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NDICE
Pag.
NDICE ..............................................................................................................
INTRODUCCIN ...............................................................................................
PRINCIPIOS ......................................................................................................
GENERALIDADES ............................................................................................
TITULO I
DE LA NATURALEZA, MISIN Y OBJETIVOS ................................................
TITULO II
DE LAS COMPETENCIAS, FUNCIONES, FACULTADES Y ATRIBUCIONES
CAPITULO I
DE LAS COMPETENCIAS ................................................................................
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA ..................................................................
CAPITULO III
DEL RGANO DE GOBIERNO ........................................................................
Concejo Municipal
CAPITULO IV
DE LOS RGANOS DE ALTA DIRECCIN.....................................................
Alcalda
Gerencia Municipal
10
CAPITULO V
DE LOS RGANOS COORDINACIN, CONCERTACIN Y PARTICIPACIN
..........................................................................................................................
Comisiones de Regidores.
Consejo de Coordinacin Local Distrital.
junta de Delegados Vecinales y Comunales
Comit Distrital de Defensa Civil.
Comit Distrital de Seguridad Ciudadana Y Defensa Civil
Comit de vigilancia y Control Ciudadana
Comit de Administracin del Vaso de Leche
CAPITULO VI
DEL RGANO DE DEFENSA JUDICIAL ........................................................
14
17
CAPITULO VII
DE LOS RGANOS DE ASESORAMIENTO ....................................................
Oficina de Asesora Jurdica
. Oficina de Presupuesto , Racionalizacin y planificacin
CAPITULO VIII
DE LOS RGANOS DE APOYO ......................................................................
Oficina de Secretaria General
Oficina de imagen Institucional
Oficina de Administracin y Finanzas
o Unidad de Recursos Humanos
18
20
o
o
o
o
Unidad de abastecimiento
Unidad de Tesorera
Unidad de Contabilidad
Unidad de Administracin Tributaria-Rentas
CAPITULO IX
DE LOS RGANOS DE LNEA .........................................................................
Subgerencia de Infraestructura
28
o
Oficina de Supervisin y Liquidacin de Obras
o
Oficina de Obras Pblicas
Oficina de Maquinaria Pesada y Equipo
Oficina de Desarrollo Urbano.
Subgerencia de Desarrollo Econmico
o
Oficina de Desarrollo Agropecuario
Oficina de Industria, Turismo y Comercio.
Oficina de Gestin Ambiental y RRNN
Oficina de Saneamiento Bsico Urbano-Rural
*Limpieza pblica y ornato
*Gasfitera y mantenimiento
Subgerencia de Desarrollo Social
TITULO III
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES .............................................
.............................................................................................................................. 45
TITULO IV
DEL RGIMEN LABORAL Y ECONMICO ........................................................
46
TITULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS ............................
............................................................................................................................. 47
TITULO VI
DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIN ............................................................
47
TITULO VII
DE LAS RESPONSABILIDADES, INFRACCIONES Y SANCIONES .................
47
TITULO VIII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
..
47
DISPOSICIONES
TRANSITORIAS..
48
DISPOSICIONES
FINALES
49
DEFINICIONES ...................................................................................................
49
INTRODUCCIN
La Globalizacin de la economa trae consigo una serie de exigencias
tcnicas que involucran a todo el aparato estatal y sus instituciones de gobierno
que tiene que desenvolverse en un escenario ms competitivo, adecuados a las
dimensiones del desarrollo econmico.
La Municipalidad Distrital de Acopia est enmarcado dentro de esta
realidad, por lo que se ve en la necesidad de adecuar sus requerimientos de su
realidad en funcin a sus potencialidades productivas, paisajsticas y tursticas y
con ello promover el desarrollo sostenido de las familias, convirtiendo as al
Distrito en un polo de desarrollo, generando potenciales humanos, con un
adecuado uso de los recursos naturales y con ello generar una mejor calidad de
vida.
La Estructura de organizacin diseada para la Municipalidad ha sido
concebida, de tal manera que los rganos de la alta direccin se aboquen a la
formulacin y control de las polticas de desarrollo ejerciendo el principio de la
unidad de direccin, que los rganos administrativos desarrollen funciones de
apoyo y asesoramiento de carcter general, y que los rganos de lnea sean los
que ejecuten la Misin de la Municipalidad.
La Municipalidad Distrital de Acopia en el diseo de la nueva estructura
orgnica, ha adoptado los principios y criterios de acuerdo a Ley Orgnica de
Municipalidades como:
PRINCIPIOS
1.
2.
3.
4.
5.
Principio de la clase trabajadora: A todos los empleados se les trata como una
sola clase de trabajadores con conocimientos, la diferencia del sistema de dos
clases de profesionistas y no profesionistas.
6.
7.
8.
9.
GENERALIDADES
DEL CONTENIDO BASE LEGAL Y MBITO DE APLICACIN DEL
REGLAMENTO
Articulo 1o.- El presente Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), es el
documento tcnico normativo de gestin institucional, que establece la Misin, la
Estructura Orgnica, las funciones, atribuciones, organizacin, relaciones, dependencia
jerrquica y funcional de la Municipalidad Distrital de Acopia, en concordancia con la Ley
Orgnica de Municipalidades y dems disposiciones legales vigentes.
Artculo 2.- Constituye Base Legal del presente Reglamento:
Articulo 3o.- El mbito de aplicacin del presente Reglamento comprende a todo los
rganos que conforman la Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Acopia.
