Universitatea de Stat din Moldova

Facultatea de Psihologie i tiine ale Educaiei

Coruperea activ i
pasiv
Burduja Mariana
masterand an. I, specialitatea
Psihologia judiciar
Spoial Alexadru,
doctor n drept,
confereniar universitar.

Analiznd

sursele bibliografice i materialele de profil am realizat o analiz a

fenomenului de corupie, astfel, DEX-ul ofer o astfel de explicaie :

CORPIE- 1. Abatere de la moralitate, de la cinste, de la datorie. 2. Desfrnare, depravare.[1]
Potrivit

eciclopediei WIKIPEDIA, Corupie se numete un abuz, activ sau pasiv, al

funcionarilor publici (fie numii fie alei), n scopul obinerii de avantaje financiare private sau
de alte beneficii. Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice, n scopul satisfacerii
unor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupia este foarte frecvent ntlnit
n societate i este deosebit de grav deoarece favorizeaz interesele unor particulari, mai ales n
aria economic,

afectnd

interesele

colective

prin:

nsuirea,

deturnarea

folosirea resurselor publice n interes personal, ocuparea unor funcii publice prin relaii
prefereniale, ncheierea unor tranzacii prin eludarea normelor morale i legale.
Corupia vizeaz un ansamblu de activiti imorale, ilicite, ilegale realizate nu numai de
indivizi cu funcii de conducere sau care exercit un rol public, ci i de diverse grupuri i
organizaii, publice sau private, n scopul obinerii unor avantaje materiale sau morale sau unui
statut social superior prin utilizarea unor forme de constrngere, antaj, nelciune, mituire,
cumprare, intimidare. Printre cauzele care favorizeaz apariia corupiei se regsesc i: slbirea
autoritii statului datorit

ineficienei instituiilor acestuia,

degradarea

nivelului

de

trai

al indivizilor, lipsa unor valori sociale nsoit de alterarea respectrii principiilor morale, lipsa
unei reforme la nivelul instituional i legislativ care s fie n concordan cu condiiile socioeconomice.[2]
Codul penal al RM i anume Art. 324, numit Corupere pasiv se explica ca (1) Pretinderea,
acceptarea sau primirea, personal sau prin mijlocitor, de ctre o persoan public sau de ctre o
persoan public strin de bunuri, servicii, privilegii sau avantaje sub orice form, ce nu i se
cuvin, pentru sine sau pentru o alt persoan, sau acceptarea ofertei ori promisiunii acestora
pentru a ndeplini sau nu ori pentru a ntrzia sau a grbi ndeplinirea unei aciuni n exercitarea
funciei sale sau contrar acesteia ,se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu amend n
mrime de la 4000 la 6000 uniti convenionale i cu privarea de dreptul de a ocupa anumite
funcii publice sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 5 la 10 ani. (2) Aceleai
aciuni svrite: a) repetat; b) de dou sau mai multe persoane; c) cu extorcare de bunuri sau
servicii enumerate la alin.(1); d) n proporii mari se pedepsesc cu amend n mrime de la 3.000
la 5.000 uniti convenionale i cu nchisoare de la 5 la 10 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa
anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani. (3) Aciunile
prevzute la alin.(1) sau (2), svrite: a) de o persoan cu nalt funcie de rspundere; b) n

