COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS

Y ORGANIZACIN

JURDICO-

ADMINISTRATIVA EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE

INDICE.

INDICE. ..........................................................................

LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MEDIO AMBIENTE.

2.1

COMPETENCIAS DEL ESTADO. ARTCULO 149. .......................... 3

2.2

LAS COMPETENCIAS DE LAS CCAA- ARTCULO 148. ................... 3

2.3

COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES. ............. 4

Competencias

LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS EN MEDIO AMBIENTE.

La Constitucin espaola se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin

espaola; si bien, reconoce y garantiza el derecho de la autonoma de las
nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas. As, la
Constitucin

opta

por

una

estructura

poltico-administrativa

descentralizada,

quedando el territorio espaol configurado por 17 CCAA a las que se le unen las dos
ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.
En lo que a competencias se refiere, la Constitucin Espaola establece una
distribucin de competencias entre el Estado y las CCAA en sus artculos:

Artculo 148: Se establecen las competencias que pueden ser asumidas por las
CCAA, entre las que se encuentra la materia de proteccin al medio ambiente.

Artculo 149: Se establecen las competencias que slo pueden ser asumidas
por el Estado.

Es de remarcar que los Estatutos de Autonoma son los que concretan las materias
sobre las cuales tienen competencia las CCAA, de manera que aquellas materias que
el Estatuto no asuma le correspondern al Estado.
Las competencias entre el Estado y la CA en una materia en cuestin pueden ser de
muy diferente envergadura:
1) Competencia exclusiva: Cuando el Estado o la CA asumen todas las funciones
sobre una materia, tanto legislacin como ejecucin.
2) Competencia concurrente: Cuando el Estado se reserva la legislacin bsica y
la CA el desarrollo legislativo y ejecutivo.
3) Competencia compartida: Cuando el Estado ostenta la legislacin y la CA la
ejecucin.
La mayora de las competencias en MA son concurrentes. As, al Estado, en esta
materia, le corresponden esencialmente tres grupos de atribuciones:
1) La elaboracin y aprobacin de la normativa bsica sobre medio ambiente y
conservacin de la naturaleza.
2) Las relaciones internacionales con otros Estados, con la Unin Europea y con
dems organismos internacionales relacionados con la materia.
3) La coordinacin, control estadstico y cooperacin con las CCAA en las reas
ambientales que no sean de la exclusiva competencia de estas.
Cmo ya se ha comentado, todas las competencias en materia de medio ambiente
han sido transferidas en gran medida a las CCAA. Para contribuir al desempeo de
estas competencias, las CCAA cuentan con capacidad normativa propia, pudiendo
dictar, en sus respectivos territorios, normas complementarias a la legislacin bsica
emanada de la Administracin General del Estado y establecer medidas adicionales
de proteccin.

Competencias

2.1

COMPETENCIAS DEL ESTADO. ARTCULO 149.

El Estado tiene competencia exclusiva, entre otras, sobre las siguientes materias
relacionadas, directa o indirectamente, con el Medio Ambiente:
19 Pesca martima.
20 Marina mercante y abanderamiento de buques, iluminacin de costas y seales
martimas, puertos de inters general, aeropuertos de inters general, control
del espacio areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y
matriculacin de aeronaves.
22 Legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran por ms de una CA.
23 Legislacin bsica sobre proteccin del MA y la legislacin bsica sobre montes,
aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
28 Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental.

2.2

LAS COMPETENCIAS DE LAS CCAA- ARTCULO 148.

Las CCAA podrn asumir competencias en las siguientes materias:

3 Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
6 Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los
que no desarrollen actividades comerciales.
7 La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8 Los montes y aprovechamientos forestales.
9 La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10 Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma, las aguas minerales y
termales.
11 La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
16 Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
18 Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial
19 Promocin del deporte y la adecuada utilizacin del ocio
El Estado podr transferir o delegar en las CCAA, mediante ley orgnica (Ley de
transferencia o delegacin), facultades correspondientes a materia de titularidad
estatal que, por su propia naturaleza, sean susceptibles de transferencia o delegacin.
Si una CA no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u otras leyes le
impongan, o actuase de forma que atente gravemente al inters general de Espaa,
el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la CA, y en caso de no ser

Competencias

atendido, con la aprobacin de la mayora absoluta del senado, podr adoptar las
medidas necesarias para obligar a aquella al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2.3

COMPETENCIAS DE LAS ADMINISTRACIONES LOCALES.

La Ley 7/1985, Reguladora de Bases del Rgimen Local, es la norma estatal

encargada de definir las competencias de los Entes locales. En concreto y en lo que se
refiere a los Municipios, esta Ley establece que: "el Municipio, para la gestin de sus
intereses, y en el mbito de sus competencias, puede promover toda clase de
actividades y prestar cuantos servicios pblicos contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal".
En lo que afecta al medio ambiente, esta Ley considera que:

Todos los municipios deben prestar la recogida de residuos y abastecimiento de

agua potable.

En los de ms de 20.000 habitantes es obligatorio la prevencin y proteccin de

incendios.

En los de ms de 50.000 habitantes la proteccin del medio ambiente1.

La Ley Reguladora de las Bases del Rgimen Local tambin define las competencias que
deben asumir las Diputaciones: Son competencias propias de la Diputacin las que les
atribuyan, en este concepto, las leyes del Estado y de las Comunidades Autnomas en los
diferentes sectores de la accin pblica, y en todo caso:
a) La coordinacin de los servicios municipales entre s para la garanta de su prestacin
integral y adecuada.
b) La asistencia y la cooperacin jurdica, econmica y tcnica a los Municipios,
especialmente los de menor capacidad econmica y de gestin.
c)

La prestacin de servicios pblicos de carcter supramunicipal y, en su caso,

supracomarcal.

Competencias