56

Florin Encescu
linie

Florin Encescu
Judectorul o perspectiv romneasc asupra carierei

JUDECTORUL O PERSPECTIV ROMNEASC ASUPRA

CARIEREI
*

FLORIN ENCESCU
Judector Vicepreedinte, Tribunalul Gorj
Formator Institutul Naional al Magistraturii,
membru al Consiliului tiinific al Institutului Naional al Magistraturii
din partea asociaiilor profesionale
1. Mrturisesc c, atunci cnd am ales titlul acestui studiu, am interferat cu
modelul de prezentare n dou pri, introdus de un cunoscut colaborator i prieten,
specialist n legile internetului, Bogdan Manolea, care, cu ceva ani n urm, ntr-o
prestigioas conferin cu prezen internaional, identifica o prim parte anarhic
i o a doua tehnic a discursului su.
De ce o perspectiv romneasc? Pentru a sublinia critic modelul, mereu altfel,
de abordare a reformelor din sistemul judiciar romnesc, pe tiparul teoriei mixte,
pe care, ani de-a rndul, generaie dup generaie, la aproape toate disciplinele de
studiu, dasclii notri au ncercat s ne-o inoculeze ca pe un vaccin, n dorina de a
ne obinui, n realitate, cu compromisul, vecin cu improvizaia, de la care a
mprumutat caracterul definitiv. Noi nu copiem, noi inovm, minindu-ne adesea c
adaptm diverse instituii, proceduri, reguli din tot att de diverse surse, dei,
funcional, asemenea corpului biologic, aceste grefe haotice i repetate ajung s fie
refuzate sau s schimonoseasc organismul nostru judiciar, altfel suficient de robust
prin robusteea componenilor si.
Aa se face c, de-a lungul timpului, dei am primit propunerea de
implementare a unor sisteme manageriale judiciare consacrate i verificate, noi am
improvizat mereu, ajungnd n multe privine n situaii critice, dar mai ales nefaste,
pentru evoluia sistemului.
ntre oferta adaptat german, din faza preaderrii la Uniunea European, pn
la sistemele judiciare prezentate recent n cadrul formelor de pregtire dedicate,
organizate de Institutul Naional al Magistraturii (INM) mpreun cu partenerii
elveieni, olandezi i, mai nou, norvegieni, n timp nsemnnd o perioad
remarcabil de peste 1015 ani, am constatat aceeai not exclamativ a
profesionitilor i specialitilor notri: cu siguran ceilali joac n alt film!
Altfel spus, n timp ce ei evolueaz, aceasta nsemnnd i o indiscutabil art a
adaptrii, noi rmnem practic pe loc, blocai n consecinele unor decizii pe care,
dei uneori le regretm, nu suntem capabili s le revizuim.
Mereu la extreme, n prea puin timp am ajuns ca, de exemplu, de la problema
mbtrnirii sistemului s asistm ngrijorai la excesiva ntinerire a acestuia.
*

