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jan/abr 2010
Educao Integrada
e PROEJA:
dilogos possveis
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Introduo
A constituio histrica da Rede Federal de Educao Profissional e
Tecnolgica, at meados da dcada de 1990, pautou-se pelos embates e pelas
prticas em torno da natureza da educao que deveria ser efetivada nas instituies. Nesta trajetria prevaleceu a opo por uma educao profissional
integrada educao geral, buscando superar diversas dicotomias e dualidades
presentes na educao brasileira, oriundas da separao entre teoria e prtica,
entre pensar e fazer, entre um ensino para ricos e um ensino para pobres. Contudo, a assuno de uma perspectiva de educao assentada nos pressupostos neoliberais desarticulou as experincias de educao integrada, fortemente
presente nas instituies da Rede e, que serviram, durante muito tempo, de
referncias para a construo de uma educao bsica de qualidade.
A retomada da discusso no mbito da poltica pblica educacional de uma
proposta de Educao Integrada, relaciona-se ao contexto mais recente das
mudanas implementadas pelo governo federal na proposta de educao profissional, com a revogao do Decreto n 2.208/97 e a publicao do Decreto n
5.154 de 23 de julho de 2004, que assim prope:
Art. 1 A Educao Profissional, prevista no Art. 39 da Lei N 9394, de 20 de
dezembro de 1996 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional), observadas as diretrizes curriculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de
Educao, ser desenvolvida por meio de cursos e programas de:
I formao inicial e continuada de trabalhadores;
II educao profissional tcnica de nvel mdio; e
III educao profissional tecnolgica de graduao e de ps-graduao.
Art. 2 A educao profissional observar as seguintes premissas:
I organizao, por reas profissionais, em funo da estrutura scioocupacional e tecnolgica;
II articulao de esforos das reas de educao, do trabalho e emprego e da
cincia e tecnologia.
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O mesmo contexto histrico contraditrio, que fez e faz produzir uma Educao Profissional e Tecnolgica Integrada a partir das suas especificidades,
fomentou tambm a efetivao de um itinerrio educativo para jovens e adultos
que tenciona o que se chama de educao integrada. No caso especfico da
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modalidade EJA podem ser destacados tambm dois movimentos no seu percurso histrico, que permanecem imbricados e que demarcam a aproximao/
distanciamento do sentido de educao integrada: de um lado a sua configurao e marca de uma educao compensatria e aligeirada, de outro a sua perspectiva libertadora e de transformao da realidade.
O primeiro movimento identifica-se com os primrdios da educao brasileira, quando desde o tempo dos jesutas, ensinar a adultos implicava algo que
pudesse servir sociedade colonial, nesse sentido a catequese para a converso e os ofcios bsicos para o trabalho eram mais que suficientes. Essa perspectiva ultrapassa os tempos coloniais e imperiais e chega Repblica, ainda
numa viso utilitarista de aprender a ler e escrever, para assinar o nome e retirar
o ttulo de eleitor, ou ainda decodificar as instrues nas mquinas que chegavam ao pas com processo de industrializao. Este ltimo fim aproximava o
discurso da necessidade de preparao de mo-de-obra para o mercado de
trabalho to evidente no contexto da educao profissional, todavia no campo
da EJA o que se ofertava para o seu alcance eram estratgias de campanhas
descontnuas de alfabetizao.
O discurso pedaggico produzido a partir desse primeiro movimento ainda
est muito presente nos dias atuais. Dele advm as convices de que adultos
e jovens, em defasagem de escolaridade, tm pressa para ter um certificado ou
diploma, por isso o que se oferece a eles, em termos de escolarizao, proposto em tempo reduzido e com contedo menor do que oferecido a crianas e a
adolescentes, exemplo clssico disso so os cursos supletivos regulamentados no Captulo IV da Lei n 5692/71, longe de uma perspectiva de educao
integrada. Outra decorrncia dessa perspectiva de oferta de escolarizao aligeirada e compensatria a de que qualquer pessoa pode se ocupar dessa
ao pedaggica, portanto, o educador pode ser um voluntrio, uma pessoa de
boa vontade que saiba o mnimo, ou algum que contratado temporariamente
para realizar uma ao educativa emergencial.
Na contramo desse movimento de desqualificao de uma oferta de educao para jovens e adultos de qualidade, surge no Brasil nas primeiras dcadas do sculo XX, em especial aproximao com os movimentos populares e
sindicais, outra perspectiva de educao que tem como princpios bsicos a
dialogicidade e a investigao, instrumentos necessrios para interveno e
para transformao da realidade do sujeito que aprende. Nessa perspectiva,
no cabe perguntar qual o resultado imediato e prtico do que se aprende, mas
por que e como se aprende.
