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Slidos Industriais
Misso do Ipea
Produzir, articular e disseminar conhecimento para
aperfeioar as polticas pblicas e contribuir para o
planejamento do desenvolvimento brasileiro.
2012
Relatrio de Pesquisa
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro Wellington Moreira Franco
Presidente
Marcelo Cortes Neri
Diretor de Desenvolvimento Institucional
Geov Parente Farias
Diretora de Estudos e Relaes Econmicas e
Polticas Internacionais
Luciana Acioly da Silva
Diretor de Estudos e Polticas do Estado, das
Instituies e da Democracia
Alexandre de vila Gomide
Diretor de Estudos e Polticas
Macroeconmicas, Substituto
Claudio Roberto Amitrano
Diretor de Estudos e Polticas Regionais,
Urbanas e Ambientais
Francisco de Assis Costa
Diretor de Estudos e Polticas Setoriais
de Inovao, Regulao e Infraestrutura
Carlos Eduardo Fernandez da Silveira
Diretor de Estudos e Polticas Sociais
Jorge Abraho de Castro
Chefe de Gabinete
Fabio de S e Silva
Assessor-chefe de Imprensa e
Comunicao, Substituto
Joo Cludio Garcia Rodrigues Lima
Ouvidoria: http://www.ipea.gov.br/ouvidoria
URL: http://www.ipea.gov.br
Braslia, 2012
Este material foi elaborado pelo Ipea como subsdio ao processo de discusso e elaborao do Plano
Nacional de Resduos Slidos, conduzido pelo Comit Interministerial da Poltica Nacional de Resduos
Slidos e coordenado pelo Ministrio do Meio Ambiente. Dado seu carter preliminar, o contedo dos
textos e demais dados contidos nesta publicao podero sofrer alteraes em edies posteriores.
permitida a reproduo deste texto e dos dados nele contidos, desde que citada a fonte. Reprodues
para fins comerciais so proibidas.
Sumrio
LISTA DE DIAGRAMAS.................................................................................................................................................. 7
LISTA DE GRFICOS..................................................................................................................................................... 7
LISTA DE TABELAS........................................................................................................................................................ 7
1 INTRODUO........................................................................................................................................................... 9
2 ASPECTOS TERICOS E CONCEITUAIS..................................................................................................................... 15
3 ASPECTOS LEGAIS E NORMATIVOS.......................................................................................................................... 18
4 DIAGNSTICO E ANLISE DA SITUAO DOS RSIs NO BRASIL................................................................................ 26
5 CONSIDERAES FINAIS......................................................................................................................................... 63
REFERNCIAS............................................................................................................................................................ 66
BIBLIOGRAFIA COMPLEMENTAR................................................................................................................................ 67
LISTA DE DIAGRAMAS
Diagrama 1 Classificao de resduos segundo a NBR 10.004
LISTA DE GRFICOS
Grfico 1 Nmero de empresas cadastradas no SIBR, por estado
Grfico 2 Gerao de RSIs no Brasil parcial
Grfico 3 Porcentagem de resduos slidos das classes I, IIA e IIB gerados em Minas Gerais
Grfico 4 Principais formas de disposio dos resduos com destinao interna em Minas Gerais
Grfico 5 Principais resduos com destinao externa Minas Gerais
Grfico 6 Quantidade de resduos gerados no Paran (2004-2009)
Grfico 7 Total de resduos perigosos e no perigosos gerados no Paran (2004 e 2009)
Grfico 8 Principais tipos de resduos inventariados Paran
Grfico 9 Inventrios por tipologia Paran
Grfico 10 Maiores geradores de resduos Paran
Grfico 11 Maiores geradores de resduos perigosos Paran
Grfico 12 Maiores geradores de resduos no perigosos Paran
Grfico 13 Principais destinaes para os resduos no perigosos Paran
Grfico 14 Principais destinaes para os resduos perigosos Paran
Grfico 15 Relao entre as destinaes com restrio e adequada Paran
Grfico 16 Inventrios cadastrados Paran (2002 e 2009)
Grfico 17 Percentual de resduos perigosos e no perigosos gerados pelo setor produtivo Rio Grande do Norte
Grfico 18 Percentual de resduos no perigosos gerados Rio Grande do Norte, por atividade
Grfico 19 Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
Grfico 20 Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
Grfico 21 Destino dos RSIs Rio Grande do Norte
Grfico 22 Destinao final dos RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
Grfico 23 Principais atividades geradoras de RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
Grfico 24 Nmero de indstrias de transformao no Brasil (2001-2007)
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Estados cujos inventrios de RSIs foram obtidos
Tabela 2 Lista de resduos classe I, de acordo com a Resoluo Conama no 313/2002
Tabela 3 Lista de resduos classes II ou III, de acordo com a Resoluo Conama no 313/2002
Tabela 4 Dados da gerao de RSIs do Brasil
Tabela 5 Total de resduos por tipologia Acre
Tabela 6 Total de resduos por classe Acre
Tabela 7 Destinao dos resduos inventariados Acre
Tabela 8 Destinao externa dos resduos inventariados Acre
Tabela 9 Destinao dentro da indstria dos resduos inventariados Acre
Tabela 10 Armazenamento dos resduos sem destino definido Acre
Tabela 11 Situao das indstrias na execuo do inventrio Amap (2006)
Tabela 12 Indstrias inventariadas segundo a CNAE e a quantidade de resduos, por atividade Amap
Tabela 13 Resduos classe I, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Tabela 14 Resduos classe II, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Tabela 15 Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I e II Amap
Tabela 16 Destinao dos resduos na prpria indstria, segundo as classes I e II Amap
Tabela 17 Tipo de armazenamento e quantidade dos resduos que no tm destino definido Amap
Tabela 18 Total de resduos segundo as classes I, II e III Cear
Tabela 19 Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Tabela 20 Destinao dos resduos para a prpria indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Tabela 21 Total de resduos por classe Gois
Tabela 22 Destinao final dos resduos perigosos Gois
Tabela 23 Destinao dos resduos classe II Gois
Tabela 24 Porcentagem dos dez resduos industriais mais gerados Minas Gerais
Tabela 25 Relao dos dez resduos perigosos mais gerados Minas Gerais
Tabela 26 Situao do inventrio de RSIs Paraba (2002)
Tabela 27 Consolidado dos RSIs inventariados Paraba (2002)
Tabela 28 Principais resduos slidos inventariados Paraba (2002)
Tabela 29 Resduos slidos gerados, segundo as classes I, II e III Paraba (2002)
Tabela 30 Resduos sem destino definido, armazenados na prpria indstria segundo as classes I, II e II Paraba (2002)
Tabela 31 Quantidade de inventrios e resduos gerados Paran (2002-2009)
Tabela 32 Distribuio da gerao total dos RSIs por classe e quantidade
Tabela 33 D
istribuio da gerao dos RSIs por classe, excludos o bagao de cana, a torta de filtro e o vinhoto
Tabela 34 Distribuio da gerao total dos RSIs por tipologia
Tabela 35 Distribuio da gerao dos RSIs por tipologia, excludo o setor sucroalcooleiro
Tabela 36 Distribuio da destinao final dos resduos slidos industriais classe I
Tabela 37 Total de resduos inventariados Pernambuco
Tabela 38 Classificao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
Tabela 39 Destinao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
Tabela 40 Nmero de empresas inventariadas por setor industrial Rio Grande do Sul
Tabela 41 D
istribuio da gerao de RSIs perigosos e no perigosos por porte de empreendimentos inventariados Rio Grande do Sul
Tabela 42 D
istribuio da gerao de RSIs perigosos por setor industrial dos empreendimentos inventariados Rio Grande do Sul
Tabela 43 Consolidado de RSIs no Rio Grande do Norte
1 INTRODUO
A Lei no 12.305/2010 (Brasil, 2010a) instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS) no Brasil, inaugurando um importante marco regulatrio ambiental e estabelecendo
princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e aes a serem adotados no pas, visando
gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos. Esta
lei foi regulamentada pelo Decreto no 7.405/2010, tambm conhecido como Pr-Catador.
Desde ento, importantes instrumentos previstos na PNRS foram elaborados:
O diagnstico da situao de resduos slidos industriais (RSIs) no Brasil, aqui apresentado, contribuiu para a formulao da verso preliminar do Plano Nacional de Resduos
Slidos supracitado, com vistas elaborao de um panorama da gesto de RSI e a proposio de aes para a mitigao dos impactos relacionados gerao e disposio desta
classe de resduos.