e-mail: florinencescu7@gmail.com

Judectorul o perspectiv romneasc asupra carierei

57

linie

Consecinele se etaleaz ntre dificultile de a asigura n viitor cifre decente,

dar mai ales constante, ale locurilor n ciclul de formare iniial a magistrailor, pn
la complexa problematic a asigurrii motivaiei personalului din sistem, a unui
nivel optim de performan i, implicit, a unui randament pe msur.
Sistemul judiciar romn nu se deosebete structural de majoritatea sistemelor
judiciare la nivel global, fiind la rndul su piramidal, organizat vertical pe o ierarhie
bazat pe competene (material i funcional), inevitabil din ce n ce mai ngust,
ca posibilitate de cuprindere, spre vrful acesteia.
Motivaional, dorina de afirmare profesional efectiv, n absena altor
modaliti de satisfacere a acestei nevoi, va face imposibil accesul celor mai muli
spre vrful acestei piramide, din raiuni simple de loc. Este pur i simplu o
matematic elementar a crei soluie nu o poate oferi dect managementul
resurselor umane de nalt performan.
Cnd peste aceast problem, de spaiu/loc, se suprapune problema
timpului/duratei ct acel loc este ocupat de un magistrat, raportat la vrsta fizic i
cea profesional la care a intervenit ocuparea, strategia de promovare n funcii de
execuie pare o glum neinspirat a unui manager ajuns la propria limit de
incompeten.
Consecina, n realitatea judiciar, este evident: ierarhiile superioare sunt
aproape complet ocupate cu oameni tineri, de cele mai multe ori prea tineri, fapt care
reduce dinamica, mobilitatea la extrem.
Peste aceast realitate ns asistm la apariia unei mentaliti noi, a
absolvenilor generaiilor actuale de auditori de justiie, concretizat n dorina-drept
de a parcurge n cel mai scurt timp toate ierarhiile, astfel c, ntr-o perioad mult
inferioar celei n care un judector, magistrat, s-ar putea afirma ca atare, el deja a
consumat etapele urmtoare ale devenirii sale.
Acest fapt justific discuiile actuale privitoare la modalitatea de recrutare a
viitorilor magistrai, a vrstei biologice de la care societatea, mult evoluat sub
aspect democratic, azi, ar trebui s ncredineze aceast responsabilitate de reglare a
ordinii sociale unor semeni.
Poate, tot aici, ar trebui s reflectm i s corectm aceast vitez de
ascensiune ierarhic, adaptnd-o comandamentelor de experien de via,
profesional, de durat a carierei, pentru a prentmpina plafonarea, blazarea, dar i
pentru a controla ciclurile de mprosptare absorbie/eliberare i alte nevoi de
personal ale sistemului. Ca n viaa real, i viaa profesional individual parcurge
stadii succesive i particulare de evoluie, corespunztoare nevoilor, posibilitilor,
particularitilor stadiilor vrstei biologice.
Am ajuns, astfel, ca sfidnd realitatea s impunem standarde pe care sportul de
performan, olimpismul nsui, nu le poate concepe.
Suntem singura categorie care oblig concurenii s alerge ntr-un concurs, pe
un singur culoar, fr s disting cel puin dup criteriul vrstei, dei, raportat la
performana fizic i intelectual posibil, vrsta este un prim criteriu complex i
obligatoriu de organizare competiional. n afara acestui criteriu suntem pe trmul

58

Florin Encescu
linie

discriminrii i al empiricului. Aceast situaie este la rndul su consecina a ceea

ce descriam mai sus, ntinerirea ierarhiilor.
Ai 26 de ani sau 40 de ani (cazurile fericite)? Nu conteaz! Eti poftit la start
ntr-un sistem concurenial ce te dezbrac de tot ceea ce nsemni tu ca autoritate, ca
magistrat, i te reduce la condiia de colar supus prezumiei de fraud. Dac adaugi
i civa jandarmi cu automate pe piept, obii concursul actual de promovare n
funcii de execuie pentru magistrai.
Apoi, pentru multe ore, ntr-un maraton al rezistenei fizice i psihice, tineri,
maturi i chiar vrstnici se strduiesc s ctige, de cele mai multe ori, doar
recunoaterea salarial a unui efort extrem de intens, de scurt durat i absolut
irelevant n aprecierea profesionalismului celor mai muli dintre candidai.
Am spus ori de cte ori am avut ocazia, inclusiv n onorantul for de conducere
al INM, c sistemul concurenial ntre judectori, promovat implicit prin strategiile
succesive de recrutare, formare, promovare este i rmne n forma sa anacronic un
mijloc de erodare a relaiilor colegiale dintre magistrai, a autoritii instituiei
magistraturii, a demnitii individuale.
Profesionalismul fiecrui magistrat, tradus n nivelul su de experien de via
i pregtire profesional, trebuie s reprezinte o valoare constant pentru fiecare
purttor de rob, n respectul individual, instituional i al persoanelor, beneficiare n
cele din urm ale acestui solemn i important serviciu public.
mprirea magistrailor n competeni sau mai puin competeni a avut
indiscutabile efecte negative, resimite pn de curnd, cnd s-a renunat la
expunerea public a asocierii numelui unui candidat cu nota/media obinut la un
concurs profesional i nlocuirea datelor de identitate cu coduri de concurs. Dar ct
de mult a durat acest proces n pofida evidenei!
Sistemul concurenial, departe de ideea de competitivitate individual sau
profesional, ar justifica, ntr-un raionament rudimentar, dreptul justiiabilului de
a-i alege judectorul sau procurorul de caz, lucru inadmisibil i n contradicie cu
ntregul efort de asigurare a transparenei actului de justiie prin afirmarea
principiului imparialitii reflectat n repartizarea aleatorie a cauzelor.
Justiiabilul nu are nevoie de olimpici ai concursurilor profesionale, ci de acel
profesionist individual de oriunde din sistem, capabil s mpart echitabil dreptatea.
n urm cu doi ani, un excelent i apreciat colaborator al INM, judector n cadrul
unui tribunal districtual britanic, n cadrul uneia dintre sesiunile de formare ale seriei
de seminarii Legal English, ne releva cu modestie parcursul devenirii unui judector
full time sau part time din sistemul judiciar englezesc.
n puine cuvinte, domnia sa releva o filosofie simpl a recrutrii, redus la
constatarea abilitii candidatului de a mpri echitabil dreptatea, cu meniunea c,
n msura n care peste aceast abilitate se suprapune i pregtirea n domeniul
juridic respectiv, este cu att mai bine.
Simplitatea aparent a sistemului este n realitate complinit, uneori, de un
sistem de asisten i consiliere oficial acordat n anumite specializri i grade
judiciare ierarhice de ctre funcionari specializai. Dar acest sistem de supervizare
nu afecteaz major condiiile de ndeplinit la recrutare enumerate.

