Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Dreptul Muncii - IDD - 2013-2014 PDF
Dreptul Muncii - IDD - 2013-2014 PDF
GINA EMRICH
Informaii generale
Date de identificare ale cursului
Date de contact ale titularului
de curs:
Nume: Dacian Cosmin Dragos
Birou: str. Traian Mosoiu,71, sala I/6
Telefon/Fax: 0264-431361
E-mail: daciandragos@yahoo.com
Consultaii: luni: 11-13
Comunicarea dintre studeni i profesor se poate realiza prin intermediul email-ului sau n cadrul orarului de consultaii.
Studeni cu dizabiliti
n ceea ce priveste studenii afectai de dizabiliti motorii este admis
posibilitatea de a comunica prin intermediul e-mail-ului, iar n ceea ce privete
problematica studenilor cu dizabiliti intelectuale, acetia pot beneficia de
suplimentarea timpului afectat pentru examenul scris sau pot fi examinai
oral, n funcie de situaia specific n care se afl.
Strategii de studiu recomandate
n vederea realizrii unei pregatiri corespunzatoare n general, i
pentru promovarea cu succes a examenului la aceast disciplin n special,
studenii trebuie s acorde aceeai importan tuturor capitolelor. Procesul de
asimilare a cunotinelor, la acest disciplin se bazeaz pe nelegerea
noiunilor i conceptelor n vederea utilizrii corecte a acestora, n scopul
dobndirii unui limbaj propriu disciplinei. De asemenea se impune n scopul
evitrii confuziilor ca studenii s nvete unele noiuni ntr-o manier
comparativ, subliniind asemnrile i deosebirile dintre diferitele noiuni. Se
recomand studierea succesiv a unitilor i seciunilor acestora, innd cont
de numerotarea acestora; de asemenea, n scopul unei asimilri temeinice a
materiei, se recomand ca studentul s realizeze trecerea la un nou
subiect(noiune) doar daca cel precedent a fost aprofundat si deja i este
cunoscut. Simpla citire a coninutului nu asigur promovarea examenului la
aceast disciplin.
Studenii sunt ncurajai s-i verifice nivelul cunotinelor dobndite
utiliznd ntrebrile formulate n acest scop pentru fiecare modul al disciplinei
i innd seama de noiunile cheie identificate pentru fiecare modul sau
unitate a suportului de curs.
Cuprins:
Modul 1
Obiective
Ghid de studiu
Bibliografie obligatorie
Bibliografie recomandat
Modul 2
Obiective
Ghid de studiu
Bibliografie obligatorie
Bibliografie recomandat
Concepte cheie
MODUL 1
DREPTUL INDIVIDUAL AL MUNCII
Obiective: familiarizarea studenilor cu noiunile specifice dreptului muncii, i n
special cu domeniul de aplicare a Codului muncii, principalul act normativ ce
reglementeaz aceast ramur de drept.
Ghid de studiu: studenii vor urmri n special nelegerea corect a principiilor
dreptului muncii, principii care ghideaz att procesul de interpretare a normelor
juridice de drept al muncii, ct i eventuala lips a unor norme juridice specifice
ntro-o anumit problem. De asemenea, se va insista pe cunoaterea importanei
ncheierii corecte a contractului individual de munc, a dispoziiilor pe care trebuie
s le cuprind acesta.
Bibliografie obligatorie: Dacian C. Drago, Remus Chiciudean, Gina Dohotar,
Dreptul muncii, curs universitar, ediia a III-a, revzut i adugit, Sfera Juridic,
Cluj-Napoca, 2007; Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul
Juridic, Bucureti, 2007, Alexandru iclea, Andrei Popescu, Constantin Tufan,
Marioara ichindelean, Ovidiu inca, Dreptul muncii, Editura Rosetti, Bucureti,
2004, I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, II Editura Lumina Lex,
Bucureti, 2003.
Bibliografie recomandat: S. Ghimpu, Al iclea, Dreptul muncii, AllBeck, 2001;
Al. Athanasiu, Cl. Moarc, Muncitorul i legea; relaiile individuale de munc,
Oscar Print, 1999,D. Firoiu, Dreptul muncii, Argonaut, 1999.
Unitatea 1
Intrebari:
1. Care sunt cele mai importante principii care guverneaz raporturile de munc?
2. Ce semnific egalitatea de anse i tratament n cadrul raporturilor de munc?
3. Cum se concretizeaz n planul raporturilor de munc principiul libertii
muncii?
CAPITOLUL AL II-LEA
CONTRACTUL INDIVIDUAL DE MUNC
Obiective: prezentarea contractului individual de munc i a principalelor sale caracteristici,
precum i a modalitilor de modificare, suspendare i ncetare a acestuia.
Concepte-cheie: clauze generale, clauze specifice, perioad de prob, cvoncediere.
1. Reglementare legal.
n prezent contractul individual de munc este reglementat de Codul muncii,
precum i de prevederile contractelor colective de munc.
Iniial, contractul individual de munc a fost reglementat de art. 1470 pct din
vechiul Cod civil, alturi de contractul de antrepriz i de cel de transport.
Pentru prima dat a fost prevzut distinct n Legea contractelor de munc din anul
1929, i ulterior n Codul muncii din 1950, n cel din 1972, precum i, evident n cel
intrat n vigoare la 1 martie 200327.
19
20
21
22
23
5. 5. Forma contractului54.
Contractul individual de munc se ncheie n baza consimmntului prilor, n
form scris, n limba romn.
Obligaia de ncheiere a contractului individual de munc n form scris revine
angajatorului, iar aceasta trebuie s fie anterioar nceperii raporturilor de
munc55.
Pn la modificarea adus Codului muncii prin Legea nr. 40/2011 era
unanim acceptat n literatura de specialitate56 c forma scris a contractului
reprezenta o cerin ad probationem i nu ad validitatem. Prevederile art. 16
din Codul muncii au suferit anumite modificri referitoare la ncheierea si
forma contractului, cel puin discutabile sub aspectul efectelor acestora n
planul recunoaterii existenei raporturilor de munc ntre angajator i
salariat. Astfel, art. 16 alin. 1 ultima tez din Codul muncii stabilete
c:,,Forma scris este obligatorie pentru ncheierea valabil a
contractului. n consecin, potrivit acestei dispoziii legale forma scris a
contractului este o condiie de validitate a acestuia i nu una de prob. Mai
mult, potrivit prevederilor art. 1242 din Codul civil: ,,Este lovit de nulitate
absolut contractul ncheiat n lipsa formei pe care, n chip nendoielnic,
legea o cere pentru ncheierea sa valabil.
Nerespectarea obligaiei de ncheiere a contractului de munc n form
scris plaseaz raportul de munc dintre angajator i salariat pe teritoriul
57
muncii nedeclarate (a muncii fr forme legale, a muncii la ,,negru),
ceea ce are consecine negative imediate pentru salariat n planul securitii
juridice specifice dreptului muncii (drepturi de asigurri sociale n
sistemul public de pensii, indemnizaii i concedii ce decurrg din calitatea
de salariat, asigurri sociale de sntate, etc)
Forma scris a contractului individual de munc este i trebuie s rmn o
obligaie esenial a angajatorului58, pentru a da certitudine i coninut raportului
de munc, ns nendeplinirea acestei obligaii nu trebuie s penalizeze
55A
24
5. 6. Efectele contractului.
Efectele contractului individual de munc reies din urmtoarea precizare a
Codului muncii: munca prestat n temeiul unui contract individual de munc i
confer salariatului vechime n munc.
Prin urmare, salariatul obine un salariu pentru munca depus, vechime n
munc i n consecin alte drepturi derivate din vechimea acumulat, iar
angajatorul beneficiaz de munca depus n temeiul contractului.
5. 7. Obiectul contractului.
La contractele sinalagmatice fiecare parte se oblig la o prestaie proprie, care este
indisolubil legat de prestaia celeilalte pri.
Contractul individual de munc fiind sinalagmatic are ca obiect prestaiile
reciproce ale prilor, adic, pe de o parte, prestarea muncii de ctre salariat, iar pe
de alt parte, salarizarea muncii de ctre angajator.
Modelul de contract de munc60, cere subiecilor contractului s precizeze clar i
expres obiectul acestuia
.
5. 8. Coninutul contractului61.
59 Aceasta poate fi sancionat conf. art. 260 alin. 1 lit f din Codul muncii, pentru
prestarea muncii fr ncheierea unui contract individual de munc, cu amend de
la 500 la 1000 lei.
60 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 139 din 04. 03. 2003 i
aprobat prin Ordinul 64/2003.
61 Coninutul minim al contractului individual de munc, care trebuie respectat de
ctre toi angajatorii, este stabilit prin Ordinul ministrului muncii i solidaritii
sociale nr. 64 din 28 februarie 2003, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 139 din 4 martie 2003, modificat prin Ordinul nr. 76/2003, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 159 din 12 martie 2003 i prin Ordinul
nr. 1616/2011, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 415 din 14
iunie 2011.
Astfel, potrivit modelului cadru, contractul individual de munc cuprinde cel puin
urmtoarele elemente : prile contractului; obiectul contractului; durata
25
26
65
27
b) Clauze specifice66.
n afara clauzelor generale prevzute la art. 17 din Codul muncii, ntre pri pot fi
negociate i cuprinse n contractul individual de munc i alte clauze specifice.
Sunt considerate clauze specifice, exemplificativ67:
(1) Clauza cu privire la formarea profesional68.
Aceast clauz are n vedere situaiile n care angajatorul mpreun cu salariatul
stabilesc modalitatea de formare profesional individualizat, care de foarte
multe ori implic scoaterea din producie a salariatului.
Dac participarea la cursuri sau stagii de formare profesional este iniiat de
angajator, toate cheltuielile ocazionate de aceast participare vor fi suportate de
ctre acesta, salariatului revenindu-i obligaia de a nu ncheia contractul
individual de munc din iniiativa lui mai repede de o anumit perioad de timp
(ex. pentru o perioad de stagiu profesional mai mare de 60 de zile iniiativa
ncetrii contractului trebuie s apar dup cel puin 3 ani).