No tocante aos resduos slidos industriais, a PNRS (Brasil, 2010a) prev obrigaes
para o setor produtivo. Alm dos benefcios ambientais, o adequado gerenciamento dos
RSI tem um importante vis com a expanso adequada da infraestrutura econmica e
social do pas. Portanto, pelo aspecto econmico, a Lei no 12.305/2010 obriga os grandes
empreendedores a fazer uma opo entre a reduo, o reso e a reciclagem1 dos resduos,
reconhecendo o seu valor econmico e incentivando a integrao das indstrias com as
cooperativas de catadores de materiais reciclados.
Entretanto, a PNRS tambm prev benefcios aos setores produtivos que gerenciam
eficazmente os seus resduos. Para tanto, o Comit Interministerial da Poltica Nacional
de Resduos Slidos, por intermdio do Grupo Tcnico de Assessoramento, est avaliando
estudos e propostas de medidas de desonerao tributria das cadeias produtivas sujeitas
logstica reversa e simplificao dos procedimentos para o cumprimento de obrigaes
acessrias relativas movimentao de produtos e embalagens. Alm da proposio de medidas que visem desonerao tributria para produtos reciclveis e reutilizveis, tambm
estaro em estudo, linhas de crditos em instituies financeiras federais.
No que tange implantao do Plano Nacional de Resduos Slidos, esta no poder
prescindir de inovao e competitividade industrial nas reas de produo mais limpa, logstica reversa e recuperao energtica dos resduos como soluo tecnolgica. A estratgia
de desenvolvimento produtivo-tecnolgico nestas reas demandar a articulao entre o
planejamento realizado em nvel nacional e os planos estaduais e municipais previstos no
Decreto no 7.404/2010 (Brasil, 2010b).
1. A reciclagem o resultado de uma srie de atividades pelas quais materiais que se tornariam descartveis, ou esto descartados, so
desviados, coletados, separados e reprocessados interna ou externamente indstria para serem usados como matria-prima na
manufatura de novos produtos. A reciclagem pode envolver desde a recuperao da matria-prima ou do produto final a partir de um
resduo, at o aproveitamento de um subproduto de um processo como matria-prima para outro, a recuperao de energia de resduo de
processo ou a recuperao de embalagens.
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Relatrio de Pesquisa
1.2 Metodologia
A metodologia adotada na elaborao do Diagnstico de resduos slidos industriais envolveu
pesquisa e coleta de informaes e dados secundrios relativos a esta classe de resduos.
As informaes apresentadas foram obtidas mediante consulta em sites de instituies
pblicas, por exemplo, de rgos ambientais estaduais, sobretudo para a obteno dos inventrios estaduais de RSIs; entidades de classe, por exemplo, Confederao Nacional da Indstria (CNI); fundaes; em visitas a instituies pblicas, por exemplo, Ministrio do Meio
Ambiente; em consultas a arquivos de diagnsticos; notas tcnicas; projetos; programas; entre outros, que pudessem municiar o levantamento de informaes relacionadas a RSIs.
Neste relatrio so apresentadas as seguintes informaes:
definies e conceitos: apresentao dos conceitos legais para RSIs e sua classificao
de acordo com a Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT);
fundamentao terica: apresentao de uma breve discusso sobre a eficcia do princpio do poluidor-pagador na questo dos RSIs e o conflito de interesses do setor
produtivo (tratamento x custo);
normas gerais: apresentao das normas elaboradas pela ABNT, relativas aos RSI; e
As experincias que constam dos inventrios estaduais foram consideradas na apresentao dos resultados referentes aos RSIs e contriburam para a discusso sobre metas a
serem assumidas no Plano Nacional de Resduos Slidos. Os dados presentes no relatrio
foram interpretados em relao s tabelas e figuras apresentadas.
Nesse diagnstico, devido ausncia de um inventrio nacional de resduos industriais e tambm de vrios inventrios estaduais, da desatualizao e falta de padronizao na
apresentao dos dados dos inventrios estaduais existentes, no foram apresentados aprofundamentos das informaes consolidadas nacionalmente, nem quantitativo de resduos
gerados por tipologia industrial no pas.
Foram encontrados dados disponveis na internet, ainda que desatualizados, para
dez estados brasileiros, sendo que para oito (AM, CE, MG, PA, PR, PE, RS e RN) foram localizados os inventrios de RSIs, de acordo com a tabela 1. Os dados do Acre e
de Gois foram obtidos por meio do Panorama dos Resduos Slidos do Brasil 2007, da
Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais (Abrelpe).
Os dados deste panorama para o estado de Pernambuco tambm foram apresentados,
uma vez que so mais recentes (2002-2003) que os do inventrio obtido (2001).
TABELA 1
Estados cujos inventrios de RSIs foram obtidos
Estado
Acre1
Amap
2005/2007
Cear
2001
Gois1
2001
Minas Gerais
2009
Paraba
2002
Paran
2009
Pernambuco2
Rio Grande do Sul
Rio Grande do Norte
2001 e 2002/2003
2002
2002/2003
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1.3.2 O
s perfis da indstria brasileira no gerenciamento dos RSIs
Segundo estudo da PwC (2006), so trs os tipos de conduta das empresas frente
gesto ambiental: negligente, cautelosa e responsvel. As empresas de conduta negligente so omissas ou evasivas e no se preocupam com o assunto, seja por ignorncia
ou m-f. As cautelosas so passivas ou reativas, procuram no descumprir a lei, ao
menos formalmente. As responsveis, por sua vez, so ativas ou pr-ativas, adotam a
qualidade ambiental como valor ou objetivo empresarial e buscam melhores prticas
continuamente. A distribuio das empresas de acordo com estas condutas varia em
relao ao segmento do setor produtivo e as caractersticas econmico-financeiras das
empresas (Abetre, 2006).
Um dos grandes desafios para os rgos de proteo ambiental estaduais em relao
ao cumprimento das diretrizes previstas na PNRS para o setor produtivo estimular a
mudana de cultura das empresas com condutas que as caracterizam como negligentes e
cautelosas, e aperfeioar os instrumentos de fomento e incentivo para uma conduta responsvel, no prescindindo da fiscalizao.
No Brasil, a Confederao Nacional das Indstrias (CNI) a instncia maior de
representatividade do setor industrial. Em termos de aes da CNI orientadas para a gesto de resduos industriais, destaca-se a rede de resduos e o Sistema Integrado de Bolsas
de Resduos (SIBR). A rede de resduos tem a participao de federaes de indstrias e
associaes setoriais de mbito nacional (CNI, 2011).
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Relatrio de Pesquisa
Estado
14
99
Par
22
Sergipe
43
Pernambuco
97
Gois
113
Bahia
143
Minas Gerais
1.460
4.592
Paran
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
Empresas cadastradas
Fonte: SIBR (2011).
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Relatrio de Pesquisa
Nesse sentido, as grandes empresas, que teriam capacidade econmica, mas ainda no
gerenciam de maneira plenamente adequada os seus resduos, dependem de imposio do
poder pblico para a execuo da soluo tcnica adequada, com a rapidez necessria.
Iniciativas voluntrias de recuperao de reas contaminadas por resduos slidos,
bem como acordos judiciais envolvendo a autodeclarao dos passivos2 e os projetos de recuperao, tambm podem ser estimulados pelo governo. Em alguns pases, a soluo proposta para casos de despejos clandestinos ou muito antigos, cujos responsveis pelo passivo
ambiental so desconhecidos, foi a obteno de recursos pblicos advindos da criao de
fundos especficos. Nas situaes de responsveis identificados, mas sem capacidade econmica o caso de pequenas e mdias empresas o conceito de consrcios estabelecidos na
PNRS para o tratamento de RSUs pode servir como uma forma de remediar a situao, sobretudo quando as empresas constituem arranjos produtivos locais APLs (Abetre, 2006).
Cadeias produtivas podem se unir em uma condio vantajosa para aumentar a eficincia individual das empresas, simplificar e agilizar os processos, com controle mtuo e
efeito multiplicador. Parcerias entre empresas de pequeno porte com indstrias de grande
porte tambm podem ser estabelecidas, com vistas recuperao de reas degradadas.
Na viso das grandes empresas, o principal fator para induzir as pequenas e mdias geradoras a adotar prticas adequadas de tratamento e disposio de resduos a fiscalizao.
Os custos de tratamento e disposio so um obstculo e muitas empresas deste porte no
tem conhecimento tcnico do assunto. Outro entrave para as pequenas e mdias empresas
geradoras de resduos a distncia das unidades de tratamento, que, em geral, esto localizadas nas proximidades de grandes centros e polos industriais.
O custo do transporte de resduos gerados por empresas de pequeno e mdio porte,
situadas distantes de unidades de tratamento pode ser mais elevado que o custo do tratamento em si, considerando a quantidade relativamente baixa de resduos a serem tratados.