TITULO I
DE LA NATURALEZA, MISIN Y OBJETIVOS
Articulo 4.- El presente Reglamento determina la Naturaleza, Misin, Finalidad
y Objetivos de la Municipalidad Distrital de Acopia, as como la descripcin de su
Estructura Orgnica.
Articulo5.- La Municipalidad Distrital, es un rgano de Gobierno promotor del
Desarrollo Local con Personera Jurdica de Derecho Pblico y con plena
capacidad para el cumplimiento de sus fines, goza de autonoma poltica,
econmica y administrativa en los asuntos de su competencia conforme a la
Constitucin Poltica del Per. Ejerce actos de gobierno administrativos y con
sujecin al ordenamiento jurdico, tiene su sede en la localidad de Acopia, Distrito
de Acopia, Provincia de Acomayo, Departamento del Cusco.
Articulo 6o.- La Municipalidad Distrital tiene por finalidad representar a la
poblacin del distrito de Acopia, promover una eficiente prestacin de los
servicios pblicos locales, desarrollo integral sostenible participativo y armnico
de la poblacin con la participacin de sus agentes a fin de mejorar la calidad de
vida de la poblacin.
Articulo 7.- La Municipalidad Distrital de Acopia tiene como objeto planificar y
ejecutar a travs de los rganos competentes, el conjunto de acciones que
contribuyan a proporcionar a la poblacin en el ambiente adecuado para la
satisfaccin de sus necesidades en aspectos de salubridad, abastecimiento,
educacin, seguridad alimentaria a travs de las potencialidades de los recursos
agropecuarios, paisajsticos y mineros .
TITULO II
DE LAS COMPETENCIAS, FUNCIONES, FACULTADES Y
ATRIBUCIONES
CAPITULO I
DE LAS COMPETENCIAS
Articulo 8.- La Municipalidad
siguientes tipos de competencias:
CAPITULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA
Articulo 11.- La Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital de Acopia se
constituye por los siguientes aspectos jerrquicos.
Concejo Municipal
Alcalda
Gerencia Municipal
Oficina General Oficina
Oficina-Unidad
Subgerencia Oficina
Articulo12.- La Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital
la siguiente.
es
11
CAPITULO III
00.
12
13
CAPITULO IV
01. DE LOS RGANOS DE ALTA DIRECCIN
Artculo 15.- Los rganos de Alta Direccin son los mximos niveles de decisin
ejecutiva de la Municipalidad y estn conformados por:
01.1. Alcalda.
01.2. Gerencia Municipal.
01 .1 ALCALDA
Articulo16.- La Alcalda el rgano ejecutivo del gobierno local y est a cargo del Alcalde
Distrital como mxima autoridad Administrativa de la Municipalidad y Titular del
Pliego; despacha directamente con los Sub Gerentes y el Procurador Publico Municipal,
asuntos diversos relacionados con la Gestin Municipal, ejerce las funciones y
atribuciones que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica de las
Municipalidades, es el rgano ejecutivo del Gobierno Local y el Representante Legal de
la Municipalidad corresponde al Alcalde asumir las siguientes atribuciones:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las sesiones del Concejo Municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del Concejo Municipal, bajo responsabilidad;
4. Proponer al Concejo Municipal proyectos de ordenanza y acuerdos;
5. Promulgar las ordenanzas y disponer su publicacin;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcalda con la sujecin a las leyes y
ordenanzas;
7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del consejo del Plan Integral de
Desarrollo Sostenible Local y el programa de inversiones concertado con la
sociedad civil;
8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo local municipal;
9. Someter a la aprobacin del Concejo Municipal, bajo responsabilidad y dentro de
los plazos y modalidades establecidas en la Ley Anual de Presupuesto de la
Repblica, el Presupuesto Municipal Participativo, debidamente equilibrado y
financiado;
10. Aprobar el Presupuesto Municipal, en caso de que el Concejo Municipal no lo
apruebe dentro del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobacin del Concejo Municipal dentro del primer trimestre del
ejercicio.
Regional;
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CAPITULO V
02. DE LOS RGANOS COORDINACIN Y CONCERTACIN
Artculo 19 .- Son rganos de Coordinacin y Concertacin de la Municipalidad
Distrital, los siguientes:
02.1. Comisin de Regidores.
02.2. Consejo de Coordinacin Local Distrital.
02.3. Junta de Delegados Vecinales y Comunales.
02.4. Comit Distrital de Defensa Civil.
02.5. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana .
02.6. Comit de Vigilancia y Control Ciudadana
02.7. Comit del Programa de Vaso de Leche
02.1. COMISIONES DE REGIDORES
Articulo 20.- Los regidores son representantes de la sociedad civil, elegidos por
votacin popular, ejercen funcin pblica y gozan de las prerrogativas y preeminencias
que establezca la Ley
La funcin de los regidores es de tiempo parcial, comprende la asistencia y participacin
a las sesiones del pleno y de las comisiones en los asuntos que le encomienda el
Concejo o el Alcalde, as como a la atencin a los ciudadanos y la sociedad civil en
general.