proporii deosebit de mari; c) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii
criminale, se pedepsesc cu amend n mrime de la 1.000 la 3.000 uniti convenionale i cu
nchisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o
anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani.
1. Corupere pasiv constituie fapta svrit de ctre o persoan cu funcii de rspundere ncadrat n
aparatul de stat, care fie c pretinde, primete direct sau indirect oferte, titluri de valoare, alte bunuri sau
avantaje patrimoniale, fie c accept servicii, privilegii sau avantaje ce nu i se cuvin pentru a ndeplini sau
a nu ndeplini, a se abine, a ntrzia ori a grbi o aciune contrar obligaiunilor de serviciu prin utilizarea
autoritii sale, precum i pentru a obine de la alte autoriti n favoarea sa ori a altor persoane distincii,
funcii, piee de desfacere sau decizii favorabile.
2. Obiectul acestei infraciuni l constituie relaiile sociale referitoare la buna desfurare a activitii de
serviciu care presupune ndeplinirea cu cinste de ctre funcionarii publici i de ctre alte persoane cu
funcii de rspundere enumerate la alin.2 din acest comentariu a ndatoririlor de serviciu i a celor care
rezult din codurile de conduit. Obiectul material poate fi exprimat printr-un bun primit de fptuitor sau
prin acordarea unui serviciu, a unor foloase, privilegii, avantaje ce nu i se cuvin persoanei cu funcii de
rspundere.
3. Latura obiectiv a infraciunii se constituie din aciuni sau inaciuni. Aciunea poate fi exprimat prin
pretinderea sau primirea de bani, foloase ori acceptarea de promisiuni care asigur astfel de foloase,
contrar atribuiilor sale. Inaciunea const n nerespingerea de ctre fptuitor a atribuiilor sale. Nu este
necesar ca pretenia formulat de fptuitor s fie satisfcut. A primi ceva nseamn a accepta, a prelua, a
lua ceva n posesie. A accepta o promisiune nseamn a exprima acordul cu privire la promisiune. Este
necesar ca actul de ndeplinire sau nendeplinire al funcionarului pentru care pretinde, primete bani sau
foloase s fac parte din sfera atribuiilor de serviciu ale acestuia. 4. Aciunile sau inaciunile persoanei cu
funcii de rspundere exprimate prin pretindere sau primire de la autoriti a diverselor distincii, funcii,
piee de desfacere sau orice alt decizie favorabil determinat de ndeplinirea ori nendeplinirea,
ntrzierea sau grbirea atribuiilor de serviciu, contrar acestora, n folos propriu sau al altor persoane, cad
sub incidena prevederilor art.324. 5. Prin noiunea de corupere pasiv n mod repetat din alin.2 lit.a) se
nelege svrirea uneia i aceleiai infraciuni prevzute de alin.1 nu mai puin de dou ori cu condiia
c nu a expirat termenul de prescripie al tragerii la rspunderea penal. Prin noiunea de dou sau mai
multe persoane prevzut la lit.b) se nelege nvoiala prealabil a dou sau a mai multor persoane cu
funcii de rspundere care s-au neles din timp sau dup ncepere, dar pn la consumarea infraciunii,
despre svrirea n comun a acestei infraciuni. Infraciunea n acest caz se consider consumat din
momentul primirii bunului sau a foloaselor de ctre cel puin o persoan, indiferent de faptul dac
persoana care corupe nelegea sau nu c la luarea de bani, bunuri i alte avantaje particip cteva
persoane cu funcii de rspundere. Estorcare de bunuri este o noiune prevzut la lit.c) a articolului
comentat i const n naintarea de ctre persoana cu funcii de rspundere, sub ameninarea svririi
aciunilor care vor cauza prejudicii intereselor legale ale persoanei care corupe sau crearea intenionat a
unor condiii care l impun pe acesta s dea bunuri n scopul prevenirii consecinelor nefaste asupra