Em contraposio perspectiva aligeirada e compensatria de educao
descrita, o que esse segundo movimento prope colocar o aluno jovem e
adulto trabalhador no centro do seu processo de aprendizagem, como sujeito,
no mais como um objeto da ao educacional. Isso implica dar a ele poderes e
responsabilidade sobre o que aprender e como aprender. Essa postura pedaggica e poltica chama ateno para a responsabilidade do ato educativo e sua
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Nesta perspectiva, o que prope Freire, assim como uma educao integrada, considerar sempre os interlocutores da ao educativa: a sua histria, a
sua identidade, a sua cultura, os seus saberes e a assuno dos lugares que
ocupam na sociedade. Nesse sentido, a integrao se faz com sujeitos concretos e histricos. Que, independente das formas hegemnicas de organizao
da sociedade, produzem, compreendem, interpretam a vida e do respostas aos
desafios por ela colocados. Uma Educao Integrada no preconcebe os sujeitos, ao contrrio, dialoga com o que so e como esto. Isto porque integrar ,
tambm, abrir-se aos outros, se colocar em relao, como ponto de partida e
ponto de chegada. Integrar ver os limites, mas, fundamentalmente, as possibilidades destes sujeitos. Ou seja:
[...] esses jovens-adultos protagonizam trajetrias de humanizao. Conseqentemente, devemos v-los no apenas pelas carncias de um percurso
escolar bem-sucedido. Uma caracterstica do olhar da historiografia e da sociologia mostrar-nos como os jovens-adultos se revelam protagonistas nas
sociedades modernas, nos movimentos sociais do campo ou das cidades. Eles
se revelam protagonistas pela sua presena positiva em reas como a cultura,
pela presso por outra sociedade e outro projeto de campo, pela luta por seus
direitos... Trata-se de captar que, nessa negatividade e positividade de suas
trajetrias humanas, passam por vivncias de jovens-adultos em que fazem
percursos de socializao e sociabilidade, de interrogao e busca de saberes,
de tentativas de escolhas e formao de valores. As trajetrias sociais e escolares truncadas no significam sua paralisao nos tensos processos de formao mental, tica, identitria, cultural, social e poltica. Quando voltam escola, carregam esse acmulo de formao e aprendizagens (Arroyo, 2006, p. 30).
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preciso reconhecer este outro e, ao reconhec-lo como sujeito de possibilidades, atestamos mais: que tambm nos reconhecemos como seres possveis, compreendendo que Ningum educa ningum, ningum educa a si mesmo, os homens se educam entre si, mediatizados pelo mundo (Freire, 1987,
p.68). Este ponto de partida remete necessidade de vislumbrar que uma Educao Integrada considera que os processos formativos de jovens e adultos
devem se efetivar em tempos e percursos de jovens e adultos.
Em funo desta compreenso, no causa estranheza quando Gramsci (1991)
diz que alguns adultos podem at ser analfabetos, mas no necessariamente
imaturos ou infantis humana e intelectualmente, por isto podem cursar o primeiro ano para a aprendizagem de certas habilidades formais e a faculdade para os
estudos de histria, filosofia, poltica, economia, geografia entre outros. Nisso
retoma que a preparao para o trabalho significa tom-lo como princpio
educativo, no sentido de superar a dicotomia trabalho manual/ trabalho intelectual, de incorporar a dimenso intelectual ao trabalho, de formar trabalhadores
capazes de atuar como dirigentes e cidados (Gramsci, 1981).
O campo da Educao de Jovens e Adultos, nessa perspectiva emancipatria,
indica tambm alguns elementos de natureza pedaggica e metodolgica que contribuem para a ampliao do sentido de Educao Integrada.
na realidade mediatizadora, na conscincia que dela tenhamos educadores e
povo, que iremos buscar o contedo programtico da educao.
O momento deste buscar o que inaugura o dilogo da educao como prtica
da liberdade. o momento em que se realiza a investigao do que chamamos
de universo temtico do povo ou o conjunto de seus temas geradores.
Esta investigao implica, necessariamente, numa metodologia que no pode
contradizer a dialogicidade da educao libertadora. Da que seja igualmente
dialgica. Da que, conscientizadora tambm, proporcione, ao mesmo tempo,
a apreenso dos temas geradores e a tomada de conscincia dos indivduos
em torno dos mesmos (Freire, 1987, p. 50).