Neste sentido, o transporte apontado como elo crtico na cadeia de servios relacionados
aos resduos industriais (PwC, 2006).
O gerenciamento adequado dos resduos slidos no depende apenas de tecnologia,
recursos humanos ou financeiros, mas est relacionado tambm conduta empresarial
adotada e disseminada pelos dirigentes, sendo uma questo de gesto institucional, determinada pela combinao de dois fatores: atitude valores e comportamento aes e
omisses (PwC, 2006).
Nesse sentido, os principais fatores apontados pela Confederao Nacional das Indstrias como barreiras para o gerenciamento dos resduos slidos no Brasil so (CNI, 2011):
ausncia da diferenciao dos resduos dos coprodutos. Estes so materiais requalificados por processos ou operaes de valorizao para os quais h utilizao tcnica,
ambiental e economicamente vivel, no sendo dispostos no meio ambiente;
insuficincia de locais licenciados para tratamento e disposio final de resduos slidos industriais;
2. Passivo ambiental o conjunto de obrigaes, contradas de forma voluntria ou involuntria, que exigem a adoo de aes de controle, preservao ou recuperao ambiental (Abrelpe, 2007).
altos custos atrelados logstica do processo, sobretudo quando se considera a logstica reversa.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos preconiza que a coleta seletiva deve ser realizada prioritariamente por cooperativas de catadores, abrindo oportunidades de negcios
sustentveis, com aumento de renda e trabalho para os catadores e lucros para os empreendedores, por intermdio da reinsero dos resduos em uma nova cadeia de valor e da
reengenharia do processo produtivo. O comrcio de resduos industriais movimenta em
torno de R$ 250 milhes por ano no Brasil, mas tem potencial para chegar a R$ 1 bilho
por ano (Ribeiro e Morelli, 2009).
Vale ressaltar que a recuperao de energia de resduo de processo deve ser realizada
somente aps o esgotamento do reaproveitamento dos resduos na reciclagem, ou seja, seria
uma forma de tratamento dos rejeitos oriundos de uma prvia reciclagem. De acordo com a
PNRS, a reciclagem no considerada um tipo de tratamento, mas sim uma etapa na gesto
e no gerenciamento dos resduos slidos Artigo 9o da Lei no 12.305/2010 (Brasil, 2010a).
Os programas de reciclagem possibilitam reduzir substancialmente o volume dos resduos a serem tratados ou dispostos e permitem a recuperao de valores neles contidos,
mesmo considerando as suas limitaes. A coleta de resduos para reciclagem pressupe um
mercado de reciclveis.
Assim como em relao aos RSUs, os processos de reciclagem dos RSIs tambm demandam o cumprimento de etapas para a implementao de um programa de coleta seletiva, que incluem:
coleta e segregao dos materiais: etapa que requer nfase em treinamento e conscientizao da mo de obra;
valorao dos materiais: etapa que consiste no melhoramento da qualidade do resduo para facilitar o seu transporte e manuseio, por exemplo, moagem, para sucata
metlica e alumnio; uso de prensa enfardadeira, para garrafas e frascos de vidro; uso
de moinho triturador; e
A valorizao dos resduos tambm permite a extrao de materiais que podem ser comercializados ou utilizados na gerao de energia. A implantao de tecnologias com estes objetivos
reduz custos e o volume de resduos a serem dispostos, bem como os custos de produo. Entre
os resduos que oferecem maior potencial de valorizao, destacam-se os metais, leos, solventes,
alguns minerais no metlicos e carves ativados. Esta valorizao, quando bem administrada,
permite que o resduo de uma empresa seja utilizado como matria-prima para outra.
A recuperao tem como objetivo adquirir fraes ou algumas substncias que possam
ser aproveitadas no processo produtivo. Os metais constituem bons exemplos de recuperao a partir de seus resduos. Outra possibilidade o reaproveitamento da energia calorfica
contida em um resduo, transformando-a em eletricidade ou vapor, para a utilizao pela
prpria fonte geradora ou venda a terceiros. uma prtica utilizada comumente em indstrias que possuem caldeiras (Tocchetto, 2009).
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Relatrio de Pesquisa
6. As tipologias industriais so determinadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), por meio da Classificao Nacional
de Atividades Econmicas (CNAE).
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Relatrio de Pesquisa
baixo ou muito alto pH; os reativos so instveis, reagem com a gua formando
misturas explosivas e geram gases danosos; os txicos so caracterizados como tal
pelo ensaio de lixiviao e apresentam toxicidade avaliada por meio da concentrao, natureza, potencial de bioacumulao, persistncia, efeito nocivo teratognico,
mutagnico, carcinognico ou ecotxico; e os patognicos contm ou podem conter
organismos patognicos, protenas virais, DNA ou RNA recombinantes, organismos
geneticamente modificados, plasmdios, cloroplastos, mitocndrias ou toxinas capazes de produzir doenas.
Os resduos no perigosos classe II podem ser classificados como no inertes
(classe IIA), caso possuam propriedades como biodegradabilidade, combustibilidade
ou solubilidade em gua, ou inertes (classe IIB), caso no possuam. Os resduos inertes so aqueles que em contato com gua temperatura ambiente, conforme NBR
10.006 (solubilizao), no tiverem nenhum de seus constituintes solubilizados a
concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua, a exceo de cor, turbidez, dureza e sabor.
O anexo A da NBR 10.006 contm resduos de processos industriais comuns,
de fontes no especficas (cdigo F) por ocorrerem em vrios setores da indstria,
por exemplo, solventes, resduos contendo dioxinas; enquanto o anexo B contm
resduos de fontes industriais especficas (cdigo K), por exemplo, resduos do processo de fabricao de pigmentos inorgnicos, de produtos qumicos orgnicos.
O anexo C abrange substncias potencialmente prejudiciais ao homem. A presena
destas substncias nos resduos listados nos anexos A e B os classificam como perigosos. No anexo D, so listadas as substncias agudamente txicas (cdigo P); no
anexo E, as txicas (cdigo P), e no anexo F, as substncias presentes no extrato obtido no ensaio de lixiviao, em concentraes superiores s especificadas, tornando
o resduo perigoso (cdigo D).
No anexo H dessa norma, esto os cdigos para resduos no perigosos, classe IIA
(no inertes). Estes resduos podem apresentar propriedades como biodegrabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua, identificadas pela realizao de anlises laboratoriais. Os resduos classe IIB (inertes) correspondem queles que no tiveram nenhum de
seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de
gua de acordo com a norma ABNT 10.006 , excetuando-se os parmetros, cor, turbidez, dureza e sabor, conforme anexo G.
Nas tabelas 2 e 3, esto apresentadas as listas de resduos perigosos (classe I) e no
perigosos (classe II ou III, de acordo com a antiga classificao), anexas Resoluo
Conama no 313/2002, que dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais (Brasil, 2002).
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Relatrio de Pesquisa
DIAGRAMA 1
Classificao de resduos segundo a NBR 10.004
Classe I
C001 a C009
Listagem 10: resduos perigosos por conterem componentes volteis, nos quais no se aplicam testes de lixiviao e/ou de
solubilizao, apresentando concentraes superiores aos indicados na listagem 10 da Norma NBR 10004
D001
D002
D003
D004
D005 a D029
Listagem 7 da Norma NBR 10.004: resduos perigosos caracterizados pelo teste de lixiviao
K193
K194
K195
F102
F103
Resduo oriundo de laboratrios industriais (produtos qumicos) no especificados na Norma NBR 10.004
F104
F105
D099
F001 a F0301
Listagem 1 da Norma NBR 10004: resduos reconhecidamente perigosos classe 1, de fontes no especficas
F100
Bifenilas Policloradas PCB`s. Embalagens contaminadas com PCBs inclusive transformadores e capacitores
P001 a P123
Listagem 5 da Norma NBR 10.004: resduos perigosos por conterem substncias agudamente txicas (restos de embalagens contaminadas com substncias da listagem 5); resduos de derramamento ou solos contaminados, e produtos fora de especificao
ou produtos de comercializao proibida de qualquer substncia constante na listagem 5 da Norma NBR 10004
K001 a K209
K053
K078
K081
K203
K207
U001 a U246
Listagem 6 da Norma NBR 10.004: resduos perigosos por conterem substncias txicas (resduos de derramamento ou solos
contaminados); produtos fora de especificao ou produtos de comercializao proibida de qualquer substncia constante na
listagem 6 da Norma NBR 10004
TABELA 3
Lista de resduos classes II ou III, de acordo com a Resoluo Conama no 313/2002
Cdigo do resduo
A001
A002
A003
A004
A104
A204
Tambores metlicos
A005
A105
A006
A007
A107
A207
A008
Resduos de borracha
A108
A208
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Relatrio de Pesquisa
(Continuao)
Cdigo do resduo
A308
Espumas
A009
A010
A011
A111
Cinzas de caldeira
A012
A013
A014
A015
A016
Areia de fundio
A017
A117
Resduos de vidros
A018
A019
A021
A022
A023
A024
Bagao de cana
A025
Fibra de vidro
A099
A199
Aparas salgadas
A299
A399
A499
Carnaa
A599
Resduos orgnico de processo (sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia etc.)