Judectorul o perspectiv romneasc asupra carierei

59

linie

i pentru c tot am vorbit despre aceste schimburi de experien profesional

extrem de benefice, voi aminti, fr s dezvolt, i critica duioas adus de
profesionitii britanici sistemului nostru judiciar, similar, n opinia lor, celui francez:
industria recursului i consecinele nefaste ale acestuia asupra funcionrii
sistemului, dar i asupra autoritii judiciare.
2. Am s abordez n continuare o tem subsidiar celei promovrii n funcii de
execuie n sistem: promovarea pe loc. i voi ncepe cu o poveste, o legend local
desprins din realitate, transmis peste generaii de juritii vrstnici, care pomenete
despre un venerabil judector la Judectoria de plas Crasna, din judeul Gorj,
mentor al multor generaii de juriti, judector cu grad de curte de apel, desvrit
colar pe bncile prestigioasei Faculti de Drept a Universitii Sorbona din Paris.
Am s repet: judector la o judectorie cu grad de curte de apel. Probabil nc
un exemplu cum c noi, ca naiune, nu nvm niciodat din trecutul nostru istoric.
Nu noi, cei de acum, am inventat aceast form de promovare. ntr-o form
sau alta, universal i istoric aceasta se regsete n multe dintre sistemele judiciare
mondiale.
ntr-o mare msur considerat fireasc, fr a-i lipsi i critici, ruda srac a
actualului sistem de promovare n funcii de execuie czuse de ceva vreme n
dizgraia responsabililor sistemului, deopotriv judiciari i guvernamentali, cauza
principal fiind evident lipsa finanrii, dar i o oarecare nencredere n aceast
form de motivare. De fapt, mai grav, voci autorizate din rndul responsabililor
sistemului, fr prea mare ncredere n tiina managementului, au negat n repetate
rnduri sau au ignorat caracterul profund motivaional al acestei forme de
promovare.
Nu o dat am auzit din gura unor astfel de responsabili sentine de genul
urmrirea i dezvoltarea carierei personalului judiciar este doar o poveste, oricum
aceasta (cariera) reglndu-se natural prin mecanismele de concurs, recrutare,
eliberare din funcie etc.
Reformele structurale din sistem, apariia n timp a instanelor regionale de
apel spre vrful ierarhiei, necesitatea instanelor locale la nivel de tribunale i
judectorii au subliniat nc o dat imposibilitatea relocrii magistrailor, n
condiionarea impus cel puin de dimensiunea familial, dar i socio-economic a
fiecruia.
Din acest punct de vedere, concret, disponibilitatea la relocare implic o vrst
relativ tnr sau/i stare civil favorabil necstorit, cel mai probabil fr copii
sau circumstane excepionale legate de interesul cuplului n a-i asigura ndeplinirea
unor nevoi de obinere sau pstrare a unor slujbe sau poziii, chiar temporare, n
sistem sau fr legtur cu sistemul (n cazul soilor, de exemplu). Uneori, dorina
individual de afirmare i recunoatere profesional este facilitat de situarea
instanelor n judeul, localitatea unde funcioneaz curi de apel.
Rezistena la sau imposibilitatea de relocare poate fi transpus n segmentul
general al maturitii, familii organizate care conteaz pe sprijinul celor apropiai,
mulumite de standardul de via atins, constrnse implicit de contextul economic
vinovat de toate greutile inerente unei schimbri dramatice de via implicnd