Artculo 21.- Son funciones, atribuciones y obligaciones de las Comisiones de
Regidores:
1. Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos;
2. Formular pedidos y mociones de orden del da;
3. Desempear por delegacin las atribuciones polticas del Alcalde;
4. Desempear funciones de fiscalizacin de la gestin municipal;
5. Integrar, concurrir y participar en las sesiones de las comisiones ordinarias y
especiales que determine el Reglamento Interno, y en las reuniones de trabajo
que determine o apruebe el Concejo Municipal;
6. Mantener comunicacin con las organizaciones sociales y los vecinos a fin de
informar al Concejo Municipal y proponer la solucin de problemas;
7. Formular comisiones para trabajos especficos sobre asuntos municipales de su
jurisdiccin;
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CAPITULO VI
03. RGANOS DE DEFENSA JUDICIAL
03.1. OFICINA DE PROCURADURA PBLICA MUNICIPAL
Articulo 34.- La Oficina de procurara Publica Municipal es el rgano encargado de la
defensa judicial de los derechos e intereses de la Municipalidad encargado de defender,
garantizar los intereses y derechos de la Municipalidad mediante la representacin y
defensa judicial. Cumple su funcin en el marco de lo establecido en el Decreto Ley N
17537 y los reglamentos correspondientes.
Est a cargo de un servidor pblico de nivel competente, quien adquiere la denominacin
de Procurador Publico Municipal, dependen administrativamente de la Municipalidad, y
funcional y normativamente del Consejo de Defensa Judicial del Estado.
Articulo35.- Son funciones de la Oficina de la Procuradura Publica Municipal:
1. Ejercer la representacin de la Municipalidad en la defensa de los intereses y
derechos de sta, ante cualquier instancia judicial, policial, fiscal y administrativa
en investigaciones promovidas por denuncias que afecten a la Municipalidad;
2. Ejercer, cuando lo decida el Alcalde, la representacin de los funcionarios y
servidores de la Municipalidad y asumir su defensa ante las entidades policiales,
fiscales y jurisdiccionales en procesos judiciales, policiales e investigatorios, que
se deriven de sus funciones;
3. Impulsar los procesos judiciales a su cargo, formular requerimientos e interponer
medios de defensa contra decisiones que afecten los intereses de la
Municipalidad;
4. Participar en nombre de la Municipalidad en diligencias de investigacin
preliminar, judicial y otras donde se encuentren inmersos los intereses y derechos
de la Municipalidad;
5. Iniciar o impulsar las acciones judiciales, policiales y otros que autorice el Concejo
Municipal.
6. Asesorar al rgano de Gobierno, Alta Direccin y a los funcionarios municipales
en asuntos de carcter judicial;
7. Iniciar o impulsar acciones judiciales en defensa de los intereses y derechos de la
Municipalidad, as como contra los funcionarios, servidores y terceros respecto de
los cuales el rgano de Control Institucional haya encontrado responsabilidad civil
o penal, previa autorizacin del Concejo Municipal;
8. Informar permanentemente a la Alta Direccin sobre el estado situacional de los
procesos a su cargo;
9. Proponer a la Alta Direccin, las acciones o medidas alternativas conducentes a la
defensa de la Municipalidad, sus funcionarios y servidores, cuando corresponde;
10. Solicitar informes, antecedentes y el apoyo necesario a las diferentes reas de la
Municipalidad, de cualquier entidad pblica y privada, as como a todos los
organismos del sector justicia, para el ejercicio de su funcin;
11. Mantener actualizada la informacin respecto a los procesos judiciales a su cargo,
utilizando medios informticos adecuados;
12. Mantener permanente coordinacin con el Consejo de Defensa Judicial del
Estado, sobre los alcances de las normas y los avances de los procesos judiciales
en marcha; y,
13. Otras funciones que le sean asignadas por el Concejo Municipal o la Alta
Direccin en el mbito de su competencia.
14. Informar permanentemente a la Alta Direccin sobre el estado situacional de los
procesos a su cargo;
15. Proponer a la Alta Direccin, las acciones o medidas alternativas conducentes a la
defensa de la Municipalidad, sus funcionarios y servidores, cuando corresponde;
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CAPITULO VII
04. RGANOS DE ASESORA
04.1 OFICINA DE ASESORA JURDICA
Articulo 36.- La Oficina de Asesora Jurdica es el rgano de asesoramiento responsable
de dirigir, ejecutar y evaluar la interpretacin y aplicacin de la legislacin vigente.
La Oficina de Asesora Jurdica est a cargo de un funcionario de confianza, con el nivel
competente, quien mantiene niveles de coordinacin con la Alta Direccin.
Articulo37.- Son funciones de la Oficina de Asesora Jurdica:
1. Asesorar al rgano de Gobierno, la Alta Direccin y dems dependencias de la
Municipalidad, en asuntos carcter jurdico legal;
2. Emitir dictmenes sobre procedimientos administrativos que le sean sometidos y
puestos a su consideracin, conforme lo establecido en la Ley N 27444;
3. Revisar los proyectos de contratos y convenios que deba celebrar la
Municipalidad.