A699
Casca de arroz
A799
A899
Lodo do caleiro
A999
A026
A027
A028
A029
7. As principais diretrizes para a execuo do licenciamento ambiental esto expressas na Lei no 6.938/1981 e nas resolues Conama
no 001/1986 e no 237/1997. Recentemente, o Ministrio do Meio Ambiente emitiu o Parecer no 312, que discorre sobre a competncia
estadual e federal para o licenciamento, tendo como fundamento a abrangncia do impacto.
8. No site do Ibama (http://www.ibama.gov.br/licenciamento/) est disponvel o Termo de Referncia para Elaborao de Manifesto de
Resduos, cujo objetivo estabelecer a metodologia do sistema de manifesto de resduos, de forma a subsidiar o controle dos resduos
gerados em determinado empreendimento, desde sua origem at a destinao final, evitando seu encaminhamento para locais no licenciados, como parte integrante do sistema de licenciamento de ambiental federal.
O PGRS deve estar de acordo com as normas estabelecidas pelos rgos do Sistema
Nacional de Meio Ambiente, do Sistema Nacional de Vigilncia Sanitria (SNVS) e do Sistema nico de Ateno Sanidade Agropecuria (Suasa) e, se houver, do Plano Municipal
de Gesto Integrada de Resduos Slidos. O PGRS elaborado pelo empreendedor depender de aprovao do rgo ambiental competente para o licenciamento. Os responsveis
pelo PGRS devem manter atualizadas as informaes completas sobre a implementao e
a operacionalizao do plano sob sua responsabilidade e disponveis ao rgo competente
do Sisnama, por meio do sistema declaratrio anual.
Quanto aos resduos perigosos, de acordo com a PNRS, as indstrias devem elaborar
seus planos de gerenciamento de resduos perigosos e submet-los ao rgo competente do
Sisnama, e posteriormente exigncias especficas relativas ao plano de gerenciamento de
resduos perigosos sero estabelecidas por regulamento.
Alm do PGRS exigido pelo licenciamento, as indstrias tambm devem prestar informaes sobre seus resduos pelo Cadastro Tcnico Federal (CTF) do Ibama. Isto porque
todas as pessoasjurdicas que realizamatividades potencialmente poluidorasou so utilizadoras de recursos naturais, oude instrumento de defesa ambiental devem possuir registro
no CTF do Ibama e preencher o relatrio anual de atividades obrigatrio de acordo com
a Lei no 10.165/2000.
O relatrio anual de atividades elaborado por meio do preenchimento de vrios formulrios e entrega na prpria pgina do CTF. No website do CTF, h dezenove formulrios
a serem preenchidos, que variam conforme a atividade exercida. O formulrio Resduos
slidos compe o relatrio anual de atividades. Neste formulrio, todos os tipos de resduos
produzidos pela indstria devem ser preenchidos com as quantidades anuais produzidas.
Para inserir um resduo, o responsvel pelo cadastro da empresa deve informar o tipo de
resduo, a classificao e a identificao dele, segundo a NBR 10.004, a quantidade, a eficincia do sistema de tratamento, o tipo de monitoramento conforme laudo tcnico, o tipo
de finalidade, a finalidade da transferncia, o mtodo de medio e adicionar os poluentes
25
26
Relatrio de Pesquisa
que fazem parte do resduo. Caso a indstria produza mais de um resduo, a operao
dever ser repetida at que sejam inseridos todos os resduos produzidos no ano ao qual o
relatrio se refere.
27
28
Relatrio de Pesquisa
TABELA 4
Dados da gerao de RSIs do Brasil
(Em t/ano)
UF
No perigosos
Total
5.500
112.765
118.265
14.341
73.211
87.552
115.238
393.831
509.069
1.044.947
12.657.326
13.702.273
46.298
3.448.856
3.495.154
Perigosos
1
AC
AP
GO
MG
CE
MT
828.183
14.337.011
15.165.194
PB
657
6.128.750
6.129.407
PE
81.583
7.267.930
7.349.513
634.543
15.106.393
15.740.936
RN
3.363
1.543.450
1.546.813
RS1
182.170
946.900
1.129.070
RJ2
293.953
5.768.562
6.062.515
SP2
535.615
26.084.062
26.619.677
3.786.391
93.869.046
97.655.438
PR
Total
Fonte: e stado do Amap (2007), estado do Cear (2004), estado de Minas Gerais (2010), estado da Paraba (2004), estado de Pernambuco (2001),
estado do Rio Grande do Norte (2003), estado do Rio Grande do Sul (2002) e Abrelpe (2007).
Notas: 1 Os dados referentes a esses estados foram extrados de seus inventrios estaduais de RSIs.
2
Os dados referentes a esses estados foram extrados do Panorama das Estimativas de Gerao de Resduos Industriais (Abetre, 2003).
25.000.000
20.000.000
15.000.000
10.000.000
5.000.000
0
AC
AP
CE
GO
Perigosos
MG
PE
No perigosos
RS
PR
JR
SP
38
45.169,48
Resduos de madeira
37
43.456,77
Outros resduos
25
29.638,64
100
118.264,89
Total
Fonte: Abrelpe (2007).
TABELA 6
Total de resduos por classe Acre
Classificao
Perigosos
No perigosos
Total
Fonte: Abrelpe (2007).
5.499,85
95
112.765,04
100
118.264,89
29
30
Relatrio de Pesquisa
TABELA 7
Destinao dos resduos inventariados Acre
Destinao
Destino externo
77
89.746,56
Destino indstria
20
24.640,82
3.877,51
100
118.264,89
TABELA 8
Destinao externa dos resduos inventariados Acre
Destinao
Lixo municipal
5,74
5.149,45
77,19
69.273,72
9,1
8.163,42
Outros
7,97
7.159,95
Total
100
89.746,54
TABELA 9
Destinao dentro da indstria dos resduos inventariados Acre
Destinao
24,04
5.923,56
17,85
4.398,26
6,80
1.676,39
19,86
4.894,02
5,79
1.427,03
17,21
4.239,80
Outros destinos
8,45
2.081,77
Total
100
24.640,83
Utilizao em caldeira
Incorporao em solo agrcola
Rao animal
Incinerador
TABELA 10
Armazenamento dos resduos sem destino definido Acre
Armazenamento
26,61
1.032,00
4,13
160,00
5,22
202,27
63,66
2.468,25
0,39
15,00
Total
100
3.877,52
1.271
917
354
104
Indstrias selecionadas
47
55
206
105 inventariadas
A quantidade de resduos inventariados foi de 87.551,88 t (tabela 12), assim distribudos: i) resduos de madeira contaminado ou no contaminado com substncias/
produtos no perigosos moinha e pedaos de madeira e resduos orgnicos de
31
32
Relatrio de Pesquisa
processo sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia etc., que somaram
52,386% do total de resduos; ii) resduos de frutas bagao, mosto, casca etc. e
embalagens vazias contaminadas no especificados na Norma NBR 10.004 totalizaram
22,025%; iii) resduos de minerais no metlicos, resduos de refratrios e materiais cermicos contaminados ou no contaminados com substncias/produtos no perigosos
e outros resduos no perigosos lodo proveniente de ETA resultaram em 13,496%;
e iv) demais resduos representaram 12,093%.