Problema formrii profesionale este prevzuta n Titlul VI al Codului muncii,
unde sunt prezentate exhaustiv i cteva tipuri speciale de contracte de formare
profesional, analizate n curs la un alt capitol.
(2) Clauza de neconcuren69.
Aceast clauz l oblig pe salariat s nu presteze, n interesul propriu sau al unui
ter, o activitate care se afl n concuren cu cea prestat la angajatorul su ori s
nu presteze o activitate n favoarea unui ter care se afl n relaii de concuren cu
angajatorul su i l oblig pe angajator s i plteasc salariatului, ca i
compensaie, o indemnizaie lunar.
Indemnizaia de neconcuren datorat salariatului nu este de natur salarial, se
negociaz i este de cel puin 50% din media veniturilor salariale brute ale
salariatului din ultimele 6 luni anterioare datei ncetrii contractului individual de
munc sau, n cazul n care durata contractului individual de munc a fost mai
mic de 6 luni, din media veniturilor salariale lunare brute cuvenite acestuia pe
durata contractului. Ea reprezint o cheltuial efectuat de angajator, deductibil
din calculul profitului impozabil i se impoziteaz la persoana fizic beneficiar,
potrivit legii.
Clauza poate fi negociat i cuprins n contractul individual de munc la
ncheierea acestuia sau pe parcursul executrii lui.
Clauzele specifice au fost delimitate n clauze speciale prevzute de Codul
muncii (clauza cu privire la formarea profesionala, clauza de neconcuren, clauza
de mobilitate, clauza de confidenialitate) i clauze speciale neprevzute de Codul
muncii (clauza privind drepturile de proprietate intelectual, clauza de obiectiv,
clauza de delegare de atribuii, clauza de restricie n timpul liber, etc) - vezi I. T.
tefnescu, op. cit., pag. 414-444.
67 Pe lng aceste clauze speciale, expres enunate de legiuitor, prile pot stabili i
alte clauze cu condiia ca acestea s respecte normele legale imperative, de ordine
public precum i bunele moravuri.
68 Vezi art. 188-197 din Codul muncii.
69 Vezi Ovidiu Macovei, Clauza de neconcuren, n Revista Romn de Dreptul
Muncii, nr. 2/2004, pag. 74-87. Autorul face cteva distincii interesante ntre clauza
de neconcuren i obligaia de neconcuren component a obligaiei de
fidelitate.
66
28
70
71
29
30
detarii sau trecerii n alt loc de munc ori n alt activitate, dac se schimb
condiiile de munc; c) la nceperea misiunii, n cazul salariailor ncadrai cu
contract de munc temporar; d) n cazul ucenicilor, practicanilor, elevilor i
studentilor, n situaia n care urmeaz s fie instruii pe meserii i profesii,
precum i n situaia schimbrii meseriei pe parcursul instruirii; e) periodic, n
cazul celor care lucreaz n condiii de expunere la factori nocivi profesionali,
potrivit reglementrilor Ministerului Sntii i Familiei; f) periodic, n cazul
celor care desfoar activiti cu risc de transmitere a unor boli i care lucreaz n
sectorul alimentar, zootehnic, la instalaiile de aprovizionare cu ap potabil, n
colectiviti de copii, n uniti sanitare, potrivit reglementrilor Ministerului
Sntii; g) periodic, n cazul celor care lucreaz n uniti fr factori de risc, prin
examene medicale difereniate n funcie de vrst, sex i stare de sntate,
potrivit reglementrilor din contractele colective de munc.
actele originale referitoare la studiile i calificrile cerute pentru ocuparea funciei sau
executarea meseriei respective.
autorizaia de munc, dovada de edere permanent pe teritoriul Romniei, certificatul
de cstorie i paaportul, n cazul cetenilor strini.
5. 10. Condiia referitore la aptitudinile profesionale i personale.
Contractul individual de munc se ncheie dup verificarea prealabil a
aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea79.
Modalitile n care urmeaz s se realizeze aceast verificare sunt stabilite n
contractul colectiv de munc aplicabil, n statutul de personal - profesional sau
disciplinar - i n regulamentul intern, n msura n care legea nu dispune altfel.
Informaiile cerute, sub orice form, de ctre angajator persoanei care solicit
angajarea cu ocazia verificrii prealabile a aptitudinilor nu pot avea un alt scop
dect acela de a aprecia capacitatea de a ocupa postul respectiv, precum i
aptitudinile profesionale. Angajatorul poate cere informaii n legtur cu
persoana care solicit angajarea de la fotii si angajatori, dar numai cu privire la
funciile ndeplinite i la durata angajrii i numai cu ncunotinarea prealabil a
celui n cauz.
Chiar dac vertificarea prealabil se realizeaz sub forma unei probe practice,
persoana evaluat nu se afl n executarea unui contract individual de munc,
ntruct aceast modalitate de evaluare este destinat exclusiv stabilirii
aptitudinilor profesionale i personale ale persoanei care solicit angajarea, nu
pentru prestarea mascat a muncii, n afara contractului de munc. Verificarea
prealabil nu se poate ntinde, ca durat n timp, pe parcursul mai multor zile
(situaie n care ne-am afla n prezena perioadei de prob) ea desfurndu-se pe
parcursul ctorva ore, fr ca persoana verificat s fie remunerat80.
31
6. Perioada de prob82.
Pentru verificarea aptitudinilor salariatului, la ncheierea contractului individual
de munc se poate stabili o perioad de prob83:
de cel mult 90 de zile calendaristice pentru funciile de execuie;
de cel mult 120 de zile calendaristice pentru funciile de conducere;
verificarea aptitudinilor profesionale la ncadrarea persoanelor cu
handicap se realizeaz exclusiv prin modalitatea perioadei de prob de
maximum 30 de zile calendaristice ;
pentru absolvenii instituiilor de nvmnt superior, primele 6 luni dup
debutul n profesie se consider perioad de stagiu. Fac excepie acele
profesii n care stagiatura este reglementat prin legi speciale. La sfritul
perioadei de stagiu, angajatorul elibereaz obligatoriu o adeverin, care
este vizat de inspectoratul teritorial de munc n a crui raz teritorial de
competen acesta i are sediul.
Pe durata perioadei de prob salariatul se bucur de toate drepturile i are toate
obligaiile prevzute n legislaia muncii, n contractul colectiv de munc
aplicabil, n regulamentul intern, precum i n contractul individual de munc.
Perioada de prob constituie vechime n munc.
Pe durata executrii unui contract individual de munc nu poate fi stabilit dect
o singur perioad de prob. Prin excepie, salariatul poate fi supus la o nou
perioad de prob n situaia n care acesta debuteaz la acelai angajator ntr-o
nou funcie sau profesie ori urmeaz s presteze activitatea ntr-un loc de munc
cu condiii grele, vtmtoare sau periculoase.
Perioada n care se pot face angajri succesive de prob ale mai multor
persoane pentru acelai post este de maximum 12 luni.
Pe durata sau la sfritul perioadei de prob, contractul individual de munc
poate nceta, printr-o notificare scris84, la iniiativa oricreia dintre pri.
Perioada de prob, fiind o modalitate de verificare a cunotinelor profesionale
ale salariailor, constitue o clauz contractual lsat la latitudinea prilor, care
Regulamentul la care face referire Codul muncii este reglementat de prevederile
H.G. nr. 286/2011
82 Este reglementat de prevederile art. 31-33 din Codul muncii.
83 Pentru cteva precizri doctrinare asupra perioadei de prob vezi I. T.
tefnescu, op. cit., pag. 358-368; A. iclea, A. Popescu, , C. Tufan, M. ichindelean,
O. inca, op. cit., pag. 373-377.
84 A se vedea art. 31 alin. 3 din Codul muncii.
81
32
33
34
89
35
8. Cumulul de funcii90.
Orice salariat are dreptul de a munci la angajatori diferii sau la acelai
angajator, n baza unor contracte individuale de munc, beneficiind de
salariul corespunztor pentru fiecare dintre acestea.Legea 40/2011 a adus o
modificare de viziune n ceea ce privete cumulul de funcii, tocmai prin
posibilitatea de a cumula mai multe contracte inclusiv la acelai angajator.
Ne exprimm unele rezerve asupra posibilitii de a cumula mai multe contracte
la acelai angajator, mai ales avnd n vedere modul n care poate fi urmrit
executarea unor astfel de contracte i aplicarea unor instituii ale dreptului muncii
(rspunderea disciplinar i patrimonial, formarea profesional, concediul de
odihn, etc) .
Legile speciale nu interzic cumularea mai multor funcii, ele stipuleaz unele
situaii de incompatibilitate privind funcia, de excepii de la posibilitatea
cumulrii de funcii sau chiar de interzicere a cumulrii de venituri.
36
37
Strinul ncadrat n munc, a crui prezen pe teritoriul Romniei este strict determinat
n timp i are drept scop mbuntirea pregtirii profesionale i a cunotinelor lingvistice
i culturale;
98 Strinul ncadrat n munc n localitile de frontier de pe teritoriul Romniei i care se
ntoarce n fiecare zi sau cel puin o dat pe sptmn n zona de frontier a unui stat care
are frontiera comun cu Romnia, n care i are domiciliul i al crui cetean este.
99 Comunicarea trebuie s cuprind:
a) datele de identificare ale angajatorului la care s-a fcut detaarea: denumirea, adresa
complet, codul unic de nregistrare sau un alt numr de identificare a angajatorului;
b) datele de identificare ale angajatorului strin care face detaarea: denumirea, adresa
complet, codul unic de nregistrare sau un alt numr de identificare a angajatorului,
numele/denumirea, precum i adresa complet ale reprezentantului legal n Romnia;
c) informaii privind detaarea: data la care ncepe detaarea, scopul detarii i durata
acesteia;
d) lista persoanelor detaate: numele i prenumele acestora, funcia/meseria, data naterii,
seria i numrul documentului de cltorie, cetenia.
100 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 636 din 24 iulie 2006
101 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 104 din 31 ianuarie 2007.
97
38
39
40
41
42
43
de 126 de zile orice femeie, care are calitatea de asigurat (cotizant la fondul
asigurrilor sociale).