intereselor sale legale. Noiunea de proporii mari prevzut la lit.d) indic valoarea evaluat n bani a
daunei bunurilor luate de fptuitor. Evaluarea daunei se face pornind de la preurile sau tarifele fixate
pentru serviciul dat, iar n lipsa acestor tarife - n baza rapoartelor expertizei sau a concluziei specialitilor
la momentul svririi infraciunii. Conform prevederilor art.126 CP, cade sub incidena prevederilor lit.b)
fapta care, la momentul svririi, a atins sau a depit suma de 500 de uniti convenionale (10.000 lei).
6. Subiect al infraciunii de corupere pasiv poate fi numai persoana care cade sub incidena prevederilor
art.123. Persoane cu funcii de rspundere sunt deputaii, membrii guvernului, consilierii, judectorii,
procurorii i adjuncii acestora, ofierii de urmrire penal, executorii judectoreti, colaboratorii
organelor de poliie i ai serviciului de informaie i securitate, colaboratorii diferitelor inspecii de stat
sau de supraveghere (inspecia fiscal, garda forestier, serviciul proteciei muncii etc.). 7. Nu pot fi
subieci ai infraciunii de corupere pasiv persoanele cu funcii de rspundere din organele de stat,
lucrtorii instanelor, organizaiilor de stat care exercit numai funcii pur profesionale sau tehnice. ns
dac aceste persoane, concomitent cu ndeplinirea funciilor, sunt nvestite i cu funcii de ordin
administrativ, de dispoziie sau organizatorico-economice, ele devin subieci de corupere pasiv (medicul
- pentru luare de bani sau de bunuri pentru eliberarea certificatului de concediu medical sau participare la
comisia de expertiz medical, sau medico- militar; profesorii - n cazul n care devin membri ai
comisiilor de examinare sau calificare etc.). 8. Infraciunea de corupere pasiv se svrete numai cu
intenie direct, fptuitorul i d seama, n momentul svririi faptei, c banii, bunurile, foloasele pe
care le pretinde, le primete ori care constituie obiectul promisiunii pe care o accept sau nu o respinge,
nu i se cuvin i, cu toate acestea, el vrea s le pretind sau s le primeasc, s accepte sau s nu resping
promisiunea ce i s-a fcut. Totodat fptuitorul n aceast situaie are reprezentarea pericolului care se
produce pentru buna desfurare a activitii sale de serviciu, consecin pe care o dorete. Fptuitorul
urmrete n special ndeplinirea, nendeplinirea, ntrzierea ndeplinirii sau executrii unui act contrar
atribuiilor sale. 9. Prin noiunea de persoan cu nalt funcie de rspundere (alin.3) se nelege persoana
cu funcii de rspundere al crei mod de alegere sau numire este reglementat de CRM: preedintele,
vicepreedinii i deputaii Parlamentului (art.78), prim-ministrul i membrii guvernului (art. 82, 98, 101),
judectorii din instanele de judecat de toate nivelurile (art.116), magistraii Consiliului Superior al
Magistraturii (art.122), procurorul general i procurorii ierarhic inferiori (art.125), membrii Curii de
Conturi (art.133), preedintele i judectorii Curii Constituionale (art.136) etc. care coincid cu
prevederile art.123 alin.2 CP. De asemenea sub incidena sensului exprimat de noiunea de persoan cu
nalt funcie de rspundere cad persoanele al cror mod de alegere sau numire este reglementat de legi
organice, funcionarii alei sau numii n organele a cror organizare i funcionare sunt reglementate de
legile prevzute n alin.3 art.72 CRM i coincide cu noiunea prevzut la alin.2 art.123 CP. n calitate de
persoan cu nalt funcie de rspundere poate s apar i orice persoan creia persoana cu nalt funcie
de rspundere i-a delegat mputernicirile sale. Noiunea proporii deosebit de mari atest mrimea
bunurilor oferite i primite, evaluate n bani. n condiiile prevzute la p.7 al acestui comentariu i n
conformitate cu prevederile art.126, infraciunea svrit cade sub incidena stipulrii din lit.b) a
articolului comentat, dac valoarea bunurilor depete, la momentul svririi infraciunii, suma de 1500