TABELA 12
Indstrias inventariadas segundo a CNAE e a quantidade de resduos, por atividade Amap
Classe (CNAE)
Denominao da atividade
Indstrias
01.11-2
120
0,14
02.11-9
Silvicultura
114,26
0,13
13.10-2
99,5
0,11
13.24-2
1.099,43
1,26
13.29-3
729,72
0,83
14.10-9
3.631,25
4,15
15.11-3
25.455,00
29,07
15.14-8
1.524,70
1,74
15.21-0
2.310,86
2,64
15.23-7
8.004,00
9,14
15.53-9
1.300,80
1,49
15.59-8
66,46
0,08
15.71-7
18
0,02
15.91-1
190
0,22
15.95-4
36,86
0,04
17.41-8
2,79
20.10-9
Desdobramento de madeira
9.590,22
10,95
20.22-2
11
4.527,88
5,17
22.19-5
0,21
22.21-7
1.487,53
1,7
24.29-5
8,74
0,01
24.72-4
109
0,12
25.12-7
Recondicionamento de pneumticos
0,22
26.30-1
14,35
0,02
26.49-2
10
3.873,34
4,42
26.99-9
30,92
0,04
28.12-6
0,5
28.99-1
36.97-8
0,24
36.99-4
1,2
40.10-0
2.591,35
2,96
41.00-9
4.262,14
4,87
50.20-2
159,37
0,18
50.41-5
5,3
0,01
(Continua)
Denominao da atividade
Indstrias
50.42-3
51,95
0,06
51.51-9
2,51
51.53-5
4.698,94
5,37
60.26-7
11.429,34
13,05
Total
105
87.551,88
100
Denominao
DO01
F100
Fluidos dieltricos base de bifenilas policloradas PCBS. Embalagens contaminadas com PCBS, inclusive
transformadores e capacitores.
F104
F130
Quantidade
(t)
2.400,00
16,735
2,7
0,019
14,24
0,099
11.710,95
81,66
F430
1,3
0,009
I010
1,37
0,01
I013
Pilhas e baterias
2,41
0,017
I103
126,11
0,879
I114
Embalagens de agrotxicos
2,9
0,02
I117
0,49
0,003
I134
Embalagens vazias contaminadas com leos: lubrificante, fluido hidrulico, corte/usinagem, isolao e refrigerao
(especificar embalagem e leo)
78,5
0,547
0,21
0,001
14.341,17
100
I144
Total
TABELA 14
Resduos classe II, por tipologia e quantidade inventariada Amap
Cdigo
Denominao
A001
A002
Resduos gerados fora do processo industrial (material de escritrio, embalagens de escritrio, material de
consumo etc.)
A004
A005
A006
A007
A008
Resduos de borracha
A009
Quantidade
(t)
33,01
0,045
432,27
0,59
368,6678
0,504
9,66
0,013
151,63
0,207
117,9
0,161
13,88
0,019
18.884,59
25,795
A010
2,52
0,003
A011
3.680,07
5,027
(Continua)
33
34
Relatrio de Pesquisa
(Continuao)
Cdigo
Quantidade
(t)
Denominao
A017
A024
Bagao de cana
A026
A107
A117
Resduos de vidros
A207
A599
Resduos orgnicos de processo (sebo, soro, ossos, sangue, outros da indstria alimentcia etc).
A699
Resduos de gros (casca, pelcula, farelo e outros de arroz, milho, soja etc).
A999
3.873,34
5,291
190
0,26
15,51
0,021
0,007
23,78
0,032
328,38
0,449
26.979,70
36,852
198,96
0,272
7.572,00
10,343
AO01
1.300,80
1,777
AO02
2.310,00
3,155
AO03
4.257,14
5,815
AO04
0,004
AO05
2,5
0,003
AO06
0,23
AO07
0,6
0,001
AO08
0,24
AO09
0,007
AO10
I067
I307
I408
Pneus
Total
729,72
0,997
1.577,63
2,155
0,1
142,87
0,195
73.210,71
100
Denominao
B02
Aterro municipal
B05
Lixo municipal
B30
R01
Classe I (t)
Total (t)
Classe II (t)
13,74
2.367,30
2.371,04
4,01
0,21
1.213,80
1.214,01
2,05
74,49
5.006,34
5.080,83
8,59
17.348,50
17.348,50
29,33
R06
1.008,00
1.008,00
1,7
R10
Rerrefino de leo
11.432,13
11.432,13
19,33
R12
Sucateiros intermedirios
840,79
840,79
1,42
R99
2.051,44
16.189,31
18.240,74
30,84
T01
Incinerador
603,11
603,11
1,02
T05
Queima a cu aberto
841,5
841,5
1,42
T12
Neutralizao
140,45
140,45
0,24
T16
Compostagem
5,05
5,05
0,01
T34
Outros tratamentos
18
18
0,03
Total
14.305,57
44.838,59
59.144,15
100
TABELA 16
Destinao dos resduos na prpria indstria, segundo as classes I e II Amap
Cdigo
Denominao
Classe I (t)
Classe II (t)
Total (t)
B30
1.026,30
1.026,30
6,37
R06
306
306
1,9
R08
Rao animal
6.859,00
6.859,00
42,57
R13
Reutilizao/reciclagem/recuperao interna
R99
T01
T05
7.515,19
7.515,19
46,64
1,1
1,4
2,5
0,02
Incinerador
328,38
328,38
2,04
Queima a cu aberto
41,97
41,97
0,26
T16
Compostagem
Total
33,01
33,01
0,2
1,1
16.111,25
16.112,35
100
TABELA 17
Tipo de armazenamento e quantidade dos resduos que no tm destino definido Amap
Cdigo
S01
Denominao
Tambor em piso impermevel, rea coberta
Classe I (t)
Classe II (t)
Total (t)
33,53
21,7
55,23
0,45
S02
103,2
103,2
0,84
S08
60
60
0,49
S12
3.426,00
3.426,00
27,86
S15
0,97
0,97
0,01
S22
30,9
30,9
0,25
S32
8.619,08
8.619,08
70,1
Total
34,5
12.260,88
12.295,37
100
35
36
Relatrio de Pesquisa
Quantidade (t)
Classe I
115.238,41
22,637
Classe II
276.600,64
54,335
Classe III
117.229,98
23,028
Total
509.069,03
100
37
38
Relatrio de Pesquisa
TABELA 19
Destinao dos resduos para fora da indstria, segundo as classes I, II e III Cear (2001)
Cdigo
Denominao
B01
Infiltrao no solo
B02
Aterro municipal
B03
B04
B05
Lixo municipal
B06
Lixo particular
B20
Rede de esgoto
B30
R01
R02
Utilizao em caldeira
R03
R04
R06
R08
Rao animal
R09
Reprocessamento de solventes
R10
Rerrefino de leo
R11
Total
Classe I (t)
Classe II (t)
46
4,8
50,8
0,017
1.212,31
17.151,86
4.603,50
22.967,67
7,909
343,6
157,6
501,2
0,173
1.648,00
25,35
1.673,35
0,576
627,06
35.338,92
236,42
36.202,40
12,467
793
793
0,273
60,9
139,2
200,1
0,069
384,9
9.235,26
152,07
9.772,23
3,365
887,6
1.593,26
100
2.580,86
0,889
40.194,11
937,3
41.131,41
14,164
52,6
1,2
53,8
0,019
0,001
290,48
13.772,47
14.062,95
4,843
1.841,10
6.879,28
8.720,38
3,003
4,8
4,8
0,002
35,3
35,3
0,012
Reprocessamento de leo
0,4
0,4
R12
Sucateiros intermedirios
77,58
21.800,71
1.896,92
23.775,21
8,187
R13
Reutilizao/reciclagem/recuperao interna
300
8.648,93
1.537,27
10.486,20
3,611
R14
Aterramento de vias
7,1
38.442,30
38.449,40
13,241
R99
5.992,19
50.575,23
9.344,59
65.912,01
22,698
T01
Incinerador
366,92
366,92
0,126
T12
Neutralizao
0,38
0,38
T34
Outros tratamentos
2.421,00
9.751,38
470,63
12.643,01
4,354
Total
56.744,83
176.829,09
56.813,86
290.387,78
100
Denominao
B01
Infiltrao no solo
B03
B30
R01
R02
Utilizao em caldeira
R06
R08
Rao animal
R09
Reprocessamento de solventes
R10
Rerrefino de leo
R13
Reutilizao/reciclagem/recuperao interna
R14
Aterramento de vias
R99
Total
Classe I (t)
Classe II (t)
Total
10
10
0,005
4.210,18
0,01
4.210,19
1,971
617,63
623,63
0,292
6.060,00
3,74
6.063,74
2,839
45.653,46
26.910,32
72.563,78
33,978
250
16.329,95
372
16.951,95
7,938
720
720
0,337
55
55
0,026
180
180
0,084
707,77
52.733,54
57.937,97
111.379,28
52,153
613,5
613,5
0,287
1,54
46,8
144
192,34
0,09
57.117,95
97.371,98
59.073,48
213.563,41
100
No que tange ao armazenamento dos resduos sem destino definido, na rea de indstria, para o tipo de armazenamento a granel em solo, rea descoberta, representou 69,79%;
piso impermevel, 12,04%; e caamba sem cobertura, 8,79%. Tais armazenamentos somaram 90,63% do total, e os demais, 9,37% deste total.
