacin Transformadora Piedra Buena (Provincia de Santa Cruz)

y adecuacin de la Estacin Transformadora Pico Truncado (Provincia de Santa Cruz)
250 kilmetros de lnea en 500 kilovoltios entre Piedra Buena y Ro Gallegos
450 kilmetros de lnea en diferentes niveles de tensin, segn los estudios en

proceso entre Ro Gallegos Esperanza Ro Turbio y Esperanza El Calafate y
construccin de las Estaciones Transformadoras respectivas.

Fechas:
Fecha de Inicio: segundo semestre de 2006
Fecha de Finalizacin: segundo semestre de 2008
Plazo: 24 Meses
Se est finalizando la realizacin de los estudios tcnicos necesarios, para licitar la obra.
OBRAS PUBLICAS
Grado de Ejecucin
482. Informe:
a) Tomando como referencia las obras pblicas aprobadas por la Ley de presupuesto
correspondiente al ao 2006, cul es el grado de ejecucin de cada una de ellas al 30
de julio del corriente ao?
b) Cules son las obras pblicas que, iniciadas a partir de mayo de 2003, se encuentran
concluidas al 30 de julio de 2006?
SERVICIOS
Se adjunta en ANEXO el grado de ejecucin de la Secretara de Obras Pblicas al 9 de
agosto del 2006, informacin que puede ser consultado en el sitio Web de nuestro
organismo: http://www.obraspublicas.gov.ar/ejecucion_Obras.php
746
Agosto 2006

Informe N 68
FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL

Monto y distribucin
483. Cul es el monto acumulado por el Fondo de Aportes del Tesoro Nacional durante el
Perodo 2004 2006 y el monto distribuido durante dicho perodo indicando la
desagregacin provincial?
La informacin solicitada se agrega en ANEXOS.
FONDO DE APORTES DEL TESORO NACIONAL
484. Cul es la razn de la discriminacin hacia la provincia de San Luis en las
asignaciones de aportes del tesoro nacional (A.T.N.)?
En cumplimiento de lo normado por el artculo 5 de la Ley 23.548, este Ministerio informa
que no existe discriminacin alguna en las asignaciones del Fondo de Aportes del Tesoro
Nacional a las Provincias, ni hacia la Provincia de San Luis, ni a ninguna otra jurisdiccin, ya
que las asignaciones siempre han respondido a los requerimientos de la mismas, cuando
estas han planteado las situaciones comprendidas en la Ley.
OBRAS PUBLICAS
485. Cul es la razn de la discriminacin hacia la provincia de San Luis en las
asignaciones de las obras publicas financiadas con el presupuesto nacional?
SERVICIOS
La distribucin de obras pblicas se realiza de acuerdo a lo establecido en cada programa y
plan de obra pblica especfico teniendo en cuenta las problemticas particulares que en
materia de vivienda, vialidad, hdrico, saneamiento, equipamiento, infraestructura educativa
existen al interior del pas, siguiendo criterios de equidad social y equilibrio territorial;
acciones que son consensuadas junto a los organismos de representacin federal en las
distintas reas temticas como Institutos Provinciales de Vivienda; Direcciones Provinciales
de Vialidad; Autoridades Provinciales del Agua; Unidades Ejecutoras Provinciales de
Educacin; etc.PROGRAMAS DE CAPACITACIN DIRECCION NACIONAL DE LA JUVENTUD
486. Cul es la razn de la discriminacin hacia la provincia de San Luis en materia de
747
Agosto 2006

Informe N 68
programas de capacitacin desde la Direccin Nacional de la Juventud?

REFORMA TRIBUTARIA
Impuestos distorsivos o transitorios
487. Considera el poder ejecutivo nacional necesario y oportuno debatir sobre una reforma
tributaria que permita ir reemplazando los impuestos distorsivos o transitorios (Impuesto al
Cheque, Retenciones a las Exportaciones, etc.)?
Se ha dado respuesta a travs de las preguntas 256, 388 y 394.
LEY DE COPARTICIPACION FEDERAL DE IMPUESTOS
Debate
488. A efectos de ajustar la distribucin de los impuestos nacionales en funcin a las
competencias, servicios y funciones de cada nivel de gobierno considera el poder ejecutivo
nacional necesario y oportuno en el curso del ao 2006, debatir sobre la nueva Ley de
Coparticipacin Federal de Impuestos?
La Nacin, como los estados provinciales, ha manifestado su voluntad para alcanzar
consenso en el dictado de la Ley de Coparticipacin, cumpliendo el mandato constitucional.
A la fecha, las propuestas analizadas no encontraron suficiente consenso poltico para su
tratamiento parlamentario.
DEFICIT FISCAL
Convenios a ratificar con las Provincias
489. Informe sobre Convenios a ratificar con las Provincias ante el avance del dficit fiscal
en territorio provincial
Con respecto al dficit fiscal provincial se remite al primer prrafo de la respuesta a la
pregunta 261. En lo relacionado con el Programa de Asistencia Financiera se adjuntan
planillas correspondientes a los ejercicios 2005 y 2006.
748
Agosto 2006