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Voltando s categorias aproximao/distanciamento, no muito difcil identificar as razes explicativas do processo de tenso por que passam as escolas
da rede federal de educao profissional e tecnolgica, no momento de implantao do PROEJA. H vrios indcios de uma cultura que se estabeleceu nessa
rede no que tange s suas finalidades, s questes de gesto e aos processos
pedaggicos, que explicitam as razes da reao contrria ocorrida ao PROEJA.
No que concerne s finalidades, o grupo de pesquisadores, em entrevistas
com os professores das instituies e com alunos que no so do PROEJA
(adolescentes dos cursos tcnicos e jovens dos cursos tecnolgicos), continuam identificando os argumentos que reafirmam a condio no interior da
escola, ou seja, uma defesa incontestvel de que essa rede federal de educao
profissional e tecnolgica um lugar de excelncia, portanto, o lugar dos melhores, daqueles que efetivamente podem se destacar no mercado de trabalho.
Essa viso compromete em muito a possibilidade de acesso e permanncia,
com sucesso, de jovens e de adultos das classes trabalhadoras que, como
afirmam os entrevistados [...] chegam sem base nenhuma escola.
Contraditoriamente, nesse mesmo ambiente hostil aos trabalhadores, h
professores que defendem o PROEJA como uma possibilidade de incluso
social e de reposicionamento da instituio federal, numa perspectiva de compromisso social com a formao da classe trabalhadora. Embora considerando
os limites da experincia, pois h uma insegurana geral nos depoimentos sobre a possibilidade ou no do PROEJA se constituir numa poltica pblica, e
no apenas ser mais um programa de governo, so esses profissionais que
retomam os princpios da educao integrada e tentam fazer dela o norte dos
currculos de PROEJA em processo de implantao.
A gesto do PROEJA no interior das experincias investigadas outro
enorme desafio. Como tratar de gesto num estado marcado pelo
patrimonialismo? Por certo, as instituies federais de educao profissional e
tecnolgica no passaram, nesse centenrio de existncia, comemorado em
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sias, pelo decreto que cria o PROEJA. A resposta segunda pergunta, recorrendo ao documento base do PROEJA e aos projetos de cursos analisados,
depende da concretizao da proposta da educao integrada.
Consideraes finais
Com o exposto, perceptvel que a histria que se construiu e se constri
da integrao entre educao profissional e educao de jovens e adultos,
atravs do PROEJA, no se faz mais distante ou abstrata. Como partcipes dela,
o que se observa nas experincias de PROEJA, em Gois, so gestores, professores e alunos assumindo a sua construo e, em alguma medida, de maneira
explcita ou implcita, negando ou realizando o que se pode concretizar de uma
educao integrada. Portanto, essa reflexo entende que a educao integrada,
ontem e hoje, ao mesmo tempo conceito, experincia histrica e intencionalidade
que se faz e se refaz, e que faz e refaz os processos educativos empreendidos
pela sociedade, o que nos leva a concordar com Mascarenhas (2005, p. 167)
quando afirma que [...] a construo de alternativas que relacionem educao
e trabalho pela via da formao omnilateral no dissocia ao pedaggica e
ao poltica.
perceptvel que o campo da materialidade da educao integrada passa,
entre outras, pela questo curricular, campo de uma intensa disputa pedaggica e poltica. Nesse sentido, h que se continuar investigando como os currculos evidenciados nos projetos de curso de PROEJA em andamento, so alados
da condio de currculos prescritos para currculos vividos, e em que medida
esse processo contribui para a construo de novos saberes que resultem da
apropriao dos conhecimentos gerais e dos conhecimentos tcnicos, mas,
sobretudo, da superao desses. Enquanto ao poltica, dentro dessa experincia histrica, cabe considerar que a educao integrada no PROEJA um
importante instrumento conscientizador e mobilizador, mas que, por si s, no
se configura em soluo para a situao dos jovens e dos adultos trabalhadores das camadas populares. H uma srie de outros condicionantes que esto
nas bases econmicas e sociais do pas, que pesa sobre esses sujeitos, e que
precisa igualmente ser enfrentada com polticas pblicas de Estado.
Recebido em outubro de 2009 e aprovado em novembro de 2009.
Notas
1 Para conhecer as nove redes de pesquisa que se constituram a partir desse edital e
seus respectivos projetos em andamento acesse www.forumeja.org.br/pf.
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