Quanto ao armazenamento dos resduos gerados nos anos anteriores ao ano-base da
coleta de dados para o inventrio (passivo), na rea da indstria, o armazenamento a granel
em solo, rea descoberta, representou 93,81% do total deste tipo de armazenamento e a
granel em piso impermevel, rea coberta, 4,25%. Tais armazenamentos somaram 98,065%
do total, e os demais representaram 1,935% deste total.
A destinao dos resduos classe I para fora da indstria representou 41,05%; na prpria indstria, 41,32%; sem destino definido 0,995%; e anos anteriores ao ano da coleta
dos dados do inventrio, 16,63%.
A destinao dos resduos classe II para fora da indstria representou 36,209%; na
prpria indstria, 19,94%; sem destino definido, 0,49%; e anos anteriores ao ano de coleta
dos dados do inventrio (passivo), 43,36%. Na classe III, a destinao dos resduos para
fora da indstria representou 44,79%; na prpria indstria, 46,57%; sem destino definido,
1,06%; e anos anteriores ao ano da coleta dos dados (passivo), 7,58%.
Perigosos
7,63
No perigosos
Total
92,37
12.657.325,91
100
13.702.272,83
TABELA 22
Destinao final dos resduos perigosos Gois
Destinao
Tratamento adequado
50,53
527.958
44,93
469.495
0,001
10
Reaproveitamento/reciclagem
4,22
44.139
0,32
3.344
Total
100
1.044.947
39
40
Relatrio de Pesquisa
TABELA 23
Destinao dos resduos classe II Gois
Destinao
Tratamento adequado
0,3
37.958
3,8
480.806
39,8
5.035.809
37
4.681.531
19,1
2.416.682
Total
100
12.652.788
2
3
39.744.287,00
48,83
Vinhaa
9.341.918,48
11,48
Bagao de cana
5.249.053,78
6,45
Fosfogesso
2.904.576,00
3,57
2.642.200,95
3,25
Escria de aciaria
1.832.438,02
2,25
1.635.000,00
2,01
(Continua)
1.476.276,92
1,81
1.250.531,00
1,54
10
Resduo orgnico
1.063.148,51
1,31
67.139.430,66
82,48
Total
No grfico 4, esto apresentadas as porcentagens de resduos classe I (perigosos), classe IIA (no perigosos no inertes) e classe IIB (no perigosos inertes) gerados em Minas
Gerais, segundo o inventrio 2009. Na tabela 25, apresentada a relao dos dez resduos
perigosos mais gerados em Minas e suas quantidades.
GRFICO 3
Porcentagem de resduos slidos das classes I, IIA e IIB gerados em Minas Gerais
(Em %)
1,03
4,04
94,94
Classe I
Classe IIA
Classe IIB
TABELA 25
Relao dos dez resduos perigosos mais gerados em Minas Gerais
Item
Vinhaa
1.267.927,20
38,6
654.388,00
19,92
252.041,98
7,67
Resduos de bauxita
234.456,40
7,14
Rejeito de calcinados
205.255,00
6,25
199.888,54
6,08
84.764,65
2,58
53.269,12
1,62
47.951,22
1,46
10
Lama arsenical
42.911,55
1,31
Total
Fonte: estado de Minas Gerais (2009).
92,62
41
Relatrio de Pesquisa
12,49
12,00
9,40
10,00
8,00
6,00
0,69
0,43
0,36
0,19
0,16
0,05
0,03
Landfarming
Tratamento biolgico
Formulao de
blend de resduos
Pilha de estril
da minerao
Aterro controlado
municipal
1,00
Incorporao em
solo agrcola
1,43
2,00
Compostagem
4,00
Utilizao em forno
industrial (exceto em
forno de cimento)
Aterro
industrial prprio
Utilizao
em caldeira
0,00
Fertirrigao
42
36,03
35,00
30,00
24,57
25,00
20,00
13,08
15,00
12,69
2,09
2,03
1,15
0,89
0,80
Reciclagem externa
2,91
Descontaminao
5,00
Rede de esgoto
10,00
Aterro industrial
terceiros
Outros
Co-processamento
em fornos de cimento
Reutilizao externa
Incorporao em
solo agrcola
Reciclagem externa
Fertirrigao
0,00
43
44
Relatrio de Pesquisa
Total de indstrias
inventariadas
700
490
Percentual em relao
proposta do inventrio (%)
Percentual em relao s
indstrias inventariadas (%)
68,14
97,35
1,86
2,65
30
42,85
TABELA 27
Consolidado dos RSIs inventariados Paraba (2002)
Perigoso
Estado
Paraba
No perigoso
Quantidade (t)
Quantidade (t)
657,12
0,01
6.128.749,57
99,99
Total
6.129.406,69
A anlise do inventrio da Paraba (Estado da Paraba, 2002) indica que foram coletados dados de vrias atividades que no se enquadram, segundo a classificao da Poltica
Nacional de Resduos Slidos (Brasil, 2010a), como industriais. Entretanto, de acordo com
a Sudema, empresas representativas do segmento indstrias de transformao corresponderam a 96,2% do setor produtivo inventariado. Isto um indicador de que as tipologias de
interesse primordial para o inventrio listadas na Resoluo Conama no 313/2002 foram inventariadas. Os percentuais das outras tipologias inventariadas foram de 1,5% para
o comrcio de reparao de veculos automotores, objetos pessoais e domsticos; 0,8% para
indstrias extrativistas; 0,4% para agricultura, pecuria, silvicultura e explorao florestal e
atividades imobilirias, aluguis e servios prestados para empresas; e 0,2% para educao,
construo, produo e distribuio de eletricidade, gs e gua.
Entre as indstrias de transformao inventariadas estavam:
fabricao de mquinas, aparelhos e materiais eltricos, equipamentos de instrumentao mdico-hospitalar, cronmetros, relgios etc., reciclagem: 0,4%.
Quantidade (t)
1.365.230,00
60,687
A024
Bagao de cana
A011
766.012,50
34,051
Demais cdigos
118.368,60
5,262
2.249.611,10
100
Total
TABELA 29
Resduos slidos gerados, segundo as classes I, II e III Paraba (2002)
Classe de resduos
Quantidade (t)
Classe I
657,12
0,01
Classe II
5.352.797,05
87,33
Classe III
775.952,52
12,66
6.129.406,69
100
Total
Fonte: estado da Paraba (2002).
TABELA 30
Resduos sem destino definido, armazenados na prpria indstria segundo as classes I, II e II Paraba (2002)
Cdigo
Descrio do armazenamento
Total (t)
Classe I (t)
Classe II (t)
11,88
830,02
841,9
1,62
0,01
S08
S11
S22
3,8
6,32
10,12
0,02
S25
1,8
1,8
S32
27,38
51.046,00
51.073,38
98,35
17,48
866,72
51.046,00
51.930,20
100
Total
Do universo de indstrias visitadas, observou-se que a atividade de extrao de minrio foi a que apresentou o maior passivo ambiental. Na indstria sucroalcooleira, o passivo
foi representado pelo bagao de cana que no era utilizado na sua totalidade, em todas as
indstrias desta tipologia. O inventrio destacou tambm os acidentes ocorridos por meio
do rompimento das lagoas de acumulao de vinhoto.
45
46
Relatrio de Pesquisa
1.461.047,80
1.500.000
1.508.350,50
1.384.985,30
957.966,90
1.000.000
500.000
179.620,80
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
71
No perigosos
Perigosos
30
13
13
10
11
A099 - Outros resduos no perigosos
Demais resduos
47
Relatrio de Pesquisa
leo lubrificante usado, fluido hidrulico, leo de corte e usinagem, leo contaminado usado em isolao ou refrigerao, resduos oleosos do sistema separador de gua
e leo: 3,29%.
O universo inventariado estava subdividido em 22 tipologias, sendo 21 delas classificadas pelo cdigo CNAE 2.0, obtida no site do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). A 22a tipologia, referente outras atividades, foi adicionada para enquadrar as
atividades pouco presentes entre os inventrios (grfico 9).
GRFICO 9
Inventrios por tipologia Paran
60
50
Quantidade de inventrios
48
40
30
20
10
0
1
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
11
44
16
18
17 - Fabricao de equipamentos de
instrumentao mdico-hospitalar
Demais tipologias
22 - Outras atividades
GRFICO 11
Maiores geradores de resduos perigosos Paran
(Em %)
10
26
43
21
9 - Fabricao de produtos qumicos
22 - Outras atividades
Demais tipologias
Fonte: estado do Paran (2009).
49
50
Relatrio de Pesquisa
GRFICO 12
Maiores geradores de resduos no perigosos Paran
(Em %)
11
45
15
14
15
2 - Alimentos e bebidas
5 - Fabricao de produtos em madeira
22 - Outras atividades
Demais tipologias
Fonte: estado do Paran (2009).