Informe N 68
RELACIONES EXTERIORES
Condonacin de deuda a favor de la Repblica del Paraguay
490. Informe:
a) Puede clarificar cual es la situacin sobre las gestiones vinculadas con un supuesto
perdn o condonacin de una deuda de miles de millones de dlares a Paraguay?
b) Hubo una decisin de perdonar o condonar esa deuda?
c) Cul es el monto?
d) Se volvi atrs con esa decisin?
e) Por qu motivos?
f) Como seguirn las gestiones sobre el particular?
SERVICIOS
VENTA DE GAS A LA REPUBLICA DE CHILE

Medidas del PEN
a) Es cierto que el Presidente de la Nacin le prometi a la Presidenta de Chile cobrar un
determinado precio de venta por unidad de BTU a Chile y luego el precio fijado resulto
ser mas alto, segn se ha conocido por la prensa?
b) Cul es el precio al que vender Argentina (expresado en dlares por unidad de BTU) el
gas a Chile y el porcentaje de retencin a la exportacin respecto de dicho precio? Cul
es la opinin del Ejecutivo respecto de la reaccin del Gobierno de Chile en torno a la
cuestin?
SERVICIOS
a) La Presidenta de Chile obtuvo de la Repblica Argentina una serie de precisiones en
relacin con el cambio del precio del gas natural, por efecto de las nuevas retenciones, las
cuales fueron en todo momento respetadas por nuestro pas. Lo que se precis fue un
mecanismo que sera til para trasladar a quienes reciben gas argentino en terceros pases
todo el mayor costo que implica el cambio de los valores a los cuales se importa el gas
natural desde Bolivia. Tal concepto ha sido comprometido y est siendo respetado. Su
aplicacin, a su vez, puede implicar variaciones a lo largo del tiempo, en la medida en que lo
recaudado en concepto de derechos de exportacin al gas natural sea un monto mayor o
menor al necesario para preservar la indiferencia pretendida para el erario pblico de
nuestro pas. Nunca se comprometi un valor especfico del gas natural.
b) La Resolucin del Ministerio de Economa y Produccin N 534/2006 fij la alcuota del
derecho que grava la exportacin de Gas Natural en el 45%, debindose aplicar dicho
749
Agosto 2006

Informe N 68
porcentaje sobre el precio fijado para esta mercadera por el Convenio Marco firmado entre
la Repblica de Bolivia y la Repblica de Argentina, de fecha 29 de junio de 2006, el cual
asciende en este momento a U$S/MMBTU 5.
Debe sealarse que, el traslado o no de este nuevo impuesto se encuentra expresamente
contemplado en cada uno de los contratos de exportacin. Adicionalmente, debe entenderse
que tambin es posible que a partir de la renegociacin que pueda tener lugar a raz de esta
modificacin en algunas de las autorizaciones se determinar un traslado parcial o
compartido de los referidos derechos.
Atento lo expuesto y suponiendo el traslado total de este impuesto a los precios pagados por
el importador, y medidos estos en la frontera, se estima que los mismos podran encontrarse
entre los U$S/MMBTU 4 y 4,7.
POLITICA EXTERIOR ARGENTINA
Posicin del PEN
492. Informe:
a) Cul es la posicin del Poder Ejecutivo respecto de la visita del Presidente de la
Repblica Bolivariana de Venezuela a Irn, en el marco del actual conflicto en Medio
Oriente?
b) Qu posicin debera adoptar el MERCOSUR dentro de dicho conflicto?
RESPUESTA:
MINISTERIO
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
a) La visita que efectuara el Presidente Chvez a Irn se inscribe en la poltica exterior de la

Repblica Bolivariana de Venezuela, sobre la cual el Gobierno de la Repblica no tiene
porqu pronunciarse.
b) Durante la XXX Reunin Ordinaria del Consejo del Mercado Comn celebrada en
Crdoba los das 20 y 21 de julio de 2006, la Argentina propuso un texto de Declaracin
sobre la situacin en Medio Oriente, el cual fue consensuado con los cinco Estados Parte y
los cinco Estados Asociados. El texto de Declaracin de los Presidentes del MERCOSUR y
Estados Asociados es el siguiente: "Los Presidentes del MERCOSUR y Estados Asociados,
reunidos en la ciudad de Crdoba el da 21 de julio de 2006, en ocasin de la XXX Reunin
del Consejo del Mercado Comn, manifestaron su extrema preocupacin por la dramtica
situacin imperante en Medio Oriente y por la gravsima crisis humanitaria de la cual es
victima la poblacin civil de la regin. Los mandatarios hacen un llamado al inmediato cese
del fuego e instan a las partes involucradas a retomar en forma urgente las vas del dilogo y
la negociacin con vistas a una solucin justa y definitiva del conflicto (Crdoba, 21 de julio
de 2006).
POLITICA EXTERIOR ARGENTINA
Estado de situacin Acuerdos Argentina Espaa
493. Srvase Informar cual es el estado de avance en la ejecucin de los acuerdos
alcanzados por el Estado Nacional en la ltima gira presidencial a Espaa.
750
Agosto 2006
RESPUESTA:
MINISTERIO