4. Absolver consultas, emitir informes sobre los asuntos que en materia legal
administrativa municipal se le formule cuando el fundamento de la pretensin sea
razonablemente discutible a los hechos;
5. Revisar y visar los proyectos de dispositivos legales que formule la Municipalidad;
6. Organizar, sistematizar y cautelar la legislacin relacionada con el Gobierno Local;
7. Coordinar con los rganos de lnea y dictaminar sobre los procesos de liquidacin
de las obras;
8. Actuar como rgano rector del sistema jurdico de la Municipalidad, coordinando
con dems rganos la uniformidad de criterios en la interpretacin de la normativa
aplicable a la administracin municipal;
9. Coordinar con la Procuradura Publica Municipal, las acciones que sean
necesarias para la mejor defensa de los intereses de la Municipalidad;
10. Interpretar y emitir opinin respecto a las normas legales que se publiquen
para su adecuada aplicacin por las respectivas Unidades Orgnicas; y,
11. Otras funciones que le asigne la Alta Direccin, en el mbito de su competencia.
04.2.1 OFICINA DE PRESUPUESTO , RACIONALIZACIN, PLANIFICACIN
ARTICULO 38La Oficina de Presupuesto y Racionalizacin es un rgano de
asesoramiento de tercer nivel organizacional encargado del proceso presupuestario y la
racionalizacin de recursos humanos y financieros en la Municipalidad,
Est a cargo de un servidor pblico del nivel competente, quien depende
funcional y .administrativamente de la Oficina General de Planeamiento.
.
23
CAPITULO VIII
05. DE LOS RGANOS DE APOYO
Articulo 40.- Los rganos de apoyo son los encargados de realizar las actividades
administrativas referentes al sistema de personal, de contrataciones y adquisiciones, de
logstica, de tesorera, de contabilidad, de recaudacin y de informtica, de secretaria
general y de imagen institucional, de conformidad con la normatividad vigente relacionada
con los sistemas administrativos a fin de permitir el mejor cumplimiento de las
responsabilidades que le compete a la Municipalidad.
Dependen jerrquicamente en algunos casos, directamente de la Alcalda y en otros de la
Gerencia Municipal.
Articulo 41.- Los rganos de apoyo constituyen las siguientes unidades orgnicas:
05.1. Oficina de Secretaria General.
05.2. Oficina de Imagen Institucional.
05.3. Oficina General de Administracin y Finanzas.
05.1 UNIDAD DE SECRETARIA GENERAL
Artculo 42.- La Oficina de Secretaria General es el rgano de apoyo, encargado de
asesorar, absolver consultas, interpretar disposiciones y normas legales en asuntos
administrativos que sean sometidos a su consideracin por la Alta Direccin. Asimismo se
encarga de programar, dirigir, ejecutar y coordinar las acciones administrativas
relacionadas a la Alcalda, Concejo Municipal y las diversas comisiones de regidores. Es
responsable del trmite, certificacin y control de la correspondencia institucional,
orientacin y atencin al pblico n general, as como de la administracin y actualizacin
25
de la institucin municipal;
2. Establecer y conservar vnculos para una comunicacin y coordinacin
permanente con las diversas entidades pblicas y privadas con las cuales la
Municipalidad mantiene relaciones funcionales y protocolares;
3. Propiciar y mantener estrecha comunicacin con organizaciones sociales de base
del distrito ;
4. Elaborar el calendario cvico institucional de la Municipalidad, en coordinacin con
las dems unidades orgnicas;
5. Organizar y coordinar la asistencia del Alcalde o de su representarle a los actos
oficiales y protocolares;
6. Organizar, coordinar y atender las ceremonias y actos oficiales que se realicen en
la Municipalidad y en aquellas en las que participen el Alcalde, regidores y
funcionarios;
7. Recibir y atender a los invitados oficiales, a personas, delegaciones y periodistas
que soliciten entrevistas con el Alcalde, miembros del Concejo Municipal o algn
funcionario de la Municipalidad; y,
8. Otras funciones que le asigne la Alcalda o la Gerencia Municipal.
05.3 OFICINA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
Articulo 46.- La Oficina de Administracin y Finanzas es un rgano de apoyo del
segundo nivel organizacional, tiene por misin administrar con transparencia, eficiencia,
eficacia y austeridad los recursos humanos, financieros, econmicos y logsticos, en
concordancia con las disposiciones legales vigentes de los sistemas administrativos que
lo conforman: Personal, Abastecimientos, Tesorera, Contabilidad, Administracin
Tributaria (Rentas).
La Oficina General de Administracin y Finanzas est a cargo de un servidor pblico con
nivel de competente, que depende jerrquica, funcional y administrativamente de la
Gerencia Municipal.
Artculo 47.- Son Funciones de la Oficina de Administracin y Finanzas.
1. Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar la gestin de los recursos
econmicos y financieros de la Municipalidad, en funcin de las necesidades de
ejecucin del Presupuesto Institucional;
2. Proponer a los rganos de Gobierno y Alta Direccin, los lineamientos de poltica
y directivas para el adecuado funcionamiento de los sistemas administrativos a su
cargo;
3. Planificar, organizar y supervisar las actividades de las oficinas de Recursos
Humanos, Logstica, Tesorera, Contabilidad y Administracin Tributaria, en
concordancia con las normas tcnicas y legales vigentes;
4. Supervisar la formulacin del plan anual y trimestral de adquisiciones y elevarlo a
la Alta Direccin para su aprobacin, asimismo elaborar el cuadro de
compromisos de gasto, para la aplicacin del Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones;
5. Remitir Trimestralmente a la Alcalda y Gerencia Municipal los Estados
Financieros y Estados Presupuestarios de la Municipalidad;
6. Evaluar y verificar el cumplimiento de los contratos y convenios dentro del marco
de los plazos establecidos;
7. Realizar la adquisicin, el almacenamiento, distribucin y control de los materiales
requeridos por los rganos de la Municipalidad;
8. Administrar la distribucin racional y oportuna de los bienes y atender los
requerimientos de servicios;
9. Conducir en coordinacin con la Oficina General de Planeamiento el proceso
formulacin y actualizacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos;
27
CAPITULO IX
06. DE LOS RGANOS DE LNEA
Artculo 59.- Los rganos de Lnea son rganos del segundo y tercer nivel
organizacional, encargados de ejecutar las acciones relacionadas con la misin y
objetivos de la Municipalidad y que constituyen su razn de ser, tales como servicios
pblicos, servicios sociales, desarrollo urbano, desarrollo rural, promocin de la economa
local, que se realizan en el contexto de las competencias sealadas por la Ley Orgnica
de la Municipalidades. Dependen jerrquicas, funcional y administrativamente de la
Gerencia Municipal.