10
5
33
11
R12 - Sucateiros intermedirios
R13 - Reutilizao/reciclagem/recuperao
Outros
Sem definio
Em relao aos resduos perigosos, a principal destinao foi outras formas de reutilizao/reciclagem/recuperao (21%), seguida por aterro industrial de terceiros (17%) e coprocessamento em fornos de cimento (16%). Os 26% restantes referiram-se a todos os outros tipos
de destinaes presentes nos inventrios (grfico 14).
26
10
10
21
17
R03 - Coprocessamento em fornos de cimento
Sem destinao
Outros
No grfico 15, pode-se visualizar a relao entre a destinao adequada e com restrio, dos resduos industriais no Paran. Na coluna com restrio, esto contempladas
as atividades de queima a cu aberto, outros tratamentos, utilizao em caldeiras, outras
formas de reutilizao/reciclagem/recuperao, infiltrao no solo, aterro municipal, lixo
municipal, lixo particular, rede de esgotos, e outras destinaes, que ao serem aplicadas,
podem trazer riscos sade pblica e ao meio ambiente, por isso necessitam de avaliao
prvia do rgo ambiental.
GRFICO 15
Relao entre as destinaes dos resduos com restrio e adequada Paran
(Em %)
80
72
67
70
64
64
60
60
60
50
40
40
33
36
40
36
28
30
20
10
0
2004
2005
2006
2007
Destinao adequada
2008
2009
51
52
Relatrio de Pesquisa
Inventrios
Resduo no perigosos
Resduos perigosos
2002
570
15.106.392,95
634.543,19
15.740.936,14
2003
157
8.215,92
3.355,13
11.571,05
2004
21
137.792,77
41.828,03
17.9620,8
2005
77
1.631.583,27
514.514,03
2.146.097,3
2006
56
629.687,25
831.360,55
1.461.047,8
1.384.985,3
2007
56
895.976,04
489.009,26
2008
31
801.387,53
156.579,37
957.966,9
20091
24
1.325.935,89
182.414,61
1.508.350,5
GRFICO 16
Inventrios cadastrados Paran (2002-2009)
(Em %)
3
6
6
8
57
2
16
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Quantidade (t/ano)
Quantidade (t/ano)
Classe I
12.621,68
0,9
166.304,43
6,85
Classe II
1.325.790,61
98,8
2.261.617,55
93,15
Classe III
4.070,79
0,3
1.342.483,08
100
2.427.922,00
100
Total
Os resultados obtidos demonstraram, ainda, que a quantidade total dos resduos gerados por classe nos setores industriais inventariados, excludo o setor sucroalcooleiro, foi
cerca de 505.260 t/ano e 218.996 m3/ano. Houve maior gerao de resduos classe II e I,
respectivamente (em t/ano e m3/ano) 97% e 76%, aproximados, sobre o total de resduos
gerados (tabela 33).
TABELA 33
Distribuio da gerao dos RSIs por classe, excludos o bagao de cana, a torta de filtro e o vinhoto
Classe
Quantidade (t/ano)
Quantidade (t/ano)
Classe I
12.621,68
2,498
166.304,43
6,85
Classe II
488.567,89
96,696
52.691,55
24,06
4.070,79
0,806
505.260,36
100
218.995,99
100
Classe III
Total
Quantidade (t/ano)
24.197,40
1,802
Indstria metalrgica
31.073,25
2,315
28.334,78
2,111
Indstria qumica
Indstria sucroalcooleira
Indstria txtil
Total
Fonte: estado de Pernambuco (2001).
18.374,94
1,369
1.237.167,53
92,155
3.335,18
0,248
1.342.483,08
100
53
54
Relatrio de Pesquisa
TABELA 35
Distribuio da gerao dos RSIs por tipologia, excludo o setor sucroalcooleiro
Tipologia
Quantidade (t/ano)
24.197,40
22,976
Indstria metalrgica
31.073,25
29,505
28.334,78
26,905
Indstria qumica
18.374,94
17,448
3.335,18
3,167
105.315,55
100
Indstria txtil
Total
Fonte: estado de Pernambuco (2001).
Quantidade (t/ano)
12
0,1
0,03
75
0,59
122,99
0,97
Outras disposies
13,4
0,11
Outros tratamentos
40,5
0,32
Queima a cu aberto
1,45
0,01
Queima em caldeira
542
4,29
11.326,00
89,73
488,31
3,87
12.621,70
100
Incinerador de cmara
Incorporao ao solo
Lixo municipal
Total
Fonte: estado de Pernambuco (2001).
A destinao final mais frequente dos resduos classe II foi a fertirrigao (97,6% em
m /ano), seguida da incorporao ao solo (34,25% em t/ano), do reprocessamento e da
reciclagem externos e da queima em caldeira, representados em sua maioria pelos resduos
orgnicos de processos gerados pelo setor sucroalcooleiro. Quanto aos demais setores, o
reprocessamento e a reciclagem externos foram a principal forma de destinao final dos
resduos classe II, incluindo a revenda para rao animal e a disposio em lixo municipal.
Em relao aos resduos classe III, a principal destinao foi o reprocessamento e a reciclagem externos e a disposio em lixo municipal.
3
55
56
Relatrio de Pesquisa
TABELA 38
Classificao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
(Em t)
Classificao
Perigosos
59.910,76
No perigosos
751.559,13
Total
811.469,89
Fonte: Abrelpe (2007).
TABELA 39
Destinao dos resduos inventariados, exceto os gerados pelas usinas de acar
Destinao
Estocados na empresa
8,92
72.650,71
Utilizao em caldeira
24,15
196.694,48
Recuperao/reutilizao/reciclagem
46,8
381.171,91
11,25
91.627,86
Aterro industrial/lixo
8,88
72.324,93
Total
100
814.469,89
Empresas inventariadas
Metalrgico
537
31,46
Couro
443
25,95
Mecnico
416
24,95
Qumico
230
24,37
Transporte
30
13,47
Minerais no metlicos
23
1,76
Txtil
17
1,35
Papel e celulose
Lavanderia industrial
0,41
1.707
0,23
Total
Fonte: estado do Rio Grande do Sul (2002).
57
58
Relatrio de Pesquisa
TABELA 41
Distribuio da gerao de RSIs perigosos e no perigosos por porte de empreendimentos inventariados Rio Grande do Sul
Porte de empresa
Excepcional
1,7
486.468,20
43,09
Grande
8,08
326.294,28
28,9
Mdio
29,06
270.704,97
23,98
Pequeno
61,16
1.129.068,94
4,04
TABELA 42
Distribuio da gerao de RSIs perigosos por setor industrial dos empreendimentos inventariados Rio Grande do Sul
Setor industrial
Nmero de empresas
inventariadas
Quantidade de resduo
gerado (t/ano)
Quantidade de resduo
gerado (t/ano)
Percentual de resduo
perigoso gerado (%)
49,27
Couro
443
243.881,86
120.170,62
Metalrgico
537
277.914,17
19.451,69
Qumico
230
283.585,89
17.725,61
6,25
Mecnico
416
108.342,79
17.387,57
16,25
Transporte
30
23.721,31
4.547,45
16,05
19,17
Papel e celulose
Txtil
Lavanderia industrial
Minerais no metlicos
Total
187.240,41
1.726,82
17
2.951,28
852,42
0,92
448,44
259,4
28,88
23
983,81
48,62
57,84
1.707
1.129.069,96
182.170,20
4,94
UF
RN Total
Resduos no perigosos
Total resduos
Qantidade (t/ano)
Quantidade (t/ano)
Quantidade (t/ano)
3.362,81
0,22
1.543.450,29
99,78
1.546.813,10
99,78
No perigosos
Perigosos
59
60
Relatrio de Pesquisa
GRFICO 18
Percentual de resduos no perigosos gerados no Rio Grande do Norte, por atividade
(Em %)
15,76
84,24
Outros
No tocante ao armazenamento dos resduos gerados no perodo, a forma predominante foi a granel em solo, rea descoberta, correspondendo a 63,36%, seguida da lagoa sem
impermeabilizao, que correspondeu a 18,97% (grfico 19). As duas formas juntas totalizaram 82,33% dos resduos armazenados.
GRFICO 19
Percentual das formas de armazenamento dos resduos industriais Rio Grande do Norte
(Em %)
17,67
18,97
63,36
Outros
Lagoa de impermeabilizao
Quanto ao destino dado aos resduos gerados, a utilizao em caldeira foi o destino
predominante (54,95%), seguido da fertirrigao 21,54% (grfico 20).