Informe N 68
DE
RELACIONES
EXTERIORES,
COMERCIO
En la ltima gira presidencia a Espaa, 20, 21 y 22 de junio de 2006, el Sr. Presidente de la

Nacin, Dr. Nstor Kirchner y el Sr. Presidente de Gobierno de Espaa, Dn. Jos Luis
Rodrguez Zapatero se suscribieron lo siguientes documentos:
Plan de Asociacin Estratgica 2006-2007 entre Argentina y Espaa: Suscripto por
ambos Presidentes. La Cancillera est promoviendo la puesta en marcha de los distintos
proyectos de cooperacin incluidos en el Plan, mediante consultas con los restantes
Ministerios de la Administracin Nacional y con el Gobierno espaol. En el mes de
octubre, a ms tardar noviembre, esta tentativamente previsto un encuentro de
Cancilleres de ambos Gobiernos, en el cual se revisar lo hecho hasta entonces y se
dar nuevo impulso poltico al Plan, para el primer semestre 2007. Este Plan contiene las
directrices para una lnea de trabajo tendiente a enriquecer los vnculos entre Argentina y
Espaa a todos los niveles y cabe destacar que en relacin al punto "III Crecimiento
Econmico y Oportunidades se establece que: "...Las relaciones econmicas entre
Espaa y Argentina han experimentado en los ltimos aos un desarrollo sobresaliente.
En el deseo de que esta tendencia no slo se mantenga, sino que se acreciente, tanto en
su vertiente de comercio como de inversiones mutuas (...) y con el objetivo de estimular
la diversificacin y ampliacin del intercambio econmico y comercial, los dos Gobiernos
estudiarn todos los medios para favorecer las inversiones respectivas, propiciando la
colaboracin y, en su caso, la firma de convenios o acuerdos entre las entidades o
instituciones pblicas competentes en materia de atraccin de inversiones externas y
fomento de las inversiones en el extranjero...
Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de Argentina y el Gobierno de Espaa
para la Realizacin de Actividades de Cooperacin Conjunta Orientadas al Desarrollo de
Acciones Comunitarias para Garantizar la Seguridad Alimentaria y Promover la
Forestacin Multipropsito en la Repblica de Hait, firmado por los Ministros de
Relaciones Exteriores de Argentina y de Asuntos Exteriores de Espaa
Memorando de Entendimiento entre el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio
Internacional y Culto de la Repblica Argentina y el Ministerio de Asuntos Exteriores y
Cooperacin del Reino de Espaa para la Realizacin del Proyecto Regional Araucaria
XXI Bosque Atlntico .
Memorando de Entendimiento entre la Repblica Argentina y el Reino de Espaa para el
fortalecimiento de la Cooperacin en materia de Derechos Humanos, firmado por los
Ministros de Relaciones Exteriores de Argentina y el de Asuntos Exteriores de Espaa.
Adems, se avanzaron las negociaciones de los siguientes documentos, actualmente por
suscribirse:
Protocolo de intenciones en materia de Salud, en el contexto del Convenio Marco de
colaboracin en materia de Salud de 2002.
Proyecto de Memorando de entendimiento para el establecimiento de un mecanismo de
consultas econmicas bilaterales, entre ambos Gobiernos.
Proyecto de Convenio Interinstitucional entre Ministerios de Interior en materia de
investigacin de delitos complejos, delincuencia organizada transnacional, drogas y
contrabando de precursores qumicos.
751
Agosto 2006