Artculo 60.- Los rganos de lnea constituyen las siguientes Subgerencias:
06.1. Subgerencia de Infraestructura.
06.2. Subgerencia de Desarrollo Social.
06.3. Subgerencia de Desarrollo Econmico.
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40
Artculo 79- La Oficina de Gestin Ambiental y Recursos Naturales, es un rgano del tercer
nivel organizacional, encargado de planificar, organizar, supervisar y monitorear el sistema
gestin ambiental y promover el adecuado uso y gestin de los recursos naturales de la
zona, en concordancia con la normatividad sobre la materia.
Est a cargo de un servidor pblico del nivel competente, quien depende jerrquica,
funcional y administrativamente de la Subgerencia de Desarrollo Econmico y Gestin
Ambiental.
Articulo 80.- Son funciones de la oficina de Gestin Ambiental y Recursos Naturales:
1. Planificar, programar y ejecutar acciones relacionadas con la regulacin y el control
de los procesos de disposicin final de desechos slidos, lquidos y otros elementos
que afectan las condiciones de vida de la poblacin, la salud y el medio ambiente;
2. Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de aseo urbano, recoleccin
de residuos slidos, transporte y disposicin final de desperdicios y residuos slidos;
3. Planificar el sistema de limpieza pblica en sus fases de recoleccin, transporte y
disposicin final de desperdicios, desechos y residuos slidos, determinando las
rutas y Horario de recorrido de las unidades mviles de la municipalidad y el
trabajo realizado por el personal de limpieza pblica;
4. Planificar, supervisar, reparar y/o realizar el mantenimiento preventivo y correctivo
de los vehculos que recolectan y transportan los residuos slidos;
5. Formular, dirigir, ejecutar y evaluar los planes en materia de recursos naturales y
control del medio ambiente, en concordancia con las polticas y lineamientos del
gobierno local provincial, gobierno regional y nacional;
6. Controlar, vigilar y supervisar el cumplimiento de las normas, convenios, contratos,
estudios y proyectos en materia ambiental, y sobre todo en el uso sostenible y
responsable de los recursos naturales de la zona;
7. Proponer polticas y mecanismos de control y sancin sobre la gestin adecuada
del medio ambiente, as como implementar procesos y procedimientos de
sanciones ante la infraccin de normas ambientales locales;
8. Disear y conducir en coordinacin con las dems instituciones pblicas y privadas,
los procesos de zonificacin ecolgica y econmica del Distrito ;
9. Promover e incentivar la educacin y la investigacin de los recursos naturales
existentes en la zona y la gestin responsable del medio ambiente;
10. Participar en la formulacin, actualizacin y monitoreo del el Plan Integral de
Gestin Ambiental y Residuos Slidos del Distrito ;
11. Supervisar y evaluar los rellenos sanitarios, en observancia de dispuesto en las
directivas establecidas en la Ley General de Residuos Slidos y dems normas
legales;
12. Desarrollar sistemas de proteccin de la biodiversidad y germoplasma, en el marco
de las estrategias de biodiversidad, desarrollo forestal, lucha contra la disertacin y
cambio climtico;
13. Disear y formular programas y proyectos para resolver problemas crticos de
medio ambiente derivados de la contaminacin de la flora, fauna agua, suelo y aire,
as como propulsar estudios tcnicos para la aplicacin y uso de tecnologas limpias
en el uso sostenible de los recursos;
14. Desarrollar y ejecutar proyectos que permitan contrarrestar la contaminacin y el
ordenamiento ambiental, mejorara la calidad de agua para consumo y riego y el
manejo adecuado de de residuos slidos y lquidos;
15. Dar atencin priorizada a las quejas que realicen las comunidades campesinas y
atender conflictos sociales originados por problemas ambientales;
16. Promover, difundir campaas de forestacin y reforestacin, a fin de contribuir a la
descontaminacin ambiental del distrito;
17. Disear, formular, ejecutar, dirigir y evaluar los planes y polticas en materia de
gestin de recursos naturales y del medio ambiente, en concordancia con los planes
tanto del gobierno regional y nacional;
18. Disear, supervisar y controlar las polticas en materia de extraccin de recurso
42
Realizar las tareas de limpieza de calles, plazas, parques y jardines del Distrito
Custodiar las herramientas de trabajo que se le asigne.
Trasladar los deshechos de residuos slidos al relleno sanitario
Realizar actividades para el mejoramiento del ornato del Distrito
Efectuar la limpieza pblica en los horarios establecidos.