Concediul pentru sarcin se acorda pe o perioada de 63 de zile nainte de
natere, iar concediul pentru luzire pe o perioad de 63 de zile dup
natere, ele putnd fi compensate ntre ele n funcie de recomandarea
medicului i de opiunea persoanei beneficiare.
Stagiul minim de cotizare pentru acordarea concediului de maternitate este
de o lun realizat n ultimele 12 luni anterioare lunii pentru care se acord
concediul medical.
Cuantumul lunar al indemnizaiei de maternitate este de 85% din media
veniturilor lunare din ultimele 6 luni, anterioare primei zile de concediu medical.
Pentru aceast indemnizaie nu se datoreaz contribuia de asigurri, durata
concediului reprezentnd perioada asimilat stagiului de cotizare.
Salariata, pentru a putea s solicite concediu pentru ngrijirea copilului n vrst
de pn la 2 ani sau, n cazul copilului cu handicap, n vrst de pn la 3 ani,
este obligat s efectueze minim 42 de zile din concediul postnatal107.
Pentru protecia sntii mamei i a copilului este interzis angajatorului s
permit salariatelor s revin la locul de munc n cele 42 de zile de concediu
postnatal obligatoriu108.
Ordonana de urgen nr. 96/2003, a introdus un alt concediu, diferit de
concediul de maternitate, numit concediul de risc maternal.
De acest concediu beneficiaz salariata nsrcinat sau care a nscut , dac
desfoar la locul de munc o activitate care prezint riscuri pentru sntatea
sau securitatea sa, ori cu repercursiuni asupra sarcinii i alptrii, iar angajatorul,
din motive justificate n mod obiectiv, nu poate s dispun msura modificrii
condiiilor sau programului de munc al acesteia sau msura repartizrii ei la alt
loc de munc, fr riscuri pentru sntatea sau securitatea sa i a ftului sau
copilului.
Concediul de risc maternal se solicit de ctre angajat i nu poate depi 120 de
zile, medicul de familie sau medicul specialist elibernd un certificat medical n
acest sens. El nu poate fi efectuat simultan cu alte concedii prevzute de legislaia
privind sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
Acest concediu se acord:
integral sau fracionat, pn n a 63-a zi anterioar datei estimate a naterii
copilului, repectiv anterioar datei ntrrii n concediului de maternitate;
integral sau fracionat, dup expirarea concediului postnatal obligatoriu, n
cazul n care salariata nu a solicitat concediul i indemnizaia pentru creterea i
ngrijirea copilului pn la mplinirea vrstei de 2 ani sau, n cazul copilului cu
handicap, pn la 3 ani.
107 A se vedea art. 2 lit.. g i art. 16 din Ordonana de urgean nr. 96 din 14
octombrie 2003, privind protecia maternitii la locul de munc, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 750 din 27 octombrie 2003, modificat i
completat prin Legea nr. 25/2004 i Ordonana de urgen nr. 158/2005.
108 A se vedea art. 4 alin ( 3) din
Hotrrea nr. 537/2004, pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen nr.
96/2003, privind protecia maternitii la locul de munc.
44
integral sau fracionat, nainte sau dup naterea copilului, pentru salariata care
nu ndeplinete condiiile pentru a beneficia de concediul de maternitate, n
conformitate cu prevederile legii.
Cuantumul lunar al indemnizaiei de risc maternal este egal cu 75% din media
veniturilor lunare realizate n ultimele 10 luni anterioare primei zile nscrise n
certificatul medical.
Durata concediului de risc maternal reprezint perioad asimilat stagiului de
cotizare n sistemul public de pensii i alte drepturi de asigurri sociale.
b) concediu pentru incapacitate temporar de munc.
Aceasta suspendare este independent de voina salariatului, datorit apariiei
unei boli ori survenirii unui accident de munc sau nafara muncii. Pentru
aceast perioad salariatul fiind n incapacitate de a munci, primete o
indemnizaie de asigurare social n funcie de salariul acestuia i de tipul bolii.
Incapacitatea temporar de munc se dovedete cu certificatul medical, eliberat
conform reglementrilor n vigoare
Concediul pentru incapacitate temporar de munc este reglementat dup cum
urmeaz:
- concediu pentru incapacitate temporar de munc, cauzat de boli obinuite
sau de accidente n afara muncii reglementat de Ordonana de urgen a
Guvernului nr. 158/2005;
Stagiul minim de cotizare pentru acordarea concediului pentru incapacitate
temporar de munc este de o lun realizat n ultimele 12 luni anterioare lunii
pentru care se acord concediul medical. Asiguraii au dreptul la concediu i
indemnizaie pentru incapacitate temporar de munc, fr condiii de stagiu de
cotizare, n cazul urgenelor medico-chirurgicale, tuberculozei, bolilor
infectocontagioase din grupa A, neoplaziilor i SIDA. Lista cuprinznd urgenele
medico-chirurgicale, precum i bolile infectocontagioase din grupa A este
stabilit prin hotrre a Guvernului.
Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc
se determin prin aplicarea procentului de 75% asupra bazei de calcul stabilite
conform art. 10 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005
Cuantumul brut lunar al indemnizaiei pentru incapacitate temporar de
munc, determinat de tuberculoz, SIDA, neoplazii, precum i de o boal
infectocontagioas din grupa A i de urgene medico-chirurgicale stabilite n
condiiile prevzute la art. 9, este de 100% din baza de calcul stabilit conform art.
10 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005
Durata de acordare a indemnizaiei pentru incapacitate temporar de munc este
de cel mult 183 de zile n interval de un an, socotit din prima zi de mbolnvire.
ncepnd cu a 91-a zi, concediul se poate prelungi de ctre medicul specialist
pn la 183 de zile, cu aprobarea medicului expert al asigurrilor sociale.
45
109 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 454 din 27 iunie 2002,
republicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr.772 din 12 noiembrie 2009,
cu modificrile i completrile ulterioare.
110 A se vedea art. 20 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 158/2005.
46
111 Adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr.505 din 15 iulie 2011
112 Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 486 din 15 iulie 2010.
47
48
49
50
51
52
53
127 Vezi art. 8 din Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i
brbai, republicat.
54
c) Dup numrul persoanelor a cror contracte de munc nceteaz ( pentru motive care
nu in de persoana salariatului) exist: concediere individual; concediere
colectiv.
13. 2. ncetarea de drept a contractului individual de munc. Cazuri de
ncetare de drept.
a) Decesul salariatului sau al angajatorului persoan fizic, precum i n
cazul dizolvrii angajatorului persoan juridic, de la data la care
angajatorul i-a ncetat existena conform legii;.
Contractul de munc fiind un contract intuitu personae (ncheiat n virtutea
calitilor personale ale salariatului), munca nu poate fi prestat dect de ctre cel
n cauz, motiv pentru care moartea acestuia atrage ncetarea de drept a
contractului de munc. Pentru identitate de raiune, contractul individual de
munc nceteaz de drept i n cazul decesului angajatorului persoan fizic,
avnd n vedere faptul c autorizaiile, avizele, condiiile referitoare la
desfurarea activitii de ctre persoana fizic (autorizat, profesie liberal) sunt
acordate n temeiul unor calificri, competene, aptitudini personale, individual,
acestea nefiind transmisibile pe cile legale sau convenionale.
Dizolvarea angajatorului persoan juridic atrage deasemenea ncetarea
contractelor de munc ale salariailor angajatorului a crui existen nceteaz
conform legii (dizolvare de drept, hotrre judectoreasc, etc).
b) Rmnerea irevocabil a hotrrii judectoreti de declarare a morii
sau a punerii sub interdicie a salariatului sau a angajatorului persoan
fizic.
Identic cu situaia anterioar, declararea judecatoreasc a morii n condiiile
stabilite prin Decretul nr. 31/1954 atrage ncetarea de drept a contractului
individual de munc, dar numai n momentul rmnerii irevocabile a hotrrii
judectoreti.
De asemenea, punerea sub interdicie a salariatului persoan fizic atrage
ncetarea de drept a contractului individual de munc, ntruct t acesta este lipsit
de exerciiul drepturilor civile.
Prin abrogarea acestei prevederi obligaia ncetarii raporturior de munc rmne
n sarcina lichidatorului ,pentru societaile aflate n cazul reorganizrii judiciare.
Situaia se complic, atunci cnd persoanele care reprezint angajatorul persoan
juridic, nu mai pot fi contactate ( n cele mai des ntlnite cazuri acetia fiind
plecai din ar pentru o perioad incert), i nici nu au numit o persoan care
s-i reprezinte iar procedura lichidrii nu este declanat, ajungndu-se pn n
momentul radierii la Registru Comerului.
c) la data ndeplinirii cumulative a condiiilor de vrst standard i a
stagiului minim de cotizare pentru pensionare; la data comunicrii
deciziei de pensie n cazul pensiei de invaliditate, pensiei anticipate
pariale, pensiei anticipate, pensiei pentru limit de vrst cu reducerea
vrstei standard de pensionare;
n situaia pensionrii anticipate suntem n prezena ncetrii contractului
individual de munc prin voina uneia dintre pri, conform art. 55 lit. c din
Codul muncii, astfel c, raporturile de munc nceteaz n momentul n care
55
56
131
57
58
Astfel se apreciaz c, ntruct este vorba de o ncetare n virtutea legii - ope legis,
contractul este reziliat n chiar momentul apariiei cauzei de ncetare, fr s mai
fie necesar vreo formalitate ori s intervin un act al angajatorului.
13. 3. ncetarea contractului individual de munc prin acordul prilor
Legiuitorul nu reglementeaz n detaliu ncetarea contractului individual de
munc prin acordul prilor138. Pentru a fi n prezena acestui tip de ncetare a
contractului individual de munc, este necesar ca acordul de voin s fie ferm,
clar i s exclud orice incertitudine asupra consimmntului prilor, n sensul
ncetrii raporturilor de munc.
Din raiuni practice se impune ca la ncetarea contractului de munc prin acordul
prilor s fie ntocmit un act juridic - ad probationem, din care s rezulte n mod
clar intenia prilor de a nceta raporturile de munc.