Informe N 68
COMITE FEDERAL DE RADIODIFUSIN (COMFER),

Discriminacin hacia la provincia de San Luis
494. Cul es la razn de la discriminacin hacia la provincia de San Luis por parte del
comit federal de radiodifusin (COMFER), al no autorizar la instalacin de una repetidora
de la seal de San Luis TV. para la Villa de Merlo, principal centro turstico de dicha
provincia?
Sobre el particular, se hace saber que la estacin LV90 TV CANAL 13 SAN LUIS TEVE, de
titularidad de la GOBERNACION DE LA PROVINCIA DE SAN LUIS, tiene autorizadas
repetidoras de su seal para las siguientes localidades: TOMALASTA; SOVEN; INGENIERO
LUIGGI, FORTUNA (cuyas emisiones deben cubrir las localidades de BUENA ESPERANZA;
NUEVA GALIA; BATAVIA; UNION; ARIZONA; Y ANCHORENA); VILLA MERCEDES; SAN
LUIS (LA CUMBRE); SAN MIGUEL (LA CANDELARIA); EL AMAGO; VILLA PRAGA (cuyas
emisiones deben dar servicio a MERLO).
Por su parte, y en funcin de la peticin formulada por la referida GOBERNACION, se ha
solicitado la intervencin de la COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES a fin de que
informe la factibilidad de asignar canales para estaciones repetidoras en las localidades de
MERLO y SANTA ROSA DE CONLARA.
La COMISION NACIONAL DE COMUNICACIONES, requiri en julio de 2006, la intervencin
del COMFER respecto de una repetidora del servicio de LV 81 CANAL 12 DE CORDOBA,
informacin que ser suministrada a la brevedad a fin de que se realicen los clculos de
compatibilidad pertinentes que permitan las continuacin de la sustanciacin del trmite.
LEY NACIONAL 24.967
Revisin de leyes. Estado actual
495. Cul es el estado actual del proceso de revisin de leyes nacionales previsto en la Ley
nacional 24.967 de creacin del digesto argentino, y en que plazo el digesto ser elevado al
congreso nacional para su tratamiento?
La Ley N 24967 prev que el Digesto Jurdico Argentino contenga las leyes nacionales
generales vigentes y su reglamentacin. Como el anlisis de la normativa se realiza en
forma conjunta, no puede evaluarse el avance de las leyes sino junto a sus
reglamentaciones.
El Seor Ministro de Justicia y Derechos Humanos ha solicitado a los integrantes de la
Comisin de Juristas que hagan llegar todo el material elaborado por el Jurista y sus
colaboradores antes de fin de agosto de 2006. Recin a partir de esa fecha se podr evaluar
el avance de la tarea y la fecha de finalizacin.
Se seala que la mayor parte de los integrantes de la Comisin de Juristas ha solicitado un
plazo de prrroga de alrededor un ao desde el vencimiento previsto el 25/08/2006.
752
Agosto 2006

Informe N 68
AEROPUERTOS
Verificacin Radioelctrica de los Aeropuertos del Sur Argentino
496. Informe sobre la verificacin radioelctrica de los aeropuertos del sur argentino.
Quines la realizan en la actualidad? La Fuerza Area Chilena?
La verificacin la realiza normalmente la Fuerza Area con medios propios (2 aviones LearJet 35 A). Eventualmente en caso de mantenimiento de algunos de ellos se contratan
aviones de Administraciones vecinas que los poseen (caso de Brasil y Chile).
En el caso de la ltima verificacin en Aerdromos Patagnicos (Calafate, Comodoro
Rivadavia, Ro Gallegos, Trelew), se contrat a la Direccin de Aviacin Civil de la Repblica
de Chile, que la realiz con un medio de la Fuerza Area de Chile afectado a la tarea.
753

Informe 68

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Agosto 2006

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

PREGUNTAS REALIZADAS POR EL BLOQUE PRO

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

millones, esto es un 15,6%.

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

En el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, se registraron aumentos en las

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Subsidios a la empresa Yacimientos Carbonferos de Ro Turbio ($53,8 millones) para

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

En el Ministerio de Economa y Produccin la mayor ejecucin se concentr en el INTA

De acuerdo a lo dispuesto por el Decreto N 849/199 4 y aprobado por la Ley N 24.489.

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

federales (17,5%) y en el Instituto Nacional contra la Discriminacin, la Xenofobia y el

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

RESPUESTA: MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION

Cantidad de Instituciones sin fines de lucro que recibieron

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Santiago del Estero

Monto total transferido: $180.791.775

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Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

Programas denominados Planes Sociales vigentes, criterio que se adopta para la

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Santiago del Estero

Tierra del Fuego

RESPUESTA: MINISTERIO DE TRABAJO, EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL

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Programa Jefes de Hogar

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mensuales durante los ltimos 6 meses.

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alcanzar el salario establecido para la categora pertinente en las normas legales o

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Tiene por objetivo contribuir a la generacin de nuevas fuentes de trabajo y/o al

Jefatura de Gabinete de Ministros

Honorable Cmara de Diputados de la Nacin

suscribir un Convenio de Adhesin que establece las condiciones, derechos y

Jefatura de Gabinete de Ministros

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Jefatura de Gabinete de Ministros

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Nueva normativa: a travs de la sancin de la Resolucin MDS N 825, de mayo de

Jefatura de Gabinete de Ministros

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que participan en el mercado comprando y vendiendo divisas. Por el lado de la oferta se

Evolucin de tipo de cambio nominal

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