Mantener los basureros en el lugar estructurado.
Efectuar la recoleccin de basura en los instrumentos proporcionados.
43
Pensin Alimenticia.
Alimentos.
Rgimen de Visitas.
Tenencia.
Servicios varios:
50
Violencia Familiar.
Abuso Sexual.
Reconocimiento de Menor.
Abandono de Hogar.
Asesoramiento.
Entrega de Menor.
Visita Domiciliaria.
Inscripcin Extempornea.
Abuso de Autoridad.
51
TITULO III
DE LAS RELACIONES INTERINSTITUCIONALES
Artculo100.- El Alcalde como representante de la Municipalidad Distrital es el
/responsable de dirigir y conducir las relaciones institucionales con los diferentes,
organismos y niveles de la Administracin Pblica y Privada.
Articulo101.- La municipalidad mantiene relaciones con la Contralora General de la
Repblica en lo referente al Sistema Nacional de Control, con el Ministerio de Economa y
Finanzas en lo concerniente a los procesos del Sistema de Proyectos, Presupuesto,
Tesorera, Contabilidad y Endeudamiento; con la Superintendencia de Bienes Nacionales
y el Consejo
Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (OSCE) en lo referente a los
procesos de adquisiciones, contrataciones y abastecimiento en general, y con los
organismos sectoriales del distrito, en lo correspondiente a la prestacin de los servicios
pblicos Que tiene a su cargo.
Articulo 102.- La Municipalidad Distrital se relaciona con las municipalidades de centros
poblados menores del distrito mediante el CCL, con la finalidad de agilizar y optimizar la
gestin de los servicios municipales y su administracin.
TITULO IV
DEL RGIMEN LABORAL Y ECONMICO
RGIMEN LABORAL
Artculo 103.- En tanto se apruebe la nueva Ley de la Carrera Administrativa, los
funcionarios y servidores pblicos en general de la Municipalidad Distrital se encuentran
comprendidos bajo el rgimen laboral de la actividad pblica el Decreto Legislativo N 276,
sus modificatorias y su reglamento.
Los obreros son tambin servidores pblicos, pero sujetos al rgimen laboral de la actividad
privada a que se contrae el Texto nico Ordenado del Decreto legislativo N 728 y sus
normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
Y personal contratada dentro de las caractersticas del Rgimen Especial de
Contrataciones Administrativas de Servicio, de conformidad al D. Leg. N 1057
Articulo 104.- El Alcalde ejerce autoridad sobre todo los funcionarios y servidores de la
municipalidad, y acta en coordinacin con la Gerencia Municipal y dems rganos, de
acuerdo al presente reglamento.
Articulo 105.- Los servidores pblicos estn sujetos a las disposiciones que emanan del
Concejo Municipal en todos sus extremos.
\
RGIMEN ECONMICO
Artculo 106.- El Patrimonio de la Municipalidad Distrital ,est constituido por los bienes y
rentas establecidos por la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica de
Municipalidades.
52
Artculo 107,- La Municipalidad Distrital obtiene sus recursos d las siguientes fuentes:
1. Tributos de administracin municipal captados directamente o por va de
transferencia;
2. Los derechos por la tramitacin de los procedimientos administrativos que presta la
Municipalidad especificados en el Texto nico de Procedimientos Administrativos
(TUPA);
3. Los rendimientos de las empresas que constituya y de aquellas en las que
intervenga;
4. Multas tributarias y administrativas;
5. Transferencia del Gobiernos Nacional y del Gobiernos Regional;
6. Rentas provenientes de sus bienes;
7. Legados y donaciones que se hagan en su favor;
8. Venta de sus bienes; y, las dems que les corresponda o estn permitidas por la
Ley.
TITULO V
DE LOS PROCEDIMIENTOS Y ACTOS ADMINISTRATIVOS
Articulo 108.- Los procedimientos y actos administrativos de la Municipalidad Distrital de ,
se rigen por el Texto nico de Procedimientos Administrativos, por Ley N 27444 -Ley de
Procedimiento Administrativo General, por las disposiciones legales de carcter especial y.
supletoriamente, Por el Cdigo Procesal Civil.
TITULO VI
DE LOS ACTOS DE ADMINISTRACIN
Articulo 19.- Los actos de administracin son aquellos que estn relacionados a la
administracin interna de los recursos humanos, econmicos, bienes y servicios destinados
al funcionamiento de la institucin y la prestacin de servicios municipales.
Articulo110.- Los actos de administracin se ejercen por la Alcalda, la Gerencia Municipal,
Subgerencias y otros rganos autorizados por la Alcalda.
Artculo 111.- Ningn funcionario o empleado de la entidad se avocar a realizar acciones
y actos administrativos o de administracin que sean privativos de la Alcalda.
TITULO VII
DE LAS RESPONSABILIDADES, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artculo 112.- Los funcionarios y servidores de la entidad son responsables civil, penal y
administrativamente por accin u omisin respecto a su obligaciones funcionales.