60

Florin Encescu
linie

mutarea ntr-o alt localitate, de obicei destul de ndeprtat, de multe ori cu costuri
ale vieii mai ridicate, i nu de puine ori cu sacrificarea securitii relaiei de cuplu
i a confortului individual. Contextual, categoria marii majoriti a instanelor care
funcioneaz n judeele arondate curilor de apel nsemnnd zeci de tribunale i
judectorii.
i ntr-o categorie, i n cealalt sunt profesioniti la fel de dedicai profesiei
lor, cu nevoi similare de afirmare i recunoatere, cea de-a doua categorie n mod
evident mult mai numeroas dect prima.
Cred c n faa unor astfel de argumente, promovarea pe loc ca form elevat
de motivare a magistrailor este indiscutabil necesar, fiind nevoie ns, poate, de o
genial oper de reconsiderare a modului i momentului n care aceasta ar trebui s
intervin n cariera unui magistrat, nelipsind modele naionale anterioare sau cele
consacrate de ctre ri prietene, inclusiv din fostul bloc socialist, supuse tranziiei i
subordonrii noilor comandamente social-democratice.
3. i dac tot am atins din nou subiectul cum, n ce fel, cine, referitor la
examenele, concursurile de promovare, trebuie s constatm cu amrciune c, n
esen, vulnerabilitatea, cel puin n ultimii 15 ani, nu a fost reprezentat de forma de
examinare n sine, ci de obiectivitatea comisiilor de examinare, transpus n
obiectivitatea examenului. i aa, acum concurm umr la umr, cu anse egale
probabil numai ntr-o utopic teorie, la un numr impresionant de discipline de
specialitate.
Pentru att de puin lucru au fost sacrificate succesiv generaii de magistrai,
supui tot succesiv experimentelor de examen/concurs att pentru promovare n
funcii de execuie, ct i n funcii de conducere. Este aproape o minune c proba
interviului susinerea oral a proiectului managerial mai exist n procedura de
concurs n vederea promovrii n funcii de conducere i c magistraii care
candideaz sunt evaluai de oameni, de colegi sau specialiti cu experien, i nu de
roboi comandai de calculatoare.
Recent, un amic, cadru didactic universitar, matematician, mi povestea succint
despre un fenomen de conservare identificat de el i de alii dup anul 1990, cnd
oportunitile de avansare n carier au fost exploatate din plin de cei mai nzestrai
cu abilitatea de a se descurca n via, dar care odat ajuni sus n ierarhie, fr alte
perspective de avansare sau provocri de dezvoltare, au devenit cei mai exigeni
artizani ai regulilor pe care trebuie s le respecte cei de jos, n realizarea dorinei lor
legitime de afirmare, de recunoatere profesional.
Practic, procedurile de avansare n carier, examenele au devenit din ce n ce
mai sofisticate sau absurde, neadaptate, dei niciunul dintre promotori nu a trecut
vreodat printr-un astfel de sistem, iar dac ar fi fost nevoit s treac, cel mai
probabil nu ar fi promovat, uneori din simplul motiv al neadaptrii tipului de
examen condiiei concrete a candidatului.
Sistemului nostru, cel puin acum, la 25 de ani de la reinstaurarea democraiei
i a bunului sim, i se potrivete, la rndul su, i o astfel de ipotez profund imoral.
i adaug aici c, n lipsa unei dinamici a celor ce impun sau i impun
modelele i standardele, membrii nenumratelor comisii i comiii, ncepnd de la

Judectorul o perspectiv romneasc asupra carierei

61

linie

recrutarea efectuat de INM i pn la cel mai nensemnat examen, concurs

profesional, poate avea consecine dramatice n timp, similare, fie-mi iertat,
cstoriilor n interiorul familiilor nobiliare sau dinastice n trecutul umanitii.
Simplist, dar nu nerealist, poate fi una dintre posibilele explicaii ale tiparului
comportamental comun al multor absolveni ai INM la intrarea n comunitile
profesionale, la intrarea n pine.
4. Ar mai fi multe de spus, dar timpul i respectul fa de cititor ne impun s ne
limitm acest studiu, nu nainte de a v ncredina i alte cteva teme de reflecie,
cum ar fi: dimensiunea sociopat a magistratului, n contextul unei viziuni asupra
deontologiei profesionale i incompatibilitilor mpinse la absurd; situaia la fel de
absurd a posibilitii judectorului cu o vechime considerabil de a deveni avocat,
doar n urma susinerii unui examen de admitere n barou, similar celui de la
admiterea n magistratur; promovarea n funcii de conducere manageri de tip
nou, metehne vechi; formal i practic n abordarea pregtirii profesionale iniiale i
continue; promovarea prin examen la nalta Curte de Casaie i Justiie.
n ncheiere, aa cum, de altfel, am anticipat, subliniem c acest demers al
nostru nu s-a dorit n principal un rspuns la, parc, mai numeroasele probleme ale
magistrailor din perspectiva carierei lor, ci, mai degrab, o alt invitaie la
reconsiderarea unor aspecte eseniale ce condiioneaz aceast carier, ct nc nu
este prea trziu, cel puin pentru cele mai noi generaii, pentru noi, ceilali, fiind deja
mult prea trziu.

Reproduced with permission of the copyright owner. Further reproduction prohibited without
permission.