de uniti convenionale de amend (30.000 lei). Noiunile de grup criminal organizat i organizaie
criminal din lit.c) se interpreteaz conform prevederilor art.46 i 47 CP. 10. Banii, bunurile, valorile,
avantajele patrimoniale care au fost date persoanei cu funcie de rspundere sunt confiscate n beneficiul
statului prin sentina pronunat n instan drept bunuri dobndite ilicit. n cazul n care fptuitorul a
cheltuit, a nstrinat, a distrus valorile, bunurile, avantajele patrimoniale, se confisc valoarea n bani a
acestor bunuri.
Conform Art. 325 CP al RM Corupere activ este (1) Promisiunea, oferirea sau darea unei persoane cu
funcie de rspundere, personal sau prin mijlocitor, de bunuri sau servicii, enumerate la art.324, n
scopurile indicate la acelai articol se pedepsete cu amend n mrime de la 2.000 la 4.000 uniti
convenionale i cu nchisoare de la 2 la 5 ani. (2) Aceleai aciuni svrite: a) repetat; b) de dou sau
mai multe persoane; c) n proporii mari se pedepsesc cu amend n mrime de la 2.000 la 4.000 uniti
convenionale i cu nchisoare de la 3 la 7 ani. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), svrite: a) n
proporii deosebit de mari; b) n interesul unui grup criminal organizat sau al unei organizaii criminale, se
pedepsesc cu nchisoare de la 6 la 12 ani. (4) Persoana care a promis, a oferit sau a dat bunuri ori servicii
enumerate la art.324 este liberat de rspundere penal dac ele i-au fost extorcate sau dac persoana s-a
autodenunat netiind c organele de urmrire penal sunt la curent cu infraciunea pe care a svrit-o.
1. Se consider corupere activ aciunile intenionate ale oricrei persoane care promite, ofer sau acord
un avantaj, bunuri, bani, valori, prestri servicii, ce nu i se cuvin unei persoane cu funcii de rspundere
ca agent public, direct sau prin mijlocitor, pentru ca acest agent public s acioneze sau s se abin de a
aciona n exerciiul funciunii sale oficiale n favoarea fptuitorului sau de a obine de la autoriti
distincii, funcii, piee de desfacere sau o alt decizie favorabil pentru sine sau pentru alt persoan. 2.
Obiectul infraciunii de corupere activ l constituie relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu,
activitate a crei bun desfurare este incompatibil cu svrirea unor fapte de corupere asupra
funcionarilor publici. Activitatea persoanei cu funcii de rspundere trebuie s fie transparent,
echitabil, imparial i s respecte interesul general al societii.
3. Latura obiectiv a infraciunii poate fi realizat prin svrirea a cel puin unei aciuni prevzute n
art.324: promite ori acord oferte, bani, titluri de valoare, alte bunuri sau avantaje patrimoniale, prestri
servicii, privilegii sau alte avantaje unei persoane cu funcii de rspundere n domeniul public, ce nu i se
cuvin, pentru ca acesta s ndeplineasc, s ntrzie sau s nu ndeplineasc aciuni ce in de obligaiunile
de serviciu ale agentului public, ori pentru a ndeplini o aciune contrar acestei obligaiuni, precum i
pentru a obine de la autoriti distincii, funcii, piee de desfacere sau o anumit decizie favorabil. La
latura obiectiv a coruperii active se utilizeaz principiul oglinzii n coroborare cu coruperea pasiv
(art.324 CP). Obligaiunile persoanei corupte pasiv coincid cu promisiunile, ofertele sau darea de bunuri,
avantaje, prestri servicii, alte foloase stipulate n lege, pe care persoana corupt activ le ofer acestuia.
Tot ce face persoana corupt activ i accept persoana corupt pasiv se realizeaz pe baz de coroborare i
acceptare reciproc, aciunile fiind apreciate ca infraciuni, ns ncadrarea este deosebit: conform
prevederilor art.324 CP - pentru persoana corupt pasiv i conform prevederilor art.325 CP - pentru
persoana corupt activ. 4. Noiunea de promisiune presupune situaia n care persoana cu funcii de