Artculo 113.- Las responsabilidades, infracciones y sanciones de los funcionarios y
empleados de la Municipalidad Distrital se rigen, entre otras disposiciones legales, por las
normas del Cdigo Civil, cdigo Penal, y la Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
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TITULO VIII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Son funciones comunes de la Gerencia Municipal, subgerencias de los
rganos de lnea, y oficinas de los rganos de apoyo y asesoramiento de la Municipalidad
Distrital las siguientes:
1. Formular su Plan Operativo Anual de su unidad orgnica en coordinacin con la
Oficina General de Planeamiento;
2. Controlar y supervisar la eficiente ejecucin de los gastos en estricta observancia
de los techos presupuestarios asignados y el calendario de compromisos
aprobados;
3. Formular y remitir oportunamente el calendario trimestral de compromiso eje gastos
de forma mensualizada a la Oficina General de Planeamiento;
4. Proponer, al superior jerrquico inmediato, disposiciones normativas,
administrativas y/o de administracin relacionadas con el funcionamiento de su
unidad orgnica, de la entidad y de los servicios municipales;
5. Administrar el sistema de administracin documentara en el mbito de su
Competencia, conforme a la normatividad vigente;
6. Administrar la informacin que se procese en el sistema informtico con que cuente
la unidad orgnica para el mejor cumplimiento de sus funciones;
7. Coordinar la planificacin y ejecucin de sus actividades con otras dependencias a
fin de racionalizar los recursos y optimizar los resultados;
8. Informar a su superior jerrquico y a Oficina General de Planeamiento el avance en
la ejecucin de las metas del Plan Operativo Institucional;
9. Visar las propuestas normativas, administrativas y/o de administracin que
formulen, revise y eleven para la suscripcin del superior jerrquico;
10. Coordinar permanentemente con las comisiones del Concejo Municipal, en la
formulacin de polticas, lineamientos, planes y directivas inherentes a su
competencia.
SEGUNDA.- La Municipalidad Distrital adecuar su organizacin actual a la estructura y
funciones establecidas en el presente Reglamento; para ello todas las unidades orgnicas
formulan su respectivo Manual de Organizacin y Funciones - MOF, con el asesoramiento
de la Oficina General de Planeamiento, los mismos que sern aprobados por Resolucin
de Alcalda.
TERCERA.- La previsin de los cargos necesarios para el cumplimiento de Ias funciones
'asignadas en el presente Reglamento, sern establecidas y aprobadas en el Cuadro para
Asignacin de Personal (CAP) en concordancia con las disposiciones legales vigentes, el
cual ser aprobado por el Concejo Municipal mediante Ordenanza Municipal.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- La Oficina General de Planeamiento queda encargada de reordenar los cargos
para la formulacin del Cuadro para Asignacin de Personal (CAP); as mismo la Oficina
de Recursos Humanos queda encargada de modificar el Presupuesto Analtico de Personal
(PAP); a partir del CAP debidamente reordenando y aprobado, de conformidad a las
normas legales vigentes, debiendo a la vez modificar el Cuadro Nominativo de Personal en
lo que corresponde.
SEGUNDA.- Mediante Resolucin de Alcalda se calificaran y designaran los cargos de
confianza de conformidad con la Ley N 28175 Ley Marco del Empleo Pblico y Ley de
Bases de la Carrera Administrativa, aprobado mediante Decreto Legislativo N 276, y su
Reglamento.
TERCERA.- La transferencia de funciones, acervo documentarlo, bienes, muebles y otros,
por la creacin, fusin, reconversin y/o reestructuracin de nuevas unidades orgnicas se
realizara en un plazo de 30 das calendario a partir de la promulgacin del presente
reglamento.
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- El presente Reglamento de Organizacin y Funciones - ROF, establece la
Estructura Orgnica de la Municipalidad Distrital hasta el tercer nivel organizacional o
acorde a las determinaciones del caso y ser aprobado por el Concejo Municipal mediante
Ordenanza Municipal, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica de Municipalidades y el
Decreto Supremo N 043-2006-PCM.
SEGUNDO.- Mientras se implemente la Oficina de Presupuesto , Planificacin,
Racionamiento, har las veces de presupuesto el responsable de la Oficina de
Contabilidad, al igual que de la Oficina de Administracin y Finanzas; el Subgerente de
Infraestructura mientras su implementacin se har cargo de la Oficina de Supervisin y
Liquidacin, Oficina de Obras Pblicas, ,Desarrollo Urbano y de la Oficina de Maquinaria
Pesada y equipo. As mismo el Subgerente de Desarrollo Econmico y Gestin Ambiental
mientras su implementacin se har cargo de la Oficina de Desarrollo Agropecuario, Oficina
de Industria , Turismo y Comercio, Oficina de Gestin Ambiental y RRNN. El Subgerente de
Desarrollo Social estar a cargo y responsabilidad mientras su implementacin de la
Oficina de Seguridad Ciudadana, Vigilancia y Defensa Civil, de la Oficina de Salud,
Bienestar Social, Educacin Cultura y Deportes, Oficina de Vaso de Leche y DEMUNA.
Como el seor Alcalde mientras se implemente con la Gerencia Municipal har las veces
de este ltimo.
TERCERO.- El presente Reglamento, entra en vigencia al da siguiente de su promulgacin
por el Despacho de Alcalda, dejndose sin efecto toda disposicin que se oponga al
presente Reglamento.
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DEFINICIONES
1. REA
Se refiere tanto a rganos corno unidades orgnicas de una Entidad.
2. ATRIBUCIN
Facultad conferida expresamente a quien ejerce un cargo para resolver a tomar
decisin sobre cualquier acto administrativo dentro de su competencia y en el ejercicio
de sus funciones 3. CUADRO PARA ASIGNACIN DE PERSONAL- CAP
Documento de gestin institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la
Entidad, sobre la base de su estructura orgnica vigente prevista en su ROF.