Condiiile eseniale care trebuie ndeplinite n acest caz de ncetare a contractului
de munc sunt :
existena unui acord ntre cele dou pri, angajator i angajat,
exprimat n mod ferm, clar, fr echivoc din care s rezulte voina acestora de a
nceta raporturile de munc ;
stabilirea unei date precise de ncetare a contractului individual de
munc.
13. 4. Concedierea.
13. 4. 1. Noiune. Tipuri.
Concedierea reprezint ncetarea contractului individual de munc din iniiativa
angajatorului i poate fi dispus n cazurile, condiiile i termenele prevzute de
lege.
Concedierea poate fi dispus: a) pentru motive care in de persoana salariatului sau
b) pentru motive care nu in de persoana salariatului.
13. 4. 2. Concedierea pentru motive care in de persoana salariatului.
Angajatorul poate dispune concedierea pentru motive care in de persoana
salariatului n urmtoarele situaii:
a) n cazul n care salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la
regulile de disciplin a muncii ori de la cele stabilite prin contractul individual
de munc, contractul colectiv de munc aplicabil sau regulamentul intern, ca
sanciune disciplinar.
Articolul 61 lit. a din Codul muncii conine n fapt mai multe ipoteze n care poate
fi dispus concedierea de ctre angajator, astfel :
-salariatul a svrit o abatere grav sau abateri repetate de la regulile de disciplin a
muncii.
137 Vezi A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, op. cit., pag. 486487
138 Art. 55 lit. b din Codul muncii.
59
60
141
Vezi A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, op. cit., pag. 494.
61
142
62
143 A se vedea prevederile art. 77 din Contractul colectiv de munc unic la nivel
naional pe anii 2007-2010.
144 A se vedea art. 65 alin. 1 din Codul muncii.
63
Vezi decizia civil nr. 1609/2003, Curtea de Apel Bucureti, Secia pentru
conflicte de munc i litigii de munc, n Revista Romn de Dreptul Muncii, nr.
1/2004, pag. 160-164.
146 Vezi art. 64 din Contractul colectiv de munc nr. 981/08/2004, unic la nivelul
ramurii industriei lemnului, poublicat n Monitorul Oficial al Romniei cu nr. 5cc
din data de 22 aprilie 2004.
147 A se vedea Legea nr. 67 din 22 martie 2006 privind protecia salariailor n cazul
transferului ntreprinderii, al unitii sau al unor pri ale acestora, publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 276 din 28 martie 2006.
145
64
65
66
67
13. 5. Demisia.
13. 5. 1. Noiune.
Prin demisie se nelege actul unilateral de voin a salariatului care, printro notificare scris, comunic angajatorului ncetarea contractului
individual de munc, dup mplinirea unui termen de preaviz. Salariatul
are dreptul de a nu motiva demisia.
Angajatorul este obligat s nregistreze demisia salariatului. Refuzul
angajatorului de a nregistra demisia d dreptul salariatului de a face
dovada acesteia prin orice mijloace de prob.
Manifestarea de voin a salariatului cu privire la ncetarea contractului
individual de munc este irevocabil retractarea ei fiind posibil numai cu
acordul expres sau implicit al unitii.
13. 5. 2. Condiii.
Legea stabilete anumite condiii pentru ncetarea contractului de munc prin
demisie:
-notificarea angajatorului n scris de ctre salariat asupra hotrrii sale de a nceta
raporturile de munc ;
-acordarea unui termen de preaviz a crui durat este prevazut n contractul
individual de munc sau, dup caz, n contractul colectiv de munc aplicabil, fr
a putea fi mai mare de 20 zile lucrtoare pentru salariaii cu funcii de execuie,
respectiv 45 de zile lucrtoare pentru salariaii care ocup funcii de conducere148.
n perioada de preaviz salariatul este obligat s continue activitatea potrivit
programului de lucru. Dac nu se respect aceast obligaie unitatea poate s-i
desfac disciplinar contractul pentru absen nemotivat149
Vezi art. 277 din Codul muncii
A se vedea Trib. Suprem s. civ., dec. nr. 393/1989 n Dreptul nr. 1-2/1990, pag.
125.
148
149
68
150 n aceast situaie poate interveni ncetarea contractului de munc prin acordul
prilor conform art. 55 lit. din Codul muncii dac i angajatorul i manifest
voina n acest sens.
151 Vezi A. iclea, A. Popescu, C. Tufan, M. ichindelean, O. inca, op. cit., pag. 519,
precum i autorii citai acolo.
69
ntrebri:
1. Care sunt caracterele contractului individual de munc?
2. La ce vrst se dobndete deplina capacitate de exerciiu n dreptul muncii?
3. Clauzele generale care fac parte din coninutul contractului individual de munc
sunt prevzute n Codul muncii sau pot fi negociate n mod liber de ctre pri ?
4. Forma scris a contractului individual de munc reprezint o condiie de prob, o
condiie de validitate i/sau o obligaie legal a angajatorului?Motivai.
5. Concediul pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 2 ani este un caz de
ncetare a contractului individual de munc?
6. Perioada de prob este o clauz a contractului individual de munc sau o perioad
de timp, anterioar ncheierii contractului individual de munc, n care viitorul
salariat presteaz munca n vederea verificrii aptitudinilor sale profesionale?
7. Care sunt clauzele specifice care pot fi cuprinse n contractul individual de munc
reglementate de Codul muncii?
70
MODUL 2
DREPTUL COLECTIV AL MUNCII. JURISDICIA MUNCII I RSPUNDEREA
JURIDICA
Obiective: studiul conceptual al dreptului colectiv al muncii i n special al dialogului
social, purtat ntre sindicate, patronat i uneori Guvern, n vederea stabilirii condiiilor de
munc i odihn ale salariailor; tot aici sunt tratate pe scurt problemele ce vizeaz conflictele
de munc, precum i rspunderea juridic n dreptul muncii.
Ghid de studiu: studenii vor reine cu prioritate problematica grevei i condiiile n care ea
se poate declana, i vor insista asupra modului de constituire a sindicatelor, preum i asupra
negocierii colective, care este diferit de rezultatul su, contractul colectiv de munc.
Bibliografie obligatorie: Dacian C. Drago, Remus Chiciudean, Gina Dohotar, Dreptul
muncii, curs universitar, ediia a III-a, revzut i adugit, Sfera Juridic, Cluj-Napoca,
2007 Alexandru iclea, Tratat de dreptul muncii, Editura Universul Juridic, Bucureti,
2007, I. T. tefnescu, Tratat de dreptul muncii, vol. I, II Editura Lumina Lex, Bucureti,
2003 , C. Tufan, Dreptul mucii, Atlas Lex, 2001.
Bibliografie recomandat: S. Ghimpu, Al iclea, Dreptul muncii, AllBeck, 2001; Al.
Athanasiu, Cl. Moarc, Muncitorul i legea; relaiile individuale de munc, Oscar Print,
1999,D. Firoiu, Dreptul muncii, Argonaut, 1999
DREPTUL COLECTIV AL MUNCII.
156
71
157
72
n al doilea rnd Codul muncii are rolul de norm minim obligatorie n cadrul
raporturilor individuale i colective de munc. n cadrul contractelor colective de
munc prevederile Coduzlui muncii reprezint punctul de reper de la care ncep
negocierile ntre pri.
Se poate observa, aadar, c legiuitorul a asigurat prin suficiente mijloace
transpunerea legislaiei referitoare la contractele colective de munc, precum i a
clauzelor acestora inclusiv la nivelul contractelor individuale de munc.
n acest context (n baza unui set minim de argumente, expuse mai sus) se poate
afirma existena unui drept colectiv al muncii, fr ca acesta s fie cu necesitate o
ramur distinct de drept, fiind mai curnd o subramur a dreptului muncii.
Dreptul colectiv al muncii cuprinde totalitatea normelor juridice care guverneaz
raporturile dintre salariai(reprezentai de sindicate sau salariai mputernicii
printr-un mandat colectiv) i angajatori, avnd drept scop promovarea unor
relaii de munca echitabile, de natura sa asigure protecia social a salariailor,
prevenirea sau limitarea conflictelor colective de munca ori evitarea declansarii
grevelor, fiind totodat nzestrat cu mijloace proprii destinate s asigure
realizarea drepturilor i obligaiilor prilor.
Unitatea 1
DIALOGUL SOCIAL
Obiective: prezentarea problematicii dialogului social, a sindicatelor i patronatelor,
precum i a conflictelor de munc ce se pot declana n vederea aprrii drepturilor sau
intereselor salariailor.
Concepte-cheie: Consiliul Economic i Social, federaie, confederaie, negociere
colectiv, contract colectiv de munc.
DIALOGUL SOCIAL160
1. Dialogul social. Noiune. Consiliul Economic i Social.
Comisiile de dialog social.
Pentru asigurarea climatului de stabilitate i pace social, prin lege sunt
reglementate modalitile de consultri i dialog permanent ntre partenerii
sociali.
Consiliul Economic i Social este instituie public de interes naional, tripartit,
autonom, constituit n scopul realizrii dialogului social la nivel naional161.
160
73
2. Sindicatele.
2. 1. Noiune. Reglementare.
Sindicatele sunt persoane juridice independente, fr scop patrimonial,
constituite n scopul aprrii i promovrii drepturilor colective i individuale,
precum i a intereselor profesionale, economice, sociale, culturale i sportive ale
membrilor lor.
Condiiile i procedura de dobndire a personalittii juridice de ctre
organizaiile sindicale se reglementeaz prin lege special n prezent Legea nr.
62/2011 Legea dialogului social163, care a abrogat Legea Sindicatelor nr.
54/2003164.
Codul muncii conine, de asemenea, prevederi referitoare la sindicate (art. 214 220).
2. 2. Generaliti.
a) Organizatiile sindicale sunt independente fa de autoritile publice,
partidele politice i de patronate, fiind protejate mpotriva oricror ingerine n
activitatea i demersurile lor.
b) Organizaiile sindicale sunt constituite :
1. n scopul aprrii drepturilor165 prevzute de legislaia naional, n pactele,
tratatele i conveniile internaionale la care Romnia este parte, precum i n
contractele colective de munc.
Organele sindicale apr drepturile membrilor lor, n faa instanelor
judectoreti, organelor de jurisdicie, a altor instituii sau autoriti ale statului,
prin aprtori proprii sau alei.