rspundere se angajeaz s furnizeze un bun, avantaj necuvenit ulterior sau n cazul n care persoana
corupt pasiv a czut de acord ca bunul sau avantajul necuvenit s fie furnizat ulterior persoanei corupte
pasiv. Oferire corespunde situaiei n care persoana cu funcii de rspundere i arat disponibilitatea de a
furniza bunul sau avantajul necuvenit n orice moment. Darea corespunde situaiei n care bunul,
avantajul necuvenit este predat persoanei corupte pasiv sau unui ter, cum ar fi un membru al familiei
sale, o organizaie care aparine acesteia, partidul politic la care el a aderat. n cazul n care mita a fost
predat unui ter, agentul public cunoate momentul de predare. Prin avantaje necuvenite nelegem
diverse forme de mprumuturi de bani, alimente i buturi, accelerarea tratrii, perspective mai bune n
carier, cadouri de valoare etc., fapt care amelioreaz nemeritat situaia, n raport cu cea pe care o avusese
persoana corupt pasiv naintea infraciunii. 5. Noiunile repetat, dou sau mai multe persoane i n
proporii mari, prevzute la alin.2, i proporii deosebit de mari, grup criminal organizat sau organizaie
criminal, prevzute la alin.3, vor fi interpretate conform p.4 i 8 din comentariile de la art.324 CP. 6.
Subiectul coruperii active poate fi orice persoan fizic responsabil care a atins vrsta de 16 ani i care
poate activa de sine stttor sau cu participaie sub form de coautorat sau complicitate, prevzut de
art.21 CP. 7. Latura subiectiv se caracterizeaz numai prin intenie direct. Fptuitorul i d seama c
promite, ofer sau d unui funcionar, unei persoane cu funcii de rspundere bani, bunuri sau alte
avantaje, svrind prin aceast aciune un act de corupere, dorete producerea urmrilor periculoase
pentru buna desfurare a activitii de serviciu i pentru activitatea organelor autoritilor publice. 8.
Persoana care a promis, a oferit, a dat bunuri ori a realizat serviciile enumerate n art.324 CP este liberat
de rspundere penal dac banii, bunurile i alte avantaje au fost estorcate de la ea sau dac persoana s-a
autodenunat netiind c organele de urmrire penal cunosc infraciunea pe care a svrit-o sau a
denunat anticipat faptul. 9. Consumarea infraciunii de corupere activ are loc n momentul n care
fptuitorul promite, ofer sau d funcionarului - agent public bani, bunuri sau avantaje necuvenite n
scopul ca acesta s acioneze sau s se abin de a aciona n exerciiul funciunii sale oficiale sau pentru a
obine de la autoriti distincii, funcii, pia de desfacere sau o alt decizie favorabil, indiferent de
natura lor i de faptul c acestea sunt pentru sine sau pentru altcineva.[3, 4]

n sfera noiunii de corupie, neleas n mod strict juridic, sunt incluse partu categorii de
delicte:
1) luare de mit (denumit i corupie pasiv);
2) darea de mit (considerat drept corupie activ);
3) traficul de influen;
4) primirea de foloase necuvenite;
Corupia, n sensul su larg cuprinde i ntreaga gam de fapte antisociale numite
criminalitate organizat. Corupia nu are naionalitate, ea este universal. n forme i intensiti

diferite, corupia este prezent n toate timpurile i toate rile, stare permis de faptul c corupia
are adversari chiar pe autorii ei.[5]

Bibliografie

1. https://dexonline.ro/definitie/corup%C8%9Bie
2. https://ro.wikipedia.org/wiki/Corup%C8%9Bie

3. Codul penal al RM art.324-325.

http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&id=331268
4. Comentariul Codului penal al RM
http://cj.md/uploads/CPRM_Partea_Speciala.pdf
5. http://studiijuridice.md/revista-nr-3-4-2009/acceptiuni-si-sensuri-ale-notiunii-de-coruptie