54,95
21,54
Utilizao em caldeira
Fertirrigao
Outros
39,86
60,12
Sem destino
Destino indstria
Destino externo
Quanto ao destino dos resduos slidos industriais perigosos, a forma predominante foi o aterro industrial prprio (78,49%), seguido do reprocessamento de leo
(14,36%), e do lixo municipal (3,72%). As trs formas juntas equivaleram a 96,57%
do total (grfico 22).
61
62
Relatrio de Pesquisa
GRFICO 22
Destinao final dos RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
(Em %)
3,72
3,43
14,36
78,49
Reprocessamento
Lixo municipal
Outros
No grfico 23, so apresentados os percentuais de resduos slidos industriais perigosos gerados no Rio Grande do Norte, por principais tipologias. A explorao e a
produo de petrleo e gs so as maiores atividades geradoras de resduos perigosos no
estado (78,49%).
GRFICO 23
Principais atividades geradoras de RSIs perigosos Rio Grande do Norte (classe I)
(Em %)
3,66
3,44
14,41
78,49
Explorao e produo de
petrleo e gs natural
Fonte: estado do Rio Grande do Norte (2003).
Comrcio atacadista
de combustvel
Curtimento e outras
preparaes de couro
Outros
5 CONSIDERAES FINAIS
Diante do exposto neste relatrio, para elaborao do diagnstico de resduos slidos industriais, foram utilizados os principais resultados dos inventrios estaduais disponveis
para consulta na internet. Entretanto, os dados relativos gerao de resduos slidos industriais no Brasil no permitiram a realizao de um diagnstico completo e atualizado
desta classe de resduos, uma vez que a principal fonte de dados para a anlise so os inventrios estaduais, os quais apresentam os problemas listados a seguir.
1) Alguns estados da Federao no elaboraram seus inventrios de resduos industriais.
2) Em geral, os inventrios estaduais produzidos no apresentam padronizao.
3) Alguns inventrios foram produzidos de acordo com as especificidades e perfis dos
setores produtivos existentes em cada estado.
4) Alguns inventrios foram elaborados a partir de coleta de dados em diferentes perodos (ano-base).
5) Em sua maioria, os inventrios estaduais de resduos industriais elaborados no foram atualizados recentemente, so anteriores a 2003 e, portanto, j no refletem a
situao atual da gerao de resduos nesses estados.
Alguns estados avanaram mais que outros na produo de informaes sobre RSIs.
o caso de Minas Gerais que elaborou inventrios em 2003, 2007, 2008 e 2009. O Paran realizou atualizaes entre 2004 e 2009, mas, se analisadas individualmente, pode-se
constatar que o nmero de empresas inventariadas a cada ano foi pequeno, em relao
quantidade de indstrias sediadas no estado.
Apesar de no ter sido possvel uma compilao dos dados estaduais para a produo
do Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais, os estados que elaboraram seus
inventrios de resduos industriais proporcionaram uma visualizao preliminar da gerao
de resduos em seus respectivos territrios e oportunidades para melhorar o gerenciamento
destes resduos.
Esse esforo dos estados que produziram os inventrios de resduos industriais permitiu a identificao de iniciativas bem-sucedidas que podem ser contempladas no Plano
Nacional de Resduos Slidos e expandidas para os demais estados, a fim de possibilitar a
elaborao do Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais.
Por sua vez, a anlise dos inventrios permitiu a identificao da necessidade de reformulao da metodologia para a obteno do Inventrio Nacional de Resduos Slidos
Industriais, que inclui alguns itens.
1) Reviso (ou revogao) da Resoluo no 313/2002, sobretudo em relao s determinaes que at o presente no foram atendidas pela maioria dos estados.
2) Reviso da seleo das tipologias industriais a serem inventariadas e planejamento
para que sejam contempladas as especificidades estaduais com a incluso de tipologias especficas e seus respectivos cdigos CNAE/IBGE, que no so comuns
maioria dos estados e que, portanto, no constam da lista de tipologias a serem
inventariadas, da Resoluo Conama no 313/2002.
3) Envolvimento dos estados que at o momento no elaboraram o inventrio, por
meio de apoio tcnico e cobrana de resultados pelo Ibama e MMA.
4) Atualizao do cadastro industrial feita pelos estados, ampliando o universo
de indstrias a serem inventariadas, quando do licenciamento ambiental ou da
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Relatrio de Pesquisa
revalidao parcerias entre rgos ambientais estaduais e federaes das indstrias de cada estado podem auxiliar na ampliao dos cadastros de indstrias.
5) Sistematizao, informatizao e integrao dos dados nacionais sobre resduos industriais, possivelmente pelo Sistema Nacional de Informaes dos Resduos (Sinir),
permitindo a atualizao instantnea dos cadastros e dados declarados pelas empresas.
6) Publicao pelo Ibama dos dados relativos a resduos slidos industriais existentes no
Cadastro Tcnico Federal (CTF), para subsidiar aes e estabelecer metas e estratgias para o atendimento da Poltica Nacional de Resduos Slidos.
7) Adequao, pelo MMA, dos relatrios gerados pelo CTF para dar suporte elaborao do Inventrio Nacional de Resduos Slidos.
8) Anlise de discrepncia nas declaraes das empresas, pelo cruzamento de informaes de diversas fontes e vistoria tcnica para a averiguao dos dados declarados o
cruzamento de dados do CTF e do licenciamento ambiental (PGRS, manifestos de
resduos e documentos afins) no apenas podem, mas devem auxiliar neste processo. Segundo o inventrio do Rio Grande do Sul, os formulrios de 385 indstrias foram reavaliados e confrontados com dados do sistema de gerenciamento de resduos
e dados do licenciamento.
9) Planejamento de aes que incluam a participao das empresas do setor de tratamento de resduos slidos industriais. As informaes fornecidas por estas empresas
podem auxiliar no cruzamento de dados e na anlise de discrepncias das declaraes.
10) Acesso dos rgos estaduais ambientais base de dados para a elaborao do
inventrio nacional.
11) Esclarecimento, ao setor produtivo, sobre a Poltica Nacional de Resduos Slidos
e sua regulamentao, alm da reviso das regras para o preenchimento dos formulrios que alimentaro o Inventrio Nacional de Resduos Slidos Industriais. Em
inventrios existentes, h declaraes de resduos que no se adequam classe de
resduos industriais, de acordo com a definio da PNRS: gerados nos processos
produtivos e instalaes industriais. o caso do inventrio da Paraba, que apresentou informaes acerca de resduos do comrcio, relacionados a aluguis e servios
prestados s empresas, educao, produo e distribuio de eletricidade, gs e gua,
os quais no esto intrinsecamente relacionados referida definio para RSIs.
12) Permanncia da prioridade em inventariar as indstrias de grande porte os resultados dos inventrios estaduais confirmam que, de fato, estas so as maiores geradoras
de resduos, devendo, portanto, ser prioritariamente inventariadas.
13) Prioridade em inventariar as indstrias geradoras de resduos perigosos, independentemente do porte.
14) Acrscimo do nmero de indstrias inventariadas, visando ampliao progressiva
da porcentagem de indstrias participantes do inventrio, a fim de conduzir a uma
realidade mais fidedigna da totalidade dos parques industriais estaduais, cuja meta
de longo prazo dos estados ser de 100% de indstrias inventariadas, das tipologias
de resduos legalmente requeridas no inventrio nacional. De acordo com os inventrios analisados, possvel inferir que a quantidade de resduos estimada representa
apenas uma frao reduzida da gerao de resduos nos estados. Gois e Paraba, por
exemplo, inventariaram menos de 15% do total de indstrias sediadas nos estados.
Os dados de outros estados tambm indicam que a quantidade de indstrias inventariadas no representativa destes parques industriais.
De acordo com as informaes apresentadas neste diagnstico, fica evidente a necessidade de celeridade na gerao de dados sobre resduos industriais pelos estados da
160.000
155.000
151.925
150.000
145.000
144.374
140.000
140.951
135.000
135.617
132.111
130.000
128.054
125.000
120.000
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
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diferentes classes de resduos. No tocante aos RSIs, sugere-se que o Sinir seja desenvolvido
com interface para a obteno de dados e informaes dos principais cadastros de RSIs
existentes no Brasil notadamente o Cadastro Tcnico Federal do Ibama e os sistemas
informatizados responsveis pelos inventrios estaduais , e para que representantes dos
rgos ambientais estaduais alimentem o sistema, a partir da anlise dos dados declarados
pela indstria. No incio do lanamento de informaes sobre resduos industriais no Sinir,
deve ser dada prioridade s maiores geradoras de resduos e s geradoras de resduos perigosos, independentemente do porte.
REFERNCIAS
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