Pot fi ntreprinse orice aciuni prevzute de lege, inclusiv formularea de aciuni n
justiie, n numele membrilor lor, fr a avea nevoie de un mandat expres din
partea celor n cauz. ns, aciunea nu va putea fi introdus sau continuat de
organizaia sindical dac cel n cauz se opune sau renun la judecat.
2. n scopul promovrii intereselor profesionale, economice, sociale, culturale, sau sportive
ale membrilor si.
n acest sens, organizaiile sindicale vor primi de la angajatori sau de la
organizaiile acestora informaiile necesare pentru negocierea contractelor
162
74
166
75
168
76
77
169
78
3. Reprezentanii salariailor.
Legiuitorul a prevzut o formul alternativ la organizaiile sindicale pentru
aprarea intereselor salariailor ncadrai la angajatorii cu mai mult de 20 de
salariai i la care nu sunt constituite organizaii sindicale reprezentative conform
legii.
Astfel, interesele salariailor pot fi aprate i promovate, n aceast situaie, de
reprezentanii lor, alei i mandatai special n acest scop.
Reprezentanii salariailor sunt alei n cadrul adunrii generale a salariailor, cu
votul a cel puin jumtate din numrul total al salariailor. Ei nu pot s desfoare
activiti ce sunt recunoscute prin lege exclusiv sindicatelor.
Pot fi alei ca reprezentani ai salariailor salariaii care au capacitate deplin de
exerciiu176 Numrul de reprezentani alei ai salariailor se stabilete de comun
acord cu angajatorul, n raport cu numrul de salariai ai acestuia.
Durata mandatului reprezentanilor salariailor nu poate fi mai mare de 2 ani.
25/2004; Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i brbai, art.
38 alin. 2; etc.
173
art. 32- 35 din Legea nr. 62/2011
174
Modul de constituire i dobndire a personalitii juridice este prevzut de art.
41- 50 din Legea nr. 62/2011.
175
Astfel, constituie infraciune i se pedepsesc cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani
sau cu amend; condiionarea sau constrngerea, n orice mod, avnd ca scop
limitarea exercitrii atribuiilor funciei membrilor alei n organele de conducere
ale organizaiilor sindicale; De asemenea, cinstituie contravenie orice intervenie
din partea autoritilor publice, a angajatorilor i a organizaiilor acestora de natur
s limiteze ori s mpiedice exercitarea dreptului de a-i elabora , organizaiile
sindicale, reglementri proprii, de a-i alege liber reprezentanii, de a-i organiza
gestiunea i activitatea i de a-i formula programe proprii de aciune, cu
respectarea legii, i se sancioneaz cu amend de la 15.000 lei la 20.000 lei.
176
A se vedea art. I punctual 80 din Legea nr. 40/2011 n reglementarea anterioar,
se prevedea c : pot fi alei ca reprezentani ai salariailor salariaii dare au
mplinit vrsta de 21 de ani i care au lucrat la angajator cel puin un an fr
ntrerupere.
79
4. Patronatul180.
Patronul, denumit n Codul muncii angajator, este persoana juridic nmatriculat
sau persoana fizic autorizat potrivit legii, care administreaz i utilizeaz
capitalul, indiferent de natura acestuia, n scopul obinerii de profit n condiii de
concurent, i care angajeaz munc salariat.
Patronatele, denumite i organizaii de angajatori, constituite n condiiile legii, sunt
organizaii ale angajatorilor, autonome, fr caracter politic, nfiinate ca persoane
juridice de drept privat, fr scop patrimonial.
Patronatele se pot constitui n, federaii, confederaii patronale sau n alte structuri
asociative, conform legii.
Condiiile privind constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor
patronale, precum i exercitarea drepturilor i obligaiilor
acestora se
reglementeaz prin lege special n prezent Legea dialogului social nr. 62/2011,
Titlul III, art. 54 74.
177
Prevederile art. 223 lit. e) au fost introduce prin art..I, punctual 82 din Legea
nr. 40/2011.
178
A se vedea art I, punctul 83 din Legea nr. 40/2011. Anterior modificrii, Codul
muncii prevedea c: timpul alocat reprezentanilor salariailor n vederea
ndeplinirii mandatului pe care l-au primit este de 20 de ore pe lun i se consider
timp efectiv lucrat, fiind salarizat corespunztor.
179
A se vedea art. I, punctual 84 din Legea nr. 40/2011.
180
A se vedea art. 227 i 228 din Codul muncii republicat
80
4.1 Generaliti
a) Organizaiile patronale sunt independente fa de autoritile publice, de
partidele politice i de sindicate.
b) Organizaiile patronale se constituie prin asociere liber, pe sectoare de
activitate, teritorial sau la nivel naional.
c) Patronatele reprezint, susin i apr interesele membrilor lor n relaiile cu
autoritile publice, cu sindicatele i cu alte persoane juridice i fizice, n raport cu
obiectul i scopul lor de activitate, n plan naional i internaional, potrivit
propriilor statute i n acord cu prevederile legii. La cererea membrilor lor,
patronatele i pot reprezenta pe acetia n cazul conflictelor de drepturi.
d) Patronatele sunt parteneri sociali n relaiile colective de munc, participnd,
prin reprezentani proprii, la negocierea i ncheierea contractelor colective de
munc, la tratative i acorduri cu autoritile publice i cu sindicatele, precum i
n structurile bipartite i tripartite de dialog social.
Membrilor organelor de conducere alese ale patronatelor li se asigur protecia
legii contra oricror forme de discriminare, condiionare, constrngere sau
limitare a exercitrii atribuiilor i/sau mandatului lor, sub sanciunea
pedepselor prevzute de lege.
4.2 Constituirea, organizarea i funcionarea organizaiilor patronale
Organizaiile patronale se constituie astfe:
- patronii se pot asocia pentru constituirea unei organizaii patronale;
- dou sau mai multe organizaii patronale pot constitui o federaie patronal;
- dou sau mai multe federaii pot constitui o confederaie patronal.
Modul de constituire, organizare, funcionare i dizolvare a unei organizaii
patronale se reglementeaz prin statutul adoptat de ctre membrii si, cu
respectarea dispoziiilor legale.
Statutul va cuprinde, sub saniunea nulitii, cel puin urmtoarele elemente:
- denumirea organizaiei patronale i sediul principal;
- obiectul de activitate i scopul;
- patrimoniul iniial, mrimea i compunerea acestuia;
- sursele de finanare;
- drepturile i obligaiile membrilor;
- organele de conducere;
- criteriul de constituire;
- procedura de dizolvare i lichidare a organizaiei patronale.
4.3 Dobndirea personalitii juridice.
Pentru dobndirea personalitii juridice de ctre organizaia patronal,
mputernicitul special al membrilor fondatori ai organizaiei patronale, prevzut
n procesul-verbal de constituire, trebuie s depun o cerere de nscriere la
judectoria n a crei raz teritorial i are sediul aceasta.
81
82
2. 1. Noiune.
Contractul colectiv de munc este convenia ncheiat n form scris ntre
angajator sau organizaia patronal, de o parte, i salariai, reprezentai prin
sindicate ori n alt mod prevzut de lege, de cealalt parte, prin care se stabilesc
clauze privind condiiile de munc, salarizarea, precum i alte drepturi i obligaii
ce decurg din raporturile de munc.
181
182
83
2.4. Feluri.
Contractele colective de munc se pot negocia la nivel de uniti, grupuri de
uniti i sectoare de activitate. Criteriul de apartenen la sectoarele de activitate
este cel al obiectului principal de activitate, conform codului C.A.E.N.
Fac parte din contractele colective de munc i conveniile dintre prile
semnatare ale acestora, prin care se soluioneaz conflictele colective de munc,
precum i hotrrile arbitrare n aceast materie, ncepnd cu data pronunrii
acestora.
Hotrrile arbitrare se transmit depozitarului contractului colectiv de munc
pentru nregistrare.
2.5. Efecte.
Prevederile contractului colectiv de munc produc efecte pentru toi salariaii,
indiferent de data angajrii sau de afilierea lor la o organizaie sindical.
Clauzele contractelor colective de munc produc efecte dup cum urmeaz:
a) pentru toi angajaii din unitate, n cazul contractelor colective de munc
ncheiate la acest nivel;
b) pentru toi angajaii ncadrai n unitile care fac parte din grupul de uniti
pentru care s-a ncheiat contractul colectiv de munc;
c) pentru toi angajaii ncadrai n unitile din sectorul de activitate pentru care
s-a ncheiat contractul colectiv de munc i care fac parte din organizaiile
patronale semnatare ale contractului;
La fiecare dintre nivelurile precizate mai sus se ncheie un singur contract colectiv
de munc.
84
85
185
86
CONFLICTELE DE MUNC
1. Noiune. Tipuri.
CONFLICTELE DE MUNC
1. Noiune. Tipuri.
Conflictul de munc reprezint orice dezacord intervenit ntre partenerii sociali,
n raporturile de munc.
Conflictele de munc ce au ca obiect stabilirea condiiilor de munc cu ocazia
negocierii contractelor colective de munc sunt conflicte referitoare la interesele
187
A se vedea Legea nr. 467 din 12 decembrie 2006 privind cadrul general de
informare i consultare a angajailor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 1006 din 18 decembrie 2006.
188
A se vedea art. 5 alin 3 din Legea nr. 467/2006.
189
A se vedea art. 9 din Legea nr. 467/2006.
87
Publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 322 din 10 mai 2011,
care abrog Legea nr. 168/1999, Publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999.
88
3. Greva.
Greva reprezint ncetarea voluntar i colectiv a lucrului de ctre salariai.
Salariaii au dreptul la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice
i sociale. Grevele sunt clasificate de lege n: greve de avertisment; greve propriuzise; greve de solidaritate.
Greva de avertisment nu poate dura mai mult de 2 ore, dac se face cu ncetarea
lucrului i trebuie, n toate cazurile, s precead cu cel puin 2 5 zile lucrtoare
greva propriu-zis.
Nu este obligatoriu ca greva propriu-zis s fie precedat de o grev de
avertisment.
Greva de solidaritate poate fi declanat n vederea susinerii revendicrilor
formulate de salariaii din alte uniti, organizai n sindicate aflate la aceeai
federaie sau confederaie sindical. Aceast categorie de grev nu poate avea o
durat mai mare de o zi i trebuie anunat n scris conducerii unitii cu cel puin
2 zile lucrtoare nainte de data ncetrii lucrului.
Grevele mai pot fi mprite n: greve totale (la care particip toi salariaii), greve
pariale (la care particip o parte a salariailor), greve nelimitate n timp (pn la
191
89
194
90
4. Conflictele de drepturi.
Prin modificarea art. 248 din Codul muncii195, definiia conflictelor de munc a
fost modificat astfel nct au fost abrogate noiunile de conflicte de drepturi i
conflicte de interese.
Chiar dac nu mai avem o definiie legal i nicio enumerare a conflictelor de
drepturi196, acestea continu s existe i n categoria acestora pot fi cuprinse
urmtoarele:
a) conflictele n legtur cu ncheierea, modificarea, suspendarea i ncetarea
contractelor individuale de munc;
b) conflictele cu privire la executarea, modificarea sau ncetarea contractelor
colective de munc;
c) conflictele n legtur cu plata unor despgubiri pentru acoperirea prejudiciilor
cauzate de pri prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare a
obligaiilor stabilite prin contractul individual de munc;
d) conflictele n legtur cu constatarea nulitii contractelor individuale sau
colective de munc ori a unor clauze ale acestora.
Se poate remarca c atunci cnd avem conflicte de drepturi acestea pot s fie att
individuale ct i colective, dar n situaia conflictelor de interese acestea pot s fie
numai colective.
Conflictele de drepturi se soluioneaz de instanele judectoreti.
Conflictele de drepturi, spre deosebire de cele de interes, nu se pot soluiona pe
calea arbitrajului197.
n ceea ce privete medierea conflictelor de drepturi, actele normative care
reglementeaz domeniul medierii i organizrii profesiei de mediator198, prevd
aplicare unor dispoziii confuze n acest sens, fapt care impune o mai mare
acuratee i o reglementare complet n acest domeniu199.
JURISDICIA MUNCII
91
92
201
93
Unitatea 2
RSPUNDEREA JURIDIC N DREPTUL MUNCII.
Obiective: prezentarea principalelor tipuri de rspunderea juridic din dreptul muncii, i a
condiilor n care se declaneaz.
Concepte-cheie: regulament intern, daune, sume nedatorate, abatere disciplinar,
contravenie, infraciune, cercetare disciplinar prealabil.
1. Rspunderea disciplinar.
1. 1. Clarificri conceptuale.
n materia rspunderii disciplinare exist o vast literatur de specialitate, cu
abordri mai mult sau mai puin nuanate, care ncearc s explice tipul i locul
rspunderii disciplinare n cadrul rspunderii juridice form a rspunderii
sociale, natura, funciile ei, modul n care ea intervine, efectele sale, etc. De
asemenea practica judiciar a avut un rol nsemnat la nelegerea i modul de
aplicare a rspunderii disciplinare, unele din soluiile de spe fiind analizate,
preluate i teoretizate de doctrinarii dreptului muncii.
n literatura de specialitate din perioada comunist rspunderea disciplinar i
disciplina muncii a fost analizat i din prisma modului de reglementare i
organizare a relaiilor de munc. ntr-o epoc n care ncadrarea n munc era mai
curnd o obligaie dect o opiune, necesitatea reglementrii cu strictee a
disciplinei muncii era evident, pentru a instaura i menine, , ordinea i
disciplina n cadrul colectivelor de muncitori. Astfel, a fost adoptat Legea nr.
1/1970, legea organizrii i disciplinei muncii n unitile socialiste de stat203 prin care
era reglementat, , organizarea judicioas a ntregii activiti pentru integritatea
avutului obtesc i buna gospodrire a fondurilor materiale i bneti, pentru
adoptarea msurior necesare n vederea ndeplinirii integrale i la timp a
sarcinilor de plan, pentru respectarea principiilor i normelor disciplinei
socialiste. Ulterior o parte din prevederile Legii nr. 1/1970 au fost abrogate204 de
prevederile Codului muncii din 1972 ( Legea nr. 10 din 23 noiembrie 1972) art. 96101.
Trecerea de la economia de tip centralist la economia de pia, complexitatea,
dinamica i evoluia relaiilor de munc a determinat necesitatea adoptrii unor
norme noi i n materia rspunderii disciplinare. Codul muncii din 2003 nu a
adus ns evoluii spectaculoase n reglementarea rspunderii disciplinare,
reprezentanii angajatorilor invocnd n continuare procedurile complicate care
trebuie parcurse pentru aplicarea sanciunilor disciplinare( n mod special n
cazul angajatorilor mici i mijlocii).
Analiza rspunderii disciplinare presupune determinarea naturii acesteia, a
rolului i efectelor sale n planul relaiilor de munc.
n literatura de specialitate205 exist opinia unanim c rspunderea disciplinar
este de natur contractual: sursa rspunderii disciplinare este contractul de
203
94
95
207
96
Giorgio Del Vecchio afirma, combtnd teza susinut de ctre unii autori
potrivit creia dreptul nu ar fi prin esen coercibil, c trebuie s facem o distincie
de concepte ntre coercibilitate i constrngere, n sensul c primul termen este mai
potrivit, deoarece prin el nelegem posibilitatea juridic a constrngerii,
constrngerea virtual, n putin, nu n act. Astfel, nclcarea (violarea termen
uzitat de autor ) normei sau a dreptului, confer posibilitatea juridic a
constrngerii, chiar dac uneori nclcarea (violarea) nu este urmat de
constrngere. n sensul precizat mai sus, vom utiliza termenul de coercibilitate
(coerciie) atunci cnd ne referim la posibilitatea angajatorului de a aplica
sanciuni sau msuri disciplinare mpotriva salariatului vinovat de nclcarea
normelor disciplinare A se vedea Giorgio Del Vecchio, Lecii de filosofie
juridic, dup ediia a IV-a a textului italian, cu prefaa de Mircea Djuvara
(traducerea J. C. Drgan), Editura Europa Nova, pag. 220.
212
A se vedea Al. iclea, A. Popescu, M. ichindelean, C. Tufan, O. inca, op.
cit., p. 663.
213
A se vedea I. T. tefnescu, op. cit., pag. 641.
214
A se vedea D. V. Firoiu, op. cit., vol. 2, pag. 158.
97
aplica sau nu sanciuni (sau de a lua msuri) mpotriva salariatului care a nclcat
normele disciplinare, i prin urmare, aplicarea normelor rspunderii disciplinare este
facutativ. Totui, considerm c exist cazuri (n afara celor prevzute de lege,
cnd aplicarea sanciunilor disciplinare este o obligaie a angajatorului)215 n care
aplicarea normelor rspunderii disciplinare este obligatorie. Astfel, n toate acele situaii
n care nclcarea de ctre angajat a normelor disciplinare pune n pericol
sntatea sau integritatea corporal proprie sau a celorlali angajai, se impune ca
angajatorul s-i activeze puterea de coerciie de care dispune i s procedeze la
aplicarea normelor rspunderii disciplinare.
Rspunderea disciplinar intervine dac sunt ndeplinite urmtoarele condiii
obligatorii:216 a) calitatea de salariat sau ucenic; b) existena unei fapte ilicite; c)
fapta ilicit s fie svrit cu vinovie; d) svrirea faptei ilicite s aib ca efect
producerea unui rezultat duntor sau cu alte cuvinte s existe o legtur de
cauzalitate ntre fapt i rezultat.
(a) Calitatea de salariat se dobndete prin ncheierea contractului individual de
munc iar cea de ucenic prin ncheierea contractului de ucenicie la locul de
munc n condiiile prevzute Legea nr. 279/2005 privind ucenicia la locul de
munc.
Ce se ntmpl ns n situaia angajatorul nu i-a ndeplinit obligaia de a ncheia
n form scris contractul individual de munc, potrivit art. 16 din Codul muncii,
pentru persoana care desfoar activitate pentru angajator, la fel ca orice alt
salariat? Poate angajatorul s pun n aplicare normele rspunderii disciplinare
dac aceast persoan svrete o fapt care ntrunete condiiile unei abateri
disciplinare? Aici pot fi aduse n discuie dou ipoteze:
i) contractul individual de munc nu a fost ncheiat n form scris dar persoana
n cauz figureaz n evidenele contabile ale angajatorului (state de plat), n foile
colective de prezen (pontaje) i deasemenea au fost reinute i virate
contribuiile la bugetul asigurrilor sociale de stat, omaj i sntate.
ii) contractul individual de munc nu a fost ntocmit n form scris iar persoana
n cauz nu figureaz nici n evidenele contabile ale angajatorului i nu
beneficiaz de drepturi de asigurri sociale.
n prima situaie, nencheierea contractului individual de munc n form scris
este o scpare a angajatorului, fr a exista intenia de a-l priva pe salariat de toate
drepturile ce decurg din aceast calitate, inclusiv cele referitoare la drepturile de
asigurri sociale, i, totodat, fr a-l exclude de la obligaiile ce-i revin. Dac un
salariat aflat n situaia expus mai sus svrete o abatere disciplinar
angajatorul poate s-i exercite puterea de coerciie i s procedeze la aplicarea de
sanciuni disciplinare, ns demersul su ar fi mult mai dificil, iar n unele cazuri
aproape imposibil de realizat (cu respectarea formelor i procedurilor prescrise
de Codul muncii) n lipsa formei scrise a contractului individual de munc, care
d consisten i pune n eviden drepturile i obligaiile prilor, precum i
clauzele speciale convenite de pri.
215
98
n cea de-a doua situaie este vdit intenia angajatorului de a eluda prevederile
legislaiei muncii i a priva persoana care desfoar activitate pentru acesta de
toate drepturile ce decurg din calitatea de salariat. Prin refuzul tacit al
angajatorului de a ncheia n form scris contractul individual de munc, pentru
a da consisten i certitudine raporturilor de munc cu persoana n cauz, se
poate afirma c angajatorul a renunat la drepturile sale importante de natur
contractual i legal (acesta fiind mulumit cu munca prestat pe care o
remunereaz n condiii de precaritate i ilegalitate) i implicit la dreptul de a aplica
sanciuni disciplinare. Dac s-ar recunoate angajatorului ntr-o astfel de situaie
dreptul de aplica sanciuni disciplinare ar nsemna s protejm reaua lui credin
n derularea raporturilor de munc, lucru care este inacceptabil.
Aa cum s-a artat n literatura de specialitate217 numai calitatea de salariat (i,
recent, cea de ucenic) poate conduce la antrenarea rspunderii disciplinare. Pe de
alt parte, , contractele de antrepriz, de mandat, de colaborare218, neavnd ca
element esenial subordonarea persoanei fa de disciplina muncii n unitatea
unde activeaz, dei aceste contracte au ca obiect, ca i contractul de munc,
prestarea unei activiti, nu prezint caracterele contractului de munc i, deci,
titularii unor astfel de contracte nu rspund disciplinar219.
(b) Existena unei fapte ilicite svrit de ctre salariat este o alt condiie pentru
antrenarea rspunderii disciplinare. Ilicitul n materie disciplinar se apreciaz ca
urmare a constatrii unei neconcordane a conduitei salariatului cu obligaiile
contractuale asumate i normele de disciplin a muncii acceptate (la care acesta a aderat),
stabilite prin normele legale, contractul individual de munc, contractul colectiv
de munc, regulamentul intern, precum i prin ordinele i dispoziiile legale ale
conductorilor ierarhici. Conduita salariatului ( ce exprim o atitudine a voinei
sale, un mod de manifestare al su) contrar normelor de disciplin a muncii nu
este altceva dect o dovad de inconsecven a acestuia fa de angajamentele
asumate la ncheierea contractului individual de munc, inconsecven care intr
n sfera ilicitului contractual i disciplinar specific dreptului muncii.
(c) Fapta ilicit s fie svrit cu vinovie. Formele i gradele de vinovie aa
cum sunt ele analizate n dreptul penal intenia (direct sau indirect) i culpa
(uurina sau nesocotina) nu au o relevan la fel de nsemnat n materie
disciplinar. Cu toate acestea, aa cum s-a precizat n literatura de specialitate220 i
potrivit prevederilor legale221 gradul de vinovie al salariatului constituie unul
din criteriile care se iau n considerare la aplicarea sanciunii disciplinare la
217
99
222
100
101
Art. 61 lit. a din Codul muncii se refer la o abatere grav sau abateri repetate de
la regulile de disciplin a muncii ori de la (. . . ). Potrivit acestui text ar reiei c
regulile de disciplin a muncii sunt de sine stttoare i au o alt surs dect
contractul individual de munc, contractul colectiv de munc, regulamentul
intern, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici, precum i
normele legale. ns o asemenea interpretare nu poate fi acceptat, ntruct
regulile de disciplin a muncii (sau regimul disciplinar propriu al
angajatorului) sunt constituie din ansamblul normelor de origine legal,
contractual, precum i a celor specifice fiecrui angajator stabilite prin
regulamentul intern. Doar interpretnd n acest sens prevederile art. 61 lit. a
din Codul muncii, i prin raportare la prevederile art. 247 alin. 2 din Codul
muncii - republicat, se justific din punct de vedere procedural, teoretic i
practic prevederile art. 252 alin. 2 lit. b din Codul muncii - republicat.
225
102
103
104
prealabil,
Potrivit art. 40 alin. 1 din Codul muncii angajatorul are cteva drepturi eseniale,
i anume: s stabileasc organizarea i funcionarea unitii; s stabileasc
atribuiile corespunztoare pentru fiecare salariat, n condiiile legii i/sau n
condiiile contractului colectiv de munca ncheiat la nivel naional sau la nivel de
ramura de activitate aplicabil; s dea dispoziii cu caracter obligatoriu pentru
salariat, sub rezerva legalitii lor; s exercite controlul asupra modului de
ndeplinire a sarcinilor de serviciu; s constate svrirea abaterilor disciplinare i
sa aplice sanciunile corespunztoare, potrivit legii, contractului colectiv de
munca aplicabil i regulamentului intern.
Ca un corolar al acestor drepturi, conf. art. 247 alin. 1 din Codul muncii- republicat,
angajatorul dispune de prerogativ disciplinar, avnd dreptul de a aplica, potrivit
legii, sanciuni disciplinare salariailor si (inclusiv de a lua msuri disciplinare - n. n.
) ori de cte ori constat c acetia au svrit o abatere disciplinar.
n consecin, orice demers disciplinar (sau cu alte cuvinte aciunea disciplinar)
poate fi efectuat doar avnd ca temei constatarea svririi de ctre salariat a unei
abateri disciplinare.
Orice persoan (inclusiv o persoan care nu este salariat al angajatorului) poate
sesiza conducerea angajatorului, (sau conductorul locului de munc ori
persoana mputernicit s efectueze cercetarea prealabil care vor ntiina
conducerea angajatorului) asupra svririi de ctre un salariat a unei fapte
contrare normelor legale, contractului individual de munc, contractului colectiv
de munc, regulamentului intern sau ordinelor i dispoziiilor legale ale
conductorilor ierarhici.
Conducerea angajatorului, n baza sesizrii sau a constatrilor proprii, poate iniia
sau nu aciunea disciplinar231, ntiinnd persoana mputernicit s efectueze
cercetarea prealabil, n vederea stabilirii de ctre aceasta a strii de fapt i de drept,
prin constatarea svririi, sau nu, de ctre salariat a unei abateri disciplinare.
n acest moment se iniiaz cercetarea prealabil, care poate fi efectuat doar de ctre
persoana mputernicit n mod special, 232 n acest sens, de ctre angajator, urmnd ca
aceasta s convoace n scris salariatul pentru desfurarea cercetrii disciplinare
prealabile. Comunicarea scris va trebui s conin n mod obligatoriu obiectul
cercetrii disciplinare prealabile, data, ora i locul ntrevederii.
Salariatul are dreptul, n timpul cercetrii disciplinare prealabile, s formuleze i
s susin toate aprrile n favoarea sa i s ofere persoanei mputernicite s
realizeze cercetarea toate probele i motivaiile pe care le consider necesare,
precum i dreptul s fie asistat, la cererea sa, de ctre un reprezentant al
231
105
sindicatului al crui membru este (art. 251 alin. 4 din Codul muncii- republicat).
233
106
237
Potrivit art. 36 alin. 3 din Legea nr. 304 din 28 iunie 2004 privind organizarea
judiciar, republicat n Monitorul Oficial nr. 827 din 13 septembrie 2005, , , n
cadrul tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru
cauze civile, cauze penale, cauze comerciale, cauze cu minori i de familie, cauze
de contencios administrativ i fiscal, cauze privind conflicte de munca i asigurri
sociale, precum i, n raport cu natura i numrul cauzelor, secii maritime i
fluviale sau pentru alte materii. De asemenea, potrivit art. 55 ( alin. 2 i 3) din
aceeai lege, , , completul pentu soluionarea n prima instanta a cauzelor privind
conflictele de munca i asigurri sociale se constituie din 2 judectori i 2 asisteni
judiciari. Asistentii judiciari participa la deliberri cu vot consultativ i semneaz
hotrrile pronunate. Opinia acestora se consemneaz n hotrre, iar opinia
separat se motiveaz.
107
108
109
Se poate aplica un alt regim sancionator disciplinar doar n situaia n care prin
statute profesionale aprobate prin lege special se stabilete altfel (vz. statutul
cadrelor didactice, cadrelor medicale etc ).
De asemenea, angajatorul este obligat s insereze n regulamentul intern un set de
norme minime obligatorii, prevzute chiar de Codul muncii sau de alte legi Legea
nr. 319/2006 privind securitatea i sntatea n munc Legea nr. 202/2002 cu
privire la egalitatea de anse ntre femei i brbai, O. U. G. nr. 96/2003 privind
protecia maternitii la locurile de munc s. a. .
Astfel, art. 8 din Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de anse ntre femei i
brbai stabilete c, , angajatorii sunt obligai s asigure egalitatea de anse i
tratament ntre angajai, femei i brbai, n cadrul relaiilor de munc de orice fel,
inclusiv prin introducerea de dispoziii pentru interzicerea discriminrilor n
regulamentele de organizare i funcionare i n cele de ordine interioar a unitilor
Totodat, art. 9 din Legea nr. 202/2002 precizeaz care sunt practicile utilizate de
angajatori considerate discriminatorii pe criteriul de sex n relaiile de munc:
a) anunarea, organizarea concursurilor sau examenelor i selecia candidailor
pentru ocuparea posturilor vacante din sectorul public sau privat (ex., , angajez
barbai cu vrsta cuprins ntre 18-35 ani);
b) ncheierea, suspendarea, modificarea i/sau ncetarea raporturilor juridice de
munc sau de serviciu.
Urmare a verificrilor instituiilor cu atribuii de control n domeniul relaiilor de
munc, precum i a sesizrilor primite de aceste instituii (inspectoratele
teritoriale de munc) s-a constatat faptul c femeile sunt discriminate ntr-un
procent mult mai mare dect brbaii la ncheierea i respectiv ncetarea
raporturilor de munc.
Exist, pe de o parte, reticena angajatorilor de a angaja femei cstorite, datorit
posibilitii intrrii acestora sub incidena normelor legale referitoare la protecia
maternitii, norme considerate mpovrtoare de ctre angajatori. Pe de alt
parte, angajatorii utilizeaz perioada de prob (contrar dispoziiilor legale art.
31-33 din Codul muncii) drept motiv pentru nencheierea contractului individual
de munc n perioada de prob, astfel persoana n cauz fiind lipsit de orice
protecie legal n caz de accidente, mbolnviri, etc.
Apoi, trebuie evideniat faptul c nu de puine ori, dup revenirea din concediul
pentru ngrijirea copilului n vrst de pn la 2 ani, femeile aflate n astfel de
situaii sunt concediate de ctre angajator pe motivul desfiinrii postului ocupat
de acestea anterior survenirii riscului asigurat, fiind aadar victimele unor practici
discriminatorii ale angajatorilor ce privesc ncetarea raporturilor de munc.
c) stabilirea sau modificarea atribuiilor din fia postului. Instituirea prin fia
postului, pentru un angajat a unor atribuii, pe criteriul de sex, vdit
mpovrtoare, complexe, caracteristice mai multor funcii din cadrul unitii,
constituie o practic discriminatorie.
d) stabilirea remuneraiei. Stabilirea remuneraiei pentru un angajat sau pentru o
anumit categorie de angajai, avnd ca fundament criteriul sexului, la un nivel
inferior celui stabilit pentru un angajat sau categorie de angajai de sex opus,
avnd aceeai funcie, atribuii, pregtire profesional (i alte elemente care se iau
n considerare la stabilirea remuneraiei) este considerat o practic discriminatorie.
110
contractual
al
111
112
Iat aadar prerogative extrem de largi atribuite angajatorului ce-i confer acestuia
posibilitatea de a emite norme, inclusiv s dea dispoziii obligatorii pentru reglementarea
raporturilor de munc n cadrul unitii, singura condiie impus fiind aceea a legalitii
normelor emise sau a dispoziiilor date.
Cele trei categorii de norme menionate mai sus se ntreptrund unele cu celelalte
fiind uneori imposibil aplicarea, de exemplu, a normelor legale referitoare la
sanciunile disciplinare dac nu sunt prevzute faptele care constituie abateri
disciplinare n coninutul normativ special al regulamentului intern.
2. 1. 4. Studii de caz. Exemple de norme din regulamentele interne.
a) Norme legale: se sancioneaz cu suspendarea contractului individual de
munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare urmtoarele fapte
svrite de salariat : nefolosirea echipamentului de protecie i a dispozitivelor
de siguran n conformitate cu regulile stabilite; prezentarea la serviciu fr a
avea deplina capacitate de munc (obosit, bolnav); necunoaterea i
nerespectarea ntocmai a prevederilor legale referitoare la munca ce o
ndeplinete (instruciuni de lucru, norme de protecie, igien, securitatea muncii
i P. S. I. ) . ; se sancioneaz cu avertisment scris urmtoarele fapte
svrite de salariat: atitudinea necorespunztoare fa de ali salariai;
neaducerea la cunotina efului ierarhic a neregulilor de la locul de munc;
neanunarea n caz de boala n termen de 24 de ore a conductorului direct sau a
lociitorului acestuia ; se sancioneaz cu desfacerea disciplinar a
contractului individual de munc svrirea urmtoarelor fapte: absenele
nemotivate de la serviciu timp de trei zile sau mai mult; sustragerea repetat de
produse finite din societate sau la o singur sustragere de valoare mare;
nesupunerea la controlul alcoolscopic; nvoirea plecrii personalului de la locul
de munc fr asigurarea nlocuitorului corespunztor; nscrierea n documentele
de urmrire a fabricaiei a datelor i parametrilor n mod eronat; refuzul de a da
ajutor n caz de avarii sau calamiti ori alte necesiti urgente, precum i
neparticiparea la nlturarea urmrilor acestor evenimente; nendeplinirea
obligaiei de pstrare a confidenialitii; . a.
Normele menionate mai sus referitoare la faptele care constituie abateri disciplinare
i modul de sancionare a acestora sunt legale sub rezerva respectrii procedurii
administrative prealabile (cu excepia cazurilor n care sanciunea aplicat este
avertismentul).
b) Norme nelegale :
Studiu de caz 1. Regulamentul intern al unei societi comerciale coninea
urmtoarea prevedere:, , n situaia n care, datorit comportamentului
necorespunztor, obraznic, agresiv al angajailor care vin n contact direct cu
clienii i furnizorii societii noastre, acetia din urm renun la colaborarea
i/sau la relaiile comerciale avute cu societatea noastr, se va imputa salariatului
vinovat contravaloarea adaosului comercial pe timp de un an, practicat de
unitatea noastr n relaiile comerciale cu societatea respectiv (client, furnizor) ca
urmare a prejudiciului creat firmei prin lipsirea de folosul ce i-ar fi fost cuvenit n
urma relaiilor comerciale cu persoana juridic sau fizic renunatoare. Reinerile
se vor face n sum fixa din salariul angajatului vinovat.
O asemenea prevedere este nelegala ntruct contravine, pe de o parte,
dispoziiilor art. 253-259 din Legea nr. 53/2003 referitoare la rspunderea
material, iar pe de alt parte, sunt nclcate dispoziiile imperative ale art. 169
113
114
115
6. Rspunderea patrimonial.
a) Angajatorul este obligat, n temeiul normelor i principiilor rspunderii civile
contractuale, s l despgubeasc pe salariat n situaia n care acesta a suferit un
prejudiciu material din culpa angajatorului n timpul ndeplinirii obligaiilor de
serviciu sau n legtur cu serviciul. n cazul n care angajatorul refuz s l
despgubeasc pe salariat, acesta se poate adresa cu plngere instanelor
judectoreti competente. Angajatorul care a pltit despgubirea i va recupera
suma aferent de la salariatul vinovat de producerea pagubei.
b) Salariaii rspund patrimonial, n temeiul normelor i principiilor rspunderii
civile contractuale, pentru pagubele materiale produse angajatorului din vina i
n legtur cu munca lor.
Salariaii nu rspund de pagubele provocate de fora major sau de alte cauze
neprevzute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadreaz
n riscul normal al serviciului.
n situaia n care angajatorul constat c salariatul su a provocat o pagup din
vina i n legtur cu munca sa, va putea solicita salariatului, printr-o not de
constatare i evaluare a pagubei, recuperarea contravalorii acesteia, prin acordul
prilor, ntr-un termen care nu va putea fi mai mic de 30 de zile de la data
comunicrii. Contravaloarea pagubei recuperate prin acordul prilor nu poate fi
mai mare dect echivalentul a 5 salarii minime brute pe economie.
Cnd paguba a fost produs de mai muli salariai, cuantumul rspunderii
fiecruia se stabilete n raport cu msura n care a contribuit la producerea ei.
Dac msura n care s-a contribuit la producerea pagubei nu poate fi determinat,
rspunderea fiecruia se stabilete proporional cu salariul su net de la data
constatrii pagubei i, atunci cnd este cazul, i n funcie de timpul efectiv lucrat
de la ultimul su inventar.
Salariatul care a ncasat de la angajator o sum nedatorat este obligat s o
restituie. Dac salariatul a primit bunuri care nu i se cuveneau i care nu mai pot
fi restituite n natur sau dac acestuia i s-au prestat servicii la care nu era
ndreptit, este obligat s suporte contravaloarea lor. Contravaloarea bunurilor
sau serviciilor n cauz se stabilete potrivit valorii acestora de la data plii.
116
Suma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine n rate lunare din drepturile
salariale care se cuvin persoanei n cauz din partea angajatorului la care este
ncadrat n munc. Ratele nu pot fi mai mari de o treime din salariul lunar net,
fr a putea depi mpreun cu celelalte reineri pe care le-ar avea cel n cauz,
jumtate din salariul respectiv.
n cazul n care contractul individual de munc nceteaz nainte ca salariatul s l
fi despgubit pe angajator i cel n cauz se ncadreaz la un alt angajator ori
devine funcionar public, reinerile din salariu se fac de ctre noul angajator sau
noua instituie ori autoritate public, dup caz, pe baza titlului executoriu
transmis n acest scop de ctre angajatorul pgubit. Dac persoana n cauz nu sa ncadrat n munc la un alt angajator, n temeiul unui contract individual de
munc ori ca funcionar public, acoperirea daunei se va face prin urmrirea
bunurilor sale, n conditiile C. pr. civ.
n cazul n care acoperirea prejudiciului prin reineri lunare din salariu nu se
poate face ntr-un termen de maximum 3 ani de la data la care s-a efectuat prima
rat de reineri, angajatorul se poate adresa executorului judectoresc n condiiile
Codului de procedur civil.
7. Rspunderea contravenional.
Constituie contravenie i se sancioneaz urmtoarele fapte:
a) nerespectarea dispoziiilor privind garantarea n plat a salariului minim brut
pe ar241.
b) nclcarea de ctre angajator a prevederilor art. 34 alin. (5), conform crora, la
solicitarea salariatului, este obligat s elibereze un document care s ateste
activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, n meserie i n
specialitate242.
c) mpiedicarea sau obligarea, prin ameninri ori prin violene, a unui salariat
sau a unui grup de salariai s participe la grev ori s munceasc n timpul
grevei243.
d) stipularea n contractul individual de munc a unor clauze contrare
dispoziiilor legale244.
e) primirea la munc a pn la 5 persoanelor fr ncheierea unui contract
individual de munc potrivit art. 16 alin. 1245.
f) prestarea muncii de ctre o persoan fr ncheierea unui contract individual
de munc246.
g) nclcarea de ctre angajator a prevederilor art.139 si 142 zilele libere legale
i compensarea lor cu timp liber corespunztor247.
h) nclcarea obligaiei prevzute la art. 140 programul special de lucru al
unitilor sanitare i de alimentaie public248.
241
117
8. Rspunderea penal.
Codul muncii prevede c neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive
privind plata salariilor n termen de 15 zile de la data cererii de executare adresate
angajatorului de ctre partea interesat constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 3 la 6 luni sau cu amend.
De asemenea, neexecutarea unei hotrri judectoreti definitive privind
reintegrarea n munc a unui salariat constituie infraciune i se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 1 an sau cu amend.
n cazul acestor infraciuni, aciunea penal se pune n micare la plngerea
persoanei vtmate, iar mpcarea prilor nltur rspunderea penal.
ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau
folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor
legale referitoare la regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se
pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani257.
248
118
ntrebri:
1. Regulamentul intern este un act negociat de ctre angajator cu sindicatul sau cu
reprezentanii salariailor?
2. Rspunderea disciplinar nltur rspunderea penal, civil, contravenional sau
patrimonial, dup caz?
3. Sanciunile disciplinare i abaterile disciplinare sunt prevzute n mod expres de
codul muncii?
4. Cercetarea disciplinar prealabil este obligatorie n cadrul procedurii
disciplinare?
5. Angajatorul poate rspunde patrimonial?
119