4. COMPETENCIA
mbito de actuacin material o territorial de la entidad en su conjunto, establecido de
acuerdo a un mandato constitucional o legal.
5. EFICIENCIA
Agilizar la toma de decisiones y la asignacin de responsabilidades.
6. ENTIDAD
Incluye a las seales en los incisos 1 al 7 del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444 Ley General de Procedimientos Administrativos. Deber entenderse por
entidades a aquellas organizaciones que cumplen con funciones de carcter
permanente es decir, que han sido creadas por normas con rango de Ley que les
otorga personera jurdica.
7. ESTRUCTURA ORGNICA
Es un conjunto de rganos interrelacionados racionalmente entre si, para cumplir
funciones preestablecidas que se orientan en relacin con objetivos derivados de la
finalidad asignada a la entidad.
8. FACULTAD
Derecho conferido para realizar ciertas acciones.
9. FUNCIN
Conjunto de acciones afines y coordinadas que corresponde realizar a la entidad, sus
rganos y unidades orgnicas para alcanzar sus objetivos.
10.
FUNCIONES GENERALES
Conjunto de acciones que debe realizar la entidad, conducente a alcanzar los objetivos y
metas de su gestin administrativas. Estas provienen de las normas sustantivas
vinculadas a la entidad.
11. FUNCIONES ESPECFICAS
Conjunto de acciones que debe realizar los rganos y las unidades orgnicas,
conducentes a alcanzar los objetivos de la entidad y las metas de su gestin.
12. JERARQUA
Es la lnea continua de autoridad que se extiende desde la cima hacia abajo, tambin
conocida como cadena de mando.
13. NIVEL ORGANIZACIONAL
Esta la categora dentro de la estructura orgnica de la entidad, que refleja la dependencia
entre los rganos o unidades orgnicas de acuerdo con sus funciones y atribuciones.
14. NIVEL JERRQUICO
Refleja la dependencia jerrquica de los cargos dentro de la estructura orgnica de la
entidad.
15. RGANOS
Son las unidades de organizacin que conforman la estructura orgnica de la entidad se
clasifica de acuerdo a lo establecido en los presentes lineamientos.
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16. PROGRAMA
Los programas son estructuras funcionales creadas para atender un problema o situacin
crtica, o implementar una poltica pblica especifica en el mbito de su competencia de la
entidad a la que pertenece.
17. PROYECTO
Se refiere a un conjunto articulado y coherente de actividades orientada a alcanzar uno o
varios objetivos siguiendo una metodologa definida, para la cual se le asigna un equipo de
personas, as como otros recurso cuantificados en forma de presupuesto, que prev el logro
de determinados resultados y cuya programacin, en el tiempo corresponde a un
cronograma con una duracin limitada. Solo se crean para atender actividades de carcter
temporal.
18. REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES - ROF
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional, que formaliza la estructura
orgnica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y
objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones especficas de los
rganos y unidades orgnicas y establece sus relaciones y responsabilidades.
19. RACIONALIZACIN DE PROCESOS
Actividad de sistematizacin que conlleva a la identificacin anlisis, armonizacin, diseo,
mejoramiento, simplificacin o supresin de procesos para alcanzar mayor eficiencia en el
cumplimiento de los objetivos de la entidad.
20. SISTEMA ADMINISTRATIVO
Los sistemas administrativos son los principios, normas, procedimientos, tcnicas e
instrumentos mediante los cuales se organizan las actividades de la administracin pblica
y que tiene por finalidad asegurar el cumplimiento eficaz de los objetivos de las entidades
a travs de la utilizacin eficiente de los medios y recursos humanos, logsticos y
financieros.
21. UNIDAD ORGNICA
Es unidad de organizacin que conforma los rganos contenidos en la estructura orgnica
de la entidad.
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CONCEJO MUNICIPAL
OFICINA DE
PROCURADURIA
PBLICA
MUNICIPAL
OFICINA DE
IMAGEN
INSTITUCIONAL
ALCALDA
CONSEJO DE COORDINACIN
LOCAL
JUNTA DE DELEGADOS
VECINALES Y COMUNALES
COMIT DISTRITAL DE DEFENSA
CIVIL
OFICINA DE
SECRETARA
GENERAL
COMIT DE SEGURIDAD
CIUDADANA
GERENCIA
GENERAL
COMIT DE VIGILANCIA Y
CONTROL CIUDADANA
COMIT DE ADMINISTRACIN
DEL PROGRAMA VASO DE LECHE
OFICINA DE
ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
OFICINA DE ASESORA
JURDICA
OFICINA DE
PRESUPUESTO,
RACIONALIZACIN Y
PLANIFICACIN
SUBGERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA
SUBGERENCIA DE
DESARROLLO ECONMICO Y
GESTIN AMBIENTAL
OFICINA DE SUPERVISIN Y
LIQUIDACIN
OFICINA DE DESARROLLO
AGROPECUARIO
MUNICIPALIDADES DE
CENTROS POBLADOS
LIMPIEZA
PBLICA Y
ORNATO
GASFITERA Y
MANTENIMIENTO
SUBGERENCIA DE DESARROLLO
SOCIAL
OFICINA DE VASO58
DE LECHE
OFICINA DE LA